第一篇：寧波工務段營業線施工安全管理實施細則

寧波工務段營業線施工安全管理實施細則

第3條 營業線施工分類

鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。

鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。

第6條 鐵路營業線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執行本辦法和施工管理有關規定。

第8條 施工項目

施工項目是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的基建站場改造、行車固定設備大中修、涉及鐵路的地方委托建設工程（簡稱地方涉鐵工程，下同）等。按其作業性質、影響程度、項目管理、專業管理等特點主要項目如下：

1．線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。2．跨越、穿越線路、站場的橋梁、人行過道、涵洞、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。

3．在鐵路安全保護區內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。

4．在規定的安全區域內實施爆破作業，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業，影響路基穩定的各種施工。

5．在信號、聯鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信（含GSM-R）等行車設備上的大中修、改造施工。

6．影響營業線正常運營的鐵路重要信息系統運行環境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等施工。

7．設置在線路上的安全檢測、監控設備的新建、技術改造、大中修及TPDS設備標定施工。

8．承載行車通信業務的通信網絡調整施工和中斷行車通信業務的通信設備施工。本辦法中行車通信業務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數據等與列車運行相關的信息傳送業務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、車輛軌邊設備、牽引供電遠動、防災監控等系統的網絡通道。

9．成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調節器），更換軌枕板、無縫線路應力放散等線路大中修施工。

10．路基、橋、隧、涵大修施工。11．大型養路機械進行的施工。

12．牽引供電變配電設備、電力、接觸網技術改造及大修施工。

13．車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。

14．高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。

15．高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網支柱，隧道內接觸網預埋件整治等施工。

16．地方涉鐵工程。

17．其他影響營業線設備穩定、使用和行車安全的施工。第9條 維修項目

維修項目是指作業開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目。

納入月度施工計劃（含補充電文）的維修項目，施工計劃下達后其組織實施按施工項目的管理程序進行管理。

第10條 天窗時間標準及使用原則

天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工和維修作業預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。

1．施工天窗是用于基建改造、線橋大中修及大型機械作業、接觸網大修及改造等施工作業，按路局批準的施工計劃進行施工作業的時間。施工天窗時間規定如下：

（1）高速鐵路天窗原則上不應少于240分鐘。（2）普速鐵路不應少于180分鐘。

2．各條線天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定。路局因施工需要臨時調整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運輸的干線天窗時，必須報鐵道部運輸局批準。

不影響跨局運輸的干線和其他線路，根據施工和維修需要，路局可適當增加天窗時間和次數或對天窗時段進行調整。

3．施工天窗的安排，按以下規定辦理：

（1）繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數小于12對的普速鐵路施工時可連續安排施工天窗。

（2）其余各線周六、周日不安排施工天窗。4．大型施工專題研究

對于施工天窗內難以完成的大型施工及特殊性質的施工作業，由路局組織進行專題研究和解決，并納入施工計劃或單獨行文公布。

第11條

3．施工慢行處所的規定

各項施工、維修作業要采用平行作業的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個施工區段慢行處所不超過2處，雙線1個施工區段每個方向慢行處所不超過2處，同一區間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規定控制慢行速度和慢行距離。

施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統計慢行處所。滾動施工階梯提速的，按一處慢行處所掌握。

針對施工需要，編制施工分號運行圖時，可依據施工分號運行圖預留的慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。

第12條 各項施工作業，施工點前不得安排慢行。清篩、換軌、成段換枕、更換道岔、路基處理施工時，在運行圖條件允許的情況下，應適當增加天窗時間。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵道部運輸局批準。

第13條 高速鐵路施工等級分為三級 1．Ⅰ級施工

（1）超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。

（2）中斷跨局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的GSM-R核心網絡設備施工。

2．Ⅱ級施工

（1）不需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯閉改造、CTC中心系統設備及列控系統設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。

（2）中斷跨局行車通信業務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。

3．Ⅲ級施工 除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第14條 普速鐵路施工等級分為三級 1．Ⅰ級施工

（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯閉改造、電氣化改造、CTC中心系統設備改造施工。

（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

2．Ⅱ級施工

（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯閉4小時及以上的施工。

（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯閉6小時及以上的施工。

（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。

（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。

（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業務的通信網絡設備施工。

（6）電化區段上跨鐵路結構物過軌施工(電力線上跨過軌及架拆防護網除外)。

人工處理路基基床，大型養路機械維修、清篩，大修列車施工，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔等常規施工除外。

3．Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。4．施工等級的審定

施工單位在上報施工計劃申請時，按上述規定初步提出各次施工的施工等級。建設項目管理機構（含東華地鐵公司及子公司，下同）及路局部門、設備主管業務處審核施工計劃時按規定進行審核，提出本部門的意見。路局運輸處綜合各單位、部門的審核意見，確定各次施工的施工等級。其中Ⅰ、Ⅱ級施工應報施工協調小組審定；Ⅲ級施工由路局有關業務處共同審定。具體的施工等級在施工計劃中公布。

5．高鐵（客專）線施工因天窗時間較長，其施工等級劃分依據具體的施工項目、自輪運轉特種設備和路用列車配合方案、施工路料機械的配合方案、施工工藝要求等實際情況，由路局主管業務處先行研究，提出建議等級方案，運輸處報施工協調小組審定后公布。

第28條

3．設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業，不需簽訂施工安全協議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協議。

第34條 路局月度施工計劃編制、審批程序

鐵路局運輸處負責編制鐵路局月度施工計劃，各種施工作業均應納入月度施工計劃。編制程序如下（通過路局施工計劃計算機管理網絡系統申報時，均在網上進行簽認，下同）：

1．施工單位提出施工計劃申請、發起會簽

（1）各施工單位原則上應于每月6日前通過路局計算機施工計劃管理系統提出次月施工計劃的申請，發起會簽。凡申請的施工項目其施工方案必須已通過路局審查、簽訂安全協議后方可提報施工計劃申請（施工方案審查時明確須辦理安全審批的，還須辦理完安全審批手續）。提報的施工計劃申請經本單位審核完整無誤后，提交配合單位、設備管理單位會簽同意，建設項目主管機構及路局主管部門、設備主管業務處室審核同意，在規定的時間內報路局運輸處審批。

（2）發起會簽時，必須在會簽、審核、審批流程中正確設置相關的配合單位、設備管理單位、建設項目管理機構及路局主管部門、設備主管業務處室等。聯合施工、配合施工需路局與之相對應的設備業務主管處會審時，須提交相應的審查部門。

（3）提報LKJ基礎數據變化的施工計劃時，須按規定提報LKJ基礎數據，施工計劃申請須提交電務段、路局電務處會簽、審核，以滿足LKJ數據換裝和列控設備數據更換的需要。

（4）施工單位必須對施工計劃申請內容及發起會簽、審核流程的安全性、準確性、完整性負責。

（5）涉及行車方式、行車設備發生變化的施工，在申報月度施工計劃前應先行會同車務段（直屬站）進行研究，初步擬定細化、完善施工計劃申請后再按程序申報，并由車務站段會簽。

（6）工務段施工計劃申報流程 ①本單位施工 申請：車間須于每月3日前將由車間主任親自審核簽認并加蓋車間公章后的次月施工計劃申請表（附件5）提報至工務段施工計劃主管人員。（月度滾動計劃、大機綜合維修計劃、大中修計劃由相關專業科室統一提報）。

審核：施工計劃主管人員將車間提報的計劃匯總后，須于5日前交相關專業科室主管人員審核、科長復核，審核、復核簽認后于7日前交回施工計劃主管人員。

上報：施工計劃主管人員將簽認后的計劃匯總后，須于9日前報各主管副段長批準簽認，并于10日前在路局施工調度系統上編制、上報施工計劃，經相關單位會簽完畢后，待工務處審核、運輸處批閱。

②外單位施工

申請：外單位須在路局施工調度系統上自行申報。審核：施工計劃主管人員須將外單位申報的計劃匯總后交相關專業科室主管人員審核、科長復核簽認加蓋科室公章并報主管副段長批準簽認，審核、復核和批準簽認后交回施工計劃主管人員。

會簽：施工計劃主管人員根據相關專業科室主管人員簽認意見在路局施工調度系統上會簽。

第35條 施工日計劃 運行揭示調度命令

2．路局主管業務處室受理施工日計劃申請的分工

（1）基建、更新改造由建設處負責，工務、電務、供電設備大中修由設備主管業務處負責，房屋建筑物的大修由土房處負責，部直管建設工程按施工項目所屬專業由路局工、電、供等相對應的主管業務處負責，防災系統由工務處負責，超偏載儀等監測監控系統由貨運處負責，車輛軌邊設備等監測監控系統由車輛處負責，地方涉鐵工程由委托代理建設方地鐵公司負責，路企直通非國鐵設備及納入月度施工計劃的維修及其他按工務、電務、供電等行車設備專業管理分類分別由工務、電務、供電處等設備主管業務處負責。

（2）各施工單位應根據項目管理、專業管理等實際情況，按上述分工規定及時向主管業務處提報，因提報錯誤、延遲耽誤施工的由提報單位自行負責。

（3）主管業務處通知、轉交施工日計劃、運行揭示調度命令也按上述分工辦理。

第38條 施工計劃的變更

3．月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，由施工單位提前5天向鐵路局主管業務處和運輸處提出書面申請（同時通知相關配合單位），由運輸處調整施工計劃。涉及LKJ基礎數據變化的施工日期不得提前。

第41條 鄰近營業線施工主要指新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等與既有線平行、交叉、接入，在既有線兩側一定范圍內（包括上跨、下穿既有鐵路）涉及營業線安全和正常使用的施工以及上海鐵路局管內國鐵和委托鐵路局管理的合資鐵路及各專用線（含非路產專用線）、辦理路企直通運輸的非國鐵線路（指國鐵機車及機車乘務員直通非國鐵單位線路，下同）比照辦理。

距既有線線路中心30m范圍內鐵路營業線施工為鄰近營業線范圍（下同），鄰近營業線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2米（接觸網支柱外側附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業線設備安全限界。鄰近營業線施工主要包括以下內容：

1．進入鐵路安全保護區內的鉆探、勘測和各類施工；

2．挖掘機、起重吊機、旋挖鉆機等自行式施工機械和運輸車輛進入鐵路安全保護區內作業；

3．距既有線線路中心30m范圍內進行橋梁鉆孔樁、承臺等各種基坑開挖施工；

4．距既有線線路中心30m范圍內進行管樁、CFG樁、高壓旋噴樁等各類加固地基施工；

5．非自行式施工機械自身高度（或作業時的伸展高度）在機位的水平投影侵入電氣化鐵路接觸網桿外側2米、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍（以下簡稱“營業線設備安全限界”）的；

6．利用定向鉆、頂管等方法穿越線路的各類管線施工；

7．下穿鐵路立交位于既有線兩側的工作坑、基坑及引道施工；

8．新建上跨鐵路立交橋主體、防護和支架設施搭設以及橋梁附屬工程施工侵入鐵路安全保護區范圍的；

9．對上跨鐵路的立交橋和各種建筑物、構筑物侵入既有線范圍上方的部分進行大中修、維修；

10．凡是移動設備（含車輛）及施工機械、機具等設備安全距離的各類施工；

11．凡是移動設備（含車輛）及施工機械、機具傾倒、吊臂旋轉，起重設備索具斷裂，物體墜落，液體滲漏等侵入供電設備安全距離的各類施工；

12．凡是影響供電設備基礎穩定和地下隱蔽設施的各類施工；

13．電力線路跨越既有線的防護和支架設施搭設侵入營業線設備安全限界的；

14．其它直接或間接影響行車安全或行車設備安全的鄰近營業線施工項目（距既有線線路中心30m范圍內）。

第42條 鄰近營業線施工A、B、C三類劃分規定如下：

1.鄰近鐵路營業線進行以下影響營業線設備穩定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，A類施工必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1）吊裝作業時侵入營業線設備安全限界的施工。

