第一篇：關于公布《上海鐵路局營業線施工工務安全監督管理辦法》(暫行)的通知

上海鐵路局文件

上鐵工發?2010?117號

關于公布《上海鐵路局營業線施工工務安全

監督管理辦法》（暫行）的通知

各工務段：

為加強營業線施工安全監督管理，確保施工過程中工務設備安全和行車安全，特制定《上海鐵路局營業線施工工務安全監督管理辦法》（暫行），請認真組織學習并貫徹執行。

二○一○年四月十二日

上海鐵路局營業線施工工務安全

監督管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第1條 根據《鐵路工務安全規則》（鐵運[2006]177號，以下簡稱《安規》）、《上海鐵路局營業線施工安全審批辦法》（上鐵辦發[2002]209號）、《關于進一步明確營業線施工安全責任的意見》（上鐵安發[2005]82號）、《上海鐵路局營業線施工安全管理實施細則》（上鐵運函[2008]316號）、《上海鐵路局臨近營業線施工安全管理辦法》（上鐵運函[2009]451號）等規定，制定本辦法。

第2條 各單位應對營業線施工進行全過程、全方位的安全監督管理，確保營業線行車絕對安全。

第3條 工務處應加強對營業線施工安全監督的專業檢查、指導、督促、考核。

第4條 營業線施工安全監督是工務“五防三控三加強”安全防控體系工作內容之一，各工務段應加強營業線施工安全監督的管理，落實各項管理制度,嚴格執行“先防護后處理”的原則。

第二章 營業線施工安全審批及監督范圍

第5條 除緊急情況下災害、事故的搶險搶修作業，以及由工務段組織進行的線路、路基、橋隧等設備日常維修保養作業外，對于可能影響工務設備安全、穩定和使用的各項施工，各施工單位必須按規定報路局工務處進行施工安全審批，未經審批同意，禁止任何單位和個人擅自施工，安全審批范圍如下：

1.在動車組運行區段進行的所有路基、橋梁、隧道大修工程和防洪工程；

2.營業線橋隧涵的周期性大修、換梁、鋼梁加固、抬高或降低橋梁、支座病害整治、修建護錐支擋或防護結構物等施工；

3.營業線路基基床病害整治、路塹邊坡及隧道洞口仰坡及洞頂山坡危巖落石清理、營業線路橋設備注漿、線路兩側路肩改造和路基加寬、線路兩側進行的邊坡支擋、防護及排水工程等及對路基橋隧涵設備的檢測探測等；

4.架空線路頂進橋涵施工及上跨鐵路的橋梁施工； 5.在營業線鐵路橋梁上下游各50米范圍內進行的河道疏浚、拓寬及河堤加固等影響橋梁墩臺基礎穩定的施工；

6.在營業線鐵路橋梁下修路及涵內穿越管線、橋梁墩臺上設臵電化立柱等施工；

7．上跨營業線的公路橋及公鐵兩用橋的橋梁大修施工； 8.在營業線鐵路隧道上方中心線兩側各1000米范圍內進行

隧道、道路、水利工程等施工及采石、采礦、爆破等施工；

9.跨越營業線的防護棚架施工；

10.越線架施工及電力線跨越營業線施工；

11.在營業線路塹塹頂（路堤坡腳）外15米范圍內進行的基坑開挖施工；在營業線路塹塹頂（路堤坡腳）外30米范圍內進行基坑（深度≥4米）開挖施工；

12.巖溶地區，在營業線路塹塹頂或路堤坡腳外50米范圍內進行沖擊鉆等引起強烈震動的施工；

13.在營業線路塹塹頂或路堤坡腳外20米范圍內進行的攪拌樁、鉆孔樁及CFG樁或修建公路等施工;在營業線路塹塹頂或路堤坡腳外30米范圍內，進行的管樁和高壓旋噴樁或進行河道、水塘開挖等施工；

14.穿越營業線路基的頂管及定向鉆施工；穿越鐵路橋梁的公路施工；

15．施工機械可能侵入營業線鐵路限界的施工； 16．線路拔接等線路施工；

17.在橋梁上下游1000米內攔河筑壩、修建水庫、架設浮橋等。

18．其它影響營業線線路、路基、橋梁、涵洞、隧道設備穩定和設備使用的施工，如在線路附近修路修建筑物、挖河挖沙取土、抽取地下水、埋（架）設光電纜、修建聲屏障等。

第三章 強化組織落實監督工作機制

第6條 路局工務處成立營業線施工工務安全監督領導小組，組長：工務處處長，副組長：工務處分管處領導，組員：綜合科、線路科、路橋科科長，線路大修、路基大修、橋梁大修工程師，營業線安全監督工程師。

第7條 領導小組主要職責：

制定工務部門安全監督的有關制度和措施，檢查、指導和督促各工務段開展營業線施工安全監督工作。對營業線施工安全監督中檢查發現的問題進行考核。

規定組織或參加影響工務設備安全的營業線施工方案審查，做好相關施工安全審批及月度施工計劃審核工作。

掌握局管內營業線施工情況，明確安全監督重點，定期分析和協調解決安全監督過程中出現的問題。

第8條 工務處工作機制和工作要求

1.結合工程施工專業技術特點，對營業線安全影響程度及施工安全傾向性問題，提出安全監督重點和技術要點，指導工務段對營業線施工安全進行有效監督。重點對工務段的安全監督方式、應急處理措施、人員培訓及到位情況等情況進行檢查。對施工單位施工是否符合審批方案進行檢查。

2.動態掌握各工務段安全監督管理及現場監督實施情況，每月對工務段的安全監督工作進行評估考核。每半月對營業線施工進行一次檢查，對于工程復雜或對營業線安全影響較大的施工

不定期抽查。工務調度（含值班人員）每天對現場安全監督人員及包保干部進行抽查。

3.每月專題或結合工務系統安全質量電視電話會議，對營業線施工安全監督情況進行點評，總結當月施工安全監督情況，分析存在問題，對下月安全監督管理工作進行部署和要求。

第9條 各工務段應相應成立段安全監督領導小組，由段長、書記任組長，分管段長任副組長，組員為安全科、路橋科、線路科等相關人員。

第10條 工務段職責如下：

1．負責制定本單位監督管理辦法和具體實施細則并報路局工務處備案。成立段營業線施工安全監護督查小組，落實安全監督隊伍，建立監督人員與安全調度科垂直管理體制；明確責任，明確標準，明確考核。對嚴格落實責任防止事故的進行獎勵，對違章不執行制度者進行處罰。

2．全面掌握管內營業線施工安全監督情況，建立營業線施工安全監督管理臺帳，對有關文件、資料、協議等建立檔案。

3．對于路局審批的施工，工務段必須針對工程的特點和難點進一步細化制定安全卡控表，明確監督重點和應急處理措施。在開工前及時進行布臵并將協議、安全卡控表及有關資料發給車間、班組或監督小組。

4．工務段加強對監督人員進行技術、安全、應急處理等方面的培訓。選派足夠數量、技術水平勝任、責任心強的人員進行— 6 —

營業線施工安全監督；監護員持證上崗，每項施工作業開工前須對監護員進行教育和本項施工安全質量控制重點培訓和明示。

5．按要求參加有關施工方案審查，及時組織簽訂施工安全協議、辦理營業線施工安全審批和月度施工計劃審批會簽手續。

6．對危及行車安全的施工應及時制止，并根據相關規定及時采取限速、封鎖等有效措施確保行車安全。

7．定期召開分析會和上報安全監督管理工作情況，提出改進和完善安全監督管理工作的意見和建議。

第11條 工務段工作機制和工作要求

1.建立與施工單位定期協調制度，及時掌握施工動態。對施工地段每日添乘檢查，并加強地面巡查，杜絕發生因施工單位擅自施工而影響鐵路安全的事件。

2．強化應急處理程序和匯報制度，現場監護人員發現施工發生異常或出現險情時，應立即對線橋路設備進行檢查；當發現危及行車安全的情況時，首先遵循“先防護、后處理”的原則進行應急處理，視實際情況采取限速或封鎖線路等有效措施，確保行車安全；并通知施工單位停止施工。

現場監護人員應立即將現場基本情況向工務段安調科、調度匯報。工務段調度接報后應立即匯報段領導及相關業務科室，相關業務科室應立即趕赴現場協助調查處理，并通知車間組織人員進行搶修。同時應立即向路局工務處調度報告。

3．參加施工前的交底會制度，監督人員熟悉施工項目的施

工方案和安全措施，掌握應急預案。及時取得施工單位的有關位移沉降的觀測資料，發現異常及時匯報并要求施工單位采取相應措施。

4．嚴格執行施工方案監督制度，對照路局審定的施工方案和路局關于營業線施工安全有關規定進行監督，及時發現和制止施工單位違反路局安全規定和審定的施工方案的行為。對檢查中發現的嚴重問題和安全隱患，工務段應填寫《施工安全整改通知書》（《安規》附錄一）或《營業線施工停工通知書》（《安規》附錄二），經段主管領導審核簽字后，分別發給施工單位、建設管理部門、路局工務處和安監室。

5．執行干部包保制度，對于慢行地段的施工應由干部進行包保檢查，明確包保檢查的內容和量化指標等。工務段定期對管內營業線施工安全監督工作進行檢查和指導，并按規定加強對監督人員的考核。

6．加強與施工單位信息溝通制度，及時掌握施工現場突發事件，以采取有效應急措施。

7．緊急搶險搶修作業時，現場負責人應提出確保行車安全和路橋設備安全的針對性措施，嚴禁沒有采取安全措施盲目進行搶修搶險，防止人為擴大災情險情。

第四章 明確責任 履行職責

第12條 建設項目工程指揮部職責

1．開工前組織施工、監理及相關設備管理單位認真進行現場調查，指導施工單位編制臨近營業線施工方案，并組織相關單位進行預審。

2．施工方案通過預審后，應提前15天向路局有關處室提出組織施工方案審查的申請，以便路局有關處室對于復雜工點組織施工方案審查人員進行現場調查。

3．對施工單位加強管理，督促其嚴格按施工方案組織施工，認真落實現場安全措施和路局施工管理的強制性規定。

4．當設計發生變更或設計環境（水文、地質等因素）發生變化時，應要求施工單位重新編制施工方案并向路局有關處室提出方案審查的申請。

第13 條 施工單位職責

1．必須按路局有關規定編制施工組織設計，詳細說明施工人員組織、工程概況、工程與營業線設備的相對位臵、工程地質和水文地質、工程施工對營業線路橋設備可能造成的危害及相應的安全措施（包括線路限速或封鎖等施工條件及對營業線的加固措施）、位移沉降觀測制度、應急預案等內容，特別應提供現場照片。

2．對于施工復雜且對營業線行車安全影響較大的施工，應由具有鐵路乙級以上設計（檢測）資質的設計單位檢算復核或評估，施工單位并編制專項施工范圍：

（1）5米及以上（臨近河道時4米）的深基坑及下穿框構橋

施工時便梁支墩進行穩定檢算；

（2）距離坡腳5米內、3米及以上基坑；（3）防護棚架裝拆，應對結構進行穩定檢算；

（4）因河道疏浚需對橋梁進行振動特性評估，河道拓寬及河堤加固應對橋梁基礎進行穩定檢算；

（5）巖溶地區因沖擊鉆等引起強烈震動的施工，在施工后應對路基物探并進行穩定性評估；

（6）新增河道，應對路基進行穩定性評估；（7）隧道爆破施工，施工對既有隧道進行安全評估；（8）其它技術復雜需進行檢算的施工。3．對以下施工應編制專項施工范圍（1）高壓旋噴樁施工；（2）預應力管樁施工；（3）上跨架梁施工；（4）需架設便梁的施工；

（5）施工復雜對營業線安全影響較大的其它施工。4．開工前應與設備管理單位簽訂施工安全協議，并嚴格審批意見施工；對工務段提出的整改意見應立即執行。

5．執行鉆機等大型料具進出道口應申請的規定。施工單位在鉆機等大型機具或大宗材料進出道口時，應與工務段簽訂有關進出道口協議，事先了解道口狀態制定進出道口方案，特別是應避開動車組運行時段,聽從道口工指揮。

第 14條 監理職責

1．編制切實可行的營業線施工安全監理細則和專項制度，配足配齊監理人員，強化對營業線施工安全的過程監督。

2．審查和監督施工單位落實施工組織（過渡）方案、安全措施等，預防施工安全事故、質量隱患的發生。嚴禁施工單位擅自變更方案和施工工藝。對施工中因地質等因素與設計不相符而影響營業線行車安全的，應及時向設計單位提出變更。

3．對鄰近營業線路基處理、基坑開挖和上跨橋梁等關鍵工點、隱蔽工程和重點工序實行全過程旁站監理，及時指出危及行車安全的問題、隱患，并對整改情況進行跟蹤監督。

第五章 營業線施工安全監督檢查要點

第15條 鉆孔樁施工

檢查泥漿池是否可能外泄侵入道床或堵塞排水系統。樁身鋼筋籠應根據樁位與營業線的距離采取合理的分節段吊裝并采取限位措施。根據鉆機與線路間施工距離，對于在軟土等復雜地區的施工采取限速等措施。

第16條 預應力管樁施工

1．當管樁距路堤坡腳小于20m時，應在營業線與離營業線最近的一排管樁之間預先設臵一排應力釋放孔，應力釋放孔與第一排管樁之間距離為1～2m，孔間距3～4m，直徑不小于30cm，孔深為管樁樁長的三分之二，但不得小于10m，鉆孔完畢后采用

碎石或中粗砂及時回填。

2．先施工最靠近營業線的3～5排管樁，并按照與營業線的距離由近及遠逐排跳樁施打。最靠近營業線的3～5排管樁施打時沉樁速度不應大于15m/h(軟土地區沉樁速度不應大于10m/h)，其它管樁距路堤坡腳在20m內管樁沉樁速度不宜大于20m/h(軟土地區沉樁速度不應大于15m/h)。

第17條 高壓旋噴樁施工

1.嚴禁未經安全審批而進行高壓旋噴樁施工。工務段加強對沿線巡查，發現擅自施工的，應立即責令停工以確保行車安全。

2.與營業線路堤坡腳（或路塹塹頂）距離在30m及以內的高壓旋噴樁施工，應綜合考慮路基高度、樁位與營業線中心距離和旋噴樁施工噴射壓力，對列車適當進行限速。

原則上不安排夜間臨近營業線進行高壓旋噴樁施工。第18條 CFG樁、深層攪拌樁等機具的穩定

1.為防止CFG樁、鉆孔樁等高大機具傾倒而侵入鐵路限界，施工單位應按有關規定，設臵多股能確保機具穩定的纜風繩，其中纜風繩應采用直徑不小于9毫米的鋼絞線，禁止采用尼龍繩、麻繩、鋼筋等材料替代，錨固端應有足夠抗拔力，不得將鋼絞線系于樹根、電桿或塊石上。纜風繩與地錨間應采用與鋼絞線拉力相適應的花籃螺栓拉緊，垂度不大于0.01L(L為長度);纜風繩與地面夾角應不大于60度。

