第一篇：加快云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)開發(fā)的對(duì)策建議

加快云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)開發(fā)的對(duì)策建議 南溪縣縣委副書記、縣長 李學(xué)焦

把沿江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)成為輻射川滇黔渝、帶動(dòng)川南的“新引擎”，是四川省委、省政府立足國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，審時(shí)度勢作出的重大決策部署。這一戰(zhàn)略構(gòu)想的提出與實(shí)施，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，構(gòu)建促進(jìn)川南地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，必將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。作為地處川南生態(tài)旅游圈地域內(nèi)的云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)，如何審時(shí)度勢抓住機(jī)遇，利用得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢，把開發(fā)生態(tài)旅游資源與建設(shè)川南經(jīng)濟(jì)中心有機(jī)結(jié)合，成為當(dāng)前南溪旅游開發(fā)研究的關(guān)鍵所在。

一、基本概況

云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)地處南溪縣大觀鎮(zhèn)、汪家鎮(zhèn)，距宜賓市區(qū)53公里,南溪縣城29公里，由云臺(tái)山森林公園和云臺(tái)湖（馬耳巖水庫）組成，以云臺(tái)湖為中心，總面積13.06平方公里（約二萬畝）。地屬深丘，平均海拔450米。區(qū)內(nèi)水系長江水系，有大小溪流5條匯入云臺(tái)湖。有啄木鳥、畫眉鳥、貓頭鷹、老鷹、水鳥和松鼠、野兔、刺猬等野生動(dòng)物。

云臺(tái)湖（馬耳巖水庫）主河道長11.7公里，控制流域面積32.7平方公里，水面面積800畝，壩高54米, 總庫容1765萬立方米，有效中容990萬立方米，壩高54米，壩頂寬6米，壩頂長185米，大壩為粘土心墻。在水庫取水的兩個(gè)水廠供應(yīng)著汪家鎮(zhèn)、新添“絲麗雅”的人口飲水和工業(yè)用水。水庫大壩始建于1958年，1986年擴(kuò)建成壩高54米的中型水庫，是一座以灌溉，防洪、人口飲水、旅游等綜合利用的中型水庫。

云臺(tái)山有許多供人追憶的歷史遺跡。這里曾有過不少古寺廟，其中最為著名數(shù)云臺(tái)寺。云臺(tái)寺的前身，是元代和明代的云臺(tái)書院。明朝的南溪籍進(jìn)士汪忱、唐佐都曾在此寒窗攻讀，留下無數(shù)不朽的篇章。改為寺后，累經(jīng)開拓修整，規(guī)模越來越大，成為有三重大殿的名寺，是川南佛教圣地，與瀘州方山齊名。每年來自各地的朝山者，絡(luò)繹不絕。因此，云臺(tái)山被人們稱為“小峨眉”。在它的附近，有永安寨、平安寨遺址，寨墻高攀，古木寒藤。云臺(tái)山曾是兵家必爭的戰(zhàn)略要地，一九一八年，朱德曾率滇軍圍剿盤鋸云臺(tái)寺中的土匪。朱德駐軍南溪時(shí)的造幣廠—銅元廠，遺址就在云臺(tái)山下的銅家溝。1992年景區(qū)被評(píng)定為省級(jí)森林公園，2009年確定為省級(jí)濕地公園。目前處于未開發(fā)保護(hù)狀態(tài)，具備很大的開發(fā)潛質(zhì)。

二、存在的問題

一是旅游資源的挖掘深度不夠。許多旅游資源還僅停留在表面，缺乏全面的包裝和深層次的開發(fā)。如當(dāng)年朱德剿匪的故事深入人心，但具體遺址蕩然無存，沒有加以恢復(fù)重建。朱德駐軍南溪時(shí)的造幣廠—銅元廠遺址，無任何實(shí)物和陳設(shè)，沒有在造幣廠上下功夫。當(dāng)年抗擊土匪的古寨遺址雖在，但破敗不堪，沒有恢復(fù)重建，或加以修葺。

二是旅游景點(diǎn)的設(shè)施不夠完善。要吸引游客，吃、住、行、游、購、娛六大要素必不可少。在“吃”方面，目前缺少一批上規(guī)模、上檔次的酒樓飯肆，菜式缺乏推陳出新，對(duì)游客的吸引力不夠。在“住”方面，風(fēng)景區(qū)沒有相應(yīng)的住宿設(shè)施，滿足不了游客的需求，前來的游客大多選擇短暫停留旅游方式。在“行”方面，雖然已修建了一條水泥路，但前往云臺(tái)寺等景點(diǎn)的其他道路彎多路窄，且大部分是原始鄉(xiāng)村泥濘小道，不便出行。在“游”方面，各景點(diǎn)比較分散、可觀賞性比較差，難以吸引游客駐足觀賞。如云臺(tái)山只有一座翻新的寺廟而沒有其他附屬景觀，顯得比較單一；馬耳巖水庫基本沒有進(jìn)行旅游包裝；飲食方面也沒有形成地方體系；沒有一系列相關(guān)內(nèi)容的展示和活動(dòng)參與，難以引起游客的興趣；在“購”方面，除南溪豆腐干已有一定的知名度外，其他旅游產(chǎn)品比較缺乏，尤其在宣傳畫冊(cè)等紀(jì)念品方面更是一片空白。在“娛”方面，沒有大型場所和娛樂項(xiàng)目支撐，難以滿足游客的需要。

三是缺少吸引游客較長時(shí)間停留的誘因。目前風(fēng)景區(qū)的各景點(diǎn)比較分散而且比較單調(diào)；能夠集中體現(xiàn)歷史文化和自然景觀配置嚴(yán)重缺乏；互動(dòng)性和娛樂性的地方開發(fā)滯后，難以吸引停留較長時(shí)間的游客和回頭客。影響住宿、飲食、娛樂、購物等與旅游密切相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

四是融資渠道比較單一。旅游景點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金龐大，單靠政府財(cái)政投入難以實(shí)現(xiàn)，必須建立政府主導(dǎo)、社會(huì)各界參與的旅游投入機(jī)制，通過旅游項(xiàng)目招商、合作開發(fā)、股份共享等方式吸引民間資金的投入，而目前這方面的工作進(jìn)展仍比較緩慢。

五是宣傳力度不夠，知名度比較低。云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)雖遠(yuǎn)不及長寧竹海、興文石海有名氣，但仍具有一定的本土特色和旅游差異性，尤其在以“山水”為核心的生態(tài)游，風(fēng)格獨(dú)樹一幟，只要宣傳包裝到位，相信會(huì)有不小的吸引力。目前，云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)還沒有形成一個(gè)持續(xù)性的旅游宣傳策劃體系，未能借助節(jié)慶、攝影和娛樂比賽等活動(dòng)逐步打造云臺(tái)山旅游品牌。

