第一篇：救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法

救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法

第一章總

則

第一條為了規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，加強(qiáng)救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理，保護(hù)捐贈(zèng)人、救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。

第二條在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，救災(zāi)募捐主體開展募捐活動(dòng)，以及自然人、法人或者其他組織向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于支援災(zāi)區(qū)、幫助災(zāi)民的，適用本辦法。

本辦法所稱救災(zāi)募捐主體是指在縣級(jí)以上人民政府民政部門登記的具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)。

第三條本辦法所稱救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人包括：

（一）縣級(jí)以上人民政府民政部門及其委托的社會(huì)捐助接收機(jī)構(gòu)；

（二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門認(rèn)定的具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他組織。

第四條 救災(zāi)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)?，禁止?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng)。

第五條救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用范圍：

（一）解決災(zāi)民衣、食、住、醫(yī)等生活困難；

（二）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；

（三）災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建；

（四）捐贈(zèng)人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途；

（五）經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他直接用于救災(zāi)方面的必要開支。

第六條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)管理全國救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

第七條對于在救災(zāi)捐贈(zèng)中有突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織，縣級(jí)以上人民政府民政部門可以予以表彰。對捐贈(zèng)人進(jìn)行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人的意見。

第二章 組織捐贈(zèng)與募捐

第八條國務(wù)院民政部門可以根據(jù)災(zāi)情組織開展跨省(自治區(qū)、直轄市)或者全國性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門按照部署組織實(shí)施。

經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，但不得跨區(qū)域開展。

在縣級(jí)以上地方人民政府民政部門開展的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中，同級(jí)人民政府轄區(qū)內(nèi)的各系統(tǒng)、各部門、各單位在本系統(tǒng)、本部門、本單位內(nèi)組織實(shí)施。

第九條 開展義演、義賽、義賣等大型救災(zāi)捐贈(zèng)和募捐活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后30日內(nèi)，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T備案。備案內(nèi)容包括：舉辦單位、活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式及款物用途等。

第十條 具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)，可以依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，但在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)所募集的資金不得用于增加原始基金。

第三章 接受捐贈(zèng)

第十一條縣級(jí)以上人民政府民政部門接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物，根據(jù)工作需要可以指定社會(huì)捐助接收機(jī)構(gòu)、具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織組織實(shí)施。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處受縣(縣級(jí)市、市轄區(qū))人民政府委托，可以組織代收本行政區(qū)域內(nèi)村民、居民及駐在單位的救災(zāi)捐贈(zèng)款物。代收的捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人。

第十二條救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布其名稱、地址、聯(lián)系人、聯(lián)系電話、銀行賬號(hào)等。

第十三條自然人、法人或者其他組織可以向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人捐贈(zèng)其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)。

法人或者其他組織捐贈(zèng)其自產(chǎn)或者外購商品的，需要享受稅收優(yōu)惠政策的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的發(fā)票及證明物品質(zhì)量的資料。

第十四條救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)銀行票據(jù)，當(dāng)面清點(diǎn)現(xiàn)金，驗(yàn)收物資。捐贈(zèng)人所捐款物不能當(dāng)場兌現(xiàn)的，救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂載明捐贈(zèng)款物種類、質(zhì)量、數(shù)量和兌現(xiàn)時(shí)間等內(nèi)容的捐贈(zèng)協(xié)議。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的食品、藥品、生物化學(xué)制品應(yīng)當(dāng)符合國家食品藥品監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政等政府相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定。

第十五條救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人接受救災(zāi)捐贈(zèng)款物后，應(yīng)當(dāng)向捐贈(zèng)人出具符合國家財(cái)務(wù)、稅收管理規(guī)定的接收捐贈(zèng)憑證。

第十六條 對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的救災(zāi)捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人憑捐贈(zèng)憑證享受稅收優(yōu)惠政策，具體按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 境外救災(zāi)捐贈(zèng)

第十七條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)對境外通報(bào)災(zāi)情，表明接受境外救災(zāi)捐贈(zèng)的態(tài)度，確定受援區(qū)域。

第十八條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)接受境外對中央政府的救災(zāi)捐贈(zèng)。

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)接受境外對地方政府的救災(zāi)捐贈(zèng)。

具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織接受境外救災(zāi)捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。

法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十九條救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人接受的外匯救災(zāi)捐贈(zèng)款按國家外匯管理規(guī)定辦理。

第二十條境外救災(zāi)捐贈(zèng)物資的檢驗(yàn)、檢疫、免稅和入境，按照國家的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十一條對免稅進(jìn)口的救災(zāi)捐贈(zèng)物資不得以任何形式轉(zhuǎn)讓、出售、出租或者移作他用。

第五章救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理和使用

第二十二條救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)對救災(zāi)捐贈(zèng)款指定賬戶，專項(xiàng)管理；對救災(zāi)捐贈(zèng)物資建立分類登記表冊。

第二十三條具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)?shù)卣峁┑臑?zāi)區(qū)需求，提出分配、使用救災(zāi)捐贈(zèng)款物方案，報(bào)同級(jí)人民政府民政部門備案，接受監(jiān)督。

第二十四條在國務(wù)院民政部門組織開展的跨省(自治區(qū)、直轄市)或者全國性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中，國務(wù)院民政部門可以統(tǒng)一分配、調(diào)撥全國救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

第二十五條國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，屬境外捐贈(zèng)的，其運(yùn)抵口岸后的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用由受援地區(qū)負(fù)擔(dān)；屬境內(nèi)捐贈(zèng)的，由捐贈(zèng)方負(fù)擔(dān)。

