第一篇：滕州張汪：2010全鎮經濟工作會議上的講話

滕州張汪：2010全鎮經濟工作會議上的講話

同志們：

鎮黨委、政府召開這次全鎮經濟工作會議，主要是貫徹落實全市經濟工作會議精神，回顧總結去年全鎮經濟工作，分析經濟社會發展面臨的新形勢，安排部署今年的工作任務，動員全鎮上下進一步解放思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，努力推動經濟社會實現又好又快發展。根據黨委、政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、充分肯定成績，正確認識形勢，堅定加快發展的信心和決心

2009年，是我鎮經濟社會發展面臨困難和挑戰最多的一年，也是我們搶抓機遇、逆境奮進，經受嚴峻考驗、取得豐碩成果的一年。一年來，在市委、市政府的正確領導下，積極應對金融危機帶來的沖擊和影響，以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞全年工作目標，堅持以保增長、保民生、保穩定為主線，以轉變發展方式為主攻方向，以改善民生為出發點和落腳點，搶抓機遇，迎難而上，全鎮各項工作取得了突破性進展。全年實現國內生產總值27億元，增長28%，地方財政收入4064萬元，增長14%；固定資產投資8.6億元；增長22%。

一年來，面對保增長的艱巨任務，我們全力以赴抓招商、上項目，為經濟發展增添了新動力。一是扎實開展了“九個月”招商引資攻堅活動。以田陳工業區為平臺，不斷加大新型建材、電力、板材加工等特色產品招商力度，全年共組織外出招商10次，合同利用外資13.5億元；實際利用外資8.7億元，實際利用境外資金200萬美元；民營企業新增47家，個體工商戶新增330 戶。二是大力推進項目“雙百億”工程建設。全鎮在建項目24個，其中過億元5個，過5000萬元8個。目前，總投資6000萬元的山東王牌箱包加工、總投資6500萬元的食品加工項目均已投產達效；總投資1.2億元的高檔板材生產項目，一期工程均已投產，二期工程正在建設中；總投資1.89億元的20萬噸鑄造項目、總投資8600萬元的新型墻體材料加工項目近期將投產運營；總投資1.58億元的宗澤園，已對游客開放；總投資3.6億元的影視城、總投資5600萬元的液壓工業品、總投資4800萬元楊倉新村等項目均在緊張建設中；總投資17.8億元的富源熱電2×20萬千瓦機組擴建項目前期工作已完成，近期將開工建設。全鎮重點項目建設呈現出開工一批、建設一批、竣工一批、儲備一批的良好局面，工業經濟發展后勁持續增強。

一年來，面對不斷加快的城鄉一體化發展新趨勢，我們堅定不移推進城鎮化進程，鎮村面貌發生新變化。突出抓好了鎮駐地環境提升、沿河公園、楊倉新村建設等城鎮建設重點工程。投資200萬元對鎮駐地104國道沿線環境進行了升級改造，安臵路燈220盞，開挖排水溝1800米，并對沿線電網、有線電視、寬帶實施了地埋，砌壘花池2600平方，栽植花木2萬余棵，進一步改善了城鎮形象，提升了城鎮功能。投資460萬元的頤和商貿城，已完成，商貿房開發面積達到1萬平米。啟動了總投資4800萬元的楊倉村新村工程建設，新村規劃占地50畝，新建5層住宅樓18棟，房屋總面積5萬平米，10月25日全市農村住房建設暨土地執法工作會議在我鎮召開，參會領導為新村工程奠基。總投資1億美元的大宗村新村建設工程，村莊整合方案已與6月份通過評審，正在由中國城鄉規劃設計院做祥規，計劃2010實施。

一年來，面對建設幸福張汪的歷史使命，我們堅持不懈的發展民生社會事業，和諧社會建設開創新局面。堅持把民生作為第一追求，把群眾的感受作為最硬的指標，重點圍繞路、水、沼氣、就醫等實施好民生工程建設。完成鎮東外環、園區南北主干道等硬化路8公里；完成沼氣池示范村建設8個；建池856個，文明生態村建設16個；村級衛生室標準化建設17個；村村通自來水村25個，同時總投資1500萬元的全鎮集中供水工程，一期工程已基本竣工, 鎮南部40余個村的群眾可吃上經過過濾、消毒等過程的清潔水。實施24個村的健身場所建設，實施了夏樓、皇殿崗、顏村、北渠、大宗村、北李莊等6個村社區建設，每個社區都高標準建設了為民服務中心，衛生所、超市、幼兒園、農資超市等服務設施，極大了方便了群眾的生產生活。

一年來，面對群眾致富增收的殷切期望，我們持之以恒的推進新農村建設，“三農”工作取得新成就。始終如一重視和加強農業工作，切實把穩定農業生產、增加農民收入作為農業工作的重中之重，不斷加快農業產業化進程。一是穩定發展糧食生產。積極推進強鎮興村富民工程，扎實做好了小麥前期抗旱工作，投入2萬元，免費為90臺小麥收割機安裝了麥秸粉碎機，確保了糧食生產喜獲豐收。二是加快推進農業結構調整。大力發展高產優質高效生態農業，扶持發展農村特色產業和特色經濟，做強無公害早春西瓜、優質蔬菜、張汪板鴨三大“亮點”，早春西瓜種植面積擴大到1.6萬畝，優質蔬菜種植面積擴大到1.2萬畝，新發展農產品加工企業2家，農民專業合作社25家，太和香菇合作社采取“龍頭＋基地＋農戶”運作模式，讓農戶“抱團”闖市場，把“小香菇”做成了“大產業”。目前，合作社共發展香菇養殖大棚260余個，年創產值800萬元以上。

一年來，面對穩定壓倒一切這個硬任務，我們毫不放松的抓好安全穩定工作，全鎮發展環境得到進一步鞏固。牢固樹立穩定壓倒一切的思想，按照“發現得早、控制得了、解決得好、規范得好”的要求，切實做好矛盾糾紛的排查化解工作，確保了各類矛盾問題得到有效化解，全鎮沒有發生重大刑事案件和重大安全事故。棗莊市防范處理邪教基層基礎工作現場會、滕州市安全生產“三化建設”現場會、滕州市經濟薄弱村發展現場會、張汪鎮總工會成立區域首屆一次職工代表大會暨全市現場會分別在我鎮召開，并分別作了典型經驗介紹。

一年來，面對艱巨繁重的發展任務，我們著力加強和改進黨的建設，干部隊伍執行力得到新提高。按照全市的統一要求，我們在全鎮深入開展了學習實踐科學發展觀活動，通過開展理論學習、傳統教育、參觀考察等各種活動，重點解決廣大干部在思想作風、工作作風和學風等方面存在的突出問題，取得了較好的效果，基本上達到了市委提出的“政治堅定，奮發有為；勤奮好學，開拓創新；真抓實干，執政為民；團結干事，求真務實；道德高尚，清廉節儉；工作規范，服務高效”等六個方面的要求。在2009年全市打基礎、利長遠十件實事評選活動中，我鎮報送的大宗村新農村建設獲獎，得到了市委、市政府的表彰和肯定。在黨風廉政建設上，堅持從自身做起，從黨政班子成員做起，按照市委提出的“一要干事、二要干凈”的準則，認真領會市委要求全市黨員干部算好“七筆賬”的精神，在思想上時刻繃緊廉潔自律這根弦，自覺拒腐防變。黨政班子成員帶頭執行黨風廉政建設責任制的有關規定，以身作則，率先垂范，要求下級做到的，自己首先做到。不斷完善反腐倡廉的各項制度，規劃實施了《張汪鎮建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年意見》，同時在全鎮20余個村，深入開展了以“村民議事、村務監督、村務公開、矛盾調處等為主要內容的村級黨風廉政建設試點工作，通過不斷加大黨風廉政建設工作力度，全鎮上下廉潔勤政、依法行政的意識進一步增強。

去年以來，在經濟形勢復雜多變、發展競爭日趨激烈、多種制約因素進一步加劇的情況下，我鎮經濟社會發展取得這樣的成績，極其不易。這是市委、市政府的正確領導和市直各單位、各部門的大力支持，廣大天南地北張汪人默默無聞的奉獻，以及廣大客商、民營企業家的投資投智、積極進取的結果，是全鎮上下解放思想、干事創業、共同努力的結果，更是廣大鎮村干部帶領農民群眾團結拼搏、艱苦奮斗、扎實苦干的結果。在此，我代表黨委、政府向為全鎮經濟社會發展付出辛勤勞動、做出積極貢獻的各級各部門和社會各界人士表示衷心的感謝！

一年來的成績來之不易，一年來的經驗彌足珍貴，在經歷了前所未有的重大挑戰和嚴峻考驗之后，我們更加深切的認識到：第一，發展是解決一切困難和問題的總鑰匙。只有始終咬定發展不放松紅，牢牢扭住經濟建設這個中心不動搖，凝心聚力搞建設，一心一意謀發展，用發展的辦法解決前進中的困難和問題，才能推動經濟和社會持續快速健康協調發展。第二，群眾利益無小事。只有堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享，始終把群眾最關心、最現實、最迫切需要解決的突出問題作為大事來辦，實現好、維護好群眾的根本利益，各項事業才能永葆生機和活力。今天在座的村級干部最有體會，如果我們的群眾出門沒有好路，吃不上干凈的自來水，群眾致富沒有好環境，那么群眾就有意見，我們村干部的工作也不好開展。第三，穩定壓倒一切。我們深知，發展是硬道理，是第一要務；穩定是硬任務，是第一責任。沒有穩定的環境，什么事也干不成。只有高度重視穩定工作，才能為改革發展創造安定和諧的環境。第四，團結出凝聚力、出戰斗力。只有全鎮上下精誠團結，目標同向，行動同步，上下一股勁、擰成一股繩，才能不斷開創經濟社會發展的新局面。第五，干部隊伍是推動科學發展的決定因素。只有堅持不懈加強和改進新時期黨的建設，努力把各級領導班子建設成為科學發展的堅強堡壘，造就一支“想干事、會干事、干成事、不惹事”的干部隊伍，才能為推動全鎮經濟社會又好又快發展提供堅強有力的保證。

做好今年的經濟工作，需要我們科學判斷當前的經濟形勢，清醒認識面臨的挑戰和機遇，進一步堅定信心，搶抓機遇、積極作為。面對復雜嚴峻的發展形勢，我們必須增強憂患意識，正視困難，迎接挑戰。從國際、國內形勢看，盡管全國經濟已回升向好，但回升的基礎還不牢固，回升的動力仍不足，結構性矛盾仍很突出。從我鎮來看，經濟社會發展也面臨一些困難和問題。主要是經濟基礎還相對薄弱；鎮容村貌亟待提升；村級集體經濟發展緩慢；文化旅游服務業發展相對滯后，發展質量還不夠高；財政實力還不夠強，經濟發展環境還需進一步優化，等等。對此我們一定要增強憂患意識，把困難估計的充分一些，把應對措施考慮的更周密一些，超前做好準備，主動應對挑戰，攻堅克難，加快發展。面對更加有利的發展環境，我們必須增強機遇意識，堅定信心，乘勢而上。盡管金融危機至今未完全見底，但經濟發展中的有利條件和積極因素越來越多。去年，國家通過實施應對金融危機的一攬子計劃和政策措施，有效遏止了經濟下滑趨勢，去年全國經濟增長8%的目標已順利實現。最近召開的中央經濟工作會議明確指出，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性和穩定性，并繼續加大對“三農”的投入力度等等，從全國政策的大環境下可以看出，今年的發展環境依然適度寬松，保增長依然是當前的發展主題。面對不斷增強的自身實力，我們必須增強爭先意識，科學發展、跨越崛起。近年來，我鎮綜合實力不斷提高，實現大發展、大跨越的條件已基本具備。從經濟發展來說，通過實施“九個月招商攻堅”、項目“雙百億”工程建設等一系列措施，一批投資規模大、發展前景好的項目開工建設、投產達效，為經濟發展增添了更大的生機和活力。總投資1.5億元的大宗人民公園已完成全部投資，總投資1.89億元的20萬噸鑄造項目近期將投產，每年可為我鎮帶來近500萬元的稅收，總投資17.6億元的富源熱電2×20萬千瓦機組擴建項目經過去年的艱難爭跑，該項目的各項審批手續已全部完成，5月份將奠基開工。這個項目是棗礦集團重點支持上馬的項目，項目投產達效后，保守的說可為我鎮帶來近1000萬元的稅收。總投資57億元的新源熱電異地擴建項目依然是今年市委、市政府重點爭跑的一個大項目，我們將和有關市領導一起赴省進京向有關部門匯報協調，加大爭跑力度。這個項目的審批關鍵就是二氧化碳排放的審批，當前國家提倡發展低碳經濟對碳排放指標只減不增，為了這個項目的開工，市里實施了關小上大措施，就是關停我市一些小熱電，騰出排放指標用于上馬大熱電項目，爭取年內完成該項目的審批工作。隨著一批大項目的開工投產，我鎮的經濟發展將會步入跨越發展的快車道。因此，全鎮上下一定要始終保持一種“等不起”的責任感，“坐不住”的緊迫感，“慢不得”的危機感，發動、調動一切積極因素，抓住、抓牢一切發展機遇，用足、用活一切有利條件，堅定必勝信心，凝聚智慧力量，奮力開拓進取，推動張汪經濟社會在科學發展的軌道上邁出更大的步伐，實現更大的跨越。

二、理清發展思路，明確工作任務，努力推動經濟社會統籌協調發展

2010年是鞏固和保持我鎮經濟社會發展上升勢頭、實現加快發展的關鍵年，也是村級班子的換屆之年。做好今年的經濟工作，對奪取應對金融危機沖擊全面勝利、保持經濟平穩較快發展具有十分重要的意義。根據省、棗莊、滕州兩件市經濟會議的部署和要求，結合張汪實際，2010年我鎮經濟工作的基本思路是：以黨的十七屆四中全會精神為指導，以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞保持經濟穩步較快發展這個中心，狠抓隊伍建設和社會穩定兩大關鍵，重點培植“農村社區、特色農業、文化旅游”三大亮點，突出壯大“田陳煤電、新型建材、機械鑄造、板材加工”四大產業，努力實現綜合經濟實力、人民生活水平、城鎮化進程、社會事業發展、社會文明和諧五個顯著提升，鎖定目標、齊心協力、扎實苦干、拼搏進取，全力推動經濟社會各項事業又好又快發展。主要任務是：生產總值增長20%，固定資產投資增長35%；農民人均收入增長9%；地方財政收入增長23%，人口自然增長率控制在6‰以內。

