第一篇：營業線施工安全管理制度（范文模版）

營業線施工安全管理實施細則

總

則

為加強鐵路營業線施工安全管理，嚴格營業線施工程序，細化工作內容和防護措施，標準作業和規范管理，確保營業線施工安全、可控，特制定本細則。

營業線施工必須堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，堅持“行車不施工，施工不行車”的原則，嚴格執行營業線施工相關規定。

本細則依據《鐵路營業線施工安全管理辦法》、《鐵路技術管理規程》、《鐵路工務安全規則》、《鐵路行車事故處理規則》以及中國鐵路總公司、鐵路局營業線施工有關管理規定編制。

組織機構和職責

項目經理部成立營業線施工領導小組，組織營業線施工管理。組

長：李樹峰

副組長：劉澤拉、李忠玉、鄧建國、莫樹濱、丁濤濤、周世軍、邱

爽

組

員：李細得、郭淇、曹占亮、郭一平、張國潤、蔡杰、付云成、周陽、安云龍、張昌華

營業線施工領導小組職責

（一）負責營業線施工人員、設備、材料等資源配備；

（二）負責方案報路局和公司審批；

（三）負責施工前作業內容、工作程序、方案、安全措施等方面的交底和培訓；

（四）負責組織與設備管理單位和行車管理部門簽訂安全協議。

（五）負責組織管理人員、現場負責人、安全員、防護員、聯絡員參加路局培訓取證。

（六）負責組織施工計劃的申報。施工現場負責人職責

（一）負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工前各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等；

（二）負責協調施工作業，及時處理施工中發生的問題，掌握施工進度，反饋現場信息，及時匯報施工情況，隨時與駐站聯絡員保持聯絡；

（三）及時總結分析施工組織、進度和安全等情況，提出改進建議和措施。

駐站聯絡員職責

（一）負責辦理施工要點登記手續；

（二）及時掌握本站及鄰站列車運行情況，了解本站接、發車時刻及臨時變更情況，確認后，立即向工地防護員發出預報、確報或變更通知；

（三）駐站聯絡員必須堅守崗位，加強與車站值班員溝通和聯系；

（四）通信設備必須妥善保管，經常檢查試用，保持暢通，保證

在使用時性能良好；

（五）與現場防護員通話時，嚴格執行復誦制度，防止錯聽，并及時記錄內容。

防護員職責

（一）防護員必須攜帶齊全防護用品，認真履行職責，集中精力，站在便于了望的地點認真防護，及時聯系和掌握列車運行情況及列車在作業區段的運行時刻，及時通知作業人員下道避車，嚴禁做與防護無關的事情；

（二）現場防護員在收到駐站聯絡員發出的列車預報、確報后，要立即通知施工現場負責人，同時做好了望，加強警戒，監視來車；

（三）防護用通信設備必須妥善保管，經常檢查試用，保證在使用時性能良好；

（四）與駐站聯絡員通話時，必須嚴格執行復誦制度，防止聽錯，并及時記錄通話內容。

（五）列車臨近時，遇施工地點的停車防護信號尚未撤除或待避工作尚未作好，立即向列車顯示停車信號；

營業線施工管理

營業線施工必須建立健全保證施工安全的教育培訓制度、技術方案評審報批制度、請點消點制度、現場及設備安全防護制度、安全檢查制度，完善安全投入制度和應急救援機制，編制詳細、可行的工序安全卡控表。

涉及營業線施工的人員均應經過營業線施工安全培訓，未經培訓或培訓不合格嚴禁參加營業線施工。

（一）項目經理、副經理、總工、安全、質量等主要負責人應經路局營業線施工安全培訓考試合格取證。

（二）施工現場負責人、安全員、防護員、駐站聯絡員應經路局有關部門培訓考試合格后取證。

（三）參加營業線施工的全體人員由項目經理部組織營業線施工安全培訓并考試，合格后方可上崗。

（四）參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工帶領，勞務工不得單獨上道作業，不得擔任爆破工、安全防護員及施工現場負責人等工作。

營業線施工前，積極與設計和設備管理單位核查既有設備情況，調查地下管線、電纜、光纜等隱蔽工程和地上既有設備（信號盒、各種線桿、接觸網）影響的情況，劃定防護范圍。

要點施工必須做到分工明確、統一指揮。施工、技術、現場負責人及防護人員必須佩戴明顯標志，作業人員應統一著裝。

在設有安全通道（柵欄門）的封閉線路上施工時，施工人員應從規定的柵欄門或安全通道進出，并嚴格進行登、銷記，嚴禁擅自翻越和破拆防護柵欄進出，未施工時安全通道（柵欄門）應關閉加鎖。

需設置臨時道口時，應按規定辦理審批手續，不得擅自隨意設置。營業線施工安全防護是關鍵，項目經理部選派施工管理經驗豐富和技術水平高的管理人員參與營業線施工，根據施工實際，選派安全

意識高、責任心強的職工擔任防護員、安全員、駐站聯絡員和道口管理員，必須在數量上和質量上滿足營業線施工要求。

營業線施工前，項目經理部詳細制訂防護人員職責、崗位和應急措施，備齊防護用品，完善項目各項工作內容的防護方案，并及時組織演練，做到指令清晰、信息傳遞及時、信號正確。

對營業線施工機械設備要符合以下規定：

（一）實行“一機一人（防護員）一牌（登記牌）一本（運行記錄本）一證（操作證）”制度。

（二）機械設備的防護員要熟悉機械設備安全操作規程，設備作業前，要參與對其作業場地、設備狀況檢查，對操作司機在作業過程中的違章行為要采取措施果斷制止，嚴防事故發生。

（三）對不服從管理的機械操作人員堅決清退。

（四）對營業線施工使用的所有施工機械設備，納入項目經理部統一管理和防護。凡新進場的機械設備和施工協作隊伍臨時租用的設備，項目經理部必須組織專業人員對機況進行檢查，確認滿足安全要求后發證準入現場施工作業。

（五）項目經理部根據工程實際情況對特殊施工機械編制防傾覆、防機破和防侵入營業線的安全保證措施，并指定專人負責落實。

（六）架橋機過孔就位、樁機移動以及機械設備撤除等移機過程加強控制，在機械設備移機前，提前通知施工現場負責人，在施工現場負責人、安全員、防護員到場監護下，對機械設備行走路線、場地、防護設施逐項檢查，確認安全后，方準移機。

營業線施工中土方開挖、鉆孔、打樁，應人工先挖探溝探測地下管線，確認無地下管線或確定地下管線走向、做好標記并采取可靠防護措施后，方可施工。

嚴格執行營業線施工 “十不準”的規定：

（一）未經路局批準，不準施工；

（二）未簽訂施工安全協議，不準施工；

（三）沒有登記要點，不準施工；

（四）施工負責人不到位，不準施工；

（五）監理人員不到位，不準施工；

（六）運營配合單位人員不到位，不準施工；

（七）沒有制定安全措施和防范預案，不準施工；

（八）擅自變更施工地點、擴大施工范圍，不準施工；

（九）施工路料、垃圾未按規定清理，不準接管；

（十）未達到列車放行條件，不準開通線路。嚴格執行營業線施工 “十嚴禁”的規定：

（一）嚴禁違章指揮、違規作業、違犯勞動紀律三違行為；

（二）嚴禁在無安全防護、無安全保證措施、無施工方案、無專人指揮、無設備管理單位人員配合、無有關地埋電纜、光纜及其它管網書面交底的情況下擅自施工；

（三）嚴禁未經路局批準在施工計劃外，進行爆破作業、倒運路料、插入道岔、撥接等危機行車安全的一切施工；

（四）嚴禁損壞既有路基、線路、通信、信號、接觸網支柱等設

施；

（五）嚴禁施工機械、機具、人員、路料、隔離防護侵入限界；

（六）嚴禁施工人員擅自挪動或破壞防護設施和安全標志，在既有線附近生火；

（七）嚴禁既有線和鄰近既有線施工的管理人員和作業人員在上班期間戴紅色安全帽、穿紅色服裝；

（八）嚴禁施工人員走道心、橫跨鐵路、跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料；坐在車底下、鋼軌、枕木頭及道床邊坡上休息；

（九）嚴禁既有線施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人，以及施工作業安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長未經培訓或培訓不合格擔任施工作業項目；

（十）嚴禁無正式職工（即帶班人員）帶領，勞務工單獨上道作業或勞務工單獨擔任既有線控爆施工的爆破工、施工安全防護員及帶

施工完畢后，施工現場負責人會同設備管理、監理單位聯合檢查，確認達到放行列車條件，辦理銷記手續后，方可開通或恢復設備使用。

營業線施工要加強作業現場巡視、夜間巡視，對危及營業線行車安全的事故隱患要及時上報、果斷處理。在惡劣氣候條件下，要及時疏通臨近營業線的排水溝，加強臨近營業線積水地段的抽排水，同時增加巡視人員和巡視頻率，防止施工作業現場發生異常危及營業線行車安全。

獎

懲

項目經理部制定營業線施工考核辦法，對在營業線施工期間發現問題及時上報、處理得當及其他有功的單位和人員給予相應獎勵；對營業線施工期間履職不到位單位或人員給予相應的處罰。

對在營業線施工期間發生事故的，按照事故處理相關辦法追究責任人員的責任。

附

則

本細則從發布之日起執行，由安質環保部負責解釋。

第二篇：營業線施工管理制度

鐵路營業線施工管理制度

第一條 鐵路營業線施工主要是指新建鐵路工程、鐵路營業線改造工程及地方 工程等與營業線平行、上跨、下穿、交叉和接入，在鐵路營業線兩側一定范圍內（一 般是指安全保護區內，特殊情況由鐵路局施工主管部門確定）涉及鐵路營業線安全 和設備正常使用的施工。鄰近鐵路營業線施工納入鐵路營業線施工管理范疇。

第二條 本制度所稱的鐵路營業線施工方案包括鄰近鐵路營業線施工方案，以 下統稱鐵路營業線施工方案

第三條 鐵路營業線施工方案的編制

（1）方案的編制：項目部在經過詳細的現場調查、熟悉施工圖紙的基礎上，結 合自身施工能力及與相關站段密切溝通的基礎上，編制鐵路營業線施工方案。

（2）鐵路營業線施工方案包括：站場各專業封鎖過渡方案；鐵路營業線移、換 梁方案；區間改造撥線各專業方案；換軌、換枕方案；上跨鐵路營業線施工方案（架 橋機架梁、吊車架梁、吊裝構件、頂推梁、轉體橋、懸澆梁、移動模架制梁）；下 穿鐵路營業線頂進橋涵施工（含基坑開挖的路基防護方案、路基注漿方案、線路加 固方案、降水方案、頂進方案等）；鐵路營業線側路基開挖、爆破方案；鐵路營業 線側開挖基坑路基防護方案；路基幫寬方案；鐵路營業線設備防護方案；鄰近鐵路 營業線大型設備施工方案和鐵路局要求編制的其他方案。第四條 方案的報審、報批

（1）特別復雜的綜合工程、多專業施工的工程、高風險的工程施工方案必須經 報集團公司審批。其基本程序：首先報子分公司審核，審核通過后報局指揮部組織 初審，初審通過后報集團公司審查、批準。

（2）其他工程的施工方案首先報子分公司審核，審核通過后報局指揮部審核、批準。未設指揮部的由子分公司批準；指揮部或子分公司認為有必要時，可向集團 公司工程管理部提出申請，報集團公司審批。

（3）各鐵路局或建設單位有其他要求時，按要求報批。（4）報審程序：按照方案內部評審流程執行。（5）項目部要對所負責鐵路營業線全部方案建立臺帳。第五條 辦理鐵路營業線施工手續包括《鐵路營業線施工審批表》、《月度施 工計劃申請表》、《鄰近營業線施工安全監督計劃》、《汛期營業線施工審批表》、施工方案（專項方案）、汛期施工方案及搶險預案的報審。第六條 施工手續報審流程

（1）項目部按照各鐵路局營業線施工管理的要求填寫相應表格。（2）報子分公司、指揮部業務部門主管領導審核、簽字。（3）報監理單位、建設項目管理機構審核、簽字。

（4）完成與設備管理單位施工配合協議、安全監護協議的簽訂及各種審批手續 的簽字、蓋章。

（5）其他外部手續按各鐵路局規定辦理。

第七條 I 級、Ⅱ級、Ⅲ級施工

（1）項目部要提前安排好現場要點準備工作、落實好要點方案、安全措施及各 種預案，召開內部溝通協調會，安排、部署好重點工作。

（2）項目部要組織對點前準備情況進行平推檢查，填寫檢查表。發現問題時，要明確整改責任人，確保點前整改完畢。

（3）項目部要組織好現場施工，及時調配現場各種資源，應急處理現場突發事 件，負責現場施工過程控制。

（4）項目部相關人員參加鐵路有關單位組織召開的點前預備會和點后總結會。

第八條 鄰近鐵路營業線施工盯控

對于 A 類施工及納入施工計劃的 B 類施工，由項目經理組織實施，項目副經理 及相關部門人員參加現場盯控；對于不納入施工計劃的 B 類施工，由項目部組織實 施，項目副經理及相關部門人員參加現場盯控；對于 C 類施工，由項目部組織實施，項目部施工負責人、技術及安全人員盯控；鐵路局有特殊要求時，按鐵路局要求辦 理。第九條 檢查要求

