第一篇：上海鐵路局營業線施工安全管理補充細則

上海鐵路局營業線施工安全管理

上鐵運發〔2010〕161號

關于公布《上海鐵路局營業線施工安全管理 補充實施細則》的通知

局內各單位，各工程指揮部，各合資鐵路公司，電化局上海維管處：

為進一步加強和規范臨近營業線施工安全管理，切實加強對臨近營業線的各類施工安全管理監督，明確安全責任，根據鐵道部《關于公布〈鐵路營業線施工安全管理補充辦法〉的通知》（鐵運〔2010〕51號）精神，特制訂我局《上海鐵路局營業線施工安全管理補充實施細則》，請各單位、部門認真貫徹執行。二○一○年五月二十七日 營業線施工安全管理補充實施細則

一、總 則

第1條為加強新線建設、既有線改造、地方工程等臨近營業線的各類施工安全管理，強化施工地段營業線行車設備的安全控制，建立臨近營業線施工安全共保體系，確保營業線行車的絕對安全，依據鐵道部《關于公布〈鐵路營業線施工安全管理補充辦法〉的通知》（鐵運〔2010〕51號），特制本補充實施細則，對路局《關于公布〈上海鐵路局營業線施工安全管理實施細則〉的通知》（上鐵運發〔2008〕316號）進行補充，以強化臨近營業線施工安全管理和安全監督。

第2條臨近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側一定范圍內（包括上跨、下穿既有鐵路）涉及營業線安全和正常使用的施工以及上海鐵路局管內國鐵和委托鐵路局管理的合資鐵路。各專用線（含非路產專用線）、辦理路企直通運輸的非國鐵線路（指國鐵機車及機車乘務員直通非國鐵單位線路，下同）比照辦理。

二、臨近營業線施工類別的劃分

第3條 距既有線線路中心30m范圍內鐵路營業線施工為臨近營業線范圍（下同），臨近營業線施工主要包括以下內容：

1．進入鐵路安全保護區內的鉆探、勘測和各類施工；

2．挖掘機、起重吊機、旋挖鉆機等自行式施工機械和運輸車輛進入鐵路安全保護區內作業； 3．距既有線線路中心30m范圍內進行橋梁鉆孔樁、承臺等各種基坑開挖施工； 4．距既有線線路中心30m范圍內進行管樁、CFG樁、高壓旋噴樁等各類加固地基施工；

5．非自行式施工機械自身高度（或作業時的伸展高度）在機位的水平投影侵入電氣化鐵路接觸網桿外側2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍（以下簡稱“營業線設備安全限界”）的；

6．利用定向鉆、頂管等方法穿越線路的各類管線施工； 7．下穿鐵路立交位于既有線兩側的工作坑、基坑及引道施工；

8．新建上跨鐵路立交橋主體、防護和支架設施搭設以及橋梁附屬工程施工侵入鐵路安全保護區范圍的；

9．對上跨鐵路的立交橋和各種建筑物、構筑物侵入既有線范圍上方的部分進行大中修、維修；

10．凡是移動設備（含車輛）及施工機械、機具等設備安全距離的各類施工；

11．凡是移動設備（含車輛）及施工機械、機具傾倒、吊臂旋轉，起重設備索具斷裂，物體墜落，液體滲漏等侵入供電設備安全距離的各類施工； 12．凡是影響供電設備基礎穩定和地下隱蔽設施的各類施工；

13．電力線路跨越既有線的防護和支架設施搭設侵入營業線設備安全限界的；

14．其它直接或間接影響行車安全或行車設備安全的臨近營業線施工項目（距既有線線路中心30m范圍內）。

第4條 臨近營業線施工類別及劃分

按臨近營業線施工的影響程度，臨近營業線施工劃分為A、B、C三類。

1．臨近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入路局月度施工計劃管理。⑴吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工；

⑵架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工； ⑶開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩定的施工； ⑷需要對臨近的營業線進行限速的施工。

2．臨近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經路局主管業務處審批，確不能設置防護設施時納入路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入路局月度施工計劃。

⑴使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業； ⑵影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工； ⑶臨近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工；

⑷營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工。

3．臨近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工。⑴鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業； ⑵人工開挖基坑和人工挖孔樁施工；

⑶臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工； ⑷綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工； ⑸路基填筑或棄土等施工；

⑹其他涉及營業線行車設備穩定的施工。

4．其它未劃分類別的臨近營業線施工項目（本補充辦法第3條范圍內）參照上述規定辦理，在施工方案審查時給予明確其類別。

三、臨近營業線施工的組織領導和職責分工

第5條 臨近營業線施工納入路局營業線施工管理體系，受路局營業線施工領導小組領導。施工單位是臨近營業線施工安全責任的主體。路局相關部門按專業分工，負責牽頭建立臨近營業線施工安全聯控機制，組織相關單位加強臨近營業線施工安全監督和管理，對臨近營業線施工安全負有監管責任；相關單位必須按職責加強對臨近營業線施工的日常安全管理，對施工安全負主體、管理責任。

1．施工、監理單位必須履行以下職責：

⑴必須按規定進行安全教育和培訓，學習鐵道部、上海鐵路局關于營業線施工安全管理的有關規定，特別是關于臨近營業線施工的禁止性規定。

⑵根據臨近營業線的施工項目、內容，主動與設備管理單位聯系，認真進行現場調查，特別是對與之相對應的既有線行車設備的對應里程、位置關系、運輸生產情況及地質、水紋、隱蔽設施等情況進行詳細的調查（平、縱面關系圖）。正確掌握第一手資料。

⑶按規定編制臨近營業線施工方案；施工方案必須由施工單位、監理單位組織內審，并由技術主管負責人簽認；方案中對施工類別進行初步劃分。

施工、監理單位必須對施工方案中的數據、資料的準確性負責，經路局審查通過的施工方案在實際施工過程中因數據錯誤發生安全、質量等問題時，由施工、監理單位負全部責任。⑷按建設項目管理機構的要求，有針對性的制定臨近營業線施工安全管理規定，并認真組織執行。

⑸施工單位必須及時與設備管理等相關單位簽訂施工安全協議并嚴格履行。

⑹施工單位必須嚴格按施工方案組織施工，認真落實現場安全措施和路局施工管理的強制性規定。

⑺監理單位必須安排勝任人員實施臨近營業線施工的現場監理，并認真履行職責，對施工單位進行嚴格的監控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。

⑻監理單位要認真履行監理合同，按旁站監理的原則監督施工單位按設計標準和有關規范、規定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。2．行車組織單位、設備管理單位必須履行以下職責：

直屬站（車務段）、工務、電務（通信）、供電段（維管段）等行車組織單位、設備管理單位對臨近營業線施工負有監護、監督、檢查、配合等責任，必須履行以下職責。

⑴對管轄范圍加強監視，發現臨近營業線范圍內的各種施工，要立即進行調查，凡是未經方案審查、未簽訂安全協議、未辦理營業線施工安全審批、未納入路局月度施工計劃的或未納入臨近營業線施工安全監督計劃的必須立即責令其停工，并及時通知項目管理機構，向路局主管部門報告。

⑵根據路局下達的月度施工計劃、臨近營業線施工安全監督計劃，加強與建設項目管理機構、施工單位的聯系，安排人員加強巡查，防止施工單位擅自施工或擅自擴大施工范圍。⑶主動與施工單位簽訂施工安全協議，協議中必須對影響營業線的項目、施工安全的具體要求予以明確，不得使用“可能影響營業線安全的項目”等模糊字眼，不得在協議中簡單地轉移安全責任。

⑷參加相關施工協調、交底、方案審查等會議，參與建設項目管理機構組織的現場調查和施工方案預審，參與路局組織的施工方案審查。

⑸安排足夠的人員對臨近營業線施工加強監護、監督、檢查，應根據施工計劃、施工項目對既有線影響的程度，按審查確定的施工類別、方案，采取相應的監護措施，如：施工期間監護、分段定時巡查、定時添乘機車、不定時巡查等不方式。

⑹根據不同的施工項目，履行施工安全協議，組織對監護人員進行書面交底，明確監護的具體內容、重點和要求，明確安全卡控關鍵。

⑺對監護人員的到崗和履職情況加強監督檢查和考核，杜絕安全監護盲區。

⑻必須嚴格依據路局審查通過的施工方案、施工計劃進行監護、監督、檢查、配合，督促施工單位按計劃進行施工。不得假借任何名義擴大施工范圍、施工條件、影響施工甚至阻撓施工進程。遇施工方案、計劃執行過程中出現問題、偏差及可能影響路基穩定等特殊情況時（如地下管線、土質、水位以及天氣等原因），必須立即與項目管理機構聯系并同時向路局主管部門報告，及時組織對施工方案進行修正。

3．建設項目管理機構（工程建設指揮部）、路局投資中心（東華地鐵公司）等是臨近營業線施工的管理責任單位，對臨近營業線施工安全管理負主體責任，必須履行以下職責： ⑴組織進入的施工、監理單位負責人及管理人員進行安全教育和培訓，學習并轉發鐵道部、上海鐵路局關于營業線施工安全管理的有關規定，特別是要明確告知上海鐵路局關于臨近營業線施工的禁止性規定。

⑵項目開工前必須組織施工單位對臨近營業線的施工項目、內容，與既有線對應里程、位置關系進行調查，向路局主管部門報告，由路局主管部門牽頭召開協調會，通報臨近營業線施工總體范圍和主要施工項目，建立聯系制度；每周動態更新臨近營業線施工管理臺帳，報路局主管部門和相關設備管理單位。

⑶根據建設項目具體情況制定臨近營業線施工安全管理規定，并指導督促施工單位認真執行。

⑷組織施工、監理及相關設備管理單位認真進行現場調查，指導施工單位編制臨近營業線施工方案；負責審核施工、監理單位對施工方案的審查程序；組織施工方案預審；對施工類別進行初步劃分。

⑸督促施工單位及時與設備管理等相關單位簽訂施工安全協議，并督促其嚴格履行協議。⑹對施工單位加強管理，督促其嚴格按施工方案組織施工，認真落實現場安全措施和路局施工管理的強制性規定。

⑺加強對監理單位的管理，督促其安排勝任人員實施臨近營業線施工的現場監理，督促其認真履行職責，對施工單位進行嚴格的監控，杜絕擅自施工和擅自改變施工方案。

⑻定期組織施工安全檢查，全面掌握施工、監理單位的施工組織及監理情況，對發現的問題必須采取措施，督促整改，嚴格落實考核和責任追究制度。4．路局主管部門必須履行以下職責：

⑴項目開工前，牽頭召集相關業務處、設備管理單位、安監室（辦事處安監室、安監分室）、施工、監理單位召開施工方案審查會，對該施工項目和范圍進行界定，對施工類別進行劃分，提出安全控制要求，建立臨近營業線施工安全管理、監督聯控體系。

⑵審核建設項目管理機構對施工方案的審查程序，組織相關部門和單位審查經建設項目管理單位、部門已完成預審的施工方案。⑶協調建設、施工過程中存在的問題。⑷定期組織臨近營業線的施工安全檢查、督導。

5．路局主管部門分工

路局總師室、建設處、工務、電務、機務處、地鐵辦等業務處（室）是臨近營業線施工的主管或牽頭部門，其它相關業務處為配合部門，具體分工為： ⑴鐵路建設前期（方案、可研、初步設計審查）由總師室負責牽頭。

⑵局管鐵路建設、更新改造施工項目由路局建設處負責牽頭。建設項目管理在工、電、機務等處室的由工、電、機務等處室負責牽頭。

⑶部直管建設工程項目（如京滬高鐵，京福、合蚌、滬昆、杭甬客專等）由路局工務處負責牽頭。

⑷市政工程等外委施工項目由路局地鐵辦（代建設單位）負責牽頭。

四、臨近營業線施工方案的審查和施工計劃

第6條 科學的施工方案是確保臨近營業線施工安全的重要環節和保證。因此，必須按路局有關規定對施工方案進行編制、審查、審批，施工方案的審批程序必須規范、必須符合路局相關規定。具體流程和規定如下：

1．施工方案由施工單位在建設項目管理機構及相關設備管理單位的指導下編制，并先行組織自審、完善。

2．距離既有線大于安全距離（根據《改建既有線和增建第二線鐵路工程施工技術暫行規定》（鐵建設〔2008〕14號）7.1.4條規定，“臨近營業線施工的橋涵和其他建筑物基礎時，應自基坑底邊，按1：1.5向上推算，確定開挖對既有線影響程度。”）對營業線安全影響較小基坑開挖等同類施工，建設項目管理機構應組織編制統一的施工工法，施工工法按施工方案審查程序審查。

3．由建設管理項目機構組織設計、施工（包括配合單位）、監理、設備管理、行車組織、鐵路辦事處等單位、部門對施工方案進行預審，并初步劃分類別，形成會議紀要。4．施工單位按預審意見進行修改完善，并與相關設備管理單位簽訂施工安全協議。5．按預審意見進行修改完善的施工方案由路局主管部門組織設計、施工、施工配合、監理單位及路局相關業務處（室）、行車組織、設備管理、安監、鐵路辦事處等部門和單位進行審查。按規定確定劃分的類別。

6．未經路局相關業務處室全部審查通過的施工方案，運輸部門可視為審查不完整，可不予安排施工計劃（含臨近營業線施工安全監督計劃，下同）。7．施工方案審查的牽頭部門

⑴建設、更改項目的施工方案由路局建設處牽頭組織審查。

⑵外委工程項目的施工方案由路局地鐵辦牽頭組織審查。

⑶部直管項目（如京滬高鐵，京福、合蚌、滬昆、杭甬客專等）涉及營業線的施工方案由路局工務處牽頭組織審查。

⑷建設項目管理在工、電、機務等處室的由工、電、機務等處室負責牽頭組織審查。⑸遇施工方案涉及運輸影響較大時，由路局組織審查或授權運輸處牽頭組織審查。8．施工方案審查的有關強制性規定

⑴臨近營業線施工方案必須按規定程序進行預審。未按規定程序進行預審的施工方案路局不予審查。

⑵施工方案未經路局審查通過的運輸部門可不安排其施工計劃。

⑶審查批準的施工方案如需變更，影響施工及營業線行車安全時必須由路局主管部門重新組織審查。

⑷施工方案中涉及受力結構的計算，必須經設計單位或施工單位局級技術主管部門驗算、簽認。其中施工單位內審必須經工程局總工程師組織，并經工程局技術負責人簽認。⑸新建跨越營業線大型橋梁等對營業線安全威脅大，工序復雜的施工項目，應按不同的實施階段分步編制專項施工方案進行審查，其中防護棚架（現澆支架）的搭設、拆除必須編制專項施工方案進行審查。

第7條 臨近營業線A類及B類納入路局月度施工計劃的施工按照《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號）和《上海鐵路局營業線施工安全管理實施細則》（上鐵運發〔2008〕316號）等有關規定執行，按Ⅲ級施工規定強化安全管理。

其月計劃、日計劃審查、審批、發布程序與現行月度施工計劃公布的施工項目相同。第8條 臨近營業線B類不納入路局月度施工計劃的施工以及C類施工，納入臨近營業線施工安全監督計劃管理，作為路局月度施工計劃的附件下發，嚴禁無計劃施工。臨近營業線施工安全監督計劃的編制程序如下：

⑴由施工單位依據路局審查通過的施工方案，將次月本單位臨近營業線施工計劃中B類不納入路局月度施工計劃的施工以及C類施工匯總（格式詳見附件），經本單位主管部門、領導審核簽名、蓋章后報路局建設項目管理機構審核。

