公平共享創新型中心城市建設推進會講稿

下面，結合這次學習的主題和大家的發言，我講四個方面的問題：

一、認真學習、深刻領會、精準把握建設公平共享創新型中心城市的深刻內涵，把思想和行動迅速統一到市委的決策部署上來

（一）要精準把握總目標。

要精準把握“公平共享創新型中心城市”中的五個關鍵詞：一是公平。公平就是大家平等存在，公正不偏袒，參與社會合作的每個人承擔他應承擔的責任，得到他應得的利益。公平就是要讓老百姓感受到公平正義，公平享有改革發展成果。當然，任何時候都沒有絕對的公平，只有相對的公平。

二是共享。

共享就是共同分享。共享是發展的出發點和落腳點，從四個方面對其內涵作了精辟闡釋，即全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享。

三是創新型。

創新型是一種構架、框架、造型，是一個整體性、協同性的概念，涵蓋理念、技術、產業、空間、文化、治理、制度、路徑等方方面面的創新。一句話說完我們就是要創新，沒有創新就談不上創新型中心城市。

四是中心。

中心既是位置概念，更是實力、能力、水平、價值、核心概念。*是全省的政治、經濟、社會、文化、生態等中心，這意味著*在這些方面要具備和保持相應的聚集力、輻射力、帶動力、引領力。

五是城市。

城市是人口密集、工商業發達的地方、通常是周圍地區政治、經濟、文化的中心。我們大家要精準把握這些關健詞。

（二）要精準把握“五要五強”的工作要求。

也就是*書記在講話中提出的“要講政治，強化四個意識”、“要謀發展，強化省會擔當”、“要重民生，強化人民情懷”、“要保穩定、強化治理能力”、“要抓落實，強化主體責任”。這“五要五強”，既是對建設公平共享創新型中心城市的全面部署，也是對*市黨員干部、對當前各項工作今后一個時期的總體要求和部署，所以我們要認真落實好。

（三）要精準把握載體支撐。

主要有六個載體支撐：一是要建設更高水平的全面小康社會；二是要創建全國生態文明示范城市；三是要建成以生態為特色的世界旅游名城；所以世界旅游名城是公平共享創新型中心城市的其中一個支撐。四是要建設大數據綜合試驗區核心區；五是要大力發展現代城市、富美鄉村；六是要推進全國健康城市建設。換句話講公平共享創新型中心城市里面就有六個支柱。

（四）要精準聚焦市委密切關注的幾個關鍵問題。

這段時間*書記在各個會上都在講一些關鍵性的問題，區要非常敏感，這些關鍵問題我歸納了一下，一是城市規劃建設；二是富美鄉村建設；三是以南明河為重點的生態治理；四是以“菜籃子”為代表的民生問題；五是發展實體經濟，等等。這些問題都是*書記代表市委關心的問題，區對這些重點問題要認真研究、認真謀劃，落實落細落小，力爭在全市先破題、作示范。

二，認真開展“四找”，在奮力建設公平共享創新型中心城市新征程中更加清醒、更加堅定

找問題、找差距、找目標、找路徑，是*書記對全市各級各部門和黨員干部的要求。我認為存在的問題和差距主要表現在四個方面：

（一）實力不強，結構不優，公平共享的物質基礎還不牢固。

一是經濟總量小。*區地域口徑工業總產值僅相當于中關村國家自主創新示范區的*/*，如果講工業總產值的話可能就相當于一個大企業。*區經濟總量在六個城區中排名靠后，僅高于*。區均缺乏引領性支撐性項目。

二是結構不合理。

*區大數據產業鏈還未完全形成，大數據實體經濟發展還很滯后。*區雖然正在逐步擺脫“一鋁獨大”的局面，但傳統制造比重仍然較大，鋁廠搬遷的“后遺癥”仍然突出。服務業水平不高、業態不新，發展仍然滯后。

三是增比進位形勢嚴峻。

*區在全國*區中雖然排在第*位，但隨著*區升格為國家級*區，加上遵義、*也在申報國家級*區，*區作為全省唯一國家級*區的地位和優勢正在喪失，資源正在被稀釋，競爭壓力越來越大。從*區來講，自*年劃入全省城區方陣后，就面臨強強競爭的巨大壓力，*年排在第*位，今年上半年全省經濟測評排位，我們僅排在第*位。

四是財政收支壓力較大。

總體上仍然屬于吃飯財政，項目建設投入捉襟見肘，財源建設力度還需加大，固定資產投資壓力非常大，現在*區的固定資產投資可以說下降比較大，對*區的支持、支撐非常有限，從原來的支持比較大到現在的支持比較小，而且對*區的爭比競位造成了很大的壓力，所以就造成了我們的增長非常慢，還有綜保區也是這樣。

