第一篇：構建創新型國家

科學社會主義理論創新

——建設創新型國家

摘要：我國還處于社會主義初期階段，進過了30年的改革開放，國家的經濟建設取得了舉世矚目的成就。但是，結合國內外的發展情況，我們應清醒的認識到：要走可持續發展的道路，建設科學社會主義，就必須建設創新型國家。創新型國家的建設才是我們經濟持續增長國家崛起的根本出路。

關鍵詞：創新新國家國內外背景十二五規劃措施

21世紀是經濟全球化、信息化、網絡化的時代，傳統的經濟發展模式已發生重大的變革。從國際上來看，創新型經濟將逐漸成為經濟發展的主流形態，創新已經成為美國、日本和歐洲等發達地區發展戰略的重心，創新型國家成為科技強國的重要標志。在這種國際國內背景下，我國提出了增強自主創新能力、建設創新型國家的偉大戰略，這一戰略的提出對提高自主創新能力、轉變經濟增長方式、實現可持續發展、全面建設小康社會具有重大的理論和實踐意義。

一、建設創新型國家戰略的國際背景

創新型經濟與全球化競爭進入21世紀，經濟全球化浪潮風起云涌，國際競爭更加激烈。為了在競爭中贏得主動，依靠科技創新提升國家的綜合國力和核心競爭力，建立國家創新體系，走創新型國家之路，成為世界許多國家政府的共同選擇。

1．人類社會已步入創新型經濟時代

從世界范圍來看，美國、日本等發達國家把科技創新作為基本發展的戰略，在世界市場上獲得了突出的競爭優勢。在國際市場上，對于發展中國家來說，不僅事關國防安全的關鍵技術難以引進，而且涉及主導產業和裝備制造業的尖端技術也難以引進。事實一再證明，真正的核心技術是買不來的，實現全面建設小康社會的奮斗目標必須依靠我們自己的力量建立自主創新的技術發展體系，推動產業技術實現跨越式的發展。面對世界科技發展的大勢、面對日趨激烈的國際競爭，我們只有把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，真抓實干、急起直追，才能把握先機，贏得發展的主動權。

2．新型社會經濟形態正在形成：新能源、可持續發展與健康的社會

人類社會正在朝著新型社會經濟形態轉變，明顯的標志是新能源的開發與利用、環境保護和可持續發展、安全與健康社會的形成等，主要有以下幾方面的表現：第一，人類社會將從化石能源體系走向可持續能源體系的新時代。第二，人類更加重視保護生態環境。第三，人類面臨著人口、健康的新挑戰。第四，科技創新以跨學科為主導模式。

3．全球化競爭進一步加劇

我們正處在全球信息化、數字化、網絡化的時代。全球化競爭首先表現為科技的競爭。國家主導的科技政策和戰略規劃備受重視，各國紛紛提出科技創新的新理念、新政策、新規劃。各國都把提升科技創新能力作為提升國際競爭力、保障國家安全和未來發展的核心要素和戰略基點。

二、國內背景：變革發展模式

從國內經濟社會發展狀況來看，改革開放以來，黨和國家采取了一系列加快我國科技事業發展的重大戰略舉措，經過廣大科技人員的頑強拼搏，我們取得了一批可喜的成就。但也要看到，我國還是一個發展中國家，經濟增長嚴重依賴資金高投入、能源高消耗的狀況沒有得到根本改變，部分核心技術、關鍵技術受制于人的狀況沒有根本改變。同時我們也必須清醒地看到，我國正處于社會主義初級階段，經濟社會發展水平不高、人均資源相對不足，進

一步發展還面臨著一些突出的問題和矛盾。

1．我國總體的科技水平與發達國家存在一定的差距

目前，我國科技的總體水平同世界先進水平相比仍有較大差距，研究和開發經費(R&D經費)占GDP的比例遠遠低于發達國家同時結構還不合理。述這些同我國經濟社會發展的要求還有許多不相適應的地方，而且主要是關鍵技術自給率低、自主創新能力不強，特別是企業核心競爭力不強。農業和農村經濟的科技水平還比較低，高新技術產業在整個經濟中所占的比例還不高，產業技術的一些關鍵領域存在著較大的對外技術依賴，不少高技術含量和高附加值產品主要依賴進口；科學研究實力不強，優秀拔尖人才比較匱乏；科技投入不足，體制機制還存在不少弊端。總之，我國科技事業發展的狀況，與調整經濟結構、轉變經濟增長方式的迫切要求還不相適應；與把經濟社會發展切實轉入以人為本、全面協調可持續的軌道的迫切要求還不相適應；與實現全面建設小康社會、不斷提高人民生活水平的迫切要求還不相適應。

2．實現經濟又好又快的發展需要自主創新

我國的經濟增長在自改革開放以來的30多年里取得了驚人的成績。但是同時由于我國經濟結構不合理，隨著我國經濟總量的不斷擴大，經濟持續增長的難度將越來越大。此外，我們還應當看到，進人21世紀新階段，我國發展也呈現出一系列新的矛盾和問題，主要是經濟保持平穩快速增長，經濟實力顯著增強，但生產力發展水平總體上還不高，自主創新能力還不夠強，長期形成的結構性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變，經濟增長的資源環境代價過大。中國特色社會主義法律體系基本形成，社會主義市場經濟體制初步建立，政府職能基本轉變，但促進自主創新的體制機制仍不完善，影響自主創新的諸多體制機制障礙依然存在。促進自主創新能力提高，建設創新型國家，面臨著改革、規范和完善保護激勵創新的法制政策環境，建設創新友好、公平公正的市場環境和尊重鼓勵創新的社會文化環境等深層次矛盾和問題。

3．實現可持續發展需要自主創新

改革開放30多年來我國在解決經濟增長方式方面取得了積極的進展，資源節約和可持續發展取得了一定的成效。但從總體上來講粗放型的經濟增長方式尚未得到根本的解決，與發達國家相比仍然存在資源消耗高、浪費大、環境污染嚴重等問題。從中國的基本國情看，作為一個發展中大國，中國必須依靠自主創新解決經濟社會發展中的問題。中國的資源短缺現象決定了不可能再走以往大量消耗能源、資源支持工業化的發展道路。

因此，中國的可持續發展必須以科學發展觀為指導，通過不斷提高自主創新能力促進現代化建設各個環節、各個方面相協調，促進生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎相協調。堅持生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會，實現速度和結構質量效益相統一、經濟發展與人口資源環境相協調，使人民在良好生態環境中生產、生活，實現經濟社會永續發展。

4．全面建設小康社會需要自主創新

對正處于全面建設小康社會關鍵歷史時期的中國而言，自主創新更具重大的現實意義。我國的基本國情是人口多、底子薄、資源相對貧乏。實現又好又快發展，就要充分發揮科學技術這個第一生產力的作用，建設創新型國家。擺脫資源”瓶頸”性約束和緩解生態環境壓力要依靠自主創新，保持經濟和社會的持續健康發展要依靠自主創新，全面建設惠及十幾億人的小康社會、立足以人為本推動發展更要依靠自主創新。

三、“十二五”關于創新國家的建設

中共中央“十二五”規劃的建議，共有十二個部分，涉及加快轉變經濟發展方式，開創科學發展新局面；堅持擴大內需戰略，保持經濟平穩較快發展；推進農業現代化，加快社會主義新農村建設；發展現代產業體系，提高產業核心競爭力；促進區域協調發展，積極穩妥

推進城鎮化；加快建設資源節約型、環境友好型社會，提高生態文明水平；深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家；加快改革攻堅步伐，完善社會主義市場經濟體制；實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平等。通讀之下，可以看出，中國決策層以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，加快建設創新型國家呼之欲出。