（一）實施項目帶動戰略，著力在擴大投資、增強經濟發展后勁上有新突破。項目牽動發展全局，決定發展速度，關系發展質量。我們在參觀南山集團時大家都為之一震，他們的發展意識之強、發展思路之清、發展觀念之新、發展措施之多令人驚嘆。南山村最初是靠做鋁材發的家，其實南山村并不產鋁，但他們敢想敢干敢闖敢試，沒有資源創造資源，沒有條件創造條件，瞄準工業化的路子，最終形成了從氧化鋁—碳素—電解鋁—鋁錠—鋁棒—輕質鋁合金的完整產業鏈，成為特色鮮明的鋁型材生產基地。在完成資金積累后，南山村并沒有歇一歇，又大力發展精紡、能源、旅游等產業，擁有各類企業40余家，總資產75億元，發展成為集產、供、銷、科、工、貿為一體的國家級大型企業集團，進入中國企業500強行列，其中，南山鋁材和南山呢絨均被評為中國名牌產品，成為北方最大的鋁型材生產基地和全國最大的精紡面料生產企業之一。南山的發展經驗表明：上大項目、抓大企業才是一個地方經濟騰飛的根本，沒有大項目、大企業，談發展就是無本之木、無源之水。結合張汪實際，加快項目建設，培育發展比較優勢突出的產業支撐體系，是張汪經濟可持續發展的必由之路。一是堅持不懈推進重點項目“雙百億”工程建設。牢固樹立“快發展要有大項目、大發展要有好項目的理念，緊緊圍繞旅游、新型建材等主導產業，鼓勵骨干龍頭企業通過產權運作、資本運作靠大聯強，加快擴張，重點抓好影視城、30萬噸特鋼、100萬噸水泥粉磨站等一批提升產業集聚的龍頭項目；圍繞煤電、機械制造等優勢產業，不斷加大項目的爭跑和引進力度，重點抓好總投資17.6億元的富源熱電2×20萬千瓦機組擴建和總投資57億元的新源熱電異地擴建等一批事關長遠發展的戰略項目；圍繞木材加工、水泥制品等傳統產業，大力實施技術改造，重點抓好木材精深加工和水泥制品等一批調整產業結構的技改項目，2010年，計劃實施投資過億元重點項目6個，過千萬元15個，完成年度項目投資17億元。二是繼續發展壯大村級經濟。南山村的發展實行的是村企合一的發展模式，所有村民通過以土地入股、以資入股等形式成為南山集團的股東，有效聚集了村民手中的土地資源和閑散資金，使得這家企業村企合一的民營企業集團迅速發展壯大，企業規模在短短的二十年間膨脹了近千倍，村民每年的盈利分紅達20余萬元。南山村的快速發展，歸結到一點，是在走“村企合一”之路，這也是實現“強村富民”最有效之路。今年，我們將率先在經濟實力強且具備條件的村推行“村企合一”，整合土地資源，作為集體資產入股，廣泛吸收村民閑散資金，融入企業發展，破解制約企業發展的資金和土地制約加快膨脹步伐，實現企業、集體和村民三方共贏，努力在全社會營造“想創業、敢創業、會創業、創大業”的社會氛圍。爭取全年新發展規模以上企業5家，新發展個體工商戶340戶。三是繼續強化招商引資的龍頭地位。堅定不移地把招商引資作為穩增長、調結構、促發展的戰略舉措，堅持在更寬領域、更高層次擴大對外開放。突出招商重點，重點抓好江、浙、滬招商，繼續展開招商引資“九個月攻堅戰”，充分利用“紅荷節”等各種有效平臺，引導外資投向煤電產業、機械制造業、現代服務業，下大氣力引進一批投資規模大、技術含量高、產業帶動力強、無環境污染的好項目。不斷創新招商方式，突出企業招商主體，靈活采取以商招商、產業招商及小分隊招商等方式，有效延長“黃金客商鏈”，力爭全年組織招商活動10次以上，實際利用境內資金12億元，利用境外資金300萬美元。

（二）實施鎮村一體化戰略，著力在提升鎮村規模檔次上下功夫，加快建設適宜人居的新城鎮。我們在南山村、濰坊市昌樂縣的三合社區、艷陽天社區和諸城市辛興鎮的辛興社區、大楊家莊社區考察時，大家在普遍感嘆經濟快速發展的同時，更讓大家驚嘆的就是城鎮、社區建設的力度和優美的居住環境。南山是村更是城，建成區面積已達25平方公里，建有全國首家村辦本科大學，工業區、生活區、商務區、教育區、休閑娛樂區錯落有致，建設標準很高，整個南山村沒有飛揚的塵土，看不到一絲垃圾，城在林中、路在綠中，居在園中，人在景中，生產、生活和生態高度和諧統一。昌樂縣的三合社區由7個自然村合并，共有居民1082戶，原來的舊村占地2000畝，社區整體建成后，可節約土地1600畝。社區分三期建設，一期、二期工程已建成單體居民樓275座，并有100多戶居民喜遷新居。社區內配備了行政服務大廳、警務室、衛生室、超市、圖書室、電子閱覽室、老年公寓、幼兒園、健身器材，實現了農民住別墅、農民變市民、生活現代化。諸城市的辛興鎮總面積80.73平方公里，轄68個行政村，4.1萬人，全鎮共劃分13個社區，服務半徑為2公里。其中辛興社區占地400畝，服務5個行政村、1556戶、5605人，規劃建設多層、高層住宅樓101棟，建成后可供5300戶居民入住，節約利用土地3500畝。辛興鎮的濱河公園投資1億元，河道總寬158米，河面寬58米，河岸兩側分別是50米的道路和綠化帶，栽植了80多萬株高檔綠化苗木，安裝了180盞景觀燈，鋪設了1.2萬平方米大理石，設計了2000多處景觀石和文化石、16處親水平臺、31處景點、6個休閑活動廣場和一處停車場，辛興鎮宛如一個“園林”。通過對以上三個地方參觀考察給我們最大的啟示就是，城鎮建設就是競爭力，良好的城鎮面貌，不僅對經濟發展起到巨大的推動作用，而且日益成為一個地方核心競爭力的綜合體現。結合張汪實際，我們把今年定為“小城鎮建設年”，以“規模擴大、功能完善、產業集聚、居住集中、品位提升”為目標，以更寬的眼界、更高的標準、更大的力度推進小城鎮建設管理，進一步提高小城鎮檔次和品位。一是高起點完善基礎設施建設。加快總投資1500萬元的全鎮集中供水工程建設進度，在一期工程投入使用的基礎上，迅速啟動二期工程，計劃年內全鎮83個村的群眾全部吃上經過過濾、消毒等過程的深水井的清潔水?？偼顿Y3500萬元的天然氣輸入工程，計劃上半年投入使用，并適時啟動二期工程。二是高標準推進新村建設。積極爭取農村住房改造優惠政策，穩妥推進村莊搬遷整合改造，加快楊倉新村建設進度，確保年內完成新村建設。盡快啟動大宗村村莊整合工程建設，逐步實現工業向園區集中、人口向城鎮集中、居住向社區集中，推進城鄉一體化進程。三是高效能實施小城鎮精細化管理。加大對鎮域巡查頻次，堅決制止和懲處亂批亂建、未批搶建等各種違法行為，對亂搭亂建的違法建筑及時拆除；繼續開展好小城鎮衛生綜合治理，建立日常保潔、集中整治制度，始終保持清潔衛生的城鎮環境。

（三）實施農業現代化戰略，著力在強鎮富民興村上下功夫，全面加快發展現代農業。圍繞推進農業特色化、產業化、標準化、農民組織化建設，著力推動特色產業上規模、出精品、提效益。一是深入推進強鎮興村富民1112工程。抓住全市實施強鎮興村富民1112工程的良好機遇，積極引導信貸資金向大棚西瓜、大棚蔬菜、食用菌、畜牧養殖、板材加工等優質特色產業聚集，年內推薦特色專業村10個、推薦企業10家、推薦致富帶頭人2000戶，爭取信貸資金達到1.5億元。二是提高精細種植業檔次，著力培育知名品牌。搞好農產品品牌創建，著力抓好“金張汪”無公害早春西瓜和“太賀”香菇有機品牌的包裝和推介，爭取打入各大超市，打造知名農業品牌，提高農產品競爭力，力爭全年完成各類農產品品牌認證4個。同時，做好農產品深加工文章，不斷延伸香菇產業鏈條，積極發展香菇肉丸、香菇掛面、即食香菇等食品加工企業，做足做活香菇深加工文章，計劃三年內香菇養殖面積發展到500畝，成為江北最大的香菇養殖基地。三是嚴格落實惠農政策，積極推進土地有序流轉。嚴格落實糧食、良種、化肥、柴油、農機等各項補貼政策，維護農民利益。穩定和完善農村土地承包經營制度，健全土地承包經營權流轉市場，促進農業適度規模經營，力爭全年發展農民專業合作社7個，流轉面積達到5000畝。

（四）實施文化強鎮戰略，著力在提升產業層次上下功夫，全面繁榮旅游服務業。堅持把旅游服務業作為新興經濟增長點來培植，牢固樹立大旅游觀念，全面推進薛國故城歷史文化和大宗村旅游兩位一體旅游區各項建設。一是抓好重點項目建設。加快總投資1.5億元的宗澤園的后續完善建設，同時重點抓好總投資3.6億元的影視城建設，年內完成各項景點的恢復工作，為游客帶來更多看點。二是配套旅游基礎設施。抓好總投資5000萬元的大宗洗浴中心和和總投資6000萬元植物園的配套休閑娛樂餐飲項目，廣泛開發具有微山湖畔特色的漁家樂趣游、民俗游等特色旅游產品，努力培植地方特色品牌，吸引更多市民前來休閑、消費。三是加強歷史文化和生態資源保護。依托薛國故城區功能和地位，加強對薛國古城、魏征墓、壩陵橋等薛國故城歷史文物遺跡的保護，并恢復部分古城墻，大力挖掘開發歷史文化旅游資源。四是加大旅游招商、宣傳力度。做好旅游招商宣傳，開展各種觀光游覽、文化娛樂活動，強化旅游營銷，廣泛邀請各界人士前來觀賞江南園林和漁家風光，提高旅游區影響力和知名度。

（五）實施文明和諧發展戰略，著力在保障和改善民生上下功夫，讓群眾共享發展成果。牢固樹立“穩定是第一責任”的思想，深入做好矛盾糾紛排查調處工作，按照“發現得早、控制得了、解決得好、規范得好”的要求，有效預防和妥善處臵群體性、突發性事件，及時化解矛盾；強化安全生產管理和監督，加大隱患排查整治力度，堅決防止重特大安全事故；健全社會治安防控體系，加強社會治安綜合治理，依法防范和打擊違法犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。抓實重點民生工程。進一步加大對水、電、路、醫、學的投入，進一步提升群眾的安全感、滿意度和幸福指數，著力辦好事關群眾生產生活的幾件實事：①全鎮集中供水工程。②抓好8個村沼氣建設和2個太陽能示范村建設。③抓好12個文明生態村建設。④楊倉新村建設。⑤24個標準化村級衛生所建設。⑥完善城鎮基礎設施及綠化美化亮化工程。⑦6個農村新型社區建設。⑧農家書屋建設及農民健身工程，新增11個農民健身工程達標村。⑨實施有線電視戶戶通工程，戶戶通率達80%以上。⑩完成8公里的硬化路建設，搞好村村通硬化路養護工程。

三、加強組織領導，切實轉變作風，確保圓滿完成各項任務目標

今年經濟工作的目標和任務已經明確，關鍵在于抓好落實，抓落實的關鍵在于干部隊伍，關鍵在座的各位，關鍵在于我們的工作作風。因此，良好的作風，是保持工作高效運行、任務落實的關鍵，也是隊伍團結、樹立形象的關鍵，更是實現張汪事業騰飛的基礎條件。今年我們對機關作風整頓這項工作進行了創新，采取外出考察和集中學習相結合的方式進行，我們組織了有關領導干部、總支書記和全體村支部書記到兗州、濰坊、煙臺、臨沂等地進行了三天的實地考察學習，另外對在家的機關干部實行了集中培訓學習，聘請了市紀委、市委黨校領導進行授課，集中收看了黨風廉政警示教育宣教片等，無論外出考察和在家學習，相信大家收獲頗多。通過考察學習和去年的工作，我們干部作風還存在著一定差距：一是創新意識不強，精神狀態疲沓，有些人看上去也是忙忙碌碌，但僅限于做好常規性、程序性的工作，缺乏工作激情、缺少搞突破搞創新的精神。二是實干精神不強，缺乏敬業精神。少數干部“官本位”意識較強，只想當“指揮員”，不想做“戰斗員”，說的多做的少；有的工作浮在面上，推一下動一下，被動應付。還有些同志工作虎頭蛇尾，工作接受了，但遲遲沒有回音，到底抓的如何，誰也不知道。三是責任意識不強，工作效率不高。少數干部畏懼困難，回避矛盾，有風險的工作不愿干，有困難的工作不去干，得罪人的事情不想干，甚至為了不出事，寧肯不干事；有些工作安排了多次，始終落實不力，領導交給一份工作，不是從主觀上竭盡全力去完成好，而是從客觀上擺困難、講條件；還有的同志覺得自己干的時間長了，資格老了，不會再有大的進步了，船到碼頭車到站了，精神萎靡不振，工作松松垮垮，敷衍了事，落實不了。落實不力已成為我們干部作風和工作作風問題的頑癥。四是自律意識不強，缺乏紀律約束。少數干部缺乏紀律意識，自由散漫，松垮拖拉，不遵守制度的現象時有發生。有些同志上班不干本職工作，忙著玩電腦、打游戲；開會注意力不集中，要么跑進跑出，要么打手機、發信息，這些現象非常不好。對這些行為，今后要有一起查處一起，有一個查處一個，決不姑息遷就。在今年的干部作風工作中，強調以下幾點：

