第一篇：鐵路局營業線施工例會制度

**鐵路局營業線施工例會制度

第一章 總 則

第一條 為規范和加強施工例會管理，提高施工例會質量，確保營業線施工安全，制定本制度。

第二條 本制度規定的施工例會是指納入營業線施工管理的施工項目，在施工開始前和結束后，按規定必須召開的施工組織及安全例會、施工協調會、施工準備會、施工總結會；不納入月度施工計劃的B類及C類施工（以下簡稱B、C類施工）監控例會。

第三條 施工例會主持人、參會人必須符合資質。規定的施工例會參加單位和部門，必須參加施工例會，參加施工例會人員必須參加施工。

第四條 參加施工例會人員參會前必須了解施工現場和施工組織情況，對安全風險進行研判，提報的例會資料必須詳實準確。

第五條 施工例會必須按本制度規定的要求組織召開。施工例會研究確定的事項，形成的會議紀要具有指導和約束作用，各單位必須遵照執行。

第二章 施工組織及安全例會

第六條 施工組織及安全例會（以下簡稱施工例會）系指納入月度施工計劃、臨時施工計劃的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級施工項目，在每項施工開始前召開的首次會議。

第七條 施工例會是強化施工安全管理，落實施工方案的重要環節，是協調解決施工結合部問題，防范施工安全風險的有效形式。除處理突發性設備故障緊急搶修及軌道狀態超過臨時補修標準等臨時性施工外，不按規定召開施工例會，不準施工。

第八條 施工例會按施工等級，分為Ⅰ級施工例會、Ⅱ級施工例會、Ⅲ級施工例會。Ⅰ、Ⅱ級施工例會，由路局施工領導小組辦公室（以下簡稱施工辦）組織召開，Ⅲ級施工例會，由車務段、直屬站組織召開。

第九條 施工例會主持人員的資質要求。

（一）Ⅰ級施工例會由路局主管運輸副局長主持，主管運輸副局長不能到會時，由主管工電、建設副局長，總工程師主持。特殊情況下，由局領導委派的人員主持。

（二）Ⅱ級施工例會由路局施工辦主任或副主任主持。

（三）Ⅲ級施工例會區分重要程度按下列規定召開：

1.繁忙干線及干線連接正線咽喉區施工（不含道岔大修）、區間轉線施工，根據工作量和影響程度，按Ⅱ級或Ⅰ級施工管理，由路局委派的人員主持。

2.非干線連接正線咽喉區施工、區間轉線施工，道岔大修施工、站內穿跨越施工、信聯閉設備施工、較大的站場改造施工，局管集中修施工，由車務段、直屬站主管副職主持。

3.其他Ⅲ級施工，可由車務段、直屬站技術科（安全科）副科長及以上人員主持，特殊情況可由車務段、直屬站主管副職指派的勝任人員主持。

第十條 車務段、直屬站組織召開施工例會責任區域的劃分。

（一）區間施工影響一端站時，由受影響端車站或車務段負責。

（二）區間施工不影響車站或兩端站全部影響時。

1.車務段管內由車務段負責。

2.直屬站與車務段相鄰區間由直屬站負責。

3.車務段與車務段以及直屬車站間相鄰區間：雙線之一線由列車運行方向后方站所屬車務段或直屬車站負責，單線區間由上行方向后方站的車務段或直屬車站負責，同時影響雙線或多線時，由距施工地點較近的車站所屬車務段或直屬站負責，三線雙方向區間按單線掌握。

（三）與外局分界區間的施工，施工單位為本局的，由本局分界站所屬車務段或直屬站負責召開施工例會；施工單位為外局的，本局相關配合單位要參加鄰局組織的施工會議。第十一條 施工例會參加人員的資質要求。

（一）Ⅰ級施工例會的參會人員為路局安監室、運輸處、調度所、施工辦正職，基建更改項目建設處正職、地方施工項目總工室正職參加，其他項目建設處、總工室副職參加；工務處、電務處、供電處、機務處視施工主體單位、施工項目專業類別及配合工作量，由正職或副職參加；施工單位的負責人和現場施工負責人、安全技術主管人員參加；各運輸站段視施工專業的類別不同，由正職或主管副職及安全、技術人員參加；建設、設計、監理單位負責人參加。

（二）Ⅱ級施工例會的參會人員為路局安監室、施工辦、運輸處、調度所副職，基建更改項目建設處副職，地方施工項目總工室副職參加，其他項目建設處、總工室主管人員參加；工務處、電務處、供電處、機務處視施工主體單位、施工項目專業類別及配合工作量，由副職或主管人員參加；施工單位的負責人和現場施工負責人、安全技術主管人員參加；各運輸站段視施工專業的類別不同，由主管副職或主管人員及安全、技術人員參加；建設、設計、監理單位主管人員參加。

（三）Ⅲ級施工例會的參會人員為施工負責人，施工安全或技術人員；配合單位為現場施工負責人；基建技改項目，建設、設計、監理單位相關人員參加。需要配合單位安全、技術人員參加時，由例會主持單位在例會通知中明確。

（四）施工例會組織單位根據施工的影響程度，有權要求未列為配合單位的相關單位參加施工例會，具體參會單位及人員資質在施工例會通知中明確。對共用施工天窗的維修作業，相關作業單位必須參加施工例會。

（五）因故不能參加施工例會人員，Ⅰ級施工例會，正職人員要向局長請假，Ⅰ級、Ⅱ級施工例會，副職人員要向主管局長請假，其他人員向例會主持人請假，Ⅲ級施工例會要向施工例會主持人請假，取得同意后，方可委派同職級或以上勝任人員參加。

（六）施工例會主持人要嚴格審查參會人員的資質，施工單位、配合單位參會人員資質不夠，有權停止施工例會。

第十二條 施工例會的召開時間要求。

施工例會原則上于施工前3至4日召開。線路大中修、橋隧大中修、機械化維修、小機群搗固、道岔搗固、鋼軌打磨、成段更換軌枕、回收舊鋼軌（軌枕）、平改立、更換信號機構、更換絕緣部件等同一施工單位在同一車務段、直屬站管內進行同一性質的連續施工，可于該項目開工前召開一次施工例會。遇跨車務段、直屬站或跨月施工時，施工前或次月應再次召開施工例會。

第十三條 施工例會的準備工作。

（一）參加施工例會單位在參加會議前，必須組織參加例會人員做好如下準備：

1.認真研究施工方案、研判施工安全風險。電務部門要做好LKJ數據模擬檢驗、換裝、添乘復核和信號設備聯鎖試驗過程中安全風險處置預案；工務部門要研究確定防范施工安全風險的具體措施，包括防止擴大施工準備范圍，防止路料機具刮碰列車，作業車走行安全，現場安全防護，開通條件檢查確認等風險；供電部門要制定可靠的停送電聯系辦法，加掛地線位置等安全風險控制措施，明確停電區域和運行條件限制；機務部門要制定施工前、中、后的行車安全組織措施及添乘安排，對因施工影響列車需要減軸或提高限制速度等級的內容進行核對；車務部門要確定非正常行車進路、憑證的檢查，區間和接車線空閑的確認和聯鎖試驗中的行車安全風險控制辦法。

2.全面掌握施工現場材料、人員、機具準備情況和地形地貌。要確保路料準備充分、機具狀態良好、作業安排合理、人員組織有序。

3.詳細了解施工與配合單位間需協調配合的內容，提前對施工與配合單位間的協調配合工作進行研究安排。

（二）施工各相關單位要提前做好須向施工例會提報的資料準備工作。主要包括：施工方案及安全組織措施，配合方案及安全組織措施，行車安全組織措施，施工與配合單位間的協調配合安排（施工單位提報）。施工例會資料由參會人員在施工例會前提報給例會組織單位。

（三）Ⅰ級、Ⅱ級施工例會，施工和主要配合單位要采用多媒體形式匯報。各級別施工例會涉及站內作業時，要采用站場平面圖匯報。

第十四條 施工例會會議程序及內容。

（一）施工單位匯報施工內容、施工程序和方法，施工影響范圍，施工安全組織及風險控制措施，施工準備情況及風險處置預案，對相關單位的配合要求。涉及設備變化的施工，施工單位要匯報施工后設備變化的具體技術數據和示意圖等資料的提供情況。

（二）配合單位匯報施工配合內容、施工程序和方法，施工準備情況，安全風險及控制措施、風險處置預案，施工期間行車組織、行車安全措施以及對施工單位的要求。

（三）較大型、復雜的基建、更改施工項目，建設單位匯報工程驗收情況。設計、監理單位匯報設計文件執行情況、工程質量情況。

（四）Ⅰ、Ⅱ級施工，路局相關業務主管部門針對存在和預想可能出現的問題，對施工、配合單位提出質詢和要求。

（五）研究討論，明確施工安全風險點，施工單位與配合單位結合部的配合要求，單位間交叉或平行作業時應注意的重點事項。

（六）對有工程車、軌道車參加作業的施工，須對工程車、軌道車停留、進出作業的時間、地點等事項進行確定。對有多組工程車、軌道車參加作業或工程車、軌道車需要拆組作業的施工，要明確進入方式、停留地點、拆組地點、作業范圍、聯系方法、返回方式等要求。

（七）主持人進行施工例會總結，并對施工協調會需要細化研究的事項提出要求，確認與會人員已清楚施工內容、影響范圍、作業流程、時間節點、列車放行條件、分工配合要求、安全風險控制、安全責任劃分等重點事項。

第十五條 堅持施工準備不充分不準施工的原則。施工例會要確認施工前的準備工作是否充分，是否具備按期順利施工的條件。對施工準備不充分，可能形成影響施工安全的風險，由施工例會主持人與問題整改的責任單位，在會上確定能否在施工前解決，如施工前不能保證做到妥善解決的，施工例會組織單位有權向路局運輸處、調度所提出停止施工的請求，并追究相關單位和人員的責任。

第十六條 Ⅰ、Ⅱ級和連接正線咽喉區施工、區間轉線施工，站內穿跨越施工、信聯閉設備施工、較大的站場改造施工，局管集中修施工的Ⅲ級施工例會要形成會議紀要。紀要的內容主要應明確在施工前、施工中、施工后需要施工單位、配合單位認真執行的事項，施工節點控制、安全風險控制、單位間的協調配合要求。各相關部門、單位收到施工例會紀要后，要立即組織參加施工人員學習并認真落實。

第三章 施工協調會

第十七條 施工協調會系指對每次施工作業、每周（含臨時）維修作業和月度維修天窗作業計劃，由車務段、直屬站組織召開的會議和涉及調度使用的通信設備檢修時，由調度所組織召開的會議。

第十八條 施工協調會是施工前檢查各單位對施工例會要求的落實情況，進一步完善施工準備，協調解決各單位間施工配合存在的問題以及針對維修作業計劃的實施和作業安全召開的會議。

第十九條 施工作業協調會在施工前1至2日召開；維修作業協調會在每周（含臨時）維修作業計劃實施前召開；維修天窗作業計劃協調會在每月末或次月3日前組織召開；涉及調度使用的通信設備檢修協調會，由調度所根據檢修計劃，確定會議召開時間。

第二十條 施工協調會主持人員的資質要求。

（一）Ⅰ、Ⅱ級施工的施工協調會由車務段、直屬站主管副職主持。其中區間架梁，接觸網改造、道岔大修、線路長期封鎖等項目的Ⅰ、Ⅱ級施工協調會，由車務段、直屬站技術科或安全科副科長及以上人員主持。對施工規模較大，過程較復雜的Ⅰ、Ⅱ級施工，是否由路局主持召開施工協調會，在施工例會上確定。

（二）非干線連接正線咽喉區施工、區間轉線施工，站內穿跨越施工、信聯閉設備施工、較大的站場改造施工的Ⅲ級施工協調會由車務段、直屬站技術科或安全科副科長及以上人員主持，其他Ⅲ級施工協調會及周（含臨時）維修作業協調會，由施工登記站副站長及以上人員主持（登記站為直屬站時可由車間副主任及以上人員主持）。

（三）如為連續性施工時，首次協調會按本條規定執行，日常施工協調會，由施工登記站站長、副站長（直屬站為車間副主任及以上人員）主持。

（四）月度維修天窗作業計劃協調會，由車務段、直屬站主管副職或指派的勝任人員主持。

（五）涉及調度使用的通信設備檢修協調會，由調度所安排勝任人員主持。

第二十一條 施工協調會參加人員的資質要求。

（一）Ⅰ、Ⅱ級施工的施工協調會參會人員為施工單位、監理單位負責人，配合單位的主管副職，施工、配合單位施工負責人。其中區間架梁，接觸網改造、道岔大修、線路長期封鎖等項目的Ⅰ、Ⅱ級施工協調會，參會人員為施工單位、主要配合單位的施工負責人和其他配合單位熟悉情況的勝任人員（車間業務干部及以上）。對施工規模較大，過程較復雜的Ⅰ、Ⅱ級施工，路局相關處室是否參加施工協調會，在施工例會上確定。

（二）非干線連接正線咽喉區施工、區間轉線施工，站內穿跨越施工、信聯閉設備施工、較大的站場改造施工，局管集中修施工的Ⅲ級施工協調會參會人員為施工單位、主要配合單位的施工負責人和其他配合單位熟悉情況的勝任人員（車間業務干部及以上），其他Ⅲ級施工及周維修作業施工協調會的參會人員為施工負責人，配合單位要派熟悉施工情況的勝任人員參加（設備管理單位原則上為工長及以上人員，因參加其他施工例會或協調會不能兼顧時，可指派熟悉施工情況的勝任人員參加）。

（三）如為連續性施工時，首次協調會的參加人員按本條規定執行，日常施工協調會，I、Ⅱ級施工由施工單位、主要配合單位的安全技術負責人和其他配合單位熟悉情況的勝任人員（車間業務干部及以上）參加，Ⅲ級施工由施工、配合單位熟悉施工情況的勝任人員參加（設備管理單位原則上為工長及以上人員，因參加其他施工例會或協調會不能兼顧時，可指派熟悉施工情況的勝任人員參加）。

（四）月度維修天窗作業計劃協調會參會人員為車務段、直屬站主管副職及技術人員，維修作業單位、配合單位主管負責人及技術人員。設備管理單位攜帶本單位的維修計劃（含電子版）參加會議。

（五）涉及調度使用的通信設備檢修協調會，參會人員由調度所比照月度維修天窗計劃協調會確定。

（六）因故不能參加施工協調會人員，要向會議主持人請假，經同意后，委派同職級或以上的勝任人員參加。周維修作業協調會可委派勝任人員參加。

（七）對各級別施工協調會參加的單位范圍（施工、配合單位，機務、監理、建設、設計、設備廠家等）及人員職級有特殊要求時，由車務段、直屬站視施工繁簡程度在協調會通知中具體明確。對共用施工天窗的維修作業，相關作業單位必須參加施工協調會。

第二十二條 施工協調會會議程序、內容及要求。

（一）施工單位、配合單位匯報是否完成施工前的全部準備工作和施工例會有關要求的落實情況，會議主持人對照施工例會提出的要求，與各單位進行逐項核實。

（二）施工單位、配合單位提出需要進一步研究的施工前、施工中、施工后的協調配合問題。針對施工單位、配合單位提出的協調配合問題，研究確定解決方案。

（三）對施工例會要求由施工協調會研究的事項進行落實，重點對施工登銷記、工程車運行、施工作業機械及人員進入施工場地的時間和地點等事項進行明確。

（四）周（臨時）維修作業協調會，應研究維修作業內容、防護安排、安全風險、需要協調配合的事項并安排進行落實。有工程、軌道車參加維修作業時，要將行車辦法、作業車的走行經路、安全風險控制措施、進出施工現場時間安排等進行詳細研究；周維修作業計劃內容發生變化時，維修作業單位要及時通知登記車站，登記車站要在作業前日重新召開協調會。

