第一篇：關于加快開發區新型工業化進程的建議（共）

關于加快開發區新型工業化進程的建議

發布日期：2011年10月13日

經濟發展實踐表明：當前和今后一個時期，工業仍是經濟增長的主力軍、財政稅收的主要來源、經濟保持領先的重要保障，是現代化不可逾越的階段。加快開發區新型工業化進程，就是要深入實施“產業強市”戰略，把新型工業化作為開發區的實踐主題，加快推進，加速突破，助推全市經濟加快轉型、加速發展、實現跨越。

一、開發區科學發展的必然選擇是加強生態文明建設。堅持走“產業創新、經濟循環、資源節約、環境友好”的新型工業化發展道路，加強資源綜合利用，形成節約、環保、安全的生產方式。一是提高準入門檻。建立以科技含量、投資強度、產出效益和生態環境等為主要指標的篩選評審機制。全面清理長期停產企業，及時清繳閑置土地，限期治理企業污染排放。二是推進清潔生產。建立健全企業自愿和政府推動相結合的清潔生產機制，在重點行業規模以上企業中全面推行清潔生產審核，培育一批資源利用率高、污染排放少、經濟效益好的清潔生產示范企業。擴大強制性清潔生產范圍，對污染物排放嚴重超標的企業，實行強制性清潔生產。三是實施節能減排。鼓勵企業實施節能、節水、環保、清潔生產和安全生產的技術改造，支持企業發展“廢水、廢氣和廢渣”的綜合利用和無害化處理。每年推廣一批節能減排新技術、培育一批節能減排示范企業。四是淘汰落后產能。嚴格執行國家產業政策和環保標準，淘汰低水平、重污染、高耗能、安全性茶的產品及企業，繼續加大對中小化工生產企業專項整治。鼓勵企業通過技術改造，提升產業層次，提高安全生產等級和環保排放標準。五是培育生態文化理念。引導人們自覺樹立以綠色、自然、和諧、健康為宗旨的生態消費觀念，努力營造促進生態文明建設的社會氛圍。

二、開發區跨越發展的巨大引擎是特大項目帶動。按照“大項目帶動、配套企業跟進、產業集群發展”的工作思路，充分利用特大項目的產業關聯效應，加強對其上下游產品和產業的跟蹤研究，“倒逼”配套加工企業跟進，確保引進一個大項目就形成一個大產業。一是合理規劃布局。切實做好產業集約集群發展規劃，以國家產業政策為指導，結合宿遷實際，編制產業集群發展規劃，打破行政區劃界線規劃產業集群，合理布局產業聚集區域和產業集群。二是主攻重大項目。把招商引資的重點放在引進新興產業、低碳產業乃至物聯網產業上，緊緊盯住世界500強和國內的上市公司、市場份額靠前的大企業，集中力量實行重點突破，引進一批產業“巨人”、工業“航母”。同時招商選資要與培育大企業、大集團并舉，提升倍增效應、產業集群效應。三是樹立“慢發展”也是科學發展的理念。隨著招商引資工作的強勢開展，出現了項目等土地、甚至項目無土地的現象。為加快工業的集約化發展，減少對土地資源的占用，千方百計提高土地利用率，做到節約用地，建議市委調整招商引資考核指標，不再考核一般進園項目，單獨考核引進重大項目指標，把有限的土地資源用于保障重大項

目落戶，以提高經濟增長質量，推進經濟增長方式從速度型向質量型、由粗放型向集約型的轉變。

三、開發區可持續發展的不竭動力是科技創新驅動。緊扣打造創新高地和人才特區的總體目標，搶抓“十二五”開局之年機遇，大力實施科技創新工程建設，持續不斷地集聚創新資源，推動科技創新取得突破，全面提升科技創新驅動力。一是加強企業科技創新。大力實施“兩化”融合工程、企業上市培育工程、培大育強工程，推動企業技術改造和技術創新，提升產品附加值和核心競爭力，實現產品的更新換代和產業結構的優化升級。就宿遷來說，要加強與高校的戰略合作關系，并著力推進產學研結合，形成政府、高校、科研院所和企業緊密結合的共性技術創新機制。在開發區設立科技創業孵化園（工業技術研究院），為產業轉型升級、創新發展提供技術支撐。積極鼓勵工業企業與國內外大專院校、科研院（所）及社會科研機構以多種形式聯合，運用高新技術對現有生產能力進行改造，提高企業技術裝備水平和市場競爭力。二是實施品牌帶動戰略。盡管宿遷有了中國名牌、江蘇名牌，但無論是數量還是級別與周邊兄弟市都存在較大差距，企業品牌意識不強。要進一步增強企業的品牌意識，樹立品牌就是市場、品牌就是效益、品牌就是競爭力的觀念，鼓勵企業講究產品質量，注重誠信經營，樹立企業形象，積極爭創名牌，提升宿遷工業的競爭力和知名度。

