第一篇：對外合同管理辦法

對外合同管理辦法范圍

本標準規(guī)定了對外合同的起草、會簽、簽訂、履行及終止的要求。

本標準適用于本公司對外合同的管理。術語和定義

下列術語和定義適用于本標準。

2.1

合同

合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止全過程的管理，包括資信調(diào)查、意向接觸、合同談判、簽訂、履行、變更與解除、終止及糾紛處理、合同文本的建檔、保存等。

2.2

合同管理

是對外合同在起草、會審（會簽）、履行、終止全過程的管理，包括資信調(diào)查、意向接觸、合同談判、簽訂、履行、變更與解除、終止及糾紛處理、合同文本的建檔、保存等。3 職責

3.1 合同承辦部門（單位）負責合同條款的談判、起草。

3.2 企管科為公司的法律工作部門和合同歸口管理部門，負責對以公司名義簽訂各類合同的合法性和有關條文的法律依據(jù)進行審查并登記、備案。

3.3 審計科對簽訂前的合同及合同執(zhí)行情況進行審計。

3.4 財務科負責對資金的籌集、使用情況以及固定資產(chǎn)的出租、轉(zhuǎn)讓、抵押進行監(jiān)督審查。

3.5 公司及所屬各單位的業(yè)務部門負責本業(yè)務分工范圍內(nèi)的合同管理工作。

4管理內(nèi)容與要求

4.1 合同管理的主要內(nèi)容

4.1.1 對外合同的范圍

包括公司及其所屬業(yè)主、多經(jīng)等各單位與其他民事主體簽訂的經(jīng)濟、技術合同。具體包括： a）與外單位簽訂的各類工礦產(chǎn)品的購銷合同、運輸合同、備品配件委外加工合同、倉庫

保管合同、設備租賃合同；

b）與外單位簽訂的各類建筑、建筑安裝工程合同；

c）與外單位簽訂的企業(yè)聯(lián)營合同；

d）與外單位簽訂的征用土地合同、房產(chǎn)買賣、租賃合同；

e）與外單位簽訂的各類融資、資金拆借、擔保合同、財產(chǎn)、人身保險合同、固定資產(chǎn)出

租、轉(zhuǎn)讓合同；

f）與外單位簽訂的各類技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓、技術咨詢和技術服務合同；

g）與各用戶簽訂的合同；

h）與外單位簽訂的各類廣告合同；

i）其他以公司名義同外單位簽訂的合同；

4.1.2 合同的管理內(nèi)容

a）建立、健全本單位合同管理制度；

b）保管本單位的《法定代表人授權(quán)委托書》、《負責人身份證明書》；

c）制作各種規(guī)范的法律文書；

d）監(jiān)督本單位的合同依法、依程序簽訂；

e）建立合同檔案，對合同進行登錄、統(tǒng)計、保管及例行報表；

f）監(jiān)督檢查合同的履行；

g）發(fā)生糾紛后，會同有關部門收集資料，確定糾紛解決方案；

h）其他合同的管理工作。

4.2 合同糾紛的基本要求

4.2.1 合同管理實行分級管理和公司法律管理部門歸口管理的原則，并實行承辦人制度、審核會簽制度和重大合同備案制度。

4.2.2 機關各科室、各專門工作領導組、辦公室、各直屬單位無權(quán)以自己的名字同公司內(nèi)外一切單位簽訂合同，但可以在公司經(jīng)理授權(quán)范圍內(nèi)與外單位簽訂純受利益的合同，或者與其日常生產(chǎn)經(jīng)營活動有關的標的額較小的即時清結(jié)的合同。

4.2.3 每一件合同需由法定代表人或業(yè)務機構(gòu)確定主要承辦人。

a）承辦人可以是業(yè)務人員或法律工作人員，但不得是社會臨時性借聘人員；

b)承辦人應經(jīng)法律培訓合格，并取得承辦合同資格證書；

c)承辦人應依法律、法規(guī)及本標準進行工作；

d）承辦人應自商約起至合同履行完畢全過程負責，期間出現(xiàn)的任何與合同有關的問題應即時與有關部門及法律事務人員進行協(xié)商，并以承辦人為主進行解決。

4.2.4公司所屬各單位、機關各科室應設置簡直合同管理員，承辦本單位、本科室合同副本的登錄、保管、歸檔工作，協(xié)助合同承辦人完成合同草擬、談判送審、簽署、履行工作。

4.2.5法律事務人員和各業(yè)務部門應在各自管理權(quán)限內(nèi)對合同分類建立檔案并對文本妥善保管。

4.2.6 合同檔案內(nèi)容包括：

a)合同文本及份數(shù)、各文本存置記錄；

b)承辦登記；

c)合同附件、審查意見書及其他有關文件；

d)履行情況記載

e)糾紛或爭議的處理情況記載及有關材料。

4.3 合同的審查與簽訂

4.3.1 合同審查的基本要求：

a）合同的簽訂采用要約、承諾方式；

b）合同除即時清結(jié)者外，一律采用書面形式，國家或行業(yè)有標準或示范文本的，應優(yōu)先采用；

c)當事人協(xié)商一致的修改、補充合同的文本、電報、電傳、圖表等是合同組成的部分； d)計劃書、調(diào)撥單、任務單（書）、預算單（書）等一類文件可以作為合同的組成部分，但不得以其替代合同；

