第一篇：張海濤縣長在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

張海濤縣長在縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

2006-06-21 10:07文章來源：中國·鄢陵

文章類型：轉(zhuǎn)載內(nèi)容分類：政策

同志們：

剛才，謝書記作了重要講話，分析了當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出了我縣明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。下面，根據(jù)縣委常委會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議研究的精神，我再講三點(diǎn)意見。

一、2005年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

今年以來，全縣各級(jí)各部門始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，強(qiáng)力實(shí)施“三上一突破”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭。全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到81億元，較去年增長31%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別增長20.7%、47.8%、15.7%。財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)達(dá)到1.58億元，同比增長65.8%。固定資產(chǎn)投資31億元，同比增長68.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額10.5億元，同比增長14.8%。農(nóng)民人均純收入達(dá)到3991元，增長16.4%。招商引資成效顯著。按照“四優(yōu)”招商理念，優(yōu)化投資環(huán)境，打造“誠信鄢陵”，圓滿完成全年招商引資目標(biāo)任務(wù)。

重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。年初確定的48個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資7.96億元。工業(yè)方面，振德敷料、永興九發(fā)、合花紡業(yè)、姚花春酒業(yè)、華創(chuàng)電磁等企業(yè)建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。農(nóng)業(yè)方面，優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地完成投資300萬元，花木交易市場近期開工建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施方面，彭逍路、翠柳路、金水路建成通車，汶河治理工程正在加緊施工，道路綠化完成全部投資，梅園新村二期工程竣工，污水處理廠、天然氣集中供應(yīng)、城網(wǎng)改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。社會(huì)事業(yè)方面，中英文學(xué)校一期投入使用，縣一高完成遷建，縣檔案館庫、黨史資料庫如期竣工，衛(wèi)生局、教體局、國土局遷建工程正在施工，實(shí)驗(yàn)幼兒園、文化活動(dòng)中心正在積極籌建。旅游方面，花都溫泉、花都莊園二期工程正在加緊施工，甘羅柏旅游開發(fā)正在實(shí)施。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。農(nóng)田水利基本建設(shè)、林業(yè)、糧食、畜牧、勞務(wù)輸出、“減負(fù)”等各項(xiàng)基層基礎(chǔ)工作有序推進(jìn)、規(guī)范運(yùn)作，農(nóng)村社會(huì)大局保持穩(wěn)定。花卉面積發(fā)展到40萬畝，年產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的35%。畜牧業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，規(guī)劃養(yǎng)殖小區(qū)15個(gè)，產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的29%。成功舉辦第五屆花博會(huì)，花博園通過國家4A級(jí)景區(qū)考評(píng)組初步驗(yàn)收。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，外出務(wù)工人數(shù)達(dá)18萬人，有效增加了農(nóng)民收入。

各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。糧食流通體制改革完成減員分流、身份置換、資產(chǎn)重組。信用社改革進(jìn)展順利，率先第一批獲得央行專用票據(jù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革圓滿完成。安陵、馬欄、柏梁3個(gè)鎮(zhèn)17個(gè)村委會(huì)順利完成“三改”任務(wù)。

2005年，全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的嶄新局面，是近年來農(nóng)民得到實(shí)惠最多的一年。工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持快速增長，速度和效益同步提高，是近年來增速最快的一年。固定資產(chǎn)投資特別是重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量多、規(guī)模大，是近年來投入總量最大的一年。城鎮(zhèn)建設(shè)力度進(jìn)一步加大，道路交通、綠化、美化等工程加快推進(jìn)，是近年來城鄉(xiāng)面貌變化最明顯的一年。

2005年，全縣經(jīng)濟(jì)保持了高速增長態(tài)勢(shì)，但也存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平還不高；園區(qū)集聚度弱，承載能力有待進(jìn)一步提高；個(gè)別重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；財(cái)政收入質(zhì)量有待進(jìn)一步改善，收支矛盾依然突出。這些問題在今后的工作中要認(rèn)真加以解決。

二、努力做好明年的經(jīng)濟(jì)工作

按照縣委2006年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

全縣生產(chǎn)總值比上年增長15%，其中一二三產(chǎn)業(yè)分別增長6%、20%、16%；財(cái)政一般預(yù)算收入增長18%；固定資產(chǎn)投資增長20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%；農(nóng)民人均純收入增長6%；人口自然增長率控制在4‰以內(nèi)。

（一）確立“產(chǎn)業(yè)立縣”思想，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

近幾年來，我們把培植壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措來抓，花卉、紡織、畜牧、生態(tài)旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大，取得了非常明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但是，目前仍存在一些不容忽視的問題，集中表現(xiàn)在，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化。今后，要在這兩個(gè)方面再下功夫，真正把我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

目前，全國各地都在招商引資，政策的開放性和統(tǒng)一性日趨增強(qiáng)，優(yōu)化環(huán)境與強(qiáng)化服務(wù)成為各地的共識(shí)和行動(dòng)。在這種情況下，靠政策和服務(wù)，已不再是抓好招商引資的決定因素。實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商，把千軍萬馬跑招商、千方百計(jì)找項(xiàng)目，逐步變?yōu)椴徽?qǐng)自來、主動(dòng)上門，是決定招商引資效果的根本所在。我們對(duì)外招商引資，政策如此優(yōu)惠，為什么項(xiàng)目成功率還比較低，效果還不夠理想，關(guān)鍵因素就是我們的產(chǎn)業(yè)環(huán)境還不完備，企業(yè)運(yùn)行成本較高。資本是逐利的，企業(yè)是講求效益的。抓好招商引資的關(guān)鍵，是要有一批能給投資者帶來效益的好項(xiàng)目，有吸引外來投資的產(chǎn)業(yè)資源和發(fā)展環(huán)境。我縣40萬畝的花木、占全國45%供應(yīng)量的棉短絨、匯集317家企業(yè)的板材工業(yè)區(qū)、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境等等，這些都是外地所不具備的比較優(yōu)勢(shì)，是我們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商的資本。要實(shí)現(xiàn)招商引資有新的突破，必須對(duì)這些產(chǎn)業(yè)資源進(jìn)行調(diào)查、規(guī)劃、整合、包裝，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)打出去，相關(guān)企業(yè)就會(huì)自然而然地主動(dòng)上門、投資發(fā)展。

要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，狠抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展花木產(chǎn)業(yè)，全縣花木種植面積達(dá)到45萬畝，逐步形成大馬鮮花切花生產(chǎn)基地、311國道盆景盆花營銷帶、陳化店草皮草毯生產(chǎn)基地、柏梁蠟梅生產(chǎn)區(qū)，大馬、陳化店檜柏生產(chǎn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)花木生產(chǎn)區(qū)域化布局。在培植本土花木龍頭企業(yè)的同時(shí)，引入1—2家大型花木公司，按照“龍頭企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，促進(jìn)花木產(chǎn)品商品化，讓花農(nóng)得到更多實(shí)惠，以實(shí)實(shí)在在的效益促進(jìn)花木上檔次。明年上半年，完成“鄢陵花木”商標(biāo)注冊(cè)。要抓住鄭許漯食品工業(yè)帶發(fā)展機(jī)遇，重點(diǎn)培育釀酒、面粉、肉禽加工企業(yè)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值。以全省加快發(fā)展紡織業(yè)為契機(jī)，花都、合花、華鼎服飾、恒發(fā)、棉花加工及交割庫等企業(yè)要整合資源，加強(qiáng)聯(lián)合，并爭取開工建設(shè)九發(fā)印染項(xiàng)目，打造紡織、印染、服飾產(chǎn)業(yè)鏈。明年，新上投資在500萬元以上的紡織企業(yè)要達(dá)到10—20個(gè)，新增紗錠15萬錠以上。要引導(dǎo)棉花加工企業(yè)加大自主創(chuàng)新能力，重點(diǎn)培育棉花加工—紡織—印染制衣、棉短絨加工—漿粕生產(chǎn)—纖絲、棉花加工—棉籽加工—植物油等三大產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值和資源利用率。旅游業(yè)要突出“生態(tài)旅游”發(fā)展主題，落實(shí)全年26個(gè)旅游重點(diǎn)工作臺(tái)帳建設(shè)任務(wù)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升旅游產(chǎn)業(yè)化水平。通過全面建設(shè)和培植產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有效提高增加值率，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

發(fā)改委、企業(yè)服務(wù)局、農(nóng)業(yè)局、統(tǒng)計(jì)局等單位要深度開展產(chǎn)業(yè)研究，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，盡可能細(xì)化、量化，增強(qiáng)可操作性。要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入明年的經(jīng)濟(jì)工作臺(tái)帳，牢牢抓住，不斷推進(jìn)。要立足產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，圍繞產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品及上下游產(chǎn)品，為招商定位、定性，按產(chǎn)業(yè)逐一規(guī)劃，靠產(chǎn)業(yè)吸引項(xiàng)目，由全面招商轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)招商，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)上的縫合斷層、結(jié)構(gòu)調(diào)整，引來一批產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)巾?xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目，逐步形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。

（二）突出抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

縣委、縣政府經(jīng)過認(rèn)真篩選，確定了明年的45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。對(duì)于這些項(xiàng)目，各責(zé)任單位要一個(gè)一個(gè)地研究，一個(gè)一個(gè)地落實(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到“一個(gè)項(xiàng)目、一套班子、一抓到底”。各有關(guān)單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不等、不靠、不推、不拖，盡職盡責(zé)地做好工作；要對(duì)工作多思考、多探討，主動(dòng)迎戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)，確保項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工作實(shí)效。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)上，要突出抓好永興九發(fā)、華創(chuàng)電磁、合花紡業(yè)、恒發(fā)棉業(yè)、鑫興冶金、中泰光電、棉花加工及交割庫、姚花春酒業(yè)等項(xiàng)目的二期投資，實(shí)現(xiàn)竣工投產(chǎn)。農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好只樂種豬廠、花木交易市場、農(nóng)村沼氣、抗蟲棉、優(yōu)質(zhì)小麥、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目的實(shí)施。旅游方面，重點(diǎn)抓好汶河觀光步行街、古玩一條街、花博園4A創(chuàng)建、清流河休閑垂釣、許氏宗祠、乾明寺博物館等項(xiàng)目的落實(shí)，舉辦好花博會(huì)、寵物用品博覽會(huì)。基礎(chǔ)設(shè)施方面，要抓好北大街、開源路、文明路北段、翠中路、馬坊板材工業(yè)園道路、西南環(huán)、翠柳路南段等道路改造建設(shè)任務(wù)，實(shí)施“村村通”和鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站建設(shè)工程，加快建設(shè)禹（州）亳（州）準(zhǔn)軌鐵路，完成城市地下管網(wǎng)、公務(wù)員小區(qū)、東郡錦繡翠園、梅苑新村三期、汶河綜合治理、家家量販新區(qū)廣場等項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)方面，加快縣一高、二高和中英文學(xué)校二期建設(shè)，完成縣實(shí)驗(yàn)幼兒園、污水處理廠、文化活動(dòng)中心等項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。

要進(jìn)一步加大跑部進(jìn)廳力度，積極爭取上級(jí)項(xiàng)目資金。認(rèn)真研究國家和省里的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，有針對(duì)性地做好項(xiàng)目開發(fā)和項(xiàng)目規(guī)劃，篩選、論證一批項(xiàng)目，并積極向國家和省有關(guān)部門匯報(bào)銜接，使更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省“十一五”規(guī)劃籠子，保證“十一五”期間，我縣項(xiàng)目庫儲(chǔ)備充足，對(duì)接準(zhǔn)確，爭取更多的資金支持。

（三）落實(shí)“五個(gè)統(tǒng)籌”，構(gòu)建和諧社會(huì)。

全面做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)做好基礎(chǔ)性工作。組建花卉、棉花、棉短絨、板材加工等農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，達(dá)到行業(yè)自律、規(guī)范運(yùn)作。抓好林網(wǎng)建設(shè)，完善高級(jí)標(biāo)準(zhǔn)平原綠化，全縣農(nóng)田林網(wǎng)控制率穩(wěn)定在90%以上，在大馬、只樂各新建5000畝精品工程園區(qū)。搞好農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)布局規(guī)劃，實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，逐步改善農(nóng)村飲水條件和居住環(huán)境。加強(qiáng)勞務(wù)輸出，實(shí)施“陽光工程”，變農(nóng)民為工人，變花農(nóng)為花師，提高輸出成功率。認(rèn)真落實(shí)“兩免三補(bǔ)”惠農(nóng)政策，杜絕“一事一議”集資，加大農(nóng)民工工資清欠力度，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。實(shí)施改革創(chuàng)新，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。積極引導(dǎo)民營企業(yè)實(shí)施股份制改造，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)盟，建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，增加產(chǎn)業(yè)發(fā)展總量。強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。用地方面，要用足用活政策，幫助辦理有關(guān)手續(xù)，搞好征地拆遷，為新項(xiàng)目落戶和企業(yè)擴(kuò)張?zhí)峁┍憷麠l件；環(huán)境上，嚴(yán)厲打擊“四亂”行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；基礎(chǔ)設(shè)施上，項(xiàng)目建到哪里，水、電、路、通訊等設(shè)施及時(shí)配套到哪里。要加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，建立企業(yè)家聯(lián)合會(huì)，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)、守法經(jīng)營、依法納稅、規(guī)范運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)管，提高企業(yè)管理水平，提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加大金融對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。充分利用《框架合作協(xié)議》的有關(guān)優(yōu)惠條件，推介10家骨干企業(yè)，力爭融資1億元；利用國家扶持中小企業(yè)的政策，力爭有3—4家企業(yè)成為國家重點(diǎn)扶持企業(yè)，從根本上解決融資難問題。加快園區(qū)建設(shè)，提高承載能力，吸引更多的項(xiàng)目入園落戶，使園區(qū)真正成為發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)的主陣地；學(xué)會(huì)用市場的理念、經(jīng)營的辦法籌措資金，加大園區(qū)投入建設(shè)。做好財(cái)稅組織入庫工作。要涵養(yǎng)稅源、有效培育稅收潛力；加強(qiáng)稅務(wù)稽查，適時(shí)開展稅收專項(xiàng)檢查，做到應(yīng)收盡收。樹立過“緊日子”的思想，從嚴(yán)控制支出。在確保重點(diǎn)的前提下，全面清理財(cái)政供給范圍，減少不必要負(fù)擔(dān)，把財(cái)力更多地用在保改革、保發(fā)展、保穩(wěn)定上來。繼續(xù)實(shí)行政府采購，逐步擴(kuò)大采購規(guī)模和范圍，全面推行財(cái)政集中核算，充分發(fā)揮財(cái)政資金