要加快建設創新型國家，深入實施科教興國戰略和人才強國戰略必不可少。此次中共中央特別提到要全面落實國家中長期科技、教育、人才規劃綱要，大力提高科技創新能力，促進科技成果向現實生產力轉化。而要真正做到這一點，加強財稅金融政策支持，自是題中之議，中共中央在建議中亦有力挺。

在世界金融危機后，中國依靠低附加值的非核心部件加工和勞動密集型的產品出口之路已越走越難，各種形式的保護主義日益抬頭。以轉變經濟發展方式為主線，推動創新型國家建設，既是挑戰，更是機遇。在未來五年乃至更長時間里，堅定走構建創新型國家之路，勢將有助中國經濟社會發展。

四、建設創新型國家的措施

1．全面實行創造力教育是建設創新型國家的前提。

“十二五”提出，要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略，加快建設創新型國家。建設創新型國家，需要創新型人才，創新型人才培養，教育是基礎和前提。實現“十二五規劃”目標，建設創新型國家，必須全面落實教育規劃綱要，加快教育改革發展，加快人力資源強國建設，為大力提高科技創新能力提供堅實的人力資源支撐。

2．建設創新型國家，全面提升國民的創新素質是基礎。

創新型國家有一個重要的內涵就是國民的創新素質。國民的創新素質包括：創造力意識、創造力人格特征、創造力知識、創造力思維、創造力技能、創造力體能、創造力運用實效等。從目前的實際情況看，我國多數國民的創新素質尚處于低下狀態。要想完成創新型國家的建設，就必須想辦法提升國民的創新素質。所以說，全面提升國民的創造力素質是建設創新型國家的基礎。

全面提升國民的創新素質，可以通過改造舊的教育模式、加大社會創造力培訓的投入及力度、舉辦各類創造力活動、提高創造力者的各種待遇等途徑來實現。

3．建設創新型國家，營造良好的創新環境是重點。

建設創新型國家，需要有良好的創新環境為之作鋪墊的土壤。可眼下我國的創造力環境還不是需要很大程度的提高。一個創新型國家需要的創新環境應做到：改革現有的教育模式，使之更適應創新人才的培養；在社會倡導誠實勞動、公平競爭、大力鼓勵創新、積極保護創新成果免遭非法侵害；加強創新文化建設等。

4．建設創新型國家，建立創新保護和鼓勵機制是關健。

在我國的現實國情中，存在著諸多影響甚至是扼殺人們創新積極性的不良現象：學術文藝界的剽竊成風、產業界的假冒偽劣猖獗、知識產權的法律執行力度低下等。它們從根本上阻礙了我國創新事業的發展。另一方面也造成了我國創新人才缺泛、創新成果不足的嚴重后果。要想保證創新型國家的建設能夠順利完成，就必須要針對我國現實當中的不足以及創新型國家建設的需要，改進和制定出一整套完善的創新成果保護和鼓勵政策、制度，并形成一種強有力的促進機制。

建立創新成果保護和鼓勵機制是建設創新型國家的關健所在。因為，只有良好的保護和鼓勵機制，才能提高國民的創新積極性，只有提高國民的創新積極性，才會有多數量、高質量的創新成果。只有這樣建設創新型國家才有保障機制。

總之，時代的發展使我們認識到建設創新型國家的必要性和緊迫型。但同時它也是一項巨大的工程。尤其是我國的創新理念還沒有深入人心，國家的創新體質還不健全，同發達國家的差距還很大。讓我們認識到建設創新型國家任務的艱巨性。但是有歷史的重任在身，相

信經過我們一代又一代的不懈努力，國家的復興指日可待。

第二篇：創新型國家專題

走自主創新道路建設創新型國家50份

1、請你舉出改革開放以來，我國自主創新的具體事例。

科技創新：袁隆平的雜交水稻、“嫦娥二號”發射成功、“神八”的發射

理論創新：建設有中國特色的社會主義理論，“三個代表”重要思想

制度創新：“一國兩制”構想，社會主義市場經濟的確立

2、請列舉一些能體現科技創新的詞語：

答：克隆技術、納米技術、因特網、電子郵件、3G3、怎樣培養公民的創新意識和創新能力？請你提出合理化建議。

答：（1）培養公民的創新意識和創新能力，大力培養具有創新意識和創新能力的人才

（2）鼓勵創新，對有突出貢獻的公民進行表彰

（3）依法保護公民的創新成果

（4）青少年把創新熱情與科學求實態度結合起來，要努力學習科學文化知識，為創新奠定良好的基礎，要勤于思考，敢于創新

4、辨析題：我們已經提出建設創新型國家的目標，因而，提高自主創新能力已經成為當前我們一切工作的中心。

答：這個觀點是錯誤的。

（1）科技是第一生產力，科技進步和創新是經濟發展的決定性因素，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。因而，我們必須提高自主創新能力，建設創新型國家。

（2）經濟建設是國家一切工作的中心，因為發展是硬道理，是解決中國一切問題的關鍵，只有堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力，才能從根本上鞏固和發展社會主義制度，才能不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，才能推動社會的全面進步。

（3）當前，要把增強自主創新能力，作為轉變經濟增長的中心環節，依靠科技進步和創新，推動我國持續、快速、健康發展。

5、辨析：有人認為，青少年只有具備創新精神，就一定能成為國家的棟梁之才。對此，談談你的看法。

答：這個觀點是不科學的。

（1）青少年要成為國家的棟梁之才，必須具備創新精神。創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力。創新的希望在于青年人，思維敏捷、敢為人先，青年人最少陳舊觀念，最具有創造力。當代青年要敢于創新，善于創新，把創新熱情與科學求實的態度結合起來，努力做到有所發現，有所發明，有所創造，有所前進。

（2）青少年要成為國家的棟梁之才，還必須要樹立理想信念，發揚艱苦奮斗精神，勤于學習，甘于奉獻，自覺把個人的命運同祖國和民族的命運緊緊聯系在一起，把個人的理想追求同全面建設小康社會的偉大事業緊緊聯系在一起。

6、班會主題——弘揚航天精神

（1）主題：樹立遠大理想，發揚航天精神；向英雄學習，發揚航天精神

（2）目的：使同學們樹立科技意識，珍惜受教育的義務，擁護科教興國、人才強國戰略，樹立民族自豪感，為建設創新型國家作貢獻。

（3）步驟：

第一步：觀看我國神舟系列飛船發射的相關資料

第二步：請同學們暢談感受

第三步：談此次飛行對自己有何啟示，有何感想

第四步：組織學生宣誓

（4）提綱：

?航天人員以“特別能吃苦、特別能戰斗、特別能奉獻”的精神創造了飛天奇跡。這是偉大民族精神的又一生動體現

?“天宮一號”“神舟八號”發射成功歸根到底是國綜合國力增強的必然結果。因為我國始終堅持以經濟建設為中心，大力發展生產力，堅持實施科教興國戰略，把加速科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位

?當代學生擔負著建設祖國的重任，要努力學習科學文化知識，掌握科學的學習方法，勤于鉆研，善于思考，不斷提高自己的科學思維能力。最根本的是要學習中國航天精神，做熱愛祖國、熱愛人民，具有創業精神的一代新人。

