第一篇：加快吉安工業化進程的思考

加快吉安工業化進程的思考

實現跨越式發展，關鍵是工業。工業作為吉安國民經濟的主導產業，對GDP總量的貢獻逾四成，2012年全市工業化率達44.5%，可以說，工業經濟發展的好壞對全市經濟增長起著至關重要的作用。

一、發展現狀

近年來，吉安市加快完善產業布局，加速推進工業轉型升級，形成了覆蓋國民經濟行業34個大類的較為完備的工業體系，實現了跨越式發展。一是總量迅速擴張。近年來，全市工業經濟規模迅速擴張，總量不斷攀升，規模工業增加值由2005年的50.6億元躍升至2012年的418.9億元，首破400億元大關，標志著我市工業經濟躍上了一個新臺階。規模工業增加值占GDP比重提高24.9個百分點，工業經濟對全市經濟社會發展的貢獻越來越大。二是經濟效益顯著提高。近年來，全市工業企業經濟效益得到顯著提高，經濟效益綜合指數年年創新高，由2005年的149.5%提高到2012年的404.2%，2012年主營業務收入是2005年的14.6倍，利稅總額是2005年的18.7倍。三是新興產業穩步成長。近幾年，全市充分結合工業優勢，大力培植和發展新興產業，并以此作為優化產業結構、提升產業競爭力的突破口，重點培育新能源、半導體照明、新醫藥及微生物農藥、綠色食品、新材料等新興產業。2012年，全市戰略性新興產業累計實現主營業務收入884.6億元，占規模工業的比重達44.2%，同比增長24.0%；實現利稅91.3億元，占規模工業的比重為39.0%，同比增長30.6%，戰略性新興產業在全市工業體系中的作用越來越重要。四是發展活力明顯增強。近年來，全市積極開展招商引資工作，大力培育民營企業發展，2012年全市“非公”企業完成工業增加值391.4億元，占規模工業的比重為93.4%；私營企業完成工業增加值236.4億元，占規模工業的比重為56.4%。民營企業的蓬勃發展為全市工業經濟發展注入了新的活力，進一步優化了全市工業經濟結構，促進了工業經濟發展。

吉安市積極策應全省工業三年倍增計劃，大力開展“工業項目攻堅年”和“園區配套提升年”活動，推動產業集聚，加快工業發展。截止2013年1-5月，全市規模工業完成增加值161.59億元、增長15.1%，列全省第二；規模工業實現主營業務收入684.09億元、增長18.2%；實現利稅78.06億元、增長23.2%；實現利潤49.39億元，增長40.3%；經濟效益綜合指數335.16%，同比提高1.42個百分點。

二、主要經驗和啟示

（一）以科學的發展戰略，促進了工業經濟跨越發展。近年來，市委、市政府大力實施“主攻項目、決戰兩區”發展戰略，全市工業得到持續快速發展，規模工業主要經濟指標增速連續三年位居全省前三位，主營業務收入歷史性地邁上兩千億元臺階，增加值總量在全省排位五年前移了三位，為全市經濟社會發展作出了突出貢獻。為繼續保持良好的發展態勢，在鞏固擴大“兩區”建設戰果的基

礎上，市委、市政府再次提出了“做大總量、加快集聚”的新要求，打造“千億產業百億企業”，這必將成為吉安工業順勢崛起的重要突破口。

（二）以走廊建設集聚優勢資源，促進了工業經濟合理布局。借鑒發達地區的成功經驗，市委、市政府突破市域，實施非均衡發展戰略，作出“昂起井岡山經濟技術開發區龍頭、挺起吉泰走廊脊梁、立起縣域經濟支點”的戰略部署，著力打造支撐全局發展的戰略支點和增長板塊。以井岡山經濟技術開發區產業集聚發展為牽引，帶動各地工業園區層次和品位的快速提升，這必將推動吉安工業在新的起點上實現新的跨越。同時，舉全市之力，集中優勢資源，集聚優勢力量，推進吉泰走廊率先發展，實現區域內資本、勞動力、技術等生產要素自由流動，努力把吉泰走廊打造成優勢產業的集聚區、加快發展的優強區、統籌城鄉的實驗區、綠色崛起的帶動區，可以預見，吉泰走廊必將成長為全市重要的經濟增長板塊。

（三）以培大做強骨干企業為抓手，奠定了工業經濟發展的良好基礎。市委、市政府堅持改造提升傳統產業和培育戰略性新興產業雙輪驅動，采取了一系列加快工業企業做大做強的措施，運用先進適用技術和信息化手段改造提升食品、醫藥化工、冶金建材等傳統產業，突出抓好煙業、酒業、茶業等高利稅產業；與此同時，把培育戰略性新興產業作為搶占發展制高點的重要突破口，大力發展了高端電子信息、生物醫藥、先進裝備制造、新能源及節能技術、新材料、綠色食品、文化創意等戰略性新興產業，推動產品終端化、品牌化、集成化，促進了企業的快速發展，扶優做強了一批重點骨干企業，為吉安工業經濟的可持續發展奠定了良好的基礎。

（四）以項目建設為核心，增強了工業經濟發展后勁。項目建設是經濟發展的引擎，全市始終將招商引資和項目建設作為工業經濟發展的重中之重來抓，促進工業經濟新的增長點不斷涌現，增強工業發展后勁。近年來，項目帶動戰略貫穿著吉安發展的主脈絡，僅2012年全市就篩選了100個超億元工業項目列入市重點調度，組建專門班子，明確分工，責任到人；采取建立項目臺帳、倒排工期、按月調度、季度通報、定期督查、現場辦公等措施，突出抓好項目“落戶、開工、實施、完工、達產達標”等關鍵環節，及時協調解決建設過程中存在的困難和問題。在市委、市政府的高位推動下，2005年以來全市工業完成投資累計突破兩千億元，工業投資勢頭強勁，到2012年末累計建成投產1000萬元以上項目1701個，完成投資2058億元，年均分別增長32%和46%。大批工業重大項目先后竣工投產，為吉安工業發展添加了一個又一個新的增長點，對全市工業經濟的快速發展起到了重要的推動作用。

三、存在的問題及面臨的機遇

吉安工業經濟發展在過去的幾年里取得了不俗的成績，但也存在一些問題，主要表現在以下幾方面：

（一）發展水平偏低。一是工業經濟規模不大，水平和質量不高。工業企業實現利潤主要集中在少數企業，多數企業是微利，2012年70家利潤大戶企業的利潤占到全市工業利潤總額的49.0%。二是企業數量不多，發展源頭不足。2012年，全市規模以上工業企業668家，南昌1016家、贛州890家、九江846家、宜春770家。三是龍頭企業規模不大，帶動作用不強。近來年，吉安大力發展電子信息、機械裝備制造、冶金建材等主導產業，一批發展潛力大的成長型企業已經顯現，但與發達地區比，規模仍然偏小。目前，全市主營業務收入超30億元的企業僅有4戶，尚沒有一家年主營業務收入過50億元的企業，缺少帶動力強的龍頭企業。同時，企業間的配套協作、互惠合作意識不強，產業鏈難以有效延伸，企業同質化低層次競爭，嚴重制約了龍頭企業的形成和產業的轉型升級。四是企業研發能力不足，大部分中小企業缺乏自主研發隊伍，科技成果產業化程度不高，全市工業化水平總體處于工業化進程中期的前期階段。

