第一篇：濟南鐵路局66號文營業線施工安全管理實施細則
濟南鐵路局文件
濟鐵總發〔2013〕66號
濟南鐵路局關于印發《濟南鐵路局營業線
施工安全管理實施細則》的通知
局屬各單位，各合資公司、工程建設指揮部：
為加強我局營業線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全，根據?中華人民共和國安全生產法?、?鐵路運輸安全保護條例?、?建設工程安全生產管理條例?、?鐵路技術管理規程?、?鐵路200～250km/h既有線技術管理辦法?、?鐵路客運專線技術管理辦法（試行）?（200～250km/h部分）、?鐵路客運專線技術管理辦法（試行）?（300～350km/h部分）、?鐵路交通事故調查處理規則?、?鐵路營業線施工安全管理辦法?等法律、法規和規章，路局制定了?濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則?，現予以印發，自公布之日起實行，請認真貫徹落實。
前發?關于印發〖濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則〗的通知?（濟鐵總發〔2010〕326號）、?關于下發〖濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則〗補充規定的通知?（濟鐵總發〔2010〕91號）、— —1?關于印發〖濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則〗修改內容（第三次）的通知?（濟鐵總發〔2012〕96號）、?關于印發〖濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則〗修改內容（第四次）的通知?（濟鐵總發〔2012〕155號）、?關于印發〖濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則〗修改內容（第五次）的通知?（濟鐵總發〔2012〕508號）和?關于印發〖京滬高速鐵路德州東（不含）至徐州東（不含）施工管理辦法〗的通知?（濟鐵總發〔2011〕296號）、?關于修改〖京滬高速鐵路德州東（不含）至徐州東（不含）施工管理辦法〗的通知?（濟鐵總發〔2011〕379號）同時廢止。
濟南鐵路局 2013年1月30日
—2—
-------------------------
JNG/ZG101-2013
濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則
第一章 總
則
第一條
為加強我局營業線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全，根據?中華人民共和國安全生產法?、?鐵路運輸安全保護條例?、?建設工程安全生產管理條例?、?鐵路技術管理規程?、?鐵路200～250km/h既有線技術管理辦法?、?鐵路客運專線技術管理辦法（試行）?（200～250km/h部分）、?鐵路客運專線技術管理辦法（試行）?（300～350km/h部分）、?鐵路交通事故調查處理規則?、?鐵路營業線施工安全管理辦法?等法律、法規和規章，制定本細則。
第二條
鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。
鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。
第三條
我局京滬高鐵德州東（不含）-徐州東（不含）及相關聯絡線（不含濟南）和動車走行線按高速鐵路管理，其它線路按普速鐵路管理〔膠濟客運專線濟南東（不含）-即墨（不含）的天窗時間、施工和維修等級、施工和維修項目及天窗點外作業要求按照高速鐵路管理〕。
— —3第四條
營業線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等部門和單位必須嚴格執行本細則和施工管理有關規定。
第五條
鐵路營業線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工統籌兼顧，對各項施工按照“分級管理、分類組織、統一協調、專業負責”的原則，加強施工計劃管理、加強施工組織、加強施工期間行車組織和安全控制，按計劃、有組織地進行各項施工。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業效率和質量。
第六條
營業線施工管理實行系統負責制。各類施工分別由路局業務系統歸口管理，各業務系統負責對施工方案、施工計劃和鄰近營業線施工安全監督計劃進行審查，負責進行施工現場監控和配合，對施工質量和施工安全進行監督、檢查、指導，參與對施工單位人員的安全培訓工作。
第七條
營業線施工應分階段召開施工會議。施工會議分為施工方案審查會、施工計劃編制會、施工協調會（根據需要召開）、施工預備會、施工點名簽到會和施工總結會。
第八條
本細則適用于我局管內國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業線施工安全管理，鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。路企直通運輸的地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線的施工參照本細則執行。
第二章
營業線施工項目
第九條
施工項目
—4—
（一）線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。
（二）跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。
（三）在鐵路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。
（四）在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。
（五）在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控等行車設備上的大中修、改造施工。
（六）影響營業線正常運營的鐵路重要信息系統運行環境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更、客服系統更新改造等施工。
（七）設臵在線路上的安全檢測、監控設備的新建、技術改造、大中修及TPDS設備標定施工。
（八）承載行車通信業務的通信網絡調整施工和中斷行車通信業務的通信設備施工。本細則中行車通信業務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數據等與列車運行相關的信息傳送業務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、5T、牽引供電遠動、防災監控等系統的網絡通道。
（九）線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養路機械施工。
（十）成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調節器），更換軌枕板施工。
（十一）無縫線路應力放散、普通線路調整軌縫。
— —
5（十二）牽引供電變配電設備、電力、接觸網技術改造及大修施工。
（十三）車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。
（十四）高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。
（十五）高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網支柱，隧道內接觸網預埋件整治等施工。
（十六）其他影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。第十條
維修項目
維修項目是指作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目；在雙線V型天窗區段，一線作業不影響另一線設備的正常使用。高速鐵路維修天窗作業項目見附件1，普速鐵路維修天窗作業項目見附件2。
第三章 天窗和慢行規定
第十一條
天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工和維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。
第十二條
設備管理部門根據年度大中修計劃和設備檢修、維修計劃，結合季節變化和作業特點提報需求，運輸部門針對不同的線路、區段，結合運輸組織情況，在每次調整列車運行圖時按規定預留施工、維修天窗，維修天窗內不鋪畫任何列車運行線，施工天窗內維修天窗外可鋪畫一定數量的貨物列車。
—6—
各區段及每個區間天窗起止時分在調整列車運行圖文電中同時公布，因施工、維修需要臨時調整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運輸的干線天窗時,必須報鐵道部運輸局批準。
第十三條
實行天窗修要對高速鐵路（京滬高鐵和相關聯絡線及動車走行線、膠濟客運專線）、繁忙干線（京滬、京
九、新兗線）、干線（膠濟、藍煙、膠新、兗石線）和其它線路區別對待。
天窗時間規定如下：
（一）高速鐵路天窗原則上不應少于240分鐘。
（二）普速鐵路施工天窗：大機清篩、換軌、更換道岔、成段更換砼枕、路基處理車施工不應少于210分鐘，其它施工不應少于180分鐘。
（三）普速鐵路維修天窗：雙線不應少于120分鐘，單線不應少于90分鐘。
（四）垂直天窗：
1.電氣化鐵路需兩個接觸網供電臂或供電單元停電的檢修作業，其時間安排每月不少于2次，每次不少于40分鐘。編組、區段站每個供電臂每月應保證1次不少于40分鐘封鎖停電時間。雙線車站影響上下行渡線的分段絕緣器的檢修作業，每季度不少于1次垂直天窗，每次不少于40分鐘。
2.雙線車站，進行同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用的電務為主、其它部門綜合利用的設備檢修作業，其時間安排每月應保證2次，每次不少于40分鐘（原則上套用上行或下行天窗）。進行影響全站及相鄰區間的CTC/TDCS、列控系統、安全信
— —7息傳輸、電源屏等設備的檢修作業，其時間安排每月每站不少于1次，每次不少于40分鐘。遇有特殊情況（如多方向車站、客車晚點等）時，經調度所值班主任同意后，方可適當調整垂直天窗時間。
3.技術站、較大車站和多方向車站按接發列車方向劃分聯鎖區（聯鎖區由電務部門負責會同車務、工務部門共同協商確定后發文公布），組織在維修天窗時間內進行檢修作業，其時間安排每聯鎖區每月不少于1次，每次不少于30分鐘。
第十四條
利用維修天窗對車站渡線道岔進行扳動試驗時，電務人員要按規定在?行車設備檢查登記簿?內與維修作業一并登記，經車站值班員同意后方可進行，每次不超過3分鐘。
第十五條
施工天窗和維修天窗的安排，按以下規定辦理：
（一）施工天窗：
1.繁忙干線和干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數小于12對的普速鐵路施工時可連續安排施工天窗。
2.其余各線周六、周日不安排施工天窗。
（二）維修天窗：
1.高速鐵路每日安排維修天窗。
2.普速鐵路軌道結構為新Ⅱ型或III型軌枕、I級以上道砟、無縫線路區段（由工務部門每年公布），周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗；其他區段周一至周五安排維修天窗，周六、周日不安排維修天窗（貨物列車對數小于8對的區段除外）。
3.對運輸影響較小的到發線、編發線等維修作業，由車務段（直屬站）在周天窗修實施計劃中安排，可在周六、周日圖定天窗時段內—8—
進行。
4.對濟南、濟西、濟南東、晏城北、晏城、泰山、磁窯、白家店、兗州北、聊城北、菏澤南運轉場、菏澤、臨沂、日照、青島、青島西、膠州、歷城、煙臺、黃島、淄博站貨運車場、東風、萊蕪東等23個車站的維修天窗作業計劃，有關車務段（直屬站）要加強協調和組織，保證天窗時間（困難時可分2～3次給點，每次不得少于30分鐘），工務部門原則上使用本線維修天窗。其中新兗、兗石線與京滬、京九線的交會車站（白家店、菏澤）分別以京滬臺和京九臺為主實行天窗修，按京滬、京九線天窗執行。
5.對不影響跨局運輸的干線和其他線路，運輸部門可根據施工和維修需要，適當增加天窗時間和次數或對天窗時段進行調整。
6.不影響正線及區段通過能力的到發線維修天窗時段，由運輸部門根據實際情況確定。
7.遇路用、試驗列車運行影響維修天窗時，由運輸部門根據路用、試驗列車運行情況適當調整天窗時間，確保天窗綜合利用。
第十六條
運輸部門要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個區段慢行處所不超過2處，雙線1個區段每個方向慢行處所不超過2處，同一區間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規定控制慢行速度和慢行距離。
針對運輸需要，編制施工分號圖時，可依據慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產生的慢行在12小時內恢復常速的，可不統計慢行處所。
— —9我局各線慢行區段的劃分如下： 京滬高鐵：德州東～徐州東；
膠濟客運專線：即墨～濰坊站客運車場～濟南東； 京滬線：德州～濟南（西）～兗州（北）～利國； 京九線：臨清～聊城（北）～梁堤頭； 新兗線：菏澤南～兗州（北）；
膠濟線：青島～青島西～東風～濟南（西）； 藍煙線：青島西～煙臺；
膠新線：膠州～臨沂北～新沂西； 兗石線：兗州（北）～臨沂～日照;
辛泰線：東風～萊蕪東～泰山。其它支線均將本線視為一個區段。
第十七條
各項施工作業，施工點前不得安排慢行。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵道部運輸局批準。
第四章
營業線施工等級劃分
第十八條
高速鐵路施工等級分為三級。
（一）Ⅰ級施工
1.超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。
2.中斷跨局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的GSM-R核心網絡設備施工。
—10—
（二）Ⅱ級施工
1.不需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。
2.中斷跨局行車通信業務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。
（三）Ⅲ級施工
除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第十九條
普速鐵路施工等級分為三級。
（一）Ⅰ級施工
1.繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。
2.繁忙干線和干線大型換梁施工。
3.繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。
4.中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。
（二）Ⅱ級施工
1.繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯閉4小時及以上的施工。
— —112.干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯閉6小時及以上的施工。
3.繁忙干線和干線其他換梁施工。
4.繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。5.中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。
大型養路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。
（三）Ⅲ級施工
除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。
特殊施工項目的施工等級提高由路局施工會議確定。各類施工項目等級由運輸處（施工辦）在路局月度施工計劃或施工文電中公布。
第二十條
維修作業等級分為兩級。
高速鐵路和普速鐵路按照作業復雜程度和設備影響范圍，維修項目分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。具體項目等級見附件1、2。
第二十一條
鄰近營業線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2米（接觸網支柱外側附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時為下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業線設備安全限界。
（一）鄰近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入路局月度施工計劃。
1.吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工。
2.架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營—12—
業線設備安全限界的施工。
3.開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩定的施工。4.需要對鄰近的營業線進行限速的施工。
（二）鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設臵防護設施并經主管業務處審批，確不能設臵防護設施時納入路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設臵必須納入路局月度施工計劃。
1.使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。
2.影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。
3.鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。
4.營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工。
（三）鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工。
1.鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。2.開挖基坑、降水和挖孔樁施工。
3.鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
4.綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業線設備安全限界的施
— —13工。
5.路基填筑或棄土等施工。
（四）其他影響或可能影響營業線設備穩定、使用和行車安全的鄰近營業線施工，由主管業務處按上述原則界定類別。
第二十二條
鄰近營業線A類施工及納入月度施工計劃的B類施工按營業線施工有關規定執行。不納入月度施工計劃的鄰近營業線B類施工及C類施工編制鄰近營業線施工安全監督計劃，按照天窗點外作業方式管理，根據監督計劃做好現場檢查監督。鄰近營業線施工安全監督計劃作為月度施工計劃附件一并下發，鄰近營業線施工安全監督計劃格式見附件3。
第五章 營業線施工組織領導
第二十三條
為加強施工組織領導，路局、站段應成立施工協調小組。
（一）Ⅰ級施工由路局分管運輸副局長、有關分管副局長擔任施工協調小組正、副組長，成員由總工室、安監室、運輸處、客運處、貨運處、機務處、供電處、車輛處、工務處、電務處、信息化處、建管處、房管處、經營開發處，監控辦、調度所、信息技術所，項目管理機構、設計、施工、監理及行車組織、設備管理等有關部門和單位負責人組成。
（二）Ⅱ級施工由路局運輸處、施工主體項目業務處分管副處長擔任施工協調小組正、副組長，成員由安監室（監控辦）、運輸處、客運處、貨運處、機務處、供電處、車輛處、工務處、電務處、建管處、房管處、信息化處、經營開發處、調度所、信息技術所、項目管理機—14—
構、設計、施工、監理和行車組織、設備管理等有關單位主管人員組成。
（三）Ⅲ級施工: 1.普速鐵路Ⅲ級施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務段（直屬站）分管副段長（副站長）擔任施工協調小組組長、設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任副組長）。
2.高速鐵路在調度所登記的Ⅲ級施工，按照施工主體項目專業，由設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任組長、設備管理單位分管副段長擔任副組長）。
3.在機務段、動車段（所）、車輛段的段內施工，由機務段、動車段、車輛段分管副段長任施工協調小組組長、設備管理單位分管副段長擔任副組長。動車所由行車室操縱控制的行車設備的Ⅲ級施工，由車務段（直屬站）分管副段長（副站長）任施工協調小組組長，設備管理單位、動車段分管副段長擔任副組長。
4.Ⅲ級施工協調小組成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。
5.Ⅲ級施工協調小組組長（副組長）因同時進行的施工項目較多等原因不能到現場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員任組長或副組長，勝任人員由各單位以正式文件公布并抄送各有關單位，報主管業務處備案。
第二十四條
施工協調小組的主要職責：
— —1
5（一）負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。
（二）負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決施工各部門臨時發生的問題。
（三）負責組織召開施工預備會、點名簽到會和施工總結會。
（四）Ⅰ、Ⅱ級施工協調小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。
第二十五條
為做好施工現場組織，強化現場控制，保證施工安全，由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當施工負責人，具體負責施工的組織實施，設備管理單位負責做好配合工作。
（一）建設項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副職）擔當。
（二）技術改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副主任）擔當。
（三）Ⅰ級施工由設備管理單位主要領導負責，Ⅱ級施工由設備管理單位分管領導負責，Ⅲ級施工由設備管理單位選派勝任人員負責，勝任人員由設備管理單位以正式文件公布。
第二十六條
施工負責人的主要職責
（一）負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。
（二）負責協調解決施工中發生的問題，協調各單位施工作業，掌—16—
握施工進度，反饋現場信息，及時向施工協調小組匯報施工情況。
（三）負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現場的安全負責。
第二十七條
各車務段（直屬站）要成立由副段長（副站長）為組長，有關作業單位副職為副組長的維修天窗領導小組。領導小組下設站區維修天窗實施小組（不含濟南西站），由主管科長（中間站為站長）為組長，工務、電務、供電、房建單位等車間主任（中間站為工區工長）為組員，負責本站區維修天窗作業的實施組織和現場監控工作。
第二十八條
維修作業的組織領導工作由設備管理單位負責。Ⅰ級維修負責人由車間主任（副主任）擔當（Ⅰ級維修較多時，可委托車間干部擔當），Ⅱ級維修負責人由工（班）長擔當。
第二十九條
路局在運輸處設施工管理辦公室（簡稱“施工辦”，下同），統籌管理營業線施工方案、計劃和協調工作，妥善處理施工與運輸的關系，同時作為路局天窗修管理辦公室。
在建管處設基建施工管理辦公室（簡稱“建管辦”，下同），作為路局基建、更改投資（含合資控股）項目以及路局代建管理的項目涉及鐵路營業線施工管理的辦事機構，統籌組織營業線施工方案和施工安全措施的技術審查，負責工程建設項目施工的日常管理。
在安監室設施工安全監控辦公室（簡稱“監控辦”，下同），下設施工安全監控大隊，對全局營業線施工安全進行監督檢查。
第三十條
調度所負責編制施工日計劃，具體落實施工文電安排的各項施工，擬定、發布施工與行車調度命令。參加較復雜施工項目
— —17方案審查會、施工協調會、施工預備會。對Ⅰ、Ⅱ級施工項目，負責組織調度所有關工種召開施工準備會議，負責行調臺的施工盯控，確保施工命令發布正確。負責天窗（時間、次數）兌現率的分析。
第三十一條
路局設施工安全培訓領導小組，由建管處處長（副處長）為組長，職教處處長（副處長）和安監室副主任、有關業務處主管施工副處長任副組長，安監室、有關業務處和項目管理機構派員參加，負責營業線施工安全培訓工作。
施工項目開工前，由施工安全培訓領導小組組織對施工單位項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人，施工單位安全員、防護員、帶班人員和工班長，進行“分層次、分類別、分階段”的培訓、考核和發證。
各設備管理單位（含工務機械段、維管段、建筑段）施工作業和管理人員由基層站段自行組織培訓、考核、發證。
第三十二條
路局相關部門施工組織管理責任
（一）車務部門：負責營業線施工與運輸的協調工作。組織審查施工方案，編制公布月度施工計劃和匯總鄰近營業線施工安全監督計劃，明確施工中的行車辦法；負責安排各線施工天窗；對影響運輸較大的施工，負責組織制定車流和運輸調整方案；完善施工管理，做好施工臺賬管理；分析施工計劃落實兌現情況；負責對車站施工作業的管理、檢查、監督，審查車務部門安全措施，按要求對車站施工現場作業把關，督促、檢查車務站段認真落實施工登記的有關規定，檢查調度命令發收情況；負責協調、組織施工按計劃實施；按規定程序正確及時發布調度命令，做好施工期間運輸指揮調整，維護正常運輸秩—18—
序等。
運輸處（施工辦）同時作為路局天窗修管理辦公室，負責天窗修日常管理，制定相關管理辦法，檢查指導有關基礎管理，協調解決出現的問題。運輸、貨運、供電、車輛、工務、電務、房管部門是實施天窗修的主要責任部門，要確定專兼職管理人員，負責本系統天窗修的日常管理工作。
（二）客運部門：參與客運設施施工方案的審查；按施工、運輸車流調整方案的要求，做好客運組織工作等。
（三）機務部門：參加施工行車辦法的制定；在參加施工時，負責監控行車憑證、車機聯控、列車運行速度等作業組織；根據施工需要調整機車運用等。
（四）工務、電務、供電、車輛、房管、貨運部門：參加施工行車辦法的制定，負責本系統施工管理制度、作業標準和安全措施的制定；對本系統施工方案、施工計劃進行審查、協調、簽認；檢查本系統施工人員及機具設備等的準備情況；監控并杜絕超量、超范圍的施工準備；檢查配合人員盯崗及責任落實情況；掌握施工進度，指導施工、維修單位按規定、按標準作業。審查本專業鄰近營業線施工方案和計劃、施工防護設施設臵方案，組織協調施工按計劃實施，參加現場監督、指導等。
（五）建管處（建管辦）：組織編制并匯總提報建設系統年度輪廓施工計劃，參加基建、更改項目、涉鐵工程等涉及營業線的施工方案審查、平衡、簽認；負責組織對施工方案、施工安全措施、施工計劃的技術審查；負責建設項目月度施工計劃審查、匯總、提報、下達和
