第一篇：深圳市推進國家創新型城市建設的經驗與啟示

深圳市推進國家創新型城市建設的經驗與啟示

作者：沈正言 編輯：鄧楚楚

來源：人民日報 發布時間：2012年01月22日

提高自主創新能力，建設創新型國家，是我國發展戰略的核心和提高綜合國力的關鍵。近3年來，作為首個國家創新型試點城市，深圳市堅定不移把自主創新作為城市發展的主導戰略，以國家創新型城市總體規劃為統領，加快推進各項工作，初步形成了充滿活力的區域創新中心格局。深圳市的探索，給人們帶來了有益啟示。瞄準科技創新前沿，提升核心技術自主創新能力

當今時代，科技創新轉化周期日益縮短，基礎研究與應用研究界限日益模糊，新一輪科技革命孕育突破。深圳市在實踐中認識到，必須在堅持以市場需求為導向穩步向創新鏈高端攀升的同時，實現從技術引進和應用研發為主向原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新相結合轉變，在前沿和新興產業領域推行“成果轉化”創新模式，形成兩條腿走路的創新方式；必須提高源頭基礎創新能力，搶占科技發展制高點，實現從跟隨發展到局部領先、部分超越的轉變，支撐和引領經濟發展。為此，深圳市加快了在基礎性、前瞻性、戰略性科技領域的布局。國家超級計算中心深圳中心部署的超級計算機計算速度位列中國第二、世界第四，華大基因建設成為世界第一大基因組測序與分析中心，光啟高等理工研究院的寬頻隱身技術被認為是過去10年中的10大科技突破之一。這些領域的原始創新、基礎研究成果正在加速實現產業化。新一代信息技術、新能源汽車、互聯網等優勢產業

領域的核心技術研發取得重大突破。科技基礎研發、應用技術研發和技術成果產業化良性互動，形成了引領式、超越式與裂變式的自主創新態勢。

把握企業創新規律，提升企業自主創新能力和核心競爭力

隨著經濟社會快速發展，深圳市已進入要素高成本發展階段，原有的政策和體制機制優勢逐漸弱化。面對這一新形勢，深圳市把提升企業自主創新能力和核心競爭力擺在突出位置，全面加強對企業自主創新的引導、扶持和服務。一是加大財政科技投入，推動企業成為創新投入的主體。2010年，財政科技投入70.2億元，占地方本級預算的7%；全社會研發投入346.2億元，占GDP的比重達到3.64%，企業研發強度位居全國前列。二是推進創新平臺體系建設，提升技術創新能力。針對中小企業量多面廣、創新動力強勁但實力較弱的特點，重點打造以重大共性和關鍵技術為主的行業公共技術研發平臺和以提供檢測、實驗條件為主的檢測實驗平臺；針對大企業創新實力雄厚的特點，重點建設國家重點實驗室和工程實驗室，進行前沿技術攻關，實現核心技術突破，發揮自主創新活動的引領作用。近年來，新增創新平臺175家，相當于以前年份組建數量的總和，大大提升了企業創新研發能力。三是推進研發專利化、技術標準化、產品品牌化同步發展，增創競爭新優勢。2010年，全市企業國內專利申請量近５萬件，PCT（專利合作條約）申請量連續7年居全國首位，主導或參與制訂各類標準1037項，擁有中國馳名商標61件、中國名牌產品80個。知識產權成為企業贏得市場競爭優勢、開拓國際國內市場的有力武器。

四是打造開放型區域創新體系，培育全球化創新優勢。積極扶持企業建立跨國研發機構，深入實施《深港創新圈三年行動計劃》，融入全球科技創新分工體系，在更大范圍、更廣領域促進全球高端創新資源整合集成，努力打造全球創新成本低、收益高的先進城市。

順應國際產業發展趨勢，構建“高新軟優”的現代產業體系經濟全球化深入發展，科學技術發展日新月異，推動著全球產業深刻變革。特別是以現代信息技術和網絡技術為代表的高新技術廣泛運用，一方面加速了三次產業的相互滲透融合，促進了產業結構向高度化、知識化、信息化、服務化方向發展；另一方面推動了以跨國公司為主導的全球產業鏈和價值鏈分工深入發展，使軟件開發、創意設計等生產性服務業成為產業轉移的新熱點，服務外包成為國際產業轉移的主要方式。這些為深圳市推動產業優化升級提供了良好機遇。深圳市遵循產業發展規律，發揮自身產業優勢，著力構建“高新軟優”的現代產業體系。一是抓住“高端”，搶占現代產業制高點。大力發展高新技術產業，打造全球性高新技術產業基地；把握經濟全球化時代產業鏈、價值鏈整合規律，制定產業鏈配套發展政策，推動高端化發展，提升產業鏈的整體競爭力；推動高新技術、信息技術向傳統產業滲透，推動傳統優勢產業轉型升級，努力實現從規模優勢向技術優勢轉變。二是扶持新興產業，增強未來產業話語權。緊緊抓住代表未來發展方向和增長潛力的新技術、新產品、新產業，著眼長遠、及早布局，集中力量扶持戰略性新興產業發展，打造新的經濟增長點。三是推動結構“軟化”，增強產業發展驅動力。加快發展智力密集型的知識經濟、網絡經濟和服務經濟，推動信息技術與制造業、服務業深度融合，增強人力資源、知識技術等“軟要素”對產業發展的驅動力。四是堅持“優質”原則，提升產業國際競爭力。引進和培育一批優質產業，造就一批具有國際競爭力的跨國企業，創造一批具有核心知識產權和高附加值的國際知名品牌。

突破要素制約，推動經濟發展方式轉變

經濟社會的持續高速發展使深圳市更早面臨空間、資源、環境等要素的制約，迫切需要加快轉變經濟發展方式。深圳市把提升自主創新能力作為加快轉變經濟發展方式的中心環節和第一推動力，努力實現在創新中轉型、在轉型中躍升。一是突破創新城市發展的空間瓶頸，促進發展空間向多維拓展。以創新土地資源利用方式釋放土地空間，以協調區域創新功能開拓合作空間，以開發利用互聯網技術發展虛擬空間，以融合催生新業態創造產業空間。二是加快資源節約型、環境友好型和生態文明城市建設，促進形成良性生態循環。加快推進以綠色和低碳技術為標志的能源環境技術研發、成果應用和示范推廣，突破一批節能減排、環境保護等領域的關鍵核心技術，支持建筑、交通、工業領域的節能減排，提高能源資源利用效率，保護生態環境。三是促進發展動力向創新驅動轉變，推動經濟發展從主要依靠資源消耗向依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。四是圍繞改善民生加快科技創新，推動健康、食品安全檢測等領域的低成本技術研發與產業化，讓科技成果更多惠及民生。

著眼事業發展，建設高素質創新型科技人才隊伍

人才是創新之本，是提升自主創新能力的第一資源。深圳市高度重視建設高素質創新型人才隊伍，編制出臺了《深圳市中長期人才發展規劃綱要（2011—2020年）》，提出建設“人才特區”五大戰略以及針對高層次專業人才隊伍的“1+6”政策體系、面向海外高層次人才的“孔雀計劃”等，著力打造人才政策新優勢、搭建人才培育新載體、構建人才引進新機制、完善人才服務新模式，不斷加大對各類創新型人才的引進、培養和服務力度。截至2010年底，全市擁有全職“兩院”院士7人，中央“千人計劃”人才22人，深圳市領軍人才1796人，研發人員29萬多人，海外留學回國人員近4萬人。同時，主動參與國際創新人才競爭，大力引進國際一流高端科技人才，積極借鑒國際頂尖科研機構運作模式，構建從科學發明、基礎研發到應用研發和產業化的整體運營模式，形成“科研＋產業＋資本”的集成創新組織模式，推動科技單元發展成為科研產業混合體，提高科技成果的轉化率。

發揚改革創新精神，為提升自主創新能力提供制度保障

創新體制機制是提升自主創新能力、建設創新型城市的重要保障。深圳市注重通過加強頂層設計和總體部署，破除制約創新發展的體制機制障礙，使創新環境更加優化、創新動力更加強勁。在宏觀上，一是完善創新科技決策機制。深化重大科技計劃和決策體制改革，完善科技管理決策程序，提高決策的科學化、民主化水平。二是建立跨區

域創新協同機制。加強與中央部委會商溝通，加強與各地和高校戰略合作，搭建創新聯動平臺；加強與港澳臺科技合作，建立與國際前沿技術對接的創新資源聚集平臺，促進創新資源集成。三是推進大部制改革。整合科技管理部門職能，加強創新資源的規劃和布局，促進創新資源優化整合。在微觀上，一是完善創新主體動力機制。強化以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的創新體制，堅持政策引導扶持與企業自主相結合，促進創新資源向企業聚集，強化企業創新主體地位；推進產學研聯盟建設，建立以項目為載體、以利益為紐帶、以企業為主導的產學研合作長效機制；完善以應用為導向、以技術轉移與成果轉化為核心的科技成果產業化機制，建立統一開放競爭有序的現代技術市場體系，發展技術評估、咨詢等科技服務機構，建設網絡化專業化的創新服務體系，鼓勵創新資源開放共享，促進知識流動和技術轉移；建立和完善多元化、多渠道、多層次的科技創新投融資機制，促進金融與創新鏈、產業鏈有機結合，形成從科學發明、技術創新、創業孵化到產業化的全鏈條投融資體制機制。二是完善創新激勵保護機制。建立健全知識產權創造、運用、保護和管理新機制，頒布實施知識產權法規和政策，探索建立知識產權交易中心，激勵知識產權創造和轉化運用；構建專利、商標、版權、商業秘密“四位一體”的知識產權管理體制，強化知識產權保護，建立以行業協會為主導的國際知識產權維權援助機制。

第二篇：《廈門國家創新型城市建設方案》

廈門國家創新型城市建設方案

廈門市創建國家創新型城市工作領導小組辦公室

二○一○年十月八日

目 錄

一、試點基礎...........................................................................................................................1

（一）經濟基礎.................................................................................................................1

（二）產業基礎.................................................................................................................2

（三）創新基礎.................................................................................................................2

（四）體制優勢.................................................................................................................4

（五）區位優勢.................................................................................................................5

二、建設創新型城市的制約因素分析......................................................................................6

（一）創新環境不夠完善..................................................................................................6

（二）創新人才不足..........................................................................................................7

（三）支持創新的投融資體系尚未形成............................................................................8

（四）支持創新的服務體系相對滯后...............................................................................8

（五）自主創新缺乏競爭力..............................................................................................9

三、試點目標.........................................................................................................................10

（一）戰略定位...............................................................................................................10

（二）發展目標...............................................................................................................10

四、工作思路.........................................................................................................................12

（一）指導思想...............................................................................................................12

（二）基本原則...............................................................................................................12

五、創新內容.........................................................................................................................13

（一）提升產業整體實力和競爭力，在海西產業發展中發揮引領帶動作用..................14

（二）加快推進島內外一體化建設，發揮海西重要中心城市的集聚輻射作用..............15

（三）提升對臺交流合作水平，在促進海峽兩岸交流融合上發揮前沿平臺作用..........16

（四）著力推進體制機制創新和科技創新，在深化改革開放上發揮先行先試作用......17

六、重點任務.........................................................................................................................20

（一）優化創新環境........................................................................................................20

（二）完善區域創新體系................................................................................................22

（三）增強企業自主創新能力.........................................................................................24

（四）加強創新人才培養和基地建設.............................................................................25

（五）二三產共推進........................................................................................................26

七、創新工程.........................................................................................................................28

（一）科技創新工程........................................................................................................28

（二）基礎服務工程........................................................................................................30

（三）產業對接工程........................................................................................................31

（四）新興產業工程........................................................................................................31

（五）先進制造工程........................................................................................................32

（六）城市空間工程........................................................................................................32

（七）“5.1” 創新工程....................................................................................................33

八、輻射帶動.........................................................................................................................33

九、保障措施.........................................................................................................................34

（一）組織保障...............................................................................................................34

（二）政策保障...............................................................................................................35

（三）資金保障...............................................................................................................35

（四）人才保障...............................................................................................................36

十、監測評估.........................................................................................................................36

（一）制定科學的評價體系............................................................................................36

（二）建立創新績效考評機制.........................................................................................37

廈門國家創新型城市建設方案

為全面落實科學發展觀，貫徹實施黨中央、國務院關于建設創新型國家的重大戰略部署，落實《中共廈門市委 廈門市人民政府關于全面推進國家創新型城市的決定》（廈委發?2010?7號）的精神，推進廈門國家創新型城市建設工作的開展，根據廈門的實際情況，特制定本方案。

