第一篇：集團對外捐贈管理辦法

**集團對外捐贈管理辦法

第一章 總則

第一條 為規范企業對外捐贈行為，根據《天津市人民政府辦公廳關于轉發市國資委擬定的天津市國資委監管企業對外捐贈管理辦法的通知》(津政辦發?2016?3號)及相關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、控股公司、事業單位、托管企業，（以下簡稱“企業”）。

第三條 本辦法所稱對外捐贈是指企業自愿無償將其有權處分的企業財產贈送給合法的受贈人，用于與自身生產經營活動無關聯關系的公益事業。

第四條 企業對外捐贈一般應遵循以下原則：

（一）企業對外的公益性捐贈一般只限于通過公益性社會團體等中間機構的捐贈，不得直接向企業和個人捐贈；

（二）企業已經發生虧損的或者由于對外捐贈將導致虧損或者影響企業正常生產經營的，一般不能對外捐贈；

（三）不允許以贊助支出的名義開支與生產經營活動無關的不合理支出。

（四）企業對外捐贈要有嚴格的內部決策程序、規范的審批流程。所有的對外捐贈必須經過決策機構集體決議，大額捐贈要履行相應的核準程序。

第二章 對外捐贈范圍

第五條 企業對外捐贈包括:向受災地區、定點扶貧地區、定點援助地區或者困難的社會弱勢群體的救濟性捐贈,向教育、科學、文化、衛生、體育和環境保護及節能減排等社會公益事業的公益性捐贈,以及對社會公共福利事業的其它捐贈等。

第六條 企業用于對外捐贈的資產應當權屬清晰、權責明確，并為企業有權處分的合法財產，不具有處分權的財產或者不合格產品不得用于對外捐贈，當有拖欠的債務時，應當首先償還債務，在償還債務后還有能力時，再向公益事業捐贈。

第七條 企業經營者或者其他職工不得將企業擁有的資產以個人名義對外捐贈。

第八條 除政府有特殊規定的捐贈項目之外，企業對外捐贈應當通過依法成立的接受捐贈的慈善機構、其它公益性機構或政府部門進行。

對于有關社會機構、團體的攤派性捐贈或贊助，應當依 2

法拒絕。

第三章 對外捐贈規模

第九條 集團公司及其企業對外捐贈要按照自身經營規模、盈利能力、負債水平、現金流量等財務承受能力，合理確定對外捐贈支出規模和標準，原則上一年內累計捐贈額不超過本企業上一年末凈資產的1‰。

第四章 對外捐贈日常管理

第十條 集團公司統一負責對外捐贈的管理,未經批準，企業不得擅自對外捐贈。

第十一條 企業對外捐贈行為必須經過決策機構集體研究，并填寫《**集團系統企業對外捐贈申報明細表》上報集團公司審批。

集團公司財務部為對外捐贈事項的管理部門，負責審核捐贈流程，合理確定企業對外捐贈的支出限額和權限。

第十二條 企業對外捐贈單筆金額(或等價值非現金資產)在人民幣500萬元以下或一年內對同一事項或單位捐贈金額(或等價值非現金資產)累計在人民幣500萬元以下的須事先由企業提出申請報集團公司審批。其中, 單筆金額(或等價值非現金資產)在人民幣50萬元以下或一年內對同 3

一事項或單位捐贈金額(或等價值非現金資產)累計在人民幣50萬元以下的由集團總經理審批;單筆金額(或等價值非現金資產)在人民幣50萬元以上或一年內對同一事項或單位捐贈金額(或等價值非現金資產)累計在人民幣500萬元以下的集團總經理辦公會集體研究決策。

企業對外捐贈單筆金額(或等價值非現金資產)在人民幣500萬元(含)以上或一年內對同一事項或單位捐贈金額(或等價值非現金資產)累計在人民幣500萬元(含)以上的須事先由企業提出申請，經集團公司總經理辦公會審查后由集團董事會決策并報國資委核準。經國資委審核同意后，報市人民政府批準。

以上對外捐贈事項需要向集團公司報送如下材料：

（一）企業對外捐贈請示，包括捐贈事由、捐贈對象、捐贈途徑、捐贈財產類型及捐贈金額；

（二）企業決策機構書面決議；

（三）《**集團系統企業對外捐贈申報表》（附件一）和《**集團系統企業對外捐贈申報匯總表》（附件二）；

（四）其它需要報送的材料。

第十三條 對于重大自然災害或者突發事件需要緊急安排的對外捐贈，無論金額大小，在履行二級企業和集團公司決策程序后，可以先行捐贈。捐贈實施后2個工作日內由 4

集團公司向市國資委報告。

第十四條 企業應按季度匯總本單位及所屬企業全部對外捐贈情況，并填列《**集團系統企業對外捐贈季報表》（附件三），在季度終了后10個工作日內報送集團公司。

第十五條 企業對外捐贈全部支出應記入“營業外支出---公益性捐贈支出”科目。對外捐贈支出額在年度利潤總額l2％(含)范圍內允許稅前扣除，超過年度利潤總額12％部分調整納稅所得額繳納企業所得稅。

