第一篇：2011共青團(tuán)白銀區(qū)委基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

共青團(tuán)白銀區(qū)委員會

全區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

按照團(tuán)中央《關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作的指導(dǎo)意見》總體要求，全面推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)。6月中旬，團(tuán)區(qū)委全體干部組織基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研組，通過與基層團(tuán)干部座談、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，先后深入到部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直機(jī)關(guān)及企業(yè)團(tuán)組織中進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、團(tuán)的基層組織建設(shè)情況

1、基層團(tuán)組織建設(shè)基本情況。白銀區(qū)下轄五鄉(xiāng)鎮(zhèn)五街道，包括行政村45個(gè)，社區(qū)31個(gè)。全區(qū)共有基層團(tuán)委24個(gè)，團(tuán)工委6個(gè)，團(tuán)總支10個(gè)，團(tuán)支部239個(gè)，團(tuán)員5918人。共有少先隊(duì)組織545個(gè)（大隊(duì)45個(gè)、中隊(duì)500個(gè)），隊(duì)員23290人，大隊(duì)輔導(dǎo)員45人，中隊(duì)輔導(dǎo)員500人。

2、團(tuán)員青年?duì)顩r。全區(qū)共有城鎮(zhèn)青年62176人，農(nóng)村青年26076人。其中14—28周歲青年50985人，現(xiàn)有共青團(tuán)員5918人。2011年上半年新發(fā)展團(tuán)員210人，經(jīng)團(tuán)組織推優(yōu)入黨143人。“兩新”組織中，共有青年3920人，其中14-28周歲青年數(shù)1221人，團(tuán)員423人。

3、團(tuán)干部基礎(chǔ)狀況。團(tuán)區(qū)委下設(shè)白銀區(qū)少先隊(duì)工作委員會（簡稱區(qū)少工委）和白銀區(qū)預(yù)防青少年違法犯罪工作辦公室（簡稱區(qū)預(yù)青辦），團(tuán)區(qū)委編制3人，現(xiàn)有干部3人，其中團(tuán)委書記1名、團(tuán)委副書記1名（屬科級建制，行政編制）、工作人員1名。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別設(shè)有團(tuán)委（團(tuán)工委）書記1人（兼任），均為大學(xué)以上學(xué)歷；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道團(tuán)（工）委書記的年齡一般在24-28歲之間。全區(qū)基層團(tuán)組織中團(tuán)干部均為兼職，各行政村團(tuán)支部書記均為大學(xué)生村官兼任。“兩新”組織中，共有團(tuán)干部33名，均為兼職。

二、我區(qū)加強(qiáng)基層團(tuán)組織建設(shè)的主要做法及成效

近年來，團(tuán)區(qū)委始終牢牢把握白銀區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的中心任務(wù)，引導(dǎo)、團(tuán)結(jié)、教育廣大團(tuán)員青年為實(shí)現(xiàn)白銀跨越式發(fā)展貢獻(xiàn)才智和力量。緊跟時(shí)代變化，把握青年成長成才需求，開展生動豐富的教育、實(shí)踐活動。以團(tuán)的思想建設(shè)、組織建設(shè)為基礎(chǔ)，以品牌活動為特色，推動各項(xiàng)工作再上新臺階。

(一)堅(jiān)持育人為先，強(qiáng)化青少年思想教育

團(tuán)區(qū)委充分發(fā)揮共青團(tuán)組織的教育引導(dǎo)功能，以各種節(jié)慶日為契機(jī)，以集中主題教育為重點(diǎn)，在廣大青少年中組織開展了大量形式新、內(nèi)容廣、效果實(shí)的思想教育活動。

突出集中主題教育。團(tuán)區(qū)委通過認(rèn)真分析研究我區(qū)青少年思想動態(tài)，緊扣時(shí)代發(fā)展主題，選擇富含時(shí)代特征、青少年特點(diǎn)、地域特色且內(nèi)涵豐富的教育主題，堅(jiān)持每學(xué)期在中小學(xué)中重點(diǎn)倡導(dǎo)開展一個(gè)方面的主題教育。結(jié)合“5〃12”汶川特大地震、團(tuán)中央“互聯(lián)網(wǎng)與青少年健康成長”討論主題等極富時(shí)代特征的社會熱點(diǎn)，開展了“感恩教育”、“青少年文明上網(wǎng)”主題教育；結(jié)合胡錦濤總書記在中國少先隊(duì)成立60周年賀信精神，開展了爭當(dāng)“四個(gè)好少年”主題教育；以我市“精神文明建設(shè)推進(jìn)年”活動為契機(jī)，開展了以“文明禮儀伴我行，我為白銀添光彩”為主題的教育活動；為迎接建黨90周年和“五四”運(yùn)動92周年，開展黨史知識教育主題活動。通過開展形式多樣的主題教育，引導(dǎo)廣大青少年形成思想共識，找準(zhǔn)成長方向，激發(fā)廣大青少年熱愛祖國、向上向善向美的高尚情操。

突出重大節(jié)慶日教育活動。2009年“五四”，召開全區(qū)各界青年紀(jì)念“五四”運(yùn)動90周年座談會；“六一”期間，牽頭舉辦白銀區(qū)“迎國慶，慶六一”大型少先隊(duì)風(fēng)采展示暨表彰活動。2010年“五四”，舉辦全區(qū)各界青年“建設(shè)蘭白都市經(jīng)濟(jì)圈，打好棚戶區(qū)改造攻堅(jiān)戰(zhàn)”共促白銀發(fā)展演講比賽，得到全區(qū)廣大青年的普遍歡迎和與會人員的一致好評。“六一”期間，與團(tuán)市委共同舉辦市區(qū)少年兒童才藝匯演，并在王峴東臺小學(xué)等多所學(xué)校開展與農(nóng)民工子女同慶“六一”活動。2011年“五四”，舉辦慶祝建黨90周年暨“五四”運(yùn)動92周年黨史知識競賽，掀起了全區(qū)“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”的熱潮；六一兒童節(jié)聯(lián)合區(qū)委宣傳部、區(qū)教育局等多家單位共同舉辦“童心向黨”“六一”文藝匯演。突出各種宣傳教育活動。為引導(dǎo)青少年文明上網(wǎng)，組織城區(qū)中小學(xué)200余名學(xué)生代表在“中國未成年人網(wǎng)脈工程白銀行”活動儀式上進(jìn)行承諾簽字；為參加好團(tuán)中央等部門開展的“知榮辱、樹新風(fēng)、我行動”道德實(shí)踐活動，倡導(dǎo)各中學(xué)學(xué)生參加“做一個(gè)有道德的人”網(wǎng)上簽名活動；為宣傳貫徹好全國少代會精神，組織召開學(xué)習(xí)貫徹全國少代會精神報(bào)告會；為做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，利用各種宣傳日，開展了《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的法制宣傳，同時(shí)還積極參與普法、禁毒、防艾、安全等多種宣傳教育活動，不斷拓展青少年教育領(lǐng)域。

(二)堅(jiān)持圍繞中心，主動服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

團(tuán)區(qū)委始終堅(jiān)持把服務(wù)大局、服務(wù)社會和服務(wù)青年作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在推進(jìn)團(tuán)的各項(xiàng)重點(diǎn)工作中實(shí)現(xiàn)服務(wù)能力與服務(wù)水平的提升。

進(jìn)一步提升青年志愿服務(wù)水平。近年來，我區(qū)青年志愿服務(wù)隊(duì)伍不斷壯大，建成青年志愿服務(wù)工作站，組建醫(yī)療、環(huán)保、綠化、綜合等志愿服務(wù)小分隊(duì)十支，招募注冊志愿者800余人，不斷健全完善青年志愿者檔案，并組織開展多次青年志愿服務(wù)活動。“5.12”汶川地震發(fā)生后，號召全體團(tuán)員青年積極向?yàn)?zāi)區(qū)人民奉獻(xiàn)愛心，共計(jì)繳納特殊團(tuán)費(fèi)34906.8元；組織開展“手拉手關(guān)愛地震災(zāi)區(qū)少年兒童”活動；在水川、四龍兩鎮(zhèn)組織青年志愿者開展農(nóng)村青年文化節(jié)活動；集中上街開展志愿服務(wù)和紅領(lǐng)巾一條街清掃活動，尤其在爭創(chuàng)全國衛(wèi)生城市中清掃大街20余次；組織青年志愿者代表參加全市“告別不文明行為，爭做文明市民”誓師動員大會暨環(huán)境整治日活動；組織動員廣大團(tuán)員和少先隊(duì)員開展“每人捐贈一瓶飲用水”活動。通過廣泛開展青年志愿服務(wù)活動，大力宣傳全區(qū)“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的青年志愿服務(wù)精神。

進(jìn)一步加大希望工程建設(shè)力度。積極爭取團(tuán)省委將武川新村和王峴東臺小學(xué)列為甘肅省希望小學(xué)援建項(xiàng)目；全國青少年基金會為水川鶯鴿灣和王峴聶家窯小學(xué)提供價(jià)值1萬元體育禮包；邀請香港康運(yùn)基金會主席王忠文到市一中、區(qū)十二校等學(xué)校參觀考察，爭取教育投資；對全區(qū)農(nóng)民工子女較為集中的中小學(xué)進(jìn)行摸底調(diào)查，并聯(lián)系團(tuán)組織對王峴東臺、水川三民等8所小學(xué)進(jìn)行結(jié)對幫扶。團(tuán)市委向白銀區(qū)捐贈了價(jià)值49萬的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，白銀區(qū)二校、三校、四校和市六中被授牌成為白銀區(qū)首批網(wǎng)脈工程實(shí)踐基地。爭取到市青聯(lián)等貧困學(xué)生救助金16000元，救助市一中桂思喆等8名同學(xué)。配合團(tuán)市委開展了“希望工程圓夢助學(xué)”活動，共計(jì)發(fā)放資助金7.4萬元，為幫助貧困學(xué)生順利進(jìn)入大學(xué)盡一份微薄之力。通過希望工程項(xiàng)目培訓(xùn)教師16人。

