第一篇：寧鐵運〔2008〕162號 南寧鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施

附件1 南寧鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則

寧鐵運〔2008〕162號

第一章 總則

第一條 為加強營業(yè)線施工、維修作業(yè)的安全管理，做到運輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號），結合實際，制定本細則。

各業(yè)務處（室）、站段及鐵建、建安公司應根據(jù)本細則，結合實際情況，制定相應的辦法或措施，站段及鐵建、建安公司的辦法或措施要報主管業(yè)務處備查。

第二條 營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下：

一、施工作業(yè)

（一）線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

（二）跨越、穿越線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。

（三）在線路安全保護區(qū)內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。

（四）在規(guī)定的安全區(qū)域內實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

（五）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設備上的大中修施工作業(yè)。

（六）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。

（七）THDS、TPDS、TADS、TFDS軌邊設備新建、遷移安裝。

二、維修作業(yè)

維修作業(yè)應利用維修天窗進行，作業(yè)開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件。主要項目見附件1。

三、其它未包含的項目由鐵路局天窗修領導小組界定。

第三條 營業(yè)線施工必須把行車安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等有關規(guī)定。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確保行車和施工安全。

第四條 營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計劃、有組織地進行各項施工。

第二章 天窗和慢行的規(guī)定

第五條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規(guī)定如下：

一、施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時，應不少于180分鐘。其他施工天窗時間根據(jù)作業(yè)標準、作業(yè)定額及運輸能力確定。施工天窗具體時間安排，在月度施工計劃或施工文電中下達。

二、維修天窗：電氣化雙線應不少于90分鐘，單線應不少于60分鐘；非電氣化雙線應不少于70分鐘，單線應不少于60分鐘。

維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春、暑運，黃金周及鐵道部調度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不少于20次(雙線為單方向)。維修單位不需要時，可不申請或減少天窗時間，不計入天窗修考核。

為便于維修作業(yè)組織，維修天窗時間可按夏季、冬（春、秋）季分別安排。其中，局間分界口站與鄰局相鄰端（含區(qū)間）的維修作業(yè)時間，按鄰局維修天窗時間安排，在月度施工計劃中公布。

（一）維修天窗兩端站只安排靠維修區(qū)間一端的站內正線、影響正線道岔及信聯(lián)閉的維修作業(yè)。

（二）鷓鴣江～柳州南（湘桂Ⅰ線）間：維修天窗以電務段為主體單位，其維修作業(yè)按隔日安排1次（不受周六、周日停止作業(yè)限制），每次30分鐘；工務維修作業(yè)可利用該天窗綜合安排，每季安排大機進行1次綜合維修作業(yè)。

其它區(qū)段：電化區(qū)段維修天窗以供電段為主體單位，非電化區(qū)段維修天窗以工務段為主體單位。

（三）大站場的維修作業(yè)：涉及繁忙咽喉道岔時，原則上安排在機車停輪交接班、整備時間內。其中，駝峰維修作業(yè)每月安排2次各不少于60分鐘的封鎖，其余每日不少于25分鐘；其它地段工務維修作業(yè)安排每月不少于20次、每次不少于120分鐘（困難地段可分2次安排）。

其它車站站線維修作業(yè)由鐵路局調度所和車站根據(jù)列車運行情況安排，每月每站安排維修作業(yè)時間不少于20小時、每次不少于60分鐘。

（四）影響全站信號設備正常使用的檢修作業(yè)，每月應確保2次30分鐘的封鎖時間；影響兩正線及以上的道岔轉換設備（含復線區(qū)段渡線道岔）正常使用的檢修作業(yè)，每月確保2次、每次不少于30分鐘的封鎖時間。編組、區(qū)段站及柳州、南寧、邕寧、江西村、河唇、洛滿站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，聯(lián)鎖區(qū)每月保證1次不少于30分鐘封鎖時間。

（五）編組、區(qū)段站每個供電臂每月應保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。具備條件的電氣化雙線區(qū)段，適當安排垂直檢修天窗。

三、各區(qū)段天窗時間和位臵在編制列車運行圖時確定，鐵路局調整繁忙干線和影響跨局運輸?shù)母删€天窗必須報鐵道部運輸局批準。繁忙干線及 干線名稱見附件2。

四、不影響跨局運輸?shù)母删€和支線施工，天窗時間和次數(shù)可由鐵路局適當調整。

五、施工天窗預報制度。施工單位提報次月施工計劃時，要將第三月技改工程、線橋大中修、大型機械作業(yè)及接觸網(wǎng)大修作業(yè)所需施工天窗地點、時間和次數(shù)報鐵路局運輸處，運輸處根據(jù)運能情況進行調整確定后，在次月月度施工計劃中預報第三月施工天窗安排情況。

第六條 為做好日常運輸調整工作，全局周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗（江西村～憑祥區(qū)段除外），不影響局間分界口運輸?shù)膮^(qū)段由鐵路局調整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。

第七條 各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線1個區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行按鐵道部運輸局《營業(yè)線框構頂進作業(yè)限制慢行時間指導性意見》（運基橋隧函〔2006〕15號）規(guī)定限制速度為45km/h。

針對施工需要，編制了施工分號運行圖時，可依據(jù)慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。

第三章 施工等級的劃分

第八條 營業(yè)線施工等級分為三級。各施工項目的具體等級在月度施工計劃或施工文電中明確。

一、Ⅰ級施工

（一）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。

（二）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（三）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。

二、Ⅱ級施工

（一）繁忙干線封鎖正線3小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。

（二）干線封鎖正線4小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。

（三）繁忙干線和干線其它換梁施工。

（四）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。大型養(yǎng)路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。

三、Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

第四章 施工組織領導

第九條 為加強營業(yè)線施工的組織領導，鐵路局、站段應針對每次施工成立相應的施工領導小組。

Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關主管副局長擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位負責人組成。

Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關業(yè)務處主管副處長擔任正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位主管人員組成。Ⅲ級施工由車務段（直屬站）主管副段長（副站長）、設備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

第十條 施工領導小組的職責

一、Ⅰ、Ⅱ級施工領導小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。

二、負責組織相關部門和單位協(xié)調解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。

三、負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調解決各施工部門臨時發(fā)生的問題。

四、負責對施工進行全面總結。

第十一條 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負責人；兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負責人。綜合利用天窗各單位間必須簽訂安全協(xié)議，由主體施工負責人落實好各單位的作業(yè)項目、作業(yè)地點，協(xié)調各單位施工組織，并對施工現(xiàn)場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規(guī)定的列車放行條件。

兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車開行計劃、作業(yè)范圍及分界點（單位間作業(yè)地點的間隔不得少于50米），作業(yè)單位必須按協(xié)議規(guī)定分別進行防護。

第十二條 為強化天窗修的管理，鐵路局成立天窗修領導小組。

一、天窗修領導小組由主管運輸副局長任組長，有關主管副局長任副組長，局安監(jiān)室，運輸、機務、工務、電務、建管處等主管領導任組員。

二、天窗修領導小組成員部門是實施天窗修的主要責任部門，應設專職人員負責本部門天窗修的日常管理工作。主要分工為：

（一）鐵路局安監(jiān)室負責監(jiān)督檢查施工作業(yè)安全情況；天窗修的考核 工作；對施工中發(fā)生安全問題或事故的責任單位按規(guī)定進行考核；匯總局管內上月有關施工單位發(fā)生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調查處理和責任情況，于當月10日前上報鐵道部安監(jiān)司。

（二）鐵路局運輸處負責制定本系統(tǒng)天窗修管理制度；施工計劃的制定、下達和協(xié)調實施；制定天窗修考核辦法，匯總考核資料。

（三）鐵路局機務、工務、電務處負責制定本系統(tǒng)天窗修管理制度和作業(yè)標準，根據(jù)有關規(guī)定和現(xiàn)場設備情況制定有針對性的施工、維修安全措施，并檢查指導施工、維修單位貫徹落實；做好天窗修計劃的審核、提報、實施、檢查、分析等工作。

（四）鐵路局建管處負責審核施工企業(yè)的資質；審批局內更新改造工程的開工報告；做好天窗修計劃的審核、提報、實施、檢查、分析等工作；對發(fā)生施工質量問題的責任單位按規(guī)定進行考核。

三、鐵路局調度所、施工單位、車務站段和設備管理單位每月分別對本單位上月施工作業(yè)和維修作業(yè)情況進行統(tǒng)計，認真分析存在問題，提出改進措施，并于每月5日前將分析總結報各主管業(yè)務處。各業(yè)務處匯總本系統(tǒng)上月營業(yè)線施工和維修情況，于每月8日前報局運輸處、安監(jiān)室。

第十三條 鐵路局天窗修領導小組下設施工管理辦公室，由局運輸、機務、工務、電務、建管處組成。

一、機構、人員組成

施工管理辦公室下設車務、機務、工務、電務和施工調度五個專業(yè)組。主任由局運輸處主管領導兼任，副主任由局機務、工務、電務、建管處主管領導兼任。各專業(yè)組組長、組員分別由各業(yè)務處主管施工科室負責人、主管人員兼任。施工辦公室人員組成相對固定。

二、主要職責、職能

（一）負責制訂本專業(yè)各施工項目的作業(yè)程序、作業(yè)標準和作業(yè)定額。

（二）負責審查編制月度施工計劃，報請主管運輸副局長批準后，下達有關部門和單位。負責施工、維修日計劃審批，編制日施工、維修作業(yè) 計劃，并下達到有關部門和單位執(zhí)行。

（三）負責組織審查綜合性施工和行車設備集中修施工等對運輸影響較大的施工方案。

（四）指導施工單位編制Ⅰ級、Ⅱ級及對運輸影響較大的Ⅲ級施工指揮體系圖、施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關鍵卡控表（以下簡稱“三圖一表”）。對運輸影響較大的Ⅲ級施工在月度施工計劃或施工文、電中明確。

（五）現(xiàn)場檢查施工前準備工作、勞力配備、現(xiàn)場施工組織、施工安全、行車安全、運輸組織、協(xié)調配合措施及“三圖一表” 落實等情況，監(jiān)控施工過程，對施工中存在問題提出整改意見。

（六）研究施工管理辦法，提出修改或改進建議。

三、工作制度

（一）施工管理辦公室主任（副主任）負責做好施工管理辦公室的工作安排，根據(jù)工作需要調整各專業(yè)組人員。

（二）各專業(yè)組要服從主任（副主任）的統(tǒng)一安排，參與現(xiàn)場施工作業(yè)組織和施工安全監(jiān)控，每月不少于4次，并形成書面報告報局安監(jiān)室。

（三）各專業(yè)組要建立健全《天窗修兌現(xiàn)率統(tǒng)計表》(詳見附件11)、《天窗修利用率統(tǒng)計表》(詳見附件12)、《施工延時統(tǒng)計表》(詳見附件13)等管理臺帳。

（四）每月10日前召開天窗修協(xié)調會，分析總結天窗兌現(xiàn)、利用情況，協(xié)調解決存在問題，提出改進措施。并建立天窗修協(xié)調會議記錄本，做好原始資料的記錄、統(tǒng)計與保管。

第十四條 施工協(xié)調會、準備會及總結會會議制度

一、會議組織領導

（一）Ⅰ級施工協(xié)調會由鐵路局主管運輸副局長主持召開，準備會和總結會由鐵路局各相關主管副局長主持召開，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處、相關業(yè)務處室、公安局 主管領導參加（項目管理單位是指項目主辦單位、工程管理所、建設指揮部，下同）。

（二）Ⅱ級及對運輸影響較大的Ⅲ級施工協(xié)調會、準備會和總結會由運輸處主管領導或指定人員主持召開，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處、相關業(yè)務處室、公安處主管領導參加。

（三）其它Ⅲ級施工準備會和總結會由車務段（直屬站）主管領導或指定人員主持召開，行車組織、施工、設備管理、項目管理、設計、監(jiān)理等單位及柳州鐵路辦事處有關成員參加。

二、會議程序

（一）施工協(xié)調會

1．會議目的：確定施工方案、施工時間及施工期間的行車組織辦法。2．會議時間：Ⅰ級和Ⅱ級施工及對運輸影響較大的Ⅲ級施工于施工計劃下達3日前召開。

3．會議前準備：

（1）由施工單位向有關站段和業(yè)務處室提供車站平面圖、線路縱斷面圖和信號布臵圖，以及新設備的操作規(guī)程、技術文件和確保安全的使用管理要求；編制施工方案和施工組織設計；與有關單位簽訂施工安全協(xié)議書；準備會議書面材料。

（2）項目管理單位組織召開施工方案審查會，確定初步的施工方案，施工單位向有關設備管理單位及業(yè)務處室提供施工方案草案。

（3）施工單位根據(jù)初步確定的施工方案，Ⅰ級、Ⅱ級和對運輸影響較大的Ⅲ級施工還必須形成“三圖一表”草案。

4．會議內容：

（1）施工主體單位重點介紹：一是施工概況（包括施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍及驗收安排，信號改造工程還應包括聯(lián)鎖試驗、開通方案及施工過渡方案）；二是施工組織和安全（包括施工組織、施工安 全和質量的保障措施、應急預案及防護辦法、施工安全協(xié)議的簽訂情況、列車運行條件、是否需向封鎖區(qū)間開行路用列車）；三是施工準備、人員機具安排情況；四是“三圖一表”草案編制情況；五是需要協(xié)調解決的事項。

（2）施工配合單位（含設備管理單位，下同）重點介紹：施工準備情況及靜態(tài)驗收、模擬試驗、施工配合等實施進展情況，以及人員機具、安全措施、把控重點、施工關鍵環(huán)節(jié)、應急預案等內容，并提出施工前期準備存在的問題、“三圖一表”草案需改進的方面、需要協(xié)調解決的事項。車務和機務部門應重點介紹施工運輸組織方案和非正常情況下行車組織辦法，設備管理單位根據(jù)施工內容提出施工方案優(yōu)化建議、施工要求及施工安全質量注意事項。

（3）設計、監(jiān)理部門提出施工建議、技術要求和施工安全質量等注意事項。

（4）相關業(yè)務處室、項目管理單位根據(jù)施工有關內容分別提出施工方案和“三圖一表”草案優(yōu)化建議、施工要求、施工安全質量注意事項、應急預案等，并負責解決施工主體單位和配合單位提出的需要協(xié)調解決的問題。

（5）會議主持人解決需協(xié)調的施工事項，審查確定施工方案和施工時間，提出施工要求，必要時印發(fā)會議紀要。

（二）施工準備會

1．會議目的：了解施工前的準備情況；規(guī)章制度和行車組織辦法的制訂及培訓情況；安全監(jiān)控措施的制訂及培訓情況等；并審核“三圖一表”，確定開工條件。

2．會議時間：Ⅰ級施工于施工前兩日、Ⅱ級和Ⅲ級施工于施工前1日召開。

3．會議內容：

（1）施工主體單位重點匯報施工準備、靜態(tài)驗收、模擬試驗完成情況；施工組織安排、人員機具到位情況；列車運行條件、路用列車開行方案、安全措施、應急預案的制定和培訓、“三圖一表”制定情況，以及配合單位 提出的施工前期存在問題的整改情況、需協(xié)調解決事項的落實情況等內容。

（2）綜合利用天窗單位重點匯報施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍、列車運行條件、路用列車開行方案、施工組織、人員機具、安全措施、共用天窗安全協(xié)議簽訂、應急預案等內容。

（3）施工配合單位重點匯報施工準備、靜態(tài)驗收、模擬試驗完成情況；人員機具準備情況；施工配合方案、安全措施、應急預案的制定和培訓情況，以及施工前期存在問題的整改情況、需協(xié)調解決事項的落實情況等內容。設備管理單位應提出是否具備開工條件的建議，車務和機務部門應重點匯報新設備使用前的規(guī)章制度制訂和有關行車人員的培訓情況。

（4）設計、監(jiān)理部門提出施工技術要求和施工安全質量的落實情況。（5）相關業(yè)務處室、項目管理單位根據(jù)施工有關內容分別提出施工要求、施工安全卡控重點和注意事項、應急預案等，并確定是否具備開工條件。

（6）會議主持人協(xié)調施工有關問題，審核確定“三圖一表”，再次審查是否具備開工條件，確定綜合利用天窗的施工項目，重點提出施工注意事項等。

（三）施工總結會

1．會議目的：分析施工方案、施工現(xiàn)場組織及安全監(jiān)控等方面存在的問題，總結經(jīng)驗，提高施工組織管理水平。

2．會議時間：由施工領導小組確定。3．會議內容：

（1）施工單位匯報施工組織工作情況，總結好的做法，分析存在的不足并提出整改措施和建議。

（2）設備管理單位、使用單位提出設備監(jiān)護、養(yǎng)護要求和對施工遺留問題的處理建議。

（3）監(jiān)理部門匯報施工安全質量完成情況、督促施工單位對遺留問題的整改。項目管理單位協(xié)調解決遺留問題，督促施工單位對規(guī)、對標按期 整改。

（4）相關業(yè)務處室總結施工完成情況，分析存在的問題，提出整改建議。

（5）安監(jiān)部門總結施工過程中安全標準執(zhí)行和安全卡控監(jiān)督情況，提出施工地段養(yǎng)護及存在問題的整治要求。

（6）會議主持人對施工情況進行全面總結、分析。

三、會議記錄要求

施工協(xié)調會、準備會及總結會由施工主體單位做好會議記錄。屬工程部門的施工，會議記錄本由主管工程的工程管理所或建設指揮部負責保存；其他施工，會議記錄本由施工主體單位負責保存，保存期限2年。

第五章 施工計劃審批權限

第十五條 營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。

一、鐵道部審批的施工計劃

（一）影響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻。

（二）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運。

（三）調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃。

（四）調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸。

（五）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。

（六）編制跨局施工分號列車運行圖。

（七）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。

（八）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線新鄉(xiāng)至月山段，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過第7條的規(guī)定時。鐵道部審批的施工計劃，應明確施工項目、時間、地點、工作量概況、跨局運輸調整措施，并提出相關要求。

二、鐵路局審批的施工計劃：鐵道部審批以外的所有施工作業(yè)計劃，以及區(qū)間、站內正線、影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設備的維修作業(yè)計劃。

三、車務站段審批的施工計劃：鐵路局負責審批以外的所有維修作業(yè)計劃。

第十六條 大型客運站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規(guī)定須鐵道部審批時，由鐵路局主管副局長親自組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。根據(jù)施工對運輸?shù)挠绊懬闆r，運輸局組織相關鐵路局及施工單位進行專題研究審定。

第十七條 影響行車或影響行車設備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責任。

第六章 施工方案審核程序

第十八條 施工方案由施工單位編制，經(jīng)相關設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務處，其中，建設項目施工方案應先報項目管理單位預審，再報鐵路局主管業(yè)務處。提報的施工方案應包括：

一、施工方案設計：施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍及驗收安排，信號改造工程還應包括聯(lián)鎖試驗和開通方案（含施工過渡方案及設計資料）。

二、施工組織設計：施工組織及負責人、施工安全和質量的保障措施、應急預案及防護辦法、列車運行條件、是否需向封鎖區(qū)間開行路用列車、配合單位。

三、其它：與有關單位簽訂的施工安全協(xié)議書、是否（或何時）具備 開工條件的說明等；局外單位應提交施工資質證書（復印件）。Ⅰ、Ⅱ級施工和對運輸影響較大的Ⅲ級施工還須提供“三圖一表”。

四、局外項目管理單位組織在營業(yè)線進行施工時，必須具備以下條件方可提報施工方案：

（一）有鐵路局總工室的局外工程項目設計方案審查意見。

（二）向鐵路局建管處申請工程開工和辦理質量監(jiān)督手續(xù)并經(jīng)批準。

（三）經(jīng)鐵路局工程管理所審查同意的施工方案和施工組織設計。

（四）報有關配合單位簽認并簽訂施工安全協(xié)議書。

第十九條 施工方案由主管業(yè)務處負責審查，初步確定施工等級，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工領導小組審定，Ⅲ級施工由有關業(yè)務處共同審定。

第七章 施工計劃的編制

第二十條 施工計劃分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。鐵道部運輸局負責全路繁忙干線集中修年度輪廓計劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃；鐵路局運輸處負責組織編制本局年度輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調度所負責編制施工日計劃，繁忙干線部管施工日計劃須由鐵路局調度所報鐵道部運輸局調度部審核。

第二十一條 年度輪廓施工計劃。對站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設備大、中修及技術改造等主要施工，各業(yè)務處、項目管理單位應于上年12月前向鐵路局運輸處提報年度輪廓施工計劃，由運輸處匯總并與有關業(yè)務處室研究，綜合考慮各階段、各種因素的影響，于當年1月下旬提出年度輪廓施工建議安排，由鐵路局天窗修領導小組審核。

第二十二條 月度施工計劃（詳見附件4）。

一、需納入月度施工計劃的作業(yè)項目包括：

（一）各種施工作業(yè)（含可能影響行車安全的路基、橋隧等施工作業(yè)，下同）。

（二）雙線車站電務為主、工務綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設備檢修。

（三）超出維修天窗時間的區(qū)間裝卸路料作業(yè)。

（四）分界口停運計劃。

（五）天窗修領導小組認為需納入的其它項目。

二、分界口停運計劃：每月13日前，鐵路局運輸處與相關業(yè)務處室及施工單位協(xié)調編制分界口停運申請計劃，經(jīng)主管運輸副局長批準后，以電報形式上報鐵道部運輸局調度部，同時抄送鐵道部運輸局相關專業(yè)部門；干線影響較大的部管項目的施工，局運輸處將施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局審定。鐵道部批準后于每月20日前以文件形式下達。

對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸?shù)氖┕ぃ┕び媱澘捎墒┕よF路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。

三、月度施工計劃審核

（一）施工單位需在提報施工計劃前一個月主動與配合單位（指設備管理、行車組織單位，下同）聯(lián)系，出示項目申報批件，書面說明施工范圍、內容、技術標準和安全控制措施等，經(jīng)現(xiàn)場查清既有設備情況、商定施工影響行車的范圍后，書面提交關于簽訂施工安全協(xié)議的申請書；配合單位接到申請書3個工作日內，答復施工單位并及時組織簽訂《施工安全協(xié)議書》（詳見附件3）。施工單位在提報施工計劃前10日，應將施工方案設計、施工組織設計提交配合單位審核或簽認。

為提高天窗綜合利用率，施工單位要按照月度施工計劃公布的施工天窗預報，統(tǒng)籌安排好本單位的次月施工計劃。施工單位在制定次月施工計劃前應主動與主管業(yè)務處聯(lián)系，確認月度施工計劃公布的施工天窗預報內容安排情況，若發(fā)生變化時，施工單位應根據(jù)變化及時調整次月施工計劃 安排。

工務施工單位應于每月5日前將次月施工計劃送相關電務、供電段，電務、供電段應結合制定次月施工計劃。

（二）施工單位于每月9日前將次月施工計劃報鐵路局主管業(yè)務處（鐵通廣西分公司報局電務處，局電力試驗所報局機務處，鐵建、建安公司及局外施工單位報局建管處，下同）審核、匯總。其中，建安、鐵建公司及局外施工單位的施工計劃由項目管理單位審核后，再經(jīng)設備管理單位主管業(yè)務處審核，最后報局建管處審核、匯總。主管業(yè)務處批準后于11日前向局運輸處提交計劃申請表，提交資料包括審定后的施工方案設計、施工組織設計、配合單位書面意見和相應電子文檔各一份，Ⅰ級、Ⅱ級和對運輸影響較大的Ⅲ級施工還應提交 “三圖一表”。

（三）各項目管理單位及相關主管業(yè)務處要指定專人負責施工計劃的審核。對施工單位提報的施工計劃，必須認真按照國家及鐵道部有關規(guī)定審核設計、施工、監(jiān)理單位的資質，嚴格審查施工單位工程技術人員資格、機械設備條件、施工方案、施工組織、技術交底、資料交接、安全協(xié)議和安全措施及“三圖一表”，以及局總工室發(fā)布的修改LKJ基礎線路數(shù)據(jù)變化情況的電報、局總工室下達的撥接工程項目具備撥接條件的通知，對不具備施工條件、提報資料不全施工項目，不予受理。其中，對在原有限速地段進行施工造成新的限速條件的，設備管理單位在審核施工計劃時必須注明原有限速地段的里程及速度，主管業(yè)務處室把好審核關。

四、月度施工計劃編制和批準下達

局運輸處根據(jù)各業(yè)務處提交的次月施工計劃，確認符合提報計劃規(guī)定，然后結合運能情況進行調整、匯總，于每月24日前組織相關業(yè)務處室（必要時主要施工單位參加）召開施工計劃審查編制會，重點審查施工計劃、天窗時間、天窗綜合利用、施工安全措施等內容，并依據(jù)各專業(yè)施工項目作業(yè)程序、作業(yè)標準和作業(yè)定額審核“三圖一表”，最終形成月度施工計劃。計劃經(jīng)各主管業(yè)務處（室）會簽，報主管運輸副局長審批后，于每月27 日（2月份為25日）前以鐵路局文件形式下發(fā)各站段、施工單位和其它有關部門。

第二十三條 施工日計劃和運行揭示調度命令

一、施工日計劃申報。

（一）施工作業(yè)（含需向區(qū)間開行路用列車的維修作業(yè)）由施工單位于施工前3日12：00前將施工日計劃申請（詳見附件4）報鐵路局主管業(yè)務處，經(jīng)主管業(yè)務處審核（蓋章）后，由主管業(yè)務處于施工前2日9：00前以書面和電子文檔向局調度所施工調度室提報。

（二）區(qū)間、站內正線、影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設備的維修作業(yè)由施工單位于施工前2日9：00前將施工日計劃申請（詳見附件5）以電子文檔向局調度所施工調度室提報。

已批復的維修作業(yè)計劃在作業(yè)當日由于局調度所無法安排而落空，需補報次日維修作業(yè)計劃時，施工單位必須于接到取消維修作業(yè)的調度命令后1小時內以電子文檔向局調度所施工調度室提報。

二、施工日計劃會審：局調度所主管施工副主任（或指定人員）于每日10:00組織施工調度和各專業(yè)調度召開碰頭會，審核次日作業(yè)計劃，并確定天窗時間安排。

（一）對月度施工計劃、施工文電或有領導簽認的臨時施工通知進行核對，無計劃或施工內容不符的不予批準；臨時補充的維修作業(yè)計劃不屬于天窗綜合利用時不予批準。

（二）當與施工作業(yè)相矛盾時，維修作業(yè)計劃不予批準。

（三）天窗內開行路用列車的區(qū)間、電化區(qū)段在同一車站（區(qū)間）內進行的線路施工與接觸網(wǎng)施工相互有干擾時，原則上不安排共用。確需安排時，應確認各作業(yè)單位間已簽訂安全協(xié)議。

（四）對在原有限速地段進行施工造成新的限速條件而施工計劃中未注明的，不得安排。

（五）Ⅰ級施工項目應于施工前2日15:00前將施工計劃申報鐵道部 運輸局調度處審核，鐵道部運輸局調度處根據(jù)鐵道部繁忙干線月度施工計劃和批準的施工文電進行審核后，于施工前2日18:00前反饋鐵路局調度所。

三、施工日計劃和運行揭示調度命令下達。施工日計劃和運行揭示調度命令經(jīng)鐵路局運輸處主管調度工作領導或局調度所主任（副主任）審核后，納入調度日計劃。

（一）局調度所施工調度室于施工前1日12：00前（其中0:00-4:00執(zhí)行的施工日計劃為前1日8：00前）將批復的施工日計劃，傳（交）主管業(yè)務處、列車調度臺、計劃調度臺，有關機務段值班室（含相關鄰局、廣西地鐵、沿海鐵路公司，下同）、車務段安全調度室、直管站站調室。主管業(yè)務處負責通知施工單位，施工單位負責通知施工配合、設備管理單位。車務段安全調度室、直管站站調室報告主管領導及技術（安全）科，并負責轉達相關車站、乘務車間值班室。其中Ⅰ級施工施工日計劃于施工前日15:00前報鐵道部運輸局調度處。

（二）運行揭示調度命令由局調度所施工調度室于施工前1日12:00前（其中0:00-4:00執(zhí)行的運行揭示調度命令為前1日8:00前）發(fā)布至有關機務段值班室、車務段安全調度室、直管站站調室、主管業(yè)務處，傳（交）列車調度員。車務段安全調度室、直管站站調室報告主管領導和技術（安全）科，并轉發(fā)給相關車站、乘務車間值班室。主管業(yè)務處轉交施工單位。

（三）局調度所、主管業(yè)務處、施工單位、有關機務、車務段和直管站須對施工日計劃和運行揭示調度命令核對一致，在施工組織措施、施工安全監(jiān)控關鍵環(huán)節(jié)、施工限速里程、速度、行車方式、設備條件和車機聯(lián)控規(guī)范用語等方面提出重點要求，并經(jīng)主管領導審核，抓好落實；制定施工日計劃和運行揭示調度命令編制、下達、轉交、達示和執(zhí)行的具體實施及安全控制措施，確保施工日計劃和運行揭示調度命令執(zhí)行正確無誤，及時到位。并做好信息反饋。

（四）有關機務段值班室在施工前1日8:00前接收到的次日運行揭示 調度命令有效時段為次日4:00止，12:00前接收到的次日運行揭示調度命令有效時段為次日24:00止。機務段值班室交付給有關乘務員的運行揭示上須注明有效時段。列車運行途中遇跨越運行揭示調度命令有效時段仍未到達運行終到站，造成列車運行無可依據(jù)的運行揭示調度命令時，司機必須在本次乘務運行揭示調度命令有效時段終止前1小時，向本次乘務出勤派班室和運行前方車站報告本次列車運行揭示調度命令有效時段到XX時止，車站轉報列車調度員。列車調度員及時安排列車停車，向司機交付有效時段后的運行揭示調度命令（可在一個行車調度命令中下達），跨區(qū)段（局）運行時，必須通知相鄰區(qū)段（局）列車調度員；如無運行揭示時指定車站使用列車無線調度通信設備向司機轉達。司機未接到運行揭示調度命令或前方無運行揭示的通知，必須在跨越有效時段的前一車站主動停車，得到運行揭示調度命令或無運行揭示的通知后方可繼續(xù)運行。

四、如遇計算機、網(wǎng)絡設備和軟件故障等特殊情況而無法上傳、下載電子文檔時，必須經(jīng)局調度所施工調度室主任或副主任同意后，方可以書面（傳真）形式申報、下傳。

第二十四條 鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至鄰局調度指揮區(qū)段時，延伸段的施工由施工單位向本局提報施工方案，本局按規(guī)定程序審核。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向鄰局運輸處提報次月施工計劃（附帶施工方案審核資料），由鄰局安排月度施工計劃，部管施工項目由鄰局按規(guī)定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業(yè)務處，經(jīng)主管業(yè)務處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向鄰局調度所施工調度室提報施工計劃申請，由鄰局調度所編制、下達施工日計劃，發(fā)布相關運行指示和施工調度命令。施工現(xiàn)場組織實施工作由本局負責。