⑵路局建設項目管理機構審核同意后，報相關設備管理單位審核。

⑶經相關設備管理單位審核同意后，上報路局建設主管部門、業務主管部門審查，經路局主管部門審查同意后，由路局運輸部門負責審批。

⑷臨近營業線施工安全監督計劃經路局運輸部門審批、公布后，施工單位必須按批準的計劃組織實施，相關設備管理單位、行車組織單位、建設管理機構、路局各相關業務處、安全監督檢查機構據此進行安全監督、檢查。臨近營業線施工安全監督計劃不需申報施工日計劃。⑸臨近營業線施工安全監督計劃的審核、審查、審批以書面和電子文檔同時辦理。施工單位必須對書面與電子文檔的一致性負責，如有不一致，按瞞報、漏報處置，一經發現立即停止其施工，并追究其責任。

五、施工安全管理責任

第9條 臨近營業線施工的有關禁止性規定

1.施工方案未按程序審批通過，未辦理營業線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計劃的，禁止施工。

2．施工單位未與鐵路設備管理、行車組織單位等單位簽定施工安全協議，禁止施工。3．規定的施工單位負責人不到現場，安全員、技術員、防護人員未到場禁止施工。4．可能發生施工人員、機具、設備和材料侵入鐵路限界、供電設備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；臨近營業線大型機械、臨時構筑物、起重設備吊臂旋轉、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉、斷裂等措施的，或未按規定設置防護設施的，禁止施工。5．相關施工作業人員未經鐵路營業線施工安全培訓，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經培訓和安全教育、并經考試合格的，進入電化區段作業、參與施工的作業人員未做好電化安全教育培訓的，禁止施工。

6．路局有關部門、設備管理單位、監理單位檢查發現存在危及營業線安全的問題責令停工的，施工單位未整改并經檢查單位確認的，禁止復工。

7．凡施工單位未將作業計劃提前告知監理、設備管理單位的或監理、設備管理單位安全監督檢查人員未到施工現場的，禁止施工。

8．施工方案審查明確要求設置現場和駐站防護的，施工現場必須設立應急標牌，標明防護車站應急電話、簡明應急防護程序，必須配備對講機、停車信號和廠制短路銅線，否則禁止施工。

第10條 建立營業線施工安全聯控體系

為確保施工安全監督管理工作有序開展，路局成立由路局主管部門、建設項目管理機構、設備管理單位、監理單位組成的營業線施工安全聯控體系（以下簡稱聯控體系）。1．聯控體系的組建

按施工計劃，在施工項目開工前，由路局主管部門牽頭，召集路局相關專業部門、設備管理單位、行車組織單位和設計、施工、監理單位，召開施工安全聯控體系組建協調會，介紹施

工總體方案和框架計劃，介紹有關施工配合事項，組織成立施工安全管理聯合工作小組，建立施工安全管理聯系制度。

地方管線過軌、上跨電力線等工程量較小的施工項目可不成立施工安全管理聯合組織，但也應由路局地鐵辦或代建單位牽頭比照上述要求辦理。2．建立聯控機制

⑴施工安全協調會制度。建設期間，建設項目管理機構至少每半月組織一次由相關設備管理單位和施工及監理單位參加的施工安全協調會，通報施工存在的問題，協調解決有關施工安全問題。

⑵施工通報制度。開工前通報即將進點開工的項目；定期通報下階段施工內容。

⑶監理單位、鐵路設備管理單位根據日常監督檢查發現的問題，需臨時發起或要求建設項目管理機構組織召開施工安全會議，溝通、協調、解決施工安全問題時，經路局主管業務處室同意后，即可通知建設項目管理機構組織召開。3．施工安全檢查制度

⑴路局主管部門每月至少組織一次相關單位參加的施工安全平推檢查。

⑵建設項目管理機構至少每半月組織一次由相關設備管理單位參加的施工安全檢查；對重點、關鍵項目落實專人負責包保檢查；對施工限速地段加強日常檢查。

⑶鐵路設備管理單位除按要求參加路局有關部門、施工項目管理單位組織的安全檢查外，要制定專門的施工檢查方案，并對本單位監護人員的履責情況加強檢查。第11條 有關責任追究

1．因建設項目管理機構未盡到培訓和告知義務，施工單位不清楚有關規定，違反上述規定，經檢查發現或造成事故和險情的，追究建設項目管理機構管理責任。

2．施工單位擅自開工、施工中擅自變更方案或擅自擴大施工范圍的，造成鐵路交通事故的，按照相關規定實施行政處罰并追究法律責任；未構成事故的，根據《鐵路運輸安全保護條例》有關規定給予行政處罰。

3．施工單位未按規定程序辦理開工手續，擅自施工造成事故，存在設備管理巡查不到位的，列或追究設備管理、行車組織單位同等責任。

4．已經開工的地段發生事故，存在設備管理單位監護不到位、監護不力等問題的一律列或追究設備管理、行車組織單位同等責任。

5．因施工方案中提供的數據不真實、不準確，造成施工方案不切合現場實際，經路局檢查發現或造成安全后果的，由施工單位承擔責任，同時追究監理單位和建設項目管理機構的把關審查責任。

6．對瞞報、漏報施工項目，無計劃、超計劃、未按規定申報、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設、施工、監理、設備管理單位及安全監督隊伍要立即制止和糾正，并由鐵路安全執法部門按規定進行處罰。

六、附 則

第12條 本補充實施細則自發文起實施，未盡事宜按鐵道部、路局有關規定執行。前發路局《關于公布〈上海鐵路局臨近營業線施工安全管理辦法〉的通知》（上鐵運發〔2009〕451號）同時廢止。

第13條 本辦法由路局運輸處、安監室負責解釋。各相關單位應根據本補充實施細則結合本單位實際進行補充、細化，并強化對施工組織、計劃申報審批、施工安全監控，施工現場防護、管理考核等環節的實施，以確保對臨近營業線施工的有效控制。

附件：臨近營業線施工安全監督計劃表

附件： 臨近營業線施工安全監督計劃表 施工單位：（章）施工單位主管領導審核簽名： 年 月 日

序號 類別 線名 行別 施工項目 施工日期時間 施工地點、里程 施工內容及說明 施工單位及 負責人 設備管理單位 建設項目管理機構

建設項目管理機構意見：

簽（章）

年 月 日 設備管理單位意見：

簽（章）

年 月 日 設備管理單位意見：

簽（章）

年 月 日 路局業務（建設）主管部門意見：

簽（章）

年 月 日 路局業務主管部門意見：

簽（章）

年 月 日 路局業務主管部門意見：

簽（章）

年 月 日 路局運輸部門意見：

簽（章）年 月 日

主題詞：運輸 施工 安全 細則 通知

--抄送：鐵道部科技司、運輸局、安監司，鐵道部運輸局調度部、基礎部，南京安全特派辦，各鐵路辦事處，路局機關各部門。

--上海鐵路局辦公室 2010年5月28日印發

第二篇：上海鐵路局營業線施工安全協議書

上海鐵路局營業線施工安全協議書

編號：杭電安10189#

甲方：上海鐵路局杭州電務段

乙方：中鐵二十四局蕭甬鐵路紹興東站及貨場遷建工程項目經理部

為確保營業線施工安全，明確雙方各自承擔的安全責任、權利和義務等，根據鐵道部《關于印發<鐵路營業線施工安全管理辦法>的通知》（鐵辦[2008]190號）文、上鐵運發[2008]316號有關規定，經雙方協商，達成如下協議。

一、工程概況

1.施工項目：紹興東站及貨場遷建工程K47+484.5 2-10m箱型橋工程

2.作業內容：鉆孔樁、高壓旋噴樁、基坑開挖、便梁支墩、便梁架設、箱涵頂進

3.線名里程：蕭甬線K47+300-K47+500

4.作業時間：2010年11月26日至2010年12月31日。

5.影響行車設備使用范圍：施工地段站內、區間信號設備（包括電纜）

二、施工責任地段和期限：

1.施工責任地段：蕭甬線K47+300-K47+500

2.期限：2010年11月26日至2010年12月31日。

三、雙方遵循的技術、規程和規范：鐵辦[2008]190號、上鐵運發[2008]316 號等文件要求，《鐵路技術管理規程》、《鐵路施工安全操作規程》、路局《行規》、《維規》和批準的施工組織設計、施工方案、技術規范等。

三、安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款，應用的規章條款必須具體完整）：

（一）安全防護內容：行車安全中涉及的信號設備，包括地埋電纜等隱蔽設備。

（二）安全分工內容：

1.乙方必須嚴格按照審核批準的施工方案至少在施工前24小時向甲方書面提報施工計劃、施工地點及影響范圍。對未經甲方同意或監護人員未到場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成的一切事故、由乙方負全部責任。

2.涉及甲方信號設備狀態發生變化的乙方作業（如道岔區段作業）必須與甲方提前聯系，以便甲方及時檢查并調整，確保設備正常使用。

3.乙方負責對施工影響的電纜及電纜徑路進行遷移、防護，遷移、防護工作必須在甲方在場配合下進行，電纜動遷后須經甲方確認同意后能覆土恢復。信號機、箱盒等設備如需動遷，須與甲方協商，并滿足《維規》技術標準，按甲方要求執行。

4.施工中影響電纜徑路時雙方應共同探明地下電纜徑路走向，站場內無法探明電纜徑路時采取挖橫溝方式探挖，在信號設備包括電纜徑路3m范圍內不得使用機械化設備開挖及取土，采用人工開挖、取土時先探明電纜走向，開挖時不得使用鋼釬等尖銳工具，并小心謹慎。在開挖工程中如有電纜外漏，須經甲方檢查確認有否損傷，并由乙方以可靠的方式加以防護，外漏電纜不得過夜，如須過夜乙方必須派人全程監護。

5.乙方不得將信號電纜埋于新建的建筑物或水泥構造路肩下，如必須穿越時，在甲方備案同意后視情況用水泥槽道或鋼管加以防護，今后信號電纜維修或搶修時乙方應無條件拆除，復原有乙方負責。

6.乙方在施工工程中，如發現設備有損壞或電纜損傷，不得隱瞞并應及時通

知甲方，以便修復，同時乙方應積極修復受施工影響的信號設備并恢復到原有標準，甲方在修復工程中積極配合。

7.對施工中開挖的坑、溝、洞等危險處，應有明顯標記及防護措施，施工現場的防護設施、安全標志及安全牌不得任意拆動。

8.施工現場各類機具、材料不得堆放在既有設備附近，禁止堆放在甲方電纜徑路上，防止影響設備使用。作業完畢及時將機具、材料撤離線路。

9.涉及既有設備改動的施工項目必須有上級部門的正式批復，并納入施工天窗內進行。

10.施工處所架設的便粱，甲、乙雙方必須按規定周期（乙方每天上下午各一次，甲方本站每3天一次，外站每周一次）進行絕緣測試并做好記錄。乙方在測試中發現絕緣不良或異常，必須及時通知甲方并配合處理，乙方進行架、拆便粱作業必須通知甲方到場配合。

11.由于乙方違反協議或不服從甲方指揮，在施工中造成的電務設備損壞，責任由乙方負責，同時乙方應給予甲方相應金額的補償金（按電務考核有關規定），在施工范圍內損壞或阻斷信號電纜等甲方應積極修復，乙方承擔相應責任，并承擔修復線路的費用，賠償阻斷信號造成的經濟損失，具體按路局有關要求執行。乙方應在發生故障日或修復日起10天內向甲方付清。

（一）臨近營業線施工的有關禁止性規定

1.施工方案未按程序審批通過，未辦理營業線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計劃的，禁止施工。

2.施工單位未與鐵路設備管理、行車組織單位等單位簽定施工

安全協議，禁止施工。

3.規定的施工單位負責人不到現場，安全員、技術員、防護人

員未到場禁止施工。

4.可能發生施工人員、機具、設備和材料侵入鐵路限界、供電

設備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；臨近營業

線大型機械、臨時構筑物、起重設備吊臂旋轉、索具斷裂未采取可控

防傾倒、旋轉、斷裂等措施的，或未按規定設置防護措施的，禁止施

工。

5.相關施工作業人員未經鐵路營業線施工安全培訓，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經培訓和安全教育、并經考試合格的，進入電化區段作業、參與施工的作業人員未做好電化安全教育培訓的，禁止施工。

6.路局有關部門、設備管理單位、監理單位檢查發現存在危及

營業線安全的問題責令停工的，施工單位未整改并經檢查單位確認的，禁止復工。

7.凡施工單位未將作業計劃提前告知監理、設備管理單位的或

監理、設備管理單位安全監督檢查人員未到施工現場的，禁止施工。

8.施工方案審查明確要求設置現場和駐站防護的，施工現場必

須設立應急標牌，標明防護車站應急電話、簡明應急防護程序，必須

配備對講機、停車信號和廠制短路銅線，否則禁止施工。

一、雙方安全責任、權利和義務：

（一）共同安全職責

第三篇：鐵路營業線施工安全管理補充辦法

鐵道部文件

鐵運〔2010〕51號

關于公布《鐵路營業線施工安全管理補充辦法》的通知

各鐵路局，各專業運輸公司，各鐵路公司（籌備組），鐵科院，鑒定、工程中心，地方鐵路協會，投資公司：

為進一步加強和規范臨近營業線施工安全管理，切實加強對臨近營業線的各類施工安全管理監督，明確安全責任，現制訂《鐵路營業線施工安全管理補充辦法》，請認真貫徹落實。

二○一○年四月三日

鐵路營業線施工安全管理補充辦法

一、總

則

第1條 為加強新線建設、既有線改造、地方工程等臨近營業線的各類施工安全管理，對《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵辦【2008】190號）進行補充，特制定本辦法。

第2條 臨近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側一定范圍內（包括上跨、下穿既有鐵路），涉及既有線安全和正常使用的施工。

二、施工類別的劃分

第3條 臨近營業線施工分為三類：

1.臨近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局施工計劃：

（1）吊裝作業時侵入電氣化鐵路接觸網桿外側2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍（以下簡稱“營業線設備安全限界”）的施工。（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。

（3）開挖路基、線路注漿、CFG樁等影響路基穩定的施工。（4）需要對臨近的營業線進行限速的施工。2.臨近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批，確不能設置防護設施時納入鐵路局施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局施工計劃：（1）使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。

（2）影響鐵路通信鐵塔、基站、通信信號中繼站及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。（3）臨近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。

（4）營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工。

3.臨近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工：

（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。（2）人工開挖基坑和人工挖孔樁施工。

（3）臨近通信、信號及供電光、電纜溝10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。

（6）其他涉及營業線行車設備穩定的施工。

三、施工計劃

第4條

A類及B類納入鐵路局施工計劃的施工按照《鐵路營業線施工安全管理辦法》（鐵辦【2008】190號）有關規定執行。

第5條

B類不納入鐵路局施工計劃的施工以及C類施工由鐵路局負責編制臨近營業線施工安全監督計劃，并作為鐵路局月度施工計劃的附件下發。第6條 施工單位將次月本單位臨近營業線施工計劃上報鐵路局主管部門，經鐵路局主管部門審查后，由鐵路局施工領導小組負責審批。

四、施工安全管理責任

第7條 鐵路局要成立施工領導小組，加強對施工安全的組織領導，將臨近營業線施工納入鐵路局施工安全管理范圍。

第8條 鐵路局主管部門對臨近營業線施工方案、安全措施、影響范圍，施工組織等要嚴格進行審查，并對審查工作承擔責任。

第9條 鐵路局要明確設備管理單位、建設單位、施工單位、監理單位、行車組織單位對臨近營業線施工的安全管理職責。

五、施工安全監督

第10條

鐵路局的施工安全監督隊伍負責對施工現場進行檢查和監督。第11條 鐵路局要建立施工安全監督隊伍工作制度，明確檢查范圍、職責和權限，制定管理考核辦法，加強工作績效考核。

第12條 對瞞報、漏報施工項目，無計劃、超計劃、未按規定申報、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設、施工、監理、設備管理單位及安全監督隊伍要立即制止和糾正，并由鐵路安全執法部門按規定進行處置。

六、附則

第13條 鐵路局應根據本辦法制定細化的管理辦法，對施工組織、計劃申報審批、施工安全監控，施工現場防護、管理考核等環節根據具體情況制定實施細則，確保對臨近營業線施工的有效控制。