（一）明確任務，爭先創優，克服盲目樂觀思想。全鎮上下各級各部門一定要進一步認清形勢，保持清醒，既要肯定成績，堅定信心，又要居安思危，增強憂患意識，看到問題，明確方向，切實增強實現經濟又好又快發展的責任感和緊迫感。一是要牢固樹立責任意識。責任勝于能力，如果我們某個同志開展一項工作，抱著對張汪人民、對張汪的事業發展、對他本人和家庭有高度的責任感的話，那么就是沒有能力也可以培養出能力，沒有招數也會想出招數。相反，如果你很有工作能力，但是工作出發點不是為了張汪人民的利益，不是為了張汪的發展，那么你的破壞力也很強。今天張汪取得的成績得益于大家的責任感，明天張汪能否實現又好又快發展，還是取決于大家是否具有強烈的責任意識。特別是領導干部要敢于擔負起時代賦予我們的神圣使命，擔負起人民想發展、盼致富的熱切期盼，在各自的崗位上恪盡職守，盡職盡責，狠抓落實。二是要牢固樹立機遇意識。胡錦濤同志曾深刻指出:“能不能抓住機遇、加快發展，是一個國家能不能贏得主動、贏得優勢、贏得勝利的關鍵所在?！苯鹑谖C既是經濟發展的危險期，但“?！敝胁亍皺C”，也是我們跨越趕超的機遇期。今年，我鎮在發展的過程中，還存在很多矛盾和問題，尤其在招商引資、項目建設、重點工程、鎮村建設等過程中有諸多困難。面對困難，我們要善于發現機遇，能夠抓住機遇，努力在激烈的競爭中爭取主動，在攻堅克難中不斷創造新的業績，把面臨的機遇切實轉化為發展的現實成效。三是要牢固樹立危機意識。與通過三天的外出考察學習，大家普遍感受到強烈的危機感。近年來，我們張汪的發展勢頭較好，有些同志就認為“不錯了”、“差不多了”，尤其是一些村里的同志，自己比自己越比越自喜，今年比去年、年年有發展。但跳出張汪，從近的來看，各鎮街都在你追我趕、加快發展、勢頭強勁，我們壓力不小，深感責任重大。從遠的來看，這次我們參觀的南山、辛興鎮我們的差距更大，因此各級各部門必須切實增強發展慢了就會被淘汰的危機感和緊迫感，努力增強又好又快發展的責任感，牢固樹立“干不到一流就是失職，爭不到第一就是落后”的爭先意識，盯住全市高水平確立發展目標和趕超對象，力爭各項工作爭第一，全面工作創一流。

（二）立足實際，創新思路，加強干部隊伍建設。推動張汪經濟社會又好又快發展，離不開一支扎實高效、戰斗力強的黨員干部隊伍?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。全體副科級以上領導干部要率先垂范，發揮好表率和示范作用，既要放下架子把自己“看小”，又要積極作為把自己“變大”，既要把問題想細，又要把工作做實，從而帶動全鎮上下各級各部門全身心投入到促進經濟社會又好又快發展當中去，真正做到凝心聚力搞建設，一心一意謀發展?！吧厦媲l線，下面一根針”，各項工作措施的落實關鍵在村級干部，關鍵有一個好班子，一個好班長。南山村58歲的黨委書記宋作文，以5000元起家，搶抓機遇，帶領群眾共同創業，把原來僅有56戶的小南山發展到目前1600戶、5000余人的大南山。南山村之所以走在了全國新農村建設的前列，關鍵是有一個堅強有力的領導班子和干事創業的帶頭人。要按照政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、群眾信得過的要求，把政治素質好、帶富能力強、化解矛盾能力強的優秀農村黨員充實到村級干部隊伍中來。切實強化對村干部的激勵約束和監督管理，嚴格實行績效考核機制。年初確定任務目標，半年綜合測評，年終逐項量化考核打分，嚴格落實獎懲，對腳踏實地干工作并做出突出成績的，要大張旗鼓地進行表彰獎勵；對工作任務不落實或完成任務不好的，要給予嚴厲的處罰。要進一步健全機關干部目標考核管理機制，建立健全有利于青年干部成長的教育培訓機制，通過一系列的學習教育和培訓措施，促使年輕同志早成才、快成才，切實擔負起促進經濟社會發展的重任。每位機關干部要按照各自的責任分工，明確任務目標，進一步增強工作事業心和責任感，創造性地做好本職工作，黨委政府將把獎優、罰劣和治庸緊密結合起來，努力在全鎮形成支持干事者、重用有為者、調整平庸者、淘汰混事者的濃厚氛圍，激發起鎮村干部的內部活力。

（三）完善機制，抓好落實，健全完善考核獎懲體系。要進一步完善目標責任考核體系，充分調動各級各部門干事創業、加快發展的積極性、主動性和創造性。把經濟社會發展的目標任務進一步細化、量化，層層分解，明確責任，落實到部門、到個人,形成縱向到底、橫向到邊，覆蓋各個環節工作推進機制。嚴格按照黨委、政府制定的“機關目標考核辦法”，堅持季度考核和年終總評相結合，繼續堅持領導干部分線作戰和周通報、月例會制度，對重點工作實行階段性督導檢查，隨時排出名次。通過考評，讓得過且過的干部騰出位臵，讓四平八穩的干部感到危機，讓積極進取的干部受到激勵，在發展上形成千帆競發、頑強拼搏的良好氛圍。

（四）轉變作風，真抓實干，形成干事創業合力。作風就是形象，作風就是力量，作風就是保障。全鎮各級干部要切實改進工作作風，聚精會神地抓好各項工作的落實。要撲下身子“真干事”。務實為本、“干”字當頭，一個問題一個問題地解決，一項工作一項工作地推進，每一項工作都要抓細、抓實、抓出成效。要雷厲風行“快干事”。對決策部署的工作和看準了的事情，要不等不靠，不推不拖，做到說了就算，定了就干，馬上就辦；重要環節領導同志要親歷親為、靠前指揮，搶時間、趕進度，切實提高工作效率。要知難而進“多干事”。敢于正視問題、直面矛盾、攻堅克難，在克服困難中錘煉作風，在解決問題中增長才干，在破解瓶頸中推動工作。要心系群眾“干好事”。堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，多抓一些符合科學規律、有利于加快發展的大事，多做一些使群眾得益、受群眾歡迎的好事，多干一些為長遠發展打基礎的實事，努力使政績經得起實踐、群眾和歷史的檢驗。努力把全鎮上下的思想統一起來、力量凝聚起來、精神振奮起來、干勁激發出來，形成想發展、議發展、謀發展、抓發展的強大合力。

同志們，時代賦予我們加快科學發展的重任，做好今年的經濟工作，責任重大，任務艱巨。全鎮上下各級干部一定要以這次會議為契機，按照黨委、政府的統一部署和要求，進一步解放思想，鼓勁加壓，以更加高昂的精神狀態，更加飽滿的工作熱情，更加務實的工作作風，全力抓好各項工作，為推動張汪經濟平穩較快發展做出新的更大的貢獻！

第二篇：張毅在自治區經濟工作會議上的講話

在自治區經濟工作會議上的講話

﹙二○一○年十二月十七日﹚

張毅

同志們：

這次自治區經濟工作會議傳達學習了中央經濟工作會議精神，正偉同志代表自治區黨委、政府對明年經濟工作進行了全面部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、做好明年的經濟工作，必須用中央精神統一思想認識

剛剛結束的中央經濟工作會議，對于統一全黨認識，凝聚全國力量，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定，為“十二五”經濟社會發展開好局、起好步，具有十分重要的意義。各級黨委、政府要把學習貫徹中央經濟工作會議精神作為一項重要任務，把思想統一到中央對當前國際國內形勢的分析判斷上來，統一到明年經濟工作的主題和主線上來，統一到中央關于做好明年經濟工作的決策部署上來，深刻領會中央精神實質，切實抓好貫徹落實。

“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就的5年，為未來一個時期經濟社會發展再上新臺階奠定了良好基礎。我們要充分認識5年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠，進一步堅定實現全面建設小康社會宏偉目標的信心和決心，增強加快發展的緊迫感和責任感。要進一步充分認識當前我國仍處于重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但經濟社會發展中短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯，做好明年經濟工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰。要深刻理解中央的一系列科學判斷，準確把握我區明年經濟發展面臨的機遇和挑戰，既要堅定信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，充分利用國內外有利條件，充分發揮我區現有優勢，克服不利因素的影響，牢牢把握經濟工作的主動權。

要堅持以科學發展觀統領經濟工作全局，把加快發展作為解決我區所有問題的關鍵，把加快轉變經濟發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的戰略舉措，作為事關我區未來發展的關鍵抉擇，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，堅持不懈地推動科學發展、跨越發展。要緊緊抓住中央關于在加強“三農”、改善民生、發展社會事業、促進經濟結構調整、深化改革等方面加大投入的政策導向，積極爭取中央支持、加大財政轉移支付力度，把各種優惠政策用好用足，千方百計爭取項目，努力實現重大項目梯度跟進，不斷增強經濟發展的后勁。特別是要抓住中央繼續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度的有利機遇，進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力，增強駕馭經濟社會發展大局和解決復雜問題的能力，進一步加深對我國社會主義市場經濟規律的認識，進一步加深對我區區情的再認識、再思考，緊緊扭住經濟建設這個中心，創新發展理念，創新發展模式，努力實現我區經濟社會又好又快發展。

二、做好明年的經濟工作，必須統籌兼顧、突出重點 明年是“十二五”開局之年，做好這一年的工作至關重要。要按照自治區黨委十屆十一次全會和這次會議的部署和要求，全面安排好各項工作，特別要抓好關系全局的重點工作。要把保持經濟較快發展作為首要任務。從我區實際情況看，與全國同步實現全面建設小康社會的目標，必須保持一個較高的發展速度，實現跨越發展。如果增速不夠高，與全國的差距就會更大，擴大就業、增加收入、改善民生、維護穩定的壓力就會更大，解決各方面矛盾的難度也會更大。要在不斷提高發展質量的基礎上，繼續保持經濟高位增長，確保實現明年的各項增長目標。要把加快推進經濟結構調整作為重中之重。調結構既是一項長期任務，也是一項緊迫任務。要堅定不移地加快推進寧東能源化工基地建設，不斷擴大經濟總量，帶動工業經濟整體邁上新的臺階。要高度重視傳統產業的改造升級，大力發展戰略性新興產業，做大做強特色優勢產業，加快推進技術進步和自主創新，大力支持和培育適應市場需要、擁有核心技術、重視創新、機制靈活的優勢企業。要圍繞保障農產品供給、促進農民增收的中心任務，加快轉變農業發展方式，著力加強農村基礎設施建設，推進現代農業發展。要大力發展服務業特別是現代服務業，努力提高服務業整體規模、綜合實力和服務質量。要把統籌城鄉、山川協調發展作為重大戰略。大力實施中心城市帶動戰略，加快推進沿黃城市帶建設，著力打造黃河金岸，提升沿黃城市的輻射帶動能力、人口承載能力和產業集聚水平。要研究落實“把寧夏作為一個城市來規劃建設”的戰略。發改委、建設廳等有關部門要深入調研，拓寬思路，結合城鄉統籌、山川協調發展，結合加快南部山區和中部干旱帶的發展，先做一些論證，搞一些規劃，必要時可以請國家有關部委和專家幫助我們進一步論證規劃。要把深化改革、擴大開放作為根本動力。從解決制約經濟發展的突出矛盾和問題入手，深化國有企業改革，積極推進財稅、金融投資體制和資源環境等領域改革，推進收入分配制度改革，加快中小企業和非公有制經濟發展，不斷增強經濟發展活力。進一步擴大對內對外開放，積極承接東中部地區產業轉移，進一步辦好“中阿經貿論壇”，在發展內陸開放型經濟上取得新成效。要把切實保障和改善民生作為出發點和落腳點。我們要在保障和改善民生上扎扎實實辦幾件實事，不斷提高人民群眾的生活質量和水平。加大扶貧開發力度，積極穩妥地解決好困難群眾的生產生活問題，組織實施生態移民攻堅計劃。各級黨委、政府和各有關部門要進一步統一思想和認識，按照自治區黨委、政府的統一部署，科學規劃，統籌安排，細致工作，抓好落實。特別是有關部門要抓住中央領導親自過問、中央有關部門支持的有利條件，盯住不放，切實落實好資金，切實落實好各項政策和措施，確保移民群眾搬得出、穩得住、能致富。提高教育質量，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。堅持更加積極的就業政策，多渠道開辟就業崗位，推進創業帶就業，讓更多的勞動者實現就業、能夠創業。強化收入分配調節，建立健全工資正常增長機制，確保人民群眾收入與經濟發展同步增長。加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在擴大覆蓋面、提高保障水平等方面取得新進展。扎實推進醫藥衛生體制改革，繼續深化“藥品三統一”“一元錢享受基本醫療衛生服務”，努力為人民群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。強化政府主體責任，加快保障性住房建設，緩解群眾在居住方面遇到的實際困難，完善商品房體系，促進房地產業健康發展。

三、做好明年的經濟工作，必須不斷提高駕馭經濟工作的能力

各級領導班子和領導干部要不斷提高領導科學發展的能力、維護社會穩定的能力、解決民生突出問題的能力。要善于把握經濟發展的規律性特征，善于把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設及其各個環節統籌好、協調好，善于抓住牽動全局的主要工作，不斷創造科學發展的新業績；要加強和改進新形勢下的群眾工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素；要盡心竭力地為老百姓辦好事、辦實事、謀利益，緊緊盯住人民群眾生產生活中亟待解決的熱點難點問題，著力在重點領域和關鍵環節取得突破。一是要進一步加強學習。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，進一步加強學習型黨組織建設。大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，強化理論武裝，優化知識結構，不斷深化對宏觀經濟形勢、科學發展規律和區情認識，不斷獲取新知識，積累新經驗，增長新本領，努力掌握做好經濟工作的方式方法。二是要努力開拓創新。只有思想解放了，手腳才能放得開，工作才能抓得實。要堅決克服徘徊、等待、觀望心理，善于從政策中找機遇，從實踐中找對策，從群眾中找辦法，用新的理念、新的舉措解決經濟發展中的困難和問題。要敢于迎難而上，敢于動真碰硬，勇于改革創新，放手放膽干事，不斷開創工作新局面。三是要切實轉變作風。各級領導干部要到基層去、到一線去、到群眾中去，特別是要到困難群眾中去，到矛盾和問題比較多的地方去，多辦一些雪中送炭的事，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發展、民生和穩定的突出問題。年底的各種會議比較多，要盡可能減少不必要的會議和活動，能合并的要合并，能精簡的要精簡，特別是要反對各種形式主義、勞民傷財、耗散干部精力、基層意見很大的檢查評比活動，騰出更多時間和精力抓好發展、民生和穩定的大事。春節過后，各地各部門要集中一段時間，領導干部親自帶隊，深入基層調查研究，認真研究解決問題。四是要創先爭優。各級領導干部要把創先爭優作為一種精神狀態、一種價值導向，帶頭創先爭優，影響和帶動群眾創先爭優。要以黨組織和黨員干部創先爭優帶動全社會創先爭優，形成爭科學發展之先、創和諧社會之優的良好氛圍，為實現“十二五”奮斗目標、建設和諧富裕的新寧夏提供政治動力和組織保證。對于那些在抓發展、惠民生、保穩定上有思路、有能力、有實績的干部，干凈干事、干成事的干部，要大膽選拔到重要崗位上來，樹立正確的用人導向，營造風清氣正的用人環境。五是要團結和諧。一個領導班子團結和諧了，凝聚力、戰斗力和創造力就強了，就有了干事業的合力。作為領導干部，不僅要有干事的精神和本領，也要有共事的胸懷和水平。各級領導班子和領導干部要切實加強自身建設，堅持科學決策、民主決策、依法決策，團結干事，和諧共事，齊心協力把所承擔的事業搞上去，以班子的團結和諧帶動干部的團結和諧，以干部的團結和諧帶動全社會的團結和諧。要全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，牢固樹立“兩個共同”和“三個離不開”的思想，大力發展民族團結進步事業，凝聚起各方面的力量，形成實現“十二五”發展宏偉藍圖的強大合力。六是要清正廉潔。各級領導干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴格要求自己，嚴格要求家屬子女和身邊工作人員，自覺遵守領導干部廉潔從政準則，自覺接受組織和群眾監督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。要認真落實黨風廉政建設責任制，堅持原則、敢抓敢管，形成一級帶一級，一級抓一級的良好氛圍。要加強對經濟領域權力運行的監督和制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件。

