第一篇：南寧鐵路局普速鐵路營業線施工安全管理實施細則(26)

NNG/CW101-2013

南寧鐵路局普速鐵路營業線施工安全管理實施細則

第一章 總則

第一條

為加強普速鐵路營業線施工、維修作業的安全管理，做到運輸、施工兼顧，確保行車、人身和施工安全，根據鐵道部?鐵路營業線施工安全管理辦法?（鐵運?2012?280號），結合鐵路局實際，制定本細則。

各業務處（室）、站段及鐵建、建安公司應根據本細則，結合實際情況，制定相應的辦法或措施，站段及鐵建、建安公司的辦法或措施要報主管業務處備查。

第二條

本細則適用于鐵路局管內國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的普速鐵路營業線施工安全管理，鄰近普速鐵路營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。

普速鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。

鄰近普速鐵路營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。

第三條

本細則僅針對普速鐵路管理，既有線提速200～250km/h區段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路。局屬線路均為非繁忙干線，具體分類（其名稱分類僅限本細則）：干線包括湘桂、黔桂、焦柳、黎湛、益湛、河茂、南昆、南環、青鷓聯絡線、靈二環線；其他線路是指上述干線以外的鐵路線。

第四條

本細則規定了普速鐵路營業線施工分類、天窗和慢 行規定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工計劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實施，明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責任，明確了施工考核及獎懲的基本制度。

第五條

普速鐵路營業線施工必須把行車安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執行本細則和?中華人民共和國安全生產法?、?鐵路運輸安全保護條例?、?建設工程安全生產管理條例?、?鐵路交通事故應急救援和調查處理條例?等有關規定。

第六條

鐵路營業線施工是運輸組織的重要組成部分，普速鐵路營業線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按計劃、有組織地進行各項施工，切實加強施工過程控制，積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業效率和質量。

第二章 營業線施工項目

第七條

施工項目

一、線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

二、跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。

三、在鐵路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。

四、在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。

五、在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、TDMS、列控等行車設備上的大中修、改造施工。

六、影響營業線正常運營的鐵路重要信息系統運行環境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等施工。

七、設臵在線路上的安全檢測、監控設備的新建、技術改造、大中修及TPDS設備標定施工；HDS、TPDS、TADS、TFDS軌邊設備新建、遷移安裝。

八、承載行車通信業務的通信網絡調整施工和中斷行車通信業務的通信設備施工。本細則中行車通信業務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數據等與列車運行相關的信息傳送業務和承載列車控制、CTC/TDCS、TDMS、信號閉塞、5T、牽引供電遠動、防災監控等系統的網絡通道。

九、線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養路機械施工。

十、成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調節器），更換軌枕板施工。

十一、無縫線路應力放散。

十二、牽引供電變配電設備、電力、接觸網技術改造及大修施工。

十三、車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。

十四、其他影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。第八條

維修項目

維修項目是指作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目。主要項目見附件1。

第九條

其它未包含的項目由鐵路局天窗修領導小組界定。

第三章 天窗和慢行的規定

第十條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工、維修作業預留的時間。按用途分為施工天窗和維修天窗。規定如下：

一、施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養路機械作業、接觸網大修及改造時，應不少于180分鐘。其他施工天窗時間根據作業標準、作業定額及運輸能力確定。施工天窗具體計劃、時間安排，在月度施工計劃或施工文電中下達。

二、維修天窗：干線維修天窗雙線應不少于120分鐘，單線應不少于90分鐘；各支線、湘桂線江西村（不含）至憑祥區段每日2次，每次不少于90分鐘。

維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春運、節假日及鐵道部調度命令停止外，原則上每月每區間應不少于20次(雙線為單方向)。維修單位確不需要時，經主管業務處室處長或副處長批準，可不申請或減少天窗次數、時間，不計入天窗修考核。

為便于維修作業組織，維修天窗時間可按夏季、冬（春、秋）季分別安排。其中，局間分界口站與鄰局相鄰端（含區間）的維修作業時間，按鄰局維修天窗時間安排，在月度施工計劃中公布。

(一)維修天窗兩端站只安排靠維修區間一端的站內正線、影響正線道岔及信聯閉的維修作業。

（二）鷓鴣江～柳州南（湘桂Ⅰ線）間：維修天窗以電務段為主體單位，其維修作業按隔日安排1次（不受周六、周日停止作業限制），每次30分鐘；工務維修作業可利用該天窗綜合安排，每季安排大機進行1次綜合維修作業。

其它區段：電氣化區段維修天窗以供電段為主體單位，非電 氣化區段維修天窗以工務段為主體單位。

（三）大站場的維修作業時間：涉及繁忙咽喉道岔時，原則上安排在調車機車停輪交接班、整備時間內。其中，駝峰維修作業每月安排4次各不少于60分鐘的封鎖，其余每日不少于40分鐘；其它地段工務維修作業安排每月不少于20次、每次不少于120分鐘（困難地段可分2次安排）。樞紐地區因接發多方向列車無法預留天窗時間時，可根據設備使用情況實施狀態集中修，具體由設備管理單位制定方案，報車站商調度所安排，同時報運輸處備案。狀態集中修周期根據設備使用情況確定。

其它車站維修作業時間：到發線維修作業，鐵路局調度所和車站可根據列車運行情況另行安排；不影響接發列車的站線維修作業由車站自行安排，每月每站安排維修作業時間不少于20小時、每次不少于60分鐘。

（四）影響全站信號設備正常使用的檢修作業，每月應保證2次垂直天窗，每次不少于30分鐘；影響兩正線及以上的道岔轉換設備（含復線區段渡線道岔）正常使用的檢修作業，每月應保證2次垂直天窗，每次不少于30分鐘。編組、區段站及柳州、南寧、邕寧、江西村、河唇、洛滿、柳州西站，可按接發列車方向劃分聯鎖區，聯鎖區每月保證1次不少于30分鐘封鎖時間。

（五）編組、區段站每個供電臂每月應保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。具備條件的電氣化雙線區段，適當安排垂直檢修天窗。

三、各區段天窗時間和位臵在編制列車運行圖時確定，鐵路局調整影響跨局運輸的干線天窗必須報鐵道部運輸局批準。

四、不影響跨局運輸的干線和其他線路，根據施工和維修需要，鐵路局可適當增加天窗時間和次數，或對天窗時段進行調整。

五、施工天窗預報制度。施工單位提報次月施工計劃時，要 將第三月技改工程、線橋大中修、大型養路機械作業及接觸網大修作業所需施工天窗地點、時間和次數報鐵路局運輸處，運輸處根據運能情況進行調整確定后，在次月月度施工計劃中預報第三月施工天窗安排情況。

第十一條 施工和維修天窗的安排，按以下規定辦理：

一、施工天窗的安排：

為做好日常運輸調整工作，全局干線周六、周日停止安排施工天窗，其它線路可連續安排施工天窗。

二、維修天窗的安排：

(一)黔桂（含黔桂A）線每周安排4次；黎湛線，湘桂線柳州（含）至邕寧（含）區段每周安排5次，日常可根據運輸情況進行調整，但每周不得少于4次；其他區段每周安排5次維修天窗。

(二)同一區段同方向原則上一天只能安排1次維修天窗。第十二條 各項施工、維修作業要最大限度組織平行作業方式，努力提高天窗的綜合利用率。要嚴格按照列車運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個區段慢行處所不超過2處，雙線1個區段每個方向慢行處所不超過2處，同一區間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規定控制慢行速度和慢行距離。各線施工慢行區段劃分見附件2。

根據施工需要，編制施工分號列車運行圖時，可依據慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按1處慢行處所掌握。施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統計慢行處所。營業線限速處所管理辦法見附件3。

第十三條 各項施工作業，施工點前不得安排慢行。大機清篩、大修換軌、更換道岔、大列換枕、路基處理車施工時，在列 車運行圖條件允許的情況下，可適當增加天窗時間，其中大機清篩、大修換軌、大列換枕等項目原則上按210分鐘安排。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵道部運輸局批準。

第四章 施工等級的劃分

第十四條 營業線施工等級分為三級。各施工項目的具體等級在月度施工計劃或施工文電中明確。

一、Ⅰ級施工

（一）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。

（二）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（三）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。

（四）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

二、Ⅱ級施工

（一）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯閉4小時及以上的施工。

（二）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯閉6小時及以上的施工。

（三）繁忙干線和干線其它換梁施工。

（四）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。

（五）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

大型養路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼 軌和軌枕，以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。

三、Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第十五條 維修等級分為二級。

按照作業復雜程度和設備影響范圍，維修項目分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。具體項目等級見附件1。

第五章 營業線施工組織領導

第十六條 為加強營業線施工的組織領導，鐵路局、站段應成立施工協調小組。

一、Ⅰ級施工由鐵路局分管運輸副局長、有關分管副局長擔任施工協調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。

二、Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、施工主體項目業務處室分管副處長擔任施工協調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位主管人員組成。

三、Ⅲ級施工：

(一)Ⅲ級施工由車務段或直屬站（簡稱“車務站段”，下同）分管副段長（副站長）擔任施工協調小組組長，施工主體項目設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長（建設項目由建設項目管理單位分管負責人擔任施工協調小組副組長），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

(二)施工協調小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多等原因不能親自到現場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。

第十七條 施工協調小組的主要職責

一、Ⅰ、Ⅱ級施工協調小組負責審定相應施工等級的施工方 案、施工過渡方案、施工安全措施等。

二、負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

三、負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決各施工部門臨時發生的問題。

四、負責組織召開施工預備會和總結會。

第十八條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。

一、建設項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。

二、技術改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副）擔當。

三、施工配合單位責任人員資格要求：

(一)Ⅰ、Ⅱ級施工由配合單位車間主任及以上級別人員擔當。

(二)Ⅲ級施工由主體專業配合單位車間副主任及以上級別人員擔當，其他專業配合單位指定勝任人員擔當。

第十九條 施工負責人的主要職責：

一、負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。

二、負責協調解決施工中發生的問題，協調各單位施工作業，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工領導小組匯報施工情況。

三、負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現場的安全負責。

第二十條

維修的組織領導工作由設備管理單位負責。Ⅰ級維修負責人由車間主任（副）擔當（Ⅰ級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔當），Ⅱ級維修負責人由工（班）長擔當。

第二十一條

為強化天窗修的管理，鐵路局成立天窗修領導小組。

一、天窗修領導小組由分管運輸副局長任組長，有關分管副局長、總調度長任副組長，局安監室，運輸、工務、電務、供電、車輛、信息、建管、土地房產處等分管領導任組員。

二、天窗修領導小組成員部門是實施天窗修的主要責任部門，應設專職人員負責本部門天窗修的日常管理工作。主要分工為：

（一）鐵路局安監室負責監督檢查施工作業安全情況；天窗修的考核工作；對施工中發生安全問題或事故的責任單位按規定進行考核；匯總局管內上月有關施工單位發生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調查處理和責任情況，于當月10日前上報鐵道部安監司。

（二）鐵路局運輸處負責制定本系統天窗修管理制度；施工計劃的制定、下達和協調實施；制定天窗修考核辦法，匯總考核資料。

（三）鐵路局工務、電務、供電、車輛、信息、土地房產處負責制定本系統天窗修管理制度和作業標準，根據有關規定和現場設備情況制定有針對性的施工、維修安全措施，并檢查指導施工、維修單位貫徹落實；做好天窗修計劃的審核、提報、實施、檢查、分析等工作。

（四）鐵路局建管處負責審核施工企業的資質；審批局內更 新改造工程的開工報告；做好天窗修計劃的審核、提報、實施、檢查、分析等工作；對發生施工質量問題的責任單位按規定進行考核。

三、鐵路局調度所、施工單位、車務站段和設備管理單位每月分別對本單位上月施工和維修作業情況進行統計，認真分析存在問題，提出改進措施，并于每月5日前將分析總結報各主管業務處。各業務處匯總本系統上月營業線施工和維修情況，于每月8日前報局運輸處、安監室。

第二十二條 鐵路局天窗修領導小組下設施工管理辦公室，由局運輸、工務、電務、供電、車輛、信息、建管、土地房產處，調度所組成。

一、機構、人員組成

主任由局運輸處分管領導兼任，副主任由局工務、電務、供電、車輛、信息、建管、土地房產處、調度所分管領導兼任。施工管理辦公室下設車務、工務、電務、供電、車輛、信息、建管、土地房產和施工調度九個專業組。各專業組組長、組員分別由各業務處主管施工科室負責人、主管人員兼任。施工辦公室人員組成相對固定。

二、主要職責、職能

（一）負責制訂本專業各施工項目的作業程序、作業標準和作業定額。

（二）負責審查編制月度施工計劃，報請分管運輸副局長批準后，下達有關部門和單位。負責施工、維修日計劃審批，編制日施工、維修作業計劃，并下達到有關部門和單位執行。

（三）負責組織審查綜合性施工和行車設備集中修施工等對運輸影響較大的施工方案。

（四）指導施工單位編制Ⅰ級、Ⅱ級施工指揮體系圖、施工 方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表（以下簡稱“三圖一表”）。

（五）現場檢查施工前準備工作、勞力配備、施工組織、施工安全、行車安全、運輸組織、協調配合措施及“三圖一表” 落實等情況，監控施工過程，對施工中存在問題提出整改意見。

（六）研究施工管理辦法，提出修改或改進建議。

三、工作制度

（一）施工管理辦公室主任（副主任）負責做好施工管理辦公室的工作安排，根據工作需要調整各專業組人員。

（二）各專業組要服從主任（副主任）的統一安排，參與現場施工作業組織和施工安全監控，每月不少于1次，并形成書面報告報局安監室。

（三）各專業組要建立健全天窗修兌現、利用率及施工延時統計分析等管理臺帳，具體按鐵路局天窗修統計分析有關規定執行。

（四）每月10日前召開天窗修協調會，分析總結天窗兌現、利用情況，協調解決存在問題，提出改進措施。并建立天窗修協調會議記錄本，做好原始資料的記錄、統計與保管。

第二十三條

設備管理單位要實時掌握施工和維修作業動態，設備管理單位調度要對當天施工和維修作業計劃、作業進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄。

第二十四條

會議制度

一、會議種類及要求

(一)施工會議包括施工協調會、預備會和總結會。各項會議由項目管理單位（指項目主辦單位、工程管理所、建設指揮部、部管鐵路公司，下同）或施工主體項目單位負責具體會務。

(二)Ⅰ、Ⅱ級施工應召開協調會，其他施工項目可不召開協 調會。

(三)施工作業項目應召開預備會及總結會。

(四)兩個及其以上設備管理單位共用區間或站內進行的有動力維修作業應召開預備會。

(五)連續性的施工項目，每日預備會與總結會可視具體情況合并召開。

(六)對于施工組織較復雜或組織難度較大的施工項目，施工協調會召開前，項目管理單位或施工主體項目業務處應牽頭組織召開施工方案專題審查會。

二、會議組織領導

（一）Ⅰ級施工協調會由鐵路局分管運輸副局長主持召開，預備會和總結會由鐵路局各相關分管副局長主持召開，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監理單位及鐵路局安全監察大隊、相關業務處室、鐵路公安局分管領導參加。

（二）Ⅱ級施工協調會、預備會和總結會由運輸處分管領導或指定勝任人員主持召開，施工主體項目業務處室分管副職，施工主體單位負責人，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監理單位及鐵路局安全監察大隊、相關業務處室、鐵路公安處主管人員參加。

（三）Ⅲ級施工預備會和總結會由車務站段分管領導或指定勝任人員主持召開，行車組織、施工、設備管理、項目管理、設計、監理等單位及鐵路局安全監察大隊有關成員參加。

（四）維修作業

維修作業預備會由負責主體維修項目的車間主任（副）主持召開，行車組織、其它設備管理單位維修（配合）負責人參加。

（五）在鐵路局調度所辦理登銷記的CTC中心設備、南寧通信段中心機房設備的施工作業，由鐵路局電務處根據施工等級指 派相應人員牽頭組織施工單位施工負責人、設備管理單位配合負責人及調度所分管副主任或指定人員不少于施工開始前2小時在調度所召開預備會，施工結束后召開總結會。

三、會議程序

（一）施工協調會

1．會議目的：確定施工方案、施工時間及施工期間的行車組織辦法。

2．會議時間：Ⅰ級和Ⅱ級施工于施工計劃下達前3日召開。3．會議前準備：

（1）由施工單位向有關站段和業務處室提供車站平面圖、線路縱斷面圖和信號布臵圖，以及新設備的操作規程、技術文件和確保安全的使用管理要求；編制施工方案和施工組織設計；與有關單位簽訂施工安全協議書；預備會議書面材料。

（2）項目管理單位組織召開施工方案審查會，確定初步的施工方案，施工單位向有關設備管理單位及相關業務處室提供施工方案草案。

（3）施工單位根據初步確定的施工方案，Ⅰ級、Ⅱ級施工還必須形成“三圖一表”草案。

4．會議內容：

（1）施工主體單位重點介紹：一是施工概況（包括施工項目、作業內容、地點、所需時間、影響范圍及驗收安排，信號改造工程還應包括聯鎖試驗、開通方案及施工過渡方案）；二是施工組織和安全（包括施工組織、施工安全和質量的保障措施、應急預案及防護辦法、施工安全協議的簽訂情況、列車運行條件、是否需向封鎖區間開行路用列車）；三是施工準備、人員機具安排情況；四是“三圖一表”草案編制情況；五是需要協調解決的事項。

（2）施工配合單位（含設備管理單位，下同）重點介紹： 施工準備情況及靜態驗收、模擬試驗、施工配合等實施進展情況，以及人員機具、安全措施、把控重點、施工關鍵環節、應急預案等內容，并提出施工前期準備存在的問題、“三圖一表”草案需改進的方面、需要協調解決的事項。車務和機務部門應重點介紹施工運輸組織方案和非正常情況下行車組織辦法，設備管理單位根據施工內容提出施工方案優化建議、施工要求及施工安全質量注意事項。

（3）設計、監理部門提出施工項目技術要求和施工安全質量等注意事項。

（4）相關業務處室、項目管理單位根據施工有關內容分別提出施工方案和“三圖一表”草案優化建議、施工要求、施工安全質量注意事項、應急預案等，并負責解決施工主體單位和配合單位提出的需要協調解決的問題。

（5）會議主持人解決需協調的施工事項，審查確定施工方案和施工時間，提出施工要求，必要時印發會議紀要。

（二）施工預備會

1．會議目的：了解施工前的準備情況；規章制度和行車組織辦法的制訂及培訓情況；安全監控措施的制訂及培訓情況等。并審核“三圖一表”，確定開工條件。

2．會議時間：Ⅰ級施工于施工前2日、Ⅱ級和Ⅲ級施工于施工前1日召開，維修作業預備會不少于作業開始前2小時召開。

3．會議內容：

（1）施工主體單位重點匯報施工準備、靜態驗收、模擬試驗完成情況；施工組織安排、人員機具到位情況；列車運行條件、路用列車開行方案、安全措施、應急預案的制定和培訓、“三圖一表”制定情況，以及配合單位提出的施工前期存在問題的整改情況、需協調解決事項的落實情況等內容。（2）綜合利用天窗單位重點匯報施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍、列車運行條件、路用列車開行方案、施工組織、人員機具、安全措施、共用天窗安全協議簽訂、應急預案等內容。

（3）施工配合單位重點匯報施工準備、靜態驗收、模擬試驗完成情況；人員機具準備情況；施工配合方案、安全措施、應急預案的制定和培訓情況，以及施工前期存在問題的整改情況、需協調解決事項的落實情況等內容。設備管理單位應提出是否具備開工條件的建議，車務和機務部門應重點匯報新設備使用前的規章制度制訂和有關行車人員的培訓情況。

（4）設計、監理部門提出施工技術要求和施工安全質量的落實情況。

（5）相關業務處室、項目管理單位根據施工有關內容分別提出施工要求、施工安全卡控重點和注意事項、應急預案等，并確定是否具備開工條件。

（6）會議主持人協調施工有關問題，審核確定“三圖一表”，再次審查是否具備開工條件，確定綜合利用天窗的施工項目，重點提出施工注意事項等。

（三）施工總結會

1．會議目的：分析施工方案、施工現場組織及安全監控等方面存在的問題，總結經驗，提高施工組織管理水平。

2．會議時間：由施工領導小組確定。3．會議內容：

（1）施工單位匯報施工組織工作情況，總結好的做法，分析存在問題并提出整改措施和建議。

（2）設備管理單位、使用單位提出設備監護、養護要求和對施工遺留問題的處理建議。（3）監理部門匯報施工安全質量完成情況、督促施工單位對遺留問題的整改。項目管理單位協調解決遺留問題，督促施工單位對規、對標按期整改。

（4）相關業務處室總結施工完成情況，分析存在的問題，提出整改建議。

（5）安監部門總結施工過程中安全標準執行和安全卡控監督情況，提出施工地段養護及存在問題的整治要求。

（6）會議主持人對施工情況進行全面總結、分析。

三、會議記錄要求

(一)施工協調會、預備會及總結會由車務站段做好會議記錄并保存。屬Ⅰ、Ⅱ級施工的會議記錄，由負責記錄的車務站段整理后以傳真或網絡的方式發送運輸處存檔備查。維修作業預備會由主體維修項目設備管理單位負責記錄并保存。會議記錄保存期限2年。

(二)施工會議記錄責任區域劃分：

1.區間施工影響一端站咽喉時，由受影響端直屬站或車務段負責。

2.不影響車站或同時影響兩端站咽喉的施工。（1）車務段管內由車務段負責；

（2）直屬站與車務段相鄰區間由直屬站負責；

（3）車務段間或直屬站間相鄰區間：單線區間由上行方向后方站車務段或直屬站負責。雙線或多線區間:黔桂線、黔桂A線柳州西至太陽村間由柳州車務段負責，黎湛線黎塘Ⅰ、Ⅱ場至鳳鳴間由南寧車務段負責，湘桂Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ線柳州至柳州南間由柳州南站負責。

第六章 施工計劃審批權限 第二十五條 營業線施工實行鐵道部、鐵路局、車務站段分級管理，逐級審批制度。

一、鐵道部負責審批的施工計劃

（一）影響跨局旅客列車停運、變更運行區段、改變始發終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。

（二）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運的施工。

（三）調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃的施工。

（四）調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸的施工。

（五）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數的施工。

（六）編制跨局施工分號列車運行圖的施工。

（七）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯閉240分鐘及以上的施工。

（八）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過第十二條的規定時。

（九）中斷跨局行車通信業務的施工。

（十）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

鐵道部審批的施工，由鐵路局進行施工方案審核和施工計劃編制，并制定運輸調整方案和安全措施。鐵道部運輸局組織相關部門進行審批，運輸調整由運輸部門負責，施工方案由各專業部門對口負責。鐵路局依據鐵道部批復，編制具體施工計劃并組織實施。

二、鐵路局審批的施工計劃。除鐵道部、站段審批以外的所有施工計劃，以及區間、站內正線、影響正線道岔和信聯閉、牽引供電設備的維修計劃。

三、車務站段審批的施工、維修計劃

（一）鐵路局負責審批以外的所有維修計劃。

（二）設備管理單位在以下線路進行的施工：

1.編組、區段站不辦理接發列車的線路，封鎖或影響信聯設備3小時及其以下（影響駝峰作業除外），且施工時不影響其它線路正常使用、開通后達到正常使用條件的施工。

2.中間站不辦理接發列車的線路，封鎖或影響信聯設備4小時及其以下，且施工時不影響其它線路正常使用、開通后達到正常使用條件的施工。

3.鐵路專用線封鎖或影響信聯設備4小時及其以下，開通后達到正常使用條件的施工（上跨架梁施工除外）。

4.段管線內有關行車設備（牽引供電設備除外）的施工。第二十六條

大型客運站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規定須鐵道部審批時，由鐵路局分管副局長親自組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。根據施工對運輸的影響情況，運輸局組織相關鐵路局及施工單位進行專題研究審定。

第二十七條

影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發現立即停工并追究施工單位責任。

第七章 施工方案編制、審查

第二十八條

營業線（鄰近營業線）施工作業須按項目編制施工方案，復雜的施工項目可分階段組織編制。施工方案應包括：

一、施工方案設計：施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍及驗收安排；信號改造工程還應包括聯鎖試驗和開通方案（含施工過渡方案及設計資料）。

二、施工組織設計：施工組織及負責人、施工安全和質量的 保障措施、應急預案及防護辦法、列車運行條件、是否需向封鎖區間開行路用列車、配合單位等。

三、其它：是否（或何時）具備開工條件的說明等；局外單位應提交施工資質證書（復印件）。Ⅰ、Ⅱ級施工還須提供“三圖一表”。

第二十九條 施工方案由施工單位編制，經相關設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業務處。其中，建設、更改項目及局外項目施工方案應先報監理單位及項目管理單位預審，再報主管業務處。有關要求：

一、施工單位須提前按設計方案要求編制施工組織設計，經監理單位及項目管理單位預審通過后，由項目管理單位或由其委托的監理單位負責組織施工、監理、設計、設備管理單位、車務站段進行現場勘察和技術交底。設備管理單位和車務站段應積極配合，現場勘察和技術交底工作應于當日在現場完成，并同時辦理簽認手續（詳見附件4）。施工單位根據現場勘察和技術交底提出的意見對施工組織設計進行修改完善后，編制詳細施工方案按規定流程提報審批。

二、局外項目管理單位組織在營業線進行施工時，必須具備以下條件方可提報施工方案：

（一）有鐵路局總工室的局外工程項目設計方案審查意見。

（二）向鐵路局建管處申請工程開工和辦理質量監督手續并經批準。

（三）經鐵路局工程管理所審查同意的施工方案和施工組織設計。

三、新建（含臨時）或拓寬道口施工，必須具備以下條件方可提報施工方案：

（一）涉及新建（含臨時）或拓寬道口施工，須提供道口行 政許可手續；

（二）涉及新建（含臨時）道口施工，須提供設備管理單位與申請單位簽訂的道口施工管理協議書（雙方權利、義務和責任均應明確）；

（三）城市道路涉及新建（含臨時）或封閉道口施工，須提供與地方交警部門制定并經設備管理單位、鐵路局主管業務處審核簽認的交通管制方案。

第三十條 施工方案由鐵路局主管業務處室負責組織審查，初步確定施工等級，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工協調小組審定，Ⅲ級施工由有關業務處室共同審定。

第八章 施工安全協議

第三十一條 施工方案審核通過后，施工單位應與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂施工安全協議。

一、凡涉及營業線的施工，施工單位與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂。

二、施工內容、作業程序和雙方各自安全職責相同而作業地點不同的施工項目，施工單位與配合單位分別簽訂一次性的施工安全協議。

三、建設工程項目中，凡施工圖紙和施工組織設計已確定直接影響行車（需封鎖、限制列車運行速度等）的施工項目，每處施工均要簽訂；不直接影響行車的施工項目（如鄰近營業線進行邊坡、側溝、電纜溝開挖，機械運輸及作業等），可分項目、區間一次性簽訂。

四、電氣化區段利用綜合維修天窗進行檢（維）修作業或開行路用列車時，主體單位與其它施工單位每年簽訂共用天窗的安全協議。

五、設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業不需簽訂安全協議，若需行車組織部門配合（人工準備進路、引導接車等）或有可能影響其他單位設備（線路、路基、橋隧、通信、信號、供電、水電、車輛5T、超偏載檢測、車號自動識別等）安全或使用時，按年度分別與行車組織單位、其他設備管理單位簽訂安全協議。

六、安全協議期限應簽至工程施工結束，原則上不準跨年度簽訂，跨年度需重新簽訂。未跨年度而施工安全協議過期時，施工單位應向施工配合單位、設備管理單位及行車組織單位提出延期書面申請，經對方簽字蓋章同意后方可生效。

七、施工單位因不具備維修等施工技術力量需委托設備管理單位承擔施工任務時，須另行簽訂施工協議，但不能作為施工安全協議。

八、營業線大型施工，報建申請開工時所簽訂的標段協議不能作為單項工程（如立交涵施工、爆破施工）的施工安全協議。

九、施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協議。未簽訂施工安全協議的施工計劃申請，不予受理。

十、簽訂施工安全協議時，施工單位未能提供該施工項目安全員、防護員、聯絡員、帶班人員和工班長經鐵路局有關部門培訓的合格證書，設備管理單位和行車組織單位不予受理。

第三十二條

施工安全協議是施工單位與施工配合單位、設備管理單位和行車組織單位間明確相互權力、義務、安全責任的文件，雙方必須共同執行。協議有關條款必須符合鐵道部、鐵路局有關技術標準及規定。其基本內容應包括：

一、工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；

二、施工責任地段和期限；

三、雙方所遵循的技術標準、規程和規范；

四、安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；

五、雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；

六、違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；

七、安全監督和基建、更新改造項目配合費用；

八、法律法規規定的其他內容。

施工安全協議具體樣式見附件5，可在附件5的基礎上，根據實際情況增加或刪減。

第三十三條 簽訂和審批

一、施工單位必須提前擬好?施工安全協議書?樣本，并主動送達相關單位；協議必須在提報施工或維修作業計劃前簽訂完畢。

簽訂施工安全協議的實體：局內單位為站、段，局外單位為經過工商行政管理部門認定的經濟實體或持有該經濟實體委托證明的施工部門。

施工安全協議由乙方單位負責起草，由雙方法人或委托法人代表（鐵路局管內單位為站長、段長或分管副站長、副段長）簽字。

二、施工安全協議書簽訂后，施工單位按以下要求上報審批：(一)關于施工的等級：鐵路局已確定時按確定的等級，未確定時按本細則第十四條規定初步確定。

(二)Ⅰ、Ⅱ級施工報設備管理單位和車務站段主管業務處、局安監室審查，Ⅲ級施工報設備管理單位主管業務處（非設備管理單位與車務站段簽訂的安全協議報運輸處）審查、局安監室備 查，屬于維修作業的安全協議報設備管理單位主管業務處備查。

(三)涉及安全監督檢查和配合費的，還需報項目管理單位審查。

三、各部門、單位自收到施工安全協議書起3個工作日內，應予以反饋意見或審查批復；特殊情況及工程復舊不受此項要求限制。

設備管理單位和車務站段須指定受理部門負責施工安全協議簽訂過程的協調和辦理工作。受理部門要及時對施工單位提供的資料進行審查，提出意見和要求；涉及本單位內部需其他部門解決的問題，由受理部門出面負責協調解決，不得以任何借口拒絕辦理或推托給施工單位自行辦理。設備管理單位和車務站段要制定受理部門工作職責，加強與施工單位的溝通、協調，相互間要建立經辦人員名冊及聯系方式，并將相關資料報項目管理單位、鐵路局監察處備案，如遇變更時要及時提供書面報告。