e)合同的起草應由我方或以我方為主承擔，語言應嚴謹、簡練、準確；

f)合同中的術語、特有詞匯、中藥膏年應設專款解釋；

g)合同中涉及數(shù)字、日期時應注明是否包含本數(shù)；

h）除特殊情況外，合同文本應當正式打印或印刷制成。

4.3.2 合同應包括以下內(nèi)容：

a）合同各方的法定名稱、地址、郵政編碼、電話、法定代表人姓名、職務、代理人姓名、職務、聯(lián)系方式；

b）簽約的目的和依據(jù)，標的，數(shù)量和質(zhì)量，包括檢測標準和方式；

c）價款或酬金，包括支付的方式，履行的地點、期限額方式；

d）爭議解決方法及違約責任，變更或解除條件；

e）根據(jù)法律或合同性質(zhì)應具備的條款或雙方當事人共同認為應明確的條款；

f）正副本份數(shù)、存放地點，約定的聯(lián)系方式，附件名稱，簽約的地點、日期；

g）簽約各方開戶銀行及賬號，簽約各方公章或合同專用章，法定代表人或代理人簽章。

4.3.3 授權(quán)委托要求

a）法定代表人（或負責人）授權(quán)委托代理人簽訂合同時，應簽署授權(quán)委托書；

b）授權(quán)委托書應明確委托權(quán)限和期限，禁止使用“全權(quán)代理”一類的文字，禁止期限不清的委托。

4.3.4 對外簽訂合同投資額審查程序包括：

a）對外簽訂合同時，由歸口業(yè)務部門提出申請，公司分管領導批準；5萬元以上合同由公司分管領導請示經(jīng)理后，安排歸口業(yè)務部門聯(lián)系并確認承辦人；

b）投資金額在10萬元以上的各類工程一律實行公開招標的方式，標書由財務科、計劃科、審計科會同歸口科室共同議定，經(jīng)公司分管領導、經(jīng)理審查簽字后生效。

4.3.5 對外談判人員

a）簽訂合同時，一般應由合同歸口單位與對方當事人擬定合同條款；

b）有關部門認為重要的或標的額度較大的及電力利用外資合同談判，應有法律事務、經(jīng)濟、技術等專業(yè)人員參加。

4.3.6在合同簽訂前，應對合同另一方的當事人主體資格和資信進行了解和審查： a）主體資格合法：具有經(jīng)年檢合格的營業(yè)執(zhí)照，其核載的內(nèi)容與實際相符；

b）欲簽訂合同標的應符合當事人經(jīng)營范圍，涉及專營許可的，應具備相應的許可、等級、資質(zhì)證書；

c）由代理人簽訂合同的，應出具真實、有效的法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、代理人身份證明；

