第一篇：加快ＸＸ市新型工業化發展的對策及建議

ＸＸ市要實現“十一五”工業化目標，任務非常艱巨。按照“阿—溫聯盟、合作發展”構想，圍繞“發展為第一要務”的理念，ＸＸ市在加快和推進新型工業化發展方面進行了有益探索。

一、把握主攻方向，推動產業集群發展

產業集群是以市場為導向、相關產品集中生產、專業化協作配套的企業在同一地理區域大量集中的產業經濟現象，它可以為不同生產力水平的企業構建適宜的發展平臺，為不同層次的勞動者提供廣闊的就業空間，特別有利于中小企業的成長。國內外實踐證明，產業集群能夠強化專業化分工，充分發揮產業關聯和協作效應，降低創新和交易成本，形成規模經濟效率，促進生產要素合理流動和優化配置，是工業化發展到一定階段的必然趨勢。ＸＸ市工業最大的問題是產業集群度低、產業關聯度低，產業鏈條短。在自治區、地區大力發展新型工業化之際，ＸＸ市要加快工業發展，必須通過產業集群，整合產業資源，構筑產業優勢，促進產業結構升級換代。

（一）抓規劃，引導產業集群發展。從提高工業經濟綜合實力的角度出發，“十一五”應重點發展出口加工、棉紡一體化、綠色農副產品深加工、石油化工、電力能源、建材、商貿和旅游八大支柱產業，加大培育整合力度，使之逐漸形成市域經濟發展的主導產業。選擇培育這八大產業，一是產業關聯程度高，帶動面廣；二是競爭優勢突出，比較優勢鮮明，具有不可替代性；三是符合ＸＸ市經濟發展實際，符合“優勢資源轉換戰略”客觀要求，實現工業發展的良性循環。

立足ＸＸ的資源，積極引導和支持民資、外資重點發展資源性加工業。進一步放寬投資領域，引導民營企業向ＸＸ農副產品加工園區和重化工園區集聚，鼓勵民營企業參與園區專業化分工協作。繼續扶優扶強，按照滾動淘汰的原則，重點扶持青松建化、多浪水泥上市公司及天海綠洲、金土地、巨鷹、同旺、三江養殖等民營中小企業加快發展，促進民營企業向科技型、外向型、規?；较蚩缭健Ｖ贫óa業集群規劃—緊緊圍繞“十一五”發展規劃的制訂，以國家產業政策為指導，遵循產業集群發展規律，抓緊編制全市主導產業發展規劃或產業集群發展實施意見，確定主導產業集群、傳統產業集群、新興產業集群等三類產業集群的發展目標、發展任務和發展項目。通過“十一五”的努力，力爭在全市范圍內形成一批產值過1億元的企業，能夠參與國內外市場競爭，對發展市域經濟和提高城鄉居民收入起帶動作用的產業集群。

（二）抓改革，激活產業集群機制。重點加快供排水公司、迎賓館、市面粉廠等企事業單位改制步伐，盤活資產存量。切實加強工業企業技術改造，增強工業經濟的核心競爭力。

（三）抓招商，加快產業集群進程。主要是以ＸＸ市500公里半徑范圍內的資源進行招商引資，重點把大的工業項目作為招商引資的重中之重。ＸＸ市處于南疆的中心，又是地區、農一師的政治、經濟、文化中心。尤其在人才培訓方面，ＸＸ職業技術學院可根據工業發展需要，快速培養企業急需專業技術人才。我市在工業招商中，要努力宣傳這種優勢，以資源、人才吸引資金。產業擴張和延伸的空間大，產業招商的潛力就巨大，必須做活、做實、做強這篇文章。

二、強化項目帶動戰略

實施項目帶動，是近年來我市加快經濟社會發展的一條重要經驗，也是加快全市工業化進程的必由之路。一是通過項目建設進一步促進企業做大做強。相對來說，我市一批骨干龍頭企業有明顯的技術優勢、人才優勢和品牌優勢，具有巨大的招商潛力和發展空間，完全可以通過尋求戰略合作伙伴，引進大型項目，引進強勢資本，嫁接改造傳統產業，實現做大做強。如巨鷹集團整合托峰棉業，華孚集團即將收購縱橫棉業等。二是通過項目建設進一步發展壯大園區經濟。堅持優勢項目、優勢產業、優勢資本向園區集中，按照項目立園、園區興工的思路，重點抓好兩大工業園區的總體發展規劃尤其是產業規劃布局（已完成了石化產業發展規劃），通過項目招商、項目引進、項目建設，拓展園區產業發展空間，強化園區產業擴張功能，形成區域性、塊狀性的產業優勢和招商優勢，形成優先發展、率先發展的格局?！笆晃濉蹦幖徔椉稗r副產品加工園區建成區面積達到10平方公里，累計投資額達到33億元，入駐企業年實現產值29億元，年利稅額達到6億元；重化工業園區重點引進60萬噸聚氯乙烯、60萬噸乙烯、醋酸纖維等石油化工、天然氣化工和精細化工項目，力爭到“十一五”末，建成區面積達到10平方公里，累計投資額達到43億元，入駐企業年實現產值57億元，年利稅額達到9億元。目前，當務之急是要多方籌集資金，加快兩大園區道路、供排水、電信等基礎設施建設力度，盡早和鐵路部門協調鐵路專用線問題，給投資商以信心，為投資商提供最優投資環境。

三、全力啟動“阿溫聯盟”實質工作

“阿溫聯盟、合作發展”為我們提供了千載難逢的歷史機遇。“阿溫聯盟”就是要利用ＸＸ市的區位優勢和資源優勢，實現ＸＸ市與溫宿縣“交通同網、信息同步、資源同享、旅游同線、環境同治”，達到雙方共同發展、共同繁榮的目標。“阿溫聯盟”是一個全方位的聯盟，但主題是經濟聯盟，重點是工業聯盟。目前比較現實的做法是從共同打造園區、連接路網入手。一是按照高標準規劃、高質量開發、高水平運作的要求，本著“誰引進、誰管理、誰受益”和“共同發展，實現雙贏”的原則，以阿溫聯盟為主力軍，凝聚各方之力，加快建設紡織及農副產品工業園區和重化工業園區，不斷增強園區要素集聚、科技創新、產業吸納功能，引導各類企業和項目向園區集聚，使之成為對外開放的大窗口、招商引資的主陣地、項目投入的集聚區。二是建立合理的利益分配協調機制。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。堅決貫徹落實地區“阿—溫聯盟”協調領導小組研究確定的園區建設利益分配方案，按照“整體規劃、分別投入、統一建設、集中發展”的原則，對紡織及農副產品工業園區和重化工業園區進行整體規劃，與溫宿縣分劃區域，根據項目引進情況和需要，按從園區中心向周邊擴展的要求，分別分期投入建設，產生的收益按照誰投入、誰受益的原則進行分配。積極調動其他各縣市和周邊團場參與工業園區建設的積極性，吸引阿瓦提、烏什、柯坪等縣到園區建設園中園，促進工業集聚發展，打造地區西部工業隆起帶的中心城市。此外，我們還將根據發展實際，積極探索有利于園區建設的合作方式，只要能夠促進園區建設，我們都以融合共進的態度，大膽嘗試，主動實施。三是加快路網建設。在已有的314國道和新建的阿溫公路的基礎上，打通解放北路直達溫宿的阿溫大道，實現阿溫之間的交通快捷、便利，以交通同網促進信息同步、市場同體等聯盟戰略的實施。切實加大與中石油、中石化、農一師等融合發展的工作力度，最終實現阿溫聯盟、兵地融合、油地融合的大發展格局。

