第一篇：論新型工業化過程中高職發展的對策

黨的十六大報告指出：我國要走新型工業化道路，大力實施科教興國戰略和可持續發展戰略，即“堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化的路子”。信息化是當今社會發展的趨勢，用信息化推動工業化是新世紀我國的必然選擇。我國是一個發展中國家，工業化任

務尚未完成，城鎮化正在逐步推進向前，同時又面臨實現信息化的任務。順利完成這些任務，將為我國在新世紀頭20年的工業化進程指明新的方向，對加快推進中國特色社會主義現代化進程具有決定性意義，同時，也為我國高等職業教育的發展帶來了機遇和挑戰。

一、高職與新型工業化要求的差距分析

（一）高職的現狀及問題

我國高等職業教育從20世紀80年代初部分城市首創“短期職業大學”開始，到現在已經歷了20余個年頭，但其歷程是坎坷曲折的。20世紀90年代中后期，在經濟的推動和政策的支持下，我國的高等職業學校有了較快發展，到2001年，全國獨立設置的高等職業院校已有386所，比上年增加202所，招生數為35.49萬人，比上年增加約16萬人。現在的高職教育（含專科在內）無論是在校生規模，還是當年招生數，都已占據了高等教育的“半壁江山”。但是由于種種原因，目前我國高職的發展實際上是官方熱，民間冷。盡管政府發言人說，高校擴招計劃應主要用于發展高等職業教育，但是相對于其他普通高等教育來說，高職在整個高等教育中仍然是一個十分脆弱的部分，而且這種發展也主要體現在“量”上，“質”的問題則大不盡如人意。

我國目前人才結構嚴重失衡。管理型、研究型人才高能低就，實用性技術人才和熟練勞動者嚴重缺乏。一方面，一些人高能低就，即高文憑、高能力的人只能干低文憑、低能力的人就能勝任的工作。另一方面，企業高素質工人缺乏。以北京市為例，一線技術工人特別是高級技術工人嚴重缺乏，180萬從業人員，大專以上文化程度的不到70萬，僅占38，受過系統中等職業教育的僅占15，技術工人中，高級技工以上僅占3.5，按我國現階段工業水平的要求，高級技工至少應占7。正是高素質工人缺乏，導致產品質量無競爭力。中國過去的教育大都是“精英”式教育，以培養專才為目的。高等教育培養9名科學家、1名工程師，而市場經濟需要的是9名工程師、1名科學家。美國從1950～2000年的50年中，高級專業人員保持20的比例不變，只是對他們的要求越來越高。而對需要一定技術、技能的職業崗位，則從原來的20提高到65，對不需要技術的一般勞動力，從原來的60下降到15。一般來說，就業人員中高級管理人才、高級研究型人才、應用型專業技術人員、高素質的技術工人的結構模式應該呈金字塔型，而現在我國的就業人員隊伍的結構卻呈現出倒金字塔形。我國經濟發展過程中大量需要的是具有創業精神的第一線高素質勞動者。

在高等教育大眾化進程中，高等教育的分工也不明確，存在著招生錯位現象。1999年高校擴招伊始，國家本來明文規定，高等教育擴招的指標主要用于發展高等職業教育，但1999年普通高校招生數卻擴大了47，其中不少四年制大學，甚至以教學、科研為中心的部屬重點大學也要接受眾多的高職招生指標，而以職業教育為主的高職院校和民辦高校卻招生不足。這樣造成的后果是，一方面，許多低層次的高等教育機構和院校拼命要求升格為本科，甚至辦研究生教育，以提高聲譽，擴大生源；另一方面，本科大學，甚至研究型大學卻在利用其名牌效應，舉辦高職高專層次的教育，搶奪高職生源，增收學費。這種“錯位”行為不僅沖擊了高等教育職能系統，使其作用無法正常發揮，而且還會使我國的大眾高等教育陷入“擴張傳統精英大學”的發展道路，進而影響我國高等教育大眾化的進程。

教學質量問題也是高職在發展中出現的最主要問題之一。很多高職院校的教學管理混亂，沒有以職業崗位能力為中心去組織教學，不以滿足職業崗位（群）和技術領域需要為出發點設置專業，而是“粉筆＋黑板”式的以課堂教學為中心，強調學科理論體系的完整性；不注重實踐教學，實踐教學以驗證性實驗為主；教學評價以老師講課質量和學生書面考試成績為主，等等。這些問題的出現，影響了高職教學質量的提高。

高職人才培養目標模糊。培養目標是否清晰明確，教育教學過程是否按照培養目標去組織實施，是高職教育質量保障的基礎。我國高職經過多年的發展，結合我國的社會實踐，明確提出其培養目標是面向基層、面向生產、服務和管理第一線的實用型、技能型、管理型人才，這樣的人才理論與實踐緊密聯系是其顯著的特點。我國高等教育大眾化剛剛起步，專科學校、成人高校、中專、本科院校等幾路大軍一起發展高職教育，數量解決了，但質量——粗放型的教育教學及管理水平也越發突出。培養目標的模糊不清是其首要體現。一切模仿本科院校的人才培養模式，本科壓縮型非常突出。培養目標的偏

移、模糊不清，導致把高職教育辦成了學歷教育。

（二）高職面對新型工業化的機遇與挑戰

新型工業化的實現，首先要著力發展信息技術和信息產業，實現信息化與工業化的結合。以信息工業化帶動工業化，以工業化促進信息化，是新型工業化的本質內涵。在推進我國新型工業化的過程中，必須緊緊抓住發展信息技術、培育和壯大信息產業這個關鍵環節

。1996～2000年，我國以信息產業為主的高新技術制造業年平均增長21.2，高于同期全部工業產值增長速度11個百分點，對我國經濟增長和結構優化起到了重要的推動作用。信息技術和信息產業的快速發展，需要高職教育培養大量的人才。印度的軟件業之所以發達，原因就是培養了大量軟件技術與開發人才，而并不像我國一樣，在計算機方面培養的是大批計算機理論和學術人才，發展的研究生教育而不是技術應用性強的高職高專教育。