三、對(duì)策與建議

（一）濃墨重彩，繪制“山水”生態(tài)旅游藍(lán)圖。聘請(qǐng)知名專家，按照高起點(diǎn)、大手筆、可持續(xù)、全功能的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)自然、人文、歷史、民俗旅游資源特點(diǎn)，進(jìn)行全方位、戰(zhàn)略性規(guī)劃，突出特色、體現(xiàn)風(fēng)格，避免與周圍縣區(qū)雷同，做到旅游布局科學(xué)合理，地盡其利，物盡其用。借助科學(xué)規(guī)劃、豐富資源、優(yōu)勢魅力來吸引外資，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。一是統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，與長寧竹海、興文石海等地溝通交流，優(yōu)勢互補(bǔ)，突出各自的特點(diǎn)，創(chuàng)建新奇的景觀，共建旅游大格局，形成川南旅游環(huán)線，拓寬旅游思路，增加旅游內(nèi)容。二是圍繞山、水、林、草等資源，開發(fā)和增加水上、山上等符合云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)特色的新穎旅游項(xiàng)目，拓展旅游時(shí)間和空間，形成春踏青、夏避暑、秋觀光、冬登山四季皆景。三是嚴(yán)格按照旅游總體規(guī)劃開發(fā)實(shí)施，體現(xiàn)前瞻性、原生態(tài)，力爭20年不落后。同時(shí)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的原則，確保所有景區(qū)景點(diǎn)都成為花園、植物園，防止破壞生態(tài)環(huán)境，防止浪費(fèi)旅游資源。四是依據(jù)傳奇歷史文化故事和南溪豆腐干等土特產(chǎn)，采取新穎美觀、品牌響亮、特色突出的設(shè)計(jì)理念，開發(fā)具有地方風(fēng)尚的物美價(jià)廉、意義深遠(yuǎn)、包裝精巧、攜帶方便的旅游紀(jì)念品和土特產(chǎn)品，提高旅游收入，延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。五是著力對(duì)云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的景點(diǎn)、民間傳說、民俗風(fēng)情以及相關(guān)的歷史文獻(xiàn)進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)傳說和記載，把云臺(tái)山打造成一座充滿文化氣息之山。建造人文景觀，打出“山水生態(tài)”這塊閃亮的招牌，亮出“登云臺(tái)，享平安”的口號(hào)，切合當(dāng)前人們的心理。

（二）點(diǎn)綴渲染，刻畫“山水”生態(tài)旅游錦屏。沒有大投入就不會(huì)有大產(chǎn)業(yè)，更不會(huì)有大發(fā)展，大投入單靠縣內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)，必須通過招商引資的方式來解決。一是政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作多方籌集資金。采取政府投入、民間資金、企業(yè)投資一起上，內(nèi)資外資一起引的多元化投資方式，形成投資體制網(wǎng)絡(luò)渠道，多形式增加對(duì)旅游項(xiàng)目的投入。制定出臺(tái)加快發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)惠政策，在手續(xù)辦理、土地使用、稅費(fèi)收取等方面給予最大限度的優(yōu)惠，用政策杠桿來撬動(dòng)各種資金。二是擴(kuò)大宣傳，充分發(fā)揮各類媒體作用，利用廣播電視、報(bào)刊、畫冊(cè)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和各種戶外媒體擴(kuò)大宣傳覆蓋面；不斷推出各類精品宣傳材料和音像資料，擴(kuò)大發(fā)放或播出范圍；以塑造云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)整體形象為重點(diǎn)，搞好節(jié)氣、攝影、娛樂大賽等活動(dòng)，建立起政府組織、政企聯(lián)合、內(nèi)外互動(dòng)的宣傳促銷新機(jī)制。三是爭跑項(xiàng)目，把引進(jìn)項(xiàng)目作為加大旅游投入的重要舉措來抓。加大跑辦力度，爭取國家投資。同時(shí)，積極主動(dòng)地“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，到一些人們旅游興趣濃厚的地區(qū)，積極參加各類旅游博覽會(huì)、展銷會(huì)，主動(dòng)在國內(nèi)中心城市、重點(diǎn)客源地舉辦旅游促銷會(huì)、招商會(huì)，以活動(dòng)擴(kuò)大旅游交往和合作機(jī)會(huì)。四是探索和建立旅游開發(fā)的新機(jī)制。加大重點(diǎn)基礎(chǔ)性設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步開放市場，加大開發(fā)力度。根據(jù)“誰投資，誰開發(fā)，誰受益”的原則，積極吸引外商和企業(yè)投資開發(fā)經(jīng)營旅游景點(diǎn)，開辦旅游服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的旅游開發(fā)上規(guī)模、上檔次。充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)本地社會(huì)力量興辦餐飲、住宿、購物、娛樂等相關(guān)配套旅游服務(wù)，探索當(dāng)?shù)剞r(nóng)民以土地、房屋、資金或勞務(wù)等旅游開發(fā)方式，形成多渠道、多形式的旅游開發(fā)新機(jī)制。

（三）細(xì)膩浸潤，譜寫“山水”生態(tài)旅游華章。把管理作為促進(jìn)旅游發(fā)展的一個(gè)重要手段來抓，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范、競爭公平、發(fā)展有序的開發(fā)格局。一是搞好旅游隊(duì)伍的管理，加強(qiáng)對(duì)旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，使其不僅掌握景區(qū)景點(diǎn)狀況，熟悉當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、歷史、文化、民俗等知識(shí)，還得對(duì)周邊的旅游情況有所了解，更好地服務(wù)于游客。二是搞好旅游行業(yè)管理，制定詳盡的旅游行業(yè)管理辦法，對(duì)安全問題、衛(wèi)生問題、娛樂及購物價(jià)格問題、旅游商品質(zhì)量問題、旅游市場管理問題等，都做出明確細(xì)致的規(guī)定，使游客開心而來，舒心而去，留戀往返。三是搞好旅游綜合管理，營造旅游氛圍，增強(qiáng)旅游觀念，形成人人是形象、處處是景點(diǎn)的旅游態(tài)勢，政府部門克服地方保護(hù)主義和狹隘的利益觀念，培養(yǎng)和提高廣大群眾服務(wù)旅游、游客至上思想，逐步建立起旅游綜合管理長效機(jī)制。同時(shí)，對(duì)旅游經(jīng)營不規(guī)范、破壞旅游環(huán)境的行為嚴(yán)厲查處。四是根據(jù)市場的需求，細(xì)分旅游服務(wù)的對(duì)象。從游客的需求出發(fā)，根據(jù)游客消費(fèi)行為的差異性，將旅游服務(wù)對(duì)象劃分出若干不同的消費(fèi)群體，明確旅游景區(qū)的市場定位，制定旅游景區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和市場策略。根據(jù)南溪獨(dú)具魅力的歷史文化和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)特性，云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)應(yīng)定位為休閑度假旅游的旅游產(chǎn)業(yè)，旅游服務(wù)對(duì)象主要為周邊地區(qū)休閑度假的人群。制訂實(shí)施指導(dǎo)性意見，為游客提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的消費(fèi)環(huán)境，干凈舒適、健康的生活環(huán)境，放松、體驗(yàn)的娛樂環(huán)境。