第14條 本辦法由鐵道部運輸局負責解釋。第15條 本辦法自2010年5月1日起施行。

第四篇：關于公布《上海鐵路局營業線施工安全管理實施細則》的通知([2012]586號)

上海鐵路局文件

上鐵運發?2012?586號

關于公布《上海鐵路局營業線施工 安全管理實施細則》的通知

局內各單位，局內其他單位，各工程指揮部、籌備組，各合資鐵路公司，各部管股份公司籌備組，各部管管內合資鐵路公司： 為進一步加強營業線施工安全管理，根據?鐵道部關于印發?鐵路營業線施工安全管理辦法?的通知?（鐵運?2012?280號）及有關文件精神，重新公布?上海鐵路局營業線施工安全管理實施細則?（技術規章編號：SHG/YS118-2012），請認真組織學習并貫徹執行。

二○一二年十二月十九日

SHG/YS118-2012 上海鐵路局營業線施工安全管理實施細則

第一章 總 則

第1條 加強營業線施工安全管理

為加強鐵路營業線施工安全管理，適應鐵路發展需要，明確路局、站段、施工、設計、監理單位對營業線施工管理權限和安全責任，做到運輸、施工兼顧，確保行車、人身和施工安全，根據?中華人民共和國安全生產法?、?鐵路運輸安全保護條例?、?建設工程安全生產管理條例?、?鐵路技術管理規程?、?鐵路200～250km/h既有線技術管理辦法?、?鐵路客運專線技術管理辦法（試行）?（200～250km/h部分）、?鐵路客運專線技術管理辦法（試行）?（300～350km/h部分）、?鐵路交通事故調查處理規則?、?鐵路營業線施工安全管理辦法?等法律、法規和規章，特制定本細則。

第2條 適用范圍

本細則適用于國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業線施工安全管理，委托鐵路局經營的非國家鐵路控股的合資鐵路、行車組織由鐵路局負責的路產、非路產專用線以及路企直通運輸的非國鐵線路（指國鐵機車及機車乘務員直通非國鐵單位線路，— 2 —

下同）等比照辦理。鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。

第3條 營業線施工分類

鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。

鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。

第4條 本辦法將鐵路營業線分高速鐵路和普速鐵路進行管理。高速鐵路相關聯絡線及動車走行線、新建設計速度200km/h的鐵路及相關聯絡線和動車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，繁忙干線及干線名稱按?鐵道部關于印發?鐵路營業線施工安全管理辦法?的通知?（鐵運?2012?280號）附件1辦理。

文中注明范圍（高速鐵路或普速鐵路）的章節按指定范圍適用，凡未注明的為同時適用高速鐵路、普速鐵路全部營業線范圍。

第5條 本辦法規定了鐵路營業線施工分類、天窗和慢行規定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工計劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實施，明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責任，明確了施工考核及獎懲的基本制度。

第6條 鐵路營業線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執行本辦法和施工管理有關規定。

第7條 鐵路營業線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術先進的施工機具和施工方法，提高施工作業效率和質量。

第二章 營業線施工項目

第8條 施工項目

施工項目是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的基建站場改造、行車固定設備大中修、涉及鐵路的地方委托建設工程（簡稱地方涉鐵工程，下同）等。按其作業性質、影響程度、項目管理、專業管理等特點主要項目如下：

1．線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

2．跨越、穿越線路、站場的橋梁、人行過道、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。

3．在鐵路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、— 4 —

通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。

4．在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。

5．在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信（含GSM-R）等行車設備上的大中修、改造施工。

6．影響營業線正常運營的鐵路重要信息系統運行環境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等施工。

7．設臵在線路上的安全檢測、監控設備的新建、技術改造、大中修及TPDS設備標定施工。

8．承載行車通信業務的通信網絡調整施工和中斷行車通信業務的通信設備施工。本辦法中行車通信業務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數據等與列車運行相關的信息傳送業務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、車輛軌邊設備、牽引供電遠動、防災監控等系統的網絡通道。

9．成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調節器），更換軌枕板、無縫線路應力放散等線路大中修施工。

10．路基、橋、隧、涵大修施工。11．大型養路機械進行的施工。

12．牽引供電變配電設備、電力、接觸網技術改造及大修施工。

13．車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。

14．高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。

15．高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網支柱，隧道內接觸網預埋件整治等施工。

16．地方涉鐵工程。

17．其他影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。第9條 維修項目

維修項目是指作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目。

納入月度施工計劃（含補充電文）的維修項目，施工計劃下達后其組織實施按施工項目的管理程序進行管理。

第三章 天窗和慢行規定

第10條 天窗時間標準及使用原則

天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工和維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。

1．施工天窗是用于基建改造、線橋大中修及大型機械作業、接觸網大修及改造等施工作業，按路局批準的施工計劃進行施工作業的時間。施工天窗時間規定如下：

（1）高速鐵路天窗原則上不應少于240分鐘。（2）普速鐵路不應少于180分鐘。

2．各條線天窗時間和位臵在編制列車運行圖時確定。路局因施工需要臨時調整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運輸的干線天窗時，必須報鐵道部運輸局批準。

不影響跨局運輸的干線和其他線路，根據施工和維修需要，路局可適當增加天窗時間和次數或對天窗時段進行調整。

3．施工天窗的安排，按以下規定辦理：

（1）繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數小于12對的普速鐵路施工時可連續安排施工天窗。

（2）其余各線周六、周日不安排施工天窗。4．大型施工專題研究

對于施工天窗內難以完成的大型施工及特殊性質的施工作業，由路局組織進行專題研究和解決，并納入施工計劃或單獨行文公布。

第11條 施工區段的劃分及施工慢行處所的規定 1．施工區段的劃分

施工區段依據各線車流密度、施工任務等進行確定，繁忙干線和干線施工區段的劃分需經鐵道部批準。路局管內普速各線施工區段劃分詳見附件1。

2．橋涵施工慢行速度

各項施工應按規定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工

慢行限制速度為45km/h。

3．施工慢行處所的規定

各項施工、維修作業要采用平行作業的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個施工區段慢行處所不超過2處，雙線1個施工區段每個方向慢行處所不超過2處，同一區間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規定控制慢行速度和慢行距離。

施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統計慢行處所。滾動施工階梯提速的，按一處慢行處所掌握。

針對施工需要，編制施工分號運行圖時，可依據施工分號運行圖預留的慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。

第12條 各項施工作業，施工點前不得安排慢行。清篩、換軌、成段換枕、更換道岔、路基處理施工時，在運行圖條件允許的情況下，應適當增加天窗時間。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵道部運輸局批準。

第四章 營業線施工等級劃分

第13條 高速鐵路施工等級分為三級 1．Ⅰ級施工

（1）超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、— 8 —

CTC中心系統設備及列控系統設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。

（2）中斷跨局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的GSM-R核心網絡設備施工。

2．Ⅱ級施工

（1）不需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。

（2）中斷跨局行車通信業務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。

3．Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第14條 普速鐵路施工等級分為三級 1．Ⅰ級施工

（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。

（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。

（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

2．Ⅱ級施工

（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯閉4小時及以上的施工。

（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯閉6小時及以上的施工。

（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。

（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。

（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

（6）電化區段上跨鐵路結構物過軌施工(電力線上跨過軌及架拆防護網除外)。

人工處理路基基床，大型養路機械維修、清篩，大修列車施工，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔等常規施工除外。

3．Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。4．施工等級的審定

施工單位在上報施工計劃申請時，按上述規定初步提出各次施工的施工等級。建設項目管理機構（含東華地鐵公司及子公司，— 10 —

下同）及路局部門、設備主管業務處審核施工計劃時按規定進行審核，提出本部門的意見。路局運輸處綜合各單位、部門的審核意見，確定各次施工的施工等級。其中Ⅰ、Ⅱ級施工應報施工協調小組審定；Ⅲ級施工由路局有關業務處共同審定。具體的施工等級在施工計劃中公布。

5．高鐵（客專）線施工因天窗時間較長，其施工等級劃分依據具體的施工項目、自輪運轉特種設備和路用列車配合方案、施工路料機械的配合方案、施工工藝要求等實際情況，由路局主管業務處先行研究，提出建議等級方案，運輸處報施工協調小組審定后公布。

第五章 營業線施工組織領導

第15條 為加強施工組織領導，鐵路局、站段應成立施工協調小組。

1.Ⅰ級施工由鐵路局分管運輸副局長、有關分管副局長擔任施工協調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。

2.Ⅱ級施工由鐵路局運輸處分管副處長擔任施工協調小組組長，施工主體項目業務處室（多專業同時綜合施工時，為主體項目和主要項目業務處室）分管副處長任副組長，建設項目由路局建設管理部門分管副處長、施工主體項目業務處室分管副處長任施工協調小組副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設

計、施工、監理、安監等有關部門和單位主管人員組成。

遇樞紐內、客運站等對客車運行秩序影響較大的施工，根據施工協調小組安排，路局客運處、機務處、車輛處、調度所、上鐵公安局、相關公安處等部門指派主管人員參加。

3.Ⅲ級施工

（1）普速鐵路Ⅲ級施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務段（直屬站）分管副段長（副站長）擔任施工協調小組組長，設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組副組長。遇新線開通、更換道岔、攏口撥接、接觸網分相改造、電務聯鎖軟件更換、新信號機啟用等施工時間長、工作量大、行車設備發生變化的建設項目施工，以及由設備管理單位進行的建設項目施工，由建設項目管理機構分管負責人、設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長。其他情況必要時，可在月度施工計劃中指定），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

（2）高速鐵路在調度所登記的Ⅲ級施工，按照施工主體項目專業，由設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組組長、設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

（3）施工協調小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多等原因— 12 —

不能親自到現場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。

第16條 施工協調小組的主要職責

1．負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

2．負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決施工各部門臨時發生的問題。

3．負責組織召開施工預備會、點名會和總結會。4.Ⅰ、Ⅱ級施工協調小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。

第17條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當

1．建設項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。

2．技術改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副）擔當。

3．配合人員資格：Ⅰ級施工配合人員負責人資格不得低于設備管理單位分管副段長，Ⅱ級施工配合人員負責人資格不得低于設備管理單位車間主任（副），Ⅲ級施工配合人員負責人資格原則上不低于工（班）長，具體由路局主管業務處按專業、分系統

根據施工項目的安全管理特點具體制定。

第18條 施工負責人的主要職責

1．負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。

2．負責協調解決施工中發生的問題，協調各單位施工作業，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工協調小組匯報施工情況。

3.負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現場的安全負責。

第19條 施工現場為兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區間作業時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負責人。主體施工負責人負責協調各單位施工組織，各單位必須服從主體施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規定的列車放行條件。

兩個及以上單位作業車進入同一個區間移動作業時，由主體施工負責人統一劃分各單位作業車作業范圍及分界點，作業單位必須按規定分別進行防護。

第20條 設備管理單位要實時掌握施工和維修作業動態，段調度要對當天施工和維修作業計劃、作業進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄。

第六章 營業線施工計劃審批權限

第21條 營業線施工實行分級管理，逐級審批制度。營業線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。

1．鐵道部負責審批的施工計劃

（1）影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認列車）停運、變更運行區段、改變始發終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。

（2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運的施工。（3）調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃的施工。（4）調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸的施工。

（5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數的施工。（6）編制跨局施工分號列車運行圖的施工。

（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯閉240分鐘及以上的施工。

（8）因特殊原因，繁忙干線慢行處所超過本辦法第11條之規定時。

（9）中斷跨局行車通信業務的施工。

（10）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

需鐵道部審批的施工計劃，由鐵路局進行施工方案審核和施

工計劃編制，并制定運輸調整方案和安全措施。鐵道部運輸局組織相關部門進行審批，運輸調整由運輸部門負責，施工方案由各專業部門對口負責。鐵路局依據鐵道部批復，編制具體施工計劃并組織實施。

2．鐵路局負責審批的施工計劃

（1）鐵道部負責審批的施工計劃以外的施工計劃。（2）機務段、車輛段、動車所（客整所）、專用線內影響機車、動車出入、車輛取送作業的施工計劃。

（3）路企直通運輸的非國鐵線路內影響國鐵列車、機車出入、車輛取送作業的施工計劃。

（4）調度區段屬路局管轄的合資鐵路公司必須嚴格執行本規定，調度區段隸屬公司管轄的合資鐵路公司（地方鐵路）應參照本規定制定細化辦法（影響分界口接發列車的施工計劃必須經鐵路局批準）。

第22條 大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規定須鐵道部審批時，由路局分管領導組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局專題研究審定。

第23條 加強組織，嚴肅紀律

影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的以及未按審定的施工方案組織施工的，一經發現立即責成停工并追究施工單— 16 —

位、相關配合單位、部門的責任。

第七章 施工方案的編制、審查

第24條 施工方案審查牽頭部門

施工方案按基建更新改造、大中修、地方涉鐵工程等涉及營業線的施工項目由路局主管業務部門負責牽頭審查。

1．基本建設、更新改造施工方案由路局建設處牽頭。2．地方涉鐵工程施工方案由地鐵公司（東華地鐵公司及子公司，下同）牽頭。

3．大中修施工方案（含設備主管業務負責的更新改造項目）由路局設備主管業務處牽頭。

4．路局管內部直管建設工程（如：京滬高鐵、京福、杭甬、杭長公司等，下同）施工方案按施工項目所屬專業，由路局工、電、供等相對應的主管業務處牽頭；因同一施工項目涉及多家專業時，按誰先誰牽頭、其他專業同步一起共同組織審查的原則辦理（如工務線路攏口撥接、接觸網相應撥接、電纜相應撥接，由工務處牽頭供電、電務三個部門聯合通知組織審查，三個部門聯合下發會議紀要，下同）。

5．多經企業自籌資金施工方案由路局投資中心牽頭。6．路企直通等非國鐵設備施工方案按設備管理專業分類由路局主管業務處負責牽頭。

第25條 施工方案的審查程序、流程 1．施工方案的編制、自審、完善

施工方案由施工單位編制，先行組織自審，并由建設項目管理機構指導、完善。為保證施工方案的可行性，充分考慮現場條件和既有設備情況，原則上施工單位在編制施工方案前要與設備管理等單位進行現場調查、施工組織設計交底。

2．施工方案的預審

建設、更新、部管項目等施工方案由建設項目管理機構（工程建設指揮部）組織，地方涉鐵工程由地鐵公司組織，行車組織、設備管理、設計、施工、施工配合、監理等單位參加，對施工方案進行預審，并形成會議紀要；施工單位按預審意見進行完善。

3．施工方案的審查

施工方案審查由路局牽頭部門組織，行車組織、設備管理、設計、施工、施工配合、監理、路局相關業務處、安監室等單位、部門參加（具體由牽頭部門負責通知），組織對施工方案進行審查，并形成會議紀要；施工單位按審查意見進行完善。

（1）路局設備主管業務處負責牽頭的大中修、更新改造施工項目可不預審，直接由路局設備主管業務處牽頭組織方案審查。

（2）施工方案審查通過后須形成會議紀要；施工單位按審查意見進行完善，并與相關單位簽訂施工安全協議。

4．通信、信號中修及納入施工計劃的維修作業項目不進行預審、審查。

5．對運輸影響較大的施工方案，路局運輸處可牽頭組織審查。

第26條 施工方案審查的一般要求

1．預審會議紀要和完善后的施工方案提前3天送主管業務處。

2．施工方案審查意見必須完整全面，不能以設備主管業務部門的意見代替審查小組意見。

3.施工方案審查人員須掌握本專業知識并相對固定。4.施工方案審查必須按規定的程序進行。

5．已審查批準的施工方案如需變更，應重新組織審查。第27條 施工方案審查的基本內容

凡施工作業均需按項目編制施工方案（通信、信號中修及納入施工計劃的維修作業項目除外），線路撥接、接觸網撥接、成錨段更換接觸網線索、插鋪道岔、分相改造、改變接觸網供電方式、隔離開關位臵或運行方式變化、拆除或新建接觸網設備等站場改造復雜的施工項目應分階段編制專項方案。施工方案審查的主要內容如下：