四、開發區健康發展的智力支撐是人才體系構筑。牢固樹立“人才是工業發展第一要素”的觀念，堅持以人為本，實施人才興工。一是建立一支經濟型、招商型的黨政人才隊伍。把黨政人才隊伍建設作為一項重要工作來抓，通過組織輪訓、選派掛職、學習考察等方式，提高各級干部尤其是領導干部駕馭市場經濟、指導新型工業化發展的能力和水平，千方百計培養一批“項目型干部、創業型隊伍、發展型班子”。二是建立一支高素質的企業家隊伍。像重視招商引資一樣重視招才引智，積極引進、培育、壯大企業家隊伍。尊重企業家、善待企業家，提高企業企業家的政治地位和社會地位，通過表彰納稅大戶、設立“貢獻碑”、授予“榮譽市民”等形式，形成良好的社會氛圍和導向。三是建立一支技能型的人才隊伍。充分發揮政府、企業、民辦等各類培訓機構的作用，積極探索企校合作、定向培訓的路子，圍繞新型工業化合理設置課程，努力培養更多適應新型工業化要求的技能型人才。堅持用環境聚集人才，用項目吸引人才，用事業留住人才，最大限度地把各類人才凝聚到加快新型工業化上來。

五、開發區和諧發展的根本保障是法制環境提升。要堅持“依法治區、依法行政、依法開發”這一原則，圍繞服務經濟建設這個中心，健全運行機制，發揮市場機制作用，切實營造良好法制環境，為開發區各項工作朝著合法、有序、高效的方向運行提供有力保障。一是加強調控、優化服務。以發展戰略研究、行業結構調整、產業政策實施、技術標準貫徹、經濟信息傳導為重點，為各類企業服務。建立健全符合市場經濟要求和世貿組織規則的經濟管理體制和運行機制，發揮市場機制在資源配置中的基礎性作用，運用經濟、法律、行政等手段管理工業經濟，通過產業政策、行業規劃、信息發布等多種方式對工業經濟運行進行調控，積極探索引導企業

發展的新方式。二是創建政策法制環境。當前，由于國內市場發育不盡完善、產業結構成長度低下、技術水平不高、資金匱乏，單靠市場力量難以實現產業發展的迅速提升。政府應繼續制定完善的產業政策和法律體系，提出明確的發展規劃、產業布局、規模標準、重點建設項目等，并以法律、法規等形式保證政策和規劃的落實，建立和健全財政、稅收、金融、外貿等與產業政策相配套的保障體系，以此推動產業競爭力的升級。（江蘇宿城經濟開發區黨政辦）

第二篇：淺析如何加快屏山縣新型工業化進程

淺析如何加快屏山縣新型工業化進程

屏山縣政府辦課題組

近年來，屏山縣通過堅定不移地實施“工業強縣”戰略，大力優化投資環境，全力打造工業園區，積極承接產業轉移，優化升級產業結構，實現了屏山工業從無到有的快速發展，本文旨在通過對屏山現階段工業化水平的分析和研究，就屏山縣在“十二五”時期，面對新的機遇和挑戰如何加快新型工業化進程。

一、屏山縣新型工業化發展的有利條件

（一）縣域經濟發展格局優化的戰略機遇。以縣城為核心的縣域經濟重心轉移至西北部岷江新興產業帶，置身于成渝經濟區、川南經濟區、宜賓市“長江上游沿江經濟軸線”等戰略規劃疊合部，區位優勢明顯。依托岷江寶貴的岸線資源和良好的產業布局條件，將徹底擺脫封庫停建以及庫區生態環保對縣域經濟發展的制約，為屏山縣綜合利用政策，在更大范圍集聚要素和配置資源，爭取更快發展提供了廣闊空間。

