第一篇：加快工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的初步思考和建議

加快工業(yè)化進(jìn)程促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的初步思考和建議

實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)過(guò)程。工業(yè)化反映了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化反映了傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向現(xiàn)代城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變。我縣原是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣市，通過(guò)近年來(lái)大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)城市意識(shí)，人均gdp達(dá)到了1905美元，城鎮(zhèn)化

率超過(guò)了32%，從一般規(guī)律上說(shuō)，已經(jīng)具備了加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基礎(chǔ)和條件。“十一五”期間，我縣應(yīng)充分利用自身優(yōu)勢(shì)，搶抓中東部產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，加快推進(jìn)工業(yè)化初期階段向中期階段邁進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡轉(zhuǎn)型。

一、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律

1、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化是一對(duì)相互作用、相互促進(jìn)的共同體。工業(yè)化可以帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化又反過(guò)來(lái)可以推動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化與城鎮(zhèn)化相輔相成，互為促進(jìn)。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的必然要求，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化的推進(jìn)有賴于工業(yè)化水平的提升。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，城鎮(zhèn)化不能離開工業(yè)化，同樣，工業(yè)化也離不開城鎮(zhèn)化。只有把作為經(jīng)濟(jì)過(guò)程的工業(yè)化與作為社會(huì)過(guò)程的城鎮(zhèn)化結(jié)合起來(lái)，整體推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、工業(yè)化是推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的根本動(dòng)力。工業(yè)化是現(xiàn)代化的核心和基礎(chǔ)，城鎮(zhèn)化最初是由工業(yè)化引起和推動(dòng)的。隨著工業(yè)化水平的提高，拉動(dòng)了對(duì)勞動(dòng)力、資金、土地、基礎(chǔ)設(shè)施等生產(chǎn)要素的需求，從而帶動(dòng)了人流、物流、資金流的相對(duì)集聚和滾動(dòng)擴(kuò)張，提高了城市的競(jìng)爭(zhēng)力，為城鎮(zhèn)化水平的提高創(chuàng)造了條件。離開工業(yè)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化必定失去經(jīng)濟(jì)的支撐，進(jìn)而導(dǎo)致城市自我發(fā)展能力的缺失和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的遲滯。

3、城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的重要載體。城鎮(zhèn)化是人類生產(chǎn)和生活方式由鄉(xiāng)村型向城市型轉(zhuǎn)化的歷史過(guò)程，主要表現(xiàn)為生產(chǎn)要素特別是勞動(dòng)力和資本等從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，城市規(guī)模的擴(kuò)大、數(shù)量的增多和功能的不斷完善，以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、生產(chǎn)組織形式、生產(chǎn)形態(tài)等方面的轉(zhuǎn)換。因此，城鎮(zhèn)化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展是互促共進(jìn)的，工業(yè)的發(fā)展也迫切需要城鎮(zhèn)化的支持與響應(yīng)。城市日益提高的綜合承載能力為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的生產(chǎn)要素資源，其支撐作用和集聚效應(yīng)，為加快工業(yè)化進(jìn)程奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。總體而言，在城鎮(zhèn)化水平高的國(guó)家和地區(qū)，人均gdp和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次也高。

4、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化必須以工業(yè)化和城鎮(zhèn)化為基礎(chǔ)。發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)證明，只有通過(guò)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的同步推進(jìn)，才能實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化剛剛達(dá)到工業(yè)化中期水平，而城鎮(zhèn)化水平不但低于世界平均水平，甚至低于欠發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。沒有工業(yè)化就沒有現(xiàn)代化。從某種意義上講，一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)縣市的競(jìng)爭(zhēng)就是城市經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)于我縣這樣一個(gè)深居內(nèi)陸、自然條件艱苦的縣份來(lái)說(shuō)，提高工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)十分緊迫的任務(wù)。

二、提升工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平是建設(shè)“和諧xx”，實(shí)現(xiàn)xxxxx目標(biāo)的必然選擇

建設(shè)和諧xx，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首要之義就是發(fā)展壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。著眼“十一五”發(fā)展，xx縣xx次黨代會(huì)在全面分析縣情基礎(chǔ)上確定了“xx”的宏偉目標(biāo)，五年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)投資、消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)政收入的四個(gè)翻番，使縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力在全省排位至少前移1位。到2011年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到30億元以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到30億元以上，財(cái)政收入達(dá)到1.6億元以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到10億元以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13000元以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元以上。“xxx”符合xx縣情，符合xxx萬(wàn)人民的期盼，內(nèi)涵豐富，目標(biāo)明確，任務(wù)艱巨，只有在提高工業(yè)化與城鎮(zhèn)化水平上取得新的突破才是根本出路。必須堅(jiān)持以戰(zhàn)略思維來(lái)謀劃，舉全縣之力來(lái)投入，用市場(chǎng)化的方法來(lái)推進(jìn)，探索一條符合xx實(shí)際、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化道路。

1、科學(xué)準(zhǔn)確定位，加速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。xx縣地處西部?jī)?nèi)陸地區(qū)，當(dāng)前還處在由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的階段，及早做好科學(xué)的建設(shè)規(guī)劃、選準(zhǔn)定位，可以避免走傳統(tǒng)的工業(yè)化城鎮(zhèn)化道路所帶來(lái)的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，提高資源的配置效率，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展進(jìn)程。xx縣提出的“翻番升位”的宏偉目標(biāo)是對(duì)xx未來(lái)發(fā)展的準(zhǔn)確定位，符合瓜州實(shí)際，既體現(xiàn)目標(biāo)、決心和氣魄，又體現(xiàn)科學(xué)性、務(wù)實(shí)性。從目前xx縣的情況來(lái)看，一產(chǎn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間已經(jīng)很小，三產(chǎn)還處于起步破題的階段，無(wú)論是從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考慮還是現(xiàn)實(shí)的選擇，都只能而且必須靠發(fā)展工業(yè)、走工業(yè)強(qiáng)縣之路。沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，全面建設(shè)和諧瓜州的目標(biāo)就很難實(shí)現(xiàn)；沒有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展、大提高，要實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、城市帶動(dòng)農(nóng)村，就會(huì)力不從心。據(jù)測(cè)算，若全縣工業(yè)增加值占gdp比重達(dá)到35％，縣財(cái)政收入將會(huì)

第二篇：關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的思考[模版]

關(guān)于加快**工業(yè)化進(jìn)程的思考

一、加快**工業(yè)化進(jìn)程勢(shì)在必行

**產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，要突出發(fā)展二產(chǎn)，尤其是要把工業(yè)做大做強(qiáng)，走工業(yè)強(qiáng)區(qū)之路，以工業(yè)化帶動(dòng)城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。理由如下：

第一，**經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)看，**的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大，有目共睹。但也應(yīng)承認(rèn)，近幾年發(fā)展速度不夠理想，未能達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。GDP增長(zhǎng)速度已低于西部省市8.6％的平均速度，在西北五省區(qū)中也居于后位。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年GDP增長(zhǎng)速度，陜、甘、寧、青四省區(qū)分別為9％、8.7％、9.6％、9％，而**僅為8.3％，居西北倒數(shù)第1，全國(guó)倒數(shù)第7位。2001年更落到了全國(guó)倒數(shù)第2位。發(fā)展后勁不足，主要是工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，拖了后腿。1998年和1999年工業(yè)增長(zhǎng)率分別只有3.2％和6.5％，分別比GDP增長(zhǎng)率低4.4％和0.6％個(gè)百分點(diǎn)，2000年主要由于石油和棉紡工業(yè)產(chǎn)品價(jià)漲量增，工業(yè)增長(zhǎng)達(dá)到9％，2001年工業(yè)增長(zhǎng)率為8％，仍比GDP低0.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，與農(nóng)業(yè)和人民生活密切相關(guān)的輕紡工業(yè)不增反而下降6.4％，給職工就業(yè)、農(nóng)牧民增收、地方財(cái)政收入乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)都帶來(lái)了負(fù)面影響。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，**工業(yè)比重偏小，難以充分發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)作用。2000年，**一、二、三產(chǎn)業(yè)比重為21∶43∶5.9，其中，二產(chǎn)中工業(yè)占GDP的比重為30.9％，比全國(guó)工業(yè)平均占GDP44.3％的比重低13.4個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)處于下游地位。**工業(yè)結(jié)構(gòu)也較單一，主要靠石油、石化工業(yè)支撐半壁江山，再就是靠鋼鐵、建材等投資類工業(yè)的支撐，而一些加工工業(yè)，如皮革、毛紡、棉紡、電子、農(nóng)業(yè)機(jī)械等行業(yè)卻呈現(xiàn)萎縮之勢(shì)。工業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脊梁，工業(yè)發(fā)展落后于GDP增長(zhǎng)的不正常局面若任其繼續(xù)下去，則**經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展將成為問(wèn)題。

