第一篇：共青團平川區委團建工作調研報告

共青團平川區委團建工作調研報告

為進一步加強我區共青團工作，全面了解掌握我區共青團工作現狀，更好地解決基層團組織工作面臨的新情況、新問題，不斷深化基層團組織格局創新，不斷促進團組織工作的流程再造，全面活躍基層團組織建設，以創新謀發展、以服務促和諧，全面貫徹落實科學發展觀，團結帶領全區廣大團員青年深入開展創先爭優活動，在構建和諧平川中發揮應有的作用，共青團平川區委對我區團建工作進行了一次全面、深入的調研。

一、基本情況

平川區是1985年隨白銀恢復建市而成立的市轄區，位于白銀市中部，總面積2106平方公里。現轄4鄉3鎮4個街道辦事處，共有60個村民委員會、27個社區居委會，總人口20.9萬人，其中青年居民3.2萬人，全區登記在冊團員8523人。共青團平川區委共下轄鄉鎮、街道、學校、非公經濟組織團（工）委35個，團總支部49個，團支部324個，全區共有非公有制企業團組織11個，義工組織207個，共有義工36944人。

二、近五年來工作開展情況

五年來，團區委在區委和團市委的正確領導下，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委、區政府的中心工作和全區改革發展穩定大局，積極探索和創新工作思路、工作方法，深入分析我區共青團工作面臨的形式和任務，以“作風建設提升年”活動為契機，不斷探索共青團的科學內涵和有效途徑，充分發揮共青團服務青年、服務社會的職能，為建設和諧發展的平川做出了積極的貢獻。

（一）以理想教育為核心，發揮好教育和引導青年的作用，青少年思想道德教育工作扎實有效

1、發揮學校教育主陣地作用，強化未成年人法律意識。近年來，團區委充分發揮學校教育主陣地的作用，把思想道德教育作為全面加強對學生開展素質教育的一個重要方面。一是組織中小學生深入開展中學生各類主題教育。如開展“邁入青春門、走好成人路”主題活動，通過組織14歲中學生“邁入青春門儀式”、16歲中學生“公民意識教育”、18歲中學生“成人宣誓儀式”等系列活動，提高廣大中學生的思想道德素質。在抗旱救災以及扶危救助中組織開展愛心捐助活動等，累計捐款捐物20余萬元；二是充分利用我區紅色教育基地，聯合區雙擁辦、共和鎮團委、黃嶠鄉團委等相關單位在平川區愛國主義教育基地打拉池紅山寺紅軍會師紀念亭、中國革命領袖紀念館等舉行了“緬懷先烈，文明祭祀”活動；三是與區教育局、區司法局、有關鄉鎮街道共同舉辦“送法進校園”法制教育宣講以及“愛祖國、學法律、創和諧”青少年普法法律知識競賽等活動，近年來共組織活動20余次，參加人數達8000多人，使我區廣大中小學生接受了法制、安全教育，取得了良好的成效，為廣大青少年學生積極學法知法守法用法及參與社會實踐搭建了新平臺。四是在全區中小學廣泛開展各類志愿服務活動。如在每年的重陽節期間，組織學生志愿者開展“老吾老以及人之老——我們的節日"重陽節”以及“青春伴晚霞,暉映夕陽紅”等敬老愛老志愿服務活動；五是充分發掘學校藝術教育特長，先后組織21088名中小學生參加了全省第十二屆和全市第七屆及區第五屆書信文化大賽活動，并取得了不錯的成績。

2、完善社區教育陣地建設，為未成年人健康成長提供保障。充分發揮各委員單位、街道、鄉（鎮）團組織作用，積極開展豐富多彩的宣傳教育活動，大力實施 “未成年人零犯罪社區”的創建活動。在全區各小學、社區開展以“珍愛年輕生命，自覺遠離毒品”為主題的禁毒法宣傳教育活動。近年來共組織廣大團員青年觀看禁毒圖片展50場次，發放《禁毒法》宣傳材料20000多份，4000多名小學生及學生家長參加了活動，營造了強大的輿論聲勢。懸掛宣傳橫幅200條，張貼標語360多條。

3、強化社會宣傳，增強全社會對未成年人的保護意識。每年3月份團區委組織開展“讓團旗在未成年人道德建設中飄揚，讓團徽在青少年思想教育中閃爍”?—加強和改進未成年人思想道德建設的主題宣傳活動，每年5月份集中開展“為了明天—青少年禁毒宣傳教育月”活動，組織廣大團員青年志愿者深入學校、社區、企業、鄉鎮，設臵宣傳欄、散發宣傳品、知識競賽、宣誓簽名等形式，向廣大青少年宣傳毒品的危害。共發放宣傳材料12000余份，懸掛預防青少年犯罪、維護青少年權益等內容的條幅60條；接受家長和市民關于青少年教育問題咨詢2000多人次。

4、拓展幫扶渠道，切實服務困難青少年群體。每年春節期間，在全區開展“春節關愛留守兒童”活動，充分利用廣播、電視精心組織開展關愛留守兒童行動宣傳教育，在電視臺播出《致全區留守兒童家長的一封信》，為貧困留守兒童送去了學習用品及慰問品。積極組織各鄉鎮街道團（工）委廣泛開展扶危救助活動。水泉鎮團委啟動了“共享藍天”關愛留守流動兒童行動，累計為水泉小學貧困留守兒童捐贈衣物2730余件，課外書籍1450余冊，學習文具2630余件；為50名貧困學生發放救助金20000元，為農村留守兒童健康成長創造了良好條件，形成了全社會共同關愛留守少年兒童健康成長的良好氛圍。“共青團關愛農民工子女志愿服務行動”啟動以來，建立幫扶結對，組織青年志愿者組織圍繞學業輔導、自護教育、愛心捐贈等內容，實施一批示范性項目，推動了這項工作的深入開展、取得了一定的實效。目前共有4所學校形成結對，共結對農民工子女數475人。五月份，為五名白血病孩子發出募捐倡議，截至目前共收到愛心捐款6萬余元。