（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業過程中侵入營業線設備安全限界的施工。

（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩定的施工。（4）需要對鄰近的營業線進行限速的施工。

2.鄰近營業線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批，確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業線設備穩定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1）使用高度或作業半徑大于吊車至營業線設備安全限界之間距離的吊車吊裝作業。

（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩定的各類施工。

（3）鄰近營業線進行現澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業線設備安全限界的施工。

（4）營業線路塹地段有可能發生物體墜落，翻落侵入營業線設備安全限界的施工。

3.鄰近營業線進行以下可能影響鐵路路基穩定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工。

（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業。（2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。

（3）鄰近供電、通信、信號及供電光（電）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業線設備安全限界的施工。（5）路基填筑或棄土等施工。

（6）其他涉及營業線行車設備穩定的施工。

4．其它未劃分類別的鄰近營業線施工項目參照上述規定在施工方案審查時給予明確其類別。

第46條 強化鄰近營業線施工安全管理。

施工單位是鄰近營業線施工安全責任的主體。建設項目管理機構、相關設備管理單位必須按職責加強對鄰近營業線施工的日常安全管理，對施工安全負主體管理責任。路局相關部門按專業分工，負責牽頭建立鄰近營業線施工安全聯控機制，組織相關單位、部門加強鄰近營業線施工安全監督和管理，對鄰近營業線施工安全負有監管責任。

2．設備管理單位必須履行以下職責： 工務、電務（通信）、供電段（維管段）、房建等設備管理單位對鄰近營業線施工負責進行日常的監督、檢查，確保按施工方案組織施工，發現問題、隱患立即督促其整改。同時，本著影響誰的設備誰負責的原則，因鄰近營業線施工發生安全隱患、安全問題的，受影響的設備其管理單位應承擔相應的監管責任。設備管理單位主要履行以下職責。

（1）對管轄范圍加強監視，發現鄰近營業線范圍內的各種施工，要立即進行調查，凡是未經方案審查、未簽訂安全協議、未辦理營業線施工安全審批、未納入路局月度施工計劃的或未納入鄰近營業線施工安全監督計劃的必須立即責令其停工，并及時通知建設項目管理機構，同時向路局主管部門報告。

（2）根據路局下達的月度施工計劃、鄰近營業線施工安全監督計劃，加強與建設項目管理機構、施工單位的聯系，安排人員加強巡查，防止施工單位擅自施工或擅自擴大施工范圍。

（3）主動與施工單位簽訂施工安全協議，協議中必須對影響營業線的項目、施工安全的具體要求予以明確，不得使用“可能影響營業線安全的項目”等模糊字眼，不得在協議中簡單地轉移安全責任。施工安全協議須根據路局審批同意的施工方案進行簽訂，明確施工里程、項目、責任區段、施工期限及雙方各自承擔的安全責任，不超項、不漏項。協議簽訂完畢后須及時下發至各車間，各車間根據施工安全協議內容組織安全監督力量。

（4）參加相關施工協調、交底、方案審查等會議，參與建設項目管理機構組織的現場調查和施工方案預審，參與路局組織的施工方案審查。施工方案審查前須先對施工現場進行調查確認，掌握施工存在的安全風險。施工方案審查須根據路局有效文件要求進行逐一審查，重點對施工里程、施工安全卡控措施、施工安全風險源分析及針對性的措施、應急預案進行審查。施工安全協議簽訂后由安全科組織線路科、路橋科、車間、工區及現場安全監督員對施工進行詳細的安全技術交底，未進行安全技術交底前禁止施工單位進場施工。

（5）安排足夠的人員對鄰近營業線施工加強監護、監督、檢查，應根據施工計劃、施工項目對既有線影響的程度，按審查確定的施工類別、方案，采取相應的監護措施，如：施工期間監護、分段定時巡查、定時添乘機車、不定時巡查等不方式。

（6）根據不同的施工項目，履行施工安全協議，組織對監護人員進行書面交底，明確監護的具體內容、重點和要求，明確安全卡控關鍵。各車間、工區應根據每月工務段外單位營業線施工安全風險識別表內容，加強對重點施工項目的監控力度，如上跨立交橋面系、平改立便梁架設、箱涵頂進、電纜線過軌棚架搭設、樁基等施工增加檢查頻率，對一時解決不了的安全隱患，做到“三不走”，即：施工單位未制訂應急措施不走、安全隱患未消除不走、未制訂下步控制措施不走。

（7）對監護人員的到崗和履職情況加強監督檢查和考核，杜絕安全監護盲區。

（8）必須嚴格依據路局審查通過的施工方案、施工計劃進行監護、監督、檢查、配合，督促施工單位按計劃進行施工。不得假借任何名義擴大施工范圍、施工條件、影響施工甚至阻撓施工進程。遇施工方案、計劃執行過程中出現問題、偏差及可能影響路基穩定等特殊情況時（如地下管線、土質、水位以及天氣等原因），必須立即與項目管理機構聯系并同時向路局主管部門報告，及時組織對施工方案進行修正。

第47條 鄰近營業線施工的有關禁止性規定 1.施工方案未按程序審批通過，需辦理營業線施工安全審批未辦理的（含變更施工方案），未納入施工計劃的，禁止施工。

2．施工單位未與鐵路設備管理、行車組織單位等單位簽定施工安全協議，禁止施工。

3．規定的施工單位負責人不到現場，安全員、技術員、防護人員未到場禁止施工。

4．可能發生施工人員、機具、設備和材料侵入鐵路限界、供電設備安全的施工，未采取有效物理隔離措施的，禁止施工；鄰近營業線大型機械、臨時構筑物、起重設備吊臂旋轉、索具斷裂未采取可控防傾倒、旋轉、斷裂等措施的，或未按規定設置防護設施的，禁止施工。

5．相關施工作業人員未經鐵路營業線施工安全培訓，新進場的施工隊、施工機械操作人員未經培訓和安全教育、并經考試合格的，進入電化區段作業、參與施工的作業人員未做好電化安全教育培訓的，禁止施工。

6．路局有關部門、設備管理單位、監理單位檢查發現存在危及營業線安全的問題責令停工的，施工單位未整改并經檢查單位確認的，禁止復工。

7．凡施工單位未將作業計劃提前告知監理、設備管理單位的或監理、設備管理單位安全監督檢查人員未到施工現場的，禁止施工。

8．施工方案審查明確要求設置現場和駐站防護的，施工現場必須設立應急標牌，標明防護車站應急電話、簡明應急防護程序，必須配備對講機、停車信號和廠制短路銅線，否則禁止施工。

第49條 有關責任追究（本條由路局安監室、運輸處負責解釋）

1．因建設項目管理機構未盡到培訓和告知義務，施工單位不清楚有關規定，違反上述規定，經檢查發現或造成事故和險情的，追究建設項目管理機構管理責任。

2．施工單位擅自開工、施工中擅自變更方案或擅自擴大施工范圍的，造成鐵路交通事故的，按照相關規定實施行政處罰并追究法律責任；未構成事故的，根據《鐵路運輸安全保護條例》有關規定給予行政處罰。

3．施工單位未按規定程序辦理開工手續，擅自施工造成事故，存在設備管理巡查不到位的，列或追究設備管理單位同等責任。

4．已經開工的地段發生事故，存在設備管理單位監護不到位、監護不力等問題的一律列或追究設備管理單位同等責任。

5．因施工方案中提供的數據不真實、不準確，造成施工方案不切合現場實際，經路局檢查發現或造成安全后果的，由施工單位承擔責任，同時追究監理單位和建設項目管理機構的把關審查責任。

6．對瞞報、漏報施工項目，無計劃、超計劃、未按規定申報、違章蠻干和危及行車安全的行為，建設、施工、監理、設備管理單位及安全監督隊伍要立即制止和糾正，并由鐵路安全執法部門按規定進行處罰。

第78條 高速鐵路進行施工和維修作業時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于開始前60分鐘，由施工負責人（駐調度所聯絡員）在調度所調度臺《行車設備施工登記簿》內登記，列車調度員簽認。因施工需要轉為非常站控模式時，施工負責人（駐站聯絡員）應在車站進行登記。

第79條 普速鐵路進行施工和維修作業時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于開始前40分鐘，由施工負責人（駐站聯絡員）在車站《行車設備施工登記簿》內登記，通過車站值班員向列車調度員申請施工。

第96條 加強勞務工的管理

參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領，不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先培訓，培訓合格后方可上崗。對營業線施工的軌道、橋隧、信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業項目，嚴禁分包、轉包。勞務工不能擔任營業線施工的爆破工、施工安全防護員及帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業車輛。

第98條

加強高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關閉加鎖為定位，進出柵欄門必須嚴格執行登銷記制度。

柵欄門管理人員須對施工負責人查驗施工計劃后方可允許作業人員進入柵欄內，作業人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應由作業負責人在看守點登記上道人數和機具數量，作業結束后看守人員應同作業負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。

故障應急處置或搶險救援需臨時破拆柵欄時，破拆單位負責及時恢復柵欄并在恢復封閉前對柵欄缺口安排專人看守。

普速鐵路和高速鐵路并行時，普速鐵路施工作業必須與高速鐵路做好物理隔離，進出柵欄門必須嚴格執行高速鐵路登銷記制度。

第99條 加強施工作業安全防護。

施工作業前必須按規定設置駐站（調度所）聯絡員、防護員，駐站（調度所）聯絡員或現場防護員不得臨時調換。

現場防護員應根據施工作業現場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。

作業過程中，駐站（調度所）聯絡員與現場防護員必須保持通信暢通并定時聯系，確認通信良好。一旦聯控通信中斷，作業負責人應立即命令所有作業人員下道。路局各專業管理部門必須制定駐站（調度所）聯絡員、現場防護員及施工負責人之間的聯控辦法，明確通信設備管理要求，對聯控時機、聯控內容、聯控對象、聯控標準用語及復誦確認等環節進行規范。

第100條 加強施工備用料管理

線路備用軌料應按規定在車站范圍內碼放整齊，線路兩側散落的舊軌料、廢土廢渣應及時清理。因施工等原因線路臨時擺放的軌料，要按規定碼放整齊，按規定捆扎、涂打標識，并置于兩側的封閉柵欄內；需臨時拆除封閉柵欄時，應設置臨時防護設施并晝夜派人看守。

第103條 輕型車輛及按輕型車輛辦理的小車（不含接觸網車梯，下同）使用納入施工計劃管理

1．納入施工計劃管理的輕型車輛范圍（1）輕型車輛是指由隨乘人員能隨時撤出線路外的輕型軌道車及其他非機動輕型車輛。

（2）按輕型車輛辦理的小車裝載貨物是指在站內小車裝卸超過兩根水泥軌枕、六根木枕、長度超過8m的鋼軌以及其他材料超過500kg。

2．有關要求

（1）使用輕型車輛或按輕型車輛辦理的小車配合施工時，應納入路局施工計劃管理。

各施工作業單位在提報月度施工計劃時必須在施工內容欄中注明（僅注明：“輕型車輛配合”、“按輕型車輛辦理的小車配合”；詳細內容在輕型車輛使用計劃書中填寫）。

（2）在提報施工日計劃申請時也必須按路局審批同意的月度施工計劃，注明：“需輕型車輛配合”、“需按輕型車輛辦理的小車配合”。

（3）為確保使用安全，凡輕型車輛或按輕型車輛辦理的小車配合施工時，各單位必須編制“輕型車輛使用計劃書”，具體內容包括：配合作業的項目，運送路料類型及數量、重量，走行徑路路線示意圖及走行時間，走行的時段（點前、點中、點后使用），負責人、防護員及聯系方式，安全注意事項。