（1）對營業線、鄰近營業線施工項目，在每一施工點設現場檢查記錄表，現場盯崗人員每日填寫，各級、各層檢查人員對檢查情況現場填寫并簽字，項目部要即時整改檢查發現的問題。

（2）項目部每日對營業線施工項目進行檢查，落實技術交底執行情況，檢查現場施工情況，及時制止、糾正違章現象，并填寫現場檢查記錄表。

（3）項目部要嚴格按照各鐵路局有關部門審批的施工組織措施、施工類別進行 施工，嚴禁利用 C 類計劃實施 A、B 類施工項目。

（4）項目主管領導組織對管內鄰近營業線施工項目進行全面檢查，每周 1 次，并將檢查情況于月底匯總上報公司工程管理部。第十條 營業線及鄰近營業線施工檢查要點

（1）是否嚴格按施工命令組織施工；是否有批復的施工計劃及監督計劃；現場 施工內容是否與批復的計劃吻合；是否按方案執行。

（2）是否與有關行車組織單位、設備管理單位簽訂安全配合協議。（3）現場盯控人員是否符合鐵路局及本辦法有關規定。

（4）駐站員與現場防護員是否符合規定，通訊是否暢通，是否符合規定設置停 車牌、慢行牌、響墩。

（5）點前準備工作是否到位；是否有超前、超限準備。（6）現場是否按相應級別、類別組織施工。（7）安全技術交底是否到位。（8）現場施工防護措施是否到位。

（9）設備管理單位監護人員和監理人員是否到場。（10）施工人員是否經過安全培訓教育，并經過考試合格。（11）是否在開通前與設備管理單位一起檢查新線路（設備）施工質量，達到 開通條件后放行列車。

（12）現場有無各級人員檢查情況的記錄。（13）其它檢查內容。

第十一條 大型機械檢查要點

（1）特種作業操作證書是否符合規定，是否有效。（2）機械檢測及安全檢驗合格證是否齊全、有效。（3）是否有鐵路營業線安全生產教育培訓記錄。（4）是否有大型機械設備登記卡，是否正確填寫。（5）是否有安全技術交底，安全技術交底是否到位。（6）是否有租賃機械的合同及安全協議。（7）“一機一人”防護措施的執行是否到位。

（8）地基處理、支墊是否符合規定，滿足方案或設計要求。（9）吊具、卡具等機械部件是否有硬傷。（10）施工區域是否設置明顯的安全警示標志。（11）項目部是否有檢查驗收記錄。（12）大型機械防護措施是否到位。（13）其它檢查內容

第三篇：臨近營業線施工安全管理制度

福州動車存車場

增設臨修及不落輪鏇設施工程

鄰近既有線施工

安 全 管 理 制 度

中鐵二十四局集團福建鐵路建設有限公司 福州動車存車場增設臨修及不落輪鏇設施工程

項目經理部 2014年2月1日

鄰近既有線施工現場安全管理是施工安全管控的關鍵，管理應從細微之處做起，做到有跡象就察，見苗頭就敲，成傾向就糾，嚴把預防為主的方針，把問題消滅在萌芽狀態。

一、嚴格執行《南昌鐵路局營業線施工及安全管理細則》（南鐵運發〔2012〕610 號）、鐵路總公司、南昌局現行的其他有關鄰近營業線施工的安全管理規定。

二、鄰近營業線施工必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，把確保行車安全放在首位，嚴格執行施工作業“十不準”和確保行車安全的原則，嚴禁違章蠻干。

三、施工負責人必須具備必需的施工安全素質，項目經理、副經理、安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵路局營業線施工安全培訓，未經培訓或培訓不合格人員不得擔任上述工作。

四、安全員、防護員、聯絡員等必須經過鐵路局有關部門培訓，未經培訓或培訓不合格人員擔任上述工作時，要追究施工單位領導的責任。

五、項目部安全管理部門在施工前應對鄰近營業線施工作業人員進行安全鄰近營業線施工安全知識培訓并簽字存檔，未經培訓或培訓不合格人員嚴禁進行營業線作業。

六、開工前，必須與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協議書，明確責任和任務、施工責任地段和期限、安全防護內容和措施、發生責任行車事故的處罰辦法等。

七、行人、機械設備通過道口時或者跨越線路時，必須執行“一站、1

二看、三通過”制度，來車時不準搶越。未經批準嚴禁私設道口，非特殊情況任何人不得在既有線軌道上行走或坐臥，機具材料不得侵入限界，嚴禁任何人跳車、鉆車、扒車，更不得將任何物品放在影響列車運營范圍內。

八、駐站員、防護員要挑選機動靈活且責任心強的人擔任，且必須經過鐵路局相關部門培訓合格后持證上崗；勞務工不得擔任營業線施工的安全防護員和帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。

九、車站向施工區域發車時，駐站員必須立即向現場防護員發出確報，防護員必須在現場盯控，確認現場已停止作業并確認機械材料未侵入限界，發現危及行車安全的情況，要立即通知駐站員禁止向施工區間放行列車，同時在現場設置停車防護。行車有變化時，駐站員要及時現場防護員發出變更通知。現場防護員必須將接到的信息及時傳達至施工現場負責人。

十、駐站員負責在車站辦理施工封鎖手續，向施工負責人傳達調度命令，通報列車運行情況，負責向車站值班員傳達開通線路請求，駐站員和防護員在執行任務時，應佩戴標志，攜帶通訊設備，防護員還必須攜帶必備的防護用品，隨時觀察施工現場和列車運行情況，發現異常及時通報駐站員和施工現場負責人。

十一、駐站員要隨時與防護員保持聯系，如聯系中斷，防護員要立即通知施工負責人停止作業，必要時將線路恢復至準許放行狀態。

十二、進行鉆孔、挖掘作業前必須先確定地下無營業線設備線纜，施工中各種溝槽的開挖，作業前必須進行施工調查，并通知營業線管理單位安全人員到場監護，監護人員未到，嚴禁從事上述作業；對各種電力、通信、2

信號電纜按要求做好防護，嚴防挖斷電纜事件發生。

十三、發現接觸網斷線及部件損壞等情況時，不準直接或間接與之接觸，要立即通知營業線相關部門人員到場，在接觸網檢修人員未到達前，應距斷線接地處10m以外設置防護，嚴禁人員接近，施工中，任何作業均不得影響接觸網支柱、地錨等設施的穩定。

十四、營業線施工準入證按操作人員發放，有效期最長一個月，施工內容、地點、操作人員有一項發生變化時必須重新辦證，準入證要隨車攜帶，沒有準入證的設備禁止一切涉及營業線范圍內的施工。

十五、手續不全、安全措施不到位、盯控人員不到崗、監護配合單位人員未到場監護前，嚴禁任何人擅自進行臨近營業線施工。

十六、施工要點實行《施工要點安全卡控卡》制度，按《鐵路技術管理規程》的有關規定辦理要點手續。施工現場負責人在接到駐站員傳達的調度命令，確認按規定設好防護后，方能開始施工。

十七、現場負責人要嚴格按審定的方案、范圍、批準的施工計劃組織施工，施工中認真落實施工安全措施，現場負責人因施工所造成的行車安全應承擔相應的責任。

十八、在接觸網未停電情況下，人身和隨身攜帶的物品與接觸網設備帶電部分必須保持不小于2m的安全距離；現場負責人應隨時掌握施工進度，與有關電務、接觸網等單位密切配合，確保在批準的時間內完成施工任務。

十九、必須確保營業線兩側排水暢通，不得因施工造成營業線安全區內積水或排水不暢。

二十、不得漏報、瞞報施工項目，不得無計劃、超計劃施工，堅持按點施工，嚴禁提前、滯后施工。

二十一、施工后堅持逐級復查制度，及時清理施工機具、路料等，達到標準和放行列車條件并經設備管理單位確認后，方可在《行車設備施工登記薄》內銷記交付開通使用，以確保行車和人身安全。

二十二、現場必須配備專職安全檢查人員，負責現場安全，明確安全把關重點，認真檢查各項安全措施的落實情況，對落實不到位的要暫停施工，監督其整改落實，對不服從的要及時向施工負責人匯報。

二十三、各級管理人員和作業人員必須和營業線監護人員做好配合，有不同意見及時向上級反映，嚴禁出現不聽監護人員勸阻冒險蠻干的情況。二

十四、對違反本制度的隊伍及人員，視情節輕重進行處罰或清退出場。

營業線施工，人身安全“十不準”

1、不準扒車代步或上下班走道心、枕木頭；

2、準在鋼軌、枕木頭上或車下坐臥、乘涼、休息、避雨和鉆車；

3、不準與通過列車搶道，堅持“一站二看三通過”；

4、不準雷雨時在大樹下、電桿旁和涵洞內躲藏；

5、來車時，本線不準作業；

6、不準無防護進行線路作業；

7、不準在兩線間避車；

8、不準作業人員跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材 料；

9、不準在停留的車輛5米范圍內繞行；

10、作業人員所帶工具材料侵入供電帶電設備2米禁區。

第四篇：工程線和營業線施工安全管理制度

工程線和營業線施工安全管理制度

第一章 總 則

第1條 為切實加強集團公司新線建設、既有線改造、地方工程等工程線和營業線施工安全管理，強化施工地段營業線行車安全控制，建立工程線和營業線施工安全共保體系，確保營業線行車安全，按照鐵道部《鐵路營業線施工安全管理補充辦法》（鐵運〔2010〕51號）等有關規定，制定本辦法。

第2條 工程線和營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側一定范圍內（包括上跨、下穿既有鐵路的橋涵）或鐵路安全保護區內，涉及既有線安全和正常使用的施工。

第二章 施工類別的劃分

第3條 工程線和營業線施工分為三類：

1.工程線和營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工，列為A類施工，必須納入集團公司施工計劃。

（1）吊裝作業時侵入電氣化鐵路接觸網桿外側2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍（以下簡稱“營業線設備安全限界”）的施工。

（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱（包括立信號機柱）及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。

— 1 —（3）開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩定的施工。（4）需要對臨近的營業線進行限速的施工。

（5）線路撥接、工程線和營業線的爆破施工、在營業線裝卸橋片或跨越營業線搬運鋼軌、軌枕、信號機柱、水泥電桿等大型路料設備的施工。

2.工程線和營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經集團公司主管部門審批后，納入工程線和營業線施工安全監督計劃；確不能設置防護設施且侵入營業線限界的，納入集團公司施工計劃。

（1）使用高度或作業半徑大于吊車、挖掘機至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝和挖掘裝載作業。

（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。

（3）工程線和營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。

（4）營業線路塹地段有可能發生物體墜落、翻落侵入營業線設備安全限界的施工。

（5）工程線和營業線3米范圍內的大型機械施工作業。3.工程線和營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全及可能危及營業線安全的施工，列為C類施工。

（1）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。

（2）臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（3）上跨鐵路電力、通信線路下方的施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。

（6）其他涉及營業線行車設備穩定的施工。

第三章 施工計劃編制及實施

第4條 施工單位上報的工程線和營業線施工計劃，應初步判定施工類別，并報集團公司主管部門預審，核定項目類別。屬于A類及B類納入集團公司施工計劃的施工，按照《營業線施工安全管理及天窗修實施細則》有關規定執行，按Ⅲ級施工規定強化安全管理，其月計劃、日計劃審查、審批、發布程序與現行月度施工計劃公布的施工項目相同。屬于B類不納入集團公司施工計劃的施工以及C類施工，需編制施工安全監督計劃，并組織實施，實施步驟執行“一表三書”。

第5條 施工安全監督計劃編制

1.B類不納入集團公司施工計劃的施工及C類施工，由施工單位依據集團公司審查通過的施工方案，將次月本單位工程線和營業線施工計劃中不納入集團公司月度施工計劃的施工項目進行匯總，填報《工程線和營業線施工安全監督計劃表》（附表1），經本單位主管部門領導審核蓋章后報集團公司項目管理機構或