（五）月度維修天窗作業計劃協調會的程序和內容可參照施工例會的要求，由組織單位確定。

車務段、直屬站在召開施工協調會時，可針對施工、維修項目的實際，確定增減會議的內容。

第四章 施工準備會

第二十三條 施工準備會包括施工作業準備會和維修作業準備會。施工作業準備會系指在車務段、直屬站主持召開的施工例會、施工協調會后，在每次施工開始前，由施工單位、配合單位召開的會議。維修作業準備會系指在每次維修作業前，由施工、設備管理單位或需要利用維修天窗作業的其他單位召開的會議。

第二十四條 施工單位的施工作業準備會由施工負責人主持，參加人員為本單位技術、安全質量負責人、各作業隊長（工長、組長、班長）、駐站聯絡員、防護員、特種作業人員等，基建、更改施工項目應通知監理、設備管理等單位有關人員參加。

第二十五條 調度所、車務、機務單位的施工作業準備會，視施工影響及任務量大小，由勝任人員主持召開，參加人員為本單位參加作業人員、監控干部。有非正常行車的施工，要提前安排好監控和添乘人員，組織并做好規定的培訓演練。

第二十六條 除調度所、車務、機務以外的配合單位的施工作業準備會，由該單位施工負責人主持，參加人員為本單位施工作業的配合人員、監控干部、監控及防護人員。

第二十七條 維修作業的準備會，由維修作業負責人、配合作業負責人主持，圍繞完成維修工作量和保證作業安全進行布置，全體作業人員參加。各單位的維修作業準備會可與班前會合并召開，并記錄在班組工作日志中。

第二十八條 施工單位施工準備會會議程序及內容。

（一）施工負責人對施工計劃進行學習和講解，介紹施工作業主要程序和內容，對施工任務分配，施工材料、人員、機具準備情況進行確認。對施工例會、施工協調會提出的重點要求，核對落實情況。

（二）技術負責人對施工前、施工中、施工后必須注意的施工技術要求進行明確，對風險提出控制的預案。

（三）安全質量負責人對施工前制定的施工安全措施、施工準備工作的檢查情況進行匯報，對存在的問題提出整改要求；明確施工過程的風險控制措施；匯報機械設備檢驗檢查情況及駐站聯絡員與現場防護員具體安排。

（四）各作業隊長（工長、組長、班長）等對施工準備情況進行匯報，對存在的問題，提出在施工前的整改保證措施。

（五）監理人員以及設備管理單位人員對施工安全質量提出要求。

（六）對施工作業進行必要的討論，確認與會人員清楚會議研究的事項。

（七）施工負責人對會議進行總結。確認參加施工的人員已明確具體的任務分工、作業流程、質量標準，以及作業配合、安全風險控制等要求。

第二十九條 配合單位施工準備會的程序及內容，可針對實際的配合內容及工作量，比照施工單位施工準備會的程序及內容確定。維修作業準備會程序及內容，比照施工作業準備會程序及內容適當增減。

第五章 施工總結會

第三十條 施工總結會系指每次施工作業結束后，由車務段、直屬站組織召開的施工總結會議以及施工、設備管理單位在每次施工作業結束后召開的本單位施工總結會議。

第三十一條 車務段、直屬站組織召開的施工總結會，主持人員與施工協調會相同，參加人員為施工單位、配合單位施工負責人以及參加施工監控、配合的相關部門、單位的現場負責人。總結會召開時間由總結會主持人與主體施工單位的施工負責人協商確定，規定的參會人員不能參加會議時，要向主持人請假，經準許后派勝任人員參加。

第三十二條 車務段、直屬站主持召開的施工總結會程序及內容。

（一）施工單位、主要配合單位負責人匯報當日施工組織、施工任務完成情況及施工風險控制存在的問題，對施工后問題整改、設備巡檢、添乘檢查、養護維修、應急值守等工作的安排情況。

（二）參加施工監控、配合的相關部門、單位現場負責人點評施工情況，總結經驗，剖析問題，提出要求。

（三）對施工后需要繼續安排人員、機具、材料進行作業的內容及重點注意事項進行明確和落實。涉及影響安全的問題要立即部署，明確分工，指定專人，包保落實，確保施工后的持續安全。

（四）會議主持人進行總結。

第三十三條 施工、設備管理單位施工總結會，可與收工會合并召開，由各單位施工負責人主持，參加人員為技術、安全質量負責人，各作業隊長（工長、組長、班長）、駐站聯絡員、防護員、特種作業人員等。

第三十四條 施工、設備管理單位施工總結會程序及內容。

（一）各作業隊長（工長、組長、班長）等匯報按分工擔當的作業內容進度、質量、安全情況，施工風險控制存在的問題，施工后的工作內容及具體安排，問題的整改措施。

（二）技術負責人對施工中技術作業標準及程序執行情況進行總結，對問題進行分析，提出整改要求。

（三）安全質量負責人對施工安全質量情況進行總結，對施工風險控制存在的問題進行分析，提出改進要求。

（四）監理人員以及設備管理單位人員（根據施工例會要求參加會議時）對施工過程安全質量問題進行分析，提出整改要求。

（五）對車務單位主持召開的施工總結會上要求本單位落實的事項，研究落實措施。對施工后的現場清理、設備檢查及維修養護、風險處置等接續工作進行安排，對影響行車安全的問題，落實立即整改的措施。

（六）施工負責人對總體施工情況進行總結點評，對施工中存在的問題進行剖析，嚴重的問題要明確追究相關人員的責任。

第三十五條 施工總結會結束后，各相關單位要對施工總結會提出的需要下一步整改的問題，逐條分類進行摘錄，納入問題庫管理，進行風險研判，確定改進措施。

第六章 B、C類施工監控例會

第三十六條 B、C類施工監控例會，系指對B、C類施工監控項目，在監控計劃實施前及實施中，由車務段、直屬站、工務段等負責組織召開的會議。

第三十七條 站內及站內連同區間的B、C類施工項目，每周（臨時B、C類施工，不遲于施工前1日）由車務段、直屬站在指定的地點及時間召開施工監控例會。會議由相關車務段、直屬站主管副職或指定的人員主持，施工單位現場負責人、施工監理、設備管理單位監控人員，相關車站監管人員參加。

第三十八條 區間內的B、C類施工項目，由所管轄工務段牽頭組織相關設備管理單位，原則上每月在指定的地點及時間召開施工監控例會。會議由相關工務段主管副職或委派的人員主持，施工單位現場負責人、施工監理及相關設備管理單位監控負責人參加。在施工期間，根據施工期限、采用的施工方法、使用的施工機械種類和數量等不同情況，工務段應指派勝任人員，每周或每日（臨時B、C類施工，不遲于施工前1日）組織施工單位現場負責人，施工監理及相關設備管理單位監控人員，召開施工監控例會。

對設備管理單位作為施工主體組織實施的區間內B、C類施工項目，由設備管理單位負責組織召開施工監控例會。會議召開要求，比照工務段組織的監控例會執行。

第三十九條 對連續性的站改及上跨、下穿，雙線改造等B、C類施工，車務段、直屬站、工務段應根據施工現場實際情況，隨時或按路局要求組織召開監控例會。

第四十條 月度施工監控例會程序、內容。

（一）各施工單位匯報施工準備情況，施工現場負責人、駐站聯絡員、現場防護員安排情況；施工開始時間、施工內容、使用的施工機械種類、施工機械進場作業的路線，施工便道管理及施工機械的安全使用措施；施工期間對固定行車設備的安全防護措施，風險處置預案。

（二）設備管理單位匯報監控人員安排，對施工單位提出確保安全的具體要求。

（三）確定施工單位與監控單位間的配合原則、聯系人員和具體聯系方式。

（四）落實施工期間召開的周或日施工監控例會有關具體安排和要求。

第四十一條 周（日）B、C類施工監控例會程序、內容及要求。

（一）施工單位總結安全上存在的問題及整改措施；監理單位、設備管理、監控單位匯報施工監控檢查發現的問題及整改要求。

（二）施工單位匯報次周（日）施工計劃內容，包括施工機械使用的種類、數量、時間、地點，施工方法；施工機械進場作業的路線，施工便道管理，安全風險控制措施；施工現場負責人，安全、技術負責人，駐站聯絡員、現場防護員安排；施工開始時間、施工內容、施工期間對固定行車設備的安全防護措施，風險處置預案。

（三）設備管理單位匯報監控人員安排和監控負責人，對施工單位提出確保安全的具體要求。

（四）確定施工單位與監控單位間的配合原則、施工單位向設備管理單位通報次日施工內容的聯系人員和聯系方式及要求。

（五）監理單位對施工單位進行的作業項目提出安全質量風險控制要求。

（六）車務單位做出監管人員安排，對相關單位提出要求。

（七）各單位參會人員要將施工監控例會有關事項傳達至相關作業和防護、監控人員，并匯報至本單位監控負責人。

第四十二條 施工單位必須嚴格執行B、C類施工監控例會要求，按提報的施工計劃內容、使用的機械種類及施工方法施工。原則上B、C類施工監控例會提報的施工作業計劃不準確，使用的機械與提報不符，施工方法不可靠，超范圍進行施工，現場監理及監控人員有權立即糾正或制止作業，施工單位不聽勸阻時，立即報告監控單位負責人，監控單位有權停止其施工。

第七章 施工例會資料管理

第四十三條 施工例會，要指定專人做好記錄及錄音，將施工安全風險點及控制措施、結合部配合事項等內容記錄在《施工例會記錄》內。施工例會必須使用數字語音記錄裝置進行記錄，原始記錄（錄音）、會議紀要由施工主管人員負責保管，保存期為施工結束后3個月。

第四十四條 施工協調會、施工準備會、施工總結會及B、C類施工監控例會，要專門進行記錄，記錄應簡要明了，明確具體問題。會議記錄及錄音保存期為施工結束后3個月。記錄在班組工作日志中的會議記錄，按規定的班組工作日志保管期保管。

第四十五條 施工例會資料月末要統一裝訂，記錄資料格式及材料裝訂順序見附件15。

第八章 施工例會考核

第四十六條 各部門、各單位要把施工例會管理納入本部門、本單位的安全考核內容，制定考核辦法，建立考核機制。路局業務主管部門負責對系統內單位組織召開的施工例會質量進行檢查考核；路局施工辦負責對各系統施工例會質量進行檢查考核；路局組織的施工例會，按《**鐵路局安全管理質量評定辦法》的規定，由局人事處（黨委組織部）會同有關部門負責檢查。

第四十七條 實施動態考核和責任追究。

（一）施工辦每月對各單位和部門參加Ⅰ、Ⅱ級施工例會的情況進行統計，對Ⅲ級施工例會及參會人員參加施工情況進行抽查，定期向主管領導、路局人事部門報告，并進行通報。

（二）對規定的施工例會參加單位和部門不按規定參加施工例會、參加施工例會人員不參加施工、不落實施工例會制度、施工現場監控不履責、發生施工嚴重問題或施工事故，按《**鐵路局安全管理責任追究辦法》和有關規定，對直接責任單位、關聯責任單位、監理單位、建設主管部門及路局相關責任處室進行追責。

第四十八條 各單位、部門要認真落實施工例會制度，并嚴格卡控風險。各級檢查人員和例會主持人發現下列問題，要立即 采取取消例會，停止施工，責令對施工方案重新編制審查，重新組織例會等措施，并由有關部門按規定追責。

（一）較大型、復雜的基建更改，建設單位為局外單位施工項目的施工方案未經過審查。

（二）施工方案存在嚴重危及行車安全或可能影響施工質量和正點開通的問題。

（三）不召開施工例會進行施工。

（四）施工單位施工例會準備不充分，參加施工例會人員不了解施工有關情況。

（五）配合單位施工例會準備不充分，參加施工例會人員不了解施工有關情況。

（六）施工例會主持人資質不符，施工例會參會人員資質不符，相關單位、人員不參加施工例會。

（七）施工例會單位提報的例會資料不符合要求，施工例會對例會資料審查不認真，直接影響例會質量和可能由此產生影響施工安全問題。

（八）施工例會未研究安全風險控制措施、各單位結合部協調配合事項等有關問題。

第四十九條 開展定期檢查考核。通過參加會議、現場檢查和查閱資料等形式，對施工例會主持人資質、參會人員資質、現場負責人資質進行核對，對施工例會準備、程序、內容、協調解決問題質量檢查考核。

（一）車務段每季度、直屬站每月由主管副職負責，組織一次所轄車站（車間）施工協調會、施工準備會、施工總結會及B、C類施工監控例會召開情況的檢查。

（二）建設管理機構主管副職每月組織一次轄區施工單位施工準備會、施工總結會召開情況的檢查。

（三）各設備管理單位每月要組織對管內的施工準備會、總結會，B、C類施工監控例會的召開情況進行一次檢查。

（四）運輸站段組織的施工例會，由局施工辦、各主管業務部門負責抽查，每月不少于5次；路局組織的施工例會，由局人事處（黨委組織部）會同有關部門負責抽查，每月不少于2次。

（五）路局每年7月份、11月份，由施工辦牽頭組織運輸、工務、電務、供電、房管、建設處，分系統成立施工例會（指施工組織及安全例會，施工協調會、準備會、總結會，B、C類施工監控例會）管理情況評估檢查組，對各系統所屬單位的施工例會管理情況進行評估檢查。

第九章 附 則

第五十條 本制度納入了《**鐵路局營業線施工及安全管理細化辦法》（沈鐵總發〔2009〕75號）第8、9、10、11、45、51條，《**鐵路局車務系統施工安全管理細化辦法》（沈鐵運發〔2009〕91號）第19、23、24、26、29、30、32條內容并進行了修訂；納入了《施工單位準備會和總結會暫行規定》（沈鐵總發〔2010〕124號）主要內容，原沈鐵總發〔2010〕124號文件廢止?，F行文件相關內容與本制度抵觸時，執行本制度。

第五十一條 本制度由局施工辦負責解釋。

第五十二條 本制度自發布之日起施行，前發《關于印發〈**鐵路局營業線施工例會制度（試行）〉的通知》（沈鐵總發〔2011〕341號）同時廢止。

第二篇：XX鐵路局營業線施工安全協議書

上海鐵路局營業線施工安全協議書

甲方：上海鐵路局蚌埠車務段 乙方：上海鐵路局工務大修段

為確保營業線施工安全，明確雙方各自承擔的安全責任、權利和義務等，根據〈關于印發《鐵路營業線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2005]133號）路局（上鐵運發[2005]359號）文的有關規定，經雙方協商，達成如下協議。