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，運(yùn)輸、臨時(shí)倉儲(chǔ)等費(fèi)用由地方同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。

第二十六條縣級(jí)以上人民政府民政部門根據(jù)災(zāi)情和災(zāi)區(qū)實(shí)際需求，可以統(tǒng)籌平衡和統(tǒng)一調(diào)撥分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物，并報(bào)上一級(jí)人民政府民政部門統(tǒng)計(jì)。

對捐贈(zèng)人指定救災(zāi)捐贈(zèng)款物用途或者受援地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人意愿使用。在捐贈(zèng)款物過于集中同一地方的情況下，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意，省級(jí)以上人民政府民政部門可以調(diào)劑分配。

發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放等程序，做到制度健全、賬目清楚，手續(xù)完備，并向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門及時(shí)對救災(zāi)捐贈(zèng)款物的使用發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

捐贈(zèng)人有權(quán)向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人查詢救災(zāi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出意見和建議。對于捐贈(zèng)人的查詢，救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)答復(fù)。

第二十七條對災(zāi)區(qū)不適用的境內(nèi)救災(zāi)捐贈(zèng)物資，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府民政部門批準(zhǔn)后可以變賣。

對災(zāi)區(qū)不適用的境外救災(zāi)捐贈(zèng)物資，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)后方可變賣。

變賣救災(zāi)捐贈(zèng)物資應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，一般應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣方式。

變賣救災(zāi)捐贈(zèng)物資所得款必須作為救災(zāi)捐贈(zèng)款管理、使用，不得挪作他用。

第二十八條可重復(fù)使用的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收、妥善保管，作為地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備。

第二十九條接受的救災(zāi)捐贈(zèng)款物，受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照使用范圍，在本年度內(nèi)分配使用，不得滯留。如確需跨年度使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府民政部門審批。

第三十條 救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接受及分配、使用情況應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民政部門規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第三十一條 各級(jí)民政部門在組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作中，不得從捐贈(zèng)款中列支費(fèi)用。經(jīng)民政部門授權(quán)的社會(huì)捐助接收機(jī)構(gòu)、具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織，可以按照國家有關(guān)規(guī)定和自身組織章程，在捐贈(zèng)款中列支必要的工作經(jīng)費(fèi)。捐贈(zèng)人與救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人另有協(xié)議的除外。

第三十二條救災(zāi)捐贈(zèng)、募捐活動(dòng)及款物分配、使用情況由縣級(jí)以上人民政府民政部門統(tǒng)一向社會(huì)公布，一般每年不少于兩次。集中捐贈(zèng)和募捐活動(dòng)一般應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布信息。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人。對不能按時(shí)履約的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人說明情況，簽訂補(bǔ)充履約協(xié)議。救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人有權(quán)依法向協(xié)議捐贈(zèng)人追要捐贈(zèng)款物，并通過適當(dāng)方式向社會(huì)公告說明。

第三十四條 挪用、侵占或者貪污救災(zāi)捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令退還所用、所得款物；對直接責(zé)任人，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依照前款追回、追繳的款物，應(yīng)當(dāng)用于救災(zāi)目的和用途。

第三十五條 救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附

則

第三十六條 在境外發(fā)生特大自然災(zāi)害時(shí)，需要組織對外援助時(shí)，由國務(wù)院民政部門參照本辦法組織實(shí)施社會(huì)捐贈(zèng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)民間國際援助活動(dòng)。

第三十七條 自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，需要組織開展捐贈(zèng)活動(dòng)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條本辦法自發(fā)布之日起施行。2000年5月12日民政部發(fā)布的《救災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：縣救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物管理辦法

縣救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物的管理，保證救災(zāi)救濟(jì)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)本縣實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物是指國內(nèi)外的組織和個(gè)人為援助本縣遭受自然災(zāi)害地區(qū)、貧困地區(qū)的組織和人員以及其他應(yīng)當(dāng)救濟(jì)的人員，無償捐贈(zèng)的資金和物品。

第三條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)與救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物活動(dòng)有關(guān)的組織和個(gè)人。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第四條各級(jí)人民政府的民政部門是救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物活動(dòng)的主管部門，負(fù)責(zé)救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物活動(dòng)的管理和監(jiān)督。各級(jí)人民政府的其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物活動(dòng)的組織管理工作。

第五條對于在救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物工作中做出顯著成績的組織和個(gè)人，由人民政府或民政部門給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章接收捐贈(zèng)

第六條接收救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)的款物，包括現(xiàn)金（人民幣和世界上通用的其他貨幣）和實(shí)物（生產(chǎn)資料、生活用品、醫(yī)療設(shè)備、交通工具等）。

第七條定向捐贈(zèng)的救災(zāi)救濟(jì)款物，由受贈(zèng)者直接接收或者由受贈(zèng)者所在地的民政部門負(fù)責(zé)接收。

第八條非定向捐贈(zèng)的救災(zāi)救濟(jì)款物，按下列規(guī)定接收：

（一）國家和省統(tǒng)一組織捐贈(zèng)的救災(zāi)救濟(jì)款物，國家和省屬單位以及省外組織和個(gè)人捐贈(zèng)的款物，由省民政部門或其委托的下級(jí)民政部門負(fù)責(zé)接收；

（二）本條第（一）項(xiàng)以外的組織和個(gè)人捐贈(zèng)的救災(zāi)救濟(jì)款物，由當(dāng)?shù)孛裾块T負(fù)責(zé)接收。