第二十五條 在線間距不足6.5米地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時，鄰線列車應限速60km/h及以下，按規(guī)定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。鐵路局調度所編制施工日計劃時，應注明施工地段鄰線限速條件，由局調度所及時向有關車站、動車組、機務段發(fā)布限速調度命令和運行揭示調度命令。

第二十六條 建立健全施工日分析制度，鐵路局調度所每日對施工天窗和工作量進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務，特別是施工延時造成較大影響時，鐵路局調度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告報局安監(jiān)室。

第八章 計劃變更及臨時施工

第二十七條 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，施工單位與有關單位簽訂安全協(xié)議，并制定安全措施后，按本細則第二十二條第三款規(guī)定的程序及以下規(guī)定時間提報施工計劃。

涉及到行車設備變動、新建或改建工程、新設備投入使用以及對運輸影響較大的施工作業(yè)，于施工前12日將施工計劃提報主管業(yè)務處審核，主管業(yè)務處審核后于施工前9日提報局運輸處，經(jīng)主管運輸副局長或總調度長批準，運輸處于施工前7日（特殊情況經(jīng)主管運輸副局長或總調度長批準時為施工前3日）批復下達。

其它施工作業(yè)應于施工前7日報主管業(yè)務處，主管業(yè)務處審核后于施工前5日提報局運輸處，局運輸處原則上每月安排3次（逢5、15、25日）集中以文電下達。

須增加繁忙干線部管施工項目時，鐵路局提前5天向鐵道部運輸局提出申請電報，涉及需修改LKJ基礎數(shù)據(jù)的，必須提前15天提出申請電報，經(jīng)鐵道部運輸局批準后，方可安排施工。

第二十八條 月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，施工單位必須按原計劃施工日期（施工提前時為變更后施工日期）提前5日、按原提報程序向有關部門提出書面申請，有關部門審查后提交局 運輸處，運輸處調整后提前3日以電報或調度命令向有關單位下達。涉及LKJ基礎數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。

施工日計劃下達后原則上不準變更。對大型養(yǎng)路機械線路維修、大修等移動施工，若當日施工結束后，計劃（包括列車限速地點、作業(yè)區(qū)間、路用車開行情況等內容）發(fā)生變動影響次日施工時，施工單位應及時將次日變更計劃上報主管業(yè)務處。經(jīng)主管業(yè)務處審核（蓋章）并于施工結束后2小時內向局調度所施工調度室提報，局調度所施工調度室按規(guī)定審核后下達。涉及線路施工慢行里程及限速條件變化時，局調度所施工調度室審核后按第二十三條第三款規(guī)定重新辦理施工計劃和運行揭示調度命令的下達。當乘務人員已出乘時，列車調度員必須指定車站向有關司機、運轉車長轉達。

第二十九條 施工日計劃下達后原則上不得取消施工日計劃（項目）。因特殊原因臨時取消時按以下規(guī)定辦理：

一、局調度所因重點運輸、事故、自然災害、調整車流及整理運行秩序等特殊原因需停止施工作業(yè)時，須經(jīng)主管運輸副局長或總調度長（鐵道部管理的施工項目需報鐵道部）批準，并在《取消天窗審批登記簿》（詳見附件6）內登記。由局調度所施工調度室在實際施工前日18：00前向主管業(yè)務處、有關機務段值班室、車務段安全調度室、直管站站調室發(fā)布取消施工日計劃的調度命令，傳（交）列車調度員，并負責通知施工單位，施工單位負責通知施工配合、設備管理單位。車務段安全調度室、直管站站調室報告主管領導和技術（安全）科，并負責通知相關車站、乘務車間值班室。0：00至4：00間執(zhí)行的施工日計劃于前日14：00前以調度命令通知有關單位和部門。

遇專特運、臨客開行需調整或停止維修作業(yè)時，經(jīng)局調度所主任（副主任）批準，于作業(yè)前日18:00前通知相關單位；遇事故、自然災害、客車晚點、設備故障影響造成運輸秩序特別混亂等情況需停止維修作業(yè)時，鐵路局審批部分經(jīng)局調度所主任（副主任）批準，站段（含段管站）審批 部分經(jīng)主管站段長批準，于維修天窗開始前3小時通知相關單位，并做好記錄。

二、施工單位提出取消時，必須派駐站聯(lián)絡員在車站《行車設備施工登記簿》（詳見附件7）內登記，車站值班員報列車調度員，經(jīng)批準后由列車調度員向相關車站、施工負責人發(fā)布取消施工日計劃的調度命令。施工單位報主管業(yè)務處，相關車站報車務段安全調度室、直管站站調室，車務段安全調度室通知相關乘務車間值班室。

三、施工日計劃的取消涉及需取消運行揭示調度命令時，局調度所施工調度室必須向主管業(yè)務處、有關機務段值班室、車務段安全調度室、直管站站調室發(fā)布調度命令取消前發(fā)運行揭示調度命令，傳（交）列車調度員。當乘務人員已出乘時，列車調度員必須指定車站向有關司機、運轉車長轉達。車務段安全調度室、直管站站調室報告主管領導和技術（安全）科，并轉發(fā)給相關車站、乘務車間值班室。主管業(yè)務處轉交施工單位。

四、需取消涉及LKJ基礎數(shù)據(jù)變化的施工時，有關單位及主管業(yè)務處要制定相應行車安全保障措施，重點把住與行車有關的關鍵環(huán)節(jié)，確保行車安全。

五、已批準的鐵道部管理的施工項目需停止施工時，須經(jīng)鐵道部運輸局調度部主任（副主任）批準。

六、對于停止的施工，鐵路局調度所應盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。

第三十條 臨時施工安排

一、對突發(fā)性設備故障、災害的緊急搶修和軌道狀態(tài)超過臨時補修標準處所的臨時補修等臨時封鎖要點施工，按下列規(guī)定辦理。

（一）條件 1．緊急搶修。

（1）發(fā)生危及行車安全的突發(fā)性災害，線路脹軌或有脹軌預兆，鋼軌、轍叉、尖軌、夾板折斷，軌檢車檢查出現(xiàn)Ⅳ級扣分，軌道動態(tài)監(jiān)測裝臵監(jiān) 測出現(xiàn)Ⅳ級偏差病害。

（2）電氣化區(qū)段發(fā)生接觸線、承力索、供電線、正饋線斷線，支柱折斷及其它引起接觸網(wǎng)永久性接地的故障。

（3）全程電纜絕緣為0ΜΩ；鋼軌絕緣阻值為0Ω；鋼軌絕緣軌縫小于1毫米；轉轍設備發(fā)現(xiàn)斷裂；道岔轉轍設備檢查缺口小于0.5毫米；各類型軌道電路受電端電壓（參數(shù)）低于規(guī)定下限值；信號機燈端電壓超過規(guī)定值（12V）;TDCS服務器單機運行;TDCS系統(tǒng)UPS電源單機運行等。

（4）其它嚴重影響行車安全或危及行車設備正常使用的情況。2．臨時補修。

（1）發(fā)生鋼軌、轍叉、尖軌、夾板重傷，橋上伸縮調節(jié)器主要部件故障，軌道幾何尺寸超過臨時補修標準，軌檢車檢查出現(xiàn)Ⅲ級及以上扣分，軌道動態(tài)監(jiān)測裝臵監(jiān)測出現(xiàn)Ⅲ偏差病害，動態(tài)添乘發(fā)現(xiàn)晃車。

（2）電氣化區(qū)段發(fā)生吊弦、定位器、限制管脫落，各種線索斷股、支柱裂紋和傾斜率超出技術要求，分段（相）絕緣器、隔離開關、中心錨結、電聯(lián)結器損壞及其他影響機車受電弓運行安全的設備故障。

（3）全程電纜絕緣低于0.1ΜΩ；鋼軌絕緣軌縫小于2毫米；鋼軌絕緣阻值小于20Ω；道岔尖軌爬行大于20毫米；尖軌頭部與基本軌軌頭摩擦；信號機柱傾斜36毫米；信號機燈端電壓低于規(guī)定值（10.2V）；冗余設備不能主備切換等。

（4）其它影響行車安全的情況。

（三）發(fā)生需緊急搶修或臨時補修情況時，屬區(qū)間、車站正線或影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設備的，設備管理單位要及時通知配合單位和匯報主管業(yè)務處，并按規(guī)定登記，通過車站值班員向列車調度員報告，經(jīng)局調度所值班主任批準后發(fā)布調度命令安排（原則上緊急搶修及時安排，臨時補修應在申報后6小時內安排）；其它情況，由設備管理單位直接與車站聯(lián)系，由車站安排。

二、對出現(xiàn)突發(fā)性設備故障、災害的緊急搶修和軌道狀態(tài)超過臨時補 修標準處所的臨時補修及施工開通后，未達到規(guī)定的放行列車條件的情況時，經(jīng)有關部門、單位按規(guī)定采取應急處理措施，準許限速或改變行車方式及設備條件變化行車后，列車調度員將處理情況（含準許行車后需限速、行車方式和設備條件變化的調度命令）報告局調度所施工調度室，局調度所施工調度室通知主管業(yè)務處。主管業(yè)務處與設備管理單位商定提出下一步的設備整治方案，盡快恢復正常行車。如短期內不能恢復原規(guī)定速度、行車方式和設備條件時，設備管理單位向主管業(yè)務處提交書面報告，主管業(yè)務處根據(jù)書面報告，審核后向局調度所施工調度室提報，局調度所施工調度室與列車調度員共同核實與現(xiàn)場情況一致后，由局調度所施工調度室向有關機務段值班室、車務段安全調度室、直管站站調室、主管業(yè)務處發(fā)布運行揭示調度命令，傳（交）列車調度員。車務段安全調度室、直管站站調室報告主管領導和技術（安全）科，并轉發(fā)給相關車站、乘務車間值班室。主管業(yè)務處轉交施工單位。此時，列車調度員與有關機務段值班室、乘務車間值班室、車站共同核實途中運行的列車已全部接收運行揭示調度命令后，方可向有關車站發(fā)布取消原由該站負責轉達司機、運轉車長的調度命令。

三、未納入月度施工計劃的臨時區(qū)間裝卸路料，有關業(yè)務處提前3日向局調度所提出計劃，由局調度所負責協(xié)調安排。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調度所及時安排。

第三十一條 綜合檢測列車及設備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設備需要臨時維修時，由設備管理單位向鐵路局主管業(yè)務處提出施工申請，同時報局調度所，由局主管業(yè)務處會同局調度所向主管運輸副局長或總調度長匯報并同意后，由局調度所及時安排施工。

第九章 維修作業(yè)的組織實施

第三十二條 維修天窗內安排的作業(yè)項目，其條件是作業(yè)開始前不需限 速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目；雙線V型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時不得影響另一線行車設備的正常使用，涉及上下行渡線時由鐵路局安排。同一區(qū)間當日安排有施工天窗時，維修作業(yè)應在施工天窗內完成，不再安排維修天窗。

第三十三條 維修作業(yè)計劃的審定

一、每旬的5日前，各維修天窗主體單位編制好次旬維修作業(yè)計劃，并提供給相關設備管理單位，各設備管理單位據(jù)此綜合安排各自維修作業(yè)計劃。每旬的7日前，各設備管理單位將次旬維修計劃（含電子文檔）送相關車務站段、部分段管站（指黎塘、南寧南、憑祥、金城江、貴港、玉林站，下同）。設備管理單位提報維修作業(yè)計劃時，要注明作業(yè)項目、地點、施工負責人、配合單位、影響范圍等。

二、每旬的8日前，車務站段、部分段管站主管運輸或安全的領導組織各設備管理單位主管領導（或指定人員）召開“維修旬計劃”審定會（會議應有記錄），確定次旬維修作業(yè)計劃、天窗共用安排及安全措施（包括各單位作業(yè)時間、地點、內容、開行路用列車的計劃、相互間的聯(lián)系辦法和防護方式、有關安全責任等）；站內的工務維修作業(yè)盡可能安排在公布的天窗點外；電務段與供電段共用維修天窗時，供信號設備使用的兩路電源不能同時停電。

計劃確定后，審批權限在局調度所的計劃由車務部門于每旬的9日前匯總報局調度所施工調度室。

第三十四條 維修作業(yè)日常組織

一、設備管理單位根據(jù)確定的維修作業(yè)旬計劃，按審批權限分別向局調度所、站段申報施工日計劃。

（一）屬局調度所審批部分按本細則第二十三條第一、二款規(guī)定申報、批復。

（二）在直管站、部分段管站作業(yè)時，由維修單位于作業(yè)前2日11:00前將維修日計劃報相關車站，車站根據(jù)維修天窗安排、作業(yè)項目及作業(yè)條 件負責進行審查、綜合安排，于作業(yè)前日16:00前反饋給維修單位（維修單位通知配合單位），并以書面形式下達相關作業(yè)崗點，納入日班計劃下達執(zhí)行。

其他車站的維修作業(yè)可于作業(yè)開始前1小時與車站聯(lián)系，車站根據(jù)列車運行、調車作業(yè)情況及時安排（站內到發(fā)線及其道岔的維修作業(yè)需經(jīng)列車調度員的口頭同意）。

（三）車站駝峰設備檢修實行“停輪修”，應利用交接班、調車作業(yè)間休等時間進行。

段管線內有關行車設備（牽引供電設備除外）的維修作業(yè)，不影響機車（軌道作業(yè)車）出入、車輛取送時，由所屬段負責安排；有影響時，由所屬段負責與車站聯(lián)系確定后安排。

二、局調度所原則上按公布的時間和地段安排維修天窗。特殊情況需要調整時，按公布時間提前不準超過30分鐘、晝間延后不準超過60分鐘、夜間延后不準超過30分鐘安排。否則，必須征得有關設備管理單位負責人的同意（維修天窗在施工天窗產(chǎn)生的列車運行間隔內安排時除外）。

三、維修單位的駐站聯(lián)絡員必須在作業(yè)開始前40分鐘到達運轉室（信號樓），并向車站簽到（登記：單位、姓名、到達時間、聯(lián)系電話、作業(yè)內容等）；在維修天窗內進行作業(yè)的單位均應在車站《行車設備施工登記簿》分別辦理施工登記。

四、連續(xù)多個區(qū)間和車站維修作業(yè)，一次發(fā)布準許維修作業(yè)的調度命令時，對其中個別無維修作業(yè)的車站或區(qū)間，列車調度員可將其同時納入；維修天窗內的作業(yè)如需向區(qū)間開行路用列車，應采用封鎖區(qū)間施工作業(yè)的方式。

五、向區(qū)間開行路用列車的車站，原則上電務的維修作業(yè)必須在路用列車出站后方可進行，并在區(qū)間作業(yè)結束前10分鐘結束。

六、維修單位若不能在規(guī)定的時間內完成作業(yè)時，應提前10分鐘將情況及需延長的時間報告車站值班員（屬局調度所批準部分需及時轉報列車 調度員）。站線維修作業(yè)，遇特殊情況需中途變更（暫停或終止）時，車站值班員應提前30分鐘通知維修單位駐站聯(lián)絡員。

第三十五條 下列維修作業(yè)可在天窗點外進行，但嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)，其他維修項目必須納入天窗。

一、日常在道床坡腳（限界）以外，可進行整修防護柵欄、油刷線橋標志等不影響路基（道床）穩(wěn)定，不侵入限界，不影響線橋設備正常使用的作業(yè)。

二、在道床坡腳（限界）以內，不影響路基、道床穩(wěn)定，僅限使用可隨時帶下道的小型液壓起道機、小型液壓起撥道機，進行均勻道砟、個別松開扣件墊片、調整軌距、緊固各類螺栓、使用道尺、弦線、探傷儀、軌道檢查儀檢查線路等不影響線橋設備正常使用的作業(yè)，可利用列車間隔時間進行，不在車站登記，但必須設駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員，在聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。

三、不影響電務設備機械強度、電氣特性，進行道岔缺口檢查、道岔轉換試驗、軌道電路電壓測試、主副燈絲轉換試驗、各部螺栓檢查緊固等不影響電務設備正常使用的作業(yè)，在《行車設備檢查登記簿》登記后由車站值班員掌握安排。

第十章 集中修的組織實施

第三十六條 集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時期內集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質量，有利于減少施工對運輸?shù)恼w影響。集中修主要適應于通過能力緊張的繁忙干線。

第三十七條 集中修的施工時間根據(jù)施工工作量來確定，可集中安排一段時間，也可分段進行施工。為做好集中修工作，一般需調整施工分號 運行圖，在運輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當增加，同時，相應采取整體運輸調整措施，為集中修創(chuàng)造條件。在完成集中修的地段，鐵道部將適當調整維修天窗和作業(yè)次數(shù)。

第三十八條 集中修的施工計劃由鐵路局編制，先編制總體施工計劃，根據(jù)施工進度，在總體施工計劃的基礎上適時進行計劃調整，以旬或周計劃的方式組織實施。施工計劃報鐵道部運輸局有關部門備案。

第三十九條 鐵路局要加強集中修的組織管理，成立集中修領導小組，領導小組成員參照Ⅰ級施工領導小組，全面負責施工方案、施工計劃、施工組織協(xié)調、施工安全管理等工作，領導小組可指定人員具體負責集中修日常協(xié)調組織工作。根據(jù)集中修范圍，可分片區(qū)成立集中修施工管理小組，負責本片區(qū)的施工組織協(xié)調實施工作。

第四十條 為強化集中修的安全監(jiān)控工作，設備管理單位應配備專人對每處施工地點進行監(jiān)控，加強對施工安全和質量的監(jiān)督檢查，并負責與施工單位負責人共同確認開通條件，嚴把施工開通關。集中修有關的車站，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。鐵路局應成立集中修施工安全監(jiān)督隊伍，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，危及行車安全時有權責令施工單位恢復設備停止施工。

第四十一條 集中修的施工機械、人力、路料調配工作由鐵道部相關部門協(xié)調各鐵路局確定，鐵路局應提前做好集中修的各項準備工作。為保證集中修的路料運輸工作，鐵路局應制定路料運輸方案，局調度所應加強路料運輸?shù)娜粘＝M織。

第四十二條 鐵路局要加強集中修考核工作，安排專人對施工天窗兌現(xiàn)率和利用率進行逐日統(tǒng)計、分析、考核，掌握施工進度，提高施工天窗的綜合利用效率。

第十一章 施工作業(yè)的組織實施

第四十三條 施工前準備

一、各參與施工的部門和單位應提前認真研究施工計劃的內容、影響范圍及行車方式的變化情況，制定運輸組織、施工組織方案及安全卡控措施、應急預案等，并對參與施工的有關（施工、配合、監(jiān)控）人員進行培訓，做到人人心中有數(shù)。

二、各施工單位于每日14：30前將次日作業(yè)車的運行計劃（包括軌汽運行計劃）報局調度所，局調度所根據(jù)實際予以安排，并納入日班計劃。若作業(yè)車運行計劃發(fā)生變化時，局調度所可在第二班計劃中調整。

三、做好參與施工人員的工作安排，檢查施工機械、施工備品及行車備品的準備情況。

第四十四條 施工作業(yè)過程的組織

一、封鎖施工時，施工單位在車站行車室設駐站聯(lián)絡員，施工地點設現(xiàn)場防護員，駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員應由經(jīng)過考試合格的人員擔當。駐站聯(lián)絡員與現(xiàn)場防護員要保持隨時通訊狀態(tài)，掌握施工現(xiàn)場和列車運行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護,發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負責人。

二、施工單位的施工負責人（或指定駐站聯(lián)絡員）必須在施工（含作業(yè)前慢行）開始前40分鐘到達運轉室（信號樓）向車站簽到（登記：單位、姓名、到達時間、聯(lián)系電話、作業(yè)內容等），并嚴格按規(guī)定在《行車設備施工登記簿》上辦理登記。

三、車站值班員根據(jù)施工單位在《行車設備施工登記簿》登記的施工請求與施工日計劃核對一致后，方可報告列車調度員。列車調度員根據(jù)施工日計劃，與車站值班員報告的施工請求核對一致后，向有關車站和單位發(fā)布實際施工調度命令。車站值班員接受后，再次核對調度命令與施工請求登記相符，確認具備施工條件，然后通過駐站聯(lián)絡員將調度命令傳達給現(xiàn)場施工負責人；施工負責人受令后，通過駐站聯(lián)絡員向車站值班員確認施工條件具備方可進行施工作業(yè)。如發(fā)現(xiàn)登記的施工項目、限速地點、里程、速度和影響范圍等與施工日計劃不符時，不準施工。

四、列車調度員按規(guī)定向有關單位、人員發(fā)布施工調度命令，必須指定車站抄知施工、施工配合、設備管理單位（注明單位簡稱）施工負責人。車站值班員和接到施工調度命令的駐站聯(lián)絡員在《施工調度命令簽收登記簿》內共同辦理簽收登記，由車站值班員保管。

五、實際施工與運行揭示調度命令相符時，列車調度員向車站和施工、施工配合、設備管理單位發(fā)布準許施工或開通（結束）的調度命令。對于只限速而不停止行車的施工作業(yè)（如橋、涵頂進等施工），當實際限速（里程、時間、速度）、作業(yè)時間與運行揭示調度命令相符時，仍要發(fā)布準許施工或開通（結束）的調度命令。

六、為保證施工作業(yè)順利進行，局調度所、站段原則上按已批復的計劃給點時間安排施工天窗。需要調整時，按計劃給點時間提前不準超過10分鐘，延后不準超過30分鐘安排。需向區(qū)間開行路用列車時應采用封鎖區(qū)間施工作業(yè)的方式。

七、施工單位要嚴格遵守調度命令規(guī)定的時間，若不能在規(guī)定的時間內完成施工時，應提前20分鐘將情況及需延長的時間報告車站值班員，車站值班員及時轉報列車調度員，調度員同意時應發(fā)布調度命令承認。

八、遇異常情況需臨時調整施工組織時，施工領導小組應立即研究、啟動相關應急預案或制定應對措施。

九、施工完畢，施工單位負責人（駐站聯(lián)絡員）在《行車設備施工登記簿》上登記銷點，配合單位指定人員簽認。車站值班員逐個確認全部銷點及區(qū)間符合開通條件后，報告列車調度員；列車調度員再次核實后，發(fā)布開通的調度命令。

第四十五條 封鎖施工開通后有第1,2,3……列限速要求的列車，若涉及站內某股道至區(qū)間連續(xù)限速時，列車調度員確定第1列全部行經(jīng)站內某股道至區(qū)間連續(xù)限速地段的列車后，方可發(fā)布下一列列車按下一限速條件運行的調度命令。施工單位駐站聯(lián)絡員通過現(xiàn)場防護員確認第1列列車全部經(jīng)過限速地段后，方可通知現(xiàn)場防護員更換另一限速條件的減速信號 牌，以此類推。直至按列限速運行的列車全部通過后，方可按運行揭示調度命令執(zhí)行。

第四十六條 限速地點的兩端站車機聯(lián)控要按規(guī)定向司機呼叫限速里程（車站呼叫的限速里程應為列車運行方向的限速起點公里標）及限速值（若有多個限速地點時，依次呼叫），司機發(fā)現(xiàn)限速里程或限速值與接到的調度命令不一致時，須與車站重新核對慢行條件，在未核對清楚前在站內停車核對；核對后確為不一致時車站須立即向列車調度員報告，列車調度員查明原因后重新發(fā)布調度命令。

第四十七條 司機在列車運行過程中發(fā)現(xiàn)減速地點標設臵地點、減速信號牌標明的限速與調度命令不相符時，應立即停車，向相鄰車站報告，并按車站值班員轉達的調度指示行車。若聯(lián)系不上相鄰車站時，停車等候2分鐘后以最高不超過20km/h速度繼續(xù)運行，途中不間斷向相鄰車站報告；車站接到司機報告后，按鐵路局《關于區(qū)間發(fā)生危及行車安全有關問題應急處臵補充規(guī)定的通知》（寧鐵運電〔2008〕266號）的規(guī)定攔停后續(xù)列車，并立即報告列車調度員；列車調度員查明原因后指示車站、司機辦理行車。

第十二章 可能影響行車的施工組織實施

第四十八條 可能影響行車的施工月度施工計劃及施工日計劃提報、審批、下達按第二十二條第三款及第二十三條第一、二款規(guī)定辦理。

第四十九條 月度施工計劃下達后，在施工前必須召開施工準備會。

一、會議組織

由項目管理單位主管人員負責主持召開，施工單位、設備管理單位、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處有關成員參加。

二、會議程序

（一）會議目的：了解施工概況及施工前的準備情況；鐵路安全知識的培訓情況；安全監(jiān)控措施的制訂和培訓情況；施工負責人、駐站聯(lián)絡員

及現(xiàn)場防護人員的資格等。

（二）會議時間：于開工前2日召開。

（三）會議內容：

1．施工單位重點介紹施工概況；施工準備、施工組織安排及人員機具到位情況；施工安全和質量的保障措施、應急預案的制定和培訓、防護辦法；需要協(xié)調解決的事項。

2．設備管理單位重點介紹地下管線等隱蔽設備（設施）、施工安全措施、監(jiān)控重點、施工關鍵環(huán)節(jié)及應急預案等方面內容。

3．監(jiān)理單位提出施工建議、技術要求和施工安全質量等注意事項。4．會議主持人解決需協(xié)調的施工事項，強調施工安全重點把控環(huán)節(jié)。

三、由項目管理單位負責做好會議記錄并保存，保存期限1年。第五十條 安全監(jiān)控措施

一、可能影響既有線設備安全和行車安全的施工，施工單位必須與相關設備管理單位簽訂施工安全協(xié)議書。施工安全協(xié)議簽訂后，設備管理單位應及時將安全防護措施和要求下達到有關車間、工區(qū)。有關車間、工區(qū)應指派責任心強、熟悉設備狀況和性能的職工配合施工，并組織配合人員認真學習安全防護措施和要求，確保防護措施落實到位。

二、施工范圍內敷設有電纜等隱蔽設備（設施）的配合施工，必須探明隱蔽設備位臵及深度，劃定警示區(qū)域并按規(guī)定做出警示標識標記，督促施工單位保持標記標識的完整。進入警示區(qū)域的施工作業(yè)，必須派熟悉設備狀況和性能的人員現(xiàn)場盯防，監(jiān)督施工使用的機具符合規(guī)定。

三、設備管理單位應主動參與施工技術交底，掌握施工內容和進度，說明施工安全卡控重點部位，并將安全防護要求載入施工安全協(xié)議或技術措施。配合人員要加強施工現(xiàn)場檢查，督促施工單位按規(guī)定通報施工進度，提出施工配合通知，落實安全措施。

四、在鐵路安全保護區(qū)范圍內進行開挖、取土、建筑等施工，項目管理、監(jiān)理及設備管理單位應加強日常檢查和巡檢，發(fā)現(xiàn)未簽訂安全協(xié)議、32 未辦理審批手續(xù)或違反審批要求、無安全防護措施的施工時，應立即填發(fā)《停止施工通知書》制止施工，并及時向有關部門和單位報告施工情況。

五、在營業(yè)線路基坡腳（塹頂）10米范圍內進行的施工，有關施工要求及安全監(jiān)控按以下規(guī)定辦理。

（一）施工要求。

1．現(xiàn)場無施工單位現(xiàn)場負責人不準施工作業(yè)。

2．使用大型施工機械、車輛及路料搬運等施工，施工單位必須設專職防護人員，施工中隨時確認限界安全，本側列車到來前停止作業(yè)。

3．施工機具、車輛通過的地段，設備管理單位應根據(jù)情況督促施工單位采取拉線、警示標、防護樁等措施，防止侵限或損壞行車設備。

4．施工用臨時道口必須設臵欄門并派人看守，無機動車輛通行的情況下欄門必須關閉，非施工時段欄門必須關閉并加鎖。無施工單位統(tǒng)一制牌編號的機動車輛嚴禁進入施工現(xiàn)場。

5．施工機械、車輛等未停止作業(yè)，監(jiān)控人員不準離開。

（二）安全監(jiān)控。

1．均按營業(yè)線施工進行監(jiān)控管理，施工時設備管理單位必須設臵駐站聯(lián)絡員，在營業(yè)線并行施工地段每500米安排一名路工監(jiān)控，繁忙地段要適當增加監(jiān)控人員數(shù)量，駐站聯(lián)絡員應經(jīng)常與現(xiàn)場監(jiān)控人員聯(lián)系，通報列車運行情況并做好記錄，各項施工作業(yè)必須做到全過程監(jiān)控。使用挖掘機作業(yè)必須實行1機1人監(jiān)控制度，監(jiān)控人員不在現(xiàn)場監(jiān)控時必須停止作業(yè)，且機動車鑰匙交由監(jiān)控人員保管。

監(jiān)控人員不能擅離崗位，當日施工結束后，必須在確認線路設備狀態(tài)良好無其它安全隱患的情況下，方可離開。因擅離崗位或監(jiān)督不力造成行車事故的，要追究監(jiān)控人員的責任。

2．施工地段與營業(yè)線并行的，原則上不安排夜間作業(yè)，如情況特殊需夜間施工時，必須有充足照明條件，有監(jiān)理及設備管理單位有關監(jiān)控人員全部到場后方能進行。

3．加強監(jiān)控檢查。設備管轄車間管理人員對外單位在管內施工檢查每月不得少于4次，工區(qū)工長每月不得少于2次。檢查施工現(xiàn)場設備狀況、監(jiān)控人員作業(yè)情況（是否到位、是否按規(guī)定檢查并做好記錄）、施工安全組織措施落實情況等。并把檢查情況摘要填記在監(jiān)控記錄本上。

第五十一條 在施工地段因施工造成既有設備發(fā)生損壞或影響行車安全時，施工單位應立即報告車站值班員，并通知設備管理單位，車站值班員轉報列車調度員。

第十三章 施工過渡工程

第五十二條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業(yè)線建設項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)。建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理部門和單位要加強過渡工程管理，保證施工和運輸安全。

建設單位要將過渡工程按正式工程組織建設，并組織行車組織、設備管理、設計、監(jiān)理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進行審查，報施工領導小組批準后組織實施。

設計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設計，提出指導性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優(yōu)化設計方案和指導性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數(shù)，減少過渡工程；要根據(jù)規(guī)程規(guī)范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術標準，保證勘察設計質量；設計審查部門要按照正式工程進行審查。

施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監(jiān)理。施工單位要對既有設備布臵進行現(xiàn)場核對，根據(jù)設計文件和審查后的指導性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴格按照設計文件和批準的施工過渡方案進行施工。監(jiān)理單位應督促施工單位嚴格按照批準的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監(jiān)理，參與竣工驗收。

行車組織和設備管理部門要參加指導性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場配合工作，全過程對換邊撥接地段施工進行指導監(jiān)督。

工程質量安全監(jiān)督機構要加強對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監(jiān)督。

第五十三條 嚴禁進路有關道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號接發(fā)列車。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應的進出站信號機。否則，只能按非正常情況辦理接發(fā)列車作業(yè)。

第五十四條 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應提前進行驗收。對不能預先軋道的過渡工程，由施工領導小組成員單位聯(lián)合檢查并確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。

第五十五條 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據(jù)設計和施工資料提出申請，經(jīng)運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后24小時內，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質量負責，運營單位對過渡工程的設備維護負責。有關費用按規(guī)定辦理。