四、做好明年的經濟工作,必須只爭朝夕抓落實 明年經濟工作和其他各項工作的大政方針已定，現在關鍵在于只爭朝夕、真抓實干、狠抓落實。只爭朝夕，就是要增強抓落實的緊迫感。面對全國各地百舸爭流、競相發展的態勢，面對人民群眾加快發展、過上富裕幸福生活的強烈愿望，面對前進道路上的各種風險和挑戰，我們都必須增強抓落實的緊迫感。要強化工作責任。各地各部門都要建立健全目標管理責任制，圍繞明年經濟工作的主要任務，一個環節一個環節地去落實，一個問題一個問題地去解決，將每項工作細化到單位、細化到領導、細化到工作人員，按照精細化管理的要求，在工作措施上做到一層比一層實、一層比一層細。要嚴格實行責任追究制，對于在工作中玩忽職守、推諉扯皮，造成重大損失和嚴重影響的，要嚴肅處理。要身體力行干事。各級領導干部要帶頭干工作、抓落實，帶頭貫徹執行中央和自治區黨委、政府的各項決策部署，帶頭苦干實干，以身作則，率先垂范，不當“甩手掌柜”。要講求工作方法，統籌協調各方面利益關系，善于議大事、抓重點、謀長遠。要切實增強依法行政的意識和能力，堅持科學、民主、依法決策，嚴格依法辦事，為經濟發展營造良好環境。要主動協調配合。全區上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性調動和發揮出來，形成建設和諧富裕新寧夏的強大合力。有些工作涉及的部門比較多，牽頭單位要充分發揮主體作用，其他單位要有大局意識，主動配合，加強溝通，齊心協力，抓好落實。要提高工作效能。大力倡導時不我待、雷厲風行、立說立行的理念，特別是對于定下來的工作、看準了的事情，要以最快的節奏、最高的效率、最大的強度向前推進，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各項工作都要抓緊再抓緊，干字當先，搶字當頭，抓緊每一天、干好每件事。不論困難有多大，完成任務的信心都要堅定；不管任務有多重，實現既定目標的決心不能動搖。

五、認真做好年末歲首的各項工作

一是要抓好今冬明春農業生產，加強冬季作物田間管理特別是溫棚蔬菜生產，保障化肥等農資生產供應，為明年春耕備耕做好準備。二是要扎實做好市場供應工作，加強價格調控，加強市場監管，既要立足“兩節”又要著眼長遠，搞好居民生活品、重要物資供應和旅客運輸工作，積極準備好各類貨源，繁榮城鄉市場，保障供給有力、有序，全力保障群眾基本生活。三是要把群眾安危冷暖時刻掛在心上，特別是要切實關心困難群眾的生活，加大財政對低收入群體的轉移支付力度，對貧困家庭、貧困黨員、孤寡老人、優撫對象和殘疾人要格外關注，確保困難群眾有糧食吃、有棉被蓋、有房住，能平安過冬。四是要高度重視安全生產，突出抓好交通、煤礦、煙花爆竹、危險化學品以及學校、商場、娛樂場所等重點行業、重要部位的安全監管，查找隱患，堵塞漏洞，強化管理，嚴防重特大安全事故發生。嚴密防范各類火災。五是要加強社會治安綜合治理和整治力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調處工作，暢通群眾訴求渠道，按照屬地管理、分級負責的原則，層層落實信訪工作責任制，要認真負責地接待處理好每一起上訪，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。六是要加強節日期間值班和信息報送工作，嚴格實行領導帶班制，做到信息暢通，反應快速，準確真實。

元旦、春節臨近，要嚴格控制一般性支出，勤儉節約，堅決制止奢侈浪費，作為領導干部，一定要增強廉潔意識，嚴格要求自己，過好年節關。要組織各種形式的“送溫暖”活動，幫助群眾排憂解難，讓全區各族人民過一個歡樂、祥和的節日。

同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和自治區黨委、政府的工作安排，團結穩定鼓勁，開拓進取，科學發展，為建設和諧富裕的新寧夏而奮斗。

第三篇：張毅在寧夏回族自治區經濟工作會議上的講話[范文模版]

張毅在寧夏回族自治區經濟工作會議上的講話

﹙二○一○年十二月十七日﹚

同志們：

這次自治區經濟工作會議傳達學習了中央經濟工作會議精神，正偉同志代表自治區黨委、政府對明年經濟工作進行了全面部署，希望大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見：

一、做好明年的經濟工作，必須用中央精神統一思想認識

剛剛結束的中央經濟工作會議，對于統一全黨認識，凝聚全國力量，保持經濟平穩較快發展，促進社會和諧穩定，為“十二五”經濟社會發展開好局、起好步，具有十分重要的意義。各級黨委、政府要把學習貫徹中央經濟工作會議精神作為一項重要任務，把思想統一到中央對當前國際國內形勢的分析判斷上來，統一到明年經濟工作的主題和主線上來，統一到中央關于做好明年經濟工作的決策部署上來，深刻領會中央精神實質，切實抓好貫徹落實。

“十一五”時期是我國發展史上極不平凡的5年，也是我國改革開放和社會主義現代化建設取得新的重大成就的5年，為未來一個時期經濟社會發展再上新臺階奠定了良好基礎。我們要充分認識5年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠，進一步堅定實現全面建設小康社會宏偉目標的信心和決心，增強加快發展的緊迫感和責任感。要進一步充分認識當前我國仍處于重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的趨勢沒有改變，各種有利條件依然存在，但經濟社會發展中短期問題和長期問題交織，結構性問題和體制性問題并存，國內問題和國際問題互聯，做好明年經濟工作，既有許多有利條件，也面臨不少困難和挑戰。要深刻理解中央的一系列科學判斷，準確把握我區明年經濟發展面臨的機遇和挑戰，既要堅定信心，又要增強憂患意識，保持清醒頭腦，充分利用國內外有利條件，充分發揮我區現有優勢，克服不利因素的影響，牢牢把握經濟工作的主動權。

要堅持以科學發展觀統領經濟工作全局，把加快發展作為解決我區所有問題的關鍵，把加快轉變經濟發展方式作為深入貫徹落實科學發展觀的戰略舉措，作為事關我區未來發展的關鍵抉擇，在發展中促轉變，在轉變中謀發展，堅持不懈地推動科學發展、跨越發展。要緊緊抓住中央關于在加強“三農”、改善民生、發展社會事業、促進經濟結構調整、深化改革等方面加大投入的政策導向，積極爭取中央支持、加大財政轉移支付力度，把各種優惠政策用好用足，千方百計爭取項目，努力實現重大項目梯度跟進，不斷增強經濟發展的后勁。特別是要抓住中央繼續加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度的有利機遇，進一步提高貫徹落實科學發展觀的能力，增強駕馭經濟社會發展大局和解決復雜問題的能力，進一步加深對我國社會主義市場經濟規律的認識，進一步加深對我區區情的再認識、再思考，緊緊扭住經濟建設這個中心，創新發展理念，創新發展模式，努力實現我區經濟社會又好又快發展。

二、做好明年的經濟工作，必須統籌兼顧、突出重點

明年是“十二五”開局之年，做好這一年的工作至關重要。要按照自治區黨委十屆十一次全會和這次會議的部署和要求，全面安排好各項工作，特別要抓好關系全局的重點工作。要把保持經濟較快發展作為首要任務。從我區實際情況看，與全國同步實現全面建設小康社會的目標，必須保持一個較高的發展速度，實現跨越發展。如果增速不夠高，與全國的差距就會更大，擴大就業、增加收入、改善民生、維護穩定的壓力就會更大，解決各方面矛盾的難度也會更大。要在不斷提高發展質量的基礎上，繼續保持經濟高位增長，確保實現明年的各項增長目標。要把加快推進經濟結構調整作為重中之重。調結構既是一項長期任務，也是一項緊迫任務。要堅定不移地加快推進寧東能源化工基地建設，不斷擴大經濟總量，帶動工業經濟整體邁上新的臺階。要高度重視傳統產業的改造升級，大力發展戰略性新興產業，做大做強特色優勢產業，加快推進技術進步和自主創新，大力支持和培育適應市場需要、擁有核心技術、重視創新、機制靈活的優勢企業。要圍繞保障農產品供給、促進農民增收的中心任務，加快轉變農業發展方式，著力加強農村基礎設施建設，推進現代農業發展。要大力發展服務業特別是現代服務業，努力提高服務業整體規模、綜合實力和服務質量。要把統籌城鄉、山川協調發展作為重大戰略。大力實施中心城市帶動戰略，加快推進沿黃城市帶建設，著力打造黃河金岸，提升沿黃城市的輻射帶動能力、人口承載能力和產業集聚水平。要研究落實“把寧夏作為一個城市來規劃建設”的戰略。發改委、建設廳等有關部門要深入調研，拓寬思路，結合城鄉統籌、山川協調發展，結合加快南部山區和中部干旱帶的發展，先做一些論證，搞一些規劃，必要時可以請國家有關部委和專家幫助我們進一步論證規劃。要把深化改革、擴大開放作為根本動力。從解決制約經濟發展的突出矛盾和問題入手，深化國有企業改革，積極推進財稅、金融投資體制和資源環境等領域改革，推進收入分配制度改革，加快中小企業和非公有制經濟發展，不斷增強經濟發展活力。進一步擴大對內對外開放，積極承接東中部地區產業轉移，進一步辦好“中阿經貿論壇”，在發展內陸開放型經濟上取得新成效。要把切實保障和改善民生作為出發點和落腳點。我們要在保障和改善民生上扎扎實實辦幾件實事，不斷提高人民群眾的生活質量和水平。加大扶貧開發力度，積極穩妥地解決好困難群眾的生產生活問題，組織實施生態移民攻堅計劃。各級黨委、政府和各有關部門要進一步統一思想和認識，按照自治區黨委、政府的統一部署，科學規劃，統籌安排，細致工作，抓好落實。特別是有關部門要抓住中央領導親自過問、中央有關部門支持的有利條件，盯住不放，切實落實好資金，切實落實好各項政策和措施，確保移民群眾搬得出、穩得住、能致富。提高教育質量，促進教育公平，辦好人民滿意的教育。堅持更加積極的就業政策，多渠道開辟就業崗位，推進創業帶就業，讓更多的勞動者實現就業、能夠創業。強化收入分配調節，建立健全工資正常增長機制，確保人民群眾收入與經濟發展同步增長。加快建設覆蓋城鄉居民的社會保障體系，在擴大覆蓋面、提高保障水平等方面取得新進展。扎實推進醫藥衛生體制改革，繼續深化“藥品三統一”“一元錢享受基本醫療衛生服務”，努力為人民群眾提供滿意的基本醫療衛生服務。強化政府主體責任，加快保障性住房建設，緩解群眾在居住方面遇到的實際困難，完善商品房體系，促進房地產業健康發展。

三、做好明年的經濟工作，必須不斷提高駕馭經濟工作的能力

各級領導班子和領導干部要不斷提高領導科學發展的能力、維護社會穩定的能力、解決民生突出問題的能力。要善于把握經濟發展的規律性特征，善于把經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設及其各個環節統籌好、協調好，善于抓住牽動全局的主要工作，不斷創造科學發展的新業績；要加強和改進新形勢下的群眾工作，深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素；要盡心竭力地為老百姓辦好事、辦實事、謀利益，緊緊盯住人民群眾生產生活中亟待解決的熱點難點問題，著力在重點領域和關鍵環節取得突破。一是要進一步加強學習。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，進一步加強學習型黨組織建設。大力營造和形成重視學習、崇尚學習、堅持學習的濃厚氛圍，強化理論武裝，優化知識結構，不斷深化對宏觀經濟形勢、科學發展規律和區情認識，不斷獲取新知識，積累新經驗，增長新本領，努力掌握做好經濟工作的方式方法。二是要努力開拓創新。只有思想解放了，手腳才能放得開，工作才能抓得實。要堅決克服徘徊、等待、觀望心理，善于從政策中找機遇，從實踐中找對策，從群眾中找辦法，用新的理念、新的舉措解決經濟發展中的困難和問題。要敢于迎難而上，敢于動真碰硬，勇于改革創新，放手放膽干事，不斷開創工作新局面。三是要切實轉變作風。各級領導干部要到基層去、到一線去、到群眾中去，特別是要到困難群眾中去，到矛盾和問題比較多的地方去，多辦一些雪中送炭的事，多辦一些為廣大人民群眾排憂解難的事，多解決一些影響發展、民生和穩定的突出問題。年底的各種會議比較多，要盡可能減少不必要的會議和活動，能合并的要合并，能精簡的要精簡，特別是要反對各種形式主義、勞民傷財、耗散干部精力、基層意見很大的檢查評比活動，騰出更多時間和精力抓好發展、民生和穩定的大事。春節過后，各地各部門要集中一段時間，領導干部親自帶隊，深入基層調查研究，認真研究解決問題。四是要創先爭優。各級領導干部要把創先爭優作為一種精神狀態、一種價值導向，帶頭創先爭優，影響和帶動群眾創先爭優。要以黨組織和黨員干部創先爭優帶動全社會創先爭優，形成爭科學發展之先、創和諧社會之優的良好氛圍，為實現“十二五”奮斗目標、建設和諧富裕的新寧夏提供政治動力和組織保證。對于那些在抓發展、惠民生、保穩定上有思路、有能力、有實績的干部，干凈干事、干成事的干部，要大膽選拔到重要崗位上來，樹立正確的用人導向，營造風清氣正的用人環境。五是要團結和諧。一個領導班子團結和諧了，凝聚力、戰斗力和創造力就強了，就有了干事業的合力。作為領導干部，不僅要有干事的精神和本領，也要有共事的胸懷和水平。各級領導班子和領導干部要切實加強自身建設，堅持科學決策、民主決策、依法決策，團結干事，和諧共事，齊心協力把所承擔的事業搞上去，以班子的團結和諧帶動干部的團結和諧，以干部的團結和諧帶動全社會的團結和諧。要全面貫徹落實黨的民族政策和宗教工作基本方針，牢固樹立“兩個共同”和“三個離不開”的思想，大力發展民族團結進步事業，凝聚起各方面的力量，形成實現“十二五”發展宏偉藍圖的強大合力。六是要清正廉潔。各級領導干部要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，嚴格要求自己，嚴格要求家屬子女和身邊工作人員，自覺遵守領導干部廉潔從政準則，自覺接受組織和群眾監督，切實做到行動先于一般干部，標準高于一般干部，要求嚴于一般干部。要認真落實黨風廉政建設責任制，堅持原則、敢抓敢管，形成一級帶一級，一級抓一級的良好氛圍。要加強對經濟領域權力運行的監督和制約，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，認真解決群眾反映強烈的突出問題，嚴肅查處違紀違法案件。