第九條捐贈(zèng)的救災(zāi)救濟(jì)物品依法應(yīng)當(dāng)辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十條民政部門接收的救災(zāi)救濟(jì)款物，必須辦理接收登記手續(xù)，為捐贈(zèng)者開具接收憑證。

第三章發(fā)放使用

第十一條各級(jí)民政部門接收的救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物，由接收單位根據(jù)災(zāi)民的受災(zāi)情況和貧困人員的貧困狀況，在征求計(jì)劃等有關(guān)部門意見后，擬定預(yù)分方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

第十二條救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物的發(fā)放對象包括：

（一）捐贈(zèng)者指定的捐贈(zèng)對象；

（二）農(nóng)村災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的受災(zāi)戶、貧困戶、五保戶、優(yōu)撫對象；

（三）城鎮(zhèn)災(zāi)民中的無依無靠、無勞動(dòng)能力、無生活來源的居民；

（四）城鎮(zhèn)災(zāi)民中無自救能力的生活困難職工；

（五）其他應(yīng)當(dāng)救濟(jì)的組織和個(gè)人。

第十三條民政部門接收的定向捐贈(zèng)的救災(zāi)救濟(jì)款物，由受贈(zèng)者所在地的民政部門組織，向捐贈(zèng)者指定的捐贈(zèng)對象發(fā)放。

第十四條非定向捐贈(zèng)的救災(zāi)救濟(jì)款物，按下列規(guī)定組織發(fā)放：

（一）發(fā)放給農(nóng)村災(zāi)區(qū)和貧困地區(qū)的受災(zāi)戶、貧困戶、特困人員以及優(yōu)撫對象的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)放；

（二）發(fā)放給城鎮(zhèn)災(zāi)民中無依無靠、無勞動(dòng)能力、無生活來源居民的，由其戶口所在地的街道辦事處負(fù)責(zé)組織發(fā)放；

（三）發(fā)放給城鎮(zhèn)災(zāi)民中無自救能力的生活困難職工的，由當(dāng)?shù)孛裾块T委托的有關(guān)組織負(fù)責(zé)組織發(fā)放。

第十五條救災(zāi)救濟(jì)募集物品在接收、倉儲(chǔ)、消毒、整洗、包裝和運(yùn)輸過程中發(fā)生的必要費(fèi)用，由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門負(fù)擔(dān)。

第十六條救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物，一律不得用于購買或折換通訊設(shè)備、交通工具。

第四章管理與監(jiān)督

第十七條具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)孛裾块T備案：

（一）政府各部門承包扶助災(zāi)區(qū)、貧困地區(qū)捐贈(zèng)的款物；

（二）受贈(zèng)者直接接收的救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物。

第十八條任何組織和個(gè)人不得以救災(zāi)救濟(jì)的名義從事非法經(jīng)營活動(dòng)。

第十九條任何組織和個(gè)人以救災(zāi)救濟(jì)的名義開展的義務(wù)性募集活動(dòng)，均須經(jīng)所在地民政部門批準(zhǔn)。

開展義務(wù)性募集活動(dòng)所得的款物，必須全部移交當(dāng)?shù)孛裾块T，用于救災(zāi)救濟(jì)。

民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)管理部門對以救災(zāi)救濟(jì)名義開展的義務(wù)性募蒙活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督。

第二十條對于救災(zāi)救濟(jì)對象不適用的捐贈(zèng)物品，經(jīng)縣人民政府民政部門批準(zhǔn)，可以變賣，所得資金必須全部用于救災(zāi)救濟(jì)。

第二十一條捐贈(zèng)的水上交通工具、帳篷、排水設(shè)備等長期供救災(zāi)救濟(jì)使用的物資，使用后由民政部門及時(shí)收回，登記造冊，妥善保管。

第二十二條公安、交通等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為運(yùn)輸救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)物資提供方便條件。

第二十三條各單位接收和發(fā)放的救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)建立專門帳冊，捐贈(zèng)款應(yīng)當(dāng)在銀行或信用社設(shè)立專戶。

任何單位和個(gè)人不得截留或者挪用救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物。

第二十四條財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物使用情況的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，確保捐贈(zèng)款物依法使用。

第二十五條縣人民政府或者民政部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物的接收和發(fā)放使用情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五章法律責(zé)任

第二十六條對未將義務(wù)性募集所得全部用于救災(zāi)救濟(jì)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令其立即改正，并處以１０００元以下罰款。

第二十七條對以救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)名義進(jìn)行非法經(jīng)營活動(dòng)的，由有關(guān)主管部門依法處罰。

第二十八條從事救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)工作的人員，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、謀取私利以及截留、挪用救災(zāi)救濟(jì)捐贈(zèng)款物的，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或者有關(guān)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章附則

第三十條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：中華人民共和國民政部令救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法

中華人民共和國民政部令

第 35 號(hào)

《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》已經(jīng)2007年10月26日第二次部務(wù)會(huì)議原則通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部 長

李學(xué)舉

二〇〇八年四月二十八日

救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法

則

第一條救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人和災(zāi)區(qū)受益人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》，制定本辦法。

第二條人或者其他組織向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于支援災(zāi)區(qū)、幫助災(zāi)民的，適用本辦法。

本辦法所稱救災(zāi)募捐主體是指在縣級(jí)以上人民政府民政部門登記的具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)。