— —19日常管理；負責審查鄰近營業線施工計劃和方案、施工防護設施設臵方案；組織有關部門做好施工單位人員的安全培訓工作，按規定參與監控和檢查營業線施工情況；參與建設項目施工安全質量事故調查并監督處罰決定的執行情況；負責建設系統自輪運轉設備的日常管理，定期進行檢查。
項目管理機構：項目管理機構對所負責的施工項目，組織有關部門按規定做好招投標工作，做到公開、公平、公正；加強對施工單位的管理，嚴格把好施工隊伍進場關；全面安排好施工前期組織工作，處理好施工過程中的有關工作；檢查施工單位自輪運轉設備管理情況；負責組織有關運營和設備管理單位對施工單位的施工方案、施工安全措施、行車條件進行預審，負責提報施工方案、施工計劃；審查鄰近營業線施工方案、施工防護設施設臵方案，做好確保安全的組織協調和監督檢查工作。
（六）安監室（監控辦）： 參加施工方案和施工行車辦法的審查，監督施工安全措施及行車辦法的落實情況；檢查各單位配合、監控人員盯崗情況；監督檢查施工中行車、人身安全措施的落實情況，防護和限速標志設臵情況等。監督檢查設計、建設、監理、施工、設備管理和行車組織單位執行國家、部局有關施工安全管理規定和本細則的情況；監督檢查施工準備、調度命令、行車組織、施工登銷記、現場防護、作業安全、列車放行條件等施工安全關鍵；監督檢查施工單位人員培訓和不同等級施工干部到崗監控及履職情況，督促有關單位和部門及時采取預防措施。有權當場糾正有關單位在施工中的違章行為和安全隱患，向有關單位下發?安全監察通知書?、?安全監察指令書?；—20—
對嚴重違章或存在重大安全隱患的施工，有權責令其停工整頓。
（七）總工室：參加較復雜施工方案的審查；在既有線技術改造、新線開通需要制定跨較多專業的行車辦法或采用新技術、新裝備需制定跨較多專業的行車設備使用辦法時，公布設備變化情況和LKJ基礎數據并組織制定開通后行車辦法等。
（八）職教處：會同建管處做好施工單位人員的安全培訓組織和考核、發證等工作。
第三十三條
營業線施工實行干部監控制度，按施工等級、施工類別實行專業監控和施工安全監控。路局各業務處、監控辦、項目管理機構要結合實際制定本部門的施工安全監控辦法，進行施工的監督、控制，并以正式文件公布。
第六章 施工計劃編制、審批和下達
第三十四條
營業線施工計劃分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃和維修計劃。
營業線施工計劃實行鐵道部、路局、車務段（直屬站）分級管理、逐級審批制度。路局運輸處（施工辦）負責組織編制年度輪廓施工計劃和月度施工計劃,調度所負責編制施工日計劃，站段負責編制維修計劃。
第三十五條
以下施工計劃在每月13日前由路局運輸處（施工辦）上報鐵道部運輸局，由鐵道部負責審批：
（一）影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認列車）停運、變更運行區段、改變始發終到時刻和局間分界站運行時
— —21刻的施工。
（二）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運的施工。
（三）調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃的施工。
（四）調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸的施工。
（五）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數的施工。
（六）編制跨局施工分號列車運行圖的施工。
（七）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯閉240分鐘及以上的施工。
（八）因特殊原因，京滬線、京九線及新兗線慢行處所超過下列規定的施工：
1.一個區段每個方向慢行處所超過2處；
2.同一區間內慢行處所超過1處（包括施工慢行處所）。
（九）中斷跨局行車通信業務的施工。
（十）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。
鐵道部審批的施工，由路局進行施工方案審核和施工計劃編制，并制定運輸調整方案和安全措施。鐵道部運輸局組織相關部門進行審批，運輸調整由運輸部門負責，施工方案由主管業務處負責。
第三十六條
大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規定須鐵道部審批時，由路局分管領導組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。根據施工對運輸的影響情況，運輸局組織相關鐵路局及施工單位進行專題研—22—
究審定。
第三十七條
膠濟客運專線、普速鐵路維修天窗計劃由設備管理單位在每周四站區天窗修協調會議上提報，車務段（直屬站）負責審批。同時，下列維修作業也由車站負責安排進行：
（一）編組、區段站不辦理接發列車的線路，封鎖6小時及其以下（編組場分類線每次封鎖不得超過2條）且不影響其它線路正常使用的行車設備維修作業。
（二）駝峰、峰尾區域的各類行車設備檢（維）修作業利用交接班、調車作業空閑時間進行“停輪修”，每次不少于40分鐘。
（三）車站不辦理接發列車的線路（含到達場、出發場不辦理接發列車一端），封鎖3小時及其以下且不影響其它線路正常使用的行車設備維修作業。
第三十八條
在不影響機車和動車組出入、車輛取送的前提下，設備管理單位在機務段、動車（所）段、車輛段內進行的有關行車設備的維修作業，由設備管理單位提報維修計劃，機務段、動車（所）段、車輛段負責審批。
第三十九條
除鐵道部、站段負責審批的施工計劃外，其它營業線施工計劃均由路局負責審批，包括實行路企直通運輸的地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線相關站場、線路、橋涵、接觸網、信聯閉、通信施工。
第四十條
年度施工計劃管理
（一）各項目管理機構、施工單位于每年11月底前將次年影響分界口運輸的行車設備大中修、既有線大型技術改造和大型基建施工的 — —23施工計劃（見附件4、5）報路局主管業務處審查；每年12月中旬，供電、工務、電務、車輛、信息化、建管、房管等業務處向運輸處（施工辦）提報站場、線路、橋隧、信聯閉、通信、網絡、接觸網、站臺（雨棚）等行車設備大、中修及技術改造的年度施工計劃，提報形式為書面和電子文本。
（二）每年12月，運輸處（施工辦）組織編制鐵路局年度輪廓施工計劃，并組織有關業務處研究確定。
（三）運輸處（施工辦）負責路局年度輪廓施工計劃的上報，并參加部繁忙干線集中修年度輪廓施工計劃協調會。
第四十一條
月度施工計劃管理
除圖定天窗內維修作業項目和天窗點外維修作業項目外，其它各類施工均應納入月度施工計劃管理。鄰近營業線設臵防護設施的B類、C類施工鄰近營業線A類施工及納入月度施工計劃的B類施工按營業線施工有關規定執行。不納入月度施工計劃的鄰近營業線B類施工及C類施工由主管業務處編制施工安全監督計劃。
（一）施工方案提報
每月5日前，施工單位將次月施工方案，按項目作業內容不同，分別上報路局主管業務處。各專業審查項目如下：
工務處審查項目內容包括：線路大中修，路基、橋隧大修及大型養路機械施工；跨越穿越鐵路線路站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽、電力線路、通信信號電（光）纜、5T設備電纜、TPDS軌道平臺、油氣管線等設施。侵入營業線設備安全限界的吊裝作業，開挖路基、線路注漿、CFG樁、人工開挖基坑和人工挖孔樁等影響路—24—
基穩定的施工，需要對鄰近營業線進行限速的施工；使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業；鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工；路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工；使用鏟車、挖掘機、推土機等施工機械可能侵入營業線設備限界的施工。
電務處審查項目內容包括：信號、聯鎖、閉塞、CTC、TDCS、列控等設備大中修；影響行車通信業務的通信設備升級改造及檢修測試。架設或拆除通信鐵塔作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工；影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站等基礎穩定的各類施工；鄰近營業線通信、信號光、電纜溝10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
供電處審查項目內容包括：接觸網、供電、電力、給水施工內容為主的施工。架設或拆除支柱、接觸網桿等作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工；影響供電鐵塔、支柱等基礎穩定及供電設備使用的各類施工。
車輛處審查項目內容包括：5T等車輛設備的安裝、技術改造和大中修等。
房管處審查項目內容包括：站臺、雨棚等建筑物的大修、維修施工；鄰近營業線的房建設備大修、維修施工等。
客運處審查項目內容包括：客服系統改造施工。
貨運處審查項目內容包括：貨車超偏載檢測裝臵、軌道衡等設備大修施工。
— —25建管處審查項目內容包括：線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等項目管理機構管理的營業線施工、涉鐵工程和鄰近營業線施工。
各業務處同時負責審查合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線施工、維修作業影響到營業線行車安全的本專業施工項目。
施工單位提報的每項施工方案，提報前應先行征求相關行車組織和設備管理單位的意見并進行相關技術及現場交底，經相關設備管理單位會簽后，上報路局主管業務處，其中：
1.由項目管理機構負責的營業線施工項目，施工方案必須經監理和項目管理機構審查簽認后，方可向建管辦提報。
2.高速鐵路在非常站控模式下的施工，應在施工計劃中注明。在160km/h及以上區段進行線路清篩、成段更換鋼軌、成段更換軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網線索施工作業時，施工單位應在提報施工計劃前向相關工務段提出專門的書面申請，由工務段對該段線路線間距是否滿足6.5m進行確認，不足時應在施工計劃中注明并提出鄰線限速要求。
3.涉及信聯閉、列控、CTC、TDCS、GSM-R等信號、通信設備改造的施工，必須主體工程具備驗收條件，經電務段、通信段審核簽認，電務處審查后，方可提報施工計劃。
4.機務段、動車（所）段和車輛段內的施工，施工單位編制施工方案后，經機務段、動車段和車輛段簽認后提報。
5.自建、自維護的合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線影響國鐵行車設備安全的施工項目，應納入路局施工計劃內統一管理，—26—
按規定審查施工方案、提報計劃。
6.鄰近營業線施工必須采取可靠防護措施。加硬隔離防護網對既有線進行防護時，硬隔離防護網（高度原則上不低于1.6m）的加裝方案須報主管業務處審批后實施，具體加裝方案根據現場情況確定。
施工單位提報的每項施工方案，應包含以下基本內容：當前工程完成情況及驗收安排，施工項目名稱及負責人、作業內容、地點和時間，影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、是否需要更換LKJ基礎數據及LKJ基礎數據啟用時間、施工等級（預定）、應急預案、“三圖一表”（施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、施工防護示意圖和安全關鍵卡控表，夜間施工和電氣化區段需停電的施工還應分別編制夜間施工照明布臵圖和電氣化區段停電范圍示意圖）及施工主體單位、配合單位等。在電氣化區段，施工方案中必須注明是否有需要接觸網停電后方可進行的施工作業項目（見附件6）。
（二）施工方案審查
1.各主管業務處接到施工單位提報的施工方案后，組織有關人員進行專業審查，重點審查施工設計文件、施工組織設計、施工安全措施、應急預案和施工進度計劃，初步確定施工等級。
接到施工單位提報的施工計劃申請，經處長（主管副處長）審核后，于每月9日前向運輸處（施工辦）提出施工（含鄰近營業線施工）計劃申請表（見附件7）和相關資料、每月20日前向運輸處（施工辦）提出鄰近營業線施工安全監督計劃申請（見附件8）。
— —272.建管辦組織有關部門、項目管理機構、設計、施工、監理單位進行施工方案和施工計劃審查，對工程建設項目營業線施工計劃（含鄰近營業線施工）進行審查后報運輸處（施工辦）。
3.運輸處（施工辦）組織有關業務處、監控辦、項目管理機構、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等部門和單位參加的施工方案審查會，對施工方案進行比選、優化，最終確定施工方案和等級，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工協調小組審定，Ⅲ級施工由有關業務處審定，涉及兩個及以上專業需統一協調的Ⅲ級施工由運輸處（施工辦）組織有關業務處審定。
（三）簽訂安全協議
施工單位應依據施工方案審查會議紀要或主管業務處審核通過（簽字蓋章）的施工方案，與設備管理單位和行車組織單位按項目、分專業分別簽訂施工安全協議，施工安全協議由施工單位（乙方）與設備管理單位和行車組織單位（甲方）按規定的格式、內容分別簽訂。
安全協議的基本內容應包括：工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；施工責任地段和期限；雙方所遵循的技術標準、規程和規范；安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；基建、更新改造項目的安全監督檢查和配合費用；法律法規規定的其它內容。具體填寫要求和辦法見附件9。
安全協議按規定進行合法性審查。施工單位在提報施工計劃申請—28—
時，必須同時提報施工安全協議。未簽訂施工安全協議的施工計劃申請，主管業務處不予審核，嚴禁施工。影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發現立即停工并追究施工單位責任。
設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業，不需簽訂施工安全協議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協議。
（四）施工計劃編制下達 1.部管施工計劃編制
每月13日前，運輸處（施工辦）與相關處室及施工單位協調編制次月高速鐵路、繁忙干線和干線部管施工項目申請計劃及繁忙干線及干線分界口停運申請計劃，經主管運輸副局長批準后，繁忙干線施工申請計劃經鐵道部施工計劃管理系統、其余以電報形式上報運輸局調度部，同時抄送運輸局相關專業部門。運輸處（施工辦）將鐵道部批準、下達的次月施工計劃，納入路局月度施工計劃。
對于繁忙干線和干線以外的其它線路影響跨局運輸的施工，施工計劃可由路局與相鄰局商定后報部備案。
2.路局所管設備越過局間分界站延伸至鄰局調度指揮區段（簡稱延伸段，下同）的施工計劃編制：
施工單位向路局提報施工方案，路局按規定程序審核同意后，每月9日前由施工單位向調度管轄區段鐵路局運輸處提報經路局主管業務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、安全協議），由調度管轄區段鐵路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調度管轄區段鐵路局按規定報部運輸局審批；延伸段鄰近營業線監
— —29督計劃經業務處審核后，報調度管轄區段鐵路局主管業務處，由調度管轄區段鐵路局下達延伸段鄰近營業線施工監督計劃。
3.路局施工計劃編制、下達
（1）運輸處（施工辦）每月21日前組織召開路局施工計劃審查編制會，會議由運輸處副處長（施工辦主任）主持，各業務處主管副處長、項目管理機構和主要施工單位主管負責人和相關人員參加，編制路局次月月度施工計劃（見附件10），各項施工作業時間標準見附件11。
（2）月度施工計劃由運輸處（施工辦）起草，總工室，安監室，客運、貨運、機務、供電、車輛、工務、電務、信息化、建管、房管處等相關業務處會簽后報主管運輸副局長批準，于每月25日前以路局文件形式下發至各相關行車組織、設備管理、項目管理機構、施工部門和單位。
臨時施工計劃由運輸處（施工辦）起草，必要時由相關業務處會簽，報主管運輸副局長批準后執行。
（3）超出維修天窗時間的區間（含站內正線、到發線）裝卸路料、需接觸網停電的裝卸路料、水沖洗絕緣子應納入月度施工計劃；未納入月度施工計劃的，有關業務處提前3日向調度所提出計劃，由調度所負責協調安排。臨時性防洪、搶險區間裝卸路料由調度所及時安排。
站內其它線路裝卸路料且不需要接觸網停電時，施工單位提前3日向車站提報裝卸計劃，由車站負責安排。
（4）工務檢測所每月按規定提報鋼軌探傷車檢測計劃，工務處于25日前下發鋼軌探傷車運行計劃。
—30—
（5）垂直維修天窗計劃由運輸處（施工辦）負責編制，在路局月度施工計劃中一并下達。
（6）鄰近營業線施工安全監督計劃與月度施工計劃同步下達。
（五）各施工單位、設備管理單位和行車組織單位接到路局月度施工計劃后，必須認真學習，核對、確認施工地點和時間、信號停用范圍、接觸網停電范圍、行車限制卡內容、行車方式、行車憑證及站場線路、道岔、信號機位臵變化等，如有疑問最遲于施工前5日向主管業務處、運輸處（施工辦）報告。遇有不同意見時，由運輸處（施工辦）負責與相關單位進行協商，確認一致，以確保施工期間的行車安全。
根據現場實際情況，由施工單位申請，經主管業務處審核同意、運輸處（施工辦）準許后，可對月度施工計劃內容進行適當調整。
第四十二條
施工日計劃管理
月度施工計劃和施工文電是編制施工日計劃的依據，無計劃、施工要點計劃與施工計劃（施工文電）內容不相符的不準施工。
（一）施工單位于施工前3日9時前將施工要點計劃報主管業務處，其中，工程建設項目施工計劃應由施工單位先報項目管理機構匯總預審后，再報建管處（建管辦）。經主管業務處審核后，于施工前2日9時前將施工日計劃申請表（見附件12）報調度所施工調度室。
延伸段施工日計劃于施工前2日9時前向調度管轄區段鐵路局調度所施工調度室提報施工計劃申請，由調度管轄區段鐵路局調度所編制、下達施工日計劃，發布施工調度命令。施工現場組織實施工作由我局相關單位負責。
— —
31（二）施工調度室應將經主管業務處審核的施工要點計劃與月度施工計劃（施工文電）進行核對，核對無誤后編制施工日計劃，經調度所主任（副主任）審批，作為編制調度日班計劃的依據。Ⅰ級、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目，于施工前2日15時前將施工計劃報鐵道部運輸局調度部，運輸局調度部審核后于18時前反饋路局施工調度室。
（三）因運輸原因不能安排施工計劃時，須經主管運輸副局長（總調度長）同意。
（四）施工調度室于施工前1日12時前（零時至4時執行的施工日計劃于前1日8時前）將施工日計劃下達有關機務段、動車段、運轉車長所屬單位和車務段（直屬站），傳（交）主管業務處、相關列車調度臺和計劃調度臺。主管業務處負責通知施工單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目的施工日計劃應于施工前1日15時前報鐵道部運輸局調度部。
第四十三條
對在線間距不足6.5m地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網線索的作業時，鄰線列車應限速160km/h及以下，做好隔離并按規定進行防護。施工單位在提報日計劃時應明確限速值和限速地段，調度所施工調度在施工日計劃中應注明施工地段鄰線限速值，按規定向機務段、運轉車長所屬單位、車務段（直屬站）、有關業務處發布運行揭示調度命令。
第四十四條
遇機務段、動車段（所）、車輛段內接觸網停電施工、維修作業（影響電力機車、動車組、客車車底出入庫和檢修）時，—32—
應按規定向相關車站和機務段、動車段（所）、車輛段發布或轉達調度命令。
第四十五條
高速鐵路維修計劃實行日計劃，編制程序如下：
（一）高速鐵路延伸段維修計劃：設備管理單位于維修作業前4日向路局主管業務處提報計劃申請，路局主管業務處與相關業務處溝通協調后，于維修作業前3日向調度管轄區段鐵路局主管業務處提報計劃申請，由調度管轄區段鐵路局主管業務處室編制維修計劃并向調度所提報。
高速鐵路延伸段增加維修作業時，由設備管理單位報路局主管業務處審查后報調度管轄鐵路局業務處審核，報相關鐵路局調度所實施。
（二）高速鐵路維修計劃：設備管理單位于維修作業前3日向路局主管業務處提報計劃申請，主管業務處根據設備管理單位的申請，與其他業務處溝通協調后編制本專業維修計劃，于維修作業前2日9時前報路局調度所施工調度室，施工調度室負責審核維修日計劃。
（三）維修計劃下達：施工調度室于維修作業前1日12時前將維修日計劃傳（交）有關調度臺及主管業務處室、相關車務段（直屬站）。主管業務處室負責通知作業單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。
第四十六條
膠濟客運專線、普速鐵路維修計劃實行周計劃。維修日期、天窗時間由運輸處（施工辦）在月度施工計劃文件中公布，具體維修作業計劃由設備管理單位向有關車務段（直屬站）提報，由車務段（直屬站）負責審核、編制后，報調度所安排實施。
普速鐵路延伸段維修計劃由設備管理單位向調度管轄區段車務段
— —33（直屬站）提報，由車務段（直屬站）負責審核、編制后，報調度所安排實施。
普速鐵路延伸段增加維修作業時，設備管理單位報路局主管業務處審查后報調度管轄鐵路局車務段（直屬站）審核同意后，報相關鐵路局調度所實施。
（一）每月23日前，運輸處（施工辦）組織召開次月維修天窗作業計劃會議，各處室及設備管理單位提報次月工作量、要求，匯報當月工作情況。28日前，運輸處（施工辦）將次月維修天窗作業輪廓計劃以局文形式發至調度所、各行車組織、設備管理和作業單位，同時抄送路局有關業務處室。
（二）每周四前，設備管理單位、工務機械段、維管段和建筑段根據月度施工計劃（含軌道車裝卸料及作業車運行計劃）、維修天窗作業計劃和設備檢修需要，編制次周天窗修實施計劃，經站區維修天窗實施小組研究，按規定格式向有關車務段（直屬站）提報次周維修天窗作業計劃申請（見附件13）。
提報計劃內容應包括： 1.線名、線別
2.作業地點（分場的車站注明場別）、作業日期； 3.作業名稱、內容、影響范圍；
4.作業單位、作業負責人及聯系方式、配合單位； 5.要點登記站； 6.其它要求。
設備管理單位、工務機械段、維管段和建筑段等提報的周天窗修—34—
實施計劃申請，必須經本單位領導審核并加蓋單位章后，遞交或傳真至車務段（直屬站）、機務段、動車段（所）、車輛段。周天窗修實施計劃申請是編制次周天窗修實施計劃的重要依據，有關單位要妥善保管，保管期限6個月。
（三）根據路局下達的天窗修月度輪廓計劃和周天窗修實施計劃申請，有關站段編制次周天窗修實施計劃（見附件14），并下發至設備管理單位。車務段（直屬站）編制的天窗修實施計劃還應于每周五12時前以電子郵件的形式報調度所施工調度室，（四）涉及接觸網停電維修作業影響機車、動車組、車底出入庫及檢修的機務段、動車段（所）內接觸網停電維修作業時，供電段（維管段）應提前3天通知機務段、動車段（所）調度員，雙方做好簽認。
（五）設備管理單位、工務機械段、維管段和建筑段等要按照周實施計劃于作業前2日9時前，向調度所施工調度室提報天窗修日作業計劃。調度所施工調度室于作業前1日12時前將批準的天窗修日作業計劃下達設備管理單位、工務機械段、維管段、建筑段等及有關運輸站段。
（六）車務段（直屬站）、設備管理單位、工務機械段、維管段和建筑段等須將周天窗修作業計劃上報路局主管業務處備案。
第四十七條
維修天窗的安排原則
（一）維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，同一區間（車站）當日安排有施工天窗時，維修作業應在施工天窗內等時長套用，不再單獨安排維修天窗。由車站根據設備管理單位登記的維修作業內容進行安排，遇有多個部門同時作業時，由車站負責協調，所進
— —35行的維修作業不得影響正常的施工，維修負責人應參加施工預備會。
（二）除春運、暑運、節假日及鐵道部調度命令停止外，維修天窗原則上每月不應少于20次（雙線為單方向）。維修單位確不需要時，經主管業務處室處長（副處長）批準，可不申請或減少次數，不計入天窗修統計考核。
第四十八條
建立健全繁忙干線施工日計劃分析制度，調度所每日對施工天窗兌現進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務，特別是施工延時造成較大影響時，調度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于每日20時前報部運輸局調度部。
第七章
計劃變更及臨時施工
第四十九條
未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，施工單位向主管業務處提出施工申請（建設項目應由項目管理機構預審后向主管業務處申請），簽訂安全協議，制定安全措施，由主管業務處根據有關施工計劃審查的規定進行審查。審查通過后交由運輸處（施工辦）報主管運輸副局長（總調度長）批準，方可由運輸處（施工辦）安排施工。需增加部管施工項目時，主管業務處提前15日向運輸處（施工辦）、運輸處（施工辦）提前10日向部運輸局提出申請電報，需修改LKJ基礎數據的，必須提前15日提出申請電報，經部運輸局批準后，方可安排施工。
第五十條
月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，由施工單位提前5日向路局主管業務處和運輸處（施工辦）提出書面申請，由運輸處（施工辦）調整施工計劃。涉及LKJ基礎數據—36—
變化的施工日期不得提前。
納入月度施工計劃的施工項目原則上不準停止施工，因專特運及調整車流等原因停止施工時，經主管運輸副局長（總調度長）批準并于前1日14時前以調度命令形式通知有關單位。
已批準的部管施工項目需停止施工時，需經運輸局調度部主任（副主任）批準。
對停止的施工，調度所應盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按計劃完成的連續性施工，可順延至下月。
施工日計劃下達后，因特殊原因臨時取消施工計劃，需經主管運輸副局長（總調度長）批準（Ⅰ級施工和繁忙干線部管施工項目還須報鐵道部運輸局調度部批準），并制定確保行車安全的具體辦法和措施后，以調度命令辦理取消。
施工日計劃下達后，因特殊原因需要調整內容時，由施工主體單位向主管業務處提出申請，主管業務處審核同意后，經主管運輸副局長（總調度長）批準，重新下達日計劃，并通知有關單位；涉及變更行車條件的日計劃不得調整。
施工命令下達前，施工單位提出需停止該項施工時，主體施工單位與配合單位必須協商一致，由主體施工單位通知車站值班員取消施工，車站值班員向調度員匯報，調度員不再發布取消施工的調度命令。但對放行列車條件、行車方式和LKJ基礎數據發生變化等已發布運行揭示調度命令的施工，調度員必須向有關單位下達取消施工的調度命令。
遇雨雪天氣不能進行施工，當施工計劃內容、施工負責人和相關
— —37配合單位人員等條件都不發生變化時最多可順延5日，否則必須按規定重新提報計劃。
第五十一條
維修天窗作業計劃無特殊原因嚴禁隨意變動或取消。調度所要合理安排日、班計劃，加強行車指揮，做到按圖行車，嚴格按照批準的維修天窗作業計劃和圖定的天窗時間給點，確保天窗次數和時間。除遇有搶險救援、自然災害、部令及其它不可抗力等特殊因素影響外，須經路局主管運輸副局長（總調度長）批準后以調度命令形式取消或適當調整，調度所必須于前1日18時前通知到有關單位，條件允許可酌情給予補償。
第五十二條
維修計劃下達后，各專業監測設備或設備管理單位人工檢查發現設備缺陷（不危及行車安全）需要臨時增加維修作業進行整修時，在不與其他施工及維修作業產生沖突的前提下，按下列程序辦理：
（一）由設備管理單位向主管業務處書面申報（同時報相關車站），并通過施工管理系統報路局調度所（見附件15）。