— 3 — 建設單位審核。

2.經集團公司項目管理機構或建設單位審核同意后，報相關設備管理單位審核。

3.經相關設備管理單位、建設主管部門、業務主管部門審核后，報運輸處審批，下達月度工程線和營業線施工安全監督計劃（以施工計劃附件形式下發）。

4.工程線和營業線施工安全監督計劃不需申報施工日計劃，實際施工時間有變化時，由建設單位（項目管理機構）提前2天以電報的形式通知有關部門、單位。

5.未納入“工程線和營業線月度施工安全監督計劃”的施工項目確需施工時，按照以上申報程序，由項目主管部門提前7天報運輸處，運輸處以電報形式公布。

第6條 施工安全監督計劃的實施及信息反饋

1.施工單位按批準的月度施工安全監督計劃，提前3天向建設單位（項目管理機構）報送《施工開工通知書》（附表2）。建設單位（項目管理機構）對施工單位、內容、計劃進行核對，在2日內向相關車務、機務、工務、電務、通信、車輛、水電，以及施工、監理等單位，下發《工程線和營業線施工監護通知書》（附表3）。

2.工務、電務、通信、水電等設備管理單位接到《工程線和營業線施工監護通知書》后，由主管安全副段長組織相關業務科、安全科對開工項目的施工組織方案、安全協議、開工報告等進行

審核，達不到施工條件要求的不準開工。達到施工條件的，設備管理單位調度下達《工程線和營業線施工安全監管指導書》（附表4），指派現場監管人員按時到達施工現場進行監護。車間、工區在沒有接到單位調度下達《工程線和營業線施工安全監管指導書》的情況下，不得擅自派人監管或防護。

3.施工現場由施工單位設置《工程線和營業線施工監護登記簿》（附表5），由施工單位負責人主持，相關設備管理單位的現場監管人員必須按規定于施工開始前40分鐘到達施工現場進行簽到。監護人員未到達現場或未進行簽到，施工單位不得提前擅自開始施工。施工單位作業完成后，經施工負責人、監管人員共同確認停止施工，并進行離場確認登記后，方可撤離施工現場。

4.施工單位必須按批準的施工安全監督計劃組織實施，相關設備管理單位、行車組織單位、建設管理機構、集團公司相關業務處、安全監督檢查機構根據此計劃進行安全監督、檢查。

（1）設備管理單位作業人員、工務線路安全檢查員、監管人員日常檢查時，對轄區范圍內工程線和營業線的各種施工，要認真記錄，發現新開工、無計劃施工（包括嚴重違章施工）作業項目時，要及時與段調度核對，段調度對未下達《工程線和營業線施工監護通知書》的施工，立即報段領導，并及時向建設單位（項目管理機構）和屬地安全監察大隊報告。如發生漏報情況，列有關單位與施工單位同等責任。

（2）機務段接到《工程線和營業線施工監護通知書》后，— 5 — 對照集團公司批準的月度施工安全監督計劃，運用車間提前編制施工地點、施工項目、機械作業等信息，按照機車交路，在“機車乘務員出勤指導傳達”（由機務段按規定制作，乘務員出乘時攜帶）中專項提示。列車運行中，機車乘務員按照標明的施工地點加強瞭望、鳴笛，發現險情立即采取停車措施。發現有未納入“機車乘務員出勤指導傳達”的施工作業或列車通過時施工機械未按規定停止作業時，立即使用列車無線調度通信設備報告就近車站，由車站轉報列車調度員，調度員按重要信息反饋程序通知屬地安全監察大隊進行核實處罰。

（3）監理單位接到《工程線和營業線施工監護通知書》后，要及時安排專職監理人員進場，按照批準的施工組織方案，實施對施工單位保證營業線行車安全和工程質量的過程控制管理。

5.施工單位每日將施工進度情況向建設單位施工調度和設備管理單位進行報告，建設單位（項目管理機構）施工調度收到施工單位的進度報告后，對施工作業地點改變的（施工地點前后移動超過800米），經核實準確后，每日12時前將次日工程線和營業線施工地點變更計劃，通過局域網以《施工地點變更通知書》（附表6），發到相關車務、機務、工務、電務、通信、車輛、水電、地區安監大隊等監管單位，機務段運用車間據此編制施工地點、施工項目、機械作業等信息，按照機車交路，在“機車乘務員出勤指導傳達”中專項提示。其他監管單位根據專業監管需要，據此安排監護人員進行監護，對無計劃施工的，按照規定的程序

立即反饋。

第7條 對于臨時產生的工程線和營業線施工，施工單位須提前7天向集團公司主管部門提報施工計劃及施工類別。計劃提報前須經設備管理單位、施工配合單位會簽。集團公司主管部門對計劃進行審查并編制臨時施工監督計劃，運輸處以電報形式下達臨時監督計劃（涉及LKJ數據變化的施工不得少于20天）。

第8條 工程線和營業線施工方案審查的強制性規定 1.工程線和營業線施工方案必須按規定程序進行預審，未按規定程序進行預審的施工方案集團公司不予審查。

2.施工方案未經集團公司審查通過的，運輸處不得安排其施工計劃。

3.審查批準的施工方案如需變更，影響施工及營業線行車安全時必須由集團公司主管部門重新組織審查。

4.施工方案中涉及受力結構的計算，必須經設計單位或施工單位局級技術主管部門驗算、簽認。其中施工單位內審必須經工程局總工程師組織，并經工程局技術負責人簽認。

5.新建跨越營業線大型橋梁等對營業線安全威脅大、工序復雜的施工項目，應按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查，其中防護棚架（現澆支架）的搭設、拆除必須有設計資質的單位編制專項施工方案進行審查。否則，不予對防護方案進行審核。

第四章 施工安全管理責任

— 7 — 第9條 工程線和營業線施工的禁止性規定

1.施工方案未按程序審批通過，未辦理營業線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計劃的，禁止施工。

2.施工單位未與鐵路設備管理單位簽定施工安全協議，禁止施工。

3.各施工項點規定的施工單位負責人不到現場（或未簽到），安全員、技術員、防護人員未到場禁止施工。

4.可能發生施工人員、機具、設備和材料侵入鐵路限界、影響供電設備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；工程線和營業線大型機械、臨時構筑物、起重設備吊臂旋轉、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉、斷裂等措施的，或未按規定設置防護設施的，禁止施工。

5.相關施工作業人員未經鐵路工程線和營業線施工安全培訓，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經培訓和安全教育考試不合格的，禁止施工。

6.集團公司有關部門、設備管理單位和施工、監理單位檢查發現存在危及營業線安全的問題責令停工的，施工單位未整改或整改完未經檢查單位確認，禁止復工。

7.凡施工單位未將作業計劃提前告知監理、建設單位（項目管理機構）及相關設備管理單位安全監管人員未到施工現場的（或未簽到的），禁止施工。

8.施工方案明確要求設置現場和駐站防護的，施工現場必須

設立應急標牌，標明防護車站應急電話、簡明應急防護程序，必須配備對講機、口笛、信號旗、防護服等相關防護用品,否則禁止施工。

9.對B類不納入集團公司施工計劃的施工項目，既未納入月度工程線和營業線安全監督計劃，也未上報運輸處以電報形式公布下發，禁止施工。

10.施工單位未與設備管理單位進行技術交底，禁止提報施工監督計劃，嚴禁開工。

11.施工單位未按照“施工安全協議”內容，設置規定的安全防護設施，禁止開工。

12.夜間施工未達到夜間施工條件，禁止施工。13.無封鎖計劃的工程線和營業線的爆破，禁止施工。第10條 工程線和營業線施工責任體系

施工單位是工程線和營業線施工安全責任的主體。集團公司相關部門按專業分工，負責牽頭建立工程線和營業線施工安全聯控機制，組織相關單位加強工程線和營業線施工安全監督和管理，對工程線和營業線施工安全負有監管責任；相關單位必須按職責加強對工程線和營業線施工的日常安全管理，對施工安全負主體管理責任。

1.集團公司主管部門職責：

建管、運輸、工務、電務、機務部門是工程線和營業線施工的主管或牽頭部門。

— 9 —（1）項目開工前，項目主管或牽頭部門召集相關業務處、建設單位（項目管理機構）、設備管理單位、安監室、施工單位、監理單位等召開施工方案審查會，對施工項目和影響范圍進行界定，審核施工安全控制措施，提出控制措施落實要求，建立工程線和營業線施工安全管理、監管責任落實組織體系。

（2）審核建設單位（項目管理機構）對施工方案的審查，組織相關部門和單位審查建設單位（項目管理機構）、設備管理單位、監理單位已完成預審的施工方案。

（3）協調解決建設、施工過程中存在的問題。

（4）定期組織對工程線和營業線施工安全的檢查、督導。2.建設單位（項目管理機構）職責：

建設單位（項目管理機構）是工程線和營業線施工管理的主體單位，對工程線和營業線施工安全管理負主體責任。

（1）負責組織對施工、監理單位各級管理人員進行安全教育和培訓，學習鐵道部、集團公司關于營業線施工安全管理的有關規定，特別是工程線和營業線施工的禁止性規定；施工單位入場前，要積極組織設備管理單位對施工防護等人員進行培訓，培訓合格后，持證上崗。

（2）項目開工前必須組織設備管理單位、施工單位等對工程線和營業線施工的項目、內容與營業線對應里程、位置關系進行調查，向集團公司建設項目主管部門報告，由集團公司建設項目主管部門牽頭召開協調會，通報工程線和營業線施工總體范圍

和主要施工項目，建立聯系制度。

（3）根據建設項目具體情況制定工程線和營業線施工安全卡控措施，并指導督促施工單位認真執行。

（4）指導施工單位編制工程線和營業線施工方案；負責審核施工、監理單位對施工方案的審查程序；組織施工方案預審。

（5）督促施工單位及時與設備管理單位簽訂施工安全協議，并督促其嚴格履行協議。

（6）加強對施工單位的日常管理，督促其嚴格按施工方案組織施工，認真落實現場施工安全卡控措施。

（7）加強對監理單位的管理，督促其認真履行職責，對施工單位進行嚴格的監控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。

（8）定期組織施工安全檢查，全面掌握施工、監理單位的施工組織及監理情況，對存在的問題立即采取措施，督促整改，嚴格落實考核和責任追究制度。

（9）每日按規定組織施工單位、監理單位、設備管理單位召開施工會議，總結當日的安全情況，鋪排次日施工。

（10）按月對各施工單位次月施工項目、內容等計劃進行匯總，報送集團公司相關單位、部門審核，并按照《施工開工通知書》下達《施工監護通知書》。

（11）施工項目開工前，組織各相關設備管理單位和施工單位、監理單位對施工影響既有設備設施進行確認、排干。

（12）大型機械入場前，由建設單位（項目管理機構）組織

— 11 — 施工單位對大型機械的種類、型號、性能、資質證書，及操作人員培訓考試情況進行初審初驗。經初驗合格后組織安監室、相關工務段進行復審，經復驗合格簽認后由建設單位（項目管理機構）發放《大型機械準入證》（見附圖），并統一編號建立管理檔案，方可準許大型機械進入施工現場。

（13）督導施工單位做好民工的安全監管工作，施工單位必須與勞務工在上崗前簽訂施工安全合同書，明確安全責任，嚴格遵守鐵路部門各項規章制度和上級的各項要求，服從監管人員指揮，愛護路內各種設備、設施，否則及時辭退不準上崗。凡未簽合同發生事故嚴格追究責任單位及負責人的責任。

3.設備管理單位的職責：

設備管理單位是工程線和營業線施工安全的主體監護單位。工務、電務、通信、水電、車輛、機務段等設備管理單位對營業線及工程線和營業線施工負有監護、檢查、監督、配合等責任。

（1）發現轄區范圍內工程線和營業線的各種施工，要立即進行核對，凡是無施工計劃或施工安全監督計劃的必須立即責令其停工，并及時向集團公司主管部門和安監室報告。

（2）根據集團公司下達的月度施工計劃、工程線和營業線施工安全監督計劃，加強與建設單位（項目管理機構）、施工單位的聯系。接到建設項目開工通知，應主動與建設單位（項目管理機構）、施工單位聯系，安排人員進行巡查，防止施工單位擅自施工。

（3）按照施工安全協議管理規定與施工單位簽訂施工安全協議。

（4）參加相關施工協調、技術交底、方案審查等會議，參與建設單位（項目管理機構）組織的現場調查和施工方案預審，參與集團公司組織的施工方案審查。

（5）根據施工項目對工程線和營業線影響的程度，安排足夠的人員采取不間斷監護、施工期間監護、分段定時巡查、定時添乘機車檢查、不定時巡查等方式，對工程線和營業線施工加強監護、監督、檢查。

（6）根據不同的施工項目，履行施工安全協議，組織制訂《工程線和營業線施工安全監管指導書》，提前對監管人員進行書面交底，明確監管監護的具體內容、重點和要求。

（7）對監管人員的到崗和履職情況進行檢查和考核，消除安全監護盲區。

（8）按照集團公司審查通過的施工方案，嚴格施工監護、監督、檢查，配合、督促施工單位按施工方案進行施工。遇施工方案執行過程中出現問題、偏差及可能影響路基穩定等特殊情況時（如地下管線、土質、水位以及天氣等原因），必須與建設單位（項目管理機構）聯系，向集團公司主管部門報告，及時組織對施工方案進行修正。