第三十四條

施工安全協議的履行

一、施工安全協議簽訂、批復后，施工配合單位、設備管理單位和車務站段應根據施工安全協議的條款，及時制定相應配合措施，明確施工配合的職責及義務，指定配合人員全力做好施工監督與配合；施工及配合單位要及時將施工安全協議的有關內容傳達到施工班組、生產崗點。

二、施工安全協議正式文本由各單位保管備查，施工地段所屬車間、車站、工區、施工項目部應存有施工安全協議的復印件。施工安全協議過期或失效后，應繼續保存一年。

第三十五條

局外項目管理單位組織在營業線進行施工時，施工安全協議、施工計劃審批等有關規定，按鐵路局?涉及鐵路運輸安全地方建設項目施工審批程序監管辦法?規定辦理。

第九章 施工計劃的編制

第三十六條

施工計劃分為年度輪廓施工計劃、月度施工計劃（含臨時施工文電，下同）、維修周計劃、施工（維修）日計劃。

第三十七條

鐵道部運輸局負責全路繁忙干線集中修年度輪廓計劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運列車計劃；鐵路局運輸處負責組織編制本局年度輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調度所負責編制施工日計劃，繁忙干線部管施工日計劃須由鐵路局調度所報鐵道部運輸局調度部審核。車務站段負責編制維修周計劃及審批權限范圍內的施工計劃。

第三十八條

年度輪廓施工計劃。對站場、線路、橋隧、信聯閉、通信、接觸網等行車設備大、中修及技術改造等主要施工，各業務處、項目管理單位應于每年12月上旬向鐵路局運輸處提報次年度輪廓施工計劃，由運輸處匯總并與有關業務處室研究，綜合考慮各階段、各種因素的影響，于12月下旬提出年度輪廓施工建議安排，報鐵路局天窗修領導小組審核。

第三十九條

月度施工計劃（詳見附件6）

一、需納入月度施工計劃的作業項目包括：

（一）各種施工作業（由車務站段負責審批的施工作業除外）。

（二）雙線車站電務為主、工務綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設備檢修。

（三）電力貫通（自閉）線檢修作業。

（四）在維修天窗時間內不能完成的區間路料裝卸作業。

（五）天窗修領導小組認為需納入的其它項目。

二、分界口列車停運計劃：每月8日前，涉及干線分界口列 車停運的申請計劃由鐵路局各設備主管業務處室與施工單位協調編制報運輸處；經運輸處審核匯總并確定停運車次，報分管運輸副局長批準后，每月13日前，以電報形式上報鐵道部運輸局調度部，同時抄送鐵道部運輸局相關專業部門；干線影響較大的部管項目的施工，局運輸處將施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局審定。

繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸的施工，施工計劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。

三、月度施工計劃審核

（一）已簽訂施工安全協議的施工，由施工單位編制施工計劃申請表，并將施工計劃申請表、施工方案設計和施工組織設計提交設備管理單位和車務站段指定的受理部門辦理審核手續。受理部門要及時對施工單位提供資料進行審核；涉及本單位內部其他部門解決的問題，由受理部門出面負責協調解決，不得以任何借口拒絕辦理或推托給施工單位自行辦理。設備管理單位和車務站段應在施工單位送達申請資料之日起5個工作日內完成審核手續，并由指定受理部門及時通知施工單位領取資料。

為提高天窗綜合利用率，施工單位要按照月度施工計劃公布的施工天窗預報，統籌安排好本單位的次月施工計劃。施工單位在制定次月施工計劃前應主動與主管業務處聯系，確認月度施工計劃公布的施工天窗預報內容安排情況，若發生變化時，施工單位應根據變化及時調整次月施工計劃安排。

工務施工單位應于每月5日前將次月施工計劃送相關電務、供電段，電務、供電段應結合制定次月施工計劃。

（二）施工計劃經設備管理單位和車務站段審核后，施工單位于每月9日前將次月施工計劃報鐵路局主管業務處（鐵通廣西分公司報局電務處，局電力試驗所報局供電處，局外施工單位報 局建管處，下同）審核、匯總。其中，建設、更改項目，建安、鐵建公司及局外施工單位的施工計劃由項目管理單位審核后，再經設備管理單位主管業務處審核，最后報鐵路局項目管理單位主管業務處審核、匯總。主管業務處批準后于11日前向鐵路局運輸處提交計劃申請表。

施工單位在提交施工計劃時，應向相關業務處室提交經設備管理單位、車務站段、項目管理單位審核后的施工計劃申請表、施工方案設計、施工組織設計、施工安全協議書、現場技術交底簽認單等資料及相應電子文檔各一份，Ⅰ級、Ⅱ級施工還應提交 “三圖一表”。同一施工項目，施工內容、影響范圍、作業方式等不變更，施工單位再次提報施工計劃時，只需提報施工計劃申請表，不需要再提供其他資料。

（三）項目管理單位及相關主管業務處要指定專人負責施工計劃的審核，并應在施工單位送達施工計劃申請資料之日起2個工作日內完成審批手續。對施工單位提報的施工計劃，必須認真按照國家及鐵道部有關規定審核設計、施工、監理單位的資質，嚴格審查施工單位工程技術人員資格、機械設備條件、施工方案、施工組織、技術交底、資料交接、安全協議和安全措施及“三圖一表”，以及局總工室發布的修改LKJ基礎線路數據變化情況的電報等，對不具備施工條件、提報資料不全的施工項目，不予受理。其中，對在原有限速地段進行施工造成新的限速條件的，設備管理單位在審核施工計劃時必須注明原有限速地段的里程及速度。主管業務處室把好審核關，不符合要求的，不得予以通過。

更改項目的施工，施工單位提報月度施工計劃和施工日計劃時，必須在備注欄內注明項目管理單位名稱。

四、月度施工計劃編制和批準下達

局運輸處根據各業務處提交的次月施工計劃，確認符合提報 計劃規定，然后結合運能情況進行調整、匯總，于每月21日前組織相關業務處室（必要時主要施工單位參加）召開施工計劃審查編制會，重點審查施工計劃、天窗時間、天窗綜合利用、施工安全措施等內容，并依據各專業施工項目作業程序、作業標準和作業定額審核“三圖一表”，最終形成月度施工計劃。月度施工計劃經各主管業務處（室）會簽，報分管運輸副局長審批后，于每月27日（2月份為25日）前以鐵路局文件形式下發各站段、施工單位和其它有關部門。

第四十條 維修周計劃及車務站段負責審批的施工計劃 維修及車務站段負責審批的施工作業均實行周計劃。各區段維修日期、天窗時間由運輸處以文電公布。

一、每周三12：00前，維修天窗主體設備管理單位編制好次周維修計劃，并提供給相關設備管理單位綜合安排各自維修計劃。每周四9：00前，各設備管理單位將次周維修、施工計劃（含電子文檔）報相關車務站段。設備管理單位提報計劃時，要注明作業項目、地點、日期、作業負責人、配合單位、影響范圍等。

二、每周五12：00前，車務站段分管領導（或主管人員）組織各設備管理單位分管領導（或指定人員）召開“維修、施工周計劃”審定會（會議應有記錄），確定次周維修及施工計劃、天窗共用安排及安全措施（包括各單位作業時間、地點、內容、開行路用列車的計劃、相互間的聯系辦法和防護方式、有關安全責任等）；站內的工務維修盡可能安排在公布的天窗點外；電務段與供電段共用維修天窗時，供信號設備使用的兩路電源不能同時停電。

三、計劃確定后，車務站段蓋章后傳至有關設備管理單位，并將審批權限在局調度所的維修計劃匯總于每周五18：00前報鐵路局調度所施工調度室。第四十一條 施工（維修）日計劃和運行揭示調度命令

一、局調度所審批權限的施工（維修）日計劃和運行揭示調度命令。

施工（維修）日計劃的提報、審批、編制、下達、簽收、傳遞等采用計算機信息系統管理。

（一）施工（維修）日計劃申報。

1.納入月度施工計劃的施工作業及需向區間開行路用列車的維修作業，由施工單位于施工前3日12：00前將施工日計劃申請（詳見附件7）通過TDMS4.0施工調度管理子系統（簡稱施工調系統，下同）報鐵路局主管業務處（建設項目應先報項目管理單位預審），經主管業務處審核（蓋章）后，由主管業務處于施工前2日9：00前向鐵路局調度所施工調度室提報。

2.區間、站內正線、影響正線道岔和信聯閉、牽引供電設備的維修作業由設備管理單位于作業前2日9：00前通過施工調系統向局調度所施工調度室提報維修日計劃（詳見附件8）。

已批復的維修計劃在作業當日由于局調度所無法安排而落空，需補報次日維修計劃時，設備管理單位必須于接到取消維修作業的調度命令后1小時內通過施工調系統向局調度所施工調度室提報。

（二）施工（維修）日計劃會審：局調度所分管施工副主任（或指定人員）于每日10:00組織施工調度和各專業調度召開碰頭會，審核次日作業計劃，并確定天窗時間安排。

1.對月度施工計劃、維修周計劃、施工文電或有領導簽認的臨時施工通知進行核對，確定天窗共用計劃，避免相互沖突，盡可能提高天窗綜合利用率。

2.當與施工作業相矛盾時，維修作業計劃不予批準，但涉及臨時補修的項目應優先安排。3.對在原有限速地段進行施工造成新的限速條件而施工計劃中未注明的，不得安排。

4.Ⅰ級施工項目應于施工前2日15:00前將施工計劃申報鐵道部運輸局調度處審核。

（三）施工(維修)日計劃和運行揭示調度命令下達。施工(維修)日計劃和運行揭示調度命令經鐵路局運輸處分管領導或調度所主任（副主任）審批后，納入調度日計劃。

1.局調度所施工調度室于施工前1日12：00前（其中0:00-4:00執行的施工日計劃為前1日8：00前）將批復的施工(維修)日計劃，傳（交）主管業務處、列車調度臺、計劃調度臺，下達有關機務段值班室（含相關鄰局、沿海鐵路公司，下同）、車務段安全調度室、直屬站站調室。主管業務處負責通知施工單位，施工單位負責通知施工配合、設備管理單位。車務段安全調度室、直屬站站調室報告分管領導及技術（安全）科，并負責轉達相關車站、乘務車間值班室。其中Ⅰ級施工日計劃于施工前1日15:00前報鐵道部運輸局調度處。

2.運行揭示調度命令由局調度所施工調度室于施工前1日12:00前（其中0:00-4:00執行的運行揭示調度命令為前1日8:00前）發布至有關機務段值班室、車務段安全調度室、直屬站站調室、主管業務處，傳（交）列車調度員。車務段安全調度室、直屬站站調室報告分管領導和技術（安全）科，并轉發給相關車站、乘務車間值班室。主管業務處轉交施工單位。

3.局調度所、主管業務處、施工單位，有關機務、車務段和直屬站須對施工(維修)日計劃和運行揭示調度命令核對一致，在施工組織措施、施工安全監控關鍵環節、施工限速里程、速度、行車方式、設備條件和車機聯控規范用語等方面提出重點要求，并經分管領導審核，抓好落實；制定施工日計劃和運行揭示調度 命令編制、下達、轉交、達示和執行的具體實施及安全控制措施，確保施工(維修)日計劃和運行揭示調度命令執行正確無誤，及時到位，并做好信息反饋。

4.有關機務段值班室在施工前1日8:00前接收到的次日運行揭示調度命令有效時段為次日4:00止，12:00前接收到的次日運行揭示調度命令有效時段為次日24:00止。機務段值班室交付給有關乘務員的運行揭示上須注明有效時段。列車運行途中遇跨越運行揭示調度命令有效時段仍未到達運行終到站，造成列車運行無可依據的運行揭示調度命令時，司機必須在本次乘務運行揭示調度命令有效時段終止前1小時，向本次乘務出勤派班室和運行前方車站報告本次列車運行揭示調度命令有效時段到XX時止，車站轉報列車調度員。列車調度員及時安排列車停車，向司機交付有效時段后的運行揭示調度命令（可在一個行車調度命令中下達），跨區段（局）運行時，必須通知相鄰區段（局）列車調度員；如無運行揭示時指定車站使用列車無線調度通信設備向司機轉達。司機未接到運行揭示調度命令或前方無運行揭示的通知，必須在跨越有效時段的前一車站主動停車，得到運行揭示調度命令或無運行揭示的通知后方可繼續運行。

二、車務站段審批權限的施工(維修)日計劃申報、審批。(一)施工日計劃申報、審批。由設備管理單位于作業前1日15:00前將施工日計劃報相關車務站段，車務站段根據天窗安排、作業項目及作業條件負責進行審查，于作業前1日16:00前反饋給設備管理單位，并以書面形式下達管內相關作業崗點，納入日班計劃下達執行。設備管理單位負責通知配合單位。

(二)維修日計劃申報、審批。在直屬站進行維修作業時，由設備管理單位于作業前2日11:00前將維修日計劃報相關直屬站，直屬站根據維修天窗安排、作業項目及作業條件負責進行審查、31 綜合安排，于作業前1日16:00前反饋給設備管理單位，并以書面形式下達管內相關作業崗點，納入日班計劃下達執行；在其他車站進行時，設備管理單位不少于作業開始前1小時到車站聯系，車站根據列車運行、調車作業情況及時安排（站內到發線及其道岔的維修作業需經列車調度員的口頭同意）。設備管理單位負責通知配合單位。

三、如遇計算機、網絡設備和軟件故障等特殊情況而無法通過施工調系統上報、簽收施工（維修）日計劃和運行揭示調度命令時，必須經運輸處或調度所分管領導同意后，方可以書面（傳真）形式申報、下傳。

第四十二條

鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區段時（簡稱延伸段），按下列規定辦理。

一、延伸段的施工計劃：由施工單位向本鐵路局相關單位（部門）提報施工方案，相關單位（部門）按規定程序審核。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向調度管轄區段鐵路局運輸處提報經本鐵路局主管業務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協議），由調度管轄區段鐵路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調度管轄區段鐵路局按規定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本鐵路局主管業務處室，經主管業務處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調度管轄區段鐵路局調度所施工調度室提報施工計劃申請，由調度管轄區段鐵路局調度所編制、下達施工日計劃，發布施工調度命令。施工現場組織實施工作由本鐵路局負責。

二、延伸段的維修計劃：由設備管理單位向鄰局調度管轄區段車務站段提報，由鄰局車務站段負責審核、編制后，報鄰局調度所安排實施。

第四十三條

在線間距不足6.5米地段進行清篩、成段更換

鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網線索作業時，鄰線列車應限速60km/h及以下，并做好隔離，按規定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。局調度所編制施工日計劃時，應注明施工地段鄰線限速條件，及時向有關車站、機務段發布限速調度命令和運行揭示調度命令。

第十章 天窗綜合利用

第四十四條

兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區間作業時，由運輸部門指定施工（維修）主體單位，明確主體施工（維修）負責人。共用天窗各單位間必須簽訂安全協議。各單位必須服從施工（維修）主體單位負責人指揮，按時完成施工（維修）任務，確保達到規定的列車放行條件。

第四十五條

施工（維修）作業與施工作業綜合利用

一、區段綜合利用

安排施工作業的區段，該區段內施工作業范圍以外的區間應按最大化給點原則安排天窗綜合利用。

二、區間共用

(一)區間無動力設備（路用列車或軌道車，下同）運行時，安排施工作業的同時，可共用天窗安排不影響主體施工的施工（維修）作業。進行上跨結構物施工時，共用天窗的施工（維修）作業里程不得與上跨結構物施工的作業里程交叉或重疊（電務停用閉塞進行室內作業除外）。

(二)區間開行兩列及以上路用列車時，原則上不得安排天窗共用。特殊情況需要共用時，由主體施工負責人確定各單位作業車開行計劃、統一劃分作業范圍及分界點（單位間作業地點的間隔不得少于300米），作業單位必須按規定分別進行防護。區間內不得再安排其他施工（維修）作業共用。

33(三)區間開行一列路用列車進行施工作業，且動力使用單位為設備管理單位或柳州工務機械段時，在路用列車運行范圍以外（不少于300米），可安排與動力使用單位同一專業的施工（維修）作業。天窗主體單位及共用天窗單位必須指派車間管理人員及以上干部擔任現場作業負責人，并在同一行車室辦理?行車設備施工登記簿?登銷記手續，登記時須注明各自的作業里程及防護點。

三、站內共用

(一)站內無動力設備運行時，在安排施工作業的同時，可共用天窗安排不影響主體施工的施工（維修）作業，但同一組道岔區域不得安排兩個及以上單位進行施工或維修作業（配合作業除外）。

(二)站內有動力設備運行時，動力設備運行經路范圍之外，可安排不影響主體施工及動力設備運行的其它施工（維修）作業。

(三)路用列車僅在區間作業時，發車站可于路用列車開出后安排站內施工（維修）作業，但必須于路用列車返回車站至少10分鐘前銷記。影響路用列車接車進路的站內維修作業銷記前，車站不得開放路用列車所在區間的進站信號。

第四十六條 維修作業間的綜合利用

一、區間共用天窗

(一)區間無動力設備運行時，可同時安排多項互不影響的維修作業。

(二)區間有動力設備時，按第四十五條第二款第（三）項規定執行。

二、站內綜合利用

(一)站內無動力設備運行時，可同時安排多項互不影響的維修作業。

34(二)站內有動力設備運行時，按第四十五條第三款第（二）項規定執行。

(三)路用列車僅在區間作業時，按第四十五條第三款第（三）項規定執行。

第四十七條 在同一區間或站內共用天窗進行施工（維修）作業時，共用天窗作業的所有項目（包括主體和共用項目）均須按規定納入日計劃，維修作業同時須納入周計劃管理。設備管理單位在編制維修周計劃、施工（維修）日計劃，局調度所下達正式施工（維修）日計劃均需注明各項目作業地點、時間、里程、開行路用列車的計劃；注明主體單位和共用天窗單位，其中，主體項目須在備注欄注明“XX項目共用天窗”，非主體項目須在備注欄注明“共用XX主體項目天窗”。

第四十八條

凡區間或站內共用天窗進行施工（維修）作業時，主體單位組織共用天窗單位制定相關施工（維修）組織辦法及安全控制措施，內容包括：各單位作業時間、地點、內容、開行路用列車的計劃、相互間的聯系辦法和防護方式、有關安全責任等，并組織實施。每日按規定組織召開施工（維修）預備會，協調次日天窗作業安排，檢查準備情況，落實安全控制措施，作業結束后做好分析總結。

第十一章 計劃變更及臨時施工

第四十九條

未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，施工單位與有關單位簽訂安全協議，并制定安全措施后，按本細則第三十九條第三款規定的程序及以下規定時間提報施工計劃。

涉及到行車設備變動、新建或改建工程、新設備投入使用以及對運輸影響較大的施工作業，于施工前12日將施工計劃提報主

管業務處審核，主管業務處審核后于施工前9日提報運輸處，經分管運輸副局長或總調度長批準，運輸處于施工前7日（特殊情況經分管運輸副局長或總調度長批準時為施工前3日）批復下達。

其它施工作業應于施工前7日報主管業務處，主管業務處審核后于施工前5日提報運輸處，運輸處原則上每月安排2次（逢5、15日）集中以文電下達。

需增加部管施工項目時，鐵路局提前10天向鐵道部運輸局提出申請電報（涉及修改LKJ基礎數據、旅客列車提前開車和停站變化、快運貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經鐵道部運輸局批準后，方可安排施工。

第五十條 月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，施工單位必須按原計劃施工日期（施工提前時為變更后施工日期）提前5日、按原提報程序向有關部門提出書面申請，有關部門審查后提交局運輸處，運輸處調整后提前3日以電報或調度命令向有關單位下達。涉及LKJ基礎數據變化的施工日期不得提前。

施工日計劃下達后原則上不準變更。對大型養路機械線路維修、大修等移動施工，若當日施工結束后，計劃（包括列車限速地點、作業區間等內容）發生變動影響次日施工時，施工單位應及時將次日變更計劃上報主管業務處。經主管業務處審核（蓋章）并于當日施工結束后2小時內向局調度所施工調度室提報，局調度所施工調度室按規定審核后下達。涉及線路施工慢行里程及限速條件變化時，局調度所施工調度室審核后須取消前發限速調度命令，并按第四十一條第一款第（三）項規定重新辦理施工計劃和運行揭示調度命令的下達。當乘務人員已出乘時，列車調度員必須指定車站向有關司機、運轉車長轉達。

維修周計劃原則上不準變更，未納入維修周計劃的維修項目

原則上不準進行作業。特殊情況必須進行調整時，涉及動力變化（含新增）的維修作業，由動力使用單位在作業前3日18：00前組織天窗共用單位重新審核維修作業計劃，并納入維修日計劃提報；涉及新增的維修項目，設備管理單位于作業前3日16：00前向相關車務站段提報計劃申請，車務站段根據月度施工計劃（含專項及臨時電報）和維修周計劃審核、批準后，于當日18：00前返回相關設備管理單位、配合單位，設備管理單位納入維修日計劃提報，原則上每個設備管理單位每日維修計劃變更不準超過3條；鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區段時，由調度管轄區段鐵路局車務站段審核同意后，按規定報調度管轄區段鐵路局調度所實施。

第五十一條 施工（維修）日計劃下達后原則上不得取消。因特殊原因臨時取消時按以下規定辦理：

一、因重點運輸、事故、自然災害、調整車流及整理運行秩序等特殊原因需停止施工作業時，須經分管運輸副局長或總調度長批準，并在?取消天窗審批登記簿?（詳見附件9）內登記。由局調度所施工調度室在實際施工前1日18：00前向主管業務處、有關機務段值班室、車務段安全調度室、直屬站站調室發布取消施工日計劃的調度命令，傳（交）列車調度員，并負責通知施工單位，施工單位負責通知施工配合、設備管理單位。車務段安全調度室、直屬站站調室報告分管領導和技術（安全）科，并負責通知相關車站、乘務車間值班室。0：00至4：00間執行的施工日計劃于前1日14：00前以調度命令通知有關單位和部門。

二、遇專特運、臨客開行需調整或停止維修作業時，經鐵路局調度所主任（副主任）批準，于作業前1日18:00前通知相關單位；遇事故、自然災害、客車晚點、設備故障影響造成運輸秩序特別混亂等情況需停止維修作業時，屬鐵路局審批部分須經局

調度所主任（副主任）批準；屬車務站段審批部分須經分管領導批準，于維修天窗開始前3小時通知相關單位，并做好記錄。

三、施工單位提出取消時，必須派駐站聯絡員在車站?行車設備施工登記簿?（詳見附件10）內登記，車站值班員報列車調度員，經批準后由列車調度員向相關車站、施工負責人發布取消施工日計劃的調度命令。施工單位報主管業務處，相關車站報車務段安全調度室、直屬站站調室，車務段安全調度室通知相關乘務車間值班室。

四、施工日計劃的取消涉及需取消運行揭示調度命令時，局調度所施工調度室必須向主管業務處、有關機務段值班室、車務段安全調度室、直屬站站調室發布調度命令取消前發運行揭示調度命令，傳（交）列車調度員。當乘務人員已出乘時，列車調度員必須指定車站向有關司機、運轉車長轉達。車務段安全調度室、直屬站站調室報告分管領導和技術（安全）科，并轉發給相關車站、乘務車間值班室。主管業務處轉交施工單位。

五、需取消涉及LKJ基礎數據變化的施工時，有關單位及主管業務處要制定相應行車安全保障措施，重點把住與行車有關的關鍵環節，確保行車安全。

六、已批準的鐵道部管理的施工項目需停止施工時，須經鐵道部運輸局調度部主任（副主任）批準。

七、對于停止的施工，鐵路局調度所應盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續性施工，可順延至下月。

第五十二條

綜合檢測列車及設備管理單位發現160km/h以上區段行車設備需要臨時維修時，由設備管理單位向鐵路局主管業務處室提出申請，經主管業務處室審核后會同調度所向分管運輸副局長（總調度長）匯報并同意后，由調度所及時安排。

第五十三條

臨時施工安排

一、對突發性設備故障、災害的緊急搶修和軌道狀態超過臨時補修標準和重傷設備處理等需臨時封鎖要點施工，按下列規定辦理。

（一）條件 1．緊急搶修。

（1）發生危及行車安全的突發性災害，線路脹軌或有脹軌預兆，鋼軌、轍叉、尖軌、夾板折斷，軌檢車檢查出現Ⅳ級扣分，軌道動態監測裝臵監測出現Ⅳ級偏差病害。

（2）電氣化區段發生接觸線、承力索、供電線、正饋線斷線，支柱折斷及其它引起接觸網永久性接地的故障。

（3）全程電纜絕緣為0ΜΩ；鋼軌絕緣阻值為0Ω；鋼軌絕緣軌縫小于1毫米；轉轍設備發現斷裂；道岔轉轍設備檢查缺口小于0.5毫米；各類型軌道電路受電端電壓（參數）低于規定下限值；信號機燈端電壓超過規定值（12V）;TDCS服務器單機運行;TDCS系統UPS電源單機運行等。

（4）承載鐵路行車業務的數字調度設備、傳輸接入設備、無線列調設備、電源設備性能劣化產生重要及以上告警，干線光電纜特性指標低于設備接收門限值；通信光電纜線路或桿塔（可能）侵入鐵路限界。

（5）其它嚴重影響行車安全或危及行車設備正常使用的情況。

2．臨時補修。

（1）發生鋼軌、轍叉、尖軌、夾板重傷，橋上伸縮調節器主要部件故障，軌道幾何尺寸超過臨時補修標準，軌檢車檢查出現Ⅲ級及以上扣分，軌道動態監測裝臵監測出現Ⅲ偏差病害，動態添乘發現晃車。

（2）電氣化區段發生吊弦、定位器、限制管脫落，各種線

索斷股、支柱裂紋和傾斜率超出技術要求，分段（相）絕緣器、隔離開關、中心錨結、電聯結器損壞及其他影響機車受電弓運行安全的設備故障。

（3）全程電纜絕緣低于0.1ΜΩ；鋼軌絕緣軌縫小于2毫米；鋼軌絕緣阻值小于20Ω；道岔尖軌爬行大于20毫米；尖軌頭部與基本軌軌頭摩擦；信號機柱傾斜36毫米；信號機燈端電壓低于規定值（10.2V）；冗余設備不能主備切換等。

（4）承載鐵路行車業務的數字調度設備、傳輸接入設備、無線列調設備、電源設備性能劣化產生一般告警，干線光電纜特性指標處于設備接收門限臨界值；無線漏泄同軸電纜斷線、承力索銹蝕強度不足、吊夾夾板松脫；電桿裂紋、撐桿拉線失效等。

（5）其它影響行車安全的情況。

（二）發生需緊急搶修或臨時補修需立即處理時，屬區間、車站正線或影響正線道岔和信聯閉、牽引供電設備的，設備管理單位要及時通知配合單位和主管業務處，并按規定登記，通過車站值班員向列車調度員報告，經局調度所值班主任批準后發布調度命令安排；其他地點，由設備管理單位直接與車站聯系，并按規定登記后，由車站安排。

臨時補修可以利用維修天窗處理時，按第五十條第三款規定增加維修日計劃。若來不及納入日計劃時，設備管理單位取得配合單位同意后，在不少于維修天窗開始前1小時到車站辦理?行車設備施工登記簿?登記，車站報局調度所列車調度員，列車調度員利用維修天窗給予安排。

遇原有限速地段發生線路病害，導致限速條件發生變化時，列車調度員須取消前發限速運行揭示調度命令，重新分段發布限速調度命令，并將有關情況報告局調度所施工調度室。

二、對出現突發性設備故障、災害的緊急搶修和軌道狀態超

過臨時補修標準處所的臨時補修及施工開通后，未達到規定的放行列車條件的情況時，經有關部門、單位按規定采取應急處理措施，準許限速或改變行車方式及設備條件變化行車后，局調度所列車調度員將處理情況（含準許行車后需限速、行車方式和設備條件變化的調度命令）報告施工調度室，施工調度室通知主管業務處。同時主管業務處與設備管理單位商定提出下一步的設備整治方案，盡快恢復正常行車。如24小時內不能恢復原規定速度、行車方式和設備條件時，設備管理單位向主管業務處提交書面報告，主管業務處根據書面報告，審核后向施工調度室提報，施工調度室與列車調度員共同核實與現場情況一致后，由施工調度室向有關機務段值班室、車務段安全調度室、直屬站站調室、主管業務處發布運行揭示調度命令，傳（交）列車調度員。車務段安全調度室、直屬站站調室報告分管領導和技術（安全）科，并轉發給相關車站、乘務車間值班室。主管業務處轉交施工單位。此時，列車調度員與有關機務段值班室、乘務車間值班室、車站共同核實途中運行的列車已全部接收運行揭示調度命令后，方可向有關車站發布取消原由該站負責轉達司機、運轉車長的調度命令。

運行揭示調度命令下達后，有關行車方式、設備變化和限速條件（時間、里程、速度）在執行期間再次發生變化時，設備管理單位除按規定于再次變化前到車站辦理登記外，仍需按上述規定提前向局調度所施工調度室申請，局調度所施工調度室審核后須按規定取消前發運行揭示調度命令，重新辦理運行揭示調度命令的下達。當乘務人員已出乘時，列車調度員必須指定車站向有關司機、運轉車長轉達。

三、超出維修天窗時間且未納入月度施工計劃的區間臨時裝卸路料，有關業務處提前3日向局調度所提出計劃，由局調度所負責協調安排。防洪、搶險區間裝卸路料由調度所及時安排。

第十二章 維修作業的組織實施

第五十四條

營業線維修作業，雙線V型天窗區段一線作業時不得影響另一線行車設備的正常使用，涉及上下行渡線時由鐵路局安排。同一區段當日安排有施工天窗時，維修作業原則上應在施工天窗內等時長套用，不再單獨安排維修天窗。

第五十五條

維修作業日常組織

一、車站駝峰設備檢修實行“停輪修”，應利用交接班、調車作業間休等時間進行。

二、局調度所原則上按公布的開始時間和地段安排維修天窗。特殊情況需要調整時，按公布時間提前不準超過30分鐘、晝間延后不準超過60分鐘、夜間延后不準超過30分鐘安排。不能按規定時間安排時，必須在規定天窗開始前2小時通知有關設備管理單位（維修天窗在施工天窗產生的列車運行間隔內安排時除外）。維修天窗的實際給點時間應根據列車運行的情況按最大化安排。