使用效益。

提高城市品位。立足建設(shè)生態(tài)園林城市的目標(biāo)，著力抓好“綠化”“亮化”“硬化”“美化”。“創(chuàng)三城”工作要與旅游業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，把城區(qū)主干道、311國道鄢陵段建成生態(tài)園林景觀道路，突出城市建設(shè)“生態(tài)、綠色”發(fā)展主題，創(chuàng)建省級(jí)園林城市。適應(yīng)城市發(fā)展需要，開發(fā)建設(shè)文化娛樂業(yè)，建設(shè)“人文城市”。

穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)改革。按照“成熟一個(gè)、改革一個(gè)”的原則，積極推進(jìn)事業(yè)單位改制。在非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，要涉足生產(chǎn)要素市場、公用事業(yè)等領(lǐng)域，把發(fā)展領(lǐng)域由工業(yè)拓展到文教衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息中介等方面，只要不是法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域，都要積極探索和嘗試，擴(kuò)大非公有制經(jīng)濟(jì)總量。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)好3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院國債資金項(xiàng)目，全面推進(jìn)衛(wèi)生醫(yī)療改革。

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。圍繞“四優(yōu)”理念，優(yōu)化投資環(huán)境，讓投資者有安全感、認(rèn)同感、尊重感和成就感，要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn)、企業(yè)滿意為標(biāo)準(zhǔn)、便捷高效為目標(biāo)，減少、規(guī)范審批程序，提高辦事效率，解決好服務(wù)問題；依法嚴(yán)厲打擊強(qiáng)裝強(qiáng)卸、敲詐勒索等違法行為，建立健全重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境考評(píng)和通報(bào)制度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目分包責(zé)任制，解決好環(huán)境問題。

扎實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等項(xiàng)工作。積極擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)，堅(jiān)持在發(fā)展中解決就業(yè)問題，結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和勞務(wù)輸出，努力拓寬就業(yè)渠道，切實(shí)解決困難群體的就業(yè)生活問題。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加大“三金”征繳力度，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。扎實(shí)做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，重視老年人、殘疾人的生活需要，切實(shí)解決好弱勢(shì)群體的基本生活。

要時(shí)刻不忘安全生產(chǎn)。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，把工作任務(wù)落實(shí)到具體人、具體崗位。采取單位自查和檢查組集中整治相結(jié)合的辦法，每季度開展一次大檢查，形成完善的排查整改機(jī)制。加強(qiáng)事故隱患周報(bào)告、月通報(bào)制度，逐步完善安全生產(chǎn)信息調(diào)度報(bào)告制度。

全面落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育補(bǔ)助政策，繼續(xù)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作，堵塞政策外生育漏洞，把流動(dòng)人口和下崗職工等重點(diǎn)人群的計(jì)劃生育工作納入規(guī)范化管理，進(jìn)一步規(guī)范《流動(dòng)人口婚育證明》和《康檢證明》管理。同時(shí)，做好出生人口性別比專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決遏制性別比升高勢(shì)頭。

三、當(dāng)前要抓好的幾項(xiàng)工作

要認(rèn)真做好各項(xiàng)工作迎檢準(zhǔn)備。近期，各項(xiàng)年度工作檢查驗(yàn)收比較多，各有關(guān)責(zé)任單位要對(duì)照工作目標(biāo)，一項(xiàng)一項(xiàng)地進(jìn)行匯總，實(shí)事求是地反映今年各項(xiàng)工作所取得的成就。特別是“小康杯”競賽，春節(jié)前，市里將按照今年新制定的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，凡是固定資產(chǎn)投資達(dá)不到60%、形象進(jìn)度差的項(xiàng)目，一律不予認(rèn)可，有關(guān)責(zé)任單位要嚴(yán)格按照考評(píng)辦法，認(rèn)真全面地把非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況真實(shí)地反映上去，得到市里的認(rèn)可，爭取3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)奪杯成功。要高度重視禽流感防控工作。目前，天氣變冷，“雙節(jié)”臨近，正是禽流感的高發(fā)季節(jié)，畜牧、衛(wèi)生、工商、交通等部門要繼續(xù)采取有效措施，春節(jié)前，對(duì)全縣所有禽類再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式檢查，全部進(jìn)行免疫注射，做到不留死角，堅(jiān)決打好禽流感防控戰(zhàn)。

要及早謀劃安排明年的工作。各單位要對(duì)“十五”進(jìn)行全面回顧，對(duì)明年工作進(jìn)行深入研究、科學(xué)安排。花木面積落實(shí)、農(nóng)田水利基本建設(shè)、在建項(xiàng)目等各項(xiàng)工作，在春節(jié)前后都要加快進(jìn)度，確保明年有一個(gè)良好的開局。

要利用春節(jié)前有限的時(shí)間，對(duì)公共聚集場所、旅游景點(diǎn)、煙花爆竹殘留窩點(diǎn)等，開展安全生產(chǎn)拉網(wǎng)式大檢查，排除隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。切實(shí)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，杜絕一切形式的加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為。“雙節(jié)”期間，要安排好群眾生活，做好扶貧救濟(jì)工作，組織好各種送

溫暖活動(dòng)。要摸清困難戶、特困職工的底數(shù)，及時(shí)把救濟(jì)款物發(fā)送到群眾手中。要安排好節(jié)日文化娛樂活動(dòng)，豐富人民群眾的精神文化生活。做好群眾來信來訪工作，及時(shí)化解不安定因素。各級(jí)各部門要堅(jiān)持值班制度，加強(qiáng)內(nèi)部保衛(wèi)工作，保證廣大干部群眾過一個(gè)安定、祥和的春節(jié)。

同志們，明年經(jīng)濟(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們?cè)诳h委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，強(qiáng)力實(shí)施“三上一突破”發(fā)展戰(zhàn)略，以更加昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，更加求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，敢于負(fù)責(zé)，爭創(chuàng)一流，努力開創(chuàng)我縣“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面

第二篇：市長在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市長在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

學(xué)習(xí)貫徹這次會(huì)議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個(gè)方面進(jìn)一步深化認(rèn)識(shí)：

一、對(duì)提高發(fā)展站位的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應(yīng)有的自豪和自信。惠書記在講話中強(qiáng)調(diào)要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點(diǎn)都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。思路決定出路，定位決定地位。面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇，我們絕不能因?yàn)榈赜蛐。窬志妥冃　２荒芫窒抻诟约罕取M足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強(qiáng)手對(duì)陣中變強(qiáng)，在和高手過招中提高。特別是當(dāng)前，寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化正在加速推進(jìn)。要素流動(dòng)是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團(tuán)發(fā)展、把握主動(dòng)。我們絕不能因?yàn)榛A(chǔ)弱，信心就變?nèi)酢?yīng)當(dāng)看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對(duì)滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢(shì)，而且面臨長江經(jīng)濟(jì)帶、揚(yáng)子江城市群等諸多戰(zhàn)略機(jī)遇疊加，具備很強(qiáng)的后

發(fā)優(yōu)勢(shì)。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、切實(shí)把握機(jī)遇，就完全可以實(shí)現(xiàn)趕超。我們要堅(jiān)定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對(duì)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

惠書記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強(qiáng)調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實(shí)體經(jīng)濟(jì)輝煌。會(huì)上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“1+6”政策文件。這實(shí)際上就是向全市上下發(fā)出一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、城市強(qiáng)。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來，堅(jiān)定不移地走好產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、融合化”的要求，著力引進(jìn)一批“高、精、尖”項(xiàng)目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲(chǔ)備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團(tuán)的粉末高溫合金渦輪盤項(xiàng)目正式開工，航空發(fā)動(dòng)機(jī)被譽(yù)為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，而渦輪盤是航空發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項(xiàng)目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競爭力。我們還與航發(fā)集團(tuán)洽談了發(fā)動(dòng)機(jī)機(jī)匣項(xiàng)目，也準(zhǔn)備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)

生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級(jí)部門排定了重點(diǎn)招商活動(dòng)125場，上報(bào)總投資1億元以上內(nèi)資項(xiàng)目和1000萬美元以上外資項(xiàng)目130個(gè)，但截至目前，只有不到30個(gè)項(xiàng)目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進(jìn)一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶鎮(zhèn)江。對(duì)看準(zhǔn)的、認(rèn)準(zhǔn)的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項(xiàng)目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對(duì)產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，進(jìn)一步抓載體、建園區(qū)。國家級(jí)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位；20個(gè)產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級(jí)創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，揚(yáng)中要加快創(chuàng)建國家級(jí)高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能70萬噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進(jìn)”騰出空間。一退一進(jìn)，就是轉(zhuǎn)型，就是升級(jí)。

三、對(duì)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在。現(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實(shí)很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)發(fā)展環(huán)境。對(duì)政府來講，就是要當(dāng)好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。對(duì)市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動(dòng)國有平臺(tái)市場化運(yùn)作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對(duì)港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對(duì)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

發(fā)展活力不強(qiáng)，是當(dāng)前鎮(zhèn)江面臨的突出短板。惠書記一針見血地指出，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，提升發(fā)展的“熱度”。八個(gè)轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個(gè)季度都要綜合排名。希望八個(gè)板塊相互之間飆著干、比著干，對(duì)標(biāo)找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個(gè)頂天立地的小巨人，以強(qiáng)大的縣域經(jīng)濟(jì)支撐全市經(jīng)濟(jì)；同時(shí)，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進(jìn)、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應(yīng)該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個(gè)“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項(xiàng)冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團(tuán)、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標(biāo)桿。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發(fā)展的主動(dòng)力，資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著人才走，引進(jìn)一個(gè)高端人才，往往能壯大一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴(yán)重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準(zhǔn)南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計(jì)劃等政策，以國際化視野，努力引進(jìn)更多高層次、領(lǐng)軍型人才。

五、對(duì)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認(rèn)識(shí)要進(jìn)一步深化

一個(gè)地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。惠書記在講話中特別強(qiáng)調(diào)“求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立實(shí)效導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，提高專業(yè)水準(zhǔn)”。對(duì)鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅(jiān)持干字當(dāng)頭。不僅要有觀點(diǎn)、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當(dāng)、有成效；不僅要做有識(shí)之士，還要做務(wù)實(shí)之才。各級(jí)黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?dòng)、發(fā)展的實(shí)績來詮釋

對(duì)黨和人民的忠誠。必須堅(jiān)持專字當(dāng)頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動(dòng)態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務(wù)項(xiàng)目的同志，一定要有專業(yè)水準(zhǔn)，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹(jǐn)慎，投資重大項(xiàng)目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對(duì)上話。必須堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。毛主席說過：“加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無不勝。”對(duì)今天會(huì)議明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強(qiáng)化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時(shí)糾正解決工作推進(jìn)不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責(zé)倒逼任務(wù)落實(shí)。

第三篇：縣長在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

縣委副書記、代理縣長梁棟在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

（2007年1月9日）

同志們：

2007年元旦剛過，縣委、縣政府就決定召開這次全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，這充分體現(xiàn)了全黨抓經(jīng)濟(jì)的緊迫性和重要性。這次會(huì)議的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)成績，找出差距，分析形勢(shì)，動(dòng)員全縣上下銳意進(jìn)取，自我加壓，努力做好今年和“十一五”期間全縣的經(jīng)濟(jì)工作。根據(jù)會(huì)議安排，我講四點(diǎn)意見：

一、2006年工作回顧

2006年，我縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈提速態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)增幅明顯。預(yù)計(jì)，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值56.31億元，比上年增長10%，其中一產(chǎn)增長0.9%，二產(chǎn)增長23.4%，三產(chǎn)增長13.9%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.40億元，增長29.6%；全縣財(cái)政收入1.41億元，增長48.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售額17.8億元，增長12.3%；外貿(mào)進(jìn)出口總額完成373萬美元，增長107.8%;城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額41億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入1778元，增長11.0%。主要表現(xiàn)在：

