第一篇：對外承接項目管理辦法(暫行)

對外承接項目管理辦法（暫行）

一、目的

為了貫徹落實“走出去戰略”，在保證公司生產經營任務正常完成的前提下，激勵員工積極參與公司對外承接的技術、管理或勞務輸出項目，特制訂本辦法。

二、適用范圍

公司的各項規章制度適用于對外承接項目的管理。本辦法適用于公司同意并授權某一部門牽頭組織實施、以公司名義外出承攬的各類項目，我公司在合同中為乙方。

三、職責分工

1、項目承接部門（項目經理所在部門）負責組建項目團隊，負責對外承接項目實施的日常管理、費用管理及人員管理。

2、財務管理部負責項目費用的審核、差旅費報銷、補助及獎金發放工作。

3、經營策劃部參與承攬項目的商務談判工作。

4、人力資源部協助項目承接部門建立項目組，審核項目組的用工管理及項目組制定的獎懲方案。

5、黨群工作部負責監督審核費用使用情況及宣傳報道工作。

四、項目管理

1、對外承接項目根據項目大小、涉及的范圍等情況成立項目組，項目組團隊由項目經理提名組建。如果項目組成員需要跨部門組合，相關部門經理應無條件支持項目組的工作。如果確實困難較大，人力資源部參與協調。

2、為了了解承接項目的具體情況，在掌握甲方單位需求的情況下，項目經理應組織人員到甲方單位進行前期調研，進一步挖掘客戶需求，掌握項目內容的關鍵細節，為其后的商務談判工作做好準備。

3、商務談判過程中，項目組應確定承接項目的工作內容、工作范圍、完成期限、驗收標準、項目合同總金額、食宿安排、差旅費用歸屬等內容，并依據項目費用預算及項目盈余（項目盈余=項目合同總金額-項目費用，項目費用包括項目實施期間需要花費的代開發票應繳稅金、外部勞動用工費用、差旅費、業務招待費、出勤補助等）確定項目合同報價。

4、在簽訂項目合同過程中，按照公司內部商務談判的有關規定進行，主要條款應經過我公司合同管理人員的審核、把關。

5、在對外承攬項目實施前，項目經理應根據本辦法制定出符合所承攬項目的具體實施管理辦法，包括項目組成員分工、勞動用工、安全、勞動保護用品、工器具及材料、辦公用品、費用預算等管理內容，由公司相關專業技術人員、安全管理人員、財務、經營、紀檢監察、人力資源等人員組成項目評審小組進行評審，針對評審小組提出的問題要進行整改。

6、項目組應采取有效的措施控制項目工作進度、成本和質量，項目結束后進行總結和評估。

五、項目費用管理

1、為了順利完成對外承接項目，項目組在完成項目過程中會發生代開發票應繳稅金、外部用工費用、設備租賃費用、材料費、差旅費、業務招待費、勞動保護用品以及必要的辦公用品等費用，項目經理應對項目費用進行有效管理（費用規劃、估算、預算、控制、統計分析等），以便保證能在項目費用預算內完成項目。

2、項目費用的支配使用按照《差旅費管理制度》等相關規定執行，項目經理對項目費用的使用負有完全責任，應制定科學合理的費用預算，從嚴控制各項項目費用。

3、因完成對外承接項目而發生的差旅費，原則上從項目費用中列支。差旅費用一律按照公司規定的最高限額包干使用（比如一般職工出差按照硬臥火車票的標準進行報銷），超支不補，節余100%返回。

4、如果難以從項目費用中列支的差旅費用，由項目經理提出申請，經公司總經理批準后從項目經理所在部門或項目主要承攬部門的差旅費用中列支。

5、如果在承攬外部項目的前期商務活動中發生差旅費用，而最終項目未能承攬，則這部分差旅費用從出差人員所在部門的差旅費用中列支。

6、項目業務招待費報銷應不超過承攬項目合同總金額的2%，超出標準部分由項目經理自行解決，節余部分的80%返還項目組自行支配。

7、辦公費用（包括電話費、復印、打印費用、筆、文件夾、工作筆記本、稿紙、郵寄費等費用）應不超過承攬項目合同總金額的1%，超出標準部分由項目經理自行解決，節余部分的80%返還項目組自行支配。本條規定不適用于管理咨詢項目，管理咨詢項目的打印費用實報實銷。