進(jìn)一步促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。堅(jiān)持把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)大局和服務(wù)青年的突破口,認(rèn)真開展以下工作。一是積極開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地的創(chuàng)建工作，截止目前，全區(qū)共有17家優(yōu)秀非公有制企業(yè)被確定為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地，白銀王峴水泥、白銀新新地房地產(chǎn)公司被確定為市級青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。二是組織300多名青年聆聽新東方英語學(xué)校總裁俞敏洪先生的創(chuàng)業(yè)事跡報(bào)告會和蘭州技術(shù)職業(yè)學(xué)校校長王兆軍同志的創(chuàng)業(yè)講座；組織130名青年代表參加團(tuán)市委舉辦的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)論壇和“志愿服務(wù)與城市文明”論壇，5人交流發(fā)言；選派水川鎮(zhèn)李德旺等5人到上海種都種業(yè)公司參加了為期15天的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。三是扎實(shí)開展陽光工程培訓(xùn)，在四龍、王峴、強(qiáng)灣、水川組織開展了農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，2009年、2010年在水川和四龍鎮(zhèn)舉辦植保機(jī)防手培訓(xùn)班，培訓(xùn)植保機(jī)防手200人。

(三)堅(jiān)持多措并舉，團(tuán)的自身發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)

近年來，團(tuán)區(qū)委堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建工作原則，以抓落實(shí)和求創(chuàng)新為導(dǎo)向，重點(diǎn)強(qiáng)化“兩新”組織建設(shè)、團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)、制度和信息化建設(shè)，努力夯實(shí)團(tuán)的工作基礎(chǔ)。

團(tuán)的自身建設(shè)進(jìn)一步增強(qiáng)。一是08年11月召開白銀區(qū)第九次團(tuán)代會，按期完成換屆，制訂全區(qū)共青團(tuán)工作“第一年強(qiáng)基礎(chǔ)、第二年上臺階、第三年創(chuàng)特色”的總體目標(biāo)。定期召開團(tuán)委全委會，健全完善團(tuán)內(nèi)工作制度，配備并基本穩(wěn)定了基層團(tuán)干。09年11月份，在團(tuán)省委召開基層團(tuán)建工作會和市委出臺加強(qiáng)工青婦工作指導(dǎo)意見后，及時(shí)召開全區(qū)團(tuán)建工作會議。二是強(qiáng)化“兩新”組織團(tuán)建。按照“先易后難、輻射帶動、分類指導(dǎo)、分批建立”的原則，對所有符合建團(tuán)條件的非公企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，截止目前，在全區(qū)31個(gè)非公有制企業(yè)、2個(gè)新社會組織中建立團(tuán)組織，全面完成了既定目標(biāo)。三是強(qiáng)化團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)。組織團(tuán)干部進(jìn)行多次集中學(xué)習(xí)活動，及時(shí)傳達(dá)區(qū)委會議精神及中心組學(xué)習(xí)精神，2010年組織學(xué)習(xí)《白銀日報(bào)》八篇評論員文章，增強(qiáng)了團(tuán)干部的理論素質(zhì)和對形勢的把握能力。2010年舉辦首屆全區(qū)團(tuán)干部培訓(xùn)班。五是建立并完善白銀區(qū)共青團(tuán)網(wǎng)站，對共青團(tuán)工作進(jìn)行了大量及時(shí)準(zhǔn)確的宣傳報(bào)道。近年來，在團(tuán)中央、團(tuán)省委、團(tuán)市委和區(qū)政府網(wǎng)站分別發(fā)送信息27、63、182、和89條。《今日白銀區(qū)》欄目播放新聞30條。連續(xù)兩年在團(tuán)市委信息宣傳工作考核中名列第一。

少先隊(duì)工作進(jìn)一步發(fā)展。開展全區(qū)中小學(xué)主題教育成果集中展示活動，積極組織各學(xué)校大隊(duì)輔導(dǎo)員到活動開展較好的小學(xué)進(jìn)行主題隊(duì)會觀摩，不斷加強(qiáng)校際間少先隊(duì)工作交流，做到互相學(xué)習(xí)，共同進(jìn)步。制訂《共青團(tuán)工作考核管理辦法》和《少先隊(duì)工作考核管理辦法》并推行目標(biāo)管理考核。不定期召開少先隊(duì)輔導(dǎo)員集中學(xué)習(xí)會議，深入學(xué)習(xí)上級團(tuán)組織對少先隊(duì)開展各項(xiàng)工作的指導(dǎo)文件精神。

學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭有活動成效顯著。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀過程中，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由團(tuán)區(qū)委書記擔(dān)任第一責(zé)任人對學(xué)習(xí)實(shí)踐活動負(fù)總責(zé)。制訂了《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動工作實(shí)施方案》，以“干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠”為總體目標(biāo)，“服務(wù)青年水平進(jìn)一步提高、團(tuán)干部素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)、團(tuán)組織建設(shè)進(jìn)一步得到夯實(shí)”為具體目標(biāo)開展工作。創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，圍繞活動主題，突出實(shí)踐特色，始終堅(jiān)持把活動與工作有機(jī)結(jié)合，把創(chuàng)先爭優(yōu)融入到具體工作中，在實(shí)際工作中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)。在反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上制訂活動《實(shí)施方案》，組織召開創(chuàng)先爭優(yōu)活動動員會，確立了“擴(kuò)大組織覆蓋、增強(qiáng)組織活力，發(fā)揮先鋒作用，勇挑工作重?fù)?dān)”的活動主題，確立了“明確目標(biāo)、分類實(shí)施、抓好結(jié)合、典型示范”的基本工作思路，確立了以創(chuàng)建“五四紅旗團(tuán)組織”、爭做“五個(gè)模范”優(yōu)秀團(tuán)干部、爭當(dāng)“五個(gè)先鋒”優(yōu)秀共青團(tuán)員為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。活動以來，作出公開承諾事項(xiàng)7條全部完成，舉辦學(xué)習(xí)討論3次，典型事跡報(bào)告1次。

深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀及創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展過程中，團(tuán)區(qū)委始終堅(jiān)持把活動與工作有機(jī)結(jié)合，真正做到了創(chuàng)先爭優(yōu)與科學(xué)發(fā)展。近年來，全區(qū)團(tuán)隊(duì)系統(tǒng)受各級表彰先進(jìn)集體94個(gè)，先進(jìn)個(gè)人215人。其中，市六中張寧寧被推薦參加全國第六次少代會，農(nóng)行白銀區(qū)支行被確定為國家級“青年文明號”，白銀公安分局關(guān)雁升被評為“甘肅省第九屆十大杰出青年”。團(tuán)區(qū)委被評為2009、2010年度白銀市“優(yōu)秀團(tuán)委”，在全區(qū)范圍內(nèi)營造了一種比學(xué)趕超的濃厚氛圍。2010年區(qū)委常委會在聽取共青團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)對全區(qū)共青團(tuán)工作給予了充分肯定。

三、存在的問題

回顧過去的五年，團(tuán)區(qū)委做了一些工作，也取得了一點(diǎn)進(jìn)步，但我們同時(shí)也清醒地看到，全區(qū)團(tuán)的工作與區(qū)委、團(tuán)市委的要求和青年的期望還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：(一)黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制落實(shí)不到位，團(tuán)的工作缺乏保障 一是團(tuán)的工作沒有列入到基層黨組織建設(shè)的大盤子里統(tǒng)一考慮，統(tǒng)一部署，僅憑團(tuán)干部個(gè)人工作熱情，缺乏有效的工作載體和必要的工作保障，工作限于維持現(xiàn)狀。二是部分單位的黨建帶團(tuán)建工作流于形式，在黨建帶團(tuán)建的過程中，“帶”的工作落實(shí)還不夠，只停留在發(fā)文件等形式上。三是全區(qū)基層“黨建帶團(tuán)建”工作發(fā)展不平衡，有的單位和系統(tǒng)做得好，而有的單位和系統(tǒng)工作機(jī)制和工作措施還未能很好的建立和落實(shí)；有的單位雖開展了“黨建帶團(tuán)建”工作，但堅(jiān)持不夠，沒有系統(tǒng)性和持續(xù)性，想起來就帶一下，忙起來就放一下。四是團(tuán)干部在黨建帶團(tuán)建工作中的主動性不夠，意識不強(qiáng)。相當(dāng)一部分團(tuán)干部，在開展黨建帶團(tuán)建工作中“等”的思想嚴(yán)重，只是被動的被“帶”，不能積極主動的做到團(tuán)建跟黨建。五是基層團(tuán)組織的活動陣地、工作經(jīng)費(fèi)沒有保障。由于社會資源的相對匱乏以及工作經(jīng)費(fèi)的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級團(tuán)組織自主開展的活動幾乎為零，有的單位安排的活動也由于經(jīng)費(fèi)、人員等原因而無法正常參加。這些情況都嚴(yán)重制約了團(tuán)的工作和活動的正常開展。

(二)農(nóng)村團(tuán)員青年“斷線”。農(nóng)村青年和團(tuán)員絕大部分已離開農(nóng)村流向外地，留守在農(nóng)村的青年已寥寥無幾。農(nóng)村青年大都是在學(xué)校入團(tuán)，選擇繼續(xù)升學(xué)和參軍的團(tuán)員還能及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，大量外出打工的青年由于流動性大，基本不會主動接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，因而長期與組織“斷線”。