三、維修單位的駐站聯絡員必須在作業開始前40分鐘到達車站辦理?行車設備施工登記簿?登記。

四、連續多個區間和車站維修作業，一次發布準許維修作業的調度命令時，對其中個別無維修作業的車站或區間，列車調度員可將其同時納入；若列車調度員一次發布連續多個區間和車站維修作業的調度命令后，有設備管理單位臨時提出取消時，準許對該區間（車站）單獨發布取消維修作業命令；維修天窗內的作業如需向區間開行路用列車，應采用封鎖區間施工作業的方式。

五、維修單位若不能在規定的時間內完成作業時，應提前10分鐘將情況及需延長的時間報告車站值班員（屬局調度所批準部

分需及時轉報列車調度員）。站線維修作業，遇特殊情況需中途變更（暫停或終止）時，車站值班員應提前30分鐘通知維修單位駐站聯絡員。

第五十六條 下列維修作業可在天窗點外進行，但嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業。其他維修項目必須納入天窗，嚴禁利用列車間隔時間作業。

一、工務部門：

（一）使用探傷小車、軌檢小車等隨時能撤出線路的便攜設備進行上線檢查、檢測作業；預卸路料的加固；線路標志涂刷（含橋涵欄桿及人行道欄桿除銹油漆、明橋面木枕涂防腐油）；整理道床（含更換橋梁步行板、隧道水溝蓋板、路基側溝蓋板，橋梁支護設備及路肩圬工修補）；清理垃圾或棄物。其他在道床坡腳以外柵欄以內不影響線橋設備正常使用的作業。

（二）線路限速或允許速度小于等于60km/h的區段，允許使用撬棍、洋鎬、小型液壓起撥道器、螺栓扳手等小型工具進行螺栓涂油（含橋梁護軌螺栓涂油錨固、護軌接頭夾板涂油）、搗固、改道（含橋梁梭頭幾何尺寸超限整治、隧道側溝清淤）、補充或緊固軌道聯接零件（含單根更換橋梁護木、勾頭螺栓）、撤墊板作業，但嚴禁利用旅客列車與前一趟列車之間的間隔時間作業。

二、信號部門：光電纜徑路檢查、室內外設備巡視檢查及道岔轉換試驗等不影響電務設備機械強度、電氣特性的作業。

三、通信部門：在道床坡腳以外進行不影響行車通信業務正常使用的通信設備、線路及附屬設施的日常維修、業務辦理和保護試驗等作業。

四、供電部門：接觸網步行巡視、靜態測量、測溫等設備檢查作業；接觸網打冰，處理鳥窩、異物;在道床坡腳以外柵欄以內的標志安裝及整修、基礎整修、接地裝臵整修、支柱基坑開挖

等不影響設備正常運行的作業。

五、車輛部門：設備巡視、檢查、油潤、緊固和清除異物的作業。

六、貨運部門：貨運計量安全檢測設備巡視、檢查和外部清掃、油潤，清除影響正常工作的異物作業。

七、房建部門：在站臺安全線以內進行日常設備巡視。上述作業必須制定天窗點外維修作業計劃，天窗點外維修作業計劃由設備管理單位車間或段一級批準，具體審批程序由鐵路局主管業務處室規定。天窗點外維修作業必須按規定設臵駐站聯絡員、現場防護員；上線作業前，駐站聯絡員向車站值班員提交經車間或段一級批準的天窗點外維修作業計劃，并在車站?行車設備檢查登記簿?內登記，車站值班員簽認，施工期間提前向車站值班員了解列車運行及調車作業階段計劃，及時監視進路準備及列車動態，及時與現場聯系，聯系中斷時必須停止維修作業。

第十三章 集中修的組織實施

第五十七條

集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時期內集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質量，有利于減少施工對運輸的整體影響。集中修主要適應于通過能力緊張的繁忙干線。干線短時期內安排多項線路換砟、大修換軌、大機搗固、道岔搗固、鋼軌打磨等大機維修作業項目，也可考慮集中修模式安排。

第五十八條

集中修的施工時間根據施工工作量來確定，可集中安排一段時間，也可分段進行施工。為做好集中修工作，一般需調整施工分號運行圖，在運輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當增加，同時，相應采取整體運輸

調整措施，為集中修創造條件。在完成集中修的地段，鐵道部（鐵路局）將適當調整維修天窗和作業次數。

第五十九條

集中修的施工計劃分總體施工計劃、階段施工計劃兩大項，總體施工計劃由各業務處室編制，報運輸處匯總，經鐵路局分管運輸局長批準后實施；階段施工計劃是在總體施工計劃基礎上，根據施工進度適時調整，以旬或周計劃的方式組織實施。繁忙干線集中修施工計劃報鐵道部運輸局有關部門備案。

第六十條 鐵路局要加強集中修的組織管理，成立集中修領導小組，領導小組成員參照Ⅰ級施工領導小組，全面負責施工方案、施工計劃、施工組織協調、施工安全管理等工作，領導小組可指定人員具體負責集中修日常協調組織工作。根據集中修范圍，可分片區成立集中修施工管理小組，負責本片區的施工組織協調實施工作。

第六十一條

為強化集中修的安全監控工作，設備管理單位應配備專人對每處施工地點進行監控，加強對施工安全和質量的監督檢查，并負責與施工單位負責人共同確認開通條件，嚴把施工開通關。集中修有關的車站，站長（或分管副站長、車間主任）必須到崗監督作業，保證行車安全。鐵路局應成立集中修施工安全監督隊伍，強化施工現場安全監控，發現問題及時糾正，危及行車安全時有權責令施工單位恢復設備停止施工。

第六十二條

繁忙干線集中修的施工機械、人力、路料調配工作由鐵道部相關部門協調各鐵路局確定，鐵路局應提前做好集中修的各項準備工作。為保證集中修的路料運輸工作，鐵路局應制定路料運輸方案，局調度所應加強路料運輸的日常組織。

第六十三條

鐵路局要加強集中修考核工作，安排專人對施工天窗兌現率和利用率進行逐日統計、分析、考核，掌握施工進度，提高施工天窗的綜合利用效率。

第十四章 施工作業的組織實施

第六十四條

施工前準備

一、各參與施工的部門和單位應提前認真研究施工計劃的內容、影響范圍及行車方式的變化情況，制定運輸組織、施工組織方案及安全卡控措施、應急預案等，并對參與施工的有關（施工、配合、監控）人員進行培訓，做到人人心中有數。

二、各施工單位于每日14：00前將次日作業車的運行計劃（包括軌汽運行計劃）報局調度所，局調度所根據實際予以安排。若作業車運行計劃發生變化時，局調度所可在第二班計劃中調整。

三、做好參與施工人員的工作安排，檢查施工機械、施工備品及行車備品的準備情況。

第六十五條

施工作業過程的組織

一、施工作業時，施工單位在車站行車室設駐站聯絡員，施工地點設現場防護員，駐站聯絡員和現場防護員應由經過考試合格的人員擔當。駐站聯絡員與現場防護員要保持隨時通訊狀態，掌握施工現場和列車運行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護,發現異常及時通知車站值班員和施工負責人。

二、施工單位施工負責人（或駐站聯絡員）必須在不少于施工開始前40分鐘到達車站辦理?行車設備施工登記簿?登記。

三、車站值班員根據施工單位在?行車設備施工登記簿?登記的施工請求與施工日計劃核對一致后，方可報告列車調度員。列車調度員根據施工日計劃，與車站值班員報告的施工請求核對一致后，向有關車站和單位發布實際施工調度命令。車站值班員接受后，核對調度命令與施工請求登記相符，確認具備施工條件，然后通過駐站聯絡員將調度命令傳達給現場施工負責人；施工負責人受令后，通過駐站聯絡員再次向車站值班員確認施工條件具

備方可進行施工作業。如發現登記的施工項目、限速地點、里程、速度和影響范圍等與施工日計劃不符時，不準施工。

四、列車調度員向車站發布施工調度命令，指定車站抄知施工負責人，車站按規定向施工、施工配合、設備管理單位轉達。接到施工調度命令的施工負責人（駐站聯絡員）須在車站留存的施工調度命令副頁簽字，車站值班員負責保管。

五、實際施工與運行揭示調度命令相符時，列車調度員向車站和施工、施工配合、設備管理單位發布準許施工或開通（結束）的調度命令。對于僅限速的施工作業（如橋、涵頂進等施工），當實際限速（里程、時間、速度）、作業時間與運行揭示調度命令相符時，仍要發布準許施工、開通（結束）的調度命令。

六、需向區間開行路用列車時應采用封鎖區間施工作業的方式。

七、為保證施工作業順利進行，局調度所、車務站段原則上按已批復的計劃給點時間安排施工天窗。需要調整時，按計劃給點時間提前不準超過10分鐘，延后不準超過30分鐘安排。遇旅客列車晚點等原因，需延后30分鐘以上安排施工天窗時,局調度所應在原計劃給點時間前3小時預告相關車站和施工主體單位，施工主體單位負責通知施工配合單位（設備管理單位）。具體預告的內容為：因XX原因，XX項施工計劃推遲至當日（次日）XX時間開始。預告可采用電話或書面形式。

八、施工單位要嚴格遵守調度命令規定的時間，若不能在規定的時間內完成施工時，應提前20分鐘將情況及需延長的時間報告車站值班員，車站值班員及時轉報列車調度員，列車調度員同意時應發布調度命令承認。

九、遇異常情況需臨時調整施工組織時，施工領導小組應立即研究、啟動相關應急預案或制定應對措施。

十、施工完畢，施工單位負責人（駐站聯絡員）在?行車設備施工登記簿?上登記銷點，配合單位指定人員簽認。車站值班員逐個確認全部銷點及區間符合開通條件后，報告列車調度員；列車調度員再次核實后，發布開通的調度命令。

十一、車務站段負責審批的施工作業，施工單位（配合單位）于計劃天窗開始前1小時與車站聯系，車站根據實際作業情況安排，不需申請調度命令。

第六十六條 封鎖施工開通后有第1,2,3……列限速要求的列車，執行以下規定：

一、涉及站內某股道至區間施工后需階梯提速時，列車調度員確定一個列車全部行經站內某股道至區間的連續限速地段后，方可發布下一個列車經該地段按下一提速條件運行的調度命令；施工單位駐站聯絡員加強與車站值班員聯系，通過限速調度命令確定列車限速條件及接發時間，并及時通知現場防護員更換減速信號牌。

二、涉及道岔施工后直向、側向均需階梯提速時，列車調度員確定一個列車全部行經道岔直向或側向的連續限速地段后，方可發布下一個列車經該地段按下一提速條件運行的調度命令；施工單位駐站聯絡員加強與車站值班員聯系，通過限速調度命令確定列車限速條件及接發時間，并及時通知現場防護員更換減速信號牌。

第六十七條

限速地點的兩端站車機聯控要按規定向司機呼叫限速里程（車站呼叫的限速里程應為列車運行方向的限速起點公里標）及限速值（若有多個限速地點時，依次呼叫），司機發現限速里程或限速值與接到的調度命令不一致時，須與車站重新核對限速條件，在未核對清楚前在站內停車核對；核對后確為不一致時車站須立即向列車調度員報告，列車調度員查明原因后重

新發布調度命令。

第六十八條 司機在列車運行過程中發現減速地點標設臵地點、減速信號牌標明的限速與調度命令不相符時，應立即停車，向相鄰車站報告，并按車站值班員轉達的調度指示行車。若聯系不上相鄰車站時，停車等候2分鐘后以最高不超過20km/h且能隨時停車的速度繼續運行，途中不間斷向相鄰車站報告；車站接到司機報告后，按規定攔停后續列車，并立即報告列車調度員；列車調度員查明原因后指示車站、司機辦理行車。

第十五章 跨局通信施工

第六十九條

中斷跨局行車通信業務或需要其他鐵路局配合的跨局通信施工，施工總體方案由施工申請鐵路局編制、審核。

跨局通信施工方案制定程序：施工申請鐵路局電務處以書面形式，向受施工影響的鐵路局電務處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時，施工申請鐵路局電務處還須向施工配合鐵路局電務處函告施工方案以及需要配合的施工項目、時間等內容。

受施工影響鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內會同本鐵路局相關部門，對本鐵路局管內施工受影響范圍、時間及施工影響區段運輸調整方案（或行車通信方式調整方案）等事項進行書面回函確認并附管內功能驗證方案；施工配合鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內，對施工配合項目、時間進行書面回函確認并附管內配合施工方案。

第七十條 跨局通信施工的等級，由施工申請鐵路局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級劃分規定分別確定。

第七十一條

中斷跨局行車通信業務施工計劃（包括施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局相關內容），由施工申請鐵路局電

務處組織編制、審核，報本局運輸處，經本局分管運輸副局長簽認同意后，報鐵道部運輸局審批，經鐵道部運輸局審核批準后，納入相關鐵路局月度施工計劃。施工日計劃應經施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門相互聯系、確認后，根據施工計劃分別向本鐵路局調度所申請。

僅中斷鐵路局管內行車通信業務的鐵路骨干傳輸網施工計劃，由鐵路局電務處組織編制、審核后，于每月6日前向北京鐵路通信技術中心提報次月施工計劃，經北京鐵路通信技術中心審核批準后，納入鐵路局月度施工計劃。

第七十二條 施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局應同時在本鐵路局進行施工登銷記。

第七十三條

施工開始、結束、延點、停止施工等情況，由施工申請鐵路局通信部門與相關鐵路局通信部門聯系、協調后按規定辦理。

第十六章 鄰近營業線施工

第七十四條

鄰近營業線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2米（接觸網支柱外側附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業線設備安全限界。

一、鄰近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工。

（一）吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工。

（二）架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。

（三）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩定的施工。

第二篇：寧鐵運〔2008〕162號 南寧鐵路局營業線施工安全管理實施

附件1 南寧鐵路局營業線施工安全管理實施細則

寧鐵運〔2008〕162號

第一章 總則

第一條 為加強營業線施工、維修作業的安全管理，做到運輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，根據鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號），結合實際，制定本細則。

各業務處（室）、站段及鐵建、建安公司應根據本細則，結合實際情況，制定相應的辦法或措施，站段及鐵建、建安公司的辦法或措施要報主管業務處備查。

第二條 營業線施工是指影響營業線設備穩定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業和維修作業。主要項目如下：

一、施工作業

（一）線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

（二）跨越、穿越線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。

（三）在線路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。

（四）在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。

（五）在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設備上的大中修施工作業。

（六）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養路機械施工作業，接觸網大修作業。

（七）THDS、TPDS、TADS、TFDS軌邊設備新建、遷移安裝。

二、維修作業

維修作業應利用維修天窗進行，作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件。主要項目見附件1。

三、其它未包含的項目由鐵路局天窗修領導小組界定。

第三條 營業線施工必須把行車安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等有關規定。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環節，都必須強化管理，確保行車和施工安全。

第四條 營業線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業效率，按計劃、有組織地進行各項施工。

第二章 天窗和慢行的規定

第五條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業線施工、維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規定如下：

一、施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業、接觸網大修時，應不少于180分鐘。其他施工天窗時間根據作業標準、作業定額及運輸能力確定。施工天窗具體時間安排，在月度施工計劃或施工文電中下達。

二、維修天窗：電氣化雙線應不少于90分鐘，單線應不少于60分鐘；非電氣化雙線應不少于70分鐘，單線應不少于60分鐘。

維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春、暑運，黃金周及鐵道部調度命令停止外，原則上每月每區間不少于20次(雙線為單方向)。維修單位不需要時，可不申請或減少天窗時間，不計入天窗修考核。

為便于維修作業組織，維修天窗時間可按夏季、冬（春、秋）季分別安排。其中，局間分界口站與鄰局相鄰端（含區間）的維修作業時間，按鄰局維修天窗時間安排，在月度施工計劃中公布。

（一）維修天窗兩端站只安排靠維修區間一端的站內正線、影響正線道岔及信聯閉的維修作業。

（二）鷓鴣江～柳州南（湘桂Ⅰ線）間：維修天窗以電務段為主體單位，其維修作業按隔日安排1次（不受周六、周日停止作業限制），每次30分鐘；工務維修作業可利用該天窗綜合安排，每季安排大機進行1次綜合維修作業。

其它區段：電化區段維修天窗以供電段為主體單位，非電化區段維修天窗以工務段為主體單位。

（三）大站場的維修作業：涉及繁忙咽喉道岔時，原則上安排在機車停輪交接班、整備時間內。其中，駝峰維修作業每月安排2次各不少于60分鐘的封鎖，其余每日不少于25分鐘；其它地段工務維修作業安排每月不少于20次、每次不少于120分鐘（困難地段可分2次安排）。

其它車站站線維修作業由鐵路局調度所和車站根據列車運行情況安排，每月每站安排維修作業時間不少于20小時、每次不少于60分鐘。

（四）影響全站信號設備正常使用的檢修作業，每月應確保2次30分鐘的封鎖時間；影響兩正線及以上的道岔轉換設備（含復線區段渡線道岔）正常使用的檢修作業，每月確保2次、每次不少于30分鐘的封鎖時間。編組、區段站及柳州、南寧、邕寧、江西村、河唇、洛滿站，可按接發列車方向劃分聯鎖區，聯鎖區每月保證1次不少于30分鐘封鎖時間。

（五）編組、區段站每個供電臂每月應保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。具備條件的電氣化雙線區段，適當安排垂直檢修天窗。

三、各區段天窗時間和位臵在編制列車運行圖時確定，鐵路局調整繁忙干線和影響跨局運輸的干線天窗必須報鐵道部運輸局批準。繁忙干線及 干線名稱見附件2。

四、不影響跨局運輸的干線和支線施工，天窗時間和次數可由鐵路局適當調整。

五、施工天窗預報制度。施工單位提報次月施工計劃時，要將第三月技改工程、線橋大中修、大型機械作業及接觸網大修作業所需施工天窗地點、時間和次數報鐵路局運輸處，運輸處根據運能情況進行調整確定后，在次月月度施工計劃中預報第三月施工天窗安排情況。

第六條 為做好日常運輸調整工作，全局周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗（江西村～憑祥區段除外），不影響局間分界口運輸的區段由鐵路局調整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續性施工，只安排周六停止施工。

第七條 各項施工、維修作業要采用平行作業的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線1個區段慢行處所不超過2處，雙線1個區段每個方向慢行處所不超過2處，同一區間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行按鐵道部運輸局《營業線框構頂進作業限制慢行時間指導性意見》（運基橋隧函〔2006〕15號）規定限制速度為45km/h。

針對施工需要，編制了施工分號運行圖時，可依據慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統計慢行處所。

第三章 施工等級的劃分

第八條 營業線施工等級分為三級。各施工項目的具體等級在月度施工計劃或施工文電中明確。

一、Ⅰ級施工

（一）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造施工。

（二）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（三）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。

二、Ⅱ級施工

（一）繁忙干線封鎖正線3小時及以上，影響全站（全場）信聯閉4小時及以上的施工。

（二）干線封鎖正線4小時及以上，影響全站（全場）信聯閉6小時及以上的施工。

（三）繁忙干線和干線其它換梁施工。

（四）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。大型養路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。

三、Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

第四章 施工組織領導

第九條 為加強營業線施工的組織領導，鐵路局、站段應針對每次施工成立相應的施工領導小組。

Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關主管副局長擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。

Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關業務處主管副處長擔任正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位主管人員組成。Ⅲ級施工由車務段（直屬站）主管副段長（副站長）、設備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

第十條 施工領導小組的職責

一、Ⅰ、Ⅱ級施工領導小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。

二、負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車和施工安全。

三、負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決各施工部門臨時發生的問題。

四、負責對施工進行全面總結。

第十一條 施工現場由施工單位明確施工負責人；兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區間作業時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負責人。綜合利用天窗各單位間必須簽訂安全協議，由主體施工負責人落實好各單位的作業項目、作業地點，協調各單位施工組織，并對施工現場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規定的列車放行條件。

兩個及以上單位作業車進入同一個區間移動作業時，由主體施工負責人統一劃分各單位作業車開行計劃、作業范圍及分界點（單位間作業地點的間隔不得少于50米），作業單位必須按協議規定分別進行防護。

第十二條 為強化天窗修的管理，鐵路局成立天窗修領導小組。

一、天窗修領導小組由主管運輸副局長任組長，有關主管副局長任副組長，局安監室，運輸、機務、工務、電務、建管處等主管領導任組員。

二、天窗修領導小組成員部門是實施天窗修的主要責任部門，應設專職人員負責本部門天窗修的日常管理工作。主要分工為：

（一）鐵路局安監室負責監督檢查施工作業安全情況；天窗修的考核 工作；對施工中發生安全問題或事故的責任單位按規定進行考核；匯總局管內上月有關施工單位發生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調查處理和責任情況，于當月10日前上報鐵道部安監司。

（二）鐵路局運輸處負責制定本系統天窗修管理制度；施工計劃的制定、下達和協調實施；制定天窗修考核辦法，匯總考核資料。

（三）鐵路局機務、工務、電務處負責制定本系統天窗修管理制度和作業標準，根據有關規定和現場設備情況制定有針對性的施工、維修安全措施，并檢查指導施工、維修單位貫徹落實；做好天窗修計劃的審核、提報、實施、檢查、分析等工作。

（四）鐵路局建管處負責審核施工企業的資質；審批局內更新改造工程的開工報告；做好天窗修計劃的審核、提報、實施、檢查、分析等工作；對發生施工質量問題的責任單位按規定進行考核。

三、鐵路局調度所、施工單位、車務站段和設備管理單位每月分別對本單位上月施工作業和維修作業情況進行統計，認真分析存在問題，提出改進措施，并于每月5日前將分析總結報各主管業務處。各業務處匯總本系統上月營業線施工和維修情況，于每月8日前報局運輸處、安監室。

第十三條 鐵路局天窗修領導小組下設施工管理辦公室，由局運輸、機務、工務、電務、建管處組成。

一、機構、人員組成

施工管理辦公室下設車務、機務、工務、電務和施工調度五個專業組。主任由局運輸處主管領導兼任，副主任由局機務、工務、電務、建管處主管領導兼任。各專業組組長、組員分別由各業務處主管施工科室負責人、主管人員兼任。施工辦公室人員組成相對固定。

二、主要職責、職能

（一）負責制訂本專業各施工項目的作業程序、作業標準和作業定額。

（二）負責審查編制月度施工計劃，報請主管運輸副局長批準后，下達有關部門和單位。負責施工、維修日計劃審批，編制日施工、維修作業 計劃，并下達到有關部門和單位執行。

（三）負責組織審查綜合性施工和行車設備集中修施工等對運輸影響較大的施工方案。

（四）指導施工單位編制Ⅰ級、Ⅱ級及對運輸影響較大的Ⅲ級施工指揮體系圖、施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表（以下簡稱“三圖一表”）。對運輸影響較大的Ⅲ級施工在月度施工計劃或施工文、電中明確。

（五）現場檢查施工前準備工作、勞力配備、現場施工組織、施工安全、行車安全、運輸組織、協調配合措施及“三圖一表” 落實等情況，監控施工過程，對施工中存在問題提出整改意見。

（六）研究施工管理辦法，提出修改或改進建議。

三、工作制度

（一）施工管理辦公室主任（副主任）負責做好施工管理辦公室的工作安排，根據工作需要調整各專業組人員。

（二）各專業組要服從主任（副主任）的統一安排，參與現場施工作業組織和施工安全監控，每月不少于4次，并形成書面報告報局安監室。

（三）各專業組要建立健全《天窗修兌現率統計表》(詳見附件11)、《天窗修利用率統計表》(詳見附件12)、《施工延時統計表》(詳見附件13)等管理臺帳。

（四）每月10日前召開天窗修協調會，分析總結天窗兌現、利用情況，協調解決存在問題，提出改進措施。并建立天窗修協調會議記錄本，做好原始資料的記錄、統計與保管。

第十四條 施工協調會、準備會及總結會會議制度

一、會議組織領導

（一）Ⅰ級施工協調會由鐵路局主管運輸副局長主持召開，準備會和總結會由鐵路局各相關主管副局長主持召開，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監理單位及柳州鐵路辦事處、相關業務處室、公安局 主管領導參加（項目管理單位是指項目主辦單位、工程管理所、建設指揮部，下同）。

（二）Ⅱ級及對運輸影響較大的Ⅲ級施工協調會、準備會和總結會由運輸處主管領導或指定人員主持召開，行車組織、設備管理、項目管理、施工、設計、監理單位及柳州鐵路辦事處、相關業務處室、公安處主管領導參加。

（三）其它Ⅲ級施工準備會和總結會由車務段（直屬站）主管領導或指定人員主持召開，行車組織、施工、設備管理、項目管理、設計、監理等單位及柳州鐵路辦事處有關成員參加。

二、會議程序

（一）施工協調會

1．會議目的：確定施工方案、施工時間及施工期間的行車組織辦法。2．會議時間：Ⅰ級和Ⅱ級施工及對運輸影響較大的Ⅲ級施工于施工計劃下達3日前召開。

3．會議前準備：

（1）由施工單位向有關站段和業務處室提供車站平面圖、線路縱斷面圖和信號布臵圖，以及新設備的操作規程、技術文件和確保安全的使用管理要求；編制施工方案和施工組織設計；與有關單位簽訂施工安全協議書；準備會議書面材料。

（2）項目管理單位組織召開施工方案審查會，確定初步的施工方案，施工單位向有關設備管理單位及業務處室提供施工方案草案。

（3）施工單位根據初步確定的施工方案，Ⅰ級、Ⅱ級和對運輸影響較大的Ⅲ級施工還必須形成“三圖一表”草案。

4．會議內容：

（1）施工主體單位重點介紹：一是施工概況（包括施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍及驗收安排，信號改造工程還應包括聯鎖試驗、開通方案及施工過渡方案）；二是施工組織和安全（包括施工組織、施工安 全和質量的保障措施、應急預案及防護辦法、施工安全協議的簽訂情況、列車運行條件、是否需向封鎖區間開行路用列車）；三是施工準備、人員機具安排情況；四是“三圖一表”草案編制情況；五是需要協調解決的事項。

（2）施工配合單位（含設備管理單位，下同）重點介紹：施工準備情況及靜態驗收、模擬試驗、施工配合等實施進展情況，以及人員機具、安全措施、把控重點、施工關鍵環節、應急預案等內容，并提出施工前期準備存在的問題、“三圖一表”草案需改進的方面、需要協調解決的事項。車務和機務部門應重點介紹施工運輸組織方案和非正常情況下行車組織辦法，設備管理單位根據施工內容提出施工方案優化建議、施工要求及施工安全質量注意事項。

（3）設計、監理部門提出施工建議、技術要求和施工安全質量等注意事項。

（4）相關業務處室、項目管理單位根據施工有關內容分別提出施工方案和“三圖一表”草案優化建議、施工要求、施工安全質量注意事項、應急預案等，并負責解決施工主體單位和配合單位提出的需要協調解決的問題。

（5）會議主持人解決需協調的施工事項，審查確定施工方案和施工時間，提出施工要求，必要時印發會議紀要。

（二）施工準備會

1．會議目的：了解施工前的準備情況；規章制度和行車組織辦法的制訂及培訓情況；安全監控措施的制訂及培訓情況等；并審核“三圖一表”，確定開工條件。

2．會議時間：Ⅰ級施工于施工前兩日、Ⅱ級和Ⅲ級施工于施工前1日召開。

3．會議內容：

（1）施工主體單位重點匯報施工準備、靜態驗收、模擬試驗完成情況；施工組織安排、人員機具到位情況；列車運行條件、路用列車開行方案、安全措施、應急預案的制定和培訓、“三圖一表”制定情況，以及配合單位 提出的施工前期存在問題的整改情況、需協調解決事項的落實情況等內容。

（2）綜合利用天窗單位重點匯報施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍、列車運行條件、路用列車開行方案、施工組織、人員機具、安全措施、共用天窗安全協議簽訂、應急預案等內容。

（3）施工配合單位重點匯報施工準備、靜態驗收、模擬試驗完成情況；人員機具準備情況；施工配合方案、安全措施、應急預案的制定和培訓情況，以及施工前期存在問題的整改情況、需協調解決事項的落實情況等內容。設備管理單位應提出是否具備開工條件的建議，車務和機務部門應重點匯報新設備使用前的規章制度制訂和有關行車人員的培訓情況。

（4）設計、監理部門提出施工技術要求和施工安全質量的落實情況。（5）相關業務處室、項目管理單位根據施工有關內容分別提出施工要求、施工安全卡控重點和注意事項、應急預案等，并確定是否具備開工條件。

（6）會議主持人協調施工有關問題，審核確定“三圖一表”，再次審查是否具備開工條件，確定綜合利用天窗的施工項目，重點提出施工注意事項等。

（三）施工總結會

1．會議目的：分析施工方案、施工現場組織及安全監控等方面存在的問題，總結經驗，提高施工組織管理水平。

2．會議時間：由施工領導小組確定。3．會議內容：

（1）施工單位匯報施工組織工作情況，總結好的做法，分析存在的不足并提出整改措施和建議。

（2）設備管理單位、使用單位提出設備監護、養護要求和對施工遺留問題的處理建議。

（3）監理部門匯報施工安全質量完成情況、督促施工單位對遺留問題的整改。項目管理單位協調解決遺留問題，督促施工單位對規、對標按期 整改。

（4）相關業務處室總結施工完成情況，分析存在的問題，提出整改建議。

（5）安監部門總結施工過程中安全標準執行和安全卡控監督情況，提出施工地段養護及存在問題的整治要求。

（6）會議主持人對施工情況進行全面總結、分析。

三、會議記錄要求

施工協調會、準備會及總結會由施工主體單位做好會議記錄。屬工程部門的施工，會議記錄本由主管工程的工程管理所或建設指揮部負責保存；其他施工，會議記錄本由施工主體單位負責保存，保存期限2年。

第五章 施工計劃審批權限

第十五條 營業線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。

一、鐵道部審批的施工計劃

（一）影響跨局旅客列車停運、變更運行區段、改變始發終到時刻和局間分界站運行時刻。

（二）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運。

（三）調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃。

（四）調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸。

（五）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數。

（六）編制跨局施工分號列車運行圖。

（七）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯閉240分鐘及以上的施工。

（八）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線新鄉至月山段，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過第7條的規定時。鐵道部審批的施工計劃，應明確施工項目、時間、地點、工作量概況、跨局運輸調整措施，并提出相關要求。