新型工業化的實現，需要加快城鎮化進程，實現工業化與城鎮化的有機結合。城鎮化是由農業人口占很大比重的傳統社會向非農業人口占多數的現代文明社會轉變的必然選擇，是工業化必不可少的內容。我國的現實是城鎮化水平滯后于工業化水平。2001年我國的國內生產總值中，第二產業產值已占51，而城鎮人口占總人口的比重僅為37.7，提高城鎮化水平是我國實現新型工業化的必要條件。按照十六大的要求，我們應堅持大中城市和小城鎮協調發展，走中國特色的城鎮化道路。在城鎮化的進程中，必然會出現大量的非農轉移，這給高職教育提供了無限發展的空間。

新型工業化的實現，信息和知識成了最重要的資源，這一方面需要大量人員去從事搜集、創造、處理和分配信息工作，另一方面，科技含量不高的傳統工業如汽車、機械、服裝、建材、化工等在國民經濟中仍占有重要地位，仍需大量第一線的操作人員。隨著經濟和產業結構的進一步優化，社會對技能人才的大量需求使高等職業教育的發展有了更適宜的社會環境。在新型工業化時代里，高新技術產業不斷發展，新行業更替舊行業的速度加快，勞動者跨行業流動增多，這些對職后教育的要求越來越高。因此，高職教育的內容就不能僅局限于職前教育，而是要擔負起職前教育與職后培訓的雙重任務。

新型工業化的實現，我國的電子工業、通信業、廣播電視業、計算機應用服務業將快速發展，信息基礎設施建設將不斷加強，信息技術的推廣應用將逐漸深入，為進一步加快信息化建設奠定了良好的基礎。今后，隨著我國信息產業的進一步發展，產業規模的迅速擴大，信息市場的迅速興起，并逐步融入世界市場，我國高職教育的發展將會更快，其專業設置也將進一步調整，圍繞新型工業化所出現的新型產業，靈活開設一些新的專業，同時及時淘汰某些過時的舊專業。努力遵循教育規律和市場規律，辦出特色，創出品牌，使高職教育走上規范化的發展道路。

二、新型工業化進程中高職發展的對策

新型工業化既給高職教育帶來了前所未有的良好機遇，也給高職教育帶來了挑戰。高職教育為了適應新型工業化的要求，就必須與時俱進，大膽改革，大膽創新，以實現高職教育在新時代的新的突破。

（一）實現高職教育的信息化

“以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化”的新型工業化的顯著特點之一就是信息化的充分實現。這就要求高職教育不僅要建成“誰都可以學，什么都可以學”(anypersonanystudy)的大學，而且還要建成“什么時候都能學，什么地方都能學”(anytimeanyplace)的大學。新型工業化的發展正好產生了使“什么時候都能學，什么地方都能學”這種形式的學習和教育能夠實現的重要條件。高職教育要盡可能地用較低的成本為更多的人提供適應需求的、有一定水平的教育機會，廣播、電視、通訊衛星、電腦以及國際網絡等信息器械和信息傳遞技術的快速發展，一舉擴大了利用這些新媒體和提供新型的高等教育機會的可能性。

高職教育信息化有三大優勢，一是以多媒體計算機技術為核心的教育技術在學校的普及和應用；二是可以利用網上資源提高教學質量；三是開辦遠程教育達到資源共享。高職教育信息化有利于低成本擴大教育規模，有利于實現教育資源共享，有利于提高教學效率，有助于確立學習者的主體地位，從而達到提高教育質量的目的。信息技術可能孕育著教育與學習的“革命性”變革。如何去創建或“發明”積極應用信息技術的新型的高等職業教育機構是問題的關鍵。可以說，其成功與否，關系到我國高等職業教育發展的未來。

（二）走產教結合與產學結合的道路

高職發展必須依靠行業和企事業單位，否則很難發展。高職院校與企業結合包括兩方面，一是高職院校可通過與企業產教、產學的合作，來達到培養出理論與實踐、專業知識與職業技能并重的企業一線所需人才的目的。在發達國家，高職院校一般都建在著名的大企業周圍，以更好地與企業合作，利用企業的優勢，按企業的要求，培養高技術人才。如德國伊斯勒高等技術學院周圍是奔馳、HEG等大企業，曼海姆高等技術學院緊鄰德國三大化工企業之一的BASF公司。美國大學與企業為加強合作，雙方聯合創辦“美國高校大學——企業關系委員會”，引導企業管理者和技術專家進入大學課堂和實驗室，甚至董事會。大學則積極為企業培訓專職人員，按企業要求培養人才。另一方面就是在條件允許的情況下，高職學校注重自辦企業，走大學企業化道路。大學企業化的實質就是“產教結合”方針的具體體現，它使企業和學校在生產、技術、教學等多方面實現交流，從而形成校企合作辦學、行業特色鮮明的辦學模式。

產學結合的道路，就是要強化實踐教學，樹立高職新的教學過程質量觀。教學過程是實現人才培養目標的主要途徑，高職的教學過程應注重實踐環節，走學與訓相結合的道路。在監控評價上，要從注重對理論教學的監控評價轉向對理論與實踐結合的監控評價，提高實踐教學的地位，以保證高職教育特色的形成。一是教師的“教”。教師在教理論課時要把握“必需、夠用”的原則。“必需、夠用”的“度”如何把握一直是高職教學的難題，構建高職教學質量的保障體系，應從兩點考慮：首先是理論教學不必強調學科的系統性和完整性，應把握好由專業人士開發的課程開發表所決定的能力水平，以此為標準就是適應專業需要的“度”；同時，要強化實踐教學，加大實訓時間的比例。二是學生的“學”。應強調在實踐中學習，側重于職業技術能力的掌握與提高。教師要著重教給學生學習的方法，包括自學的方法、實踐的方法、調查的方法等等。三是教學方法、手段。在高職教學中，評價教師教學方法有效與否，要看其是否緊緊圍繞提高學生的職業技術能力這一目的。因此，要制定出相應的教學常規制度，如現場教學、案例教學、模擬教學、討論式教學等制度，鼓勵高職教師多采用上述方法進行教學。

（三）準確定位

不同教育類型有不同的功能、不同的價值取向，不同的人才類型要求有不同的教育類型，普通高等教育的本質是高等學術性教育，高等職業教育的本質是高等技術教育。衡量高等職業教育的標準應該是“三個有利于”：有利于高等教育全局的結構調整和已有教育資源的合理利用；有利于中等教育結構的調整和中高等職業教育的銜接；有利于培養基層和農村的高等實用人才，為區域經濟和“科教興農”第一線服務。這應是新型工業化時代發展高等職業教育的指導思想。