(三)團(tuán)的組織運(yùn)行機(jī)制不夠完善。個(gè)別村（社區(qū)）企業(yè)雖然配備了團(tuán)支部書記，但由于他們身兼數(shù)職，負(fù)責(zé)的事情多，團(tuán)支部的工作投入時(shí)間較少，在團(tuán)員青年管理、活動組織協(xié)調(diào)、爭取政策支持、青少年思想教育等方面還存在許多問題，諸如團(tuán)員青年底數(shù)不清，活動單一缺乏實(shí)效，在爭取領(lǐng)導(dǎo)、爭取政策、爭取資金、組織協(xié)調(diào)、配合聯(lián)動等方面缺少主動性，青少年思想教育流于形式、缺乏吸引力等，說明團(tuán)的工作運(yùn)行機(jī)制還有待完善。

(四)入團(tuán)、退團(tuán)及團(tuán)組織轉(zhuǎn)接程序不嚴(yán)格。團(tuán)員超齡退團(tuán)時(shí)不舉行儀式，悄無聲息，讓團(tuán)員感到?jīng)]人管，受冷落。造成了團(tuán)的威信不高，聲譽(yù)不好。畢業(yè)、退伍回村或外出務(wù)工的團(tuán)員沒有及時(shí)辦理團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，團(tuán)員游離在組織之外，團(tuán)支部書記對管轄范圍的團(tuán)員青年人數(shù)、結(jié)構(gòu)、去向心中無數(shù)。

四、今后的打算

當(dāng)前我區(qū)基層團(tuán)組織建設(shè)中存在的突出問題，具有一定的普遍性，不僅嚴(yán)重制約了我區(qū)共青團(tuán)工作的整體發(fā)展，也是全團(tuán)關(guān)注的重點(diǎn)問題。我們認(rèn)為，只有緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化責(zé)任，勇于創(chuàng)新，才能推進(jìn)基層團(tuán)的組織建設(shè)取得實(shí)效。

(一)抓組織建設(shè)，不斷擴(kuò)大團(tuán)組織的覆蓋面

一是鞏固傳統(tǒng)的組織基礎(chǔ)。農(nóng)村團(tuán)組織要健全團(tuán)員名冊，掌握青年的基本情況，同時(shí)實(shí)行強(qiáng)鎮(zhèn)帶村戰(zhàn)略。學(xué)校團(tuán)組織保持現(xiàn)狀的同時(shí)，要搞好畢業(yè)生的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，防止在此環(huán)節(jié)上團(tuán)員流失。二是積極介入新興領(lǐng)域。開展非公有制企業(yè)團(tuán)建和社區(qū)團(tuán)建工作。對設(shè)立黨組織的非公經(jīng)濟(jì)組織成立團(tuán)的組織，根據(jù)實(shí)際，還要開展行業(yè)建團(tuán)、社團(tuán)建團(tuán)、外出青年建團(tuán)工作。三是以變應(yīng)變。根據(jù)青年流動變化的實(shí)際，密切跟蹤，隨時(shí)調(diào)整，達(dá)到動態(tài)平衡，不出現(xiàn)新的空白點(diǎn)。四是加強(qiáng)后進(jìn)團(tuán)組織的教育指導(dǎo)。以建立增強(qiáng)團(tuán)員意識教育長效機(jī)制為契機(jī)，不斷加強(qiáng)對基層后進(jìn)團(tuán)組織的督促整頓和指導(dǎo)，對活力不強(qiáng)的團(tuán)組織及時(shí)進(jìn)行整頓，及時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。五是抓好團(tuán)建創(chuàng)新示范點(diǎn)的示范帶動作用。對團(tuán)建創(chuàng)新點(diǎn)的團(tuán)組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，作出團(tuán)建精品，通過以點(diǎn)帶面，全面鋪開，對各基層團(tuán)組織進(jìn)行分類指導(dǎo)，對在業(yè)務(wù)、職能相近的單位間開展團(tuán)建經(jīng)驗(yàn)交流，推廣團(tuán)建模式和團(tuán)建經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)帶動其他團(tuán)組織充分發(fā)揮服務(wù)、引領(lǐng)和凝聚青年的作用。六是推動基層團(tuán)組織建設(shè)“五優(yōu)”。即：班子建設(shè)優(yōu)、組織制度優(yōu)、開展活動優(yōu)、陣地建設(shè)優(yōu)、發(fā)揮作用優(yōu)，切實(shí)發(fā)揮團(tuán)組織的優(yōu)勢。

(二)切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立一支高素質(zhì)的團(tuán)干部隊(duì)伍

一是進(jìn)一步加大對團(tuán)干部培養(yǎng)、教育和管理的力度，及時(shí)完成各基層團(tuán)組織的換屆改選工作，配齊配強(qiáng)各級團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是采取團(tuán)委常委帶基層團(tuán)干、基層團(tuán)干帶團(tuán)員的方法，進(jìn)行層級指導(dǎo)。三是堅(jiān)持團(tuán)員青年入黨“推優(yōu)”制度，使“推優(yōu)”工作成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。四是開展好團(tuán)干部教育培訓(xùn)工作。積極開展團(tuán)干部的團(tuán)務(wù)知識培訓(xùn)，團(tuán)建新理念、新模式、新方法培訓(xùn)；聯(lián)合區(qū)委組織部、黨校等開展團(tuán)員青年寫作能力培訓(xùn)；組織開展專項(xiàng)工作的培訓(xùn)，如志愿服務(wù)培訓(xùn)、青年文明號培訓(xùn)等；加強(qiáng)各級團(tuán)組織新班子上崗培訓(xùn)等工作。

(三)黨堅(jiān)持“黨建帶團(tuán)建”，開展多種形式的團(tuán)建活動

一是開展團(tuán)建活動月活動。進(jìn)行專題調(diào)研，通過召開專題座談會、現(xiàn)場考察等方式，全面掌握基層團(tuán)建現(xiàn)狀，找準(zhǔn)存在的突出問題，切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)。繼續(xù)加強(qiáng)團(tuán)組織規(guī)范化建設(shè)活動，使全區(qū)各村（社區(qū)）、企業(yè)團(tuán)組織都能夠達(dá)到有場所、有門牌、有團(tuán)旗、有設(shè)施、有制度、有檔案、有活動和有經(jīng)費(fèi)等“八有”目標(biāo)要求。二是著力抓好農(nóng)村松散癱瘓團(tuán)支部的整頓提高。篩選3個(gè)以上團(tuán)建工作相對落后的農(nóng)村團(tuán)支部，以創(chuàng)建“八有”團(tuán)支部為目標(biāo)，在鎮(zhèn)團(tuán)委的配合下，直接開展團(tuán)建幫扶活動。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定切實(shí)可行的幫扶方案，把工作重點(diǎn)放在健全團(tuán)的組織設(shè)置、選好配齊村團(tuán)支部書記、因地制宜設(shè)計(jì)和開展團(tuán)的活動、建立健全各項(xiàng)工作制度等方面。三是挑選3－4個(gè)團(tuán)建工作基礎(chǔ)較好的農(nóng)村團(tuán)支部，設(shè)計(jì)策劃團(tuán)建創(chuàng)新項(xiàng)目，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將其建成我區(qū)的團(tuán)建示范點(diǎn)。集中開展農(nóng)村團(tuán)支部建章立制工作，從團(tuán)員登記造冊工作入手，建立完善農(nóng)村基層團(tuán)組織團(tuán)員管理、團(tuán)干部教育管理、團(tuán)費(fèi)收繳、團(tuán)員發(fā)展、團(tuán)員流動報(bào)告、團(tuán)員活動、組織生活、陣地建設(shè)等八項(xiàng)工作制度。

第二篇：縣基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

縣基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

［ 作者：武城團(tuán)縣委 來源：中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn) 點(diǎn)擊數(shù)：3570 時(shí)間：2007-4-24 錄入：zgxcfx ］

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級上檔和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了長足進(jìn)步，面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新形勢，如何探索一條農(nóng)村共青團(tuán)工作的新路子，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村團(tuán)建的基礎(chǔ)。6—7月，武城團(tuán)縣委專門抽調(diào)精干人員，集中對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村團(tuán)建情況進(jìn)行了專題調(diào)研在挖掘了成功經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了不少問題，現(xiàn)將調(diào)研情況作如下報(bào)告：

一、基本情況

（一）概況

全縣共有5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)，391個(gè)行政村，37.2萬人，其中14—28歲農(nóng)村青年5.5萬人，農(nóng)村團(tuán)員849人，團(tuán)青比例為15.5%；發(fā)展團(tuán)員1118人，全縣農(nóng)村基層每年推優(yōu)約262人。截止目前，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部16人，其中專職團(tuán)干部13人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記中，大學(xué)畢業(yè)的有2人占16.7%，大專畢業(yè)的有5人，占41.7%，其他的則為中專學(xué)歷。全縣行政村中應(yīng)建團(tuán)支部391個(gè)，目前實(shí)建村團(tuán)支部310個(gè)，其中一、二、三類村支部的比例為20%、40%、40%，村團(tuán)支部書記中18.2的為高中學(xué)歷，其它都為初中學(xué)歷，年齡在28周歲以下的占29.2%，28—35周歲的占46%。