五是創新能力弱。

*區的科技平臺作用還未完全發揮，創新人才和團隊十分有限，自主創新品牌少，創新成果轉化能力不足。*區的科技創新能力更是滯后，*區對*區科技創新的支持也不夠。

（二）城市規劃建設水平不高，農村發展滯后，城鄉一體公平共享的格局還未形成。

一是城市開發建設亟待提速。由于諸多原因，*的城市開發建設落后于其他區，特別與僅隔一條街的*湖區相比差距很大，落差明顯。當前，*市的房地產開發正迎來一次井噴的重大利好時期，我們曾經的落后現在反而成了優勢，必須全力提速，否則錯過了這個時機可能以后再也不會有機會了。

二是城市公共服務能力亟待提升。

特別是隨著越來越多的農民進入城市，越來越多的流動人口涌入*。我們那天開會聊了一下，流動人口涌入*，現在的流動人口已經快接近一萬了，對我們社會保障能力、公共服務能力提出了嚴峻挑戰。

三是城市管理亟待加強。

我們仍未徹底擺脫傳統工礦區的面貌，“城中村”、棚戶區現象突出，“臟、亂、差”和擁堵現象還需花大力氣整治。

四是農村面貌亟待改變。

美麗鄉村建設相對滯后，農業規模化和品牌打造力度不大，農村“三變”進展不快，農民發展致富的內生動力不足，城鄉二元結構矛盾仍然明顯。

五是城鄉基礎設施亟待完善。

道路交通仍然存在“中梗阻”，仍然有部分村寨沒有通硬化公路，一些主干道維修頻率過高，停車場建設滯后。供水、供電、供氣、寬帶、文化娛樂等設施還需完善，特別是排水設施嚴重滯后。

六是生態環境保護力度亟待加大。

生態環境十分脆弱，河、湖、山、場的保護、治理尚需持續用力、久久為功。工業污染治理反彈壓力大。

（三）干部隊伍的意識和能力不盡適應、作風不夠扎實，公平共享的組織保證、作風保證還需加強。

一是思想意識、能力水平仍然存在不足。面對大扶貧、大數據、大生態，面對公平共享，不懂、不會、不敢的問題仍然存在。二是基層組織作用發揮不到位。一些基層黨組織能力水平、方式方法跟不上形勢需要，面對經濟發展、脫貧攻堅、社會穩定等任務發揮不出應有作用，在群眾中缺乏威信。對基層干部的關懷激勵、監督制約機制還需完善。三是作風轉變仍然不到位。“一怕二慢三不”的現象仍未杜絕，推諉扯皮、敷衍塞責、走馬觀花、只謀人不謀事、不求有功但求無過、不作為亂作為等問題仍然存在，有的甚至頂風違紀、胡作非為，影響十分惡劣。

（四）民生保障能力不足，維護社會安全穩定壓力較大，公平共享的社會環境還需優化。

有很多民生問題需要解決。教育、醫療、就業、養老、出行、住房、物價等民生問題還需下大力氣解決，城鄉公共服務不均衡的問題還需全力破解。影響社會安全穩定的矛盾和隱患十分突出。*等國有大中型企業改制、破產、搬遷帶來的一系列社會問題需地方兜底，城市和園區開發建設中帶來的不穩定因素仍需積極妥善應對處置，安全生產形勢不容樂觀。

三、*區、*區要在*建設公平共享創新型中心城市中當好“急先鋒”、做好“頂梁柱”、開創新征程、創造新佳績

（一）聚焦總目標

總目標：以大數據為引領、大生態為基石、奮力建設公平共享創新型中心城市示范區。這個目標有六個關鍵詞，分別是“公平”“共享”“創新型”“中心”“城市”“示范區”。前面的五個，*書記已經作了精準、精彩的闡釋，這里我重點講“示范區”。

我們打造“示范區”，一是要在創造性貫徹落實市委決策部署上作示范，主動先發聲、快趕路；二是要在戰略路徑上作示范，就是以大數據為引領、大生態為基石；三是要在先行先試上作示范，大膽地闖、大膽地試；四是要在模式引領上作示范，積極探索實現公平共享的新模式；五是要在成果成效上作示范，干出實實在在、看得見、摸得著的成果。理解總目標，還要把握大數據為引領、大生態為基石這兩個基本前提，必須牢牢抓住。