一、試點基礎

改革開放30年以來，廈門經濟和社會發展為建設創新型城市打下了良好基礎，正在步入進一步以創新推動經濟社會發展的新階段。

（一）經濟基礎

1、經濟綜合實力持續快速提升。2009年廈門地區生產總值1623.21億元，增長8%（按可比價格計算）；財政總收入451.4億元，其中地方級財政收入240.5億元，分別增長10.1%和9.2%，全社會固定資產投資882億元，三項指標均提前一年完成“十一五”目標。城鎮居民人均可支配收入26131元，增長9.1%；農民人均純收入9153元，增長8%。

2、經濟發展質量和效益長期位居全國前列。廈門土地面積1573平方公里，僅占全省的1.3%，2009年實現財政總收入451.38億元，占全省26.6%，規模以上工業增加值654.62億元，占全省的14.27%。2009年財政總收入占GDP的比重達27.88%，人均GDP達62020元（折合9520美元），每平方公里土地面積創造生產總值10292元。萬元生產總值綜合能耗在2008年0.6噸標準煤的基礎上再降低25%以上，處于全國先進水平。廈門在2010中國可持續城市發展報告中排名位居第一。

（二）產業基礎

1、高新技術產業快速發展。電子信息、機械、化工三大支柱產業創新力明顯提升，2009年高新技術產業產值1100.4億元，占規模以上工業總產值的39.53%。

2、平板電視、客車、工程機械、鎢制品等產品，在國內外都占有一定的市場份額，冠捷、友達、LG三大液晶面板廠商來廈投資，廈門將成為國內最大的平板顯示研發、生產基地。

3、光電、新材料、生物與新醫藥等新興產業發展迅速，處于國內領先水平。廈門成為國內光電顯示產業發展最迅速的地區之一，是世界最大的高質量節能燈生產基地，2009年產值達500億元。

4、著力打造十三條制造業產業鏈（群），重點發展十個現代服務業，并以規劃配臵金融、創新資源，引領產業持續、快速、健康發展，以區域協作發揮龍頭作用，輻射服務海西地區，帶動海峽西岸經濟區產業關聯發展。

隨著大力實施項目帶動戰略，一大批有規模、高質量的產業項目加快實施，產業結構日趨合理，經濟發展方式不斷優化。三產產業比例1.3∶48.5∶50.2，第三產業增加值增長14.5%，占三次產業比重提高4個百分點。

（三）創新基礎

1、廈門有廈大、集大、華大、理工學院等四所高校，國家海 洋三所、中科院城環所兩個國家級科研院所?？萍既瞬旁诳側丝谥械谋壤^高，2008年，廈門市大專以上文化程度占全市城市人口的8.27%，每萬人擁有各類專業技術人員1500人。至2008年底，全市專業技術人員總數12.35萬人，其中高級職稱1.26萬人。在廈兩院院士18人，雙聘院士8人，有國家突出貢獻中青年專家27人，博士生導師500多人。

2、廈門共有較具實力的企業研發機構和研究中心110個，其中國家工程技術研究中心2個，國家重點實驗室2個，企業國家重點實驗室1個，國家工程實驗室1個，國家級企業技術中心11個，省級工程技術研究中心13個，省級企業技術中心29個、市級工程技術研究中心40個，市級企業技術中心66個，市級重點實驗室14個，博士后工作站17個。3、2006年至今，市財政科技累計投入6.7億元，引導社會投資25億元建設20個重大科技研發和創新創業平臺，與各級工程技術研究中心、重點試驗室等共同組成了覆蓋全市的科技創新公共服務網。

4、科技交流合作活躍。廈門積極開展兩岸科技交流，2009年國家科技部批復廈門建設對臺科技合作與交流基地，成為全國第一個國家級對臺科技合作與交流基地；大力推進實施“市校同發展”、“院地共合作”工程，廈門已成為中國科學院在全國重點布局的六個技術創新與成果產業化基地之一，與全國各大知名高等院校簽訂戰略合作協議。

5、實施教育服務產業發展行動計劃，廈門理工學院成為全省 惟一的國家級創新工程師培養與實訓基地，火炬高新區成為全省惟一的國家級海外高層次人才創新創業基地。6、2008年廈門每10萬人專利授權量在15個副省級城市總排名第四；每10萬人發明專利授權量排名第六；2009年國內專利申請授權量2986件，同比增長28.15%，其中發明專利授權量328件，同比增長40.17%，占福建省發明專利授權量的39.8%。2010年廈門成為國家知識產權示范城市。

（四）體制優勢

1、法律環境日趨完善。2006年，中共廈門市委、廈門市人民政府先后頒布了《關于增強自主創新能力 建設科學技術創新型城市的實施意見》、《廈門市中長期科學技術發展規劃綱要（2006—2020年）》和《廈門市“十一五”科技發展專項規劃》。2008年新修訂的《廈門經濟特區科學技術進步條例》施行，成為《國家科學技術進步法》修訂后第一個完成地方性法規修訂工作的城市。2009年，制定《廈門市綜合配套改革總體方案》。目前已經組織制定推進自主創新的36項相關政策和實施細則，逐步健全完善支持自主創新的政策環境。

2、先行先試體制機制。廈門在行政管理體制、部門預算改革、港口通關模式、市對區管理體制、國有企業改革、重大項目指揮部的管理模式、政府投資工程建設實施方式改革、城鄉一體化建設、“金包銀”新農村建設機制等新模式及公共資源配臵市場化改革方面不斷先行先試，逐步形成體制機制創新優勢，“一棟樓辦公”的模式、投融資體制改革中實行代建制、高效集約的工業集中區建設 模式，農村城市化中被征地農民的利益分配模式成為全國創新典范。在2009中國城市競爭力報告中，廈門制度競爭力進入全國前10名。近兩年中國社會科學院的政府公共服務競爭力排名當中，廈門名列全國第4名。

3、健全的社保體系。廈門積極構建醫療保險、養老保險和低保為重點的社會保障體系。2003年在全國率先將外來從業人員納入城鎮職工基本醫療保險范疇，2004年出臺《廈門最低生活保障辦法》，成為全國第一部將農民納入低保的地方性法規，2007年1月1日起在全國率先推出全民醫保。

（五）區位優勢

1、優美文明的生態社會環境。廈門率先在全國探索經濟、社會、環境協調發展，人與自然和諧共生的發展模式。全面實施“藍天、碧水、綠色、安寧、潔凈”生態工程，創建生態區，城市環境優美，基礎設施便捷高效，生態城市建設取得突出成效，先后榮獲國家衛生城市、環保模范城市、園林城市、優秀旅游城市、國際花園城市、“聯合國人居獎”、連續兩屆“全國文明城市”第一名和世界銀行評出的中國六大投資金牌城市之一。

2、獨特的對臺交流區位優勢。廈門是中國最早的四個經濟特區之一，又是唯一經中央批準實施自由港某些政策的城市和首批海峽兩岸貨運直航試點口岸，先后開辟了臺商投資區、保稅區、出口加工區、火炬高技術產業開發區等多層次、多功能的開放區域。國務院賦予廈門保稅港區政策，允許廈門在對臺經貿、航運、旅游、郵政、文化、教育等方面先行先試。廈門地處我國東南沿海，直面 金門島，是大陸離臺灣最近的城市之一，與臺灣具有地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的關系。廈門是兩岸周末包機直航的首批開放口岸、大陸居民赴臺的首批口岸以及廈金海上直航的起（終）點，也是臺商投資最密集的地區之一。建立廈金海上“小三通”，每天往返廈門與金門的海上交通有36個航次，最快只需15分鐘即可到達。

廈門港2009年年港口貨物吞吐量完成11096萬噸，同比增長14.37%，成為我國排名前列的億噸大港之一，對臺直航貨物運輸完成978.39萬噸，其中集裝箱完成29.75萬標箱，約占大陸對臺直航集裝箱運輸總量的1/5。廈門空港旅客吞吐量已經達1133萬人次，是海西第一大航空港。隨著福廈、深廈高鐵的建設，廈門將是海西乃至我國東南沿海的一大交通樞紐，在對臺經濟往來和產業科技合作中發揮海西龍頭的作用。

二、建設創新型城市的制約因素分析

（一）創新環境不夠完善

一是支持創新發展的政策、措施相對滯后。增強自主創新能力，發展高新技術產業，培育發展戰略性新興產業和現代服務業，建設國家創新型城市，需要有相應的政策措施給予配套支持，雖然廈門市已經出臺了一系列政策措施，但還不能滿足創新型城市建設的需要，需要進一步出臺有利于產業自主創新的財稅、政府采購、產業引導等政策，落實高新技術企業稅收優惠和企業研發費用加計扣除等配套政策。

二是未形成支持創新、寬容失敗的創新氛圍。創新包含思想創 新、制度創新、管理創新、科技創新、商務模式創新等，涉及面很廣，是一項充滿風險和不確定的系統工程，不僅需要全社會共同參與、關心和支持，還需要有寬容失敗的文化氛圍。但是，目前創新工作主要還局限在科技管理部門和經濟管理部門，政府其他相關部門支持參與不足，未能形成強大的創新合力。人們對科技創新期望值過高，沒有充分考慮到科技創新的技術風險、市場風險以及其他不確定因素。敢為人先、勇于競爭、勇于創新、尊重創新、激勵創新、寬容失敗的創業文化還需要培植。

（二）創新人才不足

第一，創新人才數量相對比較少。廈門目前只有廈門大學、集美大學、華僑大學廈門工學院、理工學院四所本科高校，國家海洋三所、中科院城市環境研究所兩個國家級科研院所，以及省海洋所、省水產所、省亞植所、廈門華僑引種園等幾個省市科研機構，培養的創新人才有限。加以廈門是個土地面積1573平方公里、戶籍人口177萬人、高新技術企業426家、生產總值1623.21億元的中小城市，創業發展的機會遜于國內北京、上海、深圳等大城市，所以無法大量地留住本地高校和科研機構培養的畢業生。

第二，缺乏復合型人才、產業領軍人才、海外高級人才等。為了彌補高端創新人才的不足，吸引創新人才，廈門市制定了《關于實施若干人才優惠政策的意見》等引進人才的優惠政策，最近又出臺《廈門火炬高技術產業開發區引進境外科技創業創新領軍人才辦法（試行）》，規定給予領軍人才100萬元的生活補貼，提供不少于100平方米的住房、不少于100平方米的創業場所，自企業創立之 日起的3年內提供總額不低于100萬元的創業扶持資金和為企業提供貸款貼息支持，貼息率為銀行基準貸款年利率的50%，貼息總金額最高可達100萬元。引進海外領軍人才的力度明顯加大。但是仍難于與深圳、寧波、蘇州、無錫、昆山等市相比。還難于吸引足夠的高層次優秀的復合型人才、產業領軍人才、海外高級人才來廈創新創業。

（三）支持創新的投融資體系尚未形成

一是創業投資機構數量少、規模小。由于未制定引導國有資本、金融資本、民間資本等參與創業投資的優惠政策和相關規定，如，沒有建立風險投資補償機制，稅收優惠不明確，財政資金或國有資金投資如何退出等。同時尚未建立企業信用體系，部份企業缺乏誠信，投資風險大，導致各類資本不看好創業投資市場，投資積極性不高。目前在市發改委登記備案的創業投資企業只有12家，注冊資金總額為6.7億元，僅投資56家企業，投資資金只有1.17 億元。

二是高新技術企業投融資渠道少。高新技術企業發行債券、上市融資條件多、要求高、管理部門多、申請程序復雜，因此，其投融資主要通過銀行貸款，但由于其規模比較小、固定資產不多，不容易貸到款。影響企業發展的資金困難至今未得到根本性解決。

（四）支持創新的服務體系相對滯后

一是廈門服務科技創新發展的機構主要是市、區兩級生產力促進中心和部分社會科技中介服務機構，服務機構少、規模小，不能適應創新發展的需要。社會中介服務機構為科技型中小企業提供服 8 務，主要是輔導申報科技計劃項目和高新技術企業認定，服務內容不多、服務收入有限，影響服務規模擴張和服務隊伍的壯大。

二是廈門的孵化器主要為科技型中小企業提高創業場所孵化服務，協助辦理銀行開戶、工商稅務登記手續、申請知識產權、提供部分儀器設備公共檢測服務以及物業管理等。由于缺乏從事科技創新服務的專業技術人才，尤其是懂技術、會管理、善溝通、能協調的服務人才，所以在幫助企業進行技術評估、技術轉移、成果轉化、上市輔導、引進戰略投資、發展規劃咨詢、知識產權評估等高層次方面的服務能力、水平很有限，存在服務內容少、層次低，功能不完善。