（二）我縣基層團(tuán)組織建設(shè)現(xiàn)狀

1、關(guān)于村級團(tuán)組織的設(shè)置情況。從面上看，村級團(tuán)組織建團(tuán)率達(dá)到80%，基本能與行政區(qū)劃、黨組織設(shè)置一一對應(yīng)，最大限度地保證了團(tuán)的工作網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村的覆蓋面。但在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下起到積極作用的這種設(shè)置方式，在農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐步完善的過程中受到了極大的沖擊和挑戰(zhàn)。目前，職業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使勞動力資源尤其是農(nóng)村青壯力根據(jù)市場要求大規(guī)模、跨區(qū)域流動，并明顯地向非農(nóng)方向傾斜；社區(qū)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使自然村落向城鎮(zhèn)化方向轉(zhuǎn)變促進(jìn)了鄉(xiāng)村社區(qū)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型；產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)村產(chǎn)權(quán)日益清晰化，多元的所有制結(jié)構(gòu)和不同經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)由單一的集體所有制結(jié)構(gòu)向以集體所有制為主導(dǎo)，多種經(jīng)濟(jì)成分并存的方向發(fā)展；交流結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)一體化這種以市場為導(dǎo)向的的經(jīng)營方式突破了所有制界限、行業(yè)區(qū)域的界限、行業(yè)隸屬關(guān)系的界限，打破了城鄉(xiāng)分離的二元結(jié)構(gòu)體系。由農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所引發(fā)的這些變革無疑要求我們對團(tuán)組織的設(shè)置方式進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，這也是由團(tuán)組織自身性質(zhì)和任務(wù)所決定的。如果繼續(xù)游離于經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心之外、滯后于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，發(fā)揮不出團(tuán)組織教育青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年的優(yōu)勢，團(tuán)組織對廣大團(tuán)員青年的吸引力和凝聚力就會喪失殆盡。目前我縣仍有40%以上的村支部團(tuán)員數(shù)在10人以下，規(guī)模偏小、團(tuán)組織形同虛設(shè)，發(fā)揮不了作用而且在一定程度上影響了團(tuán)組織的自身形象；個(gè)別支部出現(xiàn)“整癱輪回”惡性循環(huán)的現(xiàn)象，等等，正是因?yàn)闆]有適時(shí)進(jìn)行調(diào)整、從而在一定程度上喪失了戰(zhàn)斗力。

2、關(guān)于團(tuán)干部配備的實(shí)際情況。一是普遍重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部配備工作。截至今年上半年，我縣五鎮(zhèn)三鄉(xiāng)均按照“一輕二強(qiáng)三高”（即年紀(jì)紀(jì)輕、致富能力強(qiáng)、組織能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高、工作熱情高、在青年中威信高）的標(biāo)準(zhǔn)配齊了專職團(tuán)委書記，其中武城鎮(zhèn)、甲馬營鄉(xiāng)還配置了專職副書記，來配合團(tuán)委書記的工作，更有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委工作的開展。二是村級支部結(jié)構(gòu)不盡合理。從調(diào)查結(jié)果來看，村鄉(xiāng)兩級團(tuán)干部在年齡層次上處于“倒掛”狀態(tài)，村級團(tuán)支部書記平均年齡明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記平均年齡，主要原因是村級團(tuán)員青年大量外流，導(dǎo)致村級團(tuán)支部書記選拔的范圍縮小，主要從復(fù)員軍人、回鄉(xiāng)學(xué)生中選拔；行政村合并后村委會編制減少，兼任團(tuán)支書的村委會副主任、會計(jì)、治保、計(jì)生主任年齡偏大，個(gè)別村的團(tuán)支書年齡達(dá)到42、43歲；村團(tuán)支書兼職過多，目前全部為兼職，其中兼2職的占58.7%，兼3職的占19.4%，有的還是其他職務(wù)兼團(tuán)干部，這必然影響工作效果。

二、我縣夯實(shí)農(nóng)村基層團(tuán)建工作的主要作法：

（一）抓住黨建有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持黨建帶團(tuán)建，全面加強(qiáng)對團(tuán)建工作的領(lǐng)導(dǎo)。為了爭取黨委和政府對農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，團(tuán)縣委及時(shí)把握黨委加強(qiáng)基層組織建設(shè)的有利時(shí)機(jī)主動向同級黨委領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)情況，使黨委在基層黨建工作安排上，將農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)列為主要內(nèi)容之一。縣委在對基層黨建工作進(jìn)行的百分考該驗(yàn)收中，對農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)規(guī)定了明確的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。尤其是在全縣農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作會議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委進(jìn)行了傳達(dá)布置團(tuán)縣委制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的意見》，成立了團(tuán)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，真正把農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)擺在了全團(tuán)工作的重要位置。

（二）抓住組織建設(shè)這個(gè)突出環(huán)節(jié)，針對性地解決存在的問題。一是針對近幾年部分農(nóng)村團(tuán)組織不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化的需要，松散癱瘓面擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，重點(diǎn)對三類團(tuán)支部班子進(jìn)行了調(diào)整使癱瘓和半癱瘓團(tuán)支部得到了加強(qiáng)。幾年來全縣共整頓松散團(tuán)支部26個(gè)，新選團(tuán)支部書記41名二是積極解決基層團(tuán)干部的報(bào)酬，解決他們的后顧之憂。針對農(nóng)村基層團(tuán)干部工作量大，待遇低的現(xiàn)實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委積極向同級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)反映，爭取他們的理解和支持。經(jīng)過各級團(tuán)委的積極努力，目前全縣廣大基層團(tuán)干部政治經(jīng)濟(jì)待遇得到了明顯改善。三是突出了團(tuán)員發(fā)展工作進(jìn)一步壯大團(tuán)員隊(duì)伍，團(tuán)青比例進(jìn)一步提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在團(tuán)建工作中，一方面結(jié)合組織建設(shè)對廣大青年進(jìn)行政治思想教育，增強(qiáng)了廣大青年的政治素質(zhì)和入團(tuán)積極性；另一方面，通過開展科技培訓(xùn)、文化體育等活動，服務(wù)青年，吸引青年，增強(qiáng)團(tuán)組織對廣大青年的吸引力。團(tuán)建期間全縣共發(fā)展農(nóng)村團(tuán)員1852名。四是切實(shí)抓好團(tuán)的活動陣地建設(shè)，為抓好農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作提供良好條件。在團(tuán)建工作中各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)支部普遍建立了團(tuán)員活動室、青年之家、業(yè)余團(tuán)校等學(xué)習(xí)、活動場所，各項(xiàng)規(guī)章制度齊全，為廣大團(tuán)員青年們學(xué)習(xí)團(tuán)的知識，開展團(tuán)的活動提供了良好的場所。老城鎮(zhèn)充分運(yùn)用業(yè)余團(tuán)校等不同方式方法，舉辦培訓(xùn)班，集中培訓(xùn)干部，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)40人以上。

（三）大力實(shí)施青年奔小康行動，煥發(fā)基層團(tuán)組織活力。團(tuán)縣委始終堅(jiān)持把實(shí)施青年致富工程做為農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的總抓手，通過實(shí)施青年奔小康行動服務(wù)于青年，促進(jìn)和帶動農(nóng)村基層團(tuán)組織的全面活躍。首先是抓好示范點(diǎn)的輻射帶動作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都確定了自己的示范村和示范戶并分別制定了達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，其中選拔了武城鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、李家戶鄉(xiāng)3個(gè)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尚莊村等10個(gè)科技示范村，30個(gè)科技示范戶作為科技示范基地培養(yǎng)對象。其次是大力培養(yǎng)青年科技星火帶頭人，培訓(xùn)農(nóng)村基層團(tuán)的骨干，在全縣建立了縣、鄉(xiāng)、村三級科技星火培訓(xùn)基地，并積極聯(lián)系農(nóng)業(yè)技術(shù)人員采取集中辦班、現(xiàn)場觀察、巡回授課等形式，培訓(xùn)農(nóng)村青年34余人，為推動全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，調(diào)動基層團(tuán)干部積極性起到了極大的促進(jìn)作用。

三、存在的問題及剖析

1、社會地位低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對團(tuán)的工作重視程度不夠

一是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委還沒有真正從培養(yǎng)接班人的戰(zhàn)略高度，重視支持團(tuán)的工作，團(tuán)的工作往往是講起來重要，干起來不要，忙起來擠掉，“拆了機(jī)器用零件”，團(tuán)委書記專職不專用的現(xiàn)象普遍存在。全縣8位鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記中基本上都是中心工作為主和業(yè)務(wù)工作兼之，作用發(fā)揮不到位。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇難以落實(shí)。絕大部分農(nóng)村團(tuán)支部書記從事團(tuán)工作可以說是帶義務(wù)性質(zhì)的，無相應(yīng)的報(bào)酬和補(bǔ)貼（他們的報(bào)酬往往是兼職部分的工資收入），不計(jì)入工作量進(jìn)行核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的轉(zhuǎn)崗在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)得不到有效落實(shí)，部分團(tuán)干部兼職過多、掛職時(shí)間長、在崗不在編，不能享受到同級公務(wù)員待遇。

2、農(nóng)村團(tuán)的工作社會化和小城鎮(zhèn)團(tuán)建拓展有待進(jìn)一步探索

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，使農(nóng)民由傳統(tǒng)的自然村落聚居向中心城鎮(zhèn)社區(qū)轉(zhuǎn)移逐漸成為趨勢。團(tuán)組織對農(nóng)村社區(qū)團(tuán)的工作、尤其是小城鎮(zhèn)團(tuán)建工作和青年工作尚未完全作好準(zhǔn)備，缺乏思想上、理論上和實(shí)踐上的探索，對打破條塊分割、整合社會資源的運(yùn)作方式尚不熟悉。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委在服務(wù)農(nóng)村青年增收成長成才方面發(fā)揮作用小，對青年缺乏凝聚力和向心力

部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，雖然在致富信息、科技培訓(xùn)、資金扶持等方面做了一些工作，但力度不夠，無法全方位滿足農(nóng)村青年增收增效、成長成才的需要。仍有大量農(nóng)村青年不能及時(shí)掌握市場信息，一些中學(xué)生回鄉(xiāng)后，因致富學(xué)技術(shù)無門路又過起了祖輩“臉朝黃土背朝天”的日子，造成了農(nóng)村青年人才的大量浪費(fèi)。有的青年雖然掌握了致富信息，經(jīng)過培訓(xùn)也掌握了致富技術(shù)，但苦于沒有資金，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委沒有這方面的能力為他們提供服務(wù)，仍存在“捧著金碗要飯吃”的現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委自身領(lǐng)辦的科技推廣項(xiàng)目少且規(guī)模不大，對青年的影響小。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委對農(nóng)村青年服務(wù)不到位導(dǎo)致了團(tuán)組織在青年中的影響小，青年對團(tuán)組織的概念淡化，團(tuán)組織對青年缺乏應(yīng)有的凝聚力和向心力。