7、增強自主創新能力，建設創新型國家，是一項極其廣泛而深刻地社會變革，是我們黨在新的歷史條件下提高執政能力的必然要求。建設創新型國家，是全黨全社會的共同事業。

為了培養同學們的創新實踐，鼓勵同學們積極參加創新實踐，學校決定舉辦“科技活動周”活動，請你積極參與，并完成下列任務：

（1）請你為這一活動擬定一個主題。

答：學科學，愛科學；科技在我身邊；等

（2）請你為學校“科技活動周”提兩條有關活動（活動形式）的建議。

答：?請有關專家到校給同學們作專題報告 ?開展科技小制作比賽、展覽活動 ?出一期以科技知識為主題的手抄報、黑板報④觀看科技影片，閱讀科技書籍

（3）參加活動后，你有何感想？

答：?樹立遠大的理想，立志成才

?抓住科技革命帶來的機遇，發揚艱苦奮斗的精神，努力學習科學文化知識

?掌握現代科學技術，培養創新精神和實踐努力，為現代化建設作出應有的貢獻2

第三篇：創新型國家

一、什么是創新型國家

半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現工業化和現代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產油國家；一些國家主要依附于發達國家的資本、市場和技術，如拉美國家；還有一些國家把科技創新作為基本戰略，大幅度提高科技創新能力，形成日益強大的競爭優勢，國際學術界把這一類國家稱之為創新型國家。

目前世界上公認的創新型國家有２０個左右，包括美國、芬蘭、日本、韓國等。這些國家的共同特征是：創新綜合指數明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在７０％以上，研發投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數占世界數量的絕大多數。

目前，我國科技創新能力較弱，根據有關研究報告，２００４年我國科技創新能力在４９個主要國家中位居第２４位，處于中等水平。在全面建設小康社會步入關鍵階段之際，根據特定的國情和需求，我國提出，要把科技進步和創新作為經濟社會發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環節，把建設創新型國家作為面向未來的重大戰略。

二、我國創新現狀

目前，我國科技創新能力較弱，根據有關研究報告，2004年我國科技創新能力在49個主要國家（占世界GDP的92%）中位居第24位，處于中等水平。在全面建設小康社會步入關鍵階段之際，根據特定的國情和需求，我國提出，要把科技進步和創新作為經濟社會發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環節，把建設創新型國家作為面向未來的重大戰略。

三、如何建設創新型國家

實施自主創新戰略，努力建設創新型國家，對我們來說既是一項光榮的使命，也是一個巨大的挑戰，我們的創新能力與世界先進水平相比還有較大差距，與建立創新型國家的要求還有很多不相適應之處。主要表現在：

（一）是自主創新的政策環境亟待完善。激勵創新的體制機制還存在不少弊端，創新政策的杠桿作用有待進一步發揮。據專家分析，日本、韓國在引進技術和消化吸收方面的資金投入比約為1 ：6，而中國約為1 ：0.05。這與我們的政策激勵取向不盡完善有密切關系。

（二）是科技投入強度和結構難以適應大力提高自主創新能力的要求。我國作為一個發展中的大國，近年來科技投入雖逐年增長，但總體水平仍然較低，2005年全社會研發投入占GDP比重僅為1.34%，占全球總量約為1.7%，與建設創新型國家的發展要求還不相適應。

（三）是產業技術基礎相對薄弱，對經濟發展的支撐作用尚未充分體現。我們很多產業都面臨大而不強的問題，增長后勁乏力。今年上半年我國GDP在連年快速增長的基礎上又增長了10.9%，但是目前的增長還沒有轉入到依靠技術進步的軌道上來，而是主要依靠投資和資源消耗。比如能耗問題，“十一五”規劃要求到2010年單位GDP能耗比2005年降低20%。盡管采取了很多措施，但今年上半年能源消費增速仍高于GDP增速，技術進步尚沒有發揮其應有的作用。

（四）是企業自主創新能力不強，創新主體地位不突出。

集中表現在創新資源投入能力不強、高層次創新人才匱乏、自主知識產權核心技術缺乏、創新資源的整合和系統集成能力較弱、知識產權保護與運用能力不足等。例如，2004年中國工業規模以上企業研發投入僅占銷售收入的0.8%，遠低于發達國家平均3%的水平。

(一)提高科技自主創新能力意義重大

科技自主創新能力主要是指科技創新支撐經濟社會科學發展的能力。近現代世界歷史表明，科技創新是現代化的發動機，是一個國家的進步和發展最重要的因素之一。重大原始性科技創新及其引發的技術革命和進步成為產業革命的源頭，科技創新能力強盛的國家在世界經濟的發展中發揮著主導作用。自然，一項新技術的誕生、發展和應用，最后轉化為生產力，離不開觀念的引導、支持和制度的保障，可以說，觀念創新是建設創新型國家的基礎，制度創新是建設創新型國家的保障；但發明一項新技術并轉化為生產力，創造出新產品，占領市場取得經濟效益，這是只有科技創新才能實現的。隨著知識經濟時代的到來和經濟全球化的加速，國際競爭更加激烈，為了在競爭中贏得主動，依靠科技創新提升國家的綜合國力和核心競爭力，建立國家創新體系，走創新型國家發展之路，成為世界許多國家政府的共同選擇。縱觀當今世界創新型國家，他們的共同特征是，科技自主創新成為促進國家發展的主導戰略，創新綜合指數明顯高于其他國家，科技進步貢獻率大約都在70%以上，對外技術的依存度都在30%以下（我國的對外技術依存度達50%以上）。因此，科技自主創新方能體現出國家的創新能力，只有不斷提升自主創新能力，才能使經濟建設和社會發展不斷邁上新的臺階，真正實現可持續發展。

增強科技自主創新能力，關鍵在于結合科技創新的時代特征，轉變科技創新思路。這種思路轉變包括：在發展路徑上，從以跟蹤為主向加強自主創新轉變；在創新方式上，從注重單項技術的研究開發向加強以重大產品和新興產業為中心的技術集成創新轉變；在創新體制上，從以科研院所改革為突破口向整體推進國家創新體系建設轉變；在發展部署上，從以研究開發為主向科技自主創新與科學普及并重轉變；在國際合作上，從一般性科技交流向全方位、主動利用全球科技資源轉變。在此基礎上，大力推進科技創新，加快科技進步以及先進科技成果的推廣應用，不斷用先進科技成果提升國民經濟水平，提高科學技術在經濟增長中的貢獻率，實現生產力的跨越式發展。

(二)國家要為其提供良好的宏觀環境

建設創新型國家，提高一個國家、一個民族的綜合自主創新能力，是一個涉及到體制、機制、文化、國民素質等諸多方面和層次的復雜問題。在社會主義市場經濟條件下推動和實現科技創新，需要國家、企業和全社會共同努力。