六、補助發放辦法

1、在外工作條件一般較差，項目組成員需要克服各種困難，項目組成員在甲方單位工作期間，公司為項目組成員發放出差補助，補助從項目費用中列支。

2、在甲方單位的正常出勤天數作為補助發放的依據，加班時間按照正常出勤時間（每個工作日的出勤時間為8小時）的2倍進行折算，休息日出勤按照正常出勤的2.5倍進行折算，法定節假日（宜盡量安排員工休息）按照正常出勤的3倍進行折算，補助標準為120元/天，差旅費補助不再另行發放。

七、獎勵辦法

1、項目組作為公司外派的工作小組，利用公司提供的資源完成承攬項目，因此對項目盈余的產生負有直接責任。項目完成后，承攬項目合同總金額作為公司經濟效益的來源之一，不低于承攬項目合同總金額30%的部分直接歸屬公司所有，不高于承攬項目合同總金額的70%作為項目費用、項目組成員補助及獎勵的列支渠道。

2、項目合同總金額扣除歸屬公司部分和項目費用部分，剩余部分作為項目組成員及其他參與項目員工的獎勵基金，項目經理應努力控制項目費用，以保證有足夠的獎勵基金獎勵項目組成員及其他參與項目的員工。

3、為了激發員工完成公司對外承接項目的積極性，公司對參與項目的員工進行獎勵；項目組成員在負責對外承接項目時，需要其他部門或崗位提供必要的幫助，在公司內應承擔的工作一般應移交他人。在完成承攬項目后，公司應對提供支持和幫助的人員進行適當獎勵（由提供支持和幫助的人員的部門經理提供名單及獎勵方案，提供給項目經理）；獎勵方案及標準由項目經理提出，由人力資源部、總經理依次審批后執行。

4、對項目組成員及相關人員的獎勵標準根據項目盈余情況和項目組成員對項目的貢獻程度及表現進行確定，但提供支持的人員所得最高獎勵不得超過項目組成員（包括項目經理）所得最高獎勵的60%。

5、因甲方單位付款滯后于我方的項目實施時間，對項目組成員的獎勵宜延遲發放或分批發放。如果項目實施過程較長，時間跨度大，中期可考慮適當為項目組成員發放補助或獎勵，但獎勵金額不得超過項目合同金額的10%。

6、若非我方項目組原因，在項目實施后（包括全部完成和部分完成兩種情況），甲方單位違約未足額支付或拒不支付項目費用，公司通過友好協商、法律手段等措施仍未能追回者，公司從工資總額中為項目組成員及其他相關人員列支項目獎勵，獎勵金額應不低于項目盈余（依據合同金額計算得出，非實際項目盈余）的20%；若因我公司出現難以克服的客觀困難而造成違約者，亦參照執行。

7、為了貫徹股東方的指示（如支援國投其它成員企業）、提高公司知名度或者開拓外部市場，部分對外承接項目的項目盈余可能為零或負數，公司將按照項目合同金額的一定比例給予項目組及其他相關人員適當獎勵。

8、用于發放項目成員獎勵的項目盈余一般不高于承攬項目合同總金額的40%，部分技術輸出項目、管理輸出項目可能會出現這種情況，項目組是在充分利用公司資源的情況下完成項目，因此超過承攬項目合同總金額40%的項目盈余部分應歸屬公司。

七、考核辦法

1、為了加強外出員工的管理，根據公司的相關制度，外出承攬項目必須保證安全、質量及工期，不得出現損害公司形象和利益的事情，如果出現，按照公司的相關規章制度及承攬項目管理辦法進行考核，考核部分從補助和獎勵中直接扣除，扣完為止。