一是園區(qū)建設(shè)取得新突破。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，多方籌集資金，在進(jìn)一步完善起步區(qū)建設(shè)的同時(shí)，又投資3000多萬元，新修3條道路，園區(qū)面積可擴(kuò)大到2平方公里。在園區(qū)建設(shè)上，堅(jiān)持一個(gè)月一調(diào)度，強(qiáng)力推進(jìn)“意向項(xiàng)目抓簽約、簽約項(xiàng)目抓落地，落地項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)”。全年洽談簽約項(xiàng)目14個(gè)，其中，千萬元以上的項(xiàng)目8個(gè)，億元以上的項(xiàng)目1個(gè),已有12個(gè)項(xiàng)目落地建設(shè),總投資可達(dá)3.5億元。

二是招商引資、全民創(chuàng)業(yè)取得新成效。加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)行專業(yè)化招商，并重獎(jiǎng)?wù)猩逃泄θ藛T，去年全縣招商引資實(shí)際到位資金6.49億元（含板集煤礦續(xù)引資金），超額完成了市下達(dá)的任務(wù)。同時(shí)，變勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。縣財(cái)政籌集資385萬元注入到信用擔(dān)保公司，為全民創(chuàng)業(yè)提供資金支持，發(fā)放擔(dān)保貸款1143萬元。去年全縣新增私營企業(yè)和個(gè)體工商戶1334家。

三是城市建設(shè)邁出新步伐。狠抓土地市場的清理整頓，整頓違法用地621畝、違章建筑62萬平方米，補(bǔ)繳土地出讓金5531.8萬元，有2宗68畝土地成功拍賣，土地出讓金達(dá)3310萬元。加快城市道路建設(shè)，在完成

“五路一橋”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，又啟動(dòng)了18條城市道路的新建改建工程，總長近22公里，投資達(dá)1.2億元。規(guī)劃了各類專業(yè)市場。目前，占地120畝由徽商集團(tuán)投資8000萬元的皖北農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品配送交易中心用地已于06年12月26日正式掛牌；投資近2億元占地160畝的建材裝飾城項(xiàng)目正在運(yùn)作之中。同時(shí),針對(duì)我縣城市居民住房條件較差的情況，規(guī)劃了5個(gè)居民住宅小區(qū)，銀杏花園、陽光學(xué)府、水晶酈城三個(gè)小區(qū)正在建設(shè)，安居苑、廣運(yùn)華庭正在啟動(dòng)中。

四是項(xiàng)目建設(shè)取得新成就。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化，集中力量謀劃城市建設(shè)項(xiàng)目、工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，重點(diǎn)支持板集煤礦、交通和教育、衛(wèi)生等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。去年市重點(diǎn)考核的24個(gè)項(xiàng)目完成投資6.9億元，占計(jì)劃的105

%。其中，板集煤礦完成投資3.55億元,占計(jì)劃的100%；“村村通”工程完成投資5072萬元，占計(jì)劃的120 %。

五是企業(yè)改革取得新成果。按照分類指導(dǎo)、一企一策的原則，依法推進(jìn)了企業(yè)改革，切實(shí)保護(hù)了廣大職工的合法權(quán)益，徹底實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)置換。縣三利公司、工具廠、四季青化工有限公司、銀杏酒業(yè)四家企業(yè)成功破產(chǎn)，縣原醫(yī)藥管理局、棉麻公司2家企業(yè)改制工作基本結(jié)束，縣政府拿出資金3462萬元，使1359名破產(chǎn)企業(yè)職工的基本生活和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)問題得到了根本解決。

六是新農(nóng)村建設(shè)取得新進(jìn)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了新發(fā)展，新增市級(jí)龍頭企業(yè)2家，“淝河牌”山羊成為國家無公害產(chǎn)品，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到326個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)30.4%。勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，全年外出務(wù)工人員35萬人次，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)總收入超過17億元。林業(yè)累計(jì)植樹302萬株。實(shí)施了“落實(shí)林權(quán)、以樹換路”工程，籌集“村村通”工程配套資金7210萬元。新農(nóng)村建設(shè)開局良好，編制了《利辛縣縣域村莊布點(diǎn)規(guī)劃》，積極實(shí)施了省市縣54個(gè)示范村建設(shè)，新村建設(shè)取得階段性成果。

這些成績的取得，是全縣上下精誠團(tuán)結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果，這說明縣委、縣政府加快發(fā)展的思路是正確的，措施是有力的，必須始終不渝地堅(jiān)持下去。

在充分看到成績的同時(shí)，我們更應(yīng)該清醒地看到目前存在的問題和差距。由于我縣基礎(chǔ)差、實(shí)力弱、各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作不夠完善，所取得的成績還是初步的、不穩(wěn)定的，與周邊縣區(qū)相比，還有很大差距。

一是總量偏小，人均水平低。目前，我縣人均GDP僅占全國的25.3%，全省的41％，全市的69.7%；與渦陽、蒙城、鳳臺(tái)相比，GDP總量分別相差13.9億元、8.0億元、16.1億元。我縣工業(yè)增加值是渦陽的29.8％，是蒙城的39.8%。財(cái)政收入比渦陽低1.62億元，比蒙城低1.12億元，比潁上低3.62億元，比鳳臺(tái)低近10億元；人均財(cái)政收入不到全國的1/30、全省的1/15。由此可見，我們的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與周邊與全國全省平均水平相比，差距是很大的。

二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。我縣三次產(chǎn)業(yè)比例為39:18:43，全市為32：28：40，全國為11：50：39，全省是16：45：39，發(fā)達(dá)地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比重在90%以上。可見，我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，二產(chǎn)所占比例太低，是處在典型的工業(yè)化初級(jí)階段，對(duì)一產(chǎn)的支持能力弱。

三是財(cái)政運(yùn)行質(zhì)量不高，財(cái)政收入增長不穩(wěn)定。從一定程度上講，財(cái)政總收入占GDP的比重能夠反映出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量和效益。我縣財(cái)政總收入僅占GDP的2.5%，全市為5.7%，全省為13.7%，全國為20%，同時(shí)我縣今年財(cái)政收入中還存在一些不可比因素，罰沒收入、行政性收費(fèi)等非稅收入高達(dá)4679萬元，占財(cái)政收入的

33%。財(cái)政收入極不合理，財(cái)政對(duì)上級(jí)轉(zhuǎn)移支付依賴程度高達(dá)86%。

四是創(chuàng)業(yè)的文化氛圍不濃，發(fā)展動(dòng)力不足。一些人習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方法和思維方式，加快發(fā)展、競相創(chuàng)業(yè)的意識(shí)不強(qiáng)，安于現(xiàn)狀，滿足現(xiàn)實(shí)，缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不敢越雷池一步，片面理解政策，機(jī)械執(zhí)行政策，禁錮思想，束縛手腳，限制發(fā)展；還有一些人自己不發(fā)展，看不得別人發(fā)展，對(duì)創(chuàng)業(yè)者說三道四，評(píng)頭論足，阻礙發(fā)展。所有這些，都嚴(yán)重影響了全縣的創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

正視差距，把握現(xiàn)狀，我們當(dāng)居安思危，自我加壓，奮力拼搏。放眼全局，我們還應(yīng)該看到更多有利因素，看到潛力與希望。中央實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略，鼓勵(lì)東部地區(qū)向中西部地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)支持新農(nóng)村建設(shè)以及省委、省政府實(shí)施加快皖北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，這些都為我們帶來了加快發(fā)展的政策機(jī)遇。特別是最近省委、省政府又出臺(tái)了12個(gè)方面事關(guān)社會(huì)事業(yè)發(fā)展扶植政策，省財(cái)政將增加幾十億的投入，這對(duì)于我們利辛這樣一個(gè)欠發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)大縣來說，確實(shí)是千載難逢的歷史機(jī)遇。因此，我們要充滿信心，搶抓機(jī)遇，奮力崛起。

二、未來五年經(jīng)濟(jì)工作的努力方向

今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作全局，以推進(jìn)跨越式發(fā)展、建設(shè)和諧利辛為主題，以改革開放、機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境為動(dòng)力，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣、城市帶動(dòng)、外向突破、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L方式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：國民經(jīng)濟(jì)年均增長15%以上，到2010年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，在2005年基礎(chǔ)上翻一番；財(cái)政收入年均增長20%以上，確保“十一五”超過3億元，爭取翻兩番；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為26：35：39；城鎮(zhèn)化率達(dá)到26%以上，年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，縣城人口達(dá)到12萬人以上；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2600元，年均增長10%；完成進(jìn)出口總額3500萬美元，年均增長30%左右，利用外資達(dá)到2600萬美元，年均增長20%以上；新增城市就業(yè)崗位2萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.0‰以內(nèi)。重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：

（一）努力突破制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種瓶頸,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一要著力破解資金難題。資金是企業(yè)生存與發(fā)展的“血脈”。貸款難、融資難、擔(dān)保難一直是制約我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸，也是企業(yè)反映最集中、最突出的問題。要支持信用聯(lián)社開展儲(chǔ)蓄資金支農(nóng)小額信貸工作。進(jìn)一步加大對(duì)政策性、非營利性擔(dān)保公司的支持力度，鼓勵(lì)企業(yè)采取股份制的形式，聯(lián)合建立商業(yè)性擔(dān)保公司或互助擔(dān)保基金，拓寬企業(yè)融資渠道。積極探索建立企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)擔(dān)保公司實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。各商業(yè)銀行要在積極爭取省行擴(kuò)大授權(quán)的同時(shí)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，尤其要針對(duì)中小企業(yè)貸款頻率高、金額小、時(shí)效強(qiáng)的特點(diǎn)，降低貸款門檻，簡化審批程序，提高辦事效率，鼓勵(lì)銀行支持企業(yè)發(fā)展。

二要著力破解土地難題。我們要在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家土地政策的前提下，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，拓展用地空間。鼓勵(lì)企業(yè)集約用地，逐步提高投資強(qiáng)度，提高土地集約利用水平。繼續(xù)加大清理整頓力度，對(duì)城區(qū)內(nèi)私買私賣土地、圈而不用閑置的土地、停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)的土地和其它空置土地，堅(jiān)決依法予以收回；對(duì)達(dá)不到投資強(qiáng)度的項(xiàng)目用地，要補(bǔ)繳土地出讓金，優(yōu)先保證大項(xiàng)目和科技含量高的項(xiàng)目用地，逐步抬高入園門檻，提高項(xiàng)目質(zhì)量，切實(shí)將有限用地計(jì)劃用在刀刃上。進(jìn)一步加大土地復(fù)墾整理力度，用好農(nóng)村建設(shè)用地減少與城市建設(shè)用地增加相互掛鉤政策，加快“城中村”和“空心村”改造步伐，支持農(nóng)民退出宅基地進(jìn)城購房，退宅進(jìn)城農(nóng)民，可以享受經(jīng)濟(jì)適用房政策。國土部門要進(jìn)一步加大工作力度，在確保耕地不減少的前提下，力爭更多的用地指標(biāo)，確保工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的用地需求。

三要著力破解人力資源難題。加快工業(yè)發(fā)展，企業(yè)是主體，人才是關(guān)鍵。要堅(jiān)持把培育產(chǎn)業(yè)工人放在首位，深入推進(jìn)“陽光工程”和“雨露計(jì)劃”，大力發(fā)展各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)勞動(dòng)力的培訓(xùn)力度，為企業(yè)發(fā)展提供更多的技術(shù)人才。實(shí)施園區(qū)企業(yè)崗位對(duì)接工程，實(shí)現(xiàn)用工與務(wù)工信息的有效對(duì)接。鼓勵(lì)各類職業(yè)學(xué)校、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)，建立勞務(wù)輸入培訓(xùn)基地，構(gòu)建多層次、多形式的勞動(dòng)力輸入網(wǎng)絡(luò)，拓寬勞務(wù)輸入渠道。堅(jiān)持把打造一流企業(yè)家隊(duì)伍作為重中之重，像培養(yǎng)黨政干部一樣培養(yǎng)企業(yè)家，引導(dǎo)企業(yè)家解放思想，勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，樹立以人為本的用工理念，視員工為第一財(cái)富，為員工營造良好的工作、生活和精神環(huán)境，用優(yōu)秀企業(yè)文化構(gòu)筑員工心靈港灣。

四要著力破解服務(wù)難題。招商引資的競爭就是政府服務(wù)能力和服務(wù)水平的競爭。要牢固確立“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”的理念，不斷增強(qiáng)“干部要為企業(yè)家服務(wù)”的意識(shí)，切實(shí)做到“你投資我開路、你經(jīng)營我服務(wù)、你困難我?guī)椭⒛惆l(fā)財(cái)我保護(hù)”。要堅(jiān)持在優(yōu)化服務(wù)機(jī)制上下狠功夫，進(jìn)一步加強(qiáng)行政服務(wù)中心建設(shè)，強(qiáng)化效能建設(shè)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高辦事效率，真正做到急事急辦、特事特辦、繁事簡辦、難事快辦。要堅(jiān)持在創(chuàng)新服務(wù)方式上下狠功夫，依據(jù)投資者的需要，量身定做服務(wù)內(nèi)容，做到在不違背國家方針政策和法律法規(guī)的前提下，怎么有利于加快發(fā)展就怎么辦，怎么有利于招商引資就怎么辦，怎么有利于項(xiàng)目建設(shè)就怎么辦。要堅(jiān)持在改善服務(wù)態(tài)度上下狠功夫。所有窗口單位和服務(wù)部門，一律實(shí)行“微笑服務(wù)”，讓客商從服務(wù)中享受到溫暖、體會(huì)到尊重，營造濃厚的“親商、安商”氛圍。