第五章 對外捐贈的監督與檢查

第十六條 企業應加強對本單位及所屬企業對外捐贈的監督與檢查，及時查找制度建設、工作組織、決策程序、項目實施、財務處理等方面存在的問題，堵塞漏洞，認真整改。

第十七條 集團公司不定期組織抽查企業捐贈管理情況，對制度不健全、未按規定程序決策或未及時向集團公司報批等不規范行為，依照有關規定給予通報批評；對情節嚴重的、未及時整改或整改不到位的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予紀律處分或追究責任。

對在對外捐贈過程中存在營私舞弊、濫用職權、轉移國有資產等違法違規行為的，予以依法處理。

第十八條 本辦法自印發之日起執行。

第十九條 本辦法由集團公司財務部負責解釋。

第二篇：對外捐贈贊助管理辦法(暫行)

對外捐贈、贊助管理辦法(暫行)

第一章 總

則

第一條為進一步規范成都普天電纜股份有限公司(以下簡稱“公司”)對外捐贈、贊助行為，加強公司對捐贈、贊助事項的管理，更好地履行公司的社會責任和公民義務，全面、有效地提升和宣傳公司品牌及企業形象，維護公司股東、債權人及員工利益，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《公司法》等法律、法規，以及《成都普天電纜股份有限公司章程》等相關制度和規定，特制定本辦法。

第二章 機構職責

第二條 公司對所屬企業對外捐贈、贊助行為實行統一管理。公司總經理辦公會、公司董事會及公司股東大會負責本公司對外捐贈、贊助事項的決策審批；

本公司預決算管理委員會，負責編制公司對外捐贈、贊助預算，制定和完善公司對外捐贈、贊助管理制度，落實管理責任，規范內部審批程序，細化審核流程，并對本制度規定限額內并納入預算范圍的對外捐贈、贊助事項逐筆審核，嚴格履行審批程序；建立對外捐贈、贊助管理監督檢查制度，規范對外捐贈、贊助行為；對對外捐贈、贊助項目進行匯總、評估和總結；按時向中國普天信息產業股份有限公司（以下簡稱“普天股份”）報告對外捐贈、贊助情況。

第三條 出資企業參照本管理辦法，根據企業實際建立管理機構，明確職責，制定對外捐贈、贊助管理制度及審批程序，擬定捐贈、贊助預算并報本公司審核、備案；按照本辦法規范本企業對外捐贈、贊助行為。

第三章 對外捐贈、贊助權限及規模

第四條 對外捐贈、贊助必須根據企業自身生產經營實際，量力而行、理智而為。經營困難、虧損企業或者捐贈、贊助行為影響企業正常生產經營的，一般不得對外捐贈、贊助。

第五條 對外捐贈、贊助支出應當納入企業預算管理，并形成專項報告，對全年對外捐贈、贊助預算支出項目、支出方案及支出規模等預算安排做出詳細說明，并對上年捐贈、贊助的實施情況及捐贈、贊助預算執行情況進行總結。出資企業對外捐贈、贊助預算專項報告隨財務預算報告報送。1 嚴格控制預算外捐贈、贊助支出。除特殊情況外，捐贈、贊助實際支出不得超預算額度。

第六條 捐贈、贊助項目價值超過國資發評價[2009]317號文件第五條第三款規定標準的，公司須報普天股份、國資委備案同意后實施；出資企業須報本公司、國資委備案同意后實施。

第四章 對外捐贈、贊助資產

第七條 對外捐贈、贊助資產包括現金資產和實物資產，應為企業有權處分的合法財產。不具處分權的財產或者不合格產品不得用于對外捐贈、贊助。

第五章 對外捐贈、贊助范圍

第八條 公司和出資企業對外捐贈、贊助范圍包括向受災地區、定點扶貧地區、定點援助地區、困難的社會弱勢群體的救濟性捐贈、贊助；科教文衛體事業、環境保護、節能減排等社會公益事業的公益性捐贈、贊助；社會公共福利事業的其它捐贈、贊助。

對外捐贈、贊助范圍不含商業合同中與價格相關聯的贈送行為。涉外捐贈、贊助另行規定。

第九條 出資企業應根據自身經營實力和承受能力，確定本企業對外捐贈、贊助支出范圍。

第十條 除國家有特殊規定的捐贈、贊助項目之外，對外捐贈、贊助應當通過依法成立的接受捐贈、贊助的慈善機構、其他公益性機構或政府部門進行。對于有關社會機構、團體的攤派性捐贈、贊助，集團公司及出資企業應當依法拒絕。