第三條

（一）縣級(jí)以上人民政府民政部門及其委托的社會(huì)捐助接收機(jī)構(gòu)；

（二）經(jīng)縣級(jí)以上人民政府民政部門認(rèn)定的具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他組織。

第四條 救災(zāi)捐贈(zèng)應(yīng)當(dāng)是自愿和無償?shù)模箯?qiáng)行攤派或者變相攤派，不得以捐贈(zèng)為名從事營利活動(dòng)。

第五條

（一）解決災(zāi)民衣、食、住、醫(yī)等生活困難；

（二）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民；

（三）災(zāi)民倒塌房屋的恢復(fù)重建；

（四）捐贈(zèng)人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的用途；

（五）經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的其他直接用于救災(zāi)方面的必要開支。

第六條

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈(zèng)工作。

第七條以上人民政府民政部門可以予以表彰。對捐贈(zèng)人進(jìn)行公開表彰，應(yīng)當(dāng)事先征求捐贈(zèng)人的意見。

第二章 組織捐贈(zèng)與募捐

第八條

(自治區(qū)、直轄市)或者全國性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門按照部署組織實(shí)施。

經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，縣級(jí)以上地方人民政府民政部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，但不得跨區(qū)域開展。

在縣級(jí)以上地方人民政府民政部門開展的救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中，同級(jí)人民政府轄區(qū)內(nèi)的各系統(tǒng)、各部門、各單位在本系統(tǒng)、本部門、本單位內(nèi)組織實(shí)施。

第九條 開展義演、義賽、義賣等大型救災(zāi)捐贈(zèng)和募捐活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)結(jié)束后30日內(nèi)，報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾裾块T備案。備案內(nèi)容包括：舉辦單位、活動(dòng)時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、方式及款物用途等。

第十條 具有救災(zāi)宗旨的公募基金會(huì)，可以依法開展救災(zāi)募捐活動(dòng)，但在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)所募集的資金不得用于增加原始基金。

第三章 接受捐贈(zèng)

第十一條以指定社會(huì)捐助接收機(jī)構(gòu)、具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織組織實(shí)施。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、城市街道辦事處受縣(縣級(jí)市、市轄區(qū))人民政府委托，可以組織代收本行政區(qū)域內(nèi)村民、居民及駐在單位的救災(zāi)捐贈(zèng)款物。代收的捐贈(zèng)款物應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)交救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人。

第十二條話、銀行賬號(hào)等。

第十三條分的合法財(cái)產(chǎn)。

法人或者其他組織捐贈(zèng)其自產(chǎn)或者外購商品的，需要享受稅收優(yōu)惠政策的，第十四條清點(diǎn)現(xiàn)金，驗(yàn)收物資。捐贈(zèng)人所捐款物不能當(dāng)場兌現(xiàn)的，救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)與捐贈(zèng)人簽訂載明捐贈(zèng)款物種類、質(zhì)量、數(shù)量和兌現(xiàn)時(shí)間等內(nèi)容的捐贈(zèng)協(xié)議。

捐贈(zèng)人捐贈(zèng)的食品、藥品、生物化學(xué)制品應(yīng)當(dāng)符合國家食品藥品監(jiān)督管理和衛(wèi)生行政等政府相關(guān)部門的有關(guān)規(guī)定。

第十五條家財(cái)務(wù)、稅收管理規(guī)定的接收捐贈(zèng)憑證。

第十六條 對符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的救災(zāi)捐贈(zèng)，捐贈(zèng)人憑捐贈(zèng)憑證享受稅收優(yōu)惠政策，具體按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四章 境外救災(zāi)捐贈(zèng)

第十七條態(tài)度，確定受援區(qū)域。

第十八條

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)接受境外對地方政府的救災(zāi)捐贈(zèng)。

具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織接受境外救災(zāi)捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)報(bào)民政部門備案。

第十九條理。

第二十條規(guī)定辦理。

第二十一條或者移作他用。

第五章

第二十二條災(zāi)捐贈(zèng)物資建立分類登記表冊。

第二十三條區(qū)需求，提出分配、使用救災(zāi)捐贈(zèng)款物方案，報(bào)同級(jí)人民政府民政部門備案，接受監(jiān)督。

第二十四條

(自治區(qū)、直轄市)或者全國性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)中，國務(wù)院民政部門可以統(tǒng)一分配、調(diào)撥全國救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

第二十五條運(yùn)抵口岸后的運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用由

縣級(jí)以上地方人民政府民政部門負(fù)責(zé)調(diào)撥的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，運(yùn)輸、臨時(shí)倉儲(chǔ)

第二十六條

對捐贈(zèng)人指定救災(zāi)捐贈(zèng)款物用途或者受援地區(qū)的，應(yīng)當(dāng)按照捐贈(zèng)人意愿使用。在捐贈(zèng)款物過于集中同一地方的情況下，經(jīng)捐贈(zèng)人書面同意，省級(jí)以上人民

發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持民主評(píng)議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放等程序，做到制度健全、賬目清楚，手續(xù)完備，并向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)察、審計(jì)等部門及時(shí)對救災(zāi)捐贈(zèng)款物

捐贈(zèng)人有權(quán)向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人查詢救災(zāi)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用、管理情況，并提出

第二十七條級(jí)以上地方人民政府民政部門批準(zhǔn)后可以變賣。

對災(zāi)區(qū)不適用的境外救災(zāi)捐贈(zèng)物資，應(yīng)當(dāng)報(bào)省級(jí)人民政府民政部門批準(zhǔn)后方可變賣。