第二，從實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略看，要把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)而轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，靠什么?現(xiàn)階段主要依靠用先進(jìn)科技武裝起來(lái)的現(xiàn)代加工工業(yè)。我們現(xiàn)在產(chǎn)品過(guò)于單一，轉(zhuǎn)化的程度太低，主要原因就是因?yàn)榧庸すI(yè)不發(fā)達(dá)，產(chǎn)業(yè)鏈短，科技含量低。面對(duì)新形勢(shì)，優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略必須賦予新內(nèi)涵，一是要強(qiáng)調(diào)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，二是優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換必須“升級(jí)”，不能老是停留在原料產(chǎn)品上。因此，加快工業(yè)化進(jìn)程，大力發(fā)展立足于資源優(yōu)勢(shì)的加工工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，是新時(shí)期實(shí)施優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略的要求。

第三，從促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收看，**農(nóng)業(yè)發(fā)展速度不算太慢，人均農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和主要農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量均位居全國(guó)前列。但2000年農(nóng)民人均純收入與全國(guó)平均水平的差距卻已擴(kuò)大到640多元，問(wèn)題主要不在農(nóng)業(yè)內(nèi)部而在于農(nóng)外，**農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民從非農(nóng)產(chǎn)業(yè)所得收入太少。**的農(nóng)業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，單純就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，局限性很大，根本的出路就是要把農(nóng)內(nèi)和農(nóng)外結(jié)合起來(lái)，大力推進(jìn)產(chǎn)加銷一條龍的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，而產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵則在于培育龍頭企業(yè)，尤其是有市場(chǎng)開拓能力的加工型龍頭企業(yè)。從這個(gè)意義上講，抓龍頭企業(yè)，抓加工工業(yè)就是抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促農(nóng)業(yè)發(fā)展。

第四，從城市化和解決就業(yè)問(wèn)題看，城市化是我國(guó)“十五”時(shí)期實(shí)施的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一，加快城市化步伐是提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力，拉動(dòng)內(nèi)需，解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移問(wèn)題，加快現(xiàn)代化進(jìn)程的重大舉措。眾所周知，現(xiàn)代化城市是在工業(yè)化的基礎(chǔ)上繁榮和發(fā)展起來(lái)的，是工業(yè)化的產(chǎn)物，城市化離不開工業(yè)化，三產(chǎn)的發(fā)展也離不開工業(yè)化，除極少數(shù)以商貿(mào)、旅游為主的城市外，如果沒有工業(yè)化作為支撐，則城市化可能空心化，經(jīng)濟(jì)難以繁榮發(fā)展。從解決就業(yè)問(wèn)題看，目前**就業(yè)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)竣，全區(qū)城市需要就業(yè)、再就業(yè)的人口有30多萬(wàn)，其中歷屆大中專畢業(yè)生10余萬(wàn)，能提供的就業(yè)崗位只有10余萬(wàn)，農(nóng)村還有大量剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。近幾年，下崗職工多，吸收再就業(yè)少，影響社會(huì)穩(wěn)定，一個(gè)重要原因是**工業(yè)上不去，某些有資源優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型行業(yè)處于萎縮狀態(tài)，企業(yè)停工停產(chǎn)或倒閉，職工生活十分困難。如果不千方百計(jì)支持工業(yè)發(fā)展，把城市化和工業(yè)化結(jié)合起來(lái)，則城市化將失去產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，也難以解決嚴(yán)重的職工就業(yè)問(wèn)題和承擔(dān)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歷史使命。第五，從實(shí)施對(duì)外開放戰(zhàn)略看，人們常說(shuō)**有向西開放和大陸橋通道的優(yōu)勢(shì)，也有發(fā)展輕紡、食品工業(yè)向西出口的市場(chǎng)機(jī)遇，“九五”時(shí)期，**邊貿(mào)曾以20％以上的速度增長(zhǎng)，阿拉山口口岸的過(guò)貨量已超過(guò)500萬(wàn)噸。然而，由于**加工工業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重心是原材料產(chǎn)品，而非周邊國(guó)家所需要的加工業(yè)產(chǎn)品，因此，向西出口的絕大部分均為內(nèi)地產(chǎn)品，近幾年，邊貿(mào)出口大幅下滑，**有些曾在中亞國(guó)家暢銷的輕紡產(chǎn)品，也逐漸被擠了出來(lái)。“八五”時(shí)期提出實(shí)施“全方位開放，向西傾斜”和“東聯(lián)西出”的對(duì)外開放戰(zhàn)略，要求“貿(mào)易先行，促產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”，“把**建設(shè)成為我國(guó)向西開放的重要商品生產(chǎn)基地”。現(xiàn)在十幾年過(guò)去了，如果我們的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不能面對(duì)周邊國(guó)家的市場(chǎng)需求進(jìn)行必要的戰(zhàn)略性調(diào)整，不在“東聯(lián)西出”發(fā)展加工工業(yè)上有所作為，則所謂“向西開放”的優(yōu)勢(shì)和“向西傾斜”的戰(zhàn)略構(gòu)想很可能流為空談。

第六，從兄弟省區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)看，近幾年，不少中、西部省區(qū)和城市都強(qiáng)調(diào)要抓住機(jī)遇，加快工業(yè)化步伐。明確提出要以工業(yè)強(qiáng)省、工業(yè)強(qiáng)市，以工業(yè)化來(lái)帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如內(nèi)蒙古把工業(yè)化作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，作出了以工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為突破口，加速工業(yè)化進(jìn)程的重大決策，確定了140個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，包括乳業(yè)、肉食加工、羊絨加工等農(nóng)畜產(chǎn)品加工，還有電力、煤轉(zhuǎn)油、天然氣開發(fā)利用、生物制藥、稀土深加工、納米新材料、電子產(chǎn)品制造和一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)等項(xiàng)目，初步測(cè)算，項(xiàng)目完成后，可新增銷售收入1000多億元，工業(yè)增加值357億元，相當(dāng)于內(nèi)蒙古2000年工業(yè)增加值的80％，可安排7萬(wàn)人就業(yè)，新增利稅200多億元。為了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，自治區(qū)還成立了工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)專項(xiàng)資金，并建立工業(yè)項(xiàng)目責(zé)任制。甘肅省也確立了將“加快工業(yè)化進(jìn)程”作為加快全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出了一個(gè)在“十五”或更長(zhǎng)時(shí)期的工業(yè)總體發(fā)展框架，要求把大企業(yè)做強(qiáng)，發(fā)展一批具有較強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司、大企業(yè)和特大型企業(yè)集團(tuán)；中小企業(yè)要做多，形成發(fā)展工業(yè)的千軍萬(wàn)馬之勢(shì)。海南省也強(qiáng)調(diào)投資向工業(yè)化傾斜，工業(yè)項(xiàng)目投資額占到全省重點(diǎn)項(xiàng)目的40％，并提出以海洋天然氣開采為依托，要建設(shè)“東方化工城”，上一

批甲醇、化肥等大項(xiàng)目。近幾年，內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)由于工業(yè)化帶動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，GDP增長(zhǎng)速度也相應(yīng)有所加快。**的區(qū)情與它們相近，其經(jīng)驗(yàn)是值得學(xué)習(xí)和借鑒的。