（二）以科學發展觀為指導，動員帶領青年投身社會建設，為推動和諧平川建設貢獻力量

1、以各類主題活動為載體，增強和諧意識。一是引導各級團組織牢固樹立發展是第一要務的理念，以全區經濟建設為中心，積極探索共青團活動的新領域、新內容、新形式，不斷豐富活動載體，在服務經濟大局與服務青年成長的有機結合中推進團的各項工作。二是在不斷加強完善已有活動載體的基礎上，針對社區蓬勃發展，社區青年熱情高漲的實際，大力開展了“社區青年志愿者服務行動”，為廣大社區居民辦了很多好事和實事，受到群眾的普遍歡迎。如在每年3月5日，由團區委、區民政局組織的駐平部隊學雷鋒活動，以“弘揚雷鋒精神，爭做雷鋒傳人”為主題，在駐地村開展打掃街道、慰問孤寡老人、幫扶貧困戶、清除衛生死角、義務修車、接受醫療咨詢，在小學生中進行愛國教育講座等一系列服務活動，贏得了駐地人民群眾的一致好評。同時，圍繞“志愿中國 人文奧運”活動主題，在各學校團組織開展了“學雷鋒精神，樹時代新風”主題班會,學習雷鋒艱苦樸素的作風，全心全意為人民服務的好思想，使他們在參與中受到教育，心靈得到凈化，素質得到提高。三是在區委、區政府的大力支持和指導下，不斷擴大“志愿者服務行動”覆蓋范圍，把“青年志愿者服務站”、“青年文明號”、“青少年維權崗”等重點活動與之有機結合起來，打造“志愿者服務”品牌工程，增強團組織的感召力和凝聚力。自2008年5月正式啟動了“平川義工”項目以來，平川義工注冊人數已達到600多人。項目啟動以來，結合留守兒童生活情況、貧困家庭子女上學難、生態環境急需保護、受災地區需要幫助等眾多問題，積極開展了一系列幫扶、服務、募捐等活動，贏得了社會的尊重，取得了社會效益，平川義工服務正逐漸深入人心。在玉樹特大地震發生后，團區委向全區團員青年發出倡議：獻出一份愛心，幫助災區人民度過難關。平川義工共捐款21310元，資金全部上交上級團組織。

2、扎實推進保護母親河行動，增強環保意識。組織全區廣大團員青年傳播綠色理念，廣泛開展植綠護綠、生態監護等生態環境建設實踐活動，參與村容村貌環境整治，對鎮村主要街路進行集中清掃、整治、維護，深入持久地開展村鎮環境衛生建設和生態環保宣傳教育活動。特別是今年4月，團區委組織開展了“迎綠色世博、建生態家園”義務植樹活動，以實際行動迎接2010綠色世博的召開，使廣大團員青年得到了勞動鍛煉、培養了團結協作精神，增強了綠化意識和環保意識。共栽植各種樹木2000余株。

3、加大希望工程宣傳力度，積極拓展捐資助學渠道，努力形成全社會共同關注困難青少年學習成長的良好氛圍。2010年共為5名學習成績優異，家庭條件困難的大學生爭取省市圓夢大學資金1.2萬元；今年4月10日，團區委聯系蘇美電器負責人為種田鄉北莊小學貧困小學生爭取貧困兒童愛心基金3000元；為大營水希望小學爭取價值1萬元體育器材一套。

4、開展形式多樣的活動，推動社會主義新農村建設。一是組織實施新型農民科技培訓項目。團區委積極爭取科協、農牧局、科技局等涉農部門和單位的支持，在青年農民技能培訓、服務新農村建設等環節上不斷加大服務農村、服務青年、服務經濟的力度。聘請市區有經驗的種植、養殖的專家以座談會、專題班等形式就種植、養殖等知識、技術、信息和青年農民進行交流和討論，每年約有200余名青年農民參加各類技術培訓，農民技術水平明顯得到提高。多方爭取陽光工程培訓經費，近年來共舉辦家政服務等培訓班5期，300余名青年農民參加了培訓。通過抓培訓，進一步提高了農村青年的科技素質和勞動技能，提高了農村青年的科技水平。目前，爭取團中央促進青年創業就業項目專項基金3萬元，建立“青年就業創業見習基地”6家，簽訂協議書1家。其中白銀市鑫河養殖有限公司、白銀市志合成養殖有限公司、2家單位已完成崗位對接，20余名高校學生到崗見習。有8家企業正在協調對接中。二是活躍農村文體活動。積極鼓勵、引導團組織在農村開展以科技、文體宣傳為主要內容的鄉村青年文化活動。近年來，團區委積極組織平川義工在共和鎮、水泉鎮開展“樹立新觀念，做出新成績，建設新農村”的文化活動，教育和引導農村青年為新農村建設貢獻力量。春節期間共和鎮團委積極發動毛卜拉村委會外出經商人士、大學生舉辦給鄉親們大拜年晚會；寶積鄉團委在大灣村召開“青年迎春茶話會”，發動青年為家鄉發展出謀劃策。五四期間各鄉鎮團委紛紛舉行籃球友誼賽、乒乓球友誼賽等活動，極大地豐富了青年農民的業余生活。2010年7月29日，團區委牽頭組織蘭州大學的學生在水泉鎮開展了愛心募捐、科技興農、醫療知識等“暑期實踐陽光行動”，此次活動受到了當地村民的一致好評。

（三）以加強自身建設為基礎，鞏固完善團的基層體系，加強團的基層組織建設

1、堅持黨建帶團建。今年，我區在區、鄉（鎮）、村三級黨組織層層建立了黨建帶團建的工作制度，逐步形成了組織帶團、制度帶團、工作帶團、活動帶團的黨建帶團建的工作體系。各級黨組織已經把團的建設納入黨的基層組織建設工作大局，明確了分管領導為黨建帶團建工作的第一責任人，把基層黨建帶團建工作納入黨建目標考核體系，形成了“黨組織親自抓，團組織具體干”的良好格局。同時，各級黨組織還充分發揮了對群團組織的統一協調作用，引導其他群眾組織與團組織形成相互促進、相互支持、相互學習的互動格局。目前，我區黨建帶團建，團建促黨建，黨團共發展的良好局面正在逐步形成。