聯合國教科文組織1997年新版《國際教育標準分類法》將教育分為7個等級，從第2級到第5級，以教育計劃是以學術目的為主還是以職業目的為主分A、B、C三類。如第5級就分為5A級和5B級，對于5A級而言，“課程在很大程度上是理論性的，目的是為進入高級研究課程和從事高技術要求的職業做充分的準備”。對于5B級來說，“課程內容是面向實際的，是分具體職業的，主要目的是讓學生獲得從事某個職業或行業或某類職業或行業所需的實際技能和知識，完成這一級學業的學生一般具備進入勞務市場所需的能力與資格”。這就是高等職業教育的準確定位。高等職業教育是高等教育的一個重要類型，它和以“學術目的為主”的普通高等教育并存于專科、本科和碩土各層次教育中，主要培養技術型人才。

（四）辦出特色

辦出特色是高職教育發展的生命線。的確，作為高等教育的一種類型，它既要有高等教育的共性，更要有自己的個性即特色，才有存在的必要和發展的可能。首先，高職教育的專業設置不是針對學科而是針對職業崗位或崗位群的。學科是相對穩定的，而職業崗位是千變萬化、日新月異的。不要像對普通高等教育一樣用專業目錄去規范和限制高職教育專業的設置，而要結合這種變化靈活地設置專業。其次，在教育內容上，高職教育的理論學習以“必須、夠用”為原則，根據職業崗位的需求而定，不求系統、完整，但可能是跨學科的。如對建筑行業施工技術員的培養，不僅要他懂得土木結構、水暖通風、電氣安裝的初步理論，還要學習經濟核算、組織管理方面的初步理論。實踐教學在高等職業教育中占有重要位置，往往要求學生拿到雙證書（學歷證書和職業資格證書），畢業即能上崗。再次，在師資隊伍方面，一是大力培養既懂理論又懂實際的雙師型隊伍，二是大量聘請社會上有實踐經驗又有較高文化程度的兼職教師，甚至有關職業培養的課程可以以兼職教師為主。這不僅可以使教學更加貼近現實，而且可以使專業易于調整，密切學校和社會的聯系。

第二篇：“新型工業化發展”材料

奎屯市“新型工業化發展”匯報材料

2010年在市委、市政府的帶領下，進一步解放思想，開拓創新，扎實工作，拼搏爭先，搶抓機遇，新型工業化進程不斷加快。

一、2010年奎屯市新型工業化發展現狀

我市工業經濟經過三十多年的發展，已經形成了以卷煙、紡織、電力、化工、建材、食品等為主的工業體系。緊緊抓住面臨的外部機遇，“依托大石化、服務大石化、立足大交通、構建大物流、促進大發展”，實施“科教興市、工業強市、商貿富市、環境立市”四大戰略，帶動經濟社會全面發展。2010年，全市工業增加值完成33.6億元，比去年增長20%，是2005年的2.7倍。重點推進項目18個，總投資10億元藍山屯河EPS樹脂、登煌管業PE管材、南崗水泥一期、伍期車橋一期、環能工業脫硫劑、油葵脫仁出口加工、龍海硅業三期7個項目建成投產；總投資92億元的11個項目在建；卷煙廠新增3萬箱卷煙指標，年產達到30萬箱。卷煙、紡織、電力、冶金、化工等支柱產業不斷發展壯大，實現增加值占全市工業增加值的70%，成為拉動我市經濟增長的重要力量。經濟結構日趨合理，經濟運行態勢保持平穩，正逐步進入高速度、快增長的新的發展階段。

二、奎屯市2011年工作目標

目標任務：2011年生產總值突破90億元，增長17.5%;

金共106萬元，2007年、2009年西龍公司又分別兩年獲得25萬元技術創新補助資金、2007年天策科貿獲得25萬元、2008年達億石化又獲得30萬元資金補助。促進了我市的技術進步工作又有了長足的發展，為中小企業的發展和壯大奠定了基礎。

四、新型工業化發展中存在問題及重點協調的突出問題 奎屯市“十一五”期間在新型工業化的發展中取得了不少成績，但應該清醒地認識到，奎屯市依然處于工業經濟的初級階段，產業結構仍不合理，卷煙行業一枝獨秀，石化剛剛起步，沒有形成一個相對成熟的產業集中區，無法形成優勢互補的產業格局。傳統產業資金匱乏，技術改造力度不足，產品檔次不高，市場競爭力差。招商引資簽約項目多，落地項目少；續建和重組項目多，新引進項目少。針對存在的諸多問題，需要協調解決以下幾點突出問題：

（一）原料供應仍然是制約企業發展的瓶頸因素。2011年將做好三方面工作。①加強與中石油的聯系，編制好中石油承諾的16種、136萬噸化工原料利用項目的策劃、可研，落實項目投資業主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大項目快速推進。②積極爭取獨山子600萬噸老煉油廠技改抽提輕組份后的其余重組份留在開發區，作為發展的關鍵化工基礎原料，引領開發區主導產業形成骨干和龍頭項目有實質進展。③進一步拓展原料落實渠道，圍繞國內外兩種資源和兩個市場，爭取國家支持境外資源在開發區轉化，形

央新疆工作座談會的關鍵一年，也是新一輪對口援疆工作全面啟動的一年。新型工業化是實現跨越式發展的第一推動力，開發區是推進奎屯新型工業化的主戰場，要大力發展化工產業，發展循環經濟，加快傳統產業升級改造，舉全市之力把開必區建成千億元產值，百億元稅收規模的自治區重要的、中亞地區具有重要影響的國家力爭今年規模以上工業產值、百億元稅收規模的自治區重要的、中亞地區具有重要影響的國家級開發區。力爭今年規模以上工業增加值達31.68億元。

（一）推進項目建設取得新突破。充分利用好中石油承諾供應的原料和現有產業資源，招商選資，延長產業鏈，確保高分子合成材料聚合催化助劑項目一期、4070煤化工、60萬噸/年重油加工一期、5萬噸/年碳化硅專用微粉、南崗水泥二期、蜂蜜出口加工、華孚50萬錠棉紡一期、伍旗車橋二期項目數據庫今年投產； 100萬噸/年TDI、30萬噸/年MDI、6萬噸/年保溫板和800立方米/年土工合成材料、2*150萬噸/年尿素產業升級、10萬噸/年煤制乙二醇、微晶纖維素、10萬噸/年減水劑等項目前期工作，力爭新開工億元以上項目數據庫不少于9個。