最后，從經(jīng)濟(jì)所處的歷史發(fā)展階段看，**現(xiàn)正處于工業(yè)化初期向中期轉(zhuǎn)變，加速工業(yè)化的歷史發(fā)展階段。工業(yè)是代表當(dāng)代先進(jìn)生產(chǎn)力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)化是走向現(xiàn)代化的必由之路，這一歷史發(fā)展階段是繞不過(guò)去的，工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位和作用不容忽視，不能動(dòng)搖，工業(yè)化問(wèn)題不能回避。誰(shuí)如果輕視這個(gè)問(wèn)題，則經(jīng)濟(jì)工作將難免陷于被動(dòng)。總之，無(wú)論從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求看，從**當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的需要和人民的根本利益看，從加入世貿(mào)，迎接挑戰(zhàn)來(lái)看，加快工業(yè)化的步伐可以說(shuō)是破在眉睫，機(jī)不可失時(shí)不我待。過(guò)去，**在一些問(wèn)題上見事遲，動(dòng)作慢，吃過(guò)虧，現(xiàn)在再也不能猶豫不決了。

二、**加快工業(yè)化進(jìn)程的可能性

**工業(yè)化的步伐能不能加快?回答是**發(fā)展工業(yè)困難的確不少，但也存在許多有利條件和巨大的發(fā)展?jié)摿Α＠щy在于：現(xiàn)在國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)工業(yè)產(chǎn)品已相對(duì)過(guò)剩，而區(qū)內(nèi)市場(chǎng)容量有限，開拓市場(chǎng)不容易；**城市分布較分散，集聚程度不高，生產(chǎn)交易成本較高；工業(yè)化所需資金、技術(shù)、人才短缺；還有遠(yuǎn)離大市場(chǎng)、信息不靈、觀念落后、改革開放滯后、機(jī)制不活等等。地方過(guò)去辦的一些工業(yè)企業(yè)垮了不少，賠錢的多，賺錢的少。不少同志對(duì)辦工業(yè)產(chǎn)生畏難情緒，是可以理解的。我們當(dāng)然要正視面臨的困難，但這些困難是發(fā)展中的困難，是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)在工業(yè)化過(guò)程中都會(huì)遇到的困難，將會(huì)隨著工業(yè)化的進(jìn)程和市場(chǎng)化改革的深入而逐步得到克服和解決。現(xiàn)在再困難，也比建國(guó)初期辦工業(yè)時(shí)的情況要好得多，那時(shí)真可謂是“一窮二白”，白手起家。就這樣，**老一輩的建設(shè)者們?cè)邳h的領(lǐng)導(dǎo)下仍然克服了重重困難，從無(wú)到有，開發(fā)建設(shè)了如克拉瑪依油田、六道灣煤礦、葦湖梁電廠、八一鋼鐵廠、八一面粉廠、七一紡織廠、十月拖拉機(jī)廠等一批現(xiàn)代化工業(yè)企業(yè)，從而奠定了**工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。現(xiàn)在困難的情況和性質(zhì)雖然與過(guò)去不同了，但當(dāng)時(shí)建設(shè)者們對(duì)工業(yè)化的堅(jiān)定信念和追求，以及不怕困難，艱苦奮斗的精神在新時(shí)期乃至整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程中都是需要大力弘揚(yáng)的。同時(shí)，還應(yīng)看到，現(xiàn)在推進(jìn)工業(yè)化的許多有利條件：一是西部大開發(fā)為加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展特色工業(yè)提供了前所未有的機(jī)遇和條件；二是經(jīng)過(guò)幾十年建設(shè)，**的輕重工業(yè)已有相當(dāng)基礎(chǔ)和一定規(guī)模，形成了較完整的工業(yè)體系，也積累了一定的經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和人才，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；三是**的水利、能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已大大加強(qiáng)，尤其是天山北坡、東疆和南疆東北部等鐵路沿線地區(qū)，城市較密集、基礎(chǔ)好、交通便利，集中了全疆80％～90％以上的科研機(jī)構(gòu)、大專院校和人才，工業(yè)化的投資環(huán)境已有很大改善；四是**發(fā)展輕重工業(yè)所需能源、資源豐富，組合條件好，不少資源獨(dú)具特色，加之，土地和勞動(dòng)力價(jià)格相對(duì)較便宜，發(fā)展工業(yè)在資源方面有比較優(yōu)勢(shì)。近幾年，隨著科技進(jìn)步和勘探力度加大，新探明了一批石油、天然氣資源儲(chǔ)量和黃金、銅及鉀鹽等礦藏儲(chǔ)量，為進(jìn)行大規(guī)模的工業(yè)開發(fā)創(chuàng)造了資源條件；五是隨著改革開放的發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，一批老的工業(yè)企業(yè)，由于規(guī)模小、技術(shù)落后、體制障礙、機(jī)制不活、管理不善、決策失誤、不適應(yīng)市

場(chǎng)需求等多方面原因而被淘汰；另一方面，又有一批能適應(yīng)市場(chǎng)需求、機(jī)制活、起點(diǎn)高、規(guī)模大的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)迅速崛起，發(fā)展成為上市公司、大型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，成為**發(fā)展工業(yè)的生力軍和骨干力量。德隆、屯河、啤酒花、新天國(guó)際等公司發(fā)展“紅色產(chǎn)業(yè)”的成功經(jīng)驗(yàn)表明，**辦工業(yè)不是不能搞，而是要看路子怎么走。在新的歷史時(shí)期，發(fā)展工業(yè)要有“新思路、新機(jī)制和新辦法”。要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以改革開放為動(dòng)力，依靠科技進(jìn)步，依托資源優(yōu)勢(shì)，高起點(diǎn)地發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的特色資源工業(yè)，通過(guò)資本市場(chǎng)融資和資本運(yùn)作進(jìn)行整合，迅速形成規(guī)模和打造產(chǎn)業(yè)鏈，即使是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以提升競(jìng)爭(zhēng)力，開拓新市場(chǎng)，創(chuàng)造新優(yōu)勢(shì)。特變電工、美克家具，眾和鋁業(yè)等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，**發(fā)展工業(yè)也不能只局限于資源型工業(yè)，路子還可以更寬一些。**某些雖然不具備資源優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，只要有市場(chǎng)機(jī)遇，有善于把握機(jī)遇、具有開拓創(chuàng)新精神的企業(yè)家，依靠體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，也可以把企業(yè)做強(qiáng)做大，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際市場(chǎng)上爭(zhēng)得一席之地。六是**在某些工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展上，例如乳制品、肉食加工業(yè)方面雖然比內(nèi)蒙古等地慢了幾年，喪失了先機(jī)，但還可以利用后發(fā)效應(yīng)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)求發(fā)展，吸取人家的經(jīng)驗(yàn)，高起點(diǎn)起步，先占領(lǐng)本地市場(chǎng)再逐步走出**。比如**的葡萄酒產(chǎn)業(yè)雖然啟動(dòng)較晚，但起點(diǎn)高、規(guī)模大，不但已經(jīng)占領(lǐng)了區(qū)內(nèi)80％的市場(chǎng)，并正在擠進(jìn)全國(guó)市場(chǎng)嗎?有些企業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，常說(shuō)的一個(gè)原由就是**交通線長(zhǎng)、運(yùn)費(fèi)高，因而產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。然而內(nèi)地的許多產(chǎn)品，包括內(nèi)蒙古的乳制品、長(zhǎng)江、珠江和新安江的水(飲料、礦泉水等)也能干里、萬(wàn)里迢迢地運(yùn)到**各地去賣，為什么外地的產(chǎn)品能夠跨越干山萬(wàn)水打進(jìn)來(lái)占領(lǐng)市場(chǎng)，而**的產(chǎn)品卻難以走出**?這說(shuō)明運(yùn)距長(zhǎng)并非是不可逾越的障礙，關(guān)鍵在于產(chǎn)品是否適銷對(duì)路，產(chǎn)品的質(zhì)量、成本和營(yíng)銷服務(wù)是否有競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)**發(fā)展工業(yè)持悲觀消極的態(tài)度是缺乏根據(jù)的，**人在加快工業(yè)化進(jìn)程問(wèn)題上要有一點(diǎn)雄心壯志，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定信心并有所作為。內(nèi)蒙古、甘肅等省區(qū)能夠辦的事，**應(yīng)該也一定能夠辦好。