（二）產業層次不高。全市產業集群起步較晚，多數企業生產技術層次低，競爭力不強，以勞動密集型、資源依賴型和能源消耗型為主，且上下游企業間的配套能力差，產業鏈不長，生產成本較高，工業帶動農業向二、三產業的轉移能力也不強，總體仍處于較低發展水平上。紡織服裝、食品加工、建材等傳統產業占比較大，戰略性新興產業、高新技術產業和現代制造業比重偏小，依賴資源和能源消耗的企業多，面臨著節能減排和淘汰落后產能的壓力。產品結構上，粗放產品多，深加工產品少。部分規模以上企業只是簡單加工或提供初級原材料，生產的產品以技術含量低、附加值低、耗能較高的“兩低一高”產品為主，全市以原材料工業為主的工業產品產值占工業總產值的41.6%，市場競爭力不強，面對沖擊時，容易出現大面積虧損。

（三）要素供應日益趨緊。融資方面，吉安中小企業特別是小微企業普遍存在流動資金不足的問題，銀行對中小企業貸款的門檻較高，針對中小企業貸款的品種比較少，導致中小企業的資金需求難以得到滿足。用地方面，工業規劃區內用地指標普遍緊張，再加上征地拆遷難度大等因素，許多項目難以落實土地，嚴重影響了項目的落戶開工。如，井開區的西區開發已基本結束，但東區開發才起步，可供使用的土地不多，存在“斷檔”現象。用工方面，缺工是大部分企業面臨的一個比較頭痛的問題，尤其以電子信息、紡織服裝等勞動密集型產業為主。如吉水縣8個市領導掛點的工業重大項目，有4個屬于制鞋、皮具等勞動密集型企業，用工供需矛盾較大。友利電、協訊等企業常年缺工，生產線不能滿負荷運轉。同時，受全球經濟低迷的影響，國際國內兩個市場都出現了需求不足的現象，加上工資、電能、原材料、運輸等成本持續上升，致使一些項目建設速度放緩。

在看到困難和挑戰的同時，我們也應看到吉安工業發展仍有不少機遇。總體來看，我國經濟仍將長期向好，工業化、城鎮化將繼續深入推進，沿海發達地區的產業轉移也將持續進行，只要我們一心一意謀發展、聚精會神抓項目，吉安未來的工業發展必將又一個“黃金期”。特別是中央蘇區振興上升為國家戰略、吉泰走廊建設上升為國家和省級戰略，國家和省級層面已經出臺貫徹落實中央蘇區振興發展及支持吉泰走廊打造重要增長帶的若干優惠政策，為我市加快區域經濟發展提供了重要戰略機遇。2012年10月20日，市委、市政府又出臺了《關于進一步促進全民創業的實施意見》，意見在第七部分結合吉安實際，從鼓勵企業壯大規模、培育重點企業、鼓勵企業二次創業、支持企業解決融資、鼓勵企業技術創新、支持企業爭創名牌、加強市場監管等七個方面提出了一系列激勵政策和

措施。這是市委、市政府匯聚各方力量、凝聚各方智慧，為加快建設開放繁榮秀美幸福新吉安而作出的一項重大決策，也是加快工業發展的創新之舉，必將掀起我市工業經濟新一輪的發展高潮。

四、意見建議

要加快吉安的工業化進程，必須緊緊圍繞建設開放繁榮秀美幸福新吉安的奮斗目標，深化“主攻項目、決戰兩區，做大總量、加快集聚”戰略部署，盤活存量，做大增量，加大招商引資和項目建設力度，大力發展產業集群，激發企業家的創業激情，營造良好的發展環境。為此，我們提出如下建議：

（一）進一步加大招商引資力度，為工業發展提供強大活力。把抓項目建設與抓工業招商相結合，進一步解放思想，加大工業招商引資力度，實現在重大項目招商、產業招商特別是招大商上取得新突破。一是實行節會招商。搜集和掌握一批產業轉移、擴張等方面的投資信息，認真策劃、精心組織一批適合不同招商領域、不同招商對象的項目并在省內外和港、澳、臺各類節會招商活動上對客商積極推薦，有的放矢做好產業對接。二是實行以商招商。充分發揮現有企業的優勢，充分利用“商人信商、商家互信”的特點，引導優勢企業利用自身人脈關系和信息，協助對點招商，積極幫助引進龍頭企業和配套企業，努力形成“一個客商帶來一群客商、一家企業帶動一個產業”的聚合效應。三是對接大企業招商。依托我市各種資源和優勢，采用市場配置、資產重組、入股參股等方式，著力吸引國內外有實力的企業，特別是世界500強、跨國公司、國內500強、中央企業、知名民企來吉投資，建立制造中心和生產基地等。

（二）進一步加大重大項目建設力度，為工業發展提供重要支撐。實施重大項目帶動戰略，加強項目謀劃和儲備，不斷完善項目庫。對于條件好、能夠快上的項目搶抓時間及時跟進，積極與國家部委對接，確保一批需國家審批項目前期工作取得突破性進展。持之以恒地開展重大項目建設年活動，堅持市級領導聯系重大項目和重點企業制度，大力推進“一個項目、一個專班、一套推進辦法、一抓到底”的工作機制，強化部門責任，加強協調配合，形成推動項目建設的強大合力，全面加快重大項目建設。充分發揮重點企業龍頭帶動作用，引導重點企業圍繞產業鏈，加快兼并重組和上市步伐，不斷擴大生產規模，增強競爭實力。

（三）進一步加大科技創新力度，為工業發展提供持久動力。加大財政引導性資金投入，大力支持企業創立技術中心和工程中心，研究開發新產品。對符合國家重點領域發展的高新技術項目，積極協助申報國家級、省級扶持資金和各類國債、貼息。對企業建立經國家、省確認的技術中心、工程中心，以及企業自主研發的經國家、省確認的新產品和專利技術、科技成果獲得國家級獎勵的，除享受國家和省規定的稅收優惠政策外，由各級財政分別另給予一定的資金獎勵和補助。鼓勵支持建立以企業為主體、市場為導向、科研機構和高等院校廣泛參與，利益共享、風險共擔的產學研用聯合機制。積極支持高新技術成果轉化，不斷提高產品的科技含量和附加值。

（四）進一步優化環境，為工業發展創造良好條件。深入推進全民創業，設立創業專項扶持資金，降低創業門檻，搭建創業平臺，建設創業基地，建立創業孵化器和產業加速器。大力推行投資主體“零限制”、名稱登記“零門檻”、注冊登記“零收費”、審批發照“零障礙”等市場準入政策措施，著力優化法治環境和服務環境，加快催生一大批市場主體，培育一批小微企業，為工業經濟持續發展培植充足的后備力量。加強金融生態環境建設，轉變金融理念，創新金融產品，拓展金融服務。加強擔保機構建設，鼓勵擔保行業發展，幫助市中小企業擔保公司增加注冊資本金，擴大規模，增強擔保能力。支持小額貸款公司建設，鼓勵民間資本進入擔保機構，切實解決中小企業融資難問題。

第二篇：關于加快工業化進程的思考[模版]

關于加快**工業化進程的思考

一、加快**工業化進程勢在必行

**產業結構的戰略性調整，要突出發展二產，尤其是要把工業做大做強，走工業強區之路，以工業化帶動城市化和農業產業化，進而帶動整個國民經濟的發展。理由如下：

第一，**經濟發展的形勢看，**的經濟發展成就巨大，有目共睹。但也應承認，近幾年發展速度不夠理想，未能達到預定目標。GDP增長速度已低于西部省市8.6％的平均速度，在西北五省區中也居于后位。據統計，2000年GDP增長速度，陜、甘、寧、青四省區分別為9％、8.7％、9.6％、9％，而**僅為8.3％，居西北倒數第1，全國倒數第7位。2001年更落到了全國倒數第2位。發展后勁不足，主要是工業發展嚴重滯后，拖了后腿。1998年和1999年工業增長率分別只有3.2％和6.5％，分別比GDP增長率低4.4％和0.6％個百分點，2000年主要由于石油和棉紡工業產品價漲量增，工業增長達到9％，2001年工業增長率為8％，仍比GDP低0.2個百分點。其中，與農業和人民生活密切相關的輕紡工業不增反而下降6.4％，給職工就業、農牧民增收、地方財政收入乃至整個國民經濟都帶來了負面影響。在產業結構中，**工業比重偏小，難以充分發揮其在國民經濟中的主導作用。2000年，**一、二、三產業比重為21∶43∶5.9，其中，二產中工業占GDP的比重為30.9％，比全國工業平均占GDP44.3％的比重低13.4個百分點，在全國處于下游地位。**工業結構也較單一，主要靠石油、石化工業支撐半壁江山，再就是靠鋼鐵、建材等投資類工業的支撐，而一些加工工業，如皮革、毛紡、棉紡、電子、農業機械等行業卻呈現萎縮之勢。工業是國民經濟的脊梁，工業發展落后于GDP增長的不正常局面若任其繼續下去，則**經濟的持續穩定發展將成為問題。