2、加強基層組織建設。近年來，團區委開展團支部基本情況調查，及時掌握基層團支部組織建設情況，根據團支部組織建設中存在的實際問題，有針對性的開展工作，在全區建立基層團建示范點8個，對示范點辦公場地、工作制度、工作臺帳都進行了規范，進一步夯實基層團支部工作基礎。

3、抓好團干部隊伍建設。團區委在區委、區政府的指導下，始終把選好團支部的帶頭人作為一項工程來抓，努力把“三支一扶”大學生、“西部計劃”大學生志愿者和致富能手、產業能人選拔到農村基層團干部的崗位上來。現在有4名優秀大學生，12名致富能手、產業能人擔任村團支部書記，為農村基層團建注入了活力。在選拔高素質的基層團干部的同時，還特別注意團干部的培養，除各級黨組織把鄉鎮團干部培訓納入黨政干部統一培訓計劃外，團區委還多次舉辦了基層團干部理論培訓班。

4、切實加強共青團信息化建設。團區委本著符合青年需求、適應工作需要、團的特色突出、內容豐富充實的原則，強化共青團系統信息工作，搞好輿論宣傳工作，共上報信息150篇，團省委網站采用8條，《白銀日報》采用稿件4條，《白銀青年》采用10條，平川電視臺播出10條。同時完成黨報黨刊征訂任務。

二、存在的主要問題 從調研的整體情況來看，近年來，全區各級團組織緊緊圍繞黨的工作中心，在加快“富民強區”和構建“和諧平川”的偉大實踐中發揮了積極作用，團組織活動豐富，自我教育、自我管理功能不斷增強。但同時，隨著經濟社會事業不斷發展變化，共青團工作也面臨許多新矛盾、新問題、新變化。目前，我區基層團建工作存在的突出問題表現在：

一是團的組織建設不能適應當前經濟社會發展的需要，團組織的有效覆蓋率低。據調查，目前我區團工作中，有組織無青年，有青年無組織的情況仍然存在。一方面，共青團原有的陣地沒有得到鞏固和加強，部分地方、領域正在逐步丟失，功能逐步喪失。在農村和非公企業以及部分機關事業單位表現尤為突出。另一方面，隨著經濟社會的發展，一些新的經濟、社會組織不斷涌現，我們的團組織還沒有來得及往這些新的領域發展，陣地拓展不夠，對這部分組織的青年缺乏引導。而往往這些地方是青年構成最復雜、思想最敏銳、最需要共青團來組織和引導的地方。

二是“一有四無”，團組織占一定比率，團組織的戰斗力、凝聚力、號召力不強。“一有四無”是指有團員青年卻無領導班子、無活動場所和經費、無工作制度、無團日活動。據調查，雖然全區11個鄉鎮街道團（工）委都建立了團支部但普遍領導班子配備不齊全，由于班子不齊全，經費無保障，工作無約束，活動無安排，團學活動不能有效開展，團組織作用難以發揮。

三是團干部兼職現象普遍，開展團工作的精力難以保證。從農村到機關，從企業到學校，團干部一般都身兼兩職或數職，真正的專職團干部很少。從此次調研的情況來看，除了長征街道鐵路社區團支部配備1名專職團干部外，其他的團干都不同程度的兼有其他職務。這些兼職團干部都承擔著十分繁重的工作任務，分散了他們的精力，使團的工作大打折扣。

四是團干部年齡普遍偏大，業務素質良莠不齊。從調研情況看，目前，全區各級共青團干部年齡在25周歲以下的不到8%，26-30周歲的占65%，31周歲以上的占27%，個別團組織負責人已連續任職數屆。團干年齡偏大，對共青團工作往往缺乏激情，更缺乏創造性和開拓精神。與此同時，團干受訓機會少，加上團干自身學習不夠，導致了團干部業務知識和工作水平參差不齊。調查表明，大多數基層團干部要么有熱情缺少經驗，要么有經驗卻又缺乏熱情，二者不能有機統一，嚴重影響到基層團工作的開展。

五是農村團員流動性大，難以實行有效的教育管理。流動團員是新形勢下團員隊伍中出現的一個特殊群體。對他們的教育管理，是新時期團建工作面臨的一個新問題。我區集中表現為團組織教育管理上的“五難”和流動團員自身面臨的“五個矛盾”。“五難”是：去向難掌握、管理難落實、教育難適應、活動難開展、設臵難建全。“五個矛盾”是：找組織與找工作的矛盾、團員找組織與組織找團員的矛盾、團員的權利與義務的矛盾、管理與服務的矛盾、先進性與新環境的矛盾。

六是團的活動經費嚴重不足，活動陣地緊缺。據調查，目前全區幾乎所有的團組織均沒有活動經費，無法保證團學工作的正常開展。大多數基層團（工）委原有的文化活動場所或年久失修或被轉作他用，開展經常性的團員活動沒有去處。到目前為止，我區還沒有一處專為團員青年服務的活動中心。

三、原因分析

我們認為，目前我區共青團工作存在的這些問題不僅有團組織內在的多方面的原因，更與整個社會大環境存在著密切的關系。調查表明，主要有以下兩個方面的原因：

（一）就整個社會大環境而言，普遍存在對共青團工作認識淡化的趨勢。隨著改革的不斷深化，社會各界存在對共青團的地位和作用認識越來越淡化的現象。行政事業單位因為突出經濟建設這一中心任務，對團的工作重視程度有所下降。另一方面經濟組織重經濟效益輕思想教育，新型社會組織中團的觸角很難進入，農村團員青年的流動加快，這些都在客觀上增加了對團員的組織管理難度，弱化了團組織的凝聚力，制約了團組織服務社會、服務青年作用的發揮。

（二）從共青團自身建設的情況來看，團組織適應內外環境變化的能力不強。一方面，在應對內外環境變化上，當前，我們自身還沒有很有效的辦法，工作方法還不能適應新形勢的需要。另一方面，部分團干部對從事共青團工作的重要性和意義認識不足，短期行為和形式主義嚴重，主動性不強，對于開展團的活動，應對團工作中的新問題，被動應付了事的多。這些，都制約了我區共青團工作的有效開展。