1．施工項目基本情況

（1）項目基本情況，如：施工項目及負責人、作業內容、地點和時間，以及施工影響及限速范圍、設備變化等具體施工內容。

（2）需實現的目標或階段性目標。

（3）屬獨立項目或子系統分項目單獨發揮效益。（4）獨立項目中關鍵的子系統分項目及關鍵時間節點。

（5）施工示意圖和施工分階段示意圖是否準確、完整、清晰、明了，正確反映施工目的。

2．技術標準

（1）施工采用的技術標準及開通后的設備標準是否滿足設計要求，電氣化區段施工結束后對接觸網等供電設備有何影響，并經監理確認。

（2）施工采用非標技術或試驗項目時是否經過設計、監理簽認，并經建設管理機構、部門和有資質的單位（部門）審核批準。

（3）施工時間采用的行車辦法是否符合?技規?、?行規?等部、局規定的要求。

（4）如采用突破現行規章制度的特殊方法施工時，有無違反?技規?、?行規?，如有違反是否制訂了可靠的安全措施并經部、局規章管理部門批準。

（5）施工需要大件設備運輸到現場時，其裝載加固方案和運輸限制條件是否能滿足施工現場的自然和施工條件，是否經路局貨運部門審核批準。

（6）所有參加本項施工的負責人、行車人員、安全把關人員和監督人員是否經過培訓，明確本項施工的施工程序、技術標準、安全措施和應急預案。

（7）更換車站聯鎖軟件，須明確軟件更換的因由、更換后的功能、顯示界面、操作變化等事項。

3．運輸條件

（1）施工處于什么線路（繁忙干線、干線、其它線路；單線還是雙線或者多線）。

（2）列車運行圖規定的行車密度、天窗時段。

（3）提出的施工時間和時段是否影響跨局列車（含動車組）的開行，是否需要鐵道部調整列車運行徑路或時間，是否需要調整管內客車開行時間或停運管內客車，對貨物列車運行的干擾和影響程度。

（4）施工項目是否會影響其它行車設備的正常使用，如有影響，影響范圍是否正確、周期是多少，是否會對運輸生產造成重大干擾，甚至影響區域國民經濟的發展。

（5）施工前后的列車運行條件。4．施工程序及施工過渡方案

（1）按施工內容和運輸限制條件合理安排分階段開通，細化每個階段的施工計劃和實現目標。

（2）施工流程圖是否與施工內容及分階段實現目標相一致，各時間節點是否與運輸條件相吻合。平行作業時的關鍵線路控制和時間節點能否再進行優化。

（3）施工程序是否能依據運輸限制條件進行調整。（4）施工方式及流程、施工過渡方案。5．施工條件

（1）上道工序完成的時間節點和工程質量能否滿足本項施

工要求。

（2）施工技術設計（含變更設計、過渡設計）是否完成。（3）安排的施工用機械、機具、路材路料是否能滿足施工進度的要求。

（4）地下管線、隱蔽設施是否全部探查清楚，采取搬遷或保護措施。涉及鐵路外單位的地下管線、隱蔽設施，是否已經與路外單位進行聯系與協調。上跨線、上跨橋、鐵路安全保護區內施工等與既有行車固定設備之間的空間幾何距離的調查、測量是否已完成。

（5）安排的夜間施工的照明是否滿足施工要求（按垂直和水平LX測算），如不滿足是否安排了足夠的照明器具，照明器具是否有安裝設臵條件。

（6）明確向設備管理單位提供技術資料（施?竣?工圖、聯鎖圖表、使用說明書、產品質保書）的時間節點安排，設備管理單位是否已經掌握維修技術，對操作、維修人員的培訓安排或實施委托管理。

（7）明確向設備使用單位、行車相關單位、路局相關部門提供LKJ基礎數據等有關技術資料的時間節點和安排（含電氣化區段送電公告、行車限制卡發布、供電示意圖、供電調度遠動界面的修改）。

（8）對需要進行壓道或牽引試驗的機車車輛明確實施方案。6．勞力組織

（1）施工和配合是否到位，現有技術力量和勞動力是否能滿足施工要求。

（2）各作業點和時段的技術力量和勞動力安排是否匹配，有無欠員和冗余情況。

（3）監理是否按規定要求配臵，安全員、防護員、把關人員和施工安全監督員是否依據施工安全需要配臵并已經明確分工、落實責任。

（4）需要外借勞動力時，同時審核外借勞動力是否具備施工資質、是否按本項施工要求進行了崗前教育或安排了上崗前的教育計劃。

7．施工方法及質量

（1）施工采取的具體作業方法，能否保證作業進度。（2）平行作業或多項作業相互間有無干擾和影響。（3）作業結合部的分工是否明確。

（4）機械、人工配合作業時分工是否明確、合理。（5）采用的施工工藝是否滿足現場的自然、施工和運輸條件。

（6）施工質量的保障措施。（7）施工驗收安排。8．安全措施

（1）施工安全的保障措施，安全風險分析，分別從設備機具、運輸條件、勞動安全、施工工藝、防火防爆、危險品使用管

理、工作環境、用電和電器等方面分析可能存在的安全隱患。

（2）根據分析確定安全控制點和相應的防范措施。（3）施工防護辦法及防范措施的責任落實（責任到人），以及與之配套的設施。

（4）安全協議對涉及本項施工的防護條件和措施有無遺漏，是否需要針對本次施工的安全風險進行補充完善。

（5）結合部安全控制是否做到縱向到底、橫向到邊，有明確、清晰的責任界定。

（6）各施工、配合、行車單位是否已制訂完整、安全措施無遺漏的安全卡控表。

（7）人員、移動設備（含車輛）、施工機械、機具等距離供電設備安全距離不足時是否已采取停電等安全措施。

（8）移動設備（含車輛）及施工機械傾倒、吊臂旋轉、起重設備索具斷裂、物體墜落、液體滲漏等侵入供電設備安全限界距離的各類施工是否采取停電等安全措施。

（9）影響供電設備基礎穩定和地下隱蔽設施的各類施工是否設立觀測點，并定期進行觀測。影響地下隱蔽設施安全的各類施工，是否制訂行之有效的安全防范措施。

（10）可能發生施工人員、機具、設備、材料及物體墜落、液體滲漏侵入鐵路限界、供電設備安全限界的施工，是否已采取有效物理隔離措施。

（11）大型機械、臨時構筑物、起重設備吊臂旋轉、索具斷— 24 —

裂是否采取可控的防傾倒、防旋轉、防斷裂等措施。

（12）是否梳理完畢可能會發生的施工設備設施侵限、影響基礎穩定、地下隱蔽設施、接觸網安全距離不足等安全風險。

9．應急預案

（1）對可能產生的應急項目是否進行了趨勢分析，確定了應急方案。

（2）是否對現有的應急資源進行調查，并明確調用方法，對需要利用外部的應急資源，是否進行了聯系并明確需使用時的聯系人和聯系方式。

（3）對突發事件發生后是否明確了報告程序和方法，建立了網絡圖，并按網格化管理要求，明確各網格負責人在突發事件發生后的權利與職責。

（4）對使用危險品、爆破作業的施工，制訂并明確威脅人身安全情況發生時的撤離線路、避難措施和撤離使用的運輸工具。

（5）有明確的作業人員發生受傷時的輸送路線和工具。（6）對列車大面積晚點時有明確的備用施工方案。（7）對施工導致列車大面積晚點或施工延誤時有明確的補救措施或方案。

（8）明確各類應急情況發生后，哪些部分的工作由常態進入應急狀態。

10．指揮體系

（1）成立組織：根據施工等級按鐵道部文件規定成立施工

協調小組，確定施工協調小組的組長和成員單位，并明確施工協調小組的權限與職責。

（2）確立體系：依據施工的需求，設立若干個分小組，從專業管理、現場指揮、施工作業、行車組織、安全把關監控、后勤保障等方面明確施工領導分小組的權限與職責。

（3）注明標識：明確施工指揮和各施工、配合、把關單位負責人和有關人員佩帶標識，便于在施工中識別。

（4）制訂網絡：依據各單位上報施工、配合、把關負責人名單，制訂融施工指揮和安全保障為一體的網絡圖，并明確報告、聯系流程和聯系方式（電話、對講機、集群電話或手機等）。

（5）組織協調：明確方案審查結束后直至施工開始，所有工作進入常態，由建設、運輸部門負責協調施工組織工作，依據會議紀要檢查施工方案的落實情況并頒發施工計劃（電報），直至施工開始。

（6）形成紀要：依據方案審查會議確定的事項，參會單位簽字并形成會議紀要。對在方案審查會涉及未參加會議單位的非重要事項由建設、運輸部門負責組織協調，重要事項需重新召開方案審查會。

第28條 完善施工方案，簽訂安全協議

1．施工單位按施工方案審查會紀要要求修改、完善，建設項目管理機構、大中修設備主管業務處應督促其按期完成。施工單位應與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂安全— 26 —

協議。

2．施工單位在提報施工計劃申請時，須提交按規定完善并經建設項目管理機構（設備大中修經主管業務處）確認（簽章）的施工方案（含會議紀要）、簽訂的施工安全協議，各相關單位、部門按規定會簽、審核。未簽訂施工安全協議的施工計劃申請，路局建設主管部門、設備主管業務處室不予審核，嚴禁施工。

3．設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業，不需簽訂施工安全協議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協議。

4．施工安全協議書的基本內容應包括：①工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規程和規范；④安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規規定的其他內容。施工安全協議書格式按本細則附件2辦理。

大型施工項目可按專業分工、施工過渡等分階段簽訂，具體由路局在組織召開設計交底、施工方案審查時進行明確。

施工安全協議書作為施工安全的重要文件與施工組織設計、施工方案、施工計劃、施工預案、施工期間的運輸組織等施工文

件存放在相關單位，各單位、部門需妥善保管（保存期為工程完工后一年）。施工安全協議應傳達到相關車間、中間站、工區。

5．施工方案審查時認為：方案審查通過，但需對某些重點事項進行說明或補充，或對整改、完善的施工方案內容進行確認，須到路局主管業務處辦理營業線施工安全審批手續的施工項目，應在施工方案審查會上明確，并在審查紀要中注明。

施工單位在辦理營業線施工安全審批手續時，提報的內容應包括：施工方案（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排、施工組織及負責人、施工安全和質量的保障措施及防護辦法、列車運行條件等）、施工安全協議書等基本內容，按規定程序審批。具體以路局各業務處有關規定辦理。第八章 與營業線相關的地方涉鐵工程管理

第29條 規范與營業線相關的地方涉鐵工程施工項目和程序

1．凡涉及跨越鐵路線路、站場或者在鐵路線路安全保護區內的施工工程項目，地方業主單位（或地方建設單位）應按?鐵路運輸安全保護條例?規定，向路局行文申請辦理審批手續，工程方案和施工圖設計經路局審查復函批準后組織實施。

2．局管內（含路局控股合資鐵路公司，委托路局管理的合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線）的地方涉鐵工程一律由地鐵公司歸口建設管理，承擔地方委托建設，并與業主單位簽訂委托建設合同。未經路局許可其它任何單位不得擅自承接。

3．與營業線相關地方涉鐵工程施工必須努力采用新技術、新工藝，減少對運輸的干擾和影響，對鐵路運輸造成的影響、損失由路局地鐵辦、運輸處根據工程影響程度及所在線路運輸繁忙狀況審核、確定。

第30條 因技術等原因主體工程由地方施工單位施工，鐵路單位負責線路慢行、封鎖、觀測、檢查、維修、應急搶修等監護、監督配合的工程建設項目（以下簡稱監護、監督，如盾構穿越鐵路、鄰近營業線地方建筑工程、電力線過軌等），由鐵路單位配合監護、監督，并負責提報鐵路施工計劃申請，及辦理線路封鎖、慢行、接觸網停送電、施工登銷記等鐵路單位、部門間的配合工作，有關規定如下：

1．地鐵公司（地鐵辦）負責牽頭，組織、協調鐵路相關部門、單位按鐵道部、路局營業線施工安全管理規定，強化鐵路安全監護、監督管理。

2．鐵路監護、監督施工計劃提報及鐵路單位間的配合工作，均由地鐵公司委托鐵路單位辦理。具體配合內容、要求及相關事項在委托合同中明確。并由地鐵公司嚴格按規定組織施工設計、技術交底和施工方案的預審、審查。

3．明確施工安全的責任。地方施工單位必須與鐵路監護、監督的相關設備管理單位、行車組織單位簽訂施工安全協議。為明確施工期間鐵路監護、監督主體單位與行車組織單位間的駐站聯絡、安全防護、登銷記、派遣單等安全管理責任，鐵路監護、— 29 —

監督主體單位還必須與行車組織單位簽訂安全協議（地方施工單位已與行車組織單位簽訂了施工安全協議的，鐵路監護、監督主體單位與行車組織單位間不再產生配合費用）。

4．盾構穿越、鄰近營業線地方建筑工程由工務單位為配合地方施工對鐵路監護、監督的主體單位。

5．電力線過軌（包括通信及其它利用導線作為傳輸介質的線路上跨鐵路）。

（1）電化區段的架設或拆除防護網、架線或拆線或移位等施工計劃委托接觸網設備管理單位提報，其他相關單位配合；電化維管區段施工期間的停送電操作、防護由供電（維管）段進行，施工組織及登銷記仍為供電段。

（2）非電化區段的施工計劃委托工務段提報，其他相關單位配合。

（3）電化區段及非電化區段越線架搭設或拆除、鄰近營業線施工的施工計劃委托工務段提報，其他相關單位配合。

（4）采用三位一體管理體制區段的施工計劃，由一體化管理單位按上述要求比照辦理。

（5）上跨鐵路電力線施工同時影響兩個及以上供電設備管理單位管轄的電氣化鐵路時，電力線施工單位須取得各供電設備管理單位全部許可后方可實施。

（6）電力線過軌施工配合費由地鐵公司召集相關鐵路配合單位按配合責任、工作量的大小進行合理分配，每半年作一次匯— 30 —

總，經路局財務處審核后下發至各單位。

6．鐵路單位在提報施工計劃時，施工項目欄注明：配合××單位架、拆網，配合××單位搭建越線架，配合××單位架線、拆線等，配合××單位盾構穿越，對鐵路××施工進行鐵路監護、監督施工等等。在施工內容欄中詳細注明地方主體施工單位的名稱、施工作業項目、負責人、聯系電話等內容。

第九章 施工計劃的編制、審批

第31條 施工計劃分類

營業線施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。

路局運輸處負責組織編制本局輪廓施工計劃、月度施工計劃。路局調度所負責編制施工日計劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工日計劃須由路局調度所報鐵道部運輸局調度部審核。

1．輪廓施工計劃

營業線輪廓施工計劃由路局運輸處負責組織路局有關業務處編制，繁忙干線須報鐵道部運輸局審核批準。

路局運輸處于上年12月組織路局有關業務處編制輪廓施工計劃，各業務處應提前提出部門輪廓施工計劃。輪廓施工計劃包括：與營業線相關在安全保護區內的新建及既有線站場、線路、橋隧、信聯閉、接觸網等行車設備大、中修及技術

改造等主要施工。在此基礎上，鐵道部運輸局組織有關鐵路局于每年12月召開次年繁忙干線集中修輪廓施工計劃協調會，協調鐵路局繁忙干線集中修輪廓施工計劃。

2．月度施工計劃

月度施工計劃由路局運輸處負責組織編制[其格式按?鐵道部關于印發?鐵路營業線施工安全管理辦法?的通知?（鐵運?2012?280號）附件6之規定辦理]，其中，高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃須報鐵道部運輸局審核。

3．施工日計劃

路局調度所負責編制施工日計劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工的施工日計劃須報運輸局調度部審核。

第32條 部管項目月度施工計劃編制審批程序

鐵道部運輸局負責審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃以及繁忙干線和干線分界口停運計劃，審批程序如下：