第十四章 工程驗收交接

第五十六條 營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。

第五十七條 施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保工程質量。基建、更新改造項目必須達到設計規(guī)范和《工程施工質量

驗收標準》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓，提前調配到位。

第五十八條 項目管理單位、局內施工單位及自行施工的設備管理單位須于工程開通使用（新設備投入使用）前按鐵道部《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設〔2008〕23號）、《列車運行監(jiān)控裝臵（LKJ）運用維護規(guī)則》（鐵運〔2008〕192號）及《南寧鐵路局列車運行監(jiān)控裝臵（LKJ）運用維護規(guī)則補充細則》（寧鐵電〔2008〕175號）、《南寧鐵路局建設項目撥接工程開通交接驗收辦法（試行）》（寧鐵師〔2008〕76號）的有關規(guī)定向局總工室，運輸、機務、工務、電務處，車務段（直屬站）、機務段、局調度所及設備管理單位提供竣工資料，以及新設備的操作規(guī)程、技術文件和保證安全的使用管理要求，以便安排施工計劃、制定行車辦法和組織配合施工。

特殊情況下，局外施工單位進行的施工，項目管理單位可委托施工單位按規(guī)定提供資料，但項目管理單位必須對所送資料審核簽認。

第五十九條 營業(yè)線的鐵路建設項目施工，工程完成并達到設計要求后，施工單位要及時向項目管理單位提出驗收交接申請；項目管理單位按照鐵道部《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設〔2008〕23號）和鐵路局《南寧鐵路局建設項目撥接工程開通交接驗收辦法(試行)》（寧鐵師〔2008〕76號）及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行。竣工驗收交接后，方能正式移交使用單位運營或投產(chǎn)使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。

第六十條 鐵路建設項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經(jīng)過機車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、檢查、整修或大型養(yǎng)路機械整道，直至達到《工程施工質量驗收標準》要求，經(jīng)驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設備，均應由設備管理單位負責維修養(yǎng)護。

對不能預先軋道和進行動態(tài)驗收的線路、道岔施工，由施工領導小組成員單位聯(lián)合檢查并確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。開通后由運營單位接管，開通后24小時內，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。運營單位要使其盡快達到規(guī)定的允許速度。

第六十一條 車站信聯(lián)閉設備施工后，必須封鎖進行全面的聯(lián)鎖試驗，確認聯(lián)鎖關系無誤后方可開通使用，涉及列車進路使用的設備嚴禁利用列車間隔進行聯(lián)鎖試驗。列控設備須動態(tài)試驗正確后方可開通使用。

第六十二條 電氣化區(qū)段新架設的接觸網(wǎng)應按規(guī)定進行冷、熱滑試驗后方可交付使用。在受電前15日由項目管理單位將具體受電日期通知路內外有關單位，并進行路外安全宣傳。

第六十三條 凡新線、臨時過渡便線和既有線改造后，必須嚴格按《技規(guī)》規(guī)定設臵線路標志，有變化或缺損、丟失時應及時更正、補齊。限速地點標必須設始點、終點，限速條件發(fā)生變化時應及時更換限速標志。

第十五章 施工安全管理責任

第六十四條 施工安全協(xié)議的規(guī)定

一、凡涉及營業(yè)線的施工，施工單位與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂。

（一）施工安全協(xié)議書的基本內容應包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內容、措施及專業(yè)結合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

（二）施工內容、作業(yè)程序和雙方各自安全職責相同而作業(yè)地點不同的施工項目，施工單位與配合單位分別簽訂一次性的施工安全協(xié)議。

（三）建設工程項目中，凡施工圖紙和施工組織設計已確定直接影響行車（需封鎖、限制列車運行速度等）的施工項目，每處施工均要簽訂；不直接影響行車的施工項目（如營業(yè)線旁邊坡、側溝、電纜溝開挖，機械運輸及作業(yè)等），可分項目、區(qū)間一次性簽訂。

（四）電氣化區(qū)段利用綜合維修天窗進行檢（維）修作業(yè)或開行路用列車時，主體單位與其它施工單位每年簽訂共用天窗的安全協(xié)議。

（五）設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業(yè)不需簽訂安全協(xié)議，若需行車組織部門配合（人工準備進路、引導接車等）或有可能影響其他單位設備（線路、路基、橋隧、通信、信號、供電、水電、紅外檢測、超偏載檢測、車號自動識別等）安全或使用時，按季度分別與行車組織單位、其他設備管理單位簽訂安全協(xié)議。

（六）未簽訂施工安全協(xié)議的不予審批施工方案，嚴禁施工。

二、施工安全協(xié)議有關內容在附件3的基礎上，可根據(jù)實際情況增加或刪減。

三、簽訂和審批

（一）施工單位必須提前擬好《施工安全協(xié)議書》樣本，并主動送達相關單位；協(xié)議必須在提報施工或維修作業(yè)計劃前簽訂完畢。

簽訂施工安全協(xié)議的實體：局內單位為站、段，局外單位為經(jīng)過工商行政管理部門認定的經(jīng)濟實體或持有該經(jīng)濟實體委托證明的施工部門。

施工安全協(xié)議由乙方單位負責起草，由雙方法人或委托法人代表（鐵路局管內單位為站長、段長或主管副站長、副段長）簽字。

（二）施工安全協(xié)議書簽訂后，施工單位按以下要求上報審批： 1．關于施工的等級：鐵路局已確定時按確定的等級，未確定時按本細則第八條規(guī)定初步確定。

2．Ⅰ、Ⅱ級施工報設備管理單位和行車組織單位主管業(yè)務處、局安監(jiān)

室審查，Ⅲ級施工報設備管理單位主管業(yè)務處審查、局安監(jiān)室備查，屬于維修作業(yè)的安全協(xié)議報設備管理單位主管業(yè)務處備查。

3．涉及安全監(jiān)督檢查和配合費的，還需報項目管理單位審查。

（三）自收到施工安全協(xié)議書起3個工作日內，應予以反饋意見或審查批復；特殊情況及工程復舊不受此項要求限制。

四、其他要求

（一）施工單位因不具備維修等施工技術力量需委托設備管理單位承擔施工任務時，須另行簽訂施工協(xié)議，但不能作為施工安全協(xié)議。

（二）營業(yè)線大型施工，報建申請開工時所簽訂的標段協(xié)議不能作為單項工程（如立交涵施工、爆破施工）的施工安全協(xié)議。

（三）施工安全協(xié)議簽訂、批復后，有關單位要及時將施工安全協(xié)議的有關內容傳達到施工班組、生產(chǎn)崗點。

第六十五條 確保施工安全是建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。

第六十六條 項目管理單位負責按照國家及鐵道部有關規(guī)定審核設計、施工、監(jiān)理單位的資質，審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產(chǎn)保障措施等。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。

基建和更新改造項目由項目管理單位、大中修及維修項目由主管業(yè)務處負責組織行車組織、設備管理、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位對施工安全進行聯(lián)合檢查，對運輸影響較大的Ⅲ級施工每半年檢查不少于1次，其它Ⅲ級施工每月檢查不少于4次，并形成書面報告報局安監(jiān)室。

第六十七條 設計單位在設計文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。

第六十八條 監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設計標準和有關規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。

第六十九條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設臵安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定“三圖一表”，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。

第七十條 施工單位必須明確施工負責人。施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先追究施工負責人的責任。

施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術、質量等主要負責人必須經(jīng)鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓，不允許未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。

第七十一條 施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經(jīng)過鐵路局有關部門培訓。未經(jīng)培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因業(yè)務素質不達標發(fā)生事故的，將追究培訓部門的責任。

第七十二條 施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設備管理和使用單位進行技術交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經(jīng)設備管理

單位確認后，方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規(guī)定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。

第七十三條 封鎖施工開通后，施工單位和設備管理單位要加強檢查和整修，設備管理單位要嚴格把關；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（詳見附件14）。線路慢行應盡快恢復正常速度，并按有關規(guī)定盡快辦理交接。

第七十四條 施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。

第七十五條 設備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強對施工安全和工程質量的監(jiān)督檢查。設備管理單位應指派熟悉設備和維修各項作業(yè)標準、安全標準及現(xiàn)場施工作業(yè)程序，且業(yè)務水平較高的工程技術人員、安全管理人員和具備工班長以上水平的職工擔任安全監(jiān)督檢查人員。安全監(jiān)督檢查人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得合格證書。設備管理單位應加強對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，根據(jù)施工項目制定監(jiān)護內容，對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質量，最終確認滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查，督促施工單位進行整修，直到列車恢復常速、線路質量穩(wěn)定。建立按日填記《監(jiān)護施工記錄》并向單位調度匯報施工安全情況的制度。

設備管理單位要加強對施工單位的監(jiān)控力度，對無資質的施工單位、未經(jīng)申報鐵路局批準的項目、未簽訂施工安全協(xié)議的工程，要立即責令施

工單位停止施工，并及時報告上級主管部門。

設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護工作，實行開通、提速檢查簽認制度。發(fā)現(xiàn)質量不合格及安全隱患要責令施工單位立即糾正，并及時向施工單位發(fā)出《施工質量、安全整改通知書》（詳見附件9）；對危及行車安全或違反“三有”、“九不準”的，要立即整改，必要時采取封鎖或限速措施并向施工單位發(fā)出《停止施工通知書》（詳見附件10），同時報有關項目管理單位、局安監(jiān)室及主管業(yè)務處。

“三有”：有施工安全協(xié)議，有項目安全技術措施，有經(jīng)鐵路局審批的施工方案。

“九不準”：封鎖或慢行手續(xù)未辦好不準動工；施工負責人未到場不準動工；勞務工未經(jīng)安全培訓考試合格、無路工帶班不準動工；安全防護未設臵好不準動工；材料、勞力未到位不準動工；不明確地下管、線走向又無防護措施不準動工；參加項目施工的全體員工不明確安全注意事項不準動工；配合人員未到場不準動工；施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件不準開通線路和撤消、轉移慢行防護信號設施。

第七十六條 設備管理單位應積極協(xié)助設計和施工單位核查既有設備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設施的準確位臵。無法提供準確位臵時，由設計單位會同施工、設備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責任。

第七十七條 設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。由于設備管理單位提供的設施位臵錯誤造成損壞的，設備管理單位應承擔責任并及時修復。因設計單位提供的設施位臵不準確或遺漏造成損壞的，設計單位應負主要責任；提供的設施位臵準確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理部門要經(jīng)常監(jiān)視既有設備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可

繼續(xù)施工。因施工造成既有設備發(fā)生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設備管理部門應積極配合，盡快恢復正常使用。

第七十八條 行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調整車流，加強施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。

一、要把好計劃編制和調度命令發(fā)布關。

（一）月度施工計劃應注明每項施工的等級；明確施工負責人（多個單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)或共同進行同一項作業(yè)時應指定施工主體單位和施工總負責人）；使用局外單位自輪運轉設備時，要注明自輪運轉設備車號；在原有限速地段進行施工造成新的限速條件時，要注明原有限制速度及里程。

（二）調度命令格式、內容必須符合鐵道部《鐵路運輸調度規(guī)則》和鐵路局有關補充文電的規(guī)定。對移動慢行施工，應根據(jù)施工計劃、施工負責人的登記和車站值班員的報告，在調度命令內具體注明封鎖前限速地段里程、施工里程和開通后實際限速地段里程。

（三）對局管內需改變行車組織辦法、列車運行徑路和列車運行條件等涉及安全方面的問題，月度施工計劃、施工日計劃及調度命令中均要注明。

二、要加強施工期間行車組織和調度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準，落實施工安全卡控措施。控制好發(fā)布行車命令、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發(fā)布開通命令的程序。

第七十九條 施工配合費、安全監(jiān)督檢查費的規(guī)定

一、執(zhí)行標準

（一）大中型基建項目的施工配合和安全監(jiān)督檢查費用按鐵道部《鐵

路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》（鐵建設〔2006〕113號）有關規(guī)定執(zhí)行。所支付的施工配合費、安全監(jiān)督檢查費不得突破工程預算控制范圍。

（二）更新改造項目的施工配合和安全監(jiān)督檢查費按《南寧鐵路局更新改造設計概（預）算編制實施細則》（寧鐵計〔2008〕147號）有關規(guī)定執(zhí)行。所支付的施工配合費、安全監(jiān)督檢查費不得突破工程預算控制范圍。

（三）施工配合費不包括施工單位委托設備管理單位承擔施工任務所需支付的費用。

二、運營單位的施工配合費、安全監(jiān)督檢查費按上述規(guī)定計算，并報項目管理單位批準。

項目管理單位負責根據(jù)批準的工程設計的概（預）算按工作量對費用進行一次性分劈。

第八十條 強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)控

一、各級施工領導小組，必須提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調工作，強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。建設、設計、施工、監(jiān)理、設備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領導下，明確工作重點，盯住關鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實，協(xié)調解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。其它需到現(xiàn)場監(jiān)控的人員及各時間段、各崗位（崗點）應重點監(jiān)控的內容由各部門、單位結合自身實際和應承擔的施工安全責任進行細化，提出明確要求。

車站、施工單位要建立《施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表》(詳見附件8)；參加施工現(xiàn)場監(jiān)控的各級領導和有關人員要認真登記。

二、線路開通后，列車運行速度必須按附件14的規(guī)定階梯逐步提高。其中，影響道床路基穩(wěn)定的下列施工作業(yè)，開通后第一列不準放行旅客列車。

1．路基換填封閉； 2．曲線平面改造；

3．一次起、撥道量超過40毫米（不含）； 4．成段更換軌枕；

5．破底清篩及人工更換道床；

6．利用小型爆破開挖側溝或基坑，施工單位提報計劃時注明、局工務處審查確認“第一列不準放行旅客列車”的；

7．成組更換道岔，在封鎖時間內未經(jīng)過單機或加掛兩輛以上重車的重型軌道車壓道兩次及以上的；

8．大型養(yǎng)路機械換砟及結合路基換填封閉，在封鎖時間內未經(jīng)過施工列車壓道的。

第十六章 加強施工安全專項管理

第八十一條 施工單位要嚴格執(zhí)行《鐵路技術管理規(guī)程》、《既有線提速200～250km/h線橋設備維修規(guī)則》、《鐵路線路修理規(guī)則》、《鐵路工務安全規(guī)則》、《信號維護規(guī)則》、《接觸網(wǎng)運行檢修規(guī)程》、《接觸網(wǎng)安全工作規(guī)程》和有關規(guī)范等各項安全生產(chǎn)規(guī)定。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定專項管理制度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。

第八十二條 參加營業(yè)線施工（包括營業(yè)線維修）的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領，不準勞務工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網(wǎng)等技術復雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴禁分包。勞務工不能擔任營業(yè)線

施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。

第八十三條 切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設施設備穩(wěn)定的任何作業(yè)，應按規(guī)定設臵專職防護人員。因汛期可能危及行車安全的雨季臨時看守點，工務段須派人24小時進行看護，危及行車安全的地點（含汛期中、高度危險地點）應輸入機車監(jiān)控裝臵，危及行車安全及汛期高度危險地點應執(zhí)行“機工”聯(lián)控辦法。

建設單位要及時組織設計、施工、監(jiān)理及設備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導，按要求認真落實責任，并制定防洪預案。

第八十四條 施工期間需設臵臨時道口時，要依照鐵道部《設臵或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設臵期間要設人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設備符合標準，并按鐵路道口管理有關規(guī)定進行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設計，達到道口標準后方可啟用，防止道口事故。

第十七章 施工考核和安全獎懲制度

第八十五條 天窗的兌現(xiàn)率、利用率等施工考核按鐵路局有關天窗修考核辦法進行考核。

第八十六條 對在我局管內施工的局外施工單位實行施工安全和質量履約保證金制度，具體辦法如下：

一、安全和質量履約保證金的繳納比例為建筑工程安裝費的2%，但

總額不超過100萬元。綜合性大型工程項目，由多個施工單位共同繳納（項目管理單位根據(jù)工程概預算分劈繳納比例）；單個工程項目，承擔的施工單位負責繳納。履約保證金由鐵路局項目管理單位代扣代管。在施工期間如因發(fā)生問題被扣罰時，須重新補充交納。工程竣工驗交后，剩余的履約保證金返還施工單位。

二、違約責任處罰

（一）施工造成責任事故時，對施工單位除按有關規(guī)定賠償事故損失外，還需按以下規(guī)定進行履約責任處罰：發(fā)生鐵路交通較大及以上事故，每件扣罰履約保證金的70~100%；發(fā)生鐵路交通一般A類事故，每件扣罰履約保證金的50~70%；發(fā)生鐵路交通一般B類事故，每件扣罰履約保證金的30~50%；發(fā)生鐵路交通一般C類事故，每件扣罰履約保證金的10~30%；發(fā)生鐵路交通一般D類事故，每件扣罰履約保證金的5~10%。發(fā)生影響惡劣或涉及旅客列車的事故，對應按以上扣罰比例的上限扣罰。

（二）施工造成設備故障時按鐵路局行車設備故障考核辦法的規(guī)定進行考核處罰。

（三）施工期間或施工結束后因施工安全和質量問題對運輸生產(chǎn)造成惡劣影響的，執(zhí)行違約責任處罰制度。

1．考核辦法

（1）運行條件考核。工程開通使用后，開通、交接運營速度等各階段速度目標值不能按規(guī)定時間實現(xiàn)，或出現(xiàn)降速的情況，按每小時、每降低運營速度5km/h扣罰款500元，不足1小時按1小時統(tǒng)計。

（2）施工延時考核。實際施工時間超過計劃時間時，每超5分鐘罰款200元（施工天窗計劃時間為鐵路局施工文、電規(guī)定的時間）。

（3）施工質量考核。施工完后48小時內，因施工質量引起的行車設備不能正常使用或重新要點施工時，每耽誤一趟列車扣罰500元。48小時后按鐵路局行車設備故障考核辦法的規(guī)定進行考核處罰。

2．局調度所和項目管理單位負責收集以上各項考核指標數(shù)據(jù)報局安監(jiān)

室。由局安監(jiān)室負責審核，并于次月15日前將考核結果公布。

三、繳納履約保證金的具體數(shù)額和處罰辦法必須在施工承包合同中予以明確。發(fā)生以上問題時，按違約處理，由鐵路局天窗修領導小組（局安監(jiān)室、運輸處或建管處按本細則第十二條規(guī)定的權限擬定）下發(fā)通知書或電報，分別送達局財務處、項目管理單位、責任單位，項目管理單位負責從履約保證金中代扣違約金轉交局財務處。

第八十七條 因施工單位的施工組織、施工質量發(fā)生安全問題構成鐵路交通事故或設備故障時，按《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》及《南寧鐵路局行車設備故障調查處理考核辦法》（寧鐵安〔2008〕145號）等規(guī)定進行處理和考核。

第八十八條 發(fā)生事故，要按照《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》，本著“四不放過”的原則，對事故進行認真分析，查明原因；鐵路安全監(jiān)督管理辦公室對施工的責任事故調查處理和定責情況，要及時通知有關單位（設計院、工程局、監(jiān)理公司等），責成其對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理，追究其責任。

第十八章 附則

第八十九條 本細則由鐵路局運輸處負責解釋。

第九十條 本細則自2008年12月1日起施行。前發(fā)《南寧鐵路局營業(yè)線施工及安全管理實施細則》（寧鐵運〔2007〕18號）、《關于南寧鐵路局營業(yè)線施工會議制度（試行）的通知》（寧鐵運〔2008〕46號）、《施工日計劃

運行揭示調度命令

施工調度命令管理補充規(guī)定（試行）》（寧鐵運〔2008〕60號）同時廢止。前發(fā)文電與本細則相抵觸的以本細則規(guī)定為準。

附件：1．維修作業(yè)項目

2．繁忙干線及干線名稱（僅限本細則）

3．施工安全協(xié)議書

4．月度施工計劃及施工日計劃 5．維修作業(yè)計劃

6．取消天窗審批登記簿

7．《行車設備施工登記簿》及《行車設備檢查登記簿》登記規(guī)范

8．施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表

9．施工質量、安全整改通知書

10．停止施工通知書

11．天窗修兌現(xiàn)率統(tǒng)計表

12．天窗修利用率統(tǒng)計表

13．施工延時統(tǒng)計表

14．各項施工作業(yè)放行列車條件

附件1：

維修作業(yè)項目

一、工務系統(tǒng)

1．成段更換傷損鋼軌。2．更換接頭夾板。

3．更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉轍連接桿、可動心軌道岔轍叉的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結螺栓。

4．更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側相鄰岔枕或轍叉短心軌轉向軸處軌枕。

5．在線路上焊接鋼軌。

6．在線路上使用軌縫調整器調整軌縫而不插入短軌頭。7．單根抽換、方正軌枕。

8．使用有礙行車安全的中小型養(yǎng)橋機械進行的作業(yè)。9．橋梁施工進行試頂需要起動梁身并回落原位。10．抬起鋼軌，單根抽換橋枕。

11．撥正支座，支座墊砂漿厚度在50毫米及以下時。12．有礙行車的隧道內刨冰。13．檢查橋隧施工所搭的腳手架。14．跨越線路上部且有礙行車安全的施工。15．清理危石、砍伐危樹影響行車安全時。

16．利用小型爆破開挖側溝或基坑(限于不影響路基穩(wěn)定的范圍)。17．整修道口。

18．整治鋼軌接頭錯牙、傷損鋼軌焊補、小型養(yǎng)路機械打磨等綜合項目。

19．凍結鋼軌。20．清篩道床、邊坡。21．成段松開扣件。

第二篇：南寧鐵路局普速鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則(26)

NNG/CW101-2013

南寧鐵路局普速鐵路營業(yè)線施工安全管理實施細則

第一章 總則

第一條

為加強普速鐵路營業(yè)線施工、維修作業(yè)的安全管理，做到運輸、施工兼顧，確保行車、人身和施工安全，根據(jù)鐵道部?鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法?（鐵運?2012?280號），結合鐵路局實際，制定本細則。

各業(yè)務處（室）、站段及鐵建、建安公司應根據(jù)本細則，結合實際情況，制定相應的辦法或措施，站段及鐵建、建安公司的辦法或措施要報主管業(yè)務處備查。

第二條

本細則適用于鐵路局管內國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的普速鐵路營業(yè)線施工安全管理，鄰近普速鐵路營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。

普速鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。

鄰近普速鐵路營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。

第三條

本細則僅針對普速鐵路管理，既有線提速200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路。局屬線路均為非繁忙干線，具體分類（其名稱分類僅限本細則）：干線包括湘桂、黔桂、焦柳、黎湛、益湛、河茂、南昆、南環(huán)、青鷓聯(lián)絡線、靈二環(huán)線；其他線路是指上述干線以外的鐵路線。

第四條

本細則規(guī)定了普速鐵路營業(yè)線施工分類、天窗和慢 行規(guī)定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工計劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實施，明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責任，明確了施工考核及獎懲的基本制度。

第五條

普速鐵路營業(yè)線施工必須把行車安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)行本細則和?中華人民共和國安全生產(chǎn)法?、?鐵路運輸安全保護條例?、?建設工程安全生產(chǎn)管理條例?、?鐵路交通事故應急救援和調查處理條例?等有關規(guī)定。

第六條

鐵路營業(yè)線施工是運輸組織的重要組成部分，普速鐵路營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按計劃、有組織地進行各項施工，切實加強施工過程控制，積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業(yè)效率和質量。

第二章 營業(yè)線施工項目

第七條

施工項目

一、線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

二、跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。

三、在鐵路安全保護區(qū)內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。

四、在規(guī)定的安全區(qū)域內實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

五、在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、TDMS、列控等行車設備上的大中修、改造施工。

六、影響營業(yè)線正常運營的鐵路重要信息系統(tǒng)運行環(huán)境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等施工。

七、設臵在線路上的安全檢測、監(jiān)控設備的新建、技術改造、大中修及TPDS設備標定施工；HDS、TPDS、TADS、TFDS軌邊設備新建、遷移安裝。

八、承載行車通信業(yè)務的通信網(wǎng)絡調整施工和中斷行車通信業(yè)務的通信設備施工。本細則中行車通信業(yè)務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數(shù)據(jù)等與列車運行相關的信息傳送業(yè)務和承載列車控制、CTC/TDCS、TDMS、信號閉塞、5T、牽引供電遠動、防災監(jiān)控等系統(tǒng)的網(wǎng)絡通道。

九、線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機械施工。

十、成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調節(jié)器），更換軌枕板施工。

十一、無縫線路應力放散。

十二、牽引供電變配電設備、電力、接觸網(wǎng)技術改造及大修施工。

十三、車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。

十四、其他影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。第八條

維修項目

維修項目是指作業(yè)開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目。主要項目見附件1。

第九條

其它未包含的項目由鐵路局天窗修領導小組界定。

第三章 天窗和慢行的規(guī)定

第十條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工、維修作業(yè)預留的時間。按用途分為施工天窗和維修天窗。規(guī)定如下：

一、施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養(yǎng)路機械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修及改造時，應不少于180分鐘。其他施工天窗時間根據(jù)作業(yè)標準、作業(yè)定額及運輸能力確定。施工天窗具體計劃、時間安排，在月度施工計劃或施工文電中下達。

二、維修天窗：干線維修天窗雙線應不少于120分鐘，單線應不少于90分鐘；各支線、湘桂線江西村（不含）至憑祥區(qū)段每日2次，每次不少于90分鐘。

維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春運、節(jié)假日及鐵道部調度命令停止外，原則上每月每區(qū)間應不少于20次(雙線為單方向)。維修單位確不需要時，經(jīng)主管業(yè)務處室處長或副處長批準，可不申請或減少天窗次數(shù)、時間，不計入天窗修考核。

為便于維修作業(yè)組織，維修天窗時間可按夏季、冬（春、秋）季分別安排。其中，局間分界口站與鄰局相鄰端（含區(qū)間）的維修作業(yè)時間，按鄰局維修天窗時間安排，在月度施工計劃中公布。

(一)維修天窗兩端站只安排靠維修區(qū)間一端的站內正線、影響正線道岔及信聯(lián)閉的維修作業(yè)。

（二）鷓鴣江～柳州南（湘桂Ⅰ線）間：維修天窗以電務段為主體單位，其維修作業(yè)按隔日安排1次（不受周六、周日停止作業(yè)限制），每次30分鐘；工務維修作業(yè)可利用該天窗綜合安排，每季安排大機進行1次綜合維修作業(yè)。

其它區(qū)段：電氣化區(qū)段維修天窗以供電段為主體單位，非電 氣化區(qū)段維修天窗以工務段為主體單位。

（三）大站場的維修作業(yè)時間：涉及繁忙咽喉道岔時，原則上安排在調車機車停輪交接班、整備時間內。其中，駝峰維修作業(yè)每月安排4次各不少于60分鐘的封鎖，其余每日不少于40分鐘；其它地段工務維修作業(yè)安排每月不少于20次、每次不少于120分鐘（困難地段可分2次安排）。樞紐地區(qū)因接發(fā)多方向列車無法預留天窗時間時，可根據(jù)設備使用情況實施狀態(tài)集中修，具體由設備管理單位制定方案，報車站商調度所安排，同時報運輸處備案。狀態(tài)集中修周期根據(jù)設備使用情況確定。

其它車站維修作業(yè)時間：到發(fā)線維修作業(yè)，鐵路局調度所和車站可根據(jù)列車運行情況另行安排；不影響接發(fā)列車的站線維修作業(yè)由車站自行安排，每月每站安排維修作業(yè)時間不少于20小時、每次不少于60分鐘。

（四）影響全站信號設備正常使用的檢修作業(yè)，每月應保證2次垂直天窗，每次不少于30分鐘；影響兩正線及以上的道岔轉換設備（含復線區(qū)段渡線道岔）正常使用的檢修作業(yè)，每月應保證2次垂直天窗，每次不少于30分鐘。編組、區(qū)段站及柳州、南寧、邕寧、江西村、河唇、洛滿、柳州西站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，聯(lián)鎖區(qū)每月保證1次不少于30分鐘封鎖時間。

（五）編組、區(qū)段站每個供電臂每月應保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。具備條件的電氣化雙線區(qū)段，適當安排垂直檢修天窗。

三、各區(qū)段天窗時間和位臵在編制列車運行圖時確定，鐵路局調整影響跨局運輸?shù)母删€天窗必須報鐵道部運輸局批準。

四、不影響跨局運輸?shù)母删€和其他線路，根據(jù)施工和維修需要，鐵路局可適當增加天窗時間和次數(shù)，或對天窗時段進行調整。

五、施工天窗預報制度。施工單位提報次月施工計劃時，要 將第三月技改工程、線橋大中修、大型養(yǎng)路機械作業(yè)及接觸網(wǎng)大修作業(yè)所需施工天窗地點、時間和次數(shù)報鐵路局運輸處，運輸處根據(jù)運能情況進行調整確定后，在次月月度施工計劃中預報第三月施工天窗安排情況。

第十一條 施工和維修天窗的安排，按以下規(guī)定辦理：

一、施工天窗的安排：

為做好日常運輸調整工作，全局干線周六、周日停止安排施工天窗，其它線路可連續(xù)安排施工天窗。

二、維修天窗的安排：

(一)黔桂（含黔桂A）線每周安排4次；黎湛線，湘桂線柳州（含）至邕寧（含）區(qū)段每周安排5次，日常可根據(jù)運輸情況進行調整，但每周不得少于4次；其他區(qū)段每周安排5次維修天窗。

(二)同一區(qū)段同方向原則上一天只能安排1次維修天窗。第十二條 各項施工、維修作業(yè)要最大限度組織平行作業(yè)方式，努力提高天窗的綜合利用率。要嚴格按照列車運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行速度和慢行距離。各線施工慢行區(qū)段劃分見附件2。

根據(jù)施工需要，編制施工分號列車運行圖時，可依據(jù)慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按1處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。營業(yè)線限速處所管理辦法見附件3。

第十三條 各項施工作業(yè)，施工點前不得安排慢行。大機清篩、大修換軌、更換道岔、大列換枕、路基處理車施工時，在列 車運行圖條件允許的情況下，可適當增加天窗時間，其中大機清篩、大修換軌、大列換枕等項目原則上按210分鐘安排。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵道部運輸局批準。

第四章 施工等級的劃分

第十四條 營業(yè)線施工等級分為三級。各施工項目的具體等級在月度施工計劃或施工文電中明確。

一、Ⅰ級施工

（一）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設備改造施工。

（二）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（三）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。

（四）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網(wǎng)絡設備施工。

二、Ⅱ級施工

（一）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。

（二）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。

（三）繁忙干線和干線其它換梁施工。

（四）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。

（五）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網(wǎng)絡設備施工。

大型養(yǎng)路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼 軌和軌枕，以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。

三、Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第十五條 維修等級分為二級。

按照作業(yè)復雜程度和設備影響范圍，維修項目分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。具體項目等級見附件1。

第五章 營業(yè)線施工組織領導

第十六條 為加強營業(yè)線施工的組織領導，鐵路局、站段應成立施工協(xié)調小組。

一、Ⅰ級施工由鐵路局分管運輸副局長、有關分管副局長擔任施工協(xié)調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位負責人組成。

二、Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、施工主體項目業(yè)務處室分管副處長擔任施工協(xié)調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位主管人員組成。