變賣救災(zāi)捐贈(zèng)物資應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)以上地方人民政府民政部門統(tǒng)一組織實(shí)施，一般應(yīng)當(dāng)采取公開拍賣方式。

變賣救災(zāi)捐贈(zèng)物資所得款必須作為救災(zāi)捐贈(zèng)款管理、使用，不得挪作他用。

第二十八條應(yīng)當(dāng)及時(shí)回收、妥善保管，作為地方救災(zāi)物資儲(chǔ)備。

第二十九條度內(nèi)分配使用，不得滯留。如確需跨使用的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)人民政府民政部門審批。

第三十條 救災(zāi)捐贈(zèng)款物的接受及分配、使用情況應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院民政部門規(guī)定的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并接受審計(jì)、監(jiān)察等部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第三十一條 各級(jí)民政部門在組織救災(zāi)捐贈(zèng)工作中，不得從捐贈(zèng)款中列支費(fèi)用。經(jīng)民政部門授權(quán)的社會(huì)捐助接收機(jī)構(gòu)、具有救災(zāi)宗旨的公益性民間組織，可以按照國家有關(guān)規(guī)定和自身組織章程，在捐贈(zèng)款中列支必要的工作經(jīng)費(fèi)。捐贈(zèng)人與救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人另有協(xié)議的除外。

第三十二條府民政部門統(tǒng)一向社會(huì)公布，一般每年不少于兩次。集中捐贈(zèng)和募捐活動(dòng)一般應(yīng)在活動(dòng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向社會(huì)公布信息。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 捐贈(zèng)人應(yīng)當(dāng)依法履行捐贈(zèng)協(xié)議，按照捐贈(zèng)協(xié)議約定的期限和方式將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移給救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人。對不能按時(shí)履約的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人說明情況，簽訂補(bǔ)充履約協(xié)議。救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人有權(quán)依法向協(xié)議捐贈(zèng)人追要捐贈(zèng)款物，并通過適當(dāng)方式向社會(huì)公告說明。

第三十四條 挪用、侵占或者貪污救災(zāi)捐贈(zèng)款物的，由縣級(jí)以上人民政府民政部門責(zé)令退還所用、所得款物；對直接責(zé)任人，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

依照前款追回、追繳的款物，應(yīng)當(dāng)用于救災(zāi)目的和用途。

第三十五條 救災(zāi)捐贈(zèng)受贈(zèng)人的工作人員，濫用職權(quán)，玩忽職守，徇私舞弊，致使捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)造成重大損失的，由所在單位依照有關(guān)規(guī)定予以處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

則

第三十六條 在境外發(fā)生特大自然災(zāi)害時(shí)，需要組織對外援助時(shí)，由國務(wù)院民政部門參照本辦法組織實(shí)施社會(huì)捐贈(zèng)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)民間國際援助活動(dòng)。

第三十七條 自然災(zāi)害以外的其他突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，需要組織開展捐贈(zèng)活動(dòng)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十八條災(zāi)捐贈(zèng)管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

2000年5月12日民政部發(fā)布的《救

第四篇：賀州市本級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資管理辦法

賀政辦發(fā)〔2010〕203號(hào) 賀州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市本級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資管理辦法的通知

賀政辦發(fā)〔2010〕203號(hào)

賀州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)賀州市本級(jí)

救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資管理辦法的通知

各縣（區(qū)）人民政府，平桂管理區(qū)管委，市政府各副處級(jí)以上單位：

《賀州市本級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年十一月二十六日

賀州市本級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資管理辦法

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)賀州市本級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資的管理，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資的撥付和使用，充分發(fā)揮救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資的效益，根據(jù)《自治區(qū)本級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資管理辦法》和救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資，是指在發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)，以市人民政府名義和各有關(guān)部門（不含紅十字會(huì)、慈善會(huì)等公募基金會(huì)，下同）接收的救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

第三條 救災(zāi)捐贈(zèng)資金包括以下渠道籌集的資金

（一）政府捐贈(zèng)。

（二）社會(huì)捐贈(zèng)。

（三）捐贈(zèng)賬戶資金產(chǎn)生的利息。

（四）其他捐贈(zèng)。

第四條 救災(zāi)捐贈(zèng)物資主要包括政府間和社會(huì)各界捐贈(zèng)的各類救災(zāi)物資。

第五條 救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資的使用范圍

（一）解決災(zāi)民食、衣、住、醫(yī)等生活需要。

（二）緊急搶救、轉(zhuǎn)移和安置災(zāi)民。

（三）因?yàn)?zāi)倒塌房屋的修復(fù)或重建。

（四）災(zāi)后生產(chǎn)的恢復(fù)。

（五）捐贈(zèng)人指定的與救災(zāi)直接相關(guān)的事項(xiàng)。

（六）經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他直接用于救災(zāi)方面的支出。

第六條 救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資的接收

市財(cái)政局、民政局負(fù)責(zé)以政府名義接收救災(zāi)捐贈(zèng)款物，各有關(guān)部門（以下統(tǒng)稱接受單位）原則上接收本系統(tǒng)（單位）的捐贈(zèng)款物，特殊情況下也可以接收社會(huì)的捐贈(zèng)款物。

第七條 捐贈(zèng)資金管理

在災(zāi)害發(fā)生期間，接收單位接收的捐贈(zèng)資金應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)直接繳入財(cái)政專戶；其他時(shí)期按月繳入財(cái)政專戶。