第十一條 任何人不得將企業擁有的資產以個人名義對外捐贈、贊助。第十二條 對外捐贈、贊助應當誠實守信，嚴禁各類虛假宣傳或許諾行為。

第六章 審批、審核程序

第十三條 公司對外捐贈、贊助審核程序

一、公司（包括子分公司及其所屬機構)每一會計內發生的對外捐贈、贊助，包括現金捐贈、贊助和實物資產(按照賬面凈值計算其價值)捐贈、贊助按照下列程序執行：

（一）累計金額占最近一期經審計的公司凈資產的比例在0.3%以下的情況：

1、單項捐贈、贊助30萬元以下的，捐贈、贊助方案由公司總經理辦公會討論后報董事長審批，并報董事會備案；

2、單項捐贈、贊助達30萬元以上的，捐贈、贊助方案經總經理辦公會討論后，提請董事會審批。

對于同一主體、同一事項產生的捐贈、贊助行為，在連續12個月內應視為單項捐贈、贊助并累計計算。

（二）累計金額占最近一期經審計的公司凈資產達到 0.3%以上1%以下的，捐贈、贊助方案經總經理辦公會討論后，提請董事會審議批準，報監事會備案；

（三）累計金額占最近一期經審計的公司凈資產的比例達到1%以上的，捐贈、贊助方案經總經理辦公會討論后，報董事會審議并經股東大會批準后實施。

二、預算捐贈、贊助價值超過國資委國資發評價[2009]317號文件第五條第三款規定標準的，公司總經理辦公會通過，報普天股份、國資委備案批準后根據上款規定實施。

第十四條 出資企業對外捐贈、贊助審批流程

1、捐贈、贊助價值在本預算范圍內的，由出資企業履行內部決策程序，并組織實施。

2、捐贈、贊助價值超出預算范圍的，由出資企業履行內部決策程序后，向本公司提出對外捐贈、贊助申請，提交對外捐贈、贊助方案，說明原因、依據、企業經營狀況、捐贈贊助價值等；經公司預決算管理委員會同意，并報公司總經理辦公會審核批準后，由出資企業組織實施。未經批準，不得實施。

3、遇有突發性重大自然災害或其它特殊事項超出預算范圍，需要緊急安排對外捐贈、贊助支出的，不論金額大小，出資企業在履行內部決策程序之后，及時逐筆向本公司及國資委備案。

第七章

附

則

第十五條 本辦法未盡事宜，依照國家有關法律、法規及《公司章程》執行，如本辦法與國家新頒布的法律、行政法規或政策，與香港聯合交易所《上市規則》相悖時，沖突部分以國家法律、法規和政策以及證券交易監管部門最新頒布的法規、規則為準，其余部分繼續有效。

第十六條 本辦法適用于公司及全資子企業、控股企業執行，其他參股企業可參照執行。

第十七條 本辦法由董事會負責解釋，自公司股東大會審議通過后生效實施。

第三篇：捐贈管理辦法

XXX集團公司對外捐贈管理辦法

為了規范對外捐贈活動，正確履行社會責任，積極支持社會公益事業，集團公司依據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國公司法》及《XXX集團公司對外捐贈管理辦法》（XXX[20XX]X號文）制定公司捐贈管理辦法，加強對外捐贈事項管理，明確捐贈權限與流程、嚴格捐贈審批程序，實施預算管理，并及時備案。

一 組織領導

為加強對外捐贈工作的組織領導，集團公司成立對外捐贈工作領導組。

組 長：XX 常務副組長：XX 副 組 長：XX 成 員：各子公司董事長、總經理，各分公司黨政正職，集團公司黨政辦公室，宣傳部，紀委、監察部，工會，企管部，財務部等部門負責人。

領導組下設辦公室，辦公室設在集團公司財務部。二 對外捐贈管理細則

（一）對外捐贈的原則和要求

企業對外捐贈一般應當遵循以下原則和要求：（1）自愿無償；（2）權責清晰；（3）量力而行；（4）誠實守信。

對外捐贈的類型和對象：（1）公益性捐贈；（2）救濟性

捐贈；（3）其他捐贈。

（二）對外捐贈的方式和范圍

企業可以用于對外捐贈的財產包括貨幣資金、實物資產（庫存商品、固定資產及其他有形資產）和其他物資。

企業生產經營需用的主要固定資產、持有的股權和債權、國家特準儲備物資、國家財政撥款、受托代管財產、已設置擔保物權的財產、權屬關系不清的財產，或者變質、殘損、過期報廢的商品物資，不得用于對外捐贈。

企業對外捐贈的受益人應當為公益性社會團體、公益性非盈利事業單位、遭受自然災害或者國家確認“老、少、邊、窮”地區、社會弱勢群體或個人、以及遭遇重特大事故的集團公司上下游企業等。企業外以營利為目的自辦或者與他人共同舉辦教育、文化、衛生、體育、科學、環境保護等經營實體的，應當作為對外投資管理。

企業為宣傳企業形象、推介企業產品發生的贊助性支出，應當按照廣告費用進行管理。對于政府有關部門、機構、團體或者某些個人強令的贊助，企業應當依法拒絕。

（三）對外捐贈的規模

各子分公司應結合自身經營情況、盈利能力、負債水平、財務承受能力等因素合理確定對外捐贈支出的規模和標準。每一內發生的對外捐贈，包括貨幣資金捐贈和實物資產（按照賬面凈值計算其價值）捐贈，捐贈規模一年累計捐贈