2、在項目實施過程中，若出現安全、質量、工期拖延等問題，考核項目經理500元以上（含500元，下同），其他相關責任人200元以上。若因安全、質量、工期拖延等問題造成嚴重違約，公司需要支付違約金者，按損失金額的數量考核項目經理10%，項目主要管理人員6%，項目次要管理人員4%，其他施工人員2%，主要責任者20%，次要責任者15%。

3、項目組成員外出期間應嚴格遵守勞動紀律，按時出勤，外出按照規定履行請假手續，否則每次扣200元，造成后果者每次考核400元以上；未經項目組或甲方批準擅自離開者，交通費自理，并處部門內部待崗3個月以上。

4、項目組成員外出期間不遵守社會公德和職業道德、做出有損企業形象、不尊重與當地人以致發生沖突、不利于內部團結的事情者，每次考核500元以上。

5、服從工作安排、不聽從指揮（冒險作業指令除外）者，每次考核100元以上；影響工作質量或進度者，考核500元以上。

6、夜間休息時，大聲喧嘩影響他人休息或飲酒者，考

核300元/人次。

7、在工作過程中，與甲方配合人員或其他方發生矛盾時，未及時匯報項目組聯系甲方領導出面協調解決，與其發生爭吵者，考核200元/人次。

8、員工在外工作期間，違反安全管理的有關規定，按公司和部門的安全獎懲規定執行。

9、在承攬項目實施過程中，發生其他違章、違紀現象者，按照公司相關考核標準進行考核。

八、其它

1、因不同項目的合同總金額及項目費用不同，各項目組成員所能得到的獎勵也會有所差別，項目經理有責任向項目組成員解釋和說明。

2、項目組成員及參與項目的其他員工所獲得的補助、獎勵必須依法繳納個人所得稅。

3、項目組成員外出完成項目工作期間，其薪酬福利待遇按照在公司在崗情形計發。

4、項目獎勵方案一旦批準實施，不得更改，項目經理或項目組成員所在部門不得以各種理由進行二次分配或截留；

5、對項目獎勵方案的執行情況，人力資源部有權監督檢查；

6、未盡事宜，由人力資源部負責解釋。

第二篇：對外捐贈贊助管理辦法(暫行)

對外捐贈、贊助管理辦法(暫行)

第一章 總

則

第一條為進一步規范成都普天電纜股份有限公司(以下簡稱“公司”)對外捐贈、贊助行為，加強公司對捐贈、贊助事項的管理，更好地履行公司的社會責任和公民義務，全面、有效地提升和宣傳公司品牌及企業形象，維護公司股東、債權人及員工利益，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《公司法》等法律、法規，以及《成都普天電纜股份有限公司章程》等相關制度和規定，特制定本辦法。

第二章 機構職責

第二條 公司對所屬企業對外捐贈、贊助行為實行統一管理。公司總經理辦公會、公司董事會及公司股東大會負責本公司對外捐贈、贊助事項的決策審批；

本公司預決算管理委員會，負責編制公司對外捐贈、贊助預算，制定和完善公司對外捐贈、贊助管理制度，落實管理責任，規范內部審批程序，細化審核流程，并對本制度規定限額內并納入預算范圍的對外捐贈、贊助事項逐筆審核，嚴格履行審批程序；建立對外捐贈、贊助管理監督檢查制度，規范對外捐贈、贊助行為；對對外捐贈、贊助項目進行匯總、評估和總結；按時向中國普天信息產業股份有限公司（以下簡稱“普天股份”）報告對外捐贈、贊助情況。

第三條 出資企業參照本管理辦法，根據企業實際建立管理機構，明確職責，制定對外捐贈、贊助管理制度及審批程序，擬定捐贈、贊助預算并報本公司審核、備案；按照本辦法規范本企業對外捐贈、贊助行為。