四、針對以上問題的幾點(diǎn)思考

（一）努力優(yōu)化團(tuán)的外部工作環(huán)境，形成齊抓共管的局面

黨委、政府要從培養(yǎng)共產(chǎn)主義接班人的戰(zhàn)略高度把共青團(tuán)工作當(dāng)作百年大計(jì)，列入重要議事日程不要上級出臺一個(gè)加強(qiáng)團(tuán)的工作意見，下級應(yīng)付一陣子，看似當(dāng)時(shí)非常重視團(tuán)干部和團(tuán)的工作事后仍然是團(tuán)的工作靠邊站。只有黨委、政府高度重視社會各界才能大力支持，才能形成齊抓共管的合力，為共青團(tuán)工作創(chuàng)造一個(gè)良好的外部環(huán)境。

（二）以整體建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委職能。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)基層團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)農(nóng)村共青團(tuán)工作的直接責(zé)任，具有承上啟下的重要作用。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委建設(shè)，關(guān)鍵是抓好班子。首先要配好團(tuán)委書記。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的配備，原則上應(yīng)是黨員，具有大專以上學(xué)歷，有一定的工作經(jīng)歷并熟悉農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作或基層黨務(wù)工作。要根據(jù)實(shí)際、確定1-2名專職或兼職團(tuán)干部，把年紀(jì)輕、素質(zhì)高、懂經(jīng)濟(jì)、事業(yè)心強(qiáng)的優(yōu)秀青年人才選拔到團(tuán)委一把手位置上來。同時(shí)要妥善協(xié)調(diào)解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記的編制和待遇等問題；其次要抓好班子整體建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不同類型，從行政村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)社區(qū)或機(jī)關(guān)分別挑選2—3名優(yōu)秀團(tuán)干部兼任團(tuán)委副書記。團(tuán)委委員的分布要照顧到各個(gè)方面，使團(tuán)委班子成員在知識、能力等方面形成互補(bǔ)，達(dá)到結(jié)構(gòu)合理、整體優(yōu)化；第三是要著力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委班子整體素質(zhì)。在建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書記上崗培訓(xùn)制度的同時(shí)多渠道、多途徑地強(qiáng)化對團(tuán)干部職業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)，特別是要抓好對那些素質(zhì)能力不適應(yīng)要求或新上崗的團(tuán)委書記、副書記的培訓(xùn)，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)農(nóng)村青年奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。

（三）以增強(qiáng)活力為目標(biāo)，不斷優(yōu)化行政村團(tuán)組織的設(shè)置。

村級團(tuán)組織建設(shè)就其實(shí)質(zhì)而言，仍然是團(tuán)組織如何通過合理調(diào)整、科學(xué)設(shè)置來帶動青年、凝聚青年的問題，是如何增強(qiáng)自我調(diào)節(jié)能力和適應(yīng)創(chuàng)新能力的問題。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新形勢圍繞所有制結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，加大行政村團(tuán)組織的調(diào)整、改組力度，發(fā)展和創(chuàng)新基層團(tuán)組織設(shè)置模式。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立足于適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、提高青年的組織化程度，加快產(chǎn)業(yè)建團(tuán)步伐，依托龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和各種營銷組織、經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)技術(shù)協(xié)會以及專業(yè)批發(fā)市場建立團(tuán)組織；像滕莊、魯權(quán)屯等以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要著眼于推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化，提高工作的開放化、社會化程度，探索中心村、農(nóng)村現(xiàn)代化試點(diǎn)村團(tuán)組織的設(shè)置和建設(shè)，打破原來單純按行政村或居住區(qū)域建立團(tuán)組織的格局，配合和協(xié)助企業(yè)團(tuán)組織共同抓好亦工亦農(nóng)團(tuán)員青年的日常管理，增強(qiáng)行政村團(tuán)工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委和企業(yè)、社區(qū)團(tuán)工作的內(nèi)在銜接要繼續(xù)按照“一輕二強(qiáng)三高”和生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)的原則配備各級團(tuán)干部，要從青年科教興農(nóng)帶頭人“種養(yǎng)”大戶和個(gè)體工商戶、私營企業(yè)主中選拔有一技之長的“實(shí)力型”人物來擔(dān)任。這部分人是農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，具有一定的典型性，同時(shí)已形成一定群體，具有相當(dāng)群眾基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村工業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的團(tuán)支部書記，應(yīng)從鄉(xiāng)村企業(yè)優(yōu)秀中層干部中選拔優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀年輕黨員，擔(dān)任村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的團(tuán)支部書記。

（四）進(jìn)一步創(chuàng)新團(tuán)的服務(wù)方式，努力構(gòu)筑新形勢下團(tuán)組織聯(lián)系青年的新型紐帶

一要傳經(jīng)送寶、解難釋惑。“想致富、缺技術(shù)”一直是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和青年致富的“瓶頸”問題因此，必須從強(qiáng)化科技服務(wù)入手，采取走出去，請進(jìn)來的辦法，通過建立示范服務(wù)基地、大搞實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)辦青年科技協(xié)會、領(lǐng)辦科技推廣項(xiàng)目、健全青年服務(wù)體系等手段切實(shí)為青年提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)；必須以新知識普及、新技能推廣為主要內(nèi)容，扎實(shí)深入地開展青年志愿者“三下鄉(xiāng)”活動；必須充分發(fā)揮青年科技星火帶頭人和各類青年科技協(xié)會的作用，主動深入田間地頭現(xiàn)場傳授實(shí)用技術(shù)，努力為青年提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)。二要按照“抓兩頭，帶中間的思路，積極采取廠村結(jié)對、校村結(jié)對、先富帶后富等有效形式，有針對地選擇一批縣直先進(jìn)團(tuán)支部與農(nóng)村后進(jìn)團(tuán)支部結(jié)成對子，并簽訂“幫扶轉(zhuǎn)化責(zé)任狀”，制訂轉(zhuǎn)化方案，確定扶持項(xiàng)目限定轉(zhuǎn)化時(shí)間，充分發(fā)揮縣直先進(jìn)團(tuán)支部的優(yōu)勢，從工作方法、信息溝通、技術(shù)服務(wù)、活動經(jīng)費(fèi)等方面對后進(jìn)村團(tuán)支部給予扶持，以達(dá)到以強(qiáng)帶弱、共同發(fā)展、相互提高的目的。三要示范帶動典型引路。要根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一布局，積極創(chuàng)辦各類投資少、見效快、前景好且對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)拉動作用的科技示范服務(wù)基地，努力形成創(chuàng)建一個(gè)青年科技示范基地、推廣一個(gè)科技項(xiàng)目、帶起一方產(chǎn)業(yè)、活躍一方經(jīng)濟(jì)的工作格局。要著重抓好青年星火帶頭人的培養(yǎng)，通過帶頭人的示范和引導(dǎo)，形成一人帶幾人，幾人帶一村，一村帶一片的輻射帶動機(jī)制。要充分調(diào)動農(nóng)村基層干部的主觀能動性和創(chuàng)造性，真正做到“帶著青年干，干給青年看”，以自己的模范行動帶領(lǐng)青年走上致富之路！

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

黨中央構(gòu)建和諧社會目標(biāo)的提出，對農(nóng)村團(tuán)工作的發(fā)展提出了新的要求。如何在新形勢下進(jìn)一步做好團(tuán)的工作，是我們基層團(tuán)組織工作者的新的課題。帶著這個(gè)問題，我們對當(dāng)前我鎮(zhèn)農(nóng)村基層團(tuán)組織的建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。[找文章到☆好范文 wenmi114.com-www.tmdps.cn-一站在手，寫作無憂！]

一、當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織

建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題

峪口鎮(zhèn)現(xiàn)有35歲以下的青年3750人，其中團(tuán)員291人。共有1個(gè)團(tuán)總支，19個(gè)基層團(tuán)支部和1個(gè)臨時(shí)團(tuán)支部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委干部平均年齡32歲，全部為大中專以上學(xué)歷；全鎮(zhèn)20個(gè)行政村團(tuán)支部，配備團(tuán)干部64名，配備率100，村團(tuán)支部書記平均年齡28歲，高中以上文化程度13名，占65，村級團(tuán)支部書記兼職率100。近年來，在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府和上級團(tuán)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)各級團(tuán)組織順應(yīng)新形勢，以服務(wù)農(nóng)村青年增收成才為中心，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)工作，取得了一定成效。但是面對社會轉(zhuǎn)型帶來的青年群體的變化，基層團(tuán)組織建設(shè)仍存在著一些突出問題。

一是農(nóng)村基層團(tuán)組織活動開展難。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大部分農(nóng)村青年、團(tuán)員紛紛流向企業(yè)、自謀職業(yè)或外出經(jīng)商打工，一方面使團(tuán)組織開展工作聯(lián)系不便，另一方面在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于兼職觀念取向的變化，很多團(tuán)員的意識逐漸淡薄，認(rèn)為還是掙錢比較重要，忽視了自己的身份，疏遠(yuǎn)了團(tuán)的組織，脫離了團(tuán)組織的管理。

二是服務(wù)農(nóng)村青年實(shí)際需求不夠。在服務(wù)青年上存在一定的局限性，對于農(nóng)村團(tuán)組織來講，在滿足青年的文化娛樂需求，滿足當(dāng)代青年在知識、技術(shù)、信息等方面的需求上，還存在差距，這當(dāng)然與當(dāng)?shù)厍嗄甑木蜆I(yè)特點(diǎn)也有直接的關(guān)系。在“五四”期間，部分團(tuán)組織雖能組織一些簡單的文體活動，但內(nèi)容單一，加上青年價(jià)值取向的多元化，出現(xiàn)了青年需要的，團(tuán)組織做不了，團(tuán)組織要求的，團(tuán)員不愿做的問題。