三、Ⅲ級施工：

(一)Ⅲ級施工由車務段或直屬站（簡稱“車務站段”，下同）分管副段長（副站長）擔任施工協(xié)調小組組長，施工主體項目設備管理單位分管副段長擔任施工協(xié)調小組副組長（建設項目由建設項目管理單位分管負責人擔任施工協(xié)調小組副組長），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

(二)施工協(xié)調小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多等原因不能親自到現(xiàn)場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。

第十七條 施工協(xié)調小組的主要職責

一、Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調小組負責審定相應施工等級的施工方 案、施工過渡方案、施工安全措施等。

二、負責組織相關部門和單位協(xié)調解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

三、負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調解決各施工部門臨時發(fā)生的問題。

四、負責組織召開施工預備會和總結會。

第十八條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。

一、建設項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。

二、技術改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副）擔當。

三、施工配合單位責任人員資格要求：

(一)Ⅰ、Ⅱ級施工由配合單位車間主任及以上級別人員擔當。

(二)Ⅲ級施工由主體專業(yè)配合單位車間副主任及以上級別人員擔當，其他專業(yè)配合單位指定勝任人員擔當。

第十九條 施工負責人的主要職責：

一、負責施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。

二、負責協(xié)調解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調各單位施工作業(yè)，掌握施工進度，反饋現(xiàn)場信息，及時向施工領導小組匯報施工情況。

三、負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現(xiàn)場的安全負責。

第二十條

維修的組織領導工作由設備管理單位負責。Ⅰ級維修負責人由車間主任（副）擔當（Ⅰ級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔當），Ⅱ級維修負責人由工（班）長擔當。

第二十一條

為強化天窗修的管理，鐵路局成立天窗修領導小組。

一、天窗修領導小組由分管運輸副局長任組長，有關分管副局長、總調度長任副組長，局安監(jiān)室，運輸、工務、電務、供電、車輛、信息、建管、土地房產(chǎn)處等分管領導任組員。

二、天窗修領導小組成員部門是實施天窗修的主要責任部門，應設專職人員負責本部門天窗修的日常管理工作。主要分工為：

（一）鐵路局安監(jiān)室負責監(jiān)督檢查施工作業(yè)安全情況；天窗修的考核工作；對施工中發(fā)生安全問題或事故的責任單位按規(guī)定進行考核；匯總局管內上月有關施工單位發(fā)生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調查處理和責任情況，于當月10日前上報鐵道部安監(jiān)司。

（二）鐵路局運輸處負責制定本系統(tǒng)天窗修管理制度；施工計劃的制定、下達和協(xié)調實施；制定天窗修考核辦法，匯總考核資料。

（三）鐵路局工務、電務、供電、車輛、信息、土地房產(chǎn)處負責制定本系統(tǒng)天窗修管理制度和作業(yè)標準，根據(jù)有關規(guī)定和現(xiàn)場設備情況制定有針對性的施工、維修安全措施，并檢查指導施工、維修單位貫徹落實；做好天窗修計劃的審核、提報、實施、檢查、分析等工作。

（四）鐵路局建管處負責審核施工企業(yè)的資質；審批局內更 新改造工程的開工報告；做好天窗修計劃的審核、提報、實施、檢查、分析等工作；對發(fā)生施工質量問題的責任單位按規(guī)定進行考核。

三、鐵路局調度所、施工單位、車務站段和設備管理單位每月分別對本單位上月施工和維修作業(yè)情況進行統(tǒng)計，認真分析存在問題，提出改進措施，并于每月5日前將分析總結報各主管業(yè)務處。各業(yè)務處匯總本系統(tǒng)上月營業(yè)線施工和維修情況，于每月8日前報局運輸處、安監(jiān)室。

第二十二條 鐵路局天窗修領導小組下設施工管理辦公室，由局運輸、工務、電務、供電、車輛、信息、建管、土地房產(chǎn)處，調度所組成。

一、機構、人員組成

主任由局運輸處分管領導兼任，副主任由局工務、電務、供電、車輛、信息、建管、土地房產(chǎn)處、調度所分管領導兼任。施工管理辦公室下設車務、工務、電務、供電、車輛、信息、建管、土地房產(chǎn)和施工調度九個專業(yè)組。各專業(yè)組組長、組員分別由各業(yè)務處主管施工科室負責人、主管人員兼任。施工辦公室人員組成相對固定。

二、主要職責、職能

（一）負責制訂本專業(yè)各施工項目的作業(yè)程序、作業(yè)標準和作業(yè)定額。

（二）負責審查編制月度施工計劃，報請分管運輸副局長批準后，下達有關部門和單位。負責施工、維修日計劃審批，編制日施工、維修作業(yè)計劃，并下達到有關部門和單位執(zhí)行。

（三）負責組織審查綜合性施工和行車設備集中修施工等對運輸影響較大的施工方案。

（四）指導施工單位編制Ⅰ級、Ⅱ級施工指揮體系圖、施工 方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關鍵卡控表（以下簡稱“三圖一表”）。

（五）現(xiàn)場檢查施工前準備工作、勞力配備、施工組織、施工安全、行車安全、運輸組織、協(xié)調配合措施及“三圖一表” 落實等情況，監(jiān)控施工過程，對施工中存在問題提出整改意見。

（六）研究施工管理辦法，提出修改或改進建議。

三、工作制度

（一）施工管理辦公室主任（副主任）負責做好施工管理辦公室的工作安排，根據(jù)工作需要調整各專業(yè)組人員。

（二）各專業(yè)組要服從主任（副主任）的統(tǒng)一安排，參與現(xiàn)場施工作業(yè)組織和施工安全監(jiān)控，每月不少于1次，并形成書面報告報局安監(jiān)室。

（三）各專業(yè)組要建立健全天窗修兌現(xiàn)、利用率及施工延時統(tǒng)計分析等管理臺帳，具體按鐵路局天窗修統(tǒng)計分析有關規(guī)定執(zhí)行。

（四）每月10日前召開天窗修協(xié)調會，分析總結天窗兌現(xiàn)、利用情況，協(xié)調解決存在問題，提出改進措施。并建立天窗修協(xié)調會議記錄本，做好原始資料的記錄、統(tǒng)計與保管。

第二十三條

設備管理單位要實時掌握施工和維修作業(yè)動態(tài)，設備管理單位調度要對當天施工和維修作業(yè)計劃、作業(yè)進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄。

第二十四條

會議制度

一、會議種類及要求

(一)施工會議包括施工協(xié)調會、預備會和總結會。各項會議由項目管理單位（指項目主辦單位、工程管理所、建設指揮部、部管鐵路公司，下同）或施工主體項目單位負責具體會務。

(二)Ⅰ、Ⅱ級施工應召開協(xié)調會，其他施工項目可不召開協(xié) 調會。

(三)施工作業(yè)項目應召開預備會及總結會。

(四)兩個及其以上設備管理單位共用區(qū)間或站內進行的有動力維修作業(yè)應召開預備會。

(五)連續(xù)性的施工項目，每日預備會與總結會可視具體情況合并召開。

(六)對于施工組織較復雜或組織難度較大的施工項目，施工協(xié)調會召開前，項目管理單位或施工主體項目業(yè)務處應牽頭組織召開施工方案專題審查會。

二、會議組織領導

（一）Ⅰ級施工協(xié)調會由鐵路局分管運輸副局長主持召開，預備會和總結會由鐵路局各相關分管副局長主持召開，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監(jiān)理單位及鐵路局安全監(jiān)察大隊、相關業(yè)務處室、鐵路公安局分管領導參加。

（二）Ⅱ級施工協(xié)調會、預備會和總結會由運輸處分管領導或指定勝任人員主持召開，施工主體項目業(yè)務處室分管副職，施工主體單位負責人，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監(jiān)理單位及鐵路局安全監(jiān)察大隊、相關業(yè)務處室、鐵路公安處主管人員參加。

（三）Ⅲ級施工預備會和總結會由車務站段分管領導或指定勝任人員主持召開，行車組織、施工、設備管理、項目管理、設計、監(jiān)理等單位及鐵路局安全監(jiān)察大隊有關成員參加。

（四）維修作業(yè)

維修作業(yè)預備會由負責主體維修項目的車間主任（副）主持召開，行車組織、其它設備管理單位維修（配合）負責人參加。

（五）在鐵路局調度所辦理登銷記的CTC中心設備、南寧通信段中心機房設備的施工作業(yè)，由鐵路局電務處根據(jù)施工等級指 派相應人員牽頭組織施工單位施工負責人、設備管理單位配合負責人及調度所分管副主任或指定人員不少于施工開始前2小時在調度所召開預備會，施工結束后召開總結會。

三、會議程序

（一）施工協(xié)調會

1．會議目的：確定施工方案、施工時間及施工期間的行車組織辦法。

2．會議時間：Ⅰ級和Ⅱ級施工于施工計劃下達前3日召開。3．會議前準備：

（1）由施工單位向有關站段和業(yè)務處室提供車站平面圖、線路縱斷面圖和信號布臵圖，以及新設備的操作規(guī)程、技術文件和確保安全的使用管理要求；編制施工方案和施工組織設計；與有關單位簽訂施工安全協(xié)議書；預備會議書面材料。

（2）項目管理單位組織召開施工方案審查會，確定初步的施工方案，施工單位向有關設備管理單位及相關業(yè)務處室提供施工方案草案。

（3）施工單位根據(jù)初步確定的施工方案，Ⅰ級、Ⅱ級施工還必須形成“三圖一表”草案。

4．會議內容：

（1）施工主體單位重點介紹：一是施工概況（包括施工項目、作業(yè)內容、地點、所需時間、影響范圍及驗收安排，信號改造工程還應包括聯(lián)鎖試驗、開通方案及施工過渡方案）；二是施工組織和安全（包括施工組織、施工安全和質量的保障措施、應急預案及防護辦法、施工安全協(xié)議的簽訂情況、列車運行條件、是否需向封鎖區(qū)間開行路用列車）；三是施工準備、人員機具安排情況；四是“三圖一表”草案編制情況；五是需要協(xié)調解決的事項。

（2）施工配合單位（含設備管理單位，下同）重點介紹： 施工準備情況及靜態(tài)驗收、模擬試驗、施工配合等實施進展情況，以及人員機具、安全措施、把控重點、施工關鍵環(huán)節(jié)、應急預案等內容，并提出施工前期準備存在的問題、“三圖一表”草案需改進的方面、需要協(xié)調解決的事項。車務和機務部門應重點介紹施工運輸組織方案和非正常情況下行車組織辦法，設備管理單位根據(jù)施工內容提出施工方案優(yōu)化建議、施工要求及施工安全質量注意事項。

（3）設計、監(jiān)理部門提出施工項目技術要求和施工安全質量等注意事項。

（4）相關業(yè)務處室、項目管理單位根據(jù)施工有關內容分別提出施工方案和“三圖一表”草案優(yōu)化建議、施工要求、施工安全質量注意事項、應急預案等，并負責解決施工主體單位和配合單位提出的需要協(xié)調解決的問題。

（5）會議主持人解決需協(xié)調的施工事項，審查確定施工方案和施工時間，提出施工要求，必要時印發(fā)會議紀要。

（二）施工預備會

1．會議目的：了解施工前的準備情況；規(guī)章制度和行車組織辦法的制訂及培訓情況；安全監(jiān)控措施的制訂及培訓情況等。并審核“三圖一表”，確定開工條件。

2．會議時間：Ⅰ級施工于施工前2日、Ⅱ級和Ⅲ級施工于施工前1日召開，維修作業(yè)預備會不少于作業(yè)開始前2小時召開。

3．會議內容：

（1）施工主體單位重點匯報施工準備、靜態(tài)驗收、模擬試驗完成情況；施工組織安排、人員機具到位情況；列車運行條件、路用列車開行方案、安全措施、應急預案的制定和培訓、“三圖一表”制定情況，以及配合單位提出的施工前期存在問題的整改情況、需協(xié)調解決事項的落實情況等內容。（2）綜合利用天窗單位重點匯報施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍、列車運行條件、路用列車開行方案、施工組織、人員機具、安全措施、共用天窗安全協(xié)議簽訂、應急預案等內容。

（3）施工配合單位重點匯報施工準備、靜態(tài)驗收、模擬試驗完成情況；人員機具準備情況；施工配合方案、安全措施、應急預案的制定和培訓情況，以及施工前期存在問題的整改情況、需協(xié)調解決事項的落實情況等內容。設備管理單位應提出是否具備開工條件的建議，車務和機務部門應重點匯報新設備使用前的規(guī)章制度制訂和有關行車人員的培訓情況。

（4）設計、監(jiān)理部門提出施工技術要求和施工安全質量的落實情況。

（5）相關業(yè)務處室、項目管理單位根據(jù)施工有關內容分別提出施工要求、施工安全卡控重點和注意事項、應急預案等，并確定是否具備開工條件。

（6）會議主持人協(xié)調施工有關問題，審核確定“三圖一表”，再次審查是否具備開工條件，確定綜合利用天窗的施工項目，重點提出施工注意事項等。

（三）施工總結會

1．會議目的：分析施工方案、施工現(xiàn)場組織及安全監(jiān)控等方面存在的問題，總結經(jīng)驗，提高施工組織管理水平。

2．會議時間：由施工領導小組確定。3．會議內容：

（1）施工單位匯報施工組織工作情況，總結好的做法，分析存在問題并提出整改措施和建議。

（2）設備管理單位、使用單位提出設備監(jiān)護、養(yǎng)護要求和對施工遺留問題的處理建議。（3）監(jiān)理部門匯報施工安全質量完成情況、督促施工單位對遺留問題的整改。項目管理單位協(xié)調解決遺留問題，督促施工單位對規(guī)、對標按期整改。

（4）相關業(yè)務處室總結施工完成情況，分析存在的問題，提出整改建議。

（5）安監(jiān)部門總結施工過程中安全標準執(zhí)行和安全卡控監(jiān)督情況，提出施工地段養(yǎng)護及存在問題的整治要求。

（6）會議主持人對施工情況進行全面總結、分析。

三、會議記錄要求

(一)施工協(xié)調會、預備會及總結會由車務站段做好會議記錄并保存。屬Ⅰ、Ⅱ級施工的會議記錄，由負責記錄的車務站段整理后以傳真或網(wǎng)絡的方式發(fā)送運輸處存檔備查。維修作業(yè)預備會由主體維修項目設備管理單位負責記錄并保存。會議記錄保存期限2年。

(二)施工會議記錄責任區(qū)域劃分：

1.區(qū)間施工影響一端站咽喉時，由受影響端直屬站或車務段負責。

2.不影響車站或同時影響兩端站咽喉的施工。（1）車務段管內由車務段負責；

（2）直屬站與車務段相鄰區(qū)間由直屬站負責；

（3）車務段間或直屬站間相鄰區(qū)間：單線區(qū)間由上行方向后方站車務段或直屬站負責。雙線或多線區(qū)間:黔桂線、黔桂A線柳州西至太陽村間由柳州車務段負責，黎湛線黎塘Ⅰ、Ⅱ場至鳳鳴間由南寧車務段負責，湘桂Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ線柳州至柳州南間由柳州南站負責。

第六章 施工計劃審批權限 第二十五條 營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務站段分級管理，逐級審批制度。

一、鐵道部負責審批的施工計劃

（一）影響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。

（二）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運的施工。

（三）調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃的施工。

（四）調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸?shù)氖┕ぁ?/p>

（五）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)的施工。

（六）編制跨局施工分號列車運行圖的施工。

（七）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。

（八）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過第十二條的規(guī)定時。

（九）中斷跨局行車通信業(yè)務的施工。

（十）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網(wǎng)絡設備施工。

鐵道部審批的施工，由鐵路局進行施工方案審核和施工計劃編制，并制定運輸調整方案和安全措施。鐵道部運輸局組織相關部門進行審批，運輸調整由運輸部門負責，施工方案由各專業(yè)部門對口負責。鐵路局依據(jù)鐵道部批復，編制具體施工計劃并組織實施。

二、鐵路局審批的施工計劃。除鐵道部、站段審批以外的所有施工計劃，以及區(qū)間、站內正線、影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設備的維修計劃。

三、車務站段審批的施工、維修計劃

（一）鐵路局負責審批以外的所有維修計劃。

（二）設備管理單位在以下線路進行的施工：

1.編組、區(qū)段站不辦理接發(fā)列車的線路，封鎖或影響信聯(lián)設備3小時及其以下（影響駝峰作業(yè)除外），且施工時不影響其它線路正常使用、開通后達到正常使用條件的施工。

2.中間站不辦理接發(fā)列車的線路，封鎖或影響信聯(lián)設備4小時及其以下，且施工時不影響其它線路正常使用、開通后達到正常使用條件的施工。

3.鐵路專用線封鎖或影響信聯(lián)設備4小時及其以下，開通后達到正常使用條件的施工（上跨架梁施工除外）。

4.段管線內有關行車設備（牽引供電設備除外）的施工。第二十六條

大型客運站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規(guī)定須鐵道部審批時，由鐵路局分管副局長親自組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。根據(jù)施工對運輸?shù)挠绊懬闆r，運輸局組織相關鐵路局及施工單位進行專題研究審定。

第二十七條

影響行車或影響行車設備穩(wěn)定、使用的施工項目未經(jīng)申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責任。

第七章 施工方案編制、審查

第二十八條

營業(yè)線（鄰近營業(yè)線）施工作業(yè)須按項目編制施工方案，復雜的施工項目可分階段組織編制。施工方案應包括：

一、施工方案設計：施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍及驗收安排；信號改造工程還應包括聯(lián)鎖試驗和開通方案（含施工過渡方案及設計資料）。

二、施工組織設計：施工組織及負責人、施工安全和質量的 保障措施、應急預案及防護辦法、列車運行條件、是否需向封鎖區(qū)間開行路用列車、配合單位等。

三、其它：是否（或何時）具備開工條件的說明等；局外單位應提交施工資質證書（復印件）。Ⅰ、Ⅱ級施工還須提供“三圖一表”。

第二十九條 施工方案由施工單位編制，經(jīng)相關設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務處。其中，建設、更改項目及局外項目施工方案應先報監(jiān)理單位及項目管理單位預審，再報主管業(yè)務處。有關要求：

一、施工單位須提前按設計方案要求編制施工組織設計，經(jīng)監(jiān)理單位及項目管理單位預審通過后，由項目管理單位或由其委托的監(jiān)理單位負責組織施工、監(jiān)理、設計、設備管理單位、車務站段進行現(xiàn)場勘察和技術交底。設備管理單位和車務站段應積極配合，現(xiàn)場勘察和技術交底工作應于當日在現(xiàn)場完成，并同時辦理簽認手續(xù)（詳見附件4）。施工單位根據(jù)現(xiàn)場勘察和技術交底提出的意見對施工組織設計進行修改完善后，編制詳細施工方案按規(guī)定流程提報審批。

二、局外項目管理單位組織在營業(yè)線進行施工時，必須具備以下條件方可提報施工方案：

（一）有鐵路局總工室的局外工程項目設計方案審查意見。

（二）向鐵路局建管處申請工程開工和辦理質量監(jiān)督手續(xù)并經(jīng)批準。

（三）經(jīng)鐵路局工程管理所審查同意的施工方案和施工組織設計。

三、新建（含臨時）或拓寬道口施工，必須具備以下條件方可提報施工方案：

（一）涉及新建（含臨時）或拓寬道口施工，須提供道口行 政許可手續(xù)；

（二）涉及新建（含臨時）道口施工，須提供設備管理單位與申請單位簽訂的道口施工管理協(xié)議書（雙方權利、義務和責任均應明確）；

（三）城市道路涉及新建（含臨時）或封閉道口施工，須提供與地方交警部門制定并經(jīng)設備管理單位、鐵路局主管業(yè)務處審核簽認的交通管制方案。

第三十條 施工方案由鐵路局主管業(yè)務處室負責組織審查，初步確定施工等級，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調小組審定，Ⅲ級施工由有關業(yè)務處室共同審定。

第八章 施工安全協(xié)議

第三十一條 施工方案審核通過后，施工單位應與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂施工安全協(xié)議。

一、凡涉及營業(yè)線的施工，施工單位與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂。

二、施工內容、作業(yè)程序和雙方各自安全職責相同而作業(yè)地點不同的施工項目，施工單位與配合單位分別簽訂一次性的施工安全協(xié)議。

三、建設工程項目中，凡施工圖紙和施工組織設計已確定直接影響行車（需封鎖、限制列車運行速度等）的施工項目，每處施工均要簽訂；不直接影響行車的施工項目（如鄰近營業(yè)線進行邊坡、側溝、電纜溝開挖，機械運輸及作業(yè)等），可分項目、區(qū)間一次性簽訂。

四、電氣化區(qū)段利用綜合維修天窗進行檢（維）修作業(yè)或開行路用列車時，主體單位與其它施工單位每年簽訂共用天窗的安全協(xié)議。

五、設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業(yè)不需簽訂安全協(xié)議，若需行車組織部門配合（人工準備進路、引導接車等）或有可能影響其他單位設備（線路、路基、橋隧、通信、信號、供電、水電、車輛5T、超偏載檢測、車號自動識別等）安全或使用時，按分別與行車組織單位、其他設備管理單位簽訂安全協(xié)議。

六、安全協(xié)議期限應簽至工程施工結束，原則上不準跨簽訂，跨需重新簽訂。未跨而施工安全協(xié)議過期時，施工單位應向施工配合單位、設備管理單位及行車組織單位提出延期書面申請，經(jīng)對方簽字蓋章同意后方可生效。

七、施工單位因不具備維修等施工技術力量需委托設備管理單位承擔施工任務時，須另行簽訂施工協(xié)議，但不能作為施工安全協(xié)議。

八、營業(yè)線大型施工，報建申請開工時所簽訂的標段協(xié)議不能作為單項工程（如立交涵施工、爆破施工）的施工安全協(xié)議。

九、施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協(xié)議。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計劃申請，不予受理。

十、簽訂施工安全協(xié)議時，施工單位未能提供該施工項目安全員、防護員、聯(lián)絡員、帶班人員和工班長經(jīng)鐵路局有關部門培訓的合格證書，設備管理單位和行車組織單位不予受理。

第三十二條

施工安全協(xié)議是施工單位與施工配合單位、設備管理單位和行車組織單位間明確相互權力、義務、安全責任的文件，雙方必須共同執(zhí)行。協(xié)議有關條款必須符合鐵道部、鐵路局有關技術標準及規(guī)定。其基本內容應包括：

一、工程概況（施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍）；

二、施工責任地段和期限；

三、雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范；

四、安全防護內容、措施及專業(yè)結合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；

五、雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；

六、違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；

七、安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用；

八、法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

施工安全協(xié)議具體樣式見附件5，可在附件5的基礎上，根據(jù)實際情況增加或刪減。

第三十三條 簽訂和審批

一、施工單位必須提前擬好?施工安全協(xié)議書?樣本，并主動送達相關單位；協(xié)議必須在提報施工或維修作業(yè)計劃前簽訂完畢。

簽訂施工安全協(xié)議的實體：局內單位為站、段，局外單位為經(jīng)過工商行政管理部門認定的經(jīng)濟實體或持有該經(jīng)濟實體委托證明的施工部門。

施工安全協(xié)議由乙方單位負責起草，由雙方法人或委托法人代表（鐵路局管內單位為站長、段長或分管副站長、副段長）簽字。

二、施工安全協(xié)議書簽訂后，施工單位按以下要求上報審批：(一)關于施工的等級：鐵路局已確定時按確定的等級，未確定時按本細則第十四條規(guī)定初步確定。

(二)Ⅰ、Ⅱ級施工報設備管理單位和車務站段主管業(yè)務處、局安監(jiān)室審查，Ⅲ級施工報設備管理單位主管業(yè)務處（非設備管理單位與車務站段簽訂的安全協(xié)議報運輸處）審查、局安監(jiān)室備 查，屬于維修作業(yè)的安全協(xié)議報設備管理單位主管業(yè)務處備查。

(三)涉及安全監(jiān)督檢查和配合費的，還需報項目管理單位審查。

三、各部門、單位自收到施工安全協(xié)議書起3個工作日內，應予以反饋意見或審查批復；特殊情況及工程復舊不受此項要求限制。

設備管理單位和車務站段須指定受理部門負責施工安全協(xié)議簽訂過程的協(xié)調和辦理工作。受理部門要及時對施工單位提供的資料進行審查，提出意見和要求；涉及本單位內部需其他部門解決的問題，由受理部門出面負責協(xié)調解決，不得以任何借口拒絕辦理或推托給施工單位自行辦理。設備管理單位和車務站段要制定受理部門工作職責，加強與施工單位的溝通、協(xié)調，相互間要建立經(jīng)辦人員名冊及聯(lián)系方式，并將相關資料報項目管理單位、鐵路局監(jiān)察處備案，如遇變更時要及時提供書面報告。

第三十四條

施工安全協(xié)議的履行

一、施工安全協(xié)議簽訂、批復后，施工配合單位、設備管理單位和車務站段應根據(jù)施工安全協(xié)議的條款，及時制定相應配合措施，明確施工配合的職責及義務，指定配合人員全力做好施工監(jiān)督與配合；施工及配合單位要及時將施工安全協(xié)議的有關內容傳達到施工班組、生產(chǎn)崗點。

二、施工安全協(xié)議正式文本由各單位保管備查，施工地段所屬車間、車站、工區(qū)、施工項目部應存有施工安全協(xié)議的復印件。施工安全協(xié)議過期或失效后，應繼續(xù)保存一年。

第三十五條

局外項目管理單位組織在營業(yè)線進行施工時，施工安全協(xié)議、施工計劃審批等有關規(guī)定，按鐵路局?涉及鐵路運輸安全地方建設項目施工審批程序監(jiān)管辦法?規(guī)定辦理。

第九章 施工計劃的編制

第三十六條

施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃（含臨時施工文電，下同）、維修周計劃、施工（維修）日計劃。

第三十七條

鐵道部運輸局負責全路繁忙干線集中修輪廓計劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運列車計劃；鐵路局運輸處負責組織編制本局輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調度所負責編制施工日計劃，繁忙干線部管施工日計劃須由鐵路局調度所報鐵道部運輸局調度部審核。車務站段負責編制維修周計劃及審批權限范圍內的施工計劃。

第三十八條

輪廓施工計劃。對站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、通信、接觸網(wǎng)等行車設備大、中修及技術改造等主要施工，各業(yè)務處、項目管理單位應于每年12月上旬向鐵路局運輸處提報次輪廓施工計劃，由運輸處匯總并與有關業(yè)務處室研究，綜合考慮各階段、各種因素的影響，于12月下旬提出輪廓施工建議安排，報鐵路局天窗修領導小組審核。

第三十九條

月度施工計劃（詳見附件6）

一、需納入月度施工計劃的作業(yè)項目包括：

（一）各種施工作業(yè)（由車務站段負責審批的施工作業(yè)除外）。

（二）雙線車站電務為主、工務綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設備檢修。

（三）電力貫通（自閉）線檢修作業(yè)。

（四）在維修天窗時間內不能完成的區(qū)間路料裝卸作業(yè)。

（五）天窗修領導小組認為需納入的其它項目。

二、分界口列車停運計劃：每月8日前，涉及干線分界口列 車停運的申請計劃由鐵路局各設備主管業(yè)務處室與施工單位協(xié)調編制報運輸處；經(jīng)運輸處審核匯總并確定停運車次，報分管運輸副局長批準后，每月13日前，以電報形式上報鐵道部運輸局調度部，同時抄送鐵道部運輸局相關專業(yè)部門；干線影響較大的部管項目的施工，局運輸處將施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局審定。

繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸?shù)氖┕ぃ┕び媱澘捎墒┕よF路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。

三、月度施工計劃審核

（一）已簽訂施工安全協(xié)議的施工，由施工單位編制施工計劃申請表，并將施工計劃申請表、施工方案設計和施工組織設計提交設備管理單位和車務站段指定的受理部門辦理審核手續(xù)。受理部門要及時對施工單位提供資料進行審核；涉及本單位內部其他部門解決的問題，由受理部門出面負責協(xié)調解決，不得以任何借口拒絕辦理或推托給施工單位自行辦理。設備管理單位和車務站段應在施工單位送達申請資料之日起5個工作日內完成審核手續(xù)，并由指定受理部門及時通知施工單位領取資料。

為提高天窗綜合利用率，施工單位要按照月度施工計劃公布的施工天窗預報，統(tǒng)籌安排好本單位的次月施工計劃。施工單位在制定次月施工計劃前應主動與主管業(yè)務處聯(lián)系，確認月度施工計劃公布的施工天窗預報內容安排情況，若發(fā)生變化時，施工單位應根據(jù)變化及時調整次月施工計劃安排。

工務施工單位應于每月5日前將次月施工計劃送相關電務、供電段，電務、供電段應結合制定次月施工計劃。

（二）施工計劃經(jīng)設備管理單位和車務站段審核后，施工單位于每月9日前將次月施工計劃報鐵路局主管業(yè)務處（鐵通廣西分公司報局電務處，局電力試驗所報局供電處，局外施工單位報 局建管處，下同）審核、匯總。其中，建設、更改項目，建安、鐵建公司及局外施工單位的施工計劃由項目管理單位審核后，再經(jīng)設備管理單位主管業(yè)務處審核，最后報鐵路局項目管理單位主管業(yè)務處審核、匯總。主管業(yè)務處批準后于11日前向鐵路局運輸處提交計劃申請表。

施工單位在提交施工計劃時，應向相關業(yè)務處室提交經(jīng)設備管理單位、車務站段、項目管理單位審核后的施工計劃申請表、施工方案設計、施工組織設計、施工安全協(xié)議書、現(xiàn)場技術交底簽認單等資料及相應電子文檔各一份，Ⅰ級、Ⅱ級施工還應提交 “三圖一表”。同一施工項目，施工內容、影響范圍、作業(yè)方式等不變更，施工單位再次提報施工計劃時，只需提報施工計劃申請表，不需要再提供其他資料。

（三）項目管理單位及相關主管業(yè)務處要指定專人負責施工計劃的審核，并應在施工單位送達施工計劃申請資料之日起2個工作日內完成審批手續(xù)。對施工單位提報的施工計劃，必須認真按照國家及鐵道部有關規(guī)定審核設計、施工、監(jiān)理單位的資質，嚴格審查施工單位工程技術人員資格、機械設備條件、施工方案、施工組織、技術交底、資料交接、安全協(xié)議和安全措施及“三圖一表”，以及局總工室發(fā)布的修改LKJ基礎線路數(shù)據(jù)變化情況的電報等，對不具備施工條件、提報資料不全的施工項目，不予受理。其中，對在原有限速地段進行施工造成新的限速條件的，設備管理單位在審核施工計劃時必須注明原有限速地段的里程及速度。主管業(yè)務處室把好審核關，不符合要求的，不得予以通過。