（四）精工細(xì)裱，展現(xiàn)“山水”生態(tài)旅游畫卷。充分發(fā)揮政府在旅游發(fā)展過程中的策劃、協(xié)調(diào)作用，轉(zhuǎn)變政府直接參與經(jīng)營旅游的做法，運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的思維和方法解決旅游業(yè)發(fā)展中的問題，變經(jīng)營為管理和服務(wù)。一是充分挖掘文化內(nèi)涵，創(chuàng)造旅游特色。首先要使風(fēng)景區(qū)得到文化的灌注，其次要形成自己不同于其他景區(qū)的特色。“古寨遺址”、“朱德剿匪遺址”和“造幣廠”是三個(gè)具有比較優(yōu)勢的旅游資源，應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行挖掘、整理和宣傳包裝。可在云臺(tái)山景區(qū)設(shè)置“南溪豆腐干” “紅色經(jīng)典”“ 銅元廠”專題區(qū)，介紹相關(guān)聯(lián)的歷史典故、實(shí)物展示，并提供一個(gè)能夠體驗(yàn)?zāi)舷垢缮a(chǎn)和加工、制作過程的環(huán)境，讓游客動(dòng)手感受，增強(qiáng)對(duì)游客的吸引力，提升旅游質(zhì)量。二是搞好景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套適應(yīng)環(huán)境和文化背景的設(shè)施，加強(qiáng)布局的合理性建設(shè)，抓好輸電、供水、交通、通訊等景區(qū)要素配置，為生態(tài)旅游發(fā)展搭建良好平臺(tái)。二是加強(qiáng)對(duì)山水景觀、人文風(fēng)貌的打造。加強(qiáng)對(duì)旅游環(huán)境、醫(yī)療保健、安全保衛(wèi)等旅游支持系統(tǒng)建設(shè)，為生態(tài)旅游發(fā)展提供有效保障。三是搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)，按照在開發(fā)中保護(hù)、在利用中保護(hù)的原則，大力實(shí)施防水治水、涵養(yǎng)水源等生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，植樹種草，提高景區(qū)綠色覆蓋率，建設(shè)生態(tài)觀光園，為生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二篇：云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)2011黨員冬訓(xùn)總結(jié)

2011—2012黨員冬訓(xùn)工作總結(jié)

云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)管委會(huì) 2012年2月29日

根據(jù)全市部署，我區(qū)農(nóng)村黨員冬訓(xùn)工作從2011年12月20日至3月1日，歷時(shí)72天。參加這次冬訓(xùn)的有64個(gè)黨支部，參訓(xùn)黨員干部達(dá)1500余人。我區(qū)冬訓(xùn)堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為載體，組織全區(qū)黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七屆五中、六中全會(huì)精神和新黨章內(nèi)容，緊密聯(lián)系當(dāng)前全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和黨員建設(shè)的實(shí)際，聯(lián)系黨員、干部的思想和工作實(shí)際，扎實(shí)有效地開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力把廣大黨員干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省市委的最新決策部署上來，把農(nóng)村黨員的智慧和力量凝聚到區(qū)2012年目標(biāo)任務(wù)上來，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)區(qū)富民的目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。現(xiàn)將我區(qū)今年冬訓(xùn)情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織

我區(qū)制定下發(fā)了《云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)2011—2012年農(nóng)村黨員冬訓(xùn)實(shí)施意見》，各鄉(xiāng)黨支部結(jié)合實(shí)際研究制定了實(shí)施方案，做出了詳細(xì)的培訓(xùn)安排，確保工作部署到位。花果山鄉(xiāng)、云臺(tái)鄉(xiāng)及時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)后，兩鄉(xiāng)黨委先后召開動(dòng)員部署會(huì)，力求每名黨員都參加培訓(xùn)，要求各支部拿出符合自身實(shí)際、有吸引力的冬訓(xùn)工作安排，制定詳細(xì)計(jì)劃報(bào)鄉(xiāng)黨委。

為了確保冬訓(xùn)工作的順利開展，我區(qū)黨委召開黨委專題會(huì)議和冬訓(xùn)小組會(huì)議，專題研究部署，按照領(lǐng)導(dǎo)包片，干部駐村制度，進(jìn)行明確分工，各司其職，包村領(lǐng)導(dǎo)到各個(gè)村黨支部搞好冬訓(xùn)安排工作。在“冬訓(xùn)”期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從幫助解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最實(shí)際、最直接的問題入手，搞調(diào)研、訂規(guī)劃、講科技、上黨課、訪農(nóng)戶、援物資、建制度、抓黨建，切實(shí)為農(nóng)村黨員群眾辦實(shí)事。

二、廣泛宣傳，氛圍濃烈

我區(qū)黨委對(duì)今年的黨員冬訓(xùn)工作非常重視，有計(jì)劃地組織開展形式多樣的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，教育引導(dǎo)農(nóng)村干部黨員全面領(lǐng)會(huì)和把握中央、省、市對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵。同時(shí)，我區(qū)將省、市關(guān)于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民的一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策和科學(xué)發(fā)展觀理論結(jié)合起來貫徹到黨員冬訓(xùn)過程中，以引導(dǎo)基層黨員正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢和任務(wù)，帶頭貫徹執(zhí)行我市對(duì)農(nóng)村工作做出的一系列決策部署，帶頭維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，切實(shí)把黨員冬訓(xùn)當(dāng)作加強(qiáng)自身能力建設(shè)、提高黨員素質(zhì)、整頓黨員隊(duì)伍的頭等大事來抓，各鄉(xiāng)根據(jù)自身實(shí)際，采取得力措施，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，營造濃烈氛圍，積極動(dòng)員黨支部成員參加冬訓(xùn)活動(dòng)，廣大基層黨員都能克服工作上和生產(chǎn)生活中的種種困難，按時(shí)參加冬訓(xùn)各項(xiàng)活動(dòng)。

三、圍繞主題，突出重點(diǎn)

由于農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)習(xí)能力等差別較大，單一的培訓(xùn)方式很難達(dá)到預(yù)期目的與效果，為保證今年我區(qū)冬訓(xùn)工作不流于形式，不走過場，使所有參訓(xùn)黨員有所學(xué)，有所得，真正收到冬訓(xùn)實(shí)效，我區(qū)結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和區(qū)發(fā)展大局，全面收集整理國家、省、市關(guān)于國土資源和征地補(bǔ)償?shù)确矫嬲撸源罅坑“l(fā)學(xué)習(xí)手冊(cè)和宣傳標(biāo)語等形式把各級(jí)土地征收等政策通過冬訓(xùn)在廣大農(nóng)村黨員群眾中進(jìn)行廣泛宣傳，服務(wù)區(qū)中心工作。同時(shí)，我區(qū)還根據(jù)各鄉(xiāng)實(shí)際情況，印發(fā)了一些關(guān)于新農(nóng)村實(shí)用科技知識(shí)等學(xué)習(xí)材料，并有效利用各村遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，通過使用多媒體播放的形式，要求各支部將收看與討論相結(jié)合，引導(dǎo)廣大基層黨員干部在互動(dòng)中學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)、交流思想幫助黨員干部著眼“新”字，學(xué)習(xí)理論知識(shí)新變化，樹立生產(chǎn)生活新意識(shí)。