一、工程概況

1．施工項目：大機維修

2．作業內容：道岔打磨,道岔搗固,鋼軌打磨

3．線名里程：津浦線上下行 褚莊集-滁州區間（站），k726+000 至 k960+000。

4．作業時間：2006年4月1日至 施工結束日止或以路局批準的施工封鎖計劃時間為準。

5．宿營車停放站:明光.蘆嶺。(宿營車長度500米)6．影響行車設備使用范圍: 嚴格按照路局批準的施工封鎖計劃進行。

二、施工安排

1．雙方嚴格遵守路局月度施工計劃（施工電報），如有變更，由路局給予調整。

2．施工封鎖時間或變更時間應以調度命令為準，3．配合施工的路用機車、車輛、大型機械等次日開行計劃由乙方前一日16點前向駐地站車站值班員報告，確保次日正常開行。

4．每日施工不得擴大施工范圍，施工內容由乙方駐站聯絡員提前30分鐘到行車室（信號樓）按規定在施工登記簿內登記。

5．因工作需要，甲方允許乙方宿營車停放明光、蘆嶺站（具體股道與車站協調后確定）。

三、雙方安全責任、權利和義務

（一）共同職責

1．雙方應堅持“安全第一、預防為主”的方針，必須把確保行車安全放在完成施工任務的首要位置，共同執行鐵道部、路局營業線施工安全管理規定和本安全協議措施。2．雙方成立聯合協調小組，由甲方分管領導任組長，乙方分管領導任副組長，甲、乙雙方安全技術人員為組員，負責施工安全過程中的監督檢查，協調解決施工中出現的安全問題。

3．當發生危及行車安全問題、隱患時，必須采取有效措施，限期整改，確保行車安全。

4．建立聯合安全檢查和信息聯系制度，及時發現和解決施工中存在的問題，互通施工安全情況，掌握施工安全動態。

5．發生事故、險情情況時，按有關規定及時向上級有關部門匯報，全力參與救援搶修工作，并配合有關部門進行事故、險情調查分析。

（二）甲方安全職責

1．積極做好監督檢查（配合）工作，為乙方施工創造有利條件，對乙方提出需甲方配合解決的問題，三天之內予以答復。

2．根據乙方提出的請求，及時提供有關技術資料（站細），委派勝任人員積極協助配合乙方，做好路料的裝卸和路用列車調車及停放，并對其車輛防溜、路料堆放、調車作業等措施的落實情況監督檢查。

3．明確乙方施工作業影響行車設備使用范圍，掌握列車運行情況，嚴格車站運統—46（施工）登記簽認制度，及時準確地下達施工調度命令。

4．發現乙方責任區段設備、設施不良和安全隱患時，應責令乙方立即糾正，危及行車安全時有權責令其停止施工（填發整改或停工通知書），并督促整改。

（三）乙方安全職責

1．開工前應設立安全生產管理機構，建立安全生產保證體制，制訂完善各項安全制度和措施，配備專職安全管理人員。

2．嚴格按照批準的施工組織設計、施工方案和施工計劃組織實施，不得隨意更改。

3．及時向甲方提供所需的有關技術資料和安全信息等情況，經常保持與甲方的聯系。

4．凡進行影響行車設備使用的施工，必須到車站按規定登記。調度命令應在車站值班員簽認后方可執行，否則對提前或擅自施工所造成的一切后果負全責。

5．乙方宿營車在駐地站應加強與車站聯系，保持站場的環境衛生，定期進行衛生清掃。在貨場內存放時，應做好消防工作，禁止抽煙和出現明火。

6．對甲方提出安全隱患等問題（整改或停工通知書），應立即進行整改，對一時無法解決的問題，必須采取有效措施進行補救，并將處理結果及時反饋。

四、安全措施

1．乙方在甲方車站進行一切調車作業均由乙方負責，并接受車站值班員統一領導、統一指揮，按規定的勾分標準組織作業。調車作業計劃由乙方提供內容及要求，由甲方車站值班員（調車區長）編制，書面下達給乙方聯絡員（乙方聯絡員下達機車乘務員、運轉車長及調車人員），并同時下達甲方有關作業人員，調車作業時應嚴格執行“問路式”調車作業制度及車輛防溜等調車作業規定。

2．乙方一切機車、車輛在站內停留時，由乙方按規定采取止輪措施，未經車站值班員準許，不得擅自移動，否則造成后果均由乙方負責。

3．乙方機車、軌道車及動車要保證電臺正常使用，晝夜有人值班；接到動車通知后，應及時動車；同時嚴格電臺使用范圍和規定，不得對正常的“車機聯控”產生干擾。在作業中應嚴格執行聯控作業標準。

4．封鎖命令下達后，甲方車站（助理）值班員應將封鎖線路的道岔開通封鎖線路位置并單獨鎖閉道岔，乙方施工車輛在封鎖線路內移動時，道岔由乙方確認，安全由乙方負責。

5．乙方因施工車輛轉線的需要，需提前操縱封鎖道岔時，乙方應向甲方值班員提出申請并登記，提前開通所需的道岔。

6．乙方施工車輛進、出甲方車站或區間的順序由乙方駐站聯絡員向車站值班員提出申請，進入封鎖區間的施工車輛應原編組返回車站，安全由乙方負責。

五、違約責任和經濟責任

違反雙方約定的條款，造成行車事故、險情，由違約一方承擔責任，并根據鐵道部〈關于印發《鐵路營業線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2005]133號）文和路局《關于進一步加強營業線施工安全檢查監督工作的意見》（上鐵安發[2005]259號）文規定的標準，對違約一方進行責任追究，并賠償相應的經濟損失（具體數額根據實際發生情況而定）。

六、法律法規規定的其他內容

七、其他事項

1．本協議未盡事宜，雙方另行商定，簽訂補充協議一并執行。2．在履行協議過程中發生爭議，協商無法解決時，可以提請雙方上級主管部門調解。

3．本協議一式六份，甲乙雙方各執兩份，報路局設備主管部門和安監室核審各一份。

甲方（蓋章）

代表（簽字）

聯系電話0481-23664 二○○ 年 月 日

路局設備主管部門（簽字）二○○ 年 月 日 乙方（蓋章）代表（簽字）： 聯系電話041-48760 二○○六年三月一日 路局安監室（簽字）二○○ 年 月 日

第三篇：營業線施工管理制度

鐵路營業線施工管理制度

第一條 鐵路營業線施工主要是指新建鐵路工程、鐵路營業線改造工程及地方 工程等與營業線平行、上跨、下穿、交叉和接入，在鐵路營業線兩側一定范圍內（一 般是指安全保護區內，特殊情況由鐵路局施工主管部門確定）涉及鐵路營業線安全 和設備正常使用的施工。鄰近鐵路營業線施工納入鐵路營業線施工管理范疇。

第二條 本制度所稱的鐵路營業線施工方案包括鄰近鐵路營業線施工方案，以 下統稱鐵路營業線施工方案

第三條 鐵路營業線施工方案的編制

（1）方案的編制：項目部在經過詳細的現場調查、熟悉施工圖紙的基礎上，結 合自身施工能力及與相關站段密切溝通的基礎上，編制鐵路營業線施工方案。

（2）鐵路營業線施工方案包括：站場各專業封鎖過渡方案；鐵路營業線移、換 梁方案；區間改造撥線各專業方案；換軌、換枕方案；上跨鐵路營業線施工方案（架 橋機架梁、吊車架梁、吊裝構件、頂推梁、轉體橋、懸澆梁、移動模架制梁）；下 穿鐵路營業線頂進橋涵施工（含基坑開挖的路基防護方案、路基注漿方案、線路加 固方案、降水方案、頂進方案等）；鐵路營業線側路基開挖、爆破方案；鐵路營業 線側開挖基坑路基防護方案；路基幫寬方案；鐵路營業線設備防護方案；鄰近鐵路 營業線大型設備施工方案和鐵路局要求編制的其他方案。第四條 方案的報審、報批

（1）特別復雜的綜合工程、多專業施工的工程、高風險的工程施工方案必須經 報集團公司審批。其基本程序：首先報子分公司審核，審核通過后報局指揮部組織 初審，初審通過后報集團公司審查、批準。

（2）其他工程的施工方案首先報子分公司審核，審核通過后報局指揮部審核、批準。未設指揮部的由子分公司批準；指揮部或子分公司認為有必要時，可向集團 公司工程管理部提出申請，報集團公司審批。

（3）各鐵路局或建設單位有其他要求時，按要求報批。（4）報審程序：按照方案內部評審流程執行。（5）項目部要對所負責鐵路營業線全部方案建立臺帳。第五條 辦理鐵路營業線施工手續包括《鐵路營業線施工審批表》、《月度施 工計劃申請表》、《鄰近營業線施工安全監督計劃》、《汛期營業線施工審批表》、施工方案（專項方案）、汛期施工方案及搶險預案的報審。第六條 施工手續報審流程

（1）項目部按照各鐵路局營業線施工管理的要求填寫相應表格。（2）報子分公司、指揮部業務部門主管領導審核、簽字。（3）報監理單位、建設項目管理機構審核、簽字。

（4）完成與設備管理單位施工配合協議、安全監護協議的簽訂及各種審批手續 的簽字、蓋章。

（5）其他外部手續按各鐵路局規定辦理。

第七條 I 級、Ⅱ級、Ⅲ級施工

（1）項目部要提前安排好現場要點準備工作、落實好要點方案、安全措施及各 種預案，召開內部溝通協調會，安排、部署好重點工作。

（2）項目部要組織對點前準備情況進行平推檢查，填寫檢查表。發現問題時，要明確整改責任人，確保點前整改完畢。

（3）項目部要組織好現場施工，及時調配現場各種資源，應急處理現場突發事 件，負責現場施工過程控制。

（4）項目部相關人員參加鐵路有關單位組織召開的點前預備會和點后總結會。

第八條 鄰近鐵路營業線施工盯控

對于 A 類施工及納入施工計劃的 B 類施工，由項目經理組織實施，項目副經理 及相關部門人員參加現場盯控；對于不納入施工計劃的 B 類施工，由項目部組織實 施，項目副經理及相關部門人員參加現場盯控；對于 C 類施工，由項目部組織實施，項目部施工負責人、技術及安全人員盯控；鐵路局有特殊要求時，按鐵路局要求辦 理。第九條 檢查要求

（1）對營業線、鄰近營業線施工項目，在每一施工點設現場檢查記錄表，現場盯崗人員每日填寫，各級、各層檢查人員對檢查情況現場填寫并簽字，項目部要即時整改檢查發現的問題。

（2）項目部每日對營業線施工項目進行檢查，落實技術交底執行情況，檢查現場施工情況，及時制止、糾正違章現象，并填寫現場檢查記錄表。

（3）項目部要嚴格按照各鐵路局有關部門審批的施工組織措施、施工類別進行 施工，嚴禁利用 C 類計劃實施 A、B 類施工項目。

（4）項目主管領導組織對管內鄰近營業線施工項目進行全面檢查，每周 1 次，并將檢查情況于月底匯總上報公司工程管理部。第十條 營業線及鄰近營業線施工檢查要點

（1）是否嚴格按施工命令組織施工；是否有批復的施工計劃及監督計劃；現場 施工內容是否與批復的計劃吻合；是否按方案執行。

（2）是否與有關行車組織單位、設備管理單位簽訂安全配合協議。（3）現場盯控人員是否符合鐵路局及本辦法有關規定。

（4）駐站員與現場防護員是否符合規定，通訊是否暢通，是否符合規定設置停 車牌、慢行牌、響墩。

（5）點前準備工作是否到位；是否有超前、超限準備。（6）現場是否按相應級別、類別組織施工。（7）安全技術交底是否到位。（8）現場施工防護措施是否到位。

（9）設備管理單位監護人員和監理人員是否到場。（10）施工人員是否經過安全培訓教育，并經過考試合格。（11）是否在開通前與設備管理單位一起檢查新線路（設備）施工質量，達到 開通條件后放行列車。

（12）現場有無各級人員檢查情況的記錄。（13）其它檢查內容。

第十一條 大型機械檢查要點

（1）特種作業操作證書是否符合規定，是否有效。（2）機械檢測及安全檢驗合格證是否齊全、有效。（3）是否有鐵路營業線安全生產教育培訓記錄。（4）是否有大型機械設備登記卡，是否正確填寫。（5）是否有安全技術交底，安全技術交底是否到位。（6）是否有租賃機械的合同及安全協議。（7）“一機一人”防護措施的執行是否到位。

（8）地基處理、支墊是否符合規定，滿足方案或設計要求。（9）吊具、卡具等機械部件是否有硬傷。（10）施工區域是否設置明顯的安全警示標志。（11）項目部是否有檢查驗收記錄。（12）大型機械防護措施是否到位。（13）其它檢查內容

第四篇：營業線施工匯報材料

營業線施工匯報材料

一、今年營業線施工概況：

今年截至8月2日我段共簽訂各類施工安全協議110份；目前施工結束的有66份協議已消號；已簽訂安全協議暫未開工的有9份；正在施工35份（現場共安排23名監控人員進行監控），今年以來我段共向施工單位下發整改通知書38份，停工通知書34份。

二、營業線施工存在主要問題

1、車間對營業線施工監控重視不足。

部分車間對外單位在營業線上施工及臨近的安全責任意識不強，重視程度不夠，對管內的施工不清楚不掌握，沒有合理根據現場情況派駐現場監控員，對派駐了現場監控員也沒有形成有效的管理機制。

2、現場監控人員素質不高，對現場監控重點不清楚。現場監控員素質不高，監控員對施工地點監控的重點不清楚，對現場施工程序不了解，未認真執行路局、段對營業線施工的相關要求，在監控過程中存在不按規定時間到崗、監控中脫崗、施工中早離崗和監控不力等現象依然存在，未能實現對施工全過程的控制，不能及時有效的發現、制止安全隱患。

3、營業線施工信息溝通不夠

營業線施工信息溝通不暢也是影響施工安全突出問題。一是制定施工方案缺乏溝通。施工單位編制施工方案時不提前與設備管理單位溝通，對既有線路的情況不清楚，不能結合現場實際制定合理施工方

案，加上設備管理單位審核把關不細致，致使施工單位按錯誤的施工方案施工；二是日常施工中缺乏溝通。施工單位日常施工中，不能及時將次日的施工內容通知相關車間，致使車間不能根據施工重點合理安排監控人員進行監控。

4、施工單位違章作業現象普遍。

一是施工單位對施工安全不重視。安排施工管理人員能力不足，作業現場或是違章指揮，或是不按計劃、施工方案作業。二是施工負責人安全意識和責任心不夠。導致對安全管理規章理解的偏見，施工中不能把安全擺在第一位，而是為了趕施工進度和節省成本隨意施工，忽視安全。三是作業者本身惰性思想嚴重，有章不循。作業中位圖省時不執行作業標準，擅自簡化作業程序。四是施工監理單位的日常安全監管不力，對施工單位在施工中嚴重違章、作業超標準現象，聽之任之。

三、針對上述問題我段采用的相應措施

1、制定完善營業線管理辦法

我段根據路局要求制定下發了（2009）120號《西安工務段建設工程營業線施工安全質量預介入監督管理辦法》、（2010）105號《西安工務段施工安全監督檢查員管理辦法》、（2010）172號《西安工務段營業線施工安全管理實施細則》等文件、并制定了《干部營業線施工檢查量化指標》。通過制定和完善營業線管理辦法，從基礎管理上確保營業線施工安全。

2、建立專業化管理隊伍，加大對營業線監管力度

我段專門成立了監控辦，專門負責協調解決營業線施工中存在的問題。監控辦根據我段管內施工地點影響既有線的程度，將營業線施工的監控程度等級按紅橙黃分成三個等級，每日動態管理更新，并根據監控等級，合理安排機關、車間監控檢查，及時發現施工存在的問題、督促施工單位進行整改。

監控辦每周對營業線施工重點地點進行重點檢查，每月對管內營業線施工全面檢查一遍。并定期將存在的問題進行收集分析，針對問題較多的施工單位、車間，組織召開施工協調會，將問題通報給施工單位和設備管理車間，共同制定相應的措施，對營業線施工的安全形成長效的管理機制，確保施工的絕對安全。