三是團(tuán)干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇落實(shí)較難。一是部分黨組織對團(tuán)支部書記的關(guān)心培養(yǎng)不夠，政治上關(guān)心少、工作上指導(dǎo)少、方法教得少。目前，村團(tuán)支部書記應(yīng)享受的政治地位基本上是因人而異，因村而異，直接影響團(tuán)的工作地位；二是由于絕大部分團(tuán)支部書記是兼職，沒有足夠的時(shí)間和精力投入到團(tuán)的工作和青年工作；三是在部分村，團(tuán)支部書記轉(zhuǎn)崗很困難，部分團(tuán)干部兼職過多，團(tuán)支部書記從事團(tuán)工作都是義務(wù)性質(zhì)的，無相應(yīng)的報(bào)酬和補(bǔ)貼。

四是農(nóng)村團(tuán)干部隊(duì)伍素質(zhì)亟需提升。一是文化程度普遍偏低。我鎮(zhèn)團(tuán)支部書記的普遍為高中和初中文化，中專、大專的僅僅幾個(gè)。二是年齡偏大，在村級團(tuán)支部書記中30歲以上的有8名，占總數(shù)的40。

五是團(tuán)員教育管理工作困難大。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村團(tuán)員流失嚴(yán)重，發(fā)展團(tuán)員困難等問題突出。我鎮(zhèn)291名農(nóng)村團(tuán)員中90以上名團(tuán)員在企業(yè)或鎮(zhèn)外工作。同時(shí)，由于團(tuán)的組織生活不正常，再加上當(dāng)代青年價(jià)值取向的變化，許多青年實(shí)際上又多在學(xué)校發(fā)展，使村級團(tuán)的發(fā)展后勁不足，農(nóng)村團(tuán)員數(shù)量逐年減少。

二、原因分析

分析以上存在的問題，主要有以下幾個(gè)方面的原因：

一是基層黨組織對團(tuán)工作的重視不夠。共青團(tuán)組織是黨的助手和后備軍，但隨著經(jīng)濟(jì)和形勢的發(fā)展，部分基層黨組織追求經(jīng)濟(jì)效益，對團(tuán)的工作重視程度不夠，精力投入不足，關(guān)心程度不夠，本著“能維持、不指望、無任務(wù)”的態(tài)度來對待基層團(tuán)的工作。在評價(jià)團(tuán)干部工作時(shí)，只重視黨政統(tǒng)一部署，忽視團(tuán)的自身工作。從各地基層團(tuán)干部兼職的情況也可以看出，基層黨組織普遍認(rèn)為團(tuán)的工作是一種附帶“產(chǎn)業(yè)”。個(gè)別村主要領(lǐng)導(dǎo)把村團(tuán)支部書記當(dāng)作可有可無的角色，很不重視，對團(tuán)工作的開展也帶來了難度。這種現(xiàn)象，會導(dǎo)致整個(gè)村級干部隊(duì)伍的老化和后繼無人。

二是農(nóng)村基層團(tuán)組織發(fā)揮作用不夠。在當(dāng)前農(nóng)村基層團(tuán)組織中，還沒有比較成型的符合農(nóng)村發(fā)展要求、適應(yīng)廣大農(nóng)村團(tuán)員青年需要、緊密結(jié)合農(nóng)村基層黨政中心工作的團(tuán)的工作體系。面對新形勢的發(fā)展要求，一些基層團(tuán)組織不能及時(shí)調(diào)整工作思路，工作方式陳舊、工作手段落后，面對變化了的新情況、新問題缺乏新的措施，影響團(tuán)組織的助手和后備軍作用的發(fā)揮。

三是部分團(tuán)干部工作熱情不高。由于大部分團(tuán)干部是兼職，所以主要精力集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政布置的中心工作上，沒有足夠精力來思考和開展團(tuán)的工作，有的團(tuán)干部對團(tuán)工作缺乏熱情，責(zé)任感不強(qiáng)，被動應(yīng)付，甚至不予理睬。還有部分團(tuán)干部認(rèn)為新形勢下團(tuán)的工作開展難度很大，存在一種畏難情緒，不能充分認(rèn)識到“有為才有位”。另外部分團(tuán)干部的政治和經(jīng)濟(jì)待遇難以落實(shí)，也影響了工作的積極性。

四是多數(shù)團(tuán)員青年組織觀念淡薄。由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，團(tuán)員青年自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式的多元化，帶來了團(tuán)員意識的淡薄，出現(xiàn)了“團(tuán)員不愛團(tuán)，青年不想團(tuán)，團(tuán)干不管團(tuán)”的現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的對策及措施

（一）以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新基層團(tuán)的工作環(huán)境。“黨建帶團(tuán)建”一直是我們抓好基

層團(tuán)組織建設(shè)的一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)。新形勢下，基層團(tuán)組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作部署，主動向同級黨組織匯報(bào)工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時(shí)給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子，促使黨組織將團(tuán)建納入議事日程，從人員、組織、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。同時(shí)將團(tuán)干部的選拔、培訓(xùn)、使用以及待遇等問題納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨建和團(tuán)建緊密結(jié)合。基層團(tuán)組織要號召和帶領(lǐng)農(nóng)

村團(tuán)員青年圍繞本級黨組織的工作中心，努力成為突擊隊(duì)，充分發(fā)揮助手和后備軍作用，以作為求地位，以此加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)。

（二）以適應(yīng)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新組織設(shè)置模式。創(chuàng)新團(tuán)的基層組織設(shè)置模式，使之與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)，與青年群體結(jié)構(gòu)和社會分布變化相適應(yīng)，努力做到“哪里有團(tuán)員青年，哪里就有團(tuán)組織，哪里就有團(tuán)的工作”。首先，強(qiáng)鎮(zhèn)強(qiáng)團(tuán)，重點(diǎn)突破。主動適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展變化，以社區(qū)、行政村、企業(yè)、學(xué)校齊頭并進(jìn)的工作思路，探索組織設(shè)置科學(xué)化，工作載體職能化，陣地建設(shè)多樣化，實(shí)現(xiàn)對農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)模式的創(chuàng)新。其次，互聯(lián)共建、優(yōu)勢互補(bǔ)。就是按照區(qū)域相聯(lián)原則，把人數(shù)少、活動難開展的團(tuán)組織與相鄰人數(shù)多、活動開展正常的團(tuán)組織聯(lián)合，共同開展團(tuán)組織活動。實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展，增強(qiáng)團(tuán)工作的活力。實(shí)現(xiàn)村村聯(lián)建、村校聯(lián)建、村企聯(lián)建，加大農(nóng)村非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)力度，進(jìn)一步增強(qiáng)團(tuán)組織的覆蓋面，從而促進(jìn)農(nóng)村基層團(tuán)組織的整體建設(shè)。

（三）以服務(wù)青年需求為中心，創(chuàng)新基層團(tuán)組織的工作活動內(nèi)容和方式。要改變傳統(tǒng)的工作方式，加強(qiáng)與各類協(xié)會的合作，把工作做到具體的人和事上，真正贏得青年信賴。根據(jù)農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際、青年發(fā)展需求，在活動時(shí)間、活動方式、活動內(nèi)容上靈活考慮，依靠活動內(nèi)在的吸引力來增強(qiáng)團(tuán)組織的凝聚力，避免為活動而活動。從調(diào)研情況看，農(nóng)村青年的第一愿望是創(chuàng)業(yè)致富，為此，要重點(diǎn)做好青年創(chuàng)業(yè)致富工程的服務(wù)工作，加大青年科技培訓(xùn)力度，為他們盡可能地提供政策和市場信息，從而為農(nóng)村青年的增收成才提供切實(shí)有效的服務(wù)。

（四）以吸納優(yōu)秀青年為重點(diǎn)，創(chuàng)新團(tuán)的隊(duì)伍建設(shè)。

一是優(yōu)化團(tuán)干部選拔機(jī)制。在農(nóng)村大力開展以選配“帶頭創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)、帶領(lǐng)青年創(chuàng)業(yè)致富能力強(qiáng)”的“雙強(qiáng)型”團(tuán)干部，對年齡偏大、工作力度不大的團(tuán)支部，積極采取“競爭上崗”的方式產(chǎn)生新的團(tuán)支部書記和團(tuán)干部，同時(shí)，大力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織按期換屆。建立健全以工作實(shí)績?yōu)橹攸c(diǎn)、以團(tuán)員青年認(rèn)可度為重要尺度的考核評價(jià)體系。同時(shí)聯(lián)合組織部門加大對基層團(tuán)干部的協(xié)管力度，制定詳細(xì)的協(xié)管制度，從而充分調(diào)動基層團(tuán)干部從事團(tuán)工作的積極性。

二是強(qiáng)化團(tuán)干部的培訓(xùn)。要大力加強(qiáng)基層團(tuán)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年至少要對村團(tuán)委書記進(jìn)行一次崗位培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)工作能力。在搞好團(tuán)的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)的同時(shí)，還應(yīng)適當(dāng)增加理論知識、科學(xué)知識、市場經(jīng)濟(jì)知識等方面的內(nèi)容，使基層團(tuán)干部成為復(fù)合型人才，從而不斷提高團(tuán)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

三是創(chuàng)新團(tuán)員隊(duì)伍的管理。根據(jù)青年流動日益加劇、工作生活變動日趨頻繁的特點(diǎn)，積極探索團(tuán)員青年管理方式。按照證檔分離、交叉覆蓋、動態(tài)管理的原則，加強(qiáng)流入地和流出地的銜接，按照“流入地管理和流出地管理相結(jié)合，以流入地管理為主，流出地管理為輔”的原則，重點(diǎn)解決好流動團(tuán)員的管理問題。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)團(tuán)員的教育管理，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段來改進(jìn)教育工作，采取形式多樣、內(nèi)容豐富的活動強(qiáng)化團(tuán)員意識教育，充分發(fā)揮團(tuán)員青年在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的模范作用。