2.對于可能影響行車安全的移機，施工單位應有安全措施，— 12 —

并提前通知工務部門派員監督。移機前，施工單位對不平（軟弱）地面進行換填夯實，移機中應墊平機架，保持設備穩定，確保機械設備穩固和移機過程的安全。

3．施工期間，工務段加強線路巡查，及時處臵突發事件。第19條 基坑施工

1.基坑施工應按路局審定的方案進行支護，慢行條件下的基坑施工，應在基坑回填全部完成后方可恢復常速，否則，施工單位應申請順延施工慢行計劃。

2.出現下列幾種情況時，應立即采取卸載、回填基坑、拉錨等搶險措施，同時對線路采取限速或封鎖的措施，確保線路穩定：⑴ 基坑臨近線路一側位移單日位移達2至3毫米且不收斂時或 累計位移達10毫米時；⑵ 當其余三面基坑位移達4至5毫米且不收斂時或累計位移達30毫米時；⑶ 粉砂土地區基坑發生涌砂涌水漏砂時。

3.施工單位進行基坑開挖施工，應至少提前三天通知工務段，工務段在接到通知后應及時組織安全監督人員赴現場進行施工安全監督。

4.基坑周圍不得堆集材料、棄土等，以免影響基坑穩定。5.基坑開挖期間，工務段應避免在基坑開挖地段的線路安排大機穩定作業。

第20條 插打鋼板樁施工

1.插打鋼板樁時可能導致機具侵限的，應在天窗點內施工。

基坑鋼板樁支護嚴格按照路局審定的設計方案進行，嚴禁擅自變更鋼板樁類型、數量和尺寸。

2.施工單位應嚴格執行有關施工工藝標準，確保鋼板樁施工質量。

3.為防止線路橫向位移，距路堤坡腳8米以內的插打鋼板樁施工，工務段應加強現場監督力量。

第21條 拔除鋼板樁施工

1．距路堤坡腳30米內的鋼板樁必須在工務段監督下拔除，拔除前必須對基坑四周采用C類土或經過改良的D類土分層回填夯實，達到《鐵路路基設計規范》規定的基床以下路堤的壓實標準，回填質量應經監理簽認。對拔除鋼板樁后的所留縫隙進行灌漿或灌砂回填處理。拔除鋼板樁時可能導致機具侵限的，應在天窗點內施工。

2.軟土地區拔除鋼板樁還應執行如下規定：（1）距路堤坡腳3米內的鋼板樁禁止拔除。

（2）距路堤坡腳3米至8米內的，施工單位應在天窗點內或慢行條件下施工，同時應至少提前三天通知工務段，工務段接通知后應及時派員赴現場進行施工安全監督，加強線路軌面養護。施工單位應嚴格控制拔樁速度，每次拔樁不得超過二根鋼板樁，并在每次拔樁結束后立即向縫隙進行灌漿或灌砂回填。如果發現軌面發生變化，則立即停止拔樁。

第22條 電力線等越線架施工

1.越線架應在正式進行電力線跨越線路施工前的三天內搭設，禁止過早搭設，施工結束后應及時拆除。

2．嚴格執行電力行業有關越線架搭設、拆除的技術規定和施工工藝。

3.自越線架搭設起至電力線越線施工結束越線架拆除完畢，工務段應派人進行全過程監護，施工單位派人24小時對越線架進行看守。

4.遇到臺風等強對流天氣，應根據情況對已搭設越線架進行補強加固措施，確保越線架有足夠的穩定性，否則應在臺風來臨前進行拆除，待臺風過后再重新搭設。

第23條 連續梁跨越營業線施工（含門式墩）

1.當采用支架法施工時，工務段對支架搭設施工和支架預壓應進行全過程監護，以防止墜落侵限；對支架搭設和進行預壓時封鎖天窗內進行。在進行梁體現澆施工時，工務段應對線路進行巡查。

2．采用掛籃法施工，必須搭設防護設施（固定式防護棚架、移動式防護棚架等）。固定式防護棚架、移動式防護棚架等搭設以及掛籃、移動式棚架的移動均應在封鎖天窗的條件下進行。工務段對掛籃法施工應全過程不間斷地進行現場安全監護。

3．防護棚架等臨時設施，施工后應及時申請天窗拆除。第24條 下穿立交施工

1．下穿立交便梁施工時要加強安全檢查，督促施工單位嚴

格落實點內作業項目在點內實施，既有線路上安裝、拆除D型便梁（含支墩、穿鋼枕、縱梁就位、縱橫梁聯結、便梁拆除）必須在天窗點內進行。

2．加強便梁支墩施工、限位裝臵設臵的檢查，確保支墩穩固和便梁限位裝臵有效。特別對支墩位移進行檢查，發現異常，及時采取措施。

3．框構橋頂進到位后，加強對三角區回填施工質量監督，嚴格按設計要求控制回填料材質和壓實度，防止線路開通后路基沉降超限而危及行車安全。

4.在施工單位進行工作坑開挖、路基附近進行樁基施工、便梁架設、拉槽頂進及拆梁恢復線路施工過程中，工務段要加強軌面觀測和養護，防止軌道幾何尺寸超限。

5.工務段自卸便梁起至拆便梁，必須全過程不間斷進行線路及便梁的安全監督；還應加強引道施工的安全監督，防止發生臺后邊坡坍塌。

第25條 《加強滬寧滬杭城際建設等營業線施工安全監督管理辦法》（工綜函?2009?192）、《關于重新公布影響營業線路橋設備安全施工有關規定的通知》（工路橋?2009?181）、《營業線施工工務安全監督要點補充規定》（工路橋?2009?227）自本辦法公布之日起失效。

主題詞：工務

營業線

施工

監督

通知

--抄送：各籌備組，東華地鐵公司，上海維修基地，各合資鐵路公司，各鐵路辦事處，各工程指揮部，路局安監、總師室，工務、建設處。

--上海鐵路局辦公室 2010年4月12日印發--— 18 —

第二篇：上海鐵路局營業線施工安全協議書

上海鐵路局營業線施工安全協議書

編號：杭電安10189#

甲方：上海鐵路局杭州電務段

乙方：中鐵二十四局蕭甬鐵路紹興東站及貨場遷建工程項目經理部

為確保營業線施工安全，明確雙方各自承擔的安全責任、權利和義務等，根據鐵道部《關于印發<鐵路營業線施工安全管理辦法>的通知》（鐵辦[2008]190號）文、上鐵運發[2008]316號有關規定，經雙方協商，達成如下協議。

一、工程概況

1.施工項目：紹興東站及貨場遷建工程K47+484.5 2-10m箱型橋工程

2.作業內容：鉆孔樁、高壓旋噴樁、基坑開挖、便梁支墩、便梁架設、箱涵頂進

3.線名里程：蕭甬線K47+300-K47+500

4.作業時間：2010年11月26日至2010年12月31日。

5.影響行車設備使用范圍：施工地段站內、區間信號設備（包括電纜）

二、施工責任地段和期限：

1.施工責任地段：蕭甬線K47+300-K47+500

2.期限：2010年11月26日至2010年12月31日。

三、雙方遵循的技術、規程和規范：鐵辦[2008]190號、上鐵運發[2008]316 號等文件要求，《鐵路技術管理規程》、《鐵路施工安全操作規程》、路局《行規》、《維規》和批準的施工組織設計、施工方案、技術規范等。

三、安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款，應用的規章條款必須具體完整）：

（一）安全防護內容：行車安全中涉及的信號設備，包括地埋電纜等隱蔽設備。

（二）安全分工內容：

1.乙方必須嚴格按照審核批準的施工方案至少在施工前24小時向甲方書面提報施工計劃、施工地點及影響范圍。對未經甲方同意或監護人員未到場擅自施工及違反施工程序、安全技術標準構成的一切事故、由乙方負全部責任。

2.涉及甲方信號設備狀態發生變化的乙方作業（如道岔區段作業）必須與甲方提前聯系，以便甲方及時檢查并調整，確保設備正常使用。

3.乙方負責對施工影響的電纜及電纜徑路進行遷移、防護，遷移、防護工作必須在甲方在場配合下進行，電纜動遷后須經甲方確認同意后能覆土恢復。信號機、箱盒等設備如需動遷，須與甲方協商，并滿足《維規》技術標準，按甲方要求執行。

4.施工中影響電纜徑路時雙方應共同探明地下電纜徑路走向，站場內無法探明電纜徑路時采取挖橫溝方式探挖，在信號設備包括電纜徑路3m范圍內不得使用機械化設備開挖及取土，采用人工開挖、取土時先探明電纜走向，開挖時不得使用鋼釬等尖銳工具，并小心謹慎。在開挖工程中如有電纜外漏，須經甲方檢查確認有否損傷，并由乙方以可靠的方式加以防護，外漏電纜不得過夜，如須過夜乙方必須派人全程監護。

5.乙方不得將信號電纜埋于新建的建筑物或水泥構造路肩下，如必須穿越時，在甲方備案同意后視情況用水泥槽道或鋼管加以防護，今后信號電纜維修或搶修時乙方應無條件拆除，復原有乙方負責。

6.乙方在施工工程中，如發現設備有損壞或電纜損傷，不得隱瞞并應及時通

知甲方，以便修復，同時乙方應積極修復受施工影響的信號設備并恢復到原有標準，甲方在修復工程中積極配合。

7.對施工中開挖的坑、溝、洞等危險處，應有明顯標記及防護措施，施工現場的防護設施、安全標志及安全牌不得任意拆動。

8.施工現場各類機具、材料不得堆放在既有設備附近，禁止堆放在甲方電纜徑路上，防止影響設備使用。作業完畢及時將機具、材料撤離線路。

9.涉及既有設備改動的施工項目必須有上級部門的正式批復，并納入施工天窗內進行。

10.施工處所架設的便粱，甲、乙雙方必須按規定周期（乙方每天上下午各一次，甲方本站每3天一次，外站每周一次）進行絕緣測試并做好記錄。乙方在測試中發現絕緣不良或異常，必須及時通知甲方并配合處理，乙方進行架、拆便粱作業必須通知甲方到場配合。

11.由于乙方違反協議或不服從甲方指揮，在施工中造成的電務設備損壞，責任由乙方負責，同時乙方應給予甲方相應金額的補償金（按電務考核有關規定），在施工范圍內損壞或阻斷信號電纜等甲方應積極修復，乙方承擔相應責任，并承擔修復線路的費用，賠償阻斷信號造成的經濟損失，具體按路局有關要求執行。乙方應在發生故障日或修復日起10天內向甲方付清。

（一）臨近營業線施工的有關禁止性規定

1.施工方案未按程序審批通過，未辦理營業線施工安全審批的（含變更施工方案），未納入施工計劃的，禁止施工。

2.施工單位未與鐵路設備管理、行車組織單位等單位簽定施工

安全協議，禁止施工。

3.規定的施工單位負責人不到現場，安全員、技術員、防護人

員未到場禁止施工。

4.可能發生施工人員、機具、設備和材料侵入鐵路限界、供電

設備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；臨近營業

線大型機械、臨時構筑物、起重設備吊臂旋轉、索具斷裂未采取可控

防傾倒、旋轉、斷裂等措施的，或未按規定設置防護措施的，禁止施

工。

5.相關施工作業人員未經鐵路營業線施工安全培訓，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經培訓和安全教育、并經考試合格的，進入電化區段作業、參與施工的作業人員未做好電化安全教育培訓的，禁止施工。

6.路局有關部門、設備管理單位、監理單位檢查發現存在危及

營業線安全的問題責令停工的，施工單位未整改并經檢查單位確認的，禁止復工。

7.凡施工單位未將作業計劃提前告知監理、設備管理單位的或

監理、設備管理單位安全監督檢查人員未到施工現場的，禁止施工。

8.施工方案審查明確要求設置現場和駐站防護的，施工現場必

須設立應急標牌，標明防護車站應急電話、簡明應急防護程序，必須

配備對講機、停車信號和廠制短路銅線，否則禁止施工。

一、雙方安全責任、權利和義務：

（一）共同安全職責

第三篇：關于公布《上海鐵路局營業線施工安全管理實施細則》的通知([2012]586號)

上海鐵路局文件

上鐵運發?2012?586號

關于公布《上海鐵路局營業線施工 安全管理實施細則》的通知

局內各單位，局內其他單位，各工程指揮部、籌備組，各合資鐵路公司，各部管股份公司籌備組，各部管管內合資鐵路公司： 為進一步加強營業線施工安全管理，根據?鐵道部關于印發?鐵路營業線施工安全管理辦法?的通知?（鐵運?2012?280號）及有關文件精神，重新公布?上海鐵路局營業線施工安全管理實施細則?（技術規章編號：SHG/YS118-2012），請認真組織學習并貫徹執行。

二○一二年十二月十九日

SHG/YS118-2012 上海鐵路局營業線施工安全管理實施細則

第一章 總 則

第1條 加強營業線施工安全管理

為加強鐵路營業線施工安全管理，適應鐵路發展需要，明確路局、站段、施工、設計、監理單位對營業線施工管理權限和安全責任，做到運輸、施工兼顧，確保行車、人身和施工安全，根據?中華人民共和國安全生產法?、?鐵路運輸安全保護條例?、?建設工程安全生產管理條例?、?鐵路技術管理規程?、?鐵路200～250km/h既有線技術管理辦法?、?鐵路客運專線技術管理辦法（試行）?（200～250km/h部分）、?鐵路客運專線技術管理辦法（試行）?（300～350km/h部分）、?鐵路交通事故調查處理規則?、?鐵路營業線施工安全管理辦法?等法律、法規和規章，特制定本細則。

第2條 適用范圍

本細則適用于國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業線施工安全管理，委托鐵路局經營的非國家鐵路控股的合資鐵路、行車組織由鐵路局負責的路產、非路產專用線以及路企直通運輸的非國鐵線路（指國鐵機車及機車乘務員直通非國鐵單位線路，— 2 —

下同）等比照辦理。鄰近營業線施工納入營業線施工安全管理范疇。

第3條 營業線施工分類

鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。

鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。

第4條 本辦法將鐵路營業線分高速鐵路和普速鐵路進行管理。高速鐵路相關聯絡線及動車走行線、新建設計速度200km/h的鐵路及相關聯絡線和動車走行線按高速鐵路管理。既有線提速200～250km/h區段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，繁忙干線及干線名稱按?鐵道部關于印發?鐵路營業線施工安全管理辦法?的通知?（鐵運?2012?280號）附件1辦理。

文中注明范圍（高速鐵路或普速鐵路）的章節按指定范圍適用，凡未注明的為同時適用高速鐵路、普速鐵路全部營業線范圍。

第5條 本辦法規定了鐵路營業線施工分類、天窗和慢行規定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工計劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實施，明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責任，明確了施工考核及獎懲的基本制度。