第二，從實施優勢資源轉換戰略看，要把資源優勢轉化為產業優勢進而轉化為經濟優勢，靠什么?現階段主要依靠用先進科技武裝起來的現代加工工業。我們現在產品過于單一，轉化的程度太低，主要原因就是因為加工工業不發達，產業鏈短，科技含量低。面對新形勢，優勢資源轉換戰略必須賦予新內涵，一是要強調以市場為導向，二是優勢資源轉換必須“升級”，不能老是停留在原料產品上。因此，加快工業化進程，大力發展立足于資源優勢的加工工業，延長產業鏈，實現轉化增值，是新時期實施優勢資源轉換戰略的要求。

第三，從促進農業發展和農民增收看，**農業發展速度不算太慢，人均農業產值和主要農產品數量均位居全國前列。但2000年農民人均純收入與全國平均水平的差距卻已擴大到640多元，問題主要不在農業內部而在于農外，**農村二、三產業不發達，農民從非農產業所得收入太少。**的農業發展到現在，單純就農業抓農業，局限性很大，根本的出路就是要把農內和農外結合起來，大力推進產加銷一條龍的農業產業化，而產業化的關鍵則在于培育龍頭企業，尤其是有市場開拓能力的加工型龍頭企業。從這個意義上講，抓龍頭企業，抓加工工業就是抓農業產業化促農業發展。

第四，從城市化和解決就業問題看，城市化是我國“十五”時期實施的重大發展戰略之一，加快城市化步伐是提高地區競爭力，拉動內需，解決農村勞動力轉移問題，加快現代化進程的重大舉措。眾所周知，現代化城市是在工業化的基礎上繁榮和發展起來的，是工業化的產物，城市化離不開工業化，三產的發展也離不開工業化，除極少數以商貿、旅游為主的城市外，如果沒有工業化作為支撐，則城市化可能空心化，經濟難以繁榮發展。從解決就業問題看，目前**就業形勢相當嚴竣，全區城市需要就業、再就業的人口有30多萬，其中歷屆大中專畢業生10余萬，能提供的就業崗位只有10余萬，農村還有大量剩余勞動力需要轉移。近幾年，下崗職工多，吸收再就業少，影響社會穩定，一個重要原因是**工業上不去，某些有資源優勢的勞動密集型行業處于萎縮狀態，企業停工停產或倒閉，職工生活十分困難。如果不千方百計支持工業發展，把城市化和工業化結合起來，則城市化將失去產業發展的原動力，也難以解決嚴重的職工就業問題和承擔農村勞動力轉移的歷史使命。第五，從實施對外開放戰略看，人們常說**有向西開放和大陸橋通道的優勢，也有發展輕紡、食品工業向西出口的市場機遇，“九五”時期，**邊貿曾以20％以上的速度增長，阿拉山口口岸的過貨量已超過500萬噸。然而，由于**加工工業發展嚴重滯后，發展戰略和產品結構的重心是原材料產品，而非周邊國家所需要的加工業產品，因此，向西出口的絕大部分均為內地產品，近幾年，邊貿出口大幅下滑，**有些曾在中亞國家暢銷的輕紡產品，也逐漸被擠了出來。“八五”時期提出實施“全方位開放，向西傾斜”和“東聯西出”的對外開放戰略，要求“貿易先行，促產業聯動”，“把**建設成為我國向西開放的重要商品生產基地”。現在十幾年過去了，如果我們的產業和產品結構不能面對周邊國家的市場需求進行必要的戰略性調整，不在“東聯西出”發展加工工業上有所作為，則所謂“向西開放”的優勢和“向西傾斜”的戰略構想很可能流為空談。

第六，從兄弟省區的發展態勢看，近幾年，不少中、西部省區和城市都強調要抓住機遇，加快工業化步伐。明確提出要以工業強省、工業強市，以工業化來帶動國民經濟發展。如內蒙古把工業化作為發展經濟的重點，作出了以工業重點項目為突破口，加速工業化進程的重大決策，確定了140個重點工業項目，包括乳業、肉食加工、羊絨加工等農畜產品加工，還有電力、煤轉油、天然氣開發利用、生物制藥、稀土深加工、納米新材料、電子產品制造和一批傳統產業優化升級等項目，初步測算，項目完成后，可新增銷售收入1000多億元，工業增加值357億元，相當于內蒙古2000年工業增加值的80％，可安排7萬人就業，新增利稅200多億元。為了加強領導，自治區還成立了工業重點項目領導小組，設立了工業重點項目開發建設專項資金，并建立工業項目責任制。甘肅省也確立了將“加快工業化進程”作為加快全省經濟社會發展的指導思想，提出了一個在“十五”或更長時期的工業總體發展框架，要求把大企業做強，發展一批具有較強國內國際競爭力的大公司、大企業和特大型企業集團；中小企業要做多，形成發展工業的千軍萬馬之勢。海南省也強調投資向工業化傾斜，工業項目投資額占到全省重點項目的40％，并提出以海洋天然氣開采為依托，要建設“東方化工城”，上一

批甲醇、化肥等大項目。近幾年，內蒙古、甘肅等省區由于工業化帶動了國民經濟發展，GDP增長速度也相應有所加快。**的區情與它們相近，其經驗是值得學習和借鑒的。

最后，從經濟所處的歷史發展階段看，**現正處于工業化初期向中期轉變，加速工業化的歷史發展階段。工業是代表當代先進生產力的主導產業，工業化是走向現代化的必由之路，這一歷史發展階段是繞不過去的，工業在國民經濟中的主導地位和作用不容忽視，不能動搖，工業化問題不能回避。誰如果輕視這個問題，則經濟工作將難免陷于被動。總之，無論從實踐“三個代表”重要思想的要求看，從**當前經濟發展的的需要和人民的根本利益看，從加入世貿，迎接挑戰來看，加快工業化的步伐可以說是破在眉睫，機不可失時不我待。過去，**在一些問題上見事遲，動作慢，吃過虧，現在再也不能猶豫不決了。