四、聯(lián)系實(shí)際，有的放矢

為增強(qiáng)今年我區(qū)基層黨員冬訓(xùn)工作實(shí)效性，我區(qū)積極組織全區(qū)各支部黨員密切聯(lián)系自身實(shí)際進(jìn)行分組討論，在討論、自評(píng)和互評(píng)中，每一位黨員看到了差距，更新了觀念，都自覺將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來。在今年的冬訓(xùn)工作中，花果山鄉(xiāng)全面圍繞“全、濃、新、實(shí)”四個(gè)字扎實(shí)開展冬訓(xùn)各項(xiàng)工作，并結(jié)合“三清四改一綠”活動(dòng)，組織全鄉(xiāng)各支部黨員共同開展清掃街巷衛(wèi)生、整治亂堆亂行動(dòng)，共清除雜草、疏浚溝渠堆積物等活動(dòng)，進(jìn)一步扮靚鄉(xiāng)村環(huán)境。另外，花果山鄉(xiāng)還通過舉辦為困難老黨員捐贈(zèng)等載體活動(dòng)，力求冬訓(xùn)出實(shí)效。云臺(tái)鄉(xiāng)今年的冬訓(xùn)工作以組織向西山村黨總支書記封其橋同志學(xué)習(xí)為重要抓手，在廣大基層黨員尤其是基層黨員干部中深入宣傳封其橋同志心系群眾、胸懷坦蕩、對(duì)黨忠誠、清正廉潔的高尚品質(zhì)，進(jìn)一步加強(qiáng)了基層黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。同時(shí)，云臺(tái)鄉(xiāng)還開展多種群眾喜聞樂見的文藝表演活動(dòng)，積極向廣大基層黨員宣傳黨的政策方針。

第三篇：關(guān)于加快東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)發(fā)展的建議

關(guān)于加快東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)發(fā)展的建議

2006-12-

312006年12月2日至12月5日，為借鑒、學(xué)習(xí)云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)在旅游經(jīng)營管理方面的成功做法，市人大常委會(huì)副主任張代重率市人大常委會(huì)辦公廳、市人大財(cái)經(jīng)委和市財(cái)政局、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)相關(guān)人員組成的考察組赴河南省焦作市云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)進(jìn)行了為期三天的考察，深感云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)發(fā)展速度之快和當(dāng)?shù)卣畬?duì)景區(qū)旅游事業(yè)重視程度之高，值得我市借鑒和學(xué)習(xí)。現(xiàn)將云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)發(fā)展建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)加快我市東湖風(fēng)景區(qū)發(fā)展的啟示報(bào)告如下：

一、關(guān)于云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的基本情況

云臺(tái)山風(fēng)景名勝區(qū)位于河南省修武縣境內(nèi)，總面積190平方公里，是一處以太行山岳豐富的水景為特色，以峽谷類地質(zhì)地貌景觀和悠久的歷史文化為內(nèi)涵的景區(qū)，1994年被國務(wù)院批準(zhǔn)為第三批國家級(jí)重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)，2004年以全國第三、世界第五的名次被聯(lián)合國教科文組織命名為全球首批世界地質(zhì)公園，并同時(shí)擁有國家森林公園、國家級(jí)獼猴自然保護(hù)區(qū)、國家地質(zhì)公園、國家水利風(fēng)景區(qū)、國家AAAA級(jí)旅游區(qū)、首批國家自然遺產(chǎn)等稱號(hào)。

云臺(tái)山管理局是目前云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)的主要管理機(jī)構(gòu)，為修武縣正處級(jí)事業(yè)單位，修武縣委副書記兼任云臺(tái)山管理局局長，管理局實(shí)行事業(yè)單位管理、企業(yè)化經(jīng)營的模式。近年來隨著旅游業(yè)的發(fā)展，效益不斷提升，門票收入從2000年的400萬元攀升至2005年的1.2億元，增長了30倍，2006年截至11月底共接待游客190萬人次，門票收入達(dá)1.5億元，創(chuàng)造了業(yè)內(nèi)人士矚目的“云臺(tái)山速度”、“云臺(tái)山效益”。

在旅游業(yè)發(fā)展拉動(dòng)下，修武縣域經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展勢態(tài)，景區(qū)所在的岸上鄉(xiāng)過去是有名的貧困鄉(xiāng)，通過發(fā)展旅游，該鄉(xiāng)2005年戶均收入突破5萬元。2005年，全縣旅游綜合收入5.4億元，拉動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)和GDP分別增長了11%和

4.3%。焦作市也因此成功實(shí)現(xiàn)了城市的轉(zhuǎn)型。

二、關(guān)于云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，體制順暢

云臺(tái)山風(fēng)景區(qū)自開發(fā)建設(shè)以來就一直是市、縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓的“一把手工程”。大到景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)，小到一處一地的環(huán)境衛(wèi)生，市、縣領(lǐng)導(dǎo)都是親自抓，率先垂范。并采取全黨動(dòng)員、全民動(dòng)員的辦法解決了建設(shè)初期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問題；采取交叉任職的辦法，即水利、林業(yè)、國土局長，岸上鄉(xiāng)黨委書記同時(shí)兼任云臺(tái)山管理局副局長，解決了風(fēng)景區(qū)的多頭管理和條塊分割；為協(xié)調(diào)部門利益，焦作市成立了市委副書記牽頭，市人大、政協(xié)、政府及相關(guān)職能部門參加的旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)矛盾、解決問題、研究發(fā)展。

（二）高起點(diǎn)的規(guī)劃建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)水平

著眼于將云臺(tái)山建設(shè)成為全國一流的旅游目的地，云臺(tái)山管理局分別于2002年和2003年聘請(qǐng)北京建工建筑設(shè)計(jì)院、中科景苑城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院對(duì)景區(qū)根據(jù)“自然、和諧、環(huán)保”的原則進(jìn)行了重新定位，并編制了控制性規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。為提升景區(qū)檔次，2003年以來，管理局累計(jì)投入3億元，完成了“電力、通訊、廣電”三線治理地埋工程，建成了一個(gè)集主體山門、售驗(yàn)票大廳、多功能游客服務(wù)中心、購物中心以及5000個(gè)車位的大型生態(tài)停車場于一體的綜合服務(wù)區(qū)，完成了包括電子門禁、智能監(jiān)控、多媒體展示、辦公自動(dòng)化、GPS車輛定位、LED信息發(fā)布、電子商務(wù)、智能全景導(dǎo)游圖在內(nèi)的景區(qū)立體數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。

為實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，管理局通過各種形式在職工中樹立“不讓一個(gè)游客受委屈”、“人人都是旅游環(huán)境”、“突出人性化”、“注重精細(xì)化”的旅游服務(wù)理念，強(qiáng)化了干部職工的服務(wù)意識(shí)，提高了旅游服務(wù)的水平和質(zhì)量。