（二）明確總路徑

第一，走以大生態為基石的綠色發展之路。一是研究“七度”，唱響“爽爽*”品牌。這次在市里面的中心組學習中，很多領導的發言都比較精彩，其中……在發言中講到打造以生態為特色的世界旅游名城的時候，講了一個“七度”，我認為很有啟發，很有水平。所以我今天把*秘書長的發言借用過來，他講的“七度”是什么?我們*為什么叫“爽爽的*”?其實我們一直沒有很好的去研究，“爽爽的*”以什么為支撐，他講的“七個度”：緯度。我們地處北緯*度，在這個緯度上環境美、氣侯爽。高度。就是我們*的海拔高度在*米左右，是最適宜人的心臟跳動的地方，高了不行，低了也不好，“是神仙居住的地方”。溫度。*全年平均溫度是*度，夏季平均氣溫是*度，這個溫度現在令全中國很多火爐城市羨慕不已，所以，最近*酒店是“一床難求”，很多火爐城市的老百姓都到*的很多城市鄉村避暑。*.濕度。濕度恰當，我們的皮膚都不會干燥。濃度。*的負氧離子濃度非常高，起碼都是在*萬個以上。風度。*的風是微風徐徐，太陽高照，在樹蔭下、屋頂下都是涼爽的。氣度。*的人民要有氣度、要講風度。所以，我認為*秘書長提的這“七度”很好，讓我眼前一亮，找到了支撐“爽爽*”的支點。除了這些以外，*還有很多“爽”，*的生活爽、氣候爽、美食爽、溫泉爽、工作爽等若干的爽，可以去歸納研究“七度”帶來了多少個“爽”。泉湖公園每天要放《爽爽的*》這首歌，還要放唱*、唱*、唱*的歌曲。

二是強力整治生態環境。

特別是中央環保督察和我們區舉一反三自查找出的問題的整改，都要全力做好，強力推進。

三是發展旅游經濟，建設旅游城市。

要發展旅游經濟，通過“七度”來研究我們到底有多少個“爽”。比如說，*.康養。像養心，通過陽明心學養心；養胃，就是要做好吃的，現在大美黔菜落地*區，整個蓬萊仙界要打造大美黔菜吃貨中心；養眼，像……公園這些都是養眼；養顏，怎樣讓人變得更年輕，更漂亮；養老，老人怎么養等等這些都是一個“養”字。醫養。發展醫療健康產業。*.康體。就是要把*區、*區建成一個康體城市，到處都是體育健身鍛煉的場所，現在*區做得不錯，把很多閑置場所都拿來做健身養生，*人現在都知道周末到*區健身、打排球、打網球去。我們兩個區都要干這樣的事情，這是一個巨大的產業。*.休閑度假。要讓老百姓有更多的房子租出去，讓人來度假。要修更多的酒店、更多的房子來出租，所以，休閑度假的產業很寬，要做好。購物。梵華里小鎮做出來之后，將是整個*的人氣中心、購物中心，以后會形成“泉湖卷”生態、文化、商業“三位一體”的格局，這個時候旅游購物就會興起。

第二，走以大數據為引領的創新驅動之路。一是要全力打造好區大數據發展的*版。*區要加快國家大數據綜合試驗區、國家大數據技術創新試驗區、國家大數據重點實驗室、國家大數據孵化器、國家大數據“雙創”基地、*大數據生態示范基地建設，抓好區塊鏈七大應用，建設*大數據走廊，以“大數據生態、區塊鏈應用、人工智能”為重點，打造*區大數據發展*版。*區要進一步抓好大數據“七大治理”，以“數據安全開放共享、大數據政用商用民用、云工程云產業”為重點，打造*區大數據發展*版。

二是區要集中精力全力打造*大數據走廊。

“大數據走廊”是“一廊五珍珠”，第一顆“珍珠”是*區金陽園，即大數據創客公園，要集聚大數據的生態要素；第二顆是會展城，在*湖區；第三顆是金融城，有一半是在*湖區，有一半是在*區；第四顆是*科學城；第五顆是*大數據城。其中有*顆珍珠在區，這*顆珍珠每一顆珍珠里面都有若干的內容，這里不展開了，以前都講得很清楚，要集中精力全力抓好。我們的大數據發展，要重點抓好這三個要點。

三是全力抓好智能制造，發展大數據實體經濟。

區都要抓好智能制造，把人工智能引入我們的經濟發展當中，把“大數據+”“互聯網+”“區塊鏈+”“物聯網+”等等引入我們的經濟發展一產、二產、三產中，全力發展大數據實體經濟。要全力抓好*區*家企業、*區*家企業的“大數據+傳統產業”的改造試點，加快傳統產業向智能制造、向“大數據+”轉型升級。