(二)培育和壯大新型工業化主導產業，加強科技支撐體系建設，促進產業結構升級。一是要采取與市場化相適應的發展模式，充分利用經濟全球化所提供的機遇和市場機制，促進戰略產業的發展，推進產業結構的優化升級。二是

區、城市和區域等各層次的循環經濟試點與示范，取得突破，收到實效。加大科技投入，增強自主創新能力，為循環經濟發展提供科學技術支持。產學研相結合，發揮企業在技術研究開發和推廣應用方面的主力軍作用，支持企業研究開發和推廣應用資源節約和循環利用等技術。盡快形成激勵循環經濟發展的長效機制。

第三篇：政府新型工業化發展工作意見

為貫徹落實《關于優先加快工業發展的行動綱要》，走新型工業化道路，推進**工業經濟超常規、跨越式發展，根據**實際，制定如下政策。

一、設立“加快工業發展專項資金”

1．設立“加快工業發展專項資金”。專項資金實行總量控制和預算管理。

2．在本市區域內注冊、生產的工業企業，不分所有制以及隸屬關系，均屬專項資金支持范圍。

二、鼓勵投資工業項目

3．建立《**市工業性固定資產投資項目庫》。凡符合我市產業發展政策和投資導向目錄、屬國家支持、省“861”計劃、市“1346”行動計劃和市重點的工業項目，均可列入《**市工業性固定資產投資項目庫》。

4．列入《**市工業性固定資產投資項目庫》的項目，均可申請項目前期費用補助，每個項目前期費用補助最多可達200萬元。投資額在1億元以上（含1億元）的項目，按實際支付的項目前期費用給予全額補助；投資額在3000萬元---1億元（含3000萬元）的項目，按實際支付的項目前期費用70%給予補助；投資額在3000萬元以下的項目，按實際支付的項目前期費用50%給予補助。

項目前期費用是指項目的可行性研究報告、環境評價報告和相關論證的費用。

5．列入《**市工業性固定資產投資項目庫》的項目，屬企業利用自有資金或引進外來資金購置設備的，按當年實際完成投資額的6%在年終一次性給予補助，每個項目補助期不超過3年。

企業利用銀行貸款進行固定資產投資的，在建設期內，按不超過同期銀行貸款基準利率給予30－100%的貼息。單個項目貼息最長期限為3年。

鼓勵企業綜合利用資源，推行循環經濟模式。企業購置循環經濟綜合利用的專用設備、專有技術，經相關部門認定后，按當年實際完成投資額的10％給予補助。

6．獲得國家或省無償補助的工業項目，按國家或省實際到位資金的30%給予配套或獎勵，專項用于企業發展。

7．在2年內完成生產性固定資產投資總額5億元以上的工業項目，由市統籌給予法定代表人重獎。

8．境外投資者投資總額在600萬美元以上的新建工業項目，所得稅除享受國家減免優惠政策外，在減半征稅期間，企業繳納的所得稅地方留成部分獎勵給企業。

市外境內投資者投資總額在5000萬元以上的新建工業項目，5年內企業繳納的所得稅地方留成部分，獎勵給企業。

9．市外投資者投資總額在5億元以上或對全市經濟帶動力強、科技含量高的新建工業項目，以及跨國、跨省、跨市工業企業將公司總部、生產基地及研發中心入駐我市的，可采取“一企一議”、“一事一議”的辦法，給予政策支持。

實行“一企一議”、“一事一議”的境內外企業、項目，不再重復享受本意見上述扶持政策。

三、鼓勵工業企業加快發展

10．設立大企業上臺階獎。年銷售收入10億元以上、增幅超過當年全市規模以上工業企業平均增長水平且當年盈利的工業企業，其銷售收入絕對值較上年每增長1億元，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40%。年實現利稅5000萬元以上且當年盈利的工業企業，其利稅絕對值較上年每增長1000萬元，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40%。

同時符合上述兩項條件的，按其中最高金額進行獎勵。

11．鼓勵工業企業從市外引進或在本地培育新辦配套企業。配套企業自投產之日起3年內，每年新增的所得稅、增值稅地方留成部分，70%獎勵主導企業，30%獎勵配套企業。

12．新辦或從外地整體搬遷來肥的中小工業企業，竣工投產后，在3年內實現年銷售收入5000萬元以上時，按其當年實際繳納增值稅和所得稅市級留成部分的1%一次性獎勵給企業法定代表人，最高獎勵金額不超過20萬元。

13．新獲得中國名牌或中國馳名商標的企業，獎勵管理團隊50萬元，其中法定代表人為40%；新獲得“國家免檢產品”的企業，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%；新獲得省級名牌產品、著名商標的企業，獎勵管理團隊10萬元，其中法定代表人為40%。

14．新獲得全國質量獎的企業，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%。新通過ISO9001質量管理體系、ISO14001環境管理體系、OHSAS18001職業安全健康管理體系三合一標準認證的企業，獎勵管理團隊5萬元，其中法定代表人為40%。

15．主持制定行業標準、國家標準、國際標準并獲得認可和實施的企業，每項分別給予法定代表人10萬元、15萬元、20萬元的一次性獎勵。

16．列為國家級新產品的，獎勵管理團隊20萬元，其中法定代表人為40%；列為省級新產品的，獎勵管理團隊10萬元，其中法定代表人為40%。

17．獲得“商務部重點培育和發展的出口名牌”工業企業，給予法定代表人10萬元的一次性獎勵；獲得“安徽省出口名牌商品”的工業企業，給予法定代表人5萬元的一次性獎勵。

四、鼓勵工業企業推進技術創新

18．鼓勵工業企業建立技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心。新認定為國家級企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心的企業，給予50萬元的一次性獎勵；新認定為省級企業技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心的企業，給予20萬元的一次性獎勵。開展市級企業技術中心認定工作，認定為市級企業技術中心的企業，給予10萬元的一次性獎勵。上述獎勵資金專項用于企業技術研發。

19．對建立的中小企業技術研發、信息服務、人員培訓等公共服務平臺給予總投資的20%補貼，補貼最高不超過100萬元。公共服務平臺建成后，每為本市中小工業企業培訓各類技術人才發生的費用，按費用支出的50%給予補貼，補貼最高不超過10萬元。