（三）大投入、大手筆的宣傳營銷

突出體現(xiàn)在“四個(gè)大”。一是堅(jiān)持大投入。近年來，云臺(tái)山的宣傳促銷經(jīng)費(fèi)占到當(dāng)年門票收入的15—20%，2005年，市、縣、管理局三級(jí)宣傳經(jīng)費(fèi)達(dá)到3000萬元。二是依托大媒體。2001年以來連續(xù)在央視、旅游衛(wèi)視、香港大公報(bào)和各省級(jí)重點(diǎn)媒體刊登、發(fā)布云臺(tái)山的形象宣傳廣告。三是舉辦大活動(dòng)。連續(xù)三年每年投資500多萬元獨(dú)家承辦央視五套現(xiàn)場直播的“云臺(tái)山杯”U-17中國國際青少年乒乓球挑戰(zhàn)賽，還不間斷地舉辦“云臺(tái)山紅葉節(jié)”、“世界旅游小姐游云臺(tái)”、“走進(jìn)云臺(tái)山”等節(jié)慶和旅游主題活動(dòng)。四是創(chuàng)意大手筆。邀請(qǐng)知名作家、書畫家、作詞、作曲家到云臺(tái)山采風(fēng)，邀請(qǐng)眾多重點(diǎn)高校將云臺(tái)山作為產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地，通過這些特殊的平臺(tái)宣傳云臺(tái)山。

（四）經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益兩手抓

為正確處理好景區(qū)發(fā)展過程中開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，將二者有機(jī)結(jié)合，管理局在抓經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)施凈化藍(lán)天、保護(hù)碧水、恢復(fù)青山、美化環(huán)境、和諧自然五大工程。累計(jì)投資上億元，購置環(huán)保交通車，關(guān)閉可能對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響的飯店、煤礦，新建生態(tài)廁所，分級(jí)保護(hù)自然資源，使云臺(tái)山青山、綠水與紅石相映，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)效益的良性發(fā)展。

三、關(guān)于對(duì)東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干建議

（一）關(guān)于東湖風(fēng)景區(qū)運(yùn)行機(jī)制的建議

今年市委、市政府決定改革東湖風(fēng)景區(qū)的管理體制，將景區(qū)范圍內(nèi)的村場交由新成立的東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)托管，消除了困擾東湖多年的體制障礙，擴(kuò)大了管理范圍，設(shè)立了一級(jí)財(cái)政，從體制上實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。市委、市政府設(shè)立東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)管委會(huì)統(tǒng)一管理東湖的決策是正確的。它有利于管委會(huì)選擇合適的發(fā)展模式與經(jīng)營機(jī)制，將有力推動(dòng)我市風(fēng)景旅游事業(yè)的發(fā)展。

1、東湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制

東湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展的運(yùn)行機(jī)制建議走公益性與市場化相結(jié)合的路子。目前，在西湖等城中型風(fēng)景區(qū)和眾多城市公園開放的趨勢下，東湖繼續(xù)走封閉、建園、賣門票的路子肯定是行不通的，而完全打開，變成純公共產(chǎn)品，財(cái)政也買不起這個(gè)單。我們的想法是走公益性與市場化相結(jié)合的路子，即“大環(huán)境”的公益性與“小項(xiàng)目”的經(jīng)營性相結(jié)合。形成既滿足了市民需求（大環(huán)境開放），還湖于民；又可以在保護(hù)東湖生態(tài)環(huán)境的大前提下，通過市場化運(yùn)作的方式，對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)行封閉性（收費(fèi)）經(jīng)營。這樣，既豐富了景區(qū)景點(diǎn)，又可用封閉項(xiàng)目補(bǔ)充經(jīng)費(fèi)的不足。

2、規(guī)劃中要處理好幾個(gè)問題

規(guī)劃的制定要充分考慮與運(yùn)行機(jī)制相適應(yīng)，一是要為經(jīng)營性項(xiàng)目的發(fā)展留足余地；二是要處理好風(fēng)景區(qū)打開與封閉，收費(fèi)與免費(fèi)，引進(jìn)經(jīng)營項(xiàng)目與地方基礎(chǔ)設(shè)施配套的關(guān)系。方便游客進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營項(xiàng)目效益最大化。

3、資金投入要與運(yùn)行機(jī)制相對(duì)應(yīng)

在公益性項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)初期,政府給予政策和資金傾斜。對(duì)于專項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目，由風(fēng)景區(qū)按規(guī)定提出計(jì)劃，納入市本級(jí)基本建設(shè)支出、城市維護(hù)費(fèi)和科技三項(xiàng)費(fèi)用等專項(xiàng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排。經(jīng)營項(xiàng)目的投入以市場的方式解決，即在《國家風(fēng)景名勝區(qū)條例》許可的范圍內(nèi)，大膽采用租賃、合資、合作經(jīng)營、特許經(jīng)營的方式吸引社會(huì)資金參與風(fēng)景

區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

（二）關(guān)于政策層面的建議

1、整合現(xiàn)有資源，打造“大東湖”旅游品牌

東湖作為全國最大的城中湖，又是中部地區(qū)特大中心城市的城中湖，其最大的特點(diǎn)在于其生態(tài)的獨(dú)特性，即城市與景區(qū)的交融，湖在城中，城在湖中。因此，借鑒云臺(tái)山建成“好看”景區(qū)的做法，我們可以開發(fā)游樂、休閑、度假層次的新型旅游產(chǎn)品，將東湖打造成一個(gè)高水平旅游的景區(qū)，并整合利用東湖周邊現(xiàn)有的教育、科技、文化、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商務(wù)會(huì)展旅游資源，不斷豐富旅游產(chǎn)品線，拉長產(chǎn)業(yè)鏈。用全國一流、乃至世界水準(zhǔn)的旅游項(xiàng)目來吸引游客、留住游客。

依托武漢這個(gè)特大中心城市巨大的人流、信息流，提高經(jīng)濟(jì)效益，打造“大東湖”旅游品牌。

對(duì)于托管的村場，可以通過規(guī)劃調(diào)整，集中建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，將散居的村民統(tǒng)一搬遷到旅游小鎮(zhèn)，引導(dǎo)農(nóng)民從事旅游，并制定搬遷地的土地利用規(guī)劃，明確可開發(fā)和經(jīng)營用地，盤活土地資源，同時(shí)也為經(jīng)營性項(xiàng)目的建設(shè)留足余地。

2、完善籌資機(jī)制，多渠道籌集建設(shè)發(fā)展資金

要研究引資的政策措施，包括舉債的機(jī)制，通過“外發(fā)”而“內(nèi)生”，在發(fā)展中學(xué)習(xí)，在發(fā)展中積累經(jīng)驗(yàn)。云臺(tái)山目前舉債3個(gè)多億，財(cái)務(wù)狀況良好，銀行紛紛主動(dòng)要求延期還款。實(shí)踐證明，只要選好、選準(zhǔn)了項(xiàng)目，舉債發(fā)展是一條很好的路子。可以考慮將東湖現(xiàn)在和將來的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整合到一起，搭建融資平臺(tái)，為風(fēng)景區(qū)建設(shè)發(fā)展服務(wù)。

建議：（1）在政策允許的范圍內(nèi)，通過貸款，發(fā)行股票、債券，設(shè)立旅游發(fā)展基金的方式籌集資金，積極爭取中央、省有關(guān)政策性專項(xiàng)資金的支持。（2）市發(fā)改委、財(cái)政、旅游、工商、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)等部門制定相應(yīng)政策，鼓勵(lì)、吸引私人和民營資本參與風(fēng)景區(qū)的開發(fā)建設(shè)。