四是發(fā)揮大學(xué)生服務(wù)社和村助理臨時(shí)團(tuán)支部的作用。大學(xué)生村主理臨時(shí)團(tuán)支部是針對大學(xué)生村主理成立的臨時(shí)性團(tuán)組織。這些大學(xué)生吃住、工作在農(nóng)村，文化水平高，思想活躍，要求進(jìn)步，組織開展各種活動相對容易。因此，要把服務(wù)社與臨時(shí)團(tuán)支部的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合到一起，利用他們的資源優(yōu)勢積極開展各種活動，帶動其他團(tuán)組織活動的開展。

2006年12月

第四篇：吳忠市基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

吳忠市基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告

為了全面掌握吳忠市各級共青團(tuán)組織的工作現(xiàn)狀，不斷夯實(shí)共青團(tuán)的組織基礎(chǔ)。近日，吳忠團(tuán)市委組織深入各縣?區(qū)?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村、企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，對全市基層團(tuán)組織建設(shè)情況進(jìn)行了全面調(diào)研。

一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)

從調(diào)研的情況來看，我市大部分基層團(tuán)組織的建設(shè)和發(fā)展態(tài)勢良好，組織健全、作風(fēng)扎實(shí)、活動正常、成效逐步顯現(xiàn)，團(tuán)組織的吸引力、戰(zhàn)斗力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)。

１． 組織基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善。各基層團(tuán)組織在團(tuán)的基礎(chǔ)建設(shè)方面普遍加大了工作力度，基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)和改善，團(tuán)組織班子健全、人員到位，組織設(shè)置適應(yīng)實(shí)際需要，團(tuán)員數(shù)量穩(wěn)中有升。農(nóng)村團(tuán)組織結(jié)合基層黨建帶團(tuán)建的原則，按照“三位一體”模式配備村團(tuán)支部書記，充實(shí)人員，健全村團(tuán)支部班子，建立了團(tuán)員活動室或黨（團(tuán)）員活動室，有力的促進(jìn)了團(tuán)的基礎(chǔ)工作。

２． 隊(duì)伍整體素質(zhì)有所提高。由于各級黨委和上級團(tuán)委在團(tuán)干部的使用和配備上嚴(yán)格把關(guān)，注重德才兼?zhèn)洌瑥亩够鶎訄F(tuán)干部素質(zhì)得到明顯提高。一是結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。大多數(shù)團(tuán)干部文化水平較高，工作能力較強(qiáng)，并且在實(shí)際工作中注重學(xué)習(xí)、注重實(shí)踐鍛煉，綜合素質(zhì)和工作水平提升較快。二是工作熱情負(fù)責(zé)。大多數(shù)團(tuán)干部干工作有熱情、有信心、有干勁，思想活躍、勇于開拓，服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)青年的責(zé)任意識普遍增強(qiáng)。三是學(xué)習(xí)培訓(xùn)到位。充分利用團(tuán)干部例會學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)、互相觀摩等形式，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，開闊眼界，豐富工作手段。３． 開展活動貼近青年需求。在鄉(xiāng)村，團(tuán)組織以“農(nóng)村青年致富成才工程”為載體，大力實(shí)施“強(qiáng)鄉(xiāng)帶村”戰(zhàn)略，開展各類培訓(xùn)，培養(yǎng)青年科技星火帶頭人，帶領(lǐng)農(nóng)村青年為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展作貢獻(xiàn)。在企業(yè)，團(tuán)組織圍繞企業(yè)生產(chǎn)和青年需求，以創(chuàng)新創(chuàng)效活動、青年思想教育、青年志愿者活動、青年文明號創(chuàng)建活動、青年崗位能手評選活動、青年文化活動、青工技能大賽為載體，使企業(yè)青工素質(zhì)得到提高，團(tuán)組織作用得到充分發(fā)揮。在學(xué)校，團(tuán)組織以素質(zhì)教育為出發(fā)點(diǎn)，以“五自”實(shí)踐活動、手拉手活動、雛鷹爭章活動、創(chuàng)建安全文明校園活動、愛國主義教育活動為載體，重點(diǎn)抓好青少年思想道德教育，寓教于樂，開展了豐富多彩的學(xué)習(xí)教育活動。在機(jī)關(guān)，團(tuán)組織結(jié)合工作特點(diǎn)，以青年文明號活動、獻(xiàn)愛心活動、青年志愿者活動、文體娛樂活動為載體，使團(tuán)組織作用得到發(fā)揮。

４． 工作有創(chuàng)新有特色。按照自治區(qū)團(tuán)委提出的“五大工程”，在轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力工作中，吳忠團(tuán)市委依據(jù)社會化運(yùn)作方式建立了青年就業(yè)服務(wù)中心，鹽池、青銅峽團(tuán)委依托家政服務(wù)中心、青年中心搭建了青年就業(yè)信息平臺。針對近年來青少年違法犯罪不斷增多的現(xiàn)狀，吳忠團(tuán)市委積極和吳忠市電信局、天紀(jì)律師事務(wù)聯(lián)合開通了“１２３５５”青少年法律維權(quán)熱線和進(jìn)城務(wù)工青年法律咨詢中心。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委書記配置上實(shí)施“兩位一體”，即由鄉(xiāng)黨委副書記兼任鄉(xiāng)團(tuán)委書記，專職團(tuán)干部兼任副書記，使鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）團(tuán)委工作有了明顯起色。

５． 地位和作用逐步增強(qiáng)。吳忠市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)對基層團(tuán)組織建設(shè)非

常重視，四縣?市、區(qū)?均將共青團(tuán)工作納入“三大文明責(zé)任書”進(jìn)行考核。許多單位，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以黨委的名義下發(fā)和轉(zhuǎn)發(fā)團(tuán)的有關(guān)文件，把團(tuán)建工作納入黨建工作的總體框架之中，一同簽定責(zé)任書、一同考核、一同獎罰，使團(tuán)組織地位和作用明顯增強(qiáng)。在增強(qiáng)共青團(tuán)員意識主題教育開展期間，紅寺堡開發(fā)區(qū)由工委分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，深入基層，實(shí)地調(diào)研，按照“成熟一個(gè)建立一個(gè)”的指導(dǎo)思想，健全了團(tuán)的組織，有力地促進(jìn)了教育活動的順利開展。市農(nóng)牧局團(tuán)委對下屬團(tuán)支部進(jìn)行整合，新成立７個(gè)聯(lián)合團(tuán)支部。市建設(shè)局、廣播電視局、交通局、國土資源局等單位和部門對團(tuán)組織重新進(jìn)行了改選，使基層團(tuán)組織建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、問題與原因

１．基層黨建帶團(tuán)建工作有待進(jìn)一步健全和落實(shí)。雖然黨建帶團(tuán)建工作出臺了一系列的舉措和辦法，形成了一些工作機(jī)制，但更多的還是局部的，針對單項(xiàng)工作或應(yīng)急性的，還沒有形成使基層黨建帶團(tuán)建工作經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化的系統(tǒng)完善的工作機(jī)制，特別是還缺乏有效的工作載體和督促落實(shí)的工作舉措，常常使黨建帶團(tuán)建工作僅僅停留在文件中，難以得到很好的落實(shí)。

２．團(tuán)組織的有效網(wǎng)絡(luò)覆蓋還需進(jìn)一步擴(kuò)大。一是無組織覆蓋。由于新的組織和社會組織大量產(chǎn)生，新的群體不斷涌現(xiàn)，而基層團(tuán)建工作又未能及時(shí)跟上，形成了較多的團(tuán)建空白點(diǎn)，使得相當(dāng)一部分團(tuán)員游離于團(tuán)組織之外。二是雖有組織覆蓋，但組織發(fā)育程序不夠，難以實(shí)現(xiàn)有效覆蓋。在一些非公有制經(jīng)濟(jì)組織和民辦高校中，雖已建立了基層團(tuán)組織，但由于其組織發(fā)育程度遠(yuǎn)不及一些傳統(tǒng)領(lǐng)域的基層團(tuán)組織，因此其作用發(fā)揮和組織覆蓋力也就大打折扣。三是團(tuán)的基層組織松散癱瘓。伴隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和國有企業(yè)改制的不斷深化，出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的松散癱瘓團(tuán)組織，甚至是“空殼”團(tuán)組織，由于缺乏活力，團(tuán)組織對團(tuán)員青年的吸引力也就隨之減弱，有效覆蓋無從談起。

３． 團(tuán)員意識還較為淡薄，團(tuán)員流失比較嚴(yán)重。有相當(dāng)一部分團(tuán)員意識淡化，作用發(fā)揮不明顯。有的團(tuán)員把交納團(tuán)費(fèi)作為一種負(fù)擔(dān)，從而造成團(tuán)費(fèi)收繳困難，久而久之，使團(tuán)員對團(tuán)組織的觀念逐漸淡化。在機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位由于近年來進(jìn)人數(shù)量減少，造成團(tuán)員發(fā)展對象減少、發(fā)展源頭乏力，而在職團(tuán)員到齡退團(tuán)人數(shù)增多，使機(jī)關(guān)、企業(yè)團(tuán)組織發(fā)展出現(xiàn)了入團(tuán)少，離團(tuán)多的“負(fù)增長”現(xiàn)象。在農(nóng)村，由于農(nóng)村青年入團(tuán)積極性不高，加之返鄉(xiāng)學(xué)生團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不及時(shí)，大部分青年外出打工，導(dǎo)致村級團(tuán)支部團(tuán)員發(fā)展困難，團(tuán)員流失嚴(yán)重。

４． 農(nóng)村團(tuán)支部工作被動。部分村團(tuán)支部存在著“一大、一低、一弱、一差”的現(xiàn)象，即團(tuán)干部年齡偏大，文化水平偏低，工作能力偏弱，待遇偏差。由于受村干部人員數(shù)量和工資報(bào)酬的影響，在確立村團(tuán)組織負(fù)責(zé)人時(shí)，村團(tuán)支部書記普遍交叉兼職，使他們從事共青團(tuán)工作既無工作壓