d）具有相應的履約能力：具有支付能力、生產(chǎn)能力或運輸能力等，必要時應要求出具資產(chǎn)負債表、資金證明、注冊會計師簽署的驗資報告等相關文件；

e）具有履約信用：過去三年重合同、守信用，無違約事實，現(xiàn)實未涉及重大經(jīng)濟糾紛或重大經(jīng)濟犯罪案件。

4.3.7 合同承辦人應根據(jù)審查結(jié)果提出審查意見書，并與有關真實資料一同送合同歸口管理機構(gòu)驗核。

4.3.8 合同雙方當事人履約能力或資信狀況若有瑕疵的，不應與其簽訂合同；必須簽訂合同時：

a）應要求其提供合法、真實、有效的擔保；

b）以保證形式做出的擔保，其擔保人應是具有代償能力的獨立的經(jīng)濟實體；

c）并應對擔保人適用于前款的規(guī)定進行審核。

4.3.9 上述所列各項文件為合同不可缺少的組成附件，其文本為復印本時，應加注“與原件核對無誤”字樣，并由核對人簽字。

4.3.10 承辦人與對方當事人基本擬定合同條款后，有關部門應做到：

a）將附有審核意見書的合同草案及與合同有關的證明材料提請本業(yè)務部門、財務部門、審計部門、法律事務人員進行審核；

b）業(yè)務部門、財務部門、審計部門、法律事務人員在審查合同草案時，可根據(jù)需要，要求承辦人提供與合同有關的補充證明材料；

c）業(yè)務部門、財務部門、審計部門應對審核的合同出具審核意見書；法律事務人員應對審查的合同出具法律意見書，意見書應有關部門負責人及具體審核人員的簽章；

d)審核意見應明確、具體，禁止使用“原則同意”、“基本可行”等模糊性語言，一旦使用，是為對合同草案的否定；

e)各審核部門在審核合同草案時，發(fā)現(xiàn)重大錯誤、遺漏、不妥時，應在審核意見書中予以明確并提出修改意見，需要退改時，應連同全部文件退還承辦人。

f)承辦人修改之后應重新申請審核，審核期限重新計算。各審核部門應及時提出審核意見，不得拖延；

g)法律、審計、財務部門結(jié)束審核后，應將法律意見書、審核意見書連同合同草案退還合同承辦人，由合同承辦人報分公司分管領導審批。

4.3.11 業(yè)務部門、財務部門對合同審核的內(nèi)容包括：

a）合同的經(jīng)濟性

1）市場序曲情況屬實；

2）市場需求預測可靠、合理；投入產(chǎn)出核算經(jīng)濟、準確。

b）合同的技術性

1）工程技術依據(jù)真實、可靠，技術措施完備、可行；

2）技術標準、參數(shù)科學、真實、可行。

C)合同的可行性

1)整體項目技術具有可靠性，經(jīng)濟效益或社會效益具有真實性；

2）資產(chǎn)、資金使用效果的財務可行性，具有可操作性。

d）合同的安全性

1）涉及的知識產(chǎn)權(quán)已采取相應的保護或限制措施；

2）無損本公司商譽、商業(yè)機密及其他利益。

e）業(yè)務部門、財務部門認為應審核的其他內(nèi)容。

4.3.12 審計部門、財務部門對合同的審核內(nèi)容包括：

a）資金、資產(chǎn)的合法性

1）資金來源合法，資產(chǎn)的所有權(quán)明確、合法；

2）資金使用和資產(chǎn)動用的審批手續(xù)合法；

3）資金、資產(chǎn)的用途及使用方法合法；

b）價款、酬金和結(jié)算的合理、合法性

1）價款、酬金的確定正確、合理、合法；

2）資金結(jié)算、酬金支付方式明確、具體、合法；

3）與資金、資產(chǎn)等有關的其他事項。

c)索賠條款的合法性；

d）審計部門、財務部門認為需審核的其他內(nèi)容。

4.3.13 法律事務人員對合同的審核內(nèi)容包括：

a）合法性

1）主體合法，簽約各主體具有簽約的權(quán)利能力和行為能力；

2）內(nèi)容合法，簽約各方意思表示真實、有效，無悖于法律、法規(guī)、政策及計劃，無規(guī)避法律行為，無顯失公平內(nèi)容；

3）形式合法，簽約程序合法。

b）嚴密性

1）條款齊備、完整，文字清晰準確，設定的權(quán)利、義務具體、確切；

2）相應的手續(xù)完備，相應的附件完備，相應的條件適當、合法。

c）可行性

1）資信可靠，有履約能力；

2）擔保方式切實、可靠。

d）合同承辦形式

1）承辦人無誤，符合規(guī)定程序，各審核部門審核意見書齊備；

2）合同文本文字無誤，正副本及附件份數(shù)完備。

e）法律部門認為需審核的其他內(nèi)容。

4.4 其他要求

4.4.1 承辦人向有關部門提交合同草案時，應留2～7個（含本數(shù)）完整工作日供其審核。各審核機構(gòu)遇特殊情況需延長審核時間時，應向承辦人申明理由并征的同意，且延長后要累計審核時間最長不超過15個（含本數(shù)）完整工作日。

4.4.2 本條所稱審核期限為各審核部門審核合同全部占用的時間。

4.4.3 分管領導根據(jù)各審核部門及法律事務人員的審核意見書審批后：

a）承辦人制作正式的合同文本并填寫《公司合同簽證單》，交辦公室核稿、打印并蓋章。b）合同經(jīng)雙方簽字、蓋章后成立（生效），承辦人對成立（生效）的合同保留副本2份，交承辦人、合同管理員各一份。

C)承辦人向財務科、審計科提交副本或復印件，向企管科提交合同底稿、法律意見書、其他審核部門意見書及正本、副本。

d）年終上述資料由企管科統(tǒng)交公司檔案室歸檔。

4.4.4采用格式條款訂立合同的，應以合理的方式提請對方注意免除或限制我方責任的條款。

4.4.5對方以欺詐、脅迫或乘人之危的手段，或我方因重大誤解、在訂立合同時顯失公平二訂立的合同，任何人或部門發(fā)現(xiàn)后應：

a）及時向公司分管領導與法律事務人員反映情況；

b)由法律事務人員會同有關部門準備材料制作變更與撤銷申請，按原合同審批程序?qū)徟螅蛉嗣穹ㄔ禾岢觥?/p>

4.4.6經(jīng)公司領導簽字的變更與撤銷申請交企管科保存并負責歸檔。

5報告與記錄

a)合同管理臺帳

b)合同管理情況統(tǒng)計記錄。

第二篇：對外援助管理辦法

對外援助管理辦法（試行）

商務部

中華人民共和國商務部

商務部令2014年第5號

《對外援助管理辦法（試行）》已經(jīng)2014年10月21日商務部第30次部務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2014年12月15日起施行。

部長高虎城

2014年11月15日

對外援助管理辦法（試行）

第一章總則

第一條 為了規(guī)范對外援助管理，提高對外援助效果，依據(jù)有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱對外援助是指使用政府對外援助資金（以下稱援外資金）向受援方提供經(jīng)濟、技術、物資、人才和管理等支持的活動。

第三條 對外援助的受援方主要包括與中華人民共和國已經(jīng)建立外交關系且有接受援助需要的發(fā)展中國家，以及發(fā)展中國家為主的國際或區(qū)域性組織。

在人道主義援助等緊急或特殊情況下，發(fā)達國家或與中華人民共和國無外交關系的發(fā)展中國家也可作為受援方。

第四條 對外援助應尊重受援國主權(quán)、不干涉受援國內(nèi)政，致力于減輕與消除受援方貧困，改善受援方民生和生態(tài)環(huán)境，促進受援方的經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，增強受援方自主發(fā)展能力，鞏固和發(fā)展與受援方的友好合作關系。

第五條 商務部負責對外援助工作，擬訂并執(zhí)行對外援助政策和方案，編制對外援助計劃，確定對外援助項目（以下稱援外項目）并組織實施，管理援外資金的使用，開展對外援助國際交流與合作。