（9）工務段要對工程線和營業線施工單位的施工機械操作人員進行鐵路行車安全教育，對大型機械要求施工單位必須做到

— 13 — “一機一人”防護，停用的機械、車輛應由專人管理，杜絕操作人員擅自啟動機械作業。

（10）電務段（通信公司）要提早介入，扎實開展光電纜排干工作，及時為施工單位提供光電纜敷設的詳細資料，積極協同施工單位摸清既有光電纜型號、走向、深度等，檢查過橋、過涵防護設施是否完好、標識走向是否與實際走向一致。同時對施工地段地埋或架空光電纜設置安全警示標識，并對既有的通信、信號設備認真盯控檢查、嚴格監管監護，對涉及到軌道電路區段施工，檢查各部絕緣良好、無破損，檢查各種引接線、跳線、導接線固定良好、防混措施良好。特別要高度重視站改、新開站聯鎖試驗工作，嚴肅聯鎖試驗紀律，杜絕違章封連電氣接點等破壞聯鎖關系的作業行為。

（11）機務段要嚴格按照“企業自備機車運用安全監管”（附件1）有關規定，加強企業和工程單位自備機車運用安全監管，確保企業自備機車運用安全。

（12）水電段要積極督導建設單位（項目管理機構）、施工單位做好施工地段電力電纜、架空線路和電桿、拉線的防護，防護設施必須符合有關規定，警示標識、標志齊全完好，并按照施工安全協議管理規定與施工單位簽訂施工安全協議。同時對日計劃確定的需要監護施工地段既有設備認真盯控檢查、嚴格監管監護。

（13）車輛段要嚴格按照“工程施工車輛安全監管”（附件2）

有關規定，加強對進入管內營業線運行的工程車輛，以及出入鋪架基地、工程線和營業線的工程線運行的工程車輛的安全監管，確保工程車輛運用安全。

（14）設備管理單位在接到施工單位“施工開工通知書”后，于施工前1日，統一調配監管人員，下發《工程線和營業線施工安全監管指導書》，進行監管監督書面交底，嚴格現場安全監管。施工監管人員到達施工現場后，依據《工程線和營業線施工安全監管指導書》有關條款，逐項檢查現場防護情況，并與駐站防護員聯絡核對無誤后，方可容許開工。

（15）加強對施工作業全過程監督檢查，發現施工單位無計劃施工、擅自擴大施工范圍或質量不合格等情況立即制止，危及行車安全時強令其停止作業，立即恢復原狀。同時，及時向有關部門匯報，并做好監管記錄。

（16）每日施工結束后，認真復核確認施工進度，嚴禁施工人員違章蠻干及超范圍施工等現象，特別要杜絕超范圍偷點、搶點施工，導致出現影響路基穩定的嚴重安全隱患。

4.行車組織單位職責：

行車組織單位須積極做好施工組織協調工作，合理利用既有行車設備，積極配合駐站防護及聯絡員，為施工作業提供便利條件。

（1）在站界范圍內發現工程線和營業線的各種施工，要立即進行核實，對于無施工計劃或施工安全監督計劃的施工，立即

— 15 — 責令其停工，并及時向集團公司主管部門和安監室報告。

（2）按施工安全協議管理的相關規定，主動與施工單位簽訂施工安全協議。

（3）負責對施工單位工程車輛的運用、停留防溜進行監管，對施工車輛運輸組織進行管理。

（4）參加相關施工協調會議，參與集團公司組織的施工方案審查。

（5）接到施工現場發生危及行車安全的情況匯報時，禁止向施工區間（地點）放行列車。

（6）對設備管理單位的登記、銷記進行審核，及時接轉施工調度命令。

（7）審核填記《工程線和營業線駐站聯絡員到、退場登記表》（附表11），駐站防護及聯絡員到達、離開車站行車室時間登記，須由車站值班員（或值班站長）確認。

5.監理單位職責：

（1）必須按規定進行安全培訓教育，學習鐵道部、集通鐵路集團公司關于工程線和營業線施工安全管理的有關規定，特別是關于工程線和營業線施工的禁行性規定。

（2）必須按投標承諾及監理規范、施工規范相關規定，配足專業監理工程師及監理員，配齊設備及檢驗儀器、儀表，強化施工管理，確保施工安全。

（3）營業線改建及增建二線施工，監理單位應確認施工單

位與設備管理單位和行車組織單位按鐵道部有關規定簽訂營業線施工安全協議，并按照協議要求監督施工單位嚴格落實。

（4）必須安排勝任專職監理人員實施工程線和營業線施工的現場監理，并認真履行職責，嚴格對施工現場進行巡視監控，并按照監理合同要求對重點施工項目的安全、質量進行全程盯控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。

（5）認真履行監理合同，通過跟班監督檢查（旁站）、實地量測、工程試驗和發布指令性文件等監理手段，監督施工單位按設計標準和有關規范、規定施工，認真執行工地例會、跟班監督檢查、巡查及平行檢驗制度，及時發現施工中存在的安全和質量問題，要求施工單位限期整改，既要保證施工安全、工程質量，還要保證工程的有序推進。

（6）參加集通鐵路集團公司和建設單位（項目管理機構）組織的施工方案審查會、建設例會，參與方案的審核，同時對監理過程中發現的問題進行通報，并對整改情況進行檢查。

（7）對施工現場的安全防護設施進行檢查驗收，對不符合規范要求或施工方案要求的不得批準開工。

（8）核對、確認施工現場是否具備開工條件；審核、掌握施工日計劃。

（9）對施工現場違規行為應及時制止，對存在的安全隱患現場盯控施工單位進行整改。對情節嚴重的應及時下達工程暫停令，同時報告建設單位（項目管理機構）。

— 17 —（10）對施工現場設備管理單位監管監護不到位的問題有權提出整改建議，并及時報告相關單位和建設單位（項目管理機構），同時在施工日例會進行通報。

6.施工單位職責：

施工單位是工程建設的主體，是施工安全、工程質量、進度及投資情況落實的主要責任單位。

（1）必須按規定對作業人員進行安全培訓教育，主動學習鐵道部、集通鐵路集團公司工程線和營業線施工安全管理的有關規定。

（2）根據工程線和營業線的施工項目、內容，主動與設備管理單位聯系，提前進行現場調查，特別是對與之相鄰的營業線行車設備的對應里程、位置關系、運輸生產情況及地質、隱蔽設施等情況進行詳細的調查，正確掌握第一手資料。

（3）按規定編制工程線和營業線施工方案，施工方案必須由施工單位、監理單位組織內審，并由施工單位負責人簽認，方案中對施工類別進行初步劃分。

（4）按建設單位（項目管理機構）的要求，有針對性地制定工程線和營業線施工安全管理規定，并認真組織落實。

（5）施工單位必須與相關設備管理單位簽訂施工安全協議并嚴格履行。

（6）施工單位必須嚴格按施工方案組織施工，認真落實現場安全卡控措施和集通鐵路集團公司施工管理的強制性規定。

（7）施工單位要根據投標承諾及施工規范有關規定，配齊足夠的工程管理人員及工程機械、機具，設置專人進行管理。

（8）針對施工過程中的安全危險點，制定切實可行的應急預案，配齊搶險設備、材料，定期組織開展搶險演練。

（9）炸藥、雷管等易燃易爆品要指派正式合同制職工保管，24小時堅守崗位，嚴格進場、出場把關，臺帳清楚。

（10）施工組織方案中，施工作業辦法不符合現場實際影響施工效率，需改變施工作業辦法時，必須重新修改施工組織方案，按照審核程序重新審定后，方可按照修改后的施工組織方案進行施工。

（11）每項施工項目開工前，按規定向建設單位（項目管理機構）、設備管理單位、監理單位提報開工申請，經審核資料、現場確認，具備開工條件后方可開工。

（12）施工前1日，根據氣候條件、工程進度，制定次日施工作業時間表，明確施工項目、內容、地點等，并上報建設單位（項目管理機構），由建設單位（項目管理機構）轉報設備管理單位。

（13）對路基取土和影響橋涵基礎的施工，提前制定加固（支護）方案，采取必要的加固（支護）措施，經設備管理單位同意后，并派人現場監管監護，方可施工。

（14）施工單位必須對大型機械建檔立卡，并在駕駛室兩側醒目位置進行編號張貼，數字符號下面需注明施工單位簡稱，未

— 19 — 經編號的大型機械嚴禁進場作業。大型機械駕駛員進場前必須進行鐵路安全知識培訓，發放培訓合格證和《大型機械準入證》，方可進行施工作業。施工單位必須按期清查施工機械和操作人員，對不符合規定要求的機械和操作人員及時清理。每日開工前，施工負責人必須按規定對大型機械操作人員進行技術及安全交底。

（15）施工作業地段、作業范圍內有光電纜、地下管道等設施時，須在相關單位配合人員確認及現場監護下作業，作業過程中要聽從監管人員指揮，禁止野蠻作業。現場情況不明時必須停止作業。

（16）對可能影響路基或橋梁基礎穩定的施工，嚴格按照施工組織方案進行。施工中，因施工組織方案中地質情況預測不準、加固措施采取不力等造成影響線路基礎穩定和行車安全，必須及時重新修改施工組織方案，按照審批程序重新審定后，方可施工。

（17）對施工現場設備管理單位監管監護不到位的問題及時報告相關單位和建設單位（項目管理機構），同時在施工日例會進行通報。

7.安全檢查監督部門職責：

安全監察室負責集通鐵路集團公司施工安全監督檢查，下設施工安全監察大隊和地區安全監察大隊（新線施工安全監察隊），負責對集團公司工程線和營業線施工現場進行檢查和監督，及時發現和防控施工中影響行車、人身安全的傾向性、關鍵性問題。

對施工中存在的安全問題及時制止和糾偏，下發《施工安全隱患糾偏指令書》（附表7）或《施工處罰（扣除抵押金）通知書》，督促限期整改，必要時下達《施工安全停工整頓通知書》；對嚴重違章違規施工屢禁不止，整改不認真、不及時的責任施工隊伍，責令建設單位（項目管理機構）和施工單位清除出場。

（1）檢查監督集團公司建設管理部門、建設單位（項目管理機構）、監理單位、設備管理單位、施工單位安全監管和管理責任履職情況。

（2）檢查監督針對挖斷光電纜，施工機械、機具、路料侵限，防溜慣性事故隱患，制定的施工安全措施及行車辦法的落實情況。

（3）檢查監督不同等級施工的組織，監控領導和有關干部到崗和現場監控情況；檢查監督各單位工作人員盯崗及對關鍵環節卡控情況。

（4）檢查監督施工現場施工單位的安全員、防護員、駐站聯絡員持證（合格證）上崗等情況。

（5）檢查監督影響營業線行車安全問題及施工現場人身安全問題控制措施落實情況。

（6）檢查監督施工命令、行車辦法、聯鎖試驗、登銷記等落實情況。

（7）檢查監督各單位施工準備、放行列車、施工防護等措施執行情況。

— 21 —（8）檢查監督施工完畢后開通線路的檢查整修情況和階梯提高列車運行速度規定的執行情況。

（9）檢查監督汛期施工各項安全措施的落實情況；檢查施工單位需拆除網圍欄的施工與集團公司相關部門簽訂協議及責任落實情況。

（10）對管內工程線和營業線施工進行安全考核，對存在的安全問題及隱患進行糾偏和責任追究。

（11）每周對施工監管人員檢查不少于2次，重點按照監管監護技術交底，督導檢查監管人員施工安全卡控措施和監管指導書實施情況。

（12）新設備開通運用前，組織建設單位（項目管理機構）、監理單位、施工單位，以及各相關設備管理單位對開通前的線路等設備質量進行全面檢查整治，經各部門、單位確認具備開通條件后，共同簽認方可開通線路。

第五章 施工安全培訓

第11條 建設單位（項目管理機構）在施工開始前必須組織施工單位、監理單位進行全員施工安全培訓。各設備管理單位要提前介入，積極配合建設單位（項目管理機構），組織專業技術人員在開工前對施工單位、監理單位管理人員、施工作業人員進行專項安全培訓，未經培訓或培訓不合格不得開工。安監部門對安全培訓過程和效果進行督導檢查。

1.建設單位（項目管理機構）負責，新線施工安全監察隊配

合，組織相關設備管理單位，對施工單位項目指揮部（項目部）指揮長（項目經理）、總工程師、主管安全和生產副指揮長（副經理）、安全總監，各標段分部分項工程項目部（工區）項目經理（工區長）、總工程師、主管安全和生產副經理（副工區長）、安全總監，各施工架子隊正副隊長、技術員、安全員、防護員、駐站聯絡員，大型機械操作人員和特種設備作業人員，以及施工單位項目指揮部（項目部）、各標段分部分項工程項目部（工區）安質部全員和工程技術部全員進行崗前安全培訓，經安全考試合格后，由建設單位（項目管理機構）核發《安全技術合格證》，持證上崗。考試卷由建設單位（項目管理機構）存查，核發《安全技術合格證》必須統一編號建檔存查。