第三，走以人民為中心的公平共享發展之路。一是強化以人民為中心的理念。“發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享”，要好好理解提出來的這三句話。還有全民共享、全面共享、共建共享、漸進共享等等。要讓貧困的人口高一格脫貧，讓富裕的人民更加富裕，讓富裕的人民來全力帶動貧困人民共同富裕。

二是做規劃。

就是區都要把公平共享的規劃做好，要抓緊制定，鄒杰區長和昌祥主任安排下去以后，管委會和區zf要先研究。

三是聚資源。

要推動城鄉大整合、大融合、大循環、大“三變”，讓城市共享農村，讓農村共享城市，要精準鎖定城鄉“八大資源”搞共享。即鎖定城鄉土地、森林、湖泊、地熱、旅游、市場、房地產、公益性等優質資源，讓人民共享。

1.zf主導、企業運作、群眾入股、統一運營、風險共擔、按股分紅，形成共建共享的利益聯接機制、利益共同體、命運共同體。zf主導，剛開始做試點，要zf主導；企業運作，主要是在平臺公司進行；群眾入股、統一運營、風險共擔、按股分紅。

2.努力探索“基金、平臺、項目”共享模式。基金，即成立一支共享基金；平臺，即搭建一個共享平臺；項目，即實施N個共享項目。通過一支基金、一個平臺、N個項目，實現戶戶有增收項目、人人有發展門路。我和鄒杰區長商量，還是要有基金，沒有基金作重大項目實施，那就沒有金融的支撐，是很難做成的。因此，我們把“基金、平臺、項目”三位一體來探索具體的操作模式。

3.區域共享的模式。就是“四區兩縣”（*湖區、*區、*區、綜保區，修文縣、息烽縣）同城化，*一體化。受益的是我們區，我們要全力以赴地抓好這件事，剛才我講的大數據走廊都是同城化共享的理念。*一體化，這是*書記調研*區的時候講到的，下一步要把*區變成*區的核心區，要把*區全部變成*區，就是把*區全部擴展到*區。下一步可能在利益機制、體制機制等各方面都要進行研究，這個過程當中再擴大到扎佐龍場，要盡快拿出方案。重模式我點這四種模式的要點，請大家去探索。

五是搭平臺。

*區、*區要搭建共享平臺。共享平臺是很多的，比如說，*區平臺共享里面就有像華為云、朗瑪云、因特爾的人工智能云、集成電路云等等都是最好的共享平臺，大家要去好好的研究。還要探索設施共享，就是大數據實驗室、國檢中心、大型科研儀器等等，向高校、向科研院所、向企業、向社會、向研發機構等開放共享。還有空間共享，比如說，*區的*個創客空間，向創客開放共享。人才共享，我們搭建天下英才云平臺，實現人才的精準匹配，資源共享。園區共享，把征地拆遷農民的資金聚集起來入股到園區建設，入股到園區的企業當中。比如說，吉利這個項目很好，我們能不能有一些吉利項目的征地拆遷戶參與入股?社區共享，下一步要建共享社區，社區里面可以做很多共享，要好好探索。還要做醫療共享、教育共享，我們現在做的“大數據+大教育”，就是最好的共享平臺。我們現在社會治理的七大治理都是最好的共享平臺，這些都要好好做好，通過這些平臺發展共享經濟。大家要開闊視野、開動腦筋、創新思路搞共享，共享無處不在，要好好去想、好好去研究，下一步每一個鄉（鎮）、每一個社區、每一個園區、還有相關部門都要開始找到自己抓共享的一個突破點來做、來試點、來探索。

六是引龍頭。

我們做公平共享，還必須是要有企業來干，要有龍頭來帶動。引龍頭首先是我們的平臺公司，要大膽試、大膽闖，然后逐步擴展到別的龍頭企業，平臺公司要大舉進軍共享經濟。要大量引進其他龍頭企業參與共享經濟，包括教育、醫療等。

七是出政策。

要出臺一系列的支持公平共享的政策措施，下來后區要專門出臺一個政策，要用改革的精神、包容的態度來制定公平共享的政策措施，請大家下來以后好好研究。

八是搞培訓。

共享是新東西，要請有關專家來為我們搞培訓，區干部職工的培訓要突出公平共享。

第四，走改革推動、開放帶動之路。在共享發展中會有若干障礙、有若干問題，需要以改革的精神來突破。要開放帶動，引進若干的優質企業進來，參與這場公平共享的巨大實踐。

第五，走城鄉一體、協調發展之路。要全力構建城鄉一體共享發展新格局。*區以長坡嶺為界，西區城市化，東區田園化，西區就是打造大數據生態城、做富美城市，東區就是打造田園綜合體、做富美鄉村。下來以后，要馬上做這個規劃。