第三章 對外捐贈、贊助權限及規模

第四條 對外捐贈、贊助必須根據企業自身生產經營實際，量力而行、理智而為。經營困難、虧損企業或者捐贈、贊助行為影響企業正常生產經營的，一般不得對外捐贈、贊助。

第五條 對外捐贈、贊助支出應當納入企業預算管理，并形成專項報告，對全年對外捐贈、贊助預算支出項目、支出方案及支出規模等預算安排做出詳細說明，并對上年捐贈、贊助的實施情況及捐贈、贊助預算執行情況進行總結。出資企業對外捐贈、贊助預算專項報告隨財務預算報告報送。1 嚴格控制預算外捐贈、贊助支出。除特殊情況外，捐贈、贊助實際支出不得超預算額度。

第六條 捐贈、贊助項目價值超過國資發評價[2009]317號文件第五條第三款規定標準的，公司須報普天股份、國資委備案同意后實施；出資企業須報本公司、國資委備案同意后實施。

第四章 對外捐贈、贊助資產

第七條 對外捐贈、贊助資產包括現金資產和實物資產，應為企業有權處分的合法財產。不具處分權的財產或者不合格產品不得用于對外捐贈、贊助。

第五章 對外捐贈、贊助范圍

第八條 公司和出資企業對外捐贈、贊助范圍包括向受災地區、定點扶貧地區、定點援助地區、困難的社會弱勢群體的救濟性捐贈、贊助；科教文衛體事業、環境保護、節能減排等社會公益事業的公益性捐贈、贊助；社會公共福利事業的其它捐贈、贊助。

對外捐贈、贊助范圍不含商業合同中與價格相關聯的贈送行為。涉外捐贈、贊助另行規定。

第九條 出資企業應根據自身經營實力和承受能力，確定本企業對外捐贈、贊助支出范圍。

第十條 除國家有特殊規定的捐贈、贊助項目之外，對外捐贈、贊助應當通過依法成立的接受捐贈、贊助的慈善機構、其他公益性機構或政府部門進行。對于有關社會機構、團體的攤派性捐贈、贊助，集團公司及出資企業應當依法拒絕。

第十一條 任何人不得將企業擁有的資產以個人名義對外捐贈、贊助。第十二條 對外捐贈、贊助應當誠實守信，嚴禁各類虛假宣傳或許諾行為。

第六章 審批、審核程序

第十三條 公司對外捐贈、贊助審核程序

一、公司（包括子分公司及其所屬機構)每一會計內發生的對外捐贈、贊助，包括現金捐贈、贊助和實物資產(按照賬面凈值計算其價值)捐贈、贊助按照下列程序執行：

（一）累計金額占最近一期經審計的公司凈資產的比例在0.3%以下的情況：

1、單項捐贈、贊助30萬元以下的，捐贈、贊助方案由公司總經理辦公會討論后報董事長審批，并報董事會備案；

2、單項捐贈、贊助達30萬元以上的，捐贈、贊助方案經總經理辦公會討論后，提請董事會審批。

對于同一主體、同一事項產生的捐贈、贊助行為，在連續12個月內應視為單項捐贈、贊助并累計計算。

（二）累計金額占最近一期經審計的公司凈資產達到 0.3%以上1%以下的，捐贈、贊助方案經總經理辦公會討論后，提請董事會審議批準，報監事會備案；

（三）累計金額占最近一期經審計的公司凈資產的比例達到1%以上的，捐贈、贊助方案經總經理辦公會討論后，報董事會審議并經股東大會批準后實施。

二、預算捐贈、贊助價值超過國資委國資發評價[2009]317號文件第五條第三款規定標準的，公司總經理辦公會通過，報普天股份、國資委備案批準后根據上款規定實施。

第十四條 出資企業對外捐贈、贊助審批流程

1、捐贈、贊助價值在本預算范圍內的，由出資企業履行內部決策程序，并組織實施。

2、捐贈、贊助價值超出預算范圍的，由出資企業履行內部決策程序后，向本公司提出對外捐贈、贊助申請，提交對外捐贈、贊助方案，說明原因、依據、企業經營狀況、捐贈贊助價值等；經公司預決算管理委員會同意，并報公司總經理辦公會審核批準后，由出資企業組織實施。未經批準，不得實施。