數額不得超過上年末企業所有者權益的千分之一，特殊情況不得超過千分之三同時不得超過上年凈利潤的10%；負債率、經營活動現金凈流量為負數的或者資不抵債、經營虧損或者捐贈行為影響正常生產經營的企業不得進行對外捐贈支出。

（四）對外捐贈的管理程序

1企業對外捐贈，應當由經辦部門和人員提出捐贈申請報告，報告應當包括以下內容：捐贈事由、捐贈對象、捐贈途徑、捐贈方式、捐贈責任人、捐贈財產構成及其數額以及捐贈財產交接程序等，并對捐贈支出對集團公司及子分公司財務狀況和經營成果等方面的影響進行分析。

2各子分公司申請的捐贈項目單筆金額在5萬元以下的由各子分公司自行制定捐贈管理辦法并組織實施，捐贈前需要報集團公司對外捐贈工作領導組備案；捐贈項目單筆金額在5萬元以上的，須經集團公司黨政聯席會議通過形成決議后實施；單筆金額在10萬元以上的，須經集團公司黨政聯席會議審議，上報XXX集團公司董事會，審議通過形成決議后方可實施；單筆金額在100萬元以上的，需報省國資委審核同意后實施。各子分公司未經集團公司備案批準的不得擅自進行對外捐贈活動。

3由集團公司本部有關部門和單位申請的捐贈項目，單筆金額在5萬元以下的由集團公司總經理批準，對外捐贈工作組備案后實施；單筆金額在5萬元以上10萬元以下的需

經集團公司黨政聯席會議審議通過后實施；單筆金額在10萬元以上的，須經集團公司黨政聯席會議審議，上報山西焦煤集團公司董事會，審議通過形成決議后方可實施；單筆金額在100萬元以上的需報省國資委審核同意后實施。

4對于因重大自然災害等緊急情況需要超出預算范圍外的對外捐贈事項，應依據上級部門安排，及時提交集團公司董事會審議，并履行相應預算追加審批程序后運行。

5對外捐贈按照“誰申請、誰列支”的原則，即集團公司機關部室和直屬單位申請捐贈的，由集團公司列支；子分公司申請捐贈的，由子分公司列支。

6實際發生的對外捐贈支出，應當依據受贈方出具的省級以上財政部門統一印（監）制的捐贈收據或者捐贈資產交接清單確認；救災、濟貧等對困難的社會弱勢群體和個人的捐贈，無法索取省級以上財政部門統一印（監）制的捐贈收據的，應當依據城鎮街道、農村鄉村等基層政府組織出具的證明和企業法定負責人審批的捐贈報告確認。集團公司經過董事會或者經理審議批準的，按照《中華人民共和國公司法》以及集團公司章程等有關規定批準，將修建的交通、通信、供水、供電等社會公共設施無償移交當地人民政府或者有關部門的，可以核減資本公積金，并應當與接受方簽訂相關協議，雙方辦理資產交接手續。

7集團公司本部及各子分公司應將對外捐贈的本年預

算，上年實際完成情況及季度臺賬和董事會決議等相關資料按時按要求報送集團公司對外捐贈工作領導組。

（五）對外捐贈的監督管理

集團公司內部審計（監察）機構或者財務管理等部門對集團本部及各子分公司對外捐贈行為負有監督檢查的義務，應當定期進行檢查，監督經辦部門及其有關人員嚴格按照對外規范執行，制止隨意對外捐贈行為。對于企業未執行規定程序擅自進行的捐贈，或者超出關于公益、救濟范圍的捐贈，或者以權謀私、假公濟私、轉移企業資產等違法違紀的捐贈，對相關單位及部門應當追究負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員的責任；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

集團公司本部及各子分公司應當拒絕任何部門、機構、團體強行要求的各種捐贈，對于各種強行募捐應當根據《中共中央國務院關于治理向企業亂收費亂罰款和各種攤派等問題的決定》的規定，向各級經貿、計劃（物價）、財政、監察、糾風、審計等有關部門舉報。

集團公司應當在財務會計報告中如實披露對外捐贈情況，注冊會計師在審計企業財務會計報告時應當予以重點關注。

三 附則

本辦法自2011年1月1日起執行，由集團公司對外捐

贈工作組負責解釋。

附件1《XX集團公司對外捐贈管理辦法》的通知 2省國資委《省監管企業對外捐贈管理暫行規定》

第四篇：天能集團子公司對外投資管理辦法

母子公司管控體系制度匯編之

浙江天能集團公司

下屬子公司

對外投資管理辦法

二零零六年四月

三茅人力資源網：http://www.tmdps.cn

HR找資料上三茅資料： http://zl.hrloo.com/

目錄

第一章 總 則.......................................2 第二章 對外投資方向和標準...........................3 第三章 對外投資權限與審批決策程序...................4 第四章 股權處置的管理...............................5 第五章：對外投資和股權處置管理職責..................6 第六章：考核與監督..................................7 第七章：附則........................................7