（二）主管業務處審核同意并加蓋公章，交路局調度所批準后，由調度所按以下原則安排：
1.10時前提報的臨時增加計劃，納入當日下達的日計劃； 2.10時后提報的臨時增加計劃，納入次日下達的日計劃。
（三）臨時增加維修作業計劃的要求
1.臨時增加的維修計劃不得影響正常的施工、維修計劃進行；涉及天窗共用的，應按規定填寫天窗共用表。
2.執行臨時增加維修作業計劃時，設備管理單位須由車間干部組—38—
織并現場監控，車站值班干部要加強現場監控。
3.臨時增加的天窗修計劃，設備管理單位須在申請表中寫明臨時增加計劃的原因，注明現場檢查情況（線名、地點、檢查時間、添乘計劃、車次、檢查人、設備問題等）；監測設備發現的，要提報監測記錄。
4.不得將應納入周計劃內安排的正常設備維修計劃變更為臨時計劃。
第五十三條
緊急搶修和臨時補修管理
（一）對突發性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態超過臨時補修標準處所的臨時補修等臨時封鎖要點施工。按下列程序辦理：
1.需臨時封鎖要點時，由設備管理單位向路局主管業務處提出申請，主管業務處審查，經主管運輸副局長（總調度長）批準后，由調度所安排施工。
2.危及行車安全需立即搶修時，設備管理單位立即采取果斷措施，迅速通知就近車站封鎖線路或停用設備，并按規定在?行車設備檢查登記簿?內登記；高速鐵路經調度所值班主任（副主任）批準，普速鐵路通過車站值班員報告路局列車調度員經調度所值班主任批準，發布調度命令進行搶修。設備管理單位同時通知配合單位和路局主管業務處。
3.對動檢列車、軌道檢查車檢查發現的Ⅳ級超限處所，設備管理單位要及時報告車站值班員，同時提報限速地段和限速值，由車站值班員轉報列車調度員。列車調度員通知后續列車限速運行，并及時安排時間由設備管理單位進行處理。
— —394.對動檢列車、軌道檢查車、車載線路檢查儀發現的Ⅲ級超限處所及超過臨時補修標準的處所，當該地點24小時內有天窗修計劃的，納入天窗進行整修；24小時內無天窗修計劃的，工務段把臨時要點計劃申請傳工務處；由工務處確認后，傳調度所工務調度申請要點整修，調度所24小時內安排整修。
第八章
跨局通信施工
第五十四條
我局中斷跨局行車通信業務及需要其他鐵路局配合的跨局通信施工，施工總體方案由我局編制、審核。
跨局通信施工方案制定程序：由電務處以書面形式，向受施工影響的路局電務處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時，電務處還須向施工配合鐵路局電務處函告施工方案以及需要配合的施工項目、時間等內容。
受施工影響鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內會同本局相關部門，對本局管內施工受影響范圍、時間及施工影響區段運輸調整方案（或行車通信方式調整方案）等事項進行書面回函確認并附管內功能驗證方案；施工配合鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內，對施工配合項目、時間進行書面回函確認并附管內配合施工方案。
第五十五條
跨局通信施工的等級，由我局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級劃分規定分別確定。
第五十六條
我局中斷跨局行車通信業務施工的施工計劃（包括施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局相關內容），由我局編制，報鐵道部運輸局審批。施工日計劃應經我局、施工配合鐵路局、受施工影響—40—
鐵路局通信部門相互聯系、確認后，根據施工計劃分別向本局調度所申請。
第五十七條
我局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局應同時在本局進行施工登銷記。
第五十八條
施工開始、結束、延點、停止施工等情況，由施工申請鐵路局通信部門與相關鐵路局通信部門聯系、協調后按規定辦理。
第九章
施工計劃實施
第五十九條
路局月度施工計劃下達后，各有關單位要進一步細化本單位的施工實施方案（計劃），具體落實每項施工方案、安全措施及負責人（施工組織負責人、施工單位負責人、配合單位負責人和項目管理機構負責人）。
第六十條
施工單位在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工配合請求，包括施工項目、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工配合請求后，應對施工方案及影響范圍進行認真核對并簽認。施工當日，設備管理單位安排勝任人員到現場進行施工配合和安全監督，無施工配合作業時，僅安排安全監督人員。配合監督人員對施工單位違章作業、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權停止作業。發現問題，及時填記?營業線施工監護通知書?（見附件16），并報路局主管業務處和施工安全監控大隊。
第六十一條
施工協調會
（一）對較復雜的施工應召開施工協調會。施工協調會由施工協調小組組長主持召開。協調小組成員按規定參加會議，因故不能參加
— —41會議時應經組長批準。
（二）施工協調會主要完成以下工作：
1.勘察施工現場，最后審查確定施工計劃、施工過渡方案和安全措施；
2.協調解決施工相關問題； 3.對重大事項做出安排和要求； 4.形成會議紀要。
5．施工協調會最晚不遲于施工開始前2日召開。第六十二條
施工預備會
（一）除維修天窗作業外的各級施工，每項施工均應召開施工預備會。施工預備會由施工協調小組組長主持召開。協調小組成員按規定參加會議，因故不能參加會議時，應經組長批準。
（二）施工預備會主要完成以下工作：
1.聽取各單位施工準備情況匯報，確認各作業人員、工機具、材料、行車組織措施、安全保證措施等準備到位，具備開工條件；確定施工登記站；
2.明確施工負責人、防護員、施工配合人員、監控人員以及相互之間的聯系方式；
3.檢查現場施工條件，交待重點注意事項。施工項目涉及接觸網停電時，必須由各相關單位共同核對確認停電范圍。使用自輪運轉特種設備、換鋪設備的施工，必須在施工前1日提供運行計劃，并與車站商定運行徑路。
（三）施工預備會應不遲于施工開始8小時前召開。
—42—
（四）施工有關圖表應根據需要上墻揭掛。第六十三條
施工點名簽到會
為確保施工現場組織有序，在施工前60至90分鐘召開點名簽到會，施工協調小組成員和到達施工現場的施工、配合和監控各單位負責人在?施工現場安全重點監控表?（見附件17）上簽到，組長負責確認。
（一）施工安全監控人員、現場防護員以及駐站聯絡員最晚不遲于施工開始前50分鐘到崗，并在?施工現場安全重點監控表?上簽到，現場施工安全監控人員、防護員和施工負責人由駐站聯絡員聯系后代簽。
（二）施工作業人員、施工配合單位人員在施工開始前30分鐘到達施工現場附近的安全地點集結待命，施工命令未下達前除施工準備人員、安全監控人員、現場防護員和接觸網地線操作與監護人員、隔離（負荷）開關操作與監護人員外，其他人員不得進入防護柵欄內；無防護柵欄的應在路基坡腳外方或路塹上坡腳外方。
第六十四條
施工登記及施工命令發布
（一）施工現場要嚴格按規定設臵防護標志，未設好防護禁止開工。
（二）電化區段，施工負責人（駐站聯絡員）要得到列車調度員發布的接觸網已停電的調度命令，并確認接觸網工安設地線后，方可進行必須停電后進行的施工作業。施工期間，接觸網工必須在現場監護。
（三）施工負責人確認已做好一切施工準備工作，于施工開始前
— —4340分鐘，由施工負責人（駐站聯絡員）在要點登記站的?行車設備施工登記簿?（見附件18）內按規定要求進行登記，或將審核過的登記內容粘貼在?行車設備施工登記簿?內。高速鐵路于開始前60分鐘，在調度所調度臺?行車設備施工登記簿?（見附件19）內登記，當施工有作業車運行轉為非常站控模式時，在車站進行登記；維修作業均在調度所登記。
施工項目涉及接觸網停電時，執行?行車限制卡?的區段，接觸網施工負責人（駐站聯絡員）僅在要點站登記；未執行?行車限制卡?的區段，除在要點站登記外，還應分別在停電區域涉及到的所有車站行車室“供電分段示意圖”上用紅筆勾畫出停電區域；供電段或維管段配合停電作業時，由駐站聯絡員進行勾畫。
膠濟客運專線施工、維修作業在車站辦理登銷記，濟南動車走行線A線自89號桿、B線自86號桿起至濟南動車所及濟南動車所內的施工和維修作業在濟南動車所辦理登銷記。
（四）車站值班員核對登記內容無誤后，報告列車調度員。列車調度員根據施工日計劃和車站值班員的施工請求核對一致后，方可向有關車站和單位發布施工調度命令。
在調度所登記的施工，高鐵列車調度員須將施工登記內容與施工日計劃進行核對，確認無誤并具備施工條件后，方可向駐調度所聯絡員發布施工調度命令。
（五）車站值班員接受施工命令并與施工日計劃、登記內容核對無誤后，在?行車設備施工登記簿?內登記，將調度命令轉交施工、設備管理和配合單位，施工、設備管理、配合單位負責人（駐站聯絡—44—
員）簽認，方可準許各單位按命令要求進行施工。
第六十五條
鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區段時，延伸段的登銷記應在局間分界站辦理。
同時影響兩站以上的通信施工，應在調度所辦理登銷記。膠濟客運專線GSM－RⅢ級施工由運輸部門負責制定行車辦法和應急措施，通信段負責通信專業的施工組織。
第六十六條
封鎖施工時，施工單位在車站設駐站聯絡員，遇機務段、動車段（所）內接觸網停電維修作業應在機務段、動車段（所）設駐段（所）聯絡員，施工地點設現場防護員，駐站聯絡員和現場防護員必須由經過考試合格的人員擔當。
第六十七條
施工前準備管理
（一）施工點前準許進行相關準備工作，但必須確保提前入網人員不得上道、不得跨越線路。原則上按計劃作業行別側上線，特殊地段必須跨線時，應在施工方案內注明。
（二）站區垂直天窗和分聯鎖區的維修天窗（23個車站）作業時，作業人員可在作業開始前30分鐘在安全區域內（由設備管理單位確定，報主管業務處備案）待命，在天窗修登記時一并登記，施工負責人及防護員負責做好防護，命令下達后方可進入作業地點。
（三）除高速鐵路、膠濟客運專線外，其它各線封鎖點前利用軌道車運送人員、材料及機具到區間的施工，可由施工負責人組織正式職工在路肩上僅做施工機具、材料布臵準備；設臵駐站聯絡員，現場防護人員按規定設臵警戒繩防護，嚴禁人員上道。需要安裝照明設備的施工，駐站聯絡員提前在車站?行車設備檢查登記簿?內登記，現
— —45場做好防護后方可進行，照明設備安裝完畢安裝人員必須及時撤到柵欄外或至安全地點待命。所有人員、機具和材料均不得侵限。
第六十八條
加強施工期間行車組織和調度指揮，牢牢把住接發列車關。非正常情況下接發列車，站長（或主管副站長、車間主任）須到崗監督作業；控制好發布行車命令、確認區間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環節。
第六十九條
施工銷記
（一）施工單位作業完成后，經施工、設備管理單位檢查，確認達到放行列車條件（接觸網施工或配合停電作業時，還必須確認具備送電條件）后，方可由施工負責人（駐站、所聯絡員）、設備管理單位檢查人（設備管理單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員（列車調度員）簽認后，按規定開通線路。
（二）如遇特殊情況不能按時開通時，施工負責人（駐站聯絡員）應提前30分鐘向車站值班員提出延時申請；車站值班員報告列車調度員并辦理延時手續（在調度所登記的施工，由駐所聯絡員報告列車調度員并辦理延時手續）。遇機務段、動車段（所）內接觸網停電維修作業完成后，機務段調度員、動車段（所）值班員與駐段（所）聯絡員共同辦理開通登記；如有特殊情況不能按時開通時，駐段（所）聯絡員應提前30分鐘向機務段調度員、動車段（所）值班員提出申請，機務段、動車段（所）調度員通過車站值班員辦理延時手續。
第七十條
施工單位應在實際施工調度命令的起止時間內完成施工作業。施工開通后放行列車條件按附件20、21執行。
對擾動道床不能預先軋道的線路、道岔施工（見附件22），開通—46—
后第一趟列車不準為旅客列車，具備下列條件之一時可視為軋道：
（一）大型養路機械施工經過穩定車作業；
（二）開通后經過重型軌道車牽引的施工列車；
（三）開通后經過單機。
速度160km/h以上區段，線路、接觸網封鎖施工開通后，第一趟列車不準為載客動車組列車。本線風動車卸砟后1小時內原則上不得放行動車組列車。必須放行時，卸車地段限速160km/h。
第七十一條
封鎖施工后新開通的線路，施工單位要加強檢查和整修；設備管理單位要加強檢查，嚴格把關，開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高。
對開通后需要慢行的地段，利用小型機具進行整修線路時，按天窗點外維修作業管理方式進行。施工單位在《行車設備檢查登記簿?內登記，現場負責人為車間干部，安排駐站聯絡員和現場防護人員。運行速度在45km/h及以下，可以使用小型機具整修線路；運行速度在60km/h及以下，可以使用小型輕便機具整修線路；施工單位和工務部門要制定切實有效的安全措施，加強監督、檢查，保證作業人員及時下道避車。設備管理單位在每次階梯提速前，必須有專人檢查確認并記錄，發現設備狀態不具備提速條件時，要在《行車設備檢查登記簿》內登記，督促施工單位加強整修，直到線路質量穩定，達到規定的速度后，方準離開。電化改造施工，應在第一列電力機車牽引的列車通過無異常后，方可離開。
第七十二條
施工開通后軌道電路分路不良的處理
（一）施工造成站內或區間出現軌道電路分路不良時，在設備開
— —47通時，電務部門須在?行車設備檢查登記簿?內登記，站內軌道電路分路不良還須在控制臺（顯示屏）上明示。
（二）對軌道電路分路不良區段，有關部門要積極采取措施予以消除。軌道電路分路不良區段每通過一趟列車后，電務部門在車站?行車設備檢查登記簿?登記要點，立即進行測試，直至軌道電路分路不良消除為止。軌道電路分路不良消除后，電務部門方可銷記。
（三）區間出現軌道電路分路不良時，首趟列車不得放行單機（含專列回送的機車、自輪運轉特種設備）；必須放行時，按站間區間掌握行車。施工單位、設備管理單位應指派勝任人員在施工地段進行監護，施工單位在施工地段來車方向800米以外規定地點設防護人員。發現列車（車列）在施工地段停車時，監護人員應立即通知防護人員使用短路銅線短接軌道電路、采取防護措施，并迅速通過駐站聯絡員匯報車站值班員（列車調度員），車站值班員（列車調度員）立即呼叫后續列車停車。軌道電路分路不良消除后，監護和防護人員方可撤離。
（四）高速鐵路和膠濟客運專線的正線、到發線及其渡線更換鋼軌、道岔結束后，線路開通后不得出現軌道電路分路不良；施工結束后順接安排打磨或噴涂作業，其作業計劃一并納入施工方案。
第七十三條
施工期間和施工結束后限速60km/h及以下的施工地點，由施工單位安排防護人員，實施24小時防護，工務段要加強監控。
橋涵頂進施工期間，需要上線檢查時，按天窗點外作業方式在車站登記，同意后方可上線檢查；發現危及行車安全時應立即采取措施，確保安全。
—48—
第七十四條
加強施工結合部管理
（一）加強施工方案協調。對兩個及以上單位參加的施工，在施工方案中要明確各單位的相應作業范圍和標準、作業流程和配合方案，并在施工協調會、預備會上加強確認，落實各項交叉事宜。對經常性的配合施工，施工主體單位要會同各配合單位制定配合標準，配合內容，明確責任和安全事宜等，納入程序化管理。
（二）參與施工的各部門和單位要樹立整體意識和全局觀念，提前預想，主動協調、相互配合。施工主體單位必須在施工預備會前與各施工配合單位具體配合人員聯系，落實配合事宜，確認施工地點、時間和配合具體工作。
（三）遇有不良天氣，施工主體單位可繼續施工時，配合單位應繼續配合施工，但主體施工作業不得引起其它相關設備技術狀態的變化（如大型養路機械作業應維持接觸網拉出值、導高在允許范圍內）；惡劣天氣等情況時要及時停止施工。施工中如需再次臨時要點處理等情況（接觸網臨時停電等），要按規定登記要點后，方可進行作業。
（四）各級施工協調小組要注意加強對施工結合部的管理，發生問題認真分析，對組織不力或配合不到位的相關單位及負責人，要追究其責任。
（五）Ⅲ級施工例會責任區域劃分：區間施工影響一端站咽喉時，由受影響端車站（車務段）或直屬站負責。區間施工不影響車站或兩端站咽喉均受影響時，雙線區間由列車運行發車方向站所屬車站（車務段）或直屬站負責，單線區間由上行發車方向站所屬車站（車務段）或直屬站負責，多線區間按雙線、單線區間劃分規定執行。
— —49第七十五條
設備管理單位要實時掌握施工和維修作業動態，段調度要對當天施工和維修作業計劃、作業進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄。
第七十六條
施工總結
（一）召開施工總結會
1.施工結束后，施工協調小組應及時召開施工總結會。施工總結會由組長（副組長）主持召開。小組成員按規定參加會議，施工負責人、配合單位相關人員和參與施工配合、監控人員也應參加會議，因故不能參加會議時應經施工協調小組組長（副組長）批準。
2.施工總結會主要完成以下工作：
分析存在問題，總結經驗教訓，擬定改進措施，提出責任追究和考核建議，落實施工后安全、質量保證措施。
（二）資料整理上報
每次施工（維修天窗作業除外）結束后，由施工協調小組負責組織本次施工有關文檔資料的匯集整理，在該施工項目全部結束5日內，將項目資料按施工等級分別管理。Ⅰ、Ⅱ級施工資料由車務段（直屬站）保管，Ⅲ級施工資料由組織單位保管，保管期限均為6個月。
第七十七條
施工結束后，施工單位要立即清理、回收路料和施工機具。除無縫線路鋼軌外，施工機具和路料不得在兩線間（線間距6.5m及以下時）放臵和停留，放臵在路肩的機具設備、路料應碼放整齊，嚴禁侵入限界。對當日不能回收的，必須安排專人負責24小時看守，設備管理單位要加強檢查、監督。因施工臨時拆除封閉柵欄時，由施工單位設臵臨時防護設施并派人晝夜看守。
—50—
第二篇：濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則(已更新3次)
JNG/ZG101-2013
濟南鐵路局營業線施工安全管理實施細則
（已更新兩次）——2013（282）號和2014（325）號
第一章 總
則
第一條
為加強我局營業線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全，根據?中華人民共和國安全生產法?、?鐵路安全管理條例?、?建設工程安全生產管理條例?、?鐵路技術管理規程?、?鐵路交通事故調查處理規則?、?鐵路營業線施工安全管理辦法?等法律、法規和規章，制定本細則。
第二條
鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。
鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。
第三條
我局京滬高鐵德州東（不含）-徐州東（不含）及相關聯絡線（不含濟南）和動車走行線按高速鐵路管理，其它線路按普速鐵路管理〔膠濟客運專線濟南東（不含）-即墨（不含）的天窗時間、施工和維修等級、施工和維修項目及天窗點外作業要求按照高速鐵路管理〕。
第四條
營業線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等部門和單位必須嚴格執行本細則和施工管理有關規定。
— —1第五條
鐵路營業線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工統籌兼顧，對各項施工按照“分級管理、分類組織、統一協調、專業負責”的原則，加強施工計劃管理、加強施工組織、加強施工期間行車組織和安全控制，按計劃、有組織地進行各項施工。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業效率和質量。
第六條
營業線施工管理實行系統負責制。各類施工分別由路局業務系統歸口管理，各業務系統負責對施工方案、施工計劃和鄰近營業線施工安全監督計劃進行審查，負責進行施工現場監控和配合，對施工質量和施工安全進行監督、檢查、指導，參與對施工單位人員的安全培訓工作。
第七條
營業線施工應分階段召開施工會議。施工會議分為施工方案審查會、施工計劃編制會、施工協調會（根據需要召開）、施工預備會、施工點名簽到會和施工總結會。
第八條
本細則適用于我局管內國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業線施工安全管理，鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。路企直通運輸的地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線的施工參照本細則執行。
第二章
營業線施工項目
第九條
施工項目
（一）線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。
（二）跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線—2—
路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。
（三）在鐵路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。
（四）在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。
（五）在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控等行車設備上的大中修、改造施工。
（六）影響營業線正常運營的鐵路重要信息系統運行環境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更、客服系統更新改造等施工。
（七）設臵在線路上的安全檢測、監控設備的新建、技術改造、大中修及TPDS設備標定施工。
（八）承載行車通信業務的通信網絡調整施工和中斷行車通信業務的通信設備施工。本細則中行車通信業務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數據等與列車運行相關的信息傳送業務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、5T、牽引供電遠動、防災監控等系統的網絡通道。
（九）線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養路機械施工。
（十）成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調節器），更換軌枕板施工。
（十一）無縫線路應力放散、普通線路調整軌縫。
（十二）牽引供電變配電設備、電力、接觸網技術改造及大修施工。
（十三）車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。
— —
3（十四）高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。
（十五）高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網支柱，隧道內接觸網預埋件整治等施工。
（十六）其他影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。第十條
維修項目
維修項目是指作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目；在雙線V型天窗區段，一線作業不影響另一線設備的正常使用。高速鐵路維修天窗作業項目見附件1，普速鐵路維修天窗作業項目見附件2。
第三章 天窗和慢行規定
第十一條
天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工和維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。
第十二條
設備管理部門根據大中修計劃和設備檢修、維修計劃，結合季節變化和作業特點提報需求，運輸部門針對不同的線路、區段，結合運輸組織情況，在每次調整列車運行圖時按規定預留施工、維修天窗，維修天窗內不鋪畫任何列車運行線，施工天窗內維修天窗外可鋪畫一定數量的貨物列車。
各區段及每個區間天窗起止時分在調整列車運行圖文電中同時公布，因施工、維修需要臨時調整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運輸的干線天窗時,必須報鐵路總公司運輸局批準。
—4—
第十三條
實行天窗修要對高速鐵路（京滬高鐵和相關聯絡線及動車走行線、膠濟客運專線）、繁忙干線（京滬、京
九、新兗線）、干線（膠濟、藍煙、膠新、兗石線）和其它線路區別對待。
天窗時間規定如下：
（一）高速鐵路天窗原則上不應少于240分鐘。
（二）普速鐵路施工天窗：大機清篩、換軌、更換道岔、成段更換砼枕、路基處理車施工不應少于210分鐘，其它施工不應少于180分鐘。
（三）普速鐵路維修天窗：雙線不應少于120分鐘，單線不應少于90分鐘。
（四）垂直天窗：
1.電氣化鐵路需兩個接觸網供電臂或供電單元停電的檢修作業，其時間安排每月不少于2次，每次不少于40分鐘。編組、區段站每個供電臂每月應保證1次不少于40分鐘封鎖停電時間。雙線車站影響上下行渡線的分段絕緣器的檢修作業，每季度不少于1次垂直天窗，每次不少于40分鐘。
2.雙線車站，進行同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用的電務為主、其它部門綜合利用的設備檢修作業，其時間安排每月應保證2次，每次不少于40分鐘（原則上套用上行或下行天窗）。進行影響全站及相鄰區間的CTC/TDCS、列控系統、安全信息傳輸、電源屏等設備的檢修作業，其時間安排每月每站不少于1次，每次不少于40分鐘。遇有特殊情況（如多方向車站、客車晚點等）時，經調度所值班主任同意后，方可適當調整垂直天窗時間。
— —53.技術站、較大車站和多方向車站按接發列車方向劃分聯鎖區（聯鎖區由電務部門負責會同車務、工務部門共同協商確定后發文公布），組織在維修天窗時間內進行檢修作業，其時間安排每聯鎖區每月不少于1次，每次不少于30分鐘。
第十四條
利用維修天窗對車站渡線道岔進行扳動試驗時，電務人員要按規定在?行車設備檢查登記簿?內與維修作業一并登記，經車站值班員同意后方可進行，每次不超過3分鐘。
第十五條
施工天窗和維修天窗的安排，按以下規定辦理：
（一）施工天窗：
1.繁忙干線和干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數小于12對的普速鐵路施工時可連續安排施工天窗。
2.其余各線周六、周日不安排施工天窗。
（二）維修天窗：
1.高速鐵路每日安排維修天窗。
2.普速鐵路軌道結構為新Ⅱ型或III型軌枕、I級以上道砟、無縫線路區段（由工務部門每年公布），周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗；其他區段周一至周五安排維修天窗，周六、周日不安排維修天窗（貨物列車對數小于8對的區段除外）。
3.對運輸影響較小的到發線、編發線等維修作業，由車務段（直屬站）在周天窗修實施計劃中安排，可在周五、周六、周日按照每個行車調度臺上、下行各一條的原則進行（在不影響接發旅客列車的情況下，原則上安排在晝間，雙線區段不少于120分鐘、單線區段不少于90分鐘）。
—6—
4.對濟南、濟西、濟南東、晏城北、晏城、泰山、磁窯、白家店、兗州北、聊城北、菏澤南運轉場、菏澤、臨沂、日照、青島、青島北、沙嶺莊、即墨、青島西、膠州、歷城、煙臺、黃島、淄博站貨運車場、東風、萊蕪東26個車站的維修天窗作業計劃，有關車務段（直屬站）要加強協調和組織，保證天窗時間（困難時可分次給點，每次不得少于30分鐘），工務部門原則上使用本線維修天窗。其中新兗、兗石線與京滬、京九線的交會車站（白家店、菏澤）分別以京滬臺和京九臺為主實行天窗修，按京滬、京九線天窗執行。
5.對不影響跨局運輸的干線和其他線路，運輸部門可根據施工和維修需要，適當增加天窗時間和次數或對天窗時段進行調整。