四、做好明年的經濟工作,必須只爭朝夕抓落實

明年經濟工作和其他各項工作的大政方針已定，現在關鍵在于只爭朝夕、真抓實干、狠抓落實。只爭朝夕，就是要增強抓落實的緊迫感。面對全國各地百舸爭流、競相發展的態勢，面對人民群眾加快發展、過上富裕幸福生活的強烈愿望，面對前進道路上的各種風險和挑戰，我們都必須增強抓落實的緊迫感。要強化工作責任。各地各部門都要建立健全目標管理責任制，圍繞明年經濟工作的主要任務，一個環節一個環節地去落實，一個問題一個問題地去解決，將每項工作細化到單位、細化到領導、細化到工作人員，按照精細化管理的要求，在工作措施上做到一層比一層實、一層比一層細。要嚴格實行責任追究制，對于在工作中玩忽職守、推諉扯皮，造成重大損失和嚴重影響的，要嚴肅處理。要身體力行干事。各級領導干部要帶頭干工作、抓落實，帶頭貫徹執行中央和自治區黨委、政府的各項決策部署，帶頭苦干實干，以身作則，率先垂范，不當“甩手掌柜”。要講求工作方法，統籌協調各方面利益關系，善于議大事、抓重點、謀長遠。要切實增強依法行政的意識和能力，堅持科學、民主、依法決策，嚴格依法辦事，為經濟發展營造良好環境。要主動協調配合。全區上下要真正做到凝心聚力，把各方面的智慧和力量凝聚起來，把廣大干部群眾的積極性、主動性和創造性調動和發揮出來，形成建設和諧富裕新寧夏的強大合力。有些工作涉及的部門比較多，牽頭單位要充分發揮主體作用，其他單位要有大局意識，主動配合，加強溝通，齊心協力，抓好落實。要提高工作效能。大力倡導時不我待、雷厲風行、立說立行的理念，特別是對于定下來的工作、看準了的事情，要以最快的節奏、最高的效率、最大的強度向前推進，決不能慢慢騰騰、疲疲沓沓、拖拖拉拉。各項工作都要抓緊再抓緊，干字當先，搶字當頭，抓緊每一天、干好每件事。不論困難有多大，完成任務的信心都要堅定；不管任務有多重，實現既定目標的決心不能動搖。

五、認真做好年末歲首的各項工作

一是要抓好今冬明春農業生產，加強冬季作物田間管理特別是溫棚蔬菜生產，保障化肥等農資生產供應，為明年春耕備耕做好準備。二是要扎實做好市場供應工作，加強價格調控，加強市場監管，既要立足“兩節”又要著眼長遠，搞好居民生活品、重要物資供應和旅客運輸工作，積極準備好各類貨源，繁榮城鄉市場，保障供給有力、有序，全力保障群眾基本生活。三是要把群眾安危冷暖時刻掛在心上，特別是要切實關心困難群眾的生活，加大財政對低收入群體的轉移支付力度，對貧困家庭、貧困黨員、孤寡老人、優撫對象和殘疾人要格外關注，確保困難群眾有糧食吃、有棉被蓋、有房住，能平安過冬。四是要高度重視安全生產，突出抓好交通、煤礦、煙花爆竹、危險化學品以及學校、商場、娛樂場所等重點行業、重要部位的安全監管，查找隱患，堵塞漏洞，強化管理，嚴防重特大安全事故發生。嚴密防范各類火災。五是要加強社會治安綜合治理和整治力度，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展矛盾糾紛排查調處工作，暢通群眾訴求渠道，按照屬地管理、分級負責的原則，層層落實信訪工作責任制，要認真負責地接待處理好每一起上訪，努力把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。六是要加強節日期間值班和信息報送工作，嚴格實行領導帶班制，做到信息暢通，反應快速，準確真實。

元旦、春節臨近，要嚴格控制一般性支出，勤儉節約，堅決制止奢侈浪費，作為領導干部，一定要增強廉潔意識，嚴格要求自己，過好年節關。要組織各種形式的“送溫暖”活動，幫助群眾排憂解難，讓全區各族人民過一個歡樂、祥和的節日。

同志們，讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和自治區黨委、政府的工作安排，團結穩定鼓勁，開拓進取，科學發展，為建設和諧富裕的新寧夏而奮斗。

第四篇：在全市經濟工作會議上的講話張曉蘭

在全市經濟工作會議上的講話

張曉蘭

（2012年1月7日）

同志們：

這次全市經濟工作會議的主要任務是，貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，總結2011年工作，分析當前形勢，對今年經濟工作進行全面安排部署。

2011年，全市上下以科學發展觀為指導，認真貫徹省委、省政府的決策部署，全力抓好各項工作措施落實，協調推進經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設和黨的建設，經濟繼續保持良好的發展勢頭，各項社會事業協調發展，改善民生取得明顯成效，實現了“十二五”發展的良好開局，為做好今年工作奠定了堅實基礎。在內外經濟環境復雜多變的情況下，取得這樣的成績十分難得，值得充分肯定。這是省委、省政府正確領導的結果，是全市各級各部門和廣大干部群眾創新進取、努力奮斗的結果。

關于今年的經濟工作，周強同志隨后要作具體安排。這里，我講三點意見：

一、科學判斷我市當前面臨的經濟形勢，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感

當前，我市正處在跨越崛起的爬坡期、政策疊加的機遇期和加快發展的黃金期。做好今年工作，必須客觀分析和準確把握面臨的經濟形勢。

從宏觀環境看，世界經濟復蘇的不穩定性、不確定性持續上升；國內經濟下行壓力和物價上漲壓力并存，經濟增長方式粗放、產業結構不合理、資源環境約束的問題日趨尖銳，給我們加快發展帶來新的挑戰。但我們更要看到經濟社會發展面臨的許多重大機遇。一是國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，持續加大對“三農”、欠發達地區的支持力度；深入實施西部大開發戰略，支持革命老區、貧困地區加快改善基礎條件，特別是啟動實施扶貧開發新十年規劃，我市7個縣被納入六盤山連片特困地區重點扶持，有利于我們爭取更多的政策和項目支持。二是《陜甘寧革命老區振興規劃》、《蒙陜甘寧能源“金三角”綜合利用指導意見》有望批準實施；國家將進一步完善原油成品油價格形成機制，理順煤電價格關系；省委、省政府不斷加大國辦29號文件、關天經濟區發展規劃、甘肅循環經濟總體規劃的貫徹落實力度，這些都有利于我們加快能源資源開發，盡快把資源優勢轉化為經濟優勢。三是國內產業梯度轉移步伐加快，有利于我市發揮資源能源與原材料保障、土地與勞動力供應、綜合成本等方面的比較優勢，擴大招商引資，實現借力發展。我們必須進一步增強拼搶意識，努力在把握機遇、轉化機遇中找到更大的發展空間。

從自身發展看，我市近幾年的發展勢頭很好，步伐明顯加快，城鄉面貌發生了有目共睹的顯著變化。同時，我們也應清醒地認識到，我市仍處在破瓶頸、打基礎、增后勁的階段，經濟騰飛剛剛起步，優勢產業還處在成長期，發展不足仍然是最大的矛盾。一是與毗鄰的延安、榆林市相比，我市與他們的資源稟賦相近、發展模式基本相同，90年代初發展水平不相上下，但目前發展差距越拉越大。去年，延安市生產總值超過1000億元，榆林市超過2000億元，分別是我市的2.3倍和4.9倍；地方財政收入分別達到110億元和160億元，是我市的2.4倍和3.6倍。二是與省內的蘭州、酒泉市相比，一些方面也存在較大差距。去年蘭州市的生產總值、大口徑財政收入、地方財政收入均是我市的3倍以上，雖然我市的位次靠近蘭州，但經濟總量僅為蘭州的1/3。酒泉的經濟總量與我市基本相當，但人均水平卻高于我們，去年酒泉的人均生產總值4.62萬元、人均財政收入6000元，我市為1.93萬元和4500元；酒泉的城鎮居民人均可支配收入17036元、農民人均純收入7970元，我市分別相差2653元和4258元。三是從我市的經濟結構分析，產業結構、產品結構、所有制結構不盡合理，第三產業發展滯后，第二產業內部輕重工業比例失衡，特別是地方工業還比較弱小，地方工業增加值僅占全部工業增加值的6.7%。省委、省政府要求我市建設大型能源化工基地，經濟增速要高于全省平均水平4個百分點以上，但從目前情況看，煤炭開發2013年之后才能真正見效，當前經濟發展缺乏有力的增長點。四是從基礎條件分析，近幾年我市實施了一批重大基礎設施項目，但瓶頸制約尚未根本消除，加快發展的硬環境還有待進一步改善。特別是對外大開放的思想氛圍還不濃厚，投資建設的軟環境還不理想，一定程度上制約和影響了招商引資和開發開放。一些干部思想浮躁、作風漂浮，少數機關干部高高在上、脫離群眾，抓工作浮在上面、淺嘗輒止，以會議落實會議、以文件落實文件。正寧“11.16”重大道路交通事故雖然事出偶然，但有其必然性，暴露出我們一些干部在思想作風上的問題，在工作的跟蹤督查問效上還存在著很大漏洞。

全市上下、各級干部一定要保持清醒的頭腦，既要看到成績，進一步堅定加快發展的信心和決心，更要看到發展中的差距和不足，不可盲目樂觀、滿足現狀，不能有絲毫的懈怠和松勁。要進一步強化憂患意識、機遇意識、競爭意識，以“等不起”的緊迫感、“坐不住”的責任感、“慢不得”的危機感，充分利用一切可以利用的條件，抓住一切可以抓住的機遇，激發一切可以激發的活力，樹立更高的標桿、謀求更大的作為，自我加壓、奮發進取，努力推動全市經濟社會又好又快發展。

二、進一步明確今年經濟工作的著力重點，在推動轉型跨越發展上實現新的更大突破

今年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，做好今年的經濟工作意義十分重大。全市經濟工作的總體要求是：認真貫徹落實中央和全省經濟工作會議精神，緊緊扭住發展第一要務，牢牢把握穩中求進、好中求快的總基調，按照省委“五個更加注重”、“三個發展”的要求和市第三次黨代會的總體部署，實施好“項目突破年”和“政策落實年”各項任務，統籌推進各項工作，繼續保持良好發展勢頭，努力在結構調整、產業培育、項目建設、民生改善等方面取得更大成效。

“穩”，就是保持經濟平穩較快發展，保持物價總水平和社會大局穩定；“進”，就是在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效；“好”，就是經濟發展質量效益好，轉方式調結構效果好，固定資產投資效益好，生態環境建設好，民生改善成效好；“快”，就是經濟發展速度快，重大產業實力提升和重點項目建設進度快，開放合作推進快，城鄉居民收入增長快，今年確保經濟增速達到17%以上，城鄉居民收入增長14%以上。重點抓好以下六個方面的工作：

（一）加快推進能源資源開發，培育壯大優勢產業。

開發石油煤炭資源，是做大做強我市經濟總量的根本所在，也是讓“東翼”翅膀硬起來的重要支撐。在石油開發上，要加快實施隴東油區千萬噸級產能建設規劃，全力支持長慶油田、中石化華北分公司增儲上產，支持慶陽石化公司滿負荷生產，爭取500萬噸擴能改造項目開工實施，今年確定的550萬噸原油產量和350萬噸煉量要確保完成。在煤炭開發上，要進一步加強與開發企業的溝通銜接，督促落實投資計劃，加快勘探開發步伐。對開工在建的6個和已具備開工條件的2個煤礦，采取市縣領導包抓、有關部門蹲點幫辦的辦法，現場協調解決各類困難和問題，千方百計加快建設進度。在地方工業發展上，要抓住國家大力發展實體經濟的機遇，依托大型企業集團，加快發展石油煤炭下游產業和配套產業，努力延伸產業鏈條。要把農產品精深加工作為地方工業發展的主攻方向，積極創造條件，聚集各類要素，把方方面面的創業激情和投資熱情激發出來，形成全民創業、大辦企業的良好局面。在工業集中區建設上，要按照突出重點、扶優扶強的原則，進一步明確各工業集中區的發展定位和產業特色，創新體制機制，完善基礎設施，提高建設層次，吸引企業入駐。今年，市、縣兩級要把工業集中區建設作為工業經濟發展的重中之重，借鑒先進經驗，引入先進理念，在管理體制、用人機制、投融資方式、服務模式等方面大膽探索，打破行政區劃和所有制界限，采取共建園區、產值稅收分成、互利共贏的方式，調動一切積極因素支持推動工業集中區建設，真正把工業集中區作為經濟特區來辦，使之成為承接產業轉移的主載體和工業經濟發展的“橋頭堡”。

（二）大力發展農村經濟，千方百計增加農民收入。

我市農業人口比重大，解決好“三農”問題、促進農民穩定增收，是全面建設小康社會的必然要求，也是必須常抓不懈的重點工作。

一要持續推進農業結構戰略性調整和特色產業開發。按照山區旱作農業、原區高效農業、川區精細農業的發展方向，以草畜、蘋果、瓜菜為重點，深入推進“七個百萬工程”建設，不斷壯大特色產業基地。要堅持宣傳引導與農民自愿相結合、典型示范與市場引領相結合，大力發展農民專業合作經濟組織，扶持發展農產品加工龍頭企業，穩妥推進土地經營權流轉，帶動發展一批種植養殖大戶和專業村，提升農業產業化水平。要積極探索農業投入新機制，充分發揮財政以獎代補資金的“酵母”作用，引導村鎮銀行、農村信用社、小額貸款公司、資金互助社等新型金融機構加大支農投入，有效解決農民發展特色產業資金短缺的問題。認真落實各項惠農政策，大力發展勞務經濟，增加農民的工資性收入、轉移性收入和財產性收入。