第一章 總 則

第一條 為規范天能國際集團公司（以下簡稱“集團公司”）及其全資子公司、控股子公司（以下簡稱“所屬企業”）的對外股權投資（以下簡稱“對外投資”）和股權處置行為，促進集團公司資源的整體優化配置，依據國家相關法律法規和集團公司有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法中的對外投資是指集團公司和所屬企業以貨幣資金、實物、無形資產等對境內外其他法人實體或經濟組織的長期投資。包括發起投資、追加投資、收購兼并和合資合作項目等。

第三條 本辦法中的股權處置是指集團公司和所屬企業對其長期投資的處置。包括股權轉讓、股權清算等。

第四條 對外投資和股權處置需遵守的原則：

（一）有利于加快集團公司整體持續較快協調發展，提高核心競爭力和整體實力；

（二）有利于促進產權有序流轉和資源有效配置，提升資產質量，加快企業經營機制轉換；

（三）有利于防范經營風險，提高投資收益，維護出資人資本安全；

（四）有利于依法規范運作，提高工作效率，落實管理責任。

第二章 對外投資方向和標準

第五條 對外投資的方向

（一）具備相當規模，適合整體經營，對集團主營業務發展有重大戰略意義的投資。

（二）與集團主營業務相關，且對所屬企業有重大影響的投資。

（三）市場前景較好，與主營業務關聯度不大的社會通用性業務，鼓勵引入外部增量資金，利用企業現有存量資產的投資。

（四）利用社會資源，發揮企業優勢，預期投資回報率高的收益性投資。第六條 投資資本回報率（年平均凈收益/投資資本）標準

（一）第五條第一、二款的投資資本回報率不低于10%，特殊的不應低于行業平均回報率。

（二）第五條第三款的投資資本回報率不低于8%，特殊的不應低于行業平均回報率。

（三）第五條第四款的投資資本回報率不低于12%。現金回報率原則上不低于一年期銀行貸款基準利率。

第三章 對外投資權限與審批決策程序

第七條 集團公司及所屬企業為對外投資主體。所屬企業的子公司原則上不得進行對外投資。依據《公司法》設立的公司制企業，必須建立健全內部風險控制體系，其對外投資權限要按照經股東（大）會批準的《公司章程》的規定權限執行。

第八條 對外投資全部采取集團公司審批管理

（一）第五條第一、二、四款投資項目，以集團為主體的投資項目和以所屬企業為主體投資金額在100萬元以上的投資項目由集團股東會審批，以所屬企業為主體投資金額在100萬元以下的由所屬企業股東會審批；

（二）中外合資合作、股份公司、金融證券、委托理財等領域項目不論規模大小，一律由集團股東會審批。

第九條 個階段。

（一）項目立項階段包括對外談判、投資項目初步評價及形成投資意向書草案（合資合作項目需要編制項目建議書）等；

（二）可行性研究階段包括形成對外投資協議或合同及公司章程草案、投資項目的可行性分析（合資合作項目需要編制項目可行性研究報告）、環境影響評估、投資決策和履行批準手續等。對于涉及生產、儲存危險化學品、使用危險化學品等高危行業的建設項目，在進行項目可行性研究時，應對安全生產條件進行專門論證，編寫項目安全評價報告書；

（三）項目設立階段包括招股（需要的）、投資人簽訂投資協議或合同、批準《公司章程》、推薦管理者、設立機構和認繳出資等。

第十條 追加投資項目要按照項目建議書——可行性研究報告的程序由對外投資決策原則上要經過項目立項、可行性研究、項目設立三戰略投資中心會同有關部門審查后，提交集團董事會審批。

第十一條 新設投資項目、合資合作企業建設項目和收購兼并項目要按照項目建議書——可行性研究報告——項目設立的程序，由戰略投資中心會同有關部門審查項目建議書和可行性研究報告，提交集團董事會審批。

第十二條 集團公司和所屬企業發起設立的投資項目，引入自然人特別是內部職工股時，必須充分揭示項目基本情況、投資風險、募集資金投向和投資人的權利義務，并依法建立規范的內部職工持股組織和管理制度。必要的應引入獨立董事或監事，完善公司治理結構。

第十三條 集團公司和所屬企業要嚴格對外投資項目上報前的市場調查、技術論證和經濟評價分析。重大投資項目的可行性研究應聘請有相應資質的科研機構、中介機構或有關專家進行咨詢或參與評估、論證，嚴格履行企業內部決策程序。

第十四條 對外投資的協議、合同、章程談判和審批應遵循下列程序：

（一）戰略投資中心與合資、合作或被購并方進行初步接觸和談判并簽署意向書草案，報總裁審批；

（二）投資各方共同委托有資質的咨詢評估單位編報可行性研究報告；同時集團公司組織談判小組，與對方進行談判，形成合資、合作或購并協議、合同、章程草案。談判小組由集團戰略投資中心、財務審計中心、總裁辦等部門的人員組成；