二、**加快工業化進程的可能性

**工業化的步伐能不能加快?回答是**發展工業困難的確不少，但也存在許多有利條件和巨大的發展潛力。困難在于：現在國內絕大多數工業產品已相對過剩，而區內市場容量有限，開拓市場不容易；**城市分布較分散，集聚程度不高，生產交易成本較高；工業化所需資金、技術、人才短缺；還有遠離大市場、信息不靈、觀念落后、改革開放滯后、機制不活等等。地方過去辦的一些工業企業垮了不少，賠錢的多，賺錢的少。不少同志對辦工業產生畏難情緒，是可以理解的。我們當然要正視面臨的困難，但這些困難是發展中的困難，是發展中國家和地區在工業化過程中都會遇到的困難，將會隨著工業化的進程和市場化改革的深入而逐步得到克服和解決。現在再困難，也比建國初期辦工業時的情況要好得多，那時真可謂是“一窮二白”，白手起家。就這樣，**老一輩的建設者們在黨的領導下仍然克服了重重困難，從無到有，開發建設了如克拉瑪依油田、六道灣煤礦、葦湖梁電廠、八一鋼鐵廠、八一面粉廠、七一紡織廠、十月拖拉機廠等一批現代化工業企業，從而奠定了**工業化的初步基礎。現在困難的情況和性質雖然與過去不同了，但當時建設者們對工業化的堅定信念和追求，以及不怕困難，艱苦奮斗的精神在新時期乃至整個工業化進程中都是需要大力弘揚的。同時，還應看到，現在推進工業化的許多有利條件：一是西部大開發為加強基礎設施，生態環境建設，發展特色工業提供了前所未有的機遇和條件；二是經過幾十年建設，**的輕重工業已有相當基礎和一定規模，形成了較完整的工業體系，也積累了一定的經驗、技術和人才，為進一步發展奠定了堅實的基礎；三是**的水利、能源、交通、通訊等基礎設施建設已大大加強，尤其是天山北坡、東疆和南疆東北部等鐵路沿線地區，城市較密集、基礎好、交通便利，集中了全疆80％～90％以上的科研機構、大專院校和人才，工業化的投資環境已有很大改善；四是**發展輕重工業所需能源、資源豐富，組合條件好，不少資源獨具特色，加之，土地和勞動力價格相對較便宜，發展工業在資源方面有比較優勢。近幾年，隨著科技進步和勘探力度加大，新探明了一批石油、天然氣資源儲量和黃金、銅及鉀鹽等礦藏儲量，為進行大規模的工業開發創造了資源條件；五是隨著改革開放的發展，市場競爭日趨激烈，一批老的工業企業，由于規模小、技術落后、體制障礙、機制不活、管理不善、決策失誤、不適應市

場需求等多方面原因而被淘汰；另一方面，又有一批能適應市場需求、機制活、起點高、規模大的優勢企業、民營企業迅速崛起，發展成為上市公司、大型企業和企業集團，成為**發展工業的生力軍和骨干力量。德隆、屯河、啤酒花、新天國際等公司發展“紅色產業”的成功經驗表明，**辦工業不是不能搞，而是要看路子怎么走。在新的歷史時期，發展工業要有“新思路、新機制和新辦法”。要以市場為導向，以企業為主體，以改革開放為動力，依靠科技進步，依托資源優勢，高起點地發展具有比較優勢的特色資源工業，通過資本市場融資和資本運作進行整合，迅速形成規模和打造產業鏈，即使是傳統產業也可以提升競爭力，開拓新市場，創造新優勢。特變電工、美克家具，眾和鋁業等發展經驗表明，**發展工業也不能只局限于資源型工業，路子還可以更寬一些。**某些雖然不具備資源優勢的產業，只要有市場機遇，有善于把握機遇、具有開拓創新精神的企業家，依靠體制創新、科技創新和管理創新，也可以把企業做強做大，把產業發展起來，在國內乃至國際市場上爭得一席之地。六是**在某些工業項目發展上，例如乳制品、肉食加工業方面雖然比內蒙古等地慢了幾年，喪失了先機，但還可以利用后發效應、后發優勢求發展，吸取人家的經驗，高起點起步，先占領本地市場再逐步走出**。比如**的葡萄酒產業雖然啟動較晚，但起點高、規模大，不但已經占領了區內80％的市場，并正在擠進全國市場嗎?有些企業缺乏競爭力，常說的一個原由就是**交通線長、運費高，因而產品缺乏競爭力。然而內地的許多產品，包括內蒙古的乳制品、長江、珠江和新安江的水(飲料、礦泉水等)也能干里、萬里迢迢地運到**各地去賣，為什么外地的產品能夠跨越干山萬水打進來占領市場，而**的產品卻難以走出**?這說明運距長并非是不可逾越的障礙，關鍵在于產品是否適銷對路，產品的質量、成本和營銷服務是否有競爭力。因此，對**發展工業持悲觀消極的態度是缺乏根據的，**人在加快工業化進程問題上要有一點雄心壯志，應當堅定信心并有所作為。內蒙古、甘肅等省區能夠辦的事，**應該也一定能夠辦好。

三、加快**工業化進程的幾點建議

第一，認識要到位。要進一步理清經濟發展的指導思想和經濟結構調整的思路。**經濟結構調整要逐步從適應性調整轉向戰略性調整，著力于提高**經濟的整體素質和市場競爭力。為此，產業結構必須優化升級，關鍵在于突出工業化。要明確工業化的歷史地位和主導作用，搞清楚“無工不富，無工不強”的道理，抓經濟、抓農業、抓三產，必須抓住工業這個主導環節。在經濟結構調整中，堅持用工業化帶動農業產業化、城市化和第三產業的發展，走工業帶動，工業富民強區的路子。只有這樣，才能真正使資源優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，帶動整個經濟的發展。在工業化問題上，我們要有危機感和緊迫感，急起直追，下決心把工業搞上去，同時，要克服畏難情緒，增強信心。各級領導真正重視，思想認識統一了，事情就比較好辦了。

第二，要有一個加快工業發展的長遠規劃和短期計劃，并強化扶持政策。要提出加快發展的明確要求和目標，用“新思想、新機制、新辦法”推進工業化。堅持以市場為導向，以企業為主體，以效益和就業為中心，充分發揮市場機制的基礎作用，正確發揮政府的引導作用，依靠

科技進步，高起點地規劃上一批關系全局和長遠的重大工業項目，如乳制品、畜產品加工，棉副產品綜合利用加工，果蔬飲料食品加工，林紙一體化，石油、石化下游加工，天然氣綜合開發利用，子午輪胎，大型水利水電樞紐，大型煤礦坑口發電，鉀鹽開發，大型銅、金礦等有色金屬開采冶煉項目等等；扶持壯大一批有較強競爭力的大型企業、企業集團和上市公司；放開搞活、搞專、搞精一大批中小企業，特別是科技型中小企業，促其向“專、精、特、新”方向發展；用高新技術和先進適用技術改造一批傳統企業，主要是紡織、食品、冶金、機械、建材等產業；培育一批全國名牌產品和名星企業；有選擇有重點地發展一批高新技術產業項目，如生物制藥、新材料、新能源、新節水器材、沙產業、環保產業等。同時，有進也要有退，通過關停并轉、破產兼并，淘汰一批技術裝備落后，浪費、污染、虧損嚴重的“五小”企業，為優勢企業拓寬發展空間。通過這幾個“一批”，力爭“十五”時期工業增加值增長率以高于GDP1～2個百分點的速度增長，工業質量和效益有較大幅度提高。堅決扭轉工業增加值增長率低于GDP增長速度和輕工業出現負增長的不正常現象。工業結構調整要取得明顯成效。工業增加值占GDP的比重，工業中與勞動就業、人民生活和財政收入密切相關的輕紡、食品工業比重，重工業中制造業比重應有明顯提高。要通過制度創新和政策鼓勵使非公有制和混合所有制工業企業獲得突破性發展，成為新的經濟增長點。