二、鐵路局審批的施工計劃：鐵道部審批以外的所有施工作業計劃，以及區間、站內正線、影響正線道岔和信聯閉、牽引供電設備的維修作業計劃。

三、車務站段審批的施工計劃：鐵路局負責審批以外的所有維修作業計劃。

第十六條 大型客運站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規定須鐵道部審批時，由鐵路局主管副局長親自組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。根據施工對運輸的影響情況，運輸局組織相關鐵路局及施工單位進行專題研究審定。

第十七條 影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發現立即停工并追究施工單位責任。

第六章 施工方案審核程序

第十八條 施工方案由施工單位編制，經相關設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業務處，其中，建設項目施工方案應先報項目管理單位預審，再報鐵路局主管業務處。提報的施工方案應包括：

一、施工方案設計：施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍及驗收安排，信號改造工程還應包括聯鎖試驗和開通方案（含施工過渡方案及設計資料）。

二、施工組織設計：施工組織及負責人、施工安全和質量的保障措施、應急預案及防護辦法、列車運行條件、是否需向封鎖區間開行路用列車、配合單位。

三、其它：與有關單位簽訂的施工安全協議書、是否（或何時）具備 開工條件的說明等；局外單位應提交施工資質證書（復印件）。Ⅰ、Ⅱ級施工和對運輸影響較大的Ⅲ級施工還須提供“三圖一表”。

四、局外項目管理單位組織在營業線進行施工時，必須具備以下條件方可提報施工方案：

（一）有鐵路局總工室的局外工程項目設計方案審查意見。

（二）向鐵路局建管處申請工程開工和辦理質量監督手續并經批準。

（三）經鐵路局工程管理所審查同意的施工方案和施工組織設計。

（四）報有關配合單位簽認并簽訂施工安全協議書。

第十九條 施工方案由主管業務處負責審查，初步確定施工等級，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工領導小組審定，Ⅲ級施工由有關業務處共同審定。

第七章 施工計劃的編制

第二十條 施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。鐵道部運輸局負責全路繁忙干線集中修輪廓計劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃；鐵路局運輸處負責組織編制本局輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調度所負責編制施工日計劃，繁忙干線部管施工日計劃須由鐵路局調度所報鐵道部運輸局調度部審核。

第二十一條 輪廓施工計劃。對站場、線路、橋隧、信聯閉、接觸網等行車設備大、中修及技術改造等主要施工，各業務處、項目管理單位應于上年12月前向鐵路局運輸處提報輪廓施工計劃，由運輸處匯總并與有關業務處室研究，綜合考慮各階段、各種因素的影響，于當年1月下旬提出輪廓施工建議安排，由鐵路局天窗修領導小組審核。

第二十二條 月度施工計劃（詳見附件4）。

一、需納入月度施工計劃的作業項目包括：

（一）各種施工作業（含可能影響行車安全的路基、橋隧等施工作業，下同）。

（二）雙線車站電務為主、工務綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設備檢修。

（三）超出維修天窗時間的區間裝卸路料作業。

（四）分界口停運計劃。

（五）天窗修領導小組認為需納入的其它項目。

二、分界口停運計劃：每月13日前，鐵路局運輸處與相關業務處室及施工單位協調編制分界口停運申請計劃，經主管運輸副局長批準后，以電報形式上報鐵道部運輸局調度部，同時抄送鐵道部運輸局相關專業部門；干線影響較大的部管項目的施工，局運輸處將施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局審定。鐵道部批準后于每月20日前以文件形式下達。

對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸的施工，施工計劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。

三、月度施工計劃審核

（一）施工單位需在提報施工計劃前一個月主動與配合單位（指設備管理、行車組織單位，下同）聯系，出示項目申報批件，書面說明施工范圍、內容、技術標準和安全控制措施等，經現場查清既有設備情況、商定施工影響行車的范圍后，書面提交關于簽訂施工安全協議的申請書；配合單位接到申請書3個工作日內，答復施工單位并及時組織簽訂《施工安全協議書》（詳見附件3）。施工單位在提報施工計劃前10日，應將施工方案設計、施工組織設計提交配合單位審核或簽認。

為提高天窗綜合利用率，施工單位要按照月度施工計劃公布的施工天窗預報，統籌安排好本單位的次月施工計劃。施工單位在制定次月施工計劃前應主動與主管業務處聯系，確認月度施工計劃公布的施工天窗預報內容安排情況，若發生變化時，施工單位應根據變化及時調整次月施工計劃 安排。

工務施工單位應于每月5日前將次月施工計劃送相關電務、供電段，電務、供電段應結合制定次月施工計劃。

（二）施工單位于每月9日前將次月施工計劃報鐵路局主管業務處（鐵通廣西分公司報局電務處，局電力試驗所報局機務處，鐵建、建安公司及局外施工單位報局建管處，下同）審核、匯總。其中，建安、鐵建公司及局外施工單位的施工計劃由項目管理單位審核后，再經設備管理單位主管業務處審核，最后報局建管處審核、匯總。主管業務處批準后于11日前向局運輸處提交計劃申請表，提交資料包括審定后的施工方案設計、施工組織設計、配合單位書面意見和相應電子文檔各一份，Ⅰ級、Ⅱ級和對運輸影響較大的Ⅲ級施工還應提交 “三圖一表”。

（三）各項目管理單位及相關主管業務處要指定專人負責施工計劃的審核。對施工單位提報的施工計劃，必須認真按照國家及鐵道部有關規定審核設計、施工、監理單位的資質，嚴格審查施工單位工程技術人員資格、機械設備條件、施工方案、施工組織、技術交底、資料交接、安全協議和安全措施及“三圖一表”，以及局總工室發布的修改LKJ基礎線路數據變化情況的電報、局總工室下達的撥接工程項目具備撥接條件的通知，對不具備施工條件、提報資料不全施工項目，不予受理。其中，對在原有限速地段進行施工造成新的限速條件的，設備管理單位在審核施工計劃時必須注明原有限速地段的里程及速度，主管業務處室把好審核關。

四、月度施工計劃編制和批準下達

局運輸處根據各業務處提交的次月施工計劃，確認符合提報計劃規定，然后結合運能情況進行調整、匯總，于每月24日前組織相關業務處室（必要時主要施工單位參加）召開施工計劃審查編制會，重點審查施工計劃、天窗時間、天窗綜合利用、施工安全措施等內容，并依據各專業施工項目作業程序、作業標準和作業定額審核“三圖一表”，最終形成月度施工計劃。計劃經各主管業務處（室）會簽，報主管運輸副局長審批后，于每月27 日（2月份為25日）前以鐵路局文件形式下發各站段、施工單位和其它有關部門。

第二十三條 施工日計劃和運行揭示調度命令

一、施工日計劃申報。

（一）施工作業（含需向區間開行路用列車的維修作業）由施工單位于施工前3日12：00前將施工日計劃申請（詳見附件4）報鐵路局主管業務處，經主管業務處審核（蓋章）后，由主管業務處于施工前2日9：00前以書面和電子文檔向局調度所施工調度室提報。

（二）區間、站內正線、影響正線道岔和信聯閉、牽引供電設備的維修作業由施工單位于施工前2日9：00前將施工日計劃申請（詳見附件5）以電子文檔向局調度所施工調度室提報。

已批復的維修作業計劃在作業當日由于局調度所無法安排而落空，需補報次日維修作業計劃時，施工單位必須于接到取消維修作業的調度命令后1小時內以電子文檔向局調度所施工調度室提報。

二、施工日計劃會審：局調度所主管施工副主任（或指定人員）于每日10:00組織施工調度和各專業調度召開碰頭會，審核次日作業計劃，并確定天窗時間安排。

（一）對月度施工計劃、施工文電或有領導簽認的臨時施工通知進行核對，無計劃或施工內容不符的不予批準；臨時補充的維修作業計劃不屬于天窗綜合利用時不予批準。

（二）當與施工作業相矛盾時，維修作業計劃不予批準。

（三）天窗內開行路用列車的區間、電化區段在同一車站（區間）內進行的線路施工與接觸網施工相互有干擾時，原則上不安排共用。確需安排時，應確認各作業單位間已簽訂安全協議。

（四）對在原有限速地段進行施工造成新的限速條件而施工計劃中未注明的，不得安排。

（五）Ⅰ級施工項目應于施工前2日15:00前將施工計劃申報鐵道部 運輸局調度處審核，鐵道部運輸局調度處根據鐵道部繁忙干線月度施工計劃和批準的施工文電進行審核后，于施工前2日18:00前反饋鐵路局調度所。

三、施工日計劃和運行揭示調度命令下達。施工日計劃和運行揭示調度命令經鐵路局運輸處主管調度工作領導或局調度所主任（副主任）審核后，納入調度日計劃。

（一）局調度所施工調度室于施工前1日12：00前（其中0:00-4:00執行的施工日計劃為前1日8：00前）將批復的施工日計劃，傳（交）主管業務處、列車調度臺、計劃調度臺，有關機務段值班室（含相關鄰局、廣西地鐵、沿海鐵路公司，下同）、車務段安全調度室、直管站站調室。主管業務處負責通知施工單位，施工單位負責通知施工配合、設備管理單位。車務段安全調度室、直管站站調室報告主管領導及技術（安全）科，并負責轉達相關車站、乘務車間值班室。其中Ⅰ級施工施工日計劃于施工前日15:00前報鐵道部運輸局調度處。

（二）運行揭示調度命令由局調度所施工調度室于施工前1日12:00前（其中0:00-4:00執行的運行揭示調度命令為前1日8:00前）發布至有關機務段值班室、車務段安全調度室、直管站站調室、主管業務處，傳（交）列車調度員。車務段安全調度室、直管站站調室報告主管領導和技術（安全）科，并轉發給相關車站、乘務車間值班室。主管業務處轉交施工單位。

（三）局調度所、主管業務處、施工單位、有關機務、車務段和直管站須對施工日計劃和運行揭示調度命令核對一致，在施工組織措施、施工安全監控關鍵環節、施工限速里程、速度、行車方式、設備條件和車機聯控規范用語等方面提出重點要求，并經主管領導審核，抓好落實；制定施工日計劃和運行揭示調度命令編制、下達、轉交、達示和執行的具體實施及安全控制措施，確保施工日計劃和運行揭示調度命令執行正確無誤，及時到位。并做好信息反饋。

（四）有關機務段值班室在施工前1日8:00前接收到的次日運行揭示 調度命令有效時段為次日4:00止，12:00前接收到的次日運行揭示調度命令有效時段為次日24:00止。機務段值班室交付給有關乘務員的運行揭示上須注明有效時段。列車運行途中遇跨越運行揭示調度命令有效時段仍未到達運行終到站，造成列車運行無可依據的運行揭示調度命令時，司機必須在本次乘務運行揭示調度命令有效時段終止前1小時，向本次乘務出勤派班室和運行前方車站報告本次列車運行揭示調度命令有效時段到XX時止，車站轉報列車調度員。列車調度員及時安排列車停車，向司機交付有效時段后的運行揭示調度命令（可在一個行車調度命令中下達），跨區段（局）運行時，必須通知相鄰區段（局）列車調度員；如無運行揭示時指定車站使用列車無線調度通信設備向司機轉達。司機未接到運行揭示調度命令或前方無運行揭示的通知，必須在跨越有效時段的前一車站主動停車，得到運行揭示調度命令或無運行揭示的通知后方可繼續運行。

四、如遇計算機、網絡設備和軟件故障等特殊情況而無法上傳、下載電子文檔時，必須經局調度所施工調度室主任或副主任同意后，方可以書面（傳真）形式申報、下傳。

第二十四條 鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至鄰局調度指揮區段時，延伸段的施工由施工單位向本局提報施工方案，本局按規定程序審核。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向鄰局運輸處提報次月施工計劃（附帶施工方案審核資料），由鄰局安排月度施工計劃，部管施工項目由鄰局按規定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業務處，經主管業務處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向鄰局調度所施工調度室提報施工計劃申請，由鄰局調度所編制、下達施工日計劃，發布相關運行指示和施工調度命令。施工現場組織實施工作由本局負責。

第二十五條 在線間距不足6.5米地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網線索作業時，鄰線列車應限速60km/h及以下，按規定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。鐵路局調度所編制施工日計劃時，應注明施工地段鄰線限速條件，由局調度所及時向有關車站、動車組、機務段發布限速調度命令和運行揭示調度命令。

第二十六條 建立健全施工日分析制度，鐵路局調度所每日對施工天窗和工作量進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務，特別是施工延時造成較大影響時，鐵路局調度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告報局安監室。

第八章 計劃變更及臨時施工

第二十七條 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，施工單位與有關單位簽訂安全協議，并制定安全措施后，按本細則第二十二條第三款規定的程序及以下規定時間提報施工計劃。

涉及到行車設備變動、新建或改建工程、新設備投入使用以及對運輸影響較大的施工作業，于施工前12日將施工計劃提報主管業務處審核，主管業務處審核后于施工前9日提報局運輸處，經主管運輸副局長或總調度長批準，運輸處于施工前7日（特殊情況經主管運輸副局長或總調度長批準時為施工前3日）批復下達。

其它施工作業應于施工前7日報主管業務處，主管業務處審核后于施工前5日提報局運輸處，局運輸處原則上每月安排3次（逢5、15、25日）集中以文電下達。

須增加繁忙干線部管施工項目時，鐵路局提前5天向鐵道部運輸局提出申請電報，涉及需修改LKJ基礎數據的，必須提前15天提出申請電報，經鐵道部運輸局批準后，方可安排施工。

第二十八條 月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，施工單位必須按原計劃施工日期（施工提前時為變更后施工日期）提前5日、按原提報程序向有關部門提出書面申請，有關部門審查后提交局 運輸處，運輸處調整后提前3日以電報或調度命令向有關單位下達。涉及LKJ基礎數據變化的施工日期不得提前。

施工日計劃下達后原則上不準變更。對大型養路機械線路維修、大修等移動施工，若當日施工結束后，計劃（包括列車限速地點、作業區間、路用車開行情況等內容）發生變動影響次日施工時，施工單位應及時將次日變更計劃上報主管業務處。經主管業務處審核（蓋章）并于施工結束后2小時內向局調度所施工調度室提報，局調度所施工調度室按規定審核后下達。涉及線路施工慢行里程及限速條件變化時，局調度所施工調度室審核后按第二十三條第三款規定重新辦理施工計劃和運行揭示調度命令的下達。當乘務人員已出乘時，列車調度員必須指定車站向有關司機、運轉車長轉達。

第二十九條 施工日計劃下達后原則上不得取消施工日計劃（項目）。因特殊原因臨時取消時按以下規定辦理：

一、局調度所因重點運輸、事故、自然災害、調整車流及整理運行秩序等特殊原因需停止施工作業時，須經主管運輸副局長或總調度長（鐵道部管理的施工項目需報鐵道部）批準，并在《取消天窗審批登記簿》（詳見附件6）內登記。由局調度所施工調度室在實際施工前日18：00前向主管業務處、有關機務段值班室、車務段安全調度室、直管站站調室發布取消施工日計劃的調度命令，傳（交）列車調度員，并負責通知施工單位，施工單位負責通知施工配合、設備管理單位。車務段安全調度室、直管站站調室報告主管領導和技術（安全）科，并負責通知相關車站、乘務車間值班室。0：00至4：00間執行的施工日計劃于前日14：00前以調度命令通知有關單位和部門。

遇專特運、臨客開行需調整或停止維修作業時，經局調度所主任（副主任）批準，于作業前日18:00前通知相關單位；遇事故、自然災害、客車晚點、設備故障影響造成運輸秩序特別混亂等情況需停止維修作業時，鐵路局審批部分經局調度所主任（副主任）批準，站段（含段管站）審批 部分經主管站段長批準，于維修天窗開始前3小時通知相關單位，并做好記錄。

二、施工單位提出取消時，必須派駐站聯絡員在車站《行車設備施工登記簿》（詳見附件7）內登記，車站值班員報列車調度員，經批準后由列車調度員向相關車站、施工負責人發布取消施工日計劃的調度命令。施工單位報主管業務處，相關車站報車務段安全調度室、直管站站調室，車務段安全調度室通知相關乘務車間值班室。

三、施工日計劃的取消涉及需取消運行揭示調度命令時，局調度所施工調度室必須向主管業務處、有關機務段值班室、車務段安全調度室、直管站站調室發布調度命令取消前發運行揭示調度命令，傳（交）列車調度員。當乘務人員已出乘時，列車調度員必須指定車站向有關司機、運轉車長轉達。車務段安全調度室、直管站站調室報告主管領導和技術（安全）科，并轉發給相關車站、乘務車間值班室。主管業務處轉交施工單位。

四、需取消涉及LKJ基礎數據變化的施工時，有關單位及主管業務處要制定相應行車安全保障措施，重點把住與行車有關的關鍵環節，確保行車安全。

五、已批準的鐵道部管理的施工項目需停止施工時，須經鐵道部運輸局調度部主任（副主任）批準。

六、對于停止的施工，鐵路局調度所應盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續性施工，可順延至下月。

第三十條 臨時施工安排

一、對突發性設備故障、災害的緊急搶修和軌道狀態超過臨時補修標準處所的臨時補修等臨時封鎖要點施工，按下列規定辦理。

（一）條件 1．緊急搶修。

（1）發生危及行車安全的突發性災害，線路脹軌或有脹軌預兆，鋼軌、轍叉、尖軌、夾板折斷，軌檢車檢查出現Ⅳ級扣分，軌道動態監測裝臵監 測出現Ⅳ級偏差病害。

（2）電氣化區段發生接觸線、承力索、供電線、正饋線斷線，支柱折斷及其它引起接觸網永久性接地的故障。

（3）全程電纜絕緣為0ΜΩ；鋼軌絕緣阻值為0Ω；鋼軌絕緣軌縫小于1毫米；轉轍設備發現斷裂；道岔轉轍設備檢查缺口小于0.5毫米；各類型軌道電路受電端電壓（參數）低于規定下限值；信號機燈端電壓超過規定值（12V）;TDCS服務器單機運行;TDCS系統UPS電源單機運行等。

（4）其它嚴重影響行車安全或危及行車設備正常使用的情況。2．臨時補修。

（1）發生鋼軌、轍叉、尖軌、夾板重傷，橋上伸縮調節器主要部件故障，軌道幾何尺寸超過臨時補修標準，軌檢車檢查出現Ⅲ級及以上扣分，軌道動態監測裝臵監測出現Ⅲ偏差病害，動態添乘發現晃車。

（2）電氣化區段發生吊弦、定位器、限制管脫落，各種線索斷股、支柱裂紋和傾斜率超出技術要求，分段（相）絕緣器、隔離開關、中心錨結、電聯結器損壞及其他影響機車受電弓運行安全的設備故障。

（3）全程電纜絕緣低于0.1ΜΩ；鋼軌絕緣軌縫小于2毫米；鋼軌絕緣阻值小于20Ω；道岔尖軌爬行大于20毫米；尖軌頭部與基本軌軌頭摩擦；信號機柱傾斜36毫米；信號機燈端電壓低于規定值（10.2V）；冗余設備不能主備切換等。

（4）其它影響行車安全的情況。

（三）發生需緊急搶修或臨時補修情況時，屬區間、車站正線或影響正線道岔和信聯閉、牽引供電設備的，設備管理單位要及時通知配合單位和匯報主管業務處，并按規定登記，通過車站值班員向列車調度員報告，經局調度所值班主任批準后發布調度命令安排（原則上緊急搶修及時安排，臨時補修應在申報后6小時內安排）；其它情況，由設備管理單位直接與車站聯系，由車站安排。

二、對出現突發性設備故障、災害的緊急搶修和軌道狀態超過臨時補 修標準處所的臨時補修及施工開通后，未達到規定的放行列車條件的情況時，經有關部門、單位按規定采取應急處理措施，準許限速或改變行車方式及設備條件變化行車后，列車調度員將處理情況（含準許行車后需限速、行車方式和設備條件變化的調度命令）報告局調度所施工調度室，局調度所施工調度室通知主管業務處。主管業務處與設備管理單位商定提出下一步的設備整治方案，盡快恢復正常行車。如短期內不能恢復原規定速度、行車方式和設備條件時，設備管理單位向主管業務處提交書面報告，主管業務處根據書面報告，審核后向局調度所施工調度室提報，局調度所施工調度室與列車調度員共同核實與現場情況一致后，由局調度所施工調度室向有關機務段值班室、車務段安全調度室、直管站站調室、主管業務處發布運行揭示調度命令，傳（交）列車調度員。車務段安全調度室、直管站站調室報告主管領導和技術（安全）科，并轉發給相關車站、乘務車間值班室。主管業務處轉交施工單位。此時，列車調度員與有關機務段值班室、乘務車間值班室、車站共同核實途中運行的列車已全部接收運行揭示調度命令后，方可向有關車站發布取消原由該站負責轉達司機、運轉車長的調度命令。

三、未納入月度施工計劃的臨時區間裝卸路料，有關業務處提前3日向局調度所提出計劃，由局調度所負責協調安排。防洪、搶險區間裝卸路料由調度所及時安排。

第三十一條 綜合檢測列車及設備管理單位發現160km/h以上區段行車設備需要臨時維修時，由設備管理單位向鐵路局主管業務處提出施工申請，同時報局調度所，由局主管業務處會同局調度所向主管運輸副局長或總調度長匯報并同意后，由局調度所及時安排施工。

第九章 維修作業的組織實施

第三十二條 維修天窗內安排的作業項目，其條件是作業開始前不需限 速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目；雙線V型天窗區段，一線作業時不得影響另一線行車設備的正常使用，涉及上下行渡線時由鐵路局安排。同一區間當日安排有施工天窗時，維修作業應在施工天窗內完成，不再安排維修天窗。

第三十三條 維修作業計劃的審定

一、每旬的5日前，各維修天窗主體單位編制好次旬維修作業計劃，并提供給相關設備管理單位，各設備管理單位據此綜合安排各自維修作業計劃。每旬的7日前，各設備管理單位將次旬維修計劃（含電子文檔）送相關車務站段、部分段管站（指黎塘、南寧南、憑祥、金城江、貴港、玉林站，下同）。設備管理單位提報維修作業計劃時，要注明作業項目、地點、施工負責人、配合單位、影響范圍等。

二、每旬的8日前，車務站段、部分段管站主管運輸或安全的領導組織各設備管理單位主管領導（或指定人員）召開“維修旬計劃”審定會（會議應有記錄），確定次旬維修作業計劃、天窗共用安排及安全措施（包括各單位作業時間、地點、內容、開行路用列車的計劃、相互間的聯系辦法和防護方式、有關安全責任等）；站內的工務維修作業盡可能安排在公布的天窗點外；電務段與供電段共用維修天窗時，供信號設備使用的兩路電源不能同時停電。

計劃確定后，審批權限在局調度所的計劃由車務部門于每旬的9日前匯總報局調度所施工調度室。

第三十四條 維修作業日常組織

一、設備管理單位根據確定的維修作業旬計劃，按審批權限分別向局調度所、站段申報施工日計劃。

（一）屬局調度所審批部分按本細則第二十三條第一、二款規定申報、批復。

（二）在直管站、部分段管站作業時，由維修單位于作業前2日11:00前將維修日計劃報相關車站，車站根據維修天窗安排、作業項目及作業條 件負責進行審查、綜合安排，于作業前日16:00前反饋給維修單位（維修單位通知配合單位），并以書面形式下達相關作業崗點，納入日班計劃下達執行。

其他車站的維修作業可于作業開始前1小時與車站聯系，車站根據列車運行、調車作業情況及時安排（站內到發線及其道岔的維修作業需經列車調度員的口頭同意）。

（三）車站駝峰設備檢修實行“停輪修”，應利用交接班、調車作業間休等時間進行。

段管線內有關行車設備（牽引供電設備除外）的維修作業，不影響機車（軌道作業車）出入、車輛取送時，由所屬段負責安排；有影響時，由所屬段負責與車站聯系確定后安排。

二、局調度所原則上按公布的時間和地段安排維修天窗。特殊情況需要調整時，按公布時間提前不準超過30分鐘、晝間延后不準超過60分鐘、夜間延后不準超過30分鐘安排。否則，必須征得有關設備管理單位負責人的同意（維修天窗在施工天窗產生的列車運行間隔內安排時除外）。

三、維修單位的駐站聯絡員必須在作業開始前40分鐘到達運轉室（信號樓），并向車站簽到（登記：單位、姓名、到達時間、聯系電話、作業內容等）；在維修天窗內進行作業的單位均應在車站《行車設備施工登記簿》分別辦理施工登記。

四、連續多個區間和車站維修作業，一次發布準許維修作業的調度命令時，對其中個別無維修作業的車站或區間，列車調度員可將其同時納入；維修天窗內的作業如需向區間開行路用列車，應采用封鎖區間施工作業的方式。

五、向區間開行路用列車的車站，原則上電務的維修作業必須在路用列車出站后方可進行，并在區間作業結束前10分鐘結束。

六、維修單位若不能在規定的時間內完成作業時，應提前10分鐘將情況及需延長的時間報告車站值班員（屬局調度所批準部分需及時轉報列車 調度員）。站線維修作業，遇特殊情況需中途變更（暫停或終止）時，車站值班員應提前30分鐘通知維修單位駐站聯絡員。

第三十五條 下列維修作業可在天窗點外進行，但嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業，其他維修項目必須納入天窗。

一、日常在道床坡腳（限界）以外，可進行整修防護柵欄、油刷線橋標志等不影響路基（道床）穩定，不侵入限界，不影響線橋設備正常使用的作業。

二、在道床坡腳（限界）以內，不影響路基、道床穩定，僅限使用可隨時帶下道的小型液壓起道機、小型液壓起撥道機，進行均勻道砟、個別松開扣件墊片、調整軌距、緊固各類螺栓、使用道尺、弦線、探傷儀、軌道檢查儀檢查線路等不影響線橋設備正常使用的作業，可利用列車間隔時間進行，不在車站登記，但必須設駐站聯絡員、現場防護員，在聯系中斷時必須停止作業。

三、不影響電務設備機械強度、電氣特性，進行道岔缺口檢查、道岔轉換試驗、軌道電路電壓測試、主副燈絲轉換試驗、各部螺栓檢查緊固等不影響電務設備正常使用的作業，在《行車設備檢查登記簿》登記后由車站值班員掌握安排。

第十章 集中修的組織實施

第三十六條 集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時期內集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質量，有利于減少施工對運輸的整體影響。集中修主要適應于通過能力緊張的繁忙干線。

第三十七條 集中修的施工時間根據施工工作量來確定，可集中安排一段時間，也可分段進行施工。為做好集中修工作，一般需調整施工分號 運行圖，在運輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當增加，同時，相應采取整體運輸調整措施，為集中修創造條件。在完成集中修的地段，鐵道部將適當調整維修天窗和作業次數。

第三十八條 集中修的施工計劃由鐵路局編制，先編制總體施工計劃，根據施工進度，在總體施工計劃的基礎上適時進行計劃調整，以旬或周計劃的方式組織實施。施工計劃報鐵道部運輸局有關部門備案。

第三十九條 鐵路局要加強集中修的組織管理，成立集中修領導小組，領導小組成員參照Ⅰ級施工領導小組，全面負責施工方案、施工計劃、施工組織協調、施工安全管理等工作，領導小組可指定人員具體負責集中修日常協調組織工作。根據集中修范圍，可分片區成立集中修施工管理小組，負責本片區的施工組織協調實施工作。

第四十條 為強化集中修的安全監控工作，設備管理單位應配備專人對每處施工地點進行監控，加強對施工安全和質量的監督檢查，并負責與施工單位負責人共同確認開通條件，嚴把施工開通關。集中修有關的車站，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監督作業，保證行車安全。鐵路局應成立集中修施工安全監督隊伍，強化施工現場安全監控，發現問題及時糾正，危及行車安全時有權責令施工單位恢復設備停止施工。

第四十一條 集中修的施工機械、人力、路料調配工作由鐵道部相關部門協調各鐵路局確定，鐵路局應提前做好集中修的各項準備工作。為保證集中修的路料運輸工作，鐵路局應制定路料運輸方案，局調度所應加強路料運輸的日常組織。

第四十二條 鐵路局要加強集中修考核工作，安排專人對施工天窗兌現率和利用率進行逐日統計、分析、考核，掌握施工進度，提高施工天窗的綜合利用效率。

第十一章 施工作業的組織實施

第四十三條 施工前準備

一、各參與施工的部門和單位應提前認真研究施工計劃的內容、影響范圍及行車方式的變化情況，制定運輸組織、施工組織方案及安全卡控措施、應急預案等，并對參與施工的有關（施工、配合、監控）人員進行培訓，做到人人心中有數。

二、各施工單位于每日14：30前將次日作業車的運行計劃（包括軌汽運行計劃）報局調度所，局調度所根據實際予以安排，并納入日班計劃。若作業車運行計劃發生變化時，局調度所可在第二班計劃中調整。

三、做好參與施工人員的工作安排，檢查施工機械、施工備品及行車備品的準備情況。

第四十四條 施工作業過程的組織

一、封鎖施工時，施工單位在車站行車室設駐站聯絡員，施工地點設現場防護員，駐站聯絡員和現場防護員應由經過考試合格的人員擔當。駐站聯絡員與現場防護員要保持隨時通訊狀態，掌握施工現場和列車運行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護,發現異常及時通知車站值班員和施工負責人。

二、施工單位的施工負責人（或指定駐站聯絡員）必須在施工（含作業前慢行）開始前40分鐘到達運轉室（信號樓）向車站簽到（登記：單位、姓名、到達時間、聯系電話、作業內容等），并嚴格按規定在《行車設備施工登記簿》上辦理登記。

三、車站值班員根據施工單位在《行車設備施工登記簿》登記的施工請求與施工日計劃核對一致后，方可報告列車調度員。列車調度員根據施工日計劃，與車站值班員報告的施工請求核對一致后，向有關車站和單位發布實際施工調度命令。車站值班員接受后，再次核對調度命令與施工請求登記相符，確認具備施工條件，然后通過駐站聯絡員將調度命令傳達給現場施工負責人；施工負責人受令后，通過駐站聯絡員向車站值班員確認施工條件具備方可進行施工作業。如發現登記的施工項目、限速地點、里程、速度和影響范圍等與施工日計劃不符時，不準施工。

四、列車調度員按規定向有關單位、人員發布施工調度命令，必須指定車站抄知施工、施工配合、設備管理單位（注明單位簡稱）施工負責人。車站值班員和接到施工調度命令的駐站聯絡員在《施工調度命令簽收登記簿》內共同辦理簽收登記，由車站值班員保管。