（三）協議、合同、章程草案經集團或子公司董事會審查批準后，集團公司或所屬企業與合資、合作和被購并方正式簽約。

第四章 股權處置的管理

第十五條 集團公司及其所屬企業的股權處置事項須經由集團董事會批準。

第十六條 股權處置應按照《公司法》等相關法律法規履行法定程序。第十七條 實施處置前，集團公司或所屬企業應對擬處置的投資進行清產核資和審計，并委托具有相關資質的資產評估機構進行資產評估，評估值作為確定處置價格的參考依據。

第十八條 股權轉讓程序

（一）對于需要轉讓的股權項目，所屬企業在集團公司授權下，或者集團公司自身要主動聯系受讓方，并按照規范的法律程序進行轉讓；

（二）股權轉讓價格一般以資產評估價值為底價，通過拍賣、招投標或協議轉讓等方式確定；

（三）股權轉讓應與受讓方進行充分談判和協商，依法妥善處理轉讓中所涉及的相關事項后，擬訂股權轉讓意向書草案，將轉讓方式、轉讓價格、《股權轉讓申請報告》、《股權轉讓說明書》及相關資料一起上報集團公司董事會審批；

（四）集團公司或所屬企業按照集團公司董事會的批準，對外簽訂股權轉讓協議（合同）等法律文件；

（五）集團公司或所屬企業負責股權處置方案具體實施工作，按照合法程序進行股權轉讓，做好工商注冊變更等相關工作，相關處置結果統一在集團公司備案。

第十九條 股權清算程序

（一）被投資企業因營業期限屆滿、股東（大）會決議和出現公司章程中規定的其他解散事由均應組織清算。集團公司自身或授權所屬企業促成被投資企業召開股東（大）會，形成清算決議，進入法定清算程序：成立清算小組、通知并公告、處分企業財產、注銷登記與公告，并將清算結果統一在集團公司存檔；

（二）被投資企業需要延長經營的，按照對外投資權限審批；

（三）對于已經停業或無法追溯被投資人的投資項目，能夠提供核銷的有效證據，可以進行核銷；不能提供合理的證據，集團公司或所屬企業要提供特定事項的企業內部證據，報集團公司董事會批準后可以通過“賬銷案存”的方式予以核銷，并另設臺賬進行備案管理，繼續保留權益追索權。

第五章：對外投資和股權處置管理職責

第二十條 集團公司相關職能中心是對外投資和股權處置管理的決策參謀部門和檢查監督部門，其主要職責是：

（一）總裁辦：參與有關談判和協議、合同、章程等法律文件起草工作；處理所涉及的法律論證、法律糾紛、外聘律師、商標使用等法律事務；負責有關簽約文本的最終審查及辦理有關授權等法律手續；

（二）戰略投資中心：負責對外投資規劃和項目的立項審查；負責審查與對外投資項目有關的固定資產投資建設項目的項目建議書和可行性研究報告；負責對外投資的統計工作；負責對外投資中有關出資方式、股權設置、收益或利潤分配、風險和虧損分擔等的審查和管理；跟蹤對外投資項目的運行狀況，組織后評價工作，為集團董事會提供輔助決策支持；

（三）財務審計中心：負責對我方出資的非現金資產進行評估；按對外投資計劃籌措和撥付資金；負責對外投資協議、合同和公司章程中有關財務會計條款的審查；負責回收對外投資收益；負責股權處置過程中的帳務處理；負責對外投資和股權處置的審計和實施過程監督；負責對外投資和股權處置的效能監察；

（四）人力資源中心：負責審查對外投資新設法人實體的機構設置方案；提出向被投資單位委派（或推薦）股權代表、董（監）事和高管人員的人選，履行委派（或推薦）手續；明確派出人員的管理權限、選派程序和考核要求。

第六章：考核與監督

第二十一條 對外投資按可行性研究報告提出的投資資本回報率納入集團公司預算考核。集團公司注入到所屬企業投資項目的資金按投資資本回報率，納入對所屬企業的預算考核。

第二十二條 對于利用股權處置之機，轉移、侵占、侵吞、有意低價轉讓、核銷集團資產的，一經查實將嚴肅追究處理，視輕重給予公司紀律處分；觸犯刑律的要移交司法機關進行處理。

第七章：附則

第二十三條 本制度經集團公司董事會批準后發布執行，集團戰略投資中心負責制訂、修改并解釋。此前有關集團公司對控（參）股公司管理的規定，凡與本制度有抵觸的，均依照本制度執行。本制度由制定并負責解釋和修訂。

第二十四條 關規定。本制度未盡事宜，執行國家有關法律、法規和集團公司的有

第二十五條

本制度從下發之日起執行。

第五篇：對外援助管理辦法

對外援助管理辦法（試行）

商務部

中華人民共和國商務部

商務部令2014年第5號

《對外援助管理辦法（試行）》已經2014年10月21日商務部第30次部務會議審議通過，現予發布，自2014年12月15日起施行。

部長高虎城

2014年11月15日

對外援助管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為了規范對外援助管理，提高對外援助效果，依據有關法律、行政法規的規定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱對外援助是指使用政府對外援助資金（以下稱援外資金）向受援方提供經濟、技術、物資、人才和管理等支持的活動。