（4）嚴格“輕型車輛使用計劃書”的審核。“輕型車輛使用計劃書”原則上由使用單位車間編制，并經本單位安全生產指揮中心（或站段指定的線路科、技術科等部門）審核內容正確；上海大修段、上海大機運用檢修段可由施工隊負責人負責審核。由審核人簽字、審核部門蓋章。

（5）使用負責人在使用輕型車輛前必須檢查準備工作和安全防護措施到位，確認可以安全使用后，提前一小時通知駐站聯絡員向車站申請，待計劃批準、下達后，方可組織人員、車輛在規定的區段、時段內完成運送路料作業，并確保安全。

（6）使用輕型車輛、按輕型車輛辦理的小車配合施工作業時，使用負責人必須按規定填寫輕型車輛使用書（《技規》附件6）。

（7）路局調度所、車站依據施工作業計劃，根據使用單位申請及列車運行情況，按規定及時安排上道使用時間。使用單位應嚴格按《技規》、《行規》、《鐵路工務安全規則》要求，加強安全防護。

3．未盡事項按照《技規》、《行規》、《鐵路工務安全規則》等有關規定辦理。遇有關規章制度發生變化時，按新規章制度辦理。

第二篇：營業線施工安全協議書(工務段)1

營業線施工安全協議書

甲方：哈爾濱鐵路局綏化工務段（簡稱甲方）

乙方：中鐵十四局集團哈爾濱利民開發區北京東路上跨鐵路橋項目部(簡稱乙方）

一、工程概況

1、項目名稱：利民開發區北京東路新建上跨鐵路橋梁工程

2、作業內容：橋梁施工作業

3、施工地點：濱北線K12+938.750m前后各50米，物流專用線K0+810m前后各50米

4、施工時間：2011年7月1日—2011年12月1日（具體節點施工時間以施工方案為準）

5、影響范圍：建筑接近限界和限界以內的工務設備。

二、施工責任地段和期限：

1、施工責任地段：濱北線K12+938.750m前后各50米處

2、施工責任期限：2011年7月1日—2011年12月1日

三、雙方所遵循的技術標準、規程和規范：

鐵道部：

1、《鐵路技術管理規程》鐵道部令2007第29號；

2、《鐵路工務安全規則》鐵運[2006]177號部令；

3、《鐵路線路修理規則》鐵運[2006]146號部令；

4、《哈爾濱鐵路局營業線施工安全管理實施細則》哈鐵總[2011]20號；

5、《大型養路機械使用管理規則》鐵運（2006）277號；

6、《鐵路交通事故調查處理規則》鐵道部令第30號；

7、《哈爾濱鐵路安全生產監督管理辦公室安全生產責任追究制度》（哈鐵監管安[2007]13號）有關技術標準、規程、規范辦法。

四、安全防護內容、措施及專業結合部安全分工:

安全防范內容：確保施工范圍內工務設備安全

安全防護措施：

1、雙方嚴格執行部、局有關施工作業安全規定及要求。

2、施工作業跨越主線施工時，雙方必須分別派駐站聯絡員1名。

3、設置安全防護隔離設施，并具有足夠強度，必須滿足鐵路建筑限界要求。

4、跨越鐵路橋面系施工，必須有完善的施工組織，必要的人力、物力、機具。確保在施工方案規定的時間內完成。

甲方：

1、對乙方施工計劃認真審核、簽認。

2、指派安全質量監督人員對乙方施工作業質量、安全進行監控，掌握現場施工情況。

3、必須派駐站聯絡員，掌握列車運行情況，橋面系施工時應與現場安全質量監管人員聯系，一確保聯系暢通。

4、發現乙方有違反協議的施工行為及危及行車安全時，立即通知乙方整改，否則立即停止施工。

乙方：

1、施工三日前通知甲方相關車間，并做好技術交底。

2、施工前雙方現場共同確認是否需要配合，如需配合時，甲方配合人員不到現場不準施工。

3、鉆孔機施工作業中必須采取拉線防護，確保機具不能傾覆。移位時必須與現場監控人員及駐站聯絡員聯系，確保安全。

4、施工中嚴禁擴大施工范圍。

5、做好施工安全防護，車站應設駐站聯絡員1名，現場防護員2名。

6、按時完成施工計劃，保證施工質量。

結合部安全分工及責任劃分：

甲方：

1、按照設計標準、施工組織設計、《修規》、《安規》要求對乙方施工認真檢查，督促落實。

2、對施工地段軌道狀態按規定進行檢查，重點防范處所應增加檢查次數，發現問題及時督促施工單位整改。

3、發現問題，如乙方不能按時整改，有權責令施工單位停工。

乙方：

1、按照設計標準、施工組織設計、《修規》、《安規》、《施工組織設計》組織施工，達到放行列車條件及竣工驗收標準。

2、對施工地段及施工安全防護范圍內的線路質量進行巡檢及機具的看護。

3、嚴格落實施工安全措施中的各項規章措施，保證施工安全。

五、雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）

甲方：

1、負責受理乙方提報的施工計劃并簽認。

2、參加車站組織的次日施工例會，明確施工安全注意事項。

3、負責工務監控人員的自身安全。

4、對乙方的違規、違章違紀行為有權制止，必要時停止其施工。

乙方：

1、負責提報施工計劃并與甲方會簽。

2、負責施工作業的安全防護。

3、乙方如遇特殊情況引起施工進度變更時提前通知甲方。

4、按要求向甲方提供有關技術資料。

5、提前三田向甲方提交施工配合單，承擔通知甲方不及時影響施工的責任。

六、違約責任和經濟賠償辦法（包括發生行車責任事故時雙方所承擔的法律責任）：

按部、局有關規定辦理。

七、安全監督和配合費用：

按部、局有關規定辦理。

八、法律法規規定的其它內容：

嚴格執行《鐵路運輸安全保護條例》有關規定。

九、本協議有關條款，遇有上級文件調整時，按上級最新文件辦理。

本協議經雙方領導簽字后，各報主管業務部門、安全監察室審查。本協議一式五份。

（此頁無正文）

甲方代表簽字：

乙方代表簽字：

（公章）

（公章）

年

月

主管業務處：

（公章）

年

月

安全監察室：

（公章）

年

月

年

月 主管業務處：

（公章）

****年**月**日

日

日

日

日

第三篇：2-2營業線施工安全管理要點

營業線施工安全管理要點

一、對施工負責人的規定和要求

1、嚴格執行先培訓（安全、技術）后上崗的卡死制度，凡未經安全、技術培訓考試合格的人員，不準上崗作業。指派的防護員必須是責任心強，具有安全生產知識，熟知防護方法，身體健康，經過路局有關部門培訓考試合格。

2、進入施工現場必須穿戴單位標記的防護服，按規定佩戴安全防護備品。

3、施工人員嚴禁翻越臨時柵欄，跨越警戒繩到既有線行走、作業，未接到線路封鎖命令任何人不得進入施工現場。

4、施工前，應按審定的方案做好各項準備工作，對施工人員進行安全教育，確認信號備品、機具、材料齊全完好，封鎖或慢行命令無差錯，防護已設好，各項安全措施已落實，方可發布施工命令。

5、施工中，應嚴格按審定的方案作業，隨時掌握進度與質量，監督施工人員執行各項安全規定，消除不安全因素，并經常保持與防護員之間的聯系。

6、開通線路前，要會同設備管理單位進行質量檢查，確認線路設備狀態達到放行列車條件、材料及機具不侵入限界，做好記錄。

7、列車通過后，要組織復查整修，確認線路、橋隧等設備已達到規定要求，對需逐步提速地段設好防護，并做好記錄后方準收工。

二、施工盯控九大關鍵

1、把住施工方案和安全措施的審查關。重點監控施工及過渡施工設計、安全措施、應急預案、聯鎖試驗方案、安全協議等是否規范有效。

2、把住施工計劃的審批關。重點落實工程驗收中發現問題的解決情況，施工時間、地點、內容及影響范圍是否準確。

3、把住施工協調關。重點落實施工結合部等需與其他單位協調解決的問題。

4、把住施工準備關。重點落實施工人員、材料、機具、儀表的準備情況。

5、把住登記和施工命令的下達關。重點監控登記內容的準確、完整，安全防護員、施工及配合人員到位情況。

6、把住過程監控和寫實關。重點盯控施工過程的安全防護、聯鎖試驗，杜絕違章作業。

7、把住銷記和設備開通關。重點監控施工內容完成、聯鎖試驗徹底，聯鎖關系正確，銷記內容準確。

8、把住完工總結關。重點總結分析施工中存在的問題，并針對問題制定相應的處理措施。

9、把住設備養護關。督促和監督施工單位對施工遺留的問題在24小時內處理完畢，經驗收合格后接管。對新開通的設備安排檢查整治，確保設備達標。

三、施工卡控重點

1、施工嚴禁無計劃、超前準備、超計劃范圍組織施工。

2、安全警示標志：施工現場設置臨時柵欄、安全警戒繩。

3、行車防護：嚴格按《鐵路技術管理規程》的規定，安排防護人員，設置防護標志，在車站設置駐站聯絡員，隨時保持聯系。

4、施工機械設備臨近既有線施工，做到一機一人防護，鄰線來車時，應保證施工機械停止作業。

5、施工照明：夜間施工應具有足夠的照明，照明不足時嚴禁夜間施工。

6、要點施工完成后放行列車：要在施工現場辦理施工、工務、電務檢查確認，確認后 方可在《行車設備施工登記簿》銷記，否則不準放行列車。

7、路料和機具管理：施工料具做到工完料凈，按規定擺放應安排專人晝夜看管，并做好干部檢查記錄。

8、道岔調整：新裝道岔必須經工務、電務人員共同調試，并經接管單位驗收合格后，方可使用。

9、電務設備聯鎖試驗：電務設備安裝接線后必須經檢查確認無誤，才能開始聯鎖試驗，聯鎖試驗應在接管單位配合下進行，試驗結束后，施工單位與接管單位共同簽字確認，方能開通。

10、道岔管理：由既有線到新建線的道岔必須釘閉加鎖，道岔使用前，向車站值班員登記要點，按《鐵路技術管理規程》的規定，設置防護人員和防護標志。區間鋪設的無尖軌道岔必須安排專人防護按規定設置防護標志。

11、架橋機架梁防護措施：架設第一孔梁時，若臨時過渡線短，應在架橋機靠線路側設專人監護，防止架橋機及料具侵限。在臨時過渡線與運營線的道岔處設臨時車擋，避免運梁平車后退時進入運營線。

12、架橋機止動：架橋機正確對位后，必須采用可靠的制動措施，防止溜車。

13、接觸網安裝作業車施工時，應安排專人監護，嚴禁侵入鄰線限界，鄰線來車時，必須停止施工。

14、接觸網架線作業：線盤應加固并有制動措施，放線時防護人員應加強巡視防止線條卡滯在線路設備上。架線及緊線時應用放線滑子，滑子應用鐵絲封口。緊線時，鍥形緊線器尾側的承力索上，應用鋼絲卡子卡牢防止緊線器脫落。墜砣須達到一定的高度不能使墜砣落地，造成無補償、線條弛度過大影響行車。

15、接觸網要點施工后列車放行：施工單位、監理單位、配合單位應共同對架線區域進行檢查，臨時措施、臨時接頭、導線斷股等及時處理調整到符合要求，共同書面簽認后按調度命令規定的時間返回車站。