（五）自主創新缺乏競爭力

第一，企業缺乏具有競爭力的核心技術。廈門外資比例達到75%以上，國貿、建發等國有大企業，主要從事房地產投資和進出口貿易，基本沒有發展高端裝備制造業，對科技創新投入很少；而科技型中小企業雖然有加強自主創新的愿望、要求，可由于其企業規模小、資金少，缺乏創新人才，有相當的企業未完整建立研發機構，未真正成為創新投入主體、創新活動主體和創新成果應用的主體。

第二，沒有掌握產業共性關鍵技術。既缺乏地方性的產業技術研究機構，以分析研究廈門的產業基礎、發展能力、技術水平、產業發展方向，了解掌握國內外相同、相近產業的發展狀況，并在此基礎上，組織協調和引導產業的重點骨干企業進行聯合攻關，以掌握產業的共性關鍵技術。同時也缺乏國家級的科研機構，面向廈門 的電子信息、工程機械、化工三大支柱產業和光電、軟件、生物與新醫藥、新材料等十大戰略性新興產業以及平板顯示、輸配電及控制設備等十三條先進制造產業鏈；提供公共技術服務，帶動企業技術創新、促進產業發展。

三、試點目標

（一）戰略定位

建設成科學發展和海西建設的先行區、體制機制創新的試驗區、兩岸交流合作的前沿平臺、和諧文明的美好家園，真正成為現代化國際性港口風景旅游城市和海峽西岸重要中心城市，輻射服務海西，對接臺灣，影響全國。

（二）發展目標

1、近期目標

到2013年，在優化結構、提高效益、降低消耗、保護環境的基礎上，以產業創新為重點，以知識創新、技術創新和公共服務平臺建設等重大項目為載體，形成較為完善的先進制造業、高端服務業創新支撐體系，為建成創新型城市奠定堅實基礎。人均地區生產總值在全國15個副省級城市中位居前列，為海峽西岸經濟區人均地區生產總值接近或達到東部地區平均水平做出新貢獻。全市科技研發投入（R&D）占GDP的比例達到4%，科技進步貢獻率達到65%，科技成果應用率達90%以上，全市年產值億元以上的高新技術企業達200家以上，高新技術產業產值占全市規模以上工業總產值60%左右，高新技術產品出口額占出口商品總值的比重達55%，高新技術產業成為全市國民經濟的主導產業。適應科學發展的體制機制基 本形成，對臺交流合作重要口岸和前沿平臺作用得到有效發揮，制造業和服務業聯動的現代產業體系基本成型，海峽西岸先進制造業基地和最具競爭優勢的現代服務業聚集區初步形成。

2、中期目標

到2018年，在全省率先建成企業創新主體地位明確、產學研緊密結合、創新中介服務完備、創新資源配臵合理、創新文化環境良好、政府創新管理體系運作高效、輻射引領作用強大的具有自身特色的國家創新型城市。建立充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科技發展的體制機制，全市科技研發投入（R&D）占GDP的比例超過5%，科技進步貢獻率達到70%，培育若干個具有國際競爭力和影響力的上百億產值的民族創新企業，形成一批具有國際影響力的創新型企業，擁有一批處于國際前沿的科技創新人才。形成具有國際競爭優勢的先進制造業和現代服務業雙輪驅動的現代產業體系。島外開發建設初具規模、基本成型，力爭形成240平方公里功能定位明確、設施完善、環境優美的新城區，全市城市建成區面積擴大到330平方公里，城市化率提高到85%以上。公共服務水平全面提高，社會保障體系進一步健全，經濟社會與人口資源環境協調發展，成為生態環境優美、可持續發展能力強、市民文明素質高的美好家園。全面建成企業創新主體地位明確、產學研緊密結合、創新中介服務完備、創新資源配臵合理、創新文化環境良好、政府創新管理體系運作高效、輻射引領作用顯著的具有自身特色的現代化國際性港口風景旅游城市和海峽西岸重要中心城市。

四、工作思路

（一）指導思想

貫徹落實科學發展觀，實施創新型國家發展戰略，全面推進思想創新、體制創新、機制創新、區域創新、管理創新、技術創新和產業創新。優化創新環境，集聚創新資源，匯聚創新人才，完善創新體系，提高創新能力，壯大創新產業；圍繞一個主線，把握五個結合，即圍繞以科技支撐發展方式轉變和經濟結構調整為主線，把應對國際金融危機和科技全面發展結合起來，實現科學發展；把促進結構調整和增強科技自身能力結合起來，增強發展的后勁；把推動自主創新和培育發展戰略性新興產業結合起來，培育新的增長點；把科技支撐經濟發展和解決民生問題結合起來，提高發展的協調性；把技術創新與體制機制創新結合起來，增強發展的動力。全面實現國家創新型城市建設目標，全面提高廈門市綜合實力和核心競爭力。

（二）基本原則

1、堅持以創新為動力,促進經濟社會的全面發展。堅持創新為經濟發展直接服務的戰略取向,把創新作為調整經濟結構、轉變經濟增長方式的中心環節；精心組織實施一批具有高度關聯性和產業帶動性的重大項目，并作為聚集技術、創新人才的載體，加快自主創新能力建設，創新輻射能力和支撐發展能力,提升城市核心競爭力和綜合實力,實現經濟社會又好又快發展。

2、堅持以企業為主體,提高自主創新能力。強化企業自主創新的主體地位,使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活 動的主體和創新成果應用的主體。以市場為主導,引導企業技術創新向研發前移,引導高校院所研發重心向應用轉移,促進經濟和科技的緊密結合,創新產學研有機結合機制。

3、堅持以人才為本, 提升全民創新素質。加大教育投入，充分發揮現有人才的作用,大力引進高水平人才到我市創業,優化人才結構。

4、深化體制機制改革,激發全社會的創新活力。轉變政府職能,以服務于創新為工作取向，加快培育各類社會化中介服務體系，加強市場監管力度，鑄造誠信廈門，營造良好的企業發展環境，調整公共財政支出結構，加大對創新活動的扶持力度，推進科、教、文、衛等公共事業的協調發展，增強創新發展后勁。

5、堅持政府管理創新，優化創新環境。突出“市場主導、政府推進”，在加強政府引導的同時，發揮市場機制在配臵資源中的基礎作用，完善政策體系，有效整合資源。推動區域內新技術新知識的產生、流動、更新和轉化,形成創新的內生動力和整體合力。

五、創新內容

堅持“四個重在”，落實“四求先行”，著力“四求作為”，不斷壯大產業實力，不斷增強城市功能，不斷深化對臺合作，不斷創新體制機制。即重在持續、重在提升、重在運作、重在實效；解放思想求先行、以人為本求先行、好字當頭求先行、持續運作求先行；提升思路求作為、精心謀劃求作為、突破重點求作為、艱苦奮斗求作為。

（一）提升產業整體實力和競爭力，在海西產業發展中發揮引領帶動作用

1、壯大產業實力

一是繼續大力發展先進制造業，大力發展具有比較優勢和競爭優勢的電子信息、機械制造等支柱產業，發展壯大光電、生物醫藥、新材料、新能源等新興產業，用高新技術和先進適用技術改造化工、輕紡、食品等傳統優勢產業，培育壯大一批競爭力強、帶動力大的百億乃至千億元的企業集團、產業集群和產業鏈，打造海西乃至全國重要的高新技術產業基地。

二是大力發展現代服務業，依托廈門港口交通、信息服務、金融、文化等優勢，著重發展航運物流、金融服務、旅游會展、文化創意、軟件和信息服務等優勢產業和優勢行業，促進商務營運、商業零售、房地產等傳統產業向高端發展。

2、優化產業結構

優化產業結構，要突出大、突出高。突出大，就是要大力培育壯大競爭力強的大企業、大產業集群；突出高，就是要提高科技含量，增強研發能力。引導和促進優勢產業向價值鏈的兩端，即前端的設計、研發和后端的營銷、服務拓展，提升產業的競爭優勢和帶動力。

3、提高產業層次

要按照優勢互補、互利共贏的原則，遵循市場經濟規律，積極推動與國內城市的合理分工、錯位發展。充分發揮我市的比較優勢，大力發展總部經濟，吸引更多國內外企業來廈設立研發中心、銷售 中心、配送中心和結算中心。

（二）加快推進島內外一體化建設，發揮海西重要中心城市的集聚輻射作用

推進島內外一體化建設，擴大城市規模，提升城市功能，要在進一步提升島內的同時，以一流的標準，組團式推進島外的規劃建設，形成島內外一體化、島外各組團各具特色又相互協調的城市發展新格局，把廈門建設成為獨具特色和魅力的海西重要中心城市，成為我國東南沿海一顆璀璨的明珠。

1、提升島內、拓展島外，加快推進島內外一體化發展 島內要按照保持風貌、保持特色，降低開發強度、降低建設密度，提升環境品質、提升城市功能的“兩保持、兩降低、兩提升”原則，加強規劃引導，合理開發建設。島外要按照高起點、高標準、高層次、高水平的“四高原則”，沿廈門海灣組團式推進火車新站、杏林灣、環東海域、翔安南部、海滄等新城區的規劃建設。

2、統籌推進城鄉協調發展

積極探索建設城鄉統一規劃、統一建設、統一管理的新機制，加快推進農村工業化、城市化步伐。促進基礎設施向農村延伸、公共服務向農村拓展、社會保障向農村覆蓋，率先形成城鄉經濟社會一體化發展的新格局。

3、增強中心城市的集聚輻射功能

堅持以港興市戰略，充分發揮港口優勢，著力打造國際航運樞紐港和區域性航空樞紐港。要在海西發展的大格局下，從更大區域和范圍來謀劃和拓展我市發展空間，積極探索與漳州、泉州等周邊 城市同城化發展的思路，進一步密切與海西各城市乃至更大范圍的經濟聯系，加快區域經濟一體化發展步伐。

（三）提升對臺交流合作水平，在促進海峽兩岸交流融合上發揮前沿平臺作用

1、深化對臺產業對接

圍繞做大做強我市支柱產業和優勢產業，根據臺灣產業發展特點和轉移趨勢，有針對性地加強對臺產業對接和招商，積極吸引臺商投資資本、技術、知識密集型產業，提升對接規模、層次和水平。大力吸引臺灣企業到我市設立地區總部、配套基地、采購中心、物流中心、營運中心和研發中心。

2、要積極推動兩岸人員和各類要素的直接雙向流通 努力爭取臺商投資區擴大范圍。在設立兩岸金融合作試驗區、大嶝對臺綜合試驗區以及臺灣服務業市場準入等方面積極爭取中央的政策支持。爭取在來廈參會代表赴金、赴臺旅游，廈門本地居民赴臺自由行，外地居民在廈辦理赴臺旅游簽注等方面率先取得突破，使兩岸人員和各種要素的流動更加順暢便捷，為加強交流、合作和發展創造良好條件。

3、要大力推進兩岸各領域的交流交往

加快“海峽論壇”永久會址及配套設施建設，努力把“海峽論壇”建設成為兩岸民間交流交往的重要平臺。充分發揮廈門國家對臺科技合作與交流基地的作用，促進兩岸清華大學的合作與交流。加快閩南文化生態保護實驗區建設，加強兩岸文化交流，推動建設兩岸文化交流合作中心。

（四）著力推進體制機制創新和科技創新，在深化改革開放上發揮先行先試作用

1、大力推進政府管理創新

積極爭取廈門經濟特區擴大到全市，進一步拓展對外平臺。以加快推進資源整合、政策疊加和功能提升為重點，充分發揮海滄保稅港區等各類海關特殊監督區的優勢和作用。著力完善民營經濟服務體系，突出在市場準入、融資擔保、技術創新等各方面強化服務、改善環境，進一步激發民營經濟發展活力。推進資本、土地、勞動力、技術等生產要素市場在規范管理的基礎上加快發展，更好地發揮市場對資源的有效配臵作用。繼續深化行政管理體制改革，結合新一輪機構改革，進一步理順職能關系，促進政府職能轉變和行政效能提高。