五、實際施工與運行揭示調度命令相符時，列車調度員向車站和施工、施工配合、設備管理單位發布準許施工或開通（結束）的調度命令。對于只限速而不停止行車的施工作業（如橋、涵頂進等施工），當實際限速（里程、時間、速度）、作業時間與運行揭示調度命令相符時，仍要發布準許施工或開通（結束）的調度命令。

六、為保證施工作業順利進行，局調度所、站段原則上按已批復的計劃給點時間安排施工天窗。需要調整時，按計劃給點時間提前不準超過10分鐘，延后不準超過30分鐘安排。需向區間開行路用列車時應采用封鎖區間施工作業的方式。

七、施工單位要嚴格遵守調度命令規定的時間，若不能在規定的時間內完成施工時，應提前20分鐘將情況及需延長的時間報告車站值班員，車站值班員及時轉報列車調度員，調度員同意時應發布調度命令承認。

八、遇異常情況需臨時調整施工組織時，施工領導小組應立即研究、啟動相關應急預案或制定應對措施。

九、施工完畢，施工單位負責人（駐站聯絡員）在《行車設備施工登記簿》上登記銷點，配合單位指定人員簽認。車站值班員逐個確認全部銷點及區間符合開通條件后，報告列車調度員；列車調度員再次核實后，發布開通的調度命令。

第四十五條 封鎖施工開通后有第1,2,3……列限速要求的列車，若涉及站內某股道至區間連續限速時，列車調度員確定第1列全部行經站內某股道至區間連續限速地段的列車后，方可發布下一列列車按下一限速條件運行的調度命令。施工單位駐站聯絡員通過現場防護員確認第1列列車全部經過限速地段后，方可通知現場防護員更換另一限速條件的減速信號 牌，以此類推。直至按列限速運行的列車全部通過后，方可按運行揭示調度命令執行。

第四十六條 限速地點的兩端站車機聯控要按規定向司機呼叫限速里程（車站呼叫的限速里程應為列車運行方向的限速起點公里標）及限速值（若有多個限速地點時，依次呼叫），司機發現限速里程或限速值與接到的調度命令不一致時，須與車站重新核對慢行條件，在未核對清楚前在站內停車核對；核對后確為不一致時車站須立即向列車調度員報告，列車調度員查明原因后重新發布調度命令。

第四十七條 司機在列車運行過程中發現減速地點標設臵地點、減速信號牌標明的限速與調度命令不相符時，應立即停車，向相鄰車站報告，并按車站值班員轉達的調度指示行車。若聯系不上相鄰車站時，停車等候2分鐘后以最高不超過20km/h速度繼續運行，途中不間斷向相鄰車站報告；車站接到司機報告后，按鐵路局《關于區間發生危及行車安全有關問題應急處臵補充規定的通知》（寧鐵運電〔2008〕266號）的規定攔停后續列車，并立即報告列車調度員；列車調度員查明原因后指示車站、司機辦理行車。

第十二章 可能影響行車的施工組織實施

第四十八條 可能影響行車的施工月度施工計劃及施工日計劃提報、審批、下達按第二十二條第三款及第二十三條第一、二款規定辦理。

第四十九條 月度施工計劃下達后，在施工前必須召開施工準備會。

一、會議組織

由項目管理單位主管人員負責主持召開，施工單位、設備管理單位、監理單位及柳州鐵路辦事處有關成員參加。

二、會議程序

（一）會議目的：了解施工概況及施工前的準備情況；鐵路安全知識的培訓情況；安全監控措施的制訂和培訓情況；施工負責人、駐站聯絡員

及現場防護人員的資格等。

（二）會議時間：于開工前2日召開。

（三）會議內容：

1．施工單位重點介紹施工概況；施工準備、施工組織安排及人員機具到位情況；施工安全和質量的保障措施、應急預案的制定和培訓、防護辦法；需要協調解決的事項。

2．設備管理單位重點介紹地下管線等隱蔽設備（設施）、施工安全措施、監控重點、施工關鍵環節及應急預案等方面內容。

3．監理單位提出施工建議、技術要求和施工安全質量等注意事項。4．會議主持人解決需協調的施工事項，強調施工安全重點把控環節。

三、由項目管理單位負責做好會議記錄并保存，保存期限1年。第五十條 安全監控措施

一、可能影響既有線設備安全和行車安全的施工，施工單位必須與相關設備管理單位簽訂施工安全協議書。施工安全協議簽訂后，設備管理單位應及時將安全防護措施和要求下達到有關車間、工區。有關車間、工區應指派責任心強、熟悉設備狀況和性能的職工配合施工，并組織配合人員認真學習安全防護措施和要求，確保防護措施落實到位。

二、施工范圍內敷設有電纜等隱蔽設備（設施）的配合施工，必須探明隱蔽設備位臵及深度，劃定警示區域并按規定做出警示標識標記，督促施工單位保持標記標識的完整。進入警示區域的施工作業，必須派熟悉設備狀況和性能的人員現場盯防，監督施工使用的機具符合規定。

三、設備管理單位應主動參與施工技術交底，掌握施工內容和進度，說明施工安全卡控重點部位，并將安全防護要求載入施工安全協議或技術措施。配合人員要加強施工現場檢查，督促施工單位按規定通報施工進度，提出施工配合通知，落實安全措施。

四、在鐵路安全保護區范圍內進行開挖、取土、建筑等施工，項目管理、監理及設備管理單位應加強日常檢查和巡檢，發現未簽訂安全協議、32 未辦理審批手續或違反審批要求、無安全防護措施的施工時，應立即填發《停止施工通知書》制止施工，并及時向有關部門和單位報告施工情況。

五、在營業線路基坡腳（塹頂）10米范圍內進行的施工，有關施工要求及安全監控按以下規定辦理。

（一）施工要求。

1．現場無施工單位現場負責人不準施工作業。

2．使用大型施工機械、車輛及路料搬運等施工，施工單位必須設專職防護人員，施工中隨時確認限界安全，本側列車到來前停止作業。

3．施工機具、車輛通過的地段，設備管理單位應根據情況督促施工單位采取拉線、警示標、防護樁等措施，防止侵限或損壞行車設備。

4．施工用臨時道口必須設臵欄門并派人看守，無機動車輛通行的情況下欄門必須關閉，非施工時段欄門必須關閉并加鎖。無施工單位統一制牌編號的機動車輛嚴禁進入施工現場。

5．施工機械、車輛等未停止作業，監控人員不準離開。

（二）安全監控。

1．均按營業線施工進行監控管理，施工時設備管理單位必須設臵駐站聯絡員，在營業線并行施工地段每500米安排一名路工監控，繁忙地段要適當增加監控人員數量，駐站聯絡員應經常與現場監控人員聯系，通報列車運行情況并做好記錄，各項施工作業必須做到全過程監控。使用挖掘機作業必須實行1機1人監控制度，監控人員不在現場監控時必須停止作業，且機動車鑰匙交由監控人員保管。

監控人員不能擅離崗位，當日施工結束后，必須在確認線路設備狀態良好無其它安全隱患的情況下，方可離開。因擅離崗位或監督不力造成行車事故的，要追究監控人員的責任。

2．施工地段與營業線并行的，原則上不安排夜間作業，如情況特殊需夜間施工時，必須有充足照明條件，有監理及設備管理單位有關監控人員全部到場后方能進行。

3．加強監控檢查。設備管轄車間管理人員對外單位在管內施工檢查每月不得少于4次，工區工長每月不得少于2次。檢查施工現場設備狀況、監控人員作業情況（是否到位、是否按規定檢查并做好記錄）、施工安全組織措施落實情況等。并把檢查情況摘要填記在監控記錄本上。

第五十一條 在施工地段因施工造成既有設備發生損壞或影響行車安全時，施工單位應立即報告車站值班員，并通知設備管理單位，車站值班員轉報列車調度員。

第十三章 施工過渡工程

第五十二條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業線建設項目組織施工和運輸配合的重要環節。建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理部門和單位要加強過渡工程管理，保證施工和運輸安全。

建設單位要將過渡工程按正式工程組織建設，并組織行車組織、設備管理、設計、監理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進行審查，報施工領導小組批準后組織實施。

設計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設計，提出指導性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優化設計方案和指導性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數，減少過渡工程；要根據規程規范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術標準，保證勘察設計質量；設計審查部門要按照正式工程進行審查。

施工、監理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監理。施工單位要對既有設備布臵進行現場核對，根據設計文件和審查后的指導性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴格按照設計文件和批準的施工過渡方案進行施工。監理單位應督促施工單位嚴格按照批準的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監理，參與竣工驗收。

行車組織和設備管理部門要參加指導性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現場配合工作，全過程對換邊撥接地段施工進行指導監督。

工程質量安全監督機構要加強對過渡工程的監督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監督。

第五十三條 嚴禁進路有關道岔未納入聯鎖時開放信號接發列車。營業線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設計、施工，將道岔表示納入車站聯鎖后方可開放相應的進出站信號機。否則，只能按非正常情況辦理接發列車作業。

第五十四條 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應提前進行驗收。對不能預先軋道的過渡工程，由施工領導小組成員單位聯合檢查并確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。未經驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。

第五十五條 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據設計和施工資料提出申請，經運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后24小時內，施工單位協助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質量負責，運營單位對過渡工程的設備維護負責。有關費用按規定辦理。

第十四章 工程驗收交接

第五十六條 營業線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經驗收合格的工程不得撥接開通使用。

第五十七條 施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保工程質量。基建、更新改造項目必須達到設計規范和《工程施工質量

驗收標準》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓，提前調配到位。

第五十八條 項目管理單位、局內施工單位及自行施工的設備管理單位須于工程開通使用（新設備投入使用）前按鐵道部《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設〔2008〕23號）、《列車運行監控裝臵（LKJ）運用維護規則》（鐵運〔2008〕192號）及《南寧鐵路局列車運行監控裝臵（LKJ）運用維護規則補充細則》（寧鐵電〔2008〕175號）、《南寧鐵路局建設項目撥接工程開通交接驗收辦法（試行）》（寧鐵師〔2008〕76號）的有關規定向局總工室，運輸、機務、工務、電務處，車務段（直屬站）、機務段、局調度所及設備管理單位提供竣工資料，以及新設備的操作規程、技術文件和保證安全的使用管理要求，以便安排施工計劃、制定行車辦法和組織配合施工。

特殊情況下，局外施工單位進行的施工，項目管理單位可委托施工單位按規定提供資料，但項目管理單位必須對所送資料審核簽認。

第五十九條 營業線的鐵路建設項目施工，工程完成并達到設計要求后，施工單位要及時向項目管理單位提出驗收交接申請；項目管理單位按照鐵道部《鐵路建設項目竣工驗收交接辦法》（鐵建設〔2008〕23號）和鐵路局《南寧鐵路局建設項目撥接工程開通交接驗收辦法(試行)》（寧鐵師〔2008〕76號）及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行。竣工驗收交接后，方能正式移交使用單位運營或投產使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。

第六十條 鐵路建設項目新線施工中的正、站線線路在驗交開通前要經過機車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、檢查、整修或大型養路機械整道，直至達到《工程施工質量驗收標準》要求，經驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續的線路及設備，均應由設備管理單位負責維修養護。

對不能預先軋道和進行動態驗收的線路、道岔施工，由施工領導小組成員單位聯合檢查并確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。開通后由運營單位接管，開通后24小時內，施工單位協助運營單位進行維護。運營單位要使其盡快達到規定的允許速度。

第六十一條 車站信聯閉設備施工后，必須封鎖進行全面的聯鎖試驗，確認聯鎖關系無誤后方可開通使用，涉及列車進路使用的設備嚴禁利用列車間隔進行聯鎖試驗。列控設備須動態試驗正確后方可開通使用。

第六十二條 電氣化區段新架設的接觸網應按規定進行冷、熱滑試驗后方可交付使用。在受電前15日由項目管理單位將具體受電日期通知路內外有關單位，并進行路外安全宣傳。

第六十三條 凡新線、臨時過渡便線和既有線改造后，必須嚴格按《技規》規定設臵線路標志，有變化或缺損、丟失時應及時更正、補齊。限速地點標必須設始點、終點，限速條件發生變化時應及時更換限速標志。

第十五章 施工安全管理責任

第六十四條 施工安全協議的規定

一、凡涉及營業線的施工，施工單位與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂。

（一）施工安全協議書的基本內容應包括：①工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規程和規范；④安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監督和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規規定的其他內容。

（二）施工內容、作業程序和雙方各自安全職責相同而作業地點不同的施工項目，施工單位與配合單位分別簽訂一次性的施工安全協議。

（三）建設工程項目中，凡施工圖紙和施工組織設計已確定直接影響行車（需封鎖、限制列車運行速度等）的施工項目，每處施工均要簽訂；不直接影響行車的施工項目（如營業線旁邊坡、側溝、電纜溝開挖，機械運輸及作業等），可分項目、區間一次性簽訂。

（四）電氣化區段利用綜合維修天窗進行檢（維）修作業或開行路用列車時，主體單位與其它施工單位每年簽訂共用天窗的安全協議。

（五）設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業不需簽訂安全協議，若需行車組織部門配合（人工準備進路、引導接車等）或有可能影響其他單位設備（線路、路基、橋隧、通信、信號、供電、水電、紅外檢測、超偏載檢測、車號自動識別等）安全或使用時，按季度分別與行車組織單位、其他設備管理單位簽訂安全協議。

（六）未簽訂施工安全協議的不予審批施工方案，嚴禁施工。

二、施工安全協議有關內容在附件3的基礎上，可根據實際情況增加或刪減。

三、簽訂和審批

（一）施工單位必須提前擬好《施工安全協議書》樣本，并主動送達相關單位；協議必須在提報施工或維修作業計劃前簽訂完畢。

簽訂施工安全協議的實體：局內單位為站、段，局外單位為經過工商行政管理部門認定的經濟實體或持有該經濟實體委托證明的施工部門。

施工安全協議由乙方單位負責起草，由雙方法人或委托法人代表（鐵路局管內單位為站長、段長或主管副站長、副段長）簽字。

（二）施工安全協議書簽訂后，施工單位按以下要求上報審批： 1．關于施工的等級：鐵路局已確定時按確定的等級，未確定時按本細則第八條規定初步確定。

2．Ⅰ、Ⅱ級施工報設備管理單位和行車組織單位主管業務處、局安監

室審查，Ⅲ級施工報設備管理單位主管業務處審查、局安監室備查，屬于維修作業的安全協議報設備管理單位主管業務處備查。

3．涉及安全監督檢查和配合費的，還需報項目管理單位審查。

（三）自收到施工安全協議書起3個工作日內，應予以反饋意見或審查批復；特殊情況及工程復舊不受此項要求限制。

四、其他要求

（一）施工單位因不具備維修等施工技術力量需委托設備管理單位承擔施工任務時，須另行簽訂施工協議，但不能作為施工安全協議。

（二）營業線大型施工，報建申請開工時所簽訂的標段協議不能作為單項工程（如立交涵施工、爆破施工）的施工安全協議。

（三）施工安全協議簽訂、批復后，有關單位要及時將施工安全協議的有關內容傳達到施工班組、生產崗點。

第六十五條 確保施工安全是建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執行各項規章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。

第六十六條 項目管理單位負責按照國家及鐵道部有關規定審核設計、施工、監理單位的資質，審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監督檢查、工程竣工驗收等各個環節上，要做好確保行車安全的組織協調和監督檢查工作。

基建和更新改造項目由項目管理單位、大中修及維修項目由主管業務處負責組織行車組織、設備管理、設計、施工、監理等部門和單位對施工安全進行聯合檢查，對運輸影響較大的Ⅲ級施工每半年檢查不少于1次，其它Ⅲ級施工每月檢查不少于4次，并形成書面報告報局安監室。

第六十七條 設計單位在設計文件中，必須明確施工期間營業線的行車安全條件，施工影響范圍內各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。

第六十八條 監理單位要認真履行監理合同，按旁站監理的原則監督施工單位按設計標準和有關規范、規定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。

第六十九條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規定設臵安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執行營業線施工的各項規章制度，科學制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定“三圖一表”，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。

第七十條 施工單位必須明確施工負責人。施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發生的鐵路交通事故，首先追究施工負責人的責任。

施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部（或鐵路局）營業線施工安全培訓，不允許未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。

第七十一條 施工單位的安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因業務素質不達標發生事故的，將追究培訓部門的責任。

第七十二條 施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設備管理和使用單位進行技術交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業，確保施工質量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經設備管理

單位確認后，方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監督檢查，對檢查出的問題要立即整改。

第七十三條 封鎖施工開通后，施工單位和設備管理單位要加強檢查和整修，設備管理單位要嚴格把關；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（詳見附件14）。線路慢行應盡快恢復正常速度，并按有關規定盡快辦理交接。

第七十四條 施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監督。

第七十五條 設備管理部門和單位要建立施工安全監督體系，加強對施工安全和工程質量的監督檢查。設備管理單位應指派熟悉設備和維修各項作業標準、安全標準及現場施工作業程序，且業務水平較高的工程技術人員、安全管理人員和具備工班長以上水平的職工擔任安全監督檢查人員。安全監督檢查人員必須經過專業培訓，并取得合格證書。設備管理單位應加強對本單位派出的安全監督檢查人員的管理，根據施工項目制定監護內容，對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監督檢查。安全監督檢查人員對施工單位違章作業、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權停止作業；對封鎖施工要根據施工質量，最終確認滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，對于需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間進行檢查，督促施工單位進行整修，直到列車恢復常速、線路質量穩定。建立按日填記《監護施工記錄》并向單位調度匯報施工安全情況的制度。

設備管理單位要加強對施工單位的監控力度，對無資質的施工單位、未經申報鐵路局批準的項目、未簽訂施工安全協議的工程，要立即責令施

工單位停止施工，并及時報告上級主管部門。

設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監護工作，實行開通、提速檢查簽認制度。發現質量不合格及安全隱患要責令施工單位立即糾正，并及時向施工單位發出《施工質量、安全整改通知書》（詳見附件9）；對危及行車安全或違反“三有”、“九不準”的，要立即整改，必要時采取封鎖或限速措施并向施工單位發出《停止施工通知書》（詳見附件10），同時報有關項目管理單位、局安監室及主管業務處。

“三有”：有施工安全協議，有項目安全技術措施，有經鐵路局審批的施工方案。

“九不準”：封鎖或慢行手續未辦好不準動工；施工負責人未到場不準動工；勞務工未經安全培訓考試合格、無路工帶班不準動工；安全防護未設臵好不準動工；材料、勞力未到位不準動工；不明確地下管、線走向又無防護措施不準動工；參加項目施工的全體員工不明確安全注意事項不準動工；配合人員未到場不準動工；施工后線路未達到臨時補修標準及放行列車條件不準開通線路和撤消、轉移慢行防護信號設施。

第七十六條 設備管理單位應積極協助設計和施工單位核查既有設備情況，提供地下管、線、電纜等隱蔽設施的準確位臵。無法提供準確位臵時，由設計單位會同施工、設備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協議時，明確各方安全責任。

第七十七條 設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。由于設備管理單位提供的設施位臵錯誤造成損壞的，設備管理單位應承擔責任并及時修復。因設計單位提供的設施位臵不準確或遺漏造成損壞的，設計單位應負主要責任；提供的設施位臵準確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理部門要經常監視既有設備，發現異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可

繼續施工。因施工造成既有設備發生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設備管理部門應積極配合，盡快恢復正常使用。

第七十八條 行車組織部門必須積極做好施工組織協調工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調整車流，加強施工期間的行車組織指揮，為施工作業創造條件。

一、要把好計劃編制和調度命令發布關。

（一）月度施工計劃應注明每項施工的等級；明確施工負責人（多個單位綜合利用天窗在同一區間作業或共同進行同一項作業時應指定施工主體單位和施工總負責人）；使用局外單位自輪運轉設備時，要注明自輪運轉設備車號；在原有限速地段進行施工造成新的限速條件時，要注明原有限制速度及里程。

（二）調度命令格式、內容必須符合鐵道部《鐵路運輸調度規則》和鐵路局有關補充文電的規定。對移動慢行施工，應根據施工計劃、施工負責人的登記和車站值班員的報告，在調度命令內具體注明封鎖前限速地段里程、施工里程和開通后實際限速地段里程。

（三）對局管內需改變行車組織辦法、列車運行徑路和列車運行條件等涉及安全方面的問題，月度施工計劃、施工日計劃及調度命令中均要注明。

二、要加強施工期間行車組織和調度指揮，非正常情況下接發列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監督作業，嚴格執行作業標準，落實施工安全卡控措施。控制好發布行車命令、確認區間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環節。施工開通必須嚴格執行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發布開通命令的程序。

第七十九條 施工配合費、安全監督檢查費的規定

一、執行標準

（一）大中型基建項目的施工配合和安全監督檢查費用按鐵道部《鐵

路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》（鐵建設〔2006〕113號）有關規定執行。所支付的施工配合費、安全監督檢查費不得突破工程預算控制范圍。

（二）更新改造項目的施工配合和安全監督檢查費按《南寧鐵路局更新改造設計概（預）算編制實施細則》（寧鐵計〔2008〕147號）有關規定執行。所支付的施工配合費、安全監督檢查費不得突破工程預算控制范圍。

（三）施工配合費不包括施工單位委托設備管理單位承擔施工任務所需支付的費用。

二、運營單位的施工配合費、安全監督檢查費按上述規定計算，并報項目管理單位批準。

項目管理單位負責根據批準的工程設計的概（預）算按工作量對費用進行一次性分劈。

第八十條 強化施工現場安全監控

一、各級施工領導小組，必須提前確定現場監控人員，深入施工現場，做好組織協調工作，強化現場安全監控。建設、設計、施工、監理、設備管理、行車組織、安全監察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領導下，明確工作重點，盯住關鍵環節，督促安全措施落實，協調解決施工過程中臨時發生的問題，保證施工安全。其它需到現場監控的人員及各時間段、各崗位（崗點）應重點監控的內容由各部門、單位結合自身實際和應承擔的施工安全責任進行細化，提出明確要求。

車站、施工單位要建立《施工現場安全重點監控表》(詳見附件8)；參加施工現場監控的各級領導和有關人員要認真登記。

二、線路開通后，列車運行速度必須按附件14的規定階梯逐步提高。其中，影響道床路基穩定的下列施工作業，開通后第一列不準放行旅客列車。

1．路基換填封閉； 2．曲線平面改造；

3．一次起、撥道量超過40毫米（不含）； 4．成段更換軌枕；

5．破底清篩及人工更換道床；

6．利用小型爆破開挖側溝或基坑，施工單位提報計劃時注明、局工務處審查確認“第一列不準放行旅客列車”的；

7．成組更換道岔，在封鎖時間內未經過單機或加掛兩輛以上重車的重型軌道車壓道兩次及以上的；

8．大型養路機械換砟及結合路基換填封閉，在封鎖時間內未經過施工列車壓道的。

第十六章 加強施工安全專項管理

第八十一條 施工單位要嚴格執行《鐵路技術管理規程》、《既有線提速200～250km/h線橋設備維修規則》、《鐵路線路修理規則》、《鐵路工務安全規則》、《信號維護規則》、《接觸網運行檢修規程》、《接觸網安全工作規程》和有關規范等各項安全生產規定。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定專項管理制度，堅決杜絕此類問題發生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環節，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。

第八十二條 參加營業線施工（包括營業線維修）的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領，不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。對營業線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業項目，嚴禁分包。勞務工不能擔任營業線

施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。

第八十三條 切實加強雨季施工安全工作。營業線施工要認真執行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業線排水系統的暢通，對可能影響營業線路基、橋涵、隧道等設施設備穩定的任何作業，應按規定設臵專職防護人員。因汛期可能危及行車安全的雨季臨時看守點，工務段須派人24小時進行看護，危及行車安全的地點（含汛期中、高度危險地點）應輸入機車監控裝臵，危及行車安全及汛期高度危險地點應執行“機工”聯控辦法。

建設單位要及時組織設計、施工、監理及設備管理等單位和部門，對施工地段聯合進行汛前防洪檢查，發現問題由設計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導，按要求認真落實責任，并制定防洪預案。

第八十四條 施工期間需設臵臨時道口時，要依照鐵道部《設臵或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關的行政審批手續。施工單位在臨時道口設臵期間要設人看守，并按規定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設備符合標準，并按鐵路道口管理有關規定進行管理。對因雙線工程造成道口不符合要求的，要修改道口設計，達到道口標準后方可啟用，防止道口事故。

第十七章 施工考核和安全獎懲制度

第八十五條 天窗的兌現率、利用率等施工考核按鐵路局有關天窗修考核辦法進行考核。

第八十六條 對在我局管內施工的局外施工單位實行施工安全和質量履約保證金制度，具體辦法如下：

一、安全和質量履約保證金的繳納比例為建筑工程安裝費的2%，但

總額不超過100萬元。綜合性大型工程項目，由多個施工單位共同繳納（項目管理單位根據工程概預算分劈繳納比例）；單個工程項目，承擔的施工單位負責繳納。履約保證金由鐵路局項目管理單位代扣代管。在施工期間如因發生問題被扣罰時，須重新補充交納。工程竣工驗交后，剩余的履約保證金返還施工單位。

二、違約責任處罰

（一）施工造成責任事故時，對施工單位除按有關規定賠償事故損失外，還需按以下規定進行履約責任處罰：發生鐵路交通較大及以上事故，每件扣罰履約保證金的70~100%；發生鐵路交通一般A類事故，每件扣罰履約保證金的50~70%；發生鐵路交通一般B類事故，每件扣罰履約保證金的30~50%；發生鐵路交通一般C類事故，每件扣罰履約保證金的10~30%；發生鐵路交通一般D類事故，每件扣罰履約保證金的5~10%。發生影響惡劣或涉及旅客列車的事故，對應按以上扣罰比例的上限扣罰。

（二）施工造成設備故障時按鐵路局行車設備故障考核辦法的規定進行考核處罰。

（三）施工期間或施工結束后因施工安全和質量問題對運輸生產造成惡劣影響的，執行違約責任處罰制度。

1．考核辦法

（1）運行條件考核。工程開通使用后，開通、交接運營速度等各階段速度目標值不能按規定時間實現，或出現降速的情況，按每小時、每降低運營速度5km/h扣罰款500元，不足1小時按1小時統計。

（2）施工延時考核。實際施工時間超過計劃時間時，每超5分鐘罰款200元（施工天窗計劃時間為鐵路局施工文、電規定的時間）。

（3）施工質量考核。施工完后48小時內，因施工質量引起的行車設備不能正常使用或重新要點施工時，每耽誤一趟列車扣罰500元。48小時后按鐵路局行車設備故障考核辦法的規定進行考核處罰。

2．局調度所和項目管理單位負責收集以上各項考核指標數據報局安監

室。由局安監室負責審核，并于次月15日前將考核結果公布。

三、繳納履約保證金的具體數額和處罰辦法必須在施工承包合同中予以明確。發生以上問題時，按違約處理，由鐵路局天窗修領導小組（局安監室、運輸處或建管處按本細則第十二條規定的權限擬定）下發通知書或電報，分別送達局財務處、項目管理單位、責任單位，項目管理單位負責從履約保證金中代扣違約金轉交局財務處。

第八十七條 因施工單位的施工組織、施工質量發生安全問題構成鐵路交通事故或設備故障時，按《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》、《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故調查處理規則》及《南寧鐵路局行車設備故障調查處理考核辦法》（寧鐵安〔2008〕145號）等規定進行處理和考核。

第八十八條 發生事故，要按照《鐵路交通事故調查處理規則》，本著“四不放過”的原則，對事故進行認真分析，查明原因；鐵路安全監督管理辦公室對施工的責任事故調查處理和定責情況，要及時通知有關單位（設計院、工程局、監理公司等），責成其對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理，追究其責任。

第十八章 附則

第八十九條 本細則由鐵路局運輸處負責解釋。

第九十條 本細則自2008年12月1日起施行。前發《南寧鐵路局營業線施工及安全管理實施細則》（寧鐵運〔2007〕18號）、《關于南寧鐵路局營業線施工會議制度（試行）的通知》（寧鐵運〔2008〕46號）、《施工日計劃

運行揭示調度命令

施工調度命令管理補充規定（試行）》（寧鐵運〔2008〕60號）同時廢止。前發文電與本細則相抵觸的以本細則規定為準。

附件：1．維修作業項目

2．繁忙干線及干線名稱（僅限本細則）

3．施工安全協議書

4．月度施工計劃及施工日計劃 5．維修作業計劃

6．取消天窗審批登記簿

7．《行車設備施工登記簿》及《行車設備檢查登記簿》登記規范

8．施工現場安全重點監控表

9．施工質量、安全整改通知書

10．停止施工通知書

11．天窗修兌現率統計表

12．天窗修利用率統計表

13．施工延時統計表

14．各項施工作業放行列車條件

附件1：

維修作業項目

一、工務系統

1．成段更換傷損鋼軌。2．更換接頭夾板。

3．更換或整修道岔尖軌、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉轍連接桿、可動心軌道岔轍叉的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯結螺栓。

4．更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側相鄰岔枕或轍叉短心軌轉向軸處軌枕。

5．在線路上焊接鋼軌。

6．在線路上使用軌縫調整器調整軌縫而不插入短軌頭。7．單根抽換、方正軌枕。

8．使用有礙行車安全的中小型養橋機械進行的作業。9．橋梁施工進行試頂需要起動梁身并回落原位。10．抬起鋼軌，單根抽換橋枕。

11．撥正支座，支座墊砂漿厚度在50毫米及以下時。12．有礙行車的隧道內刨冰。13．檢查橋隧施工所搭的腳手架。14．跨越線路上部且有礙行車安全的施工。15．清理危石、砍伐危樹影響行車安全時。

16．利用小型爆破開挖側溝或基坑(限于不影響路基穩定的范圍)。17．整修道口。

18．整治鋼軌接頭錯牙、傷損鋼軌焊補、小型養路機械打磨等綜合項目。

19．凍結鋼軌。20．清篩道床、邊坡。21．成段松開扣件。

第三篇：哈爾濱鐵路局普速鐵路營業線施工安全管理實施細則題庫

大慶工務段干部職工學習《哈爾濱鐵路局普速鐵路營業線施工安全管理實施細則》題庫

一、填空題

⒈工務維修天窗作業項目

Ⅰ級維修項目

?單根更換鋼軌、更換道岔尖軌、（轍叉）、基本軌；更換(道岔)扳道器下長 岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側相鄰岔枕或轍叉短心軌轉向軸處軌枕。