首先要以政府為主導建設國家創新體系，為科技自主創新創造條件、優化環境，圍繞提高科技自主創新能力的戰略，把各種資源有效整合起來，以加強體系內各個創新主體的互動。政府、企業、研究機構、大學、中介機構這些要素要互動、協調，而不是分散地各自為政。其次是加大國家對科技開發的投入，并積極引導企業增加研發投入比例，以增強企業自主創新能力。我國2萬多家大中型企業中有研發機構的僅占25%，而其中有研發活動的僅30%。據有關統計，大中型企業的研發經費只占其銷售額的0.39%，即使高新技術企業也只占0.6%，這個比例還不到發達國家的10%。從國家投入來看，美國、日本這兩個典型的創新型國家，其2003年科研經費總額分別占其GDP的2.8%和2.9%，目前我國僅為1.35%。所以，加大國家對科技開發的投入，引導企業增加研發投入比例以增強企業創新能力，是當前一項重要而緊迫的任務。國家要以財政參股、補貼、貼息等投資形式投入資金到企業的科技創新中；同時通過提供包括加速折舊、投資稅收抵免、盈虧相抵、納稅扣除、優惠稅率、免稅期等有利于企業生產經營活動的稅收政策，調動企業增加人力資本投資、研究與開發投資的積極性。另外，國家還要加大知識產權保護以激發企業等研發主體投入研發資金的積極性。第三，完善激勵創新的政策和法規體系，包括確立新時期我國科技發展基本方略的法律地位，推動科技自主創新政策措施的法律化；完善知識產權制度，強化知識產權保護，支持自主技術標準的形成；完善產業技術政策，調整和優化產業結構；淘汰落后技術和設備，鼓勵發展高新技術產業和新興服務業；完善創新激勵政策，包括財稅、金融和采購扶持政策、分配激勵政策；發展創業風險投資，加強技術咨詢、技術轉讓等中介服務；加強創新人才隊伍建設；加強推進科技創新基地與平臺建設、對科技創新的統籌協調的政策等。國家要通過這些激勵創新的政策和法規，降低企業的科技開發成本和調節風險企業收益，鼓勵企業積極應用新成果，引進新技術，加快技術改造。

(三)突出企業在科技自主創新中的作用

企業既是國家經濟實力的基礎和支柱，更是科技創新的主體；企業的科技創新能力既是企業自身發展壯大的根本動力，也是提升國家競爭力的重要因素。現在世界發達國家和新興工業化國家都把增強企業創新能力作為提升國家競爭力的重要措施，其科技創新體系都是以企業為主導。我們現在的情況是，企業引進國外技術，但缺乏技術開發力量，而且引進以后對研究院、設計院保密；而真正有引進技術消化創新能力的研究院、設計院，人才濟濟卻只能靠通過搞國家下達的課題養活自己，研究成果不能變成產業成果。要改變這種狀況，必須突出企業在科技創新中的作用，使企業能從國家和自身長遠發展的高度思考科技創新戰略，主動和研究院、設計院和高校結合，使自己真正成為科技開發和科技創新的決策主體、投入主體和利益主體，增強自身的主體意識，在由“中國制造”轉向“中國創造”的過程中發揮重要作用。

企業作為科技創新的決策主體具有其客觀規律性，因為科技創新能力不僅在于能產生什么樣的科研成果，更重要的是在成果轉化、產業化應用和市場開拓方面，企業具有把選擇適合市場的科技成果轉化為產品的先天優勢，有直接面向市場并了解市場需求的靈敏機制，有實現持續的科技創新的條件。在使企業成為決策主體的基礎上，還要使企業成為科技創新的投入主體。根據國際經驗，企業技術開發投入占銷售收入的比例要達到3%以上，低于3%意味著這個企業沒有競爭力，高新技術企業應該達到10%。以國內極具發展潛力的海爾集團和華為公司為例，海爾集團由于重視技術開發，已從一個街道集體小廠成長為一個年銷售額上千億元的跨國家電企業，其技術開發投入占銷售收入的5%，有一支強大的科技開發隊伍，擁有專利3000多項。在通訊行業居全球技術發展前沿的華為公司，其成功的關鍵也是重視技術創新，全公司2.3萬名職工中，從事技術開發的有1.3萬人，去年技術開發投入45億元，占銷售額10%。企業成為決策、投資主體創新出科技成果，國家、社會通過知識產權保護等各種手段，使之成為收益主體，從而激發企業的科技創新積極性，使科技創新良性循環，從而增強企業的主體意識，真正發揮其主體作用。

（四）營造良好的創新社會文化氛圍

要在全社會樹立以創新求發展的新理念。世界在發展，時代在前進，任何個人、組織和國家，如果思想觀念僵化了，就會停滯不前，甚至可能在激烈的競爭中被淘汰出局。要大力宣傳創新思想，增強全社會的創新意識，建設良好的創新文化氛圍。

要樹立人人都能成才的觀念，為不同的人設計不同的“跑道”，努力使每個人都擁有獲得發展的機會，都能夠人盡其才，才盡其用。要營造鼓勵創新、寬容失敗的創新文化環境。愛迪生在發明電燈時曾經失敗了1000次，當有人嘲笑他屢戰屢敗時，他說，“我其實并沒有失敗，因為正是通過這1000次實驗，我弄清了有1000種材料不適合做燈泡。”

四、國外創新經驗

1科羅娜啤酒飄香寫傳奇

“科羅娜”在墨西哥是家喻戶曉的品牌啤酒，它以清爽的口感和透亮的色澤贏得廣大消費者的青睞。生產科羅娜啤酒的莫德羅集團公司，不久前剛剛度過80華誕，在墨西哥城的大街小巷，處處可見它的慶祝廣告。

放棄手工創新技術

莫德羅啤酒廠創建于1925年。經過幾代人的奮斗，莫德羅現已成為啤酒銷量世界排名第四的國際化大企業。它在墨西哥擁有8座現代化工廠，4．3萬名員工，年產啤酒1800萬箱，并且出口到全球150個國家和地區。

據利納雷斯介紹，20世紀50年代前，莫德羅啤酒廠通過不斷擴大投資，推出新品牌，逐漸搶占了墨西哥國內市場。像“莫德羅”、“科羅娜”、“勝利”等品牌，都是在那個時代成為全國知名品牌的。1956年，莫德羅啤酒廠成為墨西哥啤酒銷量最大的廠家。

在成為全國啤酒行業的“領頭羊”之后，莫德羅仍然不斷求新，改革生產和營銷模式。

面對越來越大的市場需求，莫德羅將提高生產過程現代化程度列為擴大生產能力、滿足市場需求的當務之急。他們從美國重金聘請啤酒專家，改進啤酒生產工藝流程。在專家的幫助下，莫德羅舍棄了以往傳統的手工制作工藝，改用先進的機械釀造技術，使分布在各地的莫德羅品牌啤酒都能保持一致的質量和口味。正是在這個時期，利用香檳生產工藝發酵而成的新科羅娜啤酒誕生了，它比一般的啤酒口感更為清醇，色澤更為明亮，剛投放市場就受到了追捧。

高檔價位突破市場

在營銷上，莫德羅集團也大做文章。公司積極參與或者舉辦各種節日聚會，推廣產品，并創建了營銷人員與顧客交流的制度，發現不足及時解決。此外，公司還建立了分布廣泛而科學的配送體系，各州、市的配送點都有卡車司機隨時待命，發送啤酒。他們在配送的同時還奉送鎮酒冰塊，這種周到的做法在炎熱而干燥的墨西哥深受客戶歡迎。憑借生產和營銷模式的創新，莫德羅集團進一步鞏固了自己在國內市場的領先地位。

20世紀70年代，莫德羅集團開始向國際化企業的方向發展。公司創建之初也曾探路美國市場，業績很不理想，但是積累了一些可借鑒的經驗。公司決定重整旗鼓，成立了對外銷售部，積極開拓國際市場。

經過市場調查，公司發現，到墨西哥海灘度假的美國人常常喜歡帶科羅娜啤酒回國，作為留念。于是，公司決定改變以往“低價促銷”的戰略，針對美國中產階級的市場需求，把銷往美國的科羅娜定位為“高檔價位”啤酒。很快，用長頸玻璃瓶盛裝的科羅娜啤酒開始出現在美國的酒吧和餐廳里，人們一邊品嘗科羅娜，一邊回憶在沙灘陽光下度假的美好時光。科羅娜啤酒在美國的銷量飛速攀升，尤其是1985年和1986年，增長速度達到了170％。美國媒體驚呼“墨西哥啤酒開始搶占世界”，并稱此為“科羅娜現象”。從1997年起，科羅娜在美國進口啤酒的排行榜中穩居首位。1985年后，莫德羅集團又著手將這種啤酒打入加拿大、日本、澳大利亞等國。目前，科羅娜已成為全球銷量增長最快的品牌啤酒之一。