四、下一步工作計劃

針對當前我區共青團工作的現狀，我們認為，我們既要看到當前問題的嚴重性和新時期新形勢下做好共青團工作的艱巨性和長期性，又要增強做好全區共青團工作的信心，冷靜思考，沉著應對。為此我們建議：

1、堅持以“黨建帶團建”，理順團的組織關系，爭取各級黨政的重視和支持。要做到黨組織建到哪里，團的組織就要建到哪里，努力消除共青團工作的“盲點”。團組織的隸屬關系要隨著黨組織隸屬關系的變更而變更。當務之急，要把團建的重點放在區直單位和農村。凡符合建團條件和有建團需要的單位一律要求建立團組織，要保證做到：有機構設臵，有人員編制，有分管領導，有工作機制，有活動安排。力爭“建好一個，鞏固一個，帶動一批”。

2、加大對團員主題意識教育和團干部培訓的力度。一是各級團組織要定期組織團員、團干培訓，辦好團校；二是利用干部培訓、輪訓的機會，把團的知識納入課程設臵。讓更多的人了解、認識共青團；三是要求廣大團員青年和團干部要加強學習，不斷提高自身的素質和能力。

3、努力構建團工作體系。要按照“重示范、強作用、求保障、創特色”的思路，努力構建團的工作體系。一是要做到“三有”：“有制度”，建立一套完整的團工作機制，使團工作有章可循；“有保障”，就是使團干的政治經濟待遇有保障，工作經費有保障，工作陣地有保障；“有特色”，就是重視團工作的品牌建設，因地制宜，真正形成特色工作新格局。二是要做到“三化”：在團的民主生活會、團員管理、團員發展等方面形成團的組織建設規范化；在思想教育、管理服務、青少年維權等方面形成團的作用發揮職能化；在團干部的政治經濟待遇、團的工作經費、團的工作陣地等方面形成團的工作保障機制化。

4、要緊緊圍繞黨政中心工作，主動參與到經濟社會發展的大局中去。把“黨號召我們做什么，團員青年需要我們做什么，我們自己能做什么”三者有機結合起來，努力尋求突破口，增強團組織的凝聚力和影響力。當前，全區各級團組織要把加快“富民強區”、構建和諧平川、建設社會主義新農村作為共青團的主戰場，自覺為改革、發展和穩定大局服務，為青年成長成才服務。

5、深入開展創先爭優活動，發揮團組織作用。全區各級團組織以創先爭優活動為契機，按照“五個好”的要求創建“先進基層團組織”；以“五帶頭”為基本要求爭當“優秀共產黨員”，通過公開承諾、領導點評增強黨組織和黨員的先進性意識、展示先進性形象。同時團區委召開了座談會、討論會、舉辦專題講座、教育圖片展等多種形式的活動，帶動廣大青年學先進，爭先進，立足崗位做貢獻，發揮黨的助手和后備軍作用。

6、積極開展“一團一品”創建活動，全面創新基層團組織數字化建設格局。要緊緊圍繞區委戰略決策，以服務凝聚人、以活動吸引人，立足實際，高標準、嚴要求，著力打造符合平川區經濟社會發展、滿足青年成長成才需求的基層團組織品牌工作，以思想教育類、志愿服務類、新農村建設類、基層基礎團建類、就業創業類、網絡建設類、希望工程類、青少年維權類、校園文化類、主題活動類十大類內容為重點建設方向，逐步形成了基層團組織“一團一品”各具特色的工作格局，進一步活躍基層團建工作。為進一步轉變工作方式、創新工作載體，整合網絡資源等形式實現對基層團組織建設的精細化管理，促進共青團工作的流程再造，一方面團區委要建立自己的團屬網站，并逐步實現基層團組織的全覆蓋；另一方面要積極搭建基層團組織之間、基層團組織與廣大團員青年之間的互動性平臺。一是搭建學習交流平臺。一方面以基層團干培訓活動為契機，結合團區委工作實際，進一步整合學習資源，以團區委為主學習陣地，在抓好團干部學習的基礎上，積極引導居民青年參與到學習共青團政策、法規及各項知識的活動中來。另一方面依托“數字平川”等數字化建設基礎，加大基層團組織數字化信息化建設力度，構建了共青團組織和青少年工作的信息網絡體系，促進各級共青團組織的學習交流，搭建起了注重學習、突出學習、加強學習的交流平臺。二是搭建共駐共建平臺。積極聯系我區各企業單位，通過走訪、座談等方式，爭取到駐區單位的大力支持，并引導駐區單位參與到“數字化建設”等重點活動中來，通過“四請、三聯”（團委發展請共同謀劃、團委建設請大力支持、團委活動請積極參與、團委工作請隨時監督；思想工作聯做、公益事業聯辦、文化活動聯誼）活動的開展，初步形成了和諧共建的良好局面。三是搭建基層團建平臺。進一步摸清我區基層團組織建設的基本情況，進一步推進“一團一品”活動，更好地帶領團員青年為平川發展建設服務，努力做到黨組織建到哪里，團的組織就要建到哪里，消除共青團工作的“盲點”。逐步建立了“黨建帶團建”工作聯席會議和工作例會制度，堅持把“黨建帶團建”活動作為當前加強團的組織建設的重要途徑，積極利用黨建工作中取得的成功經驗推進團建工作，統一協調處理以黨、團建設為重點的基層組織建設中的有關問題，努力把團的建設納入黨的建設的總體格局。四是搭建創業就業平臺。堅持以“項目引培”為抓手，不斷實現基層團建工作新發展，高度重視對青年就業創業項目的引進和培育工作。堅持把服務地方經濟發展，服務團員青年作為各項工作的重中之重，積極與各級共青團“青年就業創業見習基地”進行有效對接，依托青年創業小額貸款，進行創業項目培育，積極宣傳青年致富帶頭人取得成功的先進經驗，并通過共青團網站、區政府門戶網站等及時發布各類信息，在政策咨詢、技能培訓、崗位推薦、資金扶持等方面為有就業、創業意向的青年朋友提供幫助。