發展工業要以特色優勢資源加工和深加工作為重點，把發展特色農業和特色工業緊密結合起來，統籌規劃安排，促進“兩特互動”，力求實現“兩業雙贏”，逐步形成和壯大**的優勢支柱產業體系，如石油、石油化工產業體系，棉花及棉副產品加工產業體系，以“紅色產業”為代表的果蔬食品及飲料加工體系，乳制品、畜產品加工產業體系，建材工業體系等，形成具有競爭優勢的支柱產業群，帶動**整個經濟的發展。第三，在地區布局上要突出重點地區。加快工業化并不是遍地點火，處處冒煙，而是要把工業化與城市化結合起來。以烏魯木齊市為龍頭的天山北坡經濟帶城市化程度高，經濟基礎好，實力強，大中型企業、科研機構、高等院校多，科技人才集中，在西部大開發中有條件率先發展。首先就應該率先加快工業發展，把工業做大做強，以工業化帶動農業產業化和城市化，形成**的工業長廊，帶動全疆加快工業化進程。烏魯木齊市提出要建設成為區域性國際商貿城市，近期目標是建設經濟強市，創旅游名城。建設經濟強市，核心是要打造工業強市，才能提升城市綜合競爭力。據統計，2000年，烏魯木齊市工業產值僅70.69億元，比克拉瑪依市工業產值102.48億元還少30億元，工業增加值占GDP的比重只有25.33％，比全疆工業占GDP的比重30.9％低5個百分點，比全國平均比重低19個百分點，相比之下，工業是一條“短腿”。這與烏魯木齊市的地位很不相稱，也制約了城市綜合競爭力的提升。因此，必須樹立工業強市的觀念，加快工業發展的步伐。要充分發揮烏魯木齊中心城市的功能和綜合優勢，依托兩個國家級開發區和眾多的大中型企業、上市公司、科研院所，在改造提升傳統產業的同時，應該在重點培育發展特色資源的精、深加工產業和機械電子、生物制藥、新材料、新能源等為主導的高新技術產業群方面有較大作為，力爭把烏魯木齊市構

建為全疆的工業高地，大大增強城市的經濟實力，在加快天山北坡經濟帶和全疆工業化進程中，真正發揮龍頭帶動作用。以烏魯木齊為龍頭的天山北坡經濟帶把工業搞上去了，**工業化就大有希望。

第四,加大工業的投入。一是努力爭取國家給予大的政策支持。目家在加強基礎設施、生態環境建設和石油、天然氣、有色金屬等重要資源勘探開發的同時，也應支持**發展優勢資源加工工業，使資源優勢真正轉化為產業優勢和經濟優勢，增強**的“造血”功能。尤其是在油氣資源勘探開發方面，要爭取建立一種地方能積極參與，并兼顧國家和地方利益的體制與運行機制。在輸出油氣資源的同時，也要鼓勵和支持在**再布點搞一批下游加工工業，使資源富集地區能獲得部分合理的加工增值收益和增加當地就業，使老百姓得到更多實惠，逐步改變那種捧著“金飯碗”要飯吃的局面；二是擴大融資渠道，通過財政貼息、銀行貸款、上市融資、民間投資、發行債券等多種渠道增加對工業的投入，提高對輕紡、食品工業和技改方面的投資比重。**現有22家上市公司，累計上市融資達78億元，這批股份制上市公司的迅速崛起，對于**特別是天山北坡經濟帶的率先發展作出了重要貢獻。實踐證明，這是促進資本集聚和集中，加快工業化進程的有效途徑；三是要樹立“無外不快”、“區外即外”的，引資觀念，改善投資環境，重視軟環境建設，加大招商引資力度，爭取更多的區外資金，尤其是國內外大企業、企業集團和跨國公司來**考察、投資。

第五，高度重視和培養一批懂工業、善于抓工業的領導干部。**是農業大區。熟悉農業、懂農業、會抓農業的干部比較多，抓農業比較得心應手，而懂工業、會抓工業的干部相對較少。因此，要通過請進來、派出去、掛職鍛煉、培訓等多種辦法，促使廣大干部既懂農業也會抓工業，并著力培養選拔一批熟悉企業、善于抓工業的領導干部，加強對工業化的領導，這是推進工業化的關鍵。

第三篇：加快廣西工業化進程的幾點思考

項目大開放——加快廣西工業化進程的幾點思考自治區黨委、政府根據黨的十五屆五中全會精神，在總結改革開放以來的經驗，深刻分析廣西面臨的形勢和任務的基礎上，把加快工業進程確立為我區“七五”期間乃至今后更長一個時期經濟和社會發展的戰略重點，這是加快廣西發展的一項重大決策。我認為，從廣西當前的實際出發，加快工業化進程，關鍵是樹立大產業觀念，突破口是推進大項目，根本措施是實施大開放。

一、以樹立大產業觀念為先導，形成提高工業化水平的共識推進工業化是一項大戰略，在廣西新世紀的現代化進程中，處于牽一發而動全身的重要位置，是解決當前經濟生活中各種矛盾的關鍵，事關廣西未來發展的全局，必須牢固樹立大產業觀念，充分認識做大做強第二產業，對廣西經濟發展的戰略性意義。——做大第二產業是優化廣西產業結構的迫切需要。推進經濟結構的戰略性調整，是廣西“十五”計劃的主線。當前，我區經濟結構性矛盾十分突出，主要是一、二、三產業結構不合理，第二產業的所占份額嚴重偏低。據統計，1999 年江蘇三次產業的比重為 13.2 ： 50.7 ： 36.1，浙江為 11.9 ： 54.3 ： 33.8，上海為 1.9 ： 48.5 ： 49.6，廣西為 35.2 ： 35.7 ： 29.1。廣西第二產業對 GDp 的貢獻率比江浙滬三省市差三分之一以上。從總體上看，廣西工業化仍處于初級階段，工業規模不大，企業素質不高，大企業不強，小企業不專，產品市場競爭力弱，發展后勁不強。只有推進工業化，才能直接擴大工業在國民經濟中的份額，優化產業結構，提高全區國民經濟的整體素質和運行質量。—— 做大第二產業是壯大廣西財力的迫切需要。一個地方的財力強不強，最重要的是看工業強不強，看有沒有一批上規模、效益好能支撐地方財政收入的大企業。財政實力較弱，調控經濟發展的能力不強，是長期困擾各級政府的問題，根本原因是廣西缺乏一批拳頭產品、骨干企業，工業提供的財源匱乏。先進發達地區的實踐證明，工業是財政收入最重要、最穩定的來源。工業化水平低，提供就業機會就少。目前廣西第二產業就業人員占全社會就業人員比重僅為 11%，低于全國 12 個百分點，這不僅影響城市居民收入的水平，也影響農村剩余勞動力的轉移，繼而影響農民收入的增加。只有提高工業化水平，才能為廣西財政提供可靠的財源，為城鄉居民增加收入創造良好的條件。—— 做大第二產業是增強廣西經濟競爭力的迫切需要。工業化是實施現代化不可逾越的階段，工業化水平的高低直接決定著一個地區的經濟競爭力。目前全國工業化率已達 2.78，而廣西工業化率僅為 1.15，比全國平均水平低近58%。與我國沿海發達地區比，經濟發展的差距較大。1999 年廣西人均國內生產總值僅為上海的 16%，江蘇的 40%，浙江的 36%。產生差距的主要原因是第二產業的差距。1999 年廣西規模以上工業產值只有上海的 14%，江蘇的 10%，浙江的 17.5%。值得注意的是，進入新的世紀，先進發達地區發揮既有的優勢，大力發展高新技術產業，引進國際著名企業，進行全方位的合作，第二產業的升級速度和水平在不斷提高，如果我們不能奮起直追，與先進地區的差距有拉大的趨勢。這迫切需要我們認清形勢，抓住時機，千方百計加快工業化進程。加快縮小與全國發達地區的差距。