三、加快**工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)建議

第一，認(rèn)識(shí)要到位。要進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路。**經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要逐步從適應(yīng)性調(diào)整轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性調(diào)整，著力于提高**經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。為此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須優(yōu)化升級(jí)，關(guān)鍵在于突出工業(yè)化。要明確工業(yè)化的歷史地位和主導(dǎo)作用，搞清楚“無(wú)工不富，無(wú)工不強(qiáng)”的道理，抓經(jīng)濟(jì)、抓農(nóng)業(yè)、抓三產(chǎn)，必須抓住工業(yè)這個(gè)主導(dǎo)環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，堅(jiān)持用工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城市化和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，走工業(yè)帶動(dòng)，工業(yè)富民強(qiáng)區(qū)的路子。只有這樣，才能真正使資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在工業(yè)化問(wèn)題上，我們要有危機(jī)感和緊迫感，急起直追，下決心把工業(yè)搞上去，同時(shí)，要克服畏難情緒，增強(qiáng)信心。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)真正重視，思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一了，事情就比較好辦了。

第二，要有一個(gè)加快工業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和短期計(jì)劃，并強(qiáng)化扶持政策。要提出加快發(fā)展的明確要求和目標(biāo)，用“新思想、新機(jī)制、新辦法”推進(jìn)工業(yè)化。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以效益和就業(yè)為中心，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的基礎(chǔ)作用，正確發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，依靠

科技進(jìn)步，高起點(diǎn)地規(guī)劃上一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工業(yè)項(xiàng)目，如乳制品、畜產(chǎn)品加工，棉副產(chǎn)品綜合利用加工，果蔬飲料食品加工，林紙一體化，石油、石化下游加工，天然氣綜合開發(fā)利用，子午輪胎，大型水利水電樞紐，大型煤礦坑口發(fā)電，鉀鹽開發(fā)，大型銅、金礦等有色金屬開采冶煉項(xiàng)目等等；扶持壯大一批有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和上市公司；放開搞活、搞專、搞精一大批中小企業(yè)，特別是科技型中小企業(yè)，促其向“專、精、特、新”方向發(fā)展；用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造一批傳統(tǒng)企業(yè)，主要是紡織、食品、冶金、機(jī)械、建材等產(chǎn)業(yè)；培育一批全國(guó)名牌產(chǎn)品和名星企業(yè)；有選擇有重點(diǎn)地發(fā)展一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，如生物制藥、新材料、新能源、新節(jié)水器材、沙產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)，有進(jìn)也要有退，通過(guò)關(guān)停并轉(zhuǎn)、破產(chǎn)兼并，淘汰一批技術(shù)裝備落后，浪費(fèi)、污染、虧損嚴(yán)重的“五小”企業(yè)，為優(yōu)勢(shì)企業(yè)拓寬發(fā)展空間。通過(guò)這幾個(gè)“一批”，力爭(zhēng)“十五”時(shí)期工業(yè)增加值增長(zhǎng)率以高于GDP1～2個(gè)百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，工業(yè)質(zhì)量和效益有較大幅度提高。堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)工業(yè)增加值增長(zhǎng)率低于GDP增長(zhǎng)速度和輕工業(yè)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的不正常現(xiàn)象。工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得明顯成效。工業(yè)增加值占GDP的比重，工業(yè)中與勞動(dòng)就業(yè)、人民生活和財(cái)政收入密切相關(guān)的輕紡、食品工業(yè)比重，重工業(yè)中制造業(yè)比重應(yīng)有明顯提高。要通過(guò)制度創(chuàng)新和政策鼓勵(lì)使非公有制和混合所有制工業(yè)企業(yè)獲得突破性發(fā)展，成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

發(fā)展工業(yè)要以特色優(yōu)勢(shì)資源加工和深加工作為重點(diǎn)，把發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和特色工業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌規(guī)劃安排，促進(jìn)“兩特互動(dòng)”，力求實(shí)現(xiàn)“兩業(yè)雙贏”，逐步形成和壯大**的優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)體系，如石油、石油化工產(chǎn)業(yè)體系，棉花及棉副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，以“紅色產(chǎn)業(yè)”為代表的果蔬食品及飲料加工體系，乳制品、畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，建材工業(yè)體系等，形成具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)群，帶動(dòng)**整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，在地區(qū)布局上要突出重點(diǎn)地區(qū)。加快工業(yè)化并不是遍地點(diǎn)火，處處冒煙，而是要把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來(lái)。以烏魯木齊市為龍頭的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶城市化程度高，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，實(shí)力強(qiáng)，大中型企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校多，科技人才集中，在西部大開發(fā)中有條件率先發(fā)展。首先就應(yīng)該率先加快工業(yè)發(fā)展，把工業(yè)做大做強(qiáng)，以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市化，形成**的工業(yè)長(zhǎng)廊，帶動(dòng)全疆加快工業(yè)化進(jìn)程。烏魯木齊市提出要建設(shè)成為區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)城市，近期目標(biāo)是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，創(chuàng)旅游名城。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，核心是要打造工業(yè)強(qiáng)市，才能提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年，烏魯木齊市工業(yè)產(chǎn)值僅70.69億元，比克拉瑪依市工業(yè)產(chǎn)值102.48億元還少30億元，工業(yè)增加值占GDP的比重只有25.33％，比全疆工業(yè)占GDP的比重30.9％低5個(gè)百分點(diǎn)，比全國(guó)平均比重低19個(gè)百分點(diǎn)，相比之下，工業(yè)是一條“短腿”。這與烏魯木齊市的地位很不相稱，也制約了城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升。因此，必須樹立工業(yè)強(qiáng)市的觀念，加快工業(yè)發(fā)展的步伐。要充分發(fā)揮烏魯木齊中心城市的功能和綜合優(yōu)勢(shì)，依托兩個(gè)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和眾多的大中型企業(yè)、上市公司、科研院所，在改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)該在重點(diǎn)培育發(fā)展特色資源的精、深加工產(chǎn)業(yè)和機(jī)械電子、生物制藥、新材料、新能源等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群方面有較大作為，力爭(zhēng)把烏魯木齊市構(gòu)

建為全疆的工業(yè)高地，大大增強(qiáng)城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在加快天山北坡經(jīng)濟(jì)帶和全疆工業(yè)化進(jìn)程中，真正發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用。以烏魯木齊為龍頭的天山北坡經(jīng)濟(jì)帶把工業(yè)搞上去了，**工業(yè)化就大有希望。

第四,加大工業(yè)的投入。一是努力爭(zhēng)取國(guó)家給予大的政策支持。目家在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)和石油、天然氣、有色金屬等重要資源勘探開發(fā)的同時(shí)，也應(yīng)支持**發(fā)展優(yōu)勢(shì)資源加工工業(yè)，使資源優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)**的“造血”功能。尤其是在油氣資源勘探開發(fā)方面，要爭(zhēng)取建立一種地方能積極參與，并兼顧國(guó)家和地方利益的體制與運(yùn)行機(jī)制。在輸出油氣資源的同時(shí)，也要鼓勵(lì)和支持在**再布點(diǎn)搞一批下游加工工業(yè)，使資源富集地區(qū)能獲得部分合理的加工增值收益和增加當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，使老百姓得到更多實(shí)惠，逐步改變那種捧著“金飯碗”要飯吃的局面；二是擴(kuò)大融資渠道，通過(guò)財(cái)政貼息、銀行貸款、上市融資、民間投資、發(fā)行債券等多種渠道增加對(duì)工業(yè)的投入，提高對(duì)輕紡、食品工業(yè)和技改方面的投資比重。**現(xiàn)有22家上市公司，累計(jì)上市融資達(dá)78億元，這批股份制上市公司的迅速崛起，對(duì)于**特別是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶的率先發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，這是促進(jìn)資本集聚和集中，加快工業(yè)化進(jìn)程的有效途徑；三是要樹立“無(wú)外不快”、“區(qū)外即外”的，引資觀念，改善投資環(huán)境，重視軟環(huán)境建設(shè)，加大招商引資力度，爭(zhēng)取更多的區(qū)外資金，尤其是國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)和跨國(guó)公司來(lái)**考察、投資。