四、加強城市經營，提高城市化水平

城市化與工業化之間是一種相互聯系、互相促進的關系，兩者相互依存、共同發展。工業化以城市化為基礎，城市化反過來作用于工業化。城市化對工業化具有促進作用，推動工業化向深度和廣度發展?！笆晃濉保兀厥谐鞘邪l展將按照大框架、連續組團式發展的要求，加快“一軸兩翼”的建設，拉開城市建設大框架，拓寬城市空間，擴大城市面積，完善城市功能，美化人居環境，努力打造森林化、生態化、環保型的“水韻之城”。一是進一步完善城市道路網絡，打通阿溫大道、上海大道、河南大道，形成較為完備的城市道路網絡。二是全力打造中國西部“水韻之城”，規劃建設ＸＸ河、多浪渠、柯柯牙干渠、紅旗坡實驗林場干渠、柯柯牙河與卡爾斯亞洪溝5條縱向水系，溫宿革命大渠、月亮湖進出湖渠道、314國道南線輸水渠道、友誼湖進出湖渠道4條橫向水系及西湖、白水湖、多浪公園人工湖、多浪渠南湖、柯柯牙月亮湖、胡楊公園人工湖、友誼湖、東城工業園區人工湖、迎賓湖、實驗林場水庫、東城卡爾斯亞洪溝人工湖等11個湖面，形成“五縱四橫十一湖”的水系格局。三是以加快森林城市建設為突破口，打造經濟、社會、文化與自然和諧發展的生態城市；加快城市防護林建設，圍繞314國道南北線和多浪河的綠化林帶、兩大工業園區綠化建設，構建城市防護林長廊，逐步與柯柯牙綠化工程形成閉合態勢。通過庭院綠化、“拆墻透綠”、“退墻增綠”、“拆遷建綠”等公共綠地建設、道路節點綠地建設，全面改善城市道路沿線環境質量和城市綠化檔次，提升城市品位。

五、全面發展服務業，提高為生產和生活服務的綜合能力

發展服務業是加快工業化進程的必然要求，對于促進經濟協調發展、提高經濟效益、擴大勞動就業、加快城市化進程都有著重大作用。ＸＸ市要實現南疆商品集散地目標，必須全面發展服務業。一是突出發展生產服務業。要積極引導華能商貿城、金橋商貿城、金土地農哈哈大世界加快建立現代高效的市場流通體系，引進新型業態和技術改造提升傳統流通業和運輸業，著力培育現代物流業，建設好物流中心，鼓勵和引導流通企業特別是連鎖經營企業加快建設物流配送中心，重點發展交通樞紐、大型批發市場為依托的現代化物流企業。大力發展信息服務業特別是網絡、信息技術應用咨詢和數據庫服務業，切實加強信息化基礎設施建設，提高全市網絡化水平；積極發展電子商務，逐步實現商業交換電子化。二是加快發展生活服務業。充分發揮ＸＸ市“中國優秀旅游城市”品牌效應，借助地區中心區位和周邊縣的旅游資源優勢，沿天山神木園、托木爾神奇大峽谷、燕子山、大漠、胡楊林等自然景觀，開展景觀游、生態游、科考游、探險游、農家樂觀光休閑等旅游項目，進一步提高人民的生活質量。力爭“十一五”末，旅游總收入達５億元，年接待國內外游客６０萬人。要大力發展房地產業，著力進一步抓好上規模上檔次的住宅新區綜合配套設施建設，加強物業管理，完善社區服務，引導居民更新消費觀念，激發居民的消費需求；加快發展社區服務業，重點建設社區服務業示范工程，培育發展文化體育產業。

六、加大科技創新力度，走可持續發展道路，努力實現經濟增長由粗放型向集約型的轉變

要健全企業技術創新體系，完善創新機制，加大研發投入，重點抓科技成果轉化、消化和吸收創新，提高企業新產品和技術創新能力。同時，要加大力度，繼續營造“尊重知識，尊重人才”的氛圍。

繼續嚴格控制人口增長，實行優生優育，提高人口素質。抓好對環境污染的綜合治理，提高全民環境保護意識。建立資源節約型經濟體系，嚴格控制耕地占用，加大科技投入，合理開發利用資源，走集約化增長道路。深化勞動就業制度改革，努力擴大勞動就業，保證經濟和社會的共同進步。

七、全面加強人才培訓，提高干部綜合素質

“十一五”時期,全市國內生產總值要達到89億元,占地區生產總值的38.7%，年均增長21%；全社會固定資產投資累計達到120億元以上；財政收入達到8億元以上。城鎮居民人均可支配收入年均增長12%以上，達到1萬元左右；農民人均純收入年均增長520元以上，達到6500元以上。要實現上述目標，最關鍵因素是人，是要依靠我們全市的廣大干部、群眾、企業家們的辛勤努力。毛澤東同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。所以，全市上下一是要將思想統一到市委、政府的整體部署上來，扎扎實實且富有開拓性地做好各項工作；二是要加強對全市各族干部新型工業化知識的培訓，力爭做到觀念新、懂經濟、知業務；三是要切實發揮好計委、經貿委、財政等綜合經濟部門職能，大力開展調查研究工作，及時就經濟發展中的重大、難點問題進行深入調研，為領導決策提供詳實資料；四是干部的工作作風要實，工作要沉下去，不能浮在面上。要在不同的崗位上，想一件事，干一件事，成一件事，力求做到在同行業中領先。

第二篇：加快新型工業化和城鎮化

加快新型工業化和城鎮化

是加快發展的必須之舉

會議傳達了全省推進“兩化”工作會議精神。會議指出，省委、省政府把加快推進新型工業化新型城鎮化，作為“十二五”時期的重大任務，這是著眼于四川全局和長遠發展的戰略部署，這次會議從理論到實踐，都體現出了其必要性、重要性和緊迫性。雅安目前剛邁入工業化中期，要實現“兩化互動，三產共融”的目標，必須進一步統一思想認識，更加主動有為地推進“兩化”互動發展，要借這次全省推進“兩化”工作的東風，推動我市“兩化”發展上臺階，趕上全省“兩化”發展進程。

會議指出，全國的工業化進程已經進入中期水平，雅安剛剛結束工業化的初級階段，進入工業化中期，雅安的城市化率處于全省中等水平，工業化城鎮化與全省、全國相比有很大差距，因此雅安正處于工業化、城鎮化“雙加速”時期，“雙加速”需要雙推動，需要“兩化”互動發展。對于雅安而言，加快新型工業化和城鎮化已成為加快發展的必須之舉，尤其是加快工業化進程，以此帶動促進城鎮化。要全力打造我市的“三個百億產業園”向千億或更大產業集群發展，用工業生產的集中性和規?；?，引導生產要素不斷向城鎮聚集，實現就地就業和非農就業人數在總就業人數中的比重，形成“兩化”良性互動、相互支撐，三產共融的發展格局。

突出城鎮特色

提高城市知名度和影響力

會議要求，各縣區和各部門要增強推進“兩化”工作的緊迫感和使命感，按照建設國際化區域性生態城市的要求和目標，高標準、高水平思考市、縣區城市功能定位，抓住千載難逢的歷史機遇，充分發揮區域的不同資源優勢和競爭力，加大對外開放，在發展特色優勢產業和戰略性新型產業上大做文章，走綠色、低碳、生態的“四化”產業發展之路，同時實現工業化和城鎮化統籌協調發展，以新型工業化作為新型城鎮化的動力，推動區域人口經濟社會資源和環境協調發展的新型城鎮化。各縣區要高度重視城鎮規劃，要強調城鎮規劃的戰略性、前瞻性和導向性。市級相關部門要加強對縣區城鎮規劃審批把關。在程序上盡量簡化，在發展上支持到位，防止千城一面的城鎮建設現象。要不斷完善城市功能和基礎設施，增強城鎮綜合承載能力，要把“宜居、宜業、宜商”的幸福指標放在首位，從而突出城鎮特色，提升城市文化品位，提高城市的知名度和影響力。

會議強調，推進“兩化”互動發展，核心在工業化，依托在城鎮化，關鍵在協調聯動。各級要把新型工業化和城鎮化作為整體來研究部署，加強規劃統籌，用科學規劃引領“兩化”互動發展，堅持產城統籌，以工業化帶動城鎮化，堅持工業化為主導，按照建設環境友好型資源節約型社會的要求，帶動區域協調發展。要正確處理好“兩化”互動和“三化”聯動的關系，實現新型工業化和城鎮化、農業現代化三者的相互促進。推進“兩化”互動要切實保障群眾利益，堅持節約集約用地，強化要素保障，加強政策和機制創新，大力選拔和培養推進“兩化”互動發展的人才，實現高端產業和產業高端的互動發展，實現“兩化”互動，三產共融，產城一體的發展新格局。

加強安全監管防范工作

確保群眾生命財產安全

會議還總結分析了我市今年上半年的安全生產工作，并通報了昨(1)日滎經縣一煤礦發生瓦斯爆炸的重大安全事故情況。會議強調，全市各級要堅持以人為本的科學發展要求，始終把人民群眾生命安全放在第一位，認真總結反思滎經縣發生重大安全事故的教訓，舉一反三，全面深入開展安全隱患大檢查大排查，全力加強汛期、學校假期、農村道路客運、交通運輸、食品、建筑工地等生產生活領域的安全監管和防范工作，強化現場監管責任，加大安全責任的問責力度，全力營造安全穩定的發展環境，確保群眾生命財產安全。