2、深化科技管理體制改革

加強統籌協調、分類指導，充分發揮財政科技經費的導向作用，支持科技創新公共平臺建設和具有突破性帶動作用的重大關鍵技術研發，進一步完善科技管理體制機制。按照市場經濟的要求，把科技行政管理的重心從直接管理項目、資金轉移到加強規劃引導、制度建設、政策調控和公共服務上來，轉移到組織重大共性關鍵技術的研發和推廣上來，轉移到科技進步的各項基礎設施建設上來，轉移到提供優良的創新服務環境上來，轉移到調動科技創新隊伍的積極性和創造性上來。建立以市場需求為導向，產業化與應用開發相結合、重大專項與一般計劃相結合的科技計劃體系。創新科技計劃項目審批和監督機制，建立項目績效跟蹤評價制度，進一步推動 中介機構對科技計劃項目的監理。推行科技計劃項目招投標制度，加強科技項目的全過程管理和績效評價，提高科技計劃項目的知識產權產出能力。大力發展科技研發服務業，鼓勵興辦創新驛站等科技類非企業機構，建設兩岸技術交易和轉移中心，建立技術經紀機構，支持各類科技服務機構、技術經紀機構和技術經紀人開展技術轉移與成果轉化。

3、創新科技研發機制

進一步做強做優火炬高新區等現有各類科技創新研發平臺和孵化器，同時加快推進火炬東海科技創新城、海滄生物醫藥產業園建設。支持大企業建設科技研發機構，積極引進跨國公司、央企、民企、國家研究機構、國家重點大學和臺灣企業在廈設立研發機構，為科技研發創造良好條件。積極支持重點產業、重點企業技術攻關，造就一批擁有核心技術和自主知識產權、自主創新能力強、具有競爭優勢的行業骨干企業。圍繞推進新興產業發展，大力實施“十城萬盞”、“十城千輛”等新能源、新技術示范工程。

4、深化投資體制改革

深化投資體制改革，充分發揮政府科技投入的導向作用。按照“統籌配臵、突出重點”原則，整合各類科技資金，重點支持技術創新公共平臺、重大核心技術和關鍵共性技術攻關、應用基礎研究、高級人才培養和引進、創新科技成果轉化等，優先解決市場配臵機制不能有效解決的早期投入等問題。制定支持高新技術企業、創新型企業發展所得稅獎勵政策，爭取及時、全面兌現企業研發費用稅前150%加計扣除政策。實施扶持自主創新的政府采購政策，對自主 創新產品，建立政府首購制度，通過工程設計、預算控制、招投標等形式，引導和鼓勵政府部門、企事業單位優先購買本地高新技術企業的產品和技術服務。進一步完善企業投資項目備案制和核準制，建立健全政府投資項目科學決策機制和項目儲備制度，逐步推行政府投資項目代建制，規范政府項目管理和監督，建立政府投資責任追究制度，改善政府創新資金撥付模式和績效監管。

5、促進科技投融資體系創新

按照創新創業活動的特點和規律，建立以民間資本為主體、財政資金為引導、國有資本打頭陣、金融資本為支撐、社會資本齊參與的創新創業投融體系。設立科技創新發展專項資金，大力獎勵、扶持企業科技創新。整合資源，組建國有科技投資集團和科技創業風險投資公司，建立高新技術創投基金。引進境外股權投資企業，探索以非法人科技銀行形式解決科技創新融資難題。繼續深化融資體制改革，完善創業風險投資機制，鼓勵各類投資者在廈設立風險投資企業，支持更多企業在境內外上市融資。推動科技與金融的合作，選擇部分銀行在廈開展科技支行試點工作，綜合利用基金、貼息、擔保等方式，提高科技貸款比重。建立自主知識產權質押融資擔保體系，加強對企業創新和發展的支持，尤其是起步期、成長期企業的支持，幫助其盡快發展壯大。爭取把廈門打造為兩岸區域金融中心和兩岸人民幣離岸金融中心，發揮廈門與臺灣獨特的區位和人文優勢，在兩岸金融市場、金融機構、金融業務、金融資訊、金融監管等領域開展全方位試點，擴大兩岸貨幣雙向兌換范圍，實行“境內關外”的管理制度和稅收優惠，在試點區域內推動兩岸金融 產業的創新，從而真正推動兩岸產業對接。

6、健全資源的統籌配臵機制

建立科技資源配臵的統籌機制,由市科技局、發改委、財政局、經發局、國資委、火炬管委會等政府相關部門建立會商制度，探索科技創新資源配臵的有效機制和模式。加強政府部門、高等院校、科研院所、金融機構和企業之間溝通和全面合作，打破部門利益分割和多頭管理，完善科技研發、技術標準、對外貿易、政府采購等方面的創新激勵政策，統籌使用各類創新資金，優化資源配臵，提高創新效益。建立創新資源配臵的信息交流制度，防止重復立項和資源分散、浪費。完善區域科技資源共享機制，使基礎設施、公共平臺和相關創新資源得以共享。建立兩岸三地（廈門、臺北/新竹、香港）大型科學儀器設備與圖書信息資料共享協作的運行服務體系，采取政府資助補貼、企業用戶付費的市場化機制，促進高校院所的科技資源對外開放、高效利用。

六、重點任務

（一）優化創新環境

1、轉變發展觀念

要有海一樣的胸襟，支持創新、支持發展；要有海一樣的境界，立足廈門、放眼全局，推動廈門發展；要有海一樣的氣勢，勇敢擔當起發揮龍頭示范作用的使命。要堅持以解放思想為先導，以改革創新為手段，著力轉變不適應創新發展觀的思想觀念，強化創新意識，勇于開展先行先試，努力探索創新發展模式，自覺肩負起發揮先行先試和龍頭帶動作用的重要歷史使命。

2、營造創新氛圍

努力營造一種大突破、大開放、大發展的外部環境，加快廈門的國際化進程，使國內外的各種先進理念能夠自由流動，從而為創新活動奠定良好的思想和知識基礎。

3、培育創新文化

發揚閩南文化“愛拼才會贏”的拼搏創新精神，倡導“敢為人先、勇于競爭、鼓勵成功、寬容失敗”的創業風尚，積極營造“勇于創新、尊重創新、激勵創新”的文化氛圍，進一步激發全社會的創造活力，使創新文化成為創新活動的內源性因素，講科學、愛科學、學科學、用科學成為城市的社會風尚。

4、健全完善政策法規體系

貫徹落實《廈門經濟特區科學技術進步條例》，健全完善《關于增強自主創新能力 建設科學技術創新型城市的實施意見》等各項科技政策措施。根據發展需要不斷健全和完善有利于自主創新的政策措施。建立財政科技資金使用的績效考核評價制度，用活用足國家各項促進創新的優惠政策。

5、建設現代化城市生態環境

以促進人的全面發展為宗旨,構建醫療衛生、人口與健康、公共事業安全、城市規劃、綜合交通科技創新體系,著力提高城鄉居民生活質量和水平。以全面提高居民身體素質為目標,構建起新型的公共衛生服務運行機制,提高人民群眾的醫療保健和身體健康水平。不斷提高人民生活質量,改善城鄉居民居住條件,加強城市基礎設施建設,擴展城市公共空間,提高城市綠化覆蓋率,營造明亮優美 的居住環境,逐步實現科學、文明、健康的現代新型社會生活方式。

（二）完善區域創新體系

以科技進步為動力、以自主創新為主導、以創新文化為基礎、以體制機制創新為保障的創新發展路徑，營造自主創新的良好科技環境、社會環境、文化環境和生態環境，集聚海峽西岸創新資源，建立特色鮮明的區域創新體系。

1、建立開放、流動、協作的知識創新體系

充分發揮高校和科研院所的原始創新優勢和人才培育優勢,促進科技和人才等創新資源的高效整合,形成以高等院校和科研單位為主體的知識創新體系，加強應用研究和關鍵技術研究,提高原始創新能力。

2、創新產學研合作的技術創新體系

積極引進外部科技資源，深化面向中科院系統的院地合作和面向全國重點高校包括與廈大的市校合作。鼓勵企業與國家級大院大所和名校公辦研發機構、共擔科技項目，聯合進行技術攻關。支持企業間或者企業與高等學校、科研院所建立技術聯盟、產業聯盟、標準聯盟等各種形式的戰略聯盟，深入產學研合作，支持聯盟建立面向產業提供公共服務的創新平臺、承擔產業共性關鍵技術攻關項目，加快培育形成以企業為主體、市場為導向、產學研相集合的技術創新體系。

以國家產業技術政策為指導,圍繞廈門產業結構調整和優化升級,推進高新技術產業發展,積極培育戰略性新興產業，選擇對推動產業技術升級有重大作用的共性、關鍵性技術組織重點開發,突破 產業發展的技術瓶頸，不斷提高企業自主創新能力和產業競爭力。

強化企業在技術創新中的主體地位,形成有利于企業技術創新和科技成果轉化的激勵、分配等機制,使企業真正成為研究開發投入的主體、技術創新活動的主體和創新成果應用的主體。

3、完善社會化、網絡化創新服務體系

完善大型科學儀器設備共享平臺,制定大型科學儀器公共服務的評價方式和運行機制,提高儀器設備的綜合利用效益和服務質量。建設科學數據與科技文獻資源共享服務平臺, 整合科技文獻信息等資源，提高公共服務能力。建設知識產權信息服務專項平臺,完善知識產權信息利用服務系統、專利技術交易系統和知識產權專家咨詢系統。搭建科技成果轉化交易服務平臺，建立產學研“綠色通道”,與國內外高校、科研機構建立協作共建機制,支持高新技術成果轉化和應用。按照發展形式多樣化、投資主體多元化、管理服務網絡化的總體要求,培育一批專業性、綜合性孵化器，完善科技創新創業孵化服務平臺。

加快信息化促進公共管理的創新，加大電子政務建設，加快建設廈門“數字城市”，積極發展新一代移動通信網和下一代互聯網，提高城市信息化水平，推廣電子商務應用，拓展城市發展的虛擬空間。

加大培育科技中介的力度，在經營管理、市場營銷、金融財務、認證代辦等方面培育一批與國際水平接軌的中介服務機構，培育一支專業化的科技經紀人隊伍，鼓勵支持科技中介機構進入各類園區開展服務，使來廈創業的技術人員，從技術成果轉化到創意靈感的 嘗試，都能在廈門得到服務，快捷地開展創新創業活動。

（三）增強企業自主創新能力

1、支持高新技術企業發展

圍繞我市重點支柱產業和戰略性新興產業，開展產業技術路線圖編制工作，凝練重大關鍵技術難題，集中財政科技資金給予支持，形成一批重大專利技術成果，顯著提升企業自主創新能力和市場競爭力。

推進企業工程技術研究中心、企業技術中心、重點實驗室、博士后工作站建設，爭取用3-5年時間，培育5個200億元戰略性新興產業和10—15個百億規模的高新技術企業集團，形成我市自主創新的主力軍。

加大高新技術企業認定工作力度，安排專項資金，立足發展大局，合理把握標準，講究策略方法，加強輔導企業認定為高新技術企業，指導企業引進知識產權、加強創新管理、建立規范財務制度，支持企業建立現代企業管理制度。

2、支持企業加大創新研發投入

深入實施技術創新工程，引導企業發展成為高新技術企業和創新型企業。制定支持高新技術企業、創新型企業發展的優惠政策，對這兩類企業實行企業所得稅獎勵，即自認定之起兩年內，對其繳納的企業所得稅地方留存部分以項目的形式予以獎勵，進一步調動企業創新的積極性和提高創新研發投入，增強創新能力，幫助企業做大做強，發展成規模企業或集團企業。

3、實施高新技術企業上市專項計劃 鼓勵、支持高新技術企業通過上市融資，實現品牌化、規?；l展；支持科技型企業上市，鼓勵科技企業MBO，實施技術股權激勵制度。建立利用資本市場專業服務平臺，引導、支持高新技術企業優先進入海內外證券市場融資。

建立科技型企業融資需求儲備庫，分類指導、動態管理。對科技企業上市輔導、保薦、審計與中介機構服務等費用分階段給予補助。對列入上市推進專項計劃和進行股份報價轉讓的高新技術企業，給予相應的獎勵。到2014年，培育和推進30家高新技術企業上市。

（四）加強創新人才培養和基地建設

深入落實人才強國戰略，樹立以人為本的理念，加大優秀人才和創新創業團隊的培養和引進力度，大力延攬重點產業發展所需的領軍人才、創新創業人才、高層次人才和緊缺人才，集聚一批高水平的創新創業人才和優秀團隊，不斷發展壯大創新人才隊伍，積極拓展人才干事創業的舞臺，優化人才創新創業的環境，真正把廈門建設成為海西人才創業港。