（二）扎實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，進(jìn)一步激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力

一要積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍，讓一切創(chuàng)業(yè)的激情充分涌流。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最根本動(dòng)力不是儲(chǔ)藏豐富的物質(zhì)資源，也不是原有的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而是人們告別落后、奔向幸福的強(qiáng)烈渴望，追求財(cái)富、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的創(chuàng)業(yè)激情。要旗幟鮮明地倡導(dǎo)勞動(dòng)為本的時(shí)代精神，發(fā)動(dòng)全民學(xué)做浙江人，個(gè)個(gè)勇當(dāng)創(chuàng)業(yè)者，努力營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃烈氛圍。要崇尚“創(chuàng)業(yè)有功，致富光榮”，不論是本地人，還是外地人，只要是依法納稅、守法經(jīng)營，政府都一樣歡迎投資、支持發(fā)展，確保他們?cè)谡紊嫌械匚弧⒔?jīng)濟(jì)上有發(fā)展、法律上有保障，真正讓創(chuàng)業(yè)成為全社會(huì)的最強(qiáng)音。深入開展全民創(chuàng)業(yè)競賽，把全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來，把廣大群眾奔小康的強(qiáng)烈愿望轉(zhuǎn)變成加快發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和偉大實(shí)踐。

二要有效激活創(chuàng)業(yè)主體，讓一切創(chuàng)業(yè)的潛能充分釋放。牢固樹立希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、穩(wěn)定靠民富的理念，推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，讓成千上萬的普通百姓成為創(chuàng)業(yè)的主體，盡快在利辛大地形成全民創(chuàng)業(yè)的燎原之勢(shì)。大力推廣各種形式的創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)廣大群眾不拘形式，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，全力打造人人競相創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。各級(jí)干部要成為全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，主動(dòng)掛鉤民營企業(yè)，全方位服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)，切實(shí)幫助創(chuàng)業(yè)者排憂解難。特別是要積極引導(dǎo)廣大基層黨員干部創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶動(dòng)群眾自主創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同富裕。鼓勵(lì)更多的能人回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流。充分發(fā)揮企業(yè)家在全民創(chuàng)業(yè)中的主力作用，吸引更多的民間資本到企業(yè)參股經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。支持大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人自立自強(qiáng)，自主創(chuàng)業(yè)，把國家的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展、快致富，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。

三要嚴(yán)格落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素充分聚集。政策是保障，更是導(dǎo)向。要始終堅(jiān)持“法無禁止即自由”的理念，本著能放則放、能寬則寬的原則，拆除政策壁壘，放寬準(zhǔn)入條件，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。堅(jiān)持“先發(fā)展、后規(guī)范”，讓創(chuàng)業(yè)者低門檻進(jìn)入、低成本啟動(dòng)，全力打造政策高地、成本洼地。進(jìn)一步簡化企業(yè)登記程序，放寬經(jīng)營范圍，允許一名自然人或一個(gè)法人投資成立一人公司。凡利用現(xiàn)有住房從事家庭加工項(xiàng)目的，免予工商、稅務(wù)登記，免收各種稅費(fèi)，電價(jià)按城鄉(xiāng)居民生活用電標(biāo)準(zhǔn)收取。對(duì)臨時(shí)的加工場所用地按農(nóng)業(yè)用地對(duì)待，免辦土地變更手續(xù)。對(duì)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，自認(rèn)定之日起，所得稅地方留成部分由同級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，免征地方性規(guī)費(fèi)，真正做到讓利于民，藏富百姓。

四要全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓一切創(chuàng)業(yè)的行動(dòng)充分自由。好的發(fā)展環(huán)境對(duì)內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力、向心力和驅(qū)動(dòng)力，對(duì)外能增強(qiáng)影響力、吸引力的競爭力。面對(duì)利辛加快發(fā)展的更高要求，面對(duì)人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)烈愿望，我們必須打造更加完善、更加優(yōu)越、更加和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要營造更加有利的政治輿論環(huán)境。全縣上下要真正理解創(chuàng)業(yè)者的甘苦，為成功者喝彩，為順利者加油，為困難者鼓勁，為失敗者打氣，只要對(duì)利辛發(fā)展有利的，就提倡，只要能增加群眾收入的，就鼓勵(lì)，只要是通過合法勞動(dòng)富起來的，就保護(hù)。要積極營造更加優(yōu)越的法制環(huán)境。堅(jiān)持“多服務(wù)不干預(yù)”，寧可不指導(dǎo)，不能亂檢查；寧可再規(guī)范，不能亂罰款；寧可少收入，不能亂收費(fèi)。切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，扎實(shí)推進(jìn)“平安利辛”建設(shè)，讓群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。全力維護(hù)公平競爭的市場秩序，保證一切守法經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)行動(dòng)自由開展。

（三）堅(jiān)持加快發(fā)展不動(dòng)搖，努力推進(jìn)“三化”進(jìn)程

一要持之以恒地推進(jìn)工業(yè)化。利辛發(fā)展不快，主要是工業(yè)不強(qiáng)。推進(jìn)跨越式發(fā)展，必須牢固樹立工業(yè)強(qiáng)縣意識(shí)，堅(jiān)持以工業(yè)化為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，積極謀劃一批牽動(dòng)性強(qiáng)的重大工業(yè)項(xiàng)目，不斷擴(kuò)大對(duì)工業(yè)的投入，建立持續(xù)增長的長效機(jī)制。高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，完善政策，強(qiáng)化管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力、產(chǎn)業(yè)集聚配套力、招商引資吸引力和企業(yè)發(fā)展競爭力，努力把園區(qū)建設(shè)成為先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、集約利用土地和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的示范區(qū)、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)和體制創(chuàng)新的先行區(qū)、創(chuàng)造就業(yè)崗位和吸納創(chuàng)新型人才的集中區(qū)。圍繞重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，加快發(fā)展配套型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)品集中、企業(yè)集聚、規(guī)模集約的產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，全縣形成產(chǎn)值過億元企業(yè)10家、千萬元的企業(yè)50家以上的企業(yè)集群，力爭實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值年均增長45%以上,達(dá)到21億元左右的目標(biāo)。

二要持之以恒地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是一個(gè)地方政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。縱觀世界各國發(fā)展進(jìn)程，任何一個(gè)國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化過程，同時(shí)也是其逐步實(shí)現(xiàn)城市化的過程。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入二十一世紀(jì)，世界城市人口已超過總?cè)丝诘?0%，再過20--30年將有2/3的人生活在城市。我國是世界上人口最多的國家，城鎮(zhèn)化水平已達(dá)43%，而我縣城鎮(zhèn)化率不到20%。目前我國正在大力實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到，我們利辛縣隨著工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，工業(yè)化水平的提高，城鎮(zhèn)化進(jìn)程必將不斷加快，城鎮(zhèn)化水平也必將不斷提高。在這個(gè)偉大歷史進(jìn)程中，縣政府必須高度重視城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，牢固樹立規(guī)劃在城市化進(jìn)程中的龍頭地位。城市規(guī)劃是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、綜合性和科學(xué)性很強(qiáng)的工作，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、調(diào)整城鎮(zhèn)布局、完善城市功能、提高土地利用效率、改善居住環(huán)境和投資環(huán)境、指導(dǎo)城市各項(xiàng)建設(shè)等方面，發(fā)揮著重要的指導(dǎo)和調(diào)控作用。實(shí)踐證明，嚴(yán)格按規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，合理配置城市的土地和空間資源，就可以取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。城市規(guī)劃是政府的重要職能之一，如果政府忽視或無視城市規(guī)劃，必然導(dǎo)致城市發(fā)展出現(xiàn)混亂和失誤，將給國家和人民帶來巨大的損失和浪費(fèi)，將犯歷史性的錯(cuò)誤。因此，我們要緊緊圍繞2010年全縣城市化率達(dá)到26％、城市人口達(dá)到12萬人以上、城區(qū)面積12平方公里的目標(biāo)，盡快修編城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，加快城市道路、給排水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快各類市場和住宅小區(qū)建設(shè)以及醫(yī)院、學(xué)校和文化設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市品位。特別是要把今年縣委縣政府的1號(hào)文件《關(guān)于加快城市建設(shè)的若干意見》（試行）貫徹好、落實(shí)好，加快城市建設(shè)步伐。同時(shí)，加大城市的管理力度，嚴(yán)厲打擊土地私買私賣、房屋私搭亂建等違法違規(guī)行為，加大文明創(chuàng)建力度，積極爭創(chuàng)文明縣城。

三要持之以恒地推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全國很多地方都在提農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，且不少地方已經(jīng)發(fā)展得很好，像山東、河南等地。現(xiàn)在，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，一些城市相繼實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，提高了農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，國際上技術(shù)壁壘、綠色壁壘在不斷提高，不少國家經(jīng)常以疫病、藥殘超標(biāo)等借口限制進(jìn)口我國的農(nóng)產(chǎn)品。面對(duì)國內(nèi)國際形勢(shì)和我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下的現(xiàn)實(shí)，如何走出一條“靠農(nóng)業(yè)本身富裕農(nóng)民”的路子，這是擺在我們面前的一個(gè)課題。我們認(rèn)為，一方面利辛農(nóng)業(yè)還缺乏大的龍頭帶動(dòng)，龍頭企業(yè)在深加工、品牌、規(guī)模等方面存在不少差距；另一方面在提高質(zhì)量的同時(shí)，還要讓農(nóng)副產(chǎn)品及時(shí)暢通無阻，走向外地市場，這是利辛農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題。為此，我們要確定今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)工作重點(diǎn)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，盡快提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不斷開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場。始終抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”——大力培植龍頭企業(yè)，爭取在今后3—5年內(nèi)不僅要有一批龍頭企業(yè)群，還要培育幾個(gè)真正意義上的“航空母艦”。政府正在研究制定《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程若干意見》，要從財(cái)稅扶植獎(jiǎng)勵(lì)、金融優(yōu)待、用地優(yōu)惠、費(fèi)用優(yōu)價(jià)等方面對(duì)龍頭企業(yè)給予政策支持。突出發(fā)展以恒盛食品公司為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)化，以良夫面粉加工廠為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化，以三林集團(tuán)為龍頭的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以皖北農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品配送交易中心為依托，采取多種形式，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。培育和發(fā)展各類社會(huì)化服務(wù)組織，為農(nóng)戶進(jìn)入市場提供多層次、多形式、高質(zhì)量的社會(huì)化服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重，我們的農(nóng)民習(xí)慣為了提高產(chǎn)量，不計(jì)成本投入農(nóng)藥和化肥，也不考慮質(zhì)量問題，這樣的產(chǎn)品難以進(jìn)入大城市，也賣不上好價(jià)錢。為此，我們要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。同時(shí)，加快農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，使家庭承包的優(yōu)越性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。

三、2007年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)和任務(wù)

今年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)初步考慮為：全縣生產(chǎn)總值增長15％以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長50％以上，財(cái)政收入增長20％以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％以上，農(nóng)民人均純收入增長10％以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)實(shí)施“四大突破”：

一是在園區(qū)建設(shè)方面實(shí)施突破，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展園區(qū)化。爭取每月入園1個(gè)項(xiàng)目,全年力爭達(dá)到15個(gè)以上,其中超億元項(xiàng)目不少于1個(gè),總投資不低于3.5億元。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展規(guī)模化。重點(diǎn)抓好華裕油脂、九洲電器、恒盛公司等企業(yè)的技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)張升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展特色化。依托特色資源，開發(fā)特色產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展篩網(wǎng)、服裝、汽車配件、輕工食品、木材加工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做精產(chǎn)品，打造品牌，支持“三林”、揚(yáng)天、龍愛迪等企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長。

二是在項(xiàng)目建設(shè)方面實(shí)施突破，不斷擴(kuò)大投資規(guī)模。牢固樹立“項(xiàng)目是零一切是零”的發(fā)展理念，抓住國家實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，認(rèn)真謀劃工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、城市建設(shè)項(xiàng)目和教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，調(diào)整充實(shí)項(xiàng)目庫，積極爭取項(xiàng)目資金，加大項(xiàng)目招商力度，保持項(xiàng)目建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是充分利用豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，超前謀劃好非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，全力做好坑口電廠項(xiàng)目立項(xiàng)工作，力爭達(dá)到國家發(fā)改委選優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展煤電一體化。