20．工業企業購買大專院校、科研院所科技成果，在本市實現產業化的，給予企業科技成果實際購買費用的30－50%專項補助。購買科技成果在本地實現產業化的工業企業，從項目獲利起3年內，每年因科技成果轉化而產生的新增稅收地方留成部分獎勵給企業，用于企業技術研發投入。

21．列為高新技術產品的，該產品3年內上交的所得稅地方留成部分獎勵給企業，增值稅地方留成部分按50%的比例獎勵給企業。獎勵資金用于企業技術研發投入。

22．鼓勵企業加快信息化建設。新列入國家級、省級企業信息化試點的工業企業，按信息化項目投資額的10%給予獎勵，最高獎勵額不超過50萬元。

五、加快開發區、產業園區發展

23．城區產業園區土地出讓收益返還。對各城區產業園區范圍內的工業項目土地出讓收益扣除國家和省規定的相關費用后，由市財政通過區財政返還各產業園區，用于產業園區建設。

24．基礎設施建設貸款貼息。市財政每年安排3000萬元用于對縣、區產業園區基礎設施建設貸款貼息。貼息資金實行“總額控制，按季結算，先報先貼”。

25．新引進市外企業稅收返還。對城區產業園區內新引進的市外投資的工業企業，當年實際繳納的稅收中市級分成部分，全額返還各產業園區。外來投資者與本市范圍內企業共同投資在城區產業園區內新設立的工業企業，其稅收市本級分成部分按外來投資者投資占企業注冊資金的比例返還各產業園區。

26．多層標準化廠房建設補助。為鼓勵開發區、產業園區集約利用土地，市財政每年安排專項資金，用于開發區、產業園區多層標準化廠房的以獎代補。按各區當年實際建成多層標準化廠房投資的建設資金的30%補助給產權單位。

27．鼓勵開發區、產業園區加快產業集聚步伐。各開發區、產業園區引進的工業項目不符合本區產業集聚發展要求的，可按我市工業布局的要求推薦到其他開發區、產業園區落戶。該項目的招商引資指標由引薦縣、區和落戶縣、區按7：3的比例分享；由此而實現的稅收，5年內，由引薦縣、區和落戶縣、區按3：7的比例分享。

六、其它

28．獎勵政策涉及地方稅收留成部分，市與縣、區按現行分稅制比例承擔，由同級財政負責落實。

29．申請上述政策的企業或單位，按規定向市工業經濟領導小組辦公室申報；市工業經濟領導小組辦公室會同相關部門2周內一次性審結，報經市政府批準后，由市財政部門直接撥付給相關企業或單位。

各相關部門要加強對專項資金使用的審計監督，嚴肅財經紀律，確保政策的貫徹執行。任何單位和個人不得弄虛作假，以權謀私，敷衍塞責，否則，將嚴格追究單位負責人和直接責任人的責任。

30．本市以前出臺的相關財政政策，凡與本意見不一致的，按本意見執行。

31．本意見自**年起正式實施。

第四篇：加快ＸＸ市新型工業化發展的對策及建議

ＸＸ市要實現“十一五”工業化目標，任務非常艱巨。按照“阿—溫聯盟、合作發展”構想，圍繞“發展為第一要務”的理念，ＸＸ市在加快和推進新型工業化發展方面進行了有益探索。

一、把握主攻方向，推動產業集群發展

產業集群是以市場為導向、相關產品集中生產、專業化協作配套的企業在同一地理區域大量集中的產業經濟現象，它可以為不同生產力水平的企業構建適宜的發展平臺，為不同層次的勞動者提供廣闊的就業空間，特別有利于中小企業的成長。國內外實踐證明，產業集群能夠強化專業化分工，充分發揮產業關聯和協作效應，降低創新和交易成本，形成規模經濟效率，促進生產要素合理流動和優化配置，是工業化發展到一定階段的必然趨勢。ＸＸ市工業最大的問題是產業集群度低、產業關聯度低，產業鏈條短。在自治區、地區大力發展新型工業化之際，ＸＸ市要加快工業發展，必須通過產業集群，整合產業資源，構筑產業優勢，促進產業結構升級換代。

（一）抓規劃，引導產業集群發展。從提高工業經濟綜合實力的角度出發，“十一五”應重點發展出口加工、棉紡一體化、綠色農副產品深加工、石油化工、電力能源、建材、商貿和旅游八大支柱產業，加大培育整合力度，使之逐漸形成市域經濟發展的主導產業。選擇培育這八大產業，一是產業關聯程度高，帶動面廣；二是競爭優勢突出，比較優勢鮮明，具有不可替代性；三是符合ＸＸ市經濟發展實際，符合“優勢資源轉換戰略”客觀要求，實現工業發展的良性循環。

立足ＸＸ的資源，積極引導和支持民資、外資重點發展資源性加工業。進一步放寬投資領域，引導民營企業向ＸＸ農副產品加工園區和重化工園區集聚，鼓勵民營企業參與園區專業化分工協作。繼續扶優扶強，按照滾動淘汰的原則，重點扶持青松建化、多浪水泥上市公司及天海綠洲、金土地、巨鷹、同旺、三江養殖等民營中小企業加快發展，促進民營企業向科技型、外向型、規模化方向跨越。制定產業集群規劃—緊緊圍繞“十一五”發展規劃的制訂，以國家產業政策為指導，遵循產業集群發展規律，抓緊編制全市主導產業發展規劃或產業集群發展實施意見，確定主導產業集群、傳統產業集群、新興產業集群等三類產業集群的發展目標、發展任務和發展項目。通過“十一五”的努力，力爭在全市范圍內形成一批產值過1億元的企業，能夠參與國內外市場競爭，對發展市域經濟和提高城鄉居民收入起帶動作用的產業集群。

（二）抓改革，激活產業集群機制。重點加快供排水公司、迎賓館、市面粉廠等企事業單位改制步伐，盤活資產存量。切實加強工業企業技術改造，增強工業經濟的核心競爭力。

（三）抓招商，加快產業集群進程。主要是以ＸＸ市500公里半徑范圍內的資源進行招商引資，重點把大的工業項目作為招商引資的重中之重。ＸＸ市處于南疆的中心，又是地區、農一師的政治、經濟、文化中心。尤其在人才培訓方面，ＸＸ職業技術學院可根據工業發展需要，快速培養企業急需專業技術人才。我市在工業招商中，要努力宣傳這種優勢，以資源、人才吸引資金。產業擴張和延伸的空間大，產業招商的潛力就巨大，必須做活、做實、做強這篇文章。

