第一篇：外商投資項目核準暫行管理辦法(22號令)

中華人民共和國國家發展和改革委員會令第22號

《外商投資項目核準暫行管理辦法》業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，并于發布之日起施行。

國家發展和改革委員會主任:馬凱 二○○四年十月九日

外商投資項目核準暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章 核準機關及權限

第三條 按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展改革委對項目申請報告審核后報國務院核準。

第四條 總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得下放。

地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。

第三章 項目申請報告 第五條 報送國家發展改革委的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第六條 報送國家發展改革委的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）省級規劃部門出具的規劃選址意見書；

（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。

第四章 核準程序

第七條 按核準權限屬于國家發展改革委和國務院核準的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。

第八條 國家發展改革委核準項目申請報告時，需要征求國務院行業主管部門意見的，應向國務院行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。國務院行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向國家發展改革委提出書面意見。

第九條 國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。

第十條 國家發展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院報送審核意見。如20個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見的，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十一條 國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第五章 核準條件及效力

第十二條 國家發展改革委對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十三條 項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十四條 國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條 未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條 國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章 變更及其核準

第十八條 經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

第十九條 變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。

第七章 附 則

第二十條 為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發展改革部門在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第二十一條 各省級發展改革部門應依據《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）和本辦法的規定，制定相應的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第二篇：外商投資項目核準暫行管理辦法

國家發展改革委關于做好外商 投資項目下放核準權限工作的通知

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、副省級省會城市、新疆生產建設兵團發展改革委：

根據《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發[2010]9號）精神，現將外商投資項目核準權限下放有關事項通知如下：

一、下放核準權限。原由我委核準的《外商投資產業指導目錄》中總投資（包括增資）3億美元以下的鼓勵類、允許類項目，除《政府核準的投資項目目錄》規定需由國務院有關部門核準之外，由省級發展改革委核準。

二、嚴格項目管理。核準權限下放后，項目申請報告、核準內容、條件、程序等仍按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第22號）規定執行。《外商投資產業指導目錄》中限制類項目核準權限暫不下放；國家法律法規和國務院文件對項目核準有專門規定的，從其規定。

三、提高利用外資質量。鼓勵外資投向高端制造業、高新技術產業、現代服務業、新能源和節能環保產業，促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備，改造和提升傳統產業。嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產能擴張及盲目重復類項目建設。

四、簡化項目核準程序。各級發展改革委在規范外商投資項目核準制，落實各項項目核準條件的同時，要主動簡化核準程序，縮短核準時間，增強核準透明度，已核準項目原則上應通過不同方式向社會公開。

五、營造良好投資環境。各級發展改革委要以此次核準權限下放為契機，引導規范開發區健康發展，按照布局集中、用地集約、產業集聚要求，促進外商投資項目向開發區集聚，提高投資便利化，加大外商投資促進產業結構升級等方面的正面宣傳和輿論引導力度，不斷改善投資環境。

六、加強項目監督檢查。各級發展改革委要會同有關部門加強對外資形勢和趨勢分析，關注熱點和重點問題，及時幫助外商協調解決困難，重大問題及時向我委反映。

各級發展改革委要結合本地區實際，宣傳和貫徹落實《國務院關于進一步做好利用外資工作的若干意見》（國發[2010]9號），堅持積極有效利用外資的方針，加大改革創新力度，創造更加開放、更加優化的投資環境，全面提高利用外資工作水平。

(國家發展和改革委員會令第22號)《外商投資項目核準暫行管理辦法》業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，并于發布之日起施行。

國家發展和改革委員會主任：馬凱

二○○四年十月九日

外商投資項目核準暫行管理辦法

第一章 總則

第一條根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章 核準機關及權限

第三條按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展改革委對項目申請報告審核后報國務院核準。

第四條總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得下放。

地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。第三章 項目申請報告

第五條報送國家發展改革委的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第六條報送國家發展改革委的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）省級規劃部門出具的規劃選址意見書；

（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。第四章 核準程序

第七條按核準權限屬于國家發展改革委和國務院核準的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。第八條國家發展改革委核準項目申請報告時，需要征求國務院行業主管部門意見的，應向國務院行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。國務院行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向國家發展改革委提出書面意見。