駐外使領館經(jīng)濟商務機構(gòu)協(xié)助商務部辦理與對外援助有關的政府間事務，負責援外項目實施的境外監(jiān)督管理。

各省級商務主管部門協(xié)助商務部處理對外援助管理事務。

第六條 商務部建立全口徑對外援助統(tǒng)計制度，收集、匯總和編制對外援助統(tǒng)計資料。

第七條 商務部制訂統(tǒng)一的對外援助標識，負責標識使用的監(jiān)督管理。

第二章對外援助政策規(guī)劃

第八條 商務部會同有關部門制訂對外援助中長期政策規(guī)劃和國別援助指導意見，經(jīng)批準后執(zhí)行。

第九條 商務部建立援外項目儲備制度。

第十條 對外援助儲備項目是編制援外資金計劃和預算，以及援外項目立項的主要依據(jù)。

第十一條 商務部負責搜集、審核和確定具體國別的對外援助儲備項目，并對確定的儲備項目實行動態(tài)管理。

第三章對外援助方式

第十二條 對外援助資金主要包括無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款三種類型。

無償援助主要用于受援方在減貧、民生、社會福利、公共服務以及人道主義等方面的援助需求；

無息貸款主要用于受援方在公共基礎設施和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面的援助需求；

優(yōu)惠貸款主要用于支持受援方有經(jīng)濟效益的生產(chǎn)型項目、較大規(guī)模的基礎設施建設、提供大宗機電產(chǎn)品和成套設備。

第十三條 除特殊情況外，對外援助由商務部通過政府間援助的形式組織實施。

第十四條 對外援助以項目援助實施為主。

在人道主義援助等緊急或特殊情況下，可向受援方提供現(xiàn)匯援助。

第十五條 援外項目主要包括以下類型：

（一）成套項目，即中方在援外資金項下，通過組織或指導施工、安裝和試生產(chǎn)全過程或其中部分階段，向受援方提供生產(chǎn)生活、公共服務等成套設備和工程設施，并提供建成長效質(zhì)量保證和配套技術服務的項目；

（二）物資項目，即中方在援外資金項下，向受援方提供一般生產(chǎn)生活物資、技術性產(chǎn)品或單項設備，并承擔必要配套技術服務的項目；

（三）技術援助項目，即中方在援外資金項下，綜合采用選派專家、技術工人或提供設備等手段幫助受援方實現(xiàn)某一特定技術目標的項目；

（四）人力資源開發(fā)合作項目，即中方在援外資金項下，為受援方官員和技術人員等提供各種形式的學歷學位教育、中短期研修、人員交流以及高級專家服務的項目；

（五）志愿服務項目，即中方在援外資金項下，選派志愿人員到受援方從事公益性服務的項目。

第四章援外項目立項

第十六條 除人道主義援助等緊急或特殊情況外，擬立項的援外項目應從對外援助儲備項目中確定。

第十七條 援外項目在立項前應經(jīng)過可行性研究。

中方可要求受援方提供擬立項項目的相關資料，作為進行可行性研究的前提。

第十八條 除依照有關規(guī)定需報請國務院批準立項的項目外，商務部根據(jù)可行性研究結(jié)果決定是否立項。

第十九條 援外項目立項后，商務部一般應與受援方商簽立項協(xié)議。

立項協(xié)議應明確項目的技術內(nèi)容、資金安排、協(xié)議各方的權(quán)利和義務，特別是：

（一）項目實施所需當?shù)嘏涮讞l件和后續(xù)運營、保障或管理責任的承擔；

（二）中方在援外項目項下進入受援方的設備材料、一般物資和援外人員合理數(shù)量生活物資的關稅及其他捐稅的承擔或免除；

（三）為中方設備材料、一般物資和援外人員入境、居留和開展工作提供的便利；

（四）在受援方當?shù)貓?zhí)行援外項目任務的援外人員應有的禮遇，以及人員安全的保證措施。

第二十條 援外項目實施過程中涉及立項協(xié)議內(nèi)容重大調(diào)整的，中外雙方應簽訂補充立項協(xié)議。

第二十一條 優(yōu)惠貸款項下的援外項目由商務部根據(jù)承辦金融機構(gòu)的評審意見決定是否立項，并與受援方簽署優(yōu)惠貸款框架協(xié)議。

第五章援外項目監(jiān)督管理

第二十二條 商務部對援外項目的安全、質(zhì)量、功能、進度、資金使用等方面進行監(jiān)督與檢查。

第二十三條 援外項目一般由中方負責實施。

經(jīng)與受援方商定，援外項目可由中方與受援方按照分工合作的原則實施，或在落實中方外部監(jiān)督的前提下由受援方自主實施。

第二十四條 援外項目管理機構(gòu)依據(jù)商務部有關規(guī)定組織和監(jiān)督管理相關援外項目的實施，并接受商務部的監(jiān)督檢查。

第二十五條 商務部依法對援外項目中方實施主體資格進行管理。

第二十六條 援外項目由中方負責實施的，項目具體實施主體應通過招投標等方式選定。相關辦法由商務部另行制訂。

第二十七條 援外項目中方實施主體不得將所承擔的任務轉(zhuǎn)包或違法分包。

第二十八條 援外項目由中方負責實施的，商務部或援外項目管理機構(gòu)一般應與受援方商簽援外項目實施協(xié)議，明確規(guī)定援外項目實施的具體事宜和雙方權(quán)利義務。

第二十九條 援外項目由中方負責實施的，商務部或援外項目管理機構(gòu)應與實施主體訂立援外項目實施合同，明確規(guī)定援外項目組織實施的具體事宜和雙方權(quán)利義務。

援外項目實施合同應明確實施主體對援外項目在合理使用年限內(nèi)承擔相應的質(zhì)量保證責任。

第三十條 按照第二十三條第二款規(guī)定方式實施的援外項目，中方應與受援方商簽協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務。

第三十一條 除涉及兩用物項和技術出口管制的管理外，對外援助物資出口不納入配額和許可證管理。

第三十二條對于援外項目項下需從中華人民共和國境內(nèi)采購、發(fā)運的物資，商務部會同國務院有關部門制訂對外援助出口物資的檢驗監(jiān)管和口岸驗放辦法。

第三十三條 因外交、國家安全或承擔的國際義務等原因，或因不可抗力導致援外項目無法完成時，商務部可中斷或終止援外項目。

第三十四條 商務部按照財政預算相關規(guī)定管理援外資金，建立項目預算編報、執(zhí)行、調(diào)整的配套制度。

援外資金應當專款專用、單獨核算，任何單位和個人不得以任何理由挪作他用。

第三十五條 商務部建立援外項目評估制度，對援外項目實施情況進行評估。

第三十六條 對于中方實施主體的違法違規(guī)行為，任何單位和個人可依法向商務部投訴或舉報。

第三十七條 商務部建立對外援助實施主體誠信評價體系，對實施主體參與援外項目過程中的行為進行評價。

第六章對外援助人員管理

第三十八條 對外援助人員是指政府或援外項目的中方實施主體指派執(zhí)行對外援助任務的人員。

第三十九條 對外援助人員在外執(zhí)行援外項目任務期間享有國家規(guī)定的待遇。

第四十條 對外援助人員在受援方當?shù)貓?zhí)行援外項目任務期間應遵守中國和受援方的法律法規(guī)，尊重受援方的風俗習慣，認真履行工作職責，不得從事其他商務活動。