3、引入激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位體制改革

直接從事旅游經(jīng)營的事業(yè)單位如何迸發(fā)活力？建議在市委、市政府有關(guān)事業(yè)單位改革的政策沒有出臺(tái)前，可以先行導(dǎo)入激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行企業(yè)化管理，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位職工的積極性和創(chuàng)造性。再適時(shí)引入退出機(jī)制，精簡人員，提高效率，最后根據(jù)需要，完成事業(yè)單位的轉(zhuǎn)企改制。

4、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理水平

好規(guī)劃、好機(jī)制、好政策，關(guān)鍵在人，好的規(guī)劃要因時(shí)因勢，辨證施行才能與實(shí)際接軌，好的機(jī)制也要以高水平的管理來運(yùn)行才能發(fā)揮效益，好的政策要能貫徹落實(shí)才能取得實(shí)效。因此，風(fēng)景區(qū)各級(jí)干部職工要勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，做旅游管理的專家，做旅游服務(wù)的行家，不斷提高決策水平和在困難情況下改變面貌的能力。

5、加大宣傳力度，改變營銷觀念

經(jīng)過近五年持續(xù)的宣傳推介，東湖的知名度有了很大提高，但游客的認(rèn)可度、美譽(yù)度不是太高，不少游客認(rèn)為東湖雖美，但大而空，還有游客認(rèn)為東湖幾十年不變，還有更多的游客因旅行社的誤導(dǎo)只匆匆游覽了環(huán)湖風(fēng)光。因此，有必要在重新定位和大規(guī)模建設(shè)后，加大對(duì)外宣傳的力度，在各環(huán)節(jié)導(dǎo)入營銷理念，提高旅游產(chǎn)品的市場占有率。

（三）關(guān)于成立市東湖旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的建議

在市委、市政府的重視下，東湖的總體規(guī)劃修編業(yè)已啟動(dòng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)風(fēng)景區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)，建議成立由市領(lǐng)導(dǎo)兼任組長，市發(fā)改委、財(cái)政、旅游、稅務(wù)、建設(shè)、文化、規(guī)劃、城管、水務(wù)、園林、外經(jīng)貿(mào)等相關(guān)職能部門，洪山區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)等區(qū)參加的市東湖旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，解決東湖旅游發(fā)展中的有關(guān)銜接問題，形成全市支持東湖旅游事業(yè)發(fā)展的氛圍。

第四篇：桂林漓江風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀問題及對(duì)策建議

桂林漓江風(fēng)景區(qū)現(xiàn)狀問題及對(duì)策建議

姓名： 學(xué)號(hào)：201230802203 專業(yè)、班級(jí)：旅游管理1203班

摘要：當(dāng)前，旅游地的生態(tài)環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為人們?nèi)找骊P(guān)心的問題。漓江作為桂林山水的代表，吸引著眾多中外游客，隨著過度的旅游開發(fā)，漓江的環(huán)境問題越來越突出。本文闡述了漓江流域環(huán)境與旅游開發(fā)現(xiàn)狀，分析了存在的主要問題。提出了放寬資源視角，拓展漓江旅游產(chǎn)品，發(fā)展和保護(hù)造林綠化工程、興建漓江補(bǔ)水工程，促進(jìn)漓江流域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)、生態(tài)、環(huán)保、旅游等事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)鍵詞：桂林漓江 旅游生態(tài)保護(hù)綜合治理

桂林漓江風(fēng)景區(qū)是世界上規(guī)模最大、風(fēng)景最美的巖溶山水游覽區(qū)。1982年，漓江作為神秀天下的山水名勝，以桂林漓江風(fēng)景名勝區(qū)的名義，被國務(wù)院批準(zhǔn)列入第一批國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)名單。2007年5月8日，桂林市漓江景區(qū)經(jīng)國家旅游局正式批準(zhǔn)為國家5A級(jí)旅游景區(qū)。但是隨著旅游業(yè)的過度開發(fā)，漓江的環(huán)境問題越來越突出，在2007年末的國家旅游風(fēng)景名勝區(qū)審核中，漓江等10大景區(qū)受到國家旅游局點(diǎn)名批評(píng)通報(bào)，此次事件，為桂林開發(fā)旅游，特別是漓江的開發(fā)敲響了警鐘！

1、漓江旅游現(xiàn)狀及問題

目前，漓江景區(qū)的旅游產(chǎn)品是從磨盤山碼頭（國內(nèi)游客從磨盤山碼頭，入境游客從竹江外事碼頭）上船，歷時(shí)4～6個(gè)小時(shí)，中途不下船，盡管景區(qū)沿線分布的旅游產(chǎn)品有冠巖景區(qū)的巖洞觀光產(chǎn)品、興坪的古鎮(zhèn)風(fēng)情、書童山的劉三姐歌圩表演等項(xiàng)目，但是這前幾種旅游產(chǎn)品基本上是依附于漓江旅游資源上發(fā)展起來的，核心旅游產(chǎn)品仍然是乘船游江活動(dòng)，景區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)觀光資源、居民習(xí)俗資源、生態(tài)體驗(yàn)資源等均未進(jìn)行合理有序的開發(fā)。

截至2013年漓江上大大小小20多家公司，擁有游船233條，實(shí)際運(yùn)行220條。2013年10月3日“漓江接待游客1.38萬人次”，漓江景區(qū)投入140多輛游船。游船增加，致使該江段的江面上船來船往，破壞了景觀的視覺美和聽覺美，影響了景觀價(jià)值。游船密度極大，漓江的“幽”和“靜”便淹沒在游船轟鳴的馬達(dá)聲和汽笛聲中。大量游船也不可避免的造成漓江水的污染。漓江流域環(huán)境現(xiàn)狀及問題

2.1 水污染日益加重

經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口迅速增長，特別是城市生活污水排放量大幅增加，桂林市區(qū)每天也有數(shù)萬噸生活污水和大量工業(yè)廢水排入漓江。而城市污水處理設(shè)施建設(shè)跟不上發(fā)展的需要，地下水管網(wǎng)設(shè)施和管理措施不配套，部份城市生活污水和工業(yè)廢水未經(jīng)處理直接排入河流。沿岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大量使用化肥。洪水時(shí)，大量垃圾、泥沙、油污和農(nóng)藥化肥進(jìn)入河道，導(dǎo)致水質(zhì)含氧量低。部份工業(yè)廢水和醫(yī)院廢水處理設(shè)施不能正常運(yùn)行或廢水經(jīng)處理后卻達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)，第三產(chǎn)業(yè)污水排放對(duì)漓江水質(zhì)造成油類污染和有機(jī)類污染。而河流自身的水環(huán)境容量小，自凈能力有限，到了枯水期，河流稀釋與自凈能力顯著下降，河流污染逐漸加重。

2.2 生態(tài)與景觀受到破壞

枯水期水量不足，魚類等水生生物生息繁衍受到嚴(yán)重影響，漓江魚類的數(shù)量和種類大大減少，水生生態(tài)受到破壞。同時(shí)，為了便于通航與水廠取水，淺灘深