3、加強信息溝通、確保施工有序可控

一是在審定施工方案時，技術、安全相關科室人員必須到現場進行實地勘察，根據現場情況幫助施工單位制定完善可行的施工方案。二是施工前施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍，由設備管理單位相關人員進行檢查，是否達具備施工條件，達到施工條件方可開工。三是日常施工中，施工單位每日必需將次日施工計劃報給設備管理單位，施工計劃內容包括日施工卡控重點、使用機械情況、點內點外施工項目等。便于設備管理單位掌握施工情況、合理安排監控人員。四是每項施工結束前施工單位要提前3天通知設備管理的單位，由設備管理單位進行檢查達到施工完成的條件方能撤出施工工地。從而確保每項施工的安全質量。

4、加強監控人員安全意識與素質教育

一是抓好日常培訓。我段職教科每月針對安全監控員制定專門的培訓計劃，納入車間的培訓計劃，并結合班組驗收進行全面檢查，監控辦還結合日常的檢查對監控員進行隨機抽考，對發現對現場重點不

清、監控職責不明的監控員進行考核，對不能履行監控員職責的監控員撤銷監控員資格。

二是加強施工前交底。在各項施工開工前，針對既有線施工的工程特點，有計劃地組織現場監控員施工前全權技術交底。將施工的技術標準、施工工藝、質量要求、安全生產注意事項和措施詳盡地進行交底，使參與施工監控的人員充分發揮監控職責。

第五篇：太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則

太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則

第一章

總則

第1條 為加強鐵路營業線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全。根據鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵運〔2012〕280號）規定，結合路局實際情況，特制訂本《細則》。

第2條 本《細則》適用于局管內國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業線施工安全管理，鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。

鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。

鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。

第3條 本《細則》將鐵路營業線分高速鐵路和普速鐵路進行管理。高速鐵路相關聯絡線及動車走行線、新建設計速度200km/h的鐵路及相關聯絡線和動車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路。高速鐵路為石太客專，繁忙干線為大秦、侯月、石太線，干線為京原、京包、北同蒲、南同蒲、侯西、太中銀、太焦線，除以上范圍外的線路為其他線路。

第4條 本《細則》規定了鐵路營業線施工分類、天窗和慢行規定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工計劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實施，明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責任，明確了施工考核及獎懲的基本制度。

第5條 鐵路營業線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執行本《細則》和施工管理有關規定。

第6條 鐵路營業線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術先

進的施工機具和施工方法，提高施工作業效率和質量。

第二章

營業線施工項目

第7條

施工項目

1.線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

2.跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。

3.在鐵路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。

4.在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。

5.在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控等行車設備上的大中修、改造施工。

6.影響營業線正常運營的鐵路重要信息系統運行環境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等施工。

7．設置在線路上的安全檢測、監控設備的新建、技術改造、大中修及TPDS設備標定施工。

8.承載行車通信業務的通信網絡調整施工和中斷行車通信業務的通信設備施工。本《細則》中行車通信業務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數據等與列車運行相關的信息傳送業務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、5T、牽引供電遠動、防災監控等系統的網絡通道。

9.線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養路機械施工。

10.成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調節器），更換軌枕板施工。

11.無縫線路應力放散。

12.牽引供電變配電設備、電力、接觸網技術改造及大修施工。13.車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。

14.高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。

15.高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網支柱，隧道內接觸網預埋件整治等施工。

16.其他影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。第8條 維修項目

維修項目是指作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目。高速、普速鐵路維修天窗作業項目見附件1、2。

第三章

天窗和慢行規定

第9條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業線施工、維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規定如下：

1.高速鐵路天窗原則上不應少于240分鐘。

2.普速鐵路施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養路機械作業、接觸網大修及改造時，不應少于180分鐘。

3.普速鐵路維修天窗：雙線不應少于120分鐘，單線不應少于90分鐘。

維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春運、節假日及鐵道部調度命令停止外，原則上每月每區間不應少于20次(雙線為單方向)。維修單位確不需要時，經主管業務處室處長或副處長批準，可不申請或減少天窗次數、時間，不計入天窗修考核。

4.各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定。因施工、維修需要臨時調整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運輸的干線天窗時, 路局必須報鐵道部運輸局批準。

5.普速鐵路雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用的電務為主、工務綜合利用的設備檢修，每月應保證2次垂直天窗，每次不少于30分鐘。編組、區段站，可按接發列車方向劃分聯鎖區，按聯鎖區每月應保證1次不少于30分鐘天窗。

6.編組、區段站每個供電臂每月應保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。電氣化雙線區段每月應適當安排垂直檢修天窗。

7.不影響跨局運輸的干線和其他線路，根據施工和維修需要，可適當增加天窗時間和次數或對天窗時段進行調整。

第10條 施工天窗和維修天窗的安排，按以下規定辦理： 1.施工天窗的安排

繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數小于12對的普速鐵路施工時可連續安排施工天窗；其余各線周六、周日不安排施工天窗。

2.維修天窗的安排

（1）高速鐵路每日安排維修天窗。

（2）普速鐵路軌道結構為新Ⅱ型或Ⅲ型軌枕、I級以上道砟、無縫線路區段，周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗，符合條件的有大秦重車線（湖東－遷西）、遷曹線（遷安北-曹妃甸北）、南同蒲上下行線（修文－介休）、北同蒲上行線（寧武－韓家嶺）、太中銀上下行線（新鳴李－吳堡），以上區段兩端車站均含；其他區段周一至周五安排維修天窗，周六、日不安排維修天窗。

3.天窗綜合利用

遇天窗內多工種施工（維修）作業時，由車務部門按照平行作業的原則統籌進行安排，最大限度滿足施工單位要求，原則上重點病害處理、施工優于正常維修。電化區段，以供電為主，其中工務、電務日常維修作業項目，在設好防護保證安全的情況下，可與供電部門在同一區間綜合利用天窗；非電化區段，以工務為主。電務“垂直”天窗作業，電務優于供電、工務。各施工單位必須服從車站的指揮，制定安全卡控措施。

第11條 各項施工、維修作業要采用平行作業的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個區段慢行處所不超過2處，雙線1個區段每個方向慢行處所不超過2處，同一區間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規定控制慢行距離和慢行速度，慢行區段見附件3。

針對施工需要，編制了施工分號運行圖時，可依據慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統計慢行處所。

第12條 各項施工作業，施工點前不得安排慢行。點后不準利用列車間隔進行施工作業，若設備在階梯提速期間確需整修時，按臨時封鎖要點施工辦理（按第46條第2款執行）。大機清篩、換軌、更換

道岔、路基處理車施工時，在運行圖條件允許的情況下，應適當增加天窗時間。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵道部運輸局批準。

第四章

營業線施工等級劃分

第13條 高速鐵路施工等級分為三級。1．Ⅰ級施工

（1）超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。

（2）中斷跨局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的GSM-R核心網絡設備施工。

2．Ⅱ級施工

（1）不需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。

（2）中斷跨局行車通信業務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本路局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。

3．Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第14條 普速鐵路施工等級分為三級。1．Ⅰ級施工

（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。

（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。

（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

2．Ⅱ級施工

（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯閉4小時及以上的施工。

（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯閉6小時及以上的施工。

（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

大型養路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。

3．Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第 15 條 維修等級分為二級。

高速鐵路和普速鐵路按照作業復雜程度和設備影響范圍，維修項目分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修，項目見附件1、2。

第五章

營業線施工組織領導

第 16條 為加強營業線施工的組織領導，路局、主管業務處、站段針對每次施工應成立相應的施工協調小組。

1.Ⅰ級施工由路局分管運輸副局長，分管工、電副局長分別擔任施工協調小組正、副組長，其中涉及新線（路內建設項目）建設、既有線改建、擴建項目或國鐵參股的建設項目，同時由分管建設的副局長擔任協調小組副組長。成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。

2.Ⅱ級施工由路局運輸處、施工主體項目業務處室主管副處長擔任施工協調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位主管人員組成。

3.Ⅲ級施工（1）普速鐵路Ⅲ級施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務段（直屬站）分管副段長（副站長）、設備管理單位分管副段長分別擔 6

任施工協調小組正、副組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組副組長），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

（2）高速鐵路在調度所登記的Ⅲ級施工，按照施工主體項目專業，由設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組組長、設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

（3）施工協調小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多同一時間不能親自到現場組織時，可委托車間副主任（車站副站長）及以上級別勝任人員。

第 17 條 施工協調小組的職責：

1.負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

2.負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決施工各部門臨時發生的問題。

3.負責組織召開施工預備會和總結會。

4.Ⅰ、Ⅱ級及成組更換道岔、引起線路平縱斷面變化、聯鎖改變、改變接觸網懸掛、啟用新設備及既有主要行車設備停用（或改造）等技改的Ⅲ級施工協調小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。

第18條 涉及施工和維修的單位應制定預備會和總結會制度，并嚴格遵循下列原則：

施工前1日接到施工日計劃后，由施工協調小組組長（副組長）組織施工協調小組成員及相關單位召開施工預備會，并做好會議記錄（見附件4）。施工總結會應于施工結束后及時召開，遇封鎖施工應在軋道車或第一趟列車安全通過后召開。

維修天窗預備會、總結會由車站（車間）組織，做好會議記錄。供電、工務、電務等設備管理單位要準確界定維修作業范圍，準確掌握影響和被影響范圍，制定針對性安全卡控措施，維修天窗內遇多工種作業發生矛盾時，由車站（車間）統籌合理安排多工種平行作業；遇區間涉及多個單位的維修作業，由下行發車方向車站負責協調鄰站

安排維修作業（局界口車站除外），設備單位須服從車站（車間）指揮。

第19條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。

1.建設項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。

2.技術改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副）擔當。

3.Ⅰ、Ⅱ級施工配合負責人由配合單位副職擔當，Ⅲ級施工配合負責人由配合單位車間主任或委托勝任人員擔當。

第20條 施工負責人的主要職責：

1.負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。

2.負責協調解決施工中發生的問題，協調各單位施工作業，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工協調小組匯報施工情況。

3.負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現場的安全負責。

第21條 維修的組織領導工作由設備管理單位負責。Ⅰ級維修負責人由車間主任（副）擔當（Ⅰ級維修較多時，車間主任須委托車間干部擔當），Ⅱ級維修負責人由工（班）長擔當。

第22條

兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區間作業時，由車務部門指定施工（維修）主體單位，明確主體施工（維修）負責人。主體施工（維修）負責人負責協調各單位施工組織，各單位必須服從主體施工（維修）負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規定的列車放行條件。

兩個及以上單位作業車進入同一個區間移動作業時，由施工(維修)主體單位負責統一劃分各單位作業車作業范圍及分界點（兩個作業車間隔，不得小于500米）,作業單位必須按規定分別進行防護。

第 23 條 為強化天窗修的管理，路局成立以總工程師為組長，總經濟師為副組長的綜合利用天窗領導小組。成員由運輸、機務、供電、工務、電務、車輛、土房、建設、勞衛、財務、信息化處，總工、安監室負責為組成，其主要職責：加強天窗修管理和考核工作，檢查指導有關單位實施天窗修基礎管理、現場作業及安全措施的制定和落實，協調、解決天窗修出現的問題，負責考核天窗兌現率和利用率，定期總結工作，不斷提高天窗修質量。領導小組下設天窗修管理辦公室（簡稱天窗辦），“天窗辦”設在總工程師室。

運輸、工務、電務、供電、車輛、房建等部門是實施天窗修的主要責任部門，要確定專(兼)職管理人員，在領導小組的指導下，負責本部門天窗修的日常管理工作。

第24條 設備管理單位要實時掌握施工和維修作業動態，站段調度（值班室）要對當天施工和維修作業計劃、作業進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄，實行臺賬化管理。

第六章

營業線施工計劃審批權限

第25條 營業線施工實行鐵道部、路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。

運輸處負責審批除鐵道部審批的施工計劃以外的施工計劃，其中正線、到發線以外的對運輸影響較小的施工計劃審批按第26條辦理，車務段（直屬站）負責審批維修計劃。

需要鐵道部審批的施工，由運輸處編制、審核施工方案和施工計劃，并制定運輸調整方案和安全措施，運輸處依據鐵道部批復，編制具體施工計劃并組織實施。

大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，由路局領導組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。

云岡支線等行車組織隸屬于路局調度指揮的企業自維修線路施工計劃由企業方編制審核正確后報路局運輸處，納入路局月度施工計劃管理。

第26條

段管線內的施工，經局業務主管處室和設備主管處室共同批準后實施；涉及車站負責取送作業的段管線，施工前應征得車站的同意，由車站站長（副站長）簽字，車站值班員（站調）給點后進行。

正線、到發線以外不影響機車出入庫和編解作業的專用線、貨物線、調車線、牽出線連續不超過48小時的施工，經車務段（直屬站）分管領導批準后進行。裝卸車較大的專用線、貨物線施工，需征得局

運輸處的同意。引起線路平縱斷面和設備變化的需經路局有關處室批準。車務段（直屬站）批準的施工，不再發布調度命令，需單機軋道時，須由車站發布命令。施工后有限速要求的線路應在《調車作業通知單》中注明。車務段（直屬站）批準的施工，可比照本文制定具體實施辦法。

第27條

工程車需進入工程線施工，施工單位應檢查確認具備進車條件后向項目管理單位提出書面申請（寫明作業內容、時間、范圍、車列種類、限速條件等），由項目管理單位及監理單位確認工程線路基、線路等符合規定并具備施工進車條件，將申請報送運輸處并抄送有關處、室，運輸處審核后下發準按工程線辦理進行作業的書面通知交調度所，調度所根據通知進行安排并發布工程車進入的調度命令。工程線作業，施工單位須與有關單位簽定安全協議，接軌車站須制定有關作業辦法。

第28條 影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發現立即停工并追究施工單位責任。

第七章

營業線施工方案審核

第29條 施工方案由施工單位制定，經相關設備管理單位會簽后，上報路局有關業務處。其中：建設項目（含路外）施工方案應先報項目管理機構審查，再報路局主管業務處審批；提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、應急預案、驗收安排等基本內容。

第30條 施工方案由路局主管業務處室負責組織審查，初步確定施工等級后報運輸處，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工協調小組審定，Ⅲ級施工由有關業務處室共同審定。

第31條

施工方案審核通過后，施工單位應與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂營業線施工安全協議。設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業，不需簽訂施工安全協議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協議。

協議雙方必須具備法人或其它經濟組織資格。第32條 施工安全協議書的基本內容應包括：

1.工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）； 2.施工責任地段和期限；

3.雙方所遵循的技術標準、規程和規范；

4.安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；

5.雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；

6.違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；

7.安全監督檢查和基建、更新改造項目配合費用； 8.法律法規規定的其他內容。

施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協議。未簽訂施工安全協議的施工計劃申請，路局主管業務處室不予審核，嚴禁施工。

第八章

營業線施工計劃編制及下達

第33條 營業線施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃和維修計劃。

第34條 運輸處負責組織編制路局輪廓施工計劃、月度施工計劃；調度所負責編制施工日計劃，高速鐵路、繁忙干線部管施工的日計劃須由調度所報運輸局調度部審核。

第35條 運輸處于每年12月初組織有關業務處編制路局次年輪廓施工計劃，各業務處應提前提出部門輪廓施工計劃。

輪廓施工計劃包括：站場、線路、橋隧、信聯閉、通信、接觸網等行車設備大、中修及技術改造等主要施工。

第36條

月度施工計劃提報、編制及下達方式

施工單位采用紙質和“施工管理信息系統”兩種形式同時提報，運輸處負責編制、下發月度施工計劃。

1.施工單位應于每月9日前將次月施工申請計劃上報主管業務處（其中建設項目施工計劃應先報項目管理機構預審，再報主管業務

處），各相關業務處對申請計劃進行審查匯總，由主管處長批準后，以月度施工計劃表（附件7）、鄰近營業線施工安全監督計劃表（附件8）的形式于每月11日前向運輸處提出月度施工計劃申請，局外或局內工程部門還需提報《營業線施工審批表》（見附件9），此表在開工前只報批一次，施工中涉及到分步要點，不再申報。