16、接觸網施工現場巡守：應安排足夠人力對架設的接觸網進行巡守，特別是采取臨時措施固定的接觸線、承力索應重點看護，防止因失盜造成重大行車事故。、自輪運轉特種設備使用。有關資料必須符合相關技術標準，車輛廠修、段修必須在有效期內，正、副司機的駕駛證、軌道車年檢合格證、軌道車輛車軸探傷合格證及制動部件檢驗合格證必須齊全有效；必須配備通信信號設備、安全防護用品、主要工具和備件等。

18、施工過程中用火、用電、用油、用汽以及消防器材配備情況符合國家的有關管理規定。

19、防洪防汛。施工中必須保持營業線排水系統的暢通，對可能影響營業線路基、橋涵、隧道等設施設備穩定的任何作業，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真防洪檢查，按要求認真落實責任，并制定防洪預案。

20、防脹軌：施工組織方案必須有防脹軌措施，向施工人員進行技術交底，施工現場備有防脹軌的物資器材。施工前調查軌縫及道床情況，短軌地段調整軌縫，道床斷面符合要求，施工過程中有專人測定軌溫。

21、橋涵頂進。基坑周圍用警戒繩做好防護，對基坑壁做好支護，安排專人對架設的施工便梁、扣軌梁進行檢查，確保線路狀態良好。

22、開挖基坑。按設計要求做好防護樁，基坑坡面按規定做好放坡，開挖時應定期對坡面、坡頂的穩定情況進行檢查，發現異常現象應立即處理。

23、防挖斷電纜。嚴格進行技術交底，確認電纜位置，作出明顯標記，采取可控措施。

24、裝載加固。裝卸材料、工具時應穩固，不得偏載、超載和超限。裝載危險物品時，應有可靠的安全措施。區間裝卸材料時，指定裝卸車負責人負責。

25、防機車車輛溜逸。嚴格執行鐵道部關于機車車輛停留防溜逸規定，嚴格執行雙防溜 措施，特殊條件時，加大防溜措施。

四、營業線施工防挖斷電（光）纜

1、施工單位與設備管理單位共同確認電（光）纜走向、位置，撒灰線或插彩條繩，并掛醒目的警示標志。

2、要在營業線施工時，施工單位與設備管理單位必須簽訂有關協議，協議中應有確保電務和信息傳輸系統光電纜線路安全的內容。

3、對可能影響到光電纜線路安全的施工，施工單位和設備管理單位都應在現場設安全負責人，確保光電電纜線路的安全。

4、當施工中需要移設光電纜線路時，設備管理單位應先對使用的電路和設備采取措施，然后再進行施工。

5、無設備管理單位人員配合嚴禁施工。

6、施工完畢后，建設、施工、監理和設備各單位應對施工范圍內的光電纜線路安全進行確認。

五、料具運輸

1、搬運及裝卸重物時，應盡量使用機械作業；人力操作時，要統一指揮、動作一致；夜間要有充足的照明。

2、裝卸長鋼軌，鋼絲繩與掛鉤、固定器等要聯結牢固，人員不得站在移動前方和鋼絲繩附近。

長軌車運行中，人員必須離開軌端3m以外，并嚴禁在長軌上走動；卸軌時，撬棍不得插入長軌移動方向的橫梁后面，前一根長軌通過本車后方能撥動后一根就位，嚴禁在懸空的長軌下作業，并注意防止長軌尾端落下時擺動傷人。

3、運料列車開車前，負責人應確認有關人員已上車坐穩方可開車。列車未停穩前，卸車人員不得打開車門及做其他影響安全的準備工作，開車門前，車上人員應離開車門，車下人員不得站在車門下面。

4、軌道平車的隨乘人員應坐穩扶牢，不準坐在堆放較高的物體上和車體連接處，車未停穩，人員不能上下車。裝載路料、機具的軌道平車不準搭乘人員，確因工作需要乘坐人員時，必須安裝圍欄及扶手。

5、換裝或搬運鋼軌、混凝土枕、轍叉等笨重軌料時，應有專人指揮，盡量在平整的地面行走。必須在坑洼不平滑的線路上行走時，要注意踏穩踩牢。

6、整組道岔在既有線上做鋪設前的縱向移動時，應由施工負責人統一指揮，合理布置移動輪，平穩移動。軌枕間或移動前方不得站人。要提前安排放倒處理信號機、電務配線箱等超出軌面的建筑障礙物并適當支撐保護，特別注意新道岔的電動轉轍機不得侵入相鄰限界。

六、材料裝卸

1、裝載材料、工具時應穩固，不得偏載、超載和超限。裝載危險物品時，應有可靠的安全措施。

2、區間裝卸材料時，裝卸車負責人應做好下列工作：（1）配備足夠的裝卸車人員、工具和信號用品。（2）夜間作業時，配有足夠的照明設備。

（3）列車出發前，向裝卸人員、司機及車長講清作業計劃、卸車起訖里程、信號聯絡方法及安全注意事項。

（4）多個車輛卸車時，每輛車上指定專人負責指揮卸車、開關車門、組織檢查限界、清道及做好未卸余料偏載時的整理工作。嚴禁在區間進行摘掛作業。（5）卸車時，不得損壞線橋、信號及供電等行車設備。（6）對笨重材料（如條石、片石、鋼軌、混凝土枕等），嚴禁邊走邊卸（長軌車除外）。停車卸料時，車輪附近的材料要指定專人及時清理。每次卸車后開車前要認真檢查，確認車門關好、材料堆放穩固、不侵入限界，方可通知司機（車長）發車。

3、組織卸料時，卸車負責人應嚴格掌握卸車位置。

4、使用風動卸碴車時應遵守下列規定：卸車順序應由列車前部向尾部逐輛完成。卸車時不得推進運行，不得突然停車或后退。卸碴運行速度應控制在8~15km/h。

七、材料堆放

1.、靠近線路堆放材料、機具等，不得侵入建筑接近限界。道碴、片石、砂子等線橋用料可按圖1堆放。每次卸車后，施工負責人應組織人員全面檢查堆放情況，不符合規定或堆放不穩固的應立即清理。

圖1 材料堆放（單位：mm）

2、路肩堆放的砂石料，用料單位應經常檢查、整理，嚴禁侵入限界。在河砂、道碴、爐渣等松散料堆上，嚴禁再卸片石等較笨重的材料。

3、在橋梁人行道上堆放重物時，特別是在整孔換鋪軌枕或換鋪軌排等作業時，必須對橋梁狀態進行全面調查，對橋梁結構、承載力和穩定性進行檢算。當檢算結果不滿足有關規范要求時，應采取可靠的加固措施，并確認滿足要求后，方準進行作業。在任何情況下，人行道上的豎向靜活載不得超過設計標準值（道碴橋面的人行道，距梁中心2.45m以內為10kPa，距梁中心2.45m以外的為4kPa；明橋面為4kPa）。

八、鋼軌組在線路上放置規定

1、普通線路混凝土枕地段應放在道床肩上。直線地段可放在道心里，兩端用卡子卡在軌枕上或穿入木枕釘固，如鋼軌組較長，中間適當穿入木枕釘固。

2、換出的鋼軌一般應放在道床肩上或路肩上，混凝土枕地段允許臨時放在道心。

（1）鋼軌組放在木枕頭上（單位：mm）

圖2 鋼軌組堆放

九、路料安全管理

（一）施工用新料。卸在區間的所用的鋼軌、軌枕等新路料，由施工單位按規定擺放整齊，指定專人負責管理，建立臺帳，并派負責任的職工24小時巡守。

（二）施工更換下道的舊料

1、施工成段更換下道的鋼軌、大批量更換下來的軌枕，由施工單位派職工巡守，回收到指定車站堆碼。對零配件、短于5米的短鋼軌，必須當天回收。對更換下來需再用的混凝土軌枕，由施工單位回收到指定位置堆碼。架空線路、安設柵欄等施工用路料，應集中堆放管理，派職工24 小時看守。靠近線路堆放的施工路料，不得侵入建筑接近限界。對施工過程中未及時回收的路料，應嚴格遵守《鐵路工務安全規則》中第2.6.6條至第2.6.10條關于材料堆放的有關規定，并指派職工24 小時看守，以防路料侵限危及行車安全或被盜。施工用砂、石料靠近線路堆放時，必須集中堆放在限界外，并不得影響排水、泄洪。

2、成組更換道岔產生的舊軌料。對成組更換下道的鋼軌、叉心、軌枕，于施工完畢后3天內，由施工單位回收到車站兩端指定地點堆碼，對零配件應當天回收。

（三）路料的存放要求

站內正線與正線之間，正線與到發線之間，到發線與到發線之間不準存放鋼軌、軌枕、機具等。施工結束后所有軌料必須集中存放在安全區域內，并堆碼整齊派人看守。

十、自輪運轉特種設備管理

自輪運轉特種設備是指在鐵路營業線上運行的軌道車及鐵路工程建設專用車輛，如軌道起重車、工程機械架橋機、鋪軌機、接觸網架線車、放線車、檢修車、大型養路機械等。進入鐵路營業線運行的自輪運轉設備必須符合國家和鐵路相關標準。

十一、營業線路基填筑施工

1、營業線路基施工前，必須編制施工方案報監理單位審查、建設單位審批后方可組織施工。施工方案中必須針對施工組織要求、施工工藝要求、使用施工機械設備要求制定相應的安全措施和應急預案,并嚴格按照批準的施工方案和安全措施組織施工。

2、在鐵路安全保護區內進行的一切路基開挖、填筑、地基加固等施工，必須對地下光電纜及其它構筑物采取可靠的保護措施，確保行車設備安全。施工前必須與有關設備管理單位對地下設施共同進行現場調查，并在設備管理單位的監護下開挖探溝，明確地下設施的種類、數量、走向、埋深等情況，做好標志或遷移后方可進行開挖、整平、鉆孔等施工；施工必須在設備管理單位現場監控下進行，確保監控到位；地下設施兩側一定距離內嚴禁采用大型機械設備施工；暴露的地線設施必須采取可靠的保護措施。

3、臨近營業線進行路基開挖、填筑、地基加固及幫寬等施工,必須把確保行車安全、人身安全和機械設備作業作為安全控制重點，嚴格落實各項安全措施。

（1）臨近營業線施工地段應設置鋼制臨時防護柵欄、安全警戒繩,施工過程中施工人員、施工機械不得超越臨時柵欄或警戒線作業。

（2）施工地段設置駐站聯絡員，現場設置防護員，及時掌握并向現場施工人員通告列車運行情況，確保臨近營業線的施工人員和施工機械提前停止作業。

（3）現場進行開挖、填筑、整平、壓實和加固施工的施工機械設備、運輸車輛,必須執行“一人一機”防護制度,列車通過前必須停止作業，嚴禁侵入鐵路限界。停工時應將施工設備移至遠離行車線路且安全地方存放，并熄火制動，派人看守。

（4）進行路基加固施工的各種樁基,在安裝前和移動前應對安裝點和移動線路的地基進行整平、壓實；在線路外側設置必要的拉線，確保設備不發生傾斜、倒塌、不影響行車安全。

（5）新舊路基接茬地段和幫寬地段施工，開挖既有路基必須按設計和規范要求分層開挖臺階，開挖一層填筑一層,嚴禁超挖。

十二、勞務工管理 施工單位要嚴格按照鐵道部關于架子隊管理的基本原則和要求，對既有線擴能改造、軟土地基處理、橋遂工程及其他重要結構物、鋪軌架梁、四電工程以及應急工程等，要認真推廣架子隊管理模式，將勞務工納入統一管理，強化對作業層的管理和控制，確保施工現場工程質量和施工安全。