挖、河床渠化、嚴(yán)重破壞了山水自然景觀。風(fēng)景區(qū)上游水源林的快速減少，造成全流域的水土保持能力不足，易在豐水期形成洪澇災(zāi)害。枯水期則流量太小，嚴(yán)重影響了漓江的觀賞價(jià)值和游覽時(shí)間。且漓江兩岸土質(zhì)以粉質(zhì)粘土為主，抗沖刷能力差，漓江流域河床比降大，流速快及游船動(dòng)力引起的水浪造成對(duì)河岸的沖刷，引起水土流失嚴(yán)重。另外，自然保護(hù)區(qū)的邊界不明，動(dòng)植物資源本底不清，又沒有劃定核心保護(hù)區(qū)的范圍，也沒有設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，也是造成漓江風(fēng)景區(qū)生態(tài)系統(tǒng)受到損壞的原因。

3對(duì)策及建議

3.1、放寬資源視角，設(shè)計(jì)多種旅游方式與線路，不能局限于乘船觀光。充分利用沿江村寨、農(nóng)家田園、旅游社區(qū)風(fēng)情等資源，創(chuàng)造條件發(fā)動(dòng)沿岸的居民參與旅游經(jīng)營。一方面可以充分利用旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品多元化發(fā)展；另一方面有利于社區(qū)居民在旅游發(fā)展中受益。漓江景區(qū)沿江兩岸可以形成吸引物的，不僅僅是自然風(fēng)光，還包括沿江的村寨、農(nóng)家，沿岸的民風(fēng)民俗等，可依據(jù)漓江兩岸不同江段相應(yīng)的自然資源和人文資源，對(duì)人文資源和自然資源的整合發(fā)展。

3.2、對(duì)漓江的游客承載力進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算驗(yàn)證，有意識(shí)的對(duì)游客人數(shù)進(jìn)行控制，緩解景區(qū)環(huán)境壓力。

3.3加強(qiáng)和深化對(duì)漓江流域全面保護(hù)、綜合整治和資源合理利用的動(dòng)態(tài)調(diào)研。多渠道籌措調(diào)研經(jīng)費(fèi)，以保證調(diào)研工作持續(xù)順利地進(jìn)行，把對(duì)漓江的保護(hù)、治理和利用不斷提高到新水平。流域治理須結(jié)合科學(xué)研究綜合治理，采用生態(tài)、水利、環(huán)境、節(jié)水等工程措施和實(shí)施宣傳教育；解決好流域整體與局部、上游與下游、農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、灌溉與航運(yùn)、生態(tài)建設(shè)與水土保持、蓄水與補(bǔ)水、泄水與防洪之間的關(guān)系，走流域可持續(xù)發(fā)展道路。

3.4建立健全調(diào)蓄系統(tǒng)，努力解決漓江枯水期缺水問題。首先是上游水源林的保護(hù)，落實(shí)上游發(fā)源地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制，兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償基金；其次，運(yùn)用科技手段和采取行政管理措施，利用漓江流域豐富的水資源，建立健全的調(diào)蓄系統(tǒng)，努力解決漓江枯水期缺水問題；認(rèn)真編制、實(shí)施漓江水資源綜合利用規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃蓄水，提高航道整治效果，加強(qiáng)水資源信息系統(tǒng)及水流運(yùn)行系統(tǒng)等技術(shù)項(xiàng)目的研究使用；此外，還要開展計(jì)劃用水、節(jié)約用水和中水的利用，加強(qiáng)地下水開采、使用的管理。

3.5加強(qiáng)漓江流域環(huán)境污染防治，盡可能減少漓江水體污染。堅(jiān)決取締或搬遷漓江兩岸、風(fēng)景區(qū)主要旅游干道兩側(cè)嚴(yán)重污染環(huán)境、破壞生態(tài)景觀并經(jīng)責(zé)令限期治理仍不能達(dá)標(biāo)的各類企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)管理范圍內(nèi)排污者的水污染物排放的監(jiān)管。

3.6加強(qiáng)漓江風(fēng)景名勝資源和漓江生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。要改變?nèi)斯ぜ夹g(shù)工程護(hù)岸的現(xiàn)狀，以增強(qiáng)漓江風(fēng)景區(qū)天然生態(tài)本色，全面實(shí)施生態(tài)護(hù)岸；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，有計(jì)劃地建立新的自然保護(hù)區(qū)；加大水源林、天然林的保護(hù)力度。大力開展造林工程。上游營造1萬hm2綠化林(水源林占73﹒8%)，使流域森林覆蓋率提高到58%。營造護(hù)岸林，在漓江兩岸建造80 m寬、175﹒5 km長的綠化帶，對(duì)沿岸封山育林。

參考文獻(xiàn)：

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[2]林坤和，褚翔，莫瑋，鄧文俊桂林山水甲天下之漓江風(fēng)景區(qū)調(diào)調(diào)研報(bào)告

第五篇：加快我市小城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策建議

加快我市小城鎮(zhèn)發(fā)展對(duì)策建議

小城鎮(zhèn)是聯(lián)結(jié)農(nóng)村和城市的橋梁和紐帶，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)，對(duì)優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，開拓農(nóng)村市場，帶動(dòng)小城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，吸納農(nóng)村富余勞力，增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)村工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要意義。針對(duì)當(dāng)前我市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作中存在的問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)小城鎮(zhèn)有序、快速、健康發(fā)展，提出如下對(duì)策建議：

（一）加強(qiáng)小城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展今后，我市要進(jìn)一步加大力度，結(jié)合實(shí)際，采取措施，重點(diǎn)抓好全市21個(gè)中心鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，努力把全市建成有山區(qū)特色的小城鎮(zhèn)群體，推動(dòng)我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。為此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作，建立和健全機(jī)構(gòu)人員，切實(shí)把小城鎮(zhèn)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，制定小城鎮(zhèn)建設(shè)科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，堅(jiān)持做到科學(xué)規(guī)劃、合理布局、因地制宜、體現(xiàn)特色、科學(xué)組織、強(qiáng)化管理、注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)一。在制定小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，要注意處理好三個(gè)原則：

一、規(guī)劃要超前性。注重完善城鎮(zhèn)功能，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的全面發(fā)展，科學(xué)制定適度超前的城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和空間布局，科學(xué)劃分商貿(mào)、居住、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等功能分區(qū)，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)交通道路、居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)用地規(guī)劃；合理確定 1

人口規(guī)模與用地規(guī)模，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，防止貪大求全和亂鋪攤子，做好與土地總體規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、交通網(wǎng)絡(luò)等方面規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)，正確處理統(tǒng)一規(guī)劃和分步實(shí)施關(guān)系，做到科學(xué)性、超前性、高標(biāo)準(zhǔn)、多功能，統(tǒng)一規(guī)劃、分批建設(shè)、突出重點(diǎn)、量力而行，形成具有特色的小城鎮(zhèn)。