科羅娜在中國的發展業績也十分喜人。自1992年進入中國市場后，逐漸成為墨西哥對華貿易的最大項目之一。2001年，墨西哥總統福克斯訪華，特意選用科羅娜特級啤酒作為宴會的唯一指定啤酒。

科羅娜啤酒只在墨西哥本地生產，選料精良，工藝精細，這就確保了每瓶啤酒的優良品質和純正口味。同時，針對國內外市場的變化，通過提高企業自主創新能力，不斷改善生產工藝和國際營銷模式，從而打造并保持了科羅娜啤酒的國際品牌。

2銳意創新的新加坡

在當今的知識經濟時代，創新已經成為全球經濟發展的動力之源。作為小國寡民的城市國家，新加坡可供其經濟持續發展的“燃料”極其匱乏。新加坡深深了解創新對國家經濟發展的重要性與緊迫性。

新加坡國土面積不足700平方公里，人口僅有約400萬，經濟以轉口貿易為主，其狀況的好壞受外部因素影響甚大。但新加坡的基礎設施及經濟經過多年的建設與發展，已經步入發達國家的行列，外匯儲備超過1000億美元，人均國內生產總值超過2萬美元。這些都與新加坡政府審時度勢和采取銳意創新的靈活進取戰略密不可分。

3德爾福的自主創新與經營難題

在當代經濟中，自主創新能力是企業生命力的重要標志，也是企業在全球性競爭中占據有利地位的重要保證。與此同時，創新也并非企業經營保持長盛不衰的唯一法寶。美國最大汽車零部件生產商德爾福公司的狀況就是其中一例。

自從1999年從通用汽車公司分離出來之后，作為美國乃至世界最大的汽車零部件生產商，德爾福公司在自主創新中成績斐然，為美國汽車工業的發展和科技創新作出了重大貢獻。

德爾福公司之所以能夠在世界汽車技術中處于領先地位，主要是企業為自主創新創造了必不可少的條件，投入大量技術力量和研發資金。據介紹，雖然前幾年德爾福公司經營就已

經開始面臨困難，但是它在科技創新方面的投入卻毫不吝嗇。比如，２００２年該公司的純利潤只有不到３．５億美元，但研發投入高達１７億美元。在該公司，處處可見的口號是：“駕駛明天的新技術，不滿足現有的汽車世界”。這大概就是該公司汽車新技術不斷涌現的原因和動力。

4自主創新——日本企業競爭力的保證

日本工業產品在國際市場上有著很強的綜合競爭力，上世紀九十年代以來，日本每年的貿易順差基本上都保持在1000億美元上下，產品出口成了推動日本經濟發展的主要動力之

一。而自主創新則是提高產品附加價值、維護競爭力的根本保證。

日本企業一向十分重視提高自己的創新水平，注重增強新產品的開發能力。早在日本企業的獨立研發能力還比較薄弱的上世紀五六十年代，它們就非常注意利用各種可能機會從事研發和創新活動。日本企業每引進一項技術，總要花費更多的精力和物力進行消化、吸收。它們不僅要完全學會和掌握這項技術，而且要以這項技術為基礎，通過創新，研究開發出擁有自己知識產權的專利技術。有人形象地比喻，日本人每引進100美元的技術，會用200美元來進行學習、消化和創新，并用創新出的專利技術賺回300美元。

保持自主創新能力的一個重要條件就是要有強大的科研投入。泡沫經濟破滅以后，日本經濟雖然陷入了長達１０多年的低迷之中，但日本企業的科研開發經費投入從１９９５年開始不僅沒有減少，而且一直在增加，每年投入的科研經費總額達到了１６．８萬億日元左右，科研經費占國內生產總值的比例也高達３．３５％，這一比例堪稱世界之最。

5德國魯爾區轉型與創新之路

在德國西部的魯爾區，“煤鋼基地”早已成為歷史。走過30多年轉型之路，人口540萬、面積4400平方公里的魯爾區已經成為歐洲最大的新經濟區。

在上世紀中葉前的100多年里，魯爾區一直是德國煤炭和鋼鐵的生產基地。二戰結束后，它也直接帶動了德國經濟的騰飛。上世紀60年代，石油、天然氣供應對以煤鋼為主的魯爾區造成了沖擊，煤礦和鋼鐵公司紛紛倒閉，大批工人失業。魯爾區在危機中走上轉型之路。德“主動創新”打造一流科研機構

為確保在高技術領域的領先地位，德國政府近年來實施了“主動創新”戰略，與經濟界、科學界開展橫向聯合，同時重點資助一流大學和主要科研機構，著力培育青年科學家。

魯爾區轉型的第一步選擇從教育抓起。1962年，魯爾區建起了第一所大學——波鴻魯爾大學，它也是戰后德國新建的第一所大學。如今，波鴻魯爾大學有3．7萬名學生和近500名教授。

波鴻魯爾大學建立后不久，高校如雨后春筍般在多特蒙德、埃森等城市涌現。如今魯爾區擁有6所綜合性大學和8所專科院校，成為歐洲大學最密集的經濟區。各個大學在不同工業領域與企業開展合作，尤其是高技術和通信產業。大學和研究機構聯手成立“技術轉化中心”，為產業結構的轉型輸送技術成果。

6芬蘭的自主創新體系

早在20世紀90年代，芬蘭就已建立了適合本國經濟發展的技術創新機制，并在實踐中不斷加以調整和完善，現已形成從教育和研發投入、企業技術創新、創新風險投資到提高企業出口能力等一整套較為完整的自主創新體系。

長期以來，芬蘭政府重視教育，不斷加大對技術研發的投入，為企業的技術創新創造良好的條件與環境。芬蘭政府每年在教育方面的支出僅次于社會福利開支，在國家預算中占第二位。在加強教育投入的同時，政府還進一步加大對科技開發的投入。目前，芬蘭研發投入占國內生產總值的比例已達到3．5％，超過日本和美國，在全球名列第三。

芬蘭政府通過宏觀指導和協調，促使企業、高等院校和研究機構密切合作，共同推動技術開發及科技成果的轉化。隸屬政府貿工部的芬蘭國家技術開發中心是重大科研和產品研制

項目的資助者和推動者。2005年，政府在研發方面的投入達到16億歐元，其中國家技術開發中心占4．08億歐元。該中心通過提供研發資金和專家服務的方式，推動新產品的研制工作，幫助企業將具有開發價值的設想變為科研成果，并迅速將其推向市場。目前，芬蘭國家技術開發中心資助的重點是中小企業，同時支持芬蘭大型企業開展具有挑戰性和長期的研發項目，并促進企業同大學、科研機構合作。

五、高等教育要為建設創新型國家負起重大使命

大學是科技創新的重要主體，在建設創新型國家的重大戰略中具有不可替代的作用。進一步發揮高校科技創新的作用，關系到我國自主創新能力的提高，關系到建設創新型國家戰略的實現，關系到科教興國戰略的全面實施和中華民族的偉大復興。因此，高校要在建設創新型國家的偉大實踐中勇敢地肩負起自己的使命。

20世紀以來，世界各國都把發展教育尤其是高等教育放在重要的位置加以重視。據有關研究表明，20世紀60年代，美國在歐洲許多國家的高校入學率只有15%時，就加快了高等教育的發展，將高校入學率提升為50%，率先進入高等教育大眾化時代。20世紀80年代以來，美國更加重視教育，到20世紀結束時，美國的教育投資已占GDP的7%，名列發達國家前茅。日本戰后在普及初等教育后，對高等教育進行大規模改革，更加重視發展高等教育和高級創新人才的培養。