2.運輸處每月組織相關業務處和主要施工單位審查編制月度施工計劃，主要內容報分管運輸副局長決定，經分管運輸副局長批準后，以局文下發各站段和有關施工單位。

3.雙線車站電務為主、工務綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設備檢修垂直天窗，分站別在月度施工計劃中公布（或在運行圖文件中公布）。

4.超出維修天窗時間的區間裝卸路料計劃應納入月度施工計劃；未納入月度施工計劃的臨時區間裝卸路料，有關業務處提前3日向調度所提出計劃，由調度所負責協調安排，防洪、搶險區間裝卸路料由調度所及時安排。區間裝卸路料在出發站《行車設備施工登記簿》上登記。站內正線、到發線裝卸路料，在征得列車調度員同意后，由車站安排進行，其它線由車站自行安排。在車站和其它線裝卸路料按規定在《行車設備檢查登記簿》上進行登記。

5.施工管理信息系統辦理流程

（1）由設備管理單位通過系統網上錄入(局外施工單位由項目管理部門或牽頭處室代為錄入)；

（2）設備配合單位應及時審核并于每月14日12：00前，辦理網上同意手續；

（3）車務段（直屬站）應及時審核并于每月15日12:00前，辦理網上同意手續；

（4）路局各有關處室對接到的施工計劃申請，應及時審核，于每月18日12:00前在網上辦理同意手續。

第37條

施工日計劃提報、編制及下達方式

施工單位采用紙質和“施工管理信息系統”兩種形式同時提報，調度所負責施工日計劃的編制。程序如下：

1.施工單位于施工前3日將施工日計劃申請報主管業務處室（建設項目施工日計劃申請應先報項目管理機構預審，再報主管業務處室），主管業務處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調度所

施工調度室提報施工日計劃申請。牽引供電施工要同時報調度所供電調度室，供電調度室對施工日計劃審核后，交調度所施工調度室。

涉及兩個及以上單位的施工項目，由施工主體單位的主管業務處聯系有關業務處共同核對，由施工主體單位的主管業務處簽認、蓋章。

2.Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目，調度所于施工前2日15:00前將施工日計劃提報鐵道部運輸局調度處。

3.編制施工日計劃應以月度施工計劃為依據，施工調度室應將主管業務處提報的施工日計劃與月度施工計劃（批復文電）進行核對，編制施工日計劃，經運輸處分管副處長或調度所主任（副主任）審批后，納入調度日計劃。Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目的施工日計劃于施工前1日15:00前報鐵道部運輸局調度處。

4.施工調度室于施工前1日12:00前(0:00-4:00執行的施工日計劃于前1日8:00前)將施工日計劃下達有關機務段、運轉車長所屬單位和車務段（直屬站），傳（交）主管業務處、相關列車調度和計劃調度臺；主管業務處負責通知施工單位、配合單位；車務段（直屬站）負責通知相關車站。

5．云岡支線等行車組織隸屬于路局調度指揮的企業自維修線路施工日計劃由企業公司審核，蓋章后向調度所提報，調度所根據月度計劃安排實施。

6.施工管理信息系統辦理流程

（1）設備管理單位提前3日向主管業務處提報施工申請(局外的施工單位通過各指揮部向建設處提報，建設處審核錄入，路外施工項目由施工單位向總工室提報，總工室審核錄入)；

（2）主管業務處審核后，在施工的前2日9時00分前向調度所施工調度室提報；

（3）施工調度室于施工前1日12：00前（其中0：00至4：00執行的施工日計劃為前1日8：00前）將施工日計劃傳（交）主管業務處、列車調度臺、計劃調度臺，有關機務段、運轉車長所屬單位、車務段（直屬站）。

第38條 高速鐵路維修計劃按日編制，編制程序如下：

1.設備管理單位于維修作業前3日向主管業務處提報計劃申請，主管業務處根據設備管理單位的提報，與其他主管業務處溝通協調后編制本專業維修計劃，于維修作業前2日9：00前報調度所施工調度

室。施工調度室負責審核維修日計劃。

2.施工調度室于維修作業前1日12:00前將維修日計劃傳（交）相關列車調度、計劃調度、供電調度臺及主管業務處室、相關車務段（直屬站）。主管業務處負責通知維修單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。

3.綜合利用天窗時，由調度所指定維修主體單位，維修主體單位負責現場作業的組織協調工作。原則上有接觸網作業時，維修主體單位以供電為主體作業單位；無接觸網作業時，以工務為主體作業單位。

第39條 普速鐵路維修計劃實行周計劃。維修日期、天窗時間由運輸處在月度施工計劃文件中公布，具體維修作業計劃由設備管理單位向有關車務段（直屬站）提報，由車務段（直屬站）負責審核并編制報調度所，調度所負責安排實施。具體程序如下：

工務、電務、供電、通信、車輛等設備管理單位，應根據路局月度施工計劃公布的天窗日期，提前收集、匯總，分Ⅰ、Ⅱ級整理出天窗維修作業計劃，如涉及其它單位配合作業的，須與配合單位協商，初步達成一致意見，經分管副職審核同意，于每周三18：00前向車務段（直屬站）提報下周維修計劃，提報格式見附件5，其中供電單位提報格式見附件5表二，其他設備單位提報格式見附件5表一。

車務段（直屬站）根據設備單位提報的內容編制周天窗維修作業計劃，編制時，應按調度臺管轄范圍、日期、線別統籌安排平行作業，提高天窗的利用率。編制好的周維修作業計劃，經分管領導審核同意后，于每周五18：00前向管內各車站（車間）下達，抄送相關施工單位，并報調度所。調度所要根據月度施工計劃安排的天窗做為輪廓指導計劃將維修天窗納入日計劃，列車調度員要根據當日天窗情況合理安排實施。

維修日計劃下達后需要取消時，設備管理單位應在施工預備會上向車站（車間）提出書面申請，做好會議記錄，經車站（車間）同意后，由車站值班員報告列車調度員。

提報、編制、審批的周計劃按紙質（或傳真）和“施工管理信息系統”兩種形式流轉，如“施工管理信息系統”無法使用時，可通過路局局域網進行傳遞，電子文檔與紙質不符時，以紙質為準。

車務段（直屬站）及各設備管理單位須制定本單位周維修計劃審核、編制、下發、實施辦法及細化預備會、總結會制度。

第40條 路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰路局調度指揮區段時（簡稱延伸段），按下列規定辦理：

1.延伸段的施工計劃：由施工單位向路局提報施工方案，路局按規定程序審核。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向調度管轄區段路局運輸處提報經本路局主管業務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協議），由調度管轄區段路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調度管轄區段路局按規定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本路局主管業務處，經主管業務處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調度管轄區段路局調度所施工調度室提報施工計劃申請，由調度管轄區段路局調度所編制、下達（含鄰局調度所）施工日計劃，發布施工調度命令。施工現場組織實施工作由本路局負責。

2.高速鐵路延伸段的維修計劃：設備管理單位于維修作業前4日向路局主管業務處提報計劃申請，主管業務處與局內相關業務處溝通協調后，于維修作業前3日向調度管轄區段路局主管業務處提報計劃申請，由調度管轄區段路局主管業務處編制維修計劃并向調度所提報。

3.普速鐵路延伸段的維修計劃：由設備管理單位向調度管轄區段車務段（直屬站）提報，由車務段（直屬站）負責審核、編制后，報調度所安排實施。

第41條 在線間距不足 6.5米地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網線索作業時，鄰線列車應限速 160km/h及以下，做好隔離并按規定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。調度所編制施工日計劃時，應注明施工地段鄰線限速條件，及時向有關車站、動車組、機務段發布限速調度命令和運行揭示調度命令。

第九章

計劃變更及臨時施工

第42條 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協議，制定安全措施，通過主管業務處室審查（建設項目施工計劃應先報項目管理機構預審），經分管運輸副局長（總調度長）批準，由運輸處安排施工。需增加部管施工項目時，運輸處提前10天向鐵道部運輸局提出

申請電報（涉及修改LKJ基礎數據、旅客列車提前開車和停站變化、快運貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經鐵道部運輸局批準后方可安排施工。

第43條 月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，由施工單位提前5天向主管業務處室和運輸處提出書面申請，由運輸處調整施工計劃。涉及LKJ基礎數據變化的施工日期不得提前。

納入月度施工計劃的施工項目原則上不準停止施工，因專特運及調整車流等原因需停止施工時，須經分管運輸副局長（總調度長）批準并于前日14：00前以調度命令通知有關單位。

對于停止的施工，仍執行月度施工計劃，只變更施工日期，調度所應盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續性施工，可順延至下月。

第44條 維修計劃下達后，因特殊原因需臨時增加或調整維修作業時，在不與其他施工及維修作業產生沖突的前提下，高速鐵路由設備管理單位報主管業務處、普速鐵路如涉及其它單位配合作業的，須與配合單位協商，初步達成一致意見，由設備管理單位在天窗實施前一天12：00前到車務段（直屬站）申報維修計劃，車務段（直屬站）審核同意后，書面通知車站（車間）并報調度所實施。路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰路局調度指揮區段時，高速鐵路由調度管轄路局業務處室、普速鐵路由調度管轄路局車務段（直屬站）審核同意后，報調度所實施。

第45條 綜合檢測列車及設備管理單位發現160km/h以上區段行車設備需要臨時維修時，由設備管理單位向主管業務處提出申請，經主管業務處審核后會同調度所向分管運輸副局長（總調度長）匯報并同意后，由調度所及時安排。

第46條 對突發性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態超過臨時補修標準和重傷設備處理、電務設備報警處理、冗余設備（系統）其中一套故障處理、道岔定反位之一個位置故障、因電力檢修引起的主副電源切換等需臨時封鎖要點的施工，按下列程序辦理：

1.需臨時封鎖（停用）要點時，由設備管理單位向主管業務處提出申請，主管業務處審查，經分管運輸副局長（總調度長）批準后，由調度所安排施工。

2.危及行車安全需立即搶修時，設備管理單位按規定采取措施，在《行車設備檢查登記簿》內登記，高速鐵路經調度所值班主任（副主任）批準，普速鐵路通過車站值班員報告列車調度員經調度所值班主任（副主任）批準，發布調度命令進行搶修，設備管理單位同時通知配合單位和主管業務處。

第十章

跨局通信施工

第47條 中斷跨局行車通信業務及需要其他路局配合的跨局通信施工，施工總體方案由路局運輸處及相關處室編制、審核。

跨局通信施工方案制定程序：施工申請路局電務處以書面形式，在施工前20天向受施工影響的路局電務處函告施工方案；需其他路局配合施工時，施工申請路局電務處還須向施工配合路局電務處函告施工方案以及需要配合的施工項目、時間等內容。受施工影響路局電務處在收到施工通知函后5天內會同本路局相關部門，對本路局管內施工受影響范圍、時間及施工影響區段運輸調整方案（或行車通信方式調整方案）等事項進行書面回函確認并附管內功能驗證方案；施工配合路局電務處在收到施工通知函后5天內，對施工配合項目、時間進行書面回函確認并附管內配合施工方案。

第48條 跨局通信施工的等級，由施工申請路局、施工配合路局和受施工影響路局按照施工等級劃分規定分別確定，在本局月度施工計劃中公布。

第49條 中斷跨局行車通信業務施工的施工計劃（包括施工配合路局和受施工影響路局相關內容），由施工申請路局編制，報鐵道部運輸局審批。施工日計劃應經施工申請路局、施工配合路局、受施工影響路局通信部門相互聯系、確認后，根據施工計劃或施工電報分別向本路局調度所申請。

第50條 施工申請路局、施工配合路局、受施工影響路局應同時在本路局調度所或影響車站進行施工登銷記。

第51條 施工開始、結束、延點、停止施工等情況，由施工申請路局通信部門與相關路局通信部門聯系、協調后，按規定辦理。

第十一章

鄰近營業線施工

第52條 鄰近營業線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網

支柱外側2米（接觸網支柱外側附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業線設備安全限界。

1.鄰近鐵路營業線進行以下可能影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1）吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工；

（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工；

（3）開挖路基、電線路過軌、路基注漿、基樁施工等影響路基穩定的施工；

（4）需要對鄰近的營業線進行限速的施工。

2.鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經主管業務處室審批，確不能設置防護設施時納入路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入路局月度施工計劃。

（1）使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業；

（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工；

（3）鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架、架橋、鋪架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工；

（4）營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工；

（5）修砌路塹護坡、修砌路塹防護擋墻、修砌天溝（吊溝）、橋梁防拋網安裝；

（6）架設及拆除電力線跨越架施工。

3.鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工。

（1）鏟車、挖掘機、推土機、裝載機、大型運輸車等施工機械作業；

（2）挖掘基坑和挖（鉆）孔樁、開挖電纜溝、開挖水溝、開挖頂

管、框構基坑、框構、涵洞接長、埋設接地線（極）、支柱基礎澆制等施工；

（3）鄰近通信、信號及供電光纜溝、電纜溝、給水管路、信號機柱、電力架空線10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工；

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業線設備安全限界的施工；

（5）路基填筑或棄土、路基幫寬、橋墩、橋臺澆注等施工；（6）橋梁防撞擋墻、濕接縫澆注；

（7）信號設備大修改造及配合工務施工前的設備預裝、信號設備平臺制作；

（8）其他可能影響營業線行車設備穩定的施工。

以上鄰近營業線的施工，施工單位必須結合營業線設備安全限界，劃分工程機械的安全作業范圍，設置安全警戒標志、標線，對路基填筑，基坑、孔樁開挖、電纜溝、水溝開挖及棄土堆放等施工，必須對鐵路路基基礎采取防坍塌措施，并派專人進行監護；鄰近通信、信號及供電光纜溝、電纜溝、給水管路、電力架空線10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工，必須對既有光電纜等隱蔽設施進行探測，并須劃定安全作業區，在設備管理單位的監控下施工。

對來不及納入月度施工計劃中“鄰近營業線施工安全監督計劃”的鄰近施工項目，可由施工單位按照施工計劃審批程序辦理相關手續后向運輸處提報，由運輸處根據情況辦理，編制當月“鄰近營業線施工安全監督計劃”，經運輸處分管副處長批準后，以運輸處“施工計劃補充、調整通知單”下發。

因營業線既有設備故障搶修需進行的準備工作，對其中符合“B類、C類” 鄰近營業線施工的有關要求部分，可立即組織實施，不受月度“鄰近營業線施工安全監督計劃”限制。

具體涉及路基的各項施工，由有關工務段負責審核確定影響范圍。影響路基穩定列A類，可能影響路基穩定列C類。

第53條 鄰近營業線A類及B類納入路局月度施工計劃的施工按營業線施工有關規定執行。鄰近營業線B類不納入路局月度施工計劃的施工以及C類施工由運輸處負責編制鄰近營業線施工安全監督計劃，編制程序如下：