6.不影響正線及區段通過能力的到發線維修天窗時段，由運輸部門根據實際情況確定。
7.遇路用、試驗列車運行影響維修天窗時，由運輸部門根據路用、試驗列車運行情況適當調整天窗時間，確保天窗綜合利用。
第十六條
運輸部門要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個區段慢行處所不超過2處，雙線1個區段每個方向慢行處所不超過2處，同一區間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規定控制慢行速度和慢行距離。
針對運輸需要，編制施工分號圖時，可依據慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產生的慢行在12小時內恢復常速的，可不統計慢行處所。
我局各線慢行區段的劃分如下：
— —7京滬高鐵：德州東～徐州東；
膠濟客運專線：即墨～濰坊站客運車場～濟南東； 京滬線：德州～濟南（西）～兗州（北）～利國； 京九線：臨清～聊城（北）～梁堤頭； 新兗線：菏澤南～兗州（北）；
膠濟線：青島～青島西～東風～濟南（西）； 藍煙線：青島西～煙臺；
膠新線：膠州～臨沂北～新沂西； 兗石線：兗州（北）～臨沂～日照;
辛泰線：東風～萊蕪東～泰山。其它支線均將本線視為一個區段。
第十七條
各項施工作業，施工點前不得安排慢行。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵路總公司運輸局批準。
第四章
營業線施工等級劃分
第十八條
高速鐵路施工等級分為三級。
（一）Ⅰ級施工
1.超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。
2.中斷跨局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的GSM-R核心網絡設備施工。
（二）Ⅱ級施工
—8—
1.不需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。
2.中斷跨局行車通信業務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。
（三）Ⅲ級施工
除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第十九條
普速鐵路施工等級分為三級。
（一）Ⅰ級施工
1.繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。
2.繁忙干線和干線大型換梁施工。
3.繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。
4.中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。
（二）Ⅱ級施工
1.繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯閉4小時及以上的施工。
2.干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯閉6小時
— —9及以上的施工。
3.繁忙干線和干線其他換梁施工。
4.繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。5.中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。
大型養路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。
（三）Ⅲ級施工
除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。
特殊施工項目的施工等級提高由路局施工會議確定。各類施工項目等級由施工辦在路局月度施工計劃或施工文電中公布。
第二十條
維修作業等級分為兩級。
高速鐵路和普速鐵路按照作業復雜程度和設備影響范圍，維修項目分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。具體項目等級見附件1、2。
第二十一條
鄰近營業線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2米（接觸網支柱外側附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時為下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業線設備安全限界。
（一）鄰近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入路局月度施工計劃。
1.吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工。
2.架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。
—10—
3.開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩定的施工。4.需要對鄰近的營業線進行限速的施工。
（二）鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設臵防護設施并經主管業務處審批，確不能設臵防護設施時納入路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設臵必須納入路局月度施工計劃。
1.使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。
2.影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。
3.鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。
4.營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工。
（三）鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工。
1.鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。2.開挖基坑、降水和挖孔樁施工。
3.鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
4.綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業線設備安全限界的施工。
— —115.路基填筑或棄土等施工。
（四）其他影響或可能影響營業線設備穩定、使用和行車安全的鄰近營業線施工，由主管業務處按上述原則界定類別。
第二十二條
鄰近營業線A類施工及納入月度施工計劃的B類施工按營業線施工有關規定執行。不納入月度施工計劃的鄰近營業線B類施工及C類施工編制鄰近營業線施工安全監督計劃，根據監督計劃做好現場檢查監督。鄰近營業線施工安全監督計劃作為月度施工計劃附件一并下發，鄰近營業線施工安全監督計劃格式見附件3。
第五章 營業線施工組織領導
第二十三條
為加強施工組織領導，路局、站段應成立施工協調小組。
（一）Ⅰ級施工由路局分管運輸副局長、有關分管副局長擔任施工協調小組正、副組長，成員由總工室、安監室、運輸處、客運處、貨運處、機務處、供電處、車輛處、工務處、電務處、信息化處、建管處、房管處、經營開發處，監控辦、調度所、信息技術所，項目管理機構、設計、施工、監理及行車組織、設備管理等有關部門和單位負責人組成。
（二）Ⅱ級施工由路局運輸處、施工主體項目業務處分管副處長擔任施工協調小組正、副組長，成員由安監室（監控辦）、運輸處、客運處、貨運處、機務處、供電處、車輛處、工務處、電務處、建管處、房管處、信息化處、經營開發處、調度所、信息技術所、項目管理機構、設計、施工、監理和行車組織、設備管理等有關單位主管人員組成。
—12—
（三）Ⅲ級施工: 1.普速鐵路Ⅲ級施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務段（直屬站）分管副段長（副站長）擔任施工協調小組組長、施工主體項目單位分管副段長擔任施工協調小組副組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人及相關主體設備管理單位分管副段長擔任副組長）。
2.高速鐵路在調度所登記的Ⅲ級施工，按照施工主體項目專業，由設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任組長、設備管理單位分管副段長擔任副組長）。
3.在機務段、動車段（所）、車輛段的段內施工，由機務段、動車段、車輛段分管副段長任施工協調小組組長、設備管理單位分管副段長擔任副組長。動車所由行車室操縱控制的行車設備的Ⅲ級施工，由車務段（直屬站）分管副段長（副站長）任施工協調小組組長，設備管理單位、動車段分管副段長擔任副組長。
4.Ⅲ級施工協調小組成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。
5.Ⅲ級施工協調小組組長（副組長）因同時進行的施工項目較多等原因不能到現場組織時，應按職級就高的原則委托車間副主任及以上級別勝任人員任組長或副組長，勝任人員由各單位以正式文件公布并抄送各有關單位，報主管業務處備案。
第二十四條
施工協調小組的主要職責：
（一）負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全
— —13等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。
（二）負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決施工各部門臨時發生的問題。
（三）負責組織召開施工預備會、點名簽到會和施工總結會。
（四）Ⅰ、Ⅱ級施工協調小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。
第二十五條
為做好施工現場組織，強化現場控制，保證施工安全，由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當施工負責人，具體負責施工的組織實施，設備管理單位負責做好配合工作。
（一）建設項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副職）擔當。
（二）技術改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副主任）擔當。
（三）Ⅰ級施工配合由設備管理單位主要領導負責，Ⅱ級施工配合由設備管理單位分管領導負責，Ⅲ級施工配合由設備管理單位選派勝任人員負責，勝任人員由設備管理單位以正式文件公布。
第二十六條
施工負責人的主要職責
（一）負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。
（二）負責協調解決施工中發生的問題，協調各單位施工作業，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工協調小組匯報施工情況。
—14—
（三）負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現場的安全負責。
第二十七條
各車務段（直屬站）要成立由副段長（副站長）為組長，有關作業單位副職為副組長的維修天窗領導小組。領導小組下設站區維修天窗實施小組（不含濟南西站），由主管科長（中間站為站長）為組長，工務、電務、供電、房建單位等車間主任（中間站為工區工長）為組員，負責本站區維修天窗作業的實施組織和現場監控工作。
第二十八條
維修作業的組織領導工作由設備管理單位負責。Ⅰ級維修負責人由車間主任（副主任）擔當（Ⅰ級維修較多時，可委托車間干部擔當），Ⅱ級維修負責人由工（班）長擔當。
第二十九條
路局設施工管理辦公室（簡稱“施工辦”，下同），統籌管理營業線施工方案、計劃和協調工作，妥善處理施工與運輸的關系，同時作為路局天窗修管理辦公室。
在建管處設工程管理所（工管所），作為路局基建、更改投資（含合資控股）項目以及路局代建管理的項目涉及鐵路營業線施工管理的辦事機構，統籌組織營業線施工方案和施工安全措施的技術審查，負責工程建設項目施工的日常管理。
在安監室設施工安全監控辦公室（簡稱“監控辦”，下同），下設施工安全監控大隊，對全局營業線施工安全進行監督檢查。
第三十條
調度所負責編制施工日計劃，具體落實施工文電安排的各項施工，擬定、發布施工與行車調度命令。參加較復雜施工項目方案審查會、施工協調會、施工預備會。對Ⅰ、Ⅱ級施工項目，負責
— —15組織調度所有關工種召開施工準備會議，負責行調臺的施工盯控，確保施工命令發布正確。負責天窗（時間、次數）兌現率的分析。
第三十一條
路局設施工安全培訓領導小組，由建管處處長（副處長）為組長，職教處處長（副處長）和安監室副主任、有關業務處主管施工副處長任副組長，安監室、有關業務處和項目管理機構派員參加，負責營業線施工安全培訓工作。
施工項目開工前，由施工安全培訓領導小組組織對施工單位項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人，施工單位安全員、防護員、帶班人員和工班長，進行“分層次、分類別、分階段”的培訓、考核和發證。
各設備管理單位（含工務機械段、維管段、建筑段）施工作業和管理人員由基層站段自行組織培訓、考核、發證。
第三十二條
路局相關部門施工組織管理責任
（一）車務部門：負責營業線施工與運輸的協調工作。組織審查施工方案，編制公布月度施工計劃和匯總鄰近營業線施工安全監督計劃，明確施工中的行車辦法；負責安排各線施工天窗；對影響運輸較大的施工，負責組織制定車流和運輸調整方案；完善施工管理，做好施工臺賬管理；分析施工計劃落實兌現情況；負責對車站施工作業的管理、檢查、監督，審查車務部門安全措施，按要求對車站施工現場作業把關，督促、檢查車務站段認真落實施工登記的有關規定，檢查調度命令發收情況；負責協調、組織施工按計劃實施；按規定程序正確及時發布調度命令，做好施工期間運輸指揮調整，維護正常運輸秩序等。
—16—
施工辦同時作為路局天窗修管理辦公室，負責天窗修日常管理，制定相關管理辦法，檢查指導有關基礎管理，協調解決出現的問題。運輸、貨運、供電、車輛、工務、電務、房管部門是實施天窗修的主要責任部門，要確定專兼職管理人員，負責本系統天窗修的日常管理工作。
（二）客運部門：參與客運設施施工方案的審查；按施工、運輸車流調整方案的要求，做好客運組織工作等。
（三）機務部門：參加施工行車辦法的制定；在參加施工時，負責監控行車憑證、車機聯控、列車運行速度等作業組織；根據施工需要調整機車運用等。
（四）工務、電務、供電、車輛、房管、貨運部門：參加施工行車辦法的制定，負責本系統施工管理制度、作業標準和安全措施的制定；對本系統施工方案、施工計劃進行審查、協調、簽認；檢查本系統施工人員及機具設備等的準備情況；監控并杜絕超量、超范圍的施工準備；檢查配合人員盯崗及責任落實情況；掌握施工進度，指導施工、維修單位按規定、按標準作業。審查本專業鄰近營業線施工方案和計劃、施工防護設施設臵方案，組織協調施工按計劃實施，參加現場監督、指導等。
（五）建管處（建管辦）：組織編制并匯總提報建設系統輪廓施工計劃，參加基建、更改項目、涉鐵工程等涉及營業線的施工方案審查、平衡、簽認；負責組織對施工方案、施工安全措施、施工計劃的技術審查；負責建設項目月度施工計劃審查、匯總、提報、下達和日常管理；負責審查鄰近營業線施工計劃和方案、施工防護設施設
— —17臵方案；組織有關部門做好施工單位人員的安全培訓工作，按規定參與監控和檢查營業線施工情況；參與建設項目施工安全質量事故調查并監督處罰決定的執行情況；負責建設系統自輪運轉設備的日常管理，定期進行檢查。
項目管理機構：項目管理機構對所負責的施工項目，組織有關部門按規定做好招投標工作，做到公開、公平、公正；加強對施工單位的管理，嚴格把好施工隊伍進場關；全面安排好施工前期組織工作，處理好施工過程中的有關工作；檢查施工單位自輪運轉設備管理情況；負責組織有關運營和設備管理單位對施工單位的施工方案、施工安全措施、行車條件進行預審，負責提報施工方案、施工計劃；審查鄰近營業線施工方案、施工防護設施設臵方案，做好確保安全的組織協調和監督檢查工作。
（六）安監室（監控辦）： 參加施工方案和施工行車辦法的審查，監督施工安全措施及行車辦法的落實情況；檢查各單位配合、監控人員盯崗情況；監督檢查施工中行車、人身安全措施的落實情況，防護和限速標志設臵情況等。監督檢查設計、建設、監理、施工、設備管理和行車組織單位執行國家、部局有關施工安全管理規定和本細則的情況；監督檢查施工準備、調度命令、行車組織、施工登銷記、現場防護、作業安全、列車放行條件等施工安全關鍵；監督檢查施工單位人員培訓和不同等級施工干部到崗監控及履職情況，督促有關單位和部門及時采取預防措施。有權當場糾正有關單位在施工中的違章行為和安全隱患，向有關單位下發?安全監察通知書?、?安全監察指令書?；對嚴重違章或存在重大安全隱患的施工，有權責令其停工整頓。
—18—
（七）總工室：參加較復雜施工方案的審查；在既有線技術改造、新線開通需要制定跨較多專業的行車辦法或采用新技術、新裝備需制定跨較多專業的行車設備使用辦法時，公布設備變化情況和LKJ基礎數據并組織制定開通后行車辦法等。
（八）職教處：會同建管處做好施工單位人員的安全培訓組織和考核、發證等工作。
第三十三條
營業線施工實行干部監控制度，按施工等級、施工類別實行專業監控和施工安全監控。路局各業務處、監控辦、項目管理機構要結合實際制定本部門的施工安全監控辦法，進行施工的監督、控制，并以正式文件公布。
第六章 施工計劃編制、審批和下達
第三十四條
營業線施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃和維修計劃。
營業線施工計劃實行鐵路總公司、路局、車務段（直屬站）分級管理、逐級審批制度。路局施工辦負責組織編制輪廓施工計劃和月度施工計劃,調度所負責編制施工日計劃，站段負責編制維修計劃。
第三十五條
以下施工計劃在每月13日前由路局施工辦上報鐵路總公司運輸局，由鐵路總公司負責審批：
（一）影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認列車）停運、變更運行區段、改變始發終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。
（二）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運的施工。
— —19
（三）調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃的施工。
（四）調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸的施工。
（五）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數的施工。
（六）編制跨局施工分號列車運行圖的施工。
（七）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯閉240分鐘及以上的施工。
（八）因特殊原因，京滬線、京九線及新兗線慢行處所超過下列規定的施工：
1.一個區段每個方向慢行處所超過2處；
2.同一區間內慢行處所超過1處（包括施工慢行處所）。
（九）中斷跨局行車通信業務的施工。
（十）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。
鐵路總公司審批的施工，由路局進行施工方案審核和施工計劃編制，并制定運輸調整方案和安全措施。鐵路總公司運輸局組織相關部門進行審批，運輸調整由運輸部門負責，施工方案由主管業務處負責。
第三十六條
大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規定須鐵路總公司審批時，由路局分管領導組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵路總公司運輸局。根據施工對運輸的影響情況，運輸局組織相關鐵路局及施工單位進行專題研究審定。
第三十七條
膠濟客運專線、普速鐵路維修天窗計劃由設備管理—20—
單位在每周四前站區天窗修協調會議上提報，車務段（直屬站）負責審批。同時，下列維修作業也由車站負責安排進行：
（一）編組、區段站不辦理接發列車的線路，封鎖6小時及其以下（編組場分類線每次封鎖不得超過2條）且不影響其它線路正常使用的行車設備維修作業。
（二）駝峰、峰尾區域的各類行車設備檢（維）修作業利用交接班、調車作業空閑時間進行“停輪修”，每次不少于40分鐘。
（三）車站不辦理接發列車的線路（含到達場、出發場不辦理接發列車一端），封鎖3小時及其以下且不影響其它線路正常使用的行車設備維修作業。
第三十八條
在不影響機車和動車組出入、車輛取送的前提下，設備管理單位在機務段、動車（所）段、車輛段內進行的有關行車設備的維修作業，由設備管理單位提報維修計劃，機務段、動車（所）段、車輛段負責審批。
第三十九條
除鐵路總公司、站段負責審批的施工計劃外，其它營業線施工計劃均由路局負責審批，包括實行路企直通運輸的地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線相關站場、線路、橋涵、接觸網、信聯閉、通信施工。
第四十條
施工計劃管理
（一）各項目管理機構、施工單位于每年11月底前將次年影響分界口運輸的行車設備大中修、既有線大型技術改造和大型基建施工的施工計劃（見附件4、5）報路局主管業務處審查；每年12月中旬，供電、工務、電務、車輛、信息化、建管、房管等業務處向施工辦提
— —21報站場、線路、橋隧、信聯閉、通信、網絡、接觸網、站臺（雨棚）等行車設備大、中修及技術改造的施工計劃，提報形式為書面和電子文本。
（二）每年12月，施工辦組織編制鐵路局輪廓施工計劃，并組織有關業務處研究確定。
（三）施工辦負責路局輪廓施工計劃的上報，并參加部繁忙干線集中修輪廓施工計劃協調會。
第四十一條
月度施工計劃管理
除圖定天窗內維修作業項目和天窗點外維修作業項目外，其它各類施工均應納入月度施工計劃管理。鄰近營業線設臵防護設施的B類、C類施工鄰近營業線A類施工及納入月度施工計劃的B類施工按營業線施工有關規定執行。不納入月度施工計劃的鄰近營業線B類施工及C類施工由主管業務處編制施工安全監督計劃。
（一）施工方案提報
每月5日前，施工單位將次月施工方案，按項目作業內容不同，分別上報路局主管業務處。各專業審查項目如下：
工務處審查項目內容包括：線路大中修，路基、橋隧大修及大型養路機械施工；跨越穿越鐵路線路站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽、電力線路、通信信號電（光）纜、5T設備電纜、TPDS軌道平臺、油氣管線等設施。侵入營業線設備安全限界的吊裝作業，開挖路基、線路注漿、CFG樁、人工開挖基坑和人工挖孔樁等影響路基穩定的施工，需要對鄰近營業線進行限速的施工；使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業；鄰近—22—
營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工；路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工；使用鏟車、挖掘機、推土機等施工機械可能侵入營業線設備限界的施工。
電務處審查項目內容包括：信號、聯鎖、閉塞、CTC、TDCS、列控等設備大中修；影響行車通信業務的通信設備升級改造及檢修測試。架設或拆除通信鐵塔作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工；影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站等基礎穩定的各類施工；鄰近營業線通信、信號光、電纜溝10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。
供電處審查項目內容包括：接觸網、供電、電力、給水施工內容為主的施工。架設或拆除支柱、接觸網桿等作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工；影響供電鐵塔、支柱等基礎穩定及供電設備使用的各類施工。
車輛處審查項目內容包括：5T等車輛設備的安裝、技術改造和大中修等。
房管處審查項目內容包括：站臺、雨棚等建筑物的大修、維修施工；鄰近營業線的房建設備大修、維修施工等。
客運處審查項目內容包括：客服系統改造施工。
貨運處審查項目內容包括：貨車超偏載檢測裝臵、軌道衡等設備大修施工。
建管處審查項目內容包括：線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等項目管理機構管理的營業線施工、涉鐵工程
— —23和鄰近營業線施工。
各業務處同時負責審查合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線施工、維修作業影響到營業線行車安全的本專業施工項目。
施工單位提報的每項施工方案，提報前應先行征求相關行車組織和設備管理單位的意見并進行相關技術及現場交底，經相關設備管理單位會簽后，上報路局主管業務處，其中：
1.由項目管理機構負責的營業線施工項目，施工方案必須經監理和項目管理機構審查簽認后，方可向建管辦提報。
2.高速鐵路在非常站控模式下的施工，應在施工計劃中注明。在160km/h及以上區段進行線路清篩、成段更換鋼軌、成段更換軌枕、成組更換道岔、基床換填、兩線間增設排水設施、成錨段更換接觸網線索施工作業時，施工單位應在提報施工計劃前向相關工務段提出專門的書面申請，由工務段對該段線路線間距是否滿足6.5m進行確認，不足時應在施工計劃中注明并提出鄰線限速要求。
施工需路用列車跟蹤進入區間時，應在施工計劃中注明。3.涉及信聯閉、列控、CTC、TDCS、GSM-R等信號、通信設備改造的施工，必須主體工程具備驗收條件，經電務段、通信段審核簽認，電務處審查后，方可提報施工計劃。
4.機務段、動車（所）段和車輛段內的施工，施工單位編制施工方案后，經機務段、動車段和車輛段簽認后提報。
5.自建、自維護的合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路和鐵路專用線影響國鐵行車設備安全的施工項目，應納入路局施工計劃內統一管理，按規定審查施工方案、提報計劃。
—24—
6.鄰近營業線施工必須采取可靠防護措施。加硬隔離防護網對既有線進行防護時，硬隔離防護網（高度原則上不低于1.6m）的加裝方案須報主管業務處審批后實施，具體加裝方案根據現場情況確定。
施工單位提報的每項施工方案，應包含以下基本內容：當前工程完成情況及驗收安排，施工項目名稱及負責人、作業內容、地點和時間，影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、是否需要更換LKJ基礎數據及LKJ基礎數據啟用時間、施工等級（預定）、應急預案、“三圖一表”（施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、施工防護示意圖和安全關鍵卡控表，夜間施工和電氣化區段需停電的施工還應分別編制夜間施工照明布臵圖和電氣化區段停電范圍示意圖）及施工主體單位、配合單位等。在電氣化區段，施工方案中必須注明是否有需要接觸網停電后方可進行的施工作業項目（見附件6）。
（二）施工方案審查
1.各主管業務處接到施工單位提報的施工方案后，組織有關人員進行專業審查，重點審查施工設計文件、施工組織設計、施工安全措施、應急預案、路用列車是否具備跟蹤進入區間條件和施工進度計劃，初步確定施工等級。各有關業務處應制定具體的施工方案審查細化措施，并正式公布。