在世界科技和人力資源發展大勢下，我國加快了包括高等教育在內的教育改革和發展，使高等教育在推進創新型國家建設中擔負起更加重要的使命。在近6年頒發的國家自然科學獎中，高校獲獎數占每授獎總數的比例基本在一半以上。無論是創新人才的培養還是創新成果的研發，都需要依靠優質高等教育的發展提供創新人才的支撐。我國現有2.5億人在學習，已成為人力資源大國，但我國拔尖創新人才缺乏。建設創新型國家，除了需要教育向各行各業培養輸送數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才外，還需要培養造就出一大批具有創新精神和創新能力的創新人才。因此，建設創新型國家，必須始終堅持教育優先發展的戰略地位，加快推進教育事業科學發展，建設人力資源強國。

第四篇：創新型國家

一、什么是創新型國家？

半個多世紀以來，世界上眾多國家都在各自不同的起點上，努力尋求實現工業化和現代化的道路。一些國家主要依靠自身豐富的自然資源增加國民財富，如中東產油國家；一些國家主要依附于發達國家的資本、市場和技術，如一些拉美國家；還有一些國家把科技創新作為基本戰略，大幅度提高科技創新能力，形成日益強大的競爭優勢，國際學術界把這一類國家稱之為創新型國家。

目前世界上公認的創新型國家有２０個左右，包括美國、日本、芬蘭、韓國等。這些國家的共同特征是：創新綜合指數明顯高于其他國家，科技進步貢獻率在７０％以上，研發投入占ＧＤＰ的比例一般在２％以上，對外技術依存度指標一般在３０％以下。此外，這些國家所獲得的三方專利（美國、歐洲和日本授權的專利）數占世界數量的絕大多數。

目前，我國科技創新能力較弱，根據有關研究報告，２００４年我國科技創新能力在４９個主要國家（占世界ＧＤＰ的９２％）中位居第２４位，處于中等水平。

在全面建設小康社會步入關鍵階段之際，根據特定的國情和需求，我國提出，要把科技進步和創新作為經濟社會發展的首要推動力量，把提高自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式、提高國家競爭力的中心環節，把建設創新型國家作為面向未來的重大戰略。

二、何為自主創新能力？

從創新源泉看，創新可以分為引進吸收后的模仿創新和自主創新。自主創新并不是什么都要由我們自己研究、發明和開發。自主創新三個方面的含義：一是要加強原始創新,要在各個生產領域內努力獲得更多的科學發現和重大的技術發明；二是要突出加強集成創新,使各相關技術成果融合匯聚,形成具有市場競爭力的產品和產業；三是要在廣泛吸收全球科學成果,積極引進國外先進技術的基礎上,充分進行消化吸收和再創新。

創新可以說大體有三種主要類型,就是技術創新,管理創新,和制度創新。自主創新的類型可以分為三種，即原始創新、集成創新和在引進消化基礎上的再創新（即二次創新）。自主創新能力就是擁有自主創新的能力。

三、提高自主創新能力，建設創新型國家

當今世界，國際間經濟競爭乃至綜合國力競爭的關鍵是科學技術的競爭。一個國家能不能在激烈的國際競爭中長久地保持優勢，從根本上有賴于其科技進步的速度與自主創新的能力。作為一個有著自身特定國情的發展中大國，我國不可能選擇資源依賴型和對外依附型的發展模式，必須走創新發展之路，努力建設創新型國家。這是黨中央、國務院從全局和戰略高度出發，對未來我國發展所做出的具有重要歷史意義的決策。

提高自主創新能力是一項復雜的系統工程，需要全黨全社會共同努力，從體制改革、機制完善、政策扶持、人才培養、作風建設等方面形成鼓勵和支持自主創新的良好環境。因此，必須把增強自主創新能力提到國家戰略的高度，貫徹到現代化建設的各個方面。

提高自主創新能力、建設創新型國家，必須緊緊扭住為經濟社會發展服務這個中心。要突出重點，瞄準世界科技發展前沿，堅持有所為有所不為，明確自主創新的戰略目標，著力解決制約經濟社會發展的重大科技問題。

提高自主創新能力、建設創新型國家，必須建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系。企業要發揮創新主體的重要作用，從國家和自身長遠發展的高度思考技術創新戰略，把提升自主創新能力放到更加突出的位置，努力變“中國制造”為“中國創造”，力爭掌握具有自主知識產權的關鍵技術，形成現實生產力，在國際市場競爭中占據有利位置，為國家自主創新能力的提高做出貢獻。

提高自主創新能力、建設創新型國家，必須建立健全鼓勵自主創新、優化創新環境的體制和機制。建立自主創新的激勵機制，是激發創新活力、提高創新能力的重要條件。首先，要加強知識產權保護。其次，要創造有利于自主創新的政策環境。第三，要建立有利于自主

創新的用人機制。

提高自主創新能力、建設創新型國家，必須與大力實施科教興國戰略、人才強國戰略緊密結合。自主創新能力取決于勞動者素質的提高和高素質人才的培養。要把培養和造就創新型人才擺到突出的位置，努力培養和造就數以億計的高素質勞動者、數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才。

提高自主創新能力、建設創新型國家，必須把自主創新作為一種優良作風來培育。創新的時代呼喚創新的作風。要使自主創新成為一種精神、一種品質、一種風尚，成為鮮明的時代特征。

提高自主創新能力、建設創新型國家，任重而道遠。只要全社會都積極投身創新、鼓勵創新、支持創新，使創新成為中華民族的精神和靈魂，我們的社會就必將永葆生機和活力，我們的國家就必將獲得不竭的發展動力。

第五篇：創新型國家

為什么要提出建設創新型國家？

創新，對于處于改革開放時代的中國人來說，并不是一個陌生的詞。20多年來，我們的一切發展成就，無不與創新緊緊聯系在一起。我們要善于學習，更要善于創新。，創新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力，也是一個政黨永葆生機的源泉。那么，什么是創新型國家？為什么要建設創新型國家？

創新型國家，一般來說，是指將科技創新作為國家基本戰略，大幅度提高科技創新能力，從而形成強大的國家競爭優勢。據專家分析，創新型國家的特征大致體現在四個方面：研發投入占國內生產總值的2％以上；科技進步貢獻率達70％以上；對外技術依存度在30％以下；創新產出高，發明專利多。

建設創新型國家的核心

就是把增強自主創新能力作為發展科學技術的戰略基點，走出中國特色自主創新道路，推動科學技術的跨越式發展；

就是把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，建設資源節約型、環境友好型社會，推動國民經濟又快又好發展；

就是把增強自主創新能力作為國家戰略，貫穿到現代化建設各個方面，激發全民族創新精神，培養高水平創新人才，形成有利于自主創新的體制機制，大力推進理論創新、制度創新、科技創新，不斷鞏固和發展中國特色社會主義偉大事業。

摘自胡錦濤同志在全國科學技術大會上的講話

建設創新型國家，是貫徹落實科學發展觀、全面建設小康社會的重大舉措。2020年實現全面建設小康社會的宏偉目標，意味著未來15年，我們必須繼續保持經濟平穩較快和可持續增長，國內生產總值年增長率要超過7％。實現這一目標靠什么？歸根到底還是靠科技進步和創新的有力支持。據測算，如果我們繼續保持40％的投資率，要如期實現翻兩番的目標，那么科技進步貢獻率必須由當前的39％提高到60％，不斷向創新型國家行列邁進。