?開行路用列車運送作業人員，（裝卸）機具、材料。

?利用小型爆破開挖（側溝）或基坑(限于不影響路基穩定的范圍)。

Ⅱ級維修項目

?利用小型養路機械整治線路（病害），對軌道（道岔）傷損零部件進行(更換)或修理，線上焊補、(打磨)鋼軌、尖軌、轍叉及整治接頭(錯牙)。

?膠結、（焊接）鋼軌，更換接頭(夾板)（包括絕緣接頭）。

?一次起道量、撥道量不超過（40mm）的起道、撥道作業。

?螺栓扣件(涂油)。

?橋梁施工進行試頂需要起動(梁身)并回落原位。撥正(支座)，支座墊砂漿厚度在(50mm)及以下時。

?防災安全監控系統的(維修)與更換。

?整修道口(鋪面)。

?不(破底)處理道床翻漿冒泥，(清篩)道床。

?在(天窗)內可以完成的其他作業項目。

⒉鐵路營業線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、（綜合治理）”的方針。

⒊鐵路營業線施工是指影響營業線（設備穩定）、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為（施工）和（維修）兩類。

⒋天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車（運行線）或調整、抽減列車（運行線）為施工和維修作業預留的時間，按用途分為（施工天窗）和（維修天窗）。

⒌維修天窗：指列車運行圖預留或路局調整文電公布，供工務、電務、電力、接觸網供電、5T等設備管理單位對行車設備進行(有礙行車的日常檢（維）修)而規定的時間（雙線區段按上、下行線分別安排）。

⒍臨時天窗：指列車調度員根據車站值班員報告的維修單位請求，在圖定天窗外以下達(書面調度命令)安排的臨時天窗。

⒎維修天窗在時間安排上應與施工天窗(重疊套用)，除春運、節假日及鐵路總公司調度命令停止外，原則上每月每區間(不應少于20次)(雙線為單方向)。維修單

位不需要時，可不申請或減少天窗(次數、時間)，不計入天窗修考核。

⒏施工（維修）作業及配合單位均須在作業前（40）分鐘到達現場。其中一方未到，另一方不得作業，影響作業時，由影響方承擔相應責任。

⒐現場防護員防護一處作業人員沿線路分布長度不得超過（100）米，特殊情況下超過時，必須（增派防護員）。

⒑各站段將批準的施工計劃分別下達至所屬車間、相關班組，重點布置，并在作業職場（進行揭示）。

⒒區間卸車完畢后，卸車負責人負責檢查裝卸貨物的裝載、堆碼狀態，確認限界，（清好道沿），（關好車門），具備開車條件后通知司機開車；

⒓設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、（逐步提速）等情況的監護工作，實行開通、（提速檢查）簽認制度。

⒔施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養路機械作業、接觸網大修及改造時，不應少于（180）分鐘。

⒕維修天窗：雙線之一線不應少于（120）分鐘，單線不應少于（90）分鐘。

⒖雙線區段車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用設備檢修天窗，每月應保證不少于（3）次，每次不少于（30）分鐘。

⒗施工天窗綜合利用進行施工作業時，依次為（線橋）施工單位、（接觸網）施工單位、（停電）（含電務）施工單位。

⒘各項施工、維修作業要采用“（平行作業）”的方式，綜合利用天窗，提高天窗利用率。

⒙施工負責人負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排（施工防護），確認（放行列車條件）等。

⒚車站不辦理接發列車（含到達場、出發場不辦理接發列車一端）的行車設備，維修作業由（車站）負責安排。

二、判斷題

⒈技術改造、大中修項目：Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副主任）擔當。（√）

⒉維修項目是指作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目。（√）

⒊線路應力放散，線上焊接鋼軌屬于營業線施工維修項目。（×）

⒋凍害、春融等設備易發生變化季節，臨時天窗不受周六、周日限制。（√）⒌施工開通后有列車次數限速要求時，每一次限速列車增加慢行持續時間為：干線在原有慢行持續時間基礎上額外增加30分鐘。（√）

⒍各項施工作業，施工點前不得產生新慢行。（√）

⒎鄰近營業線施工不納入營業線施工安全管理范疇。（×）

⒏加強施工和維修作業安全防護。施工和維修作業前必須按規定設置駐站聯絡員、現場防護員，駐站聯絡員或現場防護員不得臨時調換。（√）

⒐鐵路軌道結構為新Ⅱ型或Ⅲ型軌枕、Ⅰ級以上道砟、無縫線路區段，周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗。（√）

⒑傷損軌件、路基下沉、凍害變化劇烈等但不立即危及行車安全時，可申請臨時天窗。（√）

⒒施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統計慢行處所。（√）⒓維修的組織領導工作由設備管理單位負責。Ⅰ級維修負責人由車間主任（副）擔當（Ⅰ級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔當），Ⅱ級維修負責人由工（班）長擔當。（√）

⒔Ⅲ級施工較多時，配合單位車間主任（副主任）可委托勝任人員擔當。（√）⒕Ⅰ級維修負責人由車間主任（副）擔當，Ⅰ級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔當。（√）

⒖機務、車輛、供電段等段管線的施工（維修）作業，由機務、車輛、供電段負責安排。（×）

⒗鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝及供電支柱、通信、信號桿塔5米以外10米以內范圍內挖溝、取土、路基碾壓等施工，列為C類施工。（√）

⒘施工頂目包括在鐵路安全保護區外架設、鋪設、拆除管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。(×)

⒙施工慢行規定:原則上單線1個區段慢行處所不超過2處，雙線1個區段每個方向慢行處所不超過2處，同一區間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規定控制慢行速度和慢行距離。(√)

⒚臨近營業線A類施工包括：營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工。（×）

⒛站段管理天窗維修作業計劃的變更，作業單位遇有特殊情況需要變更維修天窗計劃時，作業單位有關人員必須在作業1小時前通知組織單位和配合單位有關人員。（×）

21.凡正式辦理驗交手續的線路及設備，均應由設備管理單位負責維修養護。(√）

22.施工負責人不能到達站（所）進行登銷記時，由施工負責人指定勝任人員并出具書面委托書。（×）

23.嚴禁在大風、雨、雪、霧等惡劣天氣時作業。（×）

三、簡答題

⒈營業線施工安全專項管理對施工作業人員有哪些要求？

答：?．參加施工人員穿越線路時，應嚴格執行“一站、二看、三通過”要求，確保人身安全。

?.各施工、配合單位參加施工作業人員必須嚴格按照確定的時間、地點、路線進入施工現場，并在指定地點由專人負責集結待命，不得擅自提前進行可能影響行車安全的任何準備工作。

?.現場作業職工和帶班人員上道作業前，須向施工負責人確認施工計劃、調度命令和防護設置情況，在無計劃、未下令或防護未到位情況下，有權拒絕施工負責人開始上道作業的指令，并應向上級領導反映。

⒉營業線施工等級是怎樣劃分的？

答：營業線施工按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類，施工等級分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級；維修項目按照作業復雜程度和設備影響范圍，分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。

⒊危及行車安全需立即搶修時怎樣辦理？

答：設備管理單位按規定采取措施，在《行車設備檢查登記簿》內登記，通過

車站值班員報告鐵路局列車調度員經調度所值班主任批準，發布調度命令進行搶修，設備管理單位同時通知配合單位和鐵路局主管業務處室。

⒋營業線施工安全專項管理對駐站聯絡員的作業要求？

答：作業過程中，駐站聯絡員與現場防護員必須保持通信暢通并定時（至少3－5分鐘通話一次）聯系，確認通信良好。一旦聯控通信中斷，作業負責人應立即命令所有作業人員下道。駐站聯絡員應使用佩戴耳麥且具有錄音回放功能的通訊工具。

⒌鄰近營業線施工是怎樣分類的？

答：鄰近營業線施工分為A、B、C三類。

⒍集中修的概念？

答：集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式。

⒎天窗點外上線作業登銷記怎樣規定的？

答：天窗點外上線作業前，駐站聯絡員必須攜帶車間批準的《天窗點外上線計劃表》并提前20分鐘在車站單獨設立用于天窗點外上線作業的《行車設備檢查登記簿》內登記，車站值班員簽認，作業完了，及時銷記。

⒏施工（維修）主體單位如何確定？

答：施工現場為兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區間作業時，施工主體單位在月度施工計劃或臨時施工電報中明確；維修主體單位由車務段（直屬站）確定。

⒐站段管理維修日計劃段管線如何提報？

答：設備管理單位車間或工區于作業前2日14:00時前，向段管線使用單位技術（運用）科提報。

⒑鄰近營業線不納入月度施工計劃的B類和C類施工登銷記怎樣規定的？ 答：提前40分鐘在天窗點外上線作業的《行車設備檢查登記簿》內登記，設備管理單位檢查人(設備管理單位指定人員)簽認后備查，按路局批準的安全監督計劃日期、時間組織施工。作業完了，及時銷記。

⒒施工作業結束后，達到怎樣條件才能辦理開通手續？

答：施工作業結束后，經施工、設備管理、配合單位檢查，確認達到放行列車條件（接觸網施工或配合停電作業時，還必須確認具備送電條件）后，方可辦理開通手續（施工銷記）。

第四篇：太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則

太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則

第一章

總則

第1條 為加強鐵路營業線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全。根據鐵道部《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵運〔2012〕280號）規定，結合路局實際情況，特制訂本《細則》。

第2條 本《細則》適用于局管內國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業線施工安全管理，鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。

鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。

鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。

第3條 本《細則》將鐵路營業線分高速鐵路和普速鐵路進行管理。高速鐵路相關聯絡線及動車走行線、新建設計速度200km/h的鐵路及相關聯絡線和動車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路。高速鐵路為石太客專，繁忙干線為大秦、侯月、石太線，干線為京原、京包、北同蒲、南同蒲、侯西、太中銀、太焦線，除以上范圍外的線路為其他線路。

第4條 本《細則》規定了鐵路營業線施工分類、天窗和慢行規定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工計劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實施，明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責任，明確了施工考核及獎懲的基本制度。

第5條 鐵路營業線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執行本《細則》和施工管理有關規定。

第6條 鐵路營業線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術先

進的施工機具和施工方法，提高施工作業效率和質量。

第二章

營業線施工項目

第7條

施工項目

1.線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

2.跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。

3.在鐵路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。

4.在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。

5.在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控等行車設備上的大中修、改造施工。

6.影響營業線正常運營的鐵路重要信息系統運行環境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等施工。

7．設置在線路上的安全檢測、監控設備的新建、技術改造、大中修及TPDS設備標定施工。

8.承載行車通信業務的通信網絡調整施工和中斷行車通信業務的通信設備施工。本《細則》中行車通信業務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數據等與列車運行相關的信息傳送業務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、5T、牽引供電遠動、防災監控等系統的網絡通道。

9.線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養路機械施工。

10.成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調節器），更換軌枕板施工。

11.無縫線路應力放散。

12.牽引供電變配電設備、電力、接觸網技術改造及大修施工。13.車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。

14.高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。

15.高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網支柱，隧道內接觸網預埋件整治等施工。

16.其他影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。第8條 維修項目

維修項目是指作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目。高速、普速鐵路維修天窗作業項目見附件1、2。

第三章

天窗和慢行規定

第9條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業線施工、維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規定如下：

1.高速鐵路天窗原則上不應少于240分鐘。

2.普速鐵路施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養路機械作業、接觸網大修及改造時，不應少于180分鐘。

3.普速鐵路維修天窗：雙線不應少于120分鐘，單線不應少于90分鐘。

維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春運、節假日及鐵道部調度命令停止外，原則上每月每區間不應少于20次(雙線為單方向)。維修單位確不需要時，經主管業務處室處長或副處長批準，可不申請或減少天窗次數、時間，不計入天窗修考核。

4.各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定。因施工、維修需要臨時調整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運輸的干線天窗時, 路局必須報鐵道部運輸局批準。

5.普速鐵路雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用的電務為主、工務綜合利用的設備檢修，每月應保證2次垂直天窗，每次不少于30分鐘。編組、區段站，可按接發列車方向劃分聯鎖區，按聯鎖區每月應保證1次不少于30分鐘天窗。

6.編組、區段站每個供電臂每月應保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。電氣化雙線區段每月應適當安排垂直檢修天窗。

7.不影響跨局運輸的干線和其他線路，根據施工和維修需要，可適當增加天窗時間和次數或對天窗時段進行調整。

第10條 施工天窗和維修天窗的安排，按以下規定辦理： 1.施工天窗的安排

繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數小于12對的普速鐵路施工時可連續安排施工天窗；其余各線周六、周日不安排施工天窗。

2.維修天窗的安排

（1）高速鐵路每日安排維修天窗。

（2）普速鐵路軌道結構為新Ⅱ型或Ⅲ型軌枕、I級以上道砟、無縫線路區段，周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗，符合條件的有大秦重車線（湖東－遷西）、遷曹線（遷安北-曹妃甸北）、南同蒲上下行線（修文－介休）、北同蒲上行線（寧武－韓家嶺）、太中銀上下行線（新鳴李－吳堡），以上區段兩端車站均含；其他區段周一至周五安排維修天窗，周六、日不安排維修天窗。

3.天窗綜合利用

遇天窗內多工種施工（維修）作業時，由車務部門按照平行作業的原則統籌進行安排，最大限度滿足施工單位要求，原則上重點病害處理、施工優于正常維修。電化區段，以供電為主，其中工務、電務日常維修作業項目，在設好防護保證安全的情況下，可與供電部門在同一區間綜合利用天窗；非電化區段，以工務為主。電務“垂直”天窗作業，電務優于供電、工務。各施工單位必須服從車站的指揮，制定安全卡控措施。

第11條 各項施工、維修作業要采用平行作業的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個區段慢行處所不超過2處，雙線1個區段每個方向慢行處所不超過2處，同一區間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規定控制慢行距離和慢行速度，慢行區段見附件3。

針對施工需要，編制了施工分號運行圖時，可依據慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統計慢行處所。

第12條 各項施工作業，施工點前不得安排慢行。點后不準利用列車間隔進行施工作業，若設備在階梯提速期間確需整修時，按臨時封鎖要點施工辦理（按第46條第2款執行）。大機清篩、換軌、更換

道岔、路基處理車施工時，在運行圖條件允許的情況下，應適當增加天窗時間。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵道部運輸局批準。

第四章

營業線施工等級劃分

第13條 高速鐵路施工等級分為三級。1．Ⅰ級施工

（1）超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。

（2）中斷跨局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的GSM-R核心網絡設備施工。

2．Ⅱ級施工

（1）不需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。

（2）中斷跨局行車通信業務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本路局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。

3．Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第14條 普速鐵路施工等級分為三級。1．Ⅰ級施工

（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。

（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。

（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

2．Ⅱ級施工

（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯閉4小時及以上的施工。

（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯閉6小時及以上的施工。

（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

大型養路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。

3．Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第 15 條 維修等級分為二級。

高速鐵路和普速鐵路按照作業復雜程度和設備影響范圍，維修項目分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修，項目見附件1、2。

第五章

營業線施工組織領導

第 16條 為加強營業線施工的組織領導，路局、主管業務處、站段針對每次施工應成立相應的施工協調小組。

1.Ⅰ級施工由路局分管運輸副局長，分管工、電副局長分別擔任施工協調小組正、副組長，其中涉及新線（路內建設項目）建設、既有線改建、擴建項目或國鐵參股的建設項目，同時由分管建設的副局長擔任協調小組副組長。成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。

2.Ⅱ級施工由路局運輸處、施工主體項目業務處室主管副處長擔任施工協調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位主管人員組成。

3.Ⅲ級施工（1）普速鐵路Ⅲ級施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務段（直屬站）分管副段長（副站長）、設備管理單位分管副段長分別擔 6

任施工協調小組正、副組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組副組長），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

（2）高速鐵路在調度所登記的Ⅲ級施工，按照施工主體項目專業，由設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組組長、設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

（3）施工協調小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多同一時間不能親自到現場組織時，可委托車間副主任（車站副站長）及以上級別勝任人員。

第 17 條 施工協調小組的職責：

1.負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

2.負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決施工各部門臨時發生的問題。

3.負責組織召開施工預備會和總結會。

4.Ⅰ、Ⅱ級及成組更換道岔、引起線路平縱斷面變化、聯鎖改變、改變接觸網懸掛、啟用新設備及既有主要行車設備停用（或改造）等技改的Ⅲ級施工協調小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。

第18條 涉及施工和維修的單位應制定預備會和總結會制度，并嚴格遵循下列原則：

施工前1日接到施工日計劃后，由施工協調小組組長（副組長）組織施工協調小組成員及相關單位召開施工預備會，并做好會議記錄（見附件4）。施工總結會應于施工結束后及時召開，遇封鎖施工應在軋道車或第一趟列車安全通過后召開。

維修天窗預備會、總結會由車站（車間）組織，做好會議記錄。供電、工務、電務等設備管理單位要準確界定維修作業范圍，準確掌握影響和被影響范圍，制定針對性安全卡控措施，維修天窗內遇多工種作業發生矛盾時，由車站（車間）統籌合理安排多工種平行作業；遇區間涉及多個單位的維修作業，由下行發車方向車站負責協調鄰站

安排維修作業（局界口車站除外），設備單位須服從車站（車間）指揮。

第19條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。

1.建設項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。

2.技術改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副）擔當。

3.Ⅰ、Ⅱ級施工配合負責人由配合單位副職擔當，Ⅲ級施工配合負責人由配合單位車間主任或委托勝任人員擔當。

第20條 施工負責人的主要職責：

1.負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。

2.負責協調解決施工中發生的問題，協調各單位施工作業，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工協調小組匯報施工情況。

3.負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現場的安全負責。

第21條 維修的組織領導工作由設備管理單位負責。Ⅰ級維修負責人由車間主任（副）擔當（Ⅰ級維修較多時，車間主任須委托車間干部擔當），Ⅱ級維修負責人由工（班）長擔當。

第22條

兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區間作業時，由車務部門指定施工（維修）主體單位，明確主體施工（維修）負責人。主體施工（維修）負責人負責協調各單位施工組織，各單位必須服從主體施工（維修）負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規定的列車放行條件。

兩個及以上單位作業車進入同一個區間移動作業時，由施工(維修)主體單位負責統一劃分各單位作業車作業范圍及分界點（兩個作業車間隔，不得小于500米）,作業單位必須按規定分別進行防護。

第 23 條 為強化天窗修的管理，路局成立以總工程師為組長，總經濟師為副組長的綜合利用天窗領導小組。成員由運輸、機務、供電、工務、電務、車輛、土房、建設、勞衛、財務、信息化處，總工、安監室負責為組成，其主要職責：加強天窗修管理和考核工作，檢查指導有關單位實施天窗修基礎管理、現場作業及安全措施的制定和落實，協調、解決天窗修出現的問題，負責考核天窗兌現率和利用率，定期總結工作，不斷提高天窗修質量。領導小組下設天窗修管理辦公室（簡稱天窗辦），“天窗辦”設在總工程師室。

運輸、工務、電務、供電、車輛、房建等部門是實施天窗修的主要責任部門，要確定專(兼)職管理人員，在領導小組的指導下，負責本部門天窗修的日常管理工作。

第24條 設備管理單位要實時掌握施工和維修作業動態，站段調度（值班室）要對當天施工和維修作業計劃、作業進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄，實行臺賬化管理。

第六章

營業線施工計劃審批權限

第25條 營業線施工實行鐵道部、路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。

運輸處負責審批除鐵道部審批的施工計劃以外的施工計劃，其中正線、到發線以外的對運輸影響較小的施工計劃審批按第26條辦理，車務段（直屬站）負責審批維修計劃。

需要鐵道部審批的施工，由運輸處編制、審核施工方案和施工計劃，并制定運輸調整方案和安全措施，運輸處依據鐵道部批復，編制具體施工計劃并組織實施。

大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，由路局領導組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。

云岡支線等行車組織隸屬于路局調度指揮的企業自維修線路施工計劃由企業方編制審核正確后報路局運輸處，納入路局月度施工計劃管理。

第26條

段管線內的施工，經局業務主管處室和設備主管處室共同批準后實施；涉及車站負責取送作業的段管線，施工前應征得車站的同意，由車站站長（副站長）簽字，車站值班員（站調）給點后進行。

正線、到發線以外不影響機車出入庫和編解作業的專用線、貨物線、調車線、牽出線連續不超過48小時的施工，經車務段（直屬站）分管領導批準后進行。裝卸車較大的專用線、貨物線施工，需征得局

運輸處的同意。引起線路平縱斷面和設備變化的需經路局有關處室批準。車務段（直屬站）批準的施工，不再發布調度命令，需單機軋道時，須由車站發布命令。施工后有限速要求的線路應在《調車作業通知單》中注明。車務段（直屬站）批準的施工，可比照本文制定具體實施辦法。

第27條

工程車需進入工程線施工，施工單位應檢查確認具備進車條件后向項目管理單位提出書面申請（寫明作業內容、時間、范圍、車列種類、限速條件等），由項目管理單位及監理單位確認工程線路基、線路等符合規定并具備施工進車條件，將申請報送運輸處并抄送有關處、室，運輸處審核后下發準按工程線辦理進行作業的書面通知交調度所，調度所根據通知進行安排并發布工程車進入的調度命令。工程線作業，施工單位須與有關單位簽定安全協議，接軌車站須制定有關作業辦法。

第28條 影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發現立即停工并追究施工單位責任。

第七章

營業線施工方案審核

第29條 施工方案由施工單位制定，經相關設備管理單位會簽后，上報路局有關業務處。其中：建設項目（含路外）施工方案應先報項目管理機構審查，再報路局主管業務處審批；提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、應急預案、驗收安排等基本內容。

第30條 施工方案由路局主管業務處室負責組織審查，初步確定施工等級后報運輸處，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工協調小組審定，Ⅲ級施工由有關業務處室共同審定。

第31條

施工方案審核通過后，施工單位應與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂營業線施工安全協議。設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業，不需簽訂施工安全協議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協議。

協議雙方必須具備法人或其它經濟組織資格。第32條 施工安全協議書的基本內容應包括：

1.工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）； 2.施工責任地段和期限；

3.雙方所遵循的技術標準、規程和規范；

4.安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；

5.雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；

6.違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；

7.安全監督檢查和基建、更新改造項目配合費用； 8.法律法規規定的其他內容。

施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協議。未簽訂施工安全協議的施工計劃申請，路局主管業務處室不予審核，嚴禁施工。

第八章

營業線施工計劃編制及下達

第33條 營業線施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃和維修計劃。

第34條 運輸處負責組織編制路局輪廓施工計劃、月度施工計劃；調度所負責編制施工日計劃，高速鐵路、繁忙干線部管施工的日計劃須由調度所報運輸局調度部審核。

第35條 運輸處于每年12月初組織有關業務處編制路局次年輪廓施工計劃，各業務處應提前提出部門輪廓施工計劃。

輪廓施工計劃包括：站場、線路、橋隧、信聯閉、通信、接觸網等行車設備大、中修及技術改造等主要施工。

第36條

月度施工計劃提報、編制及下達方式

施工單位采用紙質和“施工管理信息系統”兩種形式同時提報，運輸處負責編制、下發月度施工計劃。

1.施工單位應于每月9日前將次月施工申請計劃上報主管業務處（其中建設項目施工計劃應先報項目管理機構預審，再報主管業務

處），各相關業務處對申請計劃進行審查匯總，由主管處長批準后，以月度施工計劃表（附件7）、鄰近營業線施工安全監督計劃表（附件8）的形式于每月11日前向運輸處提出月度施工計劃申請，局外或局內工程部門還需提報《營業線施工審批表》（見附件9），此表在開工前只報批一次，施工中涉及到分步要點，不再申報。

2.運輸處每月組織相關業務處和主要施工單位審查編制月度施工計劃，主要內容報分管運輸副局長決定，經分管運輸副局長批準后，以局文下發各站段和有關施工單位。

3.雙線車站電務為主、工務綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設備檢修垂直天窗，分站別在月度施工計劃中公布（或在運行圖文件中公布）。

4.超出維修天窗時間的區間裝卸路料計劃應納入月度施工計劃；未納入月度施工計劃的臨時區間裝卸路料，有關業務處提前3日向調度所提出計劃，由調度所負責協調安排，防洪、搶險區間裝卸路料由調度所及時安排。區間裝卸路料在出發站《行車設備施工登記簿》上登記。站內正線、到發線裝卸路料，在征得列車調度員同意后，由車站安排進行，其它線由車站自行安排。在車站和其它線裝卸路料按規定在《行車設備檢查登記簿》上進行登記。

5.施工管理信息系統辦理流程

（1）由設備管理單位通過系統網上錄入(局外施工單位由項目管理部門或牽頭處室代為錄入)；

（2）設備配合單位應及時審核并于每月14日12：00前，辦理網上同意手續；

（3）車務段（直屬站）應及時審核并于每月15日12:00前，辦理網上同意手續；

（4）路局各有關處室對接到的施工計劃申請，應及時審核，于每月18日12:00前在網上辦理同意手續。

第37條

施工日計劃提報、編制及下達方式

施工單位采用紙質和“施工管理信息系統”兩種形式同時提報，調度所負責施工日計劃的編制。程序如下：

1.施工單位于施工前3日將施工日計劃申請報主管業務處室（建設項目施工日計劃申請應先報項目管理機構預審，再報主管業務處室），主管業務處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調度所

施工調度室提報施工日計劃申請。牽引供電施工要同時報調度所供電調度室，供電調度室對施工日計劃審核后，交調度所施工調度室。

涉及兩個及以上單位的施工項目，由施工主體單位的主管業務處聯系有關業務處共同核對，由施工主體單位的主管業務處簽認、蓋章。

2.Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目，調度所于施工前2日15:00前將施工日計劃提報鐵道部運輸局調度處。

3.編制施工日計劃應以月度施工計劃為依據，施工調度室應將主管業務處提報的施工日計劃與月度施工計劃（批復文電）進行核對，編制施工日計劃，經運輸處分管副處長或調度所主任（副主任）審批后，納入調度日計劃。Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目的施工日計劃于施工前1日15:00前報鐵道部運輸局調度處。

4.施工調度室于施工前1日12:00前(0:00-4:00執行的施工日計劃于前1日8:00前)將施工日計劃下達有關機務段、運轉車長所屬單位和車務段（直屬站），傳（交）主管業務處、相關列車調度和計劃調度臺；主管業務處負責通知施工單位、配合單位；車務段（直屬站）負責通知相關車站。

5．云岡支線等行車組織隸屬于路局調度指揮的企業自維修線路施工日計劃由企業公司審核，蓋章后向調度所提報，調度所根據月度計劃安排實施。

6.施工管理信息系統辦理流程

（1）設備管理單位提前3日向主管業務處提報施工申請(局外的施工單位通過各指揮部向建設處提報，建設處審核錄入，路外施工項目由施工單位向總工室提報，總工室審核錄入)；

（2）主管業務處審核后，在施工的前2日9時00分前向調度所施工調度室提報；

（3）施工調度室于施工前1日12：00前（其中0：00至4：00執行的施工日計劃為前1日8：00前）將施工日計劃傳（交）主管業務處、列車調度臺、計劃調度臺，有關機務段、運轉車長所屬單位、車務段（直屬站）。

第38條 高速鐵路維修計劃按日編制，編制程序如下：

1.設備管理單位于維修作業前3日向主管業務處提報計劃申請，主管業務處根據設備管理單位的提報，與其他主管業務處溝通協調后編制本專業維修計劃，于維修作業前2日9：00前報調度所施工調度

室。施工調度室負責審核維修日計劃。

2.施工調度室于維修作業前1日12:00前將維修日計劃傳（交）相關列車調度、計劃調度、供電調度臺及主管業務處室、相關車務段（直屬站）。主管業務處負責通知維修單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。

3.綜合利用天窗時，由調度所指定維修主體單位，維修主體單位負責現場作業的組織協調工作。原則上有接觸網作業時，維修主體單位以供電為主體作業單位；無接觸網作業時，以工務為主體作業單位。

第39條 普速鐵路維修計劃實行周計劃。維修日期、天窗時間由運輸處在月度施工計劃文件中公布，具體維修作業計劃由設備管理單位向有關車務段（直屬站）提報，由車務段（直屬站）負責審核并編制報調度所，調度所負責安排實施。具體程序如下：

工務、電務、供電、通信、車輛等設備管理單位，應根據路局月度施工計劃公布的天窗日期，提前收集、匯總，分Ⅰ、Ⅱ級整理出天窗維修作業計劃，如涉及其它單位配合作業的，須與配合單位協商，初步達成一致意見，經分管副職審核同意，于每周三18：00前向車務段（直屬站）提報下周維修計劃，提報格式見附件5，其中供電單位提報格式見附件5表二，其他設備單位提報格式見附件5表一。

車務段（直屬站）根據設備單位提報的內容編制周天窗維修作業計劃，編制時，應按調度臺管轄范圍、日期、線別統籌安排平行作業，提高天窗的利用率。編制好的周維修作業計劃，經分管領導審核同意后，于每周五18：00前向管內各車站（車間）下達，抄送相關施工單位，并報調度所。調度所要根據月度施工計劃安排的天窗做為輪廓指導計劃將維修天窗納入日計劃，列車調度員要根據當日天窗情況合理安排實施。

維修日計劃下達后需要取消時，設備管理單位應在施工預備會上向車站（車間）提出書面申請，做好會議記錄，經車站（車間）同意后，由車站值班員報告列車調度員。

提報、編制、審批的周計劃按紙質（或傳真）和“施工管理信息系統”兩種形式流轉，如“施工管理信息系統”無法使用時，可通過路局局域網進行傳遞，電子文檔與紙質不符時，以紙質為準。

車務段（直屬站）及各設備管理單位須制定本單位周維修計劃審核、編制、下發、實施辦法及細化預備會、總結會制度。

第40條 路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰路局調度指揮區段時（簡稱延伸段），按下列規定辦理：

1.延伸段的施工計劃：由施工單位向路局提報施工方案，路局按規定程序審核。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向調度管轄區段路局運輸處提報經本路局主管業務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協議），由調度管轄區段路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調度管轄區段路局按規定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本路局主管業務處，經主管業務處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調度管轄區段路局調度所施工調度室提報施工計劃申請，由調度管轄區段路局調度所編制、下達（含鄰局調度所）施工日計劃，發布施工調度命令。施工現場組織實施工作由本路局負責。