第四十一條 中方實施主體應當依法與對外援助人員訂立勞動合同，明確勞動工資制度，建立規(guī)范的勞動合同關系。

第四十二條 中方實施主體應按照有關規(guī)定保證其派遣的對外援助人員在外執(zhí)行對外援助任務期間享有相應的工作和生活待遇及人身意外傷害保障。

第四十三條 商務部會同國務院有關部門制訂對外援助人員在外執(zhí)行援外項目任務期間的基本待遇標準，并建立相應的人身意外傷害保險和救助制度。

第四十四條 對外援助人員在執(zhí)行援外項目任務期間做出突出成績的，商務部可依法給予表彰；在執(zhí)行援外項目任務期間犧牲的，商務部應依法報請國務院有關部門評定為烈士。

第七章法律責任

第四十五條 以欺騙、賄賂等不正當手段獲得對外援助實施主體資格的，實施主體資格應當予以撤銷，商務部給予警告，可以并處3萬元人民幣以下罰款，并可以依法公布處罰決定；違反相關法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條 援外項目中方實施主體有下列行為之一的，商務部給予警告，可以并處3萬元人民幣以下罰款，并可以依法公布處罰決定；違反相關法律、行政法規(guī)規(guī)定的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本辦法第二十七條規(guī)定將所承擔的援外項目任務轉(zhuǎn)包或違法分包的；

（二）未按援外項目實施合同履行義務或遲延履行義務，影響項目正常實施，造成嚴重不良影響的；

（三）違反本辦法第三十四條第二款規(guī)定挪用援外資金的；

（四）違反本辦法第四十二條規(guī)定的。

援外項目中方實施主體違反本條第一款規(guī)定受到行政、刑事處罰的，自處罰生效之日起二至六年內(nèi)，不選定其參與援外項目。

第四十七條 國家機關和援外項目管理機構(gòu)的工作人員在對外援助管理中有下列行為之一的，視情節(jié)輕重給予相應處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）利用職務便利索取他人財物，或非法收受他人財物為他人謀取利益的；

（二）濫用職權(quán)、玩忽職守或徇私舞弊，致使國家利益遭受損失的；

（三）泄露國家秘密的。

第八章附則

第四十八條 對外人道主義援助項目的實施和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十九條 軍事援助管理不適用本辦法。

第五十條 本辦法由商務部負責解釋。

第五十一條 本辦法自2014年12月15日起施行。

第三篇：對外宣傳工作管理辦法

寶陳教體發(fā)?2014?65號

寶雞市陳倉區(qū)教育體育局 關于進一步加強教育宣傳和信息報送

工作的通知

各教育組，局直學校（單位），各股室：

為及時反映全區(qū)教育工作動態(tài)，提高教育宣傳工作的質(zhì)量，營造全區(qū)教育改革發(fā)展的良好輿論環(huán)境，現(xiàn)就進一步加強教育宣傳及信息報送工作的有關事項通知如下：

一、信息隊伍建設

各單位要配備專職宣傳信息員1名,主管宣傳工作領導1名，具體名單于2014年3月20日前報局辦公室（名單信息包含：單位名稱、姓名、手機聯(lián)系方式、郵箱）。同時，各單位要建立信息報送獎勵制度（具體標準自行制定），積極引導宣傳信息員學會圍繞全區(qū)教育改革和發(fā)展重點，從大量的工作信息中篩選出教育動態(tài)新聞信息，形成全區(qū)教育宣傳工作合力。區(qū)教體局將定期開展宣傳信息人員業(yè)務研討、培訓和工作交流，進一步提高全區(qū)教育信息宣傳工作水平。

二、信息報送內(nèi)容

（一）突出報送綜合性、調(diào)研類、經(jīng)驗類和事關全局、具有較大影響的信息。尤其是黨的建設、精神文明建設和安全維穩(wěn)等重大情況；貫徹落實上級黨委和政府重大決策的重要舉措；實施決策中取得的成績、出現(xiàn)的情況、存在的問題及完善決策的建議；教育先進事跡、典型經(jīng)驗；重要調(diào)研活動、重要會議信息；推進重大改革、實施重大工程的措施及成效；重點工作的計劃安排、進展情況或綜合性信息；教育熱點、難點問題和群眾關注的民生問題等。

（二）嚴格信息報送標準，對以下信息原則上不予采用：一是以會議議程為主要內(nèi)容的信息；二是信息量不大的一般性講座；三是信息量不大的校際交流；四是沒有新意的常規(guī)工作；五是只談領導檢查不談具體工作的信息;六是報送格式不規(guī)范、文字校對問題突出的信息。

三、信息報送要求

（一）信息采編

1.信息采編要以第三方角度客觀描述，不要出現(xiàn)“我鎮(zhèn)、我校”字樣，應以“XX鎮(zhèn)、XX校”或者“該鎮(zhèn)、該校”表述，內(nèi)容要準確，事實要清楚。

2.信息采編要及時。凡動態(tài)類信息，要在事件發(fā)生后2日內(nèi)編發(fā)，超時不予采用；綜合類信息、調(diào)研類信息可適當延長編發(fā)時間。