2.建設單位（項目管理機構）負責，組織相關設備管理單位，督導施工單位對所有進場作業人員進行施工安全知識集中培訓，經安全考試合格后，由施工單位核發《安全技術合格證》，持證上崗。考試卷由施工單位存查，核發《安全技術合格證》必須統一編號建檔存查。

3.建設單位（項目管理機構）督導施工單位教育勞務工要嚴格遵守鐵路部門施工、人身安全各項規章制度和上級的各項要求，服從監管人員指揮，愛護路內各種設備設施。

4.建設單位（項目管理機構）和設備管理單位要結合施工安全技術要求及專業特點，對施工單位、監理單位的管理人員、施工人員進行專業技術培訓。

— 23 — 第12條 各設備管理單位在開工前組織本單位施工安全管理人員、監管人員、防護人員進行安全教育培訓。經安全考試合格后，由設備管理單位核發《安全技術合格證》，并持證上崗。考試卷由設備管理單位存查，核發《安全技術合格證》必須統一編號建檔存查。安監部門對安全培訓過程和效果進行督導檢查。

1.設備管理單位在開工前組織本單位施工安全管理人員、監管人員、防護人員對《技規》、《行規》、《安規》、《修規》，以及《工程線和營業線施工安全管理辦法》、《施工安全管控措施》、《施工安全責任追究考核辦法》進行集中培訓，培訓課時不少于24課時。

2.施工過程中，對新入場的設備管理單位施工安全管理人員、監管人員、防護人員必須按照以上培訓內容進行不少于24課時安全培訓。對調離施工安全管理崗位超過1個月的人員必須重新培訓。

3.單項施工開工前，各相關設備管理單位要提前組織現場監管人員按照《施工安全技術規范》、《工程線和營業線施工安全技術指導書》要求，進行培訓教育，明確現場監管監護內容和重點。

第六章 施工會議制度

第13條 工程線和營業線施工時，按照施工不同類別，由施工領導小組或建設單位（項目管理部門）負責組織日施工協調總結會。

1.A類及納入集團公司計劃的B類施工的日施工總結協調會按營業線III級施工協調總結會執行。

2.不納入集團公司施工計劃的B類及C類施工在施工領導小組領導下，成立日常施工協調管理小組。由建設單位（項目管理機構）行政正職任組長，地區安全監察大隊隊長任副組長，管內行車組織、設備管理單位行政正職為成員的領導小組。

3.參會范圍包括建設單位（項目管理機構）行政正職主持，特殊情況行政正職不在時由主管副職主持，建設單位（項目管理機構）各主管生產、安全副職，地區安全監察大隊隊長、新線施工安全監察隊隊長，行車組織、設備管理單位正職或主管副職，相關部門、單位科室負責人和專業工程技術人員，以及設計、監理、施工單位負責人和專業工程技術人員參加。

4.會議程序及內容

（1）實行日施工例會簽到（點名）制度和日責任落實簽認制度，建立《日施工例會簽到（點名）簿》、《工程線和營業線日施工監管責任落實簽認表》（附表8），保證參會部門和單位人員按時到會，任務落責明確，不漏項。

（2）各施工單位按照施工推進計劃和前一日安全工作要求，匯報當日工程進度和施工安全情況，分析未按推進計劃完成施工任務的原因，制定補救方案；分析安全上存在問題的原因，拿出針對性整改措施；安排次日施工計劃內容，提出需配合和協調解決的問題。

— 25 —（3）監理單位匯報當日施工安全、施工質量情況，分析存在的問題，提出整改方案，并需會議研究協調的工程質量和安全控制問題。

（4）各設備管理單位分別匯報當日安全監管，以及施工單位在安全監管和防護配合上存在的問題，針對存在的嚴重安全隱患提出具體的整改措施，并需會議協調解決的監管問題。

（5）建設單位（項目管理機構）主管施工、安全副總經理，匯報當日對施工現場的施工安全、工程進度、施工質量、監理工作、監管工作等檢查情況，分析存在的問題，提出協調解決的建議或要求。

（6）新線施工安全監察隊通報當日檢查發現的施工安全問題，分析問題原因，對建設單位（項目管理機構）、施工單位、監理單位、相關設備管理單位提出具體的針對性整改要求。通報因安全問題被停工的單位，以及因安全問題被考核處罰的單位，發生事故及時進行事故通報。

（7）其他參會部門、單位領導及工程技術人員，針對現場檢查發現的問題，提出相關改進意見，研究協調解決相關施工技術質量問題。

（8）新的施工項目開工前，施工單位須提前3日在施工總結協調會上匯報施工項目、地點、內容、影響范圍，施工人員組織、培訓，施工材料、機具、機械防護到位情況，以及相關安全協議簽訂、安全措施的制定、安全防護人員培訓到位等情況，提出開

工申請和須設備管理單位配合監管的具體項目、時間要求。由建設單位（項目管理機構）確定需現場確認的設備管理單位，并組織現場確認簽字。

（9）根據施工單位的開工請求，建設單位（項目管理機構）、行車組織單位、設備管理單位、監理單位依據各自管理、監管責任，按照有關開工條件核實程序和標準，確認施工項目已達到開工條件后，分別在《工程線和營業線施工項目開工簽認表》（附表9）中簽字同意開工。

（10）每日施工例會主持人根據各單位匯報情況，對存在問題提出具體改進意見，統籌協調部署次日施工安全、質量、進度、監管、配合等工作。特別對施工安全控制，整體施工進度、施工質量和各單位責任落實，提出明確要求。承擔具體監管監護責任的單位參會領導須在《工程線和營業線日施工監管責任落實簽認表》中簽字確認。

（11）對專項封鎖施工，施工前按照施工類別和等級在協調會議上確定各單位相應盯控領導和包保干部，并確定施工到場時間；確定專項封鎖施工結束前監理單位、施工單位，以及各相關設備管理單位對開通前的線路及設備質量進行檢查整治的各級人員。

第七章 施工安全防護

第14條 凡工程線和營業線施工，設備管理單位必須納入監控管理并指派施工監管人員。工程線和營業線天窗點內施工作業

— 27 — 項目，不論是站內，還是區間，設備管理單位均須指派駐站防護員和施工監管人員。施工單位須根據地理環境、施工項目及設備管理單位的要求，合理設置現場防護員和駐站聯絡員。

1.設備管理單位監管人員設置：工程線和營業線施工作業超過2公里增設1名，站內施工每作業組至少設置1名；凡橋涵接長、平改立基礎開挖、涵洞頂進及D型梁支墩打孔樁，擾動既有線路基礎穩定、臨近通信、信號及供電光電纜溝10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工均須單設監管人員。

2.施工單位現場防護員設置：每個作業處所至少設置1名，工程線和營業線施工作業每超過500米至少增設1名防護員，具體施工現場防護員設置，由施工會議根據現場實際情況確定；工程線和營業線施工的大型施工機械須設置“一機一人”防護，對使用機械上料的馬道口必須增設1名防護員。

3.參加施工的勞務工必須由具有帶班資質的施工單位的正式職工帶領。勞務工不得單獨上道作業，更不得擔任爆破工、安全防護員及帶班人員等工作，不得單獨使用各類作業車輛。

4.營業線、工程線和營業線施工時，作業人員、防護人員單線區段下道避車時，須在線路同一側避車；雙線區段下道避車時，須在作業線側避車，嚴禁在兩線間或非作業線側避車。下道避車時應面向列車，認真瞭望，防止列車上拋落物、墜落物或繩索傷人。

5.下道避車時，作業機具和路料必須隨人一同下道，由現場

防護員和設備管理單位監管人員共同確認，防止侵限。

6.設備管理單位現場監管人員，施工單位現場管理人員、作業人員和防護人員必須各自統一防護服，便于現場區分。為保證夜間施工作業安全，防護服必須帶有反光標志。

第15條 施工現場各相關單位必須配備防護信號及相關備品。

1.設備管理單位駐站防護員和監管人員、施工單位聯絡員和防護員必須按規定攜帶防護用品，并保證作用良好。

2.施工單位的駐站聯絡員配備手持對講機1部（佩戴耳機），備用電池1塊；現場防護員配備喇叭（口笛）1個，紅、黃色信號旗各1面，手持對講機1部，夜間施工須增配黃白雙色信號燈1盞；大型機械司機配備與現場防護員同頻率手持對講機1部（佩戴耳機）。

3.工務部門的駐站防護員配備防護電話1臺、手持對講機1部（佩戴耳機），備用電池1塊；現場監管人員配備喇叭（口笛）1個，響墩6個（雙線區段12個），火炬2個，紅、黃色信號旗各1面，短路銅線2條（自動閉塞區段），手持對講機（頻點應與列車無線調度電話一致）1部，備用電池1塊，夜間施工須增配紅白雙色信號燈1盞。

4.電務部門的駐站防護員配備手持對講機1部（佩戴耳機），備用電池1塊；現場監管人員配備手持對講機1部，備用電池1塊。

5.電力部門的現場監管人員配備手持對講機1部，備用電池

1— 29 — 塊。

第16條 施工現場必須嚴格防護備品的使用管理。1.設備管理單位、施工單位要備用一定數量的防護信號備品，并建檔立卡，由專人管理，保證數量充足，質量良好，按規定數量領取并簽認。

2.設備管理單位、施工單位對防護信號備品使用人員必須進行崗前培訓考試，經考試合格后方可擔任駐站防護、現場監管監護及駐站聯絡、現場防護職務。

3.施工單位駐站聯絡員、現場防護員及設備管理單位駐站防護員、現場監管人員每日須對防護信號備品進行全面檢查，保證其作用良好。

4.施工單位現場防護員、設備管理單位監管人員均需配置口哨（必要時配擴音喇叭），若對講機呼叫大型機械司機無應答，現場防護員、設備管理單位監管人員須使用口哨或擴音喇叭發出緊急口令，強制大型機械停止作業。

5.施工前，設備管理單位駐站防護員、監管人員，以及施工單位現場負責人、駐站聯絡員、現場防護員必須提前40分鐘進入施工現場。施工單位現場負責人或管理人員須到車站行車室詳細登記“施工作業開始和結束時間、施工里程、施工項目”等內容，由車站值班員、設備管理單位駐站防護員利用無線通訊設備與現場監管人員逐項核對確認，經核實無誤后方可開工。

6.駐站聯絡員與現場防護員要保持不間斷聯系，確認現場防

護措施有效。施工現場發生危及行車安全的情況，現場防護員要立即通知駐站聯絡員和現場監管人員，駐站聯絡員立即告知車站值班員和駐站防護員，禁止向施工區間放行列車。駐站防護員及時聯系現場監管人員進行現場確認，如需設置停車防護時，由現場監管人員監督現場防護員進行設置。如來不及預告就近車站且確認來車方向時，由現場監管人員確認并組織現場防護員立即奔向來車方向顯示停車信號攔停列車。

7.同一區間多個施工地點同時作業時，按照施工地點相對營業線公里標進行編號，當列車由車站開車時，駐站聯絡員通知區間所有防護員，防護員按照遠近依次逐個進行聯控。列車通過施工地點時，該施工點防護員須利用無線對講機通知列車運行方向下一個施工點防護員。

8.各級施工防護、聯絡人員必須嚴格執行3—5分鐘聯系制度，如遇聯系中斷立即停止作業并撤離施工現場。

第17條 防護信號備品必須按照規定要求使用。

1.信號旗：信號旗在使用中有展開和攏起兩種顯示要求，列車接近時，監管人員要將攏起的黃色信號旗高舉頭頂與機車乘務員進行互檢，待機車乘務員嗚笛回示后方可放下；現場防護員應站在安全地點面向來車方向接車。遇既有線路發生故障或大型施工機械、機具、路料等侵入營業線限界危及行車安全時，現場防護員按照設備管理單位監管人員要求進行防護，監管人員要面向列車方向，手臂伸直將紅色信號旗展開，向列車顯示停車信號。

— 31 — 2.信號燈：遇夜間施工，列車接近時，監管人員要將白色燈光高舉頭頂與機車乘務員進行互檢，待機車乘務員鳴笛回示后方可放下；現場防護員應站在安全地點面向來車方向接車。遇既有線路發生故障或大型施工機械、機具、路料等侵入營業線限界危及行車安全時，現場防護員按照設備管理單位監管人員要求進行防護，監管人員要面向列車方向，顯示紅色燈光。

3.火炬：夜間或遇降霧、暴風雨雪、揚沙等惡劣天氣施工，機車乘務員瞭望困難的情況下，發生危及行車安全的問題時，設備管理單位監管人員迅速組織施工單位防護員使用火炬進行防護。