2.高速鐵路延伸段的維修計劃：設備管理單位于維修作業前4日向路局主管業務處提報計劃申請，主管業務處與局內相關業務處溝通協調后，于維修作業前3日向調度管轄區段路局主管業務處提報計劃申請，由調度管轄區段路局主管業務處編制維修計劃并向調度所提報。

3.普速鐵路延伸段的維修計劃：由設備管理單位向調度管轄區段車務段（直屬站）提報，由車務段（直屬站）負責審核、編制后，報調度所安排實施。

第41條 在線間距不足 6.5米地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網線索作業時，鄰線列車應限速 160km/h及以下，做好隔離并按規定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。調度所編制施工日計劃時，應注明施工地段鄰線限速條件，及時向有關車站、動車組、機務段發布限速調度命令和運行揭示調度命令。

第九章

計劃變更及臨時施工

第42條 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協議，制定安全措施，通過主管業務處室審查（建設項目施工計劃應先報項目管理機構預審），經分管運輸副局長（總調度長）批準，由運輸處安排施工。需增加部管施工項目時，運輸處提前10天向鐵道部運輸局提出

申請電報（涉及修改LKJ基礎數據、旅客列車提前開車和停站變化、快運貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經鐵道部運輸局批準后方可安排施工。

第43條 月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，由施工單位提前5天向主管業務處室和運輸處提出書面申請，由運輸處調整施工計劃。涉及LKJ基礎數據變化的施工日期不得提前。

納入月度施工計劃的施工項目原則上不準停止施工，因專特運及調整車流等原因需停止施工時，須經分管運輸副局長（總調度長）批準并于前日14：00前以調度命令通知有關單位。

對于停止的施工，仍執行月度施工計劃，只變更施工日期，調度所應盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續性施工，可順延至下月。

第44條 維修計劃下達后，因特殊原因需臨時增加或調整維修作業時，在不與其他施工及維修作業產生沖突的前提下，高速鐵路由設備管理單位報主管業務處、普速鐵路如涉及其它單位配合作業的，須與配合單位協商，初步達成一致意見，由設備管理單位在天窗實施前一天12：00前到車務段（直屬站）申報維修計劃，車務段（直屬站）審核同意后，書面通知車站（車間）并報調度所實施。路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰路局調度指揮區段時，高速鐵路由調度管轄路局業務處室、普速鐵路由調度管轄路局車務段（直屬站）審核同意后，報調度所實施。

第45條 綜合檢測列車及設備管理單位發現160km/h以上區段行車設備需要臨時維修時，由設備管理單位向主管業務處提出申請，經主管業務處審核后會同調度所向分管運輸副局長（總調度長）匯報并同意后，由調度所及時安排。

第46條 對突發性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態超過臨時補修標準和重傷設備處理、電務設備報警處理、冗余設備（系統）其中一套故障處理、道岔定反位之一個位置故障、因電力檢修引起的主副電源切換等需臨時封鎖要點的施工，按下列程序辦理：

1.需臨時封鎖（停用）要點時，由設備管理單位向主管業務處提出申請，主管業務處審查，經分管運輸副局長（總調度長）批準后，由調度所安排施工。

2.危及行車安全需立即搶修時，設備管理單位按規定采取措施，在《行車設備檢查登記簿》內登記，高速鐵路經調度所值班主任（副主任）批準，普速鐵路通過車站值班員報告列車調度員經調度所值班主任（副主任）批準，發布調度命令進行搶修，設備管理單位同時通知配合單位和主管業務處。

第十章

跨局通信施工

第47條 中斷跨局行車通信業務及需要其他路局配合的跨局通信施工，施工總體方案由路局運輸處及相關處室編制、審核。

跨局通信施工方案制定程序：施工申請路局電務處以書面形式，在施工前20天向受施工影響的路局電務處函告施工方案；需其他路局配合施工時，施工申請路局電務處還須向施工配合路局電務處函告施工方案以及需要配合的施工項目、時間等內容。受施工影響路局電務處在收到施工通知函后5天內會同本路局相關部門，對本路局管內施工受影響范圍、時間及施工影響區段運輸調整方案（或行車通信方式調整方案）等事項進行書面回函確認并附管內功能驗證方案；施工配合路局電務處在收到施工通知函后5天內，對施工配合項目、時間進行書面回函確認并附管內配合施工方案。

第48條 跨局通信施工的等級，由施工申請路局、施工配合路局和受施工影響路局按照施工等級劃分規定分別確定，在本局月度施工計劃中公布。

第49條 中斷跨局行車通信業務施工的施工計劃（包括施工配合路局和受施工影響路局相關內容），由施工申請路局編制，報鐵道部運輸局審批。施工日計劃應經施工申請路局、施工配合路局、受施工影響路局通信部門相互聯系、確認后，根據施工計劃或施工電報分別向本路局調度所申請。

第50條 施工申請路局、施工配合路局、受施工影響路局應同時在本路局調度所或影響車站進行施工登銷記。

第51條 施工開始、結束、延點、停止施工等情況，由施工申請路局通信部門與相關路局通信部門聯系、協調后，按規定辦理。

第十一章

鄰近營業線施工

第52條 鄰近營業線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網

支柱外側2米（接觸網支柱外側附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業線設備安全限界。

1.鄰近鐵路營業線進行以下可能影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1）吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工；

（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工；

（3）開挖路基、電線路過軌、路基注漿、基樁施工等影響路基穩定的施工；

（4）需要對鄰近的營業線進行限速的施工。

2.鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經主管業務處室審批，確不能設置防護設施時納入路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入路局月度施工計劃。

（1）使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業；

（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工；

（3）鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架、架橋、鋪架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工；

（4）營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工；

（5）修砌路塹護坡、修砌路塹防護擋墻、修砌天溝（吊溝）、橋梁防拋網安裝；

（6）架設及拆除電力線跨越架施工。

3.鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工。

（1）鏟車、挖掘機、推土機、裝載機、大型運輸車等施工機械作業；

（2）挖掘基坑和挖（鉆）孔樁、開挖電纜溝、開挖水溝、開挖頂

管、框構基坑、框構、涵洞接長、埋設接地線（極）、支柱基礎澆制等施工；

（3）鄰近通信、信號及供電光纜溝、電纜溝、給水管路、信號機柱、電力架空線10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工；

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業線設備安全限界的施工；

（5）路基填筑或棄土、路基幫寬、橋墩、橋臺澆注等施工；（6）橋梁防撞擋墻、濕接縫澆注；

（7）信號設備大修改造及配合工務施工前的設備預裝、信號設備平臺制作；

（8）其他可能影響營業線行車設備穩定的施工。

以上鄰近營業線的施工，施工單位必須結合營業線設備安全限界，劃分工程機械的安全作業范圍，設置安全警戒標志、標線，對路基填筑，基坑、孔樁開挖、電纜溝、水溝開挖及棄土堆放等施工，必須對鐵路路基基礎采取防坍塌措施，并派專人進行監護；鄰近通信、信號及供電光纜溝、電纜溝、給水管路、電力架空線10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工，必須對既有光電纜等隱蔽設施進行探測，并須劃定安全作業區，在設備管理單位的監控下施工。

對來不及納入月度施工計劃中“鄰近營業線施工安全監督計劃”的鄰近施工項目，可由施工單位按照施工計劃審批程序辦理相關手續后向運輸處提報，由運輸處根據情況辦理，編制當月“鄰近營業線施工安全監督計劃”，經運輸處分管副處長批準后，以運輸處“施工計劃補充、調整通知單”下發。

因營業線既有設備故障搶修需進行的準備工作，對其中符合“B類、C類” 鄰近營業線施工的有關要求部分，可立即組織實施，不受月度“鄰近營業線施工安全監督計劃”限制。

具體涉及路基的各項施工，由有關工務段負責審核確定影響范圍。影響路基穩定列A類，可能影響路基穩定列C類。

第53條 鄰近營業線A類及B類納入路局月度施工計劃的施工按營業線施工有關規定執行。鄰近營業線B類不納入路局月度施工計劃的施工以及C類施工由運輸處負責編制鄰近營業線施工安全監督計劃，編制程序如下：

施工單位（或建設項目管理機構）于每月15日前將經相關站段會

簽的次月鄰近營業線施工安全監督計劃申請上報主管業務處室，主管業務處室審核后，于每月20日前，將本專業鄰近營業線施工安全監督計劃報運輸處，由運輸處匯總后作為月度施工計劃附件下發，鄰近營業線施工安全監督計劃格式見附件8。

第54條

列入月度施工計劃中的A類、B類及C類中橋梁防撞擋墻、濕接縫澆注施工項目，有關車站應組織施工單位、配合單位召開施工預備會，有關單位需在車站登記有關人員通訊聯系方式；施工單位在“運統－46（其它）”登記，配合單位簽認；鄰近營業線施工A類、B類及C類中橋梁防撞擋墻、濕接縫澆注施工項目，由施工單位設置專職駐站、現場防護員進行施工期間不間斷防護，施工完畢后到登記站銷記。

批準和公布的鄰近營業線各項施工、施工單位現場設置防護施工，須在配合單位配合人員全部到場后方可組織實施，設備監護單位指派勝任人員進行監護。

各單位要加強鄰近營業線各類施工的檢查監督，建立鄰近營業線施工檢查監督臺賬，按設備管理負責制的原則實行歸類管理，即：在安全保護區內影響路基穩定和工務設備安全的施工由工務部門為主體進行監督；影響接觸網、電力設備安全的，由供電部門進行監督；影響信號、通信設備安全的由電務（含通信）部門負責監督。不在安全保護區內的鄰近施工，按施工項目劃分進行監督，屬電力設施的由供電段進行監督，屬通信設施的由通信段進行監督。各單位對檢查發現的未辦手續或手續不全的施工均應督促施工單位辦理鄰近營業線施工相關手續，并按照歸口管理加強安全監督檢查，確保安全。

第十二章

維修天窗的組織實施

第55條 高速鐵路維修作業按照統籌安排、綜合利用的原則組織實施。設備管理部門在制定維修作業計劃涉及其他部門時要主動聯系其他設備管理部門，減少或避免維修作業時相互干擾。

第56條 高速鐵路維修作業需開行路用列車時，路用列車開行方案必須納入維修計劃。路用列車開行方案必須明確發站、到站、編組、運行徑路、作業地點、作業防護地點及轉線計劃，明確路用列車司機和隨車的施工負責人的聯系電話（包括GSM-R電話號碼）。維修計劃下達后，設備管理單位不得隨意變更路用列車開行方案。

第57條 高速鐵路固定設備上線檢查、檢測、維修工作都必須在天窗時間內進行，天窗時間外不得進入橋面、隧道和路基地段柵欄范圍內。

第58條 高速鐵路維修天窗結束后開行動車組列車前，應開行確認列車，確認列車開行納入列車運行圖。

第59條 普速鐵路維修作業，雙線V型天窗區段一線作業時不得影響另一線行車設備的正常使用，涉及上下行渡線時，納入月度施工計劃。同一區間當日安排有施工天窗時，維修作業應以施工調度命令時間為準，車站審核簽認，在施工天窗內等時長套用，不再單獨安排維修天窗。

第60條 車站不辦理接發列車（含到達場、出發場不辦理接發列車一端）的行車設備，在確保安全的前提下，維修作業由車站負責安排。車站駝峰設備檢修實行“停輪修”，應利用交接班、調車作業間休等時間進行，原則上每次不少于40分鐘，時間相對固定。駝峰進行維修作業時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，施工負責人（或駐站聯絡員）在《行車設備施工登記簿》內登記，經車站調度員同意后實施。

機務、車輛段內有關行車設備的維修作業，在確保安全和不影響機車（動車組）出入、車輛取送的前提下，建立登銷記制度，制定安全卡控措施，由機務、車輛段負責安排實施。

第61條 下列維修作業可在天窗點外進行，嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業，其它維修項目必須納入天窗，嚴禁利用列車間隔時間作業。

1.工務部門：

使用探傷小車、軌檢小車等隨時能撤出線路的便攜設備進行上線檢查、檢測作業；預卸路料的加固；線路標志涂刷；整理道床；清理垃圾或棄物。其他在道床坡腳以外柵欄以內不影響線橋設備正常使用的作業。

2.信號部門：光電纜徑路檢查、室內外設備巡視檢查及道岔轉換試驗等不影響電務設備機械強度、電氣特性的作業。

3.通信部門：在道床坡腳以外進行不影響行車通信業務正常使用的通信設備、線路及附屬設施的日常維修、業務辦理和保護試驗等作業。

4.供電部門：接觸網步行巡視、靜態測量、測溫等設備檢查作業；接觸網打冰，處理鳥窩、異物； 在道床坡腳以外柵欄以內的標志安裝及整修、基礎整修、接地裝置整修、支柱基坑開挖等不影響設備正常運行的作業。

5.車輛部門：設備巡視、檢查、油潤、緊固和清除異物的作業。6.貨運部門：貨運計量安全檢測設備巡視、檢查和外部清掃、油潤，清除影響正常工作的異物作業。

7.房建部門：在站臺安全線以內進行日常設備巡視。

上述作業項目必須制定天窗點外維修作業計劃,由設備管理單位車間編制，段一級批準后將上線作業項目抄送車務段（直屬站），車務段（直屬站）下發給管內車站（車間），上線作業時必須在車站《行車設備檢查登記簿》內登記，車站值班員簽認，必須按規定設置駐站聯絡員、現場防護員，聯系中斷時必須停止作業。

第62條 運輸部門要加強運輸組織和調度指揮工作，確保天窗次數及時間兌現。因旅客列車、動車組晚點等原因，準許變更天窗起止時間，列車調度員應提前通知有關車站值班員（分散自律模式下為駐調度臺施工聯絡員），車站值班員通知施工負責人。

調度所要嚴格執行天窗修制度，嚴禁擠占、取消天窗，特殊情況需取消天窗時，必須在施工前一日14：00前（搶險、事故處理除外）報經路局分管運輸副局長（總調度長）批準后實施，以調度命令取消天窗必須寫明取消原因，轉部令取消必須寫明取消范圍及原因。

第十三章

集中修組織實施

第63條 集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質量，有利于減少施工對運輸的整體影響。集中修主要適應于通過能力緊張的繁忙干線。

第64條 集中修的施工時間根據施工工作量來確定，可集中安排一段時間，也可分段進行施工。為做好集中修工作，一般需調整施工分號運行圖，在運輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當增加，同時，相應采取整體運輸調整措施，為集中修創造條件。

第65條 集中修具體施工計劃由運輸處根據鐵道部批準文電編制，先編制總體施工計劃。根據施工進度，在總體施工計劃的基礎上適時進行計劃調整，以旬或周計劃的方式組織實施。施工計劃報鐵道部運輸局有關部門備案。

第66條 路局成立集中修領導小組，領導小組成員參照Ⅰ級施工協調小組，全面負責施工方案、施工計劃、施工組織協調、施工安全管理等工作，領導小組可指定人員具體負責集中修日常協調組織工作。

第67條 為強化集中修的安全監控工作，設備管理單位應配備專人對每處施工地點進行監控，加強對施工安全和質量的監督檢查，并負責與施工單位負責人共同確認開通條件，嚴把施工開通關。與集中修有關的車站，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監督作業，保證行車安全，集中修期間應成立以安監室為主體的施工監督隊伍，強化施工現場安全監控，發現問題及時糾正，危及行車安全時有權責令施工單位恢復設備，停止施工。

第68條 為保證集中修的路料運輸工作，物資部門、相關業務處制定路料運輸方案，調度所加強路料運輸的日常組織。

施工單位應向業務處提報施工車輛運行方案，業務處審查后轉交調度所，調度所應優先安排施工車輛的運行和返回，納入日班計劃組織實施。

第69條

天窗辦公室要加強集中修考核工作，安排專人對施工天窗兌現率和利用率進行逐日統計、分析、考核，掌握施工進度，提高施工天窗的綜合利用效率。

第十四章

營業線施工（維修）登銷記

第70條

高速鐵路進行施工和維修作業時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于開始前60分鐘，由施工負責人（駐調度所聯絡員）在調度所調度臺《行車設備施工登記簿》（格式見附件6）內登記，列車調度員簽認。因施工需要轉為非常站控模式時，施工負責人（駐站聯絡員）應在車站進行登記。

第71條

設置在調度臺的設備以及信號、通信中心機房的設備，進行施工和維修作業時，由施工聯絡員在調度所辦理登銷記手續。列車調度員還應將有關調度命令發布給相關車站（車間）。

第72條 普速鐵路進行施工和維修作業時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，最晚于施工前40分鐘，由施工負責人（駐站聯絡員）在車站《行車設備施工登記簿》內登記完畢，通過車站值班員向列車調度員申請施工。

第73條 施工單位應在實際施工調度命令的起止時間內完成作業，施工單位作業完成后，經施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（駐站、駐調度所聯絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員（或列車調度員）簽認后，按規定開通線路。在調度命令規定時間內完不成的施工，施工領導人必須提前10分鐘向車站值班員提出續點延時請求。列車調度員按規定下達延時命令。

第74條 路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰路局調度指揮區段時，延伸段的登銷記應在局間分界站辦理。同時影響兩站以上的通信施工，登銷記應在調度所辦理。

第75條 擾動道床不能預先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準為旅客列車，具備下列條件之一時可視為軋道：

1.大型養路機械施工經過穩定車作業；

2.開通后經過重型軌道車牽引的施工列車； 3.開通后經過單機。

速度160km/h以上區段，線路、接觸網封鎖施工開通后，第一趟列車不準為載客動車組列車。

第十五章

施工過渡工程

第76條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業線建設項目組織施工和運輸配合的重要環節。建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理部門和單位要加強過渡工程管理，保證行車、人身和施工安全。

建設單位要將過渡工程按正式工程組織建設，并組織行車組織、設備管理、設計、監理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進行審查。

設計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設計，提出指導性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優化設計方案和指導性施

工過渡方案，減少線路換邊撥接次數，減少過渡工程；要根據規程規范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半徑以及其他技術標準，保證勘察設計質量；設計審查部門要按照正式工程進行審查。

施工、監理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監理。施工單位要對既有設備布置進行現場核對，根據設計文件和審查后的指導性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴格按照設計文件和批準的施工過渡方案進行施工。監理單位應督促施工單位嚴格按照批準的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監理，參與竣工驗收。

行車組織和設備管理部門要參加指導性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現場配合工作。

工程質量安全監督機構要加強對過渡工程的監督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監督。

第77條 嚴禁進路有關道岔未納入聯鎖時開放信號辦理列車和調車作業。營業線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設計、施工，將道岔表示納入車站聯鎖后方可開放相應的信號機。否則按非正常辦理行車。

第78條 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應提前進行驗收。對不能預先軋道的過渡工程，由建設、施工、監理和設備管理單位聯合檢查確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。未經驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。

第79條 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據設計和施工資料提出申請，經運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后24小時內，施工單位協助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質量負責，運營單位對過渡工程的設備維護負責，有關費用按規定辦理。

第十六章

工程驗收交接

第80條 營業線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經驗收合格的工程不得撥接開通使用。

第81條 施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施

工，確保工程質量。基建、更新改造項目必須達到設計規范和《工程施工質量驗收標準》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓，提前調配到崗到位。

在受電前15天，由項目管理機構將具體受電日期、范圍以正式公文形式通知路內外有關單位，并與相銜接的設備管理單位、屬地供電段簽訂安全協議后方準實施。

第82條 營業線的鐵路建設項目施工，工程完成并達到設計要求后，施工單位要及時向建設單位提出驗收交接申請；建設單位按照鐵道部竣工驗收交接辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行。竣工驗收交接后，方能正式移交使用單位運營或投產使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用。

第83條 鐵路建設項目新線（無砟軌道除外）施工中的正、站線線路在驗交開通前要經過機車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、整修或大型養路機械整道，直至達到《工程施工質量驗收標準》要求，經驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續的線路及設備，均應由設備管理單位負責維修養護。

對不能預先軋道和進行動態驗收的線路、道岔施工，由建設、施工、監理和設備管理單位聯合檢查確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。開通后由運營單位接管，開通后24小時內，施工單位協助運營單位進行維護。運營單位要使其盡快達到規定的允許速度。

第84條 車站信聯閉設備施工后，必須封鎖進行全面的聯鎖試驗，確認聯鎖關系無誤后方可開通使用，涉及列車進路使用的設備嚴禁利用列車間隔進行聯鎖試驗。列控設備施工后須動態試驗正確后方可開通使用。

第十七章

施工安全管理責任

第85條 確保施工安全是建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門的共同責任。各單位和部門要牢固樹立安全意識，嚴格執行各項規章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，措施具體，管理到位。

第86條 建設單位負責按照國家及鐵道部有關規定審核設計、施工、監理單位的資質，審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施和環境保護措施等。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監督檢查、工程竣工驗收等各個環節上，要做好確保行車安全的組織協調和監督檢查工作。

建設單位要按國家《建設工程質量管理條例》規定，在領取施工許可證或開工報告之前，到質量監督職能部門辦理工程質量監督手續。

路局營業線施工考核辦公室每半年對營業線施工安全進行檢查考核。

第87條 設計單位在設計文件中，必須明確定出施工期間營業線的行車安全條件，施工影響范圍內各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝、材料和指導性施工安全方案等。

第88條 監理單位要認真履行監理合同，按旁站監理的原則監督施工單位按設計標準和有關規范、規定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。

第89條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執行營業線施工的各項規章制度，科學制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業流程計劃圖、安全關鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的施工計劃組織施工。

第90條

施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責人的責任。

施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部（或路局）營業線施工安全培訓，未經培訓或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。

第91條 施工單位的安全員、防護員、聯絡員、帶班人員和工班長和工班長，必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格 的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因施工安全知識不達標發生事故的，要追究培訓部門的責任。

第92條 施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設備管理和使用單位進行技術交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業，確保施工質量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后，方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監督檢查，對檢查出的問題要立即整改。

第93條 封鎖施工開通后，施工單位和設備管理單位要加強檢查和整修，設備管理單位要嚴格把關；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件10、11執行）。線路慢行應盡快恢復正常速度，并按有關規定盡快辦理交接。

第94條 施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監督。

第95條

設備管理部門和單位要建立施工安全監督體系，加強對施工安全和工程質量的監督檢查。設備管理部門應根據工程規模和專業性質，對安全監督檢查人員進行培訓，并對合格人員發培訓合格證。設備管理單位應加強對本單位派出的安全監督檢查人員的管理，要委派熟悉業務的安全監督檢查人員持證上崗，對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監督檢查。安全監督檢查員要按施工需要按時到崗到位，發現質量不合格及安全隱患要立即提出整改意見，并填發《施工安全整改通知書》（見附件13），施工單位應立即進行整頓，不聽勸阻時，設備管理單位應及時向路局安全監察部門書面匯報，因繼續施工造成事故或損失的，由施工單位負全部責任。

安全監督檢查人員對封鎖施工要根據施工質量，最終確認滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間檢查，直到列車恢復常速、線路質量穩定。

設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監護工作，實行開通、提速檢查簽認制度（開通和提速的標準按附件

10、附件11執行）。

第96條 設備管理單位應積極協助設計和施工單位核查既有設備情況，提供地下管、線、光電纜等隱蔽設施的準確位置。無法提供準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有路局有關單位參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協議時，明確各方安全責任。

第97條

設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。由于設備管理單位提供的設施位置錯誤造成損壞的，設備管理單位應承擔責任并及時修復。因設計單位提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞的，設計單位應負主要責任；提供的設施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理單位要經常監視既有設備，發現異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可繼續施工。因施工造成既有設備發生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設備管理單位應積極配合，盡快恢復正常使用。

第98條 行車組織部門必須積極做好施工組織協調工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調整車流，加強施工期間的行車組織指揮，為施工作業創造條件。

行車部門要加強施工期間行車組織和調度指揮，非正常情況下接發列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監督作業，嚴格執行作業標準，落實施工安全卡控措施。控制好發布行車命令、確認區間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環節。施工開通必須嚴格執行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發布開通命令的程序。

第99條 運營單位的安全監督檢查及配合費用納入概（預）算，按鐵道部《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》（鐵建設〔2006〕113號）的規定和安全協議支付。

第100條 各級施工協調小組，必須提前確定現場監控人員，深入施工現場，做好組織協調工作，強化現場安全監控。建設、設計、施工、監理、設備管理、行車組織、安全監察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領導下，明確工作重點，盯住關鍵環節，督促安全措

施落實，協調解決施工過程中臨時發生的問題，保證施工安全。施工現場安全重點監控表見附件12。

第十八章

加強施工安全專項管理

第101條 施工單位要嚴格執行鐵路安全生產各項規章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設備、作業車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅決杜絕此類問題發生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環節，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。

第102條 參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領，不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。對營業線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業項目，嚴禁分包、轉包。勞務工不能擔任營業線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。

第103條 切實加強雨季施工安全工作。營業線施工要認真執行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業線排水系統的暢通，對可能影響營業線路基、橋涵、隧道等設施設備穩定的任何作業，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。

建設單位要及時組織設計、施工、監理及設備管理等單位和部門，對施工地段聯合進行汛前防洪檢查，發現問題由設計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導，按要求認真落實責任，并制定防洪預案。

第104條

加強施工、維修人員進出高鐵柵欄門管理，高速鐵路柵欄門管理辦法如下：

1.高鐵線路上柵欄門設置地點由設備管理部門和鐵路公司商定。2.柵欄門由柵欄門所屬單位統一編號并上報柵欄管理辦公室（設

在太原鐵路公安局）備案，編號原則按線別對應線路整公里里程加柵欄門號，上行為雙號，下行為單號，如“石太客專××-5號”表示石太客專下行××km第5號柵欄門，樞杻地區編號可由車站單獨編制。柵欄門應掛標識牌，標識牌由柵欄所屬單位統一訂做、發放、安裝，標識牌上應標識柵欄門名稱及管理、維護、檢查單位。區間和站內柵欄門的管理、維護、檢查單位分別是所轄線路工務段和車站。

3.高鐵柵欄門鑰匙由屬地工務管段工務車間的值班室負責日常管理，其他單位或個人不得復制、保留柵欄門鑰匙，工務段應建立鑰匙登記制度和管理細則并在車間值班室設置登記本。

4.柵欄門以關閉加鎖為定位，進出柵欄門必須嚴格執行登銷記制度。柵欄門管理員須對施工、維修作業負責人查驗施工或維修計劃后方可允許作業人員進入柵欄內，作業人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應由作業負責人在看守點登記上道人數和機具數量，作業結束后，看守人員應同作業負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。

5.應急故障處理或搶險救援需就近臨時破拆柵欄（或封閉網）時，應及時通知設備管理單位到場配合，原則上由設備管理單位按應急救援處理的要求破拆柵欄門和按標準恢復，否則，破拆單位負責按標準及時恢復并在恢復封閉前對柵欄缺口安排專人看守。任何檢查和作業人員不得擅自翻越防護柵欄（或封閉網）。

6.普速鐵路和高速鐵路并行時，普速鐵路施工和維修作業必須與高速鐵路做好物理隔離，進出柵欄必須嚴格執行高速鐵路登銷記制度。

第105條

駐站（調度所）聯絡員、防護員管理制度

施工、維修以及天窗點外巡視、檢查、檢測項目作業前必須按規定設置駐站（調度所）聯絡員、防護員，駐站（調度所）聯絡員或現場防護員不得臨時調換。

1.駐站聯絡員有關要求

（1）施工單位（設備管理單位）應建立駐站聯絡員的管理制度，加強對駐站聯絡員的日常管理；

（2）施工單位（設備管理單位）應派出經培訓合格、具備任職資格的勝任人員擔任駐站聯絡工作，并持證掛牌上崗。駐站聯絡人員必須佩帶“駐站聯絡員”胸牌進入信號樓，胸牌樣式見附件14；

（3）駐站聯絡員應至少于施工前攜帶施工維修日計劃到登記站行

車室向車務值班干部報到，并報告本人擔當聯絡工作的施工項目、施工重點、所屬單位、姓名及聯系方式；

（4）駐站聯絡員負責按規定辦理登銷記，負責聯系和盯控各類工程機械車輛的開行，并做好詳細記錄；

（5）駐站聯絡員在班前必須同施工負責人、現場防護員核對鐘表時分，施工時必須準確通報列車運行車次、預告時間、本站（鄰站）開車時間、鄰線列車運行及雙線區段反方向列車運行等情況，相互復誦確認后，在登記簿上登記；

（6）駐站聯絡員擔任駐站聯絡工作時，應保持與施工現場的通訊暢通。施工時應每3—5分鐘與現場防護員通話，隨時掌握施工進度及工程機械的作業情況并向值班員匯報；

（7）駐站聯絡員在施工（包括施工、維修及收卸料作業等，下同）期間，不得擅自離開登記所在站的行車室，不得做與本職工作無關的事情；

（8）車務值班干部和車站值班員有權對駐站聯絡員加強管理，駐站聯絡員工作期間應服從車站值班干部和車站值班員的管理，并及時在行車室《要害部門來客登記簿》上進行登記；

（9）駐站(調度所)聯絡員應逐步采用具有錄音回放功能的通信工具，駐站(調度所)聯絡員嚴格按《安規》規定預告現場防護員。施工單位應建立防護聯控用語分析、考核制度，路局安監室將其納入車機聯控考核。

2.施工防護員有關要求

施工和維修作業前必須按規定設置防護員，現場防護員不得臨時調換。作業過程中，駐站（調度所）聯絡員與現場防護員必須保持通信暢通并定時聯系，確認通信良好。一旦聯控通信中斷，作業負責人應立即命令所有作業人員下道。各單位應制定駐站（調度所）聯絡員、現場防護員及施工負責人之間的聯控辦法，明確通信設備管理要求，對聯控時機、聯控內容、聯控對象、聯控標準用語及復誦確認等環節進行規范。

（1）現場防護員應根據施工作業現場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。在長大橋梁、隧道、曲線、路塹等瞭望不良的特殊地段或夜間進行的作業施工，必須增設防護員；

（2）施工前應與駐站聯絡人員取得聯系，并相互核對當日施工項目、地點（里程、股道、道岔號、信號機號、供電柱號）等，準確及時向施工負責人匯報駐站聯絡人員轉達的有關列車運行情況、調度命令和上級指令，并用專用登記本做好記錄；

（3）擔任防護工作時，不得兼做施工員和其它工作，必須掌握列車運行時分，及時準確發出來車、下道信號，監督施工人員及時下道；

（4）必須按規定帶齊防護備品，設置防護；

（5）當班時必須集中精力，認真瞭望，不得離崗和做與本職工作無關的事情。與駐站聯絡人員保持3—5分鐘通話一次；

（6）車站向封鎖區間放行兩列及以上作業車時，必須掌握開行順序和開行時分、停車作業地點，設好防護后再開車。未經施工負責人同意，不得拆除防護電話和關閉對講機。

3.施工作業負責人、防護員、聯絡員聯控用語由業務處室組織制定。

第106條

施工期間需設置臨時道口時，要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關的行政審批手續。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守，并按規定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設備符合標準，并按鐵路道口管理有關規定進行管理。