3.信息的采編要運用專用郵箱。單位信息員要通過專用郵箱報送教育信息，杜絕一稿多投。區(qū)教育體育局接收各單位報送信息郵箱為ccjyjbgs@126.com。

(二)報送格式

1.信息報送的要素：凡報送的信息，郵件標題欄必須標明報送單位、日期和題目三個要素。如：《XX校（2014.02.09）XX校多措并舉推進德育工作上臺階》。信息標題限定在30字以內(nèi)，不設副標題。信息末尾注明來源，如（文：張三；圖：李四）。

2.信息文字稿件格式：使用WORD2003格式，字數(shù)一般不得低于300個。提倡報送加注圖片的信息，插入的圖片要有代表性，圖片下方要標注文字說明，粘貼在文字稿件合適位置，并用word自帶圖片處理工具（工具欄-壓縮圖片）對圖片進行壓縮，壓縮后一般一個word文檔信息大小不超過1MB，圖片設置在“浮于文字上方或下方”。

3.信息的字體要求：標題：小二號小標宋或宋體；圖片標注：五號宋體（字體顏色：藍色）；正文：三號仿宋，行間距25磅，段前段后均為0行，字符間距使用標準間距。

（三）報送形式

1.各教育組、直屬學校將編輯的信息上報相關股室或直屬單位，實行信息歸口報送（根據(jù)信息內(nèi)容涉及股室、直屬單位的業(yè)務職能）；同時，上報電教中心。

2.各股室、直屬單位負責將各教育組、學校上報的單項信息進行核實，結(jié)合業(yè)務工作進行充實后（信息原文未修改 的注明撰稿教育組或?qū)W校，信息原文有修改的注明撰稿教育組或?qū)W校，并添加本單位的署名），報送局辦公室；電教中心負責各單位上報信息的內(nèi)部宣傳，擇優(yōu)上傳到區(qū)教體局門戶網(wǎng)站。

3.局辦公室結(jié)合全局工作，對上報的信息進行取舍、加工，形成綜合信息，并逐級上報，形成對全區(qū)教育體育工作的對外宣傳。

四、信息管理要求

（一）教育信息要及時、簡練。要著重反映教育體育系統(tǒng)的大事、要事，反映新情況、新問題、新思路、新舉措、新經(jīng)驗。各教育組、直屬學校（單位）和局機關各股室每周至少上報有效信息1條（篇）。

（二）調(diào)研信息內(nèi)容要全面、準確。要客觀反映教育體育系統(tǒng)各項工作開展的真實情況。機關各股室和直屬事業(yè)單位要及時確定調(diào)研課題1-2個，充分開展調(diào)研，按月向局辦公室報送調(diào)研信息，今年10月底前，報送調(diào)研材料。

（三）區(qū)局辦公室是全區(qū)教育體育系統(tǒng)信息工作的歸口管理股室，直接負責向區(qū)委、區(qū)政府和省市教育行政部門及其它有關媒體報送信息。信息采用積分排名情況每季度初將在陳倉教育體育局網(wǎng)站通報。

五、信息考核辦法

（一）報送的正面報道信息、調(diào)研文章、工作通訊（個人文學作品、教研論文除外）被各級各類媒體刊物采用的按

以下標準給予獎勵（一稿多投的取最高級別獎勵），按季度實施獎勵：

1.被《陳倉信息》、區(qū)政府網(wǎng)站、采用的信息每條獎勵20元。

2.被《陳倉報訊》、陳倉電視臺采用的信息每條獎勵50元，調(diào)研文章、工作通訊每篇獎勵100元。

3.被《寶雞教育網(wǎng)》（“縣區(qū)之窗”除外）采用的信息每條獎勵50元。被市委、市政府網(wǎng)站、寶雞電視臺采用的調(diào)研文章、工作通訊每篇獎勵100元。

4.被省教育廳網(wǎng)站、采用的信息每條獎勵80元，調(diào)研文章、工作通訊每篇獎勵100元。

5.被國家教育部或省委、省政府和市委、市政府主辦的媒體刊物如《人民教育》、《中國教育報》、《中國教師報》、《陜西日報》、《寶雞日報》等采用的信息每條獎勵200元，調(diào)研文章、工作通訊每篇獎勵500元。

6.被中央電視臺、《人民日報》、《求是》、《半月談》等國家級媒體刊物采用的信息每條獎勵300元，調(diào)研文章、工作通訊每篇獎勵800元。

（二）自2014年4月1日起采用新的信息積分辦法。各單位報送的被相關媒體刊物采用的信息和調(diào)研文章、工作通訊按從低到高級別分別記1分(區(qū)級)、3分（市級）、5分（省級）、8分（國家級），一稿多投的取最高級別記分，不重復記分（具體級別由辦公室認定）。各單位報送的信息未被采用不記分；被采用的信息根據(jù)撰稿署名記分（基層教育組、直屬

學校上報的信息未經(jīng)股室、事業(yè)單位編輯被采用，該單位得全分，經(jīng)過事業(yè)單位、股室編輯上報被采用，信息編輯參與單位都得全分）；局辦公室、電教中心兼有教育宣傳職能，不參與教育體育系統(tǒng)季度信息宣傳排名，年終考核結(jié)果由市局對縣區(qū)教育宣傳考核排名決定。各單位的教育宣傳和信息報送工作積分情況列入工作目標考核。

（三）每一季度最后一月的最后一周，各單位及時向局辦公室匯總上報本季度被采用信息明細單。（《陳倉報訊》、陳倉電視臺、區(qū)政府網(wǎng)、寶雞教育網(wǎng)、寶雞電視臺、寶雞市政府網(wǎng)站、《寶雞日報》、省教育廳網(wǎng)站、《陜西日報》等媒體采用的信息資料），辦公室進行匯總排名。