更改項目的施工，施工單位提報月度施工計劃和施工日計劃時，必須在備注欄內注明項目管理單位名稱。

四、月度施工計劃編制和批準下達

局運輸處根據(jù)各業(yè)務處提交的次月施工計劃，確認符合提報 計劃規(guī)定，然后結合運能情況進行調整、匯總，于每月21日前組織相關業(yè)務處室（必要時主要施工單位參加）召開施工計劃審查編制會，重點審查施工計劃、天窗時間、天窗綜合利用、施工安全措施等內容，并依據(jù)各專業(yè)施工項目作業(yè)程序、作業(yè)標準和作業(yè)定額審核“三圖一表”，最終形成月度施工計劃。月度施工計劃經(jīng)各主管業(yè)務處（室）會簽，報分管運輸副局長審批后，于每月27日（2月份為25日）前以鐵路局文件形式下發(fā)各站段、施工單位和其它有關部門。

第四十條 維修周計劃及車務站段負責審批的施工計劃 維修及車務站段負責審批的施工作業(yè)均實行周計劃。各區(qū)段維修日期、天窗時間由運輸處以文電公布。

一、每周三12：00前，維修天窗主體設備管理單位編制好次周維修計劃，并提供給相關設備管理單位綜合安排各自維修計劃。每周四9：00前，各設備管理單位將次周維修、施工計劃（含電子文檔）報相關車務站段。設備管理單位提報計劃時，要注明作業(yè)項目、地點、日期、作業(yè)負責人、配合單位、影響范圍等。

二、每周五12：00前，車務站段分管領導（或主管人員）組織各設備管理單位分管領導（或指定人員）召開“維修、施工周計劃”審定會（會議應有記錄），確定次周維修及施工計劃、天窗共用安排及安全措施（包括各單位作業(yè)時間、地點、內容、開行路用列車的計劃、相互間的聯(lián)系辦法和防護方式、有關安全責任等）；站內的工務維修盡可能安排在公布的天窗點外；電務段與供電段共用維修天窗時，供信號設備使用的兩路電源不能同時停電。

三、計劃確定后，車務站段蓋章后傳至有關設備管理單位，并將審批權限在局調度所的維修計劃匯總于每周五18：00前報鐵路局調度所施工調度室。第四十一條 施工（維修）日計劃和運行揭示調度命令

一、局調度所審批權限的施工（維修）日計劃和運行揭示調度命令。

施工（維修）日計劃的提報、審批、編制、下達、簽收、傳遞等采用計算機信息系統(tǒng)管理。

（一）施工（維修）日計劃申報。

1.納入月度施工計劃的施工作業(yè)及需向區(qū)間開行路用列車的維修作業(yè)，由施工單位于施工前3日12：00前將施工日計劃申請（詳見附件7）通過TDMS4.0施工調度管理子系統(tǒng)（簡稱施工調系統(tǒng)，下同）報鐵路局主管業(yè)務處（建設項目應先報項目管理單位預審），經(jīng)主管業(yè)務處審核（蓋章）后，由主管業(yè)務處于施工前2日9：00前向鐵路局調度所施工調度室提報。

2.區(qū)間、站內正線、影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設備的維修作業(yè)由設備管理單位于作業(yè)前2日9：00前通過施工調系統(tǒng)向局調度所施工調度室提報維修日計劃（詳見附件8）。

已批復的維修計劃在作業(yè)當日由于局調度所無法安排而落空，需補報次日維修計劃時，設備管理單位必須于接到取消維修作業(yè)的調度命令后1小時內通過施工調系統(tǒng)向局調度所施工調度室提報。

（二）施工（維修）日計劃會審：局調度所分管施工副主任（或指定人員）于每日10:00組織施工調度和各專業(yè)調度召開碰頭會，審核次日作業(yè)計劃，并確定天窗時間安排。

1.對月度施工計劃、維修周計劃、施工文電或有領導簽認的臨時施工通知進行核對，確定天窗共用計劃，避免相互沖突，盡可能提高天窗綜合利用率。

2.當與施工作業(yè)相矛盾時，維修作業(yè)計劃不予批準，但涉及臨時補修的項目應優(yōu)先安排。3.對在原有限速地段進行施工造成新的限速條件而施工計劃中未注明的，不得安排。

4.Ⅰ級施工項目應于施工前2日15:00前將施工計劃申報鐵道部運輸局調度處審核。

（三）施工(維修)日計劃和運行揭示調度命令下達。施工(維修)日計劃和運行揭示調度命令經(jīng)鐵路局運輸處分管領導或調度所主任（副主任）審批后，納入調度日計劃。

1.局調度所施工調度室于施工前1日12：00前（其中0:00-4:00執(zhí)行的施工日計劃為前1日8：00前）將批復的施工(維修)日計劃，傳（交）主管業(yè)務處、列車調度臺、計劃調度臺，下達有關機務段值班室（含相關鄰局、沿海鐵路公司，下同）、車務段安全調度室、直屬站站調室。主管業(yè)務處負責通知施工單位，施工單位負責通知施工配合、設備管理單位。車務段安全調度室、直屬站站調室報告分管領導及技術（安全）科，并負責轉達相關車站、乘務車間值班室。其中Ⅰ級施工日計劃于施工前1日15:00前報鐵道部運輸局調度處。

2.運行揭示調度命令由局調度所施工調度室于施工前1日12:00前（其中0:00-4:00執(zhí)行的運行揭示調度命令為前1日8:00前）發(fā)布至有關機務段值班室、車務段安全調度室、直屬站站調室、主管業(yè)務處，傳（交）列車調度員。車務段安全調度室、直屬站站調室報告分管領導和技術（安全）科，并轉發(fā)給相關車站、乘務車間值班室。主管業(yè)務處轉交施工單位。

3.局調度所、主管業(yè)務處、施工單位，有關機務、車務段和直屬站須對施工(維修)日計劃和運行揭示調度命令核對一致，在施工組織措施、施工安全監(jiān)控關鍵環(huán)節(jié)、施工限速里程、速度、行車方式、設備條件和車機聯(lián)控規(guī)范用語等方面提出重點要求，并經(jīng)分管領導審核，抓好落實；制定施工日計劃和運行揭示調度 命令編制、下達、轉交、達示和執(zhí)行的具體實施及安全控制措施，確保施工(維修)日計劃和運行揭示調度命令執(zhí)行正確無誤，及時到位，并做好信息反饋。

4.有關機務段值班室在施工前1日8:00前接收到的次日運行揭示調度命令有效時段為次日4:00止，12:00前接收到的次日運行揭示調度命令有效時段為次日24:00止。機務段值班室交付給有關乘務員的運行揭示上須注明有效時段。列車運行途中遇跨越運行揭示調度命令有效時段仍未到達運行終到站，造成列車運行無可依據(jù)的運行揭示調度命令時，司機必須在本次乘務運行揭示調度命令有效時段終止前1小時，向本次乘務出勤派班室和運行前方車站報告本次列車運行揭示調度命令有效時段到XX時止，車站轉報列車調度員。列車調度員及時安排列車停車，向司機交付有效時段后的運行揭示調度命令（可在一個行車調度命令中下達），跨區(qū)段（局）運行時，必須通知相鄰區(qū)段（局）列車調度員；如無運行揭示時指定車站使用列車無線調度通信設備向司機轉達。司機未接到運行揭示調度命令或前方無運行揭示的通知，必須在跨越有效時段的前一車站主動停車，得到運行揭示調度命令或無運行揭示的通知后方可繼續(xù)運行。

二、車務站段審批權限的施工(維修)日計劃申報、審批。(一)施工日計劃申報、審批。由設備管理單位于作業(yè)前1日15:00前將施工日計劃報相關車務站段，車務站段根據(jù)天窗安排、作業(yè)項目及作業(yè)條件負責進行審查，于作業(yè)前1日16:00前反饋給設備管理單位，并以書面形式下達管內相關作業(yè)崗點，納入日班計劃下達執(zhí)行。設備管理單位負責通知配合單位。

(二)維修日計劃申報、審批。在直屬站進行維修作業(yè)時，由設備管理單位于作業(yè)前2日11:00前將維修日計劃報相關直屬站，直屬站根據(jù)維修天窗安排、作業(yè)項目及作業(yè)條件負責進行審查、31 綜合安排，于作業(yè)前1日16:00前反饋給設備管理單位，并以書面形式下達管內相關作業(yè)崗點，納入日班計劃下達執(zhí)行；在其他車站進行時，設備管理單位不少于作業(yè)開始前1小時到車站聯(lián)系，車站根據(jù)列車運行、調車作業(yè)情況及時安排（站內到發(fā)線及其道岔的維修作業(yè)需經(jīng)列車調度員的口頭同意）。設備管理單位負責通知配合單位。

三、如遇計算機、網(wǎng)絡設備和軟件故障等特殊情況而無法通過施工調系統(tǒng)上報、簽收施工（維修）日計劃和運行揭示調度命令時，必須經(jīng)運輸處或調度所分管領導同意后，方可以書面（傳真）形式申報、下傳。

第四十二條

鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區(qū)段時（簡稱延伸段），按下列規(guī)定辦理。

一、延伸段的施工計劃：由施工單位向本鐵路局相關單位（部門）提報施工方案，相關單位（部門）按規(guī)定程序審核。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向調度管轄區(qū)段鐵路局運輸處提報經(jīng)本鐵路局主管業(yè)務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協(xié)議），由調度管轄區(qū)段鐵路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本鐵路局主管業(yè)務處室，經(jīng)主管業(yè)務處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調度管轄區(qū)段鐵路局調度所施工調度室提報施工計劃申請，由調度管轄區(qū)段鐵路局調度所編制、下達施工日計劃，發(fā)布施工調度命令。施工現(xiàn)場組織實施工作由本鐵路局負責。

二、延伸段的維修計劃：由設備管理單位向鄰局調度管轄區(qū)段車務站段提報，由鄰局車務站段負責審核、編制后，報鄰局調度所安排實施。

第四十三條

在線間距不足6.5米地段進行清篩、成段更換

鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時，鄰線列車應限速60km/h及以下，并做好隔離，按規(guī)定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。局調度所編制施工日計劃時，應注明施工地段鄰線限速條件，及時向有關車站、機務段發(fā)布限速調度命令和運行揭示調度命令。

第十章 天窗綜合利用

第四十四條

兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工（維修）主體單位，明確主體施工（維修）負責人。共用天窗各單位間必須簽訂安全協(xié)議。各單位必須服從施工（維修）主體單位負責人指揮，按時完成施工（維修）任務，確保達到規(guī)定的列車放行條件。

第四十五條

施工（維修）作業(yè)與施工作業(yè)綜合利用

一、區(qū)段綜合利用

安排施工作業(yè)的區(qū)段，該區(qū)段內施工作業(yè)范圍以外的區(qū)間應按最大化給點原則安排天窗綜合利用。

二、區(qū)間共用

(一)區(qū)間無動力設備（路用列車或軌道車，下同）運行時，安排施工作業(yè)的同時，可共用天窗安排不影響主體施工的施工（維修）作業(yè)。進行上跨結構物施工時，共用天窗的施工（維修）作業(yè)里程不得與上跨結構物施工的作業(yè)里程交叉或重疊（電務停用閉塞進行室內作業(yè)除外）。

(二)區(qū)間開行兩列及以上路用列車時，原則上不得安排天窗共用。特殊情況需要共用時，由主體施工負責人確定各單位作業(yè)車開行計劃、統(tǒng)一劃分作業(yè)范圍及分界點（單位間作業(yè)地點的間隔不得少于300米），作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。區(qū)間內不得再安排其他施工（維修）作業(yè)共用。

33(三)區(qū)間開行一列路用列車進行施工作業(yè)，且動力使用單位為設備管理單位或柳州工務機械段時，在路用列車運行范圍以外（不少于300米），可安排與動力使用單位同一專業(yè)的施工（維修）作業(yè)。天窗主體單位及共用天窗單位必須指派車間管理人員及以上干部擔任現(xiàn)場作業(yè)負責人，并在同一行車室辦理?行車設備施工登記簿?登銷記手續(xù)，登記時須注明各自的作業(yè)里程及防護點。

三、站內共用

(一)站內無動力設備運行時，在安排施工作業(yè)的同時，可共用天窗安排不影響主體施工的施工（維修）作業(yè)，但同一組道岔區(qū)域不得安排兩個及以上單位進行施工或維修作業(yè)（配合作業(yè)除外）。

(二)站內有動力設備運行時，動力設備運行經(jīng)路范圍之外，可安排不影響主體施工及動力設備運行的其它施工（維修）作業(yè)。

(三)路用列車僅在區(qū)間作業(yè)時，發(fā)車站可于路用列車開出后安排站內施工（維修）作業(yè)，但必須于路用列車返回車站至少10分鐘前銷記。影響路用列車接車進路的站內維修作業(yè)銷記前，車站不得開放路用列車所在區(qū)間的進站信號。

第四十六條 維修作業(yè)間的綜合利用

一、區(qū)間共用天窗

(一)區(qū)間無動力設備運行時，可同時安排多項互不影響的維修作業(yè)。

(二)區(qū)間有動力設備時，按第四十五條第二款第（三）項規(guī)定執(zhí)行。

二、站內綜合利用

(一)站內無動力設備運行時，可同時安排多項互不影響的維修作業(yè)。

34(二)站內有動力設備運行時，按第四十五條第三款第（二）項規(guī)定執(zhí)行。

(三)路用列車僅在區(qū)間作業(yè)時，按第四十五條第三款第（三）項規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 在同一區(qū)間或站內共用天窗進行施工（維修）作業(yè)時，共用天窗作業(yè)的所有項目（包括主體和共用項目）均須按規(guī)定納入日計劃，維修作業(yè)同時須納入周計劃管理。設備管理單位在編制維修周計劃、施工（維修）日計劃，局調度所下達正式施工（維修）日計劃均需注明各項目作業(yè)地點、時間、里程、開行路用列車的計劃；注明主體單位和共用天窗單位，其中，主體項目須在備注欄注明“XX項目共用天窗”，非主體項目須在備注欄注明“共用XX主體項目天窗”。

第四十八條

凡區(qū)間或站內共用天窗進行施工（維修）作業(yè)時，主體單位組織共用天窗單位制定相關施工（維修）組織辦法及安全控制措施，內容包括：各單位作業(yè)時間、地點、內容、開行路用列車的計劃、相互間的聯(lián)系辦法和防護方式、有關安全責任等，并組織實施。每日按規(guī)定組織召開施工（維修）預備會，協(xié)調次日天窗作業(yè)安排，檢查準備情況，落實安全控制措施，作業(yè)結束后做好分析總結。

第十一章 計劃變更及臨時施工

第四十九條

未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，施工單位與有關單位簽訂安全協(xié)議，并制定安全措施后，按本細則第三十九條第三款規(guī)定的程序及以下規(guī)定時間提報施工計劃。

涉及到行車設備變動、新建或改建工程、新設備投入使用以及對運輸影響較大的施工作業(yè)，于施工前12日將施工計劃提報主

管業(yè)務處審核，主管業(yè)務處審核后于施工前9日提報運輸處，經(jīng)分管運輸副局長或總調度長批準，運輸處于施工前7日（特殊情況經(jīng)分管運輸副局長或總調度長批準時為施工前3日）批復下達。

其它施工作業(yè)應于施工前7日報主管業(yè)務處，主管業(yè)務處審核后于施工前5日提報運輸處，運輸處原則上每月安排2次（逢5、15日）集中以文電下達。

需增加部管施工項目時，鐵路局提前10天向鐵道部運輸局提出申請電報（涉及修改LKJ基礎數(shù)據(jù)、旅客列車提前開車和停站變化、快運貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經(jīng)鐵道部運輸局批準后，方可安排施工。

第五十條 月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，施工單位必須按原計劃施工日期（施工提前時為變更后施工日期）提前5日、按原提報程序向有關部門提出書面申請，有關部門審查后提交局運輸處，運輸處調整后提前3日以電報或調度命令向有關單位下達。涉及LKJ基礎數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。

施工日計劃下達后原則上不準變更。對大型養(yǎng)路機械線路維修、大修等移動施工，若當日施工結束后，計劃（包括列車限速地點、作業(yè)區(qū)間等內容）發(fā)生變動影響次日施工時，施工單位應及時將次日變更計劃上報主管業(yè)務處。經(jīng)主管業(yè)務處審核（蓋章）并于當日施工結束后2小時內向局調度所施工調度室提報，局調度所施工調度室按規(guī)定審核后下達。涉及線路施工慢行里程及限速條件變化時，局調度所施工調度室審核后須取消前發(fā)限速調度命令，并按第四十一條第一款第（三）項規(guī)定重新辦理施工計劃和運行揭示調度命令的下達。當乘務人員已出乘時，列車調度員必須指定車站向有關司機、運轉車長轉達。

維修周計劃原則上不準變更，未納入維修周計劃的維修項目

原則上不準進行作業(yè)。特殊情況必須進行調整時，涉及動力變化（含新增）的維修作業(yè)，由動力使用單位在作業(yè)前3日18：00前組織天窗共用單位重新審核維修作業(yè)計劃，并納入維修日計劃提報；涉及新增的維修項目，設備管理單位于作業(yè)前3日16：00前向相關車務站段提報計劃申請，車務站段根據(jù)月度施工計劃（含專項及臨時電報）和維修周計劃審核、批準后，于當日18：00前返回相關設備管理單位、配合單位，設備管理單位納入維修日計劃提報，原則上每個設備管理單位每日維修計劃變更不準超過3條；鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區(qū)段時，由調度管轄區(qū)段鐵路局車務站段審核同意后，按規(guī)定報調度管轄區(qū)段鐵路局調度所實施。

第五十一條 施工（維修）日計劃下達后原則上不得取消。因特殊原因臨時取消時按以下規(guī)定辦理：

一、因重點運輸、事故、自然災害、調整車流及整理運行秩序等特殊原因需停止施工作業(yè)時，須經(jīng)分管運輸副局長或總調度長批準，并在?取消天窗審批登記簿?（詳見附件9）內登記。由局調度所施工調度室在實際施工前1日18：00前向主管業(yè)務處、有關機務段值班室、車務段安全調度室、直屬站站調室發(fā)布取消施工日計劃的調度命令，傳（交）列車調度員，并負責通知施工單位，施工單位負責通知施工配合、設備管理單位。車務段安全調度室、直屬站站調室報告分管領導和技術（安全）科，并負責通知相關車站、乘務車間值班室。0：00至4：00間執(zhí)行的施工日計劃于前1日14：00前以調度命令通知有關單位和部門。

二、遇專特運、臨客開行需調整或停止維修作業(yè)時，經(jīng)鐵路局調度所主任（副主任）批準，于作業(yè)前1日18:00前通知相關單位；遇事故、自然災害、客車晚點、設備故障影響造成運輸秩序特別混亂等情況需停止維修作業(yè)時，屬鐵路局審批部分須經(jīng)局

調度所主任（副主任）批準；屬車務站段審批部分須經(jīng)分管領導批準，于維修天窗開始前3小時通知相關單位，并做好記錄。

三、施工單位提出取消時，必須派駐站聯(lián)絡員在車站?行車設備施工登記簿?（詳見附件10）內登記，車站值班員報列車調度員，經(jīng)批準后由列車調度員向相關車站、施工負責人發(fā)布取消施工日計劃的調度命令。施工單位報主管業(yè)務處，相關車站報車務段安全調度室、直屬站站調室，車務段安全調度室通知相關乘務車間值班室。

四、施工日計劃的取消涉及需取消運行揭示調度命令時，局調度所施工調度室必須向主管業(yè)務處、有關機務段值班室、車務段安全調度室、直屬站站調室發(fā)布調度命令取消前發(fā)運行揭示調度命令，傳（交）列車調度員。當乘務人員已出乘時，列車調度員必須指定車站向有關司機、運轉車長轉達。車務段安全調度室、直屬站站調室報告分管領導和技術（安全）科，并轉發(fā)給相關車站、乘務車間值班室。主管業(yè)務處轉交施工單位。

五、需取消涉及LKJ基礎數(shù)據(jù)變化的施工時，有關單位及主管業(yè)務處要制定相應行車安全保障措施，重點把住與行車有關的關鍵環(huán)節(jié)，確保行車安全。

六、已批準的鐵道部管理的施工項目需停止施工時，須經(jīng)鐵道部運輸局調度部主任（副主任）批準。

七、對于停止的施工，鐵路局調度所應盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。

第五十二條

綜合檢測列車及設備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設備需要臨時維修時，由設備管理單位向鐵路局主管業(yè)務處室提出申請，經(jīng)主管業(yè)務處室審核后會同調度所向分管運輸副局長（總調度長）匯報并同意后，由調度所及時安排。

第五十三條

臨時施工安排

一、對突發(fā)性設備故障、災害的緊急搶修和軌道狀態(tài)超過臨時補修標準和重傷設備處理等需臨時封鎖要點施工，按下列規(guī)定辦理。

（一）條件 1．緊急搶修。

（1）發(fā)生危及行車安全的突發(fā)性災害，線路脹軌或有脹軌預兆，鋼軌、轍叉、尖軌、夾板折斷，軌檢車檢查出現(xiàn)Ⅳ級扣分，軌道動態(tài)監(jiān)測裝臵監(jiān)測出現(xiàn)Ⅳ級偏差病害。

（2）電氣化區(qū)段發(fā)生接觸線、承力索、供電線、正饋線斷線，支柱折斷及其它引起接觸網(wǎng)永久性接地的故障。

（3）全程電纜絕緣為0ΜΩ；鋼軌絕緣阻值為0Ω；鋼軌絕緣軌縫小于1毫米；轉轍設備發(fā)現(xiàn)斷裂；道岔轉轍設備檢查缺口小于0.5毫米；各類型軌道電路受電端電壓（參數(shù)）低于規(guī)定下限值；信號機燈端電壓超過規(guī)定值（12V）;TDCS服務器單機運行;TDCS系統(tǒng)UPS電源單機運行等。

（4）承載鐵路行車業(yè)務的數(shù)字調度設備、傳輸接入設備、無線列調設備、電源設備性能劣化產(chǎn)生重要及以上告警，干線光電纜特性指標低于設備接收門限值；通信光電纜線路或桿塔（可能）侵入鐵路限界。

（5）其它嚴重影響行車安全或危及行車設備正常使用的情況。

2．臨時補修。

（1）發(fā)生鋼軌、轍叉、尖軌、夾板重傷，橋上伸縮調節(jié)器主要部件故障，軌道幾何尺寸超過臨時補修標準，軌檢車檢查出現(xiàn)Ⅲ級及以上扣分，軌道動態(tài)監(jiān)測裝臵監(jiān)測出現(xiàn)Ⅲ偏差病害，動態(tài)添乘發(fā)現(xiàn)晃車。

（2）電氣化區(qū)段發(fā)生吊弦、定位器、限制管脫落，各種線

索斷股、支柱裂紋和傾斜率超出技術要求，分段（相）絕緣器、隔離開關、中心錨結、電聯(lián)結器損壞及其他影響機車受電弓運行安全的設備故障。

（3）全程電纜絕緣低于0.1ΜΩ；鋼軌絕緣軌縫小于2毫米；鋼軌絕緣阻值小于20Ω；道岔尖軌爬行大于20毫米；尖軌頭部與基本軌軌頭摩擦；信號機柱傾斜36毫米；信號機燈端電壓低于規(guī)定值（10.2V）；冗余設備不能主備切換等。

（4）承載鐵路行車業(yè)務的數(shù)字調度設備、傳輸接入設備、無線列調設備、電源設備性能劣化產(chǎn)生一般告警，干線光電纜特性指標處于設備接收門限臨界值；無線漏泄同軸電纜斷線、承力索銹蝕強度不足、吊夾夾板松脫；電桿裂紋、撐桿拉線失效等。

（5）其它影響行車安全的情況。

（二）發(fā)生需緊急搶修或臨時補修需立即處理時，屬區(qū)間、車站正線或影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設備的，設備管理單位要及時通知配合單位和主管業(yè)務處，并按規(guī)定登記，通過車站值班員向列車調度員報告，經(jīng)局調度所值班主任批準后發(fā)布調度命令安排；其他地點，由設備管理單位直接與車站聯(lián)系，并按規(guī)定登記后，由車站安排。

臨時補修可以利用維修天窗處理時，按第五十條第三款規(guī)定增加維修日計劃。若來不及納入日計劃時，設備管理單位取得配合單位同意后，在不少于維修天窗開始前1小時到車站辦理?行車設備施工登記簿?登記，車站報局調度所列車調度員，列車調度員利用維修天窗給予安排。

遇原有限速地段發(fā)生線路病害，導致限速條件發(fā)生變化時，列車調度員須取消前發(fā)限速運行揭示調度命令，重新分段發(fā)布限速調度命令，并將有關情況報告局調度所施工調度室。

二、對出現(xiàn)突發(fā)性設備故障、災害的緊急搶修和軌道狀態(tài)超

過臨時補修標準處所的臨時補修及施工開通后，未達到規(guī)定的放行列車條件的情況時，經(jīng)有關部門、單位按規(guī)定采取應急處理措施，準許限速或改變行車方式及設備條件變化行車后，局調度所列車調度員將處理情況（含準許行車后需限速、行車方式和設備條件變化的調度命令）報告施工調度室，施工調度室通知主管業(yè)務處。同時主管業(yè)務處與設備管理單位商定提出下一步的設備整治方案，盡快恢復正常行車。如24小時內不能恢復原規(guī)定速度、行車方式和設備條件時，設備管理單位向主管業(yè)務處提交書面報告，主管業(yè)務處根據(jù)書面報告，審核后向施工調度室提報，施工調度室與列車調度員共同核實與現(xiàn)場情況一致后，由施工調度室向有關機務段值班室、車務段安全調度室、直屬站站調室、主管業(yè)務處發(fā)布運行揭示調度命令，傳（交）列車調度員。車務段安全調度室、直屬站站調室報告分管領導和技術（安全）科，并轉發(fā)給相關車站、乘務車間值班室。主管業(yè)務處轉交施工單位。此時，列車調度員與有關機務段值班室、乘務車間值班室、車站共同核實途中運行的列車已全部接收運行揭示調度命令后，方可向有關車站發(fā)布取消原由該站負責轉達司機、運轉車長的調度命令。

運行揭示調度命令下達后，有關行車方式、設備變化和限速條件（時間、里程、速度）在執(zhí)行期間再次發(fā)生變化時，設備管理單位除按規(guī)定于再次變化前到車站辦理登記外，仍需按上述規(guī)定提前向局調度所施工調度室申請，局調度所施工調度室審核后須按規(guī)定取消前發(fā)運行揭示調度命令，重新辦理運行揭示調度命令的下達。當乘務人員已出乘時，列車調度員必須指定車站向有關司機、運轉車長轉達。

三、超出維修天窗時間且未納入月度施工計劃的區(qū)間臨時裝卸路料，有關業(yè)務處提前3日向局調度所提出計劃，由局調度所負責協(xié)調安排。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調度所及時安排。

第十二章 維修作業(yè)的組織實施

第五十四條

營業(yè)線維修作業(yè)，雙線V型天窗區(qū)段一線作業(yè)時不得影響另一線行車設備的正常使用，涉及上下行渡線時由鐵路局安排。同一區(qū)段當日安排有施工天窗時，維修作業(yè)原則上應在施工天窗內等時長套用，不再單獨安排維修天窗。

第五十五條

維修作業(yè)日常組織

一、車站駝峰設備檢修實行“停輪修”，應利用交接班、調車作業(yè)間休等時間進行。

二、局調度所原則上按公布的開始時間和地段安排維修天窗。特殊情況需要調整時，按公布時間提前不準超過30分鐘、晝間延后不準超過60分鐘、夜間延后不準超過30分鐘安排。不能按規(guī)定時間安排時，必須在規(guī)定天窗開始前2小時通知有關設備管理單位（維修天窗在施工天窗產(chǎn)生的列車運行間隔內安排時除外）。維修天窗的實際給點時間應根據(jù)列車運行的情況按最大化安排。

三、維修單位的駐站聯(lián)絡員必須在作業(yè)開始前40分鐘到達車站辦理?行車設備施工登記簿?登記。

四、連續(xù)多個區(qū)間和車站維修作業(yè)，一次發(fā)布準許維修作業(yè)的調度命令時，對其中個別無維修作業(yè)的車站或區(qū)間，列車調度員可將其同時納入；若列車調度員一次發(fā)布連續(xù)多個區(qū)間和車站維修作業(yè)的調度命令后，有設備管理單位臨時提出取消時，準許對該區(qū)間（車站）單獨發(fā)布取消維修作業(yè)命令；維修天窗內的作業(yè)如需向區(qū)間開行路用列車，應采用封鎖區(qū)間施工作業(yè)的方式。

五、維修單位若不能在規(guī)定的時間內完成作業(yè)時，應提前10分鐘將情況及需延長的時間報告車站值班員（屬局調度所批準部

分需及時轉報列車調度員）。站線維修作業(yè)，遇特殊情況需中途變更（暫停或終止）時，車站值班員應提前30分鐘通知維修單位駐站聯(lián)絡員。

第五十六條 下列維修作業(yè)可在天窗點外進行，但嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)。其他維修項目必須納入天窗，嚴禁利用列車間隔時間作業(yè)。

一、工務部門：

（一）使用探傷小車、軌檢小車等隨時能撤出線路的便攜設備進行上線檢查、檢測作業(yè)；預卸路料的加固；線路標志涂刷（含橋涵欄桿及人行道欄桿除銹油漆、明橋面木枕涂防腐油）；整理道床（含更換橋梁步行板、隧道水溝蓋板、路基側溝蓋板，橋梁支護設備及路肩圬工修補）；清理垃圾或棄物。其他在道床坡腳以外柵欄以內不影響線橋設備正常使用的作業(yè)。

（二）線路限速或允許速度小于等于60km/h的區(qū)段，允許使用撬棍、洋鎬、小型液壓起撥道器、螺栓扳手等小型工具進行螺栓涂油（含橋梁護軌螺栓涂油錨固、護軌接頭夾板涂油）、搗固、改道（含橋梁梭頭幾何尺寸超限整治、隧道側溝清淤）、補充或緊固軌道聯(lián)接零件（含單根更換橋梁護木、勾頭螺栓）、撤墊板作業(yè)，但嚴禁利用旅客列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)。

二、信號部門：光電纜徑路檢查、室內外設備巡視檢查及道岔轉換試驗等不影響電務設備機械強度、電氣特性的作業(yè)。

三、通信部門：在道床坡腳以外進行不影響行車通信業(yè)務正常使用的通信設備、線路及附屬設施的日常維修、業(yè)務辦理和保護試驗等作業(yè)。

四、供電部門：接觸網(wǎng)步行巡視、靜態(tài)測量、測溫等設備檢查作業(yè)；接觸網(wǎng)打冰，處理鳥窩、異物;在道床坡腳以外柵欄以內的標志安裝及整修、基礎整修、接地裝臵整修、支柱基坑開挖