第6條 鐵路營業線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執行本辦法和施工管理有關規定。

第7條 鐵路營業線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術先進的施工機具和施工方法，提高施工作業效率和質量。

第二章 營業線施工項目

第8條 施工項目

施工項目是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的基建站場改造、行車固定設備大中修、涉及鐵路的地方委托建設工程（簡稱地方涉鐵工程，下同）等。按其作業性質、影響程度、項目管理、專業管理等特點主要項目如下：

1．線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

2．跨越、穿越線路、站場的橋梁、人行過道、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。

3．在鐵路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、— 4 —

通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。

4．在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。

5．在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信（含GSM-R）等行車設備上的大中修、改造施工。

6．影響營業線正常運營的鐵路重要信息系統運行環境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等施工。

7．設臵在線路上的安全檢測、監控設備的新建、技術改造、大中修及TPDS設備標定施工。

8．承載行車通信業務的通信網絡調整施工和中斷行車通信業務的通信設備施工。本辦法中行車通信業務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數據等與列車運行相關的信息傳送業務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、車輛軌邊設備、牽引供電遠動、防災監控等系統的網絡通道。

9．成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調節器），更換軌枕板、無縫線路應力放散等線路大中修施工。

10．路基、橋、隧、涵大修施工。11．大型養路機械進行的施工。

12．牽引供電變配電設備、電力、接觸網技術改造及大修施工。

13．車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。

14．高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。

15．高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網支柱，隧道內接觸網預埋件整治等施工。

16．地方涉鐵工程。

17．其他影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。第9條 維修項目

維修項目是指作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目。

納入月度施工計劃（含補充電文）的維修項目，施工計劃下達后其組織實施按施工項目的管理程序進行管理。

第三章 天窗和慢行規定

第10條 天窗時間標準及使用原則

天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工和維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。

1．施工天窗是用于基建改造、線橋大中修及大型機械作業、接觸網大修及改造等施工作業，按路局批準的施工計劃進行施工作業的時間。施工天窗時間規定如下：

（1）高速鐵路天窗原則上不應少于240分鐘。（2）普速鐵路不應少于180分鐘。

2．各條線天窗時間和位臵在編制列車運行圖時確定。路局因施工需要臨時調整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運輸的干線天窗時，必須報鐵道部運輸局批準。

不影響跨局運輸的干線和其他線路，根據施工和維修需要，路局可適當增加天窗時間和次數或對天窗時段進行調整。

3．施工天窗的安排，按以下規定辦理：

（1）繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數小于12對的普速鐵路施工時可連續安排施工天窗。

（2）其余各線周六、周日不安排施工天窗。4．大型施工專題研究

對于施工天窗內難以完成的大型施工及特殊性質的施工作業，由路局組織進行專題研究和解決，并納入施工計劃或單獨行文公布。

第11條 施工區段的劃分及施工慢行處所的規定 1．施工區段的劃分

施工區段依據各線車流密度、施工任務等進行確定，繁忙干線和干線施工區段的劃分需經鐵道部批準。路局管內普速各線施工區段劃分詳見附件1。

2．橋涵施工慢行速度

各項施工應按規定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工

慢行限制速度為45km/h。

3．施工慢行處所的規定

各項施工、維修作業要采用平行作業的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個施工區段慢行處所不超過2處，雙線1個施工區段每個方向慢行處所不超過2處，同一區間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規定控制慢行速度和慢行距離。

施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統計慢行處所。滾動施工階梯提速的，按一處慢行處所掌握。

針對施工需要，編制施工分號運行圖時，可依據施工分號運行圖預留的慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。

第12條 各項施工作業，施工點前不得安排慢行。清篩、換軌、成段換枕、更換道岔、路基處理施工時，在運行圖條件允許的情況下，應適當增加天窗時間。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵道部運輸局批準。

第四章 營業線施工等級劃分

第13條 高速鐵路施工等級分為三級 1．Ⅰ級施工

（1）超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、— 8 —

CTC中心系統設備及列控系統設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。

（2）中斷跨局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的GSM-R核心網絡設備施工。

2．Ⅱ級施工

（1）不需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。

（2）中斷跨局行車通信業務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。

3．Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第14條 普速鐵路施工等級分為三級 1．Ⅰ級施工

（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。

（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。

（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

2．Ⅱ級施工

（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯閉4小時及以上的施工。

（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯閉6小時及以上的施工。

（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。

（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。

（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

（6）電化區段上跨鐵路結構物過軌施工(電力線上跨過軌及架拆防護網除外)。

人工處理路基基床，大型養路機械維修、清篩，大修列車施工，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔等常規施工除外。

3．Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。4．施工等級的審定

施工單位在上報施工計劃申請時，按上述規定初步提出各次施工的施工等級。建設項目管理機構（含東華地鐵公司及子公司，— 10 —

下同）及路局部門、設備主管業務處審核施工計劃時按規定進行審核，提出本部門的意見。路局運輸處綜合各單位、部門的審核意見，確定各次施工的施工等級。其中Ⅰ、Ⅱ級施工應報施工協調小組審定；Ⅲ級施工由路局有關業務處共同審定。具體的施工等級在施工計劃中公布。

5．高鐵（客專）線施工因天窗時間較長，其施工等級劃分依據具體的施工項目、自輪運轉特種設備和路用列車配合方案、施工路料機械的配合方案、施工工藝要求等實際情況，由路局主管業務處先行研究，提出建議等級方案，運輸處報施工協調小組審定后公布。

第五章 營業線施工組織領導

第15條 為加強施工組織領導，鐵路局、站段應成立施工協調小組。

1.Ⅰ級施工由鐵路局分管運輸副局長、有關分管副局長擔任施工協調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監理、安監等有關部門和單位負責人組成。

2.Ⅱ級施工由鐵路局運輸處分管副處長擔任施工協調小組組長，施工主體項目業務處室（多專業同時綜合施工時，為主體項目和主要項目業務處室）分管副處長任副組長，建設項目由路局建設管理部門分管副處長、施工主體項目業務處室分管副處長任施工協調小組副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設

計、施工、監理、安監等有關部門和單位主管人員組成。

遇樞紐內、客運站等對客車運行秩序影響較大的施工，根據施工協調小組安排，路局客運處、機務處、車輛處、調度所、上鐵公安局、相關公安處等部門指派主管人員參加。

3.Ⅲ級施工

（1）普速鐵路Ⅲ級施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務段（直屬站）分管副段長（副站長）擔任施工協調小組組長，設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組副組長。遇新線開通、更換道岔、攏口撥接、接觸網分相改造、電務聯鎖軟件更換、新信號機啟用等施工時間長、工作量大、行車設備發生變化的建設項目施工，以及由設備管理單位進行的建設項目施工，由建設項目管理機構分管負責人、設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長。其他情況必要時，可在月度施工計劃中指定），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

（2）高速鐵路在調度所登記的Ⅲ級施工，按照施工主體項目專業，由設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協調小組組長、設備管理單位分管副段長擔任施工協調小組副組長），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

（3）施工協調小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多等原因— 12 —

不能親自到現場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。

第16條 施工協調小組的主要職責

1．負責組織相關部門和單位協調解決營業線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

2．負責施工現場的組織協調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協調解決施工各部門臨時發生的問題。

3．負責組織召開施工預備會、點名會和總結會。4.Ⅰ、Ⅱ級施工協調小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。

第17條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當

1．建設項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。

2．技術改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副）擔當。

3．配合人員資格：Ⅰ級施工配合人員負責人資格不得低于設備管理單位分管副段長，Ⅱ級施工配合人員負責人資格不得低于設備管理單位車間主任（副），Ⅲ級施工配合人員負責人資格原則上不低于工（班）長，具體由路局主管業務處按專業、分系統

根據施工項目的安全管理特點具體制定。

第18條 施工負責人的主要職責

1．負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。

2．負責協調解決施工中發生的問題，協調各單位施工作業，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工協調小組匯報施工情況。

3.負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現場的安全負責。

第19條 施工現場為兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區間作業時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負責人。主體施工負責人負責協調各單位施工組織，各單位必須服從主體施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規定的列車放行條件。

兩個及以上單位作業車進入同一個區間移動作業時，由主體施工負責人統一劃分各單位作業車作業范圍及分界點，作業單位必須按規定分別進行防護。

第20條 設備管理單位要實時掌握施工和維修作業動態，段調度要對當天施工和維修作業計劃、作業進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄。

第六章 營業線施工計劃審批權限

第21條 營業線施工實行分級管理，逐級審批制度。營業線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。

1．鐵道部負責審批的施工計劃

（1）影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認列車）停運、變更運行區段、改變始發終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。

（2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運的施工。（3）調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃的施工。（4）調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸的施工。

（5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數的施工。（6）編制跨局施工分號列車運行圖的施工。

（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯閉240分鐘及以上的施工。

（8）因特殊原因，繁忙干線慢行處所超過本辦法第11條之規定時。

（9）中斷跨局行車通信業務的施工。

（10）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

需鐵道部審批的施工計劃，由鐵路局進行施工方案審核和施

工計劃編制，并制定運輸調整方案和安全措施。鐵道部運輸局組織相關部門進行審批，運輸調整由運輸部門負責，施工方案由各專業部門對口負責。鐵路局依據鐵道部批復，編制具體施工計劃并組織實施。

2．鐵路局負責審批的施工計劃

（1）鐵道部負責審批的施工計劃以外的施工計劃。（2）機務段、車輛段、動車所（客整所）、專用線內影響機車、動車出入、車輛取送作業的施工計劃。

（3）路企直通運輸的非國鐵線路內影響國鐵列車、機車出入、車輛取送作業的施工計劃。

（4）調度區段屬路局管轄的合資鐵路公司必須嚴格執行本規定，調度區段隸屬公司管轄的合資鐵路公司（地方鐵路）應參照本規定制定細化辦法（影響分界口接發列車的施工計劃必須經鐵路局批準）。

第22條 大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規定須鐵道部審批時，由路局分管領導組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局專題研究審定。

第23條 加強組織，嚴肅紀律

影響行車或影響行車設備穩定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的以及未按審定的施工方案組織施工的，一經發現立即責成停工并追究施工單— 16 —

位、相關配合單位、部門的責任。

第七章 施工方案的編制、審查

第24條 施工方案審查牽頭部門

施工方案按基建更新改造、大中修、地方涉鐵工程等涉及營業線的施工項目由路局主管業務部門負責牽頭審查。

1．基本建設、更新改造施工方案由路局建設處牽頭。2．地方涉鐵工程施工方案由地鐵公司（東華地鐵公司及子公司，下同）牽頭。

3．大中修施工方案（含設備主管業務負責的更新改造項目）由路局設備主管業務處牽頭。

4．路局管內部直管建設工程（如：京滬高鐵、京福、杭甬、杭長公司等，下同）施工方案按施工項目所屬專業，由路局工、電、供等相對應的主管業務處牽頭；因同一施工項目涉及多家專業時，按誰先誰牽頭、其他專業同步一起共同組織審查的原則辦理（如工務線路攏口撥接、接觸網相應撥接、電纜相應撥接，由工務處牽頭供電、電務三個部門聯合通知組織審查，三個部門聯合下發會議紀要，下同）。

5．多經企業自籌資金施工方案由路局投資中心牽頭。6．路企直通等非國鐵設備施工方案按設備管理專業分類由路局主管業務處負責牽頭。

第25條 施工方案的審查程序、流程 1．施工方案的編制、自審、完善

施工方案由施工單位編制，先行組織自審，并由建設項目管理機構指導、完善。為保證施工方案的可行性，充分考慮現場條件和既有設備情況，原則上施工單位在編制施工方案前要與設備管理等單位進行現場調查、施工組織設計交底。

2．施工方案的預審

建設、更新、部管項目等施工方案由建設項目管理機構（工程建設指揮部）組織，地方涉鐵工程由地鐵公司組織，行車組織、設備管理、設計、施工、施工配合、監理等單位參加，對施工方案進行預審，并形成會議紀要；施工單位按預審意見進行完善。

3．施工方案的審查

施工方案審查由路局牽頭部門組織，行車組織、設備管理、設計、施工、施工配合、監理、路局相關業務處、安監室等單位、部門參加（具體由牽頭部門負責通知），組織對施工方案進行審查，并形成會議紀要；施工單位按審查意見進行完善。

（1）路局設備主管業務處負責牽頭的大中修、更新改造施工項目可不預審，直接由路局設備主管業務處牽頭組織方案審查。

（2）施工方案審查通過后須形成會議紀要；施工單位按審查意見進行完善，并與相關單位簽訂施工安全協議。

4．通信、信號中修及納入施工計劃的維修作業項目不進行預審、審查。

5．對運輸影響較大的施工方案，路局運輸處可牽頭組織審查。

第26條 施工方案審查的一般要求

1．預審會議紀要和完善后的施工方案提前3天送主管業務處。

2．施工方案審查意見必須完整全面，不能以設備主管業務部門的意見代替審查小組意見。

3.施工方案審查人員須掌握本專業知識并相對固定。4.施工方案審查必須按規定的程序進行。

5．已審查批準的施工方案如需變更，應重新組織審查。第27條 施工方案審查的基本內容

凡施工作業均需按項目編制施工方案（通信、信號中修及納入施工計劃的維修作業項目除外），線路撥接、接觸網撥接、成錨段更換接觸網線索、插鋪道岔、分相改造、改變接觸網供電方式、隔離開關位臵或運行方式變化、拆除或新建接觸網設備等站場改造復雜的施工項目應分階段編制專項方案。施工方案審查的主要內容如下：

1．施工項目基本情況

（1）項目基本情況，如：施工項目及負責人、作業內容、地點和時間，以及施工影響及限速范圍、設備變化等具體施工內容。

（2）需實現的目標或階段性目標。

（3）屬獨立項目或子系統分項目單獨發揮效益。（4）獨立項目中關鍵的子系統分項目及關鍵時間節點。

（5）施工示意圖和施工分階段示意圖是否準確、完整、清晰、明了，正確反映施工目的。

2．技術標準

（1）施工采用的技術標準及開通后的設備標準是否滿足設計要求，電氣化區段施工結束后對接觸網等供電設備有何影響，并經監理確認。

（2）施工采用非標技術或試驗項目時是否經過設計、監理簽認，并經建設管理機構、部門和有資質的單位（部門）審核批準。

（3）施工時間采用的行車辦法是否符合?技規?、?行規?等部、局規定的要求。

（4）如采用突破現行規章制度的特殊方法施工時，有無違反?技規?、?行規?，如有違反是否制訂了可靠的安全措施并經部、局規章管理部門批準。

（5）施工需要大件設備運輸到現場時，其裝載加固方案和運輸限制條件是否能滿足施工現場的自然和施工條件，是否經路局貨運部門審核批準。

（6）所有參加本項施工的負責人、行車人員、安全把關人員和監督人員是否經過培訓，明確本項施工的施工程序、技術標準、安全措施和應急預案。

（7）更換車站聯鎖軟件，須明確軟件更換的因由、更換后的功能、顯示界面、操作變化等事項。

3．運輸條件

（1）施工處于什么線路（繁忙干線、干線、其它線路；單線還是雙線或者多線）。

（2）列車運行圖規定的行車密度、天窗時段。

（3）提出的施工時間和時段是否影響跨局列車（含動車組）的開行，是否需要鐵道部調整列車運行徑路或時間，是否需要調整管內客車開行時間或停運管內客車，對貨物列車運行的干擾和影響程度。