（四）區(qū)教體局將根據(jù)全年教育宣傳信息工作開展、得分情況，每年評選產(chǎn)生全區(qū)教育宣傳信息工作先進集體和全區(qū)教育宣傳先進個人若干名，區(qū)教體局將通報表彰。

2014年3月12日

抄送：市教育局。

寶雞市陳倉區(qū)教育體育局

2014年3月12 日印

第四篇：對外接待管理辦法

為加強黨風廉政建設，樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風氣，把有限的資金用在醫(yī)院建設與發(fā)展上，根據(jù)我t<關于加強經(jīng)濟運營管理實施意見>和上級有關文件精神，特修訂本管理辦法。

一、接待用餐原則

(一)堅持勤儉節(jié)約的原則：從嚴控制接待、餐飲費用。嚴禁用公款大吃大喝、鋪張浪費。

(二)堅持內(nèi)外

有別的原則：t內(nèi)會務等活動一般不安排餐館用餐，特殊情況由主辦科室先擬計劃（人員數(shù)量、用餐標準、費用總額等）交分管院長經(jīng)院長例會討論審批后再計劃實施。

(三)堅持嚴格管理的原則：嚴格控制用餐標準，嚴格限定陪餐人數(shù)。

(四)堅持定點接待的原則：一般情況在定點酒店用餐，特殊情況另定。

(五)堅持實行統(tǒng)一管理的原則：實行對口對等接待。上級來院檢查、以醫(yī)院名義邀請的客人，屬于醫(yī)院統(tǒng)一接待的，由辦公室統(tǒng)一安排。職能部門聯(lián)系業(yè)務和工作交流接待的客人由職能部門對口接待（特殊情況分管院領導參加），接待前需經(jīng)分管院領導同意，由辦公室統(tǒng)一安排。

二、接待范圍

(一)來院視察、指導工作的各級領導，參觀、考察、交流、訪問的兄弟單位領導以及以醫(yī)院名義邀請的來院交流、講學的專家、學者，由tt統(tǒng)一安排接待。

(二)上級主管部門例行工作檢查、指導；兄弟tt對口職能部門、單位來t參觀、交流；各職能部門邀請前來講學交流的專家、學者等，由邀請部門負責接待，安排工作餐。

(三)需要tt接待的其它公務活動。

三、接待用餐標準

(一)來院聯(lián)系、交流工作的一般工作人員，原則上只安排工作餐，每人每餐不超過00元。

(二)確因工作需要宴請來賓，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每人每餐不超過00元、縣（區(qū)）每人每餐不超過00元、市級每人每餐不超過000元（含煙酒），特殊情況需要超過標準的，需由t長批準。

(三)專題會議及大型活動要提前一周制定接待計劃，報tt主要領導審批執(zhí)行。

(四)根據(jù)實際需要安排陪餐人員，嚴格控制陪餐人數(shù)。

四、接待管理辦法

(一)實行“客餐審批”制度。凡需要醫(yī)院出面接待和宴請的，具體接待部門事先要請示分管院領導,將客人單位、職務、人數(shù)、來院目的、任務和時間、接待費數(shù)額等情況報告分管領導，分管t領導同意后由gg辦公室實施。如分管院領導不在，可請示分管行政的領導審簽。

(二)醫(yī)院內(nèi)部上下級之間及各科室之間,不得以任何名義進行公費宴請。院內(nèi)會議不安排工作餐(特殊情況由t長例會決定后安排)。

五、接待費用的處理

(一)接待費用實行t長或分管hht院領導“一支筆”簽字審批制度。

(二)堅持誰宴請誰簽字的原則，報銷票據(jù)必須有經(jīng)辦人、科室主要負責人、分管t領導簽字，然后再由t長或分管財務t領導簽字。

六、公務接待的監(jiān)督管理

(一)領導要以身作則，率先垂范，支持和督促有關職能科室履行職責，并督促指導所分管科室及其工作人員嚴格執(zhí)行本規(guī)定。

(二)辦公室、財務處、審計室要加強對招待費用支出和報銷的管理，對不符合規(guī)定實施招待的，以及報銷單據(jù)不符合財務要求的，一律不予支付或報銷。

(三)凡采用其它辦法變相報銷餐費的，一經(jīng)查實，應退回費用，并按有關規(guī)定處理。

七、本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。

第五篇：集團對外捐贈管理辦法

**集團對外捐贈管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范企業(yè)對外捐贈行為，根據(jù)《天津市人民政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)市國資委擬定的天津市國資委監(jiān)管企業(yè)對外捐贈管理辦法的通知》(津政辦發(fā)?2016?3號)及相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于集團公司及其全資子公司、控股公司、事業(yè)單位、托管企業(yè)，（以下簡稱“企業(yè)”）。

第三條 本辦法所稱對外捐贈是指企業(yè)自愿無償將其有權(quán)處分的企業(yè)財產(chǎn)贈送給合法的受贈人，用于與自身生產(chǎn)經(jīng)營活動無關聯(lián)關系的公益事業(yè)。

第四條 企業(yè)對外捐贈一般應遵循以下原則：

（一）企業(yè)對外的公益性捐贈一般只限于通過公益性社會團體等中間機構(gòu)的捐贈，不得直接向企業(yè)和個人捐贈；

（二）企業(yè)已經(jīng)發(fā)生虧損的或者由于對外捐贈將導致虧損或者影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的，一般不能對外捐贈；

（三）不允許以贊助支出的名義開支與生產(chǎn)經(jīng)營活動無關的不合理支出。

（四）企業(yè)對外捐贈要有嚴格的內(nèi)部決策程序、規(guī)范的審批流程。所有的對外捐贈必須經(jīng)過決策機構(gòu)集體決議，大額捐贈要履行相應的核準程序。