參加營業線施工（包括營業線維修）的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領。不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理。

十三、施工防洪管理

1、切實加強汛期施工安全工作。營業線施工要認真執行鐵道部《鐵路實施〈中華人民共和國防汛條例〉細則》，認真落實各項防洪措施。

2、施工單位要按照項目管理機構統一部署，成立防洪領導組織、成立搶險組織，明確防洪重點，落實搶險基本隊伍、物資、機具和設備，并逐一落實確保汛期安全的防洪包保責任制、搶險預案和度汛各項安全措施。

3、認真落實“雨前雨中雨后”三檢制度和24小時值班制度，重點檢查施工對營業線設備安全度汛的影響和安全度汛措施的落實情況，發現問題應立即整改，限期解決。

4、施工中必須保持營業線排水系統的暢通，汛期施工應避免占用河道，確須占用時，應有可靠的安全渡汛措施。

5、施工單位防洪搶險組織，必須服從項目管理機構的指揮，聽從命令，接受設備管理單位的監督檢查，落實通信聯絡制度，發現問題及時上報。一旦發生危及既有線行車安全的水害險情，施工單位必須立即向就近車站報告，并立即組織搶險。

十四、電務安全管理

（一）“三不動、三不離”安全制度

1.三不動：未登記聯系好不動；對設備性能、狀況不清楚不動；正在使用中的設備不動。

2.三不離：設備有異狀，未查清原因不離；影響設備正常使用未修復不離；工作完畢未試驗良好不離。

（二）“七嚴禁”作業紀律

1.嚴禁甩開聯鎖條件，借用電源動作設備；

2.嚴禁采用封連線或其他手段封連各種信號設備電氣接點；

3.嚴禁在軌道電路上拉臨時線溝通電路造成死區間，或盲目用提高軌道電路送電端電壓的方法處理故障；

4.嚴禁色燈信號機燈光滅燈時，用其他光源代替； 5.嚴禁甩開聯鎖條件，人為溝通道岔假表示； 6.嚴禁未登記要點使用手搖把轉換道岔；

7.嚴禁代替行車人員按壓按鈕、轉換道岔、檢查進路、辦理閉塞和開放信號。

十五、人身安全

1、鄰近營業線施工，來車時要停止作業，站在限界以外，面向列車認真瞭望，防止列車上的拋落、墜落物或繩索傷人。

2、多人在一起作業時應統一指揮，相互間應保持一定的安全距離，防止工具碰撞傷人。

3、使用撬棍撥道時，撬棍要插牢，聽從指揮，統一行動，嚴禁騎壓或肩扛撬棍撥道。

4、使用撬棍翻動鋼軌時，應組織有經驗的人員操作，其他人員應遠離橇棍和鋼軌翻動方向。禁止用手翻動鋼軌。

5、用鋸軌機切割鋼軌時，其他人員應遠離鋸軌機兩側和前方，防止鋸片破碎傷人。

十六、高處作業安全

1、高處作業，必須戴好安全帽，按規定使用安全帶（繩、網）；

2、安全帶、安全帽、安全繩應嚴格執行定期檢驗（靜荷載試驗、沖擊試驗）制度;

3、腳手架必須按規定搭設，作業前必須確認機具、設施和用品完好；

4、高處作業中所用的物料應堆放平穩，不得妨礙通道，不得堆放超過允許載荷的物品。高處拆下的物件、余料和廢料，不得向下拋擲。

5、在地面2m以上的高空及陡坡上作業，必須戴好安全帽，系好安全帶或安全繩，不準穿帶釘或易溜滑的鞋。安全帶、安全繩每次使用前，使用人必須詳細檢查，每半年應做一次鑒定。

荷載試驗：用靜荷載3000N的力拉5min；

沖擊試驗：用800N重物體由3m高處自由墜落懸空。檢驗合格的應做出合格標記。

6、安全帶應掛在牢固的物件上，嚴禁在一個物件上拴掛幾根安全帶或一根安全繩上拴幾個人；臨邊作業應設置防護圍欄和安全網；懸空作業應有可靠的安全防護設施。

7、設置在建筑結構上的直爬梯及其他登高攀件，必須牢固、可靠。供人上下的踏板，承載力不應小于1.1kN。

8、移動式梯子在使用中應符合下列規定：

（1）梯腳底應堅實，梯子上端應有固定措施，人字梯鉸鏈必須牢固；（2）在同一架梯子上不得2人同時作業。

9、高處作業不得上下重疊。確需在高處上下重疊作業時，應在上下兩層中間用密鋪棚板隔離或采用其他隔離設施。

10、高處作業遇有架空輸電線時，應按《鐵路工程施工安全技術規程》有關規定執行。當保持安全距離有困難時，應停電或采取可靠的安全防護措施，并經有關部門批準后方可作業。

11、高處作業的平臺、過道、斜坡等地點應裝設1.05m高的防護欄桿和180 mm高的擋腳板，必要時應裝設防護立網。

12、在夜間或光線不足的地方進行高處作業，應裝設滿足施工的照明設施。

13、遇有6級及以上大風或惡劣天氣時，應停止露天高處作業。在霜凍或雨雪天氣進行露天高處作業時，應采取防滑措施。

14、高處作業人員不得坐在平臺的邊緣，不得站在欄桿的外側。

15、在構架及電桿上進行作業時，地面應設有專人進行監護和聯絡。

十七、防止車輛傷害

1、線路上作業必須按規定設置防護，穿好黃色防護服（夜間穿著帶有螢光反射的黃色防護服），注意瞭望，安全避車；

2、站內施工時，必須按規定的路線集中行走，派專人防護。

3、鄰近營業線施工必須舍專人防護。

十八、防止觸電傷害

1、維修電器設備，必須持證操作，按規定穿戴好防護用品；

2、電器設備、線路必須保持完好，禁止使用未裝漏電保護器的各種手持式電動工具和移動式設備；禁止使用銅、鐵等金屬代替保險絲。

3、必須嚴格按規定在高壓線下進行作業；

4、電力設備作業必須按規定執行工作票和監護制度，掛“禁止合閘有人作業”牌；

5、在電氣化區段通過或使用各種車輛、機具設備不得超過機車車輛限界，作業人員和工具與接觸網必須保持2m以上的距離；

6、在距離接觸網帶電部分2～4m的建筑物上施工時，接觸網可不停電，但必須由接觸網工或經專門培訓的人員現場監護；

7、施工中，任何作業均不得影響接觸網支柱、地錨等設施的穩定；

8、使用發動機、空壓機、攪拌機等機電設備時，應有良好的接地裝置。在可能帶電部位，應有“高壓危險”的明顯標志和防護措施。各種機械與車輛不準用水沖洗；施工用的水管不準跨越接觸網，不準用射水方式進行圬工養生。

十九、防止起重傷害

起重機械必須有設備合格證和審驗合格證，操作人員經培訓合格持證上崗，嚴禁多人或無人指揮；嚴禁在吊物下方站立和行走。

二十、防止機具傷害

1、上道使用的機具必須通過產品認證，未經認證的不得上道使用；

2、各種機具必須有切合實際的安全操作規程；

3、機具設備嚴禁帶病或超負荷運轉，安全防護裝置必須齊全、良好；

4、機具使用前應確認油、水、電、連接件是否符合使用要求，防護裝置是否齊全可靠，顯示儀表是否正常，整機是否符合現行的安全使用辦法；

5、多種機械配合作業時，應明確施工負責人與安全負責人之間，機械與機械之間的聯系方式，并由施工負責人負責現場指揮。在時間允許的情況下，任何一臺機械的起動或停機，都應提前通知施工負責人和安全負責人，并及時通知相關機械的操作人員；作業中機械突發故障需緊急處理時，應先停機、切斷電路、風路、動力油路等，撤離線路建筑限界以外進行處理；

二十一、防止炸藥、鍋爐、壓力容器爆炸

1、為防止炸藥、鍋爐、壓力容器爆炸傷害，必須嚴格按有關規定進行作業和貯存，作業人員必須持證操作，無壓設備、設施嚴禁有壓運行；

2、使用氧乙炔設備時，操作人員必須按規定穿戴勞動保護用品，其他人員應遠離噴嘴前方，防止燒傷。乙炔瓶不得靠近熱源和電器設備。乙炔瓶與明火的距離不得小于10m,與氧氣瓶間的距離不得小于5m。

3、壓力容器必須按國家規定進行檢驗，未經檢驗或檢驗不合格的嚴禁使用。壓力容器操作人員必須有授權單位頒發的有效操作證；

4、壓力容器上應安裝壓力表和安全閥，并按規定進行壓力試驗，未經試驗或超過試驗期的容器不得使用。安全閥保證該設備壓力容器的安全系數應符合設計規范；

二十二．營業線施工會議要求

（一）施工預備會

1．施工預備會主要完成以下工作：

⑴聽取各單位施工準備情況匯報，確認各作業人員、工機具、材料、行車組織措施、安全保證措施等準備到位，具備開工條件；確定施工登記站；

⑵明確施工指揮人、防護員、施工配合人員、監控人員以及相互之間的聯系方式； ⑶檢查現場施工條件，交待重點注意事項，施工項目涉及接觸網停電時，必須由各相關單位共同核對確認停電范圍。

2．施工預備會由現場指揮部指揮長主持召開。領導小組成員按規定參加會議，因故不能參加會議時，應經指揮長批準。

3．施工預備會應于施工開始前1日在施工地點就近召開。4．施工所需有關圖表應在現場指揮部上墻揭掛。

（二）．施工點名會的有關要求

為確保施工現場組織有序，領導到位，在施工前90分鐘召開點名簽到會，由現場指揮部成員和到達施工現場的施工、配合和監控各單位負責人在《點名簽到卡》上簽到，由指揮長負責確認。

1．施工安全監控人員、現場防護員以及駐站聯絡員最晚不遲于施工（慢行）開始前50分鐘到崗，并在《到崗確認卡》上簽到，現場防護員和施工工負責人由駐站聯絡員聯系確認后代簽，車務把關干部負責核對、確認。

2．施工作業人員、施工配合單位人員在施工（慢行）開始前30分鐘到達施工現場附近的安全地點集結待命，施工命令未下達前不得進入防護柵欄內，無防護柵欄的應在路基坡腳外方或路塹上坡腳外方。施工單位和配合單位分別對各自的作業人員清點確認人數，核對無誤后由負責人簽字保存并將人員名單報施工領導小組（現場指揮部）。

（三）施工總結會的有關要求

施工結束后，施工現場指揮部應立即召開施工總結會.,施工總結會主要完成以下工作： 分析存在問題，總結經驗教訓，擬定改進措施，提出責任追究和考核建議，落實施工后安全、質量保證措施。

施工結束后，施工單位要立即清理、回收路料和施工機具。對當日不能回收的，要整齊碼放在線路安全距離外，嚴禁侵入限界，并要安排專人負責24小時看守。

二十三、施工登記及施工命令發布

施工負責人確認已做好一切施工準備工作，于施工開始前40分鐘，由施工負責人（駐站聯絡員）在要點登記站的《行車設備施工登記簿》 內按規定要求進行登記。施工項目涉及接觸網停電時，接觸網施工負責人（駐站聯絡員）除在要點站登記外，未執行《行車限制卡》的區段還應分別在停電區域涉及到的所有車站行車室“接觸網電分段示意圖”上用紅筆勾畫出停電區域；電化維管段配合停電作業時，由電化維管段停電領導人（駐站聯絡員）進行勾畫。