4.響墩：既有線路發生故障或大型施工機械、機具、路料等侵入營業線限界危及行車安全時，監管人員組織施工單位防護員在故障地點前后800米分別設置響墩三枚進行防護（來車方向右二左一放置，每枚間距為20米）。如已知來車方向，須先在來車方向一端放置響墩，然后在另一端放置。

5.喇叭（口笛）

確報信號：通知施工負責人，車站已向施工區間發車，鳴示方法為一長兩短聲。

警報信號：通知施工負責人及全體施工人員，列車已經接近，鳴示方法為一長三短聲。

7.手持對講機：施工單位現場防護員與大型機械司機的手持對講機必須保持同頻率。

第18條 安全防護工作的檢查制度

1.設備管理單位、施工單位各級檢查人員每周對駐站防護員、現場監管人員及駐站聯絡員、現場防護員防護信號備品使用管理情況抽查不少于5人次，抽查情況記錄在《記實手冊》或《工作手冊》內，抽查發現的問題在施工日例會上進行通報。

2.集團公司相關業務處、安監室各級檢查人員每月對駐站防護員、現場監管人員及駐站聯絡員、現場防護員防護信號備品使用管理情況抽查不5人次，抽查情況記錄在《記實手冊》內，抽查發現的問題在施工日例會上進行通報。

第19條 工程線和營業線施工手持對講機必須統一頻率，該頻率不得干擾營業線行車正常聯控。并建立規范的安全聯控標準。

1.車機聯控

（1）聯控時機：列車接近車站或站內開車前，車站值班員與列車司機車機聯控后，若前方運行區間內有工程線和營業線施工，車站值班員須與司機進行聯控。

（2）聯控用語：

車站值班員：XX（站）至XX（站）區間工程線和營業線施工X處（站內工程線和營業線施工X處）。

司機：XX（站）至XX（站）區間工程線和營業線施工X處，司機明白（站內工程線和營業線施工X處，司機明白）。

（3）聯控范圍：站內（上下行進站信號機之間）、區間（相

— 33 — 鄰兩站進站信號機之間）分別進行聯控。

2.施工現場聯控

（1）聯控時機：列車通過車站或站內開車前，車站值班員與列車司機車機聯控后，施工單位駐站聯絡員使用手持對講機與現場防護員進行聯控；設備管理單位駐站防護員與現場監管人員進行聯控，提前掌握營業線列車運行情況。

（2）車站辦理閉塞后聯控用語

施工單位駐站聯絡員：XX施工現場，XX次列車已閉塞，施工現場注意。

施工現場防護員：XX次列車已閉塞，XX施工現場明白（遇區間多處施工，各現場防護員依次應答）。

設備管理單位駐站防護員：XX施工現場，XX次列車已閉塞，施工現場注意。

現場監管人員：XX次列車已閉塞，XX施工現場監管明白。（3）列車接近該通過的車站或站內開車時聯控用語 施工單位駐站聯絡員：XX施工現場，XX次列車XX站通過（站內開車），施工現場注意。

施工現場防護員：XX次列車XX站通過（站內開車），XX施工現場明白（遇區間多處施工，各現場防護員依次應答）；經確認施工現場已停止作業，人員機具下道后呼叫施工單位駐站聯絡員：XX施工現場人員機具已下道（遇區間多處施工，各現場防護員依次呼叫）。

設備管理單位駐站防護員：XX施工現場，XX次列車XX站通過（站內開車）。

現場監管人員：XX施工現場監管明白（遇區間多處施工，各現場監管人員依次應答）；經確認施工現場已按規定停止作業，人員機具下道后呼叫設備管理單位駐站防護員，XX施工現場人員機具已下道（遇區間多處施工，各現場監管人員依次呼叫）。

（4）站內施工聯控用語

施工單位駐站聯絡員：XX施工現場，XX次列車臨站開車（通過），施工現場注意。

施工現場防護員：XX次列車臨站開車（通過），XX施工現場明白；經確認施工現場已按規定停止作業，人員機具下道后呼叫施工單位駐站聯絡員：XX施工現場人員機具已下道。

設備管理單位駐站防護員：XX施工現場，XX次列車臨站開車（通過）。

現場監管人員：XX施工現場監管明白；經確認施工現場已按規定停止作業，人員機具下道后呼叫設備管理單位駐站防護員，XX施工現場人員機具已下道。

（5）列車通過施工現場聯控用語

營業線列車每經過區間一處施工現場，該現場防護員應與該區間下一處施工現場防護員進行聯控。

列車經過一處施工現場后，該現場施工防護員聯控用語為：XX次列車通過XX施工現場，XX施工現場注意。

— 35 — 該區間下一處施工現場防護員聯控用語為：XX施工現場明白。

第20條 列車接近施工作業現場時的互控互檢制度 1.施工作業現場得到來車通知后，現場監管人員要及時督導施工現場負責人和防護員組織施工作業人員、大型施工機械及機具停止作業并在安全地段避車。

2.現場監管人員確認現場作業人員、機械停止作業，且作業人員及機具、材料不侵限，并在安全地段避車后，應面向來車方向與列車司機顯示互檢信號（攏起的黃色手信號旗高舉頭上），列車司機應及時鳴笛回示，現場監管人員放下攏起的黃色信號旗。

第21條 工程線和營業線施工防護員及監管人員簽認制度 1.工程線和營業線施工單位、監管單位駐站聯絡員（防護員）應在《工程線和營業線駐站聯絡員到、退場登記表》（附表10）如實填記到達、離開行車室的準確時間，并詳細填記所防護區間的施工地點、工程項目、起止時間、影響范圍。車站值班員（值班站長）對駐站聯絡員（防護員）資質檢查確認后，車站值班員（值班站長）、監管單位駐站防護員按照當日施工計劃與現場監管人員共同核對施工地點、施工項目、起止時間、影響范圍和現場防護工作落實情況，并將核對情況記錄在《工程線和營業線駐站聯絡員到、退場登記表》中，核對無誤、確認具備開工條件后方準現場開工作業。發現與施工日計劃不符的施工，嚴禁開工作

業。

2.車站在與鄰站辦理閉塞后，應及時通知設備管理單位駐站防護員，相關設備管理單位駐站防護員在接到車站值班員的通知后，將車次、閉塞時間、通知時間等內容記錄在《工程線和營業線施工作業簽認簿》（附表11），并立即通知相關設備管理單位現場監管人員和施工單位駐站聯絡員，在確認施工現場作業人員及機具停止作業后，將施工作業人員及機具停止作業時間記錄在《工程線和營業線施工作業簽認簿》。

3.施工結束后，由設備管理單位駐站防護員、車站值班員（值班站長）利用無線通訊設備共同與現場監管人員逐項核實，確認具備施工結束離場條件后，設備管理單位駐站防護員和施工單位駐站聯絡員方可離開行車室。

第22條 同一施工地段，多個作業面、多臺大型機械作業時，須嚴格執行“一機一人”防護制度。現場防護員須站在距離防護機械10m范圍內瞭望條件好的位置進行防護，列車開來時，駐站聯絡員按照距列車由近向遠的順序聯控現場防護員。若駐站聯絡員和現場防護員使用手持對講機聯系困難時，必須設置通信信號中繼器，必要時設現場電話員防護。

1.工程線和營業線施工作業的挖掘機、吊車等具有旋轉功能的大型機械，司機室內必須配備與現場防護員同頻率的手持對講機一部，備用電池一塊，保證對講機作用良好。每日開工前，由設備管理單位監管人員對本施工作業點挖掘機、吊車等大型機械

— 37 — 配備的對講機進行檢查，并將檢查情況記錄在《記實手帳》內。

2.大型機械在工程線和營業線施工作業，當旅客列車臨站開車（通過）、貨物列車接近施工地點1200～1600m前，須停止作業，并將大型機械停在距營業線鋼軌頭部外側3m外的安全地點。若大型機械作業面低于既有線路基2.0米且距鋼軌頭部外側3m以外（不含挖掘機、吊車等帶有伸縮裝置的機械），來車時可不停止作業。

3.大型機械在路塹地段施工作業，作業平臺寬度不得小于5m，挖掘作業時，機身必須停穩牢靠。

4.大型機械2小時以上不進行施工作業時，須停放在距營業線鋼軌頭部外側10m以外牢靠、穩定的安全地點；路塹地段嚴禁停放在路塹內邊坡上，必須停放到距路塹邊緣10m以外安全地點。遇特殊情況及時向相關單位進行通報，并采取有效防護措施。

5.使用大型機械在工程線和營業線進行土石方作業或者行走時，機械任何部位不得侵入營業線設備安全限界。機械伸長部位或被吊起物件旋轉位移，其任何部位距營業線鋼軌外側不得小于3m。如因工程需要，必須侵入營業線設備安全限界進行土石方作業時，按照工程線和營業線A類施工納入集團公司施工計劃，按III級施工辦理。

6.大型機械在距離營業線鋼軌頭部外側20m外的地點作業時，須在20m處設置明顯警示標志。

7.工程線和營業線大型機械防護人員必須在所防護機械一

側，并且在營業線外側防護、避車。

第23條 工程線和營業線施工必須在營業線側限界外設置安全隔離防護設施，并設置安全警戒隔離防護。

1.工程線和營業線路基線下工程（包括清表、新筑路基不超過既有路基0.5米的填筑碾壓、涵洞接長等）施工作業必須設置安全隔離防護網，要求每隔３米設置防護樁，樁高1.8米，埋深不少于0.5米，在防護樁外側加裝高度不少于1.2米的尼龍防護網，尼龍防護網孔直徑不得小于12cm。

2.路塹開挖（包括工程線和營業線爆破施工及新筑路基高度超過既有路基0.5米的路基施工）施工，必須提前在營業線側設置硬質安全隔離防護。該防護必須由建設管理部門組織建設單位（項目管理機構）、設計單位、監理單位、施工單位，以及設備管理單位根據現場實際情況共同確定。

3.凡涉及機械行走或作業的現場，必須在電力或通信電桿及電桿拉線處設置防撞隔離防護樁；通信、信號電纜箱盒外側設置防撞隔離防護罩。

4.凡經排干處理暫時不進行深埋或確需臨時外漏的電纜線路，均需設置石棉槽道防護，并在石棉槽道上設置明顯的安全警示標志。建設單位（項目管理機構）組織施工單位、設備管理單位、監理單位每周檢查1次，并在施工結束前進行深埋處理。

5.對擾動營業線路基穩定的開挖基坑（包括垂直開挖和放坡開挖）、排水溝施工，防護方案必須由建設單位（項目管理機構）

— 39 — 組織設計單位、監理單位、施工單位，以及設備管理單位根據現場實際情況共同審定，確保支撐加固及拉錨措施或其他加固方案能夠有效保證營業線路基及邊坡穩定、施工安全。

6.施工現場存在懸崖、坡坎、溝、槽、坑、井等危險部位，應設置防護圍擋設施和安全警示標志。在臨街、交通干道附近和居民密集地段施工時，設置安全圍擋和警示牌，實行封閉管理，嚴禁非施工人員進入現場。

第八章 施工安全協議管理

第24條 施工安全協議簽訂范圍及審批程序

1.施工安全協議需分項目簽訂，同類施工項目可簽訂一次，但須分別注明每處施工的具體項目、作業內容、地點和時間、影響范圍。

2.屬于A類及B類納入集團公司施工計劃的施工，安全協議的簽訂由施工單位與設備管理單位、行車組織單位分別簽訂，簽約雙方單位負責人簽字并加蓋公章。集團公司主管業務處、安全監察室審核簽字，報送集團公司分管副總經理。

3.屬于B類不納入集團公司施工計劃和C類施工，安全協議的簽訂由施工單位與設備管理單位（或設備監控單位）簽訂，集團公司項目管理部門、主管業務處審查并簽字，報安監室備案。凡涉及工程車輛出入銜接營業線車站、鋪架基地以及工程線運行組織時，必須與行車組織單位簽訂安全協議。

4.設備管理單位對自管范圍內進行的維修作業，不需簽訂施

工安全協議，涉及到非自管設備時，須與相關單位簽訂施工安全協議。

5.未納入月度施工計劃的營業線施工項目，因特殊情況必須施工時，施工單位須與設備管理單位、行車組織單位簽訂安全協議后，方可提出施工申請。

6.簽訂施工安全協議前，施工單位、設備管理單位雙方須到現場確認既有設備位置。設備管理單位須協助設計和施工單位核查既有地下管、線、電纜等隱蔽設備設施情況，提供準確位置；無法提供準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位（必要時集團公司業務處參加）共同探查、核實，劃定防護范圍，并在簽訂安全協議時，明確各方安全責任。