接到施工單位提報的施工計劃申請，經處長（主管副處長）審核后，于每月9日前向施工辦提出施工計劃申請表（見附件7）和相關資料、每月20日前向施工辦提出鄰近營業線施工安全監督計劃申請
— —25（見附件8）。
2.建管辦組織有關部門、項目管理機構、設計、施工、監理單位進行施工方案和施工計劃審查，對工程建設項目營業線施工計劃（含鄰近營業線施工）進行審查后報施工辦。
3.Ⅰ級施工方案由施工辦組織預審，報Ⅰ級施工協調小組審定；Ⅱ級施工方案由施工辦組織有關業務處審定；Ⅲ級施工方案由有關業務處負責組織審定，涉及兩個及以上專業需統一協調的Ⅲ級施工方案由施工辦負責組織審定。施工辦負責最終確定施工等級。
（三）簽訂安全協議
施工單位應依據施工方案審查會議紀要或主管業務處審核通過（簽字蓋章）的施工方案，與設備管理單位和行車組織單位按項目、分專業分別簽訂施工安全協議，施工安全協議由施工單位（乙方）與設備管理單位和行車組織單位（甲方）按規定的格式、內容分別簽訂。
安全協議的基本內容應包括：工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；施工責任地段和期限；雙方所遵循的技術標準、規程和規范；安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；基建、更新改造項目的安全監督檢查和配合費用；法律法規規定的其它內容。具體填寫要求和辦法見附件9。
安全協議按規定進行合法性審查。施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協議。未簽訂施工安全協議的施工計劃申—26—
請，主管業務處不予審核，嚴禁施工。影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發現立即停工并追究施工單位責任。
設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業，不需簽訂施工安全協議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協議。
（四）施工計劃編制下達 1.部管施工計劃編制
每月13日前，施工辦與相關處室及施工單位協調編制次月高速鐵路、繁忙干線和干線部管施工項目申請計劃及繁忙干線及干線分界口停運申請計劃，經主管運輸副局長批準后，繁忙干線施工申請計劃經鐵路總公司施工計劃管理系統、其余以電報形式上報運輸局調度部，同時抄送運輸局相關專業部門。施工辦將鐵路總公司批準、下達的次月施工計劃，納入路局月度施工計劃。
對于繁忙干線和干線以外的其它線路影響跨局運輸的施工，施工計劃可由路局與相鄰局商定后報部備案。
2.路局所管設備越過局間分界站延伸至鄰局調度指揮區段（簡稱延伸段，下同）的施工計劃編制：
施工單位向路局提報施工方案，路局按規定程序審核同意后，每月9日前由施工單位向調度管轄區段鐵路局運輸處提報經路局主管業務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、安全協議），由調度管轄區段鐵路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調度管轄區段鐵路局按規定報部運輸局審批；延伸段鄰近營業線監督計劃經業務處審核后，報調度管轄區段鐵路局主管業務處，由調
— —27度管轄區段鐵路局下達延伸段鄰近營業線施工監督計劃。
3.路局施工計劃編制、下達
（1）施工辦每月21日前組織召開路局施工計劃審查編制會，會議由運輸處副處長（施工辦主任）主持，各業務處主管副處長、項目管理機構和主要施工單位主管負責人和相關人員參加，編制路局次月月度施工計劃（見附件10），各項施工作業時間標準見附件11。
（2）月度施工計劃由施工辦起草，總工室，安監室，客運、貨運、機務、供電、車輛、工務、電務、信息化、建管、房管處等相關業務處會簽后報主管運輸副局長批準，于每月25日前以路局文件形式下發至各相關行車組織、設備管理、項目管理機構、施工部門和單位。
臨時施工計劃由施工辦起草，必要時由相關業務處會簽，報主管運輸副局長批準后執行。
（3）超出維修天窗時間或需要接觸網停電的區間（含站內正線、到發線）裝卸路料，超出維修天窗時間開行接觸網作業車水沖洗絕緣子應納入月度施工計劃；未納入月度施工計劃的，有關業務處提前3日向調度所提出計劃，由調度所負責協調安排。臨時性防洪、搶險區間裝卸路料由調度所及時安排。
（4）工務檢測所每月按規定提報鋼軌探傷車檢測計劃，工務處于25日前下發鋼軌探傷車運行計劃。
（5）垂直維修天窗計劃由施工辦負責編制，在路局月度施工計劃中一并下達。
（6）鄰近營業線施工安全監督計劃與月度施工計劃同步下達，主管業務處應保證鄰近營業線施工安全監督計劃紙質版與電子版一致。
—28—
（五）各施工單位、設備管理單位和行車組織單位接到路局月度施工計劃后，必須認真學習，核對、確認施工地點和時間、信號停用范圍、接觸網停電范圍、行車限制卡內容、行車方式、行車憑證及站場線路、道岔、信號機位臵變化等，如有疑問最遲于施工前5日向主管業務處、施工辦報告。遇有不同意見時，由施工辦負責與相關單位進行協商，確認一致，以確保施工期間的行車安全。
根據現場實際情況，由施工單位申請，經主管業務處審核同意、施工辦準許后，可對月度施工計劃內容進行適當調整。
第四十二條
施工日計劃管理
月度施工計劃和施工文電是編制施工日計劃的依據，無計劃、施工要點計劃與施工計劃（施工文電）內容不相符的不準施工。
（一）施工單位于施工前3日9時前將施工要點計劃報主管業務處，其中，工程建設項目施工計劃應由施工單位先報項目管理機構匯總預審后，再報建管處。經主管業務處審核后，于施工前2日9時前通過鐵路運輸調度管理系統（TDMS）施工調度管理子系統將施工日計劃申請表（見附件12）報施工辦。
涉鐵工程由施工單位于施工前4日9時將施工要點計劃報相關設備管理單位，由相關設備管理單位和業務處室負責施工日計劃提報、審核；設計多專業時，是施工方案中明確施工主體單位（專業），施工主體單位（專業）負責將施工日計劃報該專業的設備管理單位和業務處室，設備管理單位和業務處室負責施工日計劃提報、審核，工程涉及的相關設備管理單位和業務處室同時負責本專業施工要點計劃的審核。
— —29延伸段施工日計劃于施工前2日9時前向調度管轄區段鐵路局調度所施工調度室提報施工計劃申請，由調度管轄區段鐵路局調度所編制、下達施工日計劃，發布施工調度命令。施工現場組織實施工作由我局相關單位負責。
（二）施工調度室應將經主管業務處審核的施工要點計劃與月度施工計劃（施工文電）進行核對，核對無誤后編制施工日計劃，經調度所主任（副主任）審批，作為編制調度日班計劃的依據。Ⅰ級、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目，于施工前2日15時前將施工計劃報鐵路總公司運輸局調度部，運輸局調度部審核后于18時前反饋路局施工調度室。
（三）因運輸原因不能安排施工計劃時，須經主管運輸副局長（總調度長）同意。
（四）施工調度室于施工前1日12時前（零時至4時執行的施工日計劃于前1日8時前）將施工日計劃下達有關機務段、動車段、運轉車長所屬單位和車務段（直屬站），傳（交）主管業務處、相關列車調度臺和計劃調度臺。主管業務處負責通知施工單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目的施工日計劃應于施工前1日15時前報鐵路總公司運輸局調度部。
第四十三條
對在線間距不足6.5m地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、基床換填、兩線間增設排水設施、成錨段更換接觸網線索的作業時，鄰線列車應限速160km/h及以下，做好隔離并按規定進行防護。施工單位在提報日計劃時應明確限速值和限速地—30—
段，調度所施工調度在施工日計劃中應注明施工地段鄰線限速值，按規定向機務段、運轉車長所屬單位、車務段（直屬站）、有關業務處發布運行揭示調度命令。
第四十四條
遇機務段、動車段（所）、車輛段內接觸網停電施工、維修作業（影響電力機車、動車組、客車車底出入庫和檢修）時，應按規定向相關車站和機務段、動車段（所）、車輛段發布或轉達調度命令。
第四十五條
高速鐵路維修計劃實行日計劃，編制程序如下：
（一）高速鐵路延伸段維修計劃：設備管理單位于維修作業前4日向路局主管業務處提報計劃申請，路局主管業務處與相關業務處溝通協調后，于維修作業前3日向調度管轄區段鐵路局主管業務處提報計劃申請，由調度管轄區段鐵路局主管業務處室編制維修計劃并向調度所提報。
高速鐵路延伸段增加維修作業時，由設備管理單位報路局主管業務處審查后報調度管轄鐵路局業務處審核，報相關鐵路局調度所實施。
（二）高速鐵路維修計劃：設備管理單位于維修作業前3日向路局主管業務處提報計劃申請，主管業務處根據設備管理單位的申請，與其他業務處溝通協調后編制本專業維修計劃，于維修作業前2日9時前報路局調度所施工調度室，施工調度室負責審核維修日計劃。
（三）維修計劃下達：施工調度室于維修作業前1日12時前將維修日計劃傳（交）有關調度臺及主管業務處室、相關車務段（直屬站）。主管業務處室負責通知作業單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。
— —31第四十六條
膠濟客運專線、普速鐵路維修計劃實行周計劃。維修日期、天窗時間由施工辦在月度施工計劃文件中公布，具體維修作業計劃由設備管理單位向有關車務段（直屬站）提報，由車務段（直屬站）負責審核、編制后，報調度所安排實施。
普速鐵路延伸段維修計劃由設備管理單位向調度管轄區段車務段（直屬站）提報，由車務段（直屬站）負責審核、編制后，報調度所安排實施。
普速鐵路延伸段增加維修作業時，設備管理單位報路局主管業務處審查后報調度管轄鐵路局車務段（直屬站）審核同意后，報相關鐵路局調度所實施。
（一）每月23日前，施工辦組織召開次月維修天窗作業計劃會議，各處室及設備管理單位提報次月工作量、要求，匯報當月工作情況。28日前，施工辦將次月維修天窗作業輪廓計劃以局文形式發至調度所、各行車組織、設備管理和作業單位，同時抄送路局有關業務處室。
（二）每周四前，設備管理單位、工務機械段、維管段和建筑段根據月度施工計劃（含軌道車裝卸料及作業車運行計劃）、探傷車運行計劃、維修天窗作業計劃和設備檢修需要等情況，編制次周天窗修實施計劃，經站區維修天窗實施小組研究確定后，按規定格式向有關車務段（直屬站）提報次周維修天窗作業計劃申請（見附件13）。
提報計劃內容應包括： 1.線名、線別； 2.作業日期；
3.作業地點（分場的車站注明場別）、供電臂；
—32—
4.作業項目、作業內容和影響范圍；
5.施工里程（接觸網和使用作業車的維修作業）； 6.作業車信息； 7.天窗時間；
8.作業單位、作業負責人及聯系方式、配合單位； 9.要點登記站； 10.其它要求。
設備管理單位、工務機械段、維管段和建筑段等提報的周天窗修實施計劃申請，必須經本單位領導審核、簽字并加蓋單位章后，遞交或傳真至車務段（直屬站）、機務段、動車段（所）、車輛段，并發電子版。周天窗修實施計劃申請是編制次周天窗修實施計劃的重要依據，有關單位要妥善保管，保管期限6個月。
（三）車務段（直屬段）根據路局下達的天窗修月度輪廓計劃和設備管理單位周天窗修實施計劃申請，結合月度施工計劃、閱讀施工調整計劃、試驗車計劃、裝卸路料計劃、軌道車運行計劃和鋼軌、道岔打磨計劃等，編制次周天窗修實施計劃（見附件14），于每周五12時前發至設備管理單位，抄送路局施工辦、運輸處。設備管理點位收到車務段（直屬站）編制的次周天窗修實施計劃后，錄入鐵路運輸調度管理系統（TDMS）施工調度管理子系統；車務站段負責確認。
（四）涉及接觸網停電維修作業影響機車、動車組、車底出入庫及檢修的機務段、動車段（所）內接觸網停電維修作業時，供電段（維管段）應提前3天通知機務段、動車段（所）調度員，雙方做好簽認。
（五）設備管理單位、工務機械段、維管段和建筑段等要按照周 — —33實施計劃于作業前2日9時前，向調度所施工調度室提報天窗修日作業計劃。調度所施工調度室于作業前1日12時前將批準的天窗修日作業計劃下達設備管理單位、工務機械段、維管段、建筑段等及有關運輸站段。
（六）車務段（直屬站）、設備管理單位、工務機械段、維管段和建筑段等須將周天窗修作業計劃上報路局主管業務處備案。
第四十七條
維修天窗的安排原則
（一）維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，同一區間（車站）當日安排有施工天窗時，維修作業應在施工天窗內等時長套用，不再單獨安排維修天窗。由車站根據設備管理單位登記的維修作業內容進行安排，遇有多個部門同時作業時，由車站負責協調，所進行的維修作業不得影響正常的施工，維修負責人應參加施工預備會。
（二）除春運、暑運、節假日及鐵路總公司調度命令停止外，維修天窗原則上每月不應少于20次（雙線為單方向）。維修單位確不需要時，經主管業務處室處長（副處長）批準，可不申請或減少次數，不計入天窗修統計考核。
第四十八條
建立健全繁忙干線施工日計劃分析制度，調度所每日對施工天窗兌現進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務，特別是施工延時造成較大影響時，調度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于每日20時前報部運輸局調度部。
第七章
計劃變更及臨時施工
第四十九條
未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施—34—
工。特殊情況必須施工時，施工單位向主管業務處提出施工申請（建設項目應由項目管理機構預審后向主管業務處申請），簽訂安全協議，制定安全措施，由主管業務處根據有關施工計劃審查的規定進行審查。審查通過后交由施工辦報主管運輸副局長（總調度長）批準，方可由施工辦安排施工。需增加部管施工項目時，主管業務處提前15日向施工辦、施工辦提前10日向部運輸局提出申請電報，需修改LKJ基礎數據的，必須提前15日提出申請電報，經部運輸局批準后，方可安排施工。
第五十條
月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，由施工單位提前5日向路局主管業務處和施工辦提出書面申請，由施工辦調整施工計劃。涉及LKJ基礎數據變化的施工日期不得提前。
納入月度施工計劃的施工項目原則上不準停止施工，因專特運及調整車流等原因停止施工時，經主管運輸副局長（總調度長）批準并于前1日14時前以調度命令形式通知有關單位。
已批準的部管施工項目需停止施工時，需經運輸局調度部主任（副主任）批準。
對停止的施工，調度所應盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按計劃完成的連續性施工，可順延至下月。
施工日計劃下達后，因特殊原因臨時取消施工計劃，需經主管運輸副局長（總調度長）批準（Ⅰ級施工和繁忙干線部管施工項目還須報鐵路總公司運輸局調度部批準），并制定確保行車安全的具體辦法和措施后，以調度命令辦理取消。
施工日計劃下達后，因特殊原因需要調整內容時，由施工主體單
— —35位向主管業務處提出申請，主管業務處審核同意后，經主管運輸副局長（總調度長）批準，重新下達日計劃，并通知有關單位；涉及變更行車條件的日計劃不得調整。
施工日計劃下達前變更施工負責人時，應由該施工項目負責人提出，經單位主要領導同意，重新安排符合職級條件的勝任人員（勝任施工組織、熟悉施工方案、作業條件和安全重點），報主管業務處審核同意后，在提報施工日計劃時變更。日施工計劃下達后變更施工負責人時，按施工日計劃調整程序辦理。
施工命令下達前，施工單位提出需停止該項施工時，主體施工單位與配合單位必須協商一致，由主體施工單位通知車站值班員取消施工，車站值班員向調度員匯報，調度員不再發布取消施工的調度命令。但對放行列車條件、行車方式和LKJ基礎數據發生變化等已發布運行揭示調度命令的施工，調度員必須向有關單位下達取消施工的調度命令。
遇雨雪天氣不能進行施工，當施工計劃內容、施工負責人和相關配合單位人員等條件都不發生變化時最多可順延5日，否則必須按規定重新提報計劃。
第五十一條
維修天窗作業計劃無特殊原因嚴禁隨意變動或取消。調度所要合理安排日、班計劃，加強行車指揮，做到按圖行車，嚴格按照批準的維修天窗作業計劃和圖定的天窗時間給點，確保天窗次數和時間。除遇有搶險救援、自然災害、部令及其它不可抗力等特殊因素影響外，須經路局主管運輸副局長（總調度長）批準后以調度命令形式取消或適當調整，調度所必須于前1日18時前通知到有關單—36—
位，條件允許可酌情給予補償。
第五十二條
維修計劃下達后，各專業監測設備或設備管理單位人工檢查發現設備缺陷（不危及行車安全）需要臨時增加維修作業進行整修時，在不與其他施工及維修作業產生沖突的前提下，按下列程序辦理：
（一）由設備管理單位向主管業務處書面申報（同時報相關車站），并通過施工管理系統報路局調度所（見附件15）。
（二）主管業務處審核同意并加蓋公章，交路局調度所批準后，由調度所按以下原則安排：
1.10時前提報的臨時增加計劃，納入當日下達的日計劃； 2.10時后提報的臨時增加計劃，納入次日下達的日計劃。
（三）臨時增加維修作業計劃的要求
1.臨時增加的維修計劃不得影響正常的施工、維修計劃進行；涉及天窗共用的，應按規定填寫天窗共用表。
2.執行臨時增加維修作業計劃時，設備管理單位須由車間干部組織并現場監控，車站值班干部要加強現場監控。
3.臨時增加的天窗修計劃，設備管理單位須在申請表中寫明臨時增加計劃的原因，注明現場檢查情況（線名、地點、檢查時間、添乘計劃、車次、檢查人、設備問題等）；監測設備發現的，要提報監測記錄。
4.不得將應納入周計劃內安排的正常設備維修計劃變更為臨時計劃。
第五十三條
緊急搶修和臨時補修管理
— —37
（一）對突發性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態超過臨時補修標準處所的臨時補修等臨時封鎖要點施工。按下列程序辦理：
1.需臨時封鎖要點時，由設備管理單位向路局主管業務處提出申請，主管業務處審查，經主管運輸副局長（總調度長）批準后，由調度所安排施工。
2.危及行車安全需立即搶修時，設備管理單位立即采取果斷措施，迅速通知就近車站封鎖線路或停用設備，并按規定在?行車設備檢查登記簿?內登記；高速鐵路經調度所值班主任（副主任）批準，普速鐵路通過車站值班員報告路局列車調度員經調度所值班主任批準，發布調度命令進行搶修。設備管理單位同時通知配合單位和路局主管業務處。
3.對動檢列車、軌道檢查車檢查發現的Ⅳ級超限處所，設備管理單位要及時報告車站值班員，同時提報限速地段和限速值，由車站值班員轉報列車調度員。列車調度員通知后續列車限速運行，并及時安排時間由設備管理單位進行處理。
4.對動檢列車、軌道檢查車、車載線路檢查儀發現的Ⅲ級超限處所及超過臨時補修標準的處所，當該地點24小時內有天窗修計劃的，納入天窗進行整修；24小時內無天窗修計劃的，工務段把臨時要點計劃申請傳工務處；由工務處確認后，傳調度所工務調度申請要點整修，調度所24小時內安排整修。
第八章
跨局通信施工
第五十四條
我局中斷跨局行車通信業務及需要其他鐵路局配合—38—
的跨局通信施工，施工總體方案由我局編制、審核。
跨局通信施工方案制定程序：由電務處以書面形式，向受施工影響的路局電務處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時，電務處還須向施工配合鐵路局電務處函告施工方案以及需要配合的施工項目、時間等內容。
受施工影響鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內會同本局相關部門，對本局管內施工受影響范圍、時間及施工影響區段運輸調整方案（或行車通信方式調整方案）等事項進行書面回函確認并附管內功能驗證方案；施工配合鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內，對施工配合項目、時間進行書面回函確認并附管內配合施工方案。
第五十五條
跨局通信施工的等級，由我局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級劃分規定分別確定。
第五十六條
我局中斷跨局行車通信業務施工的施工計劃（包括施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局相關內容），由我局編制，報鐵路總公司運輸局審批。施工日計劃應經我局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門相互聯系、確認后，根據施工計劃分別向本局調度所申請。
第五十七條
我局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局應同時在本局進行施工登銷記。
第五十八條
施工開始、結束、延點、停止施工等情況，由施工申請鐵路局通信部門與相關鐵路局通信部門聯系、協調后按規定辦理。
第九章
施工計劃實施
— —39第五十九條
路局月度施工計劃下達后，各有關單位要進一步細化本單位的施工實施方案（計劃），具體落實每項施工方案、安全措施及負責人（施工組織負責人、施工單位負責人、配合單位負責人和項目管理機構負責人）。
第六十條
施工單位在正式施工72小時前向設備管理單位提出?施工配合通知單?（見附件30），包括施工項目、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到?施工配合通知單?后，應對施工方案及影響范圍進行認真核對并簽認。施工當日，安排勝任人員到現場進行施工配合和安全監督；無施工配合作業時，僅安排安全監督人員；設備管理單位確認施工對本單位負責的行車設備無影響時，在?施工配合通知單?上簽認，并在施工預備會（或點名簽到會）上提出書面申請，并經施工協調小組同意，可不派安全監督人員。對連續性配合施工項目，由配合單位對本單位負責的行車設備確認不受后續施工影響，可在當日施工總結會上提出書面申請，經施工主體單位認可和施工協調小組同意，后續施工時，配合單位可不安排現場安全監督人員。配合監督人員對施工單位違章作業、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權停止作業。發現問題，及時填記?營業線施工監護通知書?（見附件16），并報路局主管業務處和施工安全監控大隊。
第六十一條
施工協調會
（一）對較復雜的施工應召開施工協調會。施工協調會由施工協調小組組長主持召開。協調小組成員按規定參加會議，因故不能參加會議時應經組長批準。
（二）施工協調會主要完成以下工作：
—40—
1.勘察施工現場，最后審查確定施工計劃、施工過渡方案和安全措施；
2.協調解決施工相關問題； 3.對重大事項做出安排和要求； 4.形成會議紀要。
5．施工協調會最晚不遲于施工開始前2日召開。第六十二條
施工預備會
（一）除維修天窗作業外的各級施工，每項施工均應召開施工預備會。施工預備會由施工協調小組組長主持召開。協調小組成員按規定參加會議，因故不能參加會議時，應經組長批準。
（二）施工預備會主要完成以下工作：
1.聽取各單位施工準備情況匯報，確認各作業人員、工機具、材料、行車組織措施、安全保證措施等準備到位，具備開工條件；確定施工登記站；
2.明確施工負責人、防護員、施工配合人員、監控人員以及相互之間的聯系方式；
3.檢查現場施工條件，交待重點注意事項。施工項目涉及接觸網停電時，必須由各相關單位共同核對確認停電范圍。使用自輪運轉特種設備、換鋪設備的施工，必須在施工前1日提供運行計劃，并與車站商定運行徑路。
（三）施工預備會應不遲于施工開始8小時前召開。
（四）施工有關圖表應根據需要上墻揭掛。第六十三條
施工點名簽到會
— —41為確保施工現場組織有序，在施工前60至90分鐘召開點名簽到會，施工協調小組成員和到達施工現場的施工、配合和監控各單位負責人在?施工現場安全重點監控表?（見附件17）上簽到，組長負責確認。
（一）施工安全監控人員、現場防護員以及駐站聯絡員最晚不遲于施工開始前50分鐘到崗，現場施工安全監控人員、防護員和施工負責人由駐站聯絡員聯系確認到崗情況，施工負責人可由駐站聯絡員聯系后在?施工現場安全重點監控表?代簽。
（二）施工作業人員、施工配合單位人員在施工開始前30分鐘到達施工現場附近的安全地點集結待命，施工命令未下達前除施工準備人員、安全監控人員、現場防護員和接觸網地線操作與監護人員、隔離（負荷）開關操作與監護人員外，其他人員不得進入防護柵欄內；無防護柵欄的應在營業線設備安全限界外的安全區域。
第六十四條
施工登記及施工命令發布
（一）施工現場要嚴格按規定設臵防護標志，未設好防護禁止開工。
（二）電化區段，施工負責人（駐站聯絡員）要得到列車調度員發布的接觸網已停電的調度命令，并確認接觸網工安設地線后，方可進行必須停電后進行的施工作業。施工期間，接觸網工必須在現場監護。
（三）施工負責人確認已做好一切施工準備工作，于施工開始前40分鐘，由施工負責人（駐站聯絡員）在要點登記站的?行車設備施工登記簿?（見附件18）內按規定要求進行登記，或將審核過的登記—42—
內容粘貼在?行車設備施工登記簿?內。高速鐵路于開始前60分鐘，在調度所調度臺?行車設備施工登記簿?（見附件19）內登記，當施工有作業車運行轉為非常站控模式時，在車站進行登記；維修作業均在調度所登記。
施工項目涉及接觸網停電時，執行?行車限制卡?的區段，接觸網施工負責人（駐站聯絡員）僅在要點站登記；未執行?行車限制卡?的區段，除在要點站登記外，還應分別在停電區域涉及到的所有車站行車室“供電分段示意圖”上用紅筆勾畫出停電區域；供電段或維管段配合停電作業時，由駐站聯絡員進行勾畫。
膠濟客運專線施工、維修作業在車站辦理登銷記，濟南動車走行線A線自89號桿、B線自86號桿起至濟南動車所及濟南動車所內的施工和維修作業在濟南動車所行車室辦理登銷記（電務專業在區間作業時在調度所辦理登銷記）。
（四）有計劃的，應提前擬定、核對施工登銷記內容和調度命令。車站值班員核對登記內容無誤后，報告列車調度員。列車調度員及時擬定調度命令并提前與登記內容進行核對，具備條件后，盡快向有關車站和單位發布準許施工的調度命令。
在調度所登記的施工，高鐵列車調度員須將施工登記內容與施工日計劃進行核對，確認無誤并具備施工條件后，盡快向駐調度所聯絡員發布準許施工的調度命令。
（五）車站值班員接受施工命令后一般應在5分鐘內完成核對、傳達工作，遇復雜大型施工不應超過10分鐘。施工命令核對完畢并具備施工條件后，應立即向駐站聯絡員轉交。施工單位駐站（所）聯絡
— —43員接到準許施工的調度命令后，可利用移動終端平臺進行調度命令內容的復核確認，壓縮調度命令傳遞時間。
（六）當自動閉塞區間按自動閉塞法行車，在施工封鎖前通過施工地點最后一趟列車前進方向為不大于6‰的上坡道時，施工負責人可根據施工計劃通過車站向列車調度員申請施工路用列車跟蹤該列車進入區間，待該列車到達前方站后再封鎖區間。
（七）施工期間，車站要加強對駐站聯絡員管理，明確各單位駐站聯絡員在行車室內的固定位臵，車站盯崗干部提醒駐站聯絡員注意掌握列車運行情況。駐站聯絡員有違章、違紀和不服從車站管理等行為，車站盯崗干部有權停止其登記的一切作業。
第六十五條
鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區段時，延伸段的登銷記應在局間分界站辦理。
同時影響兩站以上的通信施工，應在調度所辦理登銷記。膠濟客運專線GSM－RⅢ級施工由運輸部門負責制定行車辦法和應急措施，通信段負責通信專業的施工組織。
第六十六條
封鎖施工時，施工單位在車站設駐站聯絡員，遇機務段、動車段（所）內接觸網停電維修作業應在機務段、動車段（所）設駐段（所）聯絡員，施工地點設現場防護員，駐站聯絡員和現場防護員必須由經過考試合格的人員擔當。
第六十七條
施工前準備管理
（一）施工點前準許進行相關準備工作，但必須確保提前入網人員不得上道、不得跨越線路。原則上按計劃作業行別側上線，特殊地段必須跨線時，應在施工方案內注明。
—44—
（二）站區垂直天窗和分聯鎖區的維修天窗（23個車站）作業時，作業人員可在作業開始前30分鐘在安全區域內（由設備管理單位確定，報主管業務處備案）待命，在天窗修登記時一并登記，施工負責人及防護員負責做好防護，命令下達后方可進入作業地點。