等不影響設備正常運行的作業(yè)。

五、車輛部門：設備巡視、檢查、油潤、緊固和清除異物的作業(yè)。

六、貨運部門：貨運計量安全檢測設備巡視、檢查和外部清掃、油潤，清除影響正常工作的異物作業(yè)。

七、房建部門：在站臺安全線以內進行日常設備巡視。上述作業(yè)必須制定天窗點外維修作業(yè)計劃，天窗點外維修作業(yè)計劃由設備管理單位車間或段一級批準，具體審批程序由鐵路局主管業(yè)務處室規(guī)定。天窗點外維修作業(yè)必須按規(guī)定設臵駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員；上線作業(yè)前，駐站聯(lián)絡員向車站值班員提交經(jīng)車間或段一級批準的天窗點外維修作業(yè)計劃，并在車站?行車設備檢查登記簿?內登記，車站值班員簽認，施工期間提前向車站值班員了解列車運行及調車作業(yè)階段計劃，及時監(jiān)視進路準備及列車動態(tài)，及時與現(xiàn)場聯(lián)系，聯(lián)系中斷時必須停止維修作業(yè)。

第十三章 集中修的組織實施

第五十七條

集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時期內集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質量，有利于減少施工對運輸?shù)恼w影響。集中修主要適應于通過能力緊張的繁忙干線。干線短時期內安排多項線路換砟、大修換軌、大機搗固、道岔搗固、鋼軌打磨等大機維修作業(yè)項目，也可考慮集中修模式安排。

第五十八條

集中修的施工時間根據(jù)施工工作量來確定，可集中安排一段時間，也可分段進行施工。為做好集中修工作，一般需調整施工分號運行圖，在運輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當增加，同時，相應采取整體運輸

調整措施，為集中修創(chuàng)造條件。在完成集中修的地段，鐵道部（鐵路局）將適當調整維修天窗和作業(yè)次數(shù)。

第五十九條

集中修的施工計劃分總體施工計劃、階段施工計劃兩大項，總體施工計劃由各業(yè)務處室編制，報運輸處匯總，經(jīng)鐵路局分管運輸局長批準后實施；階段施工計劃是在總體施工計劃基礎上，根據(jù)施工進度適時調整，以旬或周計劃的方式組織實施。繁忙干線集中修施工計劃報鐵道部運輸局有關部門備案。

第六十條 鐵路局要加強集中修的組織管理，成立集中修領導小組，領導小組成員參照Ⅰ級施工領導小組，全面負責施工方案、施工計劃、施工組織協(xié)調、施工安全管理等工作，領導小組可指定人員具體負責集中修日常協(xié)調組織工作。根據(jù)集中修范圍，可分片區(qū)成立集中修施工管理小組，負責本片區(qū)的施工組織協(xié)調實施工作。

第六十一條

為強化集中修的安全監(jiān)控工作，設備管理單位應配備專人對每處施工地點進行監(jiān)控，加強對施工安全和質量的監(jiān)督檢查，并負責與施工單位負責人共同確認開通條件，嚴把施工開通關。集中修有關的車站，站長（或分管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。鐵路局應成立集中修施工安全監(jiān)督隊伍，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，危及行車安全時有權責令施工單位恢復設備停止施工。

第六十二條

繁忙干線集中修的施工機械、人力、路料調配工作由鐵道部相關部門協(xié)調各鐵路局確定，鐵路局應提前做好集中修的各項準備工作。為保證集中修的路料運輸工作，鐵路局應制定路料運輸方案，局調度所應加強路料運輸?shù)娜粘＝M織。

第六十三條

鐵路局要加強集中修考核工作，安排專人對施工天窗兌現(xiàn)率和利用率進行逐日統(tǒng)計、分析、考核，掌握施工進度，提高施工天窗的綜合利用效率。

第十四章 施工作業(yè)的組織實施

第六十四條

施工前準備

一、各參與施工的部門和單位應提前認真研究施工計劃的內容、影響范圍及行車方式的變化情況，制定運輸組織、施工組織方案及安全卡控措施、應急預案等，并對參與施工的有關（施工、配合、監(jiān)控）人員進行培訓，做到人人心中有數(shù)。

二、各施工單位于每日14：00前將次日作業(yè)車的運行計劃（包括軌汽運行計劃）報局調度所，局調度所根據(jù)實際予以安排。若作業(yè)車運行計劃發(fā)生變化時，局調度所可在第二班計劃中調整。

三、做好參與施工人員的工作安排，檢查施工機械、施工備品及行車備品的準備情況。

第六十五條

施工作業(yè)過程的組織

一、施工作業(yè)時，施工單位在車站行車室設駐站聯(lián)絡員，施工地點設現(xiàn)場防護員，駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員應由經(jīng)過考試合格的人員擔當。駐站聯(lián)絡員與現(xiàn)場防護員要保持隨時通訊狀態(tài)，掌握施工現(xiàn)場和列車運行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護,發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負責人。

二、施工單位施工負責人（或駐站聯(lián)絡員）必須在不少于施工開始前40分鐘到達車站辦理?行車設備施工登記簿?登記。

三、車站值班員根據(jù)施工單位在?行車設備施工登記簿?登記的施工請求與施工日計劃核對一致后，方可報告列車調度員。列車調度員根據(jù)施工日計劃，與車站值班員報告的施工請求核對一致后，向有關車站和單位發(fā)布實際施工調度命令。車站值班員接受后，核對調度命令與施工請求登記相符，確認具備施工條件，然后通過駐站聯(lián)絡員將調度命令傳達給現(xiàn)場施工負責人；施工負責人受令后，通過駐站聯(lián)絡員再次向車站值班員確認施工條件具

備方可進行施工作業(yè)。如發(fā)現(xiàn)登記的施工項目、限速地點、里程、速度和影響范圍等與施工日計劃不符時，不準施工。

四、列車調度員向車站發(fā)布施工調度命令，指定車站抄知施工負責人，車站按規(guī)定向施工、施工配合、設備管理單位轉達。接到施工調度命令的施工負責人（駐站聯(lián)絡員）須在車站留存的施工調度命令副頁簽字，車站值班員負責保管。

五、實際施工與運行揭示調度命令相符時，列車調度員向車站和施工、施工配合、設備管理單位發(fā)布準許施工或開通（結束）的調度命令。對于僅限速的施工作業(yè)（如橋、涵頂進等施工），當實際限速（里程、時間、速度）、作業(yè)時間與運行揭示調度命令相符時，仍要發(fā)布準許施工、開通（結束）的調度命令。

六、需向區(qū)間開行路用列車時應采用封鎖區(qū)間施工作業(yè)的方式。

七、為保證施工作業(yè)順利進行，局調度所、車務站段原則上按已批復的計劃給點時間安排施工天窗。需要調整時，按計劃給點時間提前不準超過10分鐘，延后不準超過30分鐘安排。遇旅客列車晚點等原因，需延后30分鐘以上安排施工天窗時,局調度所應在原計劃給點時間前3小時預告相關車站和施工主體單位，施工主體單位負責通知施工配合單位（設備管理單位）。具體預告的內容為：因XX原因，XX項施工計劃推遲至當日（次日）XX時間開始。預告可采用電話或書面形式。

八、施工單位要嚴格遵守調度命令規(guī)定的時間，若不能在規(guī)定的時間內完成施工時，應提前20分鐘將情況及需延長的時間報告車站值班員，車站值班員及時轉報列車調度員，列車調度員同意時應發(fā)布調度命令承認。

九、遇異常情況需臨時調整施工組織時，施工領導小組應立即研究、啟動相關應急預案或制定應對措施。

十、施工完畢，施工單位負責人（駐站聯(lián)絡員）在?行車設備施工登記簿?上登記銷點，配合單位指定人員簽認。車站值班員逐個確認全部銷點及區(qū)間符合開通條件后，報告列車調度員；列車調度員再次核實后，發(fā)布開通的調度命令。

十一、車務站段負責審批的施工作業(yè)，施工單位（配合單位）于計劃天窗開始前1小時與車站聯(lián)系，車站根據(jù)實際作業(yè)情況安排，不需申請調度命令。

第六十六條 封鎖施工開通后有第1,2,3……列限速要求的列車，執(zhí)行以下規(guī)定：

一、涉及站內某股道至區(qū)間施工后需階梯提速時，列車調度員確定一個列車全部行經(jīng)站內某股道至區(qū)間的連續(xù)限速地段后，方可發(fā)布下一個列車經(jīng)該地段按下一提速條件運行的調度命令；施工單位駐站聯(lián)絡員加強與車站值班員聯(lián)系，通過限速調度命令確定列車限速條件及接發(fā)時間，并及時通知現(xiàn)場防護員更換減速信號牌。

二、涉及道岔施工后直向、側向均需階梯提速時，列車調度員確定一個列車全部行經(jīng)道岔直向或側向的連續(xù)限速地段后，方可發(fā)布下一個列車經(jīng)該地段按下一提速條件運行的調度命令；施工單位駐站聯(lián)絡員加強與車站值班員聯(lián)系，通過限速調度命令確定列車限速條件及接發(fā)時間，并及時通知現(xiàn)場防護員更換減速信號牌。

第六十七條

限速地點的兩端站車機聯(lián)控要按規(guī)定向司機呼叫限速里程（車站呼叫的限速里程應為列車運行方向的限速起點公里標）及限速值（若有多個限速地點時，依次呼叫），司機發(fā)現(xiàn)限速里程或限速值與接到的調度命令不一致時，須與車站重新核對限速條件，在未核對清楚前在站內停車核對；核對后確為不一致時車站須立即向列車調度員報告，列車調度員查明原因后重

新發(fā)布調度命令。

第六十八條 司機在列車運行過程中發(fā)現(xiàn)減速地點標設臵地點、減速信號牌標明的限速與調度命令不相符時，應立即停車，向相鄰車站報告，并按車站值班員轉達的調度指示行車。若聯(lián)系不上相鄰車站時，停車等候2分鐘后以最高不超過20km/h且能隨時停車的速度繼續(xù)運行，途中不間斷向相鄰車站報告；車站接到司機報告后，按規(guī)定攔停后續(xù)列車，并立即報告列車調度員；列車調度員查明原因后指示車站、司機辦理行車。

第十五章 跨局通信施工

第六十九條

中斷跨局行車通信業(yè)務或需要其他鐵路局配合的跨局通信施工，施工總體方案由施工申請鐵路局編制、審核。

跨局通信施工方案制定程序：施工申請鐵路局電務處以書面形式，向受施工影響的鐵路局電務處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時，施工申請鐵路局電務處還須向施工配合鐵路局電務處函告施工方案以及需要配合的施工項目、時間等內容。

受施工影響鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內會同本鐵路局相關部門，對本鐵路局管內施工受影響范圍、時間及施工影響區(qū)段運輸調整方案（或行車通信方式調整方案）等事項進行書面回函確認并附管內功能驗證方案；施工配合鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內，對施工配合項目、時間進行書面回函確認并附管內配合施工方案。

第七十條 跨局通信施工的等級，由施工申請鐵路局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級劃分規(guī)定分別確定。

第七十一條

中斷跨局行車通信業(yè)務施工計劃（包括施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局相關內容），由施工申請鐵路局電

務處組織編制、審核，報本局運輸處，經(jīng)本局分管運輸副局長簽認同意后，報鐵道部運輸局審批，經(jīng)鐵道部運輸局審核批準后，納入相關鐵路局月度施工計劃。施工日計劃應經(jīng)施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門相互聯(lián)系、確認后，根據(jù)施工計劃分別向本鐵路局調度所申請。

僅中斷鐵路局管內行車通信業(yè)務的鐵路骨干傳輸網(wǎng)施工計劃，由鐵路局電務處組織編制、審核后，于每月6日前向北京鐵路通信技術中心提報次月施工計劃，經(jīng)北京鐵路通信技術中心審核批準后，納入鐵路局月度施工計劃。

第七十二條 施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局應同時在本鐵路局進行施工登銷記。

第七十三條

施工開始、結束、延點、停止施工等情況，由施工申請鐵路局通信部門與相關鐵路局通信部門聯(lián)系、協(xié)調后按規(guī)定辦理。

第十六章 鄰近營業(yè)線施工

第七十四條

鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網(wǎng)支柱外側2米（接觸網(wǎng)支柱外側附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業(yè)線設備安全限界。

一、鄰近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工。

（一）吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。

（二）架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網(wǎng)桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。

（三）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。

第三篇：XX鐵路局營業(yè)線施工安全協(xié)議書

上海鐵路局營業(yè)線施工安全協(xié)議書

甲方：上海鐵路局蚌埠車務段 乙方：上海鐵路局工務大修段

為確保營業(yè)線施工安全，明確雙方各自承擔的安全責任、權利和義務等，根據(jù)〈關于印發(fā)《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2005]133號）路局（上鐵運發(fā)[2005]359號）文的有關規(guī)定，經(jīng)雙方協(xié)商，達成如下協(xié)議。

一、工程概況

1．施工項目：大機維修

2．作業(yè)內容：道岔打磨,道岔搗固,鋼軌打磨

3．線名里程：津浦線上下行 褚莊集-滁州區(qū)間（站），k726+000 至 k960+000。

4．作業(yè)時間：2006年4月1日至 施工結束日止或以路局批準的施工封鎖計劃時間為準。

5．宿營車停放站:明光.蘆嶺。(宿營車長度500米)6．影響行車設備使用范圍: 嚴格按照路局批準的施工封鎖計劃進行。

二、施工安排

1．雙方嚴格遵守路局月度施工計劃（施工電報），如有變更，由路局給予調整。

2．施工封鎖時間或變更時間應以調度命令為準，3．配合施工的路用機車、車輛、大型機械等次日開行計劃由乙方前一日16點前向駐地站車站值班員報告，確保次日正常開行。

4．每日施工不得擴大施工范圍，施工內容由乙方駐站聯(lián)絡員提前30分鐘到行車室（信號樓）按規(guī)定在施工登記簿內登記。

5．因工作需要，甲方允許乙方宿營車停放明光、蘆嶺站（具體股道與車站協(xié)調后確定）。

三、雙方安全責任、權利和義務

（一）共同職責

1．雙方應堅持“安全第一、預防為主”的方針，必須把確保行車安全放在完成施工任務的首要位置，共同執(zhí)行鐵道部、路局營業(yè)線施工安全管理規(guī)定和本安全協(xié)議措施。2．雙方成立聯(lián)合協(xié)調小組，由甲方分管領導任組長，乙方分管領導任副組長，甲、乙雙方安全技術人員為組員，負責施工安全過程中的監(jiān)督檢查，協(xié)調解決施工中出現(xiàn)的安全問題。

3．當發(fā)生危及行車安全問題、隱患時，必須采取有效措施，限期整改，確保行車安全。

4．建立聯(lián)合安全檢查和信息聯(lián)系制度，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題，互通施工安全情況，掌握施工安全動態(tài)。

5．發(fā)生事故、險情情況時，按有關規(guī)定及時向上級有關部門匯報，全力參與救援搶修工作，并配合有關部門進行事故、險情調查分析。

（二）甲方安全職責

1．積極做好監(jiān)督檢查（配合）工作，為乙方施工創(chuàng)造有利條件，對乙方提出需甲方配合解決的問題，三天之內予以答復。

2．根據(jù)乙方提出的請求，及時提供有關技術資料（站細），委派勝任人員積極協(xié)助配合乙方，做好路料的裝卸和路用列車調車及停放，并對其車輛防溜、路料堆放、調車作業(yè)等措施的落實情況監(jiān)督檢查。

3．明確乙方施工作業(yè)影響行車設備使用范圍，掌握列車運行情況，嚴格車站運統(tǒng)—46（施工）登記簽認制度，及時準確地下達施工調度命令。

4．發(fā)現(xiàn)乙方責任區(qū)段設備、設施不良和安全隱患時，應責令乙方立即糾正，危及行車安全時有權責令其停止施工（填發(fā)整改或停工通知書），并督促整改。

（三）乙方安全職責

1．開工前應設立安全生產(chǎn)管理機構，建立安全生產(chǎn)保證體制，制訂完善各項安全制度和措施，配備專職安全管理人員。

2．嚴格按照批準的施工組織設計、施工方案和施工計劃組織實施，不得隨意更改。

3．及時向甲方提供所需的有關技術資料和安全信息等情況，經(jīng)常保持與甲方的聯(lián)系。

4．凡進行影響行車設備使用的施工，必須到車站按規(guī)定登記。調度命令應在車站值班員簽認后方可執(zhí)行，否則對提前或擅自施工所造成的一切后果負全責。

5．乙方宿營車在駐地站應加強與車站聯(lián)系，保持站場的環(huán)境衛(wèi)生，定期進行衛(wèi)生清掃。在貨場內存放時，應做好消防工作，禁止抽煙和出現(xiàn)明火。

6．對甲方提出安全隱患等問題（整改或停工通知書），應立即進行整改，對一時無法解決的問題，必須采取有效措施進行補救，并將處理結果及時反饋。

四、安全措施

1．乙方在甲方車站進行一切調車作業(yè)均由乙方負責，并接受車站值班員統(tǒng)一領導、統(tǒng)一指揮，按規(guī)定的勾分標準組織作業(yè)。調車作業(yè)計劃由乙方提供內容及要求，由甲方車站值班員（調車區(qū)長）編制，書面下達給乙方聯(lián)絡員（乙方聯(lián)絡員下達機車乘務員、運轉車長及調車人員），并同時下達甲方有關作業(yè)人員，調車作業(yè)時應嚴格執(zhí)行“問路式”調車作業(yè)制度及車輛防溜等調車作業(yè)規(guī)定。

2．乙方一切機車、車輛在站內停留時，由乙方按規(guī)定采取止輪措施，未經(jīng)車站值班員準許，不得擅自移動，否則造成后果均由乙方負責。

3．乙方機車、軌道車及動車要保證電臺正常使用，晝夜有人值班；接到動車通知后，應及時動車；同時嚴格電臺使用范圍和規(guī)定，不得對正常的“車機聯(lián)控”產(chǎn)生干擾。在作業(yè)中應嚴格執(zhí)行聯(lián)控作業(yè)標準。

4．封鎖命令下達后，甲方車站（助理）值班員應將封鎖線路的道岔開通封鎖線路位置并單獨鎖閉道岔，乙方施工車輛在封鎖線路內移動時，道岔由乙方確認，安全由乙方負責。

5．乙方因施工車輛轉線的需要，需提前操縱封鎖道岔時，乙方應向甲方值班員提出申請并登記，提前開通所需的道岔。

6．乙方施工車輛進、出甲方車站或區(qū)間的順序由乙方駐站聯(lián)絡員向車站值班員提出申請，進入封鎖區(qū)間的施工車輛應原編組返回車站，安全由乙方負責。

五、違約責任和經(jīng)濟責任

違反雙方約定的條款，造成行車事故、險情，由違約一方承擔責任，并根據(jù)鐵道部〈關于印發(fā)《鐵路營業(yè)線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2005]133號）文和路局《關于進一步加強營業(yè)線施工安全檢查監(jiān)督工作的意見》（上鐵安發(fā)[2005]259號）文規(guī)定的標準，對違約一方進行責任追究，并賠償相應的經(jīng)濟損失（具體數(shù)額根據(jù)實際發(fā)生情況而定）。

六、法律法規(guī)規(guī)定的其他內容

七、其他事項

1．本協(xié)議未盡事宜，雙方另行商定，簽訂補充協(xié)議一并執(zhí)行。2．在履行協(xié)議過程中發(fā)生爭議，協(xié)商無法解決時，可以提請雙方上級主管部門調解。

3．本協(xié)議一式六份，甲乙雙方各執(zhí)兩份，報路局設備主管部門和安監(jiān)室核審各一份。

甲方（蓋章）

代表（簽字）

聯(lián)系電話0481-23664 二○○ 年 月 日

路局設備主管部門（簽字）二○○ 年 月 日 乙方（蓋章）代表（簽字）： 聯(lián)系電話041-48760 二○○六年三月一日 路局安監(jiān)室（簽字）二○○ 年 月 日

第四篇：營業(yè)線施工安全管理實施細則(08-162號)

南寧鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則

第一章 總則

第一條 為加強營業(yè)線施工、維修作業(yè)的安全管理，做到運輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦?2008?190號），結合實際，制定本細則。

各業(yè)務處（室）、站段及鐵建、建安公司應根據(jù)本細則，結合實際情況，制定相應的辦法或措施，站段及鐵建、建安公司的辦法或措施要報主管業(yè)務處備查。

第二條 營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下：

一、施工作業(yè)

（一）線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

（二）跨越、穿越線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。

（三）在線路安全保護區(qū)內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。

（四）在規(guī)定的安全區(qū)域內實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

（五）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設備上的大中修施工作業(yè)。

（六）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。

（七）THDS、TPDS、TADS、TFDS軌邊設備新建、遷移安裝。

二、維修作業(yè)

四、不影響跨局運輸?shù)母删€和支線施工，天窗時間和次數(shù)可由鐵路局適當調整。

五、施工天窗預報制度。施工單位提報次月施工計劃時，要將第三月技改工程、線橋大中修、大型機械作業(yè)及接觸網(wǎng)大修作業(yè)所需施工天窗地點、時間和次數(shù)報鐵路局運輸處，運輸處根據(jù)運能情況進行調整確定后，在次月月度施工計劃中預報第三月施工天窗安排情況。

第六條 為做好日常運輸調整工作，全局周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗（江西村～憑祥區(qū)段除外），不影響局間分界口運輸?shù)膮^(qū)段由鐵路局調整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。

第七條 各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線1個區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行按鐵道部運輸局《營業(yè)線框構頂進作業(yè)限制慢行時間指導性意見》（運基橋隧函?2006?15號）規(guī)定限制速度為45km/h。

針對施工需要，編制了施工分號運行圖時，可依據(jù)慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。

第三章 施工等級的劃分

第八條 營業(yè)線施工等級分為三級。各施工項目的具體等級在月度施工計劃或施工文電中明確。

一、Ⅰ級施工

（一）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干-4

第九條 為加強營業(yè)線施工的組織領導，鐵路局、站段應針對每次施工成立相應的施工領導小組。

Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關主管副局長擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位負責人組成。

Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關業(yè)務處主管副處長擔任正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位主管人員組成。

Ⅲ級施工由車務段（直屬站）主管副段長（副站長）、設備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

第十條 施工領導小組的職責

一、Ⅰ、Ⅱ級施工領導小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。

二、負責組織相關部門和單位協(xié)調解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。

三、負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調解決各施工部門臨時發(fā)生的問題。

四、負責對施工進行全面總結。

第十一條 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負責人；兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負責人。綜合利用天窗各單位間必須簽訂安全協(xié)議，由主體施工負責人落實好各單位的作業(yè)項目、作業(yè)地點，協(xié)調各單位施工組織，并對施工現(xiàn)場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規(guī)定的列車放行條件。

兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工負責-6

施工管理辦公室下設車務、機務、工務、電務和施工調度五個專業(yè)組。主任由局運輸處主管領導兼任，副主任由局機務、工務、電務、建管處主管領導兼任。各專業(yè)組組長、組員分別由各業(yè)務處主管施工科室負責人、主管人員兼任。施工辦公室人員組成相對固定。

二、主要職責、職能

（一）負責制訂本專業(yè)各施工項目的作業(yè)程序、作業(yè)標準和作業(yè)定額。

（二）負責審查編制月度施工計劃，報請主管運輸副局長批準后，下達有關部門和單位。負責施工、維修日計劃審批，編制日施工、維修作業(yè)計劃，并下達到有關部門和單位執(zhí)行。

（三）負責組織審查綜合性施工和行車設備集中修施工等對運輸影響較大的施工方案。

（四）指導施工單位編制Ⅰ級、Ⅱ級及對運輸影響較大的Ⅲ級施工指揮體系圖、施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關鍵卡控表（以下簡稱“三圖一表”）。對運輸影響較大的Ⅲ級施工在月度施工計劃或施工文、電中明確。

（五）現(xiàn)場檢查施工前準備工作、勞力配備、現(xiàn)場施工組織、施工安全、行車安全、運輸組織、協(xié)調配合措施及“三圖一表” 落實等情況，監(jiān)控施工過程，對施工中存在問題提出整改意見。

（六）研究施工管理辦法，提出修改或改進建議。

三、工作制度

（一）施工管理辦公室主任（副主任）負責做好施工管理辦公室的工作安排，根據(jù)工作需要調整各專業(yè)組人員。

（二）各專業(yè)組要服從主任（副主任）的統(tǒng)一安排，參與現(xiàn)場施工作業(yè)組織和施工安全監(jiān)控，每月不少于4次，并形成書面報告報局安監(jiān)室。

（三）各專業(yè)組要建立健全《天窗修兌現(xiàn)率統(tǒng)計表》(詳見附件11)、《天窗修利用率統(tǒng)計表》(詳見附件12)、《施工延時統(tǒng)計表》(詳見附件13)等管理臺帳。

（四）每月10日前召開天窗修協(xié)調會，分析總結天窗兌現(xiàn)、利用情況，協(xié)調解決存在問題，提出改進措施。并建立天窗修協(xié)調會議記錄本，做好原始資料的記錄、統(tǒng)計與保管。

第十四條 施工協(xié)調會、準備會及總結會會議制度

一、會議組織領導

（一）Ⅰ級施工協(xié)調會由鐵路局主管運輸副局長主持召開，準備會和總結會由鐵路局各相關主管副局長主持召開，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處、相關業(yè)務處室、公安局主管領導參加（項目管理單位是指項目主辦單位、工程管理所、建設指揮部，下同）。

（二）Ⅱ級及對運輸影響較大的Ⅲ級施工協(xié)調會、準備會和總結會由運輸處主管領導或指定人員主持召開，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監(jiān)理單位及柳州鐵路辦事處、相關業(yè)務處室、公安處主管領導參加。

（三）其它Ⅲ級施工準備會和總結會由車務段（直屬站）主管領導或指定人員主持召開，行車組織、施工、設備管理、項目管理、設計、監(jiān)理等單位及柳州鐵路辦事處有關成員參加。

二、會議程序

（一）施工協(xié)調會

1．會議目的：確定施工方案、施工時間及施工期間的行車組織辦法。2．會議時間：Ⅰ級和Ⅱ級施工及對運輸影響較大的Ⅲ級施工于施工計劃下達3日前召開。

3．會議前準備：

（1）由施工單位向有關站段和業(yè)務處室提供車站平面圖、線路縱斷面圖和信號布臵圖，以及新設備的操作規(guī)程、技術文件和確保安全的使用管理要求；編制施工方案和施工組織設計；與有關單位簽訂施工安全協(xié)議書；準備會議書面材料。

訂及培訓情況；安全監(jiān)控措施的制訂及培訓情況等；并審核“三圖一表”，確定開工條件。

2．會議時間：Ⅰ級施工于施工前兩日、Ⅱ級和Ⅲ級施工于施工前1日召開。

3．會議內容：

（1）施工主體單位重點匯報施工準備、靜態(tài)驗收、模擬試驗完成情況；施工組織安排、人員機具到位情況；列車運行條件、路用列車開行方案、安全措施、應急預案的制定和培訓、“三圖一表”制定情況，以及配合單位提出的施工前期存在問題的整改情況、需協(xié)調解決事項的落實情況等內容。

（2）綜合利用天窗單位重點匯報施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍、列車運行條件、路用列車開行方案、施工組織、人員機具、安全措施、共用天窗安全協(xié)議簽訂、應急預案等內容。

（3）施工配合單位重點匯報施工準備、靜態(tài)驗收、模擬試驗完成情況；人員機具準備情況；施工配合方案、安全措施、應急預案的制定和培訓情況，以及施工前期存在問題的整改情況、需協(xié)調解決事項的落實情況等內容。設備管理單位應提出是否具備開工條件的建議，車務和機務部門應重點匯報新設備使用前的規(guī)章制度制訂和有關行車人員的培訓情況。

（4）設計、監(jiān)理部門提出施工技術要求和施工安全質量的落實情況。（5）相關業(yè)務處室、項目管理單位根據(jù)施工有關內容分別提出施工要求、施工安全卡控重點和注意事項、應急預案等，并確定是否具備開工條件。

（6）會議主持人協(xié)調施工有關問題，審核確定“三圖一表”，再次審查是否具備開工條件，確定綜合利用天窗的施工項目，重點提出施工注意事項等。

（三）施工總結會

1．會議目的：分析施工方案、施工現(xiàn)場組織及安全監(jiān)控等方面存在的問題，總結經(jīng)驗，提高施工組織管理水平。

后方站車務段或直管站負責。

四、維修作業(yè)準備會、總結會規(guī)定

1．兩個及其以上設備管理單位共用區(qū)間或同一地點進行維修作業(yè)時，車務站段按規(guī)定組織相關設備管理單位召開準備會和總結會。

2．其它維修作業(yè)，由車務站段在每旬召開的“維修旬計劃”審定會上，對上旬維修作業(yè)計劃管理、作業(yè)現(xiàn)場組織及安全監(jiān)控等方面存在的問題進行總結，并對次旬維修作業(yè)計劃、天窗安排及安全措施等方面提出重點要求。

第五章 施工計劃審批權限

第十五條 營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。

一、鐵道部審批的施工計劃

（一）影響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻。

（二）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運。

（三）調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃。

（四）調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸。

（五）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數(shù)。

（六）編制跨局施工分號列車運行圖。

（七）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。

（八）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線新鄉(xiāng)至月山段，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過第7條的規(guī)定時。

鐵道部審批的施工計劃，應明確施工項目、時間、地點、工作量概況、3

工和對運輸影響較大的Ⅲ級施工還須提供“三圖一表”。

四、局外項目管理單位組織在營業(yè)線進行施工時，必須具備以下條件方可提報施工方案：

（一）有鐵路局總工室的局外工程項目設計方案審查意見。

（二）向鐵路局建管處申請工程開工和辦理質量監(jiān)督手續(xù)并經(jīng)批準。

（三）經(jīng)鐵路局工程管理所審查同意的施工方案和施工組織設計。

（四）報有關配合單位簽認并簽訂施工安全協(xié)議書。

第十九條 施工方案由主管業(yè)務處負責審查，初步確定施工等級，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工領導小組審定，Ⅲ級施工由有關業(yè)務處共同審定。

第七章 施工計劃的編制

第二十條 施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。鐵道部運輸局負責全路繁忙干線集中修輪廓計劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃；鐵路局運輸處負責組織編制本局輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調度所負責編制施工日計劃，繁忙干線部管施工日計劃須由鐵路局調度所報鐵道部運輸局調度部審核。

第二十一條 輪廓施工計劃。對站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網(wǎng)等行車設備大、中修及技術改造等主要施工，各業(yè)務處、項目管理單位應于上年12月前向鐵路局運輸處提報輪廓施工計劃，由運輸處匯總并與有關業(yè)務處室研究，綜合考慮各階段、各種因素的影響，于當年1月下旬提出輪廓施工建議安排，由鐵路局天窗修領導小組審核。

第二十二條 月度施工計劃（詳見附件4）。

一、需納入月度施工計劃的作業(yè)項目包括：

（一）各種施工作業(yè)（含可能影響行車安全的路基、橋隧等施工作業(yè)，516

關部門。

第二十三條 施工日計劃和運行揭示調度命令

一、施工日計劃申報。

（一）施工作業(yè)（含需向區(qū)間開行路用列車的維修作業(yè)）由施工單位于施工前3日12：00前將施工日計劃申請（詳見附件4）報鐵路局主管業(yè)務處，經(jīng)主管業(yè)務處審核（蓋章）后，由主管業(yè)務處于施工前2日9：00前以書面和電子文檔向局調度所施工調度室提報。