二、合理確定城鎮(zhèn)發(fā)展方向和經(jīng)濟(jì)布局，因地制宜，循序漸進(jìn)發(fā)展。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、區(qū)位條件和資源優(yōu)勢等，科學(xué)確定城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)，培植地方特色經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，依法推進(jìn)，逐步發(fā)展。

三、以人居為中心，節(jié)約用地和保護(hù)環(huán)境。在發(fā)展小城鎮(zhèn)過程中，要從提高城鎮(zhèn)整體效益和帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的要求制定規(guī)劃，采取有力措施注意節(jié)約和保護(hù)好耕地，正確處理統(tǒng)籌安排小城鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地和非農(nóng)建設(shè)用地，加強(qiáng)環(huán)境的綠化和保護(hù)，為小城鎮(zhèn)的長期健康發(fā)展打下了良好基礎(chǔ)，保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。通過科學(xué)規(guī)劃，分步實(shí)施，使小城鎮(zhèn)建設(shè)躍上一個(gè)新水平。

（二）積極培育小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展實(shí)力

充滿活力的經(jīng)濟(jì)是小城鎮(zhèn)繁榮和發(fā)展的基礎(chǔ)。發(fā)展小城鎮(zhèn)的關(guān)鍵在于繁榮小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)，各地必須重視把引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚、圍繞完善服務(wù)城鎮(zhèn)、發(fā)展農(nóng)村市場體系和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等與小城鎮(zhèn)結(jié)合起來，城鄉(xiāng)優(yōu)勢互補(bǔ)，做好四個(gè)結(jié)合：

一是小城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)以小城鎮(zhèn)為載體，充分利用當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時(shí)機(jī)，合理規(guī)劃引導(dǎo)向小城鎮(zhèn)集聚，成片發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，順利實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)張。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展進(jìn)行相對(duì)集中布局，優(yōu)化和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)品，加大力度開發(fā)新產(chǎn)品；同時(shí)要把發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和“三高”農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，做好農(nóng)產(chǎn)品的精加工、流通、儲(chǔ)藏等，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)工業(yè)融為一體，快速發(fā)展。

二是小城鎮(zhèn)建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合。要根據(jù)小城鎮(zhèn)特點(diǎn)，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合，以市場為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)為依托，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，著力培育各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，形成農(nóng)副產(chǎn)品的加工銷售基地。下大力氣調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金、技術(shù)、信息等投入，發(fā)展“市場農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)”，要切實(shí)辦好農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，走公司加基地加農(nóng)戶的路子，帶動(dòng)農(nóng)民致富，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。按“一業(yè)一鎮(zhèn)、一品一鎮(zhèn)”等實(shí)施發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出示范項(xiàng)目，建設(shè)各有特色的小城鎮(zhèn)，推動(dòng)當(dāng)?shù)匦〕擎?zhèn)發(fā)展。

三是小城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合。目前，我市農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)不多。為此，各級(jí)必

須重視發(fā)揮小城鎮(zhèn)功能，大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)、文化、信息等三產(chǎn)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)吸引力和輻射力；因地制宜、有重點(diǎn)地發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品市場、商貿(mào)市場等要素市場，要采取一系列的優(yōu)惠政策和措施，吸引農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，鼓勵(lì)工商企業(yè)到小城鎮(zhèn)進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)、商業(yè)連鎖經(jīng)營、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)等經(jīng)營活動(dòng)，大力扶持私營企業(yè)和個(gè)體經(jīng)濟(jì)，活躍城鎮(zhèn)市場，增強(qiáng)城鎮(zhèn)實(shí)力，繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)；要切實(shí)抓好交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，大力發(fā)展建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、農(nóng)林牧漁技術(shù)服務(wù)業(yè)等二、三產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村文化教育和廣播電視、社會(huì)福利等，提高城鎮(zhèn)居民和廣大農(nóng)民的科學(xué)文化水平和素質(zhì)，形成鞏固第一產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)、活躍第三產(chǎn)業(yè)的合理的城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。四是小城鎮(zhèn)建設(shè)與提高農(nóng)民素質(zhì)結(jié)合。小城鎮(zhèn)建設(shè)的主體是農(nóng)民，由于條件的限制，進(jìn)城農(nóng)民文化素質(zhì)相對(duì)低。因此，把提高小城鎮(zhèn)居民素質(zhì)擺上重要位置，采取多形式、多途徑辦法，全面提高小城鎮(zhèn)居民的科技文化素質(zhì)，培養(yǎng)開放和開拓進(jìn)取的精神，讓廣大城鎮(zhèn)居民成為現(xiàn)代市民。

（三）充分運(yùn)用市場機(jī)制，探索建設(shè)小城鎮(zhèn)新路子

小城鎮(zhèn)的建設(shè)要按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作”的原則，逐步建立多元化投資體制，增加投入，完善和配套小城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。我市由于

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，地方財(cái)政較為困難，投入不足是制約我市小城鎮(zhèn)建設(shè)的一個(gè)重要因素。因此，積極探索市場經(jīng)濟(jì)條件下，鼓勵(lì)企業(yè)和城鄉(xiāng)居民、社會(huì)資金投資，在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場機(jī)制作用建設(shè)小城鎮(zhèn)。要改變過去投資主體單一的局面，加強(qiáng)投資融資體制改革，引入市場機(jī)制，明確融資主體，采取“誰投資、誰所有、誰管理、誰受益”的辦法，充分發(fā)揮資金市場在小城鎮(zhèn)建設(shè)中的作用，廣辟融資渠道，逐步建立政府投資、社會(huì)集資、農(nóng)民帶資、招商引資等多渠道、多元化籌資格局，想方設(shè)法，廣開門路，增加投入。政府投資重點(diǎn)放在水電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施上；采取各種政策，鼓勵(lì)各行各業(yè)、各個(gè)方面和廣大農(nóng)民群眾積極參加小城鎮(zhèn)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)及個(gè)人投資開發(fā)房地產(chǎn)、商貿(mào)市場、興辦托兒所、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院、個(gè)體娛樂場所等公用事業(yè)，通過改善水、電、路、綠化、美化城鎮(zhèn)，興建醫(yī)院、學(xué)校、文化廣場等配套設(shè)施，使城鎮(zhèn)面貌煥然一新，探索建立多元化投資體制，走出了小城鎮(zhèn)建設(shè)新路子。有條件的鎮(zhèn)探索建立小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展基金，將土地轉(zhuǎn)讓金收入、財(cái)政返還、基礎(chǔ)設(shè)施有償使用費(fèi)和其它各項(xiàng)管理費(fèi)、鎮(zhèn)屬企業(yè)上繳利潤或股份分紅、上級(jí)撥款、華僑捐款等都納入小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)基金，由鎮(zhèn)財(cái)政所管理或成立專門的基金管理機(jī)構(gòu)，按照有關(guān)法律和制定的規(guī)章進(jìn)行管理，提高使用效益，解決資金瓶頸，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

（四）推進(jìn)小城鎮(zhèn)改革，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)管理能力

按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，要進(jìn)一步深化小城鎮(zhèn)改革，消除阻礙城鎮(zhèn)化的體制，推進(jìn)城鎮(zhèn)化加快發(fā)展。