會議原則通過了市委統戰部、市工商聯關于貫徹落實全省加強和改進工商聯工作會議精神，市矛盾糾紛調解工作領導小組關于市委、市政府擬表彰的“大調解”先進集體、個人和十佳調解能手名單，市委組織部關于全省組織部長學習胡錦濤總書記“七一”講話精神專題研討班會議精神及貫徹落實建議、汶川地震災后恢復重建先進集體和先進個人推薦評選工作等事項的請示，會議還傳達了國家科技部副部長張來武到雅安調研期間的講話精神。會議還研究審定了其他事項。

市人大常委會副主任鐘培基，副市長毛凱、朱玉貴、黃劍東、廖磊、呂芙蓉，市政府秘書長李景峰匯報列席了會議。記者 王大軍

堅定不移推進工業強市戰略

對我市“尚處于工業化起步期、城鎮化初始期，'兩化'水平與全國、全省差距十分明顯”有了更加形象、深刻、理性的認識，尤其是明確提出“工業化滯后是我市發展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的論斷，進一步增強了憂患意識、跨越意識和責任意識

核心提示

為奮力推動追趕跨越、加快發展，8月9日，我市召開推進新型工業化新型城鎮化工作會議。市委書記李剛的重要講話，引起與會人員的廣泛共鳴。與會人員分成三個小組圍繞李剛書記講話精神，結合自身工作踴躍發言，為推動“兩化”大突破，實現巴中新跨越談感想、談體會、談措施，共同描繪巴中美好未來

參加全市推進新型工業化新型城鎮化工作會議的第一組代表，圍繞市委書記李剛在全市“兩化”工作會上的講話進行了熱烈討論。市領導熊光林、李樹海、譚紅杰、張玉策、經偉憲、蔣興權、楊白華、曹華及巴中軍分區政委補鶴齡，市政府秘書長郭寶渝等參加討論。

定位更準 信心更足

市委常委譚紅杰、平昌縣縣長張根生等在發言中說，這次會議既是4月8日市委工作會議后的又一次十分重要的全市工作會議，也是市委工作會議的一次重要延伸和細化，具有里程碑意義。前不久，市委中心學習組成員到周邊市州重點考察工業化、城鎮化發展情況，結合我市發展的實際狀況，對我市“尚處于工業化起步期、城鎮化初始期，‘兩化’水平與全國、全省差距十分明顯”有了更加形象、深刻、理性的認識，尤其是明確提出“工業化滯后是我市發展的主要矛盾和矛盾的主要方面”的論斷，進一步增強了憂患意識、跨越意識和責任意識。

差距明顯，但機遇同在。大家認為，在周邊市州你追我趕的發展勢頭中，勤勞、智慧的巴中人沒有理由不迎頭趕超、加快發展。這次全市新型工業化新型城鎮化工作會議進一步明確細化了我市“追趕跨越、加快發展”的具體目標、路徑、方法和保障措施等，因而更加具有可操作性。同時，對巴中來說，可以借鑒其他市州先進的發展理念，積極發揮后發優勢，充分利用自身資源，把準資源優勢，以資源換資本，以資源換產業。這些都是我市“追趕跨越、加快發展”的客觀基礎和條件，因而信心更足了。

空話少了 措施實了

空話少了，措施實了。這是第一組討論的顯著特點。

市委常委、宣傳部長、副市長李樹海在討論中說，在推進工業化的過程中，尤其要注重品牌整合，如我市的茶葉、食用菌、中藥材等要形成具有巴中特色的優勢產品走向市場、走向全國、走向世界。而要實現這樣的目標，必須引進資本雄厚、技術過硬、具有實力的企業進行整體包裝。在城鎮體系建設中，尤其要深化戶籍制度改革，為巴中城鎮化發展掃清制度上的障礙。

巴州區區長張平陽說，思路窄、辦法少、力度小、人才缺是當前工作的幾條“攔路虎”。在“兩化”互動的推進中，尤其在生產力的布局上，各縣（區）需要進一步分工細化，做到各有側重，防止爭搶資源、無序發展。

市委副秘書長吳顯明說，這次會議中明確提出了環境留人、環境積聚、環境鍛造的要求，對政務服務工作來說，當前就是要進一步優化程序、再造流程、縮短時間、提高效益，做到園區建設到哪里優質的政務服務就到哪里。

決不動搖 絕不折騰

市政協主席熊光林、副市長魏文通及市政府秘書長郭寶渝等在發言中說，市委書記李剛的講話是巴中發展思路的大創新?！皟苫被邮歉淖儼椭胸毟F落后的根本措施和有效路徑，是定位的大提升。在全面分析巴中市情基礎上，進一步明晰了產業和城市發展定位；是目標的大跨越。提出了未來五年產業發展比“十一五”實現“兩個翻番”、城鎮化率達到45%、中心城區力爭形成建成區達到80平方公里和80萬人口的大城市的具體目標；是發展舉措的大突破。從規劃到建設，從基礎設施到產業發展都有具體的舉措。

過去，一有全市性重大決策部署，就會出現不同的聲音。巴中在爭論中喪失了許多機遇，削弱了發展力量。這次會議明確提出了要堅定不移地推進工業強市戰略的重大決策部署，尤其要做大做強綠色農產品加工業、礦產資源開發業，加快培育發展制造業和突破性發展新興產業，并提出了未來五年工業的主要奮斗目標。代表們一致認為，全市上下要扭成一股繩，做到不爭論、不質疑、不動搖、不折騰，把別人10年、20年完成的事情，在巴中用五年或更短的時間來完成，真正實現巴中的追趕跨越。

增強“兩化”互動的內生動力

要準確把握巴中在“兩化”中所處的階段性特征問題。在推進“兩化”互動中，必須適度超前發展城鎮化，以此帶動工業化。只有讓群眾真正體會到城市生活的幸福感和自豪感，才能增強“兩化”互動的內生動力

工業化是城鎮化的經濟支撐，城鎮化是工業化的空間依托。按照省委聯動推進新型工業化新型城鎮化的戰略部署，對于“發展滯后、發展不足”的巴中來講，應該怎樣在這條路上探索前行？8月9日，出席全市推進新型工業化新型城鎮化工作會議的市領導明亮、周茂琦、陳興國、李茂群及巴中軍分區司令員李友貴參加第二組討論。

審視市情 進一步明晰發展路徑

工業化率21.8%，城鎮化率29.3%。

這是當下巴中的兩項重要指標。一組遠低于全省平均水平和讓人深思的數據。巴中的新型工業化和新型城鎮化，有多少距離需要追趕？

“以城鎮建設為例，由于我市經濟基礎差，財力薄弱，投入嚴重不足，規劃滯后、規劃管理不嚴、城市品位低，城鎮功能不配套的問題比較突出?！笔凶》亢统青l規劃建設局局長袁太政坦言。

雖然我市目前還處于傳統農業轉型期、工業化起步期、城鎮化初始期和基礎設施加快推進期。但站在新的歷史起點，審視和謀劃未來發展，代表們一致認為，“兩化”互動是巴中實現追趕跨越的戰略選擇，是破解城鄉二元結構、實現城鄉統籌的新方法。

巴中正處于工業化和城鎮化“雙加速”的黃金時期，如何強力推進“兩化”互動發展成為代表們討論的焦點。

“巴中發展工業化、城鎮化的條件已經具備，不能只注重擴量，更要提品，解決品位不高、功能不全的問題?！笔腥舜蟪Ｎ瘯敝魅沃苊J為。

副市長陳興國說：“我們要準確把握巴中在‘兩化’中所處的階段性特征問題，在推進‘兩化’互動中，必須適度超前發展城鎮化，以此帶動工業化。只有讓群眾真正體會到城市生活的幸福感和自豪感，才能增強‘兩化’互動的內生動力。”

統籌規劃 抓住“兩化”互動的牛鼻子

“兩化”互動，規劃先行。特別是要以“兩化”互動的新眼光來重新審視各類規劃。與會代表不約而同地提出。

“過去年年都在做規劃，但基本上沒有嚴格按照規劃執行。”通江縣委書記范申華說，通江加快發展，推進“兩化”是方向。要按照全域理念，強化規劃引領，舍得花大錢請專家高起點、高水平做好通江的發展規劃，構建縣城-重點鎮-中心村-產業聚集地的四級規劃體系。