二要加快新農村建設和城鄉一體化發展。全面理解和準確把握新農村建設“二十字”方針的科學內涵和根本要求，把工作重點放在產業培育、農民增收、基礎條件改善和公共服務體系完善上。要堅持因地制宜、科學規劃、量力而行，按照經濟、實用、便民的原則，新建改建一批群眾承擔得起、符合農民生產生活需要的新農村示范點，加快改善困難群眾的居住條件。要把城鎮建設、新農村建設和城鄉一體化發展有機結合起來，建設一批新型農村社區，引導農民適度集中居住，增強重點小城鎮的聚集輻射能力，力爭全市城鎮化率提高2個百分點以上。

三要加大扶貧攻堅力度。近年來，我們依托整村推進、易地扶貧搬遷等項目，不遺余力推進扶貧開發，重點貧困地區面貌有了很大變化。但按照國家最新貧困標準衡量，我市有120多萬人屬于貧困人口，占農業人口的一半以上，7個縣屬于連片特困地區，這說明與其他地區相比，我們的發展還是慢了，扶貧攻堅的任務仍然非常艱巨。全市上下必須抓住用好國家實施新十年農村扶貧開發綱要的重大機遇，抓緊編制完善連片特困地區區域發展與扶貧攻堅規劃，積極對接爭取，使更多的產業項目、基礎項目列入國家和省上的扶貧規劃。重視做好民族聚居地區的扶貧攻堅，促進共同繁榮發展。要突出產業扶貧、科教扶貧，積極探索不同類型的扶貧攻堅新模式，促進扶貧方式由分戶分散扶持向集中扶持區域主導性優勢產業轉變，由整村推進向整村推進與連片開發結合轉變，由注重解決溫飽向既解決溫飽又推進公共服務均等化轉變，由專項扶貧向行業扶貧、社會扶貧結合轉變，形成“大扶貧”工作格局，不斷增強貧困群眾的自我發展能力。

（三）大力發展以服務業為主的第三產業，調整優化經濟結構。

服務業發展程度是衡量區域綜合競爭力和現代化水平的重要標志，這方面是我市的一個“短板”。今年國家把擴大內需的其中一個戰略基點放在加快服務業發展上，我們要充分看到我市服務業發展蘊藏的巨大潛力和空間，加快完善服務業和第三產業發展規劃，制定出臺財稅、金融、土地、工商、人才等方面的政策措施，建立健全績效考核評價辦法，支持推動服務業大發展、快發展。一要大力發展現代物流、科技服務、信息服務、金融服務等生產性服務業。加快推進長慶橋、肖金、驛馬等物流園區建設，努力把慶陽建成重要的物流樞紐和商品集散中心。積極吸引各類金融機構來我市投資發展，完善地方金融體系。二要全面提升文化服務、商貿服務、家庭服務、房地產業等生活性服務業。建設新型城市商業綜合體，發展精品購物、大型超市，建成一批專業市場、綜合市場和社區便民市場，建立健全新農村現代流通服務網絡，完善多層次的商貿流通體系。推進大眾化、特色化、連鎖型餐飲及酒店服務業發展，建設商業廣場、特色商業街和商貿聚集區。發展家政服務、養老服務、社區照料服務和病患陪護等業態，培育家庭服務市場。三要積極發展創意服務、健康服務、節能環保、會展經濟等新興服務業。發展研發設計、咨詢策劃、動漫游戲等創意產業，支持休閑娛樂、運動健身、營養保健等服務業發展。

要深入貫徹落實十七屆六中全會精神，把文化旅游業作為我市經濟跨越發展的又一戰略重點，依托豐富的文化資源，圍繞打響“紅色南梁”、“岐黃故里”、“周祖圣地”、“慶陽香包”四大品牌，加快建設特色文化大市，今年確保文化及相關產業增加值占到GDP的1.3%以上，增速達到39%以上。要加大文化發展支持力度，把發展規劃落實到項目、工程、投資上，實施好“十大重點文化工程”，在培育骨干企業、產業基地、產業園區、產業集群等方面取得新的進展。要促進文化與旅游、體育等產業融合聯動發展，加快重點旅游景區建設，大力發展紅色文化游、農耕體驗游、黃土生態游。要圍繞滿足本市居民消費需求，完善旅游設施，開發旅游產品，引導發展假日休閑游。

（四）進一步強化項目工作，加快破解基礎瓶頸制約。

項目是加快發展的重要載體和抓手。實現科學發展、跨越式發展，最根本的是要把政策機遇、資源優勢細化實化為一個個可以運作的具體項目，通過一個又一個的大項目好項目支撐和帶動發展。一方面，要加快在建項目進度。切實強化協調服務，及時研究解決項目建設中遇到的征地拆遷、移民安置、資金籌措等問題，一切工作都要為項目建設創造條件，能提供的服務必須提供，能縮短的時間盡量縮短，確保項目盡快建成，早日發揮效益。要加強交通、水利、城鎮、生態等項目建設，不斷提高城鎮建設與管理水平，努力改善生態環境，特別要舉全市之力，大辦交通，大興水利。西雷高速和寧長、西鎮、新南等二級公路必須按進度要求完成任務。各縣（區）要把通鄉油路改造和通村油路建設作為重點，加大投入力度，加強養護管理，提高通行能力。另一方面，要突出抓好項目的謀劃爭取。在現有項目的基礎上，主動跟進國家最新政策和投資導向，“無中生有”、有中生優，再精心謀劃論證一批基礎設施、改善民生、扶貧攻堅、生態治理、技術改造等方面的重大項目，增加項目儲備?？h（區）和部門要進一步增加項目前期工作投入，聘請專業機構和專業人士，把項目前期做深做細，提高項目申報的成功率和對外推介的吸引力。要加大項目爭取力度，統籌抓好能源化工基地建設的各類項目工作，使已上報的能源開發項目盡快取得國家“路條”支持，爭取銀西鐵路、甜水堡至羅兒溝圈高速公路、蒲河小盤河水庫、馬蓮河水資源綜合利用等項目盡快立項審批，確保論證儲備一批、開工建設一批、建成投產一批，持續形成項目建設的熱潮。

（五）深化改革開放，增強經濟發展的動力活力。

進一步深化行政管理體制和審批制度改革，減少職能交叉，簡化辦事程序，提高行政效能。要適應新的形勢，積極探索完善符合經濟社會發展要求的管理體制，創新工作運行機制，激發內生動力。要加快推進大開發大開放。發展實踐充分證明，開發開放是實現跨越發展的必由之路。各級各部門特別是領導干部一定要有寬闊的視野、開放的思維，注意了解把握宏觀經濟發展的整體態勢和動向，善于站在時代發展的制高點上，認識、思考和謀劃本地區、本部門的工作，努力提高對外交往的能力和對外開放的水平。要引導干部群眾打破狹隘的小地域觀念，破除小農意識，消除短視行為，樹立“你發財、我發展”的合作共贏理念，以海納百川的胸懷和開放包容的心態，繼續大力實施“引強入慶”戰略，加快引進優勢企業、優質資本、優良項目和優秀人才，在大開放中推動大開發，在大開發中促進大開放。要加快走出去步伐，不斷挖掘利用和深入謀劃新的招商引資載體，繼續采取定向招商、上門招商、以商招商等有效形式，盯人盯事盯項目，努力做到精確招商、高效招商，招大商、大招商，提高外向型經濟發展水平。

（六）大力保障和改善民生，促進各項社會事業協調發展。

要把保障和改善民生作為發展的根本目的，作為最大的政績，盡可能地讓人民群眾共享和多享改革發展的成果。我們確定實施的 “十大惠民工程”，說到底就是著力解決群眾在就業、就學、就醫、養老和住房等方面的困難和問題，使人民群眾的生活水平逐步提高、生活環境更加良好、生活保障更加健全。各級組織和領導干部要始終懷著對人民群眾的深厚感情，始終把群眾的安危冷暖放在心上，始終把改善民生放在首要位置，切實抓好各項民生工程的實施。要重視做好就業工作，認真落實擴大就業政策，開辟更多的就業崗位，加大財政、金融對自主創業的支持，以創業帶動就業，健全完善社會保障體系。要加強保障性住房建設，盡最大努力解決城鎮困難職工的住房問題。對民生工程要實行動態管理，有進有出、滾動推進、長期堅持，增強工作的針對性和實效性。

要堅持民生優先、服務為先、基層在先，加強和創新社會管理，把社會管理的重心放在為群眾提供服務、解決群眾的實際問題上，強化基層基礎，構建面向基層、面向群眾的工作格局，提高社會管理水平。要縱深推進“五項安全”和“一項維穩”工作，嚴格落實安全生產責任，持續開展安全工作排查整治活動，完善矛盾糾紛排查調處機制，加強社會治安綜合治理，創造和諧穩定的社會環境。

三、統攬全局，抓實見效，加強黨對經濟工作的領導

（一）轉變領導方式，進一步提高領導科學發展的能力。各級黨委要充分發揮總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅持謀全局、把方向、抓大事，把工作重點放在重大決策部署的研究制定和重大事項的推動落實上，保證各項工作協調有序開展。要進一步解放思想，鼓勵探索、支持嘗試，引導干部群眾敢想敢試、敢闖敢干，創造性地開展工作。要善于運用科學發展觀提供的思想方法，研究解決工作中的重大問題，重點圍繞解決經濟增長與資源環境約束、項目建設與維護群眾利益、特色產業開發與發展勞務經濟、規?；a與土地單戶經營等方面的矛盾，積極探索新思路、新舉措。要不斷改進工作方法，綜合運用經濟的、法律的、行政的手段化解矛盾、推動工作，對一些涉及群眾切身利益的問題和難度較大的工作，要堅持把宣傳動員做在前面、把示范引導做在前面、把解決具體問題做在前面，贏得群眾的支持和配合。

（二）改進工作作風，進一步提高服務水平。當前，我市干部作風的主流是好的，發展的大氛圍是不錯的。但是，與跨越式發展的要求相比，與群眾和投資者的愿望相比，與先進地區相比，還存在著一些明顯差距和許多亟待解決的問題。有兩個方面的問題比較突出：一是抓落實力度不夠。對工作部署安排多、督促檢查落實少，說得多、做得少；有的干部主動性不強，怕擔風險、怕負責任，消極依賴思想嚴重，使一些工作在落實中打了折扣；一些基層干部工作方法簡單，工作不細致，方法不靈活，沒有把實事辦好、好事辦實。今年，我們要加大治庸、治散、治懶力度，進一步加強黨員干部作風教育，引導各級干部把全部心思和精力用在謀發展、抓落實上，保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，勇于擔當、敢于負責，只爭朝夕、時不我待，以強烈的責任意識抓好工作。要說了算、定了干，雷厲風行、即說即做、說到做到。各級領導干部要經常深入一線、親力親為，帶頭調研謀劃、帶頭部署落實、帶頭督促檢查，務求把各項工作落到實處。二是發展環境還不寬松。有的部門和干部服務意識不強，特權思想嚴重，辦事節奏慢、工作效率低，有的甚至以權謀私、吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；對引進的企業和實施的建設項目，故意設卡刁難，亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，“開門招商、閉門宰客”的現象依然存在；個別基層干部為了給個人撈好處，借集體利益名義，故意人為設置障礙，有的甚至煽動群眾無理取鬧，阻撓重點工程建設。對這些問題，如果不引起高度重視，下決心下實手予以解決，勢必影響慶陽的開發開放和跨越發展。今年，要在全市上下大力開展環境大營造活動，由市紀委牽頭，宣傳、組織、政法、人社等部門配合，集中開展專項整治，加大糾風治亂力度。要進一步健全完善公開承諾、首問負責、限時辦結、考核評議、獎勵激勵、追究問責等相關制度，在開展行風評議的基礎上，建立投資服務質量測評制度，由社會各界和投資商對縣（區）、部門、單位的服務質量進行測評，將測評結果向社會公示，接受群眾監督。要緊盯重點領域、重點崗位和關鍵環節，多層次、多渠道、多角度開展監督檢查活動，對破壞發展環境的各種違紀違法行為，發現一起，查處一起，決不手軟；對問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，嚴肅處理，公開曝光，斬斷影響發展環境和形象的“黑手”?？傊?，誰影響慶陽的發展環境，誰損害投資者和群眾的利益，就堅決摘誰的帽子、挪誰的位子。

（三）靠實工作責任，進一步強化督促檢查。目前，工作責任上的問題主要表現在兩個方面：一方面是有責任不落實，對職責范圍內的工作敷衍塞責、得過且過，不愿干、不肯干；另一方面是責任不清，對管理權限不明確、棘手難辦或沒有利益的事推諉扯皮，對有名利的事則抓住不放、搶著辦。對于這些問題，要從健全機制、靠實責任、改進考核評價辦法等方面入手，強化問責、問績、問效措施，切實做到安排工作責任到人、落實過程有人跟蹤、落實情況及時反饋、落實受阻積極協調、落實不力從嚴問責。一要全面落實重點工作、重大項目目標責任制。要以制度強化責任、以責任促進落實，把各項工作分解到部門、具體到崗位、落實到人頭，形成“人人有其責、個個抓落實”的工作局面。對事關全市發展的重點工作、重大項目，由市級分管領導包干負責，進一步明確市直相關部門和縣（區）各自承擔的責任，健全完善市縣聯動的工作機制，實行責任連帶、捆綁考核，形成抓工作的強大合力。二要加強督查督辦。要完善重點工作和重大事項交辦、承辦、催辦、督辦制度，加強對各項工作的檢查督促，以督查促進度、促落實。各級領導干部要把督查落實作為自覺的領導行為和工作習慣，在作出決策部署之后，及時深入下去，督查工作落實進展情況。督查考核部門要充分發揮職能作用，對市委、市政府安排部署的工作要及時分解立項，按照輕重緩急分別實施督查。要注重發揮好市委、市政府協調工作秘書長的作用，協調組織各方力量，共同搞好督查督辦。需要特別強調的是，督查工作重在發現問題、重在督促整改，對督查中發現的問題要盯住不放，督促整改到位，堅決杜絕有布置無檢查、跟蹤問效不深入、不細致的問題。三要進一步健全完善考核評價體系。按照科學發展的要求，進一步突出結構調整、資源環境保護和改善民生等導向，修訂完善目標管理考核辦法，合理設置考核內容和指標，實行差異化考核，增強考核辦法的科學性、針對性、區別性和導向性，以科學的考核體系引導和促進科學發展。要把考評結果與干部獎懲和選拔使用結合起來，讓項目為干部說話、讓干部用業績說話，讓群眾為干部說話、讓干部用民心說話，在全市形成正確的選人用人導向，形成干實事、抓落實、比貢獻、爭先進的濃厚氛圍。