（二）區域交通樞紐加快建設的綜合機遇。借助移民遷建，縣域交通路網將優化布局。隨著成貴高速鐵路、樂宜高速公路連接線、宜賓至新縣城快速通道、岷江大橋以及縣境內國道、省道、航港碼頭等遷建工程的竣工投入使用，將形成貫通成渝、川南、攀西經濟區，暢通川滇的宜賓市西部綜合交通樞紐重要節點，從根本上改變屏山縣交通不便的歷史，物流通道明顯暢通，顯著提升屏山縣對外開放形象，增強產業承接競爭優勢，助推工業化、城鎮化發展進程。

（三）城鎮加快發展的帶動機遇。“十二五”時期，是屏山縣新縣城和庫區集鎮加快遷建、迅速成長的重要時期，隨著城鎮體系集聚輻射效應不斷增強，城

鎮規模成倍擴張，城鎮人口成倍增長，必將推動城鎮化快速發展，集聚人氣、商氣，促進第三產業迅速發展。

（四）特殊地區發展的特別機遇。屏山縣是國家扶貧開發工作重點縣、向家壩電站庫區移民重點縣，按照國家大中型水電站移民政策及三峽集團公司慣例，屏山將享有向家壩水電站優惠電量、電價以及其他庫區產業發展后扶政策；“十二五”時期，中央把支持民族地區、貧困地區加快發展擺在了更加突出的位置。這將為屏山縣促進城鄉協調發展、打造移民發展和產業支撐創造了最有利的條件。

（五）享有國家長期實施的普惠政策機遇。中央實施新一輪西部大開發，將在資金投入、項目布局等方面給予西部地區特殊傾斜，在保障和改善民生、“三農”、基礎設施、特色優勢產業、優勢資源轉化、生態安全等領域進一步加大對西部地區投入、強化支持。同時，中央擴大內需的長期機遇，為屏山縣爭取發展政策提供了重大契機。

綜上，在近期內屏山將得天獨厚地具備加快推進新型工業化的優勢，因移民遷建:原有產業布局優化調整，伴之產業優化升級；工業發展的能源、交通、用地條件明顯改觀，推進新型工業化的外部平臺已經形成；近百億元的移民投資和各類上級優先扶持項目投資，形成區域內強大的投資拉動效應；城鎮化水平在短期內迅速提升，有力促進工業化、城鎮化、信息化“三化”互動。

二、屏山縣新型工業化發展的制約因素

（一）經濟總量小，發展水平低。屏山縣經濟總量僅占宜賓市的2.3%，綜合實力列全省181個縣區的第141位。工業化程度低，2010年工業總產值僅14.63億元，現有工業企業普遍規模小、技術含量低。2010年，屏山縣城鎮居民可支

配收入比全省平均水平低38個百分點，農民人均純收入比全省平均水平低20個百分點。

（二）基礎設施滯后，園區集聚作用尚未凸顯。以交通、水利為主的基礎設施滯后，屏山新縣城至樂宜高速公路連接線尚未實質啟動建設，新縣城沿岷江至宜賓快速通道建設未實質推進，區位優勢尚未根本改善，區域競爭力較弱，工業園區主導產業不突出，多數入駐企業規模不大、產業關聯度弱，難以集群化、集約化發展。

（三）宏觀政策制約影響加大，經濟發展與生態環境建設矛盾凸顯。作為長江上游重要生態屏障、金沙江下游庫區生態保護區，屏山縣面臨著發展經濟與生態環境的矛盾，國家產業政策以及土地、環保、能源等政策日益趨嚴趨緊，尤其對屏山載能優勢產業發展影響較大。

三、推進屏山新型工業化的幾點建議

（一）壯大工業支撐。全面實施岷江、金沙江“兩江”發展戰略，積極推進企業技術創新、管理創新、市場創新和商業模式創新，著重抓好工業招商，大力發展電力、化工、機械制造、輕紡、酒類食品加工等產業，做強、做大、做優、做活各類企業，培育一批創新型企業、高成長型企業。

（二）加快推進交通基礎設施建設。圍繞促成屏山融入宜賓市“半小時經濟圈”，置身成渝經濟區、川南經濟區等國家、省、市級發展戰略規劃疊合部，成為宜賓“川滇黔結合部經濟強市”發展戰略中的重要一環的目標，快速協調推進新縣城至宜賓快速通道、岷江大橋、樂宜高速公路連接線、國道213線及省道307線遷建、成貴鐵路客運專線及屏山站場等工程建設，為推進新型工業化提供堅實基礎。