第五，高度重視和培養(yǎng)一批懂工業(yè)、善于抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部。**是農(nóng)業(yè)大區(qū)。熟悉農(nóng)業(yè)、懂農(nóng)業(yè)、會(huì)抓農(nóng)業(yè)的干部比較多，抓農(nóng)業(yè)比較得心應(yīng)手，而懂工業(yè)、會(huì)抓工業(yè)的干部相對(duì)較少。因此，要通過(guò)請(qǐng)進(jìn)來(lái)、派出去、掛職鍛煉、培訓(xùn)等多種辦法，促使廣大干部既懂農(nóng)業(yè)也會(huì)抓工業(yè)，并著力培養(yǎng)選拔一批熟悉企業(yè)、善于抓工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)化的領(lǐng)導(dǎo)，這是推進(jìn)工業(yè)化的關(guān)鍵。

第三篇：關(guān)于加快桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的調(diào)查與思考

關(guān)于加快桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的調(diào)查與思考

為進(jìn)一步了解桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，理清思路，加快進(jìn)程，我最近主要圍繞加快桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程有關(guān)問(wèn)題，進(jìn)行了一些調(diào)查和思考。主要情況如下：

一、桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀與特點(diǎn)桂平市位于廣西東南部，全市總面積4074平方公里，總?cè)丝?70萬(wàn)人，2007年全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值86萬(wàn)元,增長(zhǎng)15.5%,財(cái)政收入

5.17億元,增長(zhǎng)15%。近年來(lái)，桂平市大力實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城市建設(shè)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平不斷提高，2007年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值86億元，是2002年的3.8倍,工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為45％,比2002年增加20個(gè)百分點(diǎn)；全市城鎮(zhèn)人口42萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率為24.5%。桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展主要有幾個(gè)特點(diǎn)：

(一)產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展明顯。桂平市根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，選擇一批有基礎(chǔ)、有潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，制藥業(yè)、鑄造業(yè)、酒和酒精業(yè)、礦產(chǎn)品加工業(yè)、制糖造紙業(yè)、食品加工業(yè)、服裝針織業(yè)等七大產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，產(chǎn)業(yè)體系日趨完善，七大產(chǎn)業(yè)已成為全市工業(yè)發(fā)展的重要支柱。2007年，以上七大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值18.2億元，占全市工業(yè)增加值的72.8%，其中七大產(chǎn)業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.46億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的73%。

(二)工業(yè)趨向集聚化發(fā)展。桂平市把工業(yè)集中區(qū)建設(shè)作為實(shí)施“工業(yè)立市”戰(zhàn)略的重要措施，規(guī)劃建設(shè)了長(zhǎng)安、龍門、木樂(lè)等工業(yè)集中區(qū)，促進(jìn)大批企業(yè)向園區(qū)集聚，園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速壯大，逐步成為桂平經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一極。比如，長(zhǎng)安工業(yè)集中區(qū)于2004年開始規(guī)劃，目前已具備了一定規(guī)模，已有入園企業(yè)19個(gè)、項(xiàng)目26個(gè)，合同投資25億元，其中投資超億元的企業(yè)有7個(gè)。2007年園區(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值7.2億元，增加值1.2億元，稅收3200萬(wàn)元。

(三)優(yōu)勢(shì)企業(yè)支撐作用明顯。桂平市在推進(jìn)工業(yè)化過(guò)程中，比較注重扶持有前景的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)，使一批企業(yè)迅速發(fā)展壯大。目前，在貴港市10家重點(diǎn)企業(yè)中，桂平市占了4家,桂平市2007年稅收超1000萬(wàn)元的企業(yè)達(dá)8家，其中，桂平市金源酒精有限公司是2005年落戶桂平的一家新企業(yè)，2007年實(shí)現(xiàn)稅收3000萬(wàn)元；廣西天鴻鑫錳業(yè)科技有限公司2007年實(shí)現(xiàn)稅收3000萬(wàn)元；廣西貴港金田糖業(yè)有限公司2007年實(shí)現(xiàn)稅收2500萬(wàn)元；廣西清隆機(jī)械制造有限公司是玉柴集團(tuán)的特約配套供應(yīng)企業(yè)，并即將成為奇瑞、上汽等知名企業(yè)的合作

1企業(yè)；廣西源安堂藥業(yè)有限公司是全國(guó)知名中藥制藥企業(yè)，擁有“源安堂”

廣西著名商標(biāo)和“膚陰潔”中國(guó)馳名商標(biāo)。這些重點(diǎn)企業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有著比較明顯的支撐作用。

(四)城鎮(zhèn)化發(fā)展勢(shì)頭迅猛。2007年，桂平市城鎮(zhèn)化率為24.5%,比2002年提高6.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，市城區(qū)建成區(qū)面積15平方公里,市城區(qū)人口20萬(wàn)人，分別比2002年增加3平方公里和2.5萬(wàn)人；全市26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，1萬(wàn)人以上人口的圩鎮(zhèn)有6個(gè)。

二、桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化存在的問(wèn)題

從桂平市目前工業(yè)化城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀來(lái)看，主要存在幾個(gè)方面的問(wèn)題：

(一)工業(yè)規(guī)模不夠大。2007年，桂平市全市工業(yè)增加值占GDP的比重為29.1%，比貴港市低1.4個(gè)百分點(diǎn)，比全區(qū)低11.6個(gè)百分點(diǎn)。

(二)工業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)。總體上看，桂平市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資源型產(chǎn)業(yè)居多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)少，而且企業(yè)規(guī)模不大，全市沒有產(chǎn)值超十億元或稅收超5000萬(wàn)元的大企業(yè)，缺少具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大企業(yè)、大公司和大集團(tuán)投資的企業(yè)。

(三)城鎮(zhèn)化水平偏低。2007年，桂平市全市城鎮(zhèn)化率為24.5%，比貴港市低3.5個(gè)百分點(diǎn)，比全區(qū)低10.2個(gè)百分點(diǎn)。相比之下，城鎮(zhèn)化水平還比較低。

(四)企業(yè)融資困難，發(fā)展資金不足。多數(shù)工業(yè)企業(yè)資金矛盾比較突出，大部分企業(yè)融資能力較弱，資金問(wèn)題嚴(yán)重影響著企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和制約著工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。桂平市正在努力建設(shè)長(zhǎng)安、木樂(lè)、龍門等工業(yè)集中區(qū)，但基礎(chǔ)建設(shè)資金嚴(yán)重緊缺，直接制約著工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展。

(五)土地問(wèn)題。土地問(wèn)題是桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展面臨的共同問(wèn)題。桂平市土地資源比較豐富，但用地指標(biāo)和用地手續(xù)辦理困難，部份項(xiàng)目征地拆遷難度較大，項(xiàng)目建設(shè)受到限制，影響了工業(yè)增長(zhǎng)的潛力和城鎮(zhèn)化建設(shè)。比如，桂平市長(zhǎng)安工業(yè)集中區(qū)總規(guī)劃面積10平方公里，但有三分之二的土地需要變更用地性質(zhì)，增加了工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的困難。

三、加快桂平市工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

努力推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程，是桂平市加快發(fā)展的必然選擇，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。桂平市作為后發(fā)展地區(qū)，通過(guò)過(guò)去的努力，工業(yè)化城鎮(zhèn)化建設(shè)取得了較好成效，有了良好的發(fā)展基礎(chǔ)，但與全國(guó)、全區(qū)相比，還存在較大的發(fā)展差距，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市跨越，還面臨著艱巨的任務(wù)。可見，工業(yè)化城鎮(zhèn)化任務(wù)重要而迫切。如何加快推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化，經(jīng)過(guò)調(diào)查研究，我認(rèn)為應(yīng)著重從以下幾方面花大力氣做好：