二、以推進大項目為突破口，培育工業經濟的骨干力量最近自治區政府作出了關于加快工業化進程的決定，明確了加快工業化進程的指導思想、目標要求、發展重點，指明了廣西工業化的發展方向。世界各地工業化進程為實踐表明，工業化目標的確立并不難，難的是選擇和實現通向工業化目標的途徑。當前廣西推進工業化，必須從“小而全”、“小而散”的分散方式，向規模化、社會化的集中發展方式轉變，以大項目的推進為突破口，集中優勢，集中力量，盡快培育出一批拳頭產品、規模企業、主導產業，立足于發展規模經濟，把第二產業做大做強。一是在工業化思路的確立方面，要以大項目為龍頭。一個地區的工業優勢，主要體現在產業優勢，產業優勢主要體現在企業優勢，企業優勢主要體現在產品優勢，而產品優勢主要體現在項目優勢。一個有競爭力的大項目，就能迅速擴張生產能力、增強市場競爭，產生規模效益。廣西工業化的進程，走東部沿海開放地區“循序漸進，遍地開花”的道路已經難以奏效，必須超常規、跳躍式的發展道路，而推進大項目，是一條捷徑，也是選擇。抓小項目是必需的，是重要的，但對于一個行業，一個地區來說，必須要千方百計抓住一批在國內乃至國際有競爭力的項目，才能牽住工業經濟的“牛鼻子”，才能盡快形成新的經濟增長點。二是在主導產業的培育方面，要以大項目為支撐。充分發揮比較優勢，是確定一個地區主導產業的基本原則。廣西依托資源優勢、區位優勢、產業優勢，確定有色金屬、電力、汽車、食品、醫藥和高新技術六個重點產業，如何壯大產業規模，當務之急要在各個產業中，圍繞主導產品，精選一批大項目，實實在在地推進和突破，否則主導產業就是空中樓閣，沒有大項目，主導產業難以真正支撐起來，就難以具有持久的市場競爭力，因此，影響大、規模大、投入大，推進是一項復雜的系統過程，開放是一個長期的過程。要搞好規劃，抓好前期工作，精心組織實施。三是在企業組織結構調整方面，要以大項目為中心。大企業是市場經濟海洋中的航空母艦，一個地方沒有具有較強市場占有率的大企業，工業經濟就缺乏競爭力，就沒有競爭力，甚至是一盤散沙。制糖業是廣西的主導產業之一，有 100 多家企業，但競爭力普遍不強，產品價格遠遠高于成本，根本原因是規模小。據有關資料，廣西糖廠日榨水平，最高的是 1 萬

第四篇：加快廣西工業化進程的幾點思考

項目大開放——加快廣西工業化進程的幾點思考自治區黨委、政府根據黨的十五屆五中全會精神，在總結改革開放以來的經驗，深刻分析廣西面臨的形勢和任務的基礎上，把加快工業進程確立為我區“七五”期間乃至今后更長一個時期經濟和社會發展的戰略重點，這是加快廣西發展的一項重大決策。我認為，從廣西當前的實際出發，加快工業化進程，關鍵是樹立大產業觀念，突破口是推進大項目，根本措施是實施大開放。

一、以樹立大產業觀念為先導，形成提高工業化水平的共識推進工業化是一項大戰略，在廣西新世紀的現代化進程中，處于牽一發而動全身的重要位置，是解決當前經濟生活中各種矛盾的關鍵，事關廣西未來發展的全局，必須牢固樹立大產業觀念，充分認識做大做強第二產業，對廣西經濟發展的戰略性意義。——做大第二產業是優化廣西產業結構的迫切需要。推進經濟結構的戰略性調整，是廣西“十五”計劃的主線。當前，我區經濟結構性矛盾十分突出，主要是一、二、三產業結構不合理，第二產業的所占份額嚴重偏低。據統計，1999 年江蘇三次產業的比重為 13.2 ： 50.7 ： 36.1，浙江為 11.9 ： 54.3 ： 33.8，上海為 1.9 ： 48.5 ： 49.6，廣西為 35.2 ： 35.7 ： 29.1。廣西第二產業對 GDp 的貢獻率比江浙滬三省市差三分之一以上。從總體上看，廣西工業化仍處于初級階段，工業規模不大，企業素質不高，大企業不強，小企業不專，產品市場競爭力弱，發展后勁不強。只有推進工業化，才能直接擴大工業在國民經濟中的份額，優化產業結構，提高全區國民經濟的整體素質和運行質量。—— 做大第二產業是壯大廣西財力的迫切需要。一個地方的財力強不強，最重要的是看工業強不強，看有沒有一批上規模、效益好能支撐地方財政收入的大企業。財政實力較弱，調控經濟發展的能力不強，是長期困擾各級政府的問題，根本原因是廣西缺乏一批拳頭產品、骨干企業，工業提供的財源匱乏。先進發達地區的實踐證明，工業是財政收入最重要、最穩定的來源。工業化水平低，提供就業機會就少。目前廣西第二產業就業人員占全社會就業人員比重僅為 11%，低于全國 12 個百分點，這不僅影響城市居民收入的水平，也影響農村剩余勞動力的轉移，繼而影響農民收入的增加。只有提高工業化水平，才能為廣西財政提供可靠的財源，為城鄉居民增加收入創造良好的條件。—— 做大第二產業是增強廣西經濟競爭力的迫切需要。工業化是實施現代化不可逾越的階段，工業化水平的高低直接決定著一個地區的經濟競爭力。目前全國工業化率已達 2.78，而廣西工業化率僅為 1.15，比全國平均水平低近58%。與我國沿海發達地區比，經濟發展的差距較大。1999 年廣西人均國內生產總值僅為上海的 16%，江蘇的 40%，浙江的 36%。產生差距的主要原因是第二產業的差距。1999 年廣西規模以上工業產值只有上海的 14%，江蘇的 10%，浙江的 17.5%。值得注意的是，進入新的世紀，先進發達地區發揮既有的優勢，大力發展高新技術產業，引進國際著名企業，進行全方位的合作，第二產業的升級速度和水平在不斷提高，如果我們不能奮起直追，與先進地區的差距有拉大的趨勢。這迫切需要我們認清形勢，抓住時機，千方百計加快工業化進程。加快縮小與全國發達地區的差距。

二、以推進大項目為突破口，培育工業經濟的骨干力量最近自治區政府作出了關于加快工業化進程的決定，明確了加快工業化進程的指導思想、目標要求、發展重點，指明了廣西工業化的發展方向。世界各地工業化進程為實踐表明，工業化目標的確立并不難，難的是選擇和實現通向工業化目標的途徑。當前廣西推進工業化，必須從“小而全”、“小而散”的分散方式，向規模化、社會化的集中發展方式轉變，以大項目的推進為突破口，集中優勢，集中力量，盡快培育出一批拳頭產品、規模企業、主導產業，立足于發展規模經濟，把第二產業做大做強。一是在工業化思路的確立方面，要以大項目為龍頭。一個地區的工業優勢，主要體現在產業優勢，產業優勢主要體現在企業優勢，企業優勢主要體現在產品優勢，而產品優勢主要體現在項目優勢。一個有競爭力的大項目，就能迅速擴張生產能力、增強市場競爭，產生規模效益。廣西工業化的進程，走東部沿海開放地區“循序漸進，遍地開花”的道路已經難以奏效，必須超常規、跳躍式的發展道路，而推進大項目，是一條捷徑，也是選擇。抓小項目是必需的，是重要的，但對于一個行業，一個地區來說，必須要千方百計抓住一批在國內乃至國際有競爭力的項目，才能牽住工業經濟的“牛鼻子”，才能盡快形成新的經濟增長點。二是在主導產業的培育方面，要以大項目為支撐。充分發揮比較優勢，是確定一個地區主導產業的基本原則。廣西依托資源優勢、區位優勢、產業優勢，確定有色金屬、電力、汽車、食品、醫藥和高新技術六個重點產業，如何壯大產業規模，當務之急要在各個產業中，圍繞主導產品，精選一批大項目，實實在在地推進和突破，否則主導產業就是空中樓閣，沒有大項目，主導產業難以真正支撐起來，就難以具有持久的市場競爭力，因此，影響大、規模大、投入大，推進是一項復雜的系統過程，開放是一個長期的過程。要搞好規劃，抓好前期工作，精心組織實施。三是在企業組織結構調整方面，要以大項目為中心。大企業是市場經濟海洋中的航空母艦，一個地方沒有具有較強市場占有率的大企業，工業經濟就缺乏競爭力，就沒有競爭力，甚至是一盤散沙。制糖業是廣西的主導產業之一，有 100 多家企業，但競爭力普遍不強，產品價格遠遠高于成本，根本原因是規模小。據有關資料，廣西糖廠日榨水平，最高的是 1 萬噸，平均水平是 2500 噸，而泰國是 8500 噸，澳大利亞是 9100 噸，由于規模太小，廣西糖業多年嚴重虧損，舉步維艱。可見沒有規模企業，小企業再多，主導產業也難以具有競爭優勢，具有規模效益。組織結構調整是廣西下一步經濟結構調整的重點，但培育大企業并不是簡單地搞小企業的合并，甚至是“拉郎配”，而必須圍繞實施競爭力強的大技術改造，大項目或大的建設項目，以項目為中心，培育大企業、大集團，才具有堅實的基礎，才有實現的可能。四是在優惠政策傾斜方面，要以大項目為重點。在市場經濟體制下，項目的建設包括大項目的建設應該按照市場優化配置資源的方式來運作，但大項目也有許多與一般項目特殊之處，對于一個地方來說，地方政府的大力支持，政策傾斜，在大項目建設的整個過程中，具有十分重要的作用，甚至直接決定著一個項目的命運。因此，對于大項目，政府各部門要作為大事來抓，作為服務重點，作為優惠對象。政策也是一種有限資源，不能“天女散花”，“楊柳水大家灑”，必須全力以赴向大項目傾斜，對大項目開小灶，開先河，真正形成抓大項目的合力。