施工單位（或建設項目管理機構）于每月15日前將經相關站段會

簽的次月鄰近營業線施工安全監督計劃申請上報主管業務處室，主管業務處室審核后，于每月20日前，將本專業鄰近營業線施工安全監督計劃報運輸處，由運輸處匯總后作為月度施工計劃附件下發，鄰近營業線施工安全監督計劃格式見附件8。

第54條

列入月度施工計劃中的A類、B類及C類中橋梁防撞擋墻、濕接縫澆注施工項目，有關車站應組織施工單位、配合單位召開施工預備會，有關單位需在車站登記有關人員通訊聯系方式；施工單位在“運統－46（其它）”登記，配合單位簽認；鄰近營業線施工A類、B類及C類中橋梁防撞擋墻、濕接縫澆注施工項目，由施工單位設置專職駐站、現場防護員進行施工期間不間斷防護，施工完畢后到登記站銷記。

批準和公布的鄰近營業線各項施工、施工單位現場設置防護施工，須在配合單位配合人員全部到場后方可組織實施，設備監護單位指派勝任人員進行監護。

各單位要加強鄰近營業線各類施工的檢查監督，建立鄰近營業線施工檢查監督臺賬，按設備管理負責制的原則實行歸類管理，即：在安全保護區內影響路基穩定和工務設備安全的施工由工務部門為主體進行監督；影響接觸網、電力設備安全的，由供電部門進行監督；影響信號、通信設備安全的由電務（含通信）部門負責監督。不在安全保護區內的鄰近施工，按施工項目劃分進行監督，屬電力設施的由供電段進行監督，屬通信設施的由通信段進行監督。各單位對檢查發現的未辦手續或手續不全的施工均應督促施工單位辦理鄰近營業線施工相關手續，并按照歸口管理加強安全監督檢查，確保安全。

第十二章

維修天窗的組織實施

第55條 高速鐵路維修作業按照統籌安排、綜合利用的原則組織實施。設備管理部門在制定維修作業計劃涉及其他部門時要主動聯系其他設備管理部門，減少或避免維修作業時相互干擾。

第56條 高速鐵路維修作業需開行路用列車時，路用列車開行方案必須納入維修計劃。路用列車開行方案必須明確發站、到站、編組、運行徑路、作業地點、作業防護地點及轉線計劃，明確路用列車司機和隨車的施工負責人的聯系電話（包括GSM-R電話號碼）。維修計劃下達后，設備管理單位不得隨意變更路用列車開行方案。

第57條 高速鐵路固定設備上線檢查、檢測、維修工作都必須在天窗時間內進行，天窗時間外不得進入橋面、隧道和路基地段柵欄范圍內。

第58條 高速鐵路維修天窗結束后開行動車組列車前，應開行確認列車，確認列車開行納入列車運行圖。

第59條 普速鐵路維修作業，雙線V型天窗區段一線作業時不得影響另一線行車設備的正常使用，涉及上下行渡線時，納入月度施工計劃。同一區間當日安排有施工天窗時，維修作業應以施工調度命令時間為準，車站審核簽認，在施工天窗內等時長套用，不再單獨安排維修天窗。

第60條 車站不辦理接發列車（含到達場、出發場不辦理接發列車一端）的行車設備，在確保安全的前提下，維修作業由車站負責安排。車站駝峰設備檢修實行“停輪修”，應利用交接班、調車作業間休等時間進行，原則上每次不少于40分鐘，時間相對固定。駝峰進行維修作業時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，施工負責人（或駐站聯絡員）在《行車設備施工登記簿》內登記，經車站調度員同意后實施。

機務、車輛段內有關行車設備的維修作業，在確保安全和不影響機車（動車組）出入、車輛取送的前提下，建立登銷記制度，制定安全卡控措施，由機務、車輛段負責安排實施。

第61條 下列維修作業可在天窗點外進行，嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業，其它維修項目必須納入天窗，嚴禁利用列車間隔時間作業。

1.工務部門：

使用探傷小車、軌檢小車等隨時能撤出線路的便攜設備進行上線檢查、檢測作業；預卸路料的加固；線路標志涂刷；整理道床；清理垃圾或棄物。其他在道床坡腳以外柵欄以內不影響線橋設備正常使用的作業。

2.信號部門：光電纜徑路檢查、室內外設備巡視檢查及道岔轉換試驗等不影響電務設備機械強度、電氣特性的作業。

3.通信部門：在道床坡腳以外進行不影響行車通信業務正常使用的通信設備、線路及附屬設施的日常維修、業務辦理和保護試驗等作業。

4.供電部門：接觸網步行巡視、靜態測量、測溫等設備檢查作業；接觸網打冰，處理鳥窩、異物； 在道床坡腳以外柵欄以內的標志安裝及整修、基礎整修、接地裝置整修、支柱基坑開挖等不影響設備正常運行的作業。

5.車輛部門：設備巡視、檢查、油潤、緊固和清除異物的作業。6.貨運部門：貨運計量安全檢測設備巡視、檢查和外部清掃、油潤，清除影響正常工作的異物作業。

7.房建部門：在站臺安全線以內進行日常設備巡視。

上述作業項目必須制定天窗點外維修作業計劃,由設備管理單位車間編制，段一級批準后將上線作業項目抄送車務段（直屬站），車務段（直屬站）下發給管內車站（車間），上線作業時必須在車站《行車設備檢查登記簿》內登記，車站值班員簽認，必須按規定設置駐站聯絡員、現場防護員，聯系中斷時必須停止作業。

第62條 運輸部門要加強運輸組織和調度指揮工作，確保天窗次數及時間兌現。因旅客列車、動車組晚點等原因，準許變更天窗起止時間，列車調度員應提前通知有關車站值班員（分散自律模式下為駐調度臺施工聯絡員），車站值班員通知施工負責人。

調度所要嚴格執行天窗修制度，嚴禁擠占、取消天窗，特殊情況需取消天窗時，必須在施工前一日14：00前（搶險、事故處理除外）報經路局分管運輸副局長（總調度長）批準后實施，以調度命令取消天窗必須寫明取消原因，轉部令取消必須寫明取消范圍及原因。

第十三章

集中修組織實施

第63條 集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質量，有利于減少施工對運輸的整體影響。集中修主要適應于通過能力緊張的繁忙干線。

第64條 集中修的施工時間根據施工工作量來確定，可集中安排一段時間，也可分段進行施工。為做好集中修工作，一般需調整施工分號運行圖，在運輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當增加，同時，相應采取整體運輸調整措施，為集中修創造條件。

第65條 集中修具體施工計劃由運輸處根據鐵道部批準文電編制，先編制總體施工計劃。根據施工進度，在總體施工計劃的基礎上適時進行計劃調整，以旬或周計劃的方式組織實施。施工計劃報鐵道部運輸局有關部門備案。

第66條 路局成立集中修領導小組，領導小組成員參照Ⅰ級施工協調小組，全面負責施工方案、施工計劃、施工組織協調、施工安全管理等工作，領導小組可指定人員具體負責集中修日常協調組織工作。

第67條 為強化集中修的安全監控工作，設備管理單位應配備專人對每處施工地點進行監控，加強對施工安全和質量的監督檢查，并負責與施工單位負責人共同確認開通條件，嚴把施工開通關。與集中修有關的車站，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監督作業，保證行車安全，集中修期間應成立以安監室為主體的施工監督隊伍，強化施工現場安全監控，發現問題及時糾正，危及行車安全時有權責令施工單位恢復設備，停止施工。

第68條 為保證集中修的路料運輸工作，物資部門、相關業務處制定路料運輸方案，調度所加強路料運輸的日常組織。

施工單位應向業務處提報施工車輛運行方案，業務處審查后轉交調度所，調度所應優先安排施工車輛的運行和返回，納入日班計劃組織實施。

第69條

天窗辦公室要加強集中修考核工作，安排專人對施工天窗兌現率和利用率進行逐日統計、分析、考核，掌握施工進度，提高施工天窗的綜合利用效率。

第十四章

營業線施工（維修）登銷記

第70條

高速鐵路進行施工和維修作業時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于開始前60分鐘，由施工負責人（駐調度所聯絡員）在調度所調度臺《行車設備施工登記簿》（格式見附件6）內登記，列車調度員簽認。因施工需要轉為非常站控模式時，施工負責人（駐站聯絡員）應在車站進行登記。

第71條

設置在調度臺的設備以及信號、通信中心機房的設備，進行施工和維修作業時，由施工聯絡員在調度所辦理登銷記手續。列車調度員還應將有關調度命令發布給相關車站（車間）。

第72條 普速鐵路進行施工和維修作業時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，最晚于施工前40分鐘，由施工負責人（駐站聯絡員）在車站《行車設備施工登記簿》內登記完畢，通過車站值班員向列車調度員申請施工。

第73條 施工單位應在實際施工調度命令的起止時間內完成作業，施工單位作業完成后，經施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（駐站、駐調度所聯絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員（或列車調度員）簽認后，按規定開通線路。在調度命令規定時間內完不成的施工，施工領導人必須提前10分鐘向車站值班員提出續點延時請求。列車調度員按規定下達延時命令。

第74條 路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰路局調度指揮區段時，延伸段的登銷記應在局間分界站辦理。同時影響兩站以上的通信施工，登銷記應在調度所辦理。

第75條 擾動道床不能預先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準為旅客列車，具備下列條件之一時可視為軋道：

1.大型養路機械施工經過穩定車作業；

2.開通后經過重型軌道車牽引的施工列車； 3.開通后經過單機。

速度160km/h以上區段，線路、接觸網封鎖施工開通后，第一趟列車不準為載客動車組列車。

第十五章

施工過渡工程

第76條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業線建設項目組織施工和運輸配合的重要環節。建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理部門和單位要加強過渡工程管理，保證行車、人身和施工安全。

建設單位要將過渡工程按正式工程組織建設，并組織行車組織、設備管理、設計、監理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進行審查。

設計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設計，提出指導性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優化設計方案和指導性施

工過渡方案，減少線路換邊撥接次數，減少過渡工程；要根據規程規范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術標準，保證勘察設計質量；設計審查部門要按照正式工程進行審查。

施工、監理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監理。施工單位要對既有設備布置進行現場核對，根據設計文件和審查后的指導性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴格按照設計文件和批準的施工過渡方案進行施工。監理單位應督促施工單位嚴格按照批準的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監理，參與竣工驗收。

行車組織和設備管理部門要參加指導性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現場配合工作。

工程質量安全監督機構要加強對過渡工程的監督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監督。

第77條 嚴禁進路有關道岔未納入聯鎖時開放信號辦理列車和調車作業。營業線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設計、施工，將道岔表示納入車站聯鎖后方可開放相應的信號機。否則按非正常辦理行車。

第78條 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應提前進行驗收。對不能預先軋道的過渡工程，由建設、施工、監理和設備管理單位聯合檢查確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。未經驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。

第79條 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據設計和施工資料提出申請，經運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后24小時內，施工單位協助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質量負責，運營單位對過渡工程的設備維護負責，有關費用按規定辦理。

第十六章

工程驗收交接

第80條 營業線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經驗收合格的工程不得撥接開通使用。

第81條 施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施

工，確保工程質量。基建、更新改造項目必須達到設計規范和《工程施工質量驗收標準》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓，提前調配到崗到位。

在受電前15天，由項目管理機構將具體受電日期、范圍以正式公文形式通知路內外有關單位，并與相銜接的設備管理單位、屬地供電段簽訂安全協議后方準實施。

第82條 營業線的鐵路建設項目施工，工程完成并達到設計要求后，施工單位要及時向建設單位提出驗收交接申請；建設單位按照鐵道部竣工驗收交接辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行?？⒐を炇战唤雍螅侥苷揭平皇褂脝挝贿\營或投產使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。

第83條 鐵路建設項目新線（無砟軌道除外）施工中的正、站線線路在驗交開通前要經過機車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、整修或大型養路機械整道，直至達到《工程施工質量驗收標準》要求，經驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續的線路及設備，均應由設備管理單位負責維修養護。

對不能預先軋道和進行動態驗收的線路、道岔施工，由建設、施工、監理和設備管理單位聯合檢查確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。開通后由運營單位接管，開通后24小時內，施工單位協助運營單位進行維護。運營單位要使其盡快達到規定的允許速度。

第84條 車站信聯閉設備施工后，必須封鎖進行全面的聯鎖試驗，確認聯鎖關系無誤后方可開通使用，涉及列車進路使用的設備嚴禁利用列車間隔進行聯鎖試驗。列控設備施工后須動態試驗正確后方可開通使用。

第十七章

施工安全管理責任

第85條 確保施工安全是建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門的共同責任。各單位和部門要牢固樹立安全意識，嚴格執行各項規章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。

第86條 建設單位負責按照國家及鐵道部有關規定審核設計、施工、監理單位的資質，審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施和環境保護措施等。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監督檢查、工程竣工驗收等各個環節上，要做好確保行車安全的組織協調和監督檢查工作。

建設單位要按國家《建設工程質量管理條例》規定，在領取施工許可證或開工報告之前，到質量監督職能部門辦理工程質量監督手續。

路局營業線施工考核辦公室每半年對營業線施工安全進行檢查考核。

第87條 設計單位在設計文件中，必須明確定出施工期間營業線的行車安全條件，施工影響范圍內各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝、材料和指導性施工安全方案等。

第88條 監理單位要認真履行監理合同，按旁站監理的原則監督施工單位按設計標準和有關規范、規定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。

第89條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執行營業線施工的各項規章制度，科學制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的施工計劃組織施工。

第90條

施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責人的責任。

施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部（或路局）營業線施工安全培訓，未經培訓或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。

第91條 施工單位的安全員、防護員、聯絡員、帶班人員和工班長和工班長，必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格 的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因施工安全知識不達標發生事故的，要追究培訓部門的責任。

第92條 施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設備管理和使用單位進行技術交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業，確保施工質量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后，方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監督檢查，對檢查出的問題要立即整改。

第93條 封鎖施工開通后，施工單位和設備管理單位要加強檢查和整修，設備管理單位要嚴格把關；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件10、11執行）。線路慢行應盡快恢復正常速度，并按有關規定盡快辦理交接。

第94條 施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監督。

第95條

設備管理部門和單位要建立施工安全監督體系，加強對施工安全和工程質量的監督檢查。設備管理部門應根據工程規模和專業性質，對安全監督檢查人員進行培訓，并對合格人員發培訓合格證。設備管理單位應加強對本單位派出的安全監督檢查人員的管理，要委派熟悉業務的安全監督檢查人員持證上崗，對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監督檢查。安全監督檢查員要按施工需要按時到崗到位，發現質量不合格及安全隱患要立即提出整改意見，并填發《施工安全整改通知書》（見附件13），施工單位應立即進行整頓，不聽勸阻時，設備管理單位應及時向路局安全監察部門書面匯報，因繼續施工造成事故或損失的，由施工單位負全部責任。

安全監督檢查人員對封鎖施工要根據施工質量，最終確認滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間檢查，直到列車恢復常速、線路質量穩定。

設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監護工作，實行開通、提速檢查簽認制度（開通和提速的標準按附件

10、附件11執行）。

第96條 設備管理單位應積極協助設計和施工單位核查既有設備情況，提供地下管、線、光電纜等隱蔽設施的準確位置。無法提供準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有路局有關單位參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協議時，明確各方安全責任。

第97條

設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。由于設備管理單位提供的設施位置錯誤造成損壞的，設備管理單位應承擔責任并及時修復。因設計單位提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞的，設計單位應負主要責任；提供的設施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理單位要經常監視既有設備，發現異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可繼續施工。因施工造成既有設備發生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設備管理單位應積極配合，盡快恢復正常使用。