（4）施工項目是否會影響其它行車設備的正常使用，如有影響，影響范圍是否正確、周期是多少，是否會對運輸生產造成重大干擾，甚至影響區域國民經濟的發展。

（5）施工前后的列車運行條件。4．施工程序及施工過渡方案

（1）按施工內容和運輸限制條件合理安排分階段開通，細化每個階段的施工計劃和實現目標。

（2）施工流程圖是否與施工內容及分階段實現目標相一致，各時間節點是否與運輸條件相吻合。平行作業時的關鍵線路控制和時間節點能否再進行優化。

（3）施工程序是否能依據運輸限制條件進行調整。（4）施工方式及流程、施工過渡方案。5．施工條件

（1）上道工序完成的時間節點和工程質量能否滿足本項施

工要求。

（2）施工技術設計（含變更設計、過渡設計）是否完成。（3）安排的施工用機械、機具、路材路料是否能滿足施工進度的要求。

（4）地下管線、隱蔽設施是否全部探查清楚，采取搬遷或保護措施。涉及鐵路外單位的地下管線、隱蔽設施，是否已經與路外單位進行聯系與協調。上跨線、上跨橋、鐵路安全保護區內施工等與既有行車固定設備之間的空間幾何距離的調查、測量是否已完成。

（5）安排的夜間施工的照明是否滿足施工要求（按垂直和水平LX測算），如不滿足是否安排了足夠的照明器具，照明器具是否有安裝設臵條件。

（6）明確向設備管理單位提供技術資料（施?竣?工圖、聯鎖圖表、使用說明書、產品質保書）的時間節點安排，設備管理單位是否已經掌握維修技術，對操作、維修人員的培訓安排或實施委托管理。

（7）明確向設備使用單位、行車相關單位、路局相關部門提供LKJ基礎數據等有關技術資料的時間節點和安排（含電氣化區段送電公告、行車限制卡發布、供電示意圖、供電調度遠動界面的修改）。

（8）對需要進行壓道或牽引試驗的機車車輛明確實施方案。6．勞力組織

（1）施工和配合是否到位，現有技術力量和勞動力是否能滿足施工要求。

（2）各作業點和時段的技術力量和勞動力安排是否匹配，有無欠員和冗余情況。

（3）監理是否按規定要求配臵，安全員、防護員、把關人員和施工安全監督員是否依據施工安全需要配臵并已經明確分工、落實責任。

（4）需要外借勞動力時，同時審核外借勞動力是否具備施工資質、是否按本項施工要求進行了崗前教育或安排了上崗前的教育計劃。

7．施工方法及質量

（1）施工采取的具體作業方法，能否保證作業進度。（2）平行作業或多項作業相互間有無干擾和影響。（3）作業結合部的分工是否明確。

（4）機械、人工配合作業時分工是否明確、合理。（5）采用的施工工藝是否滿足現場的自然、施工和運輸條件。

（6）施工質量的保障措施。（7）施工驗收安排。8．安全措施

（1）施工安全的保障措施，安全風險分析，分別從設備機具、運輸條件、勞動安全、施工工藝、防火防爆、危險品使用管

理、工作環境、用電和電器等方面分析可能存在的安全隱患。

（2）根據分析確定安全控制點和相應的防范措施。（3）施工防護辦法及防范措施的責任落實（責任到人），以及與之配套的設施。

（4）安全協議對涉及本項施工的防護條件和措施有無遺漏，是否需要針對本次施工的安全風險進行補充完善。

（5）結合部安全控制是否做到縱向到底、橫向到邊，有明確、清晰的責任界定。

（6）各施工、配合、行車單位是否已制訂完整、安全措施無遺漏的安全卡控表。

（7）人員、移動設備（含車輛）、施工機械、機具等距離供電設備安全距離不足時是否已采取停電等安全措施。

（8）移動設備（含車輛）及施工機械傾倒、吊臂旋轉、起重設備索具斷裂、物體墜落、液體滲漏等侵入供電設備安全限界距離的各類施工是否采取停電等安全措施。

（9）影響供電設備基礎穩定和地下隱蔽設施的各類施工是否設立觀測點，并定期進行觀測。影響地下隱蔽設施安全的各類施工，是否制訂行之有效的安全防范措施。

（10）可能發生施工人員、機具、設備、材料及物體墜落、液體滲漏侵入鐵路限界、供電設備安全限界的施工，是否已采取有效物理隔離措施。

（11）大型機械、臨時構筑物、起重設備吊臂旋轉、索具斷— 24 —

裂是否采取可控的防傾倒、防旋轉、防斷裂等措施。

（12）是否梳理完畢可能會發生的施工設備設施侵限、影響基礎穩定、地下隱蔽設施、接觸網安全距離不足等安全風險。

9．應急預案

（1）對可能產生的應急項目是否進行了趨勢分析，確定了應急方案。

（2）是否對現有的應急資源進行調查，并明確調用方法，對需要利用外部的應急資源，是否進行了聯系并明確需使用時的聯系人和聯系方式。

（3）對突發事件發生后是否明確了報告程序和方法，建立了網絡圖，并按網格化管理要求，明確各網格負責人在突發事件發生后的權利與職責。

（4）對使用危險品、爆破作業的施工，制訂并明確威脅人身安全情況發生時的撤離線路、避難措施和撤離使用的運輸工具。

（5）有明確的作業人員發生受傷時的輸送路線和工具。（6）對列車大面積晚點時有明確的備用施工方案。（7）對施工導致列車大面積晚點或施工延誤時有明確的補救措施或方案。

（8）明確各類應急情況發生后，哪些部分的工作由常態進入應急狀態。

10．指揮體系

（1）成立組織：根據施工等級按鐵道部文件規定成立施工

協調小組，確定施工協調小組的組長和成員單位，并明確施工協調小組的權限與職責。

（2）確立體系：依據施工的需求，設立若干個分小組，從專業管理、現場指揮、施工作業、行車組織、安全把關監控、后勤保障等方面明確施工領導分小組的權限與職責。

（3）注明標識：明確施工指揮和各施工、配合、把關單位負責人和有關人員佩帶標識，便于在施工中識別。

（4）制訂網絡：依據各單位上報施工、配合、把關負責人名單，制訂融施工指揮和安全保障為一體的網絡圖，并明確報告、聯系流程和聯系方式（電話、對講機、集群電話或手機等）。

（5）組織協調：明確方案審查結束后直至施工開始，所有工作進入常態，由建設、運輸部門負責協調施工組織工作，依據會議紀要檢查施工方案的落實情況并頒發施工計劃（電報），直至施工開始。

（6）形成紀要：依據方案審查會議確定的事項，參會單位簽字并形成會議紀要。對在方案審查會涉及未參加會議單位的非重要事項由建設、運輸部門負責組織協調，重要事項需重新召開方案審查會。

第28條 完善施工方案，簽訂安全協議

1．施工單位按施工方案審查會紀要要求修改、完善，建設項目管理機構、大中修設備主管業務處應督促其按期完成。施工單位應與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂安全— 26 —

協議。

2．施工單位在提報施工計劃申請時，須提交按規定完善并經建設項目管理機構（設備大中修經主管業務處）確認（簽章）的施工方案（含會議紀要）、簽訂的施工安全協議，各相關單位、部門按規定會簽、審核。未簽訂施工安全協議的施工計劃申請，路局建設主管部門、設備主管業務處室不予審核，嚴禁施工。

3．設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業，不需簽訂施工安全協議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協議。

4．施工安全協議書的基本內容應包括：①工程概況（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規程和規范；④安全防護內容、措施及專業結合部安全分工（根據工點、專業實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經濟賠償辦法（包括發生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規規定的其他內容。施工安全協議書格式按本細則附件2辦理。

大型施工項目可按專業分工、施工過渡等分階段簽訂，具體由路局在組織召開設計交底、施工方案審查時進行明確。

施工安全協議書作為施工安全的重要文件與施工組織設計、施工方案、施工計劃、施工預案、施工期間的運輸組織等施工文

件存放在相關單位，各單位、部門需妥善保管（保存期為工程完工后一年）。施工安全協議應傳達到相關車間、中間站、工區。

5．施工方案審查時認為：方案審查通過，但需對某些重點事項進行說明或補充，或對整改、完善的施工方案內容進行確認，須到路局主管業務處辦理營業線施工安全審批手續的施工項目，應在施工方案審查會上明確，并在審查紀要中注明。

施工單位在辦理營業線施工安全審批手續時，提報的內容應包括：施工方案（施工項目、作業內容、地點和時間、影響范圍、施工方案及驗收安排、施工組織及負責人、施工安全和質量的保障措施及防護辦法、列車運行條件等）、施工安全協議書等基本內容，按規定程序審批。具體以路局各業務處有關規定辦理。第八章 與營業線相關的地方涉鐵工程管理

第29條 規范與營業線相關的地方涉鐵工程施工項目和程序

1．凡涉及跨越鐵路線路、站場或者在鐵路線路安全保護區內的施工工程項目，地方業主單位（或地方建設單位）應按?鐵路運輸安全保護條例?規定，向路局行文申請辦理審批手續，工程方案和施工圖設計經路局審查復函批準后組織實施。

2．局管內（含路局控股合資鐵路公司，委托路局管理的合資鐵路、地方鐵路、專用鐵路、鐵路專用線）的地方涉鐵工程一律由地鐵公司歸口建設管理，承擔地方委托建設，并與業主單位簽訂委托建設合同。未經路局許可其它任何單位不得擅自承接。

3．與營業線相關地方涉鐵工程施工必須努力采用新技術、新工藝，減少對運輸的干擾和影響，對鐵路運輸造成的影響、損失由路局地鐵辦、運輸處根據工程影響程度及所在線路運輸繁忙狀況審核、確定。

第30條 因技術等原因主體工程由地方施工單位施工，鐵路單位負責線路慢行、封鎖、觀測、檢查、維修、應急搶修等監護、監督配合的工程建設項目（以下簡稱監護、監督，如盾構穿越鐵路、鄰近營業線地方建筑工程、電力線過軌等），由鐵路單位配合監護、監督，并負責提報鐵路施工計劃申請，及辦理線路封鎖、慢行、接觸網停送電、施工登銷記等鐵路單位、部門間的配合工作，有關規定如下：

1．地鐵公司（地鐵辦）負責牽頭，組織、協調鐵路相關部門、單位按鐵道部、路局營業線施工安全管理規定，強化鐵路安全監護、監督管理。

2．鐵路監護、監督施工計劃提報及鐵路單位間的配合工作，均由地鐵公司委托鐵路單位辦理。具體配合內容、要求及相關事項在委托合同中明確。并由地鐵公司嚴格按規定組織施工設計、技術交底和施工方案的預審、審查。

3．明確施工安全的責任。地方施工單位必須與鐵路監護、監督的相關設備管理單位、行車組織單位簽訂施工安全協議。為明確施工期間鐵路監護、監督主體單位與行車組織單位間的駐站聯絡、安全防護、登銷記、派遣單等安全管理責任，鐵路監護、— 29 —

監督主體單位還必須與行車組織單位簽訂安全協議（地方施工單位已與行車組織單位簽訂了施工安全協議的，鐵路監護、監督主體單位與行車組織單位間不再產生配合費用）。

4．盾構穿越、鄰近營業線地方建筑工程由工務單位為配合地方施工對鐵路監護、監督的主體單位。

5．電力線過軌（包括通信及其它利用導線作為傳輸介質的線路上跨鐵路）。

（1）電化區段的架設或拆除防護網、架線或拆線或移位等施工計劃委托接觸網設備管理單位提報，其他相關單位配合；電化維管區段施工期間的停送電操作、防護由供電（維管）段進行，施工組織及登銷記仍為供電段。

（2）非電化區段的施工計劃委托工務段提報，其他相關單位配合。

（3）電化區段及非電化區段越線架搭設或拆除、鄰近營業線施工的施工計劃委托工務段提報，其他相關單位配合。

（4）采用三位一體管理體制區段的施工計劃，由一體化管理單位按上述要求比照辦理。

（5）上跨鐵路電力線施工同時影響兩個及以上供電設備管理單位管轄的電氣化鐵路時，電力線施工單位須取得各供電設備管理單位全部許可后方可實施。

（6）電力線過軌施工配合費由地鐵公司召集相關鐵路配合單位按配合責任、工作量的大小進行合理分配，每半年作一次匯— 30 —

總，經路局財務處審核后下發至各單位。

6．鐵路單位在提報施工計劃時，施工項目欄注明：配合××單位架、拆網，配合××單位搭建越線架，配合××單位架線、拆線等，配合××單位盾構穿越，對鐵路××施工進行鐵路監護、監督施工等等。在施工內容欄中詳細注明地方主體施工單位的名稱、施工作業項目、負責人、聯系電話等內容。

第九章 施工計劃的編制、審批

第31條 施工計劃分類

營業線施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。

路局運輸處負責組織編制本局輪廓施工計劃、月度施工計劃。路局調度所負責編制施工日計劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工日計劃須由路局調度所報鐵道部運輸局調度部審核。

1．輪廓施工計劃

營業線輪廓施工計劃由路局運輸處負責組織路局有關業務處編制，繁忙干線須報鐵道部運輸局審核批準。

路局運輸處于上年12月組織路局有關業務處編制輪廓施工計劃，各業務處應提前提出部門輪廓施工計劃。輪廓施工計劃包括：與營業線相關在安全保護區內的新建及既有線站場、線路、橋隧、信聯閉、接觸網等行車設備大、中修及技術

改造等主要施工。在此基礎上，鐵道部運輸局組織有關鐵路局于每年12月召開次年繁忙干線集中修輪廓施工計劃協調會，協調鐵路局繁忙干線集中修輪廓施工計劃。

2．月度施工計劃

月度施工計劃由路局運輸處負責組織編制[其格式按?鐵道部關于印發?鐵路營業線施工安全管理辦法?的通知?（鐵運?2012?280號）附件6之規定辦理]，其中，高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃須報鐵道部運輸局審核。

3．施工日計劃

路局調度所負責編制施工日計劃；其中，高速鐵路、繁忙干線部管施工的施工日計劃須報運輸局調度部審核。

第32條 部管項目月度施工計劃編制審批程序

鐵道部運輸局負責審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃以及繁忙干線和干線分界口停運計劃，審批程序如下：