第九條國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。

第十條國家發展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院報送審核意見。如20個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見的，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十一條國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第五章 核準條件及效力

第十二條國家發展改革委對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十三條項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十四條國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章 變更及其核準

第十八條經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。第十九條變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。第七章 附則

第二十條為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發展改革部門在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第二十一條各省級發展改革部門應依據《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）和本辦法的規定，制定相應的管理辦法。

第二十二條香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十三條本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十四條本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

中國法院網 2004年10月18日

第三篇：外商投資項目核準暫行管理辦法

外商投資項目核準暫行管理辦法

一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章 核準機關及權限

第三條 按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展改革委對項目申請報告審核后報國務院核準。

第四條 總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得下放。

地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。

第三章 項目申請報告

第五條 報送國家發展改革委的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第六條 報送國家發展改革委的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）省級規劃部門出具的規劃選址意見書；

（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。

第四章 核準程序

第七條 按核準權限屬于國家發展改革委和國務院核準的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。

第八條 國家發展改革委核準項目申請報告時，需要征求國務院行業主管部門意見的，應向國務院行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。國務院行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向國家發展改革委提出書面意見。

第九條 國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。

第十條 國家發展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院報送審核意見。如20個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見的，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十一條 國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。第五章 核準條件及效力

第十二條 國家發展改革委對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十三條 項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十四條 國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條 未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條 國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章 變更及其核準

第十八條 經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

第十九條 變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。

第七章 附則

第二十條 為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發展改革部門在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第二十一條 各省級發展改革部門應依據《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）和本辦法的規定，制定相應的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。中華人民共和國國家發展和改革委員會令第 22 號

《外商投資項目核準暫行管理辦法》業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，并于發布之日起施行。

國家發展和改革委員會主任：馬凱 二○○四年十月九日 外商投資項目核準暫行管理辦法 目 錄

第一章 總 則

第二章 核準機關及權限 第三章 項目申請報告 第四章 核準程序 第五章 核準條件及效力 第六章 變更及其核準 第七章 附 則 第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。返 回

第二章 核準機關及權限

第三條 按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十三條 項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十四條 國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條 未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條 國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。返 回

第六章 變更及其核準

第十八條 經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

第二十條 為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發展改革部門在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第二十一條 各省級發展改革部門應依據《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）和本辦法的規定，制定相應的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第四篇：外商投資項目核準暫行管理辦法(20041009)

第 22 號

《外商投資項目核準暫行管理辦法》業經國家發展和改革委員會主任辦公會討論通過，現予以發布，并于發布之日起施行。

國家發展和改革委員會主任：

二○○四年十月九日

外商投資項目核準暫行管理辦法

第一章 總則

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》和《國務院關于投資體制改革的決定》，為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章 核準機關及權限

第三條 按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展改革委核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展改革委對項目申請報告審核后報國務院核準。

第四條 總投資1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由地方發展改革部門核準，其中限制類項目由省級發展改革部門核準，此類項目的核準權不得下放。

地方政府按照有關法規對上款所列項目的核準另有規定的，從其規定。

第三章 項目申請報告

第五條 報送國家發展改革委的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第六條 報送國家發展改革委的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）省級規劃部門出具的規劃選址意見書；

（六）省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。

第四章 核準程序

第七條 按核準權限屬于國家發展改革委和國務院核準的項目，由項目申請人向項目所在地的省級發展改革部門提出項目申請報告，經省級發展改革部門審核后報國家發展改革委。計劃單列企業集團和中央管理企業可直接向國家發展改革委提交項目申請報告。

第八條 國家發展改革委核準項目申請報告時，需要征求國務院行業主管部門意見的，應向國務院行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。國務院行業主管部門應在接到上述材料之日起7個工作日內，向國家發展改革委提出書面意見。

第九條 國家發展改革委在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向國家發展改革委提出評估報告。

第十條 國家發展改革委自受理項目申請報告之日起20個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向國務院報送審核意見。如20個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見的，由國家發展改革委負責人批準延長10個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間。

第十一條 國家發展改革委對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告知項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第五章 核準條件及效力

第十二條 國家發展改革委對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要求；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十三條 項目申請人憑國家發展改革委的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十四條 國家發展改革委出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十三條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示國家發展改革委出具的準予延續文件。