7、創新思路，推進非公團建工作。要按照團市委的統一部署，將非公團建工作作為團的基層組織建設任務列入主要議事日程，與平川工商分局非公團工委緊密配合，成立領導小組、完善規章制度，在抓落實上狠下功夫，切實把我區非公團建工作進一步推向深入。要有效整合資源，創新建團模式，不斷加強團的建設，從建立和完善黨建帶團建工作機制入手，深入開展團的各項工作，確保了非公經濟組織團建形成良好發展態勢。

第二篇：共青團平川區委非公團建工作穩步推進

共青團平川區委非公團建工作穩步推進

為全面落實團省、市委關于非公企業團建工作的總體部署和有關要求，共青團平川區委深入推進非公有制企業的團建工作，加強非公有制企業團的組織形式、運行機制、動員方式、聯系途徑、工作保障等團建要素的創新與整合，充分發揮團員青年的主體作用，狠抓創建與管理，非公團建工作穩步推進。

一是抓基礎帶指導。以“黨建帶團建”為載體，認真抓好調查摸底，對全區現有規模以上非公有制企業和中小企業進行拉網式調查，對人員結構、團員分布狀況充分了解，為全面開展團建工作打下堅實的基礎。

二是抓重點帶全面。對具備建團條件的非公企業，要求其率先建立團組織，發揮帶頭作用。目前平川區天龍餐飲有限公司和家家樂超市等非公團支部籌建工作基本完成，保證年底前完善團支部工作臺賬，進一步帶動其他企業團建工作。三是抓活動帶管理。在抓好團建的同時，我們將結合自身實際開展形式多樣、內容豐富的組織活動，增強團員組織意識，提高團員政治素質，凝聚團員思想，引導企業團員更 好地服務于社會經濟建設，規范非公團支部的日常管理。

第三篇：平團發【2011】6號共青團平川區委非公團建工作方案

平團發[2011]6號

關于印發《共青團平川區委非公團建工作方案》的通知

各鄉鎮團委，街道、非公團工委：

現將《共青團平川區委非公團建工作方案工》印發給你們，請遵照執行請。

二〇一一年三月十四日

主題詞：

非公團建

工作方案

通知

抄送：區委

共青團白銀市平川區委辦公室

2011年3月14日印發

共青團平川區委非公團建工作方案

為深入學習貫徹共青團十六屆四中全會精神，全面落實團市委關于非公企業團建工作的總體部署和有關要求，全面加強和推進我區非公有制企業團建工作，特制定《平川區區非公企業團建工作方案》，具體安排如下：

一、工作目標

2011年，全區力爭在非公企業（包含規模以上非公企業和規模以下非公企業）新建11個團組織，其中，各鄉鎮、街道在非公企業新建團組織10個，區非公團工委在全區農貿市場新建團組織1個，并且要達到“五有”（有一個好班子，特別是一個好的帶頭人；有一支能夠發揮模范帶頭作用的團員隊伍；有圍繞黨的中心工作并適合團員青年特點的活動；有一套行之有效的工作制度；有保證工作正常開展的必要經費和陣地）標準。

二、工作內容

1、提高認識。要緊緊圍繞“兩個全體青年”的政治要求，從鞏固黨執政的青年群眾基礎的戰略高度，從共青團關心幫助重要青年群體的工作角度，把加強非公團建作為加強團的基層組織建設和基層工作的突破口，努力把廣大團員青年團結凝聚在黨的周圍，引導團員青年堅定不移地跟黨走中國特色社會主義道路。

2、建立組織。要緊緊抓住落實黨建帶團建和深入開展創先爭優活動的重大契機，深刻把握和充分利用社會機理，不斷整合各類資源，以找準團的根本屬性、根本任務與企業根本功能相融合作為工作切入點，采取獨立建團、行業建團、產業鏈建團、園區建團、市場建團、街區建團、樓宇建團、青年群體集居地建團、新商業模式建團、互聯網建團、駐外青年群體建團等建團模式，全力推進非公企業建團工作。

3、強化管理。要切實加強對工作過程的管理，錘煉干部作風，務必做到“五個強化”。一是強化目標考核，分解工作任務，明確工作責任，做到月末通報進展、季末調度講評、年末嚴格考核。二是強化靠前督導，要建立工作聯系點制度、分片包干負責制度、定期督導制度等，探索工作路徑，把握工作動態，優化工作環境。三是強化臺帳管理，要切實做好建團工作臺帳，夯實工作基礎，及時、準確地將建團信息錄入數據庫，并開展隨機抽查或實地核查，確保建團信息準確可靠。四是強化支持基層，要集中力量支持非公團建工作，配齊配強主責部門工作力量，在活動經費、工作指導、團干培訓等方面，對非公團組織給予政策傾斜和制度保障。五是強化機制保障，要積極爭取黨政支持，出臺加強非公團建工作的制度安排；要探索完善組織管理體系，拓寬各級領導機關對非公團組織的聯系面，積極探索借助行業主管部門或行業協會力量縱向加強對非公團組織的聯系，努力構建“條塊結合、管理順暢、充滿活力”的組織管理體系。

三、推進步驟

1、準備階段（2011年2月—3月）。制定工作方案或推 進計劃。實行責任分工，明確主管領導、分管領導、主要責任部門、配合工作部門，落實責任到人。組建“團建指導員”隊伍，壯大工作力量。科學制定目標，量化分解任務。

2、組建階段（2011年4月—7月）。理順新建團組織隸屬關系，開展新任團干部培訓。穩步發展團員。做好信息臺帳管理和錄入工作，按時上報工作數據及工作信息。確定工作典型，歸納提煉有效經驗和普遍規律，形成案例宣傳推廣。加強督查指導，定期抽檢臨檢，定期通報反饋，采取一切可行措施，堅決完成目標任務。

3、驗收階段（2011年8月）。開展自核自查，確保數據準確，保證工作質量。成立專項工作檢查組，分片督導、檢查、驗收。

四、工作要求

1、高度重視 迅速行動

企業建團工作是團區委的重點工作之一，意義重大。各街道（鎮）團委要高度重視，精心組織，集中時間做好每階段重點工作，抓好落實，特別是做細做實基礎性工作，如期完成本轄區企業建團工作任務。