南江縣委書記張長云表示，南江“兩化”互動的目標已經明確，目前將著力加大城區、園區、景區“三區”建設。采用長藤結瓜、組團發展的模式，通過五路十橋拉大城市框架，促進南江縣城由“絲瓜”變“冬瓜”再變成“南瓜”。

“科學規劃是推動新型工業化新型城鎮化最重要的前提?！逼讲h委書記李映說，前期平昌縣聘請了同濟大學、復旦大學、重慶大學搞了規劃，但是通過到發達地區考察，覺得差距很大。按照產城一體布局園區規劃的要求，我們有必要對規劃作出調整。

“規劃編制必須滿足兩個基本要求：一方面要實現產城互動、產城結合。另一方面要實現公共空間資源合理配置。”袁太政表示，要高起點編制完成市域體系規劃。今年內，編制完成巴城中心城區的總體規劃，包括興文新城、老城的拓展和公共設施配套，8月底完成總規綱要。

引進人才 破解“兩化”互動發展難題

“巴中規劃方面的人才極度缺乏，本地的留不住，外地的不愿來??”袁太政的一番發言引起與會代表的共鳴。

李映也感同身受，他說，推進“兩化”互動，必須在人才問題上要有重大突破，不能只顧眼前利益，要注重長遠發展。要用開放開明的態度和世界的眼光容納人才、留住人才。

市委副秘書長、常委辦主任李模建說：“我市‘兩化’互動發展目標已經明確，要實現發展目標，必須解決規劃人才、規劃知識、規劃資源的問題?！彼ㄗh，一要引進規劃專業人才；二要加強規劃知識的普及培訓;三要鼓勵干部繼續教育，學習規劃專業知識。黨校培訓可把規劃基本知識納入培訓內容。

思想在碰撞，觀念在升華。

巴中“兩化”互動發展的大幕已經開啟，巴中以更寬廣的視野再度審視市情，“產城一體、產城互動”、“一城兩翼三副五廊”等全新理念破繭而出。與會代表們深信，承載新型工業化新型城鎮化之舟，巴中必將成就“兩化”互促共融的生動局面，引領巴中進入新的更高境界。

堅持用抓工業的理念抓農業

農業產業化是“兩化”互動發展的基礎和重要內容。必須堅持用抓工業的理念抓農業，強化工業尤其是農產品加工業的帶動力，大力建設現代農業產業化基地，大力建設一批現代農業園區，大力引進培育一批農業龍頭企業，加快實現巴中傳統農業向現代農業轉變

市領導彭耀學、陳延榮、李曉春、任小娟及第三組代表圍繞市委書記李剛在全市“兩化”工作會上的講話進行了熱烈討論。

科學研判巴中市情 準確定位發展方向

市人大常委會主任彭耀學在發言中說，李剛書記的講話很深刻、很全面，對我市推進新型工業化新型城鎮化互動發展作出了科學的安排和具體的部署。這是市委立足我市市情，科學研判，準確定位，對于巴中發展具有極強的針對性、指導性和現實性。

市委常委、常務副市長陳延榮說，市委、市政府召開的推進新型工業化新型城鎮化工作會議，實際上是繼市委工作會議之后的又一次重要會議，進一步明確和解決了巴中未來發展的途徑。李剛書記的講話思想深刻、內涵豐富、目標明確、措施具體，令人鼓舞和振奮。

市委常委、紀委書記李曉春在發言中說，李剛書記的講話求真務實、開拓創新，特別是一些重要的觀點、思路都是在深入調查的基礎上提出來的。按照省委要求，“兩化”互動結合了巴中的實際，為巴中未來發展指明了方向和道路。

市水務局局長嚴敏、市農業局局長葉明生、市林業局局長向前等在發言中表示，李剛書記的講話對部門而言，無論是在思想觀念上，還是在工作作風上觸動很大。作為部門負責人要抓好學習和落實。

務必堅持用抓工業 的理念去狠抓農業

“我市要實現‘追趕跨越、加快發展’的總體目標，不能在思維方式、工作方法、工作步驟和工作措施等方面過于‘平靜’。過于‘平靜’就會導致境界低下、目光短淺和理念陳舊。要實現‘兩化’互動、‘三化’聯動就要打破常規，有全新的目標、思路、措施?！眹烂粼诎l言中說。

“要學習。傳統農業向現代農業轉變，按過去的經驗已不適應‘追趕跨越、加快發展’和‘兩化’互動、‘三化’聯動的需要，必須加強學習；要堅持。在推進新型工業化新型城鎮化工作中可能會引發諸多新問題和新矛盾，但必須要堅持；要適應。要用搞工業的精神搞好新型工業化新型城鎮化工作和農業產業化?！迸硪珜W在發言中說。

陳延榮說，要通過“兩化”互動、“三化”聯動解決巴中發展的增速問題。要進一步改革和創新。通過對投融資體制、國有資產、農村產權體制等的改革來推進新型工業化新型企業化；要有奉獻精神。用頑強的毅力和務實的作風以及超常的付出和努力，進一步消化市委兩次重要會議精神，充分調動大家的積極性，促進巴中“追趕跨越、加快發展”。

“要認真了解‘兩化’互動、‘三化’聯動的定位、內在聯系以及具體的操作辦法。要深刻認識‘兩化’互動、‘三化’聯動的保障要素。要把發展農業產業化與推進新型工業化新型城鎮化有機地結合起來，助推我市農業現代化加快發展?！崩顣源赫f。

嚴敏、葉明生、向前等在發言中表示，對巴中農口部門而言，農業產業化是“兩化”互動發展的基礎和重要內容。必須堅持用抓工業的理念抓農業，強化工業尤其是農產品加工業的帶動力，大力建設現代農業產業化基地，大力建設一批現代農業園區，大力引進培育一批農業龍頭企業，加快實現巴中傳統農業向現代農業轉變。大力破除“唯生態論”、“唯條件論”、“唯規定論”，進一步推進新型工業化新型城鎮化的決心和信心，既要生態，又要發展；既要興林，又要富民。

巴州區副區長邵瑜、通江縣副縣長岳映兵等表示，城鎮化是我市新型工業化、農業產業化的載體和平臺，在今后工作中要研究農業產業如何為工業化提供更豐富的農副產品原材料，如何圍繞城鎮來思考統籌解決新農村建設，如何圍繞農業現代化來發展農業產業等。

轉變思維方式方法 融入市場化社會化

陳延榮說，李剛書記講話通篇體現了“追趕跨越、加快發展”的總體取向，始終圍繞推進新型工業化新型城鎮化體現了對外開放、擴大合作的理念，同時又體現了社會化、市場化和企業化的全新理念。工業化和城鎮化是巴中發展的短板和目前存在的最大差距，也是巴中未來發展最具有的潛力和空間。全市上下一定要把思想行動統一到市委書記李剛的重要講話上來，工作重點放在怎么搞、怎么抓落實上來。

李曉春說，我們要進一步轉變思維方式，深刻認識巴中市情，站在全省乃至全國的高度思考巴中的發展；在推進新型工業化新型城鎮化工作中堅持市場化、社會化的理念；要學習政策和相關文件，把自己的工作主動融入市場化、社會化。

嚴敏、葉明生、向前等表示，推進新型工業化新型城鎮化是巴中求新、求變、求快的重大體現,在推進過程中要堅持市場化和社會化。

第三篇：“新型工業化發展”材料

奎屯市“新型工業化發展”匯報材料

2010年在市委、市政府的帶領下，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，拼搏爭先，搶抓機遇，新型工業化進程不斷加快。

一、2010年奎屯市新型工業化發展現狀

我市工業經濟經過三十多年的發展，已經形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業體系。緊緊抓住面臨的外部機遇，“依托大石化、服務大石化、立足大交通、構建大物流、促進大發展”，實施“科教興市、工業強市、商貿富市、環境立市”四大戰略，帶動經濟社會全面發展。2010年，全市工業增加值完成33.6億元，比去年增長20%，是2005年的2.7倍。重點推進項目18個，總投資10億元藍山屯河EPS樹脂、登煌管業PE管材、南崗水泥一期、伍期車橋一期、環能工業脫硫劑、油葵脫仁出口加工、龍海硅業三期7個項目建成投產；總投資92億元的11個項目在建；卷煙廠新增3萬箱卷煙指標，年產達到30萬箱。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產業不斷發展壯大，實現增加值占全市工業增加值的70%，成為拉動我市經濟增長的重要力量。經濟結構日趨合理，經濟運行態勢保持平穩，正逐步進入高速度、快增長的新的發展階段。