提前發布封鎖施工的調度命令，不得超過施工開始前30分鐘，并必須得到車站值班員確認各單位施工負責人和防護、監控人員全部到位后，方準發布調度命令。

施工期間和施工結束后限速60km/h及其以下的施工地點，由施工單位安排防護人員，實施24小時防護，施工現場要嚴格按規定設置防護標志，二十四、對施工單位的要求

1．施工前要認真做好人力、機具、物資、勞保和防護設施等各項準備工作；現場機具、設備及材料堆放必須牢固，符合限界的要求；并向設備管理單位進行技術交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程。

2．施工中要統一指揮，嚴格執行技術標準、作業標準、工藝流程和卡控措施，嚴格按規定標準及批準的范圍設置防護和慢行標志，堅持標準化作業，按計劃掌握施工進度，確保施工質量、行車安全和按時竣工開通。

3．遇危及行車安全時，施工單位應立即采取果斷措施，攔停列車，并及時向車站值班員報告。如因特殊情況不能按時開通時，施工負責人（駐站聯絡員）應按規定辦理延點手續。施工結束后，施工單位應認真分析原因，寫出報告報路局主管業務處和運輸處。

4．施工后要堅持逐級復查制度，及時清理施工機具、路料等，必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后，方可在《行車設備施工登記簿》內銷記交付開通使用，以確保行車和人身安全。

封鎖施工開通后，施工單位和設備管理單位要加強檢查和整修，設備管理單位要嚴格把關；開通后列車運行速度必須按速度階梯逐步提高（施工單位和設備管理部門在施工過程中要經常監視既有設備，發現異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可 繼續施工。

6參加營業線施工（包括營業線維修）的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領。不準勞務工單獨上道作業。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；堅持先培訓，培訓合格后方可上崗。

二十五、對施工大型機械的安全管理要求

施工大型機械必須有出廠合格證和定期檢驗證，操作人員必須持有效的操作證，進場前對操作人員營業線施工安全培訓。使用大型工程機械前，施工單位必須與設備管理單位簽訂安全協議，落實現場安全防護措施，并由設備管理單位派員監控。做到一人一機防護，做到臨線來車時，大型機械要停止作業。

二十六、營業線施工防護規定 1.在區間線路上施工時，使用移動停車信號防護辦法。（單線施工時防護）《安規》2.2.7-1條

2．在站內線路或道岔上施工時，使用移動停車信號防護辦法。《安規》2.2.8 3．在區間線路上施工時，根據線路速度等級使用移動減速信號防護辦法（單線施工）《安規》2.2.9-1 4．在站內線路或道岔上施工時，使用移動減速信號防護辦法。

二十七、電氣化作業安全要求

1．電氣化改造項目在受電前15天由項目管理機構將具體受電日期通知路內外有關單位，并進行路外安全宣傳。

2．自接觸網設備第一次受電開始，在未辦理停電接地手續之前，所有單位、部門及人員均須按有電對待。

3..在接觸網支柱等危險設施、設備及區域，有關單位必須涂刷或設置“有電危險”、“禁止攀登”、“切勿靠近”等警示標志。

4.有關單位必須按規定為從業人員配備符合國家標準或行業標準的勞動防護用品和生產作業工具并按規定進行檢測檢驗，從業人員必須按規定佩戴和使用。

5.在電氣化鐵路車站、區段，任何人不得直接或間接地（通過任何物體，下同）與接觸網的各導線及相連部件接觸，不得在接觸網及支柱上搭掛物品、攀登支柱或在支柱旁休息，不得登上機車、車輛頂部或通過頂部翻越線路。發現接觸網上掛有線頭等物品時不準接觸；發現接觸網導線斷落時要遠離10米以外并對該處進行防護，立即通知管理單位進行處理。

6.除供電段等專業人員按規定作業外，任何人員及其所攜帶的物件、使用的工具與接觸網設備的帶電部分必須保持2米以上的距離。

7.從業人員在距離接觸網帶電部分不足2米的建筑物、構筑物等設施設備上作業時，接觸網必須停電，停電后要安設可靠的臨時接地線并設專人監護；施工結束后要確認所有人員進入安全地點方可通知正式完工，撤除接地線并辦理銷令手續；撤除接地線后嚴禁再次進入作業地點繼續作業。

8.電氣化鐵路及附近發生火災時，知情人員必須立即通知列車調度員、電力調度員或接觸網工區值班人員。撲救人員用沙土滅火時必須位于接觸網2米以外；用水或一般滅火器澆滅距離接觸網不足4米的燃著物時，必須確認接觸網停電；燃著物距離接觸網超過4米時可在不停電的情況下滅火，但嚴禁將水流向接觸網方向噴射。

9.從業人員進入電氣化鐵路區域工作前，分配工作的領導或管理、指揮人員，必須向其傳達或講明有關的安全注意事項。

10.在電氣化鐵路區段通過或使用的鋪砟機、鋪軌機、鋪路機、架橋機、吊車等各種機具設備，均不得超過機車車輛限界，作業人員及所持工具與接觸網帶電部分必須保持2米以 上的距離。

11.在接觸網帶電的情況下使用軌道拖車裝卸鋼軌時，所有工具(如撬棍等)不準超過頭頂；使用電力機車邊走邊卸時，不得將電力機車置于所卸車輛的后部。

12.施工中使用發電機、空壓機、攪拌機等機電設備時，在距離接觸網5米范圍內要有良好的接地裝置；在可能帶電的部位要設置“高壓危險”等明顯的警示標志并采取有效的防護措施。

13.在電氣化鐵路區域開山爆破或清除線路兩側危石、危樹時，須事先與相關供電段商定，共同采取有效的防護措施。爆破作業危及接觸網安全時，必須先停電后作業。

二十八．各項施工安全要點（1）路基施工

營業線路基施工應編制專項施工方案，經建設、監理設備管理單位共同審批后方可施工。施工單位應與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂安全協議，明確雙方的安全責任和義務。施工前施工單位應與設備管理單位共同探明施工影響范圍的道路、既有建（構）筑物和設備、地下河空中管線等情況，并采取防護措施。路基施工破壞原有排水系統時，應先建后斷，保持排水系統暢通，防止滲漏。與既有線建設置剛性防護隔離設施。大型機械一人一機防護。在營業線10米范圍內施工時，嚴禁機械原地掉頭，臨線來車時施工機械必須停止作業。機械停止作業后應及時撤離現場，嚴禁在營業線附近停放。

（2）鉆孔樁施工

鉆孔機的施工場地及走行道路應平坦堅實，滿足鉆機正常工作和移動的要求。鉆機機架應墊平，保持平穩，不得產生位移或沉陷，鉆架頂端應用纜風繩對稱張拉，地錨應牢固。在高壓線或營業線附近施工時，應有防觸電或放設備傾覆的措施。

挖孔樁施工

孔口周圍應高出地面0.3米以上，并設防護欄，孔內作業人員必須戴好安全帽，掛號安全繩，穿好絕緣鞋，人員上下不得攜帶任何工具和材料。孔內作業時必須有專人看守，雖時與孔內人員保持聯系，并隨時注意護壁變化及孔底施工情況，發現異常，應立即協助孔內人員撤出。絞車、吊斗、絞繩等機具必須經常檢查，起吊設備必須有限位器和防脫鉤裝置。護壁施工符合設計要求。

(4)基坑開挖

基坑開挖必須編制專項施工方案，開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽、溝）的土方開挖工程應由專業技術人員組成的專家組對安全專項施工方案進行論證、審查。

深基坑開挖應對支護結構的位移和應力、臨近建筑物的沉降與位移，地下水位變化等項目進行檢測及時分析并采取可靠的措施，預防基坑事故發生，基坑開挖對臨近建（構）筑物或臨時設施有影響時，應采取安全防護措施。基坑頂面四周應開挖排水溝，防止地表水流入基坑，基坑周圍設置圍欄、警戒繩等防護措施。開挖基坑應視水文和地質情況、基坑深度按規定坡度分層進行。嚴禁采用局部開挖深坑，從底層向四周掏土的方法施工。基坑開挖時應觀測坡面穩定情況，當發現坑沿頂面出現裂縫、坑壁松塌或涌水時，應停止施工，加固處理后方可繼續施工。當基坑邊坡不能自穩并受地下水影響，或因條件限制不能放坡時，必須對坑壁進行支護加固后開挖。

（5）墩臺施工

高大模板、爬模、翻模施工前，應編制專項施工方案。墩臺模板應有足夠的強度、剛度和穩定性，能夠承受施工過程種可能產生的各項荷載。墩（臺）身混凝土施工應加強對模板支撐系統和變形的檢查。墩身鋼筋安裝應搭設支架臨時加固，防止鋼筋骨架傾覆。腳手架、工作平臺應搭設牢固，不得與模板及支撐體系連接，平臺步梯應設圍欄周邊應掛密目安全網。墩臺施工靠近既有道路時英采取可靠地安全防護措施，確保過往行人、車輛安全。上下橋墩和在梁上作業時，應配好扶梯，拴好安全帶并配備必要的勞保用品。使用的料具設備等應吊 運傳遞，不得向下拋擲。

（6）便梁加固線路

必須按批準的施工計劃和施工方案，按規定設置防護。便梁加固長度必須滿足箱體兩側安全坡的要求，挖孔樁支點必須有足夠的深度，滿足承載力和穩定性的要求。

(7)縱橫抬梁加固線路

必須按批準的施工計劃和施工方案，按規定設置防護。縱橫梁應按布置方式、計算跨度等進行受力檢算，必須有足夠的剛度、強度及穩定性。加固范圍應向框架橋兩側延伸與橋高等長的距離。縱橫梁應連接牢固，橫梁底部道碴應搗固密實，縱梁端部應用短枕木支墊牢固。穿插橫抬梁安裝連接構件時應防止軌道電路短路。

(8)封鎖線路施工

施工安全監控人員、現場防護員以及駐站聯絡員最晚不遲于施工（慢行）開始前50分鐘到崗，并在《到崗確認卡》上簽到。

施工作業人員、施工配合單位人員在施工（慢行）開始前30分鐘到達施工現場附近的安全地點集結待命，施工命令未下達前不得進入防護柵欄內，無防護柵欄的應在路基坡腳外方或路塹上坡腳外方。

封鎖前無慢行的施工，禁止在封鎖施工前上道做施工準備工作。

施工負責人確認已做好一切施工準備工作，于施工開始前40分鐘，由施工負責人（駐站聯絡員）在要點登記站的《行車設備施工登記簿》內按規定要求進行登記。

施工現場要嚴格按規定設置防護標志，未設好防護禁止開工。

電化區段，施工負責人（駐站聯絡員）要得到列車調度員發布的接觸網已停電的調度命令，并確認接觸網工安設臨時地線后，方可進行必須停電后進行的施工作業。施工期間，接觸網工必須在現場監護。

施工過程中，施工單位及時準確掌握施工進度、質量、安全情況。

施工單位作業完成后，經施工、設備管理單位檢查，確認達到放行列車條件（接觸網施工或配合停電作業時，還必須確認具備送電條件）后，方可由施工負責人（或駐站聯絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記）。

第四篇：營業線施工安全管理制度（范文模版）

營業線施工安全管理實施細則

總

則

為加強鐵路營業線施工安全管理，嚴格營業線施工程序，細化工作內容和防護措施，標準作業和規范管理，確保營業線施工安全、可控，特制定本細則。

營業線施工必須堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，堅持“行車不施工，施工不行車”的原則，嚴格執行營業線施工相關規定。

本細則依據《鐵路營業線施工安全管理辦法》、《鐵路技術管理規程》、《鐵路工務安全規則》、《鐵路行車事故處理規則》以及中國鐵路總公司、鐵路局營業線施工有關管理規定編制。