7.增建雙線、新線引入、技術改造等營業線大中型建設的過渡施工，施工單位須與設備管理單位、行車組織單位簽訂安全協議。

8.施工安全協議年內有效，不得跨延續執行；施工主體、行車組織發生變化后，必須及時重新簽訂安全協議。

9.凡涉及工程線和營業線的汛期施工安全協議，同時報防洪指揮部審批。

10.未簽訂施工安全協議或施工安全協議未經審批，主管業務處不予提報施工計劃，運輸處不得納入月度施工計劃。主管業務處在“月度施工計劃匯總表”備注欄中注明施工安全協議的審批情況。

— 41 — 第25條 施工安全協議內容 1.基本內容（1）工程概況；

（2）施工責任地段和期限；

（3）雙方應遵循的技術標準、規程和規范；

（4）安全防護內容、措施及結合部安全責任劃分及界定；（5）雙方安全責任、權利和義務；（6）違約責任和經濟賠償；（7）安全監督和配合費用；

（8）設備管理單位施工監管人員責任范圍、關鍵項點及控制標準；

（9）法律法規規定的其他內容。

2.施工安全協議中不得使用“可能、或許、大概”等模糊字眼，不得在協議中簡單地轉移或模糊安全責任。

3.施工安全協議中必須明確規定設備管理單位施工安全監管人員進入施工現場攜帶施工監管指導書。

第26條 安全協議責任劃分與界定 1.共同安全職責

（1）堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，必須把確保行車安全放在一切施工任務的首要位置，嚴格執行鐵道部、集通鐵路集團公司營業線和臨近施工安全有關規章制度。

（2）發生危及行車安全的問題、隱患時，必須采取有效措

— 42 —

施，立即整改，確保行車安全。

（3）建設單位、設備管理單位、行車組織單位和施工單位，須建立聯合安全檢查和信息聯系制度，及時發現和解決施工中存在的問題，互通施工安全情況，掌握施工安全動態。

（4）發生事故、險情時，按有關規定及時向上級有關部門匯報，全力參與救援搶修工作，并配合有關部門進行事故、險情調查分析。

2.設備管理單位安全職責

（1）按照集團公司制定的相關監管辦法，嚴格落實監督檢查責任，對施工單位需配合解決的問題，一般性問題在1日內答復解決，重要性問題3日內予以答復（施工組織方案審查時間適當延長，但不得超過一周）。

（2）根據工程規模和施工單位提出的請求，及時提供有關技術資料，委派勝任人員積極配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調車及停留作業，并監督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調車作業等安全措施的落實情況。

（3）明確施工單位施工作業影響行車設備使用范圍，駐站聯絡員（防護員）隨時掌握列車運行情況，嚴格執行營業線和工程線和營業線施工車站登銷記簽認制度，及時準確地轉達行車調度命令及重要安全事項。

（4）監督檢查施工單位責任區段（包括出入機車、車輛、自輪運轉設備、鋪架設備的工程線），發現設備設施不良和安全

— 43 — 隱患時，立即責令其糾正；危及行車安全時，有權責令其立即停止施工，并填發“營業線（工程線和營業線）施工監護或停工通知書”，督促整改。

（5）對達到驗收開通標準的工程，應在建設單位組織下參加驗收，驗收合格后，按規定及時辦理交接手續。

（6）向施工單位提供相關安全管理制度辦法，并按規定組織對施工單位相關人員進行培訓。

（7）對轄區內工程線和營業線未簽訂施工安全協議或施工安全協議未經規定程序審批擅自施工的，立即責令停工。同時，除嚴格按照相關規定處罰外，及時上報情況。

（8）針對具體施工，制定施工監管指導書。3.行車組織單位安全職責

（1）根據工程規模和施工單位提出的請求，及時提供《站細》等有關技術資料，對影響運輸較大的施工，負責組織制定車流和運輸調整方案。

（2）委派勝任人員配合施工單位做好路料的裝卸和路用列車調車及停留作業，并監督檢查施工單位車輛防溜、路料堆放、調車作業等安全措施的落實情況。

（3）對施工單位提報的自備機車、工程車輛、自輪運轉設備出入營業線計劃嚴格審核，核實機車車輛、自輪運轉設備質量符合運用條件，并指派勝任人員監督卡控相關作業。

（4）詳細掌握施工單位施工作業影響行車設備使用范圍，— 44 —

嚴格執行《行車設備施工登記簿》或《工程線和營業線駐站聯絡員到、退場登記表》登銷記內容的審核簽認制度，隨時了解列車運行情況，準確及時下達調度命令，做好施工期間的行車組織。

（5）發現施工單位存在安全隱患時，及時責令糾正，危及行車安全時立即責令其停止作業，并督促整改。

4.施工單位安全職責

（1）開工前應設立安全生產管理機構，建立安全生產保證體制，制訂完善各項安全制度和措施，足額配備具有相應資歷的與運輸安全相關專業的專職安全管理人員。

（2）認真組織學習并嚴格執行鐵道部、集通鐵路集團公司施工安全管理制度、辦法及實施細則。

（3）嚴格按照批準的施工設計、施工方案和施工計劃組織實施，不得隨意更改。

（4）及時向設備管理單位及行車組織單位提供有關技術資料和安全信息等，經常保持與設備管理單位及行車組織單位的聯系。

（5）凡進行影響鐵路行車設備使用或行車安全的作業，必須在相關車站進行登記，取得調度命令后，方可進行作業。需設備管理單位及行車組織單位配合的施工，應提前3日以書面（電話）形式告知，并在設備管理單位及行車組織單位人員在場的情況下進行作業。

（6）做好責任區段既有設備、設施的檢養修和必要的安全

— 45 — 防護工作，對現場作業經常進行安全檢查，及時發現問題并處理。

（7）在工程線和營業線或與營業線交叉、銜接的施工中，自備的機車、自輪運轉設備進入工程線作業，司乘人員必須持有鐵道部頒發的有效資格證件。

（8）自備機車、車輛、自輪運轉設備、工程鋪架等設備質量，須經相關專業監管單位檢查鑒定合格后方可上線運行。

（9）自備的機車、車輛、自輪運轉設備、鋪架設備，必須配足性能良好的防溜器具，防溜作業人員必須經鐵路部門專業培訓，并取得相應的資質。

（10）施工作業過程中發生機車車輛、自輪運轉設備、鋪架設備脫軌或其他情形，影響營業線安全時，必須第一時間按《鐵路交通事故調查處理規則》規定的報告程序報告；對不影響營業線安全的，必須第一時間報告運輸部門和相關設備監管單位。

（11）自備的機車、車輛（租用的機車、車輛）、自輪運轉設備、鋪架設備在工程線、鋪架基地專用線等自管線路運用時，發生危及設備使用和人身安全時，比照營業線鐵路交通事故，對建設單位（項目管理機構）、施工單位和監理單位進行責任追究，對負有監管責任的設備管理單位（行車組織單位）進行責任追究。

（12）自備的機車、車輛、自輪運轉設備、鋪架設備出入營業線或進入工程線和營業線的工程線作業時，必須提前1日向行車組織單位提出書面動車計劃，經集通鐵路集團公司調度所、相關車務段、車站審核批準，方準動車作業。

— 46 —

（13）對設備管理單位提出的質量和安全隱患等問題，應立即進行整改，對一時無法解決的問題，必須采取有效防范控制措施進行補救，并將處理結果及時反饋設備管理單位。

（14）施工單位不得將工程轉包或分包。

（15）工程竣工驗收交接時，按有關規定及時提供相關資料。（16）計劃內施工，施工監管地點發生變化時，施工單位必須在施工前6小時通知設備管理單位安排人員監管監控。

（17）施工涉及拆除網圍欄時，須按規定向相關部門提出報批申請，批準后方可拆除網圍欄施工。

第九章 施工安全風險點管理

為確保營業線和工程線和營業線施工安全有序可控，杜絕嚴重施工事故，對施工安全關鍵部位、場所、設施等實施風險超前預防預控、分級控制管理。

1.施工開工前和施工過程中，由建設管理部門督導建設單位（項目管理機構）組織監理單位和施工單位對開工項目進行實地排查，針對施工可能危及的行車安全、設備安全、人身安全等突出隱患進行排查辨識，確立安全風險點，并對風險點可能造成安全后果的程度進行綜合分析評估，確定風險等級，建立安全風險點問題庫。

2.針對排查確定的安全風險點，由建設單位（項目管理機構）和監理單位督導施工單位逐項制定安全風險控制措施和應急預案并予以審核，審核后提報各相關設備管理單位。安全風險點涉

— 47 — 及到設計原因的，由建設單位和監理單位組織設計單位共同確認處理。建設單位（項目管理機構）和監理單位負責對安全風險點控制措施和應急預案實施過程進行全程監督檢查、預警制止、糾偏回檢。

3.施工單位應編制安全風險點控制措施，包括風險名稱、過程、范圍、保證措施、控制目標、所需資源投入、責任人、起止時間，并在風險點消除前進行全過程監督、檢查、監控。

4.各相關設備管理單位應根據提報的安全風險點問題庫，掌控安全風險點控制措施和應急預案，并對轄區施工現場安全風險點控制情況進行監督。

5.安監部門對安全風險點過程控制情況進行督導檢查、糾偏。

第十章 附 則

第28條 本辦法自發文之日起執行，前發《集通鐵路集團公司工程線和營業線施工安全管理辦法（試行）》（內集鐵安監〔2011〕129號）、《集通鐵路集團公司工程線和營業線施工安全監管防護人員防護信號備品管理辦法》（內集鐵安監〔2011〕277號）、《集通鐵路集團公司工程線和營業線施工安全管理補充規定》（內集鐵安監〔2011〕176號）、《關于工程線和營業線大型機械施工作業補充規定的通知》（安監電〔2011〕34號）同時廢止。

第29條 本辦法由集團公司安監室負責解釋。

— 48 —

附件：1.企業自備機車運用安全監管措施

附表：附圖：2.工程施工車輛安全監管措施 3.車務提前介入管理重點內容 4.電務提前介入管理重點內容

1.工程線和營業線施工安全監督計劃表

2.施工開工通知書

3.工程線和營業線施工監護通知書 4.工程線和營業線施工安全監管指導書 5.工程線和營業線施工監護登記簿 6.施工地點變更通知書 7.施工安全隱患糾偏指令書

8.工程線和營業線日施工監管責任落實簽認表9.工程線和營業線施工項目開工簽認表 10.站駐站聯絡員到、退場卡控登記表 11.站工程線和營業線施工作業簽認簿 — 49 —

《大型機械準入證》

附件1：

企業自備機車運用安全監管措施

1.企業自備（含租用）機車進入管內營業線過軌運用前，須由所擔當區段的機務段負責對機車運用質量進行技術鑒定，鑒定合格辦理過軌手續后，方可進入管內運用。

2.機務段要與進入管內營業線運用自備機車的企業或工程單位簽訂安全協議，明確管理權限和責任、機車定期檢修時間。

3.機務系統監管人員負責對企業、工程單位機車乘務員的資質進行審核，檢查機車乘務員駕駛證的年鑒情況及與所駕機型是否相符，檢查機車乘務員行車安全、機車操縱、規章制度、監控操作和安全聯控等技術業務培訓考試情況。

4.企業和工程單位自備機車在管內營業線跨區間運行時，必須附掛運行。遇特殊情況不能附掛時，須提前通知機務段，由機務段派指導司機或勝任人員添乘指導。

5.企業和工程單位自備機車在管內工程線、臨近既有線施工時，機務段定期指派專業人員對機車質量、現場作業等進行檢查。如長時間在管內運用，機務段對機車的運用質量、運用里程及檢修周期全面掌握，建立臺帳，督促企業、工程單位按周期對機車進行檢修，機務段技術科定期對機車做好記名檢查。

6.機務系統要制定企業和工程單位自備機車檢查管理制度，明確量化檢查標準和考核辦法。

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第五篇：營業線施工安全管理辦法

中鐵二十局集團新建蘭州鐵路綜合貨場工程項目經理部

營業線施工安全管理辦法（修訂版）

第一章 總則

第一條 為了加強本項目營業線施工安全管理，確保營業線和鄰近營業線施工過程中鐵路設施和全體施工作業人員的絕對安全，根據原鐵道鐵運【2012】280號《鐵路營業線施工安全管理辦法》的通知、蘭鐵辦【2013】2號《關于印發《蘭州鐵路局營業線施工安全管理實施細則》的通知》、蘭鐵安函【2015】146號《關于加強鐵路營業線及鄰近營業線施工安全控制的通知》、鐵路局及樞紐指揮部相關營業線施工安全管理的通知及要求，結合項目營業線施工實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建蘭州鐵路綜合貨場工程項目經理部及寶蘭客專蘭州樞紐工程項目經理部所屬的所有營業線及鄰近營業線施工安全管理范圍。