第十九章

施工考核和安全獎懲制度

第107條 施工安全和天窗管理考核 路局成立施工安全考核小組，考核小組由分管安全副局長任組長，有關副局長、總工程師任副組長，成員由運輸、機務、供電、工務、電務、車輛、土房、建設、勞衛、財務、信息化處，總工、安監室負責人為組員，考核辦公室設在安全監察室。負責建立健全營業線施工安全獎懲制度，對保證施工安全做出突出貢獻的單位和個人進行獎勵，對施工中發生的事故、影響正線行車的問題及嚴重隱患等，按施工合同、協議約定的安全責任進行考核，追究違約賠償責任。各單位要建立健全本單位營業線施工安全獎懲制度，成立相應營業線施工安全考核辦公室，加強營業線（含鄰近）施工安全管理。

主管業務處室要明確單位天窗時間內工作量，勞衛處要建立經濟

考核制度和獎懲辦法，總工程師室和勞衛處要根據實際情況，確定“兩率”基數，嚴格按月對施工計劃和施工、維修天窗的兌現率、利用率進行考核。對超過“兩率”基數的給予獎勵，對達不到“兩率”基數的給予處罰。運輸處和車務段（直屬站）分別考核施工和維修兌現率，兌現率是指運輸組織部門實際給點時間、次數與計劃時間、次數之比。主管業務處室考核利用率，利用率是指施工單位實際作業時間、次數、工作量完成與計劃時間、次數、工作量之比。每月5日前有關處室要將上一月天窗兌現、利用情況書面報總工程師室、勞衛處，依據考核制度和獎懲辦法進行考核。

第108條 建立健全營業線施工安全抵押金制度。在營業線施工中對設計、監理和局外施工單位、局內各公司承擔的施工項目均實行施工安全抵押金制度。對局外施工單位（包括局內工程單位和跨越、穿越鐵路營業線過軌工程建設單位）實行施工安全抵押金制度。對施工單位按工程費用總額收取：

工程費1億元及以上的，收取100萬元；

工程費5000萬元及以上不足1億元的，收取50萬元；

工程費3000萬元及以上不足5000萬元的，收取40萬元；

工程費2000萬元及以上不足3000萬元的，收取30萬元；

工程費1000萬元及以上不足2000萬元的，收取20萬元；

工程費500萬元及以上不足1000萬元的，收取10萬元；

工程費500萬元以下的，收取5萬元；

對監理單位按監理合同費用的5%收取。

施工單位到財務處辦理繳納抵押金手續，財務處根據路局批復的設計審查文件開具施工安全抵押金繳納收據，施工單位憑收據到安全監察室辦理施工審批手續，營業線施工考核辦同時留存收據復印件。

建設單位在招標和與施工、監理單位簽訂合同時，應將本條納入招標文件和合同中。

第109條 施工和監理單位的施工安全抵押金，于工程開工前，上繳路局財務部門，由財務部門開具《施工安全抵押金繳納證明》（見附件17），作為設備管理單位簽訂監護協議的依據。同一施工或監理單位的多項施工，抵押金可合并使用；工程竣工前抵押金不足時，由路局財務部門通知施工和監理單位及時補充。

第110條 實行施工安全處罰制度。各級安全檢查人員、設備單位

監護人員，要堅持原則，盡職盡責，對施工中發現的問題要及時糾正或制止，對下列問題糾正或制止無效須及時填寫《施工安全處罰通知單》（見附件16），扣除責任單位施工安全抵押金0.1－1萬元，直至給予停工整頓，建議清退、取消營業線施工投標權的處罰。

1．未與設備管理單位和車務段（直屬站）簽訂安全協議并上報主管部門審批擅自開工；

2．施工封鎖前擅自進行上道施工準備作業（包括拆卸配件、清除石碴和更換軌枕等）；

3．不具備放行列車條件，盲目同意放行列車；

4．線路狀態嚴重不良，不能按時階梯提速；

5．設備驗交前，發現危及行車安全重大隱患；

6．不聽監護人員勸阻，冒險蠻干；

7．施工質量存在嚴重隱患；

8．材料、機具侵限，未及時清理。

第111條 填發《施工安全處罰通知單》要依據清楚，負責檢查和監督的單位（部門）領導要認真核實，經本單位（部門）領導簽字后發給責任單位，分別報項目管理單位、總工室、業務主管部門和安全監察室。

第112條 施工中發生的事故，須按事故處理的有關規定分析定責。事故損失費用由有關單位提報，經安監部門審核確認后，由責任單位承擔。

因施工造成既有設備損壞的，設備主管單位提報細目，經安監、監理、主管業務部門及項目管理單位共同審核確認，由責任單位賠償直接經濟損失。

因施工造成影響正線行車的設備故障，按安監部門核定的影響時間，追究施工單位違約賠償責任，扣罰標準按路局規定執行。

凡因施工單位責任造成損失的，由安監室填發《扣除抵押金通知書》（見附件15），分別發給責任單位和項目管理部門，從責任單位施工安全抵押金中扣除。

第113條 施工單位在營業線施工中，凡發生責任鐵路交通一般A類及以上事故，建設單位有權與施工單位單方終止施工合同,并按本規定追究施工單位事故損失費的賠償責任，并停止其兩年在路局進行施工投標的資格。

施工單位在營業線施工中，同一個建設項目，半年內發生1件以上責任行車事故，建設單位有權與施工單位單方終止施工合同,并按本規定追究施工單位事故損失費的賠償責任。

施工單位在營業線施工中，同一個建設項目，一個月內發生2件及以上由于施工造成影響正線行車設備故障，并且每次延誤列車1小時及以上或一年內發生3件及以上行車設備故障，每次延誤列車30分鐘以上的，建設單位有權與施工單位單方終止施工合同,并按本規定追究施工單位事故損失費的賠償責任。

施工招標要實行安全一票否決權，路局安監室參加施工招標工作，并負責對投標單位的安全資格進行審查。

路局安監室負責對施工單位在路局施工期間發生行車事故情況進行統計和匯總，以此作為路局在施工招標、評標中對施工單位進行安全考核依據。

第114條 安全風險抵押金管理，按路局有關規定執行。工程竣工后依照考核結果，返還施工和監理單位施工安全抵押金或清算余額；對施工監護單位，統一分配監護費用，每項工程竣工驗交后，由局項目管理單位負責，填寫《施工監護費分配審批表》（見附件18），經局主管業務處、總工室、安全監察室審核，報分管局長批準后清算。

第115條

對設備單位、施工監理單位、指揮部、合資鐵路公司的考核

1.對設備單位監護考核

（1）因設備單位配合施工或施工監護不到位發生責任事故時，按路局《運輸安全獎懲辦法》的規定實施考核。

（2）因設備單位配合施工或施工監護不到位發生責任設備故障時，按路局《設備故障專項考核獎罰辦法》的規定實施考核。

（3）因監護不到位發生其他問題時，對監護單位除按有關規定進行考核外，視問題性質減少或免發監護單位的監護費，由安監、主管業務部門及項目管理單位確定，在清算時扣除。

2.對施工監理單位的考核

因施工監理不到位發生安全或其他問題時，除追究施工、監護單位責任外，同時視問題性質，減少或扣除監理單位安全抵押金，由安監、總工室、主管業務部門及項目管理單位確定，在清算時扣除。

3.對施工指揮部的考核

由于工程指揮部指揮、組織、協調、監管不到位，因施工發生各類事故時，按路局《運輸安全獎懲辦法》的規定實施考核；因施工發生責任設備故障影響運輸生產時，比照本《細則》第110條規定條件實施考核；因施工發生其他問題時，由路局施工安全考核小組研究決定，進行考核。

4.對合資鐵路公司的考核

合資鐵路營業線施工發生各種事故時，按路局《運輸安全獎懲辦法》的規定實施考核，追究合資鐵路公司領導班子、部門負責人和具體責任人的相關責任。

第116條

施工安全考核辦對發生鐵路交通責任事故的建設、設計、施工、監理等單位，要根據事故性質，按《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故調查處理規則》和鐵道部營業線工程施工招標工作的有關規定進行處理，處理方式可采用停工整頓、責令改正、賠償經濟損失、辭退責任施工單位等；鐵路運輸企業在一定期限內不再委托責任單位承擔鐵路營業線工程項目，或在招投標時對其進行扣分。具體處理辦法應在施工安全協議書中予以明確。

發生事故要按照《鐵路交通事故調查處理規則》，對事故進行認真分析，查明原因；施工安全考核辦對施工的責任事故調查處理和定責情況，要及時通知建設、設計、施工、監理等有關單位，責成其對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理，追究其責任。特別重大事故按照國家和鐵道部有關規定辦理。

第117條 路局安監室每月10日前將局管內上月有關施工單位發生事故（包括特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）調查處理和責任情況，上報鐵道部安監司。鐵路工程項目招投標時，招標人要將事故責任情況作為評標重要的評審條件。

第118條

調度所要建立健全繁忙干線施工日分析制度，每日對施工天窗兌現情況進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務，特別是施工延時造成較大影響時，調度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于當日20:00前報鐵道部運輸局調度處。

第二十章

施工管理信息系統

第119條 為提高施工管理信息化程度，應積極推進實施鐵路施工管理信息系統。施工管理信息系統投入使用前應按規定進行測試、評審。

第120條 施工管理信息系統應具備施工月計劃、施工日計劃、維修計劃提報、會簽、審批、下達、簽認、統計和施工調度命令管理等功能。施工管理信息系統的數據應保證安全、真實、完整、有效，并建立數據的保存、備份和查詢制度。

第121條 施工管理信息系統由信息技術部門負責維護。施工管理信息系統的運用、維護、管理辦法由信息化處制定發布。

第122條 實施施工管理信息系統后，按管理辦法規定逐步取消相關紙質文檔、文電。

第二十一章

附則

第123條

各部門、單位結合實際情況，依據本《細則》，制定實施辦法。

第124條 本辦法由路局總工程師室負責解釋。

第125條 本《細則》自2013年1月10日起執行。前發以下文件同時廢止：

1.《關于公布<太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則>的通知》（太鐵師〔2008〕297號）

2.《關于鐵路營業線施工安全管理補充規定的通知》（太鐵師〔2010〕33號）

3.《關于公布<太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理補充辦法實施細則>的通知》（太鐵師〔2010〕261號）

4.《關于對<太原鐵路局臨近營業線施工安全管理補充辦法實施細則>進行補充完善的通知》（太鐵師〔2010〕343號）

5.《關于印發<太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理補充辦法>（試行）的通知》(太鐵師〔2011〕254號)6.《關于修訂<太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則>部分條文的通知》（太鐵師〔2012〕229號）

7.《太原鐵路局關于修訂<太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則>部分條文內容的通知》（太鐵師〔2012〕456號）

8.《關于廢止太原鐵路局鐵路營業線施工安全管理實施細則附件二的通知》(太師﹝2009﹞33號)9.《關于鐵路營業線施工安全管理的補充通知》（太師﹝2010﹞65號）

10.《關于轉發鐵道部<鐵路營業線施工安全管理辦法>的通知》(太鐵師〔2008〕275號)11.《關于轉發鐵道部<鐵路營業線施工安全管理補充辦法>的通知》（太鐵師〔2010〕228號）

12.《關于轉發鐵道部<鐵路營業線施工安全管理補充辦法>的通知》（太鐵師〔2011〕207號）

13.《關于對太原供電段請示報告的回復意見》（太師﹝2009﹞9號）

附件目錄：

1.高速鐵路維修天窗作業項目 2.普速鐵路維修天窗作業項目 3.太原局管內各線慢行區段劃分 4.施工預備、總結會登記表 5.維修天窗計劃申請表 6.行車設備施工登記簿格式 7.月度施工計劃表

8.鄰近營業線施工安全監督計劃表 9.營業線施工審批表

10.普速鐵路施工作業放行列車條件 11.高速鐵路施工作業放行列車條件 12.施工現場安全重點監控表 13.施工安全整改通知書 14.施工駐站聯絡員證樣式 15.施工安全扣除抵押金通知書 16.施工安全處罰通知書 17.施工安全抵押金繳納證明 18.施工監護費分配審批表

19.施工安全抵押金退款清算證明

附件1：高速鐵路維修天窗作業項目

一、工務維修天窗作業項目(一)I級維修項目

1．鋼軌、道岔大型養路機械打磨。

2．開行路用列車運送作業人員，裝卸機具、材料。

3．更換道岔尖軌、轍叉、基本軌、護軌；更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側相鄰岔枕或轍叉短心軌轉向軸處軌枕。

4．更換傷損鋼軌，焊接、膠結、凍結鋼軌。

(二)Ⅱ級維修項目

1．工務設備上線檢查、檢測。

2.軌道精調。

3.采用改道、墊板方式處理零小線路病害。

4．整理外觀及修理、油刷線路標志。

5．螺栓扣件涂油。

6.柵欄內各種排水設備、加固設備的整修及清淤。

7.整修柵欄。

8.防災安全監控系統的維修與更換。

9.可能影響行車安全的清理危石。10.更換鋼軌絕緣。

11.在天窗內可以完成的其他作業項目。

二、電務維修天窗作業項目(一)信號I級維修項目 1.信號聯鎖關系檢查試驗。

2.室內、外單套設備更換：室內更換繼電器及微機聯鎖、TDCS、CTC、電源屏模塊板卡；室外更換轉轍機、液壓站、信號機、扼流變壓器、調諧單元、空心線圈、箱盒等單套設備及配線。

3.電源接地、電纜接地查找處理。4.信號光電纜割接。(二)信號Ⅱ級維修項目

1.道岔轉轍設備檢修，區間、站內軌道電路檢修，區間、站內信號機檢修及顯示調整，光電纜、貫通地線、各種箱盒等室外信號設備檢修。

2.信號機械室、中繼站、箱式機房內設備檢修。3.微機聯鎖、列控地面、CTC/TDCS設備檢修。

4.室內、外設備整治及點燈單元、信號機燈泡、熔斷器、液壓斷路器、擠切銷、軌道引接線及跳線、補償電容、防雷模塊、防護盒等零小設備器材更換。

5.電源接地測試、電纜絕緣全程測試。6.站聯電纜環線電阻測試。

7.微機聯鎖、TDCS、CTC、列控系統主備切換，電源屏主備屏切 41

換，Ⅰ、Ⅱ路電源轉換試驗，UPS電源更換及充放電試驗。

8.各種絕緣的分解、檢查、更換。

9.信號設備防寒、防洪、春檢、秋鑒等季節性整治。10.信號設備油飾、打號。11.信號設備限界測量。12.道岔集中清掃。

13.在天窗內可以完成的其他作業項目。(三)通信I級維修項目

1．影響行車通信業務的光電纜、網絡設備整治和網絡調整。2．影響行車通信業務的GSM-R網絡設備檢修、整治。3．影響行車通信業務的通信電源設備檢修、整治。(四)通信Ⅱ級維修項目

1.影響行車通信業務的設備、光纜、電路測試及主備用倒換、試驗。

2．影響行車通信業務的傳輸、接入設備檢修。3．影響行車通信業務的數據通信網設備檢修。4．影響行車通信業務的調度通信設備檢修。

5．影響行車通信業務的直放站設備及天饋線、漏纜等設施的檢修、整治。

6．行車通信業務停用、調整作業。

7．在道床坡腳以內進行的通信設備、設施的日常檢查、維修作業

項目。

8．在天窗內可以完成的其他作業項目。

三、供電維修天窗作業項目

（一）I級維修項目

1.更換接觸網支撐裝置、補償裝置。

2.更換接觸網隔離開關、電纜及電纜頭等設備。3.兩輛以上接觸網作業車進行的接觸網維修作業。4.兩個以上接觸網工區進行的聯合作業。

（二）II級維修項目 1.更換接觸網零部件。2.接觸網檢查測量作業。

3.接觸網懸掛、分相、分段、線岔等檢查調整。

4.接觸網設備標識，分相斷、合標等行車標志檢查維護。5.接觸網絕緣部件清掃維護。6.欄柵內電力貫通線電纜檢修。

7.檢修調整（更換）硬橫跨。

8.檢修調整（更換）避雷器、桿架式斷路器等供電設備。9.檢修調整附加懸掛。10.支（鋼）柱組立調整。11.接觸網配合施工。

12.在天窗內可以完成的其他作業項目。

四、房建維修天窗作業項目

（一）Ⅰ級維修項目

1．雨棚及跨越線路站房的屋面、檐口板維修。2．雨棚吊頂板維修。

3．線路上方的玻璃設施、幕墻維修。4．線路上方的裝飾板維修。

5.線路上方的人行天橋、站房外飾面維修。

（二）Ⅱ級維修項目 1．站臺、雨棚限界測量。2．雨棚落水管路疏通、維修。3．雨棚天溝雜物清理、維修。4．站臺墻吸音板檢查維修。5．雨棚照明線路維修、燈具更換。6．站臺帽石及墻體維修。

7．在天窗內可以完成的其他作業項目。

五、車輛維修天窗作業項目

（一）I級維修項目

1．更換TFDS、TEDS、TVDS沉箱、側箱。

2．踏面診斷及受電弓檢測裝置、動車組外皮清洗機等設備的安裝、拆除、更換大型部件。

（二）II級維修項目

1．5T、AEI設備的半月檢、月檢、春秋季整修。2.更換THDS探頭箱、大門電機、軸溫探測器。

3.調整或更換TFDS、TVDS和TEDS軌邊設備大門電機。4.踏面診斷及受電弓檢測裝置、動車組外皮清洗機等設備的定期校驗、標定。

5．調整、緊固卡軌器，更換磁鋼、車號天線及卡具。6.更換、校對或焊接軌邊電纜。7.在天窗內可以完成的其他作業項目。

附件2

普速鐵路維修天窗作業項目

一、工務維修天窗作業項目

（一）I級維修項目

1.更換道岔尖軌、轍叉、護軌、基本軌；更換道岔扳道器下長岔枕、可動心軌道岔鋼枕及兩側相鄰岔枕或轍叉短心軌轉向軸處軌枕。

2．開行路用列車運送作業人員、裝卸機具、材料。

3.利用小型爆破開挖側溝或基坑(限于不影響路基穩定的范圍)。

4．鋼梁橋更換伸縮調節器尖軌、基本軌。

（二）Ⅱ級維修項目

1.利用小型養路機械整治線路病害，對軌道（道岔）傷損零部件進行更換或修理。

2.膠結、焊接鋼軌。

3．一次起道量、撥道量不超過40mm的起道、撥道作業。

4．螺栓扣件涂油。

5.橋梁施工進行試頂需要起動梁身并回落原位。撥正支座，支座墊砂漿厚度在5Omm及以下時。

6.移動橋枕進行鋼梁上蓋板涂裝。

7.隧道拱頂漏水整治、襯砌裂損加固。

8.防災安全監控系統的維修與更換。

9.整修道口鋪面。

10.不破底處理道床翻漿冒泥，清篩道床。

11.可能影響行車安全的清理危石、砍伐危樹及隧道內刨冰作業。

12．跨越線路、股道轉移機具、材料。13．成段整治或更換膠墊、零配件。14．使用輕型車輛推送機具、材料。15．修理鋼軌。16．調整軌縫。

17．抽換失效軌枕、橋枕、岔枕。18．明橋面整修。19．護軌改造、整修。

20．成孔更換橋面步行板。21．更換縱、橫向擋碴板。22．整治橋面人行道托架。23．隧道內清污、清淤。24．更換、整修隧道照明設備。25．隧道內整修水溝及更換水溝蓋板。26.更換鋼軌絕緣。

27.在天窗內可以完成的其他作業項目。

二、電務維修天窗作業項目

（一）信號I級維修項目 1.信號聯鎖關系檢查試驗。

2.室內、外單套設備更換：室內更換繼電器及微機聯鎖、TDCS、CTC、電源屏模塊板卡；室外更換轉轍機、液壓站、信號機、扼流變壓器、調諧單元、空心線圈、箱盒等單套設備及配線。

3.電源接地、電纜接地查找處理。4.信號光電纜割接。

（二）信號Ⅱ級維修項目

1.道岔轉轍設備檢修，區間、站內軌道電路檢修，區間、站內信號機檢修及顯示調整、機構整正，光電纜、貫通地線、各種箱盒等室外信號設備檢修。

2.信號機械室、中繼站、箱式機房內設備檢修。

3.微機聯鎖、列控地面、CTC/TDCS設備檢修。

4.室內、外設備整治及點燈單元、信號機燈泡、熔斷器、液壓斷路器、擠切銷、軌道引接線及跳線、中心連接板、補償電容、防雷模塊、防護盒等零小器材更換。

5.影響道口設備正常運用的設備檢修。6.影響駝峰信號設備使用的檢修作業。7.電源接地測試、電纜絕緣全程測試。8.半自動、站聯等環線電阻測試。

9.微機聯鎖、TDCS、CTC系統主備切換，電源屏主備屏切換，Ⅰ、Ⅱ路電源轉換試驗，UPS電源更換及充放電試驗。

10.各種絕緣的分解、檢查、更換。

11.影響信號設備使用的防寒、防洪、春檢、秋鑒等季節性整治。12.正線信號設備油飾、打號。13.正線信號設備限界測量。14.信號設備專特運檢查。15.補償電容測試及更換。16.道岔集中清掃。

17.在天窗內可以完成的其他作業項目。

（三）通信I級維修項目

1．影響行車通信業務的光電纜整治、網絡結構調整。2．影響兩個車站以上行車通信業務的通信網絡設備整治。

3．影響行車通信業務的通信電源設備檢修、整治。

（四）通信Ⅱ級維修項目

1．影響行車通信業務的設備、光電纜、電路測試及主備用倒換、試驗。

2．影響行車通信業務的傳輸、接入設備檢修、整治。3．影響行車通信業務的數據通信網設備檢修、整治。4．影響行車通信業務的調度通信設備檢修、整治。

5．影響行車通信業務的GSM-R基站、無線列調車站設備、區間無線中繼設備及天饋線、漏纜等設施的檢修、整治。

6．涉及行車通信業務停用、調整的GSM-R、調度通信網絡數據制作。

7．在天窗內可以完成的其他作業項目。

三、供電維修天窗作業項目

（一）I級維修項目

1.更換或拆除支柱、軟橫跨、硬橫梁及隧道吊柱。2.更換兩跨以上接觸線、承力索及附加導線。3.兩輛以上接觸網作業車進行的接觸網維修作業。4.兩個以上接觸網工區進行的聯合作業。

（二）II級維修項目 1.更換接觸網零部件。

2．接觸網設備全面檢查監測作業。

3.更換接觸網腕臂支撐、補償裝置、器件式分相絕緣器、分段絕緣器、線岔、隔離開關等。

4.接觸網懸掛、分相、分段、線岔等檢查調整。

5.接觸網吸上、回流線，上部地線、附加懸掛檢查維護。6.接觸網絕緣部件清掃維護。

7．檢修調整（更換）避雷器、桿架式斷路器等供電設備。8．接觸網配合施工。

9．接觸網設備標識、標志檢查維護。10．合架區段、隧道內電力設備檢修。11．在天窗內可以完成的其他作業項目。

四、房建維修天窗作業項目

（一）Ⅰ級維修項目

1．雨棚及跨越線路站房的屋面、檐口板維修。2．雨棚吊頂板維修。

3．線路上方的玻璃設施、幕墻維修。4．線路上方的裝飾板維修。

5.線路上方的人行天橋、站房外飾面維修。

（二）Ⅱ級維修項目 1．站臺、雨棚限界測量。2．雨棚落水管路疏通、維修。3．雨棚天溝雜物清理、維修。

第五篇：XX鐵路局營業線施工安全協議書

上海鐵路局營業線施工安全協議書

甲方：上海鐵路局蚌埠車務段 乙方：上海鐵路局工務大修段

為確保營業線施工安全，明確雙方各自承擔的安全責任、權利和義務等，根據〈關于印發《鐵路營業線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2005]133號）路局（上鐵運發[2005]359號）文的有關規定，經雙方協商，達成如下協議。

一、工程概況

1．施工項目：大機維修

2．作業內容：道岔打磨,道岔搗固,鋼軌打磨

3．線名里程：津浦線上下行 褚莊集-滁州區間（站），k726+000 至 k960+000。

4．作業時間：2006年4月1日至 施工結束日止或以路局批準的施工封鎖計劃時間為準。

5．宿營車停放站:明光.蘆嶺。(宿營車長度500米)6．影響行車設備使用范圍: 嚴格按照路局批準的施工封鎖計劃進行。

二、施工安排

1．雙方嚴格遵守路局月度施工計劃（施工電報），如有變更，由路局給予調整。

2．施工封鎖時間或變更時間應以調度命令為準，3．配合施工的路用機車、車輛、大型機械等次日開行計劃由乙方前一日16點前向駐地站車站值班員報告，確保次日正常開行。

4．每日施工不得擴大施工范圍，施工內容由乙方駐站聯絡員提前30分鐘到行車室（信號樓）按規定在施工登記簿內登記。

5．因工作需要，甲方允許乙方宿營車停放明光、蘆嶺站（具體股道與車站協調后確定）。

三、雙方安全責任、權利和義務

（一）共同職責

1．雙方應堅持“安全第一、預防為主”的方針，必須把確保行車安全放在完成施工任務的首要位置，共同執行鐵道部、路局營業線施工安全管理規定和本安全協議措施。2．雙方成立聯合協調小組，由甲方分管領導任組長，乙方分管領導任副組長，甲、乙雙方安全技術人員為組員，負責施工安全過程中的監督檢查，協調解決施工中出現的安全問題。

3．當發生危及行車安全問題、隱患時，必須采取有效措施，限期整改，確保行車安全。

4．建立聯合安全檢查和信息聯系制度，及時發現和解決施工中存在的問題，互通施工安全情況，掌握施工安全動態。

5．發生事故、險情情況時，按有關規定及時向上級有關部門匯報，全力參與救援搶修工作，并配合有關部門進行事故、險情調查分析。

（二）甲方安全職責

1．積極做好監督檢查（配合）工作，為乙方施工創造有利條件，對乙方提出需甲方配合解決的問題，三天之內予以答復。

2．根據乙方提出的請求，及時提供有關技術資料（站細），委派勝任人員積極協助配合乙方，做好路料的裝卸和路用列車調車及停放，并對其車輛防溜、路料堆放、調車作業等措施的落實情況監督檢查。

3．明確乙方施工作業影響行車設備使用范圍，掌握列車運行情況，嚴格車站運統—46（施工）登記簽認制度，及時準確地下達施工調度命令。

4．發現乙方責任區段設備、設施不良和安全隱患時，應責令乙方立即糾正，危及行車安全時有權責令其停止施工（填發整改或停工通知書），并督促整改。

（三）乙方安全職責

1．開工前應設立安全生產管理機構，建立安全生產保證體制，制訂完善各項安全制度和措施，配備專職安全管理人員。

2．嚴格按照批準的施工組織設計、施工方案和施工計劃組織實施，不得隨意更改。

3．及時向甲方提供所需的有關技術資料和安全信息等情況，經常保持與甲方的聯系。

4．凡進行影響行車設備使用的施工，必須到車站按規定登記。調度命令應在車站值班員簽認后方可執行，否則對提前或擅自施工所造成的一切后果負全責。

5．乙方宿營車在駐地站應加強與車站聯系，保持站場的環境衛生，定期進行衛生清掃。在貨場內存放時，應做好消防工作，禁止抽煙和出現明火。

6．對甲方提出安全隱患等問題（整改或停工通知書），應立即進行整改，對一時無法解決的問題，必須采取有效措施進行補救，并將處理結果及時反饋。

四、安全措施

1．乙方在甲方車站進行一切調車作業均由乙方負責，并接受車站值班員統一領導、統一指揮，按規定的勾分標準組織作業。調車作業計劃由乙方提供內容及要求，由甲方車站值班員（調車區長）編制，書面下達給乙方聯絡員（乙方聯絡員下達機車乘務員、運轉車長及調車人員），并同時下達甲方有關作業人員，調車作業時應嚴格執行“問路式”調車作業制度及車輛防溜等調車作業規定。

2．乙方一切機車、車輛在站內停留時，由乙方按規定采取止輪措施，未經車站值班員準許，不得擅自移動，否則造成后果均由乙方負責。

3．乙方機車、軌道車及動車要保證電臺正常使用，晝夜有人值班；接到動車通知后，應及時動車；同時嚴格電臺使用范圍和規定，不得對正常的“車機聯控”產生干擾。在作業中應嚴格執行聯控作業標準。

4．封鎖命令下達后，甲方車站（助理）值班員應將封鎖線路的道岔開通封鎖線路位置并單獨鎖閉道岔，乙方施工車輛在封鎖線路內移動時，道岔由乙方確認，安全由乙方負責。

5．乙方因施工車輛轉線的需要，需提前操縱封鎖道岔時，乙方應向甲方值班員提出申請并登記，提前開通所需的道岔。

6．乙方施工車輛進、出甲方車站或區間的順序由乙方駐站聯絡員向車站值班員提出申請，進入封鎖區間的施工車輛應原編組返回車站，安全由乙方負責。

五、違約責任和經濟責任

違反雙方約定的條款，造成行車事故、險情，由違約一方承擔責任，并根據鐵道部〈關于印發《鐵路營業線施工及安全管理辦法》（鐵辦[2005]133號）文和路局《關于進一步加強營業線施工安全檢查監督工作的意見》（上鐵安發[2005]259號）文規定的標準，對違約一方進行責任追究，并賠償相應的經濟損失（具體數額根據實際發生情況而定）。

六、法律法規規定的其他內容

七、其他事項

1．本協議未盡事宜，雙方另行商定，簽訂補充協議一并執行。2．在履行協議過程中發生爭議，協商無法解決時，可以提請雙方上級主管部門調解。

3．本協議一式六份，甲乙雙方各執兩份，報路局設備主管部門和安監室核審各一份。

甲方（蓋章）

代表（簽字）

聯系電話0481-23664 二○○ 年 月 日

路局設備主管部門（簽字）二○○ 年 月 日 乙方（蓋章）代表（簽字）： 聯系電話041-48760 二○○六年三月一日 路局安監室（簽字）二○○ 年 月 日