組織機構和職責

項目經理部成立營業線施工領導小組，組織營業線施工管理。組

長：李樹峰

副組長：劉澤拉、李忠玉、鄧建國、莫樹濱、丁濤濤、周世軍、邱

爽

組

員：李細得、郭淇、曹占亮、郭一平、張國潤、蔡杰、付云成、周陽、安云龍、張昌華

營業線施工領導小組職責

（一）負責營業線施工人員、設備、材料等資源配備；

（二）負責方案報路局和公司審批；

（三）負責施工前作業內容、工作程序、方案、安全措施等方面的交底和培訓；

（四）負責組織與設備管理單位和行車管理部門簽訂安全協議。

（五）負責組織管理人員、現場負責人、安全員、防護員、聯絡員參加路局培訓取證。

（六）負責組織施工計劃的申報。施工現場負責人職責

（一）負責施工現場的組織指揮工作。檢查施工前各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等；

（二）負責協調施工作業，及時處理施工中發生的問題，掌握施工進度，反饋現場信息，及時匯報施工情況，隨時與駐站聯絡員保持聯絡；

（三）及時總結分析施工組織、進度和安全等情況，提出改進建議和措施。

駐站聯絡員職責

（一）負責辦理施工要點登記手續；

（二）及時掌握本站及鄰站列車運行情況，了解本站接、發車時刻及臨時變更情況，確認后，立即向工地防護員發出預報、確報或變更通知；

（三）駐站聯絡員必須堅守崗位，加強與車站值班員溝通和聯系；

（四）通信設備必須妥善保管，經常檢查試用，保持暢通，保證

在使用時性能良好；

（五）與現場防護員通話時，嚴格執行復誦制度，防止錯聽，并及時記錄內容。

防護員職責

（一）防護員必須攜帶齊全防護用品，認真履行職責，集中精力，站在便于了望的地點認真防護，及時聯系和掌握列車運行情況及列車在作業區段的運行時刻，及時通知作業人員下道避車，嚴禁做與防護無關的事情；

（二）現場防護員在收到駐站聯絡員發出的列車預報、確報后，要立即通知施工現場負責人，同時做好了望，加強警戒，監視來車；

（三）防護用通信設備必須妥善保管，經常檢查試用，保證在使用時性能良好；

（四）與駐站聯絡員通話時，必須嚴格執行復誦制度，防止聽錯，并及時記錄通話內容。

（五）列車臨近時，遇施工地點的停車防護信號尚未撤除或待避工作尚未作好，立即向列車顯示停車信號；

營業線施工管理

營業線施工必須建立健全保證施工安全的教育培訓制度、技術方案評審報批制度、請點消點制度、現場及設備安全防護制度、安全檢查制度，完善安全投入制度和應急救援機制，編制詳細、可行的工序安全卡控表。

涉及營業線施工的人員均應經過營業線施工安全培訓，未經培訓或培訓不合格嚴禁參加營業線施工。

（一）項目經理、副經理、總工、安全、質量等主要負責人應經路局營業線施工安全培訓考試合格取證。

（二）施工現場負責人、安全員、防護員、駐站聯絡員應經路局有關部門培訓考試合格后取證。

（三）參加營業線施工的全體人員由項目經理部組織營業線施工安全培訓并考試，合格后方可上崗。

（四）參加營業線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工帶領，勞務工不得單獨上道作業，不得擔任爆破工、安全防護員及施工現場負責人等工作。

營業線施工前，積極與設計和設備管理單位核查既有設備情況，調查地下管線、電纜、光纜等隱蔽工程和地上既有設備（信號盒、各種線桿、接觸網）影響的情況，劃定防護范圍。

要點施工必須做到分工明確、統一指揮。施工、技術、現場負責人及防護人員必須佩戴明顯標志，作業人員應統一著裝。

在設有安全通道（柵欄門）的封閉線路上施工時，施工人員應從規定的柵欄門或安全通道進出，并嚴格進行登、銷記，嚴禁擅自翻越和破拆防護柵欄進出，未施工時安全通道（柵欄門）應關閉加鎖。

需設置臨時道口時，應按規定辦理審批手續，不得擅自隨意設置。營業線施工安全防護是關鍵，項目經理部選派施工管理經驗豐富和技術水平高的管理人員參與營業線施工，根據施工實際，選派安全

意識高、責任心強的職工擔任防護員、安全員、駐站聯絡員和道口管理員，必須在數量上和質量上滿足營業線施工要求。

營業線施工前，項目經理部詳細制訂防護人員職責、崗位和應急措施，備齊防護用品，完善項目各項工作內容的防護方案，并及時組織演練，做到指令清晰、信息傳遞及時、信號正確。

對營業線施工機械設備要符合以下規定：

（一）實行“一機一人（防護員）一牌（登記牌）一本（運行記錄本）一證（操作證）”制度。

（二）機械設備的防護員要熟悉機械設備安全操作規程，設備作業前，要參與對其作業場地、設備狀況檢查，對操作司機在作業過程中的違章行為要采取措施果斷制止，嚴防事故發生。

（三）對不服從管理的機械操作人員堅決清退。

（四）對營業線施工使用的所有施工機械設備，納入項目經理部統一管理和防護。凡新進場的機械設備和施工協作隊伍臨時租用的設備，項目經理部必須組織專業人員對機況進行檢查，確認滿足安全要求后發證準入現場施工作業。

（五）項目經理部根據工程實際情況對特殊施工機械編制防傾覆、防機破和防侵入營業線的安全保證措施，并指定專人負責落實。

（六）架橋機過孔就位、樁機移動以及機械設備撤除等移機過程加強控制，在機械設備移機前，提前通知施工現場負責人，在施工現場負責人、安全員、防護員到場監護下，對機械設備行走路線、場地、防護設施逐項檢查，確認安全后，方準移機。

營業線施工中土方開挖、鉆孔、打樁，應人工先挖探溝探測地下管線，確認無地下管線或確定地下管線走向、做好標記并采取可靠防護措施后，方可施工。

嚴格執行營業線施工 “十不準”的規定：

（一）未經路局批準，不準施工；

（二）未簽訂施工安全協議，不準施工；

（三）沒有登記要點，不準施工；

（四）施工負責人不到位，不準施工；

（五）監理人員不到位，不準施工；

（六）運營配合單位人員不到位，不準施工；

（七）沒有制定安全措施和防范預案，不準施工；

（八）擅自變更施工地點、擴大施工范圍，不準施工；

（九）施工路料、垃圾未按規定清理，不準接管；

（十）未達到列車放行條件，不準開通線路。嚴格執行營業線施工 “十嚴禁”的規定：

（一）嚴禁違章指揮、違規作業、違犯勞動紀律三違行為；

（二）嚴禁在無安全防護、無安全保證措施、無施工方案、無專人指揮、無設備管理單位人員配合、無有關地埋電纜、光纜及其它管網書面交底的情況下擅自施工；

（三）嚴禁未經路局批準在施工計劃外，進行爆破作業、倒運路料、插入道岔、撥接等危機行車安全的一切施工；

（四）嚴禁損壞既有路基、線路、通信、信號、接觸網支柱等設

施；

（五）嚴禁施工機械、機具、人員、路料、隔離防護侵入限界；

（六）嚴禁施工人員擅自挪動或破壞防護設施和安全標志，在既有線附近生火；

（七）嚴禁既有線和鄰近既有線施工的管理人員和作業人員在上班期間戴紅色安全帽、穿紅色服裝；

（八）嚴禁施工人員走道心、橫跨鐵路、跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料；坐在車底下、鋼軌、枕木頭及道床邊坡上休息；

（九）嚴禁既有線施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人，以及施工作業安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長未經培訓或培訓不合格擔任施工作業項目；

（十）嚴禁無正式職工（即帶班人員）帶領，勞務工單獨上道作業或勞務工單獨擔任既有線控爆施工的爆破工、施工安全防護員及帶

施工完畢后，施工現場負責人會同設備管理、監理單位聯合檢查，確認達到放行列車條件，辦理銷記手續后，方可開通或恢復設備使用。

營業線施工要加強作業現場巡視、夜間巡視，對危及營業線行車安全的事故隱患要及時上報、果斷處理。在惡劣氣候條件下，要及時疏通臨近營業線的排水溝，加強臨近營業線積水地段的抽排水，同時增加巡視人員和巡視頻率，防止施工作業現場發生異常危及營業線行車安全。

獎

懲

項目經理部制定營業線施工考核辦法，對在營業線施工期間發現問題及時上報、處理得當及其他有功的單位和人員給予相應獎勵；對營業線施工期間履職不到位單位或人員給予相應的處罰。

對在營業線施工期間發生事故的，按照事故處理相關辦法追究責任人員的責任。

附

則

本細則從發布之日起執行，由安質環保部負責解釋。

第五篇：營業線施工安全管理辦法

中鐵二十局集團新建蘭州鐵路綜合貨場工程項目經理部

營業線施工安全管理辦法（修訂版）

第一章 總則

第一條 為了加強本項目營業線施工安全管理，確保營業線和鄰近營業線施工過程中鐵路設施和全體施工作業人員的絕對安全，根據原鐵道鐵運【2012】280號《鐵路營業線施工安全管理辦法》的通知、蘭鐵辦【2013】2號《關于印發《蘭州鐵路局營業線施工安全管理實施細則》的通知》、蘭鐵安函【2015】146號《關于加強鐵路營業線及鄰近營業線施工安全控制的通知》、鐵路局及樞紐指揮部相關營業線施工安全管理的通知及要求，結合項目營業線施工實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于新建蘭州鐵路綜合貨場工程項目經理部及寶蘭客專蘭州樞紐工程項目經理部所屬的所有營業線及鄰近營業線施工安全管理范圍。

根據鐵路局文件規定：鐵路營業線施工是指影響營業線設備穩定、使用和行車安全的各種施工作業，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。鄰近營業線施工是指在營業線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業線設備穩定、使用和行車安全的施工作業。

本項目的營業線和鄰近營業線施工作業項目，根據在蘭州鐵路局建設管理處方案后的會議紀要所明確的嚴格執行。

中一切不合規行為和突發情況。

安全管理領導小組下設辦公室，辦公室設在安質環保部，負責人王紅林。

第四章 安全生產責任制

第五條

項目部主要管理人員安全生產職責

一、項目經理、書記職責：

1、負責組織和督促本項目認真貫徹執行鐵路局、樞紐指揮部的相關營業線施工管理規定。

2、審批項目營業線施工管理方案。

3、做好營業線施工過程中的總體把控，充分合理配置現場施工資源。

4、參與或督促安質部和工程部組織營業線施工安全培訓教育和考核。

5、組織制定項目營業線施工安全管理措施。

6、支持營業線施工現場管理人員的工作。

7、組織制定營業線生產安全事故應急救援預案并適時組織演練。

8、按規定如實報告安全生產事故，按照“四不放過”原則，積極配合政府或上級組織的事故調查、分析，處理職責范圍內的事故，對生產安全事故負直接領導責任。

二、總工程師安全職責：

6、定期對營業線施工項目進行安全評估。

7、組織對在營業線施工過程中出現的違規違紀行為、安全隱患等進行分析，組織制定整改措施，并組織落實整改措施。

8、組織職責范圍內的事故調查處理，按照“四不放過”原則對相關責任人進行處罰與教育，對項目安全管理負直接監管責任。

四、項目生產副經理安全職責：

1、貫徹落實鐵路局、樞紐指揮部營業線施工安全管理規定，主抓營業線施工安全規定的落實和卡控措施的執行。

2、以安全為主，精心組織，合理安排施工，合理配置資源。

3、嚴格執行營業線施工方案和遵守營業線安全管理規定。

4、對營業線施工隊嚴格管理，不違章指揮。

5、支持現場安全管理人員的工作。

五、成本副經理安全生產職責：

1、在已審查的營業線施工方案主導下，合理安排營業線施工計劃。

2、合理配置資源，優先選擇有營業線施工經驗的作業隊伍與人員。

3、參與隊伍與人員的營業線施工培訓與考核；

4、做好營業線施工工期的總體監督與控制。

六、安質環保部安全生產職責：

1、貫徹落實鐵路局、樞紐指揮部營業線施工安全管理規定。

3、合理安排現場施工，杜絕因技術和質量問題造成行車安全事故。

4、做好施工現場物資與設備計劃。

5、組織對每項工程的質量檢查與驗收。

八、物資保障部安全生產職責：

1、根據設計與施工技術部提供的技術參數，及時供應合格的工程材料。

2、做好原材的報驗工作。

3、配齊現場所屬機械設備與機具。

4、采購合格的安全防護用品。

九、計劃部安全生產職責：

1、根據審核通過的施工方案，合理安排工期。

2、安排有經驗的施工隊伍和人員，合理調配現場的機械設備與人員。

3、做好對月度、每日計劃的審批下達工作，對現場施工進度進行監督。

十、施工負責人安全生產職責

1、負責施工安全管理。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現場施工，安排施工防護，確認列車放行條件。