三是在城市建設(shè)方面實(shí)施突破，全面提升城市的承載力。進(jìn)一步完善縣城總體規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，嚴(yán)格規(guī)劃管理，加快建立功能配套、管理有序的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快城市道路建設(shè)，拉大城區(qū)框架。啟動(dòng)行政中心、青少年活動(dòng)中心等重點(diǎn)工程和小商品市場、建材裝飾城、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品配送交易中心等專業(yè)市場建設(shè)，加快推進(jìn)城市住宅小區(qū)建設(shè)，完善城市整體功能。進(jìn)一步鞏固土地建筑市場集中整治成果，堅(jiān)決遏制違法用地和違法建設(shè)行為。嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個(gè)法”的要求，強(qiáng)化政府對(duì)土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、市場準(zhǔn)入、建設(shè)速度四個(gè)方面的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，做好城市資本運(yùn)營這篇大文章，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供土地和資金保障。

四是在招商引資、全民創(chuàng)業(yè)方面實(shí)施突破，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。我們要迅速掀起招商引資的高潮，有效地開展各種形式的招商活動(dòng)。要明確招商重點(diǎn)，分解招商任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門都要嚴(yán)格按照縣委縣政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，圍繞資源、能源優(yōu)勢(shì)和城市發(fā)展需要，認(rèn)真謀劃招商引資項(xiàng)目，實(shí)行以項(xiàng)目招商。要加強(qiáng)對(duì)招商專員的管理，跟蹤問效，定期考核，推進(jìn)專業(yè)化招商。積極做好落地項(xiàng)目的服務(wù)工作,以誠待商,推動(dòng)以商招商。力爭年內(nèi)引進(jìn)外資9億元,比上年增長30

%以上。同時(shí)，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，重點(diǎn)實(shí)施“衣錦還鄉(xiāng)”工程，建立外出務(wù)工成功人士信息檔案，成立利辛籍外地老板協(xié)會(huì)，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、進(jìn)一步形成狠抓工作落實(shí)的整體合力

一要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。事在人為，人在精神。我們必須冷靜分析利辛經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所處的階段、根本任務(wù)和主要矛盾，集中全縣的智慧和力量，一心一意謀發(fā)展，咬定發(fā)展不放松。各級(jí)干部要從端正工作態(tài)度抓起，堅(jiān)持把主觀能動(dòng)性發(fā)揮到極致，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任心和事業(yè)心，全力以赴推動(dòng)發(fā)展。

二要切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的本領(lǐng)。市場的競爭，很大程度上就是領(lǐng)導(dǎo)水平的競爭。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，既是招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，又是全面建設(shè)小康社會(huì)歷史重任的肩負(fù)者，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)干部要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)管理的學(xué)習(xí)研究，不斷提高個(gè)人的理論修養(yǎng)和政策水平，不斷探索運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的法則推動(dòng)工作的方法和途徑，不斷提高項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織水平。要進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，研究經(jīng)濟(jì)工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，努力做到把握大勢(shì)，關(guān)注變數(shù)，順勢(shì)而為。要時(shí)刻注意本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作的微觀變化和走勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新情況、新問題，努力做到應(yīng)有預(yù)案，對(duì)有良策。要大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持把每一件事做到位，把每一個(gè)細(xì)節(jié)處理好，一步一個(gè)腳印地把各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，不斷提高抓落實(shí)的能力。

三要加大目標(biāo)考核工作力度。建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)限要求，完善考核辦法。今年，要對(duì)各項(xiàng)工作的考核辦法進(jìn)行完善修訂，要在考核辦法中充分體現(xiàn)工作的導(dǎo)向性，要量化考核指標(biāo)，加大經(jīng)濟(jì)工作在綜合考核中的分值權(quán)重，建立嚴(yán)格的考評(píng)機(jī)制，力求做到客觀公正，考評(píng)結(jié)果要公開透明，讓大家服氣。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對(duì)招商引資工作繼續(xù)堅(jiān)持月調(diào)度、季通報(bào)、年底綜合考評(píng)制度。進(jìn)一步加大獎(jiǎng)懲力度。對(duì)招商引資、項(xiàng)目推進(jìn)和全民創(chuàng)業(yè)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人要大張旗鼓地進(jìn)行重獎(jiǎng)；對(duì)招商引資沒有進(jìn)展或進(jìn)展不大、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展滯后，考核名次落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會(huì)后結(jié)合各自的實(shí)際，盡快制訂出切實(shí)可行的落實(shí)措施，自我加壓，奮力爭先，確保全面或超額完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

同志們，做好今年及今后五年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，搶抓機(jī)遇，負(fù)重奮進(jìn)，乘勢(shì)而上，全面掀起新一輪園區(qū)建設(shè)、項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)熱潮，為實(shí)現(xiàn)利辛跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：縣長在經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話（定稿）

在全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

剛才，縣委xx書記作了重要講話，傳達(dá)了中央、自治區(qū)和XX市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面分析了我縣當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重點(diǎn)任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面貫徹落實(shí)。下面，我就今年和“十一五”的經(jīng)濟(jì)工作情況和明年經(jīng)濟(jì)工作的具體部署講五點(diǎn)意見。

一、2010年經(jīng)濟(jì)工作情況和“十一五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成效 今年，在XX市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握機(jī)遇，克服困難，大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持和擴(kuò)大了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好勢(shì)頭，全面超額完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。據(jù)初步預(yù)計(jì)，全年完成生產(chǎn)總值70.17億元，比上年增長14.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資63.5億元，增長45.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額15.57億元，增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14657元，增長10.2%；農(nóng)民人均純收入4640元，增長12%；財(cái)政收入4.32億元，增長22.03%。我們主要抓了以下工作：

（一）大力實(shí)施“集聚發(fā)展，工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。年內(nèi)投入1.15億元加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)“一區(qū)四園”獲評(píng)為自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用工業(yè)園區(qū)平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)，今年引進(jìn)入園企業(yè)35家，項(xiàng)目投資19.2億元。年內(nèi)新培育發(fā)展規(guī)上企業(yè)26家，實(shí)現(xiàn)了海螺水泥二期、利而安化工二期開工建設(shè)，中石油油庫二期、葵山水泥技改、汽牛農(nóng)機(jī)二期、新希望飼料、六萬林場年產(chǎn)100萬立方米膠合板等一批重大項(xiàng)目建設(shè)正在強(qiáng)力推進(jìn)。全年共完成全部工業(yè)總投資34億元，增長75.62%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)

總產(chǎn)值54.2億元，增長27%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值11.4億元,增長29%；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅5.1億元，增長62.07%。三產(chǎn)比重由2009年的38:33:29調(diào)整優(yōu)化為35：36：29，二產(chǎn)比重首次同時(shí)超一產(chǎn)、三產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)取得突破性發(fā)展。

（二）全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，投資推動(dòng)力不斷增強(qiáng)。深入實(shí)施“項(xiàng)目建設(shè)年”和“工作落實(shí)年-績效攻堅(jiān)年暨城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)年”活動(dòng)，項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。全年在建項(xiàng)目450個(gè)，完成投資55.73億元，同比增長30.5%；在建3000萬元以上重大項(xiàng)目77個(gè)，其中新開工重大項(xiàng)目35個(gè)，續(xù)建42個(gè),竣工51個(gè)，完成投資31.15億元。第一至第四批新增中央投資項(xiàng)目59個(gè)，已全部完成竣工驗(yàn)收。今年中央投資和專項(xiàng)資金項(xiàng)目90個(gè)，總投資2.09億元，已有88個(gè)開工，完成投資1.2億元。項(xiàng)目技改投資完成20.2億元,同比增長96%。工作落實(shí)年-績效攻堅(jiān)年暨城鎮(zhèn)化攻堅(jiān)戰(zhàn)全面推進(jìn)，共完成投資5.6億元。招商引資成效明顯，先后與東方希望集團(tuán)、安徽五星集團(tuán)、廣西六萬林場、澳門博澳環(huán)保能源科技有限公司等50多家企業(yè)洽談、交流，接待來訪考察客商110多人次。簽約項(xiàng)目37個(gè)，簽約額52億元，到位資金20億元，全面完成全年招商引資任務(wù)。

（三）深入開展創(chuàng)建廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。圍繞“率先建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”的目標(biāo)，大力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)振興，品牌XX”戰(zhàn)略，按照“5110”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的思路，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值44.35億元，增長6.5%。一是糧食穩(wěn)步增長。全縣糧食種植面積63萬畝，比上年增加3.18萬畝，增長5.32%，糧食總產(chǎn)量23.22萬噸，增長6.6%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新成績。今年新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，累計(jì)發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，其中自治區(qū)級(jí)4家、市級(jí)7家；銷售收入超億元的有4家；各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織165家，帶動(dòng)規(guī)模種植、養(yǎng)殖戶2.6萬戶。建成大平山鎮(zhèn)國家級(jí)萬畝馬鈴薯高產(chǎn)

示范基地，以及石南鎮(zhèn)、城隍鎮(zhèn)兩個(gè)萬畝國家級(jí)糧食高產(chǎn)示范帶。全年土地流轉(zhuǎn)面積9.1萬畝，占全縣耕地面積的20%以上；從事土地承包經(jīng)營的業(yè)主共650個(gè)，其中土地承包規(guī)模達(dá)100畝以上的業(yè)主共137個(gè)。三是水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。全年出欄家禽8665.9萬羽，增長8％；出欄肉豬71.69萬頭，增長8.5％；肉類總產(chǎn)量16.3萬噸，增長8%；外調(diào)中小豬102萬頭,增長8%。溫氏飼料、和豐飼料、海翔北市生豬、春茂種雞等項(xiàng)目順利推進(jìn)。四是集體林權(quán)改革和人工造林扎實(shí)推進(jìn)。林權(quán)制度改革完成外業(yè)勘界面積111.9萬畝，占任務(wù)的146.47%；完成發(fā)證面積67.1萬畝，占任務(wù)的108.89%；完成人工造林面積16158畝。

（四）加強(qiáng)攻堅(jiān)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)。以規(guī)劃為向?qū)В\(yùn)用經(jīng)營城市的理念，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。年內(nèi)加快了城東、城南、城西新區(qū)的拓寬擴(kuò)建，縣城建成面積擴(kuò)展到10平方公里，城區(qū)常住人口達(dá)8萬人。推進(jìn)了324國道過境路段等一批道路建設(shè)，香山公園、城區(qū)車陂江河道整治、污水處理廠、縣城及大平山等五個(gè)鎮(zhèn)集中供水工程、縣人民醫(yī)院綜合大樓、縣人民法院審判大樓全面開工建設(shè)，部分項(xiàng)目已建成投入使用；香山小區(qū)、城中花園、盛強(qiáng)花園、祥龍花園、華輝鳳凰城、怡景豪庭、舊城改造開發(fā)等一批房地產(chǎn)加快建設(shè)，城市品位不斷提高；深入開展城區(qū)“三化”工程、“城鄉(xiāng)清潔工程”，整治“五亂”活動(dòng)，城區(qū)交通、經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化率從去年的28%提高到今年的31.8%。

（五）深化改革和管理，經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步提高。財(cái)政改革有序推進(jìn)。“鎮(zhèn)財(cái)縣管鎮(zhèn)用”制度改革進(jìn)一步深化，“村級(jí)財(cái)務(wù)鎮(zhèn)代管”改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，確保財(cái)政資金支出運(yùn)行及時(shí)、有效、安全。認(rèn)真落實(shí)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，全年共籌集資金3.38億多元，確保中央投資項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目、民生補(bǔ)貼項(xiàng)目等政策的落實(shí)。國企改革進(jìn)一步推進(jìn)，葵山水泥廠成功實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)改制。土地市場管理進(jìn)

一步規(guī)范，國土資源利用效益進(jìn)一步明顯，政府和金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)融資困難得到進(jìn)一步解決，各商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。

（六）積極開展節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。大力開展淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè)、公共節(jié)能管理、環(huán)境污染整治、生態(tài)縣建設(shè)等專項(xiàng)活動(dòng)，全縣GDP單位能耗為1.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降9.32%；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗為2.7152噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降26.43%。縣城污水集中處理廠建成順利投入使用；全縣化學(xué)需氧量減排完成3574噸，二氧化硫減排完成3970噸，超額完成任務(wù)。全年及“十一五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

（七）切實(shí)改善民生，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“兩基”教育成果得到鞏固，義務(wù)教育不斷發(fā)展。中小學(xué)校舍工程共投入2770萬元，新建、維修校舍2.31萬平方米，進(jìn)一步夯實(shí)教育發(fā)展根基。投入資金3767萬元，新建、改善公共衛(wèi)生設(shè)施1.8萬平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率90.38％，超額完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投入資金1億多元，推進(jìn)一批農(nóng)村人飲、水庫除險(xiǎn)加固和農(nóng)田水利項(xiàng)目，有效改善灌溉面積1.76萬畝，受益面積2.4萬多畝；完成農(nóng)村人飲工程12處，解決飲水不安全人口6萬多人；新建沼氣池730座。農(nóng)村道路建設(shè)、扶貧項(xiàng)目開發(fā)、水庫移民項(xiàng)目建設(shè)共投入4000多萬元，硬化農(nóng)村道路80多公里，建成扶貧、水庫移民扶持項(xiàng)目共95個(gè)。投資700多萬元完成了山心龍江村、龍安柑坡村、賣酒周覃村三個(gè)村的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。深入實(shí)施科技興工和科普惠農(nóng)興村計(jì)劃，科技創(chuàng)新和科技普及工作扎實(shí)有效，成功創(chuàng)建廣西科普示范縣。人口和計(jì)劃生育工作健康發(fā)展，全縣人口出生率控制在上級(jí)指標(biāo)以內(nèi)。社會(huì)保障制度不斷完善，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。特困戶、五保戶、受災(zāi)戶全部獲得困難補(bǔ)助，農(nóng)村危房改造全部完成，為民辦十件實(shí)事全面推進(jìn)完成，全縣民生事業(yè)不斷得到