（三）除高速鐵路、膠濟客運專線外，其它各線封鎖點前利用軌道車運送人員、材料及機具到區間的施工，可由施工負責人組織正式職工在路肩上僅做施工機具、材料布臵準備；設臵駐站聯絡員，現場防護人員按規定設臵警戒繩防護，嚴禁人員上道。需要安裝照明設備的施工，駐站聯絡員提前在車站?行車設備檢查登記簿?內登記，現場做好防護后方可進行，照明設備安裝完畢安裝人員必須及時撤到柵欄外或至安全地點待命。所有人員、機具和材料均不得侵限。
第六十八條
加強施工期間行車組織和調度指揮，牢牢把住接發列車關。非正常情況下接發列車，站長（或主管副站長、車間主任）須到崗監督作業；控制好發布行車命令、確認區間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環節。
第六十九條
施工銷記
（一）施工單位作業完成后，經施工、設備管理單位檢查，確認達到放行列車條件（接觸網施工或配合停電作業時，還必須確認具備送電條件）后，方可由施工負責人（駐站、所聯絡員）、設備管理單位檢查人（設備管理單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員（列車調度員）簽認后，按規定開通線路。
（二）如遇特殊情況不能按時開通時，施工負責人（駐站聯絡員）應提前30分鐘向車站值班員提出延時申請；車站值班員報告列車調度
— —45員并辦理延時手續（在調度所登記的施工，由駐所聯絡員報告列車調度員并辦理延時手續）。遇機務段、動車段（所）內接觸網停電維修作業完成后，機務段調度員、動車段（所）值班員與駐段（所）聯絡員共同辦理開通登記；如有特殊情況不能按時開通時，駐段（所）聯絡員應提前30分鐘向機務段調度員、動車段（所）值班員提出申請，機務段、動車段（所）調度員通過車站值班員辦理延時手續。
第七十條
施工單位應在實際施工調度命令的起止時間內完成施工作業。施工開通后放行列車條件按附件20、21執行。
對擾動道床不能預先軋道的線路、道岔施工（見附件22），開通后第一趟列車不準為旅客列車，具備下列條件之一時可視為軋道：
（一）大型養路機械施工經過穩定車作業；
（二）開通后經過重型軌道車牽引的施工列車；
（三）開通后經過單機。
速度160km/h以上區段，線路、接觸網封鎖施工開通后，第一趟列車不準為載客動車組列車。本線風動車卸砟后1小時內原則上不得放行動車組列車。必須放行時，卸車地段限速160km/h。
第七十一條
封鎖施工后新開通的線路，施工單位要加強檢查和整修；設備管理單位要加強檢查，嚴格把關，開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高。
對開通后需要慢行的地段，利用小型機具進行整修線路時，按天窗點外維修作業管理方式進行。施工單位在《行車設備檢查登記簿?內登記，現場負責人為車間干部，安排駐站聯絡員和現場防護人員。運行速度在45km/h及以下，可以使用小型機具整修線路；運行速度在—46—
60km/h及以下，可以使用小型輕便機具整修線路；施工單位和工務部門要制定切實有效的安全措施，加強監督、檢查，保證作業人員及時下道避車。設備管理單位在每次階梯提速前，必須有專人檢查確認并記錄，發現設備狀態不具備提速條件時，要在《行車設備檢查登記簿》內登記，督促施工單位加強整修，直到線路質量穩定，達到規定的速度后，方準離開。電化改造施工，應在第一列電力機車牽引的列車通過無異常后，方可離開。
第七十二條
施工開通后軌道電路分路不良的處理
（一）施工造成站內或區間出現軌道電路分路不良時，在設備開通時，電務部門須在?行車設備檢查登記簿?內登記，站內軌道電路分路不良還須在控制臺（顯示屏）上明示。
（二）對軌道電路分路不良區段，有關部門要積極采取措施予以消除。軌道電路分路不良區段每通過一趟列車后，電務部門在車站?行車設備檢查登記簿?登記要點，立即進行測試，直至軌道電路分路不良消除為止。軌道電路分路不良消除后，電務部門方可銷記。
（三）區間出現軌道電路分路不良時，首趟列車不得放行單機（含專列回送的機車、自輪運轉特種設備）；必須放行時，按站間區間掌握行車。施工單位、設備管理單位應指派勝任人員在施工地段進行監護，施工單位在施工地段來車方向800米以外規定地點設防護人員。發現列車（車列）在施工地段停車時，監護人員應立即通知防護人員使用短路銅線短接軌道電路、采取防護措施，并迅速通過駐站聯絡員匯報車站值班員（列車調度員），車站值班員（列車調度員）立即呼叫后續列車停車。軌道電路分路不良消除后，監護和防護人員方可撤
— —47離。
（四）高速鐵路和膠濟客運專線的正線、到發線及其渡線更換鋼軌、道岔結束后，線路開通后不得出現軌道電路分路不良；施工結束后順接安排打磨或噴涂作業，其作業計劃一并納入施工方案。
第七十三條
施工期間和施工結束后限速45km/h及以下的施工地點，由施工單位安排防護人員實施防護，工務段要加強監控。
工務架空線路、橋涵頂進施工期間，需要上線檢查時，按天窗點外作業方式在車站登記，同意后方可上線檢查；發現危及行車安全時應立即采取措施，確保安全。
第七十四條
加強施工結合部管理
（一）加強施工方案協調。對兩個及以上單位參加的施工，在施工方案中要明確各單位的相應作業范圍和標準、作業流程和配合方案，并在施工協調會、預備會上加強確認，落實各項交叉事宜。對經常性的配合施工，施工主體單位要會同各配合單位制定配合標準，配合內容，明確責任和安全事宜等，納入程序化管理。
（二）參與施工的各部門和單位要樹立整體意識和全局觀念，提前預想，主動協調、相互配合。施工主體單位必須在施工預備會前與各施工配合單位具體配合人員聯系，落實配合事宜，確認施工地點、時間和配合具體工作。
（三）遇有不良天氣，施工主體單位可繼續施工時，配合單位應繼續配合施工，但主體施工作業不得引起其它相關設備技術狀態的變化（如大型養路機械作業應維持接觸網拉出值、導高在允許范圍內）；惡劣天氣等情況時要及時停止施工。施工中如需再次臨時要點處理等—48—
情況（接觸網臨時停電等），要按規定登記要點后，方可進行作業。
（四）各級施工協調小組要注意加強對施工結合部的管理，發生問題認真分析，對組織不力或配合不到位的相關單位及負責人，要追究其責任。
（五）Ⅲ級施工例會責任區域劃分：區間施工影響一端站咽喉時，由受影響端車站（車務段）或直屬站負責。區間施工不影響車站或兩端站咽喉均受影響時，雙線區間由列車運行發車方向站所屬車站（車務段）或直屬站負責，單線區間由上行發車方向站所屬車站（車務段）或直屬站負責，多線區間按雙線、單線區間劃分規定執行。
第七十五條
設備管理單位要實時掌握施工和維修作業動態，段調度要對當天施工和維修作業計劃、作業進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄。
第七十六條
施工總結
（一）召開施工總結會
1.施工結束后，施工協調小組應及時召開施工總結會。施工總結會由組長（副組長）主持召開。小組成員按規定參加會議，施工負責人、配合單位相關人員和參與施工配合、監控人員也應參加會議，因故不能參加會議時應經施工協調小組組長（副組長）批準。
2.施工總結會主要完成以下工作：
分析存在問題，總結經驗教訓，擬定改進措施，提出責任追究和考核建議，落實施工后安全、質量保證措施。
（二）資料整理上報
每次施工（維修天窗作業除外）結束后，由施工協調小組負責組
— —49織本次施工有關文檔資料的匯集整理，在該施工項目全部結束5日內，將項目資料按施工等級分別管理。Ⅰ、Ⅱ級施工資料由車務段（直屬站）保管，Ⅲ級施工資料由組織單位保管，保管期限均為6個月。
第七十七條
施工結束后，施工單位要立即清理、回收路料和施工機具。除無縫線路鋼軌外，施工機具和路料不得在兩線間（線間距6.5m及以下時）放臵和停留，放臵在路肩的機具設備、路料應碼放整齊，嚴禁侵入限界。對當日不能回收的，必須安排專人負責24小時看守，設備管理單位要加強檢查、監督。因施工臨時拆除封閉柵欄時，由施工單位設臵臨時防護設施并派人晝夜看守。
第七十八條
對施工結束后有慢行要求的施工，工務部門要認真核對施工單位提出的慢行地點、時間和限制速度，并在車站?行車設備施工登記簿?內登記；車站要認真核對有關文電，調度所要認真核對有關命令，確保運行揭示、調度命令完整正確；有關機務段要認真核對有關揭示與調度命令是否一致，確保行車安全。
第七十九條
對施工造成LKJ基礎數據變化的，在靜態驗收結束后，工務、電務、供電部門要根據項目管理機構提供的技術資料，進行現場復核。對基礎數據變化要及時修改和校核，在正式開通10日（調圖時為20日）前公布相關資料，各相關單位要按規定程序和時限實行數據聯動，確保行車安全。
第八十條
電氣化改造項目在受電前15日由項目管理機構將具體受電日期通知路內外有關單位，并進行路外安全宣傳。
第十章
維修天窗作業管理
—50—
第三篇：XX鐵路局營業線施工安全協議書
上海鐵路局營業線施工安全協議書
甲方：上海鐵路局蚌埠車務段 乙方：上海鐵路局工務大修段
為確保營業線施工安全，明確雙方各自承擔的安全責任、權利和義務等，根據〈關于印發《鐵路營業線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2005]133號）路局（上鐵運發[2005]359號）文的有關規定，經雙方協商，達成如下協議。
一、工程概況
1．施工項目：大機維修
2．作業內容：道岔打磨,道岔搗固,鋼軌打磨
3．線名里程：津浦線上下行 褚莊集-滁州區間（站），k726+000 至 k960+000。
4．作業時間：2006年4月1日至 施工結束日止或以路局批準的施工封鎖計劃時間為準。
5．宿營車停放站:明光.蘆嶺。(宿營車長度500米)6．影響行車設備使用范圍: 嚴格按照路局批準的施工封鎖計劃進行。
二、施工安排
1．雙方嚴格遵守路局月度施工計劃（施工電報），如有變更，由路局給予調整。
2．施工封鎖時間或變更時間應以調度命令為準，3．配合施工的路用機車、車輛、大型機械等次日開行計劃由乙方前一日16點前向駐地站車站值班員報告，確保次日正常開行。
4．每日施工不得擴大施工范圍，施工內容由乙方駐站聯絡員提前30分鐘到行車室（信號樓）按規定在施工登記簿內登記。
5．因工作需要，甲方允許乙方宿營車停放明光、蘆嶺站（具體股道與車站協調后確定）。
三、雙方安全責任、權利和義務
（一）共同職責
1．雙方應堅持“安全第一、預防為主”的方針，必須把確保行車安全放在完成施工任務的首要位置，共同執行鐵道部、路局營業線施工安全管理規定和本安全協議措施。2．雙方成立聯合協調小組，由甲方分管領導任組長，乙方分管領導任副組長，甲、乙雙方安全技術人員為組員，負責施工安全過程中的監督檢查，協調解決施工中出現的安全問題。
3．當發生危及行車安全問題、隱患時，必須采取有效措施，限期整改，確保行車安全。
4．建立聯合安全檢查和信息聯系制度，及時發現和解決施工中存在的問題，互通施工安全情況，掌握施工安全動態。
5．發生事故、險情情況時，按有關規定及時向上級有關部門匯報，全力參與救援搶修工作，并配合有關部門進行事故、險情調查分析。
（二）甲方安全職責
1．積極做好監督檢查（配合）工作，為乙方施工創造有利條件，對乙方提出需甲方配合解決的問題，三天之內予以答復。
2．根據乙方提出的請求，及時提供有關技術資料（站細），委派勝任人員積極協助配合乙方，做好路料的裝卸和路用列車調車及停放，并對其車輛防溜、路料堆放、調車作業等措施的落實情況監督檢查。
3．明確乙方施工作業影響行車設備使用范圍，掌握列車運行情況，嚴格車站運統—46（施工）登記簽認制度，及時準確地下達施工調度命令。
4．發現乙方責任區段設備、設施不良和安全隱患時，應責令乙方立即糾正，危及行車安全時有權責令其停止施工（填發整改或停工通知書），并督促整改。
（三）乙方安全職責
1．開工前應設立安全生產管理機構，建立安全生產保證體制，制訂完善各項安全制度和措施，配備專職安全管理人員。
2．嚴格按照批準的施工組織設計、施工方案和施工計劃組織實施，不得隨意更改。
3．及時向甲方提供所需的有關技術資料和安全信息等情況，經常保持與甲方的聯系。
4．凡進行影響行車設備使用的施工，必須到車站按規定登記。調度命令應在車站值班員簽認后方可執行，否則對提前或擅自施工所造成的一切后果負全責。
5．乙方宿營車在駐地站應加強與車站聯系，保持站場的環境衛生，定期進行衛生清掃。在貨場內存放時，應做好消防工作，禁止抽煙和出現明火。
6．對甲方提出安全隱患等問題（整改或停工通知書），應立即進行整改，對一時無法解決的問題，必須采取有效措施進行補救，并將處理結果及時反饋。
四、安全措施
1．乙方在甲方車站進行一切調車作業均由乙方負責，并接受車站值班員統一領導、統一指揮，按規定的勾分標準組織作業。調車作業計劃由乙方提供內容及要求，由甲方車站值班員（調車區長）編制，書面下達給乙方聯絡員（乙方聯絡員下達機車乘務員、運轉車長及調車人員），并同時下達甲方有關作業人員，調車作業時應嚴格執行“問路式”調車作業制度及車輛防溜等調車作業規定。
2．乙方一切機車、車輛在站內停留時，由乙方按規定采取止輪措施，未經車站值班員準許，不得擅自移動，否則造成后果均由乙方負責。
3．乙方機車、軌道車及動車要保證電臺正常使用，晝夜有人值班；接到動車通知后，應及時動車；同時嚴格電臺使用范圍和規定，不得對正常的“車機聯控”產生干擾。在作業中應嚴格執行聯控作業標準。
4．封鎖命令下達后，甲方車站（助理）值班員應將封鎖線路的道岔開通封鎖線路位置并單獨鎖閉道岔，乙方施工車輛在封鎖線路內移動時，道岔由乙方確認，安全由乙方負責。
5．乙方因施工車輛轉線的需要，需提前操縱封鎖道岔時，乙方應向甲方值班員提出申請并登記，提前開通所需的道岔。
6．乙方施工車輛進、出甲方車站或區間的順序由乙方駐站聯絡員向車站值班員提出申請，進入封鎖區間的施工車輛應原編組返回車站，安全由乙方負責。
五、違約責任和經濟責任
違反雙方約定的條款，造成行車事故、險情，由違約一方承擔責任，并根據鐵道部〈關于印發《鐵路營業線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2005]133號）文和路局《關于進一步加強營業線施工安全檢查監督工作的意見》（上鐵安發[2005]259號）文規定的標準，對違約一方進行責任追究，并賠償相應的經濟損失（具體數額根據實際發生情況而定）。
六、法律法規規定的其他內容
七、其他事項
1．本協議未盡事宜，雙方另行商定，簽訂補充協議一并執行。2．在履行協議過程中發生爭議，協商無法解決時，可以提請雙方上級主管部門調解。
3．本協議一式六份，甲乙雙方各執兩份，報路局設備主管部門和安監室核審各一份。
甲方（蓋章）
代表（簽字）
聯系電話0481-23664 二○○ 年 月 日
路局設備主管部門（簽字）二○○ 年 月 日 乙方（蓋章）代表（簽字）： 聯系電話041-48760 二○○六年三月一日 路局安監室（簽字）二○○ 年 月 日
第四篇：營業線施工安全管理實施細則(08-162號)
南寧鐵路局營業線施工安全管理實施細則
第一章 總則
第一條 為加強營業線施工、維修作業的安全管理，做到運輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，根據鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵辦?2008?190號），結合實際，制定本細則。
各業務處（室）、站段及鐵建、建安公司應根據本細則，結合實際情況，制定相應的辦法或措施，站段及鐵建、建安公司的辦法或措施要報主管業務處備查。
第二條 營業線施工是指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業和維修作業。主要項目如下：
一、施工作業
（一）線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。
（二）跨越、穿越線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。
（三）在線路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。
（四）在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。
（五）在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設備上的大中修施工作業。
（六）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養路機械施工作業，接觸網大修作業。
（七）THDS、TPDS、TADS、TFDS軌邊設備新建、遷移安裝。
二、維修作業
四、不影響跨局運輸的干線和支線施工，天窗時間和次數可由鐵路局適當調整。
五、施工天窗預報制度。施工單位提報次月施工計劃時，要將第三月技改工程、線橋大中修、大型機械作業及接觸網大修作業所需施工天窗地點、時間和次數報鐵路局運輸處，運輸處根據運能情況進行調整確定后，在次月月度施工計劃中預報第三月施工天窗安排情況。
第六條 為做好日常運輸調整工作，全局周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗（江西村～憑祥區段除外），不影響局間分界口運輸的區段由鐵路局調整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續性施工，只安排周六停止施工。
第七條 各項施工、維修作業要采用平行作業的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線1個區段慢行處所不超過2處，雙線1個區段每個方向慢行處所不超過2處，同一區間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行按鐵道部運輸局《營業線框構頂進作業限制慢行時間指導性意見》（運基橋隧函?2006?15號）規定限制速度為45km/h。
針對施工需要，編制了施工分號運行圖時，可依據慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統計慢行處所。
第三章 施工等級的劃分
第八條 營業線施工等級分為三級。各施工項目的具體等級在月度施工計劃或施工文電中明確。
一、Ⅰ級施工
（一）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干-4
第九條 為加強營業線施工的組織領導，鐵路局、站段應針對每次施工成立相應的施工領導小組。
Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關主管副局長擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。
Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關業務處主管副處長擔任正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位主管人員組成。
Ⅲ級施工由車務段（直屬站）主管副段長（副站長）、設備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。
第十條 施工領導小組的職責
一、Ⅰ、Ⅱ級施工領導小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。
二、負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車和施工安全。
三、負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決各施工部門臨時發生的問題。
四、負責對施工進行全面總結。
第十一條 施工現場由施工單位明確施工負責人；兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區間作業時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負責人。綜合利用天窗各單位間必須簽訂安全協議，由主體施工負責人落實好各單位的作業項目、作業地點，協調各單位施工組織，并對施工現場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規定的列車放行條件。
兩個及以上單位作業車進入同一個區間移動作業時，由主體施工負責-6
施工管理辦公室下設車務、機務、工務、電務和施工調度五個專業組。主任由局運輸處主管領導兼任，副主任由局機務、工務、電務、建管處主管領導兼任。各專業組組長、組員分別由各業務處主管施工科室負責人、主管人員兼任。施工辦公室人員組成相對固定。
二、主要職責、職能
（一）負責制訂本專業各施工項目的作業程序、作業標準和作業定額。
（二）負責審查編制月度施工計劃，報請主管運輸副局長批準后，下達有關部門和單位。負責施工、維修日計劃審批，編制日施工、維修作業計劃，并下達到有關部門和單位執行。
（三）負責組織審查綜合性施工和行車設備集中修施工等對運輸影響較大的施工方案。
（四）指導施工單位編制Ⅰ級、Ⅱ級及對運輸影響較大的Ⅲ級施工指揮體系圖、施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表（以下簡稱“三圖一表”）。對運輸影響較大的Ⅲ級施工在月度施工計劃或施工文、電中明確。
（五）現場檢查施工前準備工作、勞力配備、現場施工組織、施工安全、行車安全、運輸組織、協調配合措施及“三圖一表” 落實等情況，監控施工過程，對施工中存在問題提出整改意見。
（六）研究施工管理辦法，提出修改或改進建議。
三、工作制度
（一）施工管理辦公室主任（副主任）負責做好施工管理辦公室的工作安排，根據工作需要調整各專業組人員。
（二）各專業組要服從主任（副主任）的統一安排，參與現場施工作業組織和施工安全監控，每月不少于4次，并形成書面報告報局安監室。
（三）各專業組要建立健全《天窗修兌現率統計表》(詳見附件11)、《天窗修利用率統計表》(詳見附件12)、《施工延時統計表》(詳見附件13)等管理臺帳。
（四）每月10日前召開天窗修協調會，分析總結天窗兌現、利用情況，協調解決存在問題，提出改進措施。并建立天窗修協調會議記錄本，做好原始資料的記錄、統計與保管。
第十四條 施工協調會、準備會及總結會會議制度
一、會議組織領導
（一）Ⅰ級施工協調會由鐵路局主管運輸副局長主持召開，準備會和總結會由鐵路局各相關主管副局長主持召開，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監理單位及柳州鐵路辦事處、相關業務處室、公安局主管領導參加（項目管理單位是指項目主辦單位、工程管理所、建設指揮部，下同）。
（二）Ⅱ級及對運輸影響較大的Ⅲ級施工協調會、準備會和總結會由運輸處主管領導或指定人員主持召開，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監理單位及柳州鐵路辦事處、相關業務處室、公安處主管領導參加。
（三）其它Ⅲ級施工準備會和總結會由車務段（直屬站）主管領導或指定人員主持召開，行車組織、施工、設備管理、項目管理、設計、監理等單位及柳州鐵路辦事處有關成員參加。
二、會議程序
（一）施工協調會
1．會議目的：確定施工方案、施工時間及施工期間的行車組織辦法。2．會議時間：Ⅰ級和Ⅱ級施工及對運輸影響較大的Ⅲ級施工于施工計劃下達3日前召開。
3．會議前準備：
（1）由施工單位向有關站段和業務處室提供車站平面圖、線路縱斷面圖和信號布臵圖，以及新設備的操作規程、技術文件和確保安全的使用管理要求；編制施工方案和施工組織設計；與有關單位簽訂施工安全協議書；準備會議書面材料。
訂及培訓情況；安全監控措施的制訂及培訓情況等；并審核“三圖一表”，確定開工條件。
2．會議時間：Ⅰ級施工于施工前兩日、Ⅱ級和Ⅲ級施工于施工前1日召開。
3．會議內容：
（1）施工主體單位重點匯報施工準備、靜態驗收、模擬試驗完成情況；施工組織安排、人員機具到位情況；列車運行條件、路用列車開行方案、安全措施、應急預案的制定和培訓、“三圖一表”制定情況，以及配合單位提出的施工前期存在問題的整改情況、需協調解決事項的落實情況等內容。
（2）綜合利用天窗單位重點匯報施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍、列車運行條件、路用列車開行方案、施工組織、人員機具、安全措施、共用天窗安全協議簽訂、應急預案等內容。
（3）施工配合單位重點匯報施工準備、靜態驗收、模擬試驗完成情況；人員機具準備情況；施工配合方案、安全措施、應急預案的制定和培訓情況，以及施工前期存在問題的整改情況、需協調解決事項的落實情況等內容。設備管理單位應提出是否具備開工條件的建議，車務和機務部門應重點匯報新設備使用前的規章制度制訂和有關行車人員的培訓情況。
（4）設計、監理部門提出施工技術要求和施工安全質量的落實情況。（5）相關業務處室、項目管理單位根據施工有關內容分別提出施工要求、施工安全卡控重點和注意事項、應急預案等，并確定是否具備開工條件。
（6）會議主持人協調施工有關問題，審核確定“三圖一表”，再次審查是否具備開工條件，確定綜合利用天窗的施工項目，重點提出施工注意事項等。
（三）施工總結會
1．會議目的：分析施工方案、施工現場組織及安全監控等方面存在的問題，總結經驗，提高施工組織管理水平。
后方站車務段或直管站負責。
四、維修作業準備會、總結會規定
1．兩個及其以上設備管理單位共用區間或同一地點進行維修作業時，車務站段按規定組織相關設備管理單位召開準備會和總結會。
2．其它維修作業，由車務站段在每旬召開的“維修旬計劃”審定會上，對上旬維修作業計劃管理、作業現場組織及安全監控等方面存在的問題進行總結，并對次旬維修作業計劃、天窗安排及安全措施等方面提出重點要求。
第五章 施工計劃審批權限
第十五條 營業線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。
一、鐵道部審批的施工計劃
（一）影響跨局旅客列車停運、變更運行區段、改變始發終到時刻和局間分界站運行時刻。
（二）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運。
（三）調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃。
（四）調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸。
（五）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數。
（六）編制跨局施工分號列車運行圖。
（七）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯閉240分鐘及以上的施工。
（八）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線新鄉至月山段，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過第7條的規定時。
鐵道部審批的施工計劃，應明確施工項目、時間、地點、工作量概況、3
工和對運輸影響較大的Ⅲ級施工還須提供“三圖一表”。
四、局外項目管理單位組織在營業線進行施工時，必須具備以下條件方可提報施工方案：
（一）有鐵路局總工室的局外工程項目設計方案審查意見。
（二）向鐵路局建管處申請工程開工和辦理質量監督手續并經批準。
（三）經鐵路局工程管理所審查同意的施工方案和施工組織設計。
（四）報有關配合單位簽認并簽訂施工安全協議書。
第十九條 施工方案由主管業務處負責審查，初步確定施工等級，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工領導小組審定，Ⅲ級施工由有關業務處共同審定。
第七章 施工計劃的編制
第二十條 施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。鐵道部運輸局負責全路繁忙干線集中修輪廓計劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃；鐵路局運輸處負責組織編制本局輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調度所負責編制施工日計劃，繁忙干線部管施工日計劃須由鐵路局調度所報鐵道部運輸局調度部審核。