（二）區(qū)間、站內正線、影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設備的維修作業(yè)由施工單位于施工前2日9：00前將施工日計劃申請（詳見附件5）以電子文檔向局調度所施工調度室提報。

已批復的維修作業(yè)計劃在作業(yè)當日由于局調度所無法安排而落空，需補報次日維修作業(yè)計劃時，施工單位必須于接到取消維修作業(yè)的調度命令后1小時內以電子文檔向局調度所施工調度室提報。

二、施工日計劃會審：局調度所主管施工副主任（或指定人員）于每日10:00組織施工調度和各專業(yè)調度召開碰頭會，審核次日作業(yè)計劃，并確定天窗時間安排。

（一）對月度施工計劃、施工文電或有領導簽認的臨時施工通知進行核對，無計劃或施工內容不符的不予批準；臨時補充的維修作業(yè)計劃不屬于天窗綜合利用時不予批準。

（二）當與施工作業(yè)相矛盾時，維修作業(yè)計劃不予批準。

（三）天窗內開行路用列車的區(qū)間、電化區(qū)段在同一車站（區(qū)間）內進行的線路施工與接觸網(wǎng)施工相互有干擾時，原則上不安排共用。確需安排時，應確認各作業(yè)單位間已簽訂安全協(xié)議。

（四）對在原有限速地段進行施工造成新的限速條件而施工計劃中未注明的，不得安排。

（五）Ⅰ級施工項目應于施工前2日15:00前將施工計劃申報鐵道部運輸局調度處審核，鐵道部運輸局調度處根據(jù)鐵道部繁忙干線月度施工計-18

令有效時段為次日24:00止。機務段值班室交付給有關乘務員的運行揭示上須注明有效時段。列車運行途中遇跨越運行揭示調度命令有效時段仍未到達運行終到站，造成列車運行無可依據(jù)的運行揭示調度命令時，司機必須在本次乘務運行揭示調度命令有效時段終止前1小時，向本次乘務出勤派班室和運行前方車站報告本次列車運行揭示調度命令有效時段到XX時止，車站轉報列車調度員。列車調度員及時安排列車停車，向司機交付有效時段后的運行揭示調度命令（可在一個行車調度命令中下達），跨區(qū)段（局）運行時，必須通知相鄰區(qū)段（局）列車調度員；如無運行揭示時指定車站使用列車無線調度通信設備向司機轉達。司機未接到運行揭示調度命令或前方無運行揭示的通知，必須在跨越有效時段的前一車站主動停車，得到運行揭示調度命令或無運行揭示的通知后方可繼續(xù)運行。

四、如遇計算機、網(wǎng)絡設備和軟件故障等特殊情況而無法上傳、下載電子文檔時，必須經(jīng)局調度所施工調度室主任或副主任同意后，方可以書面（傳真）形式申報、下傳。

第二十四條 鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至鄰局調度指揮區(qū)段時，延伸段的施工由施工單位向本局提報施工方案，本局按規(guī)定程序審核。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向鄰局運輸處提報次月施工計劃（附帶施工方案審核資料），由鄰局安排月度施工計劃，部管施工項目由鄰局按規(guī)定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業(yè)務處，經(jīng)主管業(yè)務處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向鄰局調度所施工調度室提報施工計劃申請，由鄰局調度所編制、下達施工日計劃，發(fā)布相關運行指示和施工調度命令。施工現(xiàn)場組織實施工作由本局負責。

第二十五條 在線間距不足6.5米地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網(wǎng)線索作業(yè)時，鄰線列車應限速60km/h及以下，按規(guī)定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。鐵路局調度所編制施工日計劃時，應注明施工地段鄰線限速條件，由局調度所及時向有關車站、動車組、機務段發(fā)布限速調度命令和運行揭-20

LKJ基礎數(shù)據(jù)變化的施工日期不得提前。

施工日計劃下達后原則上不準變更。對大型養(yǎng)路機械線路維修、大修等移動施工，若當日施工結束后，計劃（包括列車限速地點、作業(yè)區(qū)間、路用車開行情況等內容）發(fā)生變動影響次日施工時，施工單位應及時將次日變更計劃上報主管業(yè)務處。經(jīng)主管業(yè)務處審核（蓋章）并于施工結束后2小時內向局調度所施工調度室提報，局調度所施工調度室按規(guī)定審核后下達。涉及線路施工慢行里程及限速條件變化時，局調度所施工調度室審核后按第二十三條第三款規(guī)定重新辦理施工計劃和運行揭示調度命令的下達。當乘務人員已出乘時，列車調度員必須指定車站向有關司機、運轉車長轉達。

第二十九條 施工日計劃下達后原則上不得取消施工日計劃（項目）。因特殊原因臨時取消時按以下規(guī)定辦理：

一、局調度所因重點運輸、事故、自然災害、調整車流及整理運行秩序等特殊原因需停止施工作業(yè)時，須經(jīng)主管運輸副局長或總調度長（鐵道部管理的施工項目需報鐵道部）批準，并在《取消天窗審批登記簿》（詳見附件6）內登記。由局調度所施工調度室在實際施工前日18：00前向主管業(yè)務處、有關機務段值班室、車務段安全調度室、直管站站調室發(fā)布取消施工日計劃的調度命令，傳（交）列車調度員，并負責通知施工單位，施工單位負責通知施工配合、設備管理單位。車務段安全調度室、直管站站調室報告主管領導和技術（安全）科，并負責通知相關車站、乘務車間值班室。0：00至4：00間執(zhí)行的施工日計劃于前日14：00前以調度命令通知有關單位和部門。

遇專特運、臨客開行需調整或停止維修作業(yè)時，經(jīng)局調度所主任（副主任）批準，于作業(yè)前日18:00前通知相關單位；遇事故、自然災害、客車晚點、設備故障影響造成運輸秩序特別混亂等情況需停止維修作業(yè)時，鐵路局審批部分經(jīng)局調度所主任（副主任）批準，站段（含段管站）審批部分經(jīng)主管站段長批準，于維修天窗開始前3小時通知相關單位，并做好-22

（2）電氣化區(qū)段發(fā)生接觸線、承力索、供電線、正饋線斷線，支柱折斷及其它引起接觸網(wǎng)永久性接地的故障。

（3）全程電纜絕緣為0ΜΩ；鋼軌絕緣阻值為0Ω；鋼軌絕緣軌縫小于1毫米；轉轍設備發(fā)現(xiàn)斷裂；道岔轉轍設備檢查缺口小于0.5毫米；各類型軌道電路受電端電壓（參數(shù)）低于規(guī)定下限值；信號機燈端電壓超過規(guī)定值（12V）;TDCS服務器單機運行;TDCS系統(tǒng)UPS電源單機運行等。

（4）其它嚴重影響行車安全或危及行車設備正常使用的情況。2．臨時補修。

（1）發(fā)生鋼軌、轍叉、尖軌、夾板重傷，橋上伸縮調節(jié)器主要部件故障，軌道幾何尺寸超過臨時補修標準，軌檢車檢查出現(xiàn)Ⅲ級及以上扣分，軌道動態(tài)監(jiān)測裝臵監(jiān)測出現(xiàn)Ⅲ偏差病害，動態(tài)添乘發(fā)現(xiàn)晃車。

（2）電氣化區(qū)段發(fā)生吊弦、定位器、限制管脫落，各種線索斷股、支柱裂紋和傾斜率超出技術要求，分段（相）絕緣器、隔離開關、中心錨結、電聯(lián)結器損壞及其他影響機車受電弓運行安全的設備故障。

（3）全程電纜絕緣低于0.1ΜΩ；鋼軌絕緣軌縫小于2毫米；鋼軌絕緣阻值小于20Ω；道岔尖軌爬行大于20毫米；尖軌頭部與基本軌軌頭摩擦；信號機柱傾斜36毫米；信號機燈端電壓低于規(guī)定值（10.2V）；冗余設備不能主備切換等。

（4）其它影響行車安全的情況。

（三）發(fā)生需緊急搶修或臨時補修情況時，屬區(qū)間、車站正線或影響正線道岔和信聯(lián)閉、牽引供電設備的，設備管理單位要及時通知配合單位和匯報主管業(yè)務處，并按規(guī)定登記，通過車站值班員向列車調度員報告，經(jīng)局調度所值班主任批準后發(fā)布調度命令安排（原則上緊急搶修及時安排，臨時補修應在申報后6小時內安排）；其它情況，由設備管理單位直接與車站聯(lián)系，由車站安排。

二、對出現(xiàn)突發(fā)性設備故障、災害的緊急搶修和軌道狀態(tài)超過臨時補修標準處所的臨時補修及施工開通后，未達到規(guī)定的放行列車條件的情況-24

目；雙線V型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時不得影響另一線行車設備的正常使用，涉及上下行渡線時由鐵路局安排。同一區(qū)間當日安排有施工天窗時，維修作業(yè)應在施工天窗內完成，不再安排維修天窗。

第三十三條 維修作業(yè)計劃的審定

一、每旬的5日前，各維修天窗主體單位編制好次旬維修作業(yè)計劃，并提供給相關設備管理單位，各設備管理單位據(jù)此綜合安排各自維修作業(yè)計劃。每旬的7日前，各設備管理單位將次旬維修計劃（含電子文檔）送相關車務站段、部分段管站（指黎塘、南寧南、憑祥、金城江、貴港、玉林站，下同）。設備管理單位提報維修作業(yè)計劃時，要注明作業(yè)項目、地點、施工負責人、配合單位、影響范圍等。

二、每旬的8日前，車務站段、部分段管站主管運輸或安全的領導組織各設備管理單位主管領導（或指定人員）召開“維修旬計劃”審定會（會議應有記錄），確定次旬維修作業(yè)計劃、天窗共用安排及安全措施（包括各單位作業(yè)時間、地點、內容、開行路用列車的計劃、相互間的聯(lián)系辦法和防護方式、有關安全責任等）；站內的工務維修作業(yè)盡可能安排在公布的天窗點外；電務段與供電段共用維修天窗時，供信號設備使用的兩路電源不能同時停電。

三、維修旬計劃原則上不準變更，未納入維修旬計劃的維修項目原則上不準進行作業(yè)。特殊情況必須進行調整或作業(yè)時，設備管理單位應在作業(yè)前3日9：00前向車務站段和配合單位提出申請，車務站段和配合單位于接到計劃當日18：00前將審批的計劃反饋至設備管理單位。審批權限在調度所的維修計劃，由車務站段于接到計劃當日18：00前匯總報調度所施工調度室。

計劃確定后，審批權限在局調度所的計劃由車務部門于每旬的9日前匯總報局調度所施工調度室。

第三十四條 維修作業(yè)日常組織

一、設備管理單位根據(jù)確定的維修作業(yè)旬計劃，按審批權限分別向局-26

方式。

五、向區(qū)間開行路用列車的車站，原則上電務的維修作業(yè)必須在路用列車出站后方可進行，并在區(qū)間作業(yè)結束前10分鐘結束。

六、維修單位若不能在規(guī)定的時間內完成作業(yè)時，應提前10分鐘將情況及需延長的時間報告車站值班員（屬局調度所批準部分需及時轉報列車調度員）。站線維修作業(yè)，遇特殊情況需中途變更（暫停或終止）時，車站值班員應提前30分鐘通知維修單位駐站聯(lián)絡員。

第三十五條 下列維修作業(yè)可在天窗點外進行，但嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)，其他維修項目必須納入天窗。

一、日常在道床坡腳（限界）以外，可進行整修防護柵欄、油刷線橋標志等不影響路基（道床）穩(wěn)定，不侵入限界，不影響線橋設備正常使用的作業(yè)。

二、在道床坡腳（限界）以內，不影響路基、道床穩(wěn)定，僅限使用可隨時帶下道的小型液壓起道機、小型液壓起撥道機，進行均勻道砟、個別松開扣件墊片、調整軌距、緊固各類螺栓、使用道尺、弦線、探傷儀、軌道檢查儀檢查線路等不影響線橋設備正常使用的作業(yè)，可利用列車間隔時間進行，不在車站辦理《運統(tǒng)-46》登記，但必須設駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員。駐站聯(lián)絡員必須在作業(yè)開始前40分鐘到達運轉室(信號樓)，并在車站《施工負責人(駐站聯(lián)絡員)簽到本》(詳見附件15)辦理簽到，施工期間提前向車站值班員了解列車運行及調車作業(yè)階段計劃，及時監(jiān)視進路準備及列車動態(tài)，及時與現(xiàn)場聯(lián)系，在聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。

三、不影響電務設備機械強度、電氣特性，進行道岔缺口檢查、道岔轉換試驗、軌道電路電壓測試、主副燈絲轉換試驗、各部螺栓檢查緊固等不影響電務設備正常使用的作業(yè)，在《行車設備檢查登記簿》登記后由車站值班員掌握安排。

第十章 集中修的組織實施

第三十六條 集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時期內集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質量，有利于減少施工對運輸?shù)恼w影響。集中修主要適應于通過能力緊張的繁忙干線。

第三十七條 集中修的施工時間根據(jù)施工工作量來確定，可集中安排一段時間，也可分段進行施工。為做好集中修工作，一般需調整施工分號運行圖，在運輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當增加，同時，相應采取整體運輸調整措施，為集中修創(chuàng)造條件。在完成集中修的地段，鐵道部將適當調整維修天窗和作業(yè)次數(shù)。

第三十八條 集中修的施工計劃由鐵路局編制，先編制總體施工計劃，根據(jù)施工進度，在總體施工計劃的基礎上適時進行計劃調整，以旬或周計劃的方式組織實施。施工計劃報鐵道部運輸局有關部門備案。

第三十九條 鐵路局要加強集中修的組織管理，成立集中修領導小組，領導小組成員參照Ⅰ級施工領導小組，全面負責施工方案、施工計劃、施工組織協(xié)調、施工安全管理等工作，領導小組可指定人員具體負責集中修日常協(xié)調組織工作。根據(jù)集中修范圍，可分片區(qū)成立集中修施工管理小組，負責本片區(qū)的施工組織協(xié)調實施工作。

第四十條 為強化集中修的安全監(jiān)控工作，設備管理單位應配備專人對每處施工地點進行監(jiān)控，加強對施工安全和質量的監(jiān)督檢查，并負責與施工單位負責人共同確認開通條件，嚴把施工開通關。集中修有關的車站，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。鐵路局應成立集中修施工安全監(jiān)督隊伍，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，危及行車安全時有權責令施工單位恢復設備停止施工。

第四十一條 集中修的施工機械、人力、路料調配工作由鐵道部相關部門協(xié)調各鐵路局確定，鐵路局應提前做好集中修的各項準備工作。為保

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記簿》上登記銷點，配合單位指定人員簽認。車站值班員逐個確認全部銷點及區(qū)間符合開通條件后，報告列車調度員；列車調度員再次核實后，發(fā)布開通的調度命令。

第四十五條 封鎖施工開通后有第1,2,3……列限速要求的列車，若涉及站內某股道至區(qū)間連續(xù)限速時，列車調度員確定第1列全部行經(jīng)站內某股道至區(qū)間連續(xù)限速地段的列車后，方可發(fā)布下一列列車按下一限速條件運行的調度命令。施工單位駐站聯(lián)絡員通過現(xiàn)場防護員確認第1列列車全部經(jīng)過限速地段后，方可通知現(xiàn)場防護員更換另一限速條件的減速信號牌，以此類推。直至按列限速運行的列車全部通過后，方可按運行揭示調度命令執(zhí)行。

第四十六條 限速地點的兩端站車機聯(lián)控要按規(guī)定向司機呼叫限速里程（車站呼叫的限速里程應為列車運行方向的限速起點公里標）及限速值（若有多個限速地點時，依次呼叫），司機發(fā)現(xiàn)限速里程或限速值與接到的調度命令不一致時，須與車站重新核對慢行條件，在未核對清楚前在站內停車核對；核對后確為不一致時車站須立即向列車調度員報告，列車調度員查明原因后重新發(fā)布調度命令。

第四十七條 司機在列車運行過程中發(fā)現(xiàn)減速地點標設臵地點、減速信號牌標明的限速與調度命令不相符時，應立即停車，向相鄰車站報告，并按車站值班員轉達的調度指示行車。若聯(lián)系不上相鄰車站時，停車等候2分鐘后以最高不超過20km/h速度繼續(xù)運行，途中不間斷向相鄰車站報告；車站接到司機報告后，按鐵路局《關于區(qū)間發(fā)生危及行車安全有關問題應急處臵補充規(guī)定的通知》（寧鐵運電?2008?266號）的規(guī)定攔停后續(xù)列車，并立即報告列車調度員；列車調度員查明原因后指示車站、司機辦理行車。

第十二章 可能影響行車的施工組織實施

(寧鐵運[2010]127號附后)第十三章 施工過渡工程

第五十四條 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應提前進行驗收。對不能預先軋道的過渡工程，由施工領導小組成員單位聯(lián)合檢查并確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。

第五十五條 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據(jù)設計和施工資料提出申請，經(jīng)運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后24小時內，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質量負責，運營單位對過渡工程的設備維護負責。有關費用按規(guī)定辦理。

第十四章 工程驗收交接

第五十六條 營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產(chǎn)一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經(jīng)驗收合格的工程不得撥接開通使用。

第五十七條 施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保工程質量。基建、更新改造項目必須達到設計規(guī)范和《工程施工質量驗收標準》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓，提前調配到位。

第五十八條 項目管理單位、局內施工單位及自行施工的設備管理單位須于工程開通使用（新設備投入使用）前按鐵道部《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設?2008?23號）、《列車運行監(jiān)控裝臵（LKJ）運用維護規(guī)則》（鐵運?2008?192號）及《南寧鐵路局列車運行監(jiān)控裝臵（LKJ）運用維護規(guī)則補充細則》（寧鐵電?2008?175號）、《南寧鐵路局建設項目撥接工程開通交接驗收辦法（試行）》（寧鐵師?2008?76號）的有關規(guī)定-34

有關單位，并進行路外安全宣傳。

第六十三條 凡新線、臨時過渡便線和既有線改造后，必須嚴格按《技規(guī)》規(guī)定設臵線路標志，有變化或缺損、丟失時應及時更正、補齊。限速地點標必須設始點、終點，限速條件發(fā)生變化時應及時更換限速標志。

第十五章 施工安全管理責任

第六十四條 施工安全協(xié)議的規(guī)定

一、凡涉及營業(yè)線的施工，施工單位與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂。

（一）施工安全協(xié)議書的基本內容應包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內容、措施及專業(yè)結合部安全分工（根據(jù)工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經(jīng)濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

（二）施工內容、作業(yè)程序和雙方各自安全職責相同而作業(yè)地點不同的施工項目，施工單位與配合單位分別簽訂一次性的施工安全協(xié)議。

（三）建設工程項目中，凡施工圖紙和施工組織設計已確定直接影響行車（需封鎖、限制列車運行速度等）的施工項目，每處施工均要簽訂；不直接影響行車的施工項目（如營業(yè)線旁邊坡、側溝、電纜溝開挖，機械運輸及作業(yè)等），可分項目、區(qū)間一次性簽訂。

（四）電氣化區(qū)段利用綜合維修天窗進行檢（維）修作業(yè)或開行路用列車時，主體單位與其它施工單位每年簽訂共用天窗的安全協(xié)議。

（五）設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業(yè)不需簽訂安全協(xié)議，若需行車組織部門配合（人工準備進路、引導接車等）或有可能影響其他單位設備（線路、路基、橋隧、通信、信號、供電、水電、紅外檢測、超偏載檢測、車號自動識別等）安全或使用時，按季度分別與行車組織單位、-36

第六十五條 確保施工安全是建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。

第六十六條 項目管理單位負責按照國家及鐵道部有關規(guī)定審核設計、施工、監(jiān)理單位的資質，審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產(chǎn)保障措施等。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經(jīng)理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。

基建和更新改造項目由項目管理單位、大中修及維修項目由主管業(yè)務處負責組織行車組織、設備管理、設計、施工、監(jiān)理等部門和單位對施工安全進行聯(lián)合檢查，對運輸影響較大的Ⅲ級施工每半年檢查不少于1次，其它Ⅲ級施工每月檢查不少于4次，并形成書面報告報局安監(jiān)室。

第六十七條 設計單位在設計文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。

第六十八條 監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設計標準和有關規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。

第六十九條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設臵安全生產(chǎn)管理機構，配備安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定“三圖一表”，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖-38

第七十五條 設備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強對施工安全和工程質量的監(jiān)督檢查。設備管理單位應指派熟悉設備和維修各項作業(yè)標準、安全標準及現(xiàn)場施工作業(yè)程序，且業(yè)務水平較高的工程技術人員、安全管理人員和具備工班長以上水平的職工擔任安全監(jiān)督檢查人員。安全監(jiān)督檢查人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得合格證書。設備管理單位應加強對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，根據(jù)施工項目制定監(jiān)護內容，對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權停止作業(yè)；對封鎖施工要根據(jù)施工質量，最終確認滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查，督促施工單位進行整修，直到列車恢復常速、線路質量穩(wěn)定。建立按日填記《監(jiān)護施工記錄》并向單位調度匯報施工安全情況的制度。

設備管理單位要加強對施工單位的監(jiān)控力度，對無資質的施工單位、未經(jīng)申報鐵路局批準的項目、未簽訂施工安全協(xié)議的工程，要立即責令施工單位停止施工，并及時報告上級主管部門。

設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護工作，實行開通、提速檢查簽認制度。發(fā)現(xiàn)質量不合格及安全隱患要責令施工單位立即糾正，并及時向施工單位發(fā)出《施工質量、安全整改通知書》（詳見附件9）；對危及行車安全或違反“三有”、“九不準”的，要立即整改，必要時采取封鎖或限速措施并向施工單位發(fā)出《停止施工通知書》（詳見附件10），同時報有關項目管理單位、局安監(jiān)室及主管業(yè)務處。

“三有”：有施工安全協(xié)議，有項目安全技術措施，有經(jīng)鐵路局審批的施工方案。

“九不準”：封鎖或慢行手續(xù)未辦好不準動工；施工負責人未到場不準動工；勞務工未經(jīng)安全培訓考試合格、無路工帶班不準動工；安全防護未-40

鐵路局有關補充文電的規(guī)定。對移動慢行施工，應根據(jù)施工計劃、施工負責人的登記和車站值班員的報告，在調度命令內具體注明封鎖前限速地段里程、施工里程和開通后實際限速地段里程。

（三）對局管內需改變行車組織辦法、列車運行徑路和列車運行條件等涉及安全方面的問題，月度施工計劃、施工日計劃及調度命令中均要注明。

二、要加強施工期間行車組織和調度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準，落實施工安全卡控措施。控制好發(fā)布行車命令、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發(fā)布開通命令的程序。

第七十九條 施工配合費、安全監(jiān)督檢查費的規(guī)定

一、執(zhí)行標準

（一）大中型基建項目的施工配合和安全監(jiān)督檢查費用按鐵道部《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》（鐵建設?2006?113號）有關規(guī)定執(zhí)行。所支付的施工配合費、安全監(jiān)督檢查費不得突破工程預算控制范圍。

（二）更新改造項目的施工配合和安全監(jiān)督檢查費按《南寧鐵路局更新改造設計概（預）算編制實施細則》（寧鐵計?2008?147號）有關規(guī)定執(zhí)行。所支付的施工配合費、安全監(jiān)督檢查費不得突破工程預算控制范圍。

（三）施工配合費不包括施工單位委托設備管理單位承擔施工任務所需支付的費用。

二、運營單位的施工配合費、安全監(jiān)督檢查費按上述規(guī)定計算，并報項目管理單位批準。

項目管理單位負責根據(jù)批準的工程設計的概（預）算按工作量對費用進行一次性分劈。

第八十條 強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)控

一、各級施工領導小組，必須提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調工作，強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。建設、設計、施工、監(jiān)理、設備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領導下，明確工作重點，盯住關鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實，協(xié)調解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。其它需到現(xiàn)場監(jiān)控的人員及各時間段、各崗位（崗點）應重點監(jiān)控的內容由各部門、單位結合自身實際和應承擔的施工安全責任進行細化，提出明確要求。

車站、施工單位要建立《施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表》和《施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控簿》（詳見附件8）；參加施工現(xiàn)場監(jiān)控的各級領導和有關人員要認真登記。

二、線路開通后，列車運行速度必須按附件14的規(guī)定階梯逐步提高。其中，影響道床路基穩(wěn)定的下列施工作業(yè)，開通后第一列不準放行旅客列車。

1.路基換填封閉； 2.曲線平面改造；

3.一次起、撥道量超過40毫米（不含）； 4.成段更換軌枕；

5.破底清篩及人工更換道床；

6.利用小型爆破開挖側溝或基坑，施工單位提報計劃時注明、局工務處審查確認“第一列不準放行旅客列車”的；

7.成組更換道岔，在封鎖時間內未經(jīng)過單機或加掛兩輛以上重車的重型軌道車壓道兩次及以上的；

8.大型養(yǎng)路機械換砟及結合路基換填封閉，在封鎖時間內未經(jīng)過施工列車壓道的；

9.大型養(yǎng)路機械線路綜合維修。

上述施工，在施工單位提報計劃、工務處審查、主管業(yè)務處批準后提

344

證金返還施工單位。

二、違約責任處罰

（一）施工造成責任事故時，對施工單位除按有關規(guī)定賠償事故損失外，還需按以下規(guī)定進行履約責任處罰：發(fā)生鐵路交通較大及以上事故，每件扣罰履約保證金的70~100%；發(fā)生鐵路交通一般A類事故，每件扣罰履約保證金的50~70%；發(fā)生鐵路交通一般B類事故，每件扣罰履約保證金的30~50%；發(fā)生鐵路交通一般C類事故，每件扣罰履約保證金的10~30%；發(fā)生鐵路交通一般D類事故，每件扣罰履約保證金的5~10%。發(fā)生影響惡劣或涉及旅客列車的事故，對應按以上扣罰比例的上限扣罰。

（二）施工造成設備故障時按鐵路局行車設備故障考核辦法的規(guī)定進行考核處罰。

（三）施工期間或施工結束后因施工安全和質量問題對運輸生產(chǎn)造成惡劣影響的，執(zhí)行違約責任處罰制度。

1．考核辦法

（1）運行條件考核。工程開通使用后，開通、交接運營速度等各階段速度目標值不能按規(guī)定時間實現(xiàn)，或出現(xiàn)降速的情況，按每小時、每降低運營速度5km/h扣罰款500元，不足1小時按1小時統(tǒng)計。

（2）施工延時考核。實際施工時間超過計劃時間時，每超5分鐘罰款200元（施工天窗計劃時間為鐵路局施工文、電規(guī)定的時間）。

（3）施工質量考核。施工完后48小時內，因施工質量引起的行車設備不能正常使用或重新要點施工時，每耽誤一趟列車扣罰500元。48小時后按鐵路局行車設備故障考核辦法的規(guī)定進行考核處罰。

2．局調度所和項目管理單位負責收集以上各項考核指標數(shù)據(jù)報局安監(jiān)室。由局安監(jiān)室負責審核，并于次月15日前將考核結果公布。

三、繳納履約保證金的具體數(shù)額和處罰辦法必須在施工承包合同中予以明確。發(fā)生以上問題時，按違約處理，由鐵路局天窗修領導小組（局安監(jiān)室、運輸處或建管處按本細則第十二條規(guī)定的權限擬定）下發(fā)通知書或-46

7．《行車設備施工登記簿》及《行車設備檢查登記簿》登記規(guī)范

8．施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表

9．施工質量、安全整改通知書

10．停止施工通知書

11．天窗修兌現(xiàn)率統(tǒng)計表

12．天窗修利用率統(tǒng)計表 13．施工延時統(tǒng)計表

．各項施工作業(yè)放行列車條件

附件1：

維修作業(yè)項目

一、工務系統(tǒng)

1．成段更換傷損鋼軌。2．更換接頭夾板。

3．更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉轍連接桿、可動心軌道岔轍叉的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯(lián)結螺栓。

4．更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側相鄰岔枕或轍叉短心軌轉向軸處軌枕。

5．在線路上焊接鋼軌。

6．在線路上使用軌縫調整器調整軌縫而不插入短軌頭。7．單根抽換、方正軌枕。

8．使用有礙行車安全的中小型養(yǎng)橋機械進行的作業(yè)。9．橋梁施工進行試頂需要起動梁身并回落原位。10．抬起鋼軌，單根抽換橋枕。

11．撥正支座，支座墊砂漿厚度在50毫米及以下時。12．有礙行車的隧道內刨冰。13．檢查橋隧施工所搭的腳手架。14．跨越線路上部且有礙行車安全的施工。15．清理危石、砍伐危樹影響行車安全時。

16．利用小型爆破開挖側溝或基坑(限于不影響路基穩(wěn)定的范圍)。17．整修道口。

18．整治鋼軌接頭錯牙、傷損鋼軌焊補、小型養(yǎng)路機械打磨等綜合項目。

19．凍結鋼軌。20．清篩道床、邊坡。

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第五篇：鐵路局營業(yè)線施工例會制度

**鐵路局營業(yè)線施工例會制度

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強施工例會管理，提高施工例會質量，確保營業(yè)線施工安全，制定本制度。

第二條 本制度規(guī)定的施工例會是指納入營業(yè)線施工管理的施工項目，在施工開始前和結束后，按規(guī)定必須召開的施工組織及安全例會、施工協(xié)調會、施工準備會、施工總結會；不納入月度施工計劃的B類及C類施工（以下簡稱B、C類施工）監(jiān)控例會。

第三條 施工例會主持人、參會人必須符合資質。規(guī)定的施工例會參加單位和部門，必須參加施工例會，參加施工例會人員必須參加施工。

第四條 參加施工例會人員參會前必須了解施工現(xiàn)場和施工組織情況，對安全風險進行研判，提報的例會資料必須詳實準確。

第五條 施工例會必須按本制度規(guī)定的要求組織召開。施工例會研究確定的事項，形成的會議紀要具有指導和約束作用，各單位必須遵照執(zhí)行。

第二章 施工組織及安全例會

第六條 施工組織及安全例會（以下簡稱施工例會）系指納入月度施工計劃、臨時施工計劃的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級施工項目，在每項施工開始前召開的首次會議。

第七條 施工例會是強化施工安全管理，落實施工方案的重要環(huán)節(jié)，是協(xié)調解決施工結合部問題，防范施工安全風險的有效形式。除處理突發(fā)性設備故障緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修標準等臨時性施工外，不按規(guī)定召開施工例會，不準施工。

第八條 施工例會按施工等級，分為Ⅰ級施工例會、Ⅱ級施工例會、Ⅲ級施工例會。Ⅰ、Ⅱ級施工例會，由路局施工領導小組辦公室（以下簡稱施工辦）組織召開，Ⅲ級施工例會，由車務段、直屬站組織召開。