同志們，“東翼”騰飛的前景催人奮進，轉型跨越的任務艱巨繁重。讓我們以更加飽滿的熱情、務實的作風，振奮精神，扎實工作，為開創全市經濟社會發展的新局面而努力奮斗！

第五篇：張秋波同志在全市經濟工作會議上的講話

張秋波同志在全市經濟工作會議上的講話

同志們:

這次全市經濟工作會議,是深入學習貫徹中央經濟工作會議和省委九屆三次全體會議精神的重要會議。今天上午,我們傳達學習了李建國書記和姜大明代省長在省委九屆三次全體會議上的重要講話,進一步加深了對中央經濟工作會議精神的理解,認清了當前經濟形勢,明確了明年工作目標任務。張建華同志作了重要講話,全面總結了今年的經濟工作,對明年的任務作了安排部署,講的很系統、很深刻,具有很強的操作性,各級各部門要認真抓好貫徹落實。下面,根據市委常委會議研究的意見,我強調四個問題。

一、用中央經濟工作會議和省委九屆三次全體會議精神統一思想

中央經濟工作會議,是黨的十七大后中央召開的一次十分重要的會議,對做好明年的經濟工作,指導今后一個時期我國經濟社會發展具有重大意義。省委九屆三次全體會議,深入學習黨的十七大和中央經濟工作會議精神,聽取了省委常委會工作報告,對明年以經濟建設為中心的各項工作作了安排部署。我們一定要認真學習、深刻領會中央和省委領導的重要講話,把思想統一到中央和省委對當前經濟形勢的判斷上來,統一到中央和省委提出的明年經濟工作的指導思想、總體要求和目標任務上來。

一要客觀辯證地看待經濟形勢,做好攻堅破難、迎接挑戰的充分準備。總的來講,全國和山東的經濟形勢很好,呈現出增長較快、結構優化、效益提高、民生改善的良好態勢,經濟和社會各個領域都開創了新的局面。但經濟運行中也存在著一些突出的矛盾和問題,需要引起高度重視。同全國、全省一樣,今年以來,全市上下認真貫徹中央和省委、省政府的決策部署,深入落實科學發展觀,堅決執行中央宏觀調控政策,加快推進工作指導轉變,積極實施黃河三角洲開發戰略,結構調整、基礎設施、生態建設、民生改善等方面實現了新的突破,經濟社會發展取得了新的成績,為今后加快推進黃河三角洲開發建設、推動經濟又好又快發展打下了很好的基礎。對此,建華同志在講話中已作了全面具體的總結。在充分肯定成績、看到形勢好的一面的同時,也要清醒地看到經濟社會發展存在的突出矛盾和面臨的嚴峻挑戰。我市經濟結構性矛盾突出、產業層次較低的狀況還沒有明顯改觀;發展方式粗放、自主創新能力較弱、質量效益不高的問題還沒有根本解決;生態環境仍很脆弱,節能減排形勢嚴峻;城鄉之間、區域之間發展差距較大,社會事業發展滯后,民生問題仍很突出,部分群眾生活還比較困難;影響社會和諧的因素較多,維護社會穩定的任務仍很艱巨;部分領導干部在思想作風、精神狀態上還有較大差距,難以適應黃河三角洲開發建設需要。我們還要清醒地看到,明年國家加強宏觀調控,特別是實行從緊的貨幣政策,加強和規范新開工項目管理,這對我們推進黃河三角洲開發建設提出了更高的標準、更新的要求,如果不能主動適應宏觀調控,不能切實轉變經濟發展方式,我們就會自己捆住手腳,邁不開大開發的步子。因此,我們對形勢一定要有深刻的認識和正確的判斷,決不可盲目樂觀,一定要保持清醒的頭腦,增強憂患意識,充分認識經濟運行環境的復雜性和多變性,充分認識面臨的挑戰和壓力,寧可把困難估計得更嚴重一些,把矛盾和問題考慮得更復雜一些,把應對措施準備得更充分一些,牢牢把握發展的主動權。

二要全面準確地領會中央的大政方針,增強貫徹宏觀。調控政策的堅定性和搶抓機遇的緊迫感。中央提出,明年的經濟工作,要堅持穩中求進,好字優先,實現“四個協調”,又好又快發展。把防止經濟增長由偏快轉為過熱,防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為宏觀調控的首要任務,按照“控總量、穩物價、調結構、促平衡”的基調,做好宏觀調控工作,明年將實行穩健的財政政策和從緊的貨幣政策,繼續控制固定資產投資和信貸規模過快增長,加強和規范新開工項目管理,堅決控制高耗能、高排放和產能過剩行業的盲目投資和重復建設,從嚴控制新增建設用地。同時,堅持“區別對待、有保有壓”,進一步加大對經濟社會發展薄弱環節、重點領域和中西部地區的支持力度。省委、省政府提出,做好明年經濟工作,要把握好“穩”和“進”的關系,穩是前提,進是目的,求是工作。好字優先促發展,堅持在好字上下功夫,在改

革開放、結構調整、節能減排、自主創新、改善民生上要積極進取。對中央確定的大政方針和省委、省政府的部署要求,我們一定要認真學習、深刻領會、準確把握。怎樣做到準確把握呢?首先,要增強政治意識,樹立大局觀念,從國家和山東省工作大局出發,堅決貫徹執行宏觀調控政策,特別在“兩個防止”上要做好工作,盡到地方黨委政府的責任,維護國家利益和經濟安全。其次,要增強機遇意識,克服無所作為思想,積極進取,奮發有為。必須明確,國家實

行宏觀調控,目的是推動科學發展,實現又好又快發展。從東營的情況來看,黃河三角洲是重點發展地區,戰略定位是堅持生態文明發展方向。走生態文明建設道路,這是十七大提出的新要求,也完全符合宏觀調控的政策。我們規劃建設的四大主體產業區和黃河水城,體現了中央提出的促進經濟增長要實現“三個轉變”的戰略思想。我們要著力發展的高新技術產業、現代農業、現代服務業、生態環境建設、基礎設施建設,都屬于“?！钡姆懂?。我們要壓的,正是中央要求的高耗能、高排放的行業,正是我們結構調整的重點。因此,國家加強宏觀調控,對東營來說,都是重要的發展機遇。我們切不可認識片面、消極對待,切不可動搖徘徊、無所作為,能不能在宏觀調控中走出一條發展新路,把黃河三角洲開發建設搞得更好、水平更高,這是對我們領導科學發展能力的最有效、最直接的檢驗。我們必須增強搶抓機遇的責任感和緊迫感,認真做好中央決策部署與東營實際結合的大文章,把“?！钡淖ゾo干上去、干出水平,把“壓”的堅決壓下來、壓出成效,真正實現科學發展、和諧發展、率先發展。

三要科學安排明年的目標任務,堅持好字優先、好中求快。明年我市經濟社會發展的各項指標,是根據中央經濟工作會議精神和省委對明年工作的總體部署,綜合考慮各方面因素研究確定的。在確保質量效益全面提高的前提下,經濟增長預期12%,是留有余地的。這樣安排,有利于調整結構、轉變發展方式,完全符合我市實際、符合科學發展觀的要求,是完全有條件實現的,但必須奮發努力,爭取干得更好一些。各縣區、開發區、各企業都要從各自實際出發,科學地安排明年的發展目標。整個工作安排都要體現好字優先,都要重視質量效益,都要注重發展的健康性和協調性。在具體工作推進中,要著力在好字上下功夫、見實效,只要做到了“好”,搞快就有了條件和支撐,就要爭取較快的發展。

二、以實施黃河三角洲開發總戰略牽動全局

去年全市經濟工作會議明確提出,要實施黃河三角洲開發總戰略。一年來,我們深入進行研究論證,科學謀劃和確定了總體思路和戰略布局,市委四屆三次全會作出了《關于加快推進黃河三角洲開發建設的決定》;著眼于為長遠發展和大規模開發建設作準備,展開和推進了一系列重大工作,并取得了明顯成效,迅速拉開了大開發大建設的格局。經過一年的探索實踐,全市上下的思想認識越來越統一,方向和目標越來越明確,工作推進越來越有成效。推進黃河三角洲開發建設,事關東營的興衰和未來,是牽動東營全局的重大戰略決策,必須堅定不移地貫徹實施,任何時候都不能動搖、不能停滯、不能改變。

(一)堅持“一個統領”。就是以市委《關于加快推進黃河三角洲開發建設的決定》為統領。《決定》系統闡述了黃河三角洲開發建設所處的歷史地位、發展定位、發展目標、戰略布局、重大工作部署和保障措施,這是對多年來開發建設經驗的總結,是指導推進黃河三角洲開發建設的行動綱領,是全市人民面向新世紀新階段的宣言書。各級各部門要認真學習《決定》,堅決貫徹《決定》,把《決定》的要求貫穿到開發建設的全過程,落實到工作的各個方面。這次會議以后,要將《決定》提出的各項任務分解到市級有關領導、市直有關部門和各縣區,每一項任務都有責任領導、責任單位,并研究制定具體的實施方案,真正把《決定》的部署要求落到實處。黃河三角洲開發建設是全新的實踐,實踐出真知,認識無止境。要十分注意在實踐中不斷探索,進一步完善開發建設的思路、路徑、政策和措施,努力走出一條具有東營特色的發展道路。

(二)鎖定“一個目標”。就是按照“三步走”的戰略步驟,鎖定第一步的目標:到2010年,進一步打好基礎,快速起步,積蓄力量,拉開大規模開發建設的格局,形成快速崛起之勢。初步形成四

大體系:主體產業區基本構建起框架,初步形成生態高效產業體系;港口、機場及重點鐵路、公路達到通行條件,初步形成立體交通體系;廣利河綜合治理目標基本實現,黃河水城框架基本形成,“三網”綠化重點路段和部位的工程基本完成,初步形成生態支撐體系;開發建設的路子模式基本確立成型,推進開發建設的政策辦法基本完善,初步形成制度保障體系。實現這個目標,明年是十分關鍵的一年,必須作為攻堅突破年,全力以赴推進,干出明顯成效。要通過明年的努力,使主體產業區建設全面啟動,重大基礎設施建設加快推進,重大項目建設取得突破性進展,開發建設的推進措施全面到位,真正展示出黃河三角洲開發建設主戰場的強勁發展態勢。

(三)實行“三個統一”。就是統一領導、統一規劃、統一整合。統一領導,就是建立科學高效的領導體制,在市委、市政府的領導下,充分發揮黃河三角洲生態高效經濟區建設領導小組的職能作用,凡涉及開發建設的重大事項由領導小組統一研究、統一協調、推動實施。領導小組辦公室要切實負起責任,抓具體、抓落實。各有關部門都要恪盡職守、用心落實,高標準、高效率地完成承擔的任務。要建立完善領導責任制,四大主體產業區、黃河水城建設及重大項目,都要由一名市級領導負責,并組成專門班子靠上去抓。統一規劃,就是黃河三角洲開發建設,要嚴格執行省市的總體規劃、專項規劃和控制性詳細規劃,任何部門和單位不許違規開發建設。明年要抓緊完善總體規劃,編制城鎮體系規劃交通、電力、供排水、環境等專項規劃和主體產業區詳細規劃,形成統一、科學、完善的規劃體系。統一整合,就是統一整合各種資源,形成發展優勢。要整合油地資源,充分發揮勝利油田的優勢,參與黃河三角洲開發建設,形成油地共同推進的強大合力。要整合科技人才資源,充分發揮石油大學、勝利油田人才密集、技術密集的優勢,構建區域創新體系,推進自主創新,加強人才培養,為開發建設提供強有力的智力支撐。要加強與濟軍生產基地的合作,充分利用好土地資源,實現高效開發、共同發展。要特別重視地方產業、企業資源的整合,推動資產重組,重點整合石化、輪胎、紡織、旅游等企業,培植大產業、大企業和知名品牌,形成龍頭企業帶產業集群的發展新格局。要科學規劃產業布局,推動不同產業向不同主體產業區集中,建設特色產業基地。

(四)實施“五個突破”。一是突破基礎設施。著力突破交通瓶頸,構筑立體交通體系,重點推進“三路兩港一場”建設,確保完成明年的建設任務。要加強城市公共服務設施建設,確保明年底完成黃河國際論壇中心、文化藝術中心等場館的主體工程。搞好城市道路和市政設施建設,重點搞好西城路網改造和環境建設。要搞好規劃,本著先急后緩的原則,加快建設沿海防潮堤。對基礎設施建設,每個項目都要成立一套專門班子,搭建一個融資平臺,實施一套政策辦法,加大推進力度,明年確保取得重大進展。

二是突破主體產業區。對四大主體產業區,要實行規劃編制、基礎設施配套、重大項目建設“三路并進”,從項目做起,邁開步子,拉開格局。特別要把東營港和臨港產業區作為重中之重,舉全市之力加快建設步伐,促其快速崛起,使之真正成為開發建設的引擎。要按照港、城、區一體的整體布局,規劃建設東營港濱海新城。

三是突破生態建設。要按照五年規劃,全面推進“三網”綠化工程,確保完成明年任務目標,初步構筑起“三網”大框架,力爭見到明顯成效。加快推進廣利河綜合治理工程,抓好第二的開發建設,并重點搞好清風湖濕地公園的開發改造,建設獨具特色、能夠代表黃河水城壯闊、秀美風貌的著名風景區。要以廣利河為主體,抓緊實施貫通水網水系工程,初步展現黃河水城的新風貌。

四是突破招商引資。著力推進產業招商、專業招商,明年把招商引資作為推進開發建設的主題,抓住重點,強力推進,確保取得大的成效。重點引進國內外大企業、大集團,開展戰略合作,引進龍頭項目,培植產業集群。同時,積極引進中小企業,搞好協作配套。

五是突破政策爭取工作。在今年取得重大進展的基礎上,乘勢而上,盯緊不放,做好資源型城市經濟轉型試點、土地管理改革創新、設立出口加工區、統籌城鄉綜合配套改革試驗區、東營經濟開發區上升為國家級開發區等政策的爭取工作,力爭明年實現新的突破。