1．施工單位于每月6日前發起會簽，每月10日前向路局運輸處提出申請。需鐵道部批準的施工計劃施工單位應于每月6日前按規定通過路局施工計劃計算機管理系統提出次月施工計劃申請，并于每月10日前通過局內各單位、部門會簽、審核流程到運輸處。

鐵道部審批的施工計劃，施工計劃申請內容應明確施工項— 32 —

目、時間、地點、工作量概況等相關情況。

2．運輸處于13日前向鐵道部運輸局提出申請

每月13日前路局運輸處與相關處室及施工單位協調編制次月高速鐵路、繁忙干線及干線部管施工申請計劃和繁忙干線及干線分界口停運申請計劃，以及其他部管施工項目申請計劃。經鐵道部施工計劃網絡管理系統上報；其他事項以文電形式上報運輸局調度部，同時抄送運輸局相關專業部門。

對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸的施工，施工計劃由路局與鄰局商定后報鐵道部備案。

3．鐵道部運輸局平衡、審查

鐵道部運輸局每月17日左右組織相關部門研究確定次月部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，經鐵道部運輸局調度部主任（副主任）批準后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達有關鐵路局，納入路局月度施工計劃。

第33條 跨局施工計劃的審批

鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區段時（簡稱延伸段），按下列規定辦理。

1．延伸段的施工計劃

由施工單位向本局提報施工方案，本局按規定程序審核。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向調度管轄區段鐵路局運輸處提報經本局主管業務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協議），由調度管轄區段鐵

路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調度管轄區段鐵路局按規定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業務處室，經主管業務處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調度管轄區段鐵路局調度所施工調度室提報施工計劃申請，由調度管轄區段鐵路局調度所編制、下達施工日計劃，發布施工調度命令。施工現場組織實施工作由本局負責。

第34條 路局月度施工計劃編制、審批程序

鐵路局運輸處負責編制鐵路局月度施工計劃，各種施工作業均應納入月度施工計劃。編制程序如下（通過路局施工計劃計算機管理網絡系統申報時，均在網上進行簽認，下同）：

1．施工單位提出施工計劃申請、發起會簽

（1）各施工單位原則上應于每月6日前通過路局計算機施工計劃管理系統提出次月施工計劃的申請，發起會簽。凡申請的施工項目其施工方案必須已通過路局審查、簽訂安全協議后方可提報施工計劃申請（施工方案審查時明確須辦理安全審批的，還須辦理完安全審批手續）。提報的施工計劃申請經本單位審核完整無誤后，提交配合單位、設備管理單位會簽同意，建設項目主管機構及路局主管部門、設備主管業務處室審核同意，在規定的時間內報路局運輸處審批。

（2）發起會簽時，必須在會簽、審核、審批流程中正確設臵相關的配合單位、設備管理單位、建設項目管理機構及路局主管部門、設備主管業務處室等。聯合施工、配合施工需路局與之— 34 —

相對應的設備業務主管處會審時，須提交相應的審查部門。

（3）提報LKJ基礎數據變化的施工計劃時，須按規定提報LKJ基礎數據，施工計劃申請須提交電務段、路局電務處會簽、審核，以滿足LKJ數據換裝和列控設備數據更換的需要。

（4）施工單位必須對施工計劃申請內容及發起會簽、審核流程的安全性、準確性、完整性負責。

（5）涉及行車方式、行車設備發生變化的施工，在申報月度施工計劃前應先行會同車務段（直屬站）進行研究，初步擬定細化、完善施工計劃申請后再按程序申報，并由車務站段會簽。

2．建設項目管理機構審核

施工單位提報的施工計劃申請必須先經建設項目管理機構審核。

（1）建設項目管理機構依據現行技術標準、規章制度、路局相關文電（含批復）、安全協議、設備特點、施工方案審查會議精神等，對施工單位提報的施工計劃內容的安全性、準確性、完整性以及會簽單位、審核部門的完整性進行審核、確認，并簽署意見。

（2）建設項目管理機構對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。

3．設備管理單位和配合單位會簽

（1）設備管理單位和配合單位根據施工單位申請，依據現行技術標準、規章制度、路局相關文電（含批復）、安全協議、設

備特點、施工方案審查會議精神等，對施工條件、施工要求、影響范圍、安全措施等簽署意見。

（2）設備管理單位和配合單位的會簽應于每月9日前完成。（3）涉及LKJ基礎數據變化的施工計劃會簽時，各設備管理單位技術、信息部門之間必須建立聯系、互為簽認制度，防止換裝時數據遺漏。

（4）設備管理單位和配合單位必須按專業分工對施工單位提報的施工計劃內容進行審核、確認，對本單位會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。

4．車務站段會簽

車務站段必須對施工計劃申請中站內信號機等行車設備的名稱、里程等內容進行審核、確認。對設有進路信號機、進站兼通過以及出站兼發車進路等設備設施復雜的車站，對非正常行車?站細?、行車辦法有特殊規定的車站，提出設備停用期間的行車方式。對提報的行車方式的安全性、準確性、完整性負責。

5．路局建設項目管理業務處對施工計劃申請進行審核（1）按建設項目管理分工，各業務處審查施工計劃申請的分工如下：基建、更改施工計劃審核由建設處負責，房屋、站臺等建筑物的大修、維修施工計劃審核由土房處負責，多經企業自籌資金施工計劃審核由路局投資中心負責，地方涉鐵工程施工計劃審核由地鐵公司負責，部直管建設工程施工計劃審核按施工項目所屬專業由路局工、電、供等相對應的主管業務處負責，防災— 36 —

系統施工計劃審核由工務處負責，車輛軌邊設備施工計劃審核由車輛處負責，貨運超偏載儀施工計劃審核由貨運處負責，大中修施工計劃審核、路企直通等非國鐵設備施工計劃審核按設備管理專業分類由路局設備主管業務處負責。

（2）由路局設備主管業務處主審的施工計劃，路局建設管理部門應于9日前完成；因新建設備無設備管理單位管轄的施工計劃（如未開通電氣化的區段新建電氣化施工）由路局建設處直接主審，于11日前審核完成。

（3）路局項目管理業務處依據現行技術標準、規章制度、路局相關文電（含批復）、施工方案審查會議精神等對施工單位提報的施工計劃內容及流程、建設項目管理機構的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術標準等進行審核、確認，對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。

6．多專業配合需相應的路局設備主管業務部門審核 依據現行技術標準、規章制度、路局相關文電（含批復）、施工方案審查會議精神等，按專業配合相應的路局設備主管業務處對本專業施工單位提報的施工計劃內容及流程、建設項目管理機構的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術標準等進行審核、確認，對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。

多專業聯合、配合施工需路局相應的主管業務處會審的具體項目，由路局各業務處間研究協商后確定公布。

7．路局設備主管業務部門審核

依據現行技術標準、規章制度、路局相關文電（含批復）、施工方案審查會議精神等，路局設備主管業務部門對施工計劃申請、會簽的本專業相關的施工項目、施工地點、時間、施工限制條件、影響范圍、安全措施等內容進行審核、確認，多專業配合施工時，對會簽單位、路局會審部門的完整性進行審核、確認，對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。

對聯合施工、配合施工需路局與之相對應的設備主管業務部門會審時，確認其是否已提交會審，未提交時在審查流程中添加，不能添加時注明意見，運輸處根據業務處意見添加。

8．運輸處平衡、編制

（1）經配合單位、設備管理單位、建設項目管理機構、車務站段及路局部門、設備主管業務處會簽、審核通過的月度施工計劃申請，應于11日前報路局運輸處（通過施工計劃計算機管理系統自動流轉）。

（2）路局運輸處根據運輸能力和施工緩急進行匯總平衡。（3）運輸處每月20日左右組織召開施工計劃平衡、編制會，編制路局月度施工計劃。對新增慢行施工項目，施工單位準備簡要匯報資料：施工概況（圖示），與既有線平縱面示意圖、關系圖，地下水位、地質資料及地基、路基加固、基坑圍護方案（圖示）資料等，提交會議討論。

（4）調度區段隸屬公司管轄的合資鐵路公司(地方鐵路)影— 38 —

響分界口接發列車的施工項目在20日前報路局運輸處，經批準后在路局月度施工計劃中單列附件公布。

（5）電務部門每月每站1～2次的30分鐘封鎖時間按車站在月度施工計劃中公布施工日期（或在運行圖文件中公布預留天窗時間），運行圖文件中未預留天窗時間的由調度結合施工走廊通道安排。

（6）路局運輸處對施工計劃申請、會簽、審核的程序進行審查。僅對車務站段的提交的會簽意見、行車方式進行審核、確認，對編制的施工計劃中的運輸組織、行車組織方式內容的安全性、準確性、完整性負責。

（7）月度施工計劃經主管運輸的副局長批準后以鐵路局文件下發各站段和有關施工單位；其中，路企直通運輸的非國鐵單位的月度施工計劃文件由相關車務段（直屬站）轉達。

9．強化安全責任

（1）施工單位必須建立、完善施工計劃申請審核制度，確保施工計劃申請內容及會簽、審核流程設臵完整、準確、無誤，安全可靠，符合路局審核通過的施工方案和各項技術標準后，方可上網提報和發起會簽。

（2）各單位、部門必須加強對施工計劃申請會簽、審核的組織工作，制定完善本單位、部門的會簽、審核制度，落實安全責任。在會簽、審核時必須簽署意見，如：安全協議已簽、施工范圍正確、設備停用范圍正確、符合施工方案等。凡在施工計劃

計算機管理系統中點擊通過的施工計劃（審核流程中顯示打“√”），未簽署意見時，表示同意上述意見。

（3）各單位、部門在施工計劃申報、會簽、審核、審批時必須把安全放在首位，嚴格按施工方案審核，按專業分工各負其責。運輸調整由運輸部門負責，其他施工地點、項目、技術條件、要求等由各建設、設備主管專業部門對口負責。

（4）強化責任考核。凡施工計劃申請、會簽、審核、審批過程中發現作業項目、里程、道岔、股道號碼名稱、技術條件等內容發生錯誤，或不符合施工方案、技術標準的，由路局天窗辦對其單位、部門進行扣分考核，情節嚴重時通報批評。

10．維護路局網絡、施工計算機管理系統的安全

維護路局網絡、施工計算機管理系統的安全是各單位、部門的共同責任，要加強用戶名和密碼的管理，確保施工計劃會簽、會審、審核、審批的安全可靠。

第35條 施工日計劃 運行揭示調度命令

一、施工日計劃

施工日計劃是指由路局調度所施工調度室（簡稱施工調度室，下同）根據月度施工計劃（含臨時施工批復文電，下同）及設備主管業務處提報的施工計劃申請編制的次日0:00～24:00施工計劃。

1．施工日計劃提報時間

施工單位于施工前3日將施工日計劃申請報鐵路局主管業務— 40 —

處，經主管業務處審核（建設項目施工日計劃申請應先報項目管理機構預審，再報主管業務處室），主管業務處重點審核、確認施工作業地點、項目、內容、設備變化、影響使用范圍等與施工月計劃及文、電的一致性，內容的準確性，于施工前2日9:00前向施工調度室提報施工日計劃申請。

2．路局主管業務處室受理施工日計劃申請的分工（1）基建、更新改造由建設處負責，工務、電務、供電設備大中修由設備主管業務處負責，房屋建筑物的大修由土房處負責，部直管建設工程按施工項目所屬專業由路局工、電、供等相對應的主管業務處負責，防災系統由工務處負責，超偏載儀等監測監控系統由貨運處負責，車輛軌邊設備等監測監控系統由車輛處負責，地方涉鐵工程由委托代理建設方地鐵公司負責，路企直通非國鐵設備及納入月度施工計劃的維修及其他按工務、電務、供電等行車設備專業管理分類分別由工務、電務、供電處等設備主管業務處負責。

（2）各施工單位應根據項目管理、專業管理等實際情況，按上述分工規定及時向主管業務處提報，因提報錯誤、延遲耽誤施工的由提報單位自行負責。

（3）主管業務處通知、轉交施工日計劃、運行揭示調度命令也按上述分工辦理。

3．加強安全聯控

各施工單位、配合單位、設備管理單位、行車組織單位、建

— 41 —

設項目管理機構及路局部門、設備主管業務處、各合資鐵路公司收到路局月度施工計劃后，必須及時組織學習，按專業分工認真核對，確認施工作業項目、作業地點、里程、時間、信號停用范圍、接觸網停電范圍及行車限制卡內容、特定行車辦法、行車方式、行車憑證、站場線路道岔變化、信號機位臵變化等內容，如有疑問最遲于施工3日前與路局運輸處施工設備科聯系，及時協調解決。

施工日計劃下發后，相關車務站段、機務段對施工期間的行車方式、行車憑證、運輸組織內容再次進行核對，如有疑問時，應立即與施工調度室聯系，及時協調解決。遇有不同意見時由施工調度室主任（副）負責與路局運輸處施工計劃管理人員及相關站、段、合資鐵路公司進行聯系，確認一致，以確保施工期間的行車安全。

4．施工日計劃的編制、發布、傳遞

（1）施工調度室應將主管業務處提報的施工日計劃申請與月度施工計劃核對；同時將I級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目的施工計劃申請于施工前2日15:00前報鐵道部運輸局調度部調度處，運輸局調度處根據鐵道部月度施工計劃和批準的施工文電進行審核后，于施工前2日18:00前將施工日計劃反饋調度所施工調度室，施工調度室據此編制施工日計劃（根據月度施工計劃及電文，同時寫明采用特定施工行車辦法等行車注意事項）。

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（2）因運輸原因不能安排施工計劃時，須經路局分管運輸副局長（總調度長）同意。

（3）編制施工日計劃應以月度施工計劃為依據，施工調度室應將主管業務處室提報的施工日計劃申請與月度施工計劃（批復文電）進行核對，編制施工日計劃，經鐵路局運輸處主管副處長或調度所主任（副主任）審批后，納入調度日計劃。Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目的施工日計劃于施工前1日15:00前報鐵道部運輸局調度處。

（4）施工調度室于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執行的施工日計劃為前1日8:00前）將施工日計劃傳（交）主管業務處、列車調度臺、計劃調度臺等有關調度臺，下達有關機務段、電化局維管處、運轉車長所屬單位和車務段（直屬站）等單位、部門。

（5）主管業務處負責通知施工主體單位，施工主體單位負責通知配合單位；車務段（直屬站）負責通知相關車站(場、線路所、動車所、客整所)，施工計劃內容涉及其他車務段（直屬站）時必須通知相關車務段（直屬站）。涉及路企直通運輸非國鐵線路行車設備施工時，相關車務段（直屬站）負責通知路企直通運輸產權單位、國鐵接軌站；路企直通運輸產權單位必須按路局相關規定進行管理。

（6）施工日計劃下達后，不得取消施工日計劃（項目）。因特殊原因臨時取消時，路局調度所制定取消施工后確保行車安全

— 43 — 的具體辦法和措施（如：連續滾動施工取消后限速條件發生變化的、涉及LKJ基礎數據變化換裝的、機車乘務員已領取運行揭示命令出庫的等施工項目），經路局分管運輸副局長（總調度長）批準（I級施工、高速鐵路和繁忙干線、干線部管施工項目還須報鐵道部運輸局調度部批準），方可以調度命令辦理取消（含取消或重新發布運行揭示調度命令）。

二、運行揭示調度命令

運行揭示調度命令是指由施工調度室編制的涉及限速（含有計劃和臨時）、行車方式變化和設備變化的調度命令。

1．運行揭示調度命令的內容

運行揭示調度命令內容應包括 “時間、地點、因由、速度、行車方式變化、設備變化”六要素。

2．運行揭示調度命令的編制方式

（1）施工調度室須依據施工日計劃和主管業務處提報的災害、故障涉及限速、行車方式變化的申請及“常用運行揭示調度命令基本用語”編制運行揭示調度命令，命令中未用到的字句刪除。