建設創新型國家，是解決我國當前發展面臨的突出矛盾和問題的緊迫要求。改革開放以來，我國經濟增長突飛猛進，一躍而成為世界第四大經濟體，但總體上依賴資金高投入、資源高消耗的狀況沒有根本改變。與歐美發達國家相比，我國每創造1美元國內生產總值的能源消耗量是它們的4—10倍，33種主要產品的單位資源消耗量比國際平均水平高出46％。犧牲子孫后代的利益換取一時的經濟增長，這樣的發展難以為繼；犧牲稀缺而寶貴的資源環境參與國際分工和競爭，這樣的代價過于高昂。因此，只有通過增強自主創新能力，進一步調整產業結構、轉變增長方式，推動經濟增長從資源依賴型轉向創新驅動型，才能實現又快又好的發展。

建設創新型國家，是提高我國國際競爭力的客觀需要。當今時代，科技競爭是綜合國力競爭的焦點，誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠在發展上掌握主動。目前，我國對外技術依存度高達50％，美國、日本僅為5％左右； 我國設備投資有60％以上要靠進口。由于不掌握核心技術，我們不得不將每部國產手機售價的20％、數控機床售價的20％—40％拿出來向國外支付專利費。更何況，涉及國家安全和戰略需求的核心技術，花再多的錢也是買不來的。比如，“神舟六號”的逃逸塔，被稱為航天員的“生命之塔”。對此，美國進行了全面技術封鎖，俄羅斯開價2500萬美元，而且只賣產品，不給技術。要避免依賴于人、受

制于人，提高競爭力，就必須把科學技術真正置于優先發展的戰略地位，努力建設創新型國家，大力提高自主創新能力。

總起來說，建設創新型國家，既反映了我們黨對世界經濟、科技發展趨勢和內在規律的準確把握，也反映了對我國基本國情和戰略需求的科學分析，是順應時代要求、符合我國實際的戰略思想，必須貫穿于我國科技事業發展的全過程。

怎么堅持自主創新？

走自主創新之路，有人認為，既然是“自主”，那就什么都應當自己干，完全由自己來創新，“百分之百的知識產權”。似乎只有這樣，才能真正體現自主創新的“可貴”。

這樣的理解是片面的。確實，一些關鍵技術必須完全依靠我們自力更生。但我們強調的自主創新，是原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新的有機統一，是中國特色的自主創新。

自主創新的三方面內容

原始創新，就是我們通常理解的獨立自主地去完成科學新發現和技術新發明。

集成創新，是把各種已有的相關技術有機融合起來的創新活動。

引進消化吸收再創新，是指在消化吸收國外先進技術基礎上進行的創新。

自主創新能力是國家競爭力的核心，是我國應對未來挑戰的重大選擇，是統領我國未來科技發展的戰略主線，是實現建設創新型國家目標的根本途徑。建設創新型國家，必須堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的指導方針，走出一條中國特色自主創新之路。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們取得了一批重大的自主創新成果：“兩彈一星”橫空出世，神舟飛船遨游蒼穹，超級雜交稻成功培育，中文激光照排技術發明推廣??今天，我國社會主義市場經濟體制初步建立，科技人才已達3200萬人，其中研發人員105萬人，研發投入總額已躍居世界第六位，并有比較完整的學科體系，生物、納米、航天等重要領域的研發能力躋身于世界先進行列。可以說，經過多年的改革發展，我們已經具備了建設創新型國家的重要基礎和良好條件，有信心有能力走出一條中國特色自主創新之路

黨的十七大報告提出，提高自主創新能力，建設創新型國家。這是國家發展戰略的核心，是提高綜合國力的關鍵。明確要求堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫徹到現代化建設各個方面。

提出這項戰略任務是確保到2020年實現全面建成小康社會奮斗目標的需要。實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番，就一定要緊緊依靠科技進步和自主創新的有力支撐，一定要改變我國人均勞動生產率低、附加值低，單位國內生產總值物耗能耗高、生態環境代價高的現狀。必須更加注重提高自主創新能力，加快科技進步，創造自主核心知識產權，創造自主世界著名品牌，提高制造產品的附加值、發展增值服務，鼓勵發展跨國經營、具有國際競爭力的大企業集團。必須在發展勞動密集產業的同時，加快振興裝備制造業、高技術產業和以知識和創新為基礎的現代服務業，加快實現由世界工廠向創造強國的跨越，提高我國經濟的整體素質和國際競爭力。

提出這項戰略任務是應對世界科技革命和提高我國競爭力的需要。當今世界，新科技革命迅猛發展，不斷引發新的創新浪潮，科技成果轉化和產業更新換代的周期越來越短，科技作為第一生產力的地位和作用越來越突出，堅持走中國特色自主創新道路、提高自主創新能力是根本出路。

加快轉變經濟發展方式

黨的十七大報告在全面部署經濟建設時，把加快轉變經濟發展方式、完善社會主義市場經濟體制取得重大進展，作為實現未來經濟發展目標的關鍵。

由轉變經濟增長方式到轉變經濟發展方式，不僅僅是兩個字的改變，而是包含了更加豐富的內容，在涵蓋經濟增長方式的同時，體現了對新世紀新階段我國經濟發展理念上的深化，道路上的拓展，國際環境認識上的提升。

轉變經濟發展方式，在發展理念上要正確處理快與好的關系，不僅要繼續保持國民經濟快速發展，而且要更加注重推進經濟結構戰略性調整，努力提高經濟發展的質量和效益。在發展道路上要根本改變依靠高投入、高消耗、高污染來支持經濟增長，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的中國特色新型工業化道路，實現可持續發展。在發展的國際環境上要主動適應經濟全球化趨勢，拓展對外開放廣度和深度，提高開放型經濟水平，提高經濟整體素質和國際競爭力。

經濟發展的理念、道路、環境，都是對經濟發展具有根本性全局性的戰略問題。真正實現經濟發展方式的轉變將是艱苦的過程，時間緊迫，任務繁重。我們要緊緊抓住和用好重要戰略機遇期，在轉變經濟發展方式上實現根本性突破。

發展現代產業體系

從一定意義上說，現代化過程就是在科技進步的推動下，經濟不斷發展、產業結構逐步優化升級的過程。黨的十七大報告針對我國經濟結構中存在的突出問題，作出了發展現代產業體系的戰略部署，為我們推進產業結構優化升級指明了方向。

一是大力推進信息化與工業化融合，促進工業由大變強。信息化對工業化有著極大的帶動作用，而且還豐富和拓展了工業化的內涵。因此，必須加快信息技術在各個領域的應用，大力推廣以信息技術為代表的高新技術，加快用高新技術和先進適用技術改造提升傳統工業產

業，提升其技術水平和市場競爭力。

二是從改革體制機制、加大資金投入、完善政策等方面采取措施，發展現代服務業。服務業的興旺發達是現代化經濟的一個顯著特征。目前，我國服務業與過去相比雖然有較大發展，但與整個經濟發展階段和人均收入應達到的水平相比，還有相當大的差距。必須加快發展服務業，全面提高服務業特別是現代服務業在國民經濟中的比重和水平。要開拓服務業發展新領域，大力發展金融、現代物流、研究與開發、電子商務、法律、咨詢、會計等生產性服務業和醫療衛生、社區服務、文化休閑等消費性服務業，擴大企業、公共事業機構和政府的服務外包業務，努力提高服務業社會化和市場化水平。