1、實施科技創新創業領軍人才引進計劃

出臺適合高新技術產業高、精、尖人才發展的特殊政策，降低優秀人才引進門檻，加快高端人才引進速度。設立“創新人才海外學者”專項資金，以重大科技攻關項目和高新技術產業化項目為載體，引進國內外創新人才團隊。

2、培育創新專業技術人才

加強科技人員創新能力繼續教育，培訓創新工程師。推進創新 方法工作，加快建設科技部創新工程師廈門培訓基地。支持兩岸合作開展創新方法教育培訓、資格考試和認證。引導廈門大學、集美大學、華僑大學、廈門理工學院，根據廈門產業發展尤其是戰略性新興產業發展的需要，設臵相應的專業，培養產業技術人才。

3、培養和造就創新企業家

鼓勵企業家的創新活動，發揮其在企業自主創新中的核心作用，培養和造就一批創新型企業家。營造有利于企業家成長的良好環境，保護企業家合法權益。建立企業家和企業經營人才的交流市場，逐步形成一支具有國際競爭力的企業家隊伍。

（五）二三產共推進

發揮先進制造業和現代服務業“雙重驅動”的聯動效應，著力培育百億企業、產業鏈及產業集群，加速擴張產業規模，提升產業能級，強化中心城市的綜合服務功能，促進現代服務業和先進制造業有機融合，構建海峽西岸經濟區中具有強大競爭力的產業體系。推動發展制造業、信息產業、能源、海洋、現代服務業、現代農業、社會事業等七大重點領域和十六個重大專項與前沿技術。

1、先進制造業

要大力推進制造業信息化，實現綠色制造。發展光電子、生物醫藥、儀器儀表等新興產業，用高新技術改造、提升傳統制造業，促進新型制造業形成。

2、信息產業

信息產業是現代社會發展的重要新興產業，要提高信息產業技術密集度和產品附加值，形成廈門信息高技術產業集群，重點發展 集成電路、光電子器件、平板顯示、數字醫療設備、互聯網、通信、軟件等。

3、能源產業

積極開發經濟、高效、清潔和可再生的新型能源，重點發展主節能，包括工業節能、建筑節能等；開發綠色能源，如太陽能、海洋能、風能、地熱能等，同時包括城市能源優化配臵，開發安全可靠的多種能源輸配網絡，高效配電和供電管理信息技術和系統等。

4、海洋產業

海洋資源是廈門的優勢產業，應開發海水淡化關鍵材料、可規?；瘧玫暮Ｋb備和多聯體耦合關鍵設備；研究海洋活性物質與藥物的提取與應用；開發海洋環境保護技術，實現可持續發展。

5、現代服務業

以創新支撐能力建設為重點，建立適應中心城市發展需要的現代服務業體系。充分發揮現代服務業優勢，提高中心城市的綜合服務功能和城市生活品位，將廈門城市服務向外延伸輻射，積極為周邊城市和企業提供服務。

6、現代農業

發展種苗技術、農產品加工技術和其它社會科學技術，發展農產品精深加工技術、農產品無毒害保鮮、物流配送、冷鏈運輸系統技術，開發無公害綠色食品技術，解決餐桌污染的源頭問題，發揮農業對保障城市供給、生態屏障、旅游觀光等作用。

7、社會事業

促進社會發展領域科技創新和教科文衛等社會事業管理體制 創新，發展社會事業。把公共衛生、公共安全、公共資源、公共環境、城市可持續發展領域的科技創新臵于科技發展的重要地位，為加快提升我市經濟社會發展水平、構建社會主義和諧社會提供技術支撐。加強城市規劃動態監測、城市居住環境質量控制、城市信息平臺建設等，促進城鎮化與城市發展；發展食品藥品安全檢測、突發公共事件防范與快速處臵、海洋安全監測與災害防御等公共安全技術研究與應用；加強預防醫學、公共衛生、重大疾病、常見病與多發病的研究與防治；完善公共安全應急技術體系，提升應對突發公共事件的能力；加強資源與環境技術開發，不斷提高生態保護的能力和水平；開展綠色建筑技術、低碳生產模式的研究和應用；深化體制改革，繁榮教育、醫療衛生、文化體育等各項事業，不斷提高人民生活質量，營造優美人居環境，逐步實現科學、文明、健康的新型社會生活方式。

七、創新工程

（一）科技創新工程

1、打造閩臺高新技術創新圈

凸顯對臺優勢，充分吸收利用臺灣的創新資源和優勢，爭取臺灣科研機構、科技中介機構來廈設立分支機構，爭取臺灣科研人員以及全國重點高校、科研院所研發人員，在廈從事研發活動。通過集聚兩岸創新要素，著眼于資源共享，共同組建創新團隊，聯合建設具有重大攻關能力的科研平臺，聯合承擔重大科研課題，提升區域自主創新能力，打造海峽西岸區域高新技術創新圈，使廈門成為最具競爭力的兩岸高端產業對接平臺、最具活力的兩岸研發創新平臺、優質完善的兩岸科技服務平臺、高標準的兩岸人才集聚平臺四大功能；凸顯對臺創新交流合作的“試驗區”、“窗口”、“前沿”三大特色。

2、打造科技研發機構聚集基地

深化面向全國重點理工大學的“市校合作”工程和面向中科院及其研究所的“院地合作”工程，積極爭取全國理工高校和中科院及其研究院所來廈門設立分支機構或研發中心，如國家工程中心廈門分中心、技術轉化中心等創新平臺。同時積極爭取更多的國家重大科技基礎設施落戶廈門，使廈門成為國內有影響力和知名度的科技研發機構聚集基地。

3、建立對臺科技交流合作綜合試驗區

深化廈門對臺科技交流合作基地的內涵，進一步拓展對臺科技交流合作的廣度和深度，建立對臺科技合作綜合試驗區，積極對接臺灣光電、軟件、IC設計等高新技術和先進制造業，對在廈的臺資企業，視同廈門的內資企業，可以單獨或牽頭聯合內資企業共同申請國家有關科研項目，促進臺資企業將研發機構和研發活動轉移到廈門。推動兩岸高校、科研機構和企業之間加強科技交流合作，聯合建立研發中心和實驗室，聯合制定兩岸產業技術標準。

4、加快廈門產業技術研究院建設

加快推進建設“高水平、應用型、服務化、開放式”的廈門產業技術研究院，使之迅速成為國內外高水平科技成果的轉化中試基地、新設研發機構和科技企業以及科技中介機構的孵化器，成為科技創新公共服務平臺的重要載體、行業關鍵技術科技攻關的組織協 調者和實施場所。

爭取在3年內轉化100個科技項目、孵育100個科技小企業或研發機構，引進20家大企業研發機構，發展20家科技中介機構或行業協會。5年內相關指標再翻一倍以上。

公共科技服務平臺對相關產業的科技支撐作用逐步體現，產業技術研究院對我市產業發展的科技支撐作用成效顯著。

（二）基礎服務工程

1、規劃建設廈門科技園

在環杏林灣、集美高教區、新站區，規劃建設面積20或50平方公里的廈門科技園，統一規劃、分期建設，爭取3年起步、5年初見成效、10年大見成效。爭取大企業集團研發機構、國家級研發院所進駐科技園，使之成為研發機構、科研人員聚集地和科技成果產業化基地。

廈門科技園重點發展創新研發特征突出的信息產業、工業設計、節能產業、環保產業、新材料、專業培訓服務等戰略性新興產業。至2013年，新增1萬研發人員，3萬科技企業就業人員，年增GDP200億元；至2018年共增3萬研發人員，10萬科技企業就業人員，年增GDP800億元左右。

2、發展科技企業孵化器集群

制定鼓勵推進科技企業孵化器建設管理辦法，進一步壯大市級孵化器規模并提高服務質量，各區各開發區建好一個以上科技企業孵化器，鼓勵國有企業、社會力量建設專業性創業孵化器。

在市財政科技經費中設立孵化器專項資金，專門用于扶持孵化 器和在孵企業的發展，其中設立一定額度的孵化種子資金。對新建成的各類企業孵化器按一定的標準給予支持。3年內新建15個企業孵化器，5年內新建30個左右的科技企業孵化器。

（三）產業對接工程

1、光電產業對接

依托廈門國家半導體照明工程產業化基地，重點承接臺灣光電產業的轉移，爭取到2013年光電產業產值規模達到1500億元，其中涉臺光電企業產值達到1200億元以上。

2、軟件產業對接

充分發揮廈門服務外包示范城市的作用，依托廈門軟件園一期、軟件園二期，建設軟件園三期，承接臺灣軟件產業的轉移，爭取到2013年，在廈的臺資軟件企業超過150家、產值超過180億元。

3、生物與新醫藥產業對接

依托“閩臺（廈門）生物醫藥研發與產業化合作平臺”，重點承接臺灣生物醫藥產業轉移，爭取到2013年，實現全市生物醫藥產業產值達250億元，其中醫藥產業產值達150億元。

4、海洋產業對接

利用廈門海洋科技資源優勢，建立海洋生物技術產業化中試研發基地，重點承接臺灣海洋產業轉移。爭取到2014年海洋產業增加值達500億元，占全市GDP的比重達到15%。

（四）新興產業工程

著重培育發展LED、軟件、生物醫藥、創意與設計、太陽能光

伏、物聯網、集成電路、新材料、生態環保、節能減排等戰略性新興產業。

3年內共投入扶持資金10億元，5年內共投入扶持資金20億元，10年內共投入扶持資金50億元。10年內形成2至3個支柱產業（產值500億元以上），其他產業達到較大規模，并具有發展成為支柱產業的潛質。

為實現上述目標，逐一配套建設科技企業孵化器、逐一配套建設公共技術服務平臺、逐一支持高校配套建設一個高水平的相關學科、逐一與高水平研究院所建立長期戰略伙伴關系。建設面向未來國家支柱產業培育需要的科技園區及公共社區，吸引匯聚戰略性新興產業方面的國內高端人才，吸引匯聚國內外優秀企業、國際著名大學和知名研究機構來廈門設立分支機構。

（五）先進制造工程

打造海西先進制造業重要基地，做大做強汽車工業、工程機械、農副產品與食品加工、航空工業、船舶、平板顯示、運動器材、輸配電及控制設備、計算機與通訊設備、煙草加工及銷售、水暖及櫥衛、現代照明和太陽能光伏以及生物與新醫藥等十三條先進制造產業鏈。圍繞對應每條產業鏈，建立科技創新公共服務平臺，增強產業創新能力，努力占據產業制高點和產業鏈的高端部分。爭取到2013年，培育一條上千億和若干條500億元產業鏈。

（六）城市空間工程

加快島內外一體化新城建設進程，統籌城鄉發展，均等配臵公共資源，拓展城市發展空間，提高人民生活水平，共享改革開放成

果。集美區著重構建商貿服務、教育科研、特色旅游、文化綜合等四大產業；翔安區著重構建高新技術產業（孵化）、海港空港物流、文化教育及旅游等主導產業；同安區構建以光電產業為主的先進制造業基地；海滄區主要構建金融、商貿（石油交易、藥品）、濱海旅游、文化體育等產業。

（七）“5.1” 創新工程

實施“5.1” 創新工程，即組織策劃50個創新平臺項目，100個重點創新產業項目。以項目為載體，進一步完善創新環境，增強企業自主創新能力，圍繞打造十三條百億元產值產業鏈、十大戰略性新興產業和十大現代服務業，強力推進制造業和服務業聯動的現代產業發展。

八、輻射帶動

以建設國家創新型城市為契機，把握海西建設的發展機遇，促進全省各地、市優勢互補、良性互動和協調發展，拓展廈門產業發展的承載空間，充分發揮廈門的區位優勢和特區優惠政策，加強電子、機械、旅游、物流等產業的對接，推動產業集群發展和合理布局，形成產業對接走廊。以廈門作為地區總部經濟、配套基地、采購中心、物流中心、營運中心和研發中心，促進人流、物流、資金流、信息流的無障礙流動。持續改善創新創業環境、完善體制機制、聚集高素質人才、加強政府引導和服務，以重點領域和關鍵技術為突破口將廈門建成海西科技高地，形成輻射全省和海西其它地區的創新發展帶動體系。努力在大力推進技術創新，創造出數量更多、水平更高的自主知識產權；發揮科教資源優勢，進一步整合資源，33 推進產學研結合；大力發展高新技術產業，為經濟結構調整、產業結構升級和可持續發展做貢獻；在投融資、信用、中介服務、政府采購、政府職能轉變等機制體制創新方面走在前列，為高新技術企業創造良好的發展環境；大力吸引和培養高素質人才，成為高端人才就業創業的聚集區；進一步加強廈臺科技創新合作發展，推動閩臺乃至兩岸科技創新、產業發展等六個方面擴散創新成果，發揮廈門在海西經濟區發展中的聚集、引領、輻射、帶動作用，促進廈門、泉州、漳州、龍巖“三角四方”乃至整個海西區的聯動發展。