二、奎屯市2011年工作目標

目標任務：2011年生產總值突破90億元，增長17.5%;

金共106萬元，2007年、2009年西龍公司又分別兩年獲得25萬元技術創新補助資金、2007年天策科貿獲得25萬元、2008年達億石化又獲得30萬元資金補助。促進了我市的技術進步工作又有了長足的發展，為中小企業的發展和壯大奠定了基礎。

四、新型工業化發展中存在問題及重點協調的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業化的發展中取得了不少成績，但應該清醒地認識到，奎屯市依然處于工業經濟的初級階段，產業結構仍不合理，卷煙行業一枝獨秀，石化剛剛起步，沒有形成一個相對成熟的產業集中區，無法形成優勢互補的產業格局。傳統產業資金匱乏，技術改造力度不足，產品檔次不高，市場競爭力差。招商引資簽約項目多，落地項目少；續建和重組項目多，新引進項目少。針對存在的諸多問題，需要協調解決以下幾點突出問題：

（一）原料供應仍然是制約企業發展的瓶頸因素。2011年將做好三方面工作。①加強與中石油的聯系，編制好中石油承諾的16種、136萬噸化工原料利用項目的策劃、可研，落實項目投資業主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大項目快速推進。②積極爭取獨山子600萬噸老煉油廠技改抽提輕組份后的其余重組份留在開發區，作為發展的關鍵化工基礎原料，引領開發區主導產業形成骨干和龍頭項目有實質進展。③進一步拓展原料落實渠道，圍繞國內外兩種資源和兩個市場，爭取國家支持境外資源在開發區轉化，形

央新疆工作座談會的關鍵一年，也是新一輪對口援疆工作全面啟動的一年。新型工業化是實現跨越式發展的第一推動力，開發區是推進奎屯新型工業化的主戰場，要大力發展化工產業，發展循環經濟，加快傳統產業升級改造，舉全市之力把開必區建成千億元產值，百億元稅收規模的自治區重要的、中亞地區具有重要影響的國家力爭今年規模以上工業產值、百億元稅收規模的自治區重要的、中亞地區具有重要影響的國家級開發區。力爭今年規模以上工業增加值達31.68億元。

（一）推進項目建設取得新突破。充分利用好中石油承諾供應的原料和現有產業資源，招商選資，延長產業鏈，確保高分子合成材料聚合催化助劑項目一期、4070煤化工、60萬噸/年重油加工一期、5萬噸/年碳化硅專用微粉、南崗水泥二期、蜂蜜出口加工、華孚50萬錠棉紡一期、伍旗車橋二期項目數據庫今年投產； 100萬噸/年TDI、30萬噸/年MDI、6萬噸/年保溫板和800立方米/年土工合成材料、2*150萬噸/年尿素產業升級、10萬噸/年煤制乙二醇、微晶纖維素、10萬噸/年減水劑等項目前期工作，力爭新開工億元以上項目數據庫不少于9個。

(二)培育和壯大新型工業化主導產業，加強科技支撐體系建設，促進產業結構升級。一是要采取與市場化相適應的發展模式，充分利用經濟全球化所提供的機遇和市場機制，促進戰略產業的發展，推進產業結構的優化升級。二是

區、城市和區域等各層次的循環經濟試點與示范，取得突破，收到實效。加大科技投入，增強自主創新能力，為循環經濟發展提供科學技術支持。產學研相結合，發揮企業在技術研究開發和推廣應用方面的主力軍作用，支持企業研究開發和推廣應用資源節約和循環利用等技術。盡快形成激勵循環經濟發展的長效機制。

第四篇：加快新型城鎮化發展的對策與建議

加快新型城鎮化發展的對策與建議

城鎮化是一個人口集聚的過程，是諸多因素共生演化發展的過程，是推進人口聚居、產業、生態環境、基礎設施、政府服務等的全面協調發展的過程，這就需要我們用科學發展觀來指導新型城鎮化工作，加快推進新型城鎮化高效、持續、健康發展。

創新體制機制，進一步增強城鎮發展活力。一是市場機制多方融資。深化城鎮投融資體制改革，動員各方力量多渠道、多形式籌集建設資金，實現城鎮建設投入與產出的良性循環。二是市場機制管理城鎮。要本著“誰投資，誰受益，誰擔風險”的原則，合理確定有關各方權益和應承擔的義務，打破政府壟斷城鎮建設和管理，特別是基礎設施建設和經營的舊模式，對城鎮供水、污水處理、垃圾處理等推行市場化、產業化運作方式，變政府對公用行業的直接行為為間接的監管，集中精力加強對公用事業的數量、質量、價格和服務的宏觀監管。三是市場機制破解難題。要充分研究國家宏觀政策及統籌城鄉綜合配套改革試點工作的相關政策，進一步解放思想，放手改革，以經營城鎮的理念，努力破解城鎮化建設用地難、融資難等難題。以項目為龍頭，實施捆綁式開發，促進城鎮建設快速發展。

強化產業支撐，進一步增強城鎮發展動力。一是加強要素聚集與輻射，壯大城鎮經濟。要抓住我國經濟總體轉型、擴大內需的有利時機，以區位優勢和資源優勢為依托，加大工作力度，積極爭取在新一輪產業分工中，全面提高城鎮經濟發展的規模效應和聚集效應，努力擴大中心城鎮和鎮域經濟的總量。要加強城鎮戰略規劃研究，培育發展各個城鎮的主導產業、支柱產業、骨干龍頭企業和產業集群，積極調整優化產業結構，用區域發展政策指導城鎮空間布局、產業分工和資源配置，避免趨同發展、低水平競爭。二是加快工業化進程?？h域經濟重點發展先進制造業和高科技、高附加值、無污染、低耗能、節水型工業。建制鎮、中心鄉鎮要發展資源開發型和勞動密集型相結合的產業，大力發展農村二、三產業。三是大力發展現代服務業。在繼續大力發展商貿流通、餐飲服務、金融保險、現代物流、交通運輸、信息咨詢等服務業的同時，培育扶持電子信息科技、文化傳媒、旅游、中介服務、社區服務等勞動密集型產業的發展，要依托城鎮，發展面向農村的服務業。推進新型城鎮化建設，要以推進資源節約、資源

綜合利用、清潔生產為重點，積極發展循環生產、低碳經濟，建設節約型城鎮和社會。

加快公共設施建設，全面提升城鎮綜合承載力。一是強化城鎮道路交通網絡建設。要以城區為樞紐、鄉建制鎮和鄉集鎮為節點，建立起干支銜接，通暢便捷的綜合交通運輸網絡體系。二是建立完善的城鎮水、電、氣、熱供應系統。要切實保護和合理利用水資源，增強供水能力、供水質量和重復利用率，堅持主干電網建設和配電網建設并重，完成城鎮電網改造，提高供電質量和穩定性，鼓勵開發利用太陽能、沼氣、風能等清潔、經濟、高效的新能源。三是建設優美舒適和諧的城鎮生態環境系統。要加強城鎮污染綜合治理和生態環境系統建設，建立和完善城鎮排水系統，積極推行清潔生產，抓好城鎮污染治理，嚴格控制污染物排放，積極治理污染嚴重的企業。城鎮新區建設要確保綠化用地，保證綠化建設和項目建設同步實施，努力提高城鎮綠化質量更高水平，努力營造人與自然和諧的城鎮生態環境系統。四是統籌建設城鎮社會公共服務設施。進一步加快科技、教育、文化、醫療衛生、體育等社會公共服務設施建設，重視城鎮防災減災的基礎設施建設，提高應急能力和防災救災能力。加強社會福利設施配套建設，統籌安排社區服務、老年設施建設。五是加快城鎮信息網絡建設。抓好建立聯絡國內外、覆蓋城鄉的寬帶化、智能化、個人化、現代化信息網絡，加快電子政務、電子商務應用，逐步形成進入千家萬戶的區域性信息高速公路。