2、講究方法 注重實效

各街道（鎮）團委要因地制宜，采取不同的方式建團，擴大全區團組織對非公有制企業的有效覆蓋。在建團過程中要動作迅速，講求效率。在深入調研的基礎上，幫助和指導企業搞好團建，并總結好工作中好的經驗和做法，及時推廣，做到整體推進。

第四篇：共青團榆次區委兩新組織團建材料

積極探索 勇于實踐

推動“兩新”團建工作邁上新臺階

共青團榆次區委“兩新”組織團建材料

共青團榆次區委直屬團委46個，團總支（支部）808個，團員1.8萬人左右，青年有14萬左右。近年來，“兩新”組織的團建工作是團區委每年的重要任務，根據省、團市委和區委的有關精神，堅持黨建帶團建，結合我區實際情況，在條件成熟的“兩新”組織逐步開展團建工作，取得了較好的效果。

一、緊跟時代步伐擴大“兩新”團組織的覆蓋面

近年來，我區“兩新”經濟組織的崛起，為我區經濟的發展注入新的生機和活力，同時也給團的建設提出一個新的課題，團區委在部分“兩新”企業開展了建團實踐。

首先，堅持黨建帶團建提高團建水平。緊緊抓住全區加強“兩新”組織建設的契機，結合我區實際情況，把“兩新”組織團的建設主動納入黨的建設的整體格局，只要建立黨組織的企業，按照青年人數較多，建團條件較成熟的原則，就積極取得黨組織的支持，努力變過去被動等青年找組織為主動的組織找青年，發動全區各級團組織的所有成員，通過進企業、走訪社區，聚攏青年群眾，不斷提高團組織在青年群眾中的有效覆蓋，為團的事業積蓄發展的力量。在我區“兩 1 新”組織比較集中的工業園區，青年人數較多的企業中，大部分已經建團。其次，努力擴大團建覆蓋面。團區委把擴大團組織覆蓋面作為重要目標，積極推進“兩新”組織團建工作。一方面是在不斷鞏固原來基礎的同時，每年都按照計劃在新的“兩新”組織中建團。2007年—2008年在自來水公司、標點科技建立團組織，2009年我們積極引導“常家莊園”旅游股份有限公司、頤景、公交建立健全非公團建，2010年又在誠信型鋼、女子監獄，喬家餐飲文化有限公司等“兩新”組織建團。目前，在私有制企業建立團組織27家，其中企業青年數達5200人，團員人數超過2000人。另一方面是集中精力打造一批“兩新”組織團建試點和亮點。團區委在已建立團組織的試點中重點推進團建工作的規范化和示范化建設，規范團的各項制度、會議和活動，配齊班子，有效發揮共青團組織職能和作用，在全區“兩新”組織起到引領帶動作用。為了推進基層工作展開和推廣先進經驗，2009年4月，榆次區十二屆二次全委會專門設在自來水公司召開，加強了各團組織之間的交流。

二、因地制宜尋找凝聚“兩新”組織青年的著力點 把服務青年作為“兩新”組織團建工作的出發點和落腳點，緊密結合企業青年的實際情況和基本需求，不斷尋找共青團吸引青年的最佳著力點，增強團組織的吸引力和凝聚力。第一、把企業需求作為“兩新”組織團建的根本。圍繞“為企業所需要，為業主所理解，為團員所歡迎”的目標，利用各種宣傳方式及典型作法來提高經營者的思想認識，營造業主積極配合、團干努力工作、團員青年擁護的團建氛圍，切實把“兩新”組織團建工作抓緊抓好。田森超市是我區規模最大的民營企業之一，吸納了大量的青年人，我們本著不給企業添麻煩的原則，與其共同舉辦了“抗震救災黃絲帶大型愛心捐款活動”后，得到了企業領導的信任，建立團組織。田森團委在平時設計活動時把團的品牌活動與企業文化有機結合，把提高職工工作積極性和提升企業經濟效益作為活動目標，舉辦文藝晚會，職工卡拉ok比賽等，使廣大企業團員青年感受到企業和團組織是“青年之家”，產生工作的動力。同時，積極爭取企業負責人重視，為青年創造更好的工作、生活環境，切實發揮團組織在“兩新”組織的積極作用。自來水公司是改制重組期間，公司團委組織的崗位競賽、“我與公司共成長”演講賽等活動，在公司的發展中起到了積極的作用。

第二、把共青團品牌活動引入“兩新”組織團建中。為了加強團組織的凝聚力，把有共同愛好的青年凝聚在共青團的周圍，團區委把許多品牌活動引入“兩新”企業中。一是通過青年志愿者活動擴大企業青年與轄區青年的有效聯系。把青年志愿者活動為工作推進的主要措施，組織開展各類服 務活動，從而吸引“兩新”組織中的青年組織參與到我們的活動中來。在每年的全區3.5青年志愿者服務日中，自來水公司的青年志愿者們都會參與到活動中來，組織一支管道維修隊，活躍在各個社區，常家莊園，田森超市的志愿者們也會加入進來，通過青年志愿者這個舞臺，來實現團組織對青年的凝聚。二是通過開展青年文明號創建、職業道德教育、技術比武、崗位練兵、獻計獻策等活動，樹立共青團品牌意識。自來水公司團組織把爭創青年文明號作為樹立共青團良好形象的重要渠道，他們在不斷激勵青年職工完善工作的同時，按照青年文明號的創建標準，逐級申報，現在已是全國青年文明號單位，在創建工程中，也很好的促進了企業發展，實現了企業發展和團組織發展的共贏。