（2）運行揭示調度命令須一人擬寫、另一人核對，施工調度室主任（副主任）、調度所副主任逐級審核（簽字備查）。

3．運行揭示調度命令的發布、傳遞

（1）運行揭示調度命令由調度所負責于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執行的運行揭示調度命令為前1日8:00前）— 44 —

發布至有關機務段、電化局維管處、運轉車長所屬單位、路局主管業務處、車務段（直屬站）,納入調度日班計劃發至相關車站（場、線路所、動車所），傳（交）列車調度員。

（2）運行揭示調度命令由主管業務處轉交設備使用管理（施工）單位,車務段（直屬站）負責通知相關車站(場、線路所、動車所)及相關車務段（直屬站），涉及路企直通運輸非國鐵線路行車設備施工或非國鐵機車及機車乘務員直通國鐵線路時，相關車務段（直屬站）負責通知路企直通運輸產權單位、國鐵接軌站；路企直通運輸產權單位納入IC卡數據并按路局相關規定進行管理。

4．運行揭示調度命令發布、傳遞、執行中的相關事項（1）列車運行途中遇跨越運行揭示調度命令有效時段或其他原因，造成列車運行沒有可依據的運行揭示調度命令時，司機須提前向車站值班員（列車調度員）報告。列車調度員接到報告后，當有效時段內不能到達等原因，應及時安排列車停車交付運行揭示調度命令（可在一個行車調度命令中下達），跨區段（局）運行時，須通知相鄰區段（局）列車調度員。嚴禁無運行揭示運行，運行揭示超過調度命令有效時段時嚴禁運行。

（2）運行揭示調度命令發布的臨時限速需轉變為線路允許速度條件時，須按有關LKJ數據管理工作規定程序辦理后，本著“誰申請（登記）、誰取消”的原則，由申請（登記）部門按換裝電報的終止時間，向施工調度室、車站（場、線路所、動車所）

— 45 —

申請取消限速。路局電務處LKJ管理機構負責確認全部換裝完畢后（CTCS-2級以上區段還需確認列控設備數據修改已完成），提交書面計劃經運輸處審核后，調度方可撤消限速運行揭示命令。

路局施工調度室在得到申請（登記）部門取消臨時限速的申請和路局電務處LKJ管理機構確認全部換裝完畢經運輸處審核同意的撤消申請后，方準發布調度命令取消該臨時限速的運行揭示調度命令，并須標注取消限速的原因和依據。

（3）發生災害、設備故障等影響行車的突發情況（含施工開通后未達到規定的放行列車條件），列車調度員接到報告后，須立即采取應急處理措施，向有關車站（場、線路所、動車所）、司機、運轉車長發布調度命令；24小時內不能恢復正常時，由主管業務處根據設備管理單位的施工申請，審核提報，由施工調度室發布運行揭示調度命令。

（4）涉及鐵路局間分界站的施工日計劃和運行揭示調度命令，由發布局施工調度臺委托相關鄰局施工調度臺轉達（我局施工調度臺轉達時須按本規定辦理）；相關鄰局施工調度臺向本局所屬相關車務段（直屬站）、合資公司下達[車務段（直屬站）、合資公司負責向相關車站（場、線路所、動車所）下達]，并轉交本局相關列車調度員；鄰局施工調度臺及時向發令局施工調度臺反饋施工日計劃和運行揭示調度命令的交遞情況。

第36條 在線間距不足6.5m地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網線索作業時，鄰線列— 46 —

車應限速160km/h及以下，做好隔離并按規定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。路局調度所編制施工日計劃時，根據施工單位申請，注明施工地段鄰線限速條件，由調度所及時向有關車站、動車組、機務段發布限速調度命令和運行揭示調度命令。施工作業時，施工單位應采取有效措施，保證鄰線列車和施工作業人員安全。

第37條 其他事項

1．路企直通運輸的非國鐵線路納入路局調度行車區段指揮及非國鐵機車及機車乘務員直通國鐵線路的按上述規定辦理。并將有關事項規定如下：

（1）行車設備管理單位安排路企直通的非國鐵線路行車設備施工時，應避開路企直通列車運行時間段內進行；無法避開時原則上安排路企直通列車晚點開行或停運，并按運輸安全協議規定通知接軌站，按規定向非國鐵單位的機車乘務員傳達。

（2）因特殊原因，如線路限速運行時間無法避開或長時間停用信號（接觸網線），且該時間段內必須由國鐵機車乘務員擔當路企直通列車運行時，該行車設備施工項目必須納入路局月度施工計劃。

（3）需納入路局月度施工計劃的施工作業，施工單位應根據鐵道部統一格式填寫月度施工計劃申報表，經設備管理單位、產權單位審核（蓋章），按行車設備專業分類于9日前經路局主管業務處審核（蓋章）后，于11日前向路局運輸處申報。

— 47 —

（4）納入月度施工計劃并由路局統一公布后，由接軌站所在車務段（直屬站）、合資公司負責轉發給路企直通運輸非國鐵線路的產權單位，由其負責通知施工單位（含設備管理單位、配合單位）。施工單位應按規定向路局調度所提報施工日計劃申請，調度所按規定審核并發布施工日計劃、運行揭示調度命令。

（5）路企直通運輸非國鐵線路產權單位接到施工日計劃、運行揭示調度命令后，及時通知施工單位（含設備管理單位、配合單位）。其中，對本單位機車乘務員直通國鐵線路的列車，同時做好IC卡數據管理工作，出乘前向機車乘務員交付相關運行區段的運行揭示調度命令和寫入對應IC卡數據文件的IC卡。

（6）相鄰非國鐵線路車站在未納入路局調度所行車區段指揮前，由接軌站負責向相鄰非國鐵線路車站傳抄列車調度員的施工調度命令。

（7）非國鐵單位機車乘務員擔當非國鐵線路的列車區段，月度施工計劃編制，施工日計劃、運行揭示調度命令傳遞，LKJ基礎數據、IC卡數據管理等，產權單位必須嚴格按照鐵路行業管理規定要求比照執行。

（8）接軌站所在車務段（直屬站）、合資公司負責必須將本辦法向路企直通運輸非國鐵線路的產權單位轉發并做好業務指導工作；同時，應根據本辦法要求會同產權單位細化管理辦法，將施工方面的安全管理內容、安全措施及時納入運輸安全協議。

（9）各相關部門、單位應積極開發應用計算機管理系統，— 48 —

在尚未建立健全以前，接軌站所在車務段（直屬站）、合資公司應會同路企直通運輸非國鐵線路產權單位，制定切實可行的傳遞、通知的方式方法。按附表格式要求填寫路企直通運輸接軌站及管轄單位、接收單位（部門）、聯系電話、傳真電話、乘務擔當方式等內容，由車務段（直屬站）、合資公司加蓋公章后上報鐵路局調度所核備，發生變化時應及時更新。路企直通運輸接軌站及管轄單位和非國鐵線路產權單位、接收單位（部門）、聯系電話、傳真電話、乘務擔當方式列表格式詳見附件3。

（10）涉及非國鐵機車及機車乘務員直通國鐵線路的運行揭示調度命令，須同時發布給非國鐵機車及機車乘務員擔當的運營單位。

2．工務、牽引供電、有關工程等單位自輪運轉設備運行的運行揭示調度命令、施工日計劃，由調度所發布給路局工務、供電、建設處等業務、建設部門，由主管業務、建設部門負責及時轉發。

3.為提高施工日計劃、運行揭示調度命令、施工調度命令編制的質量、準確性、時效性，必須運用計算機管理系統，為運輸生產服務，確保行車安全。

未納入路局施工日計劃、運行揭示調度命令、施工調度命令計算機提報、編制、傳遞、確認、簽收網絡管理系統的，或尚未建立健全以前或系統故障應急處理時，各專業系統、各部門（單位）應結合實際，制定切實可行的傳（交）、通知的方式方法，必

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須形成確認、簽收閉環管理。

第十章 施工計劃變更及臨時施工

第38條 施工計劃的變更

1．未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請（同時通知相關配合單位，并簽訂安全協議書），制定安全措施，通過主管業務處審查（建設項目施工計劃應先報項目管理機構預審），經分管運輸副局長（總調度長）同意，由運輸處安排施工。其中：

（1）涉及需修改LKJ基礎數據的必須按路局LKJ數據管理有關規定的時間要求提報LKJ基礎數據，經各單位、部門會簽、審核完成的施工計劃申請必須提前20日報運輸處（按程序網上流轉到運輸處）。

（2）須增加高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目時，路局提前10天向運輸局提出申請電報（涉及修改LKJ基礎數據、旅客列車提前開車和停站變化、快運貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經鐵道部運輸局批準后方可安排施工。

2．因材料、氣候、施工單位原因等特殊情況施工不能按計劃進行時，由施工單位提前5天向路局主管業務處和運輸處提出書面申請，由運輸處調整施工計劃或通知調度所發令取消。

涉LKJ數據換裝、旅客列車提前開車和停站變化、快運貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的施工，建設單位、施工單位— 50 —

第五篇：2-2營業線施工安全管理要點

營業線施工安全管理要點

一、對施工負責人的規定和要求

1、嚴格執行先培訓（安全、技術）后上崗的卡死制度，凡未經安全、技術培訓考試合格的人員，不準上崗作業。指派的防護員必須是責任心強，具有安全生產知識，熟知防護方法，身體健康，經過路局有關部門培訓考試合格。

2、進入施工現場必須穿戴單位標記的防護服，按規定佩戴安全防護備品。

3、施工人員嚴禁翻越臨時柵欄，跨越警戒繩到既有線行走、作業，未接到線路封鎖命令任何人不得進入施工現場。

4、施工前，應按審定的方案做好各項準備工作，對施工人員進行安全教育，確認信號備品、機具、材料齊全完好，封鎖或慢行命令無差錯，防護已設好，各項安全措施已落實，方可發布施工命令。

5、施工中，應嚴格按審定的方案作業，隨時掌握進度與質量，監督施工人員執行各項安全規定，消除不安全因素，并經常保持與防護員之間的聯系。

6、開通線路前，要會同設備管理單位進行質量檢查，確認線路設備狀態達到放行列車條件、材料及機具不侵入限界，做好記錄。

7、列車通過后，要組織復查整修，確認線路、橋隧等設備已達到規定要求，對需逐步提速地段設好防護，并做好記錄后方準收工。

二、施工盯控九大關鍵

1、把住施工方案和安全措施的審查關。重點監控施工及過渡施工設計、安全措施、應急預案、聯鎖試驗方案、安全協議等是否規范有效。

2、把住施工計劃的審批關。重點落實工程驗收中發現問題的解決情況，施工時間、地點、內容及影響范圍是否準確。

3、把住施工協調關。重點落實施工結合部等需與其他單位協調解決的問題。

4、把住施工準備關。重點落實施工人員、材料、機具、儀表的準備情況。

5、把住登記和施工命令的下達關。重點監控登記內容的準確、完整，安全防護員、施工及配合人員到位情況。

6、把住過程監控和寫實關。重點盯控施工過程的安全防護、聯鎖試驗，杜絕違章作業。

7、把住銷記和設備開通關。重點監控施工內容完成、聯鎖試驗徹底，聯鎖關系正確，銷記內容準確。

8、把住完工總結關。重點總結分析施工中存在的問題，并針對問題制定相應的處理措施。

9、把住設備養護關。督促和監督施工單位對施工遺留的問題在24小時內處理完畢，經驗收合格后接管。對新開通的設備安排檢查整治，確保設備達標。

三、施工卡控重點

1、施工嚴禁無計劃、超前準備、超計劃范圍組織施工。

2、安全警示標志：施工現場設置臨時柵欄、安全警戒繩。

3、行車防護：嚴格按《鐵路技術管理規程》的規定，安排防護人員，設置防護標志，在車站設置駐站聯絡員，隨時保持聯系。

4、施工機械設備臨近既有線施工，做到一機一人防護，鄰線來車時，應保證施工機械停止作業。

5、施工照明：夜間施工應具有足夠的照明，照明不足時嚴禁夜間施工。

6、要點施工完成后放行列車：要在施工現場辦理施工、工務、電務檢查確認，確認后 方可在《行車設備施工登記簿》銷記，否則不準放行列車。

7、路料和機具管理：施工料具做到工完料凈，按規定擺放應安排專人晝夜看管，并做好干部檢查記錄。

8、道岔調整：新裝道岔必須經工務、電務人員共同調試，并經接管單位驗收合格后，方可使用。

9、電務設備聯鎖試驗：電務設備安裝接線后必須經檢查確認無誤，才能開始聯鎖試驗，聯鎖試驗應在接管單位配合下進行，試驗結束后，施工單位與接管單位共同簽字確認，方能開通。

10、道岔管理：由既有線到新建線的道岔必須釘閉加鎖，道岔使用前，向車站值班員登記要點，按《鐵路技術管理規程》的規定，設置防護人員和防護標志。區間鋪設的無尖軌道岔必須安排專人防護按規定設置防護標志。

11、架橋機架梁防護措施：架設第一孔梁時，若臨時過渡線短，應在架橋機靠線路側設專人監護，防止架橋機及料具侵限。在臨時過渡線與運營線的道岔處設臨時車擋，避免運梁平車后退時進入運營線。

12、架橋機止動：架橋機正確對位后，必須采用可靠的制動措施，防止溜車。

13、接觸網安裝作業車施工時，應安排專人監護，嚴禁侵入鄰線限界，鄰線來車時，必須停止施工。

14、接觸網架線作業：線盤應加固并有制動措施，放線時防護人員應加強巡視防止線條卡滯在線路設備上。架線及緊線時應用放線滑子，滑子應用鐵絲封口。緊線時，鍥形緊線器尾側的承力索上，應用鋼絲卡子卡牢防止緊線器脫落。墜砣須達到一定的高度不能使墜砣落地，造成無補償、線條弛度過大影響行車。

15、接觸網要點施工后列車放行：施工單位、監理單位、配合單位應共同對架線區域進行檢查，臨時措施、臨時接頭、導線斷股等及時處理調整到符合要求，共同書面簽認后按調度命令規定的時間返回車站。

16、接觸網施工現場巡守：應安排足夠人力對架設的接觸網進行巡守，特別是采取臨時措施固定的接觸線、承力索應重點看護，防止因失盜造成重大行車事故。、自輪運轉特種設備使用。有關資料必須符合相關技術標準，車輛廠修、段修必須在有效期內，正、副司機的駕駛證、軌道車年檢合格證、軌道車輛車軸探傷合格證及制動部件檢驗合格證必須齊全有效；必須配備通信信號設備、安全防護用品、主要工具和備件等。

18、施工過程中用火、用電、用油、用汽以及消防器材配備情況符合國家的有關管理規定。

19、防洪防汛。施工中必須保持營業線排水系統的暢通，對可能影響營業線路基、橋涵、隧道等設施設備穩定的任何作業，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真防洪檢查，按要求認真落實責任，并制定防洪預案。

20、防脹軌：施工組織方案必須有防脹軌措施，向施工人員進行技術交底，施工現場備有防脹軌的物資器材。施工前調查軌縫及道床情況，短軌地段調整軌縫，道床斷面符合要求，施工過程中有專人測定軌溫。