(一)強(qiáng)化服務(wù)，做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)。要把為企業(yè)做好服務(wù)作為發(fā)展的重要任務(wù)，積極創(chuàng)造有利于企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)做大、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)。一要大力發(fā)展糖紙業(yè)。要以廣西貴港金田糖業(yè)有限公司為龍頭，大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)，2008年甘蔗種植面積要在8萬(wàn)畝以上，爭(zhēng)取糖紙業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)稅收4000萬(wàn)元以上。二要加快發(fā)展酒和酒精業(yè)。要積極支持桂平市金源酒精實(shí)業(yè)有限公司、廣西桂平乳泉液酒業(yè)有限公司等企業(yè)做大做強(qiáng)。要大力發(fā)展木薯生產(chǎn)，特別要積極推廣優(yōu)質(zhì)品種的種植，2008年全市木薯種植面積要在18萬(wàn)畝以上，確保企業(yè)原料供應(yīng)，爭(zhēng)取酒和酒精業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元,稅收1億元以上。三要擴(kuò)大發(fā)展機(jī)械制造業(yè)。要加快推進(jìn)廣西清隆機(jī)械制造有限公司擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取2008年上半年投產(chǎn)，爭(zhēng)取機(jī)械制造業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4億元，稅收2000萬(wàn)元。四要發(fā)展好制藥業(yè)。要服務(wù)好廣西源安堂有限公司，支持企業(yè)加快產(chǎn)品升級(jí)，爭(zhēng)取制藥業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，稅收1500萬(wàn)元以上。五要發(fā)展好礦產(chǎn)品加工業(yè)。桂平市有30多種礦產(chǎn)資源，而且錳、鋅等礦產(chǎn)儲(chǔ)量十分豐富，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源的管理，促進(jìn)合理開發(fā)、科學(xué)利用，積極發(fā)展礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。特別要抓好廣西天鴻鑫錳業(yè)科技有限公司電解金屬錳項(xiàng)目、廣西泰寶鉛鋅礦業(yè)開發(fā)項(xiàng)目、廣西遠(yuǎn)辰錳業(yè)有限公司硫酸錳項(xiàng)目、廣西寶馬鐵合金公司等項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取礦產(chǎn)品加工業(yè)2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元，稅收8000萬(wàn)元以上。六要發(fā)展好服裝針織業(yè)。服裝加工業(yè)是桂平市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，而且桂平又是擁有170萬(wàn)人的人口大市，勞動(dòng)力資源比較豐富，發(fā)展勞動(dòng)密集的服裝針織業(yè)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。要抓好香港茂榮集團(tuán)桂平毛織基地和木樂(lè)服裝工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，促進(jìn)服裝針織業(yè)向更高的階段發(fā)展。七要發(fā)展好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。桂平的米粉、腐竹、淮山、西山茶等都是有名的特產(chǎn)，要充分利用桂平市豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。

(二)加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，全力打造工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。要進(jìn)一步

規(guī)劃建設(shè)好長(zhǎng)安、龍門、木樂(lè)等各具特色的工業(yè)集中區(qū)。重點(diǎn)加快長(zhǎng)安工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)服務(wù)功能，壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，要努力把長(zhǎng)安工業(yè)集中打造成承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)和工業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)，打造成桂平經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長(zhǎng)極，爭(zhēng)取長(zhǎng)安工業(yè)集中區(qū)2008年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值25億元，實(shí)現(xiàn)稅收1.5億元以上。

(三)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化和工業(yè)化是發(fā)展過(guò)程中的兩個(gè)方面，推進(jìn)城鎮(zhèn)化和推進(jìn)工業(yè)化是相輔相成、相互促進(jìn)的。要以新區(qū)開發(fā)建設(shè)帶動(dòng)舊城區(qū)改造，促進(jìn)城市發(fā)展：突出抓好江北新區(qū)的開發(fā)建設(shè)，把江北新區(qū)打造成城市建設(shè)中的一個(gè)新亮點(diǎn)，擴(kuò)大城市框架；要著重抓好廣東碧桂園控股有限公司投資80億元的江北新區(qū)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)；抓緊推進(jìn)人民路改造工程、人民廣場(chǎng)和中山公園改造工程等舊城區(qū)改造項(xiàng)目，努力打造一批城市亮點(diǎn)，提升城市品位，帶動(dòng)城市發(fā)展。

(四)以旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)城鎮(zhèn)化。桂平是國(guó)家級(jí)旅游城市，擁有國(guó)家四A級(jí)風(fēng)景區(qū)西山風(fēng)景區(qū)、太平天國(guó)金田起義舊址、龍?zhí)秶?guó)家森林公園、氣勢(shì)磅礴的大藤峽、全國(guó)道教三十六洞天之一的白石洞天等景區(qū)，旅游資源十分豐富，而且桂平又是廣西的佛教圣地和道教圣地,特色明顯。因此，旅游業(yè)不僅可以成為桂平的一個(gè)重大產(chǎn)業(yè)，而且也是加快城鎮(zhèn)化的重要活力所在。要加快建設(shè)西山新山門等旅游項(xiàng)目，促進(jìn)桂平旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的飛躍。要通過(guò)大力發(fā)展旅游業(yè)，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)而帶旺城市經(jīng)濟(jì)。

(五)以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量和城鄉(xiāng)聯(lián)結(jié)的重要紐帶，也是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。桂平的木薯、甘蔗、淮山等種植業(yè)有著良好的傳統(tǒng)和較好的基礎(chǔ)，要進(jìn)一步發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品種植基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，為工業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定的原料來(lái)源和為城鎮(zhèn)化發(fā)展提供有力的保障，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

第四篇：加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

項(xiàng)目大開放——加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考自治區(qū)黨委、政府根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)精神，在總結(jié)改革開放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，深刻分析廣西面臨的形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，把加快工業(yè)進(jìn)程確立為我區(qū)“七五”期間乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這是加快廣西發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。我認(rèn)為，從廣西當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，加快工業(yè)化進(jìn)程，關(guān)鍵是樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，突破口是推進(jìn)大項(xiàng)目，根本措施是實(shí)施大開放。

一、以樹立大產(chǎn)業(yè)觀念為先導(dǎo)，形成提高工業(yè)化水平的共識(shí)推進(jìn)工業(yè)化是一項(xiàng)大戰(zhàn)略，在廣西新世紀(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，處于牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要位置，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾的關(guān)鍵，事關(guān)廣西未來(lái)發(fā)展的全局，必須牢固樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，充分認(rèn)識(shí)做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性意義。——做大第二產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是廣西“十五”計(jì)劃的主線。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要是一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)的所占份額嚴(yán)重偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999 年江蘇三次產(chǎn)業(yè)的比重為 13.2 ： 50.7 ： 36.1，浙江為 11.9 ： 54.3 ： 33.8，上海為 1.9 ： 48.5 ： 49.6，廣西為 35.2 ： 35.7 ： 29.1。廣西第二產(chǎn)業(yè)對(duì) GDp 的貢獻(xiàn)率比江浙滬三省市差三分之一以上。從總體上看，廣西工業(yè)化仍處于初級(jí)階段，工業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)素質(zhì)不高，大企業(yè)不強(qiáng)，小企業(yè)不專，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，發(fā)展后勁不強(qiáng)。只有推進(jìn)工業(yè)化，才能直接擴(kuò)大工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量。—— 做大第二產(chǎn)業(yè)是壯大廣西財(cái)力的迫切需要。一個(gè)地方的財(cái)力強(qiáng)不強(qiáng)，最重要的是看工業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，看有沒有一批上規(guī)模、效益好能支撐地方財(cái)政收入的大企業(yè)。財(cái)政實(shí)力較弱，調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)，是長(zhǎng)期困擾各級(jí)政府的問(wèn)題，根本原因是廣西缺乏一批拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)，工業(yè)提供的財(cái)源匱乏。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，工業(yè)是財(cái)政收入最重要、最穩(wěn)定的來(lái)源。工業(yè)化水平低，提供就業(yè)機(jī)會(huì)就少。目前廣西第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重僅為 11%，低于全國(guó) 12 個(gè)百分點(diǎn)，這不僅影響城市居民收入的水平，也影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，繼而影響農(nóng)民收入的增加。只有提高工業(yè)化水平，才能為廣西財(cái)政提供可靠的財(cái)源，為城鄉(xiāng)居民增加收入創(chuàng)造良好的條件。—— 做大第二產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)廣西經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。工業(yè)化是實(shí)施現(xiàn)代化不可逾越的階段，工業(yè)化水平的高低直接決定著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。目前全國(guó)工業(yè)化率已達(dá) 2.78，而廣西工業(yè)化率僅為 1.15，比全國(guó)平均水平低近58%。與我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大。1999 年廣西人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為上海的 16%，江蘇的 40%，浙江的 36%。產(chǎn)生差距的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)的差距。1999 年廣西規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值只有上海的 14%，江蘇的 10%，浙江的 17.5%。值得注意的是，進(jìn)入新的世紀(jì)，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮既有的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)際著名企業(yè)，進(jìn)行全方位的合作，第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)速度和水平在不斷提高，如果我們不能奮起直追，與先進(jìn)地區(qū)的差距有拉大的趨勢(shì)。這迫切需要我們認(rèn)清形勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)，千方百計(jì)加快工業(yè)化進(jìn)程。加快縮小與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