第二十一條 輪廓施工計劃。對站場、線路、橋隧、信聯閉、接觸網等行車設備大、中修及技術改造等主要施工，各業務處、項目管理單位應于上年12月前向鐵路局運輸處提報輪廓施工計劃，由運輸處匯總并與有關業務處室研究，綜合考慮各階段、各種因素的影響，于當年1月下旬提出輪廓施工建議安排，由鐵路局天窗修領導小組審核。
第二十二條 月度施工計劃（詳見附件4）。
一、需納入月度施工計劃的作業項目包括：
（一）各種施工作業（含可能影響行車安全的路基、橋隧等施工作業，516
關部門。
第二十三條 施工日計劃和運行揭示調度命令
一、施工日計劃申報。
（一）施工作業（含需向區間開行路用列車的維修作業）由施工單位于施工前3日12：00前將施工日計劃申請（詳見附件4）報鐵路局主管業務處，經主管業務處審核（蓋章）后，由主管業務處于施工前2日9：00前以書面和電子文檔向局調度所施工調度室提報。
（二）區間、站內正線、影響正線道岔和信聯閉、牽引供電設備的維修作業由施工單位于施工前2日9：00前將施工日計劃申請（詳見附件5）以電子文檔向局調度所施工調度室提報。
已批復的維修作業計劃在作業當日由于局調度所無法安排而落空，需補報次日維修作業計劃時，施工單位必須于接到取消維修作業的調度命令后1小時內以電子文檔向局調度所施工調度室提報。
二、施工日計劃會審：局調度所主管施工副主任（或指定人員）于每日10:00組織施工調度和各專業調度召開碰頭會，審核次日作業計劃，并確定天窗時間安排。
（一）對月度施工計劃、施工文電或有領導簽認的臨時施工通知進行核對，無計劃或施工內容不符的不予批準；臨時補充的維修作業計劃不屬于天窗綜合利用時不予批準。
（二）當與施工作業相矛盾時，維修作業計劃不予批準。
（三）天窗內開行路用列車的區間、電化區段在同一車站（區間）內進行的線路施工與接觸網施工相互有干擾時，原則上不安排共用。確需安排時，應確認各作業單位間已簽訂安全協議。
（四）對在原有限速地段進行施工造成新的限速條件而施工計劃中未注明的，不得安排。
（五）Ⅰ級施工項目應于施工前2日15:00前將施工計劃申報鐵道部運輸局調度處審核，鐵道部運輸局調度處根據鐵道部繁忙干線月度施工計-18
令有效時段為次日24:00止。機務段值班室交付給有關乘務員的運行揭示上須注明有效時段。列車運行途中遇跨越運行揭示調度命令有效時段仍未到達運行終到站，造成列車運行無可依據的運行揭示調度命令時，司機必須在本次乘務運行揭示調度命令有效時段終止前1小時，向本次乘務出勤派班室和運行前方車站報告本次列車運行揭示調度命令有效時段到XX時止，車站轉報列車調度員。列車調度員及時安排列車停車，向司機交付有效時段后的運行揭示調度命令（可在一個行車調度命令中下達），跨區段（局）運行時，必須通知相鄰區段（局）列車調度員；如無運行揭示時指定車站使用列車無線調度通信設備向司機轉達。司機未接到運行揭示調度命令或前方無運行揭示的通知，必須在跨越有效時段的前一車站主動停車，得到運行揭示調度命令或無運行揭示的通知后方可繼續運行。
四、如遇計算機、網絡設備和軟件故障等特殊情況而無法上傳、下載電子文檔時，必須經局調度所施工調度室主任或副主任同意后，方可以書面（傳真）形式申報、下傳。
第二十四條 鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至鄰局調度指揮區段時，延伸段的施工由施工單位向本局提報施工方案，本局按規定程序審核。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向鄰局運輸處提報次月施工計劃（附帶施工方案審核資料），由鄰局安排月度施工計劃，部管施工項目由鄰局按規定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業務處，經主管業務處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向鄰局調度所施工調度室提報施工計劃申請，由鄰局調度所編制、下達施工日計劃，發布相關運行指示和施工調度命令。施工現場組織實施工作由本局負責。
第二十五條 在線間距不足6.5米地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網線索作業時，鄰線列車應限速60km/h及以下，按規定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。鐵路局調度所編制施工日計劃時，應注明施工地段鄰線限速條件，由局調度所及時向有關車站、動車組、機務段發布限速調度命令和運行揭-20
LKJ基礎數據變化的施工日期不得提前。
施工日計劃下達后原則上不準變更。對大型養路機械線路維修、大修等移動施工，若當日施工結束后，計劃（包括列車限速地點、作業區間、路用車開行情況等內容）發生變動影響次日施工時，施工單位應及時將次日變更計劃上報主管業務處。經主管業務處審核（蓋章）并于施工結束后2小時內向局調度所施工調度室提報，局調度所施工調度室按規定審核后下達。涉及線路施工慢行里程及限速條件變化時，局調度所施工調度室審核后按第二十三條第三款規定重新辦理施工計劃和運行揭示調度命令的下達。當乘務人員已出乘時，列車調度員必須指定車站向有關司機、運轉車長轉達。
第二十九條 施工日計劃下達后原則上不得取消施工日計劃（項目）。因特殊原因臨時取消時按以下規定辦理：
一、局調度所因重點運輸、事故、自然災害、調整車流及整理運行秩序等特殊原因需停止施工作業時，須經主管運輸副局長或總調度長（鐵道部管理的施工項目需報鐵道部）批準，并在《取消天窗審批登記簿》（詳見附件6）內登記。由局調度所施工調度室在實際施工前日18：00前向主管業務處、有關機務段值班室、車務段安全調度室、直管站站調室發布取消施工日計劃的調度命令，傳（交）列車調度員，并負責通知施工單位，施工單位負責通知施工配合、設備管理單位。車務段安全調度室、直管站站調室報告主管領導和技術（安全）科，并負責通知相關車站、乘務車間值班室。0：00至4：00間執行的施工日計劃于前日14：00前以調度命令通知有關單位和部門。
遇專特運、臨客開行需調整或停止維修作業時，經局調度所主任（副主任）批準，于作業前日18:00前通知相關單位；遇事故、自然災害、客車晚點、設備故障影響造成運輸秩序特別混亂等情況需停止維修作業時，鐵路局審批部分經局調度所主任（副主任）批準，站段（含段管站）審批部分經主管站段長批準，于維修天窗開始前3小時通知相關單位，并做好-22
（2）電氣化區段發生接觸線、承力索、供電線、正饋線斷線，支柱折斷及其它引起接觸網永久性接地的故障。
（3）全程電纜絕緣為0ΜΩ；鋼軌絕緣阻值為0Ω；鋼軌絕緣軌縫小于1毫米；轉轍設備發現斷裂；道岔轉轍設備檢查缺口小于0.5毫米；各類型軌道電路受電端電壓（參數）低于規定下限值；信號機燈端電壓超過規定值（12V）;TDCS服務器單機運行;TDCS系統UPS電源單機運行等。
（4）其它嚴重影響行車安全或危及行車設備正常使用的情況。2．臨時補修。
（1）發生鋼軌、轍叉、尖軌、夾板重傷，橋上伸縮調節器主要部件故障，軌道幾何尺寸超過臨時補修標準，軌檢車檢查出現Ⅲ級及以上扣分，軌道動態監測裝臵監測出現Ⅲ偏差病害，動態添乘發現晃車。
（2）電氣化區段發生吊弦、定位器、限制管脫落，各種線索斷股、支柱裂紋和傾斜率超出技術要求，分段（相）絕緣器、隔離開關、中心錨結、電聯結器損壞及其他影響機車受電弓運行安全的設備故障。
（3）全程電纜絕緣低于0.1ΜΩ；鋼軌絕緣軌縫小于2毫米；鋼軌絕緣阻值小于20Ω；道岔尖軌爬行大于20毫米；尖軌頭部與基本軌軌頭摩擦；信號機柱傾斜36毫米；信號機燈端電壓低于規定值（10.2V）；冗余設備不能主備切換等。
（4）其它影響行車安全的情況。
（三）發生需緊急搶修或臨時補修情況時，屬區間、車站正線或影響正線道岔和信聯閉、牽引供電設備的，設備管理單位要及時通知配合單位和匯報主管業務處，并按規定登記，通過車站值班員向列車調度員報告，經局調度所值班主任批準后發布調度命令安排（原則上緊急搶修及時安排，臨時補修應在申報后6小時內安排）；其它情況，由設備管理單位直接與車站聯系，由車站安排。
二、對出現突發性設備故障、災害的緊急搶修和軌道狀態超過臨時補修標準處所的臨時補修及施工開通后，未達到規定的放行列車條件的情況-24
目；雙線V型天窗區段，一線作業時不得影響另一線行車設備的正常使用，涉及上下行渡線時由鐵路局安排。同一區間當日安排有施工天窗時，維修作業應在施工天窗內完成，不再安排維修天窗。
第三十三條 維修作業計劃的審定
一、每旬的5日前，各維修天窗主體單位編制好次旬維修作業計劃，并提供給相關設備管理單位，各設備管理單位據此綜合安排各自維修作業計劃。每旬的7日前，各設備管理單位將次旬維修計劃（含電子文檔）送相關車務站段、部分段管站（指黎塘、南寧南、憑祥、金城江、貴港、玉林站，下同）。設備管理單位提報維修作業計劃時，要注明作業項目、地點、施工負責人、配合單位、影響范圍等。
二、每旬的8日前，車務站段、部分段管站主管運輸或安全的領導組織各設備管理單位主管領導（或指定人員）召開“維修旬計劃”審定會（會議應有記錄），確定次旬維修作業計劃、天窗共用安排及安全措施（包括各單位作業時間、地點、內容、開行路用列車的計劃、相互間的聯系辦法和防護方式、有關安全責任等）；站內的工務維修作業盡可能安排在公布的天窗點外；電務段與供電段共用維修天窗時，供信號設備使用的兩路電源不能同時停電。
三、維修旬計劃原則上不準變更，未納入維修旬計劃的維修項目原則上不準進行作業。特殊情況必須進行調整或作業時，設備管理單位應在作業前3日9：00前向車務站段和配合單位提出申請，車務站段和配合單位于接到計劃當日18：00前將審批的計劃反饋至設備管理單位。審批權限在調度所的維修計劃，由車務站段于接到計劃當日18：00前匯總報調度所施工調度室。
計劃確定后，審批權限在局調度所的計劃由車務部門于每旬的9日前匯總報局調度所施工調度室。
第三十四條 維修作業日常組織
一、設備管理單位根據確定的維修作業旬計劃，按審批權限分別向局-26
方式。
五、向區間開行路用列車的車站，原則上電務的維修作業必須在路用列車出站后方可進行，并在區間作業結束前10分鐘結束。
六、維修單位若不能在規定的時間內完成作業時，應提前10分鐘將情況及需延長的時間報告車站值班員（屬局調度所批準部分需及時轉報列車調度員）。站線維修作業，遇特殊情況需中途變更（暫停或終止）時，車站值班員應提前30分鐘通知維修單位駐站聯絡員。
第三十五條 下列維修作業可在天窗點外進行，但嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業，其他維修項目必須納入天窗。
一、日常在道床坡腳（限界）以外，可進行整修防護柵欄、油刷線橋標志等不影響路基（道床）穩定，不侵入限界，不影響線橋設備正常使用的作業。
二、在道床坡腳（限界）以內，不影響路基、道床穩定，僅限使用可隨時帶下道的小型液壓起道機、小型液壓起撥道機，進行均勻道砟、個別松開扣件墊片、調整軌距、緊固各類螺栓、使用道尺、弦線、探傷儀、軌道檢查儀檢查線路等不影響線橋設備正常使用的作業，可利用列車間隔時間進行，不在車站辦理《運統-46》登記，但必須設駐站聯絡員、現場防護員。駐站聯絡員必須在作業開始前40分鐘到達運轉室(信號樓)，并在車站《施工負責人(駐站聯絡員)簽到本》(詳見附件15)辦理簽到，施工期間提前向車站值班員了解列車運行及調車作業階段計劃，及時監視進路準備及列車動態，及時與現場聯系，在聯系中斷時必須停止作業。
三、不影響電務設備機械強度、電氣特性，進行道岔缺口檢查、道岔轉換試驗、軌道電路電壓測試、主副燈絲轉換試驗、各部螺栓檢查緊固等不影響電務設備正常使用的作業，在《行車設備檢查登記簿》登記后由車站值班員掌握安排。
第十章 集中修的組織實施
第三十六條 集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時期內集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質量，有利于減少施工對運輸的整體影響。集中修主要適應于通過能力緊張的繁忙干線。
第三十七條 集中修的施工時間根據施工工作量來確定，可集中安排一段時間，也可分段進行施工。為做好集中修工作，一般需調整施工分號運行圖，在運輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當增加，同時，相應采取整體運輸調整措施，為集中修創造條件。在完成集中修的地段，鐵道部將適當調整維修天窗和作業次數。
第三十八條 集中修的施工計劃由鐵路局編制，先編制總體施工計劃，根據施工進度，在總體施工計劃的基礎上適時進行計劃調整，以旬或周計劃的方式組織實施。施工計劃報鐵道部運輸局有關部門備案。
第三十九條 鐵路局要加強集中修的組織管理，成立集中修領導小組，領導小組成員參照Ⅰ級施工領導小組，全面負責施工方案、施工計劃、施工組織協調、施工安全管理等工作，領導小組可指定人員具體負責集中修日常協調組織工作。根據集中修范圍，可分片區成立集中修施工管理小組，負責本片區的施工組織協調實施工作。
第四十條 為強化集中修的安全監控工作，設備管理單位應配備專人對每處施工地點進行監控，加強對施工安全和質量的監督檢查，并負責與施工單位負責人共同確認開通條件，嚴把施工開通關。集中修有關的車站，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監督作業，保證行車安全。鐵路局應成立集中修施工安全監督隊伍，強化施工現場安全監控，發現問題及時糾正，危及行車安全時有權責令施工單位恢復設備停止施工。
第四十一條 集中修的施工機械、人力、路料調配工作由鐵道部相關部門協調各鐵路局確定，鐵路局應提前做好集中修的各項準備工作。為保
930
記簿》上登記銷點，配合單位指定人員簽認。車站值班員逐個確認全部銷點及區間符合開通條件后，報告列車調度員；列車調度員再次核實后，發布開通的調度命令。
第四十五條 封鎖施工開通后有第1,2,3……列限速要求的列車，若涉及站內某股道至區間連續限速時，列車調度員確定第1列全部行經站內某股道至區間連續限速地段的列車后，方可發布下一列列車按下一限速條件運行的調度命令。施工單位駐站聯絡員通過現場防護員確認第1列列車全部經過限速地段后，方可通知現場防護員更換另一限速條件的減速信號牌，以此類推。直至按列限速運行的列車全部通過后，方可按運行揭示調度命令執行。
第四十六條 限速地點的兩端站車機聯控要按規定向司機呼叫限速里程（車站呼叫的限速里程應為列車運行方向的限速起點公里標）及限速值（若有多個限速地點時，依次呼叫），司機發現限速里程或限速值與接到的調度命令不一致時，須與車站重新核對慢行條件，在未核對清楚前在站內停車核對；核對后確為不一致時車站須立即向列車調度員報告，列車調度員查明原因后重新發布調度命令。
第四十七條 司機在列車運行過程中發現減速地點標設臵地點、減速信號牌標明的限速與調度命令不相符時，應立即停車，向相鄰車站報告，并按車站值班員轉達的調度指示行車。若聯系不上相鄰車站時，停車等候2分鐘后以最高不超過20km/h速度繼續運行，途中不間斷向相鄰車站報告；車站接到司機報告后，按鐵路局《關于區間發生危及行車安全有關問題應急處臵補充規定的通知》（寧鐵運電?2008?266號）的規定攔停后續列車，并立即報告列車調度員；列車調度員查明原因后指示車站、司機辦理行車。
第十二章 可能影響行車的施工組織實施
(寧鐵運[2010]127號附后)第十三章 施工過渡工程
第五十四條 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應提前進行驗收。對不能預先軋道的過渡工程，由施工領導小組成員單位聯合檢查并確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。未經驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。
第五十五條 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據設計和施工資料提出申請，經運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后24小時內，施工單位協助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質量負責，運營單位對過渡工程的設備維護負責。有關費用按規定辦理。
第十四章 工程驗收交接
第五十六條 營業線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經驗收合格的工程不得撥接開通使用。
第五十七條 施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保工程質量。基建、更新改造項目必須達到設計規范和《工程施工質量驗收標準》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓，提前調配到位。
第五十八條 項目管理單位、局內施工單位及自行施工的設備管理單位須于工程開通使用（新設備投入使用）前按鐵道部《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設?2008?23號）、《列車運行監控裝臵（LKJ）運用維護規則》（鐵運?2008?192號）及《南寧鐵路局列車運行監控裝臵（LKJ）運用維護規則補充細則》（寧鐵電?2008?175號）、《南寧鐵路局建設項目撥接工程開通交接驗收辦法（試行）》（寧鐵師?2008?76號）的有關規定-34
有關單位，并進行路外安全宣傳。
第六十三條 凡新線、臨時過渡便線和既有線改造后，必須嚴格按《技規》規定設臵線路標志，有變化或缺損、丟失時應及時更正、補齊。限速地點標必須設始點、終點，限速條件發生變化時應及時更換限速標志。
第十五章 施工安全管理責任
第六十四條 施工安全協議的規定
一、凡涉及營業線的施工，施工單位與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂。
（一）施工安全協議書的基本內容應包括：①工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規程和規范；④安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監督和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規規定的其他內容。
（二）施工內容、作業程序和雙方各自安全職責相同而作業地點不同的施工項目，施工單位與配合單位分別簽訂一次性的施工安全協議。
（三）建設工程項目中，凡施工圖紙和施工組織設計已確定直接影響行車（需封鎖、限制列車運行速度等）的施工項目，每處施工均要簽訂；不直接影響行車的施工項目（如營業線旁邊坡、側溝、電纜溝開挖，機械運輸及作業等），可分項目、區間一次性簽訂。
（四）電氣化區段利用綜合維修天窗進行檢（維）修作業或開行路用列車時，主體單位與其它施工單位每年簽訂共用天窗的安全協議。
（五）設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業不需簽訂安全協議，若需行車組織部門配合（人工準備進路、引導接車等）或有可能影響其他單位設備（線路、路基、橋隧、通信、信號、供電、水電、紅外檢測、超偏載檢測、車號自動識別等）安全或使用時，按季度分別與行車組織單位、-36
第六十五條 確保施工安全是建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執行各項規章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。
第六十六條 項目管理單位負責按照國家及鐵道部有關規定審核設計、施工、監理單位的資質，審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監督檢查、工程竣工驗收等各個環節上，要做好確保行車安全的組織協調和監督檢查工作。
基建和更新改造項目由項目管理單位、大中修及維修項目由主管業務處負責組織行車組織、設備管理、設計、施工、監理等部門和單位對施工安全進行聯合檢查，對運輸影響較大的Ⅲ級施工每半年檢查不少于1次，其它Ⅲ級施工每月檢查不少于4次，并形成書面報告報局安監室。
第六十七條 設計單位在設計文件中，必須明確施工期間營業線的行車安全條件，施工影響范圍內各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。
第六十八條 監理單位要認真履行監理合同，按旁站監理的原則監督施工單位按設計標準和有關規范、規定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。
第六十九條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規定設臵安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執行營業線施工的各項規章制度，科學制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定“三圖一表”，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖-38
第七十五條 設備管理部門和單位要建立施工安全監督體系，加強對施工安全和工程質量的監督檢查。設備管理單位應指派熟悉設備和維修各項作業標準、安全標準及現場施工作業程序，且業務水平較高的工程技術人員、安全管理人員和具備工班長以上水平的職工擔任安全監督檢查人員。安全監督檢查人員必須經過專業培訓，并取得合格證書。設備管理單位應加強對本單位派出的安全監督檢查人員的管理，根據施工項目制定監護內容，對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監督檢查。安全監督檢查人員對施工單位違章作業、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權停止作業；對封鎖施工要根據施工質量，最終確認滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查，督促施工單位進行整修，直到列車恢復常速、線路質量穩定。建立按日填記《監護施工記錄》并向單位調度匯報施工安全情況的制度。
設備管理單位要加強對施工單位的監控力度，對無資質的施工單位、未經申報鐵路局批準的項目、未簽訂施工安全協議的工程，要立即責令施工單位停止施工，并及時報告上級主管部門。
設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監護工作，實行開通、提速檢查簽認制度。發現質量不合格及安全隱患要責令施工單位立即糾正，并及時向施工單位發出《施工質量、安全整改通知書》（詳見附件9）；對危及行車安全或違反“三有”、“九不準”的，要立即整改，必要時采取封鎖或限速措施并向施工單位發出《停止施工通知書》（詳見附件10），同時報有關項目管理單位、局安監室及主管業務處。
“三有”：有施工安全協議，有項目安全技術措施，有經鐵路局審批的施工方案。
“九不準”：封鎖或慢行手續未辦好不準動工；施工負責人未到場不準動工；勞務工未經安全培訓考試合格、無路工帶班不準動工；安全防護未-40
鐵路局有關補充文電的規定。對移動慢行施工，應根據施工計劃、施工負責人的登記和車站值班員的報告，在調度命令內具體注明封鎖前限速地段里程、施工里程和開通后實際限速地段里程。
（三）對局管內需改變行車組織辦法、列車運行徑路和列車運行條件等涉及安全方面的問題，月度施工計劃、施工日計劃及調度命令中均要注明。
二、要加強施工期間行車組織和調度指揮，非正常情況下接發列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監督作業，嚴格執行作業標準，落實施工安全卡控措施。控制好發布行車命令、確認區間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環節。施工開通必須嚴格執行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發布開通命令的程序。
第七十九條 施工配合費、安全監督檢查費的規定
一、執行標準
（一）大中型基建項目的施工配合和安全監督檢查費用按鐵道部《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》（鐵建設?2006?113號）有關規定執行。所支付的施工配合費、安全監督檢查費不得突破工程預算控制范圍。
（二）更新改造項目的施工配合和安全監督檢查費按《南寧鐵路局更新改造設計概（預）算編制實施細則》（寧鐵計?2008?147號）有關規定執行。所支付的施工配合費、安全監督檢查費不得突破工程預算控制范圍。
（三）施工配合費不包括施工單位委托設備管理單位承擔施工任務所需支付的費用。
二、運營單位的施工配合費、安全監督檢查費按上述規定計算，并報項目管理單位批準。
項目管理單位負責根據批準的工程設計的概（預）算按工作量對費用進行一次性分劈。
第八十條 強化施工現場安全監控
一、各級施工領導小組，必須提前確定現場監控人員，深入施工現場，做好組織協調工作，強化現場安全監控。建設、設計、施工、監理、設備管理、行車組織、安全監察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領導下，明確工作重點，盯住關鍵環節，督促安全措施落實，協調解決施工過程中臨時發生的問題，保證施工安全。其它需到現場監控的人員及各時間段、各崗位（崗點）應重點監控的內容由各部門、單位結合自身實際和應承擔的施工安全責任進行細化，提出明確要求。
車站、施工單位要建立《施工現場安全重點監控表》和《施工現場安全重點監控簿》（詳見附件8）；參加施工現場監控的各級領導和有關人員要認真登記。
二、線路開通后，列車運行速度必須按附件14的規定階梯逐步提高。其中，影響道床路基穩定的下列施工作業，開通后第一列不準放行旅客列車。
1.路基換填封閉； 2.曲線平面改造；
3.一次起、撥道量超過40毫米（不含）； 4.成段更換軌枕；
5.破底清篩及人工更換道床；
6.利用小型爆破開挖側溝或基坑，施工單位提報計劃時注明、局工務處審查確認“第一列不準放行旅客列車”的；
7.成組更換道岔，在封鎖時間內未經過單機或加掛兩輛以上重車的重型軌道車壓道兩次及以上的；
8.大型養路機械換砟及結合路基換填封閉，在封鎖時間內未經過施工列車壓道的；
9.大型養路機械線路綜合維修。
上述施工，在施工單位提報計劃、工務處審查、主管業務處批準后提
344
證金返還施工單位。
二、違約責任處罰
（一）施工造成責任事故時，對施工單位除按有關規定賠償事故損失外，還需按以下規定進行履約責任處罰：發生鐵路交通較大及以上事故，每件扣罰履約保證金的70~100%；發生鐵路交通一般A類事故，每件扣罰履約保證金的50~70%；發生鐵路交通一般B類事故，每件扣罰履約保證金的30~50%；發生鐵路交通一般C類事故，每件扣罰履約保證金的10~30%；發生鐵路交通一般D類事故，每件扣罰履約保證金的5~10%。發生影響惡劣或涉及旅客列車的事故，對應按以上扣罰比例的上限扣罰。
（二）施工造成設備故障時按鐵路局行車設備故障考核辦法的規定進行考核處罰。
（三）施工期間或施工結束后因施工安全和質量問題對運輸生產造成惡劣影響的，執行違約責任處罰制度。
1．考核辦法
（1）運行條件考核。工程開通使用后，開通、交接運營速度等各階段速度目標值不能按規定時間實現，或出現降速的情況，按每小時、每降低運營速度5km/h扣罰款500元，不足1小時按1小時統計。
（2）施工延時考核。實際施工時間超過計劃時間時，每超5分鐘罰款200元（施工天窗計劃時間為鐵路局施工文、電規定的時間）。
（3）施工質量考核。施工完后48小時內，因施工質量引起的行車設備不能正常使用或重新要點施工時，每耽誤一趟列車扣罰500元。48小時后按鐵路局行車設備故障考核辦法的規定進行考核處罰。
2．局調度所和項目管理單位負責收集以上各項考核指標數據報局安監室。由局安監室負責審核，并于次月15日前將考核結果公布。
三、繳納履約保證金的具體數額和處罰辦法必須在施工承包合同中予以明確。發生以上問題時，按違約處理，由鐵路局天窗修領導小組（局安監室、運輸處或建管處按本細則第十二條規定的權限擬定）下發通知書或-46
7．《行車設備施工登記簿》及《行車設備檢查登記簿》登記規范