第98條 行車組織部門必須積極做好施工組織協調工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調整車流，加強施工期間的行車組織指揮，為施工作業創造條件。

行車部門要加強施工期間行車組織和調度指揮，非正常情況下接發列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監督作業，嚴格執行作業標準，落實施工安全卡控措施。控制好發布行車命令、確認區間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環節。施工開通必須嚴格執行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發布開通命令的程序。

第99條 運營單位的安全監督檢查及配合費用納入概（預）算，按鐵道部《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》（鐵建設〔2006〕113號）的規定和安全協議支付。

第100條 各級施工協調小組，必須提前確定現場監控人員，深入施工現場，做好組織協調工作，強化現場安全監控。建設、設計、施工、監理、設備管理、行車組織、安全監察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領導下，明確工作重點，盯住關鍵環節，督促安全措

施落實，協調解決施工過程中臨時發生的問題，保證施工安全。施工現場安全重點監控表見附件12。

第十八章

加強施工安全專項管理

第101條 施工單位要嚴格執行鐵路安全生產各項規章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅決杜絕此類問題發生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環節，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。

第102條 參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領，不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。對營業線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業項目，嚴禁分包、轉包。勞務工不能擔任營業線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。

第103條 切實加強雨季施工安全工作。營業線施工要認真執行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業線排水系統的暢通，對可能影響營業線路基、橋涵、隧道等設施設備穩定的任何作業，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。

建設單位要及時組織設計、施工、監理及設備管理等單位和部門，對施工地段聯合進行汛前防洪檢查，發現問題由設計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導，按要求認真落實責任，并制定防洪預案。

第104條

加強施工、維修人員進出高鐵柵欄門管理，高速鐵路柵欄門管理辦法如下：

1.高鐵線路上柵欄門設置地點由設備管理部門和鐵路公司商定。2.柵欄門由柵欄門所屬單位統一編號并上報柵欄管理辦公室（設

在太原鐵路公安局）備案，編號原則按線別對應線路整公里里程加柵欄門號，上行為雙號，下行為單號，如“石太客?！痢?5號”表示石太客專下行××km第5號柵欄門，樞杻地區編號可由車站單獨編制。柵欄門應掛標識牌，標識牌由柵欄所屬單位統一訂做、發放、安裝，標識牌上應標識柵欄門名稱及管理、維護、檢查單位。區間和站內柵欄門的管理、維護、檢查單位分別是所轄線路工務段和車站。

3.高鐵柵欄門鑰匙由屬地工務管段工務車間的值班室負責日常管理，其他單位或個人不得復制、保留柵欄門鑰匙，工務段應建立鑰匙登記制度和管理細則并在車間值班室設置登記本。

4.柵欄門以關閉加鎖為定位，進出柵欄門必須嚴格執行登銷記制度。柵欄門管理員須對施工、維修作業負責人查驗施工或維修計劃后方可允許作業人員進入柵欄內，作業人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應由作業負責人在看守點登記上道人數和機具數量，作業結束后，看守人員應同作業負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。

5.應急故障處理或搶險救援需就近臨時破拆柵欄（或封閉網）時，應及時通知設備管理單位到場配合，原則上由設備管理單位按應急救援處理的要求破拆柵欄門和按標準恢復，否則，破拆單位負責按標準及時恢復并在恢復封閉前對柵欄缺口安排專人看守。任何檢查和作業人員不得擅自翻越防護柵欄（或封閉網）。

6.普速鐵路和高速鐵路并行時，普速鐵路施工和維修作業必須與高速鐵路做好物理隔離，進出柵欄必須嚴格執行高速鐵路登銷記制度。

第105條

駐站（調度所）聯絡員、防護員管理制度

施工、維修以及天窗點外巡視、檢查、檢測項目作業前必須按規定設置駐站（調度所）聯絡員、防護員，駐站（調度所）聯絡員或現場防護員不得臨時調換。

1.駐站聯絡員有關要求

（1）施工單位（設備管理單位）應建立駐站聯絡員的管理制度，加強對駐站聯絡員的日常管理；

（2）施工單位（設備管理單位）應派出經培訓合格、具備任職資格的勝任人員擔任駐站聯絡工作，并持證掛牌上崗。駐站聯絡人員必須佩帶“駐站聯絡員”胸牌進入信號樓，胸牌樣式見附件14；

（3）駐站聯絡員應至少于施工前攜帶施工維修日計劃到登記站行

車室向車務值班干部報到，并報告本人擔當聯絡工作的施工項目、施工重點、所屬單位、姓名及聯系方式；

（4）駐站聯絡員負責按規定辦理登銷記，負責聯系和盯控各類工程機械車輛的開行，并做好詳細記錄；

（5）駐站聯絡員在班前必須同施工負責人、現場防護員核對鐘表時分，施工時必須準確通報列車運行車次、預告時間、本站（鄰站）開車時間、鄰線列車運行及雙線區段反方向列車運行等情況，相互復誦確認后，在登記簿上登記；

（6）駐站聯絡員擔任駐站聯絡工作時，應保持與施工現場的通訊暢通。施工時應每3—5分鐘與現場防護員通話，隨時掌握施工進度及工程機械的作業情況并向值班員匯報；

（7）駐站聯絡員在施工（包括施工、維修及收卸料作業等，下同）期間，不得擅自離開登記所在站的行車室，不得做與本職工作無關的事情；

（8）車務值班干部和車站值班員有權對駐站聯絡員加強管理，駐站聯絡員工作期間應服從車站值班干部和車站值班員的管理，并及時在行車室《要害部門來客登記簿》上進行登記；

（9）駐站(調度所)聯絡員應逐步采用具有錄音回放功能的通信工具，駐站(調度所)聯絡員嚴格按《安規》規定預告現場防護員。施工單位應建立防護聯控用語分析、考核制度，路局安監室將其納入車機聯控考核。

2.施工防護員有關要求

施工和維修作業前必須按規定設置防護員，現場防護員不得臨時調換。作業過程中，駐站（調度所）聯絡員與現場防護員必須保持通信暢通并定時聯系，確認通信良好。一旦聯控通信中斷，作業負責人應立即命令所有作業人員下道。各單位應制定駐站（調度所）聯絡員、現場防護員及施工負責人之間的聯控辦法，明確通信設備管理要求，對聯控時機、聯控內容、聯控對象、聯控標準用語及復誦確認等環節進行規范。

（1）現場防護員應根據施工作業現場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。在長大橋梁、隧道、曲線、路塹等瞭望不良的特殊地段或夜間進行的作業施工，必須增設防護員；

（2）施工前應與駐站聯絡人員取得聯系，并相互核對當日施工項目、地點（里程、股道、道岔號、信號機號、供電柱號）等，準確及時向施工負責人匯報駐站聯絡人員轉達的有關列車運行情況、調度命令和上級指令，并用專用登記本做好記錄；

（3）擔任防護工作時，不得兼做施工員和其它工作，必須掌握列車運行時分，及時準確發出來車、下道信號，監督施工人員及時下道；

（4）必須按規定帶齊防護備品，設置防護；

（5）當班時必須集中精力，認真瞭望，不得離崗和做與本職工作無關的事情。與駐站聯絡人員保持3—5分鐘通話一次；

（6）車站向封鎖區間放行兩列及以上作業車時，必須掌握開行順序和開行時分、停車作業地點，設好防護后再開車。未經施工負責人同意，不得拆除防護電話和關閉對講機。

3.施工作業負責人、防護員、聯絡員聯控用語由業務處室組織制定。

第106條

施工期間需設置臨時道口時，要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關的行政審批手續。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守，并按規定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設備符合標準，并按鐵路道口管理有關規定進行管理。

第十九章

施工考核和安全獎懲制度

第107條 施工安全和天窗管理考核 路局成立施工安全考核小組，考核小組由分管安全副局長任組長，有關副局長、總工程師任副組長，成員由運輸、機務、供電、工務、電務、車輛、土房、建設、勞衛、財務、信息化處，總工、安監室負責人為組員，考核辦公室設在安全監察室。負責建立健全營業線施工安全獎懲制度，對保證施工安全做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵，對施工中發生的事故、影響正線行車的問題及嚴重隱患等，按施工合同、協議約定的安全責任進行考核，追究違約賠償責任。各單位要建立健全本單位營業線施工安全獎懲制度，成立相應營業線施工安全考核辦公室，加強營業線（含鄰近）施工安全管理。

主管業務處室要明確單位天窗時間內工作量，勞衛處要建立經濟

考核制度和獎懲辦法，總工程師室和勞衛處要根據實際情況，確定“兩率”基數，嚴格按月對施工計劃和施工、維修天窗的兌現率、利用率進行考核。對超過“兩率”基數的給予獎勵，對達不到“兩率”基數的給予處罰。運輸處和車務段（直屬站）分別考核施工和維修兌現率，兌現率是指運輸組織部門實際給點時間、次數與計劃時間、次數之比。主管業務處室考核利用率，利用率是指施工單位實際作業時間、次數、工作量完成與計劃時間、次數、工作量之比。每月5日前有關處室要將上一月天窗兌現、利用情況書面報總工程師室、勞衛處，依據考核制度和獎懲辦法進行考核。

第108條 建立健全營業線施工安全抵押金制度。在營業線施工中對設計、監理和局外施工單位、局內各公司承擔的施工項目均實行施工安全抵押金制度。對局外施工單位（包括局內工程單位和跨越、穿越鐵路營業線過軌工程建設單位）實行施工安全抵押金制度。對施工單位按工程費用總額收?。?/p>

工程費1億元及以上的，收取100萬元；

工程費5000萬元及以上不足1億元的，收取50萬元；

工程費3000萬元及以上不足5000萬元的，收取40萬元；

工程費2000萬元及以上不足3000萬元的，收取30萬元；

工程費1000萬元及以上不足2000萬元的，收取20萬元；

工程費500萬元及以上不足1000萬元的，收取10萬元；

工程費500萬元以下的，收取5萬元；

對監理單位按監理合同費用的5%收取。

施工單位到財務處辦理繳納抵押金手續，財務處根據路局批復的設計審查文件開具施工安全抵押金繳納收據，施工單位憑收據到安全監察室辦理施工審批手續，營業線施工考核辦同時留存收據復印件。

建設單位在招標和與施工、監理單位簽訂合同時，應將本條納入招標文件和合同中。

第109條 施工和監理單位的施工安全抵押金，于工程開工前，上繳路局財務部門，由財務部門開具《施工安全抵押金繳納證明》（見附件17），作為設備管理單位簽訂監護協議的依據。同一施工或監理單位的多項施工，抵押金可合并使用；工程竣工前抵押金不足時，由路局財務部門通知施工和監理單位及時補充。

第110條 實行施工安全處罰制度。各級安全檢查人員、設備單位

監護人員，要堅持原則，盡職盡責，對施工中發現的問題要及時糾正或制止，對下列問題糾正或制止無效須及時填寫《施工安全處罰通知單》（見附件16），扣除責任單位施工安全抵押金0.1－1萬元，直至給予停工整頓，建議清退、取消營業線施工投標權的處罰。

1．未與設備管理單位和車務段（直屬站）簽訂安全協議并上報主管部門審批擅自開工；

2．施工封鎖前擅自進行上道施工準備作業（包括拆卸配件、清除石碴和更換軌枕等）；

3．不具備放行列車條件，盲目同意放行列車；

4．線路狀態嚴重不良，不能按時階梯提速；

5．設備驗交前，發現危及行車安全重大隱患；

6．不聽監護人員勸阻，冒險蠻干；

7．施工質量存在嚴重隱患；

8．材料、機具侵限，未及時清理。

第111條 填發《施工安全處罰通知單》要依據清楚，負責檢查和監督的單位（部門）領導要認真核實，經本單位（部門）領導簽字后發給責任單位，分別報項目管理單位、總工室、業務主管部門和安全監察室。

第112條 施工中發生的事故，須按事故處理的有關規定分析定責。事故損失費用由有關單位提報，經安監部門審核確認后，由責任單位承擔。

因施工造成既有設備損壞的，設備主管單位提報細目，經安監、監理、主管業務部門及項目管理單位共同審核確認，由責任單位賠償直接經濟損失。

因施工造成影響正線行車的設備故障，按安監部門核定的影響時間，追究施工單位違約賠償責任，扣罰標準按路局規定執行。

凡因施工單位責任造成損失的，由安監室填發《扣除抵押金通知書》（見附件15），分別發給責任單位和項目管理部門，從責任單位施工安全抵押金中扣除。

第113條 施工單位在營業線施工中，凡發生責任鐵路交通一般A類及以上事故，建設單位有權與施工單位單方終止施工合同,并按本規定追究施工單位事故損失費的賠償責任，并停止其兩年在路局進行施工投標的資格。

施工單位在營業線施工中，同一個建設項目，半年內發生1件以上責任行車事故，建設單位有權與施工單位單方終止施工合同,并按本規定追究施工單位事故損失費的賠償責任。

施工單位在營業線施工中，同一個建設項目，一個月內發生2件及以上由于施工造成影響正線行車設備故障，并且每次延誤列車1小時及以上或一年內發生3件及以上行車設備故障，每次延誤列車30分鐘以上的，建設單位有權與施工單位單方終止施工合同,并按本規定追究施工單位事故損失費的賠償責任。

施工招標要實行安全一票否決權，路局安監室參加施工招標工作，并負責對投標單位的安全資格進行審查。

路局安監室負責對施工單位在路局施工期間發生行車事故情況進行統計和匯總，以此作為路局在施工招標、評標中對施工單位進行安全考核依據。

第114條 安全風險抵押金管理，按路局有關規定執行。工程竣工后依照考核結果，返還施工和監理單位施工安全抵押金或清算余額；對施工監護單位，統一分配監護費用，每項工程竣工驗交后，由局項目管理單位負責，填寫《施工監護費分配審批表》（見附件18），經局主管業務處、總工室、安全監察室審核，報分管局長批準后清算。

第115條

對設備單位、施工監理單位、指揮部、合資鐵路公司的考核

1.對設備單位監護考核

（1）因設備單位配合施工或施工監護不到位發生責任事故時，按路局《運輸安全獎懲辦法》的規定實施考核。

（2）因設備單位配合施工或施工監護不到位發生責任設備故障時，按路局《設備故障專項考核獎罰辦法》的規定實施考核。

（3）因監護不到位發生其他問題時，對監護單位除按有關規定進行考核外，視問題性質減少或免發監護單位的監護費，由安監、主管業務部門及項目管理單位確定，在清算時扣除。

2.對施工監理單位的考核

因施工監理不到位發生安全或其他問題時，除追究施工、監護單位責任外，同時視問題性質，減少或扣除監理單位安全抵押金，由安監、總工室、主管業務部門及項目管理單位確定，在清算時扣除。

3.對施工指揮部的考核

由于工程指揮部指揮、組織、協調、監管不到位，因施工發生各類事故時，按路局《運輸安全獎懲辦法》的規定實施考核；因施工發生責任設備故障影響運輸生產時，比照本《細則》第110條規定條件實施考核；因施工發生其他問題時，由路局施工安全考核小組研究決定，進行考核。

4.對合資鐵路公司的考核

合資鐵路營業線施工發生各種事故時，按路局《運輸安全獎懲辦法》的規定實施考核，追究合資鐵路公司領導班子、部門負責人和具體責任人的相關責任。

第116條

施工安全考核辦對發生鐵路交通責任事故的建設、設計、施工、監理等單位，要根據事故性質，按《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故調查處理規則》和鐵道部營業線工程施工招標工作的有關規定進行處理，處理方式可采用停工整頓、責令改正、賠償經濟損失、辭退責任施工單位等；鐵路運輸企業在一定期限內不再委托責任單位承擔鐵路營業線工程項目，或在招投標時對其進行扣分。具體處理辦法應在施工安全協議書中予以明確。