積極培育城鎮特色，著力打造城鎮個性風格。在城鎮建設中要高度重視、精心編制、嚴格執行規劃，以科學合理的規劃來規范和推動城鎮建設。要注重規劃的先導性，體現規劃的科學性，科學地進行城鎮規劃，按照“經濟繁榮、社會文明、環境優美、功能完善、城鄉協調”的總體要求，突出打造城鎮個性風格。同時，要維護規劃的嚴肅性。規劃一經確定，就必須嚴格依法實施，不能隨意變更。

突出綜合治理，建立健全城鎮管理體制。一是創新管理體制。積極推進“城管進社區”，大力實施“數字城管”和網格化管理模式。二是完善城管綜合執法機制。進一步集中行政處罰權，加大綜合執法力度，定期或不定期地開展專項整治工作，加大對重點地段和重點區域市容市貌和客運交通秩序等的綜合整治力度，形成良好的城市秩序。三是探索全民共管機制。以

創建國家衛生城市和全國精神文明社區為契機，引導市民出行文明、秩序文明、言語文明，廣泛開展文明創建活動，引導市民參與城市管理，逐步形成一種市民認識到位、部門監督有力、社會自覺共管的城市管理新局面。展現特色文化，大力融合城鎮現代文明。一要注重開發和保護文化古跡。要注重在保護中傳承，在保護中開發，將文物保護納入城鄉建設規劃，實現文化保護與城鄉建設雙贏。二要注重夯實文化發展載體，積極建設文化標志性工程。要持續加大旅游休閑度假區、多功能體育文化館等工程的建設力度，進一步豐富城市文化內涵、提升城市的文化品位。三要注重傳統文化與現代文明的共融。在傳承和弘揚優秀地域文化傳統的同時，積極吸收現代文明，展示現代城市氣息，以創建文明衛生城區為契機，大力加強公民道德建設，深入開展創建文明社區、文明行業、文明鄉鎮等活動，提升居民素質，凝聚人心，搞旺人氣，提升城鄉建設的人文精神和文化內涵。

總之，加快推進新型城鎮化進程，提高城鎮發展水平，是一項艱巨而復雜的歷史任務，也是一項需要不斷深入研究探索的重大課題。我們必須進一步統一思想、抓住機遇，開拓創新、真抓實干，為推進城鎮化更好更快發展，為國民經濟持續健康發展增添強大動力。

第五篇：++市新型工業化匯報材料

**市加速推進新型工業化情況匯報

**市工業和信息化委員會（2012年8月1日）

各位領導：

下面，我將我市加速推進新型工業化基本情況向大家作一簡單介紹，不妥之處，請予指正。

一、我市新型工業化取得的主要成效

近年來，**工業在市委、市人大、市政府的正確領導下，在市政協的積極推動及市直各部門的共同努力下，取得了令人矚目的成就。全市上下團結一心、合力興工的氛圍更加濃厚，工業經濟呈現出結構不斷優化、總量不斷攀升的良好發展態勢?！笆晃濉逼陂g，我市工業經濟的主導地位、引擎作用和帶動能力不斷增強。工業總量大步跨越。全部工業總產值由1300億元增加到5400億元，連超7個省會城市；工業增加值邁上2000億元臺階。產業集群初具規模。工程機械、汽車等〃〃大產業規模工業產值由448億元增長到2189億元，增長3.9倍,工程機械產銷量占國內行業總量的23%,競爭實力進一步增強。工業園區不斷壯大。由“兩區六園”發展壯大到“四區十園”，園區批復總面積130平方公里，實際開發面積125平方公里，〃〃經開 1 區成功晉升國家級園區。園區規模工業產值占全市規模工業產值的比重由51.6%增長到62.4%。工業投入強勢增長。開工建設的工業項目累計突破4000個，36家世界500強企業進駐**，全市工業投資累計達到2201億元，為“十五”時期的五倍。技術創新成效明顯。高新技術工業產值占規模工業產值的比重由37.6%提高到41.8%；國家級工業品牌達到33個，位居中部省會城市第一，全國省會城市第二。結構調整穩步推進。三次產業結構調整為4.4：53.6：42，三次產業對GDP增長的貢獻率分別為1.3%、63.1%、35.7%，其中工業對GDP貢獻率為54%，工業成為拉動**經濟增長的最大動力。2011年，在全球局勢錯綜復雜、國內通脹壓力日益加大、的背景下，**工業緊緊圍繞調整產業結構，轉變發展方式，大力促進產業高端化，全面啟動產業升級、技術升級、管理升級三大工程，整體呈現“高開穩走”的運行態勢。全年工業總量達到7176億元，增長32.8%，規模工業總產值5957億元，增長34 %，規模工業增加值2014億元，增長22%以上，規模工業實現利稅1128億元,增長27.9%,工業投資 940億元，增長32%，技改投資960億元，增長32％，工業到位內外資410億元，增長30%，新產品產值1730億元，增長36%，規模工業增速列27個省會城市第2位,工業綜合效益指標達384.1%,同比提升26.8個百分點,為**“十二五“末跨入大中城市“第一方陣”，挺進省會城市“前五強”奠定了堅實基礎。今年以來，在全球經濟低迷的大前提下，我市工業仍然保持了較快的發展速度。上半年，全市規模以上工業企業實現工業總產值3286.32億元，同比增長16.3%；完成工業增加值1110.17億元，同比增長16.6%。

二、推進新型工業化的主要措施

（一）統一思想，提高認識，不斷加強組織領導力度

1、建立組織保障體系。一是成立了由市政府主要領導任組長，市政府分管副市長及市直有關部門負責人為成員的市加速推進新型工業化工作領導小組，協調解決推進新型工業化工作中的矛盾和問題。二是專門建立了市級領導重點產業聯系制度，每個市級領導均聯系1-2家重點企業。三是形成了部門配合、區縣（市）聯動的工作機制。市直有關部門都明確了專人負責推進新型工業化工作，各區縣（市）區也相應成立了加速推進新型工業化工作領導小組。

2、完善考核評價機制。市加速推進新型工業化工作領導小組建立了新型工業化考核指標體系及獎勵辦法，指標體系突出自主創新、技術進步、土地集約利用、節能減排、環境保護等方面內容。每年定期組織督查督導，嚴格按程序進行考核，對一批新型工業化紅旗單位和先進單位進行表彰獎勵，對加速推進新型工業化起到了重要促進作用。

3、加大政策支持力度。近年來，市委、市政府先后出臺的《關于加快工業園區發展的若干意見》（〃發[2008]7號）、《** 市工業生產性投資項目獎勵辦法》（〃新工[2008]9號）、《關于推進服務體系建設加快中小企業發展的若干政策意見》（長發[2009]12號）、《關于進一步加快資本市場的若干意見》（長政發[2010]23號）、《**市工業發展資金管理辦法》（長政辦發[2011]93號）、《**市關于工業園區建設和使用標準廠房管理辦法》（長政辦發[2011]98號）、《**市人民政府關于加快培育發展戰略性新興產業的意見》（長政發[2011]23號）等一系列助推新型工業化發展的政策文件。各區縣（市）人民政府以及各相關部門也結合各自實際制定了推動工業經濟健康發展的實施細則和保障措施，為**新型工業化發展提供了強有力的政策支撐。

（二）發揮優勢，強化舉措，大力發展戰略性新興產業。

1、抓好頂層設計，加強科學引導。我市根據國家和省確定的戰略性新興產業發展方向，選擇了高端制造、新能源汽車、新材料、文化創意、生物產業、新能源與節能環保、信息網絡技術與產業等七個產業作為我市戰略性新興產業發展的重點領域（2010年12月1日市政府常務會議原則通過）。在加速制定發展規劃的同時，發布《**戰略性新興產業產品目錄》（第一批），并于2011年11月10日出臺《**市人民政府關于加快培育發展戰略性新興產業的意見》（〃政發[2011]23號），為戰略性新興產業的發展指明了方向。

2、注重產業規劃，突出集聚發展。按照“特色立園、科技強園”的思路，進一步優化產業布局。立足現在“三區入園”和 市級以下工業園區，重點打造三大產業聚集區。一是東部產業集聚區。以**經濟技術開發區為龍頭。重點吸納生產規模大、產業鏈長的重大產業化項目入駐園區集聚發展，形成主業突出、專業化程度高、分工明確、協作緊密的產業優勢，打造全國一流的現代制造業基地。二是西部產業集聚區。以**高新區為龍頭，整合帶動￥￥￥￥￥￥，遠景規劃400平方公里。大力發展以電子信息、精密機械制造業、食品醫藥產業和材料產業為重點的高新技術產業，充分發揮其先導作用，不斷增強吸納和輻射能力，打造全國一流的高新技術產業基地。三是南部產業集聚區。遠景工業規劃200平方公里。主要發展新能源電動汽車及零部件、通用機械、電力裝備和家用電器等產業，打造全國一流的新能源及新能源汽車產業基地。