（三）加快推進產業園區建設。按照集中、集約、集群、集成的發展要求，以“一區、兩園、四組團”進行開發布局，加快以新發酒類和裝備制造業、中-太磷化工為主的工業園區開發建設。強力推進宋家壩、石盤、王場和中-太工業組團的基礎設施建設和配套建設，完善綜合服務功能，集聚發展中小配套企業，促進園區集中集約集成發展。按照“一園一主業、園區有特色”的原則，堅持以市場為導向、資本為紐帶、品牌為龍頭，強化上下游產業的生產鏈延伸和配套協作，打造優勢產業集群，建設產業關聯度高、創新能力強、特色鮮明的產業集聚區，把屏山縣工業園區建成省“7+3”重點產業扶持園區、川南“載能特色產業園區”、川南及宜賓優勢產業擴張承接地、宜賓沿江經濟帶重要節點和宜賓西引西聯的重要門戶。

（四）夯實能源保障。以省地電集團川南屏山電力調度中心建設為契機，全力爭取向家壩電站庫區落地電扶持政策，打造工業可持續發展及產業承接廉價能源新優勢。按照“合作共贏”的原則，加推進楊寺壩水電站建設，建立健全發供電企業、用電直供企業的電價形成機制，確保縣內發電企業電能縣內消化使用；繼續協調推進周邊富余電力整合，積極推進庫區“留成電”電網一體化建設，完善優化能源保障體系，打造能源高地，助推新型工業化進程。

第三篇：加快新型工業化進程從我做起

“加快新型工業化進程從我做起”

主題實踐活動實例登記表

填報單位：祁家灣街

“我為新型工業化獻一策”登記表

填報單位：祁家灣街

第四篇：堅持科學發展觀 加快新型工業化進程

堅持科學發展觀 加快新型工業化進程 ——對我市工業化發展的思考

------------------發布時間：2008-6-12 9:02:46 點擊：1111 來源：駐馬店日報 編輯：徐明霞 〖大 中 小〗

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□王俊林

我市工業化發展現狀

根據國內外對工業化階段的一般判斷，分析我市工業化發展程度：

從人均ＧＤＰ水平看，經濟學家錢納里將不發達經濟到成熟的工業經濟變化過程分為三個階段，即初級產品生產階段（人均５３０～１２００美元）、工業化階段（１２００～９０００美元）、發達經濟階段（９０００～２５０００美元）。２００６年，我市人均ＧＤＰ為６８１３元，相當于９２０．８美元，是全省人均ＧＤＰ的一半。２００７年，我市人均ＧＤＰ達到８９１０元，按年平均匯率計算，首次突破１０００美元，這說明我市仍然處于初級產品生產階段。

從產業結構看，工業化初期，農業占ＧＤＰ比重較高，產業結構呈“一二三”格局；當農業占ＧＤＰ的比重下降到２０％以下，工業比重大于服務業時，就進入工業化中期，產業結構呈“二三一”格局；工業化進入后期，農業比重下降到１０％以下，服務業比重大于工業，產業結構呈“三二一”格局。我市２０００年產業結構是３５．０∶３６．９∶２８．１，產業結構實現了由“一二三”到“二一三”的轉變。隨著項目建設的推進，２００７年產業結構是３１．０∶３９．７∶２９．３，與２０００年相比，雖然“二一三”的產業結構得到了進一步穩固，但第一產業比重仍偏大，處于工業化初期階段。

從城市化水平看，國內外專家認為，工業化初期，城市化率在３０％以下；在工業化的實現和經濟增長期，城市化率３０％～６０％；在工業化后期，城市化率在８０％左右。２００６年，我市城市化率僅為２０．６％，低于全國城市化率２３．３個百分點，低于全省１１．９個百分點；２００７年達２５．９％，仍低于全省８．４個百分點，說明我市工業化水平處于初期。

從人民生活水平看，根據聯合國糧農組織的標準，恩格爾系數在６０％以上為貧困，５０％～６０％為溫飽，４０％～５０％為小康，４０％以下為富裕。２００７年，我市城鎮居民人均可支配收入是９７６２元，低于全省平均水平近１７１５元，農村居民人均純收入是３４１０元，低于全省平均水平４４１元。城鎮居民家庭恩格爾系數為３４．６％，農村居民家庭恩格爾系數為４５．３％。人民生活水平剛剛解決溫飽，進入小康，是工業化的初級階段。