第十五條 未經核準的外商投資項目，土地、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十六條 項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，國家發展改革委可以撤銷對該項目的核準文件。

第十七條 國家發展改革委可以對項目申請人執行項目情況和地方發展改革部門核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章 變更及其核準

第十八條 經國家發展改革委核準的項目如出現下列情況之一的，需向國家發展改革委申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。

第十九條 變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。

第七章 附則

第二十條 為及時掌握核準項目信息，地方核準的總投資3000萬美元以上的外商投資項目，由省級發展改革部門在項目核準之日起20個工作日內，將項目核準文件抄報國家發展改革委。

第二十一條 各省級發展改革部門應依據《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）和本辦法的規定，制定相應的管理辦法。

第二十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十三條 本辦法由國家發展改革委負責解釋。

第二十四條 本辦法自2004年10月9日起施行。此前有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第五篇：蚌埠市外商投資項目核準暫行管理辦法

蚌埠市外商投資項目核準暫行管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》和《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第22號）、《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（省發改外資[2004]1274號），為規范對外商投資項目的核準管理，特制定本辦法。

第二條

本辦法適用于中外合資、中外合作、外商獨資、外商購并境內企業、外商投資企業增資等各類外商投資項目的核準。

第二章

核準機關及權限

第三條

按照《外商投資產業指導目錄》分類，總投資（包括增資額，下同）1億美元及以上的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元及以上的限制類項目，由國家發展和改革委員會核準項目申請報告，其中總投資5億美元及以上的鼓勵在、允許類項目和總投資1億美元及以上的限制類項目由國家發展和改革委員會對項目申請報告審核后報國務院核準。

總投資3000萬美元及以上、1億美元以下的鼓勵類、允許類項目和總投資5000萬美元以下的限制類項目由省發展和改革委員會核準。

由國家或省發展改革部門核準的項目，須由市發展改革部門初審后上報。第四條

總投資1000萬美元及以上、3000萬美元以下的鼓勵類、允許類項目和需市級以下協調平衡建設條件總投資1000萬美元以下的項目由市級發展改革部門核準。總投資1000萬美元以下的鼓勵類、允許類且不需市級以上協調平衡建設條件的項目由縣級發展改革部門核準。

市內省級開發區享有與市級發展改革部門同等的核準權限，項目核準后需向市級發展改革部門備案。其中須省級以上協調平衡建設條件的項目，由市發展改革部門核準。

第五條

以上蚌埠市具有外商投資項目核準權限的行政機關，統稱蚌埠市外商投資項目核準機關，簡稱項目核準機關。

第三章

項目申請報告

第六條

報送項目核準機關的項目申請報告應包括以下內容：

（一）項目名稱、經營期限、投資方基本情況；

（二）項目建設規模、主要建設內容及產品，采用的主要技術和工藝，產品目標市場，計劃用工人數；

（三）項目建設地點，對土地、淡水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量；

（四）環境影響評價；

（五）涉及公共產品或服務的價格；

（六）項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設備及金額。

第七條

報送項目核準機關的項目申請報告應附以下文件：

（一）中外投資各方的企業注冊證（營業執照）、商務登記證及經審計的最新企業財務報表（包括資產負債表、損益表和現金流量表）、開戶銀行出具的資金信用證明；

（二）投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議；

（三）銀行出具的融資意向書；

（四）市級環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書，報送國家發展改革委的項目申請報告應附省級或國家環境保護行政主管部門出具的環境影響評價意見書；

（五）市級城市規劃行政主管部門出具的規劃選址意見書，報送國家發展改革委的項目申請報告應附省級規劃部門出具的規劃選址意見書；

（六）市級國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見書，報送國家發展改革委的項目申請報告應附省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預審意見書；

（七）以國有資產或國有土地使用權出資的，需由有關主管部門出具的確認文件。

第四章

核準程序

第八條

按核準權限屬于市發展和改革委員會核準或審核上報的項目，由項目申請人向項目所在地的縣、區級發展改革部門提出項目申請報告，經縣、區級發展改革部門審核后報市發展和改革委員會。