3、匯聚優勢資源，加快科技創新。一是加快科技創新平臺建設。2011年新增高性能復雜制造、雜交水稻2家國家重點實驗室，重金屬污染防治、光伏裝備、油茶3家國家級工程技術研究中心，省級工程技術研究中心11家，省級企業重點實驗室7家，市級工程技術研究中心13家；復核通過4個國家級高新技術產業化基地；新認定8個市級科技企業孵化器。二是加強指導產業技術創新戰略聯盟建設。目前，“**市先進電池材料及電池產業技術創新戰略聯盟”、“**市汽車及零部件產業技術創新戰略聯盟”已完成登記，全市聯盟總數達到21家。三是做大做強科 技成果交易平臺。2011科交會充分整合技術資本、產業資本和金融資本，務實地推進科技成果轉化和產業化，海內外5000多名嘉賓參加盛會，共收集科技成果9181項，收集技術需求576項，收集投融資需求343項，會期簽訂了各類科技合作項目251個，簽約金額達193.5736億元。四是核心技術攻關取得重大突破。中聯重科自主研制的超大噸位履帶起重機成功下線，天騎醫學新技術有限公司成功研發出“夾層杯法液基抗酸桿菌檢驗技術”，使我國的結核病檢測技術達到世界先進水平；中南大學等單位聯合攻克“難冶鎢資源深度開發應用關鍵技術”，獲得2011年國家科技進步一等獎；湖南大學“納米尺度和分子水平上生物信息獲取的新原理和新方法”獲2011年國家自然科學二等獎；“列車結構塑變吸能技術及裝置”等三個項目獲國家科技發明二等獎。

（三）完善機制，突出重點，切實加大工業投入力度。

1、突出扶持重點，用好工業發展資金。重點支持科技含量高、市場前景好的工業技術改造項目實現擴大再生產，支持企業引進購買國內外先進設備，提高勞動生產率。通過資金引導，有效調動了企業投資積極性，推進了重大項目順利實施，實現了工業投資的大幅提升。2011年，市本級預算安排工業發展資金3.2億元，預算追加2000萬元，從科技資金中切塊安排2500萬元，合計用于工業發展的資金達3.65億元，較上年增長25%，高于中部地區省會城市平均水平（3.4億元），高于“十一五” 期間的平均增長幅度（24.33%），工發資金中用于扶持戰略性新興產業的資金達到9145.8萬元(其中高端制造產業635萬元、新能源與節能環保產業538萬元、新材料產業4733萬元，新能源汽車255萬元、信息網絡產業2188萬元、生物產業736萬元、文化創意產業60萬元)，投入規模不斷增加，增長幅度明顯高于其他產業。

2、創新投入方式，設立產業投資基金。為充分發揮財政資金的杠桿作用，吸引社會資本投向工業，推動我市戰略性新興產業盡快形成新的經濟增長點，市財政局、市工信委根據人大《決議》精神，按照《國務院辦公廳轉發發展改革委等部門關于創業投資引導基金規范設立與運作指導意見的通知》有關要求，積極組織相關部門和機構，研究制定了《**產業投資基金設立方案（草案）》，同時，參與設立由中南大學（**中南升華科技發展有限公司）發起的湖南新材料產業創業投資基金，并進行了大量前期準備工作。目前，新材料產業創業投資基金已經開始運行，《**產業投資基金的方案》已基本確定，待批復后可迅速開展工作，計劃在批復后用兩個月進行籌備，于6月底前完成組建工作。

3、完善激勵機制，推進企業上市融資。市工信委、市財政局等部門積極與國內外多家創投機構及證券機構對接，推動**中小企業私募股權融資，先后有宏夢卡通、天鵝工業泵、興嘉生物等企業獲得創投機構資金約5億元。為助推企業上市，市財政局、市工信委、市金融證券辦等部門針對全市擬上市企業組織了 多次專題培訓，并制定了分步推進計劃。拓維信息、博云新材、澳優乳業、夢潔家紡、加加食品等企業已成功在境內外上市。

（四）轉變作風，提升效能，不斷完善工業發展環境。

1、轉變作風，提高部門行政效能。增強服務意識，提升服務水平，繼續在減少審批環節、簡化審批手續上下功夫。市城鄉規劃局針對規劃審批時間較長，一次性告知不夠明確，體外循環時間較長的問題，全面推進行政許可改革，著力壓縮規劃審批時限，規劃許可總時限從原來的109天壓縮至40天。市國土資源局認真做好新型工業化項目的用地與拆遷服務工作，凡新型工業化項目用地，簡化進窗手續；對城市圈內的新型工業化項目，在農用地轉用、土地征用，單獨選址項目農用地轉用等方面簡化辦事環節，由局領導轉批給相關處室，5個工作日內必須答復。市工信委對較大工業招商項目采取專人負責，全程跟蹤服務的招商策略。如在中聯重卡、博世力士樂、漢德車橋等項目的招引過程中，指定了責任領導，成立了工作團隊，建立了一整套工作機制，隨時協助企業解決項目落地過程中的一系列問題，為項目簽約和開工建設奠定了基礎。

2、務求實效，抓好工業“兩幫兩促”。2011年。**工業系統“兩幫兩促”工作秉承高效和務實的作風，圍繞企業熱點、難點問題，加強舉措，狠抓落實。全年統籌調度57 個幫扶小組，扎扎實實為60個產業項目、115戶中小企業開展幫扶工作，全年收集企業提出的問題809 個，已經解決的 772個，解決率為 95.4%（未解決的37個問題，因企業自身原因、市場原因以及 政策等客觀因素的限制，已由問題對應的工作組提出了銷號申請）。納入市“兩幫兩促”活動幫扶范圍中的108家中小企業（有7家未納入統計范圍）實現規模工業總產值1774.22億元，同比增長40.7 %，高于全市規模工業產值增幅6.8個百分點；實現工業增加值508.34億元，同比增長27.5%，高于全市工業增加值增幅5.5個百分點。“兩幫兩促”活動切實為企業解決了一批共性和個性問題，有效推動了產業項目建設和中小企業發展。

3、加強保障，積極推動園區發展。堅持科學規劃、特色集聚、兩型發展的原則；統籌協調，集中資源，大力開展“園區聚變”活動，提高園區配套設施建設，營造優良投資環境，突出重點，延伸產業鏈，打造園區核心競爭力。2011年，主要圍繞全市工業產業空間布局，通過出臺工業園區供地標準，審查園區用地計劃，建立完善工業用地前置調查、處置工業閑置用地和工業項目用地置換流程，逐步實現調整區域產業結構，形成產業特色相對鮮明，關聯產業就近配套的工業集聚區。“四區十園”以不足三分之一的企業戶數，創造了70%以上的規模工業總產值和規模工業增加值；以不足六大產業集群一半的企業戶數，分別創造了六大產業集群80%以上產值和增加值。同時，“三區八園”作為科技創新的先導，園區企業研發經費支出占全市規模工業企業研發經費的93.4%，園區規模工業高技術產業實現產值占全市的83.8%，高技術產業實現規模工業增加值占全市的81.9%。工業園區成為戰略性新興產業發展的重要平臺和載體。

4、整合資源，構建社會服務體系?！耙恢行?、八平臺”中小企業社會化服務體系經過3年來的實踐和探索，體系建設取得了初步成效。至2011年，市中小企業服務中心已基本具備了全方位滿足企業個性化需求的服務能力。由政府規劃指導并整合中 介機構逐步建立起來的創業輔導、融資擔保、人才培訓、技術創新、信息服務、咨詢服務、市場開拓、法律維權等八個平臺初步構建，服務功能日益強大。目前，為解決中小企業服務中心沒有場地的問題，市政府正在積極醞釀解決方案，爭取上半年明確場地，下半年提供服務，使“一中心、八平臺”建設再上一個新的臺階。