九、保障措施

強化組織領導，動員全社會積極參與，加強上下聯系和協調互動，形成共同推進創新型城市建設的良好局面。

（一）組織保障

1、把創新型城市建設作為“一把手”工程，成立廈門市創建國家創新型城市工作領導小組，加強組織領導，統一協調創新型城市建設。領導小組下設辦公室，掛靠市政府辦公廳，由市科技局、發改委抽調人員負責具體的日常工作。

2、發揮市政府科技顧問作用，建立廈門國家創新型城市建設專家顧問委員會，為創新型城市建設、發展戰略性新興產業、對臺科技交流合作綜合試點區建設等方面建言獻策，提供指導、咨詢等服務。

3、建立科技資源配臵的統籌機制。由市科技局、市發改委、市財政局、市經發局、市國資委、火炬管委會等政府相關部門建立 34 會商制度，形成工作合力，探索建立創新資源配臵的有效機制和模式。

（二）政策保障

1、在《關于增強自主創新能力 建設科學技術創新型城市的實施意見》的基礎上，制定《廈門市委 廈門市政府關于全面推進廈門國家創新型城市建設的決定》，為創新型城市建設提供政策保障。

2、緊緊圍繞建設創新型城市目標，根據新形勢、新任務和科技創新、產業發展等需要，制定《廈門市引進海外高層次人才暫行辦法》、《關于加快建設海西人才創業港，大力引進領軍型創業人才的實施意見》、《關于促進高新技術企業發展的若干政策措施》等相應的各項配套政策措施，不斷完善廈門創新發展環境。

（三）資金保障

1、圍繞建設創新型城市目標、任務，在“十二五”期間，加大科技投入，同時按產業布局和工作分工，統籌市區兩級財政科技資金，集中資源辦大事。

2、加快發展創業風險投資，整合資源組建創業風險投資公司，建立科技銀行和高新技術創投基金，擴大政策性創業投資基金規模。

3、積極發展資本市場，爭取開展非上市股份有限公司進入證券公司代辦股份轉讓系統試點，支持科技創新企業上市融資、發展企業債券。

4、推動科技與金融的合作，創新金融服務。建立服務科技型中小企業融資需求的金融創新機制，綜合利用基金、貼息、擔保等方式，解決科技創新融資難題。

（四）人才保障

成立廈門市高層次人才引進專項小組，負責高層次人才引進計劃的組織領導和統籌協調。組織實施引進高層次人才的雙百計劃，圍繞廈門支柱產業、高新技術產業和現代服務業等發展需要，每年安排1.5億元，用5年到10年時間，引進并重點支持100名能突破關鍵技術、發展高新產業、帶動新興學科的海外（含港澳臺）科技創新創業核心人才和引進廈門市產業發展急需的300名領軍型創業人才，鼓勵海外高層次人才以團隊形式，來廈門創新創業，打造一支優秀的科技企業家隊伍，形成高新產業集聚地，為廈門國家創新型城市建設提供人才支撐。

充分發揮廈門大學、集美大學、理工學院、華僑大學等高校和軟件學院等專業技術學校培養人才的優勢，積極培養專業技術人員和技術創新人才、管理創新人才。

十、監測評估

（一）制定科學的評價體系

根據廈門的實際情況，建立一套科學、系統并具有區域特色和操作性強的創新型城市監測評價指標體系，把科技投入的增長、創新成果的轉化、創新人才的聚集、創新體制的創設、創新產業的發展等創新型城市建設的指標納入指標體系。改善對從事相關管理、承擔各類科技創新計劃項目的機構、人員的考核。建立多元化的人

事考核評價體系，分類管理科學研究、科研管理、技術支持、行政管理等各類人員。改革科學技術評價辦法，把自主創新、知識產權、創新人才培養作為科技計劃項目評審驗收、科技成果鑒定獎勵、重點實驗室評審、科研基地建設績效評估的重要內容。將技術創新投入、創新能力建設、知識產權狀況列入高新技術企業、專利明星企業、企業技術中心和工程技術研究中心認定、復審管理的必備條件。

（二）建立創新績效考評機制

要逐步建立創新型城市建設目標責任制，將廈門國家創新型城市建設重要任務細化分解，把創新型城市建設作為各級政府和部門的主要工作職責之一。要把推進創新型城市建設的績效作為各區工作考核的重要內容，納入重點目標責任制考核。要加強對創新政策、目標和任務落實情況的督查工作和績效評價，及時總結經驗，發現問題，排憂解難，確保創新型城市建設工作有計劃、有步驟地全面推進，各項工作落到實處。

第三篇：創新型城市建設總結

太生態字（2011）號

太白縣生態休閑產業辦公室 關于2011推進全市

國家級創新型試點城市建設工作總結的報告 縣推進全市國家級創新型試點城市建設工作領導小組辦公室：

今年以來，我縣生態休閑產業工作以提升“雪域太白，秦嶺夏都”品牌形象和打造“西部慢城”為目標，堅持“黨政主導，部門聯動，市場化運作，產業化經營”的發展思路，認真貫徹落實市委、市政府《關于加大科技資源統籌，建設創新型城市的決定》，搶抓機遇，把增強自主創新能力作為發展生態休閑產業的主要動力，把開發地方特色飲食和旅游紀念品作為旅游綜合開發的首要任務，扎實推進創新型城市建設，一年來主要做了以下工作：

一、引進新項目，延伸產業鏈。今年投資800萬元新建成了由觀音廟、藥王石鍋、藥王洞、藥王臺、柴胡坪百藥園等五大景區及外部農家樂服務區共20多個景點組成的藥王 谷風景區，是集生態觀光、養生度假、戶外活動為一體的生態森林公園，于2011年10月22日正式開園迎賓。在景區建設中，我們主要依托當地藥王養生文化及太白山中藥文化，以打造中國太白山藥庫為目標，以發展療養度假游、生態養生游和中藥知識游為重點，加強景區硬件設施建設，積極發展養生度假產業，建設藥王養生館、養生浴足館等，不斷延伸產業鏈條。

二、狠抓宣傳促銷，提高知名度。今年精心制作了太白旅游專題宣傳片，投放西部電影頻道連續播放6個月，與陜西電視臺、寶雞文化旅游頻道、華商報、三秦都市報、寶雞日報、中國旅游報、西安交通廣播、寶雞廣播電臺等媒體簽訂了宣傳合作協議，在西安發布公交車體廣告10輛，在西寶高速設立大型廣告牌2個，設計并印制新版本的太白旅游宣傳冊。先后參加了寶雞“旅游一家親”、第十五屆西洽會、中國國內旅游交易會、2011中國〃寶雞創業博覽會暨人才招聘洽談會等旅游宣傳活動，并于6月初在青峰峽森林公園召開了2011太白縣旅游推介會、7月初舉辦了太白縣第二屆高山露營節、8月中旬舉辦了第四屆夏都避暑節〃雪域蔬菜節暨招商洽談會、10月下旬舉辦了太白縣第三屆金秋紅葉節，以此提高太白的知名度和美譽度。

三、扶持農家客棧，提升城鄉品味。今年我們以加強農家客棧硬件設施建設為目標，積極開展創建星級農家樂活動，先后聘請組織市上有關專家和縣上衛生、藥監、勞動就 業等部門開展農家樂業務培訓8期，培訓從業人員700多人次，經常深入各經營戶家進行檢查指導，針對存在問題不斷整改提高，全縣農家客棧硬件建設和服務水平均得到較大提升，取得了良好的效果。隨著農家客棧接待能力的逐步增強，有力地促進了鄉村旅游的快速發展，提升了太白城鄉品味，使越來越多的游客涌入太白，關注太白。

四、挖掘特色文化，創新營銷模式。引導農戶積極開發特色飲食，包括以地方特產為特色的“農家樂”菜肴，以高山蔬菜為特色的“綠色蔬菜宴”，以保健養生為特色的“藥膳保健宴”等美食，其中以太白中藥養生館最具代表性。同時還扶持引導商戶開發特色旅游紀念品，圍繞綠色蔬菜、中藥材、土蜂蜜、名貴雜豆、干果等土特產，進行土特產品深加工，設計包裝了一批上檔次、有品位的土特產商品及工藝品。在陜西省旅游商品包裝類產品暨旅游商品創意設計大賽活動中，我縣開發的“藥王茶”在眾多參賽展品中脫穎而出，獲得了旅游產品包裝類優秀獎。通過特色飲食和土特產品的開發，拓寬了營銷模式，擴大了市場的占有率，徹底改變了太白旅游“有說頭沒看頭、有看頭沒賺頭”的現象，為我縣生態休閑產業的發展以及創新型城市建設注入了新的活力。

五、規范行業管理，營造良好氛圍。今年以來，我們以規范行業管理為核心，大力開展行業創建活動，行業整體素質不斷提高，樹立了良好的太白旅游新形象。一是行業管理步入正軌。協同衛生、質監等職能部門對全縣賓館飯店、農 家樂等進行了檢查摸底，對存在衛生、安全隱患的單位進行了通報批評，并限期整改，進一步規范了賓館飯店、農家樂的經營管理，服務水平和服務質量得到提升。二是安全生產有序平穩。我們始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，與各旅游經營單位簽訂了《2011安全生產責任書》，并對青峰峽森林公園、黃柏塬原生態風景區等重點景區定期進行安全隱患大檢查，認真開展“質量安全月活動”等活動，針對存在安全隱患發放限期整改通知，限期整改落實到位，進一步明確了職責，強化了科學管理和規范管理，形成了宣傳教育經常化、規范管理制度化。同時，進一步完善了《太白縣旅游安全事故應急預案》，全年全縣無一例旅游安全事故發生，為推進全市國家級創新型試點城市建設營造了良好氛圍。

二0一一年十一月二十二日

主題詞：創新城市 2011 工作總結 報告

抄報：縣委辦、縣政府辦 太白縣生態辦 2011年11月22日印發 共印5份

第四篇：創新型國家專題

走自主創新道路建設創新型國家50份

1、請你舉出改革開放以來，我國自主創新的具體事例。

科技創新：袁隆平的雜交水稻、“嫦娥二號”發射成功、“神八”的發射

理論創新：建設有中國特色的社會主義理論，“三個代表”重要思想

制度創新：“一國兩制”構想，社會主義市場經濟的確立

2、請列舉一些能體現科技創新的詞語：

答：克隆技術、納米技術、因特網、電子郵件、3G3、怎樣培養公民的創新意識和創新能力？請你提出合理化建議。

答：（1）培養公民的創新意識和創新能力，大力培養具有創新意識和創新能力的人才

（2）鼓勵創新，對有突出貢獻的公民進行表彰

（3）依法保護公民的創新成果

（4）青少年把創新熱情與科學求實態度結合起來，要努力學習科學文化知識，為創新奠定良好的基礎，要勤于思考，敢于創新

4、辨析題：我們已經提出建設創新型國家的目標，因而，提高自主創新能力已經成為當前我們一切工作的中心。

答：這個觀點是錯誤的。

（1）科技是第一生產力，科技進步和創新是經濟發展的決定性因素，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。因而，我們必須提高自主創新能力，建設創新型國家。

（2）經濟建設是國家一切工作的中心，因為發展是硬道理，是解決中國一切問題的關鍵，只有堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力，才能從根本上鞏固和發展社會主義制度，才能不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，才能推動社會的全面進步。

（3）當前，要把增強自主創新能力，作為轉變經濟增長的中心環節，依靠科技進步和創新，推動我國持續、快速、健康發展。

5、辨析：有人認為，青少年只有具備創新精神，就一定能成為國家的棟梁之才。對此，談談你的看法。

答：這個觀點是不科學的。

（1）青少年要成為國家的棟梁之才，必須具備創新精神。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。創新的希望在于青年人，思維敏捷、敢為人先，青年人最少陳舊觀念，最具有創造力。當代青年要敢于創新，善于創新，把創新熱情與科學求實的態度結合起來，努力做到有所發現，有所發明，有所創造，有所前進。