第三條 對外援助的受援方主要包括與中華人民共和國已經建立外交關系且有接受援助需要的發展中國家，以及發展中國家為主的國際或區域性組織。

在人道主義援助等緊急或特殊情況下，發達國家或與中華人民共和國無外交關系的發展中國家也可作為受援方。

第四條 對外援助應尊重受援國主權、不干涉受援國內政，致力于減輕與消除受援方貧困，改善受援方民生和生態環境，促進受援方的經濟發展和社會進步，增強受援方自主發展能力，鞏固和發展與受援方的友好合作關系。

第五條 商務部負責對外援助工作，擬訂并執行對外援助政策和方案，編制對外援助計劃，確定對外援助項目（以下稱援外項目）并組織實施，管理援外資金的使用，開展對外援助國際交流與合作。

駐外使領館經濟商務機構協助商務部辦理與對外援助有關的政府間事務，負責援外項目實施的境外監督管理。

各省級商務主管部門協助商務部處理對外援助管理事務。

第六條 商務部建立全口徑對外援助統計制度，收集、匯總和編制對外援助統計資料。

第七條 商務部制訂統一的對外援助標識，負責標識使用的監督管理。

第二章對外援助政策規劃

第八條 商務部會同有關部門制訂對外援助中長期政策規劃和國別援助指導意見，經批準后執行。

第九條 商務部建立援外項目儲備制度。

第十條 對外援助儲備項目是編制援外資金計劃和預算，以及援外項目立項的主要依據。

第十一條 商務部負責搜集、審核和確定具體國別的對外援助儲備項目，并對確定的儲備項目實行動態管理。

第三章對外援助方式

第十二條 對外援助資金主要包括無償援助、無息貸款和優惠貸款三種類型。

無償援助主要用于受援方在減貧、民生、社會福利、公共服務以及人道主義等方面的援助需求；

無息貸款主要用于受援方在公共基礎設施和工農業生產等方面的援助需求；

優惠貸款主要用于支持受援方有經濟效益的生產型項目、較大規模的基礎設施建設、提供大宗機電產品和成套設備。

第十三條 除特殊情況外，對外援助由商務部通過政府間援助的形式組織實施。

第十四條 對外援助以項目援助實施為主。

在人道主義援助等緊急或特殊情況下，可向受援方提供現匯援助。

第十五條 援外項目主要包括以下類型：

（一）成套項目，即中方在援外資金項下，通過組織或指導施工、安裝和試生產全過程或其中部分階段，向受援方提供生產生活、公共服務等成套設備和工程設施，并提供建成長效質量保證和配套技術服務的項目；