總的來看，我市工業化程度比較低，尚處于工業化初期的起步階段，在新型工業化發展進程中任重而道遠。

工業化進程中存在的問題

工業經濟總量偏小。２００７年，全市工業增加值２４７．９億元，只占全省的３．３％；規模以上工業增加值１３５億元，只占全省的２．５％；城鎮固定資產投資占全省的３．３％；工業占ＧＤＰ的比重是３６．１％，低于全省１３．８個百分點；規模以上工業增加值占ＧＤＰ比重是１９．６％，低于全省１６．５個百分點。

工業經濟增長速度偏低。２００１～２００６年我市ＧＤＰ、規模以上工業增加值、城鎮固定資產投資年均增速分別低于全省平均水平１．９、１．２和０．５個百分點。２００７年，我市工業增加值增長速度為１７．９％，低于全省平均水平１．７個百分點，規模以上工業增加值增速為２６．６％，略高于全省平均水平。

工業經濟結構不夠合理。一是工業產業結構不合理。原材料和基礎性產業比重大，深加工和高新技術產業比重小。二是產品結構不合理。精深加工產品和名優產品少，科技含量低。三是企業規模偏小，效益較低。２００６年，我市大中型企業僅占５３８家規模以上工業企業的６．７％。２００７年，全省主營業務收入超１００億元的企業達２０家，而我市最多的一家才６０億元。

科技進步相對緩慢。科技進步在經濟增長中尚未起到主導作用，表現為科技投入低，科技力量較弱，新產品研發投入不足，科技成果轉化率不高，自主創新能力不強。截至２００７年底，全市有高新技術企業１５家，占全市限上工業企業總數的２％；高新技術產業增加值占整個工業增加值的比重是７．７％；申請專利６６項，占全省的比重不到１％。

加快新型工業化進程的對策和建議

堅持科學發展觀，堅定不移地走新型工業化道路。與發達地區相比，我們落后主要落后在工業上，差距在工業上，要加快發展，縮小與全省平均水平的差距，希望在工業上，出路也正在工業上。作為農業大市，要正確把握農業基礎和工業主導的關系，牢固樹立工業立市、工業強市的理念，突出項目建設，重點發展工業，走新型工業化道路，實現農業大市向工業強市的轉變，這是駐馬店加快發展、平安崛起的現實選擇。

我市推進新型工業化的總體思路，應以科學發展觀為指導，以項目建設為重心，以解放思想、改革開放和全民創業為動力，著力擴充工業總量，優化經濟結構和提高經濟增長質量，加快推進新型工業化，以工業化帶動城市化和農業現代化。

以招商引資為突破口，全力深化項目建設。工業要發展，項目是關鍵。繼續推進“三項建設”，重中之重是圍繞項目建設，加大招商引資力度。一是以思想的大解放推動招商引資的大突破。當前，要認真開展好“解放思想、深化改革、擴大開放、加快發展”大討論活動，炒熱廣大干部群眾的思想；要牢固樹立“以科學發展論英雄、以項目建設論政績、以招商引資論本領、以貢獻大小論獎懲”的工作導向和用人機制，激發廣大干部群眾干事創業的熱情；要制定科學的招商引資考評獎懲辦法，鼓勵更多的干部群眾參與到招商引資中來，形成全民創業的氛圍。二是樹立全新的招商引資理念。要樹立大小并招、重在培育的理念，重點引進大項目，但也不放過小項目，通過對項目的培育引發出“滾雪球”效應；要樹立全面招商、全力留商的理念，把招商和留商有機地結合起來，以留商促招商。三是創新招商引資方法。要綜合運用各種手段和方法，因地制宜、因企制宜、因人制宜，創造性地開展專業招商、網上招商、以商招商、園區招商、優質項目招商、環境招商等活動，提高招商引資的有效性。

加快工業園區建設，構建“驛城大道工業走廊”。一是加大投入，搞好工業園區硬件建設。把工業園區納入城市建設的總體規劃，統一布局，超前規劃，分步實施，高標準建設，達到“七通一平”，推廣多層標準廠房，筑巢引鳳。二是發揮優勢，建設特色園區。按照地域相近、產業關聯等原則，明確園區功能定位，探索走特色發展、錯位發展、差別化發展之路。三是盡快實施“兩區兩縣一體化”，構建“驛城大道工業走廊”。“驛城大道工業走廊”是以驛城大道為軸線，南至確山，北至遂平，東起京珠高速，西至１０７國道，南北３７公里，東西６公里。隨著“兩區兩縣一體化”的實施，這一區域將建成一個工業走廊，成為駐馬店工業經濟增長極、城鄉一體化的試驗區、新農村建設的示范區、未來駐馬店的新城區。