五個突破關系黃河三角洲開發建設全局,關系東營經濟社會發展全局,全市上下務必統一思想,形成共識,集中全力,加快推進,到明年這個時候,看到大變化,見到大成效。

三、緊緊抓住明年工作的著力點

做好明年的工作,要著力抓好以下幾個方面:

(一)著力調整優化經濟結構。

我市作為典型的資源型城市,調整經濟結構是關系全局和長遠的重大戰略任務。要著眼于培植戰略性產業,構建現代產業體系,加大結構調整力度。

一是推動農業和農村經濟持續發展。按照形成城鄉一體化發展新格局的要求,扎實推進社會主義新農村建設。創新“三農”工作思路,轉變農業發展方式,加快發展現代農業。要圍繞發展漁業、畜牧、蔬菜、冬棗、棉花等特色產業,加快建設規?；a基地,推進農業產業化、標準化、國際化。扶持龍頭企業發展,培育專業合作經濟組織,提高農業產業化水平。健全農業標準體系、農產品質量檢驗檢測體系和動植物疫病防控體系,推進農業標準化生產。實施品牌戰略,加強原產地保護,完善農業科技創新體系,培育黃河口特色農產品品牌。要認真落實各項支農惠農政策,著力解決農村民生問題,突出加強農村基礎設施建設,進一步改善農村生產條件和農民生活質量。二是努力把工業做大做強。解決我市工業層次低、鏈條短、競爭力弱的問題,必須堅持信息化、生態化、集群化的發展方向,整合提升傳統產業,培育發展高新技術產業和先進制造業。要重點推進大項目建設,發展高端產品,拉長產業鏈條,培育產業集群。支持大企業發展,對骨干企業支持開展對外合資合作,支持開展技術研發,支持實施品牌戰略,促其壯大規模、提升檔次、增強競爭力。培育發展大產業,對每個產業都制定發展規劃,從培植龍頭企業抓起,努力在推進科技創新、提高產業技術裝備水平上取得明顯成效,在集聚集約發展、提高產業集中度上取得明顯成效,在推進協作配套、提高產業輻射帶動力上取得明顯成效,盡快打造一批特色產業基地。三是發展繁榮現代服務業?，F代服務業的發展程度是經濟結構優化升級的重要標志。要以生態旅游業、現代物流業和服務外包業為重點,統籌規劃,突出特色,加強扶持,推動現代服務業的發展繁榮,使其與制造業互動發展。發揮獨特的資源優勢,發展黃河口生態旅游,明年推進實施一批重大旅游建設項目,把生態旅游啟動起來。加快物流園區建設,配套物流設施,組建物流企業集團,完善物流配送體系,打造區域性物流中心。發展服務外包業,重點推進軟件園建設,培育服務外包企業。

(二)著力推進自主創新。

經濟實力強不強,有沒有競爭力,關鍵看自主創新能力。目前,我市經濟總體上處在要素驅動型階段,必須重視自主創新,加快向創新驅動型轉變。要扎實推進國家知識產權示范城市創建市、國家知識產權試點園區建設,加快建設創新型城市。發揮企業的主體作用,引導創新要素向企業集聚,支持企業建立技術研發中心,開展產學研結合,開發具有自主知識產權的關鍵技術,實現由制造向創造、由貼牌向創牌的轉變。整合區域創新資源,深化油地?？萍己献?推動科技成果向現實生產力轉化。充分發揮國家大學科技園等科技創業園區的作用,加強科技孵化器建設,扶持發展科技中介服務機構,構建科技創新服務平臺。推進科技創新,關鍵是引進擁有核心技術的高層次人才。要認真做好創新人才的引進、培養和使用工作,努力營造促進各類人才創業發展的良好環境。

(三)著力抓好節能減排。

我市由于特殊的產業結構和能源結構,存在能耗高、污染排放量大的問題,節能減排的任務異常艱巨。必須采取堅決有力的措施,堅持標本兼治,實行治理與建設并重,打好節能減排攻堅戰、持久戰。要推進工程減排,實施燃煤機組脫硫、污水處理等重點工程,減少污染物排放量。狠抓結構減排,堅決淘汰落后產能,整頓不達標排放企業;推進技術創新,推動產業結構調整。強化管理減排,加強對水體和大氣質量的實時監測,加大對固體廢棄物的處置力度,嚴肅查處環境違法行為;實行嚴格的問責制和一票否決制,強化監測考核,確保完成減排任務。積極發展循

環經濟,抓住資源高效利用、減少廢物排放、廢棄物轉化、廢棄物無害化處理四個環節,建立生態工業網絡,形成共享資源和互換副產品的產業共生組合,實現資源的減量化和再利用。明年重點抓好循環經濟示范企業和園區建設,努力在創建國家級循環經濟試點城市上取得突破性進展。

(四)著力統籌協調發展。

全面協調可持續是科學發展觀的基本要求。要按照“五個統籌”的要求,真正把經濟社會發展轉入科學發展的軌道。統籌市屬經濟與縣域經濟發展,抓緊制定實施推進東營經濟開發區、東營港經濟開發區建設和發展的政策措施,以兩個開發區為載體,推動市屬經濟的突破發展。同時,充分發揮各縣區優勢,培育特色產業,推進農業產業化、新型工業化和農村城鎮化,壯大縣域經濟實力。統籌經濟社會發展,更加注重發展各項社會事業,促進社會進步。統籌城鄉發展,破除城鄉二元經濟結構,縮小城鄉差距,推進城鄉一體化發展。統籌人與自然和諧發展,堅持生態文明的發展方向,構建生態產業體系,加強資源節約和環境保護,推進生態文化建設,走出具有特色的生態文明發展道路。

(五)著力深化改革擴大開放。

明年我們將迎來改革開放30周年、建市25周年,必須認真總結改革開放的成功經驗,全面加大推進力度,努力在改革上實現新突破、在開放上取得新成效。當前改革面臨許多深層次的矛盾,改革的關聯性、綜合性、配套性增強,推進難度加大,必須把握改革規律,提高改革決策的科學性,統籌推進各個方面的改革,增強改革措施的協調性。加快轉變政府職能,進一步規范和減少行政審批事項,提高服務效率。深化企業改革,規范公司法人治理結構,加快建立現代企業制度。推進事業單位改革和市政公用事業改革,增強發展活力。我市開放水平比較低,綜合開放度列全省第12位,外貿依存度比全省低25.2個百分點,這與大規模開發建設的要求很不適應,必須全力推進開放。要把握國際產業結構調整高技術化、服務化、生態化的趨勢,增強招商引資的針對性和實效性。加快轉變外貿增長方式,優化出口商品結構,提高出口效益和競爭力。實施“走出去”戰略,鼓勵有條件的企業開展對外投資經營。加強區域經濟合作,實行“合縱連橫”,特別要加強與天津濱海新區、半島城市群等區域的交流與合作,實現優勢互補,共同發展。

(六)著力保障改善民生。

這是科學發展的應有之義,是執政為民的內在要求,是經濟發展的出發點和落腳點。明年各級都要把新增財力中的大部分用到保障和改善民生上,努力讓老百姓的生活越來越好。一是堅持以創業帶就業,大力促進就業。完善創業服務體系,營造崇尚創業、向往創業的良好氛圍。各級政府要承擔起創造就業條件、擴大就業機會、改善就業環境、提供就業援助的職責,堅持發展經濟與促進就業互動,以發展促進就業,把經濟持續健康發展的過程變成持續擴大就業的過程,把結構調整的過程變成拉動就業的過程。二是堅持“廣覆蓋、多層次、保基本、可持續”的方針,加快完善社會保障體系。全面推進城鄉醫療、失業、養老等保險制度建設。建立低收入群體的生活補貼機制,確保困難群體的基本生活。把解決住房問題擺上更加重要的位置,繼續搞好經濟適用房建設,完善廉租房制度,實施農村特困群眾安居工程,努力解決低收入群眾住房困難,切實做到住有所居。明年所有縣區都要建立起廉租住房制度。三是加快發展社會事業,完善公共服務體系。堅持教育優先發展,整合教育資源,促進教育公平,推動各級各類教育協調發展。健全學生資助制度,著力改善農村辦學條件。加快建立覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系和醫療服務體系,明年重點解決偏遠地區居民就醫難的問題。要按照市委、市政府的部署,切實抓好十件便民實事的落實,以實際行動兌現承諾、取信于民。

(七)著力推動文化發展繁榮。

推動文化大發展大繁榮,是十七大提出的明確要求,是增強綜合競爭力的重要舉措。先進文化引領方向、凝聚人心、激發活力,是經濟社會發展的深層推動力。黃河三角洲的大開發大建

設,離不開先進文化的大發展大繁榮。我們要提高認識,像重視抓經濟建設一樣抓文化建設,在全市興起文化建設新高潮。要加強社會主義核心價值體系建設,推動當代中國馬克思主義大眾化,解決好信仰、信念、信心問題。加強全社會的思想道德建設,建設和諧文化,培育文明風尚。要完善政策措施,加強文化設施建設,發展文化產業,創新文化生產方式,培育新的文化業態。深入挖掘和整合東營豐富的文化資源,推動精品生產,著力打造富有鮮明特色的黃河口文化。要積極推動經濟與文化的融合,重點做好文化旅游的文章,做強經濟硬實力和文化軟實力,增創發展新優勢。

(八)著力維護社會穩定。

穩定是改革發展的前提,是人民群眾的期盼。要始終把維護穩定作為第一責任,放在壓倒一切的位置來抓,確保一方平安。健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的社會管理格局,提高社會管理控制能力。深入開展“掃黑除惡”斗爭,嚴厲打擊各種刑事犯罪,健全人防物防技防結合的防控體系,強化基層基礎工作,確保社會治安持續穩定。加強矛盾糾紛排查調處體系建設,拓寬民意表達和訴求渠道,完善社會利益協調機制,努力把矛盾化解在基層、內部和萌芽狀態。積極預防和妥善處置群體性事件,注重抓早、抓小、抓苗頭,防止矛盾積累、激化、擴大。嚴格落實安全生產責任制,抓好安全隱患排查整改,堅決遏制重特大安全事故發生,切實保障人民群眾生命財產安全。

四、提高領導科學發展的能力和水平

新的形勢和任務,對我們提出了新的更高的要求。各級領導干部要堅持用黨的十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作,學習新知識,增強新本領,不斷提高領導科學發展的能力。第一,始終保持堅定正確的政治方向。要把深入學習貫徹十七大精神作為首要政治任務,自覺用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要增強政治敏銳性和鑒別力,堅決排除各種錯誤思想和錯誤觀點的干擾,堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟,堅定不移地堅持解放思想,堅定不移地推進改革開放,堅定不移地推動科學發展、促進社會和諧,堅定不移地為全面建設小康社會而奮斗。要在今年開展“解放思想,改進作風,全面落實科學發展觀”教育活動的基礎上,按照省委的統一安排部署,在全市黨內按計劃有步驟地開展學習實踐科學發展觀教育活動,著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學發展的突出問題,進一步推進工作指導的轉變,增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。進一步更新觀念,堅持改革創新,努力用市場機制推動發展,用改革的手段推進工作,用發展的辦法解決問題,用創新的精神落實任務。進一步端正學風,加強學習研究,注重運用理論知識研究解決工作中遇到的問題,特別要深入研究宏觀經濟形勢的變化,及時研究制定應對措施。認真學習社會管理知識,提高管理社會事務、協調利益關系、開展群眾工作、激發社會創造活力、處理人民內部矛盾、維護社會穩定的本領。

第二,始終保持奮發有為的精神狀態。精神狀態至關重要。面對黃河三角洲開發建設的歷史重任,我們必須始終保持良好的精神狀態,奮發有為,拼搏進取。每個領導干部都要有干事業的激情,把工作當作事業來對待,孜孜以求,做到困難面前不低頭,壓力面前不彎腰,敢于攻堅破難,工作上不去就應當寢食難安。要在深入調研、把握規律的基礎上,研究新情況,拿出新辦法,解決新問題,創造性地開展工作。一個領導班子、一個領導干部在任幾年,都要干出幾件為發展增后勁、為長遠打基礎、為人民謀利益的大事,創出經得起歷史、實踐、人民檢驗的政績。第三,始終弘揚求真務實的良好風氣。各級領導干部要牢固樹立正確的政績觀,堅持實事求是,講實話、摸實情、辦實事,防止和克服急于求成、急功近利,堅決反對官僚主義、形式主義。提倡敢于負責、埋頭苦干、雷厲風行,定下來的事情抓緊去辦,部署了的任務盡快落實。對重大工程和重點項目,各級各部門主要負責同志要親歷親為,親自抓部署、抓推進,具體解決遇到的困難和問題。要強化激勵約束機制,對各項工作定任務、定目標、定時限、定標準、定責任,確保各項工作落到實處、抓出成效、干出水平。要按照科學發展觀的要求,建立健全推動

科學發展促進社會和諧的考核監督體系,把各方面發展的積極性進一步引導到科學發展上來。

第四,始終加強反腐倡廉建設。各級領導干部要增強黨性觀念,密切聯系群眾,發揚艱苦奮斗作風,保持清正廉潔。要講操守、重品行、守紀律,自覺踐行社會主義榮辱觀,嚴格執行領導干部廉潔自律的各項規定,堅決抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕。要進一步完善懲治和預防腐敗體系,在堅決查處違紀違法案件的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,拓展從源頭上防治腐敗工作領域,認真落實黨風廉政建設責任制,以反腐倡廉建設的實際成效取信于民。

當前,人大、政府、政協換屆工作正在順利推進,市“兩

會”即將召開。最近,中紀委、中組部召開了嚴明換屆紀律做好選舉工作視頻會議,對省市換屆選舉工作提出了嚴格要求,特別強調“十個嚴禁”。我們一定要按照中央和省委的要求,嚴明紀律,營造風清氣正的換屆環境,嚴謹細致地做好各項工作,確保市人大、政府、政協換屆選舉圓滿成功。要加強換屆后各級班子的思想作風建設,教育引導新一屆領導班子和領導干部帶頭學習十七大精神,帶頭實踐科學發展觀,帶頭發揚為民、務實、清廉的好作風,使新班子有一個新面貌。元旦、春節臨近,各級各部門要認真落實中辦、國辦《關于做好2008年元旦、春節期間有關工作的通知》精神,切實做好關心困難群眾、社會穩定安全、節日市場供應、廉政建設等工作,確保廣大群眾過一個歡樂、祥和、安定、文明的節日。

同志們,讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍,全面貫徹黨的十七大精神,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,深入落實科學發展觀,振奮精神,開拓進取,扎實工作,努力開創經濟社會又好又快發展的新局面,譜寫黃河三角洲開發建設的新篇章!