回顧近年來的新型工業化工作，我們取得了一定成績，但也還存在很多困難與與問題。主要是國際國內經濟發展形勢仍然復雜，不確定因素增多，能源與原材料長期看漲、勞動力成本長期上升、人民幣匯率長期升值的“三大長期壓力”將長期存在，土地、資金、人才“三大制約瓶頸”的影響正在日益加強，在“三大長期壓力”與“三大制約瓶頸”的疊加沖擊下，**工業產業發展與市場空間將面臨進一步收縮的嚴峻形勢。同時，我市工業“產業層次偏低、產業結構不盡合理、產業集聚度不高”的“三大先天不足”及由此帶來的“產業帶動力不強、產業融合度不夠、生產性服務業落后”等新的矛盾與問題也必將在未來較長一個時期成為我市工業產業發展新的瓶頸因素。可以預見，“十二五”期間，在“三大長期壓力”與“三大瓶頸制約”的疊加效應下，在新的結構性矛盾的約束下，**工業原有的急劇擴展、快速發展的增長模式非常困難，未來產業升級與發展的任務十分艱巨與緊迫。

三、“十二五”工業發展規劃

（一）基本原則與總體目標

基本原則：跨越發展、開放發展、綠色發展、創新發展、重點發展。

發展目標：到2015年**工業實現總量、效益、投入三個“倍增”。

----總量倍增：全部工業總產值達到14000億元，年均增長21%，規模工業總產值達到12000億元，年均增長22%，實現全部工業增加值5000億元，占全市GDP五成以上，助推**經濟進入全國省會城市五強，規模工業增加值達4000億元；

----效益倍增：規模工業利稅突破1600億元，工業經濟綜合效益指數和工業資金利稅率繼續穩居全國中心城市前列，工業對財政貢獻率達到45%左右；

----投入倍增：全市技術改造和工業投入力爭“十二五”末累計達6000億元以上。

（二）產業發展展望

發展四大優勢產業，扶植四大新興產業，提升四大傳統產業。

----發展四大優勢產業：到2015年,工程機械、汽車及零部件、食品煙草和材料四大優勢產業總產值力爭達到9800億元，龍頭企業的本地配套率達到40％以上，其中工程機械產值3000億元、汽車及零部件產值2500億元、食品煙草產值2000億元和材料產業產值2300億元；

----扶植四大新興產業：到2015年,新能源與節能環保、電子信息、生物醫藥和軌道產業四大新興產業總產值力爭達到1700億元左右，其中新能源與節能環保、電子信息、生物醫藥和軌道產業產值分別達500億、500億、500億和200億元；

----提升四大傳統產業：到2015年,電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝四大傳統產業總產值達1000億元，其中電力裝備、煙花爆竹、家用電器和紡織服裝產業產值分別達500億、300億、100億和100億元。

（三）加速園區發展。使園區成為**經濟發展的強勁引擎和對外開放的前沿陣地，實現工業總產值達到11200億，經濟的集聚程度更高，占到**工業總產值的70％以上。

（四）重點發展產業

1、工程機械：力求到2015年全行業年產值達3000億元，本地產業配套率提升至40%。

2、汽車及零部件產業：打造成中國汽車制造業第六大板塊。到2015年，年產各類汽車120萬輛，實現產值2500億元，新能源汽車產值占總產值超過20%。

3、食品煙草產業：將**建成世界煙草產業基地、國家食品安全示范城市。到2015年，行業年總產值達到2000億元。

4、材料產業：到2015年，實現工業總產值2300億元，其中電池材料年產值達400億元，復合材料達400億元，金屬材料達700億元，其他800億元。

5、電子信息產業：到2015年，年產值突破500億元。

6、生物醫藥產業：到2015年，**生物醫藥產業年產值達到500億元。

7、新能源與節能環保產業。2015年，新能源與節能環保產業總產值500億元，將**建成中部最具競爭力的新能源和節能環保產業基地。

8、電力裝備產業：到2015年，實現電站裝備及相關工業總產值500億元，培育3-5個知名的電力裝備品牌。

9、軌道產業：到2015年，實現軌道產業總產值達200億元，打造中部地區最具競爭優勢的軌道產業基地。

10、煙花爆竹產業：到2015年，實現煙花爆竹產業年產值300億元，培育在全球具有核心競爭力的品牌10個以上。

11、紡織服裝產業：實施名牌戰略，爭創更多的中國馳名商標。到2015年，實現紡織服裝產值過100億元。

12、家用電器產業：到2015年，實現家用電器產業產值過100億元。

（五）主要措施

（一）大力實施“44111”工程

實現由“大抓工業”向“抓大工業”的轉變，重點實施“44111”工程：一是進一步做大做強工程機械、汽車及零部件、食品煙草及材料產業，形成四大過2000億元的產業集群；二是推進電子信息、生物醫藥、電力裝備與新能源與節能環保產業的發展，形成4大過500億元的產業集群；三是支持比亞迪、廣汽菲亞特、陜汽重卡、北汽福田、中鐵軌 道、中電軟件園、威勝電子、晟通科技、山河智能、藍思科技等10家龍頭企業實現100億元規模；四是培育1000家規模過億元的骨干企業、特色企業和六大產業集群的重點配套企業；五是扶持10家以上龍頭或骨干企業在境內外成功上市。

（二）產業、管理、創新三大“升級“

1、管理升級。在全市工業企業中率先開展以“對照行業標準、國家標準和國際標準，推動產品提質、企業提效、產業提升、結構提優”為主題的“三對標四提高”活動。對龍頭企業與拳頭產品，加大技術改造的扶持力度，提高產品的技術含量與附加值，降低企業的能耗與排放；幫助企業加強標準化工作，引導骨干企業不斷提升標準，幫助龍頭企業成為行業、國家乃至國際標準的制訂者；堅決淘汰過剩與落后產能，對那些發展得不償失的小五金、小造紙、小水泥、小冶煉，實行“零容忍”。

2、創新升級。大手筆實施“百千萬人才工程”，培育與引進500名優秀行業專家與企業家，5000名優秀工程師與管理人才，10萬名優秀技工人才，形成真正的“人才洼地”；引導和鼓勵企業建立國家級、省級和市級企業技術中心以及面向行業和區域的檢測服務中心。積極引進國內外大企業來**設立研發機構，開發具有先進水平和自主知識產權的項目，加快推進產業化；創新財政性研發經費的投入機制，形成“產--學--研”一體化體系，促使企業、高校、科研機構形成利益共同體,形成股份制的技術開發中心，堅持走以產 權為紐帶,風險共擔，成果轉化率高的技術創新之路；鼓勵上下游企業與研發機構之間組建戰略聯盟，積極跟蹤國內外各大產業技術發展動向，推進自主開發與引進創新相結合。

3、產業升級。充分發揮“金霞國家保稅物流中心”的作用，進一步擴大并強化其功能，在“十二五”期內要形成保稅、通關、結算一體化特區，實現對外開放前沿內移，承接國際產業轉移與國際服務外包，大力發展加工貿易，使之成為提速**工業的加速器，實現**通江達海的起跳板，成為二產與三產協同發展的示范區，**工業發展新的增長極。鼓勵并幫助有實力的企業“走出去”，以實現全球范圍內的資源整合與市場拓展。鼓勵并協助瀏陽花炮等優勢與特色產業在外建立生產基地，形成“飛地經濟”，緩解土地資源的壓力，提高土地使用的集約化程度，促進本土發展總部經濟。鼓勵完成產業承接向產業對接跨越，以項目對接為載體，將優勢產業主動與發達地區產業進行有效對接，通過實施“產業對接”強化優勢產業，實現產業升級，圍繞優勢產業形成產業集群，增強工業經濟自我發展能力。

（三）濃厚產業發展氛圍

繼續實行“四個一”掛點聯系制，加強主要產業集群發展規劃、指導協調工作，設立裝備、汽車、材料、食品等專業處室，實行對口服務。建立健全產業投入與產出回報機制，力爭“十二五”期間內預算通過設立產業投資基金，通過發揮其杠桿效應，形成800億元以上的產業投資基金規模。著力構建投融資平臺、人才積聚與培訓平臺、產品展示與市場 拓展平臺、公共研發平臺、信息服務與貿易服務平臺。建立與完善行業協會，充分發揮行業協會的協調引導作用。

（四）廣辟企業融資渠道

對融資渠道多且融資能力強的龍頭企業，為其拳頭產品提供融資租賃；對融資渠道比較單一但融資能力尚可的骨干企業，積極培育其上市；對缺乏融資渠道和融資能力的大多數科技型、特色型或配套型中小企業，建立風險投資機制，提供融資擔保服務。

各位領導，謝謝大家對**工業的關注與支持，祝領導們工作順利，此次調研取得圓滿成功！