改善提高，社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展。

今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為我縣“十一五”規(guī)劃實(shí)施劃上圓滿的句號(hào)。“十一五”時(shí)期是我縣全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中極不平凡的五年，全縣改革開放取得新的重大成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速健康持續(xù)發(fā)展，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)大幅提升，全面超額完成既定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)測，從2005年到2010年底，①經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，全縣生產(chǎn)總值從31.04億元增加到70.17億元，增長了126.09%，年均增長14.03%，年均增速超“十一五”規(guī)劃目標(biāo)3.8個(gè)百分點(diǎn)；人均生產(chǎn)總值由4588元增加到12477元，增長了171.95%，年均增速達(dá)22.15%。財(cái)政收入從1.67億元增加到4.32億元，增長了157.4%，年均增長20.8%，年均增速超“十一五”規(guī)劃目標(biāo)4.9個(gè)百分點(diǎn)。②經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由51:21:28優(yōu)化提升到35：36：29，二產(chǎn)比重首次同時(shí)超一產(chǎn)、三產(chǎn)，工業(yè)化率從0.29提高到0.72；工業(yè)增加值從4.64億元增加到17.8億元，增長了210.94%，年均增長25.47%；工業(yè)技改累計(jì)投入21億元，完成技改項(xiàng)目130項(xiàng)；工業(yè)園區(qū)工業(yè)集中度達(dá)75.3%。③城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速推進(jìn)，XX城區(qū)面積由5.36平方公里擴(kuò)大到10平方公里，人口由3.5萬人增加到8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平2010年預(yù)計(jì)達(dá)到31.8%，比2005年提高8個(gè)百分點(diǎn)。④農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由25.7億元增加到44.4億元，增長了72.49%，年均增長11.52%。⑤項(xiàng)目建設(shè)碩果累累，五年累計(jì)新開工項(xiàng)目1200多個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成100.44億元，是“十五”期間的4倍，年均增長46.75%。⑥人民生活水平大幅提升，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額從6.4億元增加到15.57億元，增長了143.3%，年均增長19.47%；農(nóng)民人均純收入從2444元增加到4640元，增長了89.85%，年均增長13.7%，年均增速超“十一五”規(guī)劃目標(biāo)5.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從6467元增加到14657元，增長了126.6%,年均增長

17.8%，年均增速超“十一五”規(guī)劃目標(biāo)11個(gè)百分點(diǎn)。

總的來說，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，全縣實(shí)現(xiàn)比“十五”期末“十一個(gè)翻番”，即地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財(cái)政收入、全部工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值翻兩番以上。增速與全市對(duì)比：地區(qū)生產(chǎn)總值與全市持平，人均生產(chǎn)總值比全市快0.22番，工業(yè)增加值比全市快0.38番，財(cái)政收入比全市快0.13番，社會(huì)消費(fèi)品零售總額比全市快0.04番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全市快0.12番，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比全市快0.1番，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長比全市高15.92個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長比全市高5.85個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長比全市高2.2個(gè)百分點(diǎn)。此外，農(nóng)民人均純收入年均增長比全市高2.58個(gè)百分點(diǎn)。“十一五”時(shí)期是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得實(shí)惠最多的時(shí)期，為“十二五”加快“富民強(qiáng)縣”步伐、與全市、全區(qū)、全國同步實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、充分認(rèn)識(shí)明年及“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求

展望當(dāng)前和今后一段時(shí)期國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，我縣明年和“十二五”時(shí)期發(fā)展的有利條件和積極因素在增多。從國際國內(nèi)看，國內(nèi)外和區(qū)內(nèi)宏觀環(huán)境總體有利。國際金融危機(jī)的不利影響正逐漸緩解，世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)恢復(fù)增長，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，西部大開發(fā)深入推進(jìn)，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開放開發(fā)加快推進(jìn)，桂東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲定為國家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗(yàn)區(qū)，自治區(qū)制定海峽兩岸（廣西XX）農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)條例，為我縣參與開放合作、充分利用國內(nèi)外資源和市場拓展了更為廣闊的空間。從我縣情況看，全縣進(jìn)

入推進(jìn)“富民強(qiáng)縣”新跨越的新時(shí)期。經(jīng)過建縣十多年尤其是 “十一五”的加快發(fā)展，我縣綜合實(shí)力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和城區(qū)集聚輻射能力大幅度增強(qiáng)，工業(yè)化將跨入快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化快速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，民生事業(yè)不斷改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入發(fā)展快車道。這些都表明，我縣正進(jìn)入實(shí)現(xiàn)“富民強(qiáng)縣”新跨越的嶄新時(shí)期。

同時(shí)，我們必須清醒地看到，我縣發(fā)展各種困難和不穩(wěn)定因素仍然較多。國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭；國家宏觀政策的變化對(duì)我縣發(fā)展制約加大；我縣后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒有改變，經(jīng)濟(jì)總量小、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平不高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、資源環(huán)境壓力較大、民生事業(yè)發(fā)展滯后等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期性矛盾和深層次問題還比較突出。這些問題在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)和政策環(huán)境下更加凸現(xiàn)，我縣發(fā)展還面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。

“十二五”時(shí)期，我縣要力爭建設(shè)成為廣西建材工業(yè)基地、廣西石油化工生產(chǎn)流通基地、廣西特色農(nóng)業(yè)基地、廣西農(nóng)業(yè)機(jī)械制造基地，加快創(chuàng)建廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)，我們必須認(rèn)真貫徹縣委對(duì)明年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)工作提出的總體要求，科學(xué)判斷發(fā)展階段和發(fā)展趨勢(shì)，深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)見性，突出針對(duì)性，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

總之，我們要全面深刻認(rèn)識(shí)明年和“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，全力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展展、跨越發(fā)展，加快“富民強(qiáng)縣”的步伐。

三、2011年經(jīng)濟(jì)工作的主要目標(biāo)

明年是建黨90周年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。縣委、縣政府經(jīng)過深入研究，提出明年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11％；財(cái)政收入增長13％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長25％；技改投資增長30％；招商引資實(shí)際到位資金增長30％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長19％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％；農(nóng)民人均純收入增長13％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)范圍內(nèi)；人口自然增長率控制在9.5‰內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)控制在自治區(qū)下達(dá)的“十二五”目標(biāo)年均增速范圍內(nèi)。

工作目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長14.5%，財(cái)政收入達(dá)到5億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%，技改投資增長38％，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長21％，招商引資實(shí)際到位資金增長35％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長15%。

1.關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速。確定明年生產(chǎn)總值增長計(jì)劃目標(biāo)為11%，工作目標(biāo)為14.5%，略高于自治區(qū)、XX市的目標(biāo)，是符合我縣的實(shí)際情況：一是與“十二五”規(guī)劃要求相銜接。縣委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議提出，力爭到2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，按可比價(jià)格計(jì)算，GDP年均增長需達(dá)14.9%以上。如果目標(biāo)定得過低，不利于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也不利于解決擴(kuò)大就業(yè)、增加收入和改善民生等問題；如果目標(biāo)定得過高，在國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜的大背景下實(shí)現(xiàn)難度較大，也增加了調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的壓力。二是有利于引導(dǎo)各級(jí)各部門把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。在實(shí)際工作中，我們要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)增速能快就不要慢的原則，力爭超額完成目標(biāo)任務(wù)。

2.關(guān)于固定資產(chǎn)投資增長。確定明年全社會(huì)固定投資增長目標(biāo)為25%，工作目標(biāo)為30%，略高于自治區(qū)、XX市目標(biāo)。主要考慮是：明年將有六萬林場膠合板、東方希望集團(tuán)飼料等一批超億元重大項(xiàng)目計(jì)劃開工建設(shè)，以及XX海螺二期、中石油二期等一批續(xù)建項(xiàng)目逐步進(jìn)入建設(shè)高峰期，固定資產(chǎn)投資發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。但受通脹及國家穩(wěn)健的貨幣政策等諸因素的影響，以及明年城鎮(zhèn)投資統(tǒng)計(jì)范圍將由

50萬元以上的項(xiàng)目提高到500萬元以上，我縣50－500萬元的項(xiàng)目投資額占城鎮(zhèn)投資額的比重較大，將在一定程度上影響全縣固定資產(chǎn)投資增速。

3.關(guān)于財(cái)政收入。明年全縣財(cái)政收入預(yù)期目標(biāo)增長13％，工作目標(biāo)達(dá)到5億元，與自治區(qū)、XX市目標(biāo)一致。主要考慮是：明年國家繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，我縣一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成，為全縣財(cái)政增收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)也要看到，我們還面臨著不容忽視的制約財(cái)政收入增長的因素：一是國家宏觀調(diào)控政策對(duì)我縣地方財(cái)政收入增長存在較大影響，如國家加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控等；二是中央和自治區(qū)減稅政策對(duì)財(cái)政收入的影響仍然存在。

四、2011年經(jīng)濟(jì)工作部署

實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，要緊緊抓住事關(guān)XX長遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭實(shí)現(xiàn)新突破。

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展。明年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將進(jìn)入實(shí)現(xiàn)“五年大發(fā)展”目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。要在今年實(shí)現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，在更高層次上推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.加快縣城新區(qū)建設(shè)步伐，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新高地。籌集資金，大力推進(jìn)縣城東區(qū)、南區(qū)、西區(qū)開發(fā)，拓展城市框架。加快城區(qū)舊城改造，規(guī)劃城區(qū)環(huán)城公路建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)路網(wǎng)體系，完善縣污水處理廠和供水工程的營運(yùn)機(jī)制，加快縣人民醫(yī)院、特殊教育學(xué)校、群眾休閑娛樂場所、污水處理設(shè)施和雨污分流配套管網(wǎng)、無害化垃圾處理設(shè)施及清運(yùn)系統(tǒng)等城區(qū)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施各鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)土地規(guī)劃和開發(fā)投入，加快香山華府、祥龍花園等房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)城區(qū)發(fā)展空間不斷拓展。深入實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改

造工程和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)，全面提升城市品位和人居環(huán)境。

2.強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)集中”，促進(jìn) “三化聯(lián)動(dòng)”發(fā)展。要以園區(qū)建設(shè)、土地綜合整治和農(nóng)村改革為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)集中”，促進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展。一是強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)集中。進(jìn)一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，大力引進(jìn)強(qiáng)優(yōu)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)搬遷入園發(fā)展。二是強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。完善配套政策措施，抓好城市的配套建設(shè)，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造良好的條件。研究制訂放寬城鎮(zhèn)戶籍限制、讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶的政策，促進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)居住。抓好土地綜合整治試點(diǎn)工作，引導(dǎo)農(nóng)民由零星小村向大村集中，由大村向居民區(qū)轉(zhuǎn)變、發(fā)展。三是強(qiáng)力推進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營集中。加快培育土地流轉(zhuǎn)市場，健全服務(wù)組織，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地，力爭全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到10萬畝以上。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為依托，著力抓好農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，通過招商引資、扶持本地業(yè)主、鼓勵(lì)工商資本和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營。

3.抓住“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”政策機(jī)遇，增強(qiáng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。深入理解、靈活運(yùn)用自治區(qū)、XX市“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”政策，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。縣直各有關(guān)部門要按照自治區(qū)、XX市的部署和要求，盡快制訂實(shí)施方案，加快做好相關(guān)管理權(quán)限的接收工作。積極開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，賦予擴(kuò)權(quán)鎮(zhèn)部分縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。要做好銜接過渡工作，確保不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。

（二）以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。要瞄準(zhǔn)國家、自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，立足我縣產(chǎn)業(yè)特色，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