（二）物資項目，即中方在援外資金項下，向受援方提供一般生產生活物資、技術性產品或單項設備，并承擔必要配套技術服務的項目；

（三）技術援助項目，即中方在援外資金項下，綜合采用選派專家、技術工人或提供設備等手段幫助受援方實現某一特定技術目標的項目；

（四）人力資源開發合作項目，即中方在援外資金項下，為受援方官員和技術人員等提供各種形式的學歷學位教育、中短期研修、人員交流以及高級專家服務的項目；

（五）志愿服務項目，即中方在援外資金項下，選派志愿人員到受援方從事公益性服務的項目。

第四章援外項目立項

第十六條 除人道主義援助等緊急或特殊情況外，擬立項的援外項目應從對外援助儲備項目中確定。

第十七條 援外項目在立項前應經過可行性研究。

中方可要求受援方提供擬立項項目的相關資料，作為進行可行性研究的前提。

第十八條 除依照有關規定需報請國務院批準立項的項目外，商務部根據可行性研究結果決定是否立項。

第十九條 援外項目立項后，商務部一般應與受援方商簽立項協議。

立項協議應明確項目的技術內容、資金安排、協議各方的權利和義務，特別是：

（一）項目實施所需當地配套條件和后續運營、保障或管理責任的承擔；

（二）中方在援外項目項下進入受援方的設備材料、一般物資和援外人員合理數量生活物資的關稅及其他捐稅的承擔或免除；

（三）為中方設備材料、一般物資和援外人員入境、居留和開展工作提供的便利；

（四）在受援方當地執行援外項目任務的援外人員應有的禮遇，以及人員安全的保證措施。

第二十條 援外項目實施過程中涉及立項協議內容重大調整的，中外雙方應簽訂補充立項協議。

第二十一條 優惠貸款項下的援外項目由商務部根據承辦金融機構的評審意見決定是否立項，并與受援方簽署優惠貸款框架協議。

第五章援外項目監督管理

第二十二條 商務部對援外項目的安全、質量、功能、進度、資金使用等方面進行監督與檢查。

第二十三條 援外項目一般由中方負責實施。

經與受援方商定，援外項目可由中方與受援方按照分工合作的原則實施，或在落實中方外部監督的前提下由受援方自主實施。

第二十四條 援外項目管理機構依據商務部有關規定組織和監督管理相關援外項目的實施，并接受商務部的監督檢查。

第二十五條 商務部依法對援外項目中方實施主體資格進行管理。

第二十六條 援外項目由中方負責實施的，項目具體實施主體應通過招投標等方式選定。相關辦法由商務部另行制訂。

第二十七條 援外項目中方實施主體不得將所承擔的任務轉包或違法分包。

第二十八條 援外項目由中方負責實施的，商務部或援外項目管理機構一般應與受援方商簽援外項目實施協議，明確規定援外項目實施的具體事宜和雙方權利義務。

第二十九條 援外項目由中方負責實施的，商務部或援外項目管理機構應與實施主體訂立援外項目實施合同，明確規定援外項目組織實施的具體事宜和雙方權利義務。

援外項目實施合同應明確實施主體對援外項目在合理使用年限內承擔相應的質量保證責任。

第三十條 按照第二十三條第二款規定方式實施的援外項目，中方應與受援方商簽協議，明確雙方權利義務。

第三十一條 除涉及兩用物項和技術出口管制的管理外，對外援助物資出口不納入配額和許可證管理。

第三十二條對于援外項目項下需從中華人民共和國境內采購、發運的物資，商務部會同國務院有關部門制訂對外援助出口物資的檢驗監管和口岸驗放辦法。

第三十三條 因外交、國家安全或承擔的國際義務等原因，或因不可抗力導致援外項目無法完成時，商務部可中斷或終止援外項目。

第三十四條 商務部按照財政預算相關規定管理援外資金，建立項目預算編報、執行、調整的配套制度。

援外資金應當?？顚Ｓ?、單獨核算，任何單位和個人不得以任何理由挪作他用。

第三十五條 商務部建立援外項目評估制度，對援外項目實施情況進行評估。

第三十六條 對于中方實施主體的違法違規行為，任何單位和個人可依法向商務部投訴或舉報。

第三十七條 商務部建立對外援助實施主體誠信評價體系，對實施主體參與援外項目過程中的行為進行評價。

第六章對外援助人員管理

第三十八條 對外援助人員是指政府或援外項目的中方實施主體指派執行對外援助任務的人員。

第三十九條 對外援助人員在外執行援外項目任務期間享有國家規定的待遇。

第四十條 對外援助人員在受援方當地執行援外項目任務期間應遵守中國和受援方的法律法規，尊重受援方的風俗習慣，認真履行工作職責，不得從事其他商務活動。

第四十一條 中方實施主體應當依法與對外援助人員訂立勞動合同，明確勞動工資制度，建立規范的勞動合同關系。

第四十二條 中方實施主體應按照有關規定保證其派遣的對外援助人員在外執行對外援助任務期間享有相應的工作和生活待遇及人身意外傷害保障。

第四十三條 商務部會同國務院有關部門制訂對外援助人員在外執行援外項目任務期間的基本待遇標準，并建立相應的人身意外傷害保險和救助制度。

第四十四條 對外援助人員在執行援外項目任務期間做出突出成績的，商務部可依法給予表彰；在執行援外項目任務期間犧牲的，商務部應依法報請國務院有關部門評定為烈士。

第七章法律責任

第四十五條 以欺騙、賄賂等不正當手段獲得對外援助實施主體資格的，實施主體資格應當予以撤銷，商務部給予警告，可以并處3萬元人民幣以下罰款，并可以依法公布處罰決定；違反相關法律、行政法規規定的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 援外項目中方實施主體有下列行為之一的，商務部給予警告，可以并處3萬元人民幣以下罰款，并可以依法公布處罰決定；違反相關法律、行政法規規定的，依照法律、行政法規的規定給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第二十七條規定將所承擔的援外項目任務轉包或違法分包的；

（二）未按援外項目實施合同履行義務或遲延履行義務，影響項目正常實施，造成嚴重不良影響的；

（三）違反本辦法第三十四條第二款規定挪用援外資金的；

（四）違反本辦法第四十二條規定的。

援外項目中方實施主體違反本條第一款規定受到行政、刑事處罰的，自處罰生效之日起二至六年內，不選定其參與援外項目。

第四十七條 國家機關和援外項目管理機構的工作人員在對外援助管理中有下列行為之一的，視情節輕重給予相應處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用職務便利索取他人財物，或非法收受他人財物為他人謀取利益的；

（二）濫用職權、玩忽職守或徇私舞弊，致使國家利益遭受損失的；

（三）泄露國家秘密的。

第八章附則

第四十八條 對外人道主義援助項目的實施和管理另有規定的，從其規定。

第四十九條 軍事援助管理不適用本辦法。

第五十條 本辦法由商務部負責解釋。

第五十一條 本辦法自2014年12月15日起施行。