1．施工單位于每月6日前發起會簽，每月10日前向路局運輸處提出申請。需鐵道部批準的施工計劃施工單位應于每月6日前按規定通過路局施工計劃計算機管理系統提出次月施工計劃申請，并于每月10日前通過局內各單位、部門會簽、審核流程到運輸處。

鐵道部審批的施工計劃，施工計劃申請內容應明確施工項— 32 —

目、時間、地點、工作量概況等相關情況。

2．運輸處于13日前向鐵道部運輸局提出申請

每月13日前路局運輸處與相關處室及施工單位協調編制次月高速鐵路、繁忙干線及干線部管施工申請計劃和繁忙干線及干線分界口停運申請計劃，以及其他部管施工項目申請計劃。經鐵道部施工計劃網絡管理系統上報；其他事項以文電形式上報運輸局調度部，同時抄送運輸局相關專業部門。

對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸的施工，施工計劃由路局與鄰局商定后報鐵道部備案。

3．鐵道部運輸局平衡、審查

鐵道部運輸局每月17日左右組織相關部門研究確定次月部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，經鐵道部運輸局調度部主任（副主任）批準后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達有關鐵路局，納入路局月度施工計劃。

第33條 跨局施工計劃的審批

鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區段時（簡稱延伸段），按下列規定辦理。

1．延伸段的施工計劃

由施工單位向本局提報施工方案，本局按規定程序審核。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向調度管轄區段鐵路局運輸處提報經本局主管業務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資料、施工安全協議），由調度管轄區段鐵

路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調度管轄區段鐵路局按規定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業務處室，經主管業務處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調度管轄區段鐵路局調度所施工調度室提報施工計劃申請，由調度管轄區段鐵路局調度所編制、下達施工日計劃，發布施工調度命令。施工現場組織實施工作由本局負責。

第34條 路局月度施工計劃編制、審批程序

鐵路局運輸處負責編制鐵路局月度施工計劃，各種施工作業均應納入月度施工計劃。編制程序如下（通過路局施工計劃計算機管理網絡系統申報時，均在網上進行簽認，下同）：

1．施工單位提出施工計劃申請、發起會簽

（1）各施工單位原則上應于每月6日前通過路局計算機施工計劃管理系統提出次月施工計劃的申請，發起會簽。凡申請的施工項目其施工方案必須已通過路局審查、簽訂安全協議后方可提報施工計劃申請（施工方案審查時明確須辦理安全審批的，還須辦理完安全審批手續）。提報的施工計劃申請經本單位審核完整無誤后，提交配合單位、設備管理單位會簽同意，建設項目主管機構及路局主管部門、設備主管業務處室審核同意，在規定的時間內報路局運輸處審批。

（2）發起會簽時，必須在會簽、審核、審批流程中正確設臵相關的配合單位、設備管理單位、建設項目管理機構及路局主管部門、設備主管業務處室等。聯合施工、配合施工需路局與之— 34 —

相對應的設備業務主管處會審時，須提交相應的審查部門。

（3）提報LKJ基礎數據變化的施工計劃時，須按規定提報LKJ基礎數據，施工計劃申請須提交電務段、路局電務處會簽、審核，以滿足LKJ數據換裝和列控設備數據更換的需要。

（4）施工單位必須對施工計劃申請內容及發起會簽、審核流程的安全性、準確性、完整性負責。

（5）涉及行車方式、行車設備發生變化的施工，在申報月度施工計劃前應先行會同車務段（直屬站）進行研究，初步擬定細化、完善施工計劃申請后再按程序申報，并由車務站段會簽。

2．建設項目管理機構審核

施工單位提報的施工計劃申請必須先經建設項目管理機構審核。

（1）建設項目管理機構依據現行技術標準、規章制度、路局相關文電（含批復）、安全協議、設備特點、施工方案審查會議精神等，對施工單位提報的施工計劃內容的安全性、準確性、完整性以及會簽單位、審核部門的完整性進行審核、確認，并簽署意見。

（2）建設項目管理機構對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。

3．設備管理單位和配合單位會簽

（1）設備管理單位和配合單位根據施工單位申請，依據現行技術標準、規章制度、路局相關文電（含批復）、安全協議、設

備特點、施工方案審查會議精神等，對施工條件、施工要求、影響范圍、安全措施等簽署意見。

（2）設備管理單位和配合單位的會簽應于每月9日前完成。（3）涉及LKJ基礎數據變化的施工計劃會簽時，各設備管理單位技術、信息部門之間必須建立聯系、互為簽認制度，防止換裝時數據遺漏。

（4）設備管理單位和配合單位必須按專業分工對施工單位提報的施工計劃內容進行審核、確認，對本單位會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。

4．車務站段會簽

車務站段必須對施工計劃申請中站內信號機等行車設備的名稱、里程等內容進行審核、確認。對設有進路信號機、進站兼通過以及出站兼發車進路等設備設施復雜的車站，對非正常行車?站細?、行車辦法有特殊規定的車站，提出設備停用期間的行車方式。對提報的行車方式的安全性、準確性、完整性負責。

5．路局建設項目管理業務處對施工計劃申請進行審核（1）按建設項目管理分工，各業務處審查施工計劃申請的分工如下：基建、更改施工計劃審核由建設處負責，房屋、站臺等建筑物的大修、維修施工計劃審核由土房處負責，多經企業自籌資金施工計劃審核由路局投資中心負責，地方涉鐵工程施工計劃審核由地鐵公司負責，部直管建設工程施工計劃審核按施工項目所屬專業由路局工、電、供等相對應的主管業務處負責，防災— 36 —

系統施工計劃審核由工務處負責，車輛軌邊設備施工計劃審核由車輛處負責，貨運超偏載儀施工計劃審核由貨運處負責，大中修施工計劃審核、路企直通等非國鐵設備施工計劃審核按設備管理專業分類由路局設備主管業務處負責。

（2）由路局設備主管業務處主審的施工計劃，路局建設管理部門應于9日前完成；因新建設備無設備管理單位管轄的施工計劃（如未開通電氣化的區段新建電氣化施工）由路局建設處直接主審，于11日前審核完成。

（3）路局項目管理業務處依據現行技術標準、規章制度、路局相關文電（含批復）、施工方案審查會議精神等對施工單位提報的施工計劃內容及流程、建設項目管理機構的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術標準等進行審核、確認，對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。

6．多專業配合需相應的路局設備主管業務部門審核 依據現行技術標準、規章制度、路局相關文電（含批復）、施工方案審查會議精神等，按專業配合相應的路局設備主管業務處對本專業施工單位提報的施工計劃內容及流程、建設項目管理機構的審核意見、是否符合路局審查通過的施工方案、技術標準等進行審核、確認，對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。

多專業聯合、配合施工需路局相應的主管業務處會審的具體項目，由路局各業務處間研究協商后確定公布。

7．路局設備主管業務部門審核

依據現行技術標準、規章制度、路局相關文電（含批復）、施工方案審查會議精神等，路局設備主管業務部門對施工計劃申請、會簽的本專業相關的施工項目、施工地點、時間、施工限制條件、影響范圍、安全措施等內容進行審核、確認，多專業配合施工時，對會簽單位、路局會審部門的完整性進行審核、確認，對本部門會簽意見的安全性、準確性、完整性負責。

對聯合施工、配合施工需路局與之相對應的設備主管業務部門會審時，確認其是否已提交會審，未提交時在審查流程中添加，不能添加時注明意見，運輸處根據業務處意見添加。

8．運輸處平衡、編制

（1）經配合單位、設備管理單位、建設項目管理機構、車務站段及路局部門、設備主管業務處會簽、審核通過的月度施工計劃申請，應于11日前報路局運輸處（通過施工計劃計算機管理系統自動流轉）。

（2）路局運輸處根據運輸能力和施工緩急進行匯總平衡。（3）運輸處每月20日左右組織召開施工計劃平衡、編制會，編制路局月度施工計劃。對新增慢行施工項目，施工單位準備簡要匯報資料：施工概況（圖示），與既有線平縱面示意圖、關系圖，地下水位、地質資料及地基、路基加固、基坑圍護方案（圖示）資料等，提交會議討論。

（4）調度區段隸屬公司管轄的合資鐵路公司(地方鐵路)影— 38 —

響分界口接發列車的施工項目在20日前報路局運輸處，經批準后在路局月度施工計劃中單列附件公布。

（5）電務部門每月每站1～2次的30分鐘封鎖時間按車站在月度施工計劃中公布施工日期（或在運行圖文件中公布預留天窗時間），運行圖文件中未預留天窗時間的由調度結合施工走廊通道安排。

（6）路局運輸處對施工計劃申請、會簽、審核的程序進行審查。僅對車務站段的提交的會簽意見、行車方式進行審核、確認，對編制的施工計劃中的運輸組織、行車組織方式內容的安全性、準確性、完整性負責。

（7）月度施工計劃經主管運輸的副局長批準后以鐵路局文件下發各站段和有關施工單位；其中，路企直通運輸的非國鐵單位的月度施工計劃文件由相關車務段（直屬站）轉達。

9．強化安全責任

（1）施工單位必須建立、完善施工計劃申請審核制度，確保施工計劃申請內容及會簽、審核流程設臵完整、準確、無誤，安全可靠，符合路局審核通過的施工方案和各項技術標準后，方可上網提報和發起會簽。

（2）各單位、部門必須加強對施工計劃申請會簽、審核的組織工作，制定完善本單位、部門的會簽、審核制度，落實安全責任。在會簽、審核時必須簽署意見，如：安全協議已簽、施工范圍正確、設備停用范圍正確、符合施工方案等。凡在施工計劃

計算機管理系統中點擊通過的施工計劃（審核流程中顯示打“√”），未簽署意見時，表示同意上述意見。

（3）各單位、部門在施工計劃申報、會簽、審核、審批時必須把安全放在首位，嚴格按施工方案審核，按專業分工各負其責。運輸調整由運輸部門負責，其他施工地點、項目、技術條件、要求等由各建設、設備主管專業部門對口負責。

（4）強化責任考核。凡施工計劃申請、會簽、審核、審批過程中發現作業項目、里程、道岔、股道號碼名稱、技術條件等內容發生錯誤，或不符合施工方案、技術標準的，由路局天窗辦對其單位、部門進行扣分考核，情節嚴重時通報批評。

10．維護路局網絡、施工計算機管理系統的安全

維護路局網絡、施工計算機管理系統的安全是各單位、部門的共同責任，要加強用戶名和密碼的管理，確保施工計劃會簽、會審、審核、審批的安全可靠。

第35條 施工日計劃 運行揭示調度命令

一、施工日計劃

施工日計劃是指由路局調度所施工調度室（簡稱施工調度室，下同）根據月度施工計劃（含臨時施工批復文電，下同）及設備主管業務處提報的施工計劃申請編制的次日0:00～24:00施工計劃。

1．施工日計劃提報時間

施工單位于施工前3日將施工日計劃申請報鐵路局主管業務— 40 —

處，經主管業務處審核（建設項目施工日計劃申請應先報項目管理機構預審，再報主管業務處室），主管業務處重點審核、確認施工作業地點、項目、內容、設備變化、影響使用范圍等與施工月計劃及文、電的一致性，內容的準確性，于施工前2日9:00前向施工調度室提報施工日計劃申請。

2．路局主管業務處室受理施工日計劃申請的分工（1）基建、更新改造由建設處負責，工務、電務、供電設備大中修由設備主管業務處負責，房屋建筑物的大修由土房處負責，部直管建設工程按施工項目所屬專業由路局工、電、供等相對應的主管業務處負責，防災系統由工務處負責，超偏載儀等監測監控系統由貨運處負責，車輛軌邊設備等監測監控系統由車輛處負責，地方涉鐵工程由委托代理建設方地鐵公司負責，路企直通非國鐵設備及納入月度施工計劃的維修及其他按工務、電務、供電等行車設備專業管理分類分別由工務、電務、供電處等設備主管業務處負責。

（2）各施工單位應根據項目管理、專業管理等實際情況，按上述分工規定及時向主管業務處提報，因提報錯誤、延遲耽誤施工的由提報單位自行負責。

（3）主管業務處通知、轉交施工日計劃、運行揭示調度命令也按上述分工辦理。

3．加強安全聯控

各施工單位、配合單位、設備管理單位、行車組織單位、建

— 41 —

設項目管理機構及路局部門、設備主管業務處、各合資鐵路公司收到路局月度施工計劃后，必須及時組織學習，按專業分工認真核對，確認施工作業項目、作業地點、里程、時間、信號停用范圍、接觸網停電范圍及行車限制卡內容、特定行車辦法、行車方式、行車憑證、站場線路道岔變化、信號機位臵變化等內容，如有疑問最遲于施工3日前與路局運輸處施工設備科聯系，及時協調解決。

施工日計劃下發后，相關車務站段、機務段對施工期間的行車方式、行車憑證、運輸組織內容再次進行核對，如有疑問時，應立即與施工調度室聯系，及時協調解決。遇有不同意見時由施工調度室主任（副）負責與路局運輸處施工計劃管理人員及相關站、段、合資鐵路公司進行聯系，確認一致，以確保施工期間的行車安全。

4．施工日計劃的編制、發布、傳遞

（1）施工調度室應將主管業務處提報的施工日計劃申請與月度施工計劃核對；同時將I級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目的施工計劃申請于施工前2日15:00前報鐵道部運輸局調度部調度處，運輸局調度處根據鐵道部月度施工計劃和批準的施工文電進行審核后，于施工前2日18:00前將施工日計劃反饋調度所施工調度室，施工調度室據此編制施工日計劃（根據月度施工計劃及電文，同時寫明采用特定施工行車辦法等行車注意事項）。

— 42 —

（2）因運輸原因不能安排施工計劃時，須經路局分管運輸副局長（總調度長）同意。

（3）編制施工日計劃應以月度施工計劃為依據，施工調度室應將主管業務處室提報的施工日計劃申請與月度施工計劃（批復文電）進行核對，編制施工日計劃，經鐵路局運輸處主管副處長或調度所主任（副主任）審批后，納入調度日計劃。Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目的施工日計劃于施工前1日15:00前報鐵道部運輸局調度處。

（4）施工調度室于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執行的施工日計劃為前1日8:00前）將施工日計劃傳（交）主管業務處、列車調度臺、計劃調度臺等有關調度臺，下達有關機務段、電化局維管處、運轉車長所屬單位和車務段（直屬站）等單位、部門。

（5）主管業務處負責通知施工主體單位，施工主體單位負責通知配合單位；車務段（直屬站）負責通知相關車站(場、線路所、動車所、客整所)，施工計劃內容涉及其他車務段（直屬站）時必須通知相關車務段（直屬站）。涉及路企直通運輸非國鐵線路行車設備施工時，相關車務段（直屬站）負責通知路企直通運輸產權單位、國鐵接軌站；路企直通運輸產權單位必須按路局相關規定進行管理。