21、橋涵頂進。基坑周圍用警戒繩做好防護，對基坑壁做好支護，安排專人對架設的施工便梁、扣軌梁進行檢查，確保線路狀態良好。

22、開挖基坑。按設計要求做好防護樁，基坑坡面按規定做好放坡，開挖時應定期對坡面、坡頂的穩定情況進行檢查，發現異常現象應立即處理。

23、防挖斷電纜。嚴格進行技術交底，確認電纜位置，作出明顯標記，采取可控措施。

24、裝載加固。裝卸材料、工具時應穩固，不得偏載、超載和超限。裝載危險物品時，應有可靠的安全措施。區間裝卸材料時，指定裝卸車負責人負責。

25、防機車車輛溜逸。嚴格執行鐵道部關于機車車輛停留防溜逸規定，嚴格執行雙防溜 措施，特殊條件時，加大防溜措施。

四、營業線施工防挖斷電（光）纜

1、施工單位與設備管理單位共同確認電（光）纜走向、位置，撒灰線或插彩條繩，并掛醒目的警示標志。

2、要在營業線施工時，施工單位與設備管理單位必須簽訂有關協議，協議中應有確保電務和信息傳輸系統光電纜線路安全的內容。

3、對可能影響到光電纜線路安全的施工，施工單位和設備管理單位都應在現場設安全負責人，確保光電電纜線路的安全。

4、當施工中需要移設光電纜線路時，設備管理單位應先對使用的電路和設備采取措施，然后再進行施工。

5、無設備管理單位人員配合嚴禁施工。

6、施工完畢后，建設、施工、監理和設備各單位應對施工范圍內的光電纜線路安全進行確認。

五、料具運輸

1、搬運及裝卸重物時，應盡量使用機械作業；人力操作時，要統一指揮、動作一致；夜間要有充足的照明。

2、裝卸長鋼軌，鋼絲繩與掛鉤、固定器等要聯結牢固，人員不得站在移動前方和鋼絲繩附近。

長軌車運行中，人員必須離開軌端3m以外，并嚴禁在長軌上走動；卸軌時，撬棍不得插入長軌移動方向的橫梁后面，前一根長軌通過本車后方能撥動后一根就位，嚴禁在懸空的長軌下作業，并注意防止長軌尾端落下時擺動傷人。

3、運料列車開車前，負責人應確認有關人員已上車坐穩方可開車。列車未停穩前，卸車人員不得打開車門及做其他影響安全的準備工作，開車門前，車上人員應離開車門，車下人員不得站在車門下面。

4、軌道平車的隨乘人員應坐穩扶牢，不準坐在堆放較高的物體上和車體連接處，車未停穩，人員不能上下車。裝載路料、機具的軌道平車不準搭乘人員，確因工作需要乘坐人員時，必須安裝圍欄及扶手。

5、換裝或搬運鋼軌、混凝土枕、轍叉等笨重軌料時，應有專人指揮，盡量在平整的地面行走。必須在坑洼不平滑的線路上行走時，要注意踏穩踩牢。

6、整組道岔在既有線上做鋪設前的縱向移動時，應由施工負責人統一指揮，合理布置移動輪，平穩移動。軌枕間或移動前方不得站人。要提前安排放倒處理信號機、電務配線箱等超出軌面的建筑障礙物并適當支撐保護，特別注意新道岔的電動轉轍機不得侵入相鄰限界。

六、材料裝卸

1、裝載材料、工具時應穩固，不得偏載、超載和超限。裝載危險物品時，應有可靠的安全措施。

2、區間裝卸材料時，裝卸車負責人應做好下列工作：（1）配備足夠的裝卸車人員、工具和信號用品。（2）夜間作業時，配有足夠的照明設備。

（3）列車出發前，向裝卸人員、司機及車長講清作業計劃、卸車起訖里程、信號聯絡方法及安全注意事項。

（4）多個車輛卸車時，每輛車上指定專人負責指揮卸車、開關車門、組織檢查限界、清道及做好未卸余料偏載時的整理工作。嚴禁在區間進行摘掛作業。（5）卸車時，不得損壞線橋、信號及供電等行車設備。（6）對笨重材料（如條石、片石、鋼軌、混凝土枕等），嚴禁邊走邊卸（長軌車除外）。停車卸料時，車輪附近的材料要指定專人及時清理。每次卸車后開車前要認真檢查，確認車門關好、材料堆放穩固、不侵入限界，方可通知司機（車長）發車。

3、組織卸料時，卸車負責人應嚴格掌握卸車位置。

4、使用風動卸碴車時應遵守下列規定：卸車順序應由列車前部向尾部逐輛完成。卸車時不得推進運行，不得突然停車或后退。卸碴運行速度應控制在8~15km/h。

七、材料堆放

1.、靠近線路堆放材料、機具等，不得侵入建筑接近限界。道碴、片石、砂子等線橋用料可按圖1堆放。每次卸車后，施工負責人應組織人員全面檢查堆放情況，不符合規定或堆放不穩固的應立即清理。

圖1 材料堆放（單位：mm）

2、路肩堆放的砂石料，用料單位應經常檢查、整理，嚴禁侵入限界。在河砂、道碴、爐渣等松散料堆上，嚴禁再卸片石等較笨重的材料。

3、在橋梁人行道上堆放重物時，特別是在整孔換鋪軌枕或換鋪軌排等作業時，必須對橋梁狀態進行全面調查，對橋梁結構、承載力和穩定性進行檢算。當檢算結果不滿足有關規范要求時，應采取可靠的加固措施，并確認滿足要求后，方準進行作業。在任何情況下，人行道上的豎向靜活載不得超過設計標準值（道碴橋面的人行道，距梁中心2.45m以內為10kPa，距梁中心2.45m以外的為4kPa；明橋面為4kPa）。

八、鋼軌組在線路上放置規定

1、普通線路混凝土枕地段應放在道床肩上。直線地段可放在道心里，兩端用卡子卡在軌枕上或穿入木枕釘固，如鋼軌組較長，中間適當穿入木枕釘固。

2、換出的鋼軌一般應放在道床肩上或路肩上，混凝土枕地段允許臨時放在道心。

（1）鋼軌組放在木枕頭上（單位：mm）

圖2 鋼軌組堆放

九、路料安全管理

（一）施工用新料。卸在區間的所用的鋼軌、軌枕等新路料，由施工單位按規定擺放整齊，指定專人負責管理，建立臺帳，并派負責任的職工24小時巡守。

（二）施工更換下道的舊料

1、施工成段更換下道的鋼軌、大批量更換下來的軌枕，由施工單位派職工巡守，回收到指定車站堆碼。對零配件、短于5米的短鋼軌，必須當天回收。對更換下來需再用的混凝土軌枕，由施工單位回收到指定位置堆碼。架空線路、安設柵欄等施工用路料，應集中堆放管理，派職工24 小時看守。靠近線路堆放的施工路料，不得侵入建筑接近限界。對施工過程中未及時回收的路料，應嚴格遵守《鐵路工務安全規則》中第2.6.6條至第2.6.10條關于材料堆放的有關規定，并指派職工24 小時看守，以防路料侵限危及行車安全或被盜。施工用砂、石料靠近線路堆放時，必須集中堆放在限界外，并不得影響排水、泄洪。

2、成組更換道岔產生的舊軌料。對成組更換下道的鋼軌、叉心、軌枕，于施工完畢后3天內，由施工單位回收到車站兩端指定地點堆碼，對零配件應當天回收。

（三）路料的存放要求

站內正線與正線之間，正線與到發線之間，到發線與到發線之間不準存放鋼軌、軌枕、機具等。施工結束后所有軌料必須集中存放在安全區域內，并堆碼整齊派人看守。

十、自輪運轉特種設備管理

自輪運轉特種設備是指在鐵路營業線上運行的軌道車及鐵路工程建設專用車輛，如軌道起重車、工程機械架橋機、鋪軌機、接觸網架線車、放線車、檢修車、大型養路機械等。進入鐵路營業線運行的自輪運轉設備必須符合國家和鐵路相關標準。

十一、營業線路基填筑施工

1、營業線路基施工前，必須編制施工方案報監理單位審查、建設單位審批后方可組織施工。施工方案中必須針對施工組織要求、施工工藝要求、使用施工機械設備要求制定相應的安全措施和應急預案,并嚴格按照批準的施工方案和安全措施組織施工。

2、在鐵路安全保護區內進行的一切路基開挖、填筑、地基加固等施工，必須對地下光電纜及其它構筑物采取可靠的保護措施，確保行車設備安全。施工前必須與有關設備管理單位對地下設施共同進行現場調查，并在設備管理單位的監護下開挖探溝，明確地下設施的種類、數量、走向、埋深等情況，做好標志或遷移后方可進行開挖、整平、鉆孔等施工；施工必須在設備管理單位現場監控下進行，確保監控到位；地下設施兩側一定距離內嚴禁采用大型機械設備施工；暴露的地線設施必須采取可靠的保護措施。

3、臨近營業線進行路基開挖、填筑、地基加固及幫寬等施工,必須把確保行車安全、人身安全和機械設備作業作為安全控制重點，嚴格落實各項安全措施。

（1）臨近營業線施工地段應設置鋼制臨時防護柵欄、安全警戒繩,施工過程中施工人員、施工機械不得超越臨時柵欄或警戒線作業。

（2）施工地段設置駐站聯絡員，現場設置防護員，及時掌握并向現場施工人員通告列車運行情況，確保臨近營業線的施工人員和施工機械提前停止作業。

（3）現場進行開挖、填筑、整平、壓實和加固施工的施工機械設備、運輸車輛,必須執行“一人一機”防護制度,列車通過前必須停止作業，嚴禁侵入鐵路限界。停工時應將施工設備移至遠離行車線路且安全地方存放，并熄火制動，派人看守。

（4）進行路基加固施工的各種樁基,在安裝前和移動前應對安裝點和移動線路的地基進行整平、壓實；在線路外側設置必要的拉線，確保設備不發生傾斜、倒塌、不影響行車安全。

（5）新舊路基接茬地段和幫寬地段施工，開挖既有路基必須按設計和規范要求分層開挖臺階，開挖一層填筑一層,嚴禁超挖。

十二、勞務工管理 施工單位要嚴格按照鐵道部關于架子隊管理的基本原則和要求，對既有線擴能改造、軟土地基處理、橋遂工程及其他重要結構物、鋪軌架梁、四電工程以及應急工程等，要認真推廣架子隊管理模式，將勞務工納入統一管理，強化對作業層的管理和控制，確保施工現場工程質量和施工安全。

參加營業線施工（包括營業線維修）的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領。不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理。

十三、施工防洪管理

1、切實加強汛期施工安全工作。營業線施工要認真執行鐵道部《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》，認真落實各項防洪措施。

2、施工單位要按照項目管理機構統一部署，成立防洪領導組織、成立搶險組織，明確防洪重點，落實搶險基本隊伍、物資、機具和設備，并逐一落實確保汛期安全的防洪包保責任制、搶險預案和度汛各項安全措施。

3、認真落實“雨前雨中雨后”三檢制度和24小時值班制度，重點檢查施工對營業線設備安全度汛的影響和安全度汛措施的落實情況，發現問題應立即整改，限期解決。

4、施工中必須保持營業線排水系統的暢通，汛期施工應避免占用河道，確須占用時，應有可靠的安全渡汛措施。

5、施工單位防洪搶險組織，必須服從項目管理機構的指揮，聽從命令，接受設備管理單位的監督檢查，落實通信聯絡制度，發現問題及時上報。一旦發生危及既有線行車安全的水害險情，施工單位必須立即向就近車站報告，并立即組織搶險。

十四、電務安全管理

（一）“三不動、三不離”安全制度

1.三不動：未登記聯系好不動；對設備性能、狀況不清楚不動；正在使用中的設備不動。

2.三不離：設備有異狀，未查清原因不離；影響設備正常使用未修復不離；工作完畢未試驗良好不離。

（二）“七嚴禁”作業紀律

1.嚴禁甩開聯鎖條件，借用電源動作設備；

2.嚴禁采用封連線或其他手段封連各種信號設備電氣接點；

3.嚴禁在軌道電路上拉臨時線溝通電路造成死區間，或盲目用提高軌道電路送電端電壓的方法處理故障；

4.嚴禁色燈信號機燈光滅燈時，用其他光源代替； 5.嚴禁甩開聯鎖條件，人為溝通道岔假表示； 6.嚴禁未登記要點使用手搖把轉換道岔；

7.嚴禁代替行車人員按壓按鈕、轉換道岔、檢查進路、辦理閉塞和開放信號。

十五、人身安全

1、鄰近營業線施工，來車時要停止作業，站在限界以外，面向列車認真瞭望，防止列車上的拋落、墜落物或繩索傷人。

2、多人在一起作業時應統一指揮，相互間應保持一定的安全距離，防止工具碰撞傷人。

3、使用撬棍撥道時，撬棍要插牢，聽從指揮，統一行動，嚴禁騎壓或肩扛撬棍撥道。

4、使用撬棍翻動鋼軌時，應組織有經驗的人員操作，其他人員應遠離橇棍和鋼軌翻動方向。禁止用手翻動鋼軌。

5、用鋸軌機切割鋼軌時，其他人員應遠離鋸軌機兩側和前方，防止鋸片破碎傷人。

十六、高處作業安全

1、高處作業，必須戴好安全帽，按規定使用安全帶（繩、網）；

2、安全帶、安全帽、安全繩應嚴格執行定期檢驗（靜荷載試驗、沖擊試驗）制度;

3、腳手架必須按規定搭設，作業前必須確認機具、設施和用品完好；

4、高處作業中所用的物料應堆放平穩，不得妨礙通道，不得堆放超過允許載荷的物品。高處拆下的物件、余料和廢料，不得向下拋擲。

5、在地面2m以上的高空及陡坡上作業，必須戴好安全帽，系好安全帶或安全繩，不準穿帶釘或易溜滑的鞋。安全帶、安全繩每次使用前，使用人必須詳細檢查，每半年應做一次鑒定。

荷載試驗：用靜荷載3000N的力拉5min；

沖擊試驗：用800N重物體由3m高處自由墜落懸空。檢驗合格的應做出合格標記。

6、安全帶應掛在牢固的物件上，嚴禁在一個物件上拴掛幾根安全帶或一根安全繩上拴幾個人；臨邊作業應設置防護圍欄和安全網；懸空作業應有可靠的安全防護設施。

7、設置在建筑結構上的直爬梯及其他登高攀件，必須牢固、可靠。供人上下的踏板，承載力不應小于1.1kN。

8、移動式梯子在使用中應符合下列規定：

（1）梯腳底應堅實，梯子上端應有固定措施，人字梯鉸鏈必須牢固；（2）在同一架梯子上不得2人同時作業。

9、高處作業不得上下重疊。確需在高處上下重疊作業時，應在上下兩層中間用密鋪棚板隔離或采用其他隔離設施。

10、高處作業遇有架空輸電線時，應按《鐵路工程施工安全技術規程》有關規定執行。當保持安全距離有困難時，應停電或采取可靠的安全防護措施，并經有關部門批準后方可作業。

11、高處作業的平臺、過道、斜坡等地點應裝設1.05m高的防護欄桿和180 mm高的擋腳板，必要時應裝設防護立網。

12、在夜間或光線不足的地方進行高處作業，應裝設滿足施工的照明設施。

13、遇有6級及以上大風或惡劣天氣時，應停止露天高處作業。在霜凍或雨雪天氣進行露天高處作業時，應采取防滑措施。

14、高處作業人員不得坐在平臺的邊緣，不得站在欄桿的外側。

15、在構架及電桿上進行作業時，地面應設有專人進行監護和聯絡。

十七、防止車輛傷害

1、線路上作業必須按規定設置防護，穿好黃色防護服（夜間穿著帶有螢光反射的黃色防護服），注意瞭望，安全避車；

2、站內施工時，必須按規定的路線集中行走，派專人防護。

3、鄰近營業線施工必須舍專人防護。

十八、防止觸電傷害

1、維修電器設備，必須持證操作，按規定穿戴好防護用品；

2、電器設備、線路必須保持完好，禁止使用未裝漏電保護器的各種手持式電動工具和移動式設備；禁止使用銅、鐵等金屬代替保險絲。

3、必須嚴格按規定在高壓線下進行作業；

4、電力設備作業必須按規定執行工作票和監護制度，掛“禁止合閘有人作業”牌；

5、在電氣化區段通過或使用各種車輛、機具設備不得超過機車車輛限界，作業人員和工具與接觸網必須保持2m以上的距離；

6、在距離接觸網帶電部分2～4m的建筑物上施工時，接觸網可不停電，但必須由接觸網工或經專門培訓的人員現場監護；

7、施工中，任何作業均不得影響接觸網支柱、地錨等設施的穩定；

8、使用發動機、空壓機、攪拌機等機電設備時，應有良好的接地裝置。在可能帶電部位，應有“高壓危險”的明顯標志和防護措施。各種機械與車輛不準用水沖洗；施工用的水管不準跨越接觸網，不準用射水方式進行圬工養生。