二、強化項目帶動戰略

實施項目帶動，是近年來我市加快經濟社會發展的一條重要經驗，也是加快全市工業化進程的必由之路。一是通過項目建設進一步促進企業做大做強。相對來說，我市一批骨干龍頭企業有明顯的技術優勢、人才優勢和品牌優勢，具有巨大的招商潛力和發展空間，完全可以通過尋求戰略合作伙伴，引進大型項目，引進強勢資本，嫁接改造傳統產業，實現做大做強。如巨鷹集團整合托峰棉業，華孚集團即將收購縱橫棉業等。二是通過項目建設進一步發展壯大園區經濟。堅持優勢項目、優勢產業、優勢資本向園區集中，按照項目立園、園區興工的思路，重點抓好兩大工業園區的總體發展規劃尤其是產業規劃布局（已完成了石化產業發展規劃），通過項目招商、項目引進、項目建設，拓展園區產業發展空間，強化園區產業擴張功能，形成區域性、塊狀性的產業優勢和招商優勢，形成優先發展、率先發展的格局。“十一五”末，力爭紡織及農副產品加工園區建成區面積達到10平方公里，累計投資額達到33億元，入駐企業年實現產值29億元，年利稅額達到6億元；重化工業園區重點引進60萬噸聚氯乙烯、60萬噸乙烯、醋酸纖維等石油化工、天然氣化工和精細化工項目，力爭到“十一五”末，建成區面積達到10平方公里，累計投資額達到43億元，入駐企業年實現產值57億元，年利稅額達到9億元。目前，當務之急是要多方籌集資金，加快兩大園區道路、供排水、電信等基礎設施建設力度，盡早和鐵路部門協調鐵路專用線問題，給投資商以信心，為投資商提供最優投資環境。

三、全力啟動“阿溫聯盟”實質工作

“阿溫聯盟、合作發展”為我們提供了千載難逢的歷史機遇。“阿溫聯盟”就是要利用ＸＸ市的區位優勢和資源優勢，實現ＸＸ市與溫宿縣“交通同網、信息同步、資源同享、旅游同線、環境同治”，達到雙方共同發展、共同繁榮的目標。“阿溫聯盟”是一個全方位的聯盟，但主題是經濟聯盟，重點是工業聯盟。目前比較現實的做法是從共同打造園區、連接路網入手。一是按照高標準規劃、高質量開發、高水平運作的要求，本著“誰引進、誰管理、誰受益”和“共同發展，實現雙贏”的原則，以阿溫聯盟為主力軍，凝聚各方之力，加快建設紡織及農副產品工業園區和重化工業園區，不斷增強園區要素集聚、科技創新、產業吸納功能，引導各類企業和項目向園區集聚，使之成為對外開放的大窗口、招商引資的主陣地、項目投入的集聚區。二是建立合理的利益分配協調機制。原創文秘材料，盡在文秘知音網絡.com網。堅決貫徹落實地區“阿—溫聯盟”協調領導小組研究確定的園區建設利益分配方案，按照“整體規劃、分別投入、統一建設、集中發展”的原則，對紡織及農副產品工業園區和重化工業園區進行整體規劃，與溫宿縣分劃區域，根據項目引進情況和需要，按從園區中心向周邊擴展的要求，分別分期投入建設，產生的收益按照誰投入、誰受益的原則進行分配。積極調動其他各縣市和周邊團場參與工業園區建設的積極性，吸引阿瓦提、烏什、柯坪等縣到園區建設園中園，促進工業集聚發展，打造地區西部工業隆起帶的中心城市。此外，我們還將根據發展實際，積極探索有利于園區建設的合作方式，只要能夠促進園區建設，我們都以融合共進的態度，大膽嘗試，主動實施。三是加快路網建設。在已有的314國道和新建的阿溫公路的基礎上，打通解放北路直達溫宿的阿溫大道，實現阿溫之間的交通快捷、便利，以交通同網促進信息同步、市場同體等聯盟戰略的實施。切實加大與中石油、中石化、農一師等融合發展的工作力度，最終實現阿溫聯盟、兵地融合、油地融合的大發展格局。

四、加強城市經營，提高城市化水平

城市化與工業化之間是一種相互聯系、互相促進的關系，兩者相互依存、共同發展。工業化以城市化為基礎，城市化反過來作用于工業化。城市化對工業化具有促進作用，推動工業化向深度和廣度發展。“十一五”ＸＸ市城市發展將按照大框架、連續組團式發展的要求，加快“一軸兩翼”的建設，拉開城市建設大框架，拓寬城市空間，擴大城市面積，完善城市功能，美化人居環境，努力打造森林化、生態化、環保型的“水韻之城”。一是進一步完善城市道路網絡，打通阿溫大道、上海大道、河南大道，形成較為完備的城市道路網絡。二是全力打造中國西部“水韻之城”，規劃建設ＸＸ河、多浪渠、柯柯牙干渠、紅旗坡實驗林場干渠、柯柯牙河與卡爾斯亞洪溝5條縱向水系，溫宿革命大渠、月亮湖進出湖渠道、314國道南線輸水渠道、友誼湖進出湖渠道4條橫向水系及西湖、白水湖、多浪公園人工湖、多浪渠南湖、柯柯牙月亮湖、胡楊公園人工湖、友誼湖、東城工業園區人工湖、迎賓湖、實驗林場水庫、東城卡爾斯亞洪溝人工湖等11個湖面，形成“五縱四橫十一湖”的水系格局。三是以加快森林城市建設為突破口，打造經濟、社會、文化與自然和諧發展的生態城市；加快城市防護林建設，圍繞314國道南北線和多浪河的綠化林帶、兩大工業園區綠化建設，構建城市防護林長廊，逐步與柯柯牙綠化工程形成閉合態勢。通過庭院綠化、“拆墻透綠”、“退墻增綠”、“拆遷建綠”等公共綠地建設、道路節點綠地建設，全面改善城市道路沿線環境質量和城市綠化檔次，提升城市品位。