發生事故要按照《鐵路交通事故調查處理規則》，對事故進行認真分析，查明原因；施工安全考核辦對施工的責任事故調查處理和定責情況，要及時通知建設、設計、施工、監理等有關單位，責成其對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理，追究其責任。特別重大事故按照國家和鐵道部有關規定辦理。

第117條 路局安監室每月10日前將局管內上月有關施工單位發生事故（包括特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）調查處理和責任情況，上報鐵道部安監司。鐵路工程項目招投標時，招標人要將事故責任情況作為評標重要的評審條件。

第118條

調度所要建立健全繁忙干線施工日分析制度，每日對施工天窗兌現情況進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務，特別是施工延時造成較大影響時，調度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于當日20:00前報鐵道部運輸局調度處。

第二十章

施工管理信息系統

第119條 為提高施工管理信息化程度，應積極推進實施鐵路施工管理信息系統。施工管理信息系統投入使用前應按規定進行測試、評審。

第120條 施工管理信息系統應具備施工月計劃、施工日計劃、維修計劃提報、會簽、審批、下達、簽認、統計和施工調度命令管理等功能。施工管理信息系統的數據應保證安全、真實、完整、有效，并建立數據的保存、備份和查詢制度。

第121條 施工管理信息系統由信息技術部門負責維護。施工管理信息系統的運用、維護、管理辦法由信息化處制定發布。

第122條 實施施工管理信息系統后，按管理辦法規定逐步取消相關紙質文檔、文電。

第二十一章

附則

第123條

各部門、單位結合實際情況，依據本《細則》，制定實施辦法。

第124條 本辦法由路局總工程師室負責解釋。

第125條 本《細則》自2013年1月10日起執行。前發以下文件同時廢止：

1.《關于公布<太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則>的通知》（太鐵師〔2008〕297號）

2.《關于鐵路營業線施工安全管理補充規定的通知》（太鐵師〔2010〕33號）

3.《關于公布<太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理補充辦法實施細則>的通知》（太鐵師〔2010〕261號）

4.《關于對<太原鐵路局臨近營業線施工安全管理補充辦法實施細則>進行補充完善的通知》（太鐵師〔2010〕343號）

5.《關于印發<太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理補充辦法>（試行）的通知》(太鐵師〔2011〕254號)6.《關于修訂<太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則>部分條文的通知》（太鐵師〔2012〕229號）

7.《太原鐵路局關于修訂<太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則>部分條文內容的通知》（太鐵師〔2012〕456號）

8.《關于廢止太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則附件二的通知》(太師﹝2009﹞33號)9.《關于鐵路營業線施工安全管理的補充通知》（太師﹝2010﹞65號）

10.《關于轉發鐵道部<鐵路營業線施工安全管理辦法>的通知》(太鐵師〔2008〕275號)11.《關于轉發鐵道部<鐵路營業線施工安全管理補充辦法>的通知》（太鐵師〔2010〕228號）

12.《關于轉發鐵道部<鐵路營業線施工安全管理補充辦法>的通知》（太鐵師〔2011〕207號）

13.《關于對太原供電段請示報告的回復意見》（太師﹝2009﹞9號）

附件目錄：

1.高速鐵路維修天窗作業項目 2.普速鐵路維修天窗作業項目 3.太原局管內各線慢行區段劃分 4.施工預備、總結會登記表 5.維修天窗計劃申請表 6.行車設備施工登記簿格式 7.月度施工計劃表

8.鄰近營業線施工安全監督計劃表 9.營業線施工審批表

10.普速鐵路施工作業放行列車條件 11.高速鐵路施工作業放行列車條件 12.施工現場安全重點監控表 13.施工安全整改通知書 14.施工駐站聯絡員證樣式 15.施工安全扣除抵押金通知書 16.施工安全處罰通知書 17.施工安全抵押金繳納證明 18.施工監護費分配審批表

19.施工安全抵押金退款清算證明

附件1：高速鐵路維修天窗作業項目

一、工務維修天窗作業項目(一)I級維修項目

1．鋼軌、道岔大型養路機械打磨。

2．開行路用列車運送作業人員，裝卸機具、材料。

3．更換道岔尖軌、轍叉、基本軌、護軌；更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側相鄰岔枕或轍叉短心軌轉向軸處軌枕。

4．更換傷損鋼軌，焊接、膠結、凍結鋼軌。

(二)Ⅱ級維修項目

1．工務設備上線檢查、檢測。

2.軌道精調。

3.采用改道、墊板方式處理零小線路病害。

4．整理外觀及修理、油刷線路標志。

5．螺栓扣件涂油。

6.柵欄內各種排水設備、加固設備的整修及清淤。

7.整修柵欄。

8.防災安全監控系統的維修與更換。

9.可能影響行車安全的清理危石。10.更換鋼軌絕緣。

11.在天窗內可以完成的其他作業項目。

二、電務維修天窗作業項目(一)信號I級維修項目 1.信號聯鎖關系檢查試驗。

2.室內、外單套設備更換：室內更換繼電器及微機聯鎖、TDCS、CTC、電源屏模塊板卡；室外更換轉轍機、液壓站、信號機、扼流變壓器、調諧單元、空心線圈、箱盒等單套設備及配線。

3.電源接地、電纜接地查找處理。4.信號光電纜割接。(二)信號Ⅱ級維修項目

1.道岔轉轍設備檢修，區間、站內軌道電路檢修，區間、站內信號機檢修及顯示調整，光電纜、貫通地線、各種箱盒等室外信號設備檢修。

2.信號機械室、中繼站、箱式機房內設備檢修。3.微機聯鎖、列控地面、CTC/TDCS設備檢修。

4.室內、外設備整治及點燈單元、信號機燈泡、熔斷器、液壓斷路器、擠切銷、軌道引接線及跳線、補償電容、防雷模塊、防護盒等零小設備器材更換。

5.電源接地測試、電纜絕緣全程測試。6.站聯電纜環線電阻測試。

7.微機聯鎖、TDCS、CTC、列控系統主備切換，電源屏主備屏切 41

換，Ⅰ、Ⅱ路電源轉換試驗，UPS電源更換及充放電試驗。

8.各種絕緣的分解、檢查、更換。

9.信號設備防寒、防洪、春檢、秋鑒等季節性整治。10.信號設備油飾、打號。11.信號設備限界測量。12.道岔集中清掃。

13.在天窗內可以完成的其他作業項目。(三)通信I級維修項目

1．影響行車通信業務的光電纜、網絡設備整治和網絡調整。2．影響行車通信業務的GSM-R網絡設備檢修、整治。3．影響行車通信業務的通信電源設備檢修、整治。(四)通信Ⅱ級維修項目

1.影響行車通信業務的設備、光纜、電路測試及主備用倒換、試驗。

2．影響行車通信業務的傳輸、接入設備檢修。3．影響行車通信業務的數據通信網設備檢修。4．影響行車通信業務的調度通信設備檢修。

5．影響行車通信業務的直放站設備及天饋線、漏纜等設施的檢修、整治。

6．行車通信業務停用、調整作業。

7．在道床坡腳以內進行的通信設備、設施的日常檢查、維修作業

項目。

8．在天窗內可以完成的其他作業項目。

三、供電維修天窗作業項目

（一）I級維修項目

1.更換接觸網支撐裝置、補償裝置。

2.更換接觸網隔離開關、電纜及電纜頭等設備。3.兩輛以上接觸網作業車進行的接觸網維修作業。4.兩個以上接觸網工區進行的聯合作業。

（二）II級維修項目 1.更換接觸網零部件。2.接觸網檢查測量作業。

3.接觸網懸掛、分相、分段、線岔等檢查調整。

4.接觸網設備標識，分相斷、合標等行車標志檢查維護。5.接觸網絕緣部件清掃維護。6.欄柵內電力貫通線電纜檢修。

7.檢修調整（更換）硬橫跨。

8.檢修調整（更換）避雷器、桿架式斷路器等供電設備。9.檢修調整附加懸掛。10.支（鋼）柱組立調整。11.接觸網配合施工。

12.在天窗內可以完成的其他作業項目。

四、房建維修天窗作業項目

（一）Ⅰ級維修項目

1．雨棚及跨越線路站房的屋面、檐口板維修。2．雨棚吊頂板維修。

3．線路上方的玻璃設施、幕墻維修。4．線路上方的裝飾板維修。

5.線路上方的人行天橋、站房外飾面維修。

（二）Ⅱ級維修項目 1．站臺、雨棚限界測量。2．雨棚落水管路疏通、維修。3．雨棚天溝雜物清理、維修。4．站臺墻吸音板檢查維修。5．雨棚照明線路維修、燈具更換。6．站臺帽石及墻體維修。

7．在天窗內可以完成的其他作業項目。

五、車輛維修天窗作業項目

（一）I級維修項目

1．更換TFDS、TEDS、TVDS沉箱、側箱。

2．踏面診斷及受電弓檢測裝置、動車組外皮清洗機等設備的安裝、拆除、更換大型部件。

（二）II級維修項目

1．5T、AEI設備的半月檢、月檢、春秋季整修。2.更換THDS探頭箱、大門電機、軸溫探測器。

3.調整或更換TFDS、TVDS和TEDS軌邊設備大門電機。4.踏面診斷及受電弓檢測裝置、動車組外皮清洗機等設備的定期校驗、標定。

5．調整、緊固卡軌器，更換磁鋼、車號天線及卡具。6.更換、校對或焊接軌邊電纜。7.在天窗內可以完成的其他作業項目。

附件2

普速鐵路維修天窗作業項目

一、工務維修天窗作業項目

（一）I級維修項目

1.更換道岔尖軌、轍叉、護軌、基本軌；更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側相鄰岔枕或轍叉短心軌轉向軸處軌枕。

2．開行路用列車運送作業人員、裝卸機具、材料。

3.利用小型爆破開挖側溝或基坑(限于不影響路基穩定的范圍)。

4．鋼梁橋更換伸縮調節器尖軌、基本軌。

（二）Ⅱ級維修項目

1.利用小型養路機械整治線路病害，對軌道（道岔）傷損零部件進行更換或修理。

2.膠結、焊接鋼軌。

3．一次起道量、撥道量不超過40mm的起道、撥道作業。

4．螺栓扣件涂油。

5.橋梁施工進行試頂需要起動梁身并回落原位。撥正支座，支座墊砂漿厚度在5Omm及以下時。

6.移動橋枕進行鋼梁上蓋板涂裝。

7.隧道拱頂漏水整治、襯砌裂損加固。

8.防災安全監控系統的維修與更換。

9.整修道口鋪面。

10.不破底處理道床翻漿冒泥，清篩道床。

11.可能影響行車安全的清理危石、砍伐危樹及隧道內刨冰作業。

12．跨越線路、股道轉移機具、材料。13．成段整治或更換膠墊、零配件。14．使用輕型車輛推送機具、材料。15．修理鋼軌。16．調整軌縫。

17．抽換失效軌枕、橋枕、岔枕。18．明橋面整修。19．護軌改造、整修。

20．成孔更換橋面步行板。21．更換縱、橫向擋碴板。22．整治橋面人行道托架。23．隧道內清污、清淤。24．更換、整修隧道照明設備。25．隧道內整修水溝及更換水溝蓋板。26.更換鋼軌絕緣。

27.在天窗內可以完成的其他作業項目。

二、電務維修天窗作業項目

（一）信號I級維修項目 1.信號聯鎖關系檢查試驗。

2.室內、外單套設備更換：室內更換繼電器及微機聯鎖、TDCS、CTC、電源屏模塊板卡；室外更換轉轍機、液壓站、信號機、扼流變壓器、調諧單元、空心線圈、箱盒等單套設備及配線。

3.電源接地、電纜接地查找處理。4.信號光電纜割接。

（二）信號Ⅱ級維修項目

1.道岔轉轍設備檢修，區間、站內軌道電路檢修，區間、站內信號機檢修及顯示調整、機構整正，光電纜、貫通地線、各種箱盒等室外信號設備檢修。

2.信號機械室、中繼站、箱式機房內設備檢修。

3.微機聯鎖、列控地面、CTC/TDCS設備檢修。

4.室內、外設備整治及點燈單元、信號機燈泡、熔斷器、液壓斷路器、擠切銷、軌道引接線及跳線、中心連接板、補償電容、防雷模塊、防護盒等零小器材更換。

5.影響道口設備正常運用的設備檢修。6.影響駝峰信號設備使用的檢修作業。7.電源接地測試、電纜絕緣全程測試。8.半自動、站聯等環線電阻測試。

9.微機聯鎖、TDCS、CTC系統主備切換，電源屏主備屏切換，Ⅰ、Ⅱ路電源轉換試驗，UPS電源更換及充放電試驗。

10.各種絕緣的分解、檢查、更換。

11.影響信號設備使用的防寒、防洪、春檢、秋鑒等季節性整治。12.正線信號設備油飾、打號。13.正線信號設備限界測量。14.信號設備專特運檢查。15.補償電容測試及更換。16.道岔集中清掃。

17.在天窗內可以完成的其他作業項目。

（三）通信I級維修項目

1．影響行車通信業務的光電纜整治、網絡結構調整。2．影響兩個車站以上行車通信業務的通信網絡設備整治。

3．影響行車通信業務的通信電源設備檢修、整治。

（四）通信Ⅱ級維修項目

1．影響行車通信業務的設備、光電纜、電路測試及主備用倒換、試驗。

2．影響行車通信業務的傳輸、接入設備檢修、整治。3．影響行車通信業務的數據通信網設備檢修、整治。4．影響行車通信業務的調度通信設備檢修、整治。

5．影響行車通信業務的GSM-R基站、無線列調車站設備、區間無線中繼設備及天饋線、漏纜等設施的檢修、整治。

6．涉及行車通信業務停用、調整的GSM-R、調度通信網絡數據制作。

7．在天窗內可以完成的其他作業項目。

三、供電維修天窗作業項目

（一）I級維修項目

1.更換或拆除支柱、軟橫跨、硬橫梁及隧道吊柱。2.更換兩跨以上接觸線、承力索及附加導線。3.兩輛以上接觸網作業車進行的接觸網維修作業。4.兩個以上接觸網工區進行的聯合作業。

（二）II級維修項目 1.更換接觸網零部件。

2．接觸網設備全面檢查監測作業。

3.更換接觸網腕臂支撐、補償裝置、器件式分相絕緣器、分段絕緣器、線岔、隔離開關等。

4.接觸網懸掛、分相、分段、線岔等檢查調整。

5.接觸網吸上、回流線，上部地線、附加懸掛檢查維護。6.接觸網絕緣部件清掃維護。

7．檢修調整（更換）避雷器、桿架式斷路器等供電設備。8．接觸網配合施工。

9．接觸網設備標識、標志檢查維護。10．合架區段、隧道內電力設備檢修。11．在天窗內可以完成的其他作業項目。

四、房建維修天窗作業項目

（一）Ⅰ級維修項目

1．雨棚及跨越線路站房的屋面、檐口板維修。2．雨棚吊頂板維修。

3．線路上方的玻璃設施、幕墻維修。4．線路上方的裝飾板維修。

5.線路上方的人行天橋、站房外飾面維修。

（二）Ⅱ級維修項目 1．站臺、雨棚限界測量。2．雨棚落水管路疏通、維修。3．雨棚天溝雜物清理、維修。