二、以推進(jìn)大項(xiàng)目為突破口，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干力量最近自治區(qū)政府作出了關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的決定，明確了加快工業(yè)化進(jìn)程的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、發(fā)展重點(diǎn)，指明了廣西工業(yè)化的發(fā)展方向。世界各地工業(yè)化進(jìn)程為實(shí)踐表明，工業(yè)化目標(biāo)的確立并不難，難的是選擇和實(shí)現(xiàn)通向工業(yè)化目標(biāo)的途徑。當(dāng)前廣西推進(jìn)工業(yè)化，必須從“小而全”、“小而散”的分散方式，向規(guī)模化、社會(huì)化的集中發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以大項(xiàng)目的推進(jìn)為突破口，集中優(yōu)勢(shì)，集中力量，盡快培育出一批拳頭產(chǎn)品、規(guī)模企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，把第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是在工業(yè)化思路的確立方面，要以大項(xiàng)目為龍頭。一個(gè)地區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在企業(yè)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目，就能迅速擴(kuò)張生產(chǎn)能力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生規(guī)模效益。廣西工業(yè)化的進(jìn)程，走東部沿海開放地區(qū)“循序漸進(jìn)，遍地開花”的道路已經(jīng)難以奏效，必須超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展道路，而推進(jìn)大項(xiàng)目，是一條捷徑，也是選擇。抓小項(xiàng)目是必需的，是重要的，但對(duì)于一個(gè)行業(yè)，一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，必須要千方百計(jì)抓住一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，才能牽住工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，才能盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育方面，要以大項(xiàng)目為支撐。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，是確定一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本原則。廣西依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確定有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如何壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，當(dāng)務(wù)之急要在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，精選一批大項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)和突破，否則主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是空中樓閣，沒有大項(xiàng)目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以真正支撐起來(lái)，就難以具有持久的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，影響大、規(guī)模大、投入大，推進(jìn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，開放是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。要搞好規(guī)劃，抓好前期工作，精心組織實(shí)施。三是在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要以大項(xiàng)目為中心。大企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)海洋中的航空母艦，一個(gè)地方?jīng)]有具有較強(qiáng)市場(chǎng)占有率的大企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，甚至是一盤散沙。制糖業(yè)是廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，有 100 多家企業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)，產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本，根本原因是規(guī)模小。據(jù)有關(guān)資料，廣西糖廠日榨水平，最高的是 1 萬(wàn)

第五篇：加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

項(xiàng)目大開放——加快廣西工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考自治區(qū)黨委、政府根據(jù)黨的十五屆五中全會(huì)精神，在總結(jié)改革開放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，深刻分析廣西面臨的形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上，把加快工業(yè)進(jìn)程確立為我區(qū)“七五”期間乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，這是加快廣西發(fā)展的一項(xiàng)重大決策。我認(rèn)為，從廣西當(dāng)前的實(shí)際出發(fā)，加快工業(yè)化進(jìn)程，關(guān)鍵是樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，突破口是推進(jìn)大項(xiàng)目，根本措施是實(shí)施大開放。

一、以樹立大產(chǎn)業(yè)觀念為先導(dǎo)，形成提高工業(yè)化水平的共識(shí)推進(jìn)工業(yè)化是一項(xiàng)大戰(zhàn)略，在廣西新世紀(jì)的現(xiàn)代化進(jìn)程中，處于牽一發(fā)而動(dòng)全身的重要位置，是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中各種矛盾的關(guān)鍵，事關(guān)廣西未來(lái)發(fā)展的全局，必須牢固樹立大產(chǎn)業(yè)觀念，充分認(rèn)識(shí)做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性意義。——做大第二產(chǎn)業(yè)是優(yōu)化廣西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的迫切需要。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是廣西“十五”計(jì)劃的主線。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，主要是一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第二產(chǎn)業(yè)的所占份額嚴(yán)重偏低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1999 年江蘇三次產(chǎn)業(yè)的比重為 13.2 ： 50.7 ： 36.1，浙江為 11.9 ： 54.3 ： 33.8，上海為 1.9 ： 48.5 ： 49.6，廣西為 35.2 ： 35.7 ： 29.1。廣西第二產(chǎn)業(yè)對(duì) GDp 的貢獻(xiàn)率比江浙滬三省市差三分之一以上。從總體上看，廣西工業(yè)化仍處于初級(jí)階段，工業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)素質(zhì)不高，大企業(yè)不強(qiáng)，小企業(yè)不專，產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱，發(fā)展后勁不強(qiáng)。只有推進(jìn)工業(yè)化，才能直接擴(kuò)大工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高全區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和運(yùn)行質(zhì)量。—— 做大第二產(chǎn)業(yè)是壯大廣西財(cái)力的迫切需要。一個(gè)地方的財(cái)力強(qiáng)不強(qiáng)，最重要的是看工業(yè)強(qiáng)不強(qiáng)，看有沒有一批上規(guī)模、效益好能支撐地方財(cái)政收入的大企業(yè)。財(cái)政實(shí)力較弱，調(diào)控經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力不強(qiáng)，是長(zhǎng)期困擾各級(jí)政府的問(wèn)題，根本原因是廣西缺乏一批拳頭產(chǎn)品、骨干企業(yè)，工業(yè)提供的財(cái)源匱乏。先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)踐證明，工業(yè)是財(cái)政收入最重要、最穩(wěn)定的來(lái)源。工業(yè)化水平低，提供就業(yè)機(jī)會(huì)就少。目前廣西第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占全社會(huì)就業(yè)人員比重僅為 11%，低于全國(guó) 12 個(gè)百分點(diǎn)，這不僅影響城市居民收入的水平，也影響農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，繼而影響農(nóng)民收入的增加。只有提高工業(yè)化水平，才能為廣西財(cái)政提供可靠的財(cái)源，為城鄉(xiāng)居民增加收入創(chuàng)造良好的條件。—— 做大第二產(chǎn)業(yè)是增強(qiáng)廣西經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的迫切需要。工業(yè)化是實(shí)施現(xiàn)代化不可逾越的階段，工業(yè)化水平的高低直接決定著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。目前全國(guó)工業(yè)化率已達(dá) 2.78，而廣西工業(yè)化率僅為 1.15，比全國(guó)平均水平低近58%。與我國(guó)沿海發(fā)達(dá)地區(qū)比，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距較大。1999 年廣西人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值僅為上海的 16%，江蘇的 40%，浙江的 36%。產(chǎn)生差距的主要原因是第二產(chǎn)業(yè)的差距。1999 年廣西規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值只有上海的 14%，江蘇的 10%，浙江的 17.5%。值得注意的是，進(jìn)入新的世紀(jì)，先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)揮既有的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)國(guó)際著名企業(yè)，進(jìn)行全方位的合作，第二產(chǎn)業(yè)的升級(jí)速度和水平在不斷提高，如果我們不能奮起直追，與先進(jìn)地區(qū)的差距有拉大的趨勢(shì)。這迫切需要我們認(rèn)清形勢(shì)，抓住時(shí)機(jī)，千方百計(jì)加快工業(yè)化進(jìn)程。加快縮小與全國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的差距。