3、遇有突發性重大自然災害或其它特殊事項超出預算范圍，需要緊急安排對外捐贈、贊助支出的，不論金額大小，出資企業在履行內部決策程序之后，及時逐筆向本公司及國資委備案。

第七章

附

則

第十五條 本辦法未盡事宜，依照國家有關法律、法規及《公司章程》執行，如本辦法與國家新頒布的法律、行政法規或政策，與香港聯合交易所《上市規則》相悖時，沖突部分以國家法律、法規和政策以及證券交易監管部門最新頒布的法規、規則為準，其余部分繼續有效。

第十六條 本辦法適用于公司及全資子企業、控股企業執行，其他參股企業可參照執行。

第十七條 本辦法由董事會負責解釋，自公司股東大會審議通過后生效實施。

第三篇：基建項目管理辦法(暫行)

公司基建項目管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為了加強公司基建項目全過程管理，保證公司建設項目的工程質量和建設進度，發揮投資效益，建設一流項目，根據國家、省有關法律法規和集團有關規定，結合公司實際，制定本辦法。第二條 本辦法所指的基建項目，是指由公司或控股公司建設的新（擴）建項目。

第三條 基建項目管理的范圍，包括從項目前期準備、核準文件和施工圖的編制及審查、招標采購、工程施工、投料試車、竣工驗收，直至項目后評價全過程的項目管理工作。

第四條 公司項目管理職責劃分。

公司基建項目部為公司項目歸口管理部門，負責向主管部門上報項目開展前期工作的申請，參與項目核準報告、設計文件的審查，審批項目招標方案、開工申請、建設目標責任書、工程變更，參與項目竣工驗收，負責對項目經濟性進行動態評價和風險評估，負責對項目進行后評估，重要事項及時向集團報批。

公司財務部負責審查項目融資計劃，撥付資金，監督工程資金使用情況，審查并批復工程竣工決算，參與重大工程合同的審查工作，重要事項及時向集團報批。

公司綜合管理部參與項目建設目標責任書的審查，負責審查有關獎懲部分，負責項目建設目標的考核與獎懲。

第五條 公司項目實行分級管理，實行項目法人負責制。由集團確定工程管理標準和管理模式，公司負責審查項目建設目標、審查設計優化、審定項目執行概算、審批開工報告、審查批復概算調整、組織項目驗收和竣工決算、對項目建設單位進行考核，三級公司是項目法人，是項目建設單位，是工程質量、進度、造價、安全和廉政目標責任主體，負責項目的組織實施。

第六條 基建項目實施過程中的各個環節都必須形成完整的記錄。

第二章 項目前期準備管理辦法

第七條 納入集團和公司投資計劃的項目，方可開展前期準備工作。

第八條 計劃外項目，項目建設單位必須編制項目實施方案，報公司初審，由公司報集團批準后，方可開展前期準備工作。

項目實施方案應包括項目提出的政策依據、市場分析、實施條件、方案設計、經濟分析、風險分析及保障措施。

第九條 項目建設單位要嚴格按照國家、省、集團有關規定開展項目前期準備工作，辦理審批手續。

第十條 項目建設單位確定的編制項目核準報告、環境影響評價報告、安全預評價報告等的工程咨詢單位，必須具有相應的工程咨詢資質和業績。金額大于30萬元的工程咨詢類合同，報公司批準，方可簽訂。

第十一條 基建項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建

設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。單項合同金額在50萬元-200萬元的土建合同、單項合同金額在30萬元-100萬元的其他合同，須報公司備案；單項合同金額大于200萬元的土建合同、單項合同金額大于100萬元的其他合同，須報公司批準。