1.加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，力求做大做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)取得新突破。深入推進(jìn)“集聚發(fā)展，工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)明年全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破65億元大關(guān)。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加大投資，不斷完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用園區(qū)的平臺(tái)開展招商引資，引企入園，增加工業(yè)項(xiàng)目和工業(yè)投資，增強(qiáng)園區(qū)集聚發(fā)展能力。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。繼續(xù)做大做優(yōu)做強(qiáng)建材、食品、機(jī)械、化工四大產(chǎn)業(yè)。力爭把建材（水泥）產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為30億元以上產(chǎn)業(yè)，把食品、機(jī)械、林產(chǎn)、輕化、礦產(chǎn)、飼料等建成10億元以上產(chǎn)業(yè)。三是加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持企業(yè)圍繞開發(fā)新產(chǎn)品、提升產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)更新改造，明年技改投資要力爭增長38%以上。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)予以優(yōu)先發(fā)展。一是加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加快推進(jìn)全縣現(xiàn)代商貿(mào)城和物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極與東盟國家和周邊地區(qū)對(duì)接，引進(jìn)和規(guī)劃建設(shè)一批具有XX特色的專業(yè)交易市場，改造提升石南市場、縣綜合市場等現(xiàn)有市場，加快提高商貿(mào)物流業(yè)綜合競爭力。二是努力激活和擴(kuò)大消費(fèi)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，切實(shí)做好家電下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新工作；積極發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)。三是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。發(fā)揮鹿峰山風(fēng)景區(qū)的帶動(dòng)作用，加快天外天風(fēng)景區(qū)等旅游項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。制訂完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，重點(diǎn)發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、體育休閑等文化產(chǎn)業(yè)。四是拓展發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展咨詢、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)健身、家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)潛力大的生活性服務(wù)業(yè)。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣步伐。積極實(shí)施《XX縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2025年），加快建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，大力推廣超級(jí)稻，抓好萬畝糧食高產(chǎn)示范片建設(shè)，大力推廣良種良法，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長。二是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展“5110”思路，加快發(fā)展壯大生豬、三黃雞、林業(yè)、蔬菜等強(qiáng)優(yōu)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等特色種植業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的帶動(dòng)作用，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品名牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)稅能力。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。四是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住明年國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的時(shí)機(jī)，切實(shí)做好項(xiàng)目儲(chǔ)備和申報(bào)，積極爭取國家、自治區(qū)資金和項(xiàng)目的支持，掀起水利建設(shè)新高潮，不斷提高水利保障能力。抓好土地綜合整治，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田保護(hù)示范區(qū)，提高糧食生產(chǎn)能力。結(jié)合上級(jí)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)的扶持政策，抓好一批輻射城鄉(xiāng)的路、水、電、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

（四）以項(xiàng)目建設(shè)為重大舉措，夯實(shí)跨越發(fā)展基礎(chǔ)。明年，全縣力爭完成全社會(huì)固定資產(chǎn)81.9億元以上，力爭新開工84個(gè)重大項(xiàng)目，重大項(xiàng)目完成投資37.6億元。

1.全面抓好項(xiàng)目工作各環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目建設(shè)良性運(yùn)行。繼續(xù)推進(jìn)重大項(xiàng)目集中聯(lián)合審批活動(dòng)，完善重大項(xiàng)目前期工作全程跟蹤服

務(wù)，著力解決項(xiàng)目用地、審批、環(huán)評(píng)、資金等突出問題，千方百計(jì)為項(xiàng)目開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件，爭取每月都開工建設(shè)一批重大項(xiàng)目。落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任，繼續(xù)全面落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目直通車服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦重大項(xiàng)目等機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目籌融資、征地拆遷等難題，確保項(xiàng)目建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)和完成。

2.統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力爭重大項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。一要抓好產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。明年重點(diǎn)加快XX海螺二期、日產(chǎn)5000噸葵山水泥技改、中石油XX油庫二期、利而安化工二期、汽牛農(nóng)機(jī)二期、年產(chǎn)100萬立方米膠合板、八角加工、香精加工等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。二要抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃好縣城區(qū)繞城公路項(xiàng)目工作，力爭得到自治區(qū)審批，年內(nèi)開工建設(shè)。配合做好荔浦至XX高速公路前期工作，爭取明年開工建設(shè)。推進(jìn)通達(dá)工程和村村通工程建設(shè)，全面加快覆蓋全縣的路網(wǎng)建設(shè)步伐。三要抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，確保已開工的項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。

3.千方百計(jì)籌措項(xiàng)目建設(shè)資金，確保全面完成投資任務(wù)。按照國家投資方向和重點(diǎn)，組織申報(bào)一批中央投資項(xiàng)目，力爭更多的中央投資項(xiàng)目資金。積極引導(dǎo)民間資金投向我縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。規(guī)范完善縣城投公司運(yùn)行，不斷擴(kuò)大企業(yè)融資渠道。繼續(xù)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接，爭取更多信貸資金投入我縣項(xiàng)目建設(shè)。

（五）以推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略路徑，增強(qiáng)城市的帶動(dòng)力和競爭力。要以構(gòu)建生態(tài)宜居縣城為目標(biāo)，以規(guī)劃為指導(dǎo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化步伐。

1.加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。按照“全域XX”理念，以縣城區(qū)為核心，以重點(diǎn)鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)，對(duì)城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整體考慮，形成城鄉(xiāng)一體化的規(guī)

劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系。啟動(dòng)村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動(dòng)，從2011年起，用三年左右時(shí)間，基本實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)、行政村所在村屯、中心村和交通干線沿線50戶以上自然村的規(guī)劃全覆蓋。

2.加快縣城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)群布局。按照城鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展的要求，以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為動(dòng)力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，加快推進(jìn)縣城區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大縣城區(qū)規(guī)模。力爭明年縣城區(qū)人口達(dá)到10萬人以上。按照以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的要求，統(tǒng)籌抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的建設(shè)，重點(diǎn)抓好城隍、大平山、山心、蒲塘、北市等一批重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)示范村、特色名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建活動(dòng)，啟動(dòng)縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)面貌改觀“三年行動(dòng)計(jì)劃”，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高發(fā)展承載力，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)共同發(fā)展的良好局面。

（六）以改革開放為強(qiáng)大動(dòng)力，加快提高發(fā)展活力。搶抓當(dāng)前我縣面臨的重大機(jī)遇，加大改革開放力度，積極利用各種資源，加快全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.深化經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革，進(jìn)一步完善發(fā)展體制機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，全面推行事業(yè)單位用人聘用制和崗位管理制，推行公開招聘和競聘上崗，有序推進(jìn)事業(yè)單位實(shí)施績效工資。深化國有大中型企業(yè)改革，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。深化財(cái)稅和金融體制改革，穩(wěn)妥推進(jìn)自治區(qū)直管縣財(cái)政體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。抓好公立醫(yī)院改制試點(diǎn)工作。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。深化集體林權(quán)、教育、科技、文化、社會(huì)保障等領(lǐng)域改革。

2.積極擴(kuò)大開放，努力做好招商引資工作。主動(dòng)融入西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，積極到珠三角、長三角開展招商活動(dòng)，創(chuàng)新招商模式，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金和技術(shù)，推進(jìn)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用中國-東盟博覽會(huì)、玉博會(huì)、桂臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作等平臺(tái)，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商思路，提高招商引資成效，明年力爭實(shí)現(xiàn)區(qū)外境內(nèi)到位資金25.8億元。推進(jìn)“招商引資項(xiàng)目大兌現(xiàn)”工作，不斷提高投資項(xiàng)目的履約率、開竣工率和資金到位率。

3.以全民創(chuàng)業(yè)為重要抓手，加快非公經(jīng)濟(jì)建設(shè)。完善創(chuàng)業(yè)基金扶持政策和管理辦法，鼓勵(lì)和支持全民自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對(duì)民間資本投資到政府鼓勵(lì)發(fā)展的領(lǐng)域和項(xiàng)目給予資金支持。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建和完善面向民營企業(yè)的投融資公共服務(wù)平臺(tái)，切實(shí)整治投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動(dòng)中小企業(yè)成長壯大，促進(jìn)中小企業(yè)加快發(fā)展。

（七）以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)支撐，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。正確處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，創(chuàng)造生態(tài)和諧的良好環(huán)境，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

1.加強(qiáng)環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，增強(qiáng)環(huán)境承載力。深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)重點(diǎn)江河以及重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境綜合整治，進(jìn)一步提高空氣和水的質(zhì)量，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土能力。加強(qiáng)山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警和治理工作，加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持縣領(lǐng)導(dǎo)每月植樹活動(dòng)，帶動(dòng)全民植樹造林，提高城市綠化覆蓋率。加快建設(shè)一批城市生態(tài)和綠化景觀等重大綠化、美化項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)香山公園建設(shè)和主要道路綠化配套改造，抓好城區(qū)主要路口綠化、美化工程，改善人居環(huán)境，提高城市品位。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能，切實(shí)完成節(jié)能減排目標(biāo)。開展環(huán)保專項(xiàng)活動(dòng)，加強(qiáng)國控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的監(jiān)管，突出抓好水泥、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，構(gòu)建節(jié)約資源和能源的戰(zhàn)略支撐。推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，重點(diǎn)抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能降耗。加強(qiáng)對(duì)小造紙、小淀粉等行業(yè)的整治，進(jìn)一步控制

污染物排放。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提高全縣城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。抓好農(nóng)村養(yǎng)殖污染整治，保持農(nóng)村山清水秀的優(yōu)美環(huán)境。

（八）以民生保障為根本責(zé)任，不斷提升公共服務(wù)水平。加強(qiáng)政府的公共服務(wù)職能，提高民生保障水平，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

1.繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，加快解決民生保障緊迫問題。實(shí)行財(cái)政向農(nóng)村和弱勢(shì)群體傾斜的政策。明年，縣政府將積極籌措資金，繼續(xù)實(shí)施為民辦實(shí)事工程，著力解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實(shí)的切身利益問題。

2.加快發(fā)展城鄉(xiāng)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，啟動(dòng)實(shí)施XX縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育體系建設(shè)，促進(jìn)各類教育均衡發(fā)展。加快文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化和體育服務(wù)體系，積極發(fā)展先進(jìn)文化，推進(jìn)城市先進(jìn)文化向農(nóng)村輻射。抓好廣電、信息工作，推進(jìn)三網(wǎng)整合、工業(yè)信息化融合發(fā)展，提高信息化水平。加快城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾的身體健康。加強(qiáng)農(nóng)村基層計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和扶貧培訓(xùn)力度。加強(qiáng)庫區(qū)移民工作，進(jìn)一步改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村危房改造、廉租房和保障性安居工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)困難群眾有房住。

3.統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作，提高社會(huì)保障水平。千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、水庫移民、被征地農(nóng)民等重點(diǎn)人群就業(yè)工作，進(jìn)一步加大對(duì)困難群體的就業(yè)援助力度，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，穩(wěn)步擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋面，重點(diǎn)推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工等參加保險(xiǎn)。全面實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)市

級(jí)統(tǒng)籌制度。啟動(dòng)第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。逐步提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇水平。

4.加強(qiáng)價(jià)格管理，保持物價(jià)基本穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院16條控價(jià)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)報(bào)和分析，依法嚴(yán)厲懲處違法行為，維護(hù)正常的市場價(jià)格秩序。

5.加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定良好局面。組織開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場所安全專項(xiàng)整治，防止發(fā)生重大安全事故。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為。完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)急管理和處臵能力。深入開展和諧建設(shè)在基層活動(dòng)。繼續(xù)開展“大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控”活動(dòng)，及時(shí)排查處理問題，把矛盾化解在基層。深入推進(jìn)“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安XX建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)治安防控體系，確保社會(huì)穩(wěn)定。開展雙擁共建，做好優(yōu)撫安臵工作，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。進(jìn)一步鞏固平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。

五、提升服務(wù)效率，強(qiáng)化執(zhí)行落實(shí)，確保全面完成任務(wù) 明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)很繁重，要做的工作很多。各級(jí)各部門要繼續(xù)深化“工作落實(shí)年-績效攻堅(jiān)年”活動(dòng)，加快自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和執(zhí)行落實(shí)的能力。

（一）改善優(yōu)化投資環(huán)境。各級(jí)各部門要按照全縣開展集中整治投資環(huán)境活動(dòng)攻堅(jiān)大會(huì)的部署和要求，加快改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，進(jìn)一步健全行政運(yùn)行和權(quán)責(zé)管理制度，協(xié)調(diào)理順職能部門管理關(guān)系，全面提高政府的高效執(zhí)行力。要厲行節(jié)約，壓縮一般性開支，明年出國（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)車輛購臵和運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出原則上實(shí)行零增長。

（二）強(qiáng)化政府績效管理。繼續(xù)深化“績效攻堅(jiān)年”活動(dòng)，嚴(yán)

格執(zhí)行績效評(píng)估制度和目標(biāo)責(zé)任管理制度，對(duì)2011年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，要層層分解落實(shí)到鎮(zhèn)、部門，科學(xué)建立層級(jí)清晰的目標(biāo)責(zé)任體系，確保每項(xiàng)工作落實(shí)到位。繼續(xù)完善聯(lián)合督查機(jī)制，加大多種形式的督查力度，進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)管理。切實(shí)利用好考評(píng)結(jié)果，對(duì)工作不負(fù)責(zé)、任務(wù)不完成、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格實(shí)行行政問責(zé)。

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測調(diào)節(jié)。要密切注意國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，跟蹤國家宏觀政策走向，建立健全系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析和預(yù)警機(jī)制，為科學(xué)決策、有效調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供依據(jù)。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新情況、新動(dòng)向，加強(qiáng)與企業(yè)的溝通、對(duì)接，及時(shí)有效做好計(jì)劃用電、能源及原材料供應(yīng)、勞動(dòng)用工、項(xiàng)目融資等各項(xiàng)工作，努力克服企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的資源要素瓶頸制約，確保全縣經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行。