二、以推進(jìn)大項(xiàng)目為突破口，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)的骨干力量最近自治區(qū)政府作出了關(guān)于加快工業(yè)化進(jìn)程的決定，明確了加快工業(yè)化進(jìn)程的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、發(fā)展重點(diǎn)，指明了廣西工業(yè)化的發(fā)展方向。世界各地工業(yè)化進(jìn)程為實(shí)踐表明，工業(yè)化目標(biāo)的確立并不難，難的是選擇和實(shí)現(xiàn)通向工業(yè)化目標(biāo)的途徑。當(dāng)前廣西推進(jìn)工業(yè)化，必須從“小而全”、“小而散”的分散方式，向規(guī)模化、社會(huì)化的集中發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以大項(xiàng)目的推進(jìn)為突破口，集中優(yōu)勢(shì)，集中力量，盡快培育出一批拳頭產(chǎn)品、規(guī)模企業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足于發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，把第二產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。一是在工業(yè)化思路的確立方面，要以大項(xiàng)目為龍頭。一個(gè)地區(qū)的工業(yè)優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在企業(yè)優(yōu)勢(shì)，企業(yè)優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，而產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)。一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的大項(xiàng)目，就能迅速擴(kuò)張生產(chǎn)能力、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，產(chǎn)生規(guī)模效益。廣西工業(yè)化的進(jìn)程，走東部沿海開放地區(qū)“循序漸進(jìn)，遍地開花”的道路已經(jīng)難以奏效，必須超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展道路，而推進(jìn)大項(xiàng)目，是一條捷徑，也是選擇。抓小項(xiàng)目是必需的，是重要的，但對(duì)于一個(gè)行業(yè)，一個(gè)地區(qū)來(lái)說(shuō)，必須要千方百計(jì)抓住一批在國(guó)內(nèi)乃至國(guó)際有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，才能牽住工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“牛鼻子”，才能盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育方面，要以大項(xiàng)目為支撐。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，是確定一個(gè)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基本原則。廣西依托資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，確定有色金屬、電力、汽車、食品、醫(yī)藥和高新技術(shù)六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，如何壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，當(dāng)務(wù)之急要在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)品，精選一批大項(xiàng)目，實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)和突破，否則主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)就是空中樓閣，沒有大項(xiàng)目，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)難以真正支撐起來(lái)，就難以具有持久的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，因此，影響大、規(guī)模大、投入大，推進(jìn)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)過(guò)程，開放是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。要搞好規(guī)劃，抓好前期工作，精心組織實(shí)施。三是在企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要以大項(xiàng)目為中心。大企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)海洋中的航空母艦，一個(gè)地方?jīng)]有具有較強(qiáng)市場(chǎng)占有率的大企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)就缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，就沒有競(jìng)爭(zhēng)力，甚至是一盤散沙。制糖業(yè)是廣西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，有 100 多家企業(yè)，但競(jìng)爭(zhēng)力普遍不強(qiáng)，產(chǎn)品價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于成本，根本原因是規(guī)模小。據(jù)有關(guān)資料，廣西糖廠日榨水平，最高的是 1 萬(wàn)噸，平均水平是 2500 噸，而泰國(guó)是 8500 噸，澳大利亞是 9100 噸，由于規(guī)模太小，廣西糖業(yè)多年嚴(yán)重虧損，舉步維艱。可見沒有規(guī)模企業(yè)，小企業(yè)再多，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也難以具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，具有規(guī)模效益。組織結(jié)構(gòu)調(diào)整是廣西下一步經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，但培育大企業(yè)并不是簡(jiǎn)單地搞小企業(yè)的合并，甚至是“拉郎配”，而必須圍繞實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大技術(shù)改造，大項(xiàng)目或大的建設(shè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為中心，培育大企業(yè)、大集團(tuán)，才具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才有實(shí)現(xiàn)的可能。四是在優(yōu)惠政策傾斜方面，要以大項(xiàng)目為重點(diǎn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，項(xiàng)目的建設(shè)包括大項(xiàng)目的建設(shè)應(yīng)該按照市場(chǎng)優(yōu)化配置資源的方式來(lái)運(yùn)作，但大項(xiàng)目也有許多與一般項(xiàng)目特殊之處，對(duì)于一個(gè)地方來(lái)說(shuō)，地方政府的大力支持，政策傾斜，在大項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程中，具有十分重要的作用，甚至直接決定著一個(gè)項(xiàng)目的命運(yùn)。因此，對(duì)于大項(xiàng)目，政府各部門要作為大事來(lái)抓，作為服務(wù)重點(diǎn)，作為優(yōu)惠對(duì)象。政策也是一種有限資源，不能“天女散花”，“楊柳水大家灑”，必須全力以赴向大項(xiàng)目?jī)A斜，對(duì)大項(xiàng)目開小灶，開先河，真正形成抓大項(xiàng)目的合力。

三、以大開放為根本措施，千方百計(jì)吸引國(guó)內(nèi)外資金和人才廣西作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)展省區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化所面臨的最大制約是資金不足，人才匱乏，如何適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，在新的層次上做好對(duì)外開放這篇大文章，是推動(dòng)廣西工業(yè)化進(jìn)程的強(qiáng)大動(dòng)力，是實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的根本措施。第一，真正把外向經(jīng)濟(jì)確立為“龍頭經(jīng)濟(jì)”。分析廣西與先進(jìn)地區(qū)的差距，主要是“開放型經(jīng)濟(jì)”的差距。1999 年，廣西進(jìn)出口總額 17.53 億美元，相當(dāng)于江蘇的二十分之一，上海的 9%，實(shí)際利用外資 9.21 億美元，相當(dāng)于江蘇的七分之一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要將對(duì)外開放擺在各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作的首要位置，牢固樹立“大開放大發(fā)展，小開放小發(fā)展，不開放難發(fā)展”的觀念，要有強(qiáng)烈的緊迫感和危機(jī)感，將外向型經(jīng)濟(jì)牢牢抓在手上不放。對(duì)重大合作項(xiàng)目親自抓，切實(shí)加大工作力度。第二，千方百計(jì)引進(jìn)大企業(yè)、大項(xiàng)目。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外開放先進(jìn)地區(qū)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，不斷研究把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢(shì)，抓住一批國(guó)際大公司參與中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇，高起點(diǎn)地引進(jìn)一批國(guó)際知名企業(yè)，搶占外向型經(jīng)濟(jì)的新高點(diǎn)，提高對(duì)外開放的檔次水平。1999 年底，世界 500 強(qiáng)企業(yè)中在浙江省駐足的企業(yè)有 49 家，在上海投資的有 254 家，江蘇錫山市是一個(gè)縣級(jí)市，1999 年已有外商投資企業(yè) 1400 多家，全球 500 家大公司中已有 17 家在該市投資。廣西目前僅有 3 家國(guó)際大公司在投資，或者正在洽談合作事宜。廣西下一步要在重視中小外商投資項(xiàng)目的同時(shí)，高度重視與國(guó)際大公司、大財(cái)團(tuán)的合作，重視與國(guó)內(nèi)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)的合作，重視辦好經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新技術(shù)園區(qū)，使開放型經(jīng)濟(jì)在規(guī)模、質(zhì)量、水平上產(chǎn)生質(zhì)的飛躍。第三，治理和完善投資軟環(huán)境。開放型經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)不僅是優(yōu)惠政策的競(jìng)爭(zhēng)，而是綜合投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)前這方面存在的突出問(wèn)題主要是，辦事效率不高，人員素質(zhì)不高，優(yōu)惠難以兌現(xiàn)。要從干部入手，制度入手，嚴(yán)格管理入手，著力完善服務(wù)管理機(jī)制，按國(guó)際慣例辦事，對(duì)于重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)客商，要敢于讓利，特事特辦。做好服務(wù)，給投資者創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境。要高度重視人才的引進(jìn)，網(wǎng)羅高層次人才，加快高素質(zhì)人才隊(duì)伍的建設(shè)。