（2）青少年要成為國家的棟梁之才，還必須要樹立理想信念，發揚艱苦奮斗精神，勤于學習，甘于奉獻，自覺把個人的命運同祖國和民族的命運緊緊聯系在一起，把個人的理想追求同全面建設小康社會的偉大事業緊緊聯系在一起。

6、班會主題——弘揚航天精神

（1）主題：樹立遠大理想，發揚航天精神；向英雄學習，發揚航天精神

（2）目的：使同學們樹立科技意識，珍惜受教育的義務，擁護科教興國、人才強國戰略，樹立民族自豪感，為建設創新型國家作貢獻。

（3）步驟：

第一步：觀看我國神舟系列飛船發射的相關資料

第二步：請同學們暢談感受

第三步：談此次飛行對自己有何啟示，有何感想

第四步：組織學生宣誓

（4）提綱：

?航天人員以“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神創造了飛天奇跡。這是偉大民族精神的又一生動體現

?“天宮一號”“神舟八號”發射成功歸根到底是國綜合國力增強的必然結果。因為我國始終堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力，堅持實施科教興國戰略，把加速科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位

?當代學生擔負著建設祖國的重任，要努力學習科學文化知識，掌握科學的學習方法，勤于鉆研，善于思考，不斷提高自己的科學思維能力。最根本的是要學習中國航天精神，做熱愛祖國、熱愛人民，具有創業精神的一代新人。

7、增強自主創新能力，建設創新型國家，是一項極其廣泛而深刻地社會變革，是我們黨在新的歷史條件下提高執政能力的必然要求。建設創新型國家，是全黨全社會的共同事業。

為了培養同學們的創新實踐，鼓勵同學們積極參加創新實踐，學校決定舉辦“科技活動周”活動，請你積極參與，并完成下列任務：

（1）請你為這一活動擬定一個主題。

答：學科學，愛科學；科技在我身邊；等

（2）請你為學?！翱萍蓟顒又堋碧醿蓷l有關活動（活動形式）的建議。

答：?請有關專家到校給同學們作專題報告 ?開展科技小制作比賽、展覽活動 ?出一期以科技知識為主題的手抄報、黑板報④觀看科技影片，閱讀科技書籍

（3）參加活動后，你有何感想？

答：?樹立遠大的理想，立志成才

?抓住科技革命帶來的機遇，發揚艱苦奮斗的精神，努力學習科學文化知識

?掌握現代科學技術，培養創新精神和實踐努力，為現代化建設作出應有的貢獻2

第五篇：創新型國家

一、什么是創新型國家

半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現工業化和現代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產油國家；一些國家主要依附于發達國家的資本、市場和技術，如拉美國家；還有一些國家把科技創新作為基本戰略，大幅度提高科技創新能力，形成日益強大的競爭優勢，國際學術界把這一類國家稱之為創新型國家。

目前世界上公認的創新型國家有２０個左右，包括美國、芬蘭、日本、韓國等。這些國家的共同特征是：創新綜合指數明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在７０％以上，研發投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數占世界數量的絕大多數。

目前，我國科技創新能力較弱，根據有關研究報告，２００４年我國科技創新能力在４９個主要國家中位居第２４位，處于中等水平。在全面建設小康社會步入關鍵階段之際，根據特定的國情和需求，我國提出，要把科技進步和創新作為經濟社會發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環節，把建設創新型國家作為面向未來的重大戰略。

二、我國創新現狀

目前，我國科技創新能力較弱，根據有關研究報告，2004年我國科技創新能力在49個主要國家（占世界GDP的92%）中位居第24位，處于中等水平。在全面建設小康社會步入關鍵階段之際，根據特定的國情和需求，我國提出，要把科技進步和創新作為經濟社會發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環節，把建設創新型國家作為面向未來的重大戰略。

三、如何建設創新型國家

實施自主創新戰略，努力建設創新型國家，對我們來說既是一項光榮的使命，也是一個巨大的挑戰，我們的創新能力與世界先進水平相比還有較大差距，與建立創新型國家的要求還有很多不相適應之處。主要表現在：

（一）是自主創新的政策環境亟待完善。激勵創新的體制機制還存在不少弊端，創新政策的杠桿作用有待進一步發揮。據專家分析，日本、韓國在引進技術和消化吸收方面的資金投入比約為1 ：6，而中國約為1 ：0.05。這與我們的政策激勵取向不盡完善有密切關系。

（二）是科技投入強度和結構難以適應大力提高自主創新能力的要求。我國作為一個發展中的大國，近年來科技投入雖逐年增長，但總體水平仍然較低，2005年全社會研發投入占GDP比重僅為1.34%，占全球總量約為1.7%，與建設創新型國家的發展要求還不相適應。

（三）是產業技術基礎相對薄弱，對經濟發展的支撐作用尚未充分體現。我們很多產業都面臨大而不強的問題，增長后勁乏力。今年上半年我國GDP在連年快速增長的基礎上又增長了10.9%，但是目前的增長還沒有轉入到依靠技術進步的軌道上來，而是主要依靠投資和資源消耗。比如能耗問題，“十一五”規劃要求到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%。盡管采取了很多措施，但今年上半年能源消費增速仍高于GDP增速，技術進步尚沒有發揮其應有的作用。

（四）是企業自主創新能力不強，創新主體地位不突出。

集中表現在創新資源投入能力不強、高層次創新人才匱乏、自主知識產權核心技術缺乏、創新資源的整合和系統集成能力較弱、知識產權保護與運用能力不足等。例如，2004年中國工業規模以上企業研發投入僅占銷售收入的0.8%，遠低于發達國家平均3%的水平。

(一)提高科技自主創新能力意義重大

科技自主創新能力主要是指科技創新支撐經濟社會科學發展的能力。近現代世界歷史表明，科技創新是現代化的發動機，是一個國家的進步和發展最重要的因素之一。重大原始性科技創新及其引發的技術革命和進步成為產業革命的源頭，科技創新能力強盛的國家在世界經濟的發展中發揮著主導作用。自然，一項新技術的誕生、發展和應用，最后轉化為生產力，離不開觀念的引導、支持和制度的保障，可以說，觀念創新是建設創新型國家的基礎，制度創新是建設創新型國家的保障；但發明一項新技術并轉化為生產力，創造出新產品，占領市場取得經濟效益，這是只有科技創新才能實現的。隨著知識經濟時代的到來和經濟全球化的加速，國際競爭更加激烈，為了在競爭中贏得主動，依靠科技創新提升國家的綜合國力和核心競爭力，建立國家創新體系，走創新型國家發展之路，成為世界許多國家政府的共同選擇?？v觀當今世界創新型國家，他們的共同特征是，科技自主創新成為促進國家發展的主導戰略，創新綜合指數明顯高于其他國家，科技進步貢獻率大約都在70%以上，對外技術的依存度都在30%以下（我國的對外技術依存度達50%以上）。因此，科技自主創新方能體現出國家的創新能力，只有不斷提升自主創新能力，才能使經濟建設和社會發展不斷邁上新的臺階，真正實現可持續發展。

增強科技自主創新能力，關鍵在于結合科技創新的時代特征，轉變科技創新思路。這種思路轉變包括：在發展路徑上，從以跟蹤為主向加強自主創新轉變；在創新方式上，從注重單項技術的研究開發向加強以重大產品和新興產業為中心的技術集成創新轉變；在創新體制上，從以科研院所改革為突破口向整體推進國家創新體系建設轉變；在發展部署上，從以研究開發為主向科技自主創新與科學普及并重轉變；在國際合作上，從一般性科技交流向全方位、主動利用全球科技資源轉變。在此基礎上，大力推進科技創新，加快科技進步以及先進科技成果的推廣應用，不斷用先進科技成果提升國民經濟水平，提高科學技術在經濟增長中的貢獻率，實現生產力的跨越式發展。

(二)國家要為其提供良好的宏觀環境

建設創新型國家，提高一個國家、一個民族的綜合自主創新能力，是一個涉及到體制、機制、文化、國民素質等諸多方面和層次的復雜問題。在社會主義市場經濟條件下推動和實現科技創新，需要國家、企業和全社會共同努力。

首先要以政府為主導建設國家創新體系，為科技自主創新創造條件、優化環境，圍繞提高科技自主創新能力的戰略，把各種資源有效整合起來，以加強體系內各個創新主體的互動。政府、企業、研究機構、大學、中介機構這些要素要互動、協調，而不是分散地各自為政。其次是加大國家對科技開發的投入，并積極引導企業增加研發投入比例，以增強企業自主創新能力。我國2萬多家大中型企業中有研發機構的僅占25%，而其中有研發活動的僅30%。據有關統計，大中型企業的研發經費只占其銷售額的0.39%，即使高新技術企業也只占0.6%，這個比例還不到發達國家的10%。從國家投入來看，美國、日本這兩個典型的創新型國家，其2003年科研經費總額分別占其GDP的2.8%和2.9%，目前我國僅為1.35%。所以，加大國家對科技開發的投入，引導企業增加研發投入比例以增強企業創新能力，是當前一項重要而緊迫的任務。國家要以財政參股、補貼、貼息等投資形式投入資金到企業的科技創新中；同時通過提供包括加速折舊、投資稅收抵免、盈虧相抵、納稅扣除、優惠稅率、免稅期等有利于企業生產經營活動的稅收政策，調動企業增加人力資本投資、研究與開發投資的積極性。另外，國家還要加大知識產權保護以激發企業等研發主體投入研發資金的積極性。第三，完善激勵創新的政策和法規體系，包括確立新時期我國科技發展基本方略的法律地位，推動科技自主創新政策措施的法律化；完善知識產權制度，強化知識產權保護，支持自主技術標準的形成；完善產業技術政策，調整和優化產業結構；淘汰落后技術和設備，鼓勵發展高新技術產業和新興服務業；完善創新激勵政策，包括財稅、金融和采購扶持政策、分配激勵政策；發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務；加強創新人才隊伍建設；加強推進科技創新基地與平臺建設、對科技創新的統籌協調的政策等。國家要通過這些激勵創新的政策和法規，降低企業的科技開發成本和調節風險企業收益，鼓勵企業積極應用新成果，引進新技術，加快技術改造。

(三)突出企業在科技自主創新中的作用

企業既是國家經濟實力的基礎和支柱，更是科技創新的主體；企業的科技創新能力既是企業自身發展壯大的根本動力，也是提升國家競爭力的重要因素?，F在世界發達國家和新興工業化國家都把增強企業創新能力作為提升國家競爭力的重要措施，其科技創新體系都是以企業為主導。我們現在的情況是，企業引進國外技術，但缺乏技術開發力量，而且引進以后對研究院、設計院保密；而真正有引進技術消化創新能力的研究院、設計院，人才濟濟卻只能靠通過搞國家下達的課題養活自己，研究成果不能變成產業成果。要改變這種狀況，必須突出企業在科技創新中的作用，使企業能從國家和自身長遠發展的高度思考科技創新戰略，主動和研究院、設計院和高校結合，使自己真正成為科技開發和科技創新的決策主體、投入主體和利益主體，增強自身的主體意識，在由“中國制造”轉向“中國創造”的過程中發揮重要作用。

企業作為科技創新的決策主體具有其客觀規律性，因為科技創新能力不僅在于能產生什么樣的科研成果，更重要的是在成果轉化、產業化應用和市場開拓方面，企業具有把選擇適合市場的科技成果轉化為產品的先天優勢，有直接面向市場并了解市場需求的靈敏機制，有實現持續的科技創新的條件。在使企業成為決策主體的基礎上，還要使企業成為科技創新的投入主體。根據國際經驗，企業技術開發投入占銷售收入的比例要達到3%以上，低于3%意味著這個企業沒有競爭力，高新技術企業應該達到10%。以國內極具發展潛力的海爾集團和華為公司為例，海爾集團由于重視技術開發，已從一個街道集體小廠成長為一個年銷售額上千億元的跨國家電企業，其技術開發投入占銷售收入的5%，有一支強大的科技開發隊伍，擁有專利3000多項。在通訊行業居全球技術發展前沿的華為公司，其成功的關鍵也是重視技術創新，全公司2.3萬名職工中，從事技術開發的有1.3萬人，去年技術開發投入45億元，占銷售額10%。企業成為決策、投資主體創新出科技成果，國家、社會通過知識產權保護等各種手段，使之成為收益主體，從而激發企業的科技創新積極性，使科技創新良性循環，從而增強企業的主體意識，真正發揮其主體作用。