三是要加大支農惠農政策力度，積極發展現代農業。我國國情決定了今后農業的發展很難再靠增加自然資源的投入，出路只能是依靠科技進步和農民素質的提高。要增強發展現代農業的緊迫感，自覺把它擺在社會主義新農村建設的首要位置。

走中國特色農業現代化道路

黨的十七大報告在闡述如何統籌城鄉發展、扎實推進社會主義新農村建設時強調指出，要走中國特色農業現代化道路。綜合國內外實現農業現代化的經驗，結合我國農業發展現狀和基本國情，可以對中國特色農業現代化道路的基本內涵作如下概括，即：以保障農產品供給、增加農民收入、促進可持續發展為目標，以提高農業勞動生產率、資源產業率和商品率為途徑，以現代科技和裝備為支撐，在家庭承包經營的基礎上，在市場機制和政府調控的綜合作用下，建成農工貿緊密銜接、產加銷融為一體、多元化的產業形態和多功能的產業體系。

這樣來理解中國特色農業現代化道路主要是由以下因素決定的：第一，目前，我國農業生產力水平還不高，與發達國家平均水平相比科技貢獻率低20―30個百分點。第二，現代農業是以市場需求為導向的，農民從事農業生產的主要目的是為市場提供商品，實現利潤最大化。第三，以產業化方式經營農業已成為現代農業的重要特征。第四，我國是世界上人口最多的發展中大國，吃飯問題始終是頭等大事。

實現我國農業現代化，總的思路和措施是：用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培育新型農民發展農業，提高農業水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業勞動生產率，提高農業素質、效益和競爭力。

建設社會主義新農村是一項長期而繁重的歷史任務。黨的十七大報告在闡述和部署今后一個時期新農村建設任務時強調指出，要發揮億萬農民建設新農村的主體作用。建設社會主義新農村是我們黨在新時期解決“三農”問題而采取的一項重大綜合性措施。必須按照我們黨的思想路線和群眾路線。根據農村改革發展的新形勢、新情況，不斷豐富和拓展村務公開的內容，確保農民群眾真正享有知情權、參與權、表達權、監督權，真正把農民群眾作為建設社會主義新農村的主體。

當然，強調尊重和發揮億萬農民建設新農村的主體作用，并不是推卸或減小各級政府和相關部門在新農村建設中的責任。各級政府尤其是縣鄉兩級政府，要切實轉變職能，變管理為服務，在通過各種形式吸引和引導廣大農民自覺自愿地參與新農村建設的同時，積極調整財政支出結構，增加支農資金并帶動社會資金更多地投向農村，從多方面增加對新農村建設的支

持。要加大對農民的培訓力度，提高農民的綜合素質。還要在全社會發展群眾，進行結對幫扶支持，使新農村建設成為全國人民的共同行動。

建設資源節約型、環境友好型社會

黨的十七大報告再次強調要加強能源資源節約和生態環境保護，并指出，必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。

建設資源節約型、環境友好型社會，是深入貫徹落實科學發展觀的需要。各級黨委和政府在推動經濟社會發展的過程中，一定要把建設資源節約型、環境友好型社會放在突出位置，使老百姓喝上干凈的水，呼吸到清新的空氣，吃上放心的食品，有一個良好的生產生活環境。建設資源節約型、環境友好型社會，還是實現全面建設小康社會奮斗目標的需要，實現可持續發展戰略的需要。我們一定要深刻認識加強能源資源節約和生態環境保護的重大意義，以對國家、對民族、對子孫后代高度負責的精神，切實把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，推動經濟社會全面協調可持續發展。

黨的十七大報告在闡述加強能源資源節約和生態環境保護問題時強調指出，要建設科學合理的能源資源利用體系。科學合理的能源資源利用體系的核心要求是：按照減量化、再利用、資源化的原則，以提高能源資源利用效率為中心，以節能、節水、節地、節材、資源綜合利用為重點，通過加快產業結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，強化節約意識，建立長效機制，形成節約型增長方式和消費方式，促進經濟社會可持續發展。一是加快調整產業結構。要大力發展服務業。要著力做強高技術產業。抓住當前部分行業產能過剩的時機，加快淘汰浪費能源資源、污染環境的落后工藝、技術和設備。加強宏觀調控，遏制盲目投資、低水平重復建設，限制高耗能、高耗水、高污染產業的發展。

二是加快發展循環經濟。發展循環經濟，既是緩解能源資源約束矛盾的根本出路，也是從源頭上減少污染、減輕環境壓力的治本之策。要加快循環經濟立法進程，開展循環經濟示范點，探索有效模式，研究建立循環經濟指標體系，推動重點行業、園區、城市和農村循環經濟發展。

三是加快完善相關政策。要加快建立能夠反映資源稀缺程度和環境損害成本的價格形成機制，促進生產要素的高效使用。對發展循環經濟、推行清潔生產等成績顯著的企業，要給予稅收減免等政策優惠。要切實加大對節約能源資源方面科技創新的支持力度，大力推進節約能源資源技術的原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新。

完善公共財政體系

黨的十七大報告提出，要“圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，完善公共財政體系”。

完善公共財政體系，首先要推進基本公共服務均等化。長期以來，由于受經濟發展水平限制和思想認識不足的影響，公共產品不僅供給量不足，而且供給結構也不合理，不適應基本公共服務均等化的新要求。

要大力調整財政支出結構，更加關注民生。要統籌經濟社會發展，財政投入應更多地投向長期“短腿”的社會事業，投向義務教育、基礎醫療和公共衛生、基本社會保障、公共就業服務、廉租房建設、環境保護等方面。政府的公共政策和財政投入向農村特別是西部農村傾斜。應更多幫助欠發達地區解決基本公共服務均等化問題，加大中央財政向中西部地區轉移支付力度，提高具有扶貧濟困性質的一般轉移支付的規模和比例。基本公共服務要更好地面向困難群眾，除建立最低生活保障、基本醫療衛生服務等制度外，還要關注困難群眾的就業問題，加強就業培訓，幫助零就業家庭解決就業問題等。

完善公共財政體系，還要促進和保障主體功能區建設。公共財政體系要促進和保障主體功能區建設，特別要增加對限制開發區域和禁止開發區域用于公共服務和生態補償的財政轉移支付，逐步使當地居民享有均等化基本公共服務。

利用外資方式、對外投資和合作方式創新

黨的十七大報告提出的這兩個創新，是我國對全面提高對外開放水平提出的新的更高要求。

創新利用外資方式是提高我國開放型經濟水平的迫切需要。要著眼于提高利用外資的質量，引導跨國并購向優化產業結構方向發展，放寬中西部地區外資進入的行業限制。完善并購環境，建立跨國并購的法律體系；繼續優化軟硬件環境建設，切實加強知識產權保護，支持外資研發機構與我國企業和科研院校開展合作，更好地發揮技術共享、合作研究、人才交流等方面的溢出效應；鼓勵跨國公司在我國設立外包企業承接本公司集團和其他企業的外包業務，提高我國承接國際服務外包的水平；有效利用境外資本市場，鼓勵具備條件的境外機構參股國內證券公司和基金管理公司，逐步擴大合格境外機構投資者規模。

我國已進入對外投資快速增長的新階段。創新對外投資和合作方式是構筑我國參與國際經濟合作和競爭新優勢的重要路徑。一是開展跨國并購，有效提高企業在研發、生產、銷售等方面的國際化經營水平。二是積極開展國際能源資源互利合作。三是開展境外加工貿易。通過加工貿易方式，可以有效釋放我國已經形成的充足生產能力，規避貿易壁壘，帶動相關產品的出口。四是有序推動對外間接投資