（6）施工日計劃下達后，不得取消施工日計劃（項目）。因特殊原因臨時取消時，路局調度所制定取消施工后確保行車安全

— 43 — 的具體辦法和措施（如：連續滾動施工取消后限速條件發生變化的、涉及LKJ基礎數據變化換裝的、機車乘務員已領取運行揭示命令出庫的等施工項目），經路局分管運輸副局長（總調度長）批準（I級施工、高速鐵路和繁忙干線、干線部管施工項目還須報鐵道部運輸局調度部批準），方可以調度命令辦理取消（含取消或重新發布運行揭示調度命令）。

二、運行揭示調度命令

運行揭示調度命令是指由施工調度室編制的涉及限速（含有計劃和臨時）、行車方式變化和設備變化的調度命令。

1．運行揭示調度命令的內容

運行揭示調度命令內容應包括 “時間、地點、因由、速度、行車方式變化、設備變化”六要素。

2．運行揭示調度命令的編制方式

（1）施工調度室須依據施工日計劃和主管業務處提報的災害、故障涉及限速、行車方式變化的申請及“常用運行揭示調度命令基本用語”編制運行揭示調度命令，命令中未用到的字句刪除。

（2）運行揭示調度命令須一人擬寫、另一人核對，施工調度室主任（副主任）、調度所副主任逐級審核（簽字備查）。

3．運行揭示調度命令的發布、傳遞

（1）運行揭示調度命令由調度所負責于施工前1日12:00前（其中0:00～4:00執行的運行揭示調度命令為前1日8:00前）— 44 —

發布至有關機務段、電化局維管處、運轉車長所屬單位、路局主管業務處、車務段（直屬站）,納入調度日班計劃發至相關車站（場、線路所、動車所），傳（交）列車調度員。

（2）運行揭示調度命令由主管業務處轉交設備使用管理（施工）單位,車務段（直屬站）負責通知相關車站(場、線路所、動車所)及相關車務段（直屬站），涉及路企直通運輸非國鐵線路行車設備施工或非國鐵機車及機車乘務員直通國鐵線路時，相關車務段（直屬站）負責通知路企直通運輸產權單位、國鐵接軌站；路企直通運輸產權單位納入IC卡數據并按路局相關規定進行管理。

4．運行揭示調度命令發布、傳遞、執行中的相關事項（1）列車運行途中遇跨越運行揭示調度命令有效時段或其他原因，造成列車運行沒有可依據的運行揭示調度命令時，司機須提前向車站值班員（列車調度員）報告。列車調度員接到報告后，當有效時段內不能到達等原因，應及時安排列車停車交付運行揭示調度命令（可在一個行車調度命令中下達），跨區段（局）運行時，須通知相鄰區段（局）列車調度員。嚴禁無運行揭示運行，運行揭示超過調度命令有效時段時嚴禁運行。

（2）運行揭示調度命令發布的臨時限速需轉變為線路允許速度條件時，須按有關LKJ數據管理工作規定程序辦理后，本著“誰申請（登記）、誰取消”的原則，由申請（登記）部門按換裝電報的終止時間，向施工調度室、車站（場、線路所、動車所）

— 45 —

申請取消限速。路局電務處LKJ管理機構負責確認全部換裝完畢后（CTCS-2級以上區段還需確認列控設備數據修改已完成），提交書面計劃經運輸處審核后，調度方可撤消限速運行揭示命令。

路局施工調度室在得到申請（登記）部門取消臨時限速的申請和路局電務處LKJ管理機構確認全部換裝完畢經運輸處審核同意的撤消申請后，方準發布調度命令取消該臨時限速的運行揭示調度命令，并須標注取消限速的原因和依據。

（3）發生災害、設備故障等影響行車的突發情況（含施工開通后未達到規定的放行列車條件），列車調度員接到報告后，須立即采取應急處理措施，向有關車站（場、線路所、動車所）、司機、運轉車長發布調度命令；24小時內不能恢復正常時，由主管業務處根據設備管理單位的施工申請，審核提報，由施工調度室發布運行揭示調度命令。

（4）涉及鐵路局間分界站的施工日計劃和運行揭示調度命令，由發布局施工調度臺委托相關鄰局施工調度臺轉達（我局施工調度臺轉達時須按本規定辦理）；相關鄰局施工調度臺向本局所屬相關車務段（直屬站）、合資公司下達[車務段（直屬站）、合資公司負責向相關車站（場、線路所、動車所）下達]，并轉交本局相關列車調度員；鄰局施工調度臺及時向發令局施工調度臺反饋施工日計劃和運行揭示調度命令的交遞情況。

第36條 在線間距不足6.5m地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網線索作業時，鄰線列— 46 —

車應限速160km/h及以下，做好隔離并按規定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。路局調度所編制施工日計劃時，根據施工單位申請，注明施工地段鄰線限速條件，由調度所及時向有關車站、動車組、機務段發布限速調度命令和運行揭示調度命令。施工作業時，施工單位應采取有效措施，保證鄰線列車和施工作業人員安全。

第37條 其他事項

1．路企直通運輸的非國鐵線路納入路局調度行車區段指揮及非國鐵機車及機車乘務員直通國鐵線路的按上述規定辦理。并將有關事項規定如下：

（1）行車設備管理單位安排路企直通的非國鐵線路行車設備施工時，應避開路企直通列車運行時間段內進行；無法避開時原則上安排路企直通列車晚點開行或停運，并按運輸安全協議規定通知接軌站，按規定向非國鐵單位的機車乘務員傳達。

（2）因特殊原因，如線路限速運行時間無法避開或長時間停用信號（接觸網線），且該時間段內必須由國鐵機車乘務員擔當路企直通列車運行時，該行車設備施工項目必須納入路局月度施工計劃。

（3）需納入路局月度施工計劃的施工作業，施工單位應根據鐵道部統一格式填寫月度施工計劃申報表，經設備管理單位、產權單位審核（蓋章），按行車設備專業分類于9日前經路局主管業務處審核（蓋章）后，于11日前向路局運輸處申報。

— 47 —

（4）納入月度施工計劃并由路局統一公布后，由接軌站所在車務段（直屬站）、合資公司負責轉發給路企直通運輸非國鐵線路的產權單位，由其負責通知施工單位（含設備管理單位、配合單位）。施工單位應按規定向路局調度所提報施工日計劃申請，調度所按規定審核并發布施工日計劃、運行揭示調度命令。

（5）路企直通運輸非國鐵線路產權單位接到施工日計劃、運行揭示調度命令后，及時通知施工單位（含設備管理單位、配合單位）。其中，對本單位機車乘務員直通國鐵線路的列車，同時做好IC卡數據管理工作，出乘前向機車乘務員交付相關運行區段的運行揭示調度命令和寫入對應IC卡數據文件的IC卡。

（6）相鄰非國鐵線路車站在未納入路局調度所行車區段指揮前，由接軌站負責向相鄰非國鐵線路車站傳抄列車調度員的施工調度命令。

（7）非國鐵單位機車乘務員擔當非國鐵線路的列車區段，月度施工計劃編制，施工日計劃、運行揭示調度命令傳遞，LKJ基礎數據、IC卡數據管理等，產權單位必須嚴格按照鐵路行業管理規定要求比照執行。

（8）接軌站所在車務段（直屬站）、合資公司負責必須將本辦法向路企直通運輸非國鐵線路的產權單位轉發并做好業務指導工作；同時，應根據本辦法要求會同產權單位細化管理辦法，將施工方面的安全管理內容、安全措施及時納入運輸安全協議。

（9）各相關部門、單位應積極開發應用計算機管理系統，— 48 —

在尚未建立健全以前，接軌站所在車務段（直屬站）、合資公司應會同路企直通運輸非國鐵線路產權單位，制定切實可行的傳遞、通知的方式方法。按附表格式要求填寫路企直通運輸接軌站及管轄單位、接收單位（部門）、聯系電話、傳真電話、乘務擔當方式等內容，由車務段（直屬站）、合資公司加蓋公章后上報鐵路局調度所核備，發生變化時應及時更新。路企直通運輸接軌站及管轄單位和非國鐵線路產權單位、接收單位（部門）、聯系電話、傳真電話、乘務擔當方式列表格式詳見附件3。

（10）涉及非國鐵機車及機車乘務員直通國鐵線路的運行揭示調度命令，須同時發布給非國鐵機車及機車乘務員擔當的運營單位。

2．工務、牽引供電、有關工程等單位自輪運轉設備運行的運行揭示調度命令、施工日計劃，由調度所發布給路局工務、供電、建設處等業務、建設部門，由主管業務、建設部門負責及時轉發。

3.為提高施工日計劃、運行揭示調度命令、施工調度命令編制的質量、準確性、時效性，必須運用計算機管理系統，為運輸生產服務，確保行車安全。

未納入路局施工日計劃、運行揭示調度命令、施工調度命令計算機提報、編制、傳遞、確認、簽收網絡管理系統的，或尚未建立健全以前或系統故障應急處理時，各專業系統、各部門（單位）應結合實際，制定切實可行的傳（交）、通知的方式方法，必

— 49 —

須形成確認、簽收閉環管理。

第十章 施工計劃變更及臨時施工

第38條 施工計劃的變更

1．未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請（同時通知相關配合單位，并簽訂安全協議書），制定安全措施，通過主管業務處審查（建設項目施工計劃應先報項目管理機構預審），經分管運輸副局長（總調度長）同意，由運輸處安排施工。其中：

（1）涉及需修改LKJ基礎數據的必須按路局LKJ數據管理有關規定的時間要求提報LKJ基礎數據，經各單位、部門會簽、審核完成的施工計劃申請必須提前20日報運輸處（按程序網上流轉到運輸處）。

（2）須增加高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目時，路局提前10天向運輸局提出申請電報（涉及修改LKJ基礎數據、旅客列車提前開車和停站變化、快運貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經鐵道部運輸局批準后方可安排施工。

2．因材料、氣候、施工單位原因等特殊情況施工不能按計劃進行時，由施工單位提前5天向路局主管業務處和運輸處提出書面申請，由運輸處調整施工計劃或通知調度所發令取消。

涉LKJ數據換裝、旅客列車提前開車和停站變化、快運貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的施工，建設單位、施工單位— 50 —

第四篇：上鐵工發〔2010〕209號關于重新公布《上海鐵路局營業線工務設備施工作業安全管理辦法》的通知++

上海鐵路局文件

上鐵工發?2010?209號

關于重新公布《上海鐵路局營業線工務設備

施工作業安全管理辦法》的通知

各工務段，上海維修基地，各林管所：

根據滬寧高速鐵路開通運營后運輸條件的變化，為更有效地組織工務設備的養修作業，確保施工作業安全，現將?上海鐵路局營業線工務設備施工作業安全管理辦法?重新公布如下，請遵照執行。

二○一○年七月二日

上海鐵路局營業線工務設備施工作業安全管理辦法

一、基本原則

第1條 遵循“行車不施工、施工不行車”的原則。凡影響行車設備穩定、正常使用和行車安全的施工、維修作業，必須在天窗點內實施。

第2條 遵循分級管理的原則。根據線路等級、允許速度、開行動車組等情況劃分線路類別，實行分級管理。

第3條 本辦法適用于局管內所有工務設備施工作業（含林業養護）。

二、線路等級類別的劃分

第4條 根據等級劃分原則，局管內線路分為四個類別區段。Ⅰ類區段：客運專線：合寧、合武（安徽段）、杭深線（寧波～局界間）；滬寧高速鐵路（上海站～南京城際站間，上海虹橋站及虹橋、南京聯絡線），包括今后開通運營的高速鐵路、城際客運專線。

Ⅱ類區段：圖定開行動車組或時速160km/h快速列車的線路、聯絡線（含近期準備開行），駝峰下線路，特殊橋梁。

1．京滬、滬昆、京

九、隴海、蕭甬、滬春、宣杭、銅九線。2．合武繞行、合肥新客、黃封、滬昆繞行、蕭蕭聯絡、金— 2 — 溫聯絡、筧杭線。

3．峰下線路、道岔、緩行器。

4．特殊橋梁：南京、蕪湖長江大橋、杭州錢塘江大橋、淮河等跨越大江大河的鋼桁梁特大橋。

Ⅲ類區段：其他主要干線：線路允許速度≤120km/h的正線，包括阜淮、淮南、寧蕪、皖贛、寧西、符夾、青阜、寧啟、水蚌、合九、金溫、新長（江北段）、京滬三線。

Ⅳ類區段：除上述線路外的其他線路。

三、天窗點外允許作業項目及安全控制要求 第5條 客運專線（Ⅰ類區段）

執行鐵道部、路局有關規定，除應急處置外，天窗時間以外禁止任何單位和個人進入防護柵欄內。

第6條 Ⅱ類區段

1．在道床坡腳（限界）以外，可進行整修柵欄、路基路肩整治、修剪林木、修理及清理水溝、刷新標志等不侵入限界、不影響路基（道床）穩定、不影響線橋正常使用的作業。相對集中、固定的作業須隨作業點設置安全隔離繩，防止人員、機具侵入限界。

2．連續30分鐘及以上無動車組或160km/h快速列車開行的時段，可使用道尺、弦線、電子平直尺對本線進行線橋設備手工檢查；使用鋼軌探傷儀探傷、使用軌道檢查儀檢查、使用測量儀器進行線路平縱斷面、橋梁撓拱度、橫向振幅測量等作業；不使

— 3 — 用起撥道器、電動及風動扳手、發電機等有礙行車安全的機具進行整理道床邊坡、均勻道砟、緊松補缺等作業。

其中：京滬線興衛村至高里，滬昆線滬杭段、杭深線蕭甬段以及允許速度≥200km/h的區段，使用鋼軌探傷儀探傷、使用軌道檢查儀檢查、使用測量儀器進行線路平縱斷面、橋梁撓拱度、橫向振幅測量等作業，必須在天窗內進行。

3．線路允許速度≤120km/h的特殊橋梁，天窗點外可進行個別松開扣件改道、涂油、緊松補缺等不影響線橋設備正常使用的作業，但不得使用起撥道器、電動及風動扳手、發電機等影響行車安全的機具。

4．駝峰下線路在溜放間隔時間不少于10分鐘且與車站聯系徹底的情況下，準許進行檢查作業。

各單位應將允許上道檢查、作業的具體區段、時段進行細化明確，公布下發至車間和班組，并根據列車運行圖的變化及時進行調整。

第7條 Ⅲ類區段

1．在道床坡腳（限界）以外，按Ⅱ類區段執行。2．在道床坡腳（限界）以內，除可進行Ⅱ類區段規定的項目外，可使用能隨時帶下道的小型液壓起道機進行個別松開扣件墊片、調整軌距等項目。