8．施工現場安全重點監控表
9．施工質量、安全整改通知書
10．停止施工通知書
11．天窗修兌現率統計表
12．天窗修利用率統計表 13．施工延時統計表
．各項施工作業放行列車條件
附件1：
維修作業項目
一、工務系統
1．成段更換傷損鋼軌。2．更換接頭夾板。
3．更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉轍連接桿、可動心軌道岔轍叉的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯結螺栓。
4．更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側相鄰岔枕或轍叉短心軌轉向軸處軌枕。
5．在線路上焊接鋼軌。
6．在線路上使用軌縫調整器調整軌縫而不插入短軌頭。7．單根抽換、方正軌枕。
8．使用有礙行車安全的中小型養橋機械進行的作業。9．橋梁施工進行試頂需要起動梁身并回落原位。10．抬起鋼軌，單根抽換橋枕。
11．撥正支座，支座墊砂漿厚度在50毫米及以下時。12．有礙行車的隧道內刨冰。13．檢查橋隧施工所搭的腳手架。14．跨越線路上部且有礙行車安全的施工。15．清理危石、砍伐危樹影響行車安全時。
16．利用小型爆破開挖側溝或基坑(限于不影響路基穩定的范圍)。17．整修道口。
18．整治鋼軌接頭錯牙、傷損鋼軌焊補、小型養路機械打磨等綜合項目。
19．凍結鋼軌。20．清篩道床、邊坡。
950-
第五篇：鐵路局營業線施工例會制度
**鐵路局營業線施工例會制度
第一章 總 則
第一條 為規范和加強施工例會管理，提高施工例會質量，確保營業線施工安全，制定本制度。
第二條 本制度規定的施工例會是指納入營業線施工管理的施工項目，在施工開始前和結束后，按規定必須召開的施工組織及安全例會、施工協調會、施工準備會、施工總結會；不納入月度施工計劃的B類及C類施工（以下簡稱B、C類施工）監控例會。
第三條 施工例會主持人、參會人必須符合資質。規定的施工例會參加單位和部門，必須參加施工例會，參加施工例會人員必須參加施工。
第四條 參加施工例會人員參會前必須了解施工現場和施工組織情況，對安全風險進行研判，提報的例會資料必須詳實準確。
第五條 施工例會必須按本制度規定的要求組織召開。施工例會研究確定的事項，形成的會議紀要具有指導和約束作用，各單位必須遵照執行。
第二章 施工組織及安全例會
第六條 施工組織及安全例會（以下簡稱施工例會）系指納入月度施工計劃、臨時施工計劃的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級施工項目，在每項施工開始前召開的首次會議。
第七條 施工例會是強化施工安全管理，落實施工方案的重要環節，是協調解決施工結合部問題，防范施工安全風險的有效形式。除處理突發性設備故障緊急搶修及軌道狀態超過臨時補修標準等臨時性施工外，不按規定召開施工例會，不準施工。
第八條 施工例會按施工等級，分為Ⅰ級施工例會、Ⅱ級施工例會、Ⅲ級施工例會。Ⅰ、Ⅱ級施工例會，由路局施工領導小組辦公室（以下簡稱施工辦）組織召開，Ⅲ級施工例會，由車務段、直屬站組織召開。
第九條 施工例會主持人員的資質要求。
（一）Ⅰ級施工例會由路局主管運輸副局長主持，主管運輸副局長不能到會時，由主管工電、建設副局長，總工程師主持。特殊情況下，由局領導委派的人員主持。
（二）Ⅱ級施工例會由路局施工辦主任或副主任主持。
（三）Ⅲ級施工例會區分重要程度按下列規定召開：
1.繁忙干線及干線連接正線咽喉區施工（不含道岔大修）、區間轉線施工，根據工作量和影響程度，按Ⅱ級或Ⅰ級施工管理，由路局委派的人員主持。
2.非干線連接正線咽喉區施工、區間轉線施工，道岔大修施工、站內穿跨越施工、信聯閉設備施工、較大的站場改造施工，局管集中修施工，由車務段、直屬站主管副職主持。
3.其他Ⅲ級施工，可由車務段、直屬站技術科（安全科）副科長及以上人員主持，特殊情況可由車務段、直屬站主管副職指派的勝任人員主持。
第十條 車務段、直屬站組織召開施工例會責任區域的劃分。
（一）區間施工影響一端站時，由受影響端車站或車務段負責。
（二）區間施工不影響車站或兩端站全部影響時。
1.車務段管內由車務段負責。
2.直屬站與車務段相鄰區間由直屬站負責。
3.車務段與車務段以及直屬車站間相鄰區間：雙線之一線由列車運行方向后方站所屬車務段或直屬車站負責，單線區間由上行方向后方站的車務段或直屬車站負責，同時影響雙線或多線時，由距施工地點較近的車站所屬車務段或直屬站負責，三線雙方向區間按單線掌握。
（三）與外局分界區間的施工，施工單位為本局的，由本局分界站所屬車務段或直屬站負責召開施工例會；施工單位為外局的，本局相關配合單位要參加鄰局組織的施工會議。第十一條 施工例會參加人員的資質要求。
（一）Ⅰ級施工例會的參會人員為路局安監室、運輸處、調度所、施工辦正職，基建更改項目建設處正職、地方施工項目總工室正職參加，其他項目建設處、總工室副職參加；工務處、電務處、供電處、機務處視施工主體單位、施工項目專業類別及配合工作量，由正職或副職參加；施工單位的負責人和現場施工負責人、安全技術主管人員參加；各運輸站段視施工專業的類別不同，由正職或主管副職及安全、技術人員參加；建設、設計、監理單位負責人參加。
（二）Ⅱ級施工例會的參會人員為路局安監室、施工辦、運輸處、調度所副職，基建更改項目建設處副職，地方施工項目總工室副職參加，其他項目建設處、總工室主管人員參加；工務處、電務處、供電處、機務處視施工主體單位、施工項目專業類別及配合工作量，由副職或主管人員參加；施工單位的負責人和現場施工負責人、安全技術主管人員參加；各運輸站段視施工專業的類別不同，由主管副職或主管人員及安全、技術人員參加；建設、設計、監理單位主管人員參加。
（三）Ⅲ級施工例會的參會人員為施工負責人，施工安全或技術人員；配合單位為現場施工負責人；基建技改項目，建設、設計、監理單位相關人員參加。需要配合單位安全、技術人員參加時，由例會主持單位在例會通知中明確。
（四）施工例會組織單位根據施工的影響程度，有權要求未列為配合單位的相關單位參加施工例會，具體參會單位及人員資質在施工例會通知中明確。對共用施工天窗的維修作業，相關作業單位必須參加施工例會。
（五）因故不能參加施工例會人員，Ⅰ級施工例會，正職人員要向局長請假，Ⅰ級、Ⅱ級施工例會，副職人員要向主管局長請假，其他人員向例會主持人請假，Ⅲ級施工例會要向施工例會主持人請假，取得同意后，方可委派同職級或以上勝任人員參加。
（六）施工例會主持人要嚴格審查參會人員的資質，施工單位、配合單位參會人員資質不夠，有權停止施工例會。
第十二條 施工例會的召開時間要求。
施工例會原則上于施工前3至4日召開。線路大中修、橋隧大中修、機械化維修、小機群搗固、道岔搗固、鋼軌打磨、成段更換軌枕、回收舊鋼軌（軌枕）、平改立、更換信號機構、更換絕緣部件等同一施工單位在同一車務段、直屬站管內進行同一性質的連續施工，可于該項目開工前召開一次施工例會。遇跨車務段、直屬站或跨月施工時，施工前或次月應再次召開施工例會。
第十三條 施工例會的準備工作。
（一）參加施工例會單位在參加會議前，必須組織參加例會人員做好如下準備：
1.認真研究施工方案、研判施工安全風險。電務部門要做好LKJ數據模擬檢驗、換裝、添乘復核和信號設備聯鎖試驗過程中安全風險處置預案；工務部門要研究確定防范施工安全風險的具體措施，包括防止擴大施工準備范圍，防止路料機具刮碰列車，作業車走行安全，現場安全防護，開通條件檢查確認等風險；供電部門要制定可靠的停送電聯系辦法，加掛地線位置等安全風險控制措施，明確停電區域和運行條件限制；機務部門要制定施工前、中、后的行車安全組織措施及添乘安排，對因施工影響列車需要減軸或提高限制速度等級的內容進行核對；車務部門要確定非正常行車進路、憑證的檢查，區間和接車線空閑的確認和聯鎖試驗中的行車安全風險控制辦法。
2.全面掌握施工現場材料、人員、機具準備情況和地形地貌。要確保路料準備充分、機具狀態良好、作業安排合理、人員組織有序。
3.詳細了解施工與配合單位間需協調配合的內容，提前對施工與配合單位間的協調配合工作進行研究安排。
（二）施工各相關單位要提前做好須向施工例會提報的資料準備工作。主要包括：施工方案及安全組織措施，配合方案及安全組織措施，行車安全組織措施，施工與配合單位間的協調配合安排（施工單位提報）。施工例會資料由參會人員在施工例會前提報給例會組織單位。
（三）Ⅰ級、Ⅱ級施工例會，施工和主要配合單位要采用多媒體形式匯報。各級別施工例會涉及站內作業時，要采用站場平面圖匯報。
第十四條 施工例會會議程序及內容。
（一）施工單位匯報施工內容、施工程序和方法，施工影響范圍，施工安全組織及風險控制措施，施工準備情況及風險處置預案，對相關單位的配合要求。涉及設備變化的施工，施工單位要匯報施工后設備變化的具體技術數據和示意圖等資料的提供情況。
（二）配合單位匯報施工配合內容、施工程序和方法，施工準備情況，安全風險及控制措施、風險處置預案，施工期間行車組織、行車安全措施以及對施工單位的要求。
（三）較大型、復雜的基建、更改施工項目，建設單位匯報工程驗收情況。設計、監理單位匯報設計文件執行情況、工程質量情況。
（四）Ⅰ、Ⅱ級施工，路局相關業務主管部門針對存在和預想可能出現的問題，對施工、配合單位提出質詢和要求。
（五）研究討論，明確施工安全風險點，施工單位與配合單位結合部的配合要求，單位間交叉或平行作業時應注意的重點事項。
（六）對有工程車、軌道車參加作業的施工，須對工程車、軌道車停留、進出作業的時間、地點等事項進行確定。對有多組工程車、軌道車參加作業或工程車、軌道車需要拆組作業的施工，要明確進入方式、停留地點、拆組地點、作業范圍、聯系方法、返回方式等要求。
（七）主持人進行施工例會總結，并對施工協調會需要細化研究的事項提出要求，確認與會人員已清楚施工內容、影響范圍、作業流程、時間節點、列車放行條件、分工配合要求、安全風險控制、安全責任劃分等重點事項。
第十五條 堅持施工準備不充分不準施工的原則。施工例會要確認施工前的準備工作是否充分，是否具備按期順利施工的條件。對施工準備不充分，可能形成影響施工安全的風險，由施工例會主持人與問題整改的責任單位，在會上確定能否在施工前解決，如施工前不能保證做到妥善解決的，施工例會組織單位有權向路局運輸處、調度所提出停止施工的請求，并追究相關單位和人員的責任。
第十六條 Ⅰ、Ⅱ級和連接正線咽喉區施工、區間轉線施工，站內穿跨越施工、信聯閉設備施工、較大的站場改造施工，局管集中修施工的Ⅲ級施工例會要形成會議紀要。紀要的內容主要應明確在施工前、施工中、施工后需要施工單位、配合單位認真執行的事項，施工節點控制、安全風險控制、單位間的協調配合要求。各相關部門、單位收到施工例會紀要后，要立即組織參加施工人員學習并認真落實。
第三章 施工協調會
第十七條 施工協調會系指對每次施工作業、每周（含臨時）維修作業和月度維修天窗作業計劃，由車務段、直屬站組織召開的會議和涉及調度使用的通信設備檢修時，由調度所組織召開的會議。
第十八條 施工協調會是施工前檢查各單位對施工例會要求的落實情況，進一步完善施工準備，協調解決各單位間施工配合存在的問題以及針對維修作業計劃的實施和作業安全召開的會議。
第十九條 施工作業協調會在施工前1至2日召開；維修作業協調會在每周（含臨時）維修作業計劃實施前召開；維修天窗作業計劃協調會在每月末或次月3日前組織召開；涉及調度使用的通信設備檢修協調會，由調度所根據檢修計劃，確定會議召開時間。
第二十條 施工協調會主持人員的資質要求。
（一）Ⅰ、Ⅱ級施工的施工協調會由車務段、直屬站主管副職主持。其中區間架梁，接觸網改造、道岔大修、線路長期封鎖等項目的Ⅰ、Ⅱ級施工協調會，由車務段、直屬站技術科或安全科副科長及以上人員主持。對施工規模較大，過程較復雜的Ⅰ、Ⅱ級施工，是否由路局主持召開施工協調會，在施工例會上確定。
（二）非干線連接正線咽喉區施工、區間轉線施工，站內穿跨越施工、信聯閉設備施工、較大的站場改造施工的Ⅲ級施工協調會由車務段、直屬站技術科或安全科副科長及以上人員主持，其他Ⅲ級施工協調會及周（含臨時）維修作業協調會，由施工登記站副站長及以上人員主持（登記站為直屬站時可由車間副主任及以上人員主持）。
（三）如為連續性施工時，首次協調會按本條規定執行，日常施工協調會，由施工登記站站長、副站長（直屬站為車間副主任及以上人員）主持。
（四）月度維修天窗作業計劃協調會，由車務段、直屬站主管副職或指派的勝任人員主持。
（五）涉及調度使用的通信設備檢修協調會，由調度所安排勝任人員主持。
第二十一條 施工協調會參加人員的資質要求。
（一）Ⅰ、Ⅱ級施工的施工協調會參會人員為施工單位、監理單位負責人，配合單位的主管副職，施工、配合單位施工負責人。其中區間架梁，接觸網改造、道岔大修、線路長期封鎖等項目的Ⅰ、Ⅱ級施工協調會，參會人員為施工單位、主要配合單位的施工負責人和其他配合單位熟悉情況的勝任人員（車間業務干部及以上）。對施工規模較大，過程較復雜的Ⅰ、Ⅱ級施工，路局相關處室是否參加施工協調會，在施工例會上確定。
（二）非干線連接正線咽喉區施工、區間轉線施工，站內穿跨越施工、信聯閉設備施工、較大的站場改造施工，局管集中修施工的Ⅲ級施工協調會參會人員為施工單位、主要配合單位的施工負責人和其他配合單位熟悉情況的勝任人員（車間業務干部及以上），其他Ⅲ級施工及周維修作業施工協調會的參會人員為施工負責人，配合單位要派熟悉施工情況的勝任人員參加（設備管理單位原則上為工長及以上人員，因參加其他施工例會或協調會不能兼顧時，可指派熟悉施工情況的勝任人員參加）。
（三）如為連續性施工時，首次協調會的參加人員按本條規定執行，日常施工協調會，I、Ⅱ級施工由施工單位、主要配合單位的安全技術負責人和其他配合單位熟悉情況的勝任人員（車間業務干部及以上）參加，Ⅲ級施工由施工、配合單位熟悉施工情況的勝任人員參加（設備管理單位原則上為工長及以上人員，因參加其他施工例會或協調會不能兼顧時，可指派熟悉施工情況的勝任人員參加）。
（四）月度維修天窗作業計劃協調會參會人員為車務段、直屬站主管副職及技術人員，維修作業單位、配合單位主管負責人及技術人員。設備管理單位攜帶本單位的維修計劃（含電子版）參加會議。
（五）涉及調度使用的通信設備檢修協調會，參會人員由調度所比照月度維修天窗計劃協調會確定。
（六）因故不能參加施工協調會人員，要向會議主持人請假，經同意后，委派同職級或以上的勝任人員參加。周維修作業協調會可委派勝任人員參加。
（七）對各級別施工協調會參加的單位范圍（施工、配合單位，機務、監理、建設、設計、設備廠家等）及人員職級有特殊要求時，由車務段、直屬站視施工繁簡程度在協調會通知中具體明確。對共用施工天窗的維修作業，相關作業單位必須參加施工協調會。
第二十二條 施工協調會會議程序、內容及要求。
（一）施工單位、配合單位匯報是否完成施工前的全部準備工作和施工例會有關要求的落實情況，會議主持人對照施工例會提出的要求，與各單位進行逐項核實。
（二）施工單位、配合單位提出需要進一步研究的施工前、施工中、施工后的協調配合問題。針對施工單位、配合單位提出的協調配合問題，研究確定解決方案。
（三）對施工例會要求由施工協調會研究的事項進行落實，重點對施工登銷記、工程車運行、施工作業機械及人員進入施工場地的時間和地點等事項進行明確。
（四）周（臨時）維修作業協調會，應研究維修作業內容、防護安排、安全風險、需要協調配合的事項并安排進行落實。有工程、軌道車參加維修作業時，要將行車辦法、作業車的走行經路、安全風險控制措施、進出施工現場時間安排等進行詳細研究；周維修作業計劃內容發生變化時，維修作業單位要及時通知登記車站，登記車站要在作業前日重新召開協調會。
（五）月度維修天窗作業計劃協調會的程序和內容可參照施工例會的要求，由組織單位確定。
車務段、直屬站在召開施工協調會時，可針對施工、維修項目的實際，確定增減會議的內容。
第四章 施工準備會
第二十三條 施工準備會包括施工作業準備會和維修作業準備會。施工作業準備會系指在車務段、直屬站主持召開的施工例會、施工協調會后，在每次施工開始前，由施工單位、配合單位召開的會議。維修作業準備會系指在每次維修作業前，由施工、設備管理單位或需要利用維修天窗作業的其他單位召開的會議。
第二十四條 施工單位的施工作業準備會由施工負責人主持，參加人員為本單位技術、安全質量負責人、各作業隊長（工長、組長、班長）、駐站聯絡員、防護員、特種作業人員等，基建、更改施工項目應通知監理、設備管理等單位有關人員參加。
第二十五條 調度所、車務、機務單位的施工作業準備會，視施工影響及任務量大小，由勝任人員主持召開，參加人員為本單位參加作業人員、監控干部。有非正常行車的施工，要提前安排好監控和添乘人員，組織并做好規定的培訓演練。
第二十六條 除調度所、車務、機務以外的配合單位的施工作業準備會，由該單位施工負責人主持，參加人員為本單位施工作業的配合人員、監控干部、監控及防護人員。
第二十七條 維修作業的準備會，由維修作業負責人、配合作業負責人主持，圍繞完成維修工作量和保證作業安全進行布置，全體作業人員參加。各單位的維修作業準備會可與班前會合并召開，并記錄在班組工作日志中。
第二十八條 施工單位施工準備會會議程序及內容。
（一）施工負責人對施工計劃進行學習和講解，介紹施工作業主要程序和內容，對施工任務分配，施工材料、人員、機具準備情況進行確認。對施工例會、施工協調會提出的重點要求，核對落實情況。
（二）技術負責人對施工前、施工中、施工后必須注意的施工技術要求進行明確，對風險提出控制的預案。
（三）安全質量負責人對施工前制定的施工安全措施、施工準備工作的檢查情況進行匯報，對存在的問題提出整改要求；明確施工過程的風險控制措施；匯報機械設備檢驗檢查情況及駐站聯絡員與現場防護員具體安排。
（四）各作業隊長（工長、組長、班長）等對施工準備情況進行匯報，對存在的問題，提出在施工前的整改保證措施。
（五）監理人員以及設備管理單位人員對施工安全質量提出要求。
（六）對施工作業進行必要的討論，確認與會人員清楚會議研究的事項。
（七）施工負責人對會議進行總結。確認參加施工的人員已明確具體的任務分工、作業流程、質量標準，以及作業配合、安全風險控制等要求。
第二十九條 配合單位施工準備會的程序及內容，可針對實際的配合內容及工作量，比照施工單位施工準備會的程序及內容確定。維修作業準備會程序及內容，比照施工作業準備會程序及內容適當增減。
第五章 施工總結會
第三十條 施工總結會系指每次施工作業結束后，由車務段、直屬站組織召開的施工總結會議以及施工、設備管理單位在每次施工作業結束后召開的本單位施工總結會議。
第三十一條 車務段、直屬站組織召開的施工總結會，主持人員與施工協調會相同，參加人員為施工單位、配合單位施工負責人以及參加施工監控、配合的相關部門、單位的現場負責人。總結會召開時間由總結會主持人與主體施工單位的施工負責人協商確定，規定的參會人員不能參加會議時，要向主持人請假，經準許后派勝任人員參加。
第三十二條 車務段、直屬站主持召開的施工總結會程序及內容。
（一）施工單位、主要配合單位負責人匯報當日施工組織、施工任務完成情況及施工風險控制存在的問題，對施工后問題整改、設備巡檢、添乘檢查、養護維修、應急值守等工作的安排情況。
（二）參加施工監控、配合的相關部門、單位現場負責人點評施工情況，總結經驗，剖析問題，提出要求。
（三）對施工后需要繼續安排人員、機具、材料進行作業的內容及重點注意事項進行明確和落實。涉及影響安全的問題要立即部署，明確分工，指定專人，包保落實，確保施工后的持續安全。
（四）會議主持人進行總結。
第三十三條 施工、設備管理單位施工總結會，可與收工會合并召開，由各單位施工負責人主持，參加人員為技術、安全質量負責人，各作業隊長（工長、組長、班長）、駐站聯絡員、防護員、特種作業人員等。
第三十四條 施工、設備管理單位施工總結會程序及內容。
（一）各作業隊長（工長、組長、班長）等匯報按分工擔當的作業內容進度、質量、安全情況，施工風險控制存在的問題，施工后的工作內容及具體安排，問題的整改措施。
（二）技術負責人對施工中技術作業標準及程序執行情況進行總結，對問題進行分析，提出整改要求。
（三）安全質量負責人對施工安全質量情況進行總結，對施工風險控制存在的問題進行分析，提出改進要求。
（四）監理人員以及設備管理單位人員（根據施工例會要求參加會議時）對施工過程安全質量問題進行分析，提出整改要求。
（五）對車務單位主持召開的施工總結會上要求本單位落實的事項，研究落實措施。對施工后的現場清理、設備檢查及維修養護、風險處置等接續工作進行安排，對影響行車安全的問題，落實立即整改的措施。
（六）施工負責人對總體施工情況進行總結點評，對施工中存在的問題進行剖析，嚴重的問題要明確追究相關人員的責任。
第三十五條 施工總結會結束后，各相關單位要對施工總結會提出的需要下一步整改的問題，逐條分類進行摘錄，納入問題庫管理，進行風險研判，確定改進措施。
第六章 B、C類施工監控例會
第三十六條 B、C類施工監控例會，系指對B、C類施工監控項目，在監控計劃實施前及實施中，由車務段、直屬站、工務段等負責組織召開的會議。
第三十七條 站內及站內連同區間的B、C類施工項目，每周（臨時B、C類施工，不遲于施工前1日）由車務段、直屬站在指定的地點及時間召開施工監控例會。會議由相關車務段、直屬站主管副職或指定的人員主持，施工單位現場負責人、施工監理、設備管理單位監控人員，相關車站監管人員參加。
第三十八條 區間內的B、C類施工項目，由所管轄工務段牽頭組織相關設備管理單位，原則上每月在指定的地點及時間召開施工監控例會。會議由相關工務段主管副職或委派的人員主持，施工單位現場負責人、施工監理及相關設備管理單位監控負責人參加。在施工期間，根據施工期限、采用的施工方法、使用的施工機械種類和數量等不同情況，工務段應指派勝任人員，每周或每日（臨時B、C類施工，不遲于施工前1日）組織施工單位現場負責人，施工監理及相關設備管理單位監控人員，召開施工監控例會。
對設備管理單位作為施工主體組織實施的區間內B、C類施工項目，由設備管理單位負責組織召開施工監控例會。會議召開要求，比照工務段組織的監控例會執行。
第三十九條 對連續性的站改及上跨、下穿，雙線改造等B、C類施工，車務段、直屬站、工務段應根據施工現場實際情況，隨時或按路局要求組織召開監控例會。
第四十條 月度施工監控例會程序、內容。
（一）各施工單位匯報施工準備情況，施工現場負責人、駐站聯絡員、現場防護員安排情況；施工開始時間、施工內容、使用的施工機械種類、施工機械進場作業的路線，施工便道管理及施工機械的安全使用措施；施工期間對固定行車設備的安全防護措施，風險處置預案。
（二）設備管理單位匯報監控人員安排，對施工單位提出確保安全的具體要求。
（三）確定施工單位與監控單位間的配合原則、聯系人員和具體聯系方式。
（四）落實施工期間召開的周或日施工監控例會有關具體安排和要求。
第四十一條 周（日）B、C類施工監控例會程序、內容及要求。
（一）施工單位總結安全上存在的問題及整改措施；監理單位、設備管理、監控單位匯報施工監控檢查發現的問題及整改要求。
（二）施工單位匯報次周（日）施工計劃內容，包括施工機械使用的種類、數量、時間、地點，施工方法；施工機械進場作業的路線，施工便道管理，安全風險控制措施；施工現場負責人，安全、技術負責人，駐站聯絡員、現場防護員安排；施工開始時間、施工內容、施工期間對固定行車設備的安全防護措施，風險處置預案。
（三）設備管理單位匯報監控人員安排和監控負責人，對施工單位提出確保安全的具體要求。
（四）確定施工單位與監控單位間的配合原則、施工單位向設備管理單位通報次日施工內容的聯系人員和聯系方式及要求。
（五）監理單位對施工單位進行的作業項目提出安全質量風險控制要求。
（六）車務單位做出監管人員安排，對相關單位提出要求。
（七）各單位參會人員要將施工監控例會有關事項傳達至相關作業和防護、監控人員，并匯報至本單位監控負責人。
第四十二條 施工單位必須嚴格執行B、C類施工監控例會要求，按提報的施工計劃內容、使用的機械種類及施工方法施工。原則上B、C類施工監控例會提報的施工作業計劃不準確，使用的機械與提報不符，施工方法不可靠，超范圍進行施工，現場監理及監控人員有權立即糾正或制止作業，施工單位不聽勸阻時，立即報告監控單位負責人，監控單位有權停止其施工。
第七章 施工例會資料管理
第四十三條 施工例會，要指定專人做好記錄及錄音，將施工安全風險點及控制措施、結合部配合事項等內容記錄在《施工例會記錄》內。施工例會必須使用數字語音記錄裝置進行記錄，原始記錄（錄音）、會議紀要由施工主管人員負責保管，保存期為施工結束后3個月。
第四十四條 施工協調會、施工準備會、施工總結會及B、C類施工監控例會，要專門進行記錄，記錄應簡要明了，明確具體問題。會議記錄及錄音保存期為施工結束后3個月。記錄在班組工作日志中的會議記錄，按規定的班組工作日志保管期保管。
第四十五條 施工例會資料月末要統一裝訂，記錄資料格式及材料裝訂順序見附件15。
第八章 施工例會考核
第四十六條 各部門、各單位要把施工例會管理納入本部門、本單位的安全考核內容，制定考核辦法，建立考核機制。路局業務主管部門負責對系統內單位組織召開的施工例會質量進行檢查考核；路局施工辦負責對各系統施工例會質量進行檢查考核；路局組織的施工例會，按《**鐵路局安全管理質量評定辦法》的規定，由局人事處（黨委組織部）會同有關部門負責檢查。
第四十七條 實施動態考核和責任追究。
（一）施工辦每月對各單位和部門參加Ⅰ、Ⅱ級施工例會的情況進行統計，對Ⅲ級施工例會及參會人員參加施工情況進行抽查，定期向主管領導、路局人事部門報告，并進行通報。
（二）對規定的施工例會參加單位和部門不按規定參加施工例會、參加施工例會人員不參加施工、不落實施工例會制度、施工現場監控不履責、發生施工嚴重問題或施工事故，按《**鐵路局安全管理責任追究辦法》和有關規定，對直接責任單位、關聯責任單位、監理單位、建設主管部門及路局相關責任處室進行追責。
第四十八條 各單位、部門要認真落實施工例會制度，并嚴格卡控風險。各級檢查人員和例會主持人發現下列問題，要立即 采取取消例會，停止施工，責令對施工方案重新編制審查，重新組織例會等措施，并由有關部門按規定追責。
（一）較大型、復雜的基建更改，建設單位為局外單位施工項目的施工方案未經過審查。
（二）施工方案存在嚴重危及行車安全或可能影響施工質量和正點開通的問題。
（三）不召開施工例會進行施工。
（四）施工單位施工例會準備不充分，參加施工例會人員不了解施工有關情況。
（五）配合單位施工例會準備不充分，參加施工例會人員不了解施工有關情況。
（六）施工例會主持人資質不符，施工例會參會人員資質不符，相關單位、人員不參加施工例會。
（七）施工例會單位提報的例會資料不符合要求，施工例會對例會資料審查不認真，直接影響例會質量和可能由此產生影響施工安全問題。
（八）施工例會未研究安全風險控制措施、各單位結合部協調配合事項等有關問題。
第四十九條 開展定期檢查考核。通過參加會議、現場檢查和查閱資料等形式，對施工例會主持人資質、參會人員資質、現場負責人資質進行核對，對施工例會準備、程序、內容、協調解決問題質量檢查考核。
（一）車務段每季度、直屬站每月由主管副職負責，組織一次所轄車站（車間）施工協調會、施工準備會、施工總結會及B、C類施工監控例會召開情況的檢查。
（二）建設管理機構主管副職每月組織一次轄區施工單位施工準備會、施工總結會召開情況的檢查。
（三）各設備管理單位每月要組織對管內的施工準備會、總結會，B、C類施工監控例會的召開情況進行一次檢查。
（四）運輸站段組織的施工例會，由局施工辦、各主管業務部門負責抽查，每月不少于5次；路局組織的施工例會，由局人事處（黨委組織部）會同有關部門負責抽查，每月不少于2次。
（五）路局每年7月份、11月份，由施工辦牽頭組織運輸、工務、電務、供電、房管、建設處，分系統成立施工例會（指施工組織及安全例會，施工協調會、準備會、總結會，B、C類施工監控例會）管理情況評估檢查組，對各系統所屬單位的施工例會管理情況進行評估檢查。
第九章 附 則
第五十條 本制度納入了《**鐵路局營業線施工及安全管理細化辦法》（沈鐵總發〔2009〕75號）第8、9、10、11、45、51條，《**鐵路局車務系統施工安全管理細化辦法》（沈鐵運發〔2009〕91號）第19、23、24、26、29、30、32條內容并進行了修訂；納入了《施工單位準備會和總結會暫行規定》（沈鐵總發〔2010〕124號）主要內容，原沈鐵總發〔2010〕124號文件廢止。現行文件相關內容與本制度抵觸時，執行本制度。
第五十一條 本制度由局施工辦負責解釋。
第五十二條 本制度自發布之日起施行，前發《關于印發〈**鐵路局營業線施工例會制度（試行）〉的通知》（沈鐵總發〔2011〕341號）同時廢止。
點擊咨詢 