三、開拓新路提高“兩新”團組織服務經濟建設的能力

團區委適應“兩新”組織的特點，創新建團方式，因地制宜、因企制宜，靈活設置團的組織，促進“兩新”團建的協調發展與全面活躍，從而提升企業服務經濟建設的能力。

第一，創新自身建設，增強服務能力和凝聚能力。按照科學發展觀的要求，“共青團事業發展處于新的歷史起點上”。團組織在青年中的工作要特別注意上下互動和左右協調，這樣才能最大限度的利用好現有的人力和物資資源。在“兩新”組織團建工作中，團區委有意識的考慮讓權于基層，比如將頤景四星級國際酒店安排在街道團委管理，重建的公 共汽車公司團總支放在建委團委管理，就是為了便于基層掌握資源，便于工作的上下互動，共同推進。又如，為了防止非公團建的建了又建，在選擇非公團建時努力確保團委書記是企業中層并且是要害部門的管理者，盡可能的保持非公團建的活力和生命力。比如常家莊園和公共汽車公司的團委書記都是市場或營銷部經理，頤景國際大酒店和自來水公司團委書記分別是辦公室主任和客服經理。

第二，創新工作方式，賦予“兩新”團組織多重角色。結合當前團區委開展的青年就業創業服務工作，團區委賦予了“兩新”團組織多重身份，在工作中實現自身的發展。一是去年，我區建立了一批青年就業創業見習基地，其中就有很多都是團區委建立的“兩新”組織團建單位，標點科技、誠信型鋼、榆次老城等企業都利用他們的企業資源，為青年提供了就業實習的崗位。這些見習基地提供40多個崗位工種，見習崗位300多個，其中20名青年被見習單位錄用，實現了就業。幫助青年就業創業的同時，也為企業發展提供人才資源。二是去年以來，圍繞服務工作，邀請到了“兩新”企業負責人為創業青年舉辦青年大講堂，為青年就業創業提供寶貴經驗。還有一些企業負責人被評為了我區青年帶頭人，他們為實現我區青年就業、帶動青年創業起到了積極的推動作用。三是在2008年4月，在與團市委共同舉辦了“就業創業青年先行”主題活動暨萬名青年就業洽談會上，誠信 型鋼有限公司、標點科技有限公司又作為招聘企業參加了此次洽談會，為青年就業提供就業崗位。

總之，近年來我們在推進“兩新”組織團建工作做了一些探索，但從整體上看，已建團組織的比例仍然偏低，發展不平衡，可以創新的空間還很大。今后，我們將進一步加強工作研究，總結新經驗，探索新路子，進一步擴展覆蓋面，提高整體工作水平。

二0一0年七月二十九日

第五篇：基層團建工作調研報告

XX市基層團建工作調研報告

2011年5月份，團市委結合黨建帶團建工作的開展，緊緊抓住基層團組織格局創新工作的有利契機，積極開展了基層團組織建設和基層工作調研活動。通過座談調查、訪談對話、隨機調查等方式，根據調查數據，結合訪談材料初步整理分析出以下調研報告。

一、當前我市基層團組織的基本情況

1、團員青年分布情況：目前，我市有青年120199人，其中14—28周歲青年73423人，分布在農村的青年67584人，街道社區青年12745人，機關企事業單位青年3762人，學校22832人；全市現有共青團員24489人，其中分布在農村的團員6740人，街道社區團員3845人，機關企事業單位團員244人，學校團員11330人。

2、團組織設置情況：團市委下轄直屬團委69個，其中鄉鎮、街道團委20個，市直戰線團委18個，市教育局團委1個；設學校團委28個和公、檢、法團委2個，基本上以行政區劃、行業部門為依據設置。

3、團干部配備情況：據統計，在全市基層團委的20名專兼職團干部中，平均年齡29歲，大專以上文化程度的有20名，占總數100%。從任職情況看，在現任的20名團干部中，16人是單位中層以上干部，占80%，其余20%是一般干部。

二、我市加強基層團組織建設的主要做法

1、鞏固和健全團的基層組織，完善黨建帶團建的領導機制

近年來，我們積極爭取市委的重視和支持，與市委組織部先后聯合下發了《關于進一步做好加強全市基層團組織建設的意見》、《關于做好團干部選拔配備工作的通知》《關于在全市鄉鎮（街）開展團組織格局創新工作的實施方案》（X團聯發【2011】3號）等文件。成立了全市基層黨建帶團建工作領導小組，并下設辦公室。各基層單位都成立了由黨組織負責人任組長的領導小組，形成了一級對一級負責、齊抓共管的工作格局。

2、加強團干部隊伍建設，形成了較為規范的團干部選拔配備和管理使用機制

團干部是黨的干部隊伍的組成部分，在黨的干部隊伍建設中重視加強團的干部隊伍建設是黨建帶團建的重要內容，近年來，隨著政治、經濟體制改革的不斷深入，我市機關年輕公務員人數銳減，使基層團干隊伍、團員隊伍的結構發生了顯著的變化，一些單位配備團干隨意性大，團干素質參差不齊，工作積極性不高，已嚴重影響了團的工作健康發展。為徹底改變基層團組織“軟”、“弱”的問題，我們從關鍵處著手，大力加強團干部隊伍建設，著力配硬配強基層團干。市委組織部、市人事局、團市委就團干部的選拔配備、工作職責、教育培訓等作出了明確的規定，要求市直機關、企事業單位和學校要按本單位中層干部標準選拔配備

團委（總支、支部）書記。市委組織部會同團市委專門研究團干部的選拔配備工作，就團干部的選配標準和程序提出具體要求，要求在市直局級單位選配35歲以下的股級干部兼任團委（總支、支部）書記，條件成熟的單位配備專職團干，專職團干必須按中層干部標準配備；在各鄉鎮（街道），深入推行了“1+4+N”模式（即1名團委書記，4名兼職副書記，N名委員），從黨政干部或選調生中選配1名35歲以下青年干部擔任團委書記，副書記從鄉鎮農村信用社副主任、民警、大學生村官、教師、致富帶頭人等有號召力的青年中選配。全市鄉鎮（街道）選配團委書記20名，團委副書記80名，委員222名，平均年齡34歲，使共青團干部向著年輕化發展。

目前，全市各鄉鎮、街道辦事處和市直局級單位的團干部都已調整配備到位，市直各局級單位團委書記也大都由股級干部擔任。全市團的工作呈現出朝氣蓬勃的良好局面，基層團干的精神面貌煥然一新，基層團組織的凝聚力、戰斗力明顯增強，為做好我市今后的共青團工作提供了堅強的組織保證。