五、全面發展服務業，提高為生產和生活服務的綜合能力

發展服務業是加快工業化進程的必然要求，對于促進經濟協調發展、提高經濟效益、擴大勞動就業、加快城市化進程都有著重大作用。ＸＸ市要實現南疆商品集散地目標，必須全面發展服務業。一是突出發展生產服務業。要積極引導華能商貿城、金橋商貿城、金土地農哈哈大世界加快建立現代高效的市場流通體系，引進新型業態和技術改造提升傳統流通業和運輸業，著力培育現代物流業，建設好物流中心，鼓勵和引導流通企業特別是連鎖經營企業加快建設物流配送中心，重點發展交通樞紐、大型批發市場為依托的現代化物流企業。大力發展信息服務業特別是網絡、信息技術應用咨詢和數據庫服務業，切實加強信息化基礎設施建設，提高全市網絡化水平；積極發展電子商務，逐步實現商業交換電子化。二是加快發展生活服務業。充分發揮ＸＸ市“中國優秀旅游城市”品牌效應，借助地區中心區位和周邊縣的旅游資源優勢，沿天山神木園、托木爾神奇大峽谷、燕子山、大漠、胡楊林等自然景觀，開展景觀游、生態游、科考游、探險游、農家樂觀光休閑等旅游項目，進一步提高人民的生活質量。力爭“十一五”末，旅游總收入達５億元，年接待國內外游客６０萬人。要大力發展房地產業，著力進一步抓好上規模上檔次的住宅新區綜合配套設施建設，加強物業管理，完善社區服務，引導居民更新消費觀念，激發居民的消費需求；加快發展社區服務業，重點建設社區服務業示范工程，培育發展文化體育產業。

六、加大科技創新力度，走可持續發展道路，努力實現經濟增長由粗放型向集約型的轉變

要健全企業技術創新體系，完善創新機制，加大研發投入，重點抓科技成果轉化、消化和吸收創新，提高企業新產品和技術創新能力。同時，要加大力度，繼續營造“尊重知識，尊重人才”的氛圍。

繼續嚴格控制人口增長，實行優生優育，提高人口素質。抓好對環境污染的綜合治理，提高全民環境保護意識。建立資源節約型經濟體系，嚴格控制耕地占用，加大科技投入，合理開發利用資源，走集約化增長道路。深化勞動就業制度改革，努力擴大勞動就業，保證經濟和社會的共同進步。

七、全面加強人才培訓，提高干部綜合素質

“十一五”時期,全市國內生產總值要達到89億元,占地區生產總值的38.7%，年均增長21%；全社會固定資產投資累計達到120億元以上；財政收入達到8億元以上。城鎮居民人均可支配收入年均增長12%以上，達到1萬元左右；農民人均純收入年均增長520元以上，達到6500元以上。要實現上述目標，最關鍵因素是人，是要依靠我們全市的廣大干部、群眾、企業家們的辛勤努力。毛澤東同志指出：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素”。所以，全市上下一是要將思想統一到市委、政府的整體部署上來，扎扎實實且富有開拓性地做好各項工作；二是要加強對全市各族干部新型工業化知識的培訓，力爭做到觀念新、懂經濟、知業務；三是要切實發揮好計委、經貿委、財政等綜合經濟部門職能，大力開展調查研究工作，及時就經濟發展中的重大、難點問題進行深入調研，為領導決策提供詳實資料；四是干部的工作作風要實，工作要沉下去，不能浮在面上。要在不同的崗位上，想一件事，干一件事，成一件事，力求做到在同行業中領先。

第五篇：黑龍江省新型工業化發展專項資金管理辦法

黑龍江省新型工業化發展專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條

為貫徹落實《中共黑龍江省委關于深入貫徹落實科學發展觀 加快新型工業化進程的決定》（黑發[2007]17號）精神，進一步推動全省新型工業化進程，有效發揮黑龍江省新型工業化發展專項資金（以下簡稱“新型工業化資金”）的導向和激勵作用，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱新型工業化資金是指經省政府批準設立，每年由省級財政預算安排，專項用于我省加快推進新型工業化進程的資金。

第二章 使用范圍、支持重點和方式

第三條

新型工業化資金的使用范圍為促進全省新型工業化發展的工業建設項目，項目必須符合國家產業政策和全省工業發展重點要求。

第四條

新型工業化資金重點支持的項目

（一）產業結構優化升級和技術改造項目。重點支持用高新技術和先進適用技術改造傳統產業，提高企業核心競爭力的項目；裝備、石化、食品等重點行業的龍頭和配套項目。支持方式為貸款貼息。

（二）工業園區建設及地方優勢特色產業發展項目。重點支持工業園區基礎設施建設，以及促進產業集聚、利用地方特色資源深加工、圍繞大企業配套、縣域支柱產業等發展縣域經濟的項目。支持方式為無償補助，其中，對企業項目的支持方式為貸款貼息。

（三）企業自主創新和信息化項目。重點支持企業技術中心、技術轉移中心、技術服務中心、研發中心等技術創新體系建設；電子信息、生物技術、新能源、新材料等領域具有自主知識產權的高新技術產業化項目；重大科研成果產業化、重大關鍵和共性技術難題攻關等產學研合作項目；數字化改造、提高企業技術和管理水平的信息化建設項目。支持方式為無償補助或貸款貼息。

（四）企業節能降耗減排項目。重點支持行業龍頭骨干企業節能改造項目；電力、煤炭、石油石化、建材等行業節水改造項目；共伴生礦、工業廢渣、木材節約代用等資源節約及綜合利用項目；電力、石油石化、輕工、食品、造紙、醫藥等行業通過清潔生產審核合格的示范項目；試點企業、園區發展循環經濟的節點項目。支持方式為貸款貼息或無償補助。

（五）企業提速增效項目。重點支持對全省工業經濟發展具有較大牽動作用，能促進工業經濟整體效益優化、持續健康發展的項目；投資少、見效快，當年能夠發揮效益的項目。支持方式為貸款貼息。

（六）省政府確定的重大專題項目及獎勵性支出等。

（七）用于新型工業化項目管理、評審、培訓等相關支出。

第三章 項目資金申報

第五條

申請新型工業化資金的單位必須具備以下基本條件：

（一）在黑龍江省行政區域內注冊，具有獨立法人資格的工業企業。

（二）企業必須成立一年以上（不足一年的企業不予受理），注冊資金300萬元以上，年主營業務收入1000萬元以上，利潤總額、應交稅金或實現稅利100萬元以上，資產負債率不高于60%.申請自主創新無償資助的企業，用于自主創新自籌資金投入必須占企業銷售收入的3％以上。