第九條 施工例會主持人員的資質要求。

（一）Ⅰ級施工例會由路局主管運輸副局長主持，主管運輸副局長不能到會時，由主管工電、建設副局長，總工程師主持。特殊情況下，由局領導委派的人員主持。

（二）Ⅱ級施工例會由路局施工辦主任或副主任主持。

（三）Ⅲ級施工例會區(qū)分重要程度按下列規(guī)定召開：

1.繁忙干線及干線連接正線咽喉區(qū)施工（不含道岔大修）、區(qū)間轉線施工，根據(jù)工作量和影響程度，按Ⅱ級或Ⅰ級施工管理，由路局委派的人員主持。

2.非干線連接正線咽喉區(qū)施工、區(qū)間轉線施工，道岔大修施工、站內穿跨越施工、信聯(lián)閉設備施工、較大的站場改造施工，局管集中修施工，由車務段、直屬站主管副職主持。

3.其他Ⅲ級施工，可由車務段、直屬站技術科（安全科）副科長及以上人員主持，特殊情況可由車務段、直屬站主管副職指派的勝任人員主持。

第十條 車務段、直屬站組織召開施工例會責任區(qū)域的劃分。

（一）區(qū)間施工影響一端站時，由受影響端車站或車務段負責。

（二）區(qū)間施工不影響車站或兩端站全部影響時。

1.車務段管內由車務段負責。

2.直屬站與車務段相鄰區(qū)間由直屬站負責。

3.車務段與車務段以及直屬車站間相鄰區(qū)間：雙線之一線由列車運行方向后方站所屬車務段或直屬車站負責，單線區(qū)間由上行方向后方站的車務段或直屬車站負責，同時影響雙線或多線時，由距施工地點較近的車站所屬車務段或直屬站負責，三線雙方向區(qū)間按單線掌握。

（三）與外局分界區(qū)間的施工，施工單位為本局的，由本局分界站所屬車務段或直屬站負責召開施工例會；施工單位為外局的，本局相關配合單位要參加鄰局組織的施工會議。第十一條 施工例會參加人員的資質要求。

（一）Ⅰ級施工例會的參會人員為路局安監(jiān)室、運輸處、調度所、施工辦正職，基建更改項目建設處正職、地方施工項目總工室正職參加，其他項目建設處、總工室副職參加；工務處、電務處、供電處、機務處視施工主體單位、施工項目專業(yè)類別及配合工作量，由正職或副職參加；施工單位的負責人和現(xiàn)場施工負責人、安全技術主管人員參加；各運輸站段視施工專業(yè)的類別不同，由正職或主管副職及安全、技術人員參加；建設、設計、監(jiān)理單位負責人參加。

（二）Ⅱ級施工例會的參會人員為路局安監(jiān)室、施工辦、運輸處、調度所副職，基建更改項目建設處副職，地方施工項目總工室副職參加，其他項目建設處、總工室主管人員參加；工務處、電務處、供電處、機務處視施工主體單位、施工項目專業(yè)類別及配合工作量，由副職或主管人員參加；施工單位的負責人和現(xiàn)場施工負責人、安全技術主管人員參加；各運輸站段視施工專業(yè)的類別不同，由主管副職或主管人員及安全、技術人員參加；建設、設計、監(jiān)理單位主管人員參加。

（三）Ⅲ級施工例會的參會人員為施工負責人，施工安全或技術人員；配合單位為現(xiàn)場施工負責人；基建技改項目，建設、設計、監(jiān)理單位相關人員參加。需要配合單位安全、技術人員參加時，由例會主持單位在例會通知中明確。

（四）施工例會組織單位根據(jù)施工的影響程度，有權要求未列為配合單位的相關單位參加施工例會，具體參會單位及人員資質在施工例會通知中明確。對共用施工天窗的維修作業(yè)，相關作業(yè)單位必須參加施工例會。

（五）因故不能參加施工例會人員，Ⅰ級施工例會，正職人員要向局長請假，Ⅰ級、Ⅱ級施工例會，副職人員要向主管局長請假，其他人員向例會主持人請假，Ⅲ級施工例會要向施工例會主持人請假，取得同意后，方可委派同職級或以上勝任人員參加。

（六）施工例會主持人要嚴格審查參會人員的資質，施工單位、配合單位參會人員資質不夠，有權停止施工例會。

第十二條 施工例會的召開時間要求。

施工例會原則上于施工前3至4日召開。線路大中修、橋隧大中修、機械化維修、小機群搗固、道岔搗固、鋼軌打磨、成段更換軌枕、回收舊鋼軌（軌枕）、平改立、更換信號機構、更換絕緣部件等同一施工單位在同一車務段、直屬站管內進行同一性質的連續(xù)施工，可于該項目開工前召開一次施工例會。遇跨車務段、直屬站或跨月施工時，施工前或次月應再次召開施工例會。

第十三條 施工例會的準備工作。

（一）參加施工例會單位在參加會議前，必須組織參加例會人員做好如下準備：

1.認真研究施工方案、研判施工安全風險。電務部門要做好LKJ數(shù)據(jù)模擬檢驗、換裝、添乘復核和信號設備聯(lián)鎖試驗過程中安全風險處置預案；工務部門要研究確定防范施工安全風險的具體措施，包括防止擴大施工準備范圍，防止路料機具刮碰列車，作業(yè)車走行安全，現(xiàn)場安全防護，開通條件檢查確認等風險；供電部門要制定可靠的停送電聯(lián)系辦法，加掛地線位置等安全風險控制措施，明確停電區(qū)域和運行條件限制；機務部門要制定施工前、中、后的行車安全組織措施及添乘安排，對因施工影響列車需要減軸或提高限制速度等級的內容進行核對；車務部門要確定非正常行車進路、憑證的檢查，區(qū)間和接車線空閑的確認和聯(lián)鎖試驗中的行車安全風險控制辦法。

2.全面掌握施工現(xiàn)場材料、人員、機具準備情況和地形地貌。要確保路料準備充分、機具狀態(tài)良好、作業(yè)安排合理、人員組織有序。

3.詳細了解施工與配合單位間需協(xié)調配合的內容，提前對施工與配合單位間的協(xié)調配合工作進行研究安排。

（二）施工各相關單位要提前做好須向施工例會提報的資料準備工作。主要包括：施工方案及安全組織措施，配合方案及安全組織措施，行車安全組織措施，施工與配合單位間的協(xié)調配合安排（施工單位提報）。施工例會資料由參會人員在施工例會前提報給例會組織單位。

（三）Ⅰ級、Ⅱ級施工例會，施工和主要配合單位要采用多媒體形式匯報。各級別施工例會涉及站內作業(yè)時，要采用站場平面圖匯報。

第十四條 施工例會會議程序及內容。

（一）施工單位匯報施工內容、施工程序和方法，施工影響范圍，施工安全組織及風險控制措施，施工準備情況及風險處置預案，對相關單位的配合要求。涉及設備變化的施工，施工單位要匯報施工后設備變化的具體技術數(shù)據(jù)和示意圖等資料的提供情況。

（二）配合單位匯報施工配合內容、施工程序和方法，施工準備情況，安全風險及控制措施、風險處置預案，施工期間行車組織、行車安全措施以及對施工單位的要求。

（三）較大型、復雜的基建、更改施工項目，建設單位匯報工程驗收情況。設計、監(jiān)理單位匯報設計文件執(zhí)行情況、工程質量情況。

（四）Ⅰ、Ⅱ級施工，路局相關業(yè)務主管部門針對存在和預想可能出現(xiàn)的問題，對施工、配合單位提出質詢和要求。

（五）研究討論，明確施工安全風險點，施工單位與配合單位結合部的配合要求，單位間交叉或平行作業(yè)時應注意的重點事項。

（六）對有工程車、軌道車參加作業(yè)的施工，須對工程車、軌道車停留、進出作業(yè)的時間、地點等事項進行確定。對有多組工程車、軌道車參加作業(yè)或工程車、軌道車需要拆組作業(yè)的施工，要明確進入方式、停留地點、拆組地點、作業(yè)范圍、聯(lián)系方法、返回方式等要求。

（七）主持人進行施工例會總結，并對施工協(xié)調會需要細化研究的事項提出要求，確認與會人員已清楚施工內容、影響范圍、作業(yè)流程、時間節(jié)點、列車放行條件、分工配合要求、安全風險控制、安全責任劃分等重點事項。

第十五條 堅持施工準備不充分不準施工的原則。施工例會要確認施工前的準備工作是否充分，是否具備按期順利施工的條件。對施工準備不充分，可能形成影響施工安全的風險，由施工例會主持人與問題整改的責任單位，在會上確定能否在施工前解決，如施工前不能保證做到妥善解決的，施工例會組織單位有權向路局運輸處、調度所提出停止施工的請求，并追究相關單位和人員的責任。

第十六條 Ⅰ、Ⅱ級和連接正線咽喉區(qū)施工、區(qū)間轉線施工，站內穿跨越施工、信聯(lián)閉設備施工、較大的站場改造施工，局管集中修施工的Ⅲ級施工例會要形成會議紀要。紀要的內容主要應明確在施工前、施工中、施工后需要施工單位、配合單位認真執(zhí)行的事項，施工節(jié)點控制、安全風險控制、單位間的協(xié)調配合要求。各相關部門、單位收到施工例會紀要后，要立即組織參加施工人員學習并認真落實。

第三章 施工協(xié)調會

第十七條 施工協(xié)調會系指對每次施工作業(yè)、每周（含臨時）維修作業(yè)和月度維修天窗作業(yè)計劃，由車務段、直屬站組織召開的會議和涉及調度使用的通信設備檢修時，由調度所組織召開的會議。

第十八條 施工協(xié)調會是施工前檢查各單位對施工例會要求的落實情況，進一步完善施工準備，協(xié)調解決各單位間施工配合存在的問題以及針對維修作業(yè)計劃的實施和作業(yè)安全召開的會議。

第十九條 施工作業(yè)協(xié)調會在施工前1至2日召開；維修作業(yè)協(xié)調會在每周（含臨時）維修作業(yè)計劃實施前召開；維修天窗作業(yè)計劃協(xié)調會在每月末或次月3日前組織召開；涉及調度使用的通信設備檢修協(xié)調會，由調度所根據(jù)檢修計劃，確定會議召開時間。

第二十條 施工協(xié)調會主持人員的資質要求。

（一）Ⅰ、Ⅱ級施工的施工協(xié)調會由車務段、直屬站主管副職主持。其中區(qū)間架梁，接觸網(wǎng)改造、道岔大修、線路長期封鎖等項目的Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調會，由車務段、直屬站技術科或安全科副科長及以上人員主持。對施工規(guī)模較大，過程較復雜的Ⅰ、Ⅱ級施工，是否由路局主持召開施工協(xié)調會，在施工例會上確定。

（二）非干線連接正線咽喉區(qū)施工、區(qū)間轉線施工，站內穿跨越施工、信聯(lián)閉設備施工、較大的站場改造施工的Ⅲ級施工協(xié)調會由車務段、直屬站技術科或安全科副科長及以上人員主持，其他Ⅲ級施工協(xié)調會及周（含臨時）維修作業(yè)協(xié)調會，由施工登記站副站長及以上人員主持（登記站為直屬站時可由車間副主任及以上人員主持）。

（三）如為連續(xù)性施工時，首次協(xié)調會按本條規(guī)定執(zhí)行，日常施工協(xié)調會，由施工登記站站長、副站長（直屬站為車間副主任及以上人員）主持。

（四）月度維修天窗作業(yè)計劃協(xié)調會，由車務段、直屬站主管副職或指派的勝任人員主持。

（五）涉及調度使用的通信設備檢修協(xié)調會，由調度所安排勝任人員主持。

第二十一條 施工協(xié)調會參加人員的資質要求。

（一）Ⅰ、Ⅱ級施工的施工協(xié)調會參會人員為施工單位、監(jiān)理單位負責人，配合單位的主管副職，施工、配合單位施工負責人。其中區(qū)間架梁，接觸網(wǎng)改造、道岔大修、線路長期封鎖等項目的Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調會，參會人員為施工單位、主要配合單位的施工負責人和其他配合單位熟悉情況的勝任人員（車間業(yè)務干部及以上）。對施工規(guī)模較大，過程較復雜的Ⅰ、Ⅱ級施工，路局相關處室是否參加施工協(xié)調會，在施工例會上確定。

（二）非干線連接正線咽喉區(qū)施工、區(qū)間轉線施工，站內穿跨越施工、信聯(lián)閉設備施工、較大的站場改造施工，局管集中修施工的Ⅲ級施工協(xié)調會參會人員為施工單位、主要配合單位的施工負責人和其他配合單位熟悉情況的勝任人員（車間業(yè)務干部及以上），其他Ⅲ級施工及周維修作業(yè)施工協(xié)調會的參會人員為施工負責人，配合單位要派熟悉施工情況的勝任人員參加（設備管理單位原則上為工長及以上人員，因參加其他施工例會或協(xié)調會不能兼顧時，可指派熟悉施工情況的勝任人員參加）。

（三）如為連續(xù)性施工時，首次協(xié)調會的參加人員按本條規(guī)定執(zhí)行，日常施工協(xié)調會，I、Ⅱ級施工由施工單位、主要配合單位的安全技術負責人和其他配合單位熟悉情況的勝任人員（車間業(yè)務干部及以上）參加，Ⅲ級施工由施工、配合單位熟悉施工情況的勝任人員參加（設備管理單位原則上為工長及以上人員，因參加其他施工例會或協(xié)調會不能兼顧時，可指派熟悉施工情況的勝任人員參加）。

（四）月度維修天窗作業(yè)計劃協(xié)調會參會人員為車務段、直屬站主管副職及技術人員，維修作業(yè)單位、配合單位主管負責人及技術人員。設備管理單位攜帶本單位的維修計劃（含電子版）參加會議。

（五）涉及調度使用的通信設備檢修協(xié)調會，參會人員由調度所比照月度維修天窗計劃協(xié)調會確定。

（六）因故不能參加施工協(xié)調會人員，要向會議主持人請假，經(jīng)同意后，委派同職級或以上的勝任人員參加。周維修作業(yè)協(xié)調會可委派勝任人員參加。

（七）對各級別施工協(xié)調會參加的單位范圍（施工、配合單位，機務、監(jiān)理、建設、設計、設備廠家等）及人員職級有特殊要求時，由車務段、直屬站視施工繁簡程度在協(xié)調會通知中具體明確。對共用施工天窗的維修作業(yè)，相關作業(yè)單位必須參加施工協(xié)調會。

第二十二條 施工協(xié)調會會議程序、內容及要求。

（一）施工單位、配合單位匯報是否完成施工前的全部準備工作和施工例會有關要求的落實情況，會議主持人對照施工例會提出的要求，與各單位進行逐項核實。

（二）施工單位、配合單位提出需要進一步研究的施工前、施工中、施工后的協(xié)調配合問題。針對施工單位、配合單位提出的協(xié)調配合問題，研究確定解決方案。

（三）對施工例會要求由施工協(xié)調會研究的事項進行落實，重點對施工登銷記、工程車運行、施工作業(yè)機械及人員進入施工場地的時間和地點等事項進行明確。

（四）周（臨時）維修作業(yè)協(xié)調會，應研究維修作業(yè)內容、防護安排、安全風險、需要協(xié)調配合的事項并安排進行落實。有工程、軌道車參加維修作業(yè)時，要將行車辦法、作業(yè)車的走行經(jīng)路、安全風險控制措施、進出施工現(xiàn)場時間安排等進行詳細研究；周維修作業(yè)計劃內容發(fā)生變化時，維修作業(yè)單位要及時通知登記車站，登記車站要在作業(yè)前日重新召開協(xié)調會。

（五）月度維修天窗作業(yè)計劃協(xié)調會的程序和內容可參照施工例會的要求，由組織單位確定。

車務段、直屬站在召開施工協(xié)調會時，可針對施工、維修項目的實際，確定增減會議的內容。

第四章 施工準備會

第二十三條 施工準備會包括施工作業(yè)準備會和維修作業(yè)準備會。施工作業(yè)準備會系指在車務段、直屬站主持召開的施工例會、施工協(xié)調會后，在每次施工開始前，由施工單位、配合單位召開的會議。維修作業(yè)準備會系指在每次維修作業(yè)前，由施工、設備管理單位或需要利用維修天窗作業(yè)的其他單位召開的會議。

第二十四條 施工單位的施工作業(yè)準備會由施工負責人主持，參加人員為本單位技術、安全質量負責人、各作業(yè)隊長（工長、組長、班長）、駐站聯(lián)絡員、防護員、特種作業(yè)人員等，基建、更改施工項目應通知監(jiān)理、設備管理等單位有關人員參加。

第二十五條 調度所、車務、機務單位的施工作業(yè)準備會，視施工影響及任務量大小，由勝任人員主持召開，參加人員為本單位參加作業(yè)人員、監(jiān)控干部。有非正常行車的施工，要提前安排好監(jiān)控和添乘人員，組織并做好規(guī)定的培訓演練。

第二十六條 除調度所、車務、機務以外的配合單位的施工作業(yè)準備會，由該單位施工負責人主持，參加人員為本單位施工作業(yè)的配合人員、監(jiān)控干部、監(jiān)控及防護人員。

第二十七條 維修作業(yè)的準備會，由維修作業(yè)負責人、配合作業(yè)負責人主持，圍繞完成維修工作量和保證作業(yè)安全進行布置，全體作業(yè)人員參加。各單位的維修作業(yè)準備會可與班前會合并召開，并記錄在班組工作日志中。

第二十八條 施工單位施工準備會會議程序及內容。

（一）施工負責人對施工計劃進行學習和講解，介紹施工作業(yè)主要程序和內容，對施工任務分配，施工材料、人員、機具準備情況進行確認。對施工例會、施工協(xié)調會提出的重點要求，核對落實情況。

（二）技術負責人對施工前、施工中、施工后必須注意的施工技術要求進行明確，對風險提出控制的預案。

（三）安全質量負責人對施工前制定的施工安全措施、施工準備工作的檢查情況進行匯報，對存在的問題提出整改要求；明確施工過程的風險控制措施；匯報機械設備檢驗檢查情況及駐站聯(lián)絡員與現(xiàn)場防護員具體安排。

（四）各作業(yè)隊長（工長、組長、班長）等對施工準備情況進行匯報，對存在的問題，提出在施工前的整改保證措施。

（五）監(jiān)理人員以及設備管理單位人員對施工安全質量提出要求。

（六）對施工作業(yè)進行必要的討論，確認與會人員清楚會議研究的事項。

（七）施工負責人對會議進行總結。確認參加施工的人員已明確具體的任務分工、作業(yè)流程、質量標準，以及作業(yè)配合、安全風險控制等要求。

第二十九條 配合單位施工準備會的程序及內容，可針對實際的配合內容及工作量，比照施工單位施工準備會的程序及內容確定。維修作業(yè)準備會程序及內容，比照施工作業(yè)準備會程序及內容適當增減。

第五章 施工總結會

第三十條 施工總結會系指每次施工作業(yè)結束后，由車務段、直屬站組織召開的施工總結會議以及施工、設備管理單位在每次施工作業(yè)結束后召開的本單位施工總結會議。

第三十一條 車務段、直屬站組織召開的施工總結會，主持人員與施工協(xié)調會相同，參加人員為施工單位、配合單位施工負責人以及參加施工監(jiān)控、配合的相關部門、單位的現(xiàn)場負責人。總結會召開時間由總結會主持人與主體施工單位的施工負責人協(xié)商確定，規(guī)定的參會人員不能參加會議時，要向主持人請假，經(jīng)準許后派勝任人員參加。

第三十二條 車務段、直屬站主持召開的施工總結會程序及內容。

（一）施工單位、主要配合單位負責人匯報當日施工組織、施工任務完成情況及施工風險控制存在的問題，對施工后問題整改、設備巡檢、添乘檢查、養(yǎng)護維修、應急值守等工作的安排情況。

（二）參加施工監(jiān)控、配合的相關部門、單位現(xiàn)場負責人點評施工情況，總結經(jīng)驗，剖析問題，提出要求。

（三）對施工后需要繼續(xù)安排人員、機具、材料進行作業(yè)的內容及重點注意事項進行明確和落實。涉及影響安全的問題要立即部署，明確分工，指定專人，包保落實，確保施工后的持續(xù)安全。

（四）會議主持人進行總結。

第三十三條 施工、設備管理單位施工總結會，可與收工會合并召開，由各單位施工負責人主持，參加人員為技術、安全質量負責人，各作業(yè)隊長（工長、組長、班長）、駐站聯(lián)絡員、防護員、特種作業(yè)人員等。

第三十四條 施工、設備管理單位施工總結會程序及內容。

（一）各作業(yè)隊長（工長、組長、班長）等匯報按分工擔當?shù)淖鳂I(yè)內容進度、質量、安全情況，施工風險控制存在的問題，施工后的工作內容及具體安排，問題的整改措施。

（二）技術負責人對施工中技術作業(yè)標準及程序執(zhí)行情況進行總結，對問題進行分析，提出整改要求。

（三）安全質量負責人對施工安全質量情況進行總結，對施工風險控制存在的問題進行分析，提出改進要求。

（四）監(jiān)理人員以及設備管理單位人員（根據(jù)施工例會要求參加會議時）對施工過程安全質量問題進行分析，提出整改要求。

（五）對車務單位主持召開的施工總結會上要求本單位落實的事項，研究落實措施。對施工后的現(xiàn)場清理、設備檢查及維修養(yǎng)護、風險處置等接續(xù)工作進行安排，對影響行車安全的問題，落實立即整改的措施。

（六）施工負責人對總體施工情況進行總結點評，對施工中存在的問題進行剖析，嚴重的問題要明確追究相關人員的責任。

第三十五條 施工總結會結束后，各相關單位要對施工總結會提出的需要下一步整改的問題，逐條分類進行摘錄，納入問題庫管理，進行風險研判，確定改進措施。

第六章 B、C類施工監(jiān)控例會

第三十六條 B、C類施工監(jiān)控例會，系指對B、C類施工監(jiān)控項目，在監(jiān)控計劃實施前及實施中，由車務段、直屬站、工務段等負責組織召開的會議。

第三十七條 站內及站內連同區(qū)間的B、C類施工項目，每周（臨時B、C類施工，不遲于施工前1日）由車務段、直屬站在指定的地點及時間召開施工監(jiān)控例會。會議由相關車務段、直屬站主管副職或指定的人員主持，施工單位現(xiàn)場負責人、施工監(jiān)理、設備管理單位監(jiān)控人員，相關車站監(jiān)管人員參加。

第三十八條 區(qū)間內的B、C類施工項目，由所管轄工務段牽頭組織相關設備管理單位，原則上每月在指定的地點及時間召開施工監(jiān)控例會。會議由相關工務段主管副職或委派的人員主持，施工單位現(xiàn)場負責人、施工監(jiān)理及相關設備管理單位監(jiān)控負責人參加。在施工期間，根據(jù)施工期限、采用的施工方法、使用的施工機械種類和數(shù)量等不同情況，工務段應指派勝任人員，每周或每日（臨時B、C類施工，不遲于施工前1日）組織施工單位現(xiàn)場負責人，施工監(jiān)理及相關設備管理單位監(jiān)控人員，召開施工監(jiān)控例會。

對設備管理單位作為施工主體組織實施的區(qū)間內B、C類施工項目，由設備管理單位負責組織召開施工監(jiān)控例會。會議召開要求，比照工務段組織的監(jiān)控例會執(zhí)行。

第三十九條 對連續(xù)性的站改及上跨、下穿，雙線改造等B、C類施工，車務段、直屬站、工務段應根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況，隨時或按路局要求組織召開監(jiān)控例會。

第四十條 月度施工監(jiān)控例會程序、內容。

（一）各施工單位匯報施工準備情況，施工現(xiàn)場負責人、駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員安排情況；施工開始時間、施工內容、使用的施工機械種類、施工機械進場作業(yè)的路線，施工便道管理及施工機械的安全使用措施；施工期間對固定行車設備的安全防護措施，風險處置預案。

（二）設備管理單位匯報監(jiān)控人員安排，對施工單位提出確保安全的具體要求。

（三）確定施工單位與監(jiān)控單位間的配合原則、聯(lián)系人員和具體聯(lián)系方式。

（四）落實施工期間召開的周或日施工監(jiān)控例會有關具體安排和要求。

第四十一條 周（日）B、C類施工監(jiān)控例會程序、內容及要求。

（一）施工單位總結安全上存在的問題及整改措施；監(jiān)理單位、設備管理、監(jiān)控單位匯報施工監(jiān)控檢查發(fā)現(xiàn)的問題及整改要求。

（二）施工單位匯報次周（日）施工計劃內容，包括施工機械使用的種類、數(shù)量、時間、地點，施工方法；施工機械進場作業(yè)的路線，施工便道管理，安全風險控制措施；施工現(xiàn)場負責人，安全、技術負責人，駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員安排；施工開始時間、施工內容、施工期間對固定行車設備的安全防護措施，風險處置預案。

（三）設備管理單位匯報監(jiān)控人員安排和監(jiān)控負責人，對施工單位提出確保安全的具體要求。

（四）確定施工單位與監(jiān)控單位間的配合原則、施工單位向設備管理單位通報次日施工內容的聯(lián)系人員和聯(lián)系方式及要求。

（五）監(jiān)理單位對施工單位進行的作業(yè)項目提出安全質量風險控制要求。

（六）車務單位做出監(jiān)管人員安排，對相關單位提出要求。

（七）各單位參會人員要將施工監(jiān)控例會有關事項傳達至相關作業(yè)和防護、監(jiān)控人員，并匯報至本單位監(jiān)控負責人。

第四十二條 施工單位必須嚴格執(zhí)行B、C類施工監(jiān)控例會要求，按提報的施工計劃內容、使用的機械種類及施工方法施工。原則上B、C類施工監(jiān)控例會提報的施工作業(yè)計劃不準確，使用的機械與提報不符，施工方法不可靠，超范圍進行施工，現(xiàn)場監(jiān)理及監(jiān)控人員有權立即糾正或制止作業(yè)，施工單位不聽勸阻時，立即報告監(jiān)控單位負責人，監(jiān)控單位有權停止其施工。

第七章 施工例會資料管理

第四十三條 施工例會，要指定專人做好記錄及錄音，將施工安全風險點及控制措施、結合部配合事項等內容記錄在《施工例會記錄》內。施工例會必須使用數(shù)字語音記錄裝置進行記錄，原始記錄（錄音）、會議紀要由施工主管人員負責保管，保存期為施工結束后3個月。

第四十四條 施工協(xié)調會、施工準備會、施工總結會及B、C類施工監(jiān)控例會，要專門進行記錄，記錄應簡要明了，明確具體問題。會議記錄及錄音保存期為施工結束后3個月。記錄在班組工作日志中的會議記錄，按規(guī)定的班組工作日志保管期保管。

第四十五條 施工例會資料月末要統(tǒng)一裝訂，記錄資料格式及材料裝訂順序見附件15。

第八章 施工例會考核

第四十六條 各部門、各單位要把施工例會管理納入本部門、本單位的安全考核內容，制定考核辦法，建立考核機制。路局業(yè)務主管部門負責對系統(tǒng)內單位組織召開的施工例會質量進行檢查考核；路局施工辦負責對各系統(tǒng)施工例會質量進行檢查考核；路局組織的施工例會，按《**鐵路局安全管理質量評定辦法》的規(guī)定，由局人事處（黨委組織部）會同有關部門負責檢查。

第四十七條 實施動態(tài)考核和責任追究。

（一）施工辦每月對各單位和部門參加Ⅰ、Ⅱ級施工例會的情況進行統(tǒng)計，對Ⅲ級施工例會及參會人員參加施工情況進行抽查，定期向主管領導、路局人事部門報告，并進行通報。

（二）對規(guī)定的施工例會參加單位和部門不按規(guī)定參加施工例會、參加施工例會人員不參加施工、不落實施工例會制度、施工現(xiàn)場監(jiān)控不履責、發(fā)生施工嚴重問題或施工事故，按《**鐵路局安全管理責任追究辦法》和有關規(guī)定，對直接責任單位、關聯(lián)責任單位、監(jiān)理單位、建設主管部門及路局相關責任處室進行追責。

第四十八條 各單位、部門要認真落實施工例會制度，并嚴格卡控風險。各級檢查人員和例會主持人發(fā)現(xiàn)下列問題，要立即 采取取消例會，停止施工，責令對施工方案重新編制審查，重新組織例會等措施，并由有關部門按規(guī)定追責。

（一）較大型、復雜的基建更改，建設單位為局外單位施工項目的施工方案未經(jīng)過審查。

（二）施工方案存在嚴重危及行車安全或可能影響施工質量和正點開通的問題。

（三）不召開施工例會進行施工。

（四）施工單位施工例會準備不充分，參加施工例會人員不了解施工有關情況。

（五）配合單位施工例會準備不充分，參加施工例會人員不了解施工有關情況。

（六）施工例會主持人資質不符，施工例會參會人員資質不符，相關單位、人員不參加施工例會。

（七）施工例會單位提報的例會資料不符合要求，施工例會對例會資料審查不認真，直接影響例會質量和可能由此產(chǎn)生影響施工安全問題。

（八）施工例會未研究安全風險控制措施、各單位結合部協(xié)調配合事項等有關問題。

第四十九條 開展定期檢查考核。通過參加會議、現(xiàn)場檢查和查閱資料等形式，對施工例會主持人資質、參會人員資質、現(xiàn)場負責人資質進行核對，對施工例會準備、程序、內容、協(xié)調解決問題質量檢查考核。

（一）車務段每季度、直屬站每月由主管副職負責，組織一次所轄車站（車間）施工協(xié)調會、施工準備會、施工總結會及B、C類施工監(jiān)控例會召開情況的檢查。

（二）建設管理機構主管副職每月組織一次轄區(qū)施工單位施工準備會、施工總結會召開情況的檢查。

（三）各設備管理單位每月要組織對管內的施工準備會、總結會，B、C類施工監(jiān)控例會的召開情況進行一次檢查。

（四）運輸站段組織的施工例會，由局施工辦、各主管業(yè)務部門負責抽查，每月不少于5次；路局組織的施工例會，由局人事處（黨委組織部）會同有關部門負責抽查，每月不少于2次。

（五）路局每年7月份、11月份，由施工辦牽頭組織運輸、工務、電務、供電、房管、建設處，分系統(tǒng)成立施工例會（指施工組織及安全例會，施工協(xié)調會、準備會、總結會，B、C類施工監(jiān)控例會）管理情況評估檢查組，對各系統(tǒng)所屬單位的施工例會管理情況進行評估檢查。

第九章 附 則

第五十條 本制度納入了《**鐵路局營業(yè)線施工及安全管理細化辦法》（沈鐵總發(fā)〔2009〕75號）第8、9、10、11、45、51條，《**鐵路局車務系統(tǒng)施工安全管理細化辦法》（沈鐵運發(fā)〔2009〕91號）第19、23、24、26、29、30、32條內容并進行了修訂；納入了《施工單位準備會和總結會暫行規(guī)定》（沈鐵總發(fā)〔2010〕124號）主要內容，原沈鐵總發(fā)〔2010〕124號文件廢止。現(xiàn)行文件相關內容與本制度抵觸時，執(zhí)行本制度。

第五十一條 本制度由局施工辦負責解釋。

第五十二條 本制度自發(fā)布之日起施行，前發(fā)《關于印發(fā)〈**鐵路局營業(yè)線施工例會制度（試行）〉的通知》（沈鐵總發(fā)〔2011〕341號）同時廢止。