第十二條

公司參與項目核準報告、初步設計、安全設施設計和消防設施設計的審查。

第十三條 推行限額設計，以執行概算控制造價。項目主要設備和主體施工合同簽訂后，建設單位應編制項目執行概算。項目執行概算由公司組織審查批準。調整執行概算應履行原審批程序。

第十四條 項目開工前必須對照國內先進水平和標準，從工藝系統、設備選型和設備布置三方面進行設計優化。設計優化由項目建設單位組織進行，公司參加、審查。

第十五條 項目開工條件完備，方可正式開工，開工準備工作包括以下內容：

（一）項目主設備、主體工程施工、設計、監理招標工作完成，簽訂合同；

（二）編制項目初步設計和總概算，審查通過；

（三）進行項目征地、拆遷和施工場地“三通一平”（供水、供電、道路和場地平整）；

（四）編制項目施工組織設計大綱，審查通過；

（五）編制施工圖；

（六）進行施工機械、臨建、人員、材料和技術準備工作；

（七）組織進行設計優化，通過評審；

（八）落實項目資金、成立項目法人；

（九）完成必要的審核批準手續。

第十六條 項目開工必須履行書面申批手續，由公司批準。開工申請應詳細說明開工準備情況、項目里程碑進度計劃，項目建設目標。

第十七條 項目開工前，項目建設單位與公司簽訂項目建設目標責任書，責任書將明確以下內容：

（一）工程質量、進度、安全、造價和廉政五項建設目標；

（二）簽署責任狀各方的職責；

（三）管理流程；

（四）考核獎懲辦法；

（五）調整目標的原則和程序；

（六）考核兌現的原則和程序；

（七）其它事項。

第三章 項目建設過程管理辦法

第十八條 項目建設實行全面全過程監理，達標投產，零缺陷移交生產，原則上項目投產三年內不安排技術改造。

第十九條 項目建設單位應在每月28號前將建設情況上報公司，以下情況要及時上報：

（一）預計竣工時間推遲一個月以上；

（二）發生安全考核事故；

（三）發生其它對公司有較大影響的事項。

第二十條 項目建設單位采取總承包管理模式，應報公司批準。

第二十一條 單項變更增減20萬元及以上的設計變更（或變更設計）、調整金額超過30萬元的合同變更應報公司批準。

第二十二條 發生工程停工，執行概算調整，更換設計、施工或監理單位時，項目建設單位應及時上報公司。

第二十三條 項目建設單位應成立專門的安全管理機構，負責項目建設過程的安全檢查與監督，安全管理機構由項目建設單位、施工單位和監理單位的項目經理組成，負責人由項目建設單位主要領導兼任。

第二十四條 對項目建設單位、參建單位和個人可以予以經濟獎勵，獎勵辦法在目標責任狀中明確。不得在責任狀以外增加獎金支出。獎金發放方案由項目建設單位報公司批準。項目未完成工程質量、進度、安全、造價和廉政五項建設目標中任一目標，取消一切獎勵，超發獎金或未經批準發放的獎金，發放給參建單位的從質保金中扣除，發放給項目建設單位或個人的全額退回。

第二十五條 項目建設過程中，項目建設單位應委托審計部門在現場對月工程量及付款、材料認價等進行跟蹤審計并簽署意見。

第二十六條 工程建設過程中，應按季對工程建設狀況（包括項目經濟性評價和項目風險評估）進行動態評價，評價報告上報公司。

第四章 項目驗收與決算管理辦法

第二十七條 項目建設單位應編制試車方案和竣工驗收方案，單體試車由項目建設單位負責，聯動試車和竣工驗收由公司組織。

第二十八條 工程竣工決算由項目建設單位組織編制，在工程投

產后六個月內編制完成并上報公司。

第五章 項目后評價與維護管理辦法

第二十九條 工程投產一年后，應對項目進行全面總結和后評價，總結和后評價由公司組織。

第三十條 項目竣工驗收后，項目建設單位與工程參建單位簽訂質量保修書，在結算價內留存10%的保修款，待保修期過后分別結算支付。

第六章 項目招投標管理辦法

第三十一條 基建項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。招標工作必須執行國家、山西省和集團有關規定。