根據鐵路局文件規定：鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。

本項目的營業線和鄰近營業線施工作業項目，根據在蘭州鐵路局建設管理處方案后的會議紀要所明確的嚴格執行。

中一切不合規行為和突發情況。

安全管理領導小組下設辦公室，辦公室設在安質環保部，負責人王紅林。

第四章 安全生產責任制

第五條

項目部主要管理人員安全生產職責

一、項目經理、書記職責：

1、負責組織和督促本項目認真貫徹執行鐵路局、樞紐指揮部的相關營業線施工管理規定。

2、審批項目營業線施工管理方案。

3、做好營業線施工過程中的總體把控，充分合理配置現場施工資源。

4、參與或督促安質部和工程部組織營業線施工安全培訓教育和考核。

5、組織制定項目營業線施工安全管理措施。

6、支持營業線施工現場管理人員的工作。

7、組織制定營業線生產安全事故應急救援預案并適時組織演練。

8、按規定如實報告安全生產事故，按照“四不放過”原則，積極配合政府或上級組織的事故調查、分析，處理職責范圍內的事故，對生產安全事故負直接領導責任。

二、總工程師安全職責：

6、定期對營業線施工項目進行安全評估。

7、組織對在營業線施工過程中出現的違規違紀行為、安全隱患等進行分析，組織制定整改措施，并組織落實整改措施。

8、組織職責范圍內的事故調查處理，按照“四不放過”原則對相關責任人進行處罰與教育，對項目安全管理負直接監管責任。

四、項目生產副經理安全職責：

1、貫徹落實鐵路局、樞紐指揮部營業線施工安全管理規定，主抓營業線施工安全規定的落實和卡控措施的執行。

2、以安全為主，精心組織，合理安排施工，合理配置資源。

3、嚴格執行營業線施工方案和遵守營業線安全管理規定。

4、對營業線施工隊嚴格管理，不違章指揮。

5、支持現場安全管理人員的工作。

五、成本副經理安全生產職責：

1、在已審查的營業線施工方案主導下，合理安排營業線施工計劃。

2、合理配置資源，優先選擇有營業線施工經驗的作業隊伍與人員。

3、參與隊伍與人員的營業線施工培訓與考核；

4、做好營業線施工工期的總體監督與控制。

六、安質環保部安全生產職責：

1、貫徹落實鐵路局、樞紐指揮部營業線施工安全管理規定。

3、合理安排現場施工，杜絕因技術和質量問題造成行車安全事故。

4、做好施工現場物資與設備計劃。

5、組織對每項工程的質量檢查與驗收。

八、物資保障部安全生產職責：

1、根據設計與施工技術部提供的技術參數，及時供應合格的工程材料。

2、做好原材的報驗工作。

3、配齊現場所屬機械設備與機具。

4、采購合格的安全防護用品。

九、計劃部安全生產職責：

1、根據審核通過的施工方案，合理安排工期。

2、安排有經驗的施工隊伍和人員，合理調配現場的機械設備與人員。

3、做好對月度、每日計劃的審批下達工作，對現場施工進度進行監督。

十、施工負責人安全生產職責

1、負責施工安全管理。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認列車放行條件。

2、協調解決施工中發生的問題，協調各作業工班施工作業，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工協調小組匯報施工情

報，及時通知工地負責人和作業人員，督促人員停止作業，撤出機具、材料，下道避車，并注意是否侵入限界和列車動態。一旦與駐站防護員防護通訊聯系中斷，立即通知人員機具下道。

4、防護員擔任防護工作時不得兼職其他工作,在防護工作中，嚴禁看書、閑談、離崗及從事與防護作業無關的事項。

5、現場防護員應根據現場作業實際，選擇瞭望條件好的安全處所進行防護工作，與施工作業人員一般保持10m左右距離，并隨作業人員同步移動或轉移施工地點。

6、現場防護員必須及時、正確的設置施工移動限速信號或移動停車信號。

7、現場防護員在列車確報通知下道時做到“三看”：一看作業人員是否下道完畢，二看使用的機具是否帶到安全處所，三看機具、料具是否超限，并報告駐站防護員。

8、現場防護員必須與施工人員同步上、下班，做好施工人員上、下班途中的防護工作，保持與駐站防護員的通訊聯系，掌握列車運行情況，加強行走途中的瞭望，及時通知行走中的施工人員避車。

9、不擅自改變防護辦法；不憑經驗臆測行車；不擅自離崗，注意觀察施工地點線路沉降變化和影響行車安全的情況，發現異常，必須立即報告鄰近車站和施工負責人。如確認對行車構成威脅，必須果斷采取防護措施。

4、按規定定時與現場防護員和施工負責人聯系，并掌握現場施工進展情況。

十六、生產崗位員工

1、學習項目和上級單位的相關營業線施工安全管理知識，接受項目及工班的安全管理培訓與考核。

2、認真做到按技術標準、質量標準、安全標準進行作業。

3、施工過程中認真做到“三不傷害”。

4、服從管理，正確使用防護用品和安全裝置。

5、對施工現場不具備安全生產條件的，有權建議改進，有權拒絕違章指揮、強令冒險作業行為，并可越級反映。

6、因違章作業或不聽從指揮造成的事故，承擔直接責任。

第五章 安全檢查制度

第六條 日常安全檢查制度

安質部、施工負責人根據施工方案和批準的施工日計劃，做到每日作業前檢查施工作業隊、作業工班的施工準備情況，主要包括當日的作業范圍、作業人員培訓情況、安全防護準備情況、現場管理人員及設備管理單位監管人員到位情況、現場管理人員及作業人員的履責情況等。對檢查出的安全隱患能及時整改的，立即組織和督促施工單位進行整改，不能立即整改的，下發整改通知書并提出整改措施，限期整改，對于安全隱患較大的，安質部可現場責令停工并報項目相關領導。

1必須進行專業安全操作技術培訓，經考試合格，取得崗位證書后上崗，汽車起重駕駛人員，應持“雙證”上崗。

二、項目設備物資部負責進行收集進場特種設備及特種作業人員的相關證件，安質部進行整理備案，同時對持證上崗情況進行全面檢查。確保各類證件齊全，符合國家特種人員設備管理的有關規定。

第十一條 “三工”教育制度

一、每日或每項施工作業前，由施工負責人或工班長對施工作業人員仔細講解當日施工作業內容及安全注意事項。

二、施工過程中，施工負責人、安全員、工班長對現場作業人員工作中的作業情況進行安全檢查，對發現的問題必須立即組織整改。

三、每日或每項作業結束后，施工負責人或工班長組織施工全員對當日的施工安全管理與執行情況進行總結，對發現的問題提出整改措施，防止同樣的安全隱患在后期的工作中重復發生。

第七章 安全技術交底制度

第十二條 安全技術交底

為明確各施工作業中存在的安全風險，并制定安全預防措施，確保營業線行車安全和作業人員自身安全。項目部、分部、工班必須執行安全技術交底制度。具體內容如下：

1、本工程項目或工序、工種的施工作業特點和危險源、危險

3業過程中可能發生的種種事故隱患，及時作好安全預防、預控工作，保證作業人員和設備的安全。

七、安全技術交底要在單項工程開工前、作業人員上崗前進行，使作業人員做到心中有數，及早進行預控，確保萬無一失。

八、針對多個工種進行交叉施工的工班，安質部必須定期進行書面交底。

九、安全技術交底內容除結合現場實際情況外，應該優先采用普遍反映良好的安全技術措施。

十、安全技術交底必須要有書面的簽字記錄，并附參加人員簽到表或影像資料。

十一、項目安質部必須建立安全技術交底的管理臺帳，并做好相關資料的收集整理工作。

第八章 安全生產例會制度

第十四條 為抓好項目安全管理工作，保證項目安全管理體系正常運行，及時消除各項生產安全事故、隱患，實現項目安全生產總目標，特制定本制度。

第十五條 項目部每月組織開展一次月度安全分析會。第十六條 參加安全生產例會人員：項目部全體、各工班負責人

第十七條 會議內容主要包括：

1、由項目安全總監宣讀當次會議的主要內容，傳達上級部門

5實施工組織設計制定的安全保護措施，并依據相關作業項目防護條件規定的防護辦法設置防護。

第二十三條 對（鄰近）營業線有影響的施工，必須首先探明施工范圍內的通信、水電、信號、光纜等管線及其他隱蔽設施情況，并與設備管理單位共同確定防護范圍，互相交底，并簽字留存。

第二十四條 鄰近營業線施工，在與既有鐵路設施間設置安全圍擋等硬隔離設施和警示標識，作業時，必須設置專人對通道、防護柵欄、設備等進行全過程安全監護，鄰近營業線施工，來車時一切可能影響行車安全的作業必須提前停止作業，確保行車安全。

第二十五條 施工現場針對大型機械設備，必須落實現場施工負責人總負責，“一機一專人”防護制度。

第二十六條 在影響營業線范圍內施工時，施工人員戴黃色安全帽，在軌道上作業時必須穿黃色防護服背心。施工人員嚴禁在營業線范圍內戴紅色安全帽，穿紅色衣服。

第二十七條 嚴禁施工機具、材料以及臨時設施侵入限界。嚴禁施工人員上、下班時在線路及軌道上行走、橫跨營業線或坐、臥軌道上休息。施工結束后，必須將現場材料、機具清理干凈，做到“工完、料盡、場地清”。

第二十八條 嚴禁施工人員擅自挪移和破壞防護設施，嚴禁夜

71、各工班必須安排專人管理安全防護設施，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢和更新。采購、租賃的安全防護設施必須具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。

2、進入施工現場人員，必須戴好安全帽，并按照規定佩戴勞動保護用品和安全防護用具。

3、各單位在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、橋梁基坑四周及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合《現場安全文明標志》。

4、所有電氣設備的絕緣狀況必須良好，并設置專用開關、插頭和插座，必須實行“一機一閘一漏一箱”制。

5、腳手架必須牢固穩定，通道必須安裝防護設施。

6、基坑開挖防護：首先做好地面防、排水設施；可采用檔板支撐護壁、砼圍圈護壁等。

7、高處作業必須系安全帶，臨邊作業設置防護圍攔和安全網，懸空作業要有可靠的安全防護設施。

第十一章 特種作業人員管理制度

根據國家《特種作業人員專業性技術考核管理規則》的有關規定，為了加強項目從事特種作業人員的管理和教育及特種作業人員的培訓和復審工作，提高安全生產技術知識和安全技術素質

9從事特種作業。

4、《特種作業人員操作證》是從事特種作業人員的資格證要妥善保管，不準涂改、轉借。

5、特種作業人員脫崗一年以上，再上崗時需重新進行安全技術教育，考核合格后，方可上崗作業。

第十二章 生產安全事故報告、調查、處理制度

第三十七條 重大安全隱患與生產安全事故報告程序 在營業線施工過程中，出現影響或可能影響行車的隱患時，現場作業人員或防護員必須第一時間采取合理措施并向車站駐站聯系員和現場施工負責人報告，施工負責人在現場立即采取合理措施進行處理，防止行車事故的出現或擴大事故范圍。

當出現行車事故或人員傷亡事故時，嚴格按照項目安全管理辦法規定進行逐級上報和處理。

第三十八條 重大安全隱患與生產安全事故調查與處理程序 根據鐵路局、樞紐指揮部營業線相關管理規定及項目安全生產辦法組織對重大安全隱患與生產安全事故進行調查、分析、追責并制定完善的整改措施。

第十三章 安全生產獎罰制度

第三十九條 安全獎罰制度是對在安全生產工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵；對不關心員工勞動安全和人身安全、不重視安全生產、安全規章制度不健全、事故隱患嚴重、1業，罰現場施工負責人100元/人/次，罰未認真履行職責的“四員一長”100元/人/次。

5、大型機械設備未認真落實一機一人防護，罰施工負責人和安質部長（或副部長）各50元/人/次。

6、出現下列情況之一的對防護員處以50元/人/次罰款：（1）未按時到達防護位置按規定進行防護作業的；（2）防護過程中未嚴格按要求進行防護的；（3）防護用品未帶齊全的；

7、工班未嚴格執行“三工”教育制度，對工班長處以100元/次罰款。

8、因自身原因損壞或丟失防護用品的，對當事人按照成本價5倍予以處罰。

9、對于施工過程中違反鐵路局營業線管理紅線或因現場管理問題造成事故或不良影響的，對相關責任人按照項目安全生產管理辦法，經項目領導班子會議研究決定對其進行處罰。

（二）施工作業人員及作業工班處罰規定

1、未經培訓考核合格的人員進入營業線施工場地從事相關作業，對當事人處以200元/次罰款，對工班處以500元/人/次罰款。

2、未嚴格按照施工技術和安全技術交底作業，違反營業線施工安全管理規定，對當事人處以100元/次罰款，對工班處以500元/人/次罰款。

3、未正確使用安全防護用品的，處罰責任人100元/人/次。故

3指揮部有關法律法規、制度執行。

第四十一條 本辦法由項目安質環保部負責解釋，自印發之日起執行。