3．列車運行速度≤80km/h時，可進行以改善線橋設備質量，導向設備穩定的找平、順撬等整修作業。

— 4 — 第8條 Ⅳ類區段

1．可進行Ⅱ、Ⅲ類區段規定的點外作業項目。

2．可進行以改善線橋設備質量，導向設備穩定的找平、順撬等整修作業。

四、作業防護管理規定

第9條 工務任何施工、維修作業和檢查，都必須指派專職駐站聯絡員和現場防護員。駐站聯絡員、現場防護員不到位時，禁止作業人員上道，防護聯系中斷時必須立即停止作業，作業負責人組織人員到安全地點避車。

第10條 施工防護設置的規定

1．防護員必須由段級及以上部門培訓并經考試合格的員工擔任。佩戴規定標志持證上崗，按規定帶齊性能良好的防護用品，嚴格執行防護作業標準，不得兼做其它工作。

2．曲線瞭望條件不良及長大區間、隧道、通信盲區等聯系困難時，必須增設中間防護員。增設防護員時，作業負責人必須明確防護分工、各崗職責和聯系信息溝通及反饋程序。

3．作業項目和作業范圍不宜過多、過長，盡可能集中進行，確因作業項目需分若干小組作業時，其作業范圍不得超過50m，超過時應增設防護員；對無縫線路應力放散、扣件涂油、鋼軌調邊等長距離的作業項目，應根據現場實際情況，劃分成若干段，分別設置現場防護員。

4．駐站聯絡員應在施工作業前40分鐘到車站信號樓，經車

— 5 — 站值班員簽認后實施駐站聯絡工作，辦理登銷記手續。駐站聯絡員必須加強與車站值班員的聯系，認真監視列車運行情況，做好來車預報、確報和臨時變更通知，及時將每趟列車車次、運行位置及上下行來車方向告知現場防護員。駐站聯絡員在得到全部作業人員已撤離回到工區或駐地的通知后方能離開車站。

5．現場防護員選擇在適當位置加強瞭望，并不得與作業人員混雜，及時將來車預報、確報和臨時變更通知告知作業負責人和作業人員；駐站聯絡員和現場防護員之間必須隨時保持聯系(至少2～3分鐘聯系一次)，按規定填記?上海鐵路局駐站防護控制表?（工綜函[2009]162號）附件，有條件的單位應逐步配備錄音筆等電子設備替代人工記錄。

6．每個駐站聯絡員負責聯絡的施工作業工點一般不得超過兩處，大站場內施工作業工點不得超過三個。

第11條 上道作業前后安全控制管理規定

1．各項施工作業都必須按規定編制施工作業方案，組織現場交底，提前進行安全預想，不進行安全預想和交底不清的禁止作業。

2．所有作業人員必須按規定穿著黃色防護服，夜間作業必須穿著帶有反光功能的防護服。

3．前往工地及收工返回時，應在作業負責人的帶領下列隊沿路肩（或限界以外其他專門通道）行走，并有現場防護員隨隊進行專人防護，禁止在道心或限界內行走，本線來車時應停止行— 6 — 走并列隊面迎列車避車，防護員應舉旗接車。

4．施工負責人應確認駐站聯絡員、現場防護員就位，各項準備工作就緒，施工防護按規定設置完畢，施工（限速）命令下達并確認后方準指揮作業人員上道。否則，不準人員、機具等侵入道床坡腳以內。

5．實施點外作業項目時必須由班長及以上職務的人員帶班。第12條 作業過程中安全管理規定

1．禁止利用動車組和時速160公里快速列車(車次前冠以Z、T字樣的列車)與前一趟列車之間的間隔時段進入道床坡腳（限界）以內作業（包括檢查）。

2．在線間距不足6.5m的地段進行清篩、成段更換鋼軌、軌枕，成組更換道岔等施工時，應綜合考慮施工項目和內容對鄰線設備、行車的影響，提報鄰線限速160km/h及以下等施工條件。

3．天窗點外在道床坡腳（限界）外集中作業時必須在路肩上設置安全隔離繩（移動作業除外），線間距小于6.5m，本線慢行或封鎖時間內多人集中作業時,必須在兩線間設置安全隔離繩，安全隔離繩長度與作業范圍相當，人員及機具材料等不得越過隔離繩。

4．利用列車間隔檢查或進行點外項目作業時，必須面向來車方向進行，嚴禁反向作業；現場防護員應與檢查、作業人員保持5m左右距離，確保與作業負責人的有效聯系和對作業人員的有效監控。

— 7 — 5．進入道床坡腳（限界）以內的作業、檢查人員應相對集中，現場作業人員均應在作業負責人和防護員的監控范圍之內，作業過程中嚴禁單人離開作業群體。人員分散超過50m范圍時，應按前款要求增設防護員。

6．施工、維修作業開通前，施工負責人必須組織對設備進行全面檢查,保證設備狀態達到規定的放行列車條件。天窗外作業項目，線路、橋梁等設備質量必須達到作業驗收標準，滿足列車按規定速度運行的要求。

第13條 下道避車安全管理規定

1．作業人員下道避車時，嚴格執行?鐵路工務安全規則?（鐵運[2006]177號）第3.2.3條規定。

2．在站內其他線路檢查、作業時，按對應站內線路的最高允許速度比照前款規定執行，但列車進路不明時必須下道避車。

3．嚴禁在鄰線上及線間距小于6.5米的兩線間避車，嚴禁穿越鄰線下道避車。避車時人員及機具必須同時撤至限界之外并擺放整齊，不得擺放在兩線間及道床邊坡上。防護人員離開作業人員3-5米舉旗接車，作業人員應面向列車列隊避車，避車時嚴禁在封閉柵欄范圍內坐臥。

五、機具路料管理規定 第14條 機具材料的管理

1．使用小車、小型機械等作業機具時，必須堅持工區隔夜向車間、車間向段預報制度，使用者必須由經過技術業務培訓并— 8 — 考試合格的人員擔任。

2．工區（班組）要對作業機具（料）實行編號管理，每次作業前，填寫當天作業用機（工）料具清單,收工時進行核對，不得將任何作業機具材料遺留在現場。

3．下道避車前，作業負責人應加強監督，督促作業人員將機具材料一同撤出線路，在規定的安全地點妥善放置，不得將任何機具材料放在道心、兩線間、碴肩及道床邊坡上。

4．收工前施工負責人組織對施工人員、機具、照明設備、材料等進行全面清點；對路肩、道床邊坡、道心、枕木頭、兩線間涉及現場作業范圍進行全面檢查，確保無機具、材料等遺留。剩余的材料及換下的舊料帶回駐地，暫時無法回收的，應在安全地點妥善放置，捆扎牢固，不得將舊料放在兩線間，必要時應派人看守或巡檢。

第15條 風動車卸砟安全措施

1．應由車間主任或職務相當的人員擔任卸車負責人。2．卸車負責人嚴格按調度命令組織卸車，卸料前，必須組織作業人員進行安全預想和交底，明確起止里程和時間；禁止在道岔、無碴橋、道口等地點卸料，禁止單側卸砟，加強與司機聯系，控制運行速度不超過10km/h。

3．對于K車拉卸經過的道岔、道口、橋梁等處所，必須派專人對沿途卸料區段進行檢查和清道，開通線路前，各組清道負責人必須對所負責的卸料地點進行確認。

— 9 — 4．卸料結束后要對車輛卸空情況進行檢查、確認，如未卸完（空）時，施工負責人必須組織人員進行防偏載處理，并派人跟車到前方站，同時，將未卸空的原因、剩余數量向段調度匯報，段調度及時與有關部門聯系，及時安排計劃卸空。

5．強化對車門的管理。敞車卸料結束后，必須使用直徑不低于8mm鍍鋅鐵絲對車門的捆扎加固，以防止車門在運行途中打開危及安全。

六、應急處置有關規定

第16條 當工務設備發生下列情況時應申請臨時天窗進行應急處置：

1．脹軌（預兆）、斷軌（包括膠接絕緣接頭拉開）、自然災害引發的影響工務設備穩定使用和行車安全的危害，以及樹木、落石等異物侵入鐵路建筑限界及其他危及行車安全的情況；

2．機車乘務員、動態添乘檢查人員報告線路晃動異常；動檢車、軌檢車、車載儀雙Ⅲ級、Ⅳ級及以上報警，靜態檢查發現的軌道幾何狀態超過臨時補修標準的嚴重病害。

第17條 發生脹軌、斷軌、水害、落物等設備危害時的應急處置

1．信息處理

工務人員（包括其他鐵路職工）發現以上情況或接到上述信息后，應立即報告有關車站值班員、路局行車調度員、工務處調度員、工務段調度；立即采取攔（扣）、停、限速等緊急防護安— 10 — 全措施，同時應盡快通知段領導，所在車間及班組、相關配合單位（供電、維管、電務）、所轄鐵路公安部門。

2．處理程序。

⑴到車站行車室（信號樓）進行登記，并設置駐站聯絡員。⑵根據故障情況通知供電（維管）、電務、公安等配合單位。⑶從就近的柵欄通道進入封閉區間，情況緊急時可從確定的故障地點拆除柵欄進入。

⑷到達故障地點后立即設置現場防護，并按規定實施搶修處理。

⑸搶修處理完畢后，由搶修負責人組織現場檢查，確認線路具備放行列車條件后，方可開通線路，并在車站進行銷記，同時恢復被拆除的柵欄。

3．搶修處理。

⑴按?鐵路工務安全規則?第2.3.1至第2.3.3條及路局斷軌、脹軌、防洪等專項應急預案和相關規定實施。

⑵設備故障情況不明時，應采取攔、扣車措施，禁止冒險放行列車。

⑶遇突發性工務設備故障，相關單位值班領導、車間負責人必須趕赴現場指揮、處理。

第18條 發生機車晃車及動靜態不良時的應急處置 1．信息傳遞。

發現機車晃車及動靜態不良或接到上述信息后，應立即報告

— 11 — 有關車站值班員、路局行車調度員、工務處調度員，工務段調度；上述人員立即通知行車調度員采取列車限速直至扣車措施，同時應盡快通知段領導、所在車間及班組、相關配合單位（供電、維管、電務）、所轄鐵路公安部門。

2．處理程序。

⑴到車站行車室（信號樓）進行登記，并設置駐站聯絡員。⑵從就近的柵欄通道進入封閉區間；到達故障地點后立即布置現場防護。

⑶查明原因后立即向車站值班員及上級部門報告。⑷如設備正常時，現場檢查人員必須及時通知駐站聯絡員，在車站進行登記，通知車站按正常速度放行列車。

⑸如設備故障影響行車安全時，應按規定采取進一步限速、封鎖等措施。將情況通過駐站聯絡員向車站值班員說明，由車站值班員報告路局列車調度員，經調度所批準并發布調度命令后進行搶修。并根據故障情況通知供電、維管、電務、公安等配合單位。

⑹ 搶修完畢，線路恢復正常后，將人員及機具撤出封閉區間，通知駐站聯絡員在車站行車室（信號樓）進行銷記。

⑺ 工務設備管理單位要安排人員對設備搶修地段采用動態檢查形式進行添乘檢查確認。

3．處理過程中相關單位和部門應加強聯系協調，保證信息暢通，各級調度部門應及時掌握現場處置情況。

七、附則

第19條 各單位要根據本辦法的規定，對施工及安全管理辦法進行修訂。

第20條 經上級部門檢查發現，違反本辦法相關規定，除按有關規定納入月度安全質量考核外，一個月內發生兩次時相關單位到路局交班，發生三次及以上時提請安監部門按鐵路交通事故定責。

第21條 本辦法自公布之日起實施，前發?關于公布?上海鐵路局營業線工務設備施工作業安全管理辦法?的通知?（上鐵工發[2009]416號）同時廢止。本辦法未及事項執行鐵道部、路局相關規定。

附件：施工、維修、臨時天窗作業項目

— 13 — 附件：

施工、維修、臨時天窗作業項目

一、下列項目必須在施工天窗內進行，辦理封鎖施工手續，設置移動停車信號防護，施工完畢, 放行列車和單機的限速條件按?鐵路工務安全規則?（鐵運［2006］177號）相關規定執行。

1．影響道床、路基穩定的施工作業： ⑴破底清篩軌枕底道碴； ⑵成段更換道床；

⑶基床換填，線路平面、縱斷面改造；

⑷利用小型爆破開挖空心側溝或基坑（限于影響路基穩定范圍）；

⑸成組更換道岔、鋼軌伸縮調節器、岔枕； ⑹成段更換軌枕。

2．不影響道床穩定的施工作業： ⑴成段更換鋼軌； ⑵無縫線路應力放散； ⑶無砟橋全面更換橋枕。3．橋隧涵的施工作業： ⑴更換或撥正鋼梁、圬工梁；

— 14 — ⑵抬高或降低橋梁；

⑶撥正支座，更換橋梁支座或翻修支座墊石、砂漿厚度超過50mm；

⑷噴錨加固隧道襯砌；

⑸整治和鋪設圬工梁、橋臺防水層； ⑹翻修隧道內排水溝或加深隧道內側溝； ⑺整治隧道內道床翻漿冒泥 ； ⑻整治隧道仰拱破損及換填隧道鋪底。

二、維修天窗內安排的作業項目，其條件是作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目。雙線V型天窗區段，一線作業時不得影響另一線行車設備的正常使用。

1．單根更換或處理傷損鋼軌；

2．更換或整修道岔（鋼軌伸縮調節器）尖軌、基本軌、轍叉、護軌、扳道器、轉轍連接桿、可動心軌道岔轍叉的長心軌、可動心軌凸緣與接頭鐵聯結螺栓；

3．單根更換軌枕；

4．起道、撥道、搗固、道床一般清篩等擾動道床的維修作業；

5．成段改道、撤墊板、更換鐵墊板、更換和整正軌下膠墊； 6．使用鋼軌拉伸器、彎軌器、動力扳手、鋼軌仿形打磨機、道岔打磨機、鋸軌機、鋼軌鉆孔機、螺旋道釘拔錨機等有礙行車

— 15 — 的小型養路機械；

7．在線路上使用直軌器、平軌機調直鋼軌； 8．大型養路機械維修作業； 9．鋼梁上蓋板涂裝； 10．成段清篩枕盒道碴； 11．安裝更換防磨墊板； 12．更換橋上護軌； 13．清除隧道襯砌表面煙塵； 14．隧道襯砌裂損加固； 15．清理修補隧道內縱向排水溝； 16．清理危石、伐樹影響行車安全時； 17．隧道除冰；

18．橋梁施工進行試頂需要起動梁身并回落原位； 19．抬起鋼軌，單根抽換橋枕；

20．撥正支座，支座墊砂漿厚度在50mm及以下時； 21．橋隧施工或檢查所搭的腳手架(不包括可迅速拆裝的輕便裝置)，侵入機車車輛限界的左右及上邊各加150mm的范圍內時；