第三十二條 招標代理機構必須從集團確定的合格招標代理名單中選擇。委托合格招標代理名單以外的招標代理，應報公司批準。

第三十三條 評標專家應從國家或山西省評標專家庫中隨機抽選。

第三十四條 由集團公司紀檢委和政府有關部門組成的監督組，參與包括確定招標方式、選定招標代理、發布招標公告、資格預審、專家抽取、標書發售、入圍名單確定、確定評標定標辦法、評標、定標和合同談判簽訂全過程的監督。

第三十五條 項目的主體工程設計、施工、監理和主設備招標，由公司組織實施；其它招標由項目建設單位組織實施，公司監督。

以下招標事項必須經公司審核批準：

（一）非公開招標；

（二）自主招標；

（三）未經比選委托招標代理；

（四）開標后修改定標辦法；

（五）聯合中標或共同中標（分標）；

（六）同類設備（施工）分成三個及以上標段；

（七）非評標結果第一名的單位中標；

（八）評標價格超過概算30%；

（九）不采用經評審的合理最低價法作為評標方法。不進行招標、邀請招標或者自行招標的，應當符合國家規定的條件，按照規定的程序辦理。

第三十六條 招標采用資格預審。資格預審文件應包括下列內容：

（一）資信要求；

（二）業績要求；

（三）技術標準要求；

（四）工期（交貨進度）要求；

（五）資格審查標準和方法；

（六）資格預審結果的通知方式。

第三十七條 優先采用經評審的合理最低價法作為評標辦法。對工藝復雜、技術含量高的貨物采購和工程量不容易確定、施工復雜的土建工程招標，優先采用兩步招標法。第一步，投標人先報

出技術響應書(不帶報價)，開標后招標人研究分析各個投標技術方案，進行技術澄清，然后平衡綜合，修改原招標書，寫出新的招標技術規格書，發給合格的投標人；第二步，投標人按新的招標技術規格書，報出自己的技術響應書和投標價，按評標價最低中標的原則確定中標人。

第三十八條

嚴格執行企務公開有關規定。有關工程管理制度、重要項目招評標過程和結果應在公司內部網站公示。招標結束，項目建設單位負責將招標過程和結果整理匯編備查。

第三十九條

參與項目建設的各有關單位和個人必須嚴格遵守廉潔自律有關規定，在考察廠家、合同談判及其它業務往來中不得收受廠家任何饋贈，不得要對方承擔任何費用。發生違法或違紀情況，嚴肅處理。

第七章 附 則

第四十條 本辦法與集團規定不一致或集團另有規定的，從其規定。

第四十一條 本辦法由基建項目部負責解釋。第四十二條 本辦法從發布之日起實施。

第四篇：外商投資項目核準暫行管理辦法

國家發展改革委關于做好外商 投資項目下放核準權限工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委：

根據《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發[2010]9號）精神，現將外商投資項目核準權限下放有關事項通知如下：

一、下放核準權限。原由我委核準的《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規定需由國務院有關部門核準之外，由省級發展改革委核準。

二、嚴格項目管理。核準權限下放后，項目申請報告、核準內容、條件、程序等仍按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第22號）規定執行。《外商投資產業指導目錄》中限制類項目核準權限暫不下放；國家法律法規和國務院文件對項目核準有專門規定的，從其規定。

三、提高利用外資質量。鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產能擴張及盲目重復類項目建設。

四、簡化項目核準程序。各級發展改革委在規范外商投資項目核準制，落實各項項目核準條件的同時，要主動簡化核準程序，縮短核準時間，增強核準透明度，已核準項目原則上應通過不同方式向社會公開。