（三）強化支撐

第一，規劃支撐。做好“三個規劃”：一是城鄉一體化規劃。按照富美城市、富美鄉村的定位編制城鄉一體化規劃，建設貴北新城，推進“四區兩縣”同城化發展，打造大數據生態城。二是基礎設施建設規劃。在“組組通”規劃的基礎上，高一格、快一步、深一層編制示范區“水、電、路、氣、訊”綜合基礎設施建設規劃。三是共享發展規劃。聚焦資源、產業、項目、模式、機制、平臺、資金等，加快編制共享發展規劃。這三個規劃請區抓緊拿出來。

第二，產業支撐。就是抓好“六大兩高”產業。即大扶貧、大數據、大生態、大健康、大教育、大旅游、高端制造業、高端服務業。

第三，基礎支撐。打好“四個硬仗”：一是基礎設施建設硬仗。以道路為重點，強力推進水、電、路、氣、訊等綜合基礎設施建設，實現城鄉一體、城鄉互動。二是公共服務保障硬仗。發展最好的教育、最好的醫療，建設最宜居的住房，完善公共服務保障體系。三是產業發展升級硬仗。突出大扶貧、大數據、大生態、大健康、大教育、大旅游、高端制造業、高端服務業“六大兩高”產業，強力推進發動機產業園、植纖理分超材產業園、*科學城、*金融北城、梵華里高端商務小鎮等重大項目建設，打造*產業發展新高地、大數據引領產業轉型升級先行區。四是富美鄉村建設硬仗。以上水村為樣板打造美麗鄉村升級版，建設一批田園綜合體，打造富美鄉村。

第四，經營主體支撐。就是通過“三變”，形成更多的市場主體，把全體人民組織起來、發動起來，共建共享。

第五，生態支撐。就是要推進大生態戰略行動，實現經濟、社會、生態、人文四個價值最大化。

第六，體制機制支撐。健全管理制度、投融資制度、人才引進培養制度、監督制度以及容錯糾錯制度等。

第七，人文支撐。要弘揚創新文化、生態文化、陽明文化、優秀傳統文化，培育人文精神、城市精神。

第八，環境支撐。就是要打造“五最新環境”“五最新綠洲”。

四、提高站位，轉變作風，加強領導，為建設公平共享創新型中心城市示范區提供堅實保障

（一）必須講旗幟鮮明政治。

一是要牢固樹立四個意識。堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導。

二是要全面落實治黨管黨責任。

要強化第一責任人職責和“黨政同責、一崗2責”，支持紀委全面履行監督執紀問責的職責。

三是要加強和改善黨的領導。

充分發揮黨w把握方向、總攬全局、統籌各方、凝心聚力的領導核心作用。

四是要嚴明紀律規矩。

強化“關鍵*”的關鍵作用，嚴肅開展黨內政治生活，始終把紀律規矩挺在前面。區領導干部要主動對照“*有之”自查自糾。

五是要深入推進黨風廉政建設。

持續保持高壓反腐態勢，建“制度鐵籠”、“數據鐵籠”“黨建紅云”，構建不敢腐不能腐不想腐的制度機制。認真踐行“*形態”，持之以恒糾正“四風”，重點解決部分干部作風松懈、紀律松弛、神經麻木的問題。

六是要堅持固本強基。

以黨史教育為契機，強化鄉鎮社區和村居班子建設和新經濟組織建設。

（二）必須全力維護社會安全穩定。

要按照區安全穩定工作會議的部署，按照“七個堅決不發生”的目標，切實抓好平安建設、信訪維穩、反邪教、安全生產、輿情監控等工作，這是我們當前壓倒一切的政治任務，決不能出任何問題。同時，要著眼保障公平共享，以“七大治理”為抓手，實現社會持續穩定。

（三）必須深植厚植民生情懷。

一是要把精準扶貧作為最現實的民生。以公平共享理念抓扶貧，讓貧困歸零。二是要把就業作為最根本的民生。要通過創業促進就業、通過產業促進就業、通過發展促進就業，不斷增加就業崗位、提高群眾收入。三是要把教育作為最長遠的民生。認真落實“一二三改”，讓人民共享優質的教育。四是要把醫療衛生作為最緊迫的民生。積極推進貴醫*分院、*區第一人民醫院、*區醫院改革，加快構建“五級診療”體系，發展大數據醫療、云醫療，促進醫療共享、健康共享。五是要把社會保障作為最基本的民生。建立和完善社會保障體系，落實社會保障“兜底”工程。六是要把良好生態環境作為最普惠的民生。要讓人民共享綠色福利。