第二章 對外捐贈范圍

第五條 企業(yè)對外捐贈包括:向受災地區(qū)、定點扶貧地區(qū)、定點援助地區(qū)或者困難的社會弱勢群體的救濟性捐贈,向教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育和環(huán)境保護及節(jié)能減排等社會公益事業(yè)的公益性捐贈,以及對社會公共福利事業(yè)的其它捐贈等。

第六條 企業(yè)用于對外捐贈的資產(chǎn)應當權(quán)屬清晰、權(quán)責明確，并為企業(yè)有權(quán)處分的合法財產(chǎn)，不具有處分權(quán)的財產(chǎn)或者不合格產(chǎn)品不得用于對外捐贈，當有拖欠的債務時，應當首先償還債務，在償還債務后還有能力時，再向公益事業(yè)捐贈。

第七條 企業(yè)經(jīng)營者或者其他職工不得將企業(yè)擁有的資產(chǎn)以個人名義對外捐贈。

第八條 除政府有特殊規(guī)定的捐贈項目之外，企業(yè)對外捐贈應當通過依法成立的接受捐贈的慈善機構(gòu)、其它公益性機構(gòu)或政府部門進行。

對于有關社會機構(gòu)、團體的攤派性捐贈或贊助，應當依 2

法拒絕。

第三章 對外捐贈規(guī)模

第九條 集團公司及其企業(yè)對外捐贈要按照自身經(jīng)營規(guī)模、盈利能力、負債水平、現(xiàn)金流量等財務承受能力，合理確定對外捐贈支出規(guī)模和標準，原則上一年內(nèi)累計捐贈額不超過本企業(yè)上一年末凈資產(chǎn)的1‰。

第四章 對外捐贈日常管理

第十條 集團公司統(tǒng)一負責對外捐贈的管理,未經(jīng)批準，企業(yè)不得擅自對外捐贈。

第十一條 企業(yè)對外捐贈行為必須經(jīng)過決策機構(gòu)集體研究，并填寫《**集團系統(tǒng)企業(yè)對外捐贈申報明細表》上報集團公司審批。

集團公司財務部為對外捐贈事項的管理部門，負責審核捐贈流程，合理確定企業(yè)對外捐贈的支出限額和權(quán)限。

第十二條 企業(yè)對外捐贈單筆金額(或等價值非現(xiàn)金資產(chǎn))在人民幣500萬元以下或一年內(nèi)對同一事項或單位捐贈金額(或等價值非現(xiàn)金資產(chǎn))累計在人民幣500萬元以下的須事先由企業(yè)提出申請報集團公司審批。其中, 單筆金額(或等價值非現(xiàn)金資產(chǎn))在人民幣50萬元以下或一年內(nèi)對同 3

一事項或單位捐贈金額(或等價值非現(xiàn)金資產(chǎn))累計在人民幣50萬元以下的由集團總經(jīng)理審批;單筆金額(或等價值非現(xiàn)金資產(chǎn))在人民幣50萬元以上或一年內(nèi)對同一事項或單位捐贈金額(或等價值非現(xiàn)金資產(chǎn))累計在人民幣500萬元以下的集團總經(jīng)理辦公會集體研究決策。

企業(yè)對外捐贈單筆金額(或等價值非現(xiàn)金資產(chǎn))在人民幣500萬元(含)以上或一年內(nèi)對同一事項或單位捐贈金額(或等價值非現(xiàn)金資產(chǎn))累計在人民幣500萬元(含)以上的須事先由企業(yè)提出申請，經(jīng)集團公司總經(jīng)理辦公會審查后由集團董事會決策并報國資委核準。經(jīng)國資委審核同意后，報市人民政府批準。

以上對外捐贈事項需要向集團公司報送如下材料：

（一）企業(yè)對外捐贈請示，包括捐贈事由、捐贈對象、捐贈途徑、捐贈財產(chǎn)類型及捐贈金額；

（二）企業(yè)決策機構(gòu)書面決議；

（三）《**集團系統(tǒng)企業(yè)對外捐贈申報表》（附件一）和《**集團系統(tǒng)企業(yè)對外捐贈申報匯總表》（附件二）；

（四）其它需要報送的材料。

第十三條 對于重大自然災害或者突發(fā)事件需要緊急安排的對外捐贈，無論金額大小，在履行二級企業(yè)和集團公司決策程序后，可以先行捐贈。捐贈實施后2個工作日內(nèi)由 4

集團公司向市國資委報告。

第十四條 企業(yè)應按季度匯總本單位及所屬企業(yè)全部對外捐贈情況，并填列《**集團系統(tǒng)企業(yè)對外捐贈季報表》（附件三），在季度終了后10個工作日內(nèi)報送集團公司。

第十五條 企業(yè)對外捐贈全部支出應記入“營業(yè)外支出---公益性捐贈支出”科目。對外捐贈支出額在利潤總額l2％(含)范圍內(nèi)允許稅前扣除，超過利潤總額12％部分調(diào)整納稅所得額繳納企業(yè)所得稅。

第五章 對外捐贈的監(jiān)督與檢查

第十六條 企業(yè)應加強對本單位及所屬企業(yè)對外捐贈的監(jiān)督與檢查，及時查找制度建設、工作組織、決策程序、項目實施、財務處理等方面存在的問題，堵塞漏洞，認真整改。

第十七條 集團公司不定期組織抽查企業(yè)捐贈管理情況，對制度不健全、未按規(guī)定程序決策或未及時向集團公司報批等不規(guī)范行為，依照有關規(guī)定給予通報批評；對情節(jié)嚴重的、未及時整改或整改不到位的，對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予紀律處分或追究責任。

對在對外捐贈過程中存在營私舞弊、濫用職權(quán)、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)等違法違規(guī)行為的，予以依法處理。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第十九條 本辦法由集團公司財務部負責解釋。