第五篇：2013年XX街道基層團(tuán)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

2013年海府路街道基層團(tuán)組織建設(shè)和

基層工作調(diào)研報(bào)告

2013年，海府街道團(tuán)工委在街道黨工委、辦事處和團(tuán)區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和團(tuán)的十七大精神，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求。在全黨開展“群眾路線”教育活動中，我街道團(tuán)委積極探索加強(qiáng)基層共青團(tuán)的工作的發(fā)展方向，使其更好地服務(wù)于街道工委、辦事處的中心工作。通過對6個(gè)社區(qū)團(tuán)支部工作進(jìn)行了調(diào)研，深入分析了社區(qū)共青團(tuán)工作面臨的新情況、新問題和新任務(wù)，緊緊圍繞改革和創(chuàng)新城市社區(qū)管理這個(gè)中心，解放思想，更新觀念，積極探索社區(qū)共青團(tuán)工作的新思路。經(jīng)過分析和歸納，進(jìn)一步掌握了轄區(qū)六個(gè)社區(qū)共青團(tuán)工作的基本現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上努力探索適合我辦社區(qū)共青團(tuán)工作的新思路、新方法、新機(jī)制。

一、街道團(tuán)組織的基本情況

1、基層組織情況。海府路街道地處海口中心城區(qū)，轄區(qū)面積約

4.3平方公里，常駐人口約6.7萬人，流動人口約1.8萬人。全街道共有6個(gè)社區(qū)團(tuán)支部，11個(gè)非公團(tuán)支部，30個(gè)直屬團(tuán)組織，團(tuán)員205人。從調(diào)研的情況看，六個(gè)社區(qū)團(tuán)支部組織設(shè)置健全，都明確了領(lǐng)導(dǎo)專門分管團(tuán)工作，并對團(tuán)組織進(jìn)行換屆選舉，選好配齊團(tuán)支部帶頭人，調(diào)整充實(shí)團(tuán)支部骨干力量。大部分社區(qū)居委會能按照上級團(tuán)委的要求，認(rèn)真配合完成各項(xiàng)中心工作。同時(shí)社區(qū)團(tuán)組織也存在弱化、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的現(xiàn)象。不少社區(qū)反映，目前由于受到多方面的制約，共青團(tuán)組織的職能正逐步弱化。

2、團(tuán)干隊(duì)伍情況。經(jīng)過組織格局創(chuàng)新之后，社區(qū)團(tuán)干整體素質(zhì)與以往相比有了一定程度的提高，在調(diào)查的24名社區(qū)團(tuán)干部中，年齡20－35歲的占了90％以上，黨員的占25％，大專以上學(xué)歷占90%，全部為兼職干部。大多數(shù)團(tuán)干對當(dāng)前的政治經(jīng)濟(jì)形勢和共青團(tuán)組織的職能有著比較清晰的認(rèn)識，但對如何在新形勢下開拓團(tuán)工作普遍存在著壓力。同時(shí)，由于工作多頭開展等原因，大多數(shù)團(tuán)干在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。

3、團(tuán)員隊(duì)伍情況。團(tuán)員流動日益增強(qiáng)，基層組織覆蓋面萎縮。目前社區(qū)的大部分團(tuán)員集中轄區(qū)所轄的中小學(xué)校，即九中、龍峰小學(xué)、二十八小，大部分團(tuán)員從學(xué)校畢業(yè)后即到轄區(qū)外中學(xué)就讀或者到外地上大學(xué)。在轄區(qū)企業(yè)中務(wù)工的青年團(tuán)員流動性較大，集中在轄區(qū)幾個(gè)商業(yè)集群的青年大部分自謀職業(yè)，團(tuán)員管理工作難以正常開展；社區(qū)一級入團(tuán)對象減少，發(fā)展團(tuán)員工作難度較大，個(gè)別社區(qū)只有在大學(xué)生畢業(yè)轉(zhuǎn)回檔案等期間才有發(fā)展新團(tuán)員，從而降低了團(tuán)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)；團(tuán)員意識逐漸淡化，共青團(tuán)組織的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)，導(dǎo)致一些工作無法落到實(shí)處。在已統(tǒng)計(jì)的社區(qū)團(tuán)員青年中，大多數(shù)能擁護(hù)上級黨組織的政策和決定，尤其是社區(qū)志愿者在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮了的很大作用。

4、團(tuán)的陣地建設(shè)。街道團(tuán)工委積極爭取黨政領(lǐng)導(dǎo)和組織的最大支持，為基層團(tuán)組織創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。街道團(tuán)工委由街道工委指導(dǎo)開展工作，街道工委副書記分管共青團(tuán)，負(fù)責(zé)黨建帶團(tuán)建工作，溝通青年動態(tài)，研究青年工作，將團(tuán)的活動與黨的活動互相呼應(yīng)。團(tuán)工委利用街道建立的道德講堂以及居家養(yǎng)老中心形成新的工作網(wǎng)絡(luò)，共享街道資源，發(fā)揮作用。團(tuán)工委建立了志愿者服務(wù)相關(guān)的制度，將志愿者登記在冊，同時(shí)6個(gè)社區(qū)也都建立了志愿者服務(wù)隊(duì)伍，在重大的活動開展及日常志愿服務(wù)中都能發(fā)揮關(guān)鍵作用，表現(xiàn)在文明大行動、雷鋒月、禁毒日、創(chuàng)建全國文明城市活動及日常的轄區(qū)清掃活動等。

二、團(tuán)組織特色工作和亮點(diǎn)

1、街道團(tuán)工委十分注重社區(qū)青年制原則和作用的發(fā)揮，鼓勵志愿者利用自身優(yōu)勢參與社區(qū)建設(shè)。充分利用街道居家養(yǎng)老中心資源優(yōu)勢，按照實(shí)體化大團(tuán)委建設(shè)的相關(guān)要求，設(shè)立了居家養(yǎng)老中心直屬的團(tuán)組織，通過居家養(yǎng)老中心登記在冊的轄區(qū)孤寡老人，定期組織志愿者開展愛心助老活動。

2、非公有制企業(yè)建團(tuán)顯活力。街道工委按照區(qū)委《關(guān)于開展“五聯(lián)五促”活動的實(shí)施意見》進(jìn)一步做好基層黨建工作的要求與南寶商用設(shè)備有限公司結(jié)為政企聯(lián)建促發(fā)展的示范點(diǎn)。同時(shí)，新南寶商用設(shè)備有限公司的團(tuán)支部了充分發(fā)揮了行業(yè)優(yōu)勢。街道團(tuán)工委組織志愿者積極參與街道工委聯(lián)合新南寶公司開展政企聯(lián)建助學(xué)捐款活動，幫助轄區(qū)困難青少年群體解決學(xué)習(xí)和生活的實(shí)際困難。2013年，新南寶商用設(shè)備公司團(tuán)支部被評為海口市五四紅旗團(tuán)支部。

三、存在的問題和不足

1、多數(shù)團(tuán)員意識淡薄，隊(duì)伍建設(shè)難以持續(xù)發(fā)展。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，青年的價(jià)值觀、人生觀及理想信念目標(biāo)追求日趨多樣化，團(tuán)員的意識逐漸淡化，共青團(tuán)的政治性、先進(jìn)性難以體現(xiàn)。社區(qū)發(fā)展團(tuán)員工作也遇到了相當(dāng)大的困難，除了參軍、升學(xué)才會想起團(tuán)組織外，平時(shí)主動要求入團(tuán)的青年很少。

2、團(tuán)干部的自身素質(zhì)有待提高。兼職的團(tuán)干們沒有多余時(shí)間研究共青團(tuán)工作，青年團(tuán)組織人氣甚弱。團(tuán)組織大多是空架子，開展活動都是協(xié)助其它部門進(jìn)行，且主題不是針對青少年活動，主體也并非共青團(tuán)團(tuán)員。

3、志愿者活動工作載體較少，服務(wù)水平和能力有待進(jìn)一步提高。

四、下一步的措施和建議

1、以“黨建帶團(tuán)建”為抓手，創(chuàng)新基層團(tuán)的工作環(huán)境。新形勢下，基層團(tuán)組織應(yīng)緊密結(jié)合黨政中心工作，主動向同級黨組織匯報(bào)工作，使黨組織了解團(tuán)組織，及時(shí)給團(tuán)組織指路子、壓擔(dān)子，促使黨組織將團(tuán)建納入議事日程，從人員、組織、經(jīng)費(fèi)等方面給予保障。同時(shí)將團(tuán)干部的選拔、培訓(xùn)、使用以及待遇等問題納入黨的基層建設(shè)的總體規(guī)劃，使黨建和團(tuán)建緊密結(jié)合。

2、要轉(zhuǎn)變團(tuán)干部作風(fēng)。要通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育和開展各類幫扶、獻(xiàn)愛心等活動，使團(tuán)干部做到心系青年、服務(wù)青年、以充分調(diào)動和發(fā)揮青年的積極性和創(chuàng)造性，贏得青年的信賴和支持。

3、依托有效載體，為街道社區(qū)青年成長成才和街道社區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，社區(qū)團(tuán)員需求多樣化，團(tuán)組織要多層次設(shè)計(jì)載體服務(wù)青年。一是要加強(qiáng)培訓(xùn)，提高青年綜合素質(zhì)。借助專業(yè)性的技能培訓(xùn)中心為社區(qū)青年開展各種科學(xué)知識、實(shí)用技能培訓(xùn)；二是要利用團(tuán)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢及時(shí)向青年提供就業(yè)、市場、技術(shù)信息服務(wù)；三是要引導(dǎo)青年積極投身街道社區(qū)建設(shè)。從共青團(tuán)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，多方位拓展職能，如積極承擔(dān)社會治安綜合治理、環(huán)境整治、群眾性文化建設(shè)等方面的部分社會職能，增強(qiáng)團(tuán)組織的影響力。

2013年9月14日

海府路街道團(tuán)工委