三、以大開放為根本措施，千方百計吸引國內外資金和人才廣西作為經濟后發展省區，實現工業化所面臨的最大制約是資金不足，人才匱乏，如何適應國內外形勢的變化，在新的層次上做好對外開放這篇大文章，是推動廣西工業化進程的強大動力，是實現工業經濟跨越式發展的根本措施。第一，真正把外向經濟確立為“龍頭經濟”。分析廣西與先進地區的差距，主要是“開放型經濟”的差距。1999 年，廣西進出口總額 17.53 億美元，相當于江蘇的二十分之一，上海的 9%，實際利用外資 9.21 億美元，相當于江蘇的七分之一，各級領導要將對外開放擺在各項經濟工作的首要位置，牢固樹立“大開放大發展，小開放小發展，不開放難發展”的觀念，要有強烈的緊迫感和危機感，將外向型經濟牢牢抓在手上不放。對重大合作項目親自抓，切實加大工作力度。第二，千方百計引進大企業、大項目。當前，國內外開放先進地區的一個顯著特點是，不斷研究把握國際、國內經濟發展大趨勢，抓住一批國際大公司參與中國市場競爭的機遇，高起點地引進一批國際知名企業，搶占外向型經濟的新高點，提高對外開放的檔次水平。1999 年底，世界 500 強企業中在浙江省駐足的企業有 49 家，在上海投資的有 254 家，江蘇錫山市是一個縣級市，1999 年已有外商投資企業 1400 多家，全球 500 家大公司中已有 17 家在該市投資。廣西目前僅有 3 家國際大公司在投資，或者正在洽談合作事宜。廣西下一步要在重視中小外商投資項目的同時，高度重視與國際大公司、大財團的合作，重視與國內先進發達地區的大企業的合作，重視辦好經濟技術開發區和高新技術園區，使開放型經濟在規模、質量、水平上產生質的飛躍。第三，治理和完善投資軟環境。開放型經濟的競爭，已經不僅是優惠政策的競爭，而是綜合投資環境的競爭。當前這方面存在的突出問題主要是，辦事效率不高，人員素質不高，優惠難以兌現。要從干部入手，制度入手，嚴格管理入手，著力完善服務管理機制，按國際慣例辦事，對于重點項目、重點客商，要敢于讓利，特事特辦。做好服務，給投資者創造寬松的外部環境。要高度重視人才的引進，網羅高層次人才，加快高素質人才隊伍的建設。

第五篇：對加快新型工業化進程的幾點思考

對加快xx新型工業化進程的幾點思考

2010-3-1

5近年來，xx工業呈現加速發展勢頭，“十一五”年均增長達20.8%，全市工業增加值占地區生產總值的33.8%，比提高1.2個百分點。工業快速發展主要得益于市委市政府的堅強領導，得益于招商引資深入推進，得益于骨干企業做大做強，得益于民營經濟蓬勃

發展。但隨著土地、資金、能源、勞動力等問題日漸突出，工業經濟外延式擴張面臨巨大挑戰。因此，加快推進新型工業化是實現工業更大突破的必然選擇和關鍵所在。

一、新型工業化的內涵

新型工業化，就是堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化路子。其特點：一是以信息化帶動的，能夠實現跨越式發展的工業化；二是能夠增強可持續發展能力的工業化；三是能夠充分發揮人力資源優勢的工業化。

二、xx新型工業化的特點

一是工業生產穩定快速增長，工業經濟主導作用突出。，全市全部工業實現增加值200億元，增長21.2%，增速比上年提高0.6個百分點，工業增加值占生產總值的比重為33.8%，比上年提高1.2個百分點，對經濟增長的貢獻率達52.9%，高于上年42.6%的水平。其中，規模以上工業增加值164.41億元，增長24.2%，增幅居全省第4位。全市規模以上工業34個大類行業中，除化學原料及化學制品制造業、水的生產和供應業外，其余32個行業生產實現增長，化學纖維制造業、燃氣生產和供應業、黑色金屬礦采選業和專用設備制造業，分別同比增長153.4%、105.6%、97.2%和75.2%。

二是經濟效益綜合指數繼續好轉，稅收就業平穩增長。，全市規模工業企業經濟效益綜合指數達到221.4%，增長23.5%。全市規模工業企業累計實現主營業務收入529.95億元，同比增長24.1%。全市規模工業主營業務收入過億元的企業108戶，比上年增加27戶，其中過10億元的企業有中聯重科、益陽電廠、科力遠、納愛斯、益陽電業局等5戶。規模工業盈虧相抵后實現利潤14.98億元，增長76.3%。工業對稅收增長、居民增收和勞動就業的貢獻較大。全市工業企業實繳稅金12.88億元，增長9.1%，其中工業企業實繳國稅10.33億元，同比增長11.3%；15個鄉鎮工業小區實繳稅金1.36億元，同比增長14%。全市規模工業吸納就業人員10.45萬人，增長8.9%。

三是企業研發投入逐步加大，科技創新能力不斷增強。，全市研發經費支出達2.25億元，占gdp的比重為0.35%；工礦企業獲得專利授權120項，同比增長81.8%；全市高新技術產業增加值占全市規模工業增加值的23.5%，比上年提高1.8個百分點。全市規模工業專業技術人員0.84萬人，占規模工業企業從業人員的8.1%；規模工業企業信息化建設投入0.72億元，占規模工業增加值的0.44%；限額以上信息產業實現增加值15.1億元，占生產總值的比重為2.56%，在全省排第3位，比去年同期提高0.2個百分點。

四是集聚發展態勢明顯，資源利(來源：好范文http://www.tmdps.cn/）用效率提高。園區工業在加速推進新型工業化中的主平臺作用日益明顯。，全市省級及以上工業園區規模企業已達143家，實現增加值61.23億元，增長21.8%，對規模工業增長的貢獻率為33.9%，拉動規模工業增長8.2個百分點；園區規模工業增加值占全市規模工業的比重為37.2%，僅次于長沙、株洲排第3位。工業集聚發展程度不斷提高，促進了土地集約利用水平提升。全市新投產工業項目建設用地定額指標達標率為100%；每公頃工業用地實現工業增加值218.55萬元，同比增長20.7%，比上年提高0.7個百分點。