第八條 專戶管理

市財(cái)政局要在銀行開設(shè)救災(zāi)捐贈(zèng)資金財(cái)政專戶，用途為：

（一）直接接收政府、社會(huì)各界等渠道提供的救災(zāi)捐贈(zèng)資金。

（二）接收其他接收單位直接繳入財(cái)政專戶的捐贈(zèng)資金。

（三）撥付捐贈(zèng)者指定用途的捐贈(zèng)資金。

（四）撥付經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)用于救災(zāi)方面的捐贈(zèng)資金。

第九條 救災(zāi)捐贈(zèng)資金的分配及審批

（一）分配基本原則：統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ谩⒆⒅貙?shí)效。

（二）分配方案的提出：

1.捐贈(zèng)者有捐贈(zèng)使用意愿的，捐贈(zèng)資金按捐贈(zèng)者的意愿安排使用。

2.沒有明確捐贈(zèng)使用的捐贈(zèng)資金，由市人民政府統(tǒng)籌安排使用。市民政局負(fù)責(zé)會(huì)同市財(cái)政局等有關(guān)部門根據(jù)救災(zāi)和恢復(fù)重建需要，提出資金分配方案上報(bào)市人民政府審定。

（三）資金審批：

1.總額在50萬元以下（含50萬元）的，由市人民政府分管救災(zāi)工作的副市長審批。

2.總額在50萬元—100萬元（不含100萬元）的，由市人民政府分管救災(zāi)工作的副市長審核后，送市人民政府分管財(cái)政工作的副市長審批。

3.總額在100萬元及以上的，由市人民政府分管救災(zāi)工作的副市長和分管財(cái)政工作的副市長審核后，報(bào)市長審批。

第十條 救災(zāi)捐贈(zèng)資金的撥付

（一）捐贈(zèng)者指定用途的捐贈(zèng)資金，由接收其捐贈(zèng)的單位提出用款申請，市財(cái)政局根據(jù)申請?jiān)?個(gè)工作日內(nèi)將資金撥付到申請單位，申請單位在2個(gè)工作日內(nèi)落實(shí)到受助單位或個(gè)人。

（二）捐贈(zèng)者沒有指定用途的捐贈(zèng)資金，按市人民政府的批復(fù)方案，由相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門提出用款申請，市財(cái)政局根據(jù)申請和資金用途在2個(gè)工作內(nèi)將資金撥付到申請單位或有關(guān)縣（區(qū)、管理區(qū)）或受助單位。

（三）由業(yè)務(wù)主管部門轉(zhuǎn)撥的資金要在2個(gè)工作日內(nèi)撥付到救災(zāi)項(xiàng)目用款單位，不得滯留。

第十一條 救災(zāi)捐贈(zèng)物資的管理

（一）接收捐贈(zèng)救災(zāi)物資的部門或單位，要建立救災(zāi)捐贈(zèng)物資分類登記表冊，按用途由捐贈(zèng)單位或捐贈(zèng)接收單位及時(shí)組織運(yùn)往災(zāi)區(qū)。有關(guān)捐贈(zèng)情況（主要指捐贈(zèng)物資分類登記表冊和運(yùn)送發(fā)放情況）要及時(shí)報(bào)送市民政局。

（二）使用救災(zāi)捐贈(zèng)資金采購貨物、工程和服務(wù)行為的，除因嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實(shí)施的緊急采購?fù)?，?yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府采購法》和有關(guān)規(guī)定。

（三）對災(zāi)區(qū)不適用的救災(zāi)捐贈(zèng)物資，按救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行變賣，所得資金作為救災(zāi)捐贈(zèng)資金管理、使用，不得挪作他用。

第十二條 各縣（區(qū)、管理區(qū)）人民政府（管委）和各接收單位亦可視具體情況將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交公益性社會(huì)團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位；也可以按照捐贈(zèng)人的意愿分發(fā)或者興辦公益金事業(yè)，但是不得以本機(jī)關(guān)為受益對象。各接收單位要將轉(zhuǎn)交、分發(fā)或興辦公益事業(yè)的安排情況報(bào)同級(jí)民政部門備案。

第十三條 市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)等公募基金接收的非定向捐贈(zèng)資金可根據(jù)救災(zāi)需要和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定自行安排使用并報(bào)市民政局備案。

第十四條 監(jiān)督管理

（一）各有關(guān)部門要加強(qiáng)對救災(zāi)捐贈(zèng)款物的管理，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占、挪用、貪污和擅自改變用途。

（二）市財(cái)政局、民政局和市慈善總會(huì)、市紅十字會(huì)以及各縣（區(qū)、管理區(qū)）政府（管委）應(yīng)定期和不定期向社會(huì)公布救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資的籌集及使用情況，接受審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、社會(huì)各界和媒體的監(jiān)督。

（三）審計(jì)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)將救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資的使用情況列入重點(diǎn)專項(xiàng)審計(jì)和監(jiān)察計(jì)劃，對救災(zāi)捐贈(zèng)款物的籌集、管理、使用等環(huán)節(jié)依法進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)察。

（四）市民政局等接收單位應(yīng)建立健全報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，對救災(zāi)捐贈(zèng)物資的接收、調(diào)配使用情況，在上報(bào)市人民政府的同時(shí)，抄送市財(cái)政、審計(jì)部門和監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（五）接受市本級(jí)撥付捐贈(zèng)資金和物資的縣（區(qū)、管理區(qū)）和單位，應(yīng)定期將救災(zāi)捐贈(zèng)資金和物資使用情況報(bào)告市各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門。市財(cái)政局、民政局和各業(yè)務(wù)主管部門以及市紅十字會(huì)、市慈善總會(huì)等單位要對相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)、資金使用情況進(jìn)行跟蹤檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)予以糾正，并報(bào)告市人民政府。