優化經濟發展環境，打造招商引資“洼地”。要明白三個道理：一是開明比開放重要。要看長遠、看全局，而不能只看眼前、只看局部。二是環境比資源更重要。優良的經濟發展環境是欠發達地區招商引資的法寶。要學習借鑒焦作的“效能革命”，樹立服務意識和發展意識，簡化、規范辦事程序，提高辦事效率，人人體現招商環境。同時，要敢于掃除一切影響經濟發展的障礙，對吃拿卡要、強買強賣、亂檢查亂收費亂攤派等違法違紀行為，堅決查處，以儆效尤。三是解放思想比什么都重要。思想解放的程度決定招商引資的力度。

“開源”與“節流”并重，走節約集約用地之路。破解工業用地難題在于“開源”與“節流”并重。一是積極向上爭取用地指標。二是最大限度地搞好土地置換。三是優化土地利用結構，節約集約用地。四是搞好土地清查，對批而未建或不具備開發能力的，依法收回土地。五是建立土地指標購買基金，必要時購買用地指標，調劑土地不足。

多渠道融資，解決企業資金難題。解決企業融資難的關鍵在于多渠道融資。一是積極爭取國家和省支持中部地區、黃淮地區發展的各項資金和優惠政策。二是加快建立中小企業貸款擔保體系。支持各類中小企業成立協會，互相擔保融資。三是積極爭取金融部門的支持。四是在工業園區建設標準廠房，也可減少企業前期投入。五是提高利用外資的能力，廣泛吸收社會資本。

第五篇：對加快新型工業化進程的幾點思考

對加快xx新型工業化進程的幾點思考

2010-3-1

5近年來，xx工業呈現加速發展勢頭，“十一五”年均增長達20.8%，全市工業增加值占地區生產總值的33.8%，比提高1.2個百分點。工業快速發展主要得益于市委市政府的堅強領導，得益于招商引資深入推進，得益于骨干企業做大做強，得益于民營經濟蓬勃

發展。但隨著土地、資金、能源、勞動力等問題日漸突出，工業經濟外延式擴張面臨巨大挑戰。因此，加快推進新型工業化是實現工業更大突破的必然選擇和關鍵所在。

一、新型工業化的內涵

新型工業化，就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化路子。其特點：一是以信息化帶動的，能夠實現跨越式發展的工業化；二是能夠增強可持續發展能力的工業化；三是能夠充分發揮人力資源優勢的工業化。

二、xx新型工業化的特點

一是工業生產穩定快速增長，工業經濟主導作用突出。，全市全部工業實現增加值200億元，增長21.2%，增速比上年提高0.6個百分點，工業增加值占生產總值的比重為33.8%，比上年提高1.2個百分點，對經濟增長的貢獻率達52.9%，高于上年42.6%的水平。其中，規模以上工業增加值164.41億元，增長24.2%，增幅居全省第4位。全市規模以上工業34個大類行業中，除化學原料及化學制品制造業、水的生產和供應業外，其余32個行業生產實現增長，化學纖維制造業、燃氣生產和供應業、黑色金屬礦采選業和專用設備制造業，分別同比增長153.4%、105.6%、97.2%和75.2%。

二是經濟效益綜合指數繼續好轉，稅收就業平穩增長。，全市規模工業企業經濟效益綜合指數達到221.4%，增長23.5%。全市規模工業企業累計實現主營業務收入529.95億元，同比增長24.1%。全市規模工業主營業務收入過億元的企業108戶，比上年增加27戶，其中過10億元的企業有中聯重科、益陽電廠、科力遠、納愛斯、益陽電業局等5戶。規模工業盈虧相抵后實現利潤14.98億元，增長76.3%。工業對稅收增長、居民增收和勞動就業的貢獻較大。全市工業企業實繳稅金12.88億元，增長9.1%，其中工業企業實繳國稅10.33億元，同比增長11.3%；15個鄉鎮工業小區實繳稅金1.36億元，同比增長14%。全市規模工業吸納就業人員10.45萬人，增長8.9%。