22．隧道拱頂漏水整治； 23．風動車卸碴。

24．其它天窗點外禁止的作業項目。

三、下列作業應申請臨時天窗，辦理臨時封鎖施工手續,設— 16 — 置停車手信號防護，施工封鎖完畢放行列車或單機時，限速與否及限速的時間、次數、速度由施工負責人根據具體情況決定：

1．危及行車安全和突發性災害的緊急搶修；

2．鋼軌、尖軌、心軌、基本軌、轍叉等重傷或折斷的緊急處理；

3．線路脹軌的緊急處理；

4．軌檢車、動檢車、車載儀檢測的超限，軌道幾何尺寸超過臨時補修標準的病害整修；

5．其它影響行車安全的故障處理。

主題詞：工務

安全

管理

辦法

通知

--抄送：路局總師、安監室，運輸、工務處，調度所。--— 18 — 上海鐵路局辦公室 2010年7月2日印發--

第五篇：營業線施工安全管理辦法

中鐵二十局集團新建蘭州鐵路綜合貨場工程項目經理部

營業線施工安全管理辦法（修訂版）

第一章 總則

第一條 為了加強本項目營業線施工安全管理，確保營業線和鄰近營業線施工過程中鐵路設施和全體施工作業人員的絕對安全，根據原鐵道鐵運【2012】280號《鐵路營業線施工安全管理辦法》的通知、蘭鐵辦【2013】2號《關于印發《蘭州鐵路局營業線施工安全管理實施細則》的通知》、蘭鐵安函【2015】146號《關于加強鐵路營業線及鄰近營業線施工安全控制的通知》、鐵路局及樞紐指揮部相關營業線施工安全管理的通知及要求，結合項目營業線施工實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建蘭州鐵路綜合貨場工程項目經理部及寶蘭客專蘭州樞紐工程項目經理部所屬的所有營業線及鄰近營業線施工安全管理范圍。

根據鐵路局文件規定：鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。

本項目的營業線和鄰近營業線施工作業項目，根據在蘭州鐵路局建設管理處方案后的會議紀要所明確的嚴格執行。

中一切不合規行為和突發情況。

安全管理領導小組下設辦公室，辦公室設在安質環保部，負責人王紅林。

第四章 安全生產責任制

第五條

項目部主要管理人員安全生產職責

一、項目經理、書記職責：

1、負責組織和督促本項目認真貫徹執行鐵路局、樞紐指揮部的相關營業線施工管理規定。

2、審批項目營業線施工管理方案。

3、做好營業線施工過程中的總體把控，充分合理配置現場施工資源。

4、參與或督促安質部和工程部組織營業線施工安全培訓教育和考核。

5、組織制定項目營業線施工安全管理措施。

6、支持營業線施工現場管理人員的工作。

7、組織制定營業線生產安全事故應急救援預案并適時組織演練。

8、按規定如實報告安全生產事故，按照“四不放過”原則，積極配合政府或上級組織的事故調查、分析，處理職責范圍內的事故，對生產安全事故負直接領導責任。

二、總工程師安全職責：

6、定期對營業線施工項目進行安全評估。

7、組織對在營業線施工過程中出現的違規違紀行為、安全隱患等進行分析，組織制定整改措施，并組織落實整改措施。

8、組織職責范圍內的事故調查處理，按照“四不放過”原則對相關責任人進行處罰與教育，對項目安全管理負直接監管責任。

四、項目生產副經理安全職責：

1、貫徹落實鐵路局、樞紐指揮部營業線施工安全管理規定，主抓營業線施工安全規定的落實和卡控措施的執行。

2、以安全為主，精心組織，合理安排施工，合理配置資源。

3、嚴格執行營業線施工方案和遵守營業線安全管理規定。

4、對營業線施工隊嚴格管理，不違章指揮。

5、支持現場安全管理人員的工作。

五、成本副經理安全生產職責：

1、在已審查的營業線施工方案主導下，合理安排營業線施工計劃。

2、合理配置資源，優先選擇有營業線施工經驗的作業隊伍與人員。

3、參與隊伍與人員的營業線施工培訓與考核；

4、做好營業線施工工期的總體監督與控制。

六、安質環保部安全生產職責：

1、貫徹落實鐵路局、樞紐指揮部營業線施工安全管理規定。

3、合理安排現場施工，杜絕因技術和質量問題造成行車安全事故。

4、做好施工現場物資與設備計劃。

5、組織對每項工程的質量檢查與驗收。

八、物資保障部安全生產職責：

1、根據設計與施工技術部提供的技術參數，及時供應合格的工程材料。

2、做好原材的報驗工作。

3、配齊現場所屬機械設備與機具。

4、采購合格的安全防護用品。

九、計劃部安全生產職責：

1、根據審核通過的施工方案，合理安排工期。

2、安排有經驗的施工隊伍和人員，合理調配現場的機械設備與人員。

3、做好對月度、每日計劃的審批下達工作，對現場施工進度進行監督。

十、施工負責人安全生產職責

1、負責施工安全管理。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認列車放行條件。

2、協調解決施工中發生的問題，協調各作業工班施工作業，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工協調小組匯報施工情

報，及時通知工地負責人和作業人員，督促人員停止作業，撤出機具、材料，下道避車，并注意是否侵入限界和列車動態。一旦與駐站防護員防護通訊聯系中斷，立即通知人員機具下道。

4、防護員擔任防護工作時不得兼職其他工作,在防護工作中，嚴禁看書、閑談、離崗及從事與防護作業無關的事項。

5、現場防護員應根據現場作業實際，選擇瞭望條件好的安全處所進行防護工作，與施工作業人員一般保持10m左右距離，并隨作業人員同步移動或轉移施工地點。

6、現場防護員必須及時、正確的設置施工移動限速信號或移動停車信號。

7、現場防護員在列車確報通知下道時做到“三看”：一看作業人員是否下道完畢，二看使用的機具是否帶到安全處所，三看機具、料具是否超限，并報告駐站防護員。

8、現場防護員必須與施工人員同步上、下班，做好施工人員上、下班途中的防護工作，保持與駐站防護員的通訊聯系，掌握列車運行情況，加強行走途中的瞭望，及時通知行走中的施工人員避車。

9、不擅自改變防護辦法；不憑經驗臆測行車；不擅自離崗，注意觀察施工地點線路沉降變化和影響行車安全的情況，發現異常，必須立即報告鄰近車站和施工負責人。如確認對行車構成威脅，必須果斷采取防護措施。

4、按規定定時與現場防護員和施工負責人聯系，并掌握現場施工進展情況。

十六、生產崗位員工

1、學習項目和上級單位的相關營業線施工安全管理知識，接受項目及工班的安全管理培訓與考核。

2、認真做到按技術標準、質量標準、安全標準進行作業。

3、施工過程中認真做到“三不傷害”。

4、服從管理，正確使用防護用品和安全裝置。

5、對施工現場不具備安全生產條件的，有權建議改進，有權拒絕違章指揮、強令冒險作業行為，并可越級反映。

6、因違章作業或不聽從指揮造成的事故，承擔直接責任。

第五章 安全檢查制度

第六條 日常安全檢查制度

安質部、施工負責人根據施工方案和批準的施工日計劃，做到每日作業前檢查施工作業隊、作業工班的施工準備情況，主要包括當日的作業范圍、作業人員培訓情況、安全防護準備情況、現場管理人員及設備管理單位監管人員到位情況、現場管理人員及作業人員的履責情況等。對檢查出的安全隱患能及時整改的，立即組織和督促施工單位進行整改，不能立即整改的，下發整改通知書并提出整改措施，限期整改，對于安全隱患較大的，安質部可現場責令停工并報項目相關領導。

1必須進行專業安全操作技術培訓，經考試合格，取得崗位證書后上崗，汽車起重駕駛人員，應持“雙證”上崗。

二、項目設備物資部負責進行收集進場特種設備及特種作業人員的相關證件，安質部進行整理備案，同時對持證上崗情況進行全面檢查。確保各類證件齊全，符合國家特種人員設備管理的有關規定。

第十一條 “三工”教育制度

一、每日或每項施工作業前，由施工負責人或工班長對施工作業人員仔細講解當日施工作業內容及安全注意事項。

二、施工過程中，施工負責人、安全員、工班長對現場作業人員工作中的作業情況進行安全檢查，對發現的問題必須立即組織整改。

三、每日或每項作業結束后，施工負責人或工班長組織施工全員對當日的施工安全管理與執行情況進行總結，對發現的問題提出整改措施，防止同樣的安全隱患在后期的工作中重復發生。

第七章 安全技術交底制度

第十二條 安全技術交底

為明確各施工作業中存在的安全風險，并制定安全預防措施，確保營業線行車安全和作業人員自身安全。項目部、分部、工班必須執行安全技術交底制度。具體內容如下：

1、本工程項目或工序、工種的施工作業特點和危險源、危險

3業過程中可能發生的種種事故隱患，及時作好安全預防、預控工作，保證作業人員和設備的安全。

七、安全技術交底要在單項工程開工前、作業人員上崗前進行，使作業人員做到心中有數，及早進行預控，確保萬無一失。

八、針對多個工種進行交叉施工的工班，安質部必須定期進行書面交底。

九、安全技術交底內容除結合現場實際情況外，應該優先采用普遍反映良好的安全技術措施。

十、安全技術交底必須要有書面的簽字記錄，并附參加人員簽到表或影像資料。

十一、項目安質部必須建立安全技術交底的管理臺帳，并做好相關資料的收集整理工作。

第八章 安全生產例會制度

第十四條 為抓好項目安全管理工作，保證項目安全管理體系正常運行，及時消除各項生產安全事故、隱患，實現項目安全生產總目標，特制定本制度。

第十五條 項目部每月組織開展一次月度安全分析會。第十六條 參加安全生產例會人員：項目部全體、各工班負責人

第十七條 會議內容主要包括：

1、由項目安全總監宣讀當次會議的主要內容，傳達上級部門

5實施工組織設計制定的安全保護措施，并依據相關作業項目防護條件規定的防護辦法設置防護。

第二十三條 對（鄰近）營業線有影響的施工，必須首先探明施工范圍內的通信、水電、信號、光纜等管線及其他隱蔽設施情況，并與設備管理單位共同確定防護范圍，互相交底，并簽字留存。

第二十四條 鄰近營業線施工，在與既有鐵路設施間設置安全圍擋等硬隔離設施和警示標識，作業時，必須設置專人對通道、防護柵欄、設備等進行全過程安全監護，鄰近營業線施工，來車時一切可能影響行車安全的作業必須提前停止作業，確保行車安全。

第二十五條 施工現場針對大型機械設備，必須落實現場施工負責人總負責，“一機一專人”防護制度。

第二十六條 在影響營業線范圍內施工時，施工人員戴黃色安全帽，在軌道上作業時必須穿黃色防護服背心。施工人員嚴禁在營業線范圍內戴紅色安全帽，穿紅色衣服。

第二十七條 嚴禁施工機具、材料以及臨時設施侵入限界。嚴禁施工人員上、下班時在線路及軌道上行走、橫跨營業線或坐、臥軌道上休息。施工結束后，必須將現場材料、機具清理干凈，做到“工完、料盡、場地清”。

第二十八條 嚴禁施工人員擅自挪移和破壞防護設施，嚴禁夜

71、各工班必須安排專人管理安全防護設施，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢和更新。采購、租賃的安全防護設施必須具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。

2、進入施工現場人員，必須戴好安全帽，并按照規定佩戴勞動保護用品和安全防護用具。

3、各單位在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、橋梁基坑四周及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合《現場安全文明標志》。

4、所有電氣設備的絕緣狀況必須良好，并設置專用開關、插頭和插座，必須實行“一機一閘一漏一箱”制。

5、腳手架必須牢固穩定，通道必須安裝防護設施。

6、基坑開挖防護：首先做好地面防、排水設施；可采用檔板支撐護壁、砼圍圈護壁等。

7、高處作業必須系安全帶，臨邊作業設置防護圍攔和安全網，懸空作業要有可靠的安全防護設施。

第十一章 特種作業人員管理制度

根據國家《特種作業人員專業性技術考核管理規則》的有關規定，為了加強項目從事特種作業人員的管理和教育及特種作業人員的培訓和復審工作，提高安全生產技術知識和安全技術素質

9從事特種作業。

4、《特種作業人員操作證》是從事特種作業人員的資格證要妥善保管，不準涂改、轉借。

5、特種作業人員脫崗一年以上，再上崗時需重新進行安全技術教育，考核合格后，方可上崗作業。

第十二章 生產安全事故報告、調查、處理制度

第三十七條 重大安全隱患與生產安全事故報告程序 在營業線施工過程中，出現影響或可能影響行車的隱患時，現場作業人員或防護員必須第一時間采取合理措施并向車站駐站聯系員和現場施工負責人報告，施工負責人在現場立即采取合理措施進行處理，防止行車事故的出現或擴大事故范圍。

當出現行車事故或人員傷亡事故時，嚴格按照項目安全管理辦法規定進行逐級上報和處理。

第三十八條 重大安全隱患與生產安全事故調查與處理程序 根據鐵路局、樞紐指揮部營業線相關管理規定及項目安全生產辦法組織對重大安全隱患與生產安全事故進行調查、分析、追責并制定完善的整改措施。

第十三章 安全生產獎罰制度

第三十九條 安全獎罰制度是對在安全生產工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵；對不關心員工勞動安全和人身安全、不重視安全生產、安全規章制度不健全、事故隱患嚴重、1業，罰現場施工負責人100元/人/次，罰未認真履行職責的“四員一長”100元/人/次。

5、大型機械設備未認真落實一機一人防護，罰施工負責人和安質部長（或副部長）各50元/人/次。

6、出現下列情況之一的對防護員處以50元/人/次罰款：（1）未按時到達防護位置按規定進行防護作業的；（2）防護過程中未嚴格按要求進行防護的；（3）防護用品未帶齊全的；

7、工班未嚴格執行“三工”教育制度，對工班長處以100元/次罰款。

8、因自身原因損壞或丟失防護用品的，對當事人按照成本價5倍予以處罰。

9、對于施工過程中違反鐵路局營業線管理紅線或因現場管理問題造成事故或不良影響的，對相關責任人按照項目安全生產管理辦法，經項目領導班子會議研究決定對其進行處罰。

（二）施工作業人員及作業工班處罰規定

1、未經培訓考核合格的人員進入營業線施工場地從事相關作業，對當事人處以200元/次罰款，對工班處以500元/人/次罰款。

2、未嚴格按照施工技術和安全技術交底作業，違反營業線施工安全管理規定，對當事人處以100元/次罰款，對工班處以500元/人/次罰款。

3、未正確使用安全防護用品的，處罰責任人100元/人/次。故

3指揮部有關法律法規、制度執行。

第四十一條 本辦法由項目安質環保部負責解釋，自印發之日起執行。