五是環境保護有序推進，節能減排取得一定成效。，全市規模工業電力、有色、化工、造紙、建材、紡織等六大高耗能行業實現增加值66.9億元，增長14.3%，增加值總量占全市規模工業的40.7%，比上年降低3.4個百分點。全市規模工業單位增加值能耗下降14.35%，比上年多下降3.82個百分點。工業企業主要污染物排放總量減少，實現萬元工業增加值所產生的二氧化硫、化學需氧量、砷、鎘分別為42.65千克、24.78千克、0.22克和0.02克；二氧化硫、化學需氧量、砷、鎘排放總量分別削減4.8%、2.0%、69.9%和6.3%。

六是投資引資力度加大，企業發展后勁增強。，全市全社會固定資產投資353.31億元，同比增長36.8%，比上年加快4.3個百分點；其中完成工業固定資產投資163.46億元，增長33.4%；

工業技術改造投資81.92億元，增長19.2%。15個鄉鎮工業小區完成固定資產投資22.59億元，增長52%。，全市工業招商引資實際到位資金77.16億元，增長21.6%；其中，實際利用外商直接投資0.54億美元，增長84.6%；引進內資73.48億元，增長19.7%。

三、xx新型工業化的主要差距

在關注工業經濟發展

驕人業績的同時，也應清醒地看到益陽仍存在企業規模小、產業層次低、資源消耗高等實際問題，與新型工業化的要求尚有較大差距。

（一）企業規模偏小，龍頭帶動力不強。，益陽十大產業平均每家企業的產值8092萬元，增加值2042萬元。產值過10億元的企業僅5家，產值過億元的企業僅108家。規模以上工業企業719戶，完成增加值164.41億元，分別占全省的5.8%和3.9%；戶均銷售收入7371萬元，戶均利稅399萬元，戶均利潤208萬元，分別為全省水平的73.9%，35.8%和45.1%。xx雖然初步形成了一批龍頭企業，但龍頭企業自身的實力和創新能力有限，對群體的帶動力較弱，與其他中小企業協作關系不緊密，存在企業“孤軍作戰”現象。

（二）產業聚集度不高，園區特色不明顯。，全市規模以上園區工業企業143家，但企業之間缺乏有效溝通與協作，企業關聯度很低，產業規模小，產業鏈短，集中區內的企業還只是數量上的簡單匯合，空間上的地理聚集，沒有形成真正的產業集群，園區特色不明顯。各地都確定了自己的主導產業，有的園區的主導產業有四、五個，協作能力不強，產業雷同現象普遍。

（三）產業鏈條過短，集中在中低端節點。全市多數產業的產業鏈條過短，產品生產配套能力不強，上下游和外圍服務企業配套不緊密，整體市場競爭優勢不突出。大多數企業生產主要集中在產業鏈的中、低端節點，產品單一，結構雷同，系列化產品不多，產業鏈條延伸不夠。益陽木業產業基本停留在原料采購到單板初級加工的環節，有色冶金行業主要為他人提供原材料，機械制造業的大部分企業是為外界提供零部件生產。即使有些企業生產面向市場的終端產品，如納愛斯、科力遠、沅江紙業等，他們生產所需的主要原輔材料也還有很大部分需要從外地采購。

（四）技術創新不夠，發展后勁不足。一是技術裝備水平整體仍較落后。全市竹木加工企業數量眾多，但多數企業生產設備簡陋，設備精度很低，產品質量不高。二是新產品開發能力不足。xx許多生產企業技術創新不夠，產品升級換代緩慢。如xx的紡織主打產品還是以初加工、低檔次的粗支紗、白坯布為主，附加值高的高檔紡織產品比重不大。三是有較強影響力的品牌不多。目前，xx紡織、裝備制造等傳統行業的不少企業仍以加工和貼牌為主，即使擁有一批拳頭產品，但在市場上真正叫得響的產品和商標不多。

（五）生產性服務業發展滯后，環境仍然不優。目前，xx的生產性服務業雖然取得了長足進步，但總量仍然偏低，結構不盡合理，整體服務產業發展能力不強。一是從生產資料市場發展進程和水平看，全市綜合性網點較多，專業性網點較少；農貿市場較多，生產資料及工業品市場較少；綜合性市場較多、功能完善的大型專業性市場較少。二是從現代物流業發展進程和水平看，多以運輸、配送、貨運代理為主，與產業集聚和集群發展的要求不相適應。三是從金融業發展進程和水平看，企業融資渠道不暢，金融市場不健全，全市工業投入中有相當一部分來自企業自有資金或靠拆東墻補西墻的辦法解決。據xx電子行業協會反映，xx電容器行業60多家企業，近90%沒有銀行貸款。此外，工業用地供應緊張，企業招工難，也影響企業的正常生產經營。

四、加快推進xx新型工業化的幾點思考

推進新型工業化進程，對益陽來說關鍵就是要加速大項目集聚，加快大企業裂變，在調整提升中做大做強工業經濟。

一是抓住機遇，在招大引強上求突破。要抓住當前經濟形勢復雜的“多事之秋”，許多企業發展處于調整組合、優化升級的難得機遇，許多行業或產業面臨重新洗牌的歷史機遇，堅定不移實施招大引強戰略。一要重點攻關，竭力爭取省里對xx的支持，充分利用xx“承接產業轉移地”的金字招牌，對接省里及外地的重大轉移項目；二要對投資巨大或產值貢獻突出的引資企業實施更加優惠的政策，切實增強對大型企業的吸引力，如對投資或產值過億元的引資企業實行獎勵；三要對大型企業的引資人或引資單位實施更高標準的獎勵，相信重賞之下必有勇夫。

二是加大改造，在本土企業的產業升級上求突破。本土企業具有穩定性強、貢獻突出的特點。要采取切實有效措施，引導企業加大改組改造力度，積極應用先進技術和先進設備改造傳統生產方式，進一步提升企業的科技含量，降低成本，提升產品競爭力，使本土企業在全市工業經濟中繼續發揮領跑作用。

三是政府引導，在企業聯合上求突破。xx大量層次低、規模小、發展慢的小型企業亟待聯合重組，特別是竹木加工、建材和紡織行業尤為突出。要由政府引導，在資產界定清晰、人員定位適宜、利益分配合理的前提下，推進股份合作，使企業迅速壯大規模，增強抵御市場風險的能力，改變目前小而全、小而散的狀況。

四是攀龍附鳳，在發展貼牌經濟上求突破。要和大城市中的知名企業主動對接，為大企業生產貼牌產品。一方面可以降低本地企業的經營風險，另一方面可以在大企業的指導監督下，提高產品精度，提升管理水平，最終達到和大企業同步發展的目的。

五是重視研發，在產品創新上求突破。要改變過去由企業自主研發但收效甚微的狀況，建立重點行業新產品開發機構。研發機構應該實行獨立核算、自負盈虧，政府可以先期投入研發經費，廣泛招聘高級技術人才。也可以委托高等院校研發，新產品轉讓給企業時一次性收回研發成本及相應利潤，保證研發機構的持續運轉及企業產品不斷更新。

六是修訂規劃，在建設特色工業園上求突破。建立特色工業園，可以實現規范管理、延伸產業鏈條、降低生產成本、促進技術進步的目的。要在現有產業分布的基礎，進一步修訂規劃，建設具有鮮明特色的工業園區，為更好地開展對外招商和實現產業集群創造條件。

對加快新型工業化進程的幾點思考