三是企業研發投入逐步加大，科技創新能力不斷增強。，全市研發經費支出達2.25億元，占gdp的比重為0.35%；工礦企業獲得專利授權120項，同比增長81.8%；全市高新技術產業增加值占全市規模工業增加值的23.5%，比上年提高1.8個百分點。全市規模工業專業技術人員0.84萬人，占規模工業企業從業人員的8.1%；規模工業企業信息化建設投入0.72億元，占規模工業增加值的0.44%；限額以上信息產業實現增加值15.1億元，占生產總值的比重為2.56%，在全省排第3位，比去年同期提高0.2個百分點。

四是集聚發展態勢明顯，資源利(來源：好范文http://www.tmdps.cn/）用效率提高。園區工業在加速推進新型工業化中的主平臺作用日益明顯。，全市省級及以上工業園區規模企業已達143家，實現增加值61.23億元，增長21.8%，對規模工業增長的貢獻率為33.9%，拉動規模工業增長8.2個百分點；園區規模工業增加值占全市規模工業的比重為37.2%，僅次于長沙、株洲排第3位。工業集聚發展程度不斷提高，促進了土地集約利用水平提升。全市新投產工業項目建設用地定額指標達標率為100%；每公頃工業用地實現工業增加值218.55萬元，同比增長20.7%，比上年提高0.7個百分點。

五是環境保護有序推進，節能減排取得一定成效。，全市規模工業電力、有色、化工、造紙、建材、紡織等六大高耗能行業實現增加值66.9億元，增長14.3%，增加值總量占全市規模工業的40.7%，比上年降低3.4個百分點。全市規模工業單位增加值能耗下降14.35%，比上年多下降3.82個百分點。工業企業主要污染物排放總量減少，實現萬元工業增加值所產生的二氧化硫、化學需氧量、砷、鎘分別為42.65千克、24.78千克、0.22克和0.02克；二氧化硫、化學需氧量、砷、鎘排放總量分別削減4.8%、2.0%、69.9%和6.3%。

六是投資引資力度加大，企業發展后勁增強。，全市全社會固定資產投資353.31億元，同比增長36.8%，比上年加快4.3個百分點；其中完成工業固定資產投資163.46億元，增長33.4%；

工業技術改造投資81.92億元，增長19.2%。15個鄉鎮工業小區完成固定資產投資22.59億元，增長52%。，全市工業招商引資實際到位資金77.16億元，增長21.6%；其中，實際利用外商直接投資0.54億美元，增長84.6%；引進內資73.48億元，增長19.7%。

三、xx新型工業化的主要差距

在關注工業經濟發展

驕人業績的同時，也應清醒地看到益陽仍存在企業規模小、產業層次低、資源消耗高等實際問題，與新型工業化的要求尚有較大差距。

（一）企業規模偏小，龍頭帶動力不強。，益陽十大產業平均每家企業的產值8092萬元，增加值2042萬元。產值過10億元的企業僅5家，產值過億元的企業僅108家。規模以上工業企業719戶，完成增加值164.41億元，分別占全省的5.8%和3.9%；戶均銷售收入7371萬元，戶均利稅399萬元，戶均利潤208萬元，分別為全省水平的73.9%，35.8%和45.1%。xx雖然初步形成了一批龍頭企業，但龍頭企業自身的實力和創新能力有限，對群體的帶動力較弱，與其他中小企業協作關系不緊密，存在企業“孤軍作戰”現象。

（二）產業聚集度不高，園區特色不明顯。，全市規模以上園區工業企業143家，但企業之間缺乏有效溝通與協作，企業關聯度很低，產業規模小，產業鏈短，集中區內的企業還只是數量上的簡單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產業集群，園區特色不明顯。各地都確定了自己的主導產業，有的園區的主導產業有四、五個，協作能力不強，產業雷同現象普遍。

（三）產業鏈條過短，集中在中低端節點。全市多數產業的產業鏈條過短，產品生產配套能力不強，上下游和外圍服務企業配套不緊密，整體市場競爭優勢不突出。大多數企業生產主要集中在產業鏈的中、低端節點，產品單一，結構雷同，系列化產品不多，產業鏈條延伸不夠。益陽木業產業基本停留在原料采購到單板初級加工的環節，有色冶金行業主要為他人提供原材料，機械制造業的大部分企業是為外界提供零部件生產。即使有些企業生產面向市場的終端產品，如納愛斯、科力遠、沅江紙業等，他們生產所需的主要原輔材料也還有很大部分需要從外地采購。