（四）營造良好的創新社會文化氛圍

要在全社會樹立以創新求發展的新理念。世界在發展，時代在前進，任何個人、組織和國家，如果思想觀念僵化了，就會停滯不前，甚至可能在激烈的競爭中被淘汰出局。要大力宣傳創新思想，增強全社會的創新意識，建設良好的創新文化氛圍。

要樹立人人都能成才的觀念，為不同的人設計不同的“跑道”，努力使每個人都擁有獲得發展的機會，都能夠人盡其才，才盡其用。要營造鼓勵創新、寬容失敗的創新文化環境。愛迪生在發明電燈時曾經失敗了1000次，當有人嘲笑他屢戰屢敗時，他說，“我其實并沒有失敗，因為正是通過這1000次實驗，我弄清了有1000種材料不適合做燈泡?！?/p>

四、國外創新經驗

1科羅娜啤酒飄香寫傳奇

“科羅娜”在墨西哥是家喻戶曉的品牌啤酒，它以清爽的口感和透亮的色澤贏得廣大消費者的青睞。生產科羅娜啤酒的莫德羅集團公司，不久前剛剛度過80華誕，在墨西哥城的大街小巷，處處可見它的慶祝廣告。

放棄手工創新技術

莫德羅啤酒廠創建于1925年。經過幾代人的奮斗，莫德羅現已成為啤酒銷量世界排名第四的國際化大企業。它在墨西哥擁有8座現代化工廠，4．3萬名員工，年產啤酒1800萬箱，并且出口到全球150個國家和地區。

據利納雷斯介紹，20世紀50年代前，莫德羅啤酒廠通過不斷擴大投資，推出新品牌，逐漸搶占了墨西哥國內市場。像“莫德羅”、“科羅娜”、“勝利”等品牌，都是在那個時代成為全國知名品牌的。1956年，莫德羅啤酒廠成為墨西哥啤酒銷量最大的廠家。

在成為全國啤酒行業的“領頭羊”之后，莫德羅仍然不斷求新，改革生產和營銷模式。

面對越來越大的市場需求，莫德羅將提高生產過程現代化程度列為擴大生產能力、滿足市場需求的當務之急。他們從美國重金聘請啤酒專家，改進啤酒生產工藝流程。在專家的幫助下，莫德羅舍棄了以往傳統的手工制作工藝，改用先進的機械釀造技術，使分布在各地的莫德羅品牌啤酒都能保持一致的質量和口味。正是在這個時期，利用香檳生產工藝發酵而成的新科羅娜啤酒誕生了，它比一般的啤酒口感更為清醇，色澤更為明亮，剛投放市場就受到了追捧。

高檔價位突破市場

在營銷上，莫德羅集團也大做文章。公司積極參與或者舉辦各種節日聚會，推廣產品，并創建了營銷人員與顧客交流的制度，發現不足及時解決。此外，公司還建立了分布廣泛而科學的配送體系，各州、市的配送點都有卡車司機隨時待命，發送啤酒。他們在配送的同時還奉送鎮酒冰塊，這種周到的做法在炎熱而干燥的墨西哥深受客戶歡迎。憑借生產和營銷模式的創新，莫德羅集團進一步鞏固了自己在國內市場的領先地位。

20世紀70年代，莫德羅集團開始向國際化企業的方向發展。公司創建之初也曾探路美國市場，業績很不理想，但是積累了一些可借鑒的經驗。公司決定重整旗鼓，成立了對外銷售部，積極開拓國際市場。

經過市場調查，公司發現，到墨西哥海灘度假的美國人常常喜歡帶科羅娜啤酒回國，作為留念。于是，公司決定改變以往“低價促銷”的戰略，針對美國中產階級的市場需求，把銷往美國的科羅娜定位為“高檔價位”啤酒。很快，用長頸玻璃瓶盛裝的科羅娜啤酒開始出現在美國的酒吧和餐廳里，人們一邊品嘗科羅娜，一邊回憶在沙灘陽光下度假的美好時光。科羅娜啤酒在美國的銷量飛速攀升，尤其是1985年和1986年，增長速度達到了170％。美國媒體驚呼“墨西哥啤酒開始搶占世界”，并稱此為“科羅娜現象”。從1997年起，科羅娜在美國進口啤酒的排行榜中穩居首位。1985年后，莫德羅集團又著手將這種啤酒打入加拿大、日本、澳大利亞等國。目前，科羅娜已成為全球銷量增長最快的品牌啤酒之一。

科羅娜在中國的發展業績也十分喜人。自1992年進入中國市場后，逐漸成為墨西哥對華貿易的最大項目之一。2001年，墨西哥總統福克斯訪華，特意選用科羅娜特級啤酒作為宴會的唯一指定啤酒。

科羅娜啤酒只在墨西哥本地生產，選料精良，工藝精細，這就確保了每瓶啤酒的優良品質和純正口味。同時，針對國內外市場的變化，通過提高企業自主創新能力，不斷改善生產工藝和國際營銷模式，從而打造并保持了科羅娜啤酒的國際品牌。

2銳意創新的新加坡

在當今的知識經濟時代，創新已經成為全球經濟發展的動力之源。作為小國寡民的城市國家，新加坡可供其經濟持續發展的“燃料”極其匱乏。新加坡深深了解創新對國家經濟發展的重要性與緊迫性。

新加坡國土面積不足700平方公里，人口僅有約400萬，經濟以轉口貿易為主，其狀況的好壞受外部因素影響甚大。但新加坡的基礎設施及經濟經過多年的建設與發展，已經步入發達國家的行列，外匯儲備超過1000億美元，人均國內生產總值超過2萬美元。這些都與新加坡政府審時度勢和采取銳意創新的靈活進取戰略密不可分。

3德爾福的自主創新與經營難題

在當代經濟中，自主創新能力是企業生命力的重要標志，也是企業在全球性競爭中占據有利地位的重要保證。與此同時，創新也并非企業經營保持長盛不衰的唯一法寶。美國最大汽車零部件生產商德爾福公司的狀況就是其中一例。

自從1999年從通用汽車公司分離出來之后，作為美國乃至世界最大的汽車零部件生產商，德爾福公司在自主創新中成績斐然，為美國汽車工業的發展和科技創新作出了重大貢獻。

德爾福公司之所以能夠在世界汽車技術中處于領先地位，主要是企業為自主創新創造了必不可少的條件，投入大量技術力量和研發資金。據介紹，雖然前幾年德爾福公司經營就已

經開始面臨困難，但是它在科技創新方面的投入卻毫不吝嗇。比如，２００２年該公司的純利潤只有不到３．５億美元，但研發投入高達１７億美元。在該公司，處處可見的口號是：“駕駛明天的新技術，不滿足現有的汽車世界”。這大概就是該公司汽車新技術不斷涌現的原因和動力。

4自主創新——日本企業競爭力的保證

日本工業產品在國際市場上有著很強的綜合競爭力，上世紀九十年代以來，日本每年的貿易順差基本上都保持在1000億美元上下，產品出口成了推動日本經濟發展的主要動力之

一。而自主創新則是提高產品附加價值、維護競爭力的根本保證。

日本企業一向十分重視提高自己的創新水平，注重增強新產品的開發能力。早在日本企業的獨立研發能力還比較薄弱的上世紀五六十年代，它們就非常注意利用各種可能機會從事研發和創新活動。日本企業每引進一項技術，總要花費更多的精力和物力進行消化、吸收。它們不僅要完全學會和掌握這項技術，而且要以這項技術為基礎，通過創新，研究開發出擁有自己知識產權的專利技術。有人形象地比喻，日本人每引進100美元的技術，會用200美元來進行學習、消化和創新，并用創新出的專利技術賺回300美元。

保持自主創新能力的一個重要條件就是要有強大的科研投入。泡沫經濟破滅以后，日本經濟雖然陷入了長達１０多年的低迷之中，但日本企業的科研開發經費投入從１９９５年開始不僅沒有減少，而且一直在增加，每年投入的科研經費總額達到了１６．８萬億日元左右，科研經費占國內生產總值的比例也高達３．３５％，這一比例堪稱世界之最。

5德國魯爾區轉型與創新之路

在德國西部的魯爾區，“煤鋼基地”早已成為歷史。走過30多年轉型之路，人口540萬、面積4400平方公里的魯爾區已經成為歐洲最大的新經濟區。

在上世紀中葉前的100多年里，魯爾區一直是德國煤炭和鋼鐵的生產基地。二戰結束后，它也直接帶動了德國經濟的騰飛。上世紀60年代，石油、天然氣供應對以煤鋼為主的魯爾區造成了沖擊，煤礦和鋼鐵公司紛紛倒閉，大批工人失業。魯爾區在危機中走上轉型之路。德“主動創新”打造一流科研機構

為確保在高技術領域的領先地位，德國政府近年來實施了“主動創新”戰略，與經濟界、科學界開展橫向聯合，同時重點資助一流大學和主要科研機構，著力培育青年科學家。

魯爾區轉型的第一步選擇從教育抓起。1962年，魯爾區建起了第一所大學——波鴻魯爾大學，它也是戰后德國新建的第一所大學。如今，波鴻魯爾大學有3．7萬名學生和近500名教授。

波鴻魯爾大學建立后不久，高校如雨后春筍般在多特蒙德、埃森等城市涌現。如今魯爾區擁有6所綜合性大學和8所?？圃盒＃蔀闅W洲大學最密集的經濟區。各個大學在不同工業領域與企業開展合作，尤其是高技術和通信產業。大學和研究機構聯手成立“技術轉化中心”，為產業結構的轉型輸送技術成果。

6芬蘭的自主創新體系

早在20世紀90年代，芬蘭就已建立了適合本國經濟發展的技術創新機制，并在實踐中不斷加以調整和完善，現已形成從教育和研發投入、企業技術創新、創新風險投資到提高企業出口能力等一整套較為完整的自主創新體系。

長期以來，芬蘭政府重視教育，不斷加大對技術研發的投入，為企業的技術創新創造良好的條件與環境。芬蘭政府每年在教育方面的支出僅次于社會福利開支，在國家預算中占第二位。在加強教育投入的同時，政府還進一步加大對科技開發的投入。目前，芬蘭研發投入占國內生產總值的比例已達到3．5％，超過日本和美國，在全球名列第三。

芬蘭政府通過宏觀指導和協調，促使企業、高等院校和研究機構密切合作，共同推動技術開發及科技成果的轉化。隸屬政府貿工部的芬蘭國家技術開發中心是重大科研和產品研制

項目的資助者和推動者。2005年，政府在研發方面的投入達到16億歐元，其中國家技術開發中心占4．08億歐元。該中心通過提供研發資金和專家服務的方式，推動新產品的研制工作，幫助企業將具有開發價值的設想變為科研成果，并迅速將其推向市場。目前，芬蘭國家技術開發中心資助的重點是中小企業，同時支持芬蘭大型企業開展具有挑戰性和長期的研發項目，并促進企業同大學、科研機構合作。

五、高等教育要為建設創新型國家負起重大使命

大學是科技創新的重要主體，在建設創新型國家的重大戰略中具有不可替代的作用。進一步發揮高校科技創新的作用，關系到我國自主創新能力的提高，關系到建設創新型國家戰略的實現，關系到科教興國戰略的全面實施和中華民族的偉大復興。因此，高校要在建設創新型國家的偉大實踐中勇敢地肩負起自己的使命。

20世紀以來，世界各國都把發展教育尤其是高等教育放在重要的位置加以重視。據有關研究表明，20世紀60年代，美國在歐洲許多國家的高校入學率只有15%時，就加快了高等教育的發展，將高校入學率提升為50%，率先進入高等教育大眾化時代。20世紀80年代以來，美國更加重視教育，到20世紀結束時，美國的教育投資已占GDP的7%，名列發達國家前茅。日本戰后在普及初等教育后，對高等教育進行大規模改革，更加重視發展高等教育和高級創新人才的培養。

在世界科技和人力資源發展大勢下，我國加快了包括高等教育在內的教育改革和發展，使高等教育在推進創新型國家建設中擔負起更加重要的使命。在近6年頒發的國家自然科學獎中，高校獲獎數占每授獎總數的比例基本在一半以上。無論是創新人才的培養還是創新成果的研發，都需要依靠優質高等教育的發展提供創新人才的支撐。我國現有2.5億人在學習，已成為人力資源大國，但我國拔尖創新人才缺乏。建設創新型國家，除了需要教育向各行各業培養輸送數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才外，還需要培養造就出一大批具有創新精神和創新能力的創新人才。因此，建設創新型國家，必須始終堅持教育優先發展的戰略地位，加快推進教育事業科學發展，建設人力資源強國。