3、創新工作方法，建立健全黨團基層組織建設統一評估機制

幾年以來，我們緊緊依靠各級黨組織，不斷強化基層黨建帶團建工作責任，創造性地將市委對基層的黨建考核與基層團建考核結合起來，一并考核，一起評分，取得了明顯的成效。團市委專門制定了《基層團建工作考核評分細則》，考核項目分思想建設、團的活動、組織工作、宣傳工作、學校工作、青工工作、青農工作、綜合工作八大塊，具有較強的針對性和可操作性。基層黨建帶團建考核分半年考核和年終考核兩次，由市委組織部與團市委聯合組成專班進行，考核結果向全市通報，按得分排名次，作為基層評先、獎勵的重要依據。

4、找準切入點，落實非公有制經濟團組織的創建機制

目前，我市非公有制經濟組織迅速增長，已成為一個重要的增長點，吸納了數量眾多的青年。近年來，在黨組織的重視和領導下，我市團組織對非公有制經濟組織的團建工作進行了積極探索，取得了初步成效。突出抓好非公有制經濟組織團建工作，凡是已經建立黨組織并具備建團條件的非公有制經濟組織，力爭在今年內完成建團工作；對尚未建立黨組織但符合建團條件的，幫助盡快建立團組織，積極開展團的活動，為建立黨組織創造條件。截止到目前，我市在兩新團組織中建團119家，其中新經濟組織建團108家，新社會組織中建團11家，為我市兩新組織黨建奠定了良好基礎。

三、存在的主要問題

1、市直機關團員“斷層”。近年來，基于機關事業單位機構改革和嚴格控制進人的原因，許多市直機關已出現了青年干部和青年人“斷層”的現象，團員隊伍萎縮的問題表現尤為突出。選調生已經成為機關青年干部的唯一來源。在為數不多的現有團員中整體年齡偏大，多數團員將在1—2年內達到離團年齡，許多機

關28歲以下的青年已全部發展為黨員。

2、農村團員青年“斷線”。從統計數據看，我市農村青年和團員的比例占到了全市青年和團員總數的56%以上，應該是青年團員最集中的地方。但事實上，絕大部分都已離開農村流向外地，留守在農村的青年已寥寥無幾。農村青年大都是在學校入團，選擇繼續升學和參軍的團員還能及時接轉組織關系，大量外出打工的青年由于流動性大，基本不會主動接轉組織關系，因而長期與組織“斷線”。

3、基層團組織的戰斗力不強。由于團員隊伍存在的上述突出問題，直接決定和影響了基層團組織的凝聚力和戰斗力。共青團系統內的很多工作部署到團縣市委一級后，再就難以繼續分解落實到基層團委，只能依靠團市委來具體推動，造成很多工作熱在上面，冷在基層，上級抓得很緊，基層反響不大。許多面向青年、服務青年的工作無法充分地深入和落實到青年當中去，僅在團干部之間封閉式的循環，產生“團內轉圈”現象。

四、下一步的打算

當前我市基層團組織建設中存在的突出問題，具有一定的普遍性，不僅嚴重制約了我市共青團工作的整體發展，也是全團關注的重點問題。我們認為，只有緊緊依靠黨委領導，抓住關鍵環節，強化責任，勇于創新，才能推進基層團的組織建設取得實效。

1、要靈活設置基層團的組織。團組織自身要調整工作思路，主動適應青年從業流向的新變化，打破地域界限和行政隸屬關系，積極探索社區建團、行業建團、產業建團、協會建團等新的團建模式，建立起靈活多樣、動態開放的組織網絡，真正做到哪里有團員青年、哪里就有團的組織。要最大限度地網絡農村青年，擴大團組織在農村的覆蓋面和影響力。積極推進在兩新組織中建團，重點抓好青年較集中的非公企業建團工作，凝聚和引導青年為企業發展貢獻力量。結合大量農村青年外出轉移就業的新特點，努力探索在集中培訓地和外出務工地組建團組織，為務工青年提供及時有效的維權服務，要做好“團員安家”工程，讓游離于組織之外的團員青年也能重新歸團。

2、要大力加強基層團的能力建設。加強團的能力建設，是鞏固黨的執政基礎，全面加強新時期團的自身建設的現實需要，是服務大局、服務青年的必然選擇。一是要增強服務能力。共青團組織對青年的吸引力、凝聚力，從根本上取決于服務青年的能力。要把竭誠服務青年作為全部工作的出發點和落腳點，針對青年在學習成才、就業創業、精神文化、權益維護等方面的具體需求，著眼幫助青年解決實際困難。結合我市實際，要充分發揮“市青年就業指導中心”和“市青年創業指導中心”的作用，切實抓好服務農村青年創業就業。堅持自主籌資和爭取社會援助相結合，通過“希望工程”資助更多的貧困生就學。深化創建“青少年維權崗”活動，依托“市未成年人維權服務中心”，做好青少年權益保護和預防未成年人犯罪工作。二是要增強凝聚能力。要充分發揮聯系青年的橋梁紐帶作用，把青年最廣泛地團結在黨組織的周

圍，加強青年文化建設，深化“青年文明號”創建、“青年志愿者”等品牌項目，用建設小康舒蘭這一目標凝聚青年力量，鼓舞青年士氣，在全市青年中形成“我為實現舒蘭和諧發展作貢獻”的濃厚氛圍。三是要增強學習能力。要抓好重點青年群體的理論武裝，加強未成年人思想道德建設，進一步整合社會資源，堅持以青年農民科技培訓、外出務工青年技能培訓為牽動，利用青少年教育培訓基地，在廣大青少年中營造人人學習、隨時學習、終身學習的良好氛圍。四是要增強合作能力。必須加強多領域、全方位的交流與合作，進一步整合團內外、市內外的資源，構建開放互動的工作平臺，借助一切可利用的有形和無形資源，不斷提升共青團實力，擴大共青團工作的影響力，提高共青團工作對我市經濟社會發展的貢獻率。