（四）技術創新不夠，發展后勁不足。一是技術裝備水平整體仍較落后。全市竹木加工企業數量眾多，但多數企業生產設備簡陋，設備精度很低，產品質量不高。二是新產品開發能力不足。xx許多生產企業技術創新不夠，產品升級換代緩慢。如xx的紡織主打產品還是以初加工、低檔次的粗支紗、白坯布為主，附加值高的高檔紡織產品比重不大。三是有較強影響力的品牌不多。目前，xx紡織、裝備制造等傳統行業的不少企業仍以加工和貼牌為主，即使擁有一批拳頭產品，但在市場上真正叫得響的產品和商標不多。

（五）生產性服務業發展滯后，環境仍然不優。目前，xx的生產性服務業雖然取得了長足進步，但總量仍然偏低，結構不盡合理，整體服務產業發展能力不強。一是從生產資料市場發展進程和水平看，全市綜合性網點較多，專業性網點較少；農貿市場較多，生產資料及工業品市場較少；綜合性市場較多、功能完善的大型專業性市場較少。二是從現代物流業發展進程和水平看，多以運輸、配送、貨運代理為主，與產業集聚和集群發展的要求不相適應。三是從金融業發展進程和水平看，企業融資渠道不暢，金融市場不健全，全市工業投入中有相當一部分來自企業自有資金或靠拆東墻補西墻的辦法解決。據xx電子行業協會反映，xx電容器行業60多家企業，近90%沒有銀行貸款。此外，工業用地供應緊張，企業招工難，也影響企業的正常生產經營。

四、加快推進xx新型工業化的幾點思考

推進新型工業化進程，對益陽來說關鍵就是要加速大項目集聚，加快大企業裂變，在調整提升中做大做強工業經濟。

一是抓住機遇，在招大引強上求突破。要抓住當前經濟形勢復雜的“多事之秋”，許多企業發展處于調整組合、優化升級的難得機遇，許多行業或產業面臨重新洗牌的歷史機遇，堅定不移實施招大引強戰略。一要重點攻關，竭力爭取省里對xx的支持，充分利用xx“承接產業轉移地”的金字招牌，對接省里及外地的重大轉移項目；二要對投資巨大或產值貢獻突出的引資企業實施更加優惠的政策，切實增強對大型企業的吸引力，如對投資或產值過億元的引資企業實行獎勵；三要對大型企業的引資人或引資單位實施更高標準的獎勵，相信重賞之下必有勇夫。

二是加大改造，在本土企業的產業升級上求突破。本土企業具有穩定性強、貢獻突出的特點。要采取切實有效措施，引導企業加大改組改造力度，積極應用先進技術和先進設備改造傳統生產方式，進一步提升企業的科技含量，降低成本，提升產品競爭力，使本土企業在全市工業經濟中繼續發揮領跑作用。

三是政府引導，在企業聯合上求突破。xx大量層次低、規模小、發展慢的小型企業亟待聯合重組，特別是竹木加工、建材和紡織行業尤為突出。要由政府引導，在資產界定清晰、人員定位適宜、利益分配合理的前提下，推進股份合作，使企業迅速壯大規模，增強抵御市場風險的能力，改變目前小而全、小而散的狀況。

四是攀龍附鳳，在發展貼牌經濟上求突破。要和大城市中的知名企業主動對接，為大企業生產貼牌產品。一方面可以降低本地企業的經營風險，另一方面可以在大企業的指導監督下，提高產品精度，提升管理水平，最終達到和大企業同步發展的目的。

五是重視研發，在產品創新上求突破。要改變過去由企業自主研發但收效甚微的狀況，建立重點行業新產品開發機構。研發機構應該實行獨立核算、自負盈虧，政府可以先期投入研發經費，廣泛招聘高級技術人才。也可以委托高等院校研發，新產品轉讓給企業時一次性收回研發成本及相應利潤，保證研發機構的持續運轉及企業產品不斷更新。

六是修訂規劃，在建設特色工業園上求突破。建立特色工業園，可以實現規范管理、延伸產業鏈條、降低生產成本、促進技術進步的目的。要在現有產業分布的基礎，進一步修訂規劃，建設具有鮮明特色的工業園區，為更好地開展對外招商和實現產業集群創造條件。

對加快新型工業化進程的幾點思考