第十五條 截留、擠占、挪用或者擅自改變救災(zāi)捐贈(zèng)資金用途的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第五篇：捐贈(zèng)管理辦法

XXX集團(tuán)公司對外捐贈(zèng)管理辦法

為了規(guī)范對外捐贈(zèng)活動(dòng)，正確履行社會(huì)責(zé)任，積極支持社會(huì)公益事業(yè)，集團(tuán)公司依據(jù)《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》、《中華人民共和國公司法》及《XXX集團(tuán)公司對外捐贈(zèng)管理辦法》（XXX[20XX]X號(hào)文）制定公司捐贈(zèng)管理辦法，加強(qiáng)對外捐贈(zèng)事項(xiàng)管理，明確捐贈(zèng)權(quán)限與流程、嚴(yán)格捐贈(zèng)審批程序，實(shí)施預(yù)算管理，并及時(shí)備案。

一 組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對外捐贈(zèng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，集團(tuán)公司成立對外捐贈(zèng)工作領(lǐng)導(dǎo)組。

組 長：XX 常務(wù)副組長：XX 副 組 長：XX 成 員：各子公司董事長、總經(jīng)理，各分公司黨政正職，集團(tuán)公司黨政辦公室，宣傳部，紀(jì)委、監(jiān)察部，工會(huì)，企管部，財(cái)務(wù)部等部門負(fù)責(zé)人。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在集團(tuán)公司財(cái)務(wù)部。二 對外捐贈(zèng)管理細(xì)則

（一）對外捐贈(zèng)的原則和要求

企業(yè)對外捐贈(zèng)一般應(yīng)當(dāng)遵循以下原則和要求：（1）自愿無償；（2）權(quán)責(zé)清晰；（3）量力而行；（4）誠實(shí)守信。

對外捐贈(zèng)的類型和對象：（1）公益性捐贈(zèng)；（2）救濟(jì)性

捐贈(zèng)；（3）其他捐贈(zèng)。

（二）對外捐贈(zèng)的方式和范圍

企業(yè)可以用于對外捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)包括貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)（庫存商品、固定資產(chǎn)及其他有形資產(chǎn)）和其他物資。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營需用的主要固定資產(chǎn)、持有的股權(quán)和債權(quán)、國家特準(zhǔn)儲(chǔ)備物資、國家財(cái)政撥款、受托代管財(cái)產(chǎn)、已設(shè)置擔(dān)保物權(quán)的財(cái)產(chǎn)、權(quán)屬關(guān)系不清的財(cái)產(chǎn)，或者變質(zhì)、殘損、過期報(bào)廢的商品物資，不得用于對外捐贈(zèng)。

企業(yè)對外捐贈(zèng)的受益人應(yīng)當(dāng)為公益性社會(huì)團(tuán)體、公益性非盈利事業(yè)單位、遭受自然災(zāi)害或者國家確認(rèn)“老、少、邊、窮”地區(qū)、社會(huì)弱勢群體或個(gè)人、以及遭遇重特大事故的集團(tuán)公司上下游企業(yè)等。企業(yè)外以營利為目的自辦或者與他人共同舉辦教育、文化、衛(wèi)生、體育、科學(xué)、環(huán)境保護(hù)等經(jīng)營實(shí)體的，應(yīng)當(dāng)作為對外投資管理。

企業(yè)為宣傳企業(yè)形象、推介企業(yè)產(chǎn)品發(fā)生的贊助性支出，應(yīng)當(dāng)按照廣告費(fèi)用進(jìn)行管理。對于政府有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體或者某些個(gè)人強(qiáng)令的贊助，企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法拒絕。

（三）對外捐贈(zèng)的規(guī)模

各子分公司應(yīng)結(jié)合自身經(jīng)營情況、盈利能力、負(fù)債水平、財(cái)務(wù)承受能力等因素合理確定對外捐贈(zèng)支出的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。每一內(nèi)發(fā)生的對外捐贈(zèng)，包括貨幣資金捐贈(zèng)和實(shí)物資產(chǎn)（按照賬面凈值計(jì)算其價(jià)值）捐贈(zèng)，捐贈(zèng)規(guī)模一年累計(jì)捐贈(zèng)

數(shù)額不得超過上年末企業(yè)所有者權(quán)益的千分之一，特殊情況不得超過千分之三同時(shí)不得超過上年凈利潤的10%；負(fù)債率、經(jīng)營活動(dòng)現(xiàn)金凈流量為負(fù)數(shù)的或者資不抵債、經(jīng)營虧損或者捐贈(zèng)行為影響正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)不得進(jìn)行對外捐贈(zèng)支出。

（四）對外捐贈(zèng)的管理程序

1企業(yè)對外捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)辦部門和人員提出捐贈(zèng)申請報(bào)告，報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：捐贈(zèng)事由、捐贈(zèng)對象、捐贈(zèng)途徑、捐贈(zèng)方式、捐贈(zèng)責(zé)任人、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額以及捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)交接程序等，并對捐贈(zèng)支出對集團(tuán)公司及子分公司財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營成果等方面的影響進(jìn)行分析。