在皖中央管理企業和省屬企業可直接向安徽省發展和改革委員會提交項目申請報告，同時抄送市級發展改革部門備案。

市屬企業可直接向市發展改革部門提交項目申請報告。

第九條

項目核準機關核準項目申請報告時，需要征求市政府行業主管部門意見的，應向市政府行業主管部門出具征求意見函并附相關材料。市政府行業主管部門應在接到上述材料之日起5個工作日內，向項目核準機關提出書面 意見。

第十條

項目核準機關在受理項目申請報告之日起5個工作日內，對需要進行評估論證的重點問題委托有資質的咨詢機構進行評估論證。接受委托的咨詢機構應在規定的時間內向項目核準機關提出評估報告。

第十一條

項目核準機關自受理項目申請報告之日起5個工作日內，完成對項目申請報告的核準，或向省發展和改革委員會報送審核意見。如5個工作日內不能做出核準決定或報送審核意見的，由項目核準機關負責人批準延長3個工作日，并將延長期限的理由告知項目申請人。

前款規定的核準期限，不包括委托咨詢機構進行評估的時間和征求行業主管部門意見的時間。

第十二條

項目核準機關對核準的項目向項目申請人出具書面核準文件；對不予核準的項目，應以書面決定通知項目申請人，說明理由并告之項目申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第五章

核準條件及效力

第十三條

項目核準機關對項目申請報告的核準條件是：

（一）符合國家有關法律法規和《外商投資產業指導目錄》、《中西部地區外商投資優勢產業目錄》的規定；

（二）符合蚌埠市國民經濟和社會發展中長期規劃、行業規劃和產業結構調整政策的要求；

（三）符合公共利益和國家反壟斷的有關規定；

（四）符合土地利用規劃、城市總體規劃和環境保護政策的要示；

（五）符合國家規定的技術、工藝標準的要求；

（六）符合國家資本項目管理、外債管理的有關規定。

第十四條

項目申請人憑項目核準機關的核準文件，依法辦理土地使用、城市規劃、質量監管、安全生產、資源利用、企業設立（變更）、資本項目管理、設備進口及適用稅收政策等方面手續。

第十五條

項目核準機關出具的核準文件應規定核準文件的有效期。在有效期內，核準文件是項目申請人辦理本辦法第十四條所列相關手續的依據；有效期滿后，項目申請人辦理上述相關手續時，應同時出示項目核準機關出具的準予延續文件。

第十六條

未經項目核準機關核準的外商投資項目，國土、城市規劃、質量監管、安全生產監管、工商、海關、稅務、外匯管理等部門不得辦理相關手續。

第十七條

項目申請人以拆分項目或提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件的，項目核準機關可以撤銷對該項目的核準文件。

第十八條

蚌埠市發展和改革委員會對項目申請人執行項目情況和縣級發展改革部門和開發區核準外商投資項目情況進行監督檢查，并對查實問題依法進行處理。

第六章 變更及其核準

第十九條

經項目核準機關核準的項目如出現下列情況之一的，需向項目核準機關申請變更：

（一）建設地點發生變化；

（二）投資方式或股權發生變化；

（三）主要建設內容及主要產品發生變化；

（四）總投資超過原核準投資額20%及以上；

（五）有關法律法規和產業政策規定需要變更的其他情況。第二十條

變更核準的程序比照本辦法第四章的規定執行。

第七章

附

則

第二十一條

為及時掌握核準項目信息，各縣級發展改革部門及省級開發區核準的外商投資項目，在項目核準之日起5個工作日內，將項目核準文件抄報蚌埠市發展改革委員會。

第二十二條

各縣級發展改革部門和省級開發區應依據《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第22號）、《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》（省外改外資[2004]1274號）和本辦法的規定，嚴格執行并確定相關管理辦法。

第二十三條

香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣地區的投資者在祖國大陸舉辦的投資項目，參照本辦法執行。

第二十四條

本辦法由蚌埠市發展和改革委員會負責解釋。

第二十五條

核準權限屬于國家發展和改革委員會或國務院核準的項目，或者省發展和改革委員會核準的項目，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發展和改革委員會令第22號）《安徽省外商投資項目核準暫行管理辦法》、（省外改外資[2004]1274號）執行。

第二十六條

本辦法自2005年1月1日施行。此前蚌埠市市內有關外商投資項目審批的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。