（三）企業必須具有嚴格財務會計管理制度、健全的財務管理機構、完整的財務會計資料和合格的財會管理人員。

（四）按要求連續向財政部門報送企業財務會計月報。

第六條

新型工業化資金項目實行預算管理，每年9月末前組織申報下項目預算，每年3月末前組織申報當年專項資金項目。省經委根據國家產業政策和我省工業發展重點，分別確定各類項目的專題內容，與省財政廳聯合下達項目申報指南，各市縣經委、財政局根據項目申報指南要求和項目特點，組織企業申報相關項目。

第七條

新型工業化資金的申報程序：各市縣企業申請資金，報所在市縣經委、財政局，市縣經委會同財政局審查后聯合行文上報省經委、省財政廳；各縣經委、財政局上報省經委、財政廳的申報文件及項目匯總表，應抄報所在市經委、財政局；市經委、財政局除對本級的企業項目按要求進行申報外，還應匯總所屬縣項目，并單報附表。

中、省直企業申報新型工業化項目資金，需向所在地經委、財政局申報。

省經委申報的項目管理評審等經費，由省經委做出預算，并直接報省財政廳審批。

第八條

申報新型工業化資金的單位必須提供如下材料：

（一）項目申報報告。主要包括企業生產及財務基本情況、項目主要內容、投資計劃安排、項目預期經濟效益、項目建設進展情況等，并附項目核準或登記備案文件。

（二）《企業基本情況表》。

（三）《黑龍江省新型工業化發展專項資金項目申報表》。

（四）上企業繳稅憑證復印件，以及經過注冊會計師審計的上企業決算報表。

（五）申請當年貸款貼息的企業須出具貸款合同、貸款憑證和付息憑證等相關資料。

第九條

申報企業須將項目書面材料（附材料目錄）按A4紙張大小裝訂成冊，同時上報電子文檔，文字材料用WORD文檔，表格材料用EXCEL文檔。

第十條

各市、縣經委和財政局對申請企業提供材料的真實性、可靠性進行審核后做出評價，對符合申報條件的項目填寫《黑龍江省新型工業化發展專項資金項目申報表》，同時附第八條規定的企業材料，聯合行文分別上報省經委和省財政廳。

第十一條

各市、縣經委和財政局應認真履行職責，切實按照申報條件嚴格把關，對未達到規定要求的項目，省經委、省財政廳不予受理。

第十二條

每戶企業每只能申請一次新型工業化專項資金，最多連續支持三年。除國家和省政府批準的重大創新項目外，每個項目原則上每年支持一次。

第四章 支持標準及資金撥付

第十三條

無償資助資金的支持標準。除重大項目外，按不超過項目當年實際支出20%至30%予以補助，原則上一般項目按企業上一經注冊會計師審核確認的財務決算利稅指標確定具體支持的額度（技術創新體系建設和共性技術難題攻關項目除外）：企業實現利潤或稅金50至100（含100，下同）萬元，最高補助30萬元；企業實現利潤或稅金100至300萬元，最高補助50萬元；企業實現利潤或稅金300至500萬元，最高補助100萬元；企業實現利潤或稅金500至1000萬元，最高補助150萬元；企業實現利潤或稅金1000萬元以上，最高補助200萬元，重點項目補助額度最高不超過500萬元，且不超過企業注冊資本的50%.工業園區支持標準最高為500萬元。

貸款貼息資金的支持標準。除重大項目外，原則上按企業當年新增貸款額的5%或實際發生的利息據實貼息，每個項目的貼息期限一般不超過1年，一般項目貼息額最高不超過200萬元；重點項目貼息額最高不超過500萬元。

第十四條

省經委與省財政廳組織有關人員，對各市、縣申報項目的經濟技術及財務狀況進行考察、篩選和必要的評審論證，研究提出新型工業化資金項目安排意見，并聯合下達《黑龍江省新型工業化發展專項資金項目導向計劃》。

第十五條

各市（地）、財政計劃單列縣（市）財政局依據省經委、省財政廳聯合下達的《黑龍江省新型工業化發展專項資金項目導向計劃》，及時組織企業攜帶所需材料，到省財政廳接受項目資金審核。

第十六條

省財政廳審核項目資金后，對市縣下達資金指標文件，對中省直企業直接辦理撥款。對無償補助的項目，補助額在50萬元（含50萬元）以下的，第一次撥款不超過30萬元；補助額在50萬元以上的，第一次撥款60％。對剩余資金，在首次撥款3個月后，由項目承擔單位所在地財政部門根據項目進展和資金到位情況提出資金申請，省財政廳審核后撥付。對貸款貼息項目，省財政廳審核貸款手續后，按照上述程序撥付。

第五章 資金使用及監督

第十七條

項目單位收到項目資金后，必須保證資金用于《新型工業化發展專項資金項目導向計劃》安排的項目，并按項目單獨核算、單獨管理。

第十八條

省財政廳、省經委不定期對新型工業化資金使用情況、項目進展情況進行監督、檢查和追蹤問效。

各市、縣財政局、經委應當定期對項目資金執行、項目進展情況進行監督、檢查，確保資金及時足額到位和項目實施。同時，每年5月1日前向省財政廳、省經委聯合報送上一項目資金使用和項目完成情況報告，包括項目資金撥付、使用、效果等情況匯總分析和評價。

第十九條

任何單位不得以任何形式和理由截留、挪用，以及虛報瞞報等騙取新型工業化資金。對違反規定的單位和有關人員，除責令其立即糾正、追回資金、三年內不予扶持該單位外，將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令427號）的有關規定，予以嚴肅處理。

第二十條

各相關單位要接受各級審計機關和財政監督機關的審計監督。

第六章 附則

第二十一條

本辦法由省財政廳會同省經委負責解釋。

第二十二條

本辦法自2008年1月1日起實施，原《黑龍江省工業企業技術創新專項資金管理辦法》（黑財企［2001］82號）、《黑龍江省工業企業技術改造專項資金管理辦法》（黑財企［2001］83號）、《黑龍江省工業企業扭虧增盈專項資金管理辦法》（黑財企［2005］92號）同時廢止。