2各子分公司申請的捐贈(zèng)項(xiàng)目單筆金額在5萬元以下的由各子分公司自行制定捐贈(zèng)管理辦法并組織實(shí)施，捐贈(zèng)前需要報(bào)集團(tuán)公司對外捐贈(zèng)工作領(lǐng)導(dǎo)組備案；捐贈(zèng)項(xiàng)目單筆金額在5萬元以上的，須經(jīng)集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會(huì)議通過形成決議后實(shí)施；單筆金額在10萬元以上的，須經(jīng)集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會(huì)議審議，上報(bào)XXX集團(tuán)公司董事會(huì)，審議通過形成決議后方可實(shí)施；單筆金額在100萬元以上的，需報(bào)省國資委審核同意后實(shí)施。各子分公司未經(jīng)集團(tuán)公司備案批準(zhǔn)的不得擅自進(jìn)行對外捐贈(zèng)活動(dòng)。

3由集團(tuán)公司本部有關(guān)部門和單位申請的捐贈(zèng)項(xiàng)目，單筆金額在5萬元以下的由集團(tuán)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)，對外捐贈(zèng)工作組備案后實(shí)施；單筆金額在5萬元以上10萬元以下的需

經(jīng)集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會(huì)議審議通過后實(shí)施；單筆金額在10萬元以上的，須經(jīng)集團(tuán)公司黨政聯(lián)席會(huì)議審議，上報(bào)山西焦煤集團(tuán)公司董事會(huì)，審議通過形成決議后方可實(shí)施；單筆金額在100萬元以上的需報(bào)省國資委審核同意后實(shí)施。

4對于因重大自然災(zāi)害等緊急情況需要超出預(yù)算范圍外的對外捐贈(zèng)事項(xiàng)，應(yīng)依據(jù)上級(jí)部門安排，及時(shí)提交集團(tuán)公司董事會(huì)審議，并履行相應(yīng)預(yù)算追加審批程序后運(yùn)行。

5對外捐贈(zèng)按照“誰申請、誰列支”的原則，即集團(tuán)公司機(jī)關(guān)部室和直屬單位申請捐贈(zèng)的，由集團(tuán)公司列支；子分公司申請捐贈(zèng)的，由子分公司列支。

6實(shí)際發(fā)生的對外捐贈(zèng)支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；救災(zāi)、濟(jì)貧等對困難的社會(huì)弱勢群體和個(gè)人的捐贈(zèng)，無法索取省級(jí)以上財(cái)政部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、農(nóng)村鄉(xiāng)村等基層政府組織出具的證明和企業(yè)法定負(fù)責(zé)人審批的捐贈(zèng)報(bào)告確認(rèn)。集團(tuán)公司經(jīng)過董事會(huì)或者經(jīng)理審議批準(zhǔn)的，按照《中華人民共和國公司法》以及集團(tuán)公司章程等有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)，將修建的交通、通信、供水、供電等社會(huì)公共設(shè)施無償移交當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘哂嘘P(guān)部門的，可以核減資本公積金，并應(yīng)當(dāng)與接受方簽訂相關(guān)協(xié)議，雙方辦理資產(chǎn)交接手續(xù)。

7集團(tuán)公司本部及各子分公司應(yīng)將對外捐贈(zèng)的本年預(yù)

算，上年實(shí)際完成情況及季度臺(tái)賬和董事會(huì)決議等相關(guān)資料按時(shí)按要求報(bào)送集團(tuán)公司對外捐贈(zèng)工作領(lǐng)導(dǎo)組。

（五）對外捐贈(zèng)的監(jiān)督管理

集團(tuán)公司內(nèi)部審計(jì)（監(jiān)察）機(jī)構(gòu)或者財(cái)務(wù)管理等部門對集團(tuán)本部及各子分公司對外捐贈(zèng)行為負(fù)有監(jiān)督檢查的義務(wù)，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行檢查，監(jiān)督經(jīng)辦部門及其有關(guān)人員嚴(yán)格按照對外規(guī)范執(zhí)行，制止隨意對外捐贈(zèng)行為。對于企業(yè)未執(zhí)行規(guī)定程序擅自進(jìn)行的捐贈(zèng)，或者超出關(guān)于公益、救濟(jì)范圍的捐贈(zèng)，或者以權(quán)謀私、假公濟(jì)私、轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)等違法違紀(jì)的捐贈(zèng)，對相關(guān)單位及部門應(yīng)當(dāng)追究負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

集團(tuán)公司本部及各子分公司應(yīng)當(dāng)拒絕任何部門、機(jī)構(gòu)、團(tuán)體強(qiáng)行要求的各種捐贈(zèng)，對于各種強(qiáng)行募捐應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于治理向企業(yè)亂收費(fèi)亂罰款和各種攤派等問題的決定》的規(guī)定，向各級(jí)經(jīng)貿(mào)、計(jì)劃（物價(jià)）、財(cái)政、監(jiān)察、糾風(fēng)、審計(jì)等有關(guān)部門舉報(bào)。

集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中如實(shí)披露對外捐贈(zèng)情況，注冊會(huì)計(jì)師在審計(jì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)予以重點(diǎn)關(guān)注。

三 附則

本辦法自2011年1月1日起執(zhí)行，由集團(tuán)公司對外捐

贈(zèng)工作組負(fù)責(zé)解釋。

附件1《XX集團(tuán)公司對外捐贈(zèng)管理辦法》的通知 2省國資委《省監(jiān)管企業(yè)對外捐贈(zèng)管理暫行規(guī)定》