五、營造良好投資環境。各級發展改革委要以此次核準權限下放為契機，引導規范開發區健康發展，按照布局集中、用地集約、產業集聚要求，促進外商投資項目向開發區集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進產業結構升級等方面的正面宣傳和輿論引導力度，不斷改善投資環境。

六、加強項目監督檢查。各級發展改革委要會同有關部門加強對外資形勢和趨勢分析，關注熱點和重點問題，及時幫助外商協調解決困難，重大問題及時向我委反映。

各級發展改革委要結合本地區實際，宣傳和貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發[2010]9號），堅持積極有效利用外資的方針，加大改革創新力度，創造更加開放、更加優化的投資環境，全面提高利用外資工作水平。

(國家發展和改革委員會令第22號)《外商投資項目核準暫行管理辦法》業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，并于發布之日起施行。

國家發展和改革委員會主任：馬凱

二○○四年十月九日

外商投資項目核準暫行管理辦法

第一章 總則

第一條根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章 核準機關及權限

第三條按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展改革委對項目申請報告審核后報國務院核準。

第四條總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得下放。

地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。第三章 項目申請報告

第五條報送國家發展改革委的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第六條報送國家發展改革委的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）省級規劃部門出具的規劃選址意見書；

（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。第四章 核準程序

第七條按核準權限屬于國家發展改革委和國務院核準的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。第八條國家發展改革委核準項目申請報告時，需要征求國務院行業主管部門意見的，應向國務院行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。國務院行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向國家發展改革委提出書面意見。

第九條國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。

第十條國家發展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院報送審核意見。如20個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見的，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十一條國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第五章 核準條件及效力

第十二條國家發展改革委對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十三條項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十四條國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章 變更及其核準

第十八條經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。第十九條變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。第七章 附則

第二十條為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發展改革部門在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第二十一條各省級發展改革部門應依據《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）和本辦法的規定，制定相應的管理辦法。

第二十二條香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十三條本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十四條本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

中國法院網 2004年10月18日

第五篇：外商投資項目核準暫行管理辦法

外商投資項目核準暫行管理辦法

一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章 核準機關及權限

第三條 按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展改革委對項目申請報告審核后報國務院核準。

第四條 總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得下放。

地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。

第三章 項目申請報告

第五條 報送國家發展改革委的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第六條 報送國家發展改革委的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）省級規劃部門出具的規劃選址意見書；

（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。

第四章 核準程序

第七條 按核準權限屬于國家發展改革委和國務院核準的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。

第八條 國家發展改革委核準項目申請報告時，需要征求國務院行業主管部門意見的，應向國務院行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。國務院行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向國家發展改革委提出書面意見。

第九條 國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。

第十條 國家發展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院報送審核意見。如20個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見的，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十一條 國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第五章 核準條件及效力

第十二條 國家發展改革委對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十三條 項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十四條 國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條 未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條 國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章 變更及其核準

第十八條 經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

第十九條 變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。

第七章 附則

第二十條 為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發展改革部門在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第二十一條 各省級發展改革部門應依據《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）和本辦法的規定，制定相應的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。中華人民共和國國家發展和改革委員會令第 22 號

《外商投資項目核準暫行管理辦法》業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，并于發布之日起施行。

國家發展和改革委員會主任：馬凱 二○○四年十月九日 外商投資項目核準暫行管理辦法 目 錄

第一章 總 則

第二章 核準機關及權限 第三章 項目申請報告 第四章 核準程序 第五章 核準條件及效力 第六章 變更及其核準 第七章 附 則 第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。返 回

第二章 核準機關及權限

第三條 按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十三條 項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十四條 國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條 未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條 國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。返 回

第六章 變更及其核準

第十八條 經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

第二十條 為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發展改革部門在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第二十一條 各省級發展改革部門應依據《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）和本辦法的規定，制定相應的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。