十九、防止起重傷害

起重機械必須有設備合格證和審驗合格證，操作人員經培訓合格持證上崗，嚴禁多人或無人指揮；嚴禁在吊物下方站立和行走。

二十、防止機具傷害

1、上道使用的機具必須通過產品認證，未經認證的不得上道使用；

2、各種機具必須有切合實際的安全操作規程；

3、機具設備嚴禁帶病或超負荷運轉，安全防護裝置必須齊全、良好；

4、機具使用前應確認油、水、電、連接件是否符合使用要求，防護裝置是否齊全可靠，顯示儀表是否正常，整機是否符合現行的安全使用辦法；

5、多種機械配合作業時，應明確施工負責人與安全負責人之間，機械與機械之間的聯系方式，并由施工負責人負責現場指揮。在時間允許的情況下，任何一臺機械的起動或停機，都應提前通知施工負責人和安全負責人，并及時通知相關機械的操作人員；作業中機械突發故障需緊急處理時，應先停機、切斷電路、風路、動力油路等，撤離線路建筑限界以外進行處理；

二十一、防止炸藥、鍋爐、壓力容器爆炸

1、為防止炸藥、鍋爐、壓力容器爆炸傷害，必須嚴格按有關規定進行作業和貯存，作業人員必須持證操作，無壓設備、設施嚴禁有壓運行；

2、使用氧乙炔設備時，操作人員必須按規定穿戴勞動保護用品，其他人員應遠離噴嘴前方，防止燒傷。乙炔瓶不得靠近熱源和電器設備。乙炔瓶與明火的距離不得小于10m,與氧氣瓶間的距離不得小于5m。

3、壓力容器必須按國家規定進行檢驗，未經檢驗或檢驗不合格的嚴禁使用。壓力容器操作人員必須有授權單位頒發的有效操作證；

4、壓力容器上應安裝壓力表和安全閥，并按規定進行壓力試驗，未經試驗或超過試驗期的容器不得使用。安全閥保證該設備壓力容器的安全系數應符合設計規范；

二十二．營業線施工會議要求

（一）施工預備會

1．施工預備會主要完成以下工作：

⑴聽取各單位施工準備情況匯報，確認各作業人員、工機具、材料、行車組織措施、安全保證措施等準備到位，具備開工條件；確定施工登記站；

⑵明確施工指揮人、防護員、施工配合人員、監控人員以及相互之間的聯系方式； ⑶檢查現場施工條件，交待重點注意事項，施工項目涉及接觸網停電時，必須由各相關單位共同核對確認停電范圍。

2．施工預備會由現場指揮部指揮長主持召開。領導小組成員按規定參加會議，因故不能參加會議時，應經指揮長批準。

3．施工預備會應于施工開始前1日在施工地點就近召開。4．施工所需有關圖表應在現場指揮部上墻揭掛。

（二）．施工點名會的有關要求

為確保施工現場組織有序，領導到位，在施工前90分鐘召開點名簽到會，由現場指揮部成員和到達施工現場的施工、配合和監控各單位負責人在《點名簽到卡》上簽到，由指揮長負責確認。

1．施工安全監控人員、現場防護員以及駐站聯絡員最晚不遲于施工（慢行）開始前50分鐘到崗，并在《到崗確認卡》上簽到，現場防護員和施工工負責人由駐站聯絡員聯系確認后代簽，車務把關干部負責核對、確認。

2．施工作業人員、施工配合單位人員在施工（慢行）開始前30分鐘到達施工現場附近的安全地點集結待命，施工命令未下達前不得進入防護柵欄內，無防護柵欄的應在路基坡腳外方或路塹上坡腳外方。施工單位和配合單位分別對各自的作業人員清點確認人數，核對無誤后由負責人簽字保存并將人員名單報施工領導小組（現場指揮部）。

（三）施工總結會的有關要求

施工結束后，施工現場指揮部應立即召開施工總結會.,施工總結會主要完成以下工作： 分析存在問題，總結經驗教訓，擬定改進措施，提出責任追究和考核建議，落實施工后安全、質量保證措施。

施工結束后，施工單位要立即清理、回收路料和施工機具。對當日不能回收的，要整齊碼放在線路安全距離外，嚴禁侵入限界，并要安排專人負責24小時看守。

二十三、施工登記及施工命令發布

施工負責人確認已做好一切施工準備工作，于施工開始前40分鐘，由施工負責人（駐站聯絡員）在要點登記站的《行車設備施工登記簿》 內按規定要求進行登記。施工項目涉及接觸網停電時，接觸網施工負責人（駐站聯絡員）除在要點站登記外，未執行《行車限制卡》的區段還應分別在停電區域涉及到的所有車站行車室“接觸網電分段示意圖”上用紅筆勾畫出停電區域；電化維管段配合停電作業時，由電化維管段停電領導人（駐站聯絡員）進行勾畫。

提前發布封鎖施工的調度命令，不得超過施工開始前30分鐘，并必須得到車站值班員確認各單位施工負責人和防護、監控人員全部到位后，方準發布調度命令。

施工期間和施工結束后限速60km/h及其以下的施工地點，由施工單位安排防護人員，實施24小時防護，施工現場要嚴格按規定設置防護標志，二十四、對施工單位的要求

1．施工前要認真做好人力、機具、物資、勞保和防護設施等各項準備工作；現場機具、設備及材料堆放必須牢固，符合限界的要求；并向設備管理單位進行技術交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。

2．施工中要統一指揮，嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施，嚴格按規定標準及批準的范圍設置防護和慢行標志，堅持標準化作業，按計劃掌握施工進度，確保施工質量、行車安全和按時竣工開通。

3．遇危及行車安全時，施工單位應立即采取果斷措施，攔停列車，并及時向車站值班員報告。如因特殊情況不能按時開通時，施工負責人（駐站聯絡員）應按規定辦理延點手續。施工結束后，施工單位應認真分析原因，寫出報告報路局主管業務處和運輸處。

4．施工后要堅持逐級復查制度，及時清理施工機具、路料等，必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后，方可在《行車設備施工登記簿》內銷記交付開通使用，以確保行車和人身安全。

封鎖施工開通后，施工單位和設備管理單位要加強檢查和整修，設備管理單位要嚴格把關；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（施工單位和設備管理部門在施工過程中要經常監視既有設備，發現異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可 繼續施工。

6參加營業線施工（包括營業線維修）的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領。不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；堅持先培訓，培訓合格后方可上崗。

二十五、對施工大型機械的安全管理要求

施工大型機械必須有出廠合格證和定期檢驗證，操作人員必須持有效的操作證，進場前對操作人員營業線施工安全培訓。使用大型工程機械前，施工單位必須與設備管理單位簽訂安全協議，落實現場安全防護措施，并由設備管理單位派員監控。做到一人一機防護，做到臨線來車時，大型機械要停止作業。

二十六、營業線施工防護規定 1.在區間線路上施工時，使用移動停車信號防護辦法。（單線施工時防護）《安規》2.2.7-1條

2．在站內線路或道岔上施工時，使用移動停車信號防護辦法。《安規》2.2.8 3．在區間線路上施工時，根據線路速度等級使用移動減速信號防護辦法（單線施工）《安規》2.2.9-1 4．在站內線路或道岔上施工時，使用移動減速信號防護辦法。

二十七、電氣化作業安全要求

1．電氣化改造項目在受電前15天由項目管理機構將具體受電日期通知路內外有關單位，并進行路外安全宣傳。

2．自接觸網設備第一次受電開始，在未辦理停電接地手續之前，所有單位、部門及人員均須按有電對待。

3..在接觸網支柱等危險設施、設備及區域，有關單位必須涂刷或設置“有電危險”、“禁止攀登”、“切勿靠近”等警示標志。

4.有關單位必須按規定為從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品和生產作業工具并按規定進行檢測檢驗，從業人員必須按規定佩戴和使用。

5.在電氣化鐵路車站、區段，任何人不得直接或間接地（通過任何物體，下同）與接觸網的各導線及相連部件接觸，不得在接觸網及支柱上搭掛物品、攀登支柱或在支柱旁休息，不得登上機車、車輛頂部或通過頂部翻越線路。發現接觸網上掛有線頭等物品時不準接觸；發現接觸網導線斷落時要遠離10米以外并對該處進行防護，立即通知管理單位進行處理。

6.除供電段等專業人員按規定作業外，任何人員及其所攜帶的物件、使用的工具與接觸網設備的帶電部分必須保持2米以上的距離。

7.從業人員在距離接觸網帶電部分不足2米的建筑物、構筑物等設施設備上作業時，接觸網必須停電，停電后要安設可靠的臨時接地線并設專人監護；施工結束后要確認所有人員進入安全地點方可通知正式完工，撤除接地線并辦理銷令手續；撤除接地線后嚴禁再次進入作業地點繼續作業。

8.電氣化鐵路及附近發生火災時，知情人員必須立即通知列車調度員、電力調度員或接觸網工區值班人員。撲救人員用沙土滅火時必須位于接觸網2米以外；用水或一般滅火器澆滅距離接觸網不足4米的燃著物時，必須確認接觸網停電；燃著物距離接觸網超過4米時可在不停電的情況下滅火，但嚴禁將水流向接觸網方向噴射。

9.從業人員進入電氣化鐵路區域工作前，分配工作的領導或管理、指揮人員，必須向其傳達或講明有關的安全注意事項。

10.在電氣化鐵路區段通過或使用的鋪砟機、鋪軌機、鋪路機、架橋機、吊車等各種機具設備，均不得超過機車車輛限界，作業人員及所持工具與接觸網帶電部分必須保持2米以 上的距離。

11.在接觸網帶電的情況下使用軌道拖車裝卸鋼軌時，所有工具(如撬棍等)不準超過頭頂；使用電力機車邊走邊卸時，不得將電力機車置于所卸車輛的后部。

12.施工中使用發電機、空壓機、攪拌機等機電設備時，在距離接觸網5米范圍內要有良好的接地裝置；在可能帶電的部位要設置“高壓危險”等明顯的警示標志并采取有效的防護措施。

13.在電氣化鐵路區域開山爆破或清除線路兩側危石、危樹時，須事先與相關供電段商定，共同采取有效的防護措施。爆破作業危及接觸網安全時，必須先停電后作業。

二十八．各項施工安全要點（1）路基施工

營業線路基施工應編制專項施工方案，經建設、監理設備管理單位共同審批后方可施工。施工單位應與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂安全協議，明確雙方的安全責任和義務。施工前施工單位應與設備管理單位共同探明施工影響范圍的道路、既有建（構）筑物和設備、地下河空中管線等情況，并采取防護措施。路基施工破壞原有排水系統時，應先建后斷，保持排水系統暢通，防止滲漏。與既有線建設置剛性防護隔離設施。大型機械一人一機防護。在營業線10米范圍內施工時，嚴禁機械原地掉頭，臨線來車時施工機械必須停止作業。機械停止作業后應及時撤離現場，嚴禁在營業線附近停放。

（2）鉆孔樁施工

鉆孔機的施工場地及走行道路應平坦堅實，滿足鉆機正常工作和移動的要求。鉆機機架應墊平，保持平穩，不得產生位移或沉陷，鉆架頂端應用纜風繩對稱張拉，地錨應牢固。在高壓線或營業線附近施工時，應有防觸電或放設備傾覆的措施。

挖孔樁施工

孔口周圍應高出地面0.3米以上，并設防護欄，孔內作業人員必須戴好安全帽，掛號安全繩，穿好絕緣鞋，人員上下不得攜帶任何工具和材料。孔內作業時必須有專人看守，雖時與孔內人員保持聯系，并隨時注意護壁變化及孔底施工情況，發現異常，應立即協助孔內人員撤出。絞車、吊斗、絞繩等機具必須經常檢查，起吊設備必須有限位器和防脫鉤裝置。護壁施工符合設計要求。

(4)基坑開挖

基坑開挖必須編制專項施工方案，開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽、溝）的土方開挖工程應由專業技術人員組成的專家組對安全專項施工方案進行論證、審查。

深基坑開挖應對支護結構的位移和應力、臨近建筑物的沉降與位移，地下水位變化等項目進行檢測及時分析并采取可靠的措施，預防基坑事故發生，基坑開挖對臨近建（構）筑物或臨時設施有影響時，應采取安全防護措施。基坑頂面四周應開挖排水溝，防止地表水流入基坑，基坑周圍設置圍欄、警戒繩等防護措施。開挖基坑應視水文和地質情況、基坑深度按規定坡度分層進行。嚴禁采用局部開挖深坑，從底層向四周掏土的方法施工。基坑開挖時應觀測坡面穩定情況，當發現坑沿頂面出現裂縫、坑壁松塌或涌水時，應停止施工，加固處理后方可繼續施工。當基坑邊坡不能自穩并受地下水影響，或因條件限制不能放坡時，必須對坑壁進行支護加固后開挖。

（5）墩臺施工

高大模板、爬模、翻模施工前，應編制專項施工方案。墩臺模板應有足夠的強度、剛度和穩定性，能夠承受施工過程種可能產生的各項荷載。墩（臺）身混凝土施工應加強對模板支撐系統和變形的檢查。墩身鋼筋安裝應搭設支架臨時加固，防止鋼筋骨架傾覆。腳手架、工作平臺應搭設牢固，不得與模板及支撐體系連接，平臺步梯應設圍欄周邊應掛密目安全網。墩臺施工靠近既有道路時英采取可靠地安全防護措施，確保過往行人、車輛安全。上下橋墩和在梁上作業時，應配好扶梯，拴好安全帶并配備必要的勞保用品。使用的料具設備等應吊 運傳遞，不得向下拋擲。

（6）便梁加固線路

必須按批準的施工計劃和施工方案，按規定設置防護。便梁加固長度必須滿足箱體兩側安全坡的要求，挖孔樁支點必須有足夠的深度，滿足承載力和穩定性的要求。

(7)縱橫抬梁加固線路

必須按批準的施工計劃和施工方案，按規定設置防護。縱橫梁應按布置方式、計算跨度等進行受力檢算，必須有足夠的剛度、強度及穩定性。加固范圍應向框架橋兩側延伸與橋高等長的距離。縱橫梁應連接牢固，橫梁底部道碴應搗固密實，縱梁端部應用短枕木支墊牢固。穿插橫抬梁安裝連接構件時應防止軌道電路短路。

(8)封鎖線路施工

施工安全監控人員、現場防護員以及駐站聯絡員最晚不遲于施工（慢行）開始前50分鐘到崗，并在《到崗確認卡》上簽到。

施工作業人員、施工配合單位人員在施工（慢行）開始前30分鐘到達施工現場附近的安全地點集結待命，施工命令未下達前不得進入防護柵欄內，無防護柵欄的應在路基坡腳外方或路塹上坡腳外方。

封鎖前無慢行的施工，禁止在封鎖施工前上道做施工準備工作。

施工負責人確認已做好一切施工準備工作，于施工開始前40分鐘，由施工負責人（駐站聯絡員）在要點登記站的《行車設備施工登記簿》內按規定要求進行登記。

施工現場要嚴格按規定設置防護標志，未設好防護禁止開工。

電化區段，施工負責人（駐站聯絡員）要得到列車調度員發布的接觸網已停電的調度命令，并確認接觸網工安設臨時地線后，方可進行必須停電后進行的施工作業。施工期間，接觸網工必須在現場監護。

施工過程中，施工單位及時準確掌握施工進度、質量、安全情況。

施工單位作業完成后，經施工、設備管理單位檢查，確認達到放行列車條件（接觸網施工或配合停電作業時，還必須確認具備送電條件）后，方可由施工負責人（或駐站聯絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記）。