2、協調解決施工中發生的問題，協調各作業工班施工作業，掌握施工進度，反饋現場信息，及時向施工協調小組匯報施工情

報，及時通知工地負責人和作業人員，督促人員停止作業，撤出機具、材料，下道避車，并注意是否侵入限界和列車動態。一旦與駐站防護員防護通訊聯系中斷，立即通知人員機具下道。

4、防護員擔任防護工作時不得兼職其他工作,在防護工作中，嚴禁看書、閑談、離崗及從事與防護作業無關的事項。

5、現場防護員應根據現場作業實際，選擇瞭望條件好的安全處所進行防護工作，與施工作業人員一般保持10m左右距離，并隨作業人員同步移動或轉移施工地點。

6、現場防護員必須及時、正確的設置施工移動限速信號或移動停車信號。

7、現場防護員在列車確報通知下道時做到“三看”：一看作業人員是否下道完畢，二看使用的機具是否帶到安全處所，三看機具、料具是否超限，并報告駐站防護員。

8、現場防護員必須與施工人員同步上、下班，做好施工人員上、下班途中的防護工作，保持與駐站防護員的通訊聯系，掌握列車運行情況，加強行走途中的瞭望，及時通知行走中的施工人員避車。

9、不擅自改變防護辦法；不憑經驗臆測行車；不擅自離崗，注意觀察施工地點線路沉降變化和影響行車安全的情況，發現異常，必須立即報告鄰近車站和施工負責人。如確認對行車構成威脅，必須果斷采取防護措施。

4、按規定定時與現場防護員和施工負責人聯系，并掌握現場施工進展情況。

十六、生產崗位員工

1、學習項目和上級單位的相關營業線施工安全管理知識，接受項目及工班的安全管理培訓與考核。

2、認真做到按技術標準、質量標準、安全標準進行作業。

3、施工過程中認真做到“三不傷害”。

4、服從管理，正確使用防護用品和安全裝置。

5、對施工現場不具備安全生產條件的，有權建議改進，有權拒絕違章指揮、強令冒險作業行為，并可越級反映。

6、因違章作業或不聽從指揮造成的事故，承擔直接責任。

第五章 安全檢查制度

第六條 日常安全檢查制度

安質部、施工負責人根據施工方案和批準的施工日計劃，做到每日作業前檢查施工作業隊、作業工班的施工準備情況，主要包括當日的作業范圍、作業人員培訓情況、安全防護準備情況、現場管理人員及設備管理單位監管人員到位情況、現場管理人員及作業人員的履責情況等。對檢查出的安全隱患能及時整改的，立即組織和督促施工單位進行整改，不能立即整改的，下發整改通知書并提出整改措施，限期整改，對于安全隱患較大的，安質部可現場責令停工并報項目相關領導。

1必須進行專業安全操作技術培訓，經考試合格，取得崗位證書后上崗，汽車起重駕駛人員，應持“雙證”上崗。

二、項目設備物資部負責進行收集進場特種設備及特種作業人員的相關證件，安質部進行整理備案，同時對持證上崗情況進行全面檢查。確保各類證件齊全，符合國家特種人員設備管理的有關規定。

第十一條 “三工”教育制度

一、每日或每項施工作業前，由施工負責人或工班長對施工作業人員仔細講解當日施工作業內容及安全注意事項。

二、施工過程中，施工負責人、安全員、工班長對現場作業人員工作中的作業情況進行安全檢查，對發現的問題必須立即組織整改。

三、每日或每項作業結束后，施工負責人或工班長組織施工全員對當日的施工安全管理與執行情況進行總結，對發現的問題提出整改措施，防止同樣的安全隱患在后期的工作中重復發生。

第七章 安全技術交底制度

第十二條 安全技術交底

為明確各施工作業中存在的安全風險，并制定安全預防措施，確保營業線行車安全和作業人員自身安全。項目部、分部、工班必須執行安全技術交底制度。具體內容如下：

1、本工程項目或工序、工種的施工作業特點和危險源、危險

3業過程中可能發生的種種事故隱患，及時作好安全預防、預控工作，保證作業人員和設備的安全。

七、安全技術交底要在單項工程開工前、作業人員上崗前進行，使作業人員做到心中有數，及早進行預控，確保萬無一失。

八、針對多個工種進行交叉施工的工班，安質部必須定期進行書面交底。

九、安全技術交底內容除結合現場實際情況外，應該優先采用普遍反映良好的安全技術措施。

十、安全技術交底必須要有書面的簽字記錄，并附參加人員簽到表或影像資料。

十一、項目安質部必須建立安全技術交底的管理臺帳，并做好相關資料的收集整理工作。

第八章 安全生產例會制度

第十四條 為抓好項目安全管理工作，保證項目安全管理體系正常運行，及時消除各項生產安全事故、隱患，實現項目安全生產總目標，特制定本制度。

第十五條 項目部每月組織開展一次月度安全分析會。第十六條 參加安全生產例會人員：項目部全體、各工班負責人

第十七條 會議內容主要包括：

1、由項目安全總監宣讀當次會議的主要內容，傳達上級部門

5實施工組織設計制定的安全保護措施，并依據相關作業項目防護條件規定的防護辦法設置防護。

第二十三條 對（鄰近）營業線有影響的施工，必須首先探明施工范圍內的通信、水電、信號、光纜等管線及其他隱蔽設施情況，并與設備管理單位共同確定防護范圍，互相交底，并簽字留存。

第二十四條 鄰近營業線施工，在與既有鐵路設施間設置安全圍擋等硬隔離設施和警示標識，作業時，必須設置專人對通道、防護柵欄、設備等進行全過程安全監護，鄰近營業線施工，來車時一切可能影響行車安全的作業必須提前停止作業，確保行車安全。

第二十五條 施工現場針對大型機械設備，必須落實現場施工負責人總負責，“一機一專人”防護制度。

第二十六條 在影響營業線范圍內施工時，施工人員戴黃色安全帽，在軌道上作業時必須穿黃色防護服背心。施工人員嚴禁在營業線范圍內戴紅色安全帽，穿紅色衣服。

第二十七條 嚴禁施工機具、材料以及臨時設施侵入限界。嚴禁施工人員上、下班時在線路及軌道上行走、橫跨營業線或坐、臥軌道上休息。施工結束后，必須將現場材料、機具清理干凈，做到“工完、料盡、場地清”。

第二十八條 嚴禁施工人員擅自挪移和破壞防護設施，嚴禁夜

71、各工班必須安排專人管理安全防護設施，定期進行檢查、維修和保養，建立相應的資料檔案，并按照國家有關規定及時報廢和更新。采購、租賃的安全防護設施必須具有生產（制造）許可證、產品合格證，并在進入施工現場前進行查驗。

2、進入施工現場人員，必須戴好安全帽，并按照規定佩戴勞動保護用品和安全防護用具。

3、各單位在施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、橋梁基坑四周及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合《現場安全文明標志》。

4、所有電氣設備的絕緣狀況必須良好，并設置專用開關、插頭和插座，必須實行“一機一閘一漏一箱”制。

5、腳手架必須牢固穩定，通道必須安裝防護設施。

6、基坑開挖防護：首先做好地面防、排水設施；可采用檔板支撐護壁、砼圍圈護壁等。

7、高處作業必須系安全帶，臨邊作業設置防護圍攔和安全網，懸空作業要有可靠的安全防護設施。

第十一章 特種作業人員管理制度

根據國家《特種作業人員專業性技術考核管理規則》的有關規定，為了加強項目從事特種作業人員的管理和教育及特種作業人員的培訓和復審工作，提高安全生產技術知識和安全技術素質

9從事特種作業。

4、《特種作業人員操作證》是從事特種作業人員的資格證要妥善保管，不準涂改、轉借。

5、特種作業人員脫崗一年以上，再上崗時需重新進行安全技術教育，考核合格后，方可上崗作業。

第十二章 生產安全事故報告、調查、處理制度

第三十七條 重大安全隱患與生產安全事故報告程序 在營業線施工過程中，出現影響或可能影響行車的隱患時，現場作業人員或防護員必須第一時間采取合理措施并向車站駐站聯系員和現場施工負責人報告，施工負責人在現場立即采取合理措施進行處理，防止行車事故的出現或擴大事故范圍。

當出現行車事故或人員傷亡事故時，嚴格按照項目安全管理辦法規定進行逐級上報和處理。

第三十八條 重大安全隱患與生產安全事故調查與處理程序 根據鐵路局、樞紐指揮部營業線相關管理規定及項目安全生產辦法組織對重大安全隱患與生產安全事故進行調查、分析、追責并制定完善的整改措施。

第十三章 安全生產獎罰制度

第三十九條 安全獎罰制度是對在安全生產工作中做出顯著成績的單位和個人給予表彰和獎勵；對不關心員工勞動安全和人身安全、不重視安全生產、安全規章制度不健全、事故隱患嚴重、1業，罰現場施工負責人100元/人/次，罰未認真履行職責的“四員一長”100元/人/次。

5、大型機械設備未認真落實一機一人防護，罰施工負責人和安質部長（或副部長）各50元/人/次。

6、出現下列情況之一的對防護員處以50元/人/次罰款：（1）未按時到達防護位置按規定進行防護作業的；（2）防護過程中未嚴格按要求進行防護的；（3）防護用品未帶齊全的；

7、工班未嚴格執行“三工”教育制度，對工班長處以100元/次罰款。

8、因自身原因損壞或丟失防護用品的，對當事人按照成本價5倍予以處罰。

9、對于施工過程中違反鐵路局營業線管理紅線或因現場管理問題造成事故或不良影響的，對相關責任人按照項目安全生產管理辦法，經項目領導班子會議研究決定對其進行處罰。

（二）施工作業人員及作業工班處罰規定

1、未經培訓考核合格的人員進入營業線施工場地從事相關作業，對當事人處以200元/次罰款，對工班處以500元/人/次罰款。

2、未嚴格按照施工技術和安全技術交底作業，違反營業線施工安全管理規定，對當事人處以100元/次罰款，對工班處以500元/人/次罰款。

3、未正確使用安全防護用品的，處罰責任人100元/人/次。故

3指揮部有關法律法規、制度執行。

第四十一條 本辦法由項目安質環保部負責解釋，自印發之日起執行。