（四）全面做好當(dāng)前工作。要全面貫徹落實(shí)黨的十七屆五中全會(huì)、自治區(qū)九屆十三次全會(huì)和市委三屆十二次全會(huì)、縣委三屆九次全會(huì)精神，認(rèn)真編制好“十二五”規(guī)劃，切實(shí)貫穿好科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)主線，對(duì)“富民強(qiáng)縣”進(jìn)行具體謀劃，使規(guī)劃更切合XX實(shí)際，科學(xué)性、前瞻性和戰(zhàn)略性更強(qiáng)。要加強(qiáng)與自治區(qū)、XX市有關(guān)部門的溝通匯報(bào)，力爭把我縣規(guī)劃的重要內(nèi)容，特別是重大項(xiàng)目更多地納入到自治區(qū)、XX市相關(guān)規(guī)劃。要全力抓好歲末年初的各項(xiàng)工作，科學(xué)安排今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓實(shí)抓好當(dāng)前森林防火工作，及早安排、啟動(dòng)和推進(jìn)明年的項(xiàng)目工作，狠抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)化社會(huì)治安防控，加強(qiáng)物價(jià)管理，保證節(jié)日期間重要商品供應(yīng)和物價(jià)穩(wěn)定。要深入開展各種形式的訪貧問苦、送溫暖、獻(xiàn)愛心活動(dòng)，切實(shí)解決好困難群眾的實(shí)際困難。積極組織開展豐富多彩、健康向上、形式多樣的群眾文化活動(dòng)，豐富節(jié)日期間群眾文化生活。

同志們，2011年的目標(biāo)已經(jīng)明確，要實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進(jìn)取，務(wù)實(shí)開拓，在新的一年做出新的更大的成績，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣新跨越做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

市長在全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的講話

同志們：

這次全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照市委十三屆七次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的總體要求，認(rèn)真總結(jié)2009年的經(jīng)濟(jì)工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下強(qiáng)化項(xiàng)目投入，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我代表市委、市政府講三點(diǎn)意見：

一、肯定成績，尋找差距，切實(shí)增強(qiáng)全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

2009年是我市“一年打基礎(chǔ)、二年有起色、三年見成效”中的有起色之年，也是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展初步呈現(xiàn)出向好趨勢(shì)、一批歷史遺留難題得到有效破解的轉(zhuǎn)折之年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)百年一遇的金融危機(jī)，全力以赴保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值248.8億元，同比增長9.1%；財(cái)政總收入25.6億元，同比增長6.1%，其中地方財(cái)政收入15.2億元，同比增長11.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額108.2億元，同比增長15.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資73.7億元，同比增長14.2%，其中限額以上固定資產(chǎn)投資65.3億元，同比增長11.8%；外貿(mào)出口總額10.7億美元，同比增長5.9%；存款余額368.2億元，同比增長32.3%；貸款余額246.3億元，同比增長30.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入19955元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入10039元，同比增長11%。

回顧一年來的經(jīng)濟(jì)工作，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體企穩(wěn)回升，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)呈現(xiàn)出向好的趨勢(shì)，追趕之勢(shì)正在形成。GDP增幅自2004年以來首次高于金華市平均水平；地方財(cái)政收入、限額以上工業(yè)投資、農(nóng)民人均純收入3項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第二，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、外貿(mào)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、限額以上投資額4項(xiàng)指標(biāo)增幅位居金華市第三，財(cái)政總收入、工業(yè)用電量、貸款余額等指標(biāo)與往年相比呈現(xiàn)出較好的增長態(tài)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增117家，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元，同比增長6.4%；實(shí)現(xiàn)增加值131.67億元，在全市生產(chǎn)總值中占比達(dá)53%。產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤總額在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中占比分別達(dá)83.6%、83.5%。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)“組團(tuán)式發(fā)展”框架初步形成，橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升步伐加快。完成工業(yè)區(qū)開發(fā)面積1450畝。建筑業(yè)不斷壯大。45家企業(yè)順利通過資質(zhì)晉升。完成建筑業(yè)產(chǎn)值746.3億元，首次躍居全國各縣市區(qū)第一；新創(chuàng)“魯班獎(jiǎng)”2項(xiàng)，創(chuàng)省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程43項(xiàng)；實(shí)繳地方稅費(fèi)4億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)量18.8萬噸，被評(píng)為浙江省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣（市）。完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新建農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地1.3萬畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社47家。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)放來料加工費(fèi)2.3億元、48家農(nóng)家樂營業(yè)收入7587萬元。第三產(chǎn)業(yè)增勢(shì)良好。實(shí)現(xiàn)商品零售總額197.8億元，同比增長16.6%。各類專業(yè)市場總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長50%和11%。國際建材裝飾城建成開業(yè)。工藝品專業(yè)市場成功轉(zhuǎn)型升級(jí)為中國木雕城。橫店影視產(chǎn)業(yè)實(shí)驗(yàn)區(qū)新增入?yún)^(qū)企業(yè)56家，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入20.2億元，上交稅費(fèi)1.5億元，分別同比增長46.2%、34.9%。全市共接待國內(nèi)外游客627.1萬人次，同比增長10%。外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”工作進(jìn)一步拓展，新批三資企業(yè)6家，新成立境外辦事處3家。

（二）項(xiàng)目建設(shè)克難奮進(jìn)。申報(bào)新增中央預(yù)算內(nèi)投資產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃項(xiàng)目3個(gè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目1個(gè)、電子信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)，共獲得上級(jí)補(bǔ)助資金2743萬元。37個(gè)市重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投入9.7億元。全市重點(diǎn)工程建設(shè)比往年有了大幅度好轉(zhuǎn)，計(jì)劃投資完成率比上年提高了15個(gè)百分點(diǎn)；其中紅椿巷區(qū)域舊城改造、第二自來水廠、東陽劇院、廣電中心等全市重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)，東門菜場改造、垃圾填埋場技改擴(kuò)容、第二期廉租房等重點(diǎn)項(xiàng)目完成建設(shè)，外國語學(xué)校、市委黨校和檔案館等項(xiàng)目基本建成。東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程成效明顯，共引進(jìn)項(xiàng)目60個(gè)，計(jì)劃總投資為61.5億元，其中廣廈明凱照明、康恩貝、浙江瑞邦科技等24個(gè)項(xiàng)目已開工建設(shè)，計(jì)劃投資13.5億元；36個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)簽約。市內(nèi)一些大企業(yè)大集團(tuán)啟動(dòng)實(shí)施新一輪大投入、大發(fā)展規(guī)劃，如橫店集團(tuán)東磁股份有限公司下屬的太陽能事業(yè)部和花園集團(tuán)下屬的浙江昌興銅業(yè)有限公司在四個(gè)月內(nèi)建成投產(chǎn)，投資都達(dá)億元。形成了市外企業(yè)回鄉(xiāng)投資、市內(nèi)企業(yè)加大投入的良性互動(dòng)格局。

（三）發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，新認(rèn)定省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省重點(diǎn)高新技術(shù)產(chǎn)品1只。品牌戰(zhàn)略深入實(shí)施，新增中國馳名商標(biāo)3只、省著名商標(biāo)7只、省名牌4只。完成參與19項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)制訂。著力從重經(jīng)濟(jì)增長輕環(huán)境保護(hù)轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長并重，在保護(hù)環(huán)境中謀求發(fā)展。歌山人工濕地污水處理工程投入試運(yùn)行，化學(xué)工貿(mào)公司等企業(yè)關(guān)停搬遷工作有序?qū)嵤Ｍ瓿啥趸颉OD的減排任務(wù)。橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境整治通過驗(yàn)收。完成了歌山、東陽江、馬宅3個(gè)鎮(zhèn)和30個(gè)村的污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)了58個(gè)村的農(nóng)村面源污染整治，創(chuàng)建金華市級(jí)生態(tài)村11個(gè)，省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)1個(gè)。積極探索東陽江、南江流域水質(zhì)保證考核機(jī)制，建立部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制、生態(tài)水補(bǔ)給機(jī)制和節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

（四）政策幫扶力度加大。針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，及時(shí)制訂出臺(tái)《關(guān)于建立政府特別獎(jiǎng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于2009推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列激勵(lì)措施，加快落實(shí)各項(xiàng)政策，全年共為企業(yè)減免稅費(fèi)0.99億元，出口退稅8.96億元，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金1.47億元。全年財(cái)政民生支出達(dá)11.9億元，比上年增長20.2%。著力加大建筑業(yè)扶持力度，設(shè)立了對(duì)外承包工程保函專項(xiàng)資金。積極協(xié)調(diào)暢通銀企合作渠道，著力緩解企業(yè)融資難問題，新增小額貸款公司1家、中小企業(yè)擔(dān)保公司2家、典當(dāng)公司1家。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)和企業(yè)幫扶行動(dòng)，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)部門班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，積極幫助解決用地、融資、招工等難題，累計(jì)破解企業(yè)發(fā)展難題348個(gè)。

回顧一年來的工作，在極為困難的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，我們能取得這些成績，實(shí)屬不易，令人振奮。這是全市上下團(tuán)結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是各級(jí)、各部門創(chuàng)新實(shí)干、不懈努力的結(jié)果，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的同志特別是所有納稅人辛勤工作、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在著一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不夠高。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)比重仍然呈倒臵狀態(tài)，特別是處于中堅(jiān)力量的億元企業(yè)與周邊縣市相比，明顯偏少。農(nóng)業(yè)市場組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)少、帶動(dòng)力小、附加值低，農(nóng)民增收的渠道仍然有限。商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處在起步壯大的階段，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用還有待于進(jìn)一步增強(qiáng)。二是發(fā)展后勁還不足。近年來，投資力度雖然加大，增速也在加快，但我們的增長是在低基數(shù)上的增長，因而呈現(xiàn)出增幅高、增量少的特征，總量上與義烏、諸暨等縣市比差距較大，并且我市企業(yè)規(guī)模小，大項(xiàng)目少，帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目更少。三是轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。我市“六六產(chǎn)業(yè)”布局還不盡合理，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)配套設(shè)施不盡完善，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、應(yīng)對(duì)國內(nèi)外市場變化的能力還不強(qiáng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨。四是發(fā)展氛圍還不夠濃厚。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與周邊縣市的差距，原因是多方面的，除了區(qū)位條件、政策環(huán)境、人才技術(shù)等因素外，其中一個(gè)很重要的原因，就是我們的思想觀念沒有完全與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新辦法不多，加快發(fā)展的緊迫感不夠強(qiáng)，目光不夠長遠(yuǎn)，視野不夠開闊，工作力度還不夠到位。上述問題，需要我們采取有效措施，在今后工作中認(rèn)真加以整改。

二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好2010年經(jīng)濟(jì)工作 2010年，是完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是應(yīng)對(duì)“后危機(jī)”時(shí)代新考驗(yàn)，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變壓力為動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于推進(jìn)我市實(shí)現(xiàn)奮力追趕，奠定“十二五”時(shí)期發(fā)展基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

結(jié)合我市實(shí)際，今年全市經(jīng)濟(jì)工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)和中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅(jiān)定不移地實(shí)施“興工強(qiáng)市”、“一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略，以確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為努力方向，以推進(jìn)“六六”計(jì)劃落實(shí)為重點(diǎn)，以開展工業(yè)發(fā)展競賽活動(dòng)為載體，著力做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)后勁，努力謀求爭先進(jìn)位，年內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅達(dá)到金華市平均水平，部分指標(biāo)進(jìn)入金華各縣市前三名。

2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值比上年增長9.5%；地方財(cái)政收入比上年增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長14%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比上年增長11%，其中工業(yè)性投入比上年增長15%；外貿(mào)出口總額比上年增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均純收入增長8%。

圍繞上述總體目標(biāo)和要求，2010年要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：

（一）以項(xiàng)目投入為抓手，大力推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展 我們要始終把做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，進(jìn)一步壯大建筑業(yè)，打造更具集聚效應(yīng)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群。

一是堅(jiān)持項(xiàng)目推動(dòng)，著力加大工業(yè)投入力度。項(xiàng)目牽動(dòng)發(fā)展全局，決定發(fā)展速度，關(guān)系發(fā)展質(zhì)量。要毫不動(dòng)搖、深入持久地實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，把項(xiàng)目觸角延伸到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，以實(shí)實(shí)在在的項(xiàng)目夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。今年要以“350”工程為載體，大力開展“項(xiàng)目投入年”活動(dòng)。年內(nèi)要力爭引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目50項(xiàng)，總投資30億元；完成限額以上工業(yè)性投入50億元；實(shí)施總投資1000萬元以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目50項(xiàng)。要積極主動(dòng)爭取政策性項(xiàng)目。今年國家為了應(yīng)對(duì)“后危機(jī)”時(shí)代，鞏固企穩(wěn)回升勢(shì)頭，將繼續(xù)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需的政策措施，力保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。各部門、單位要抓住機(jī)遇，認(rèn)真研究上級(jí)政策，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，積極加強(qiáng)聯(lián)系溝通，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域謀劃一批項(xiàng)目，做好策劃、篩選、包裝等基礎(chǔ)工作，提高項(xiàng)目爭取的成功率。要千方百計(jì)招商引資上項(xiàng)目。以東陽人經(jīng)濟(jì)回歸工程為抓手，充分利用我市的資源優(yōu)勢(shì)和比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新招商形式，提高招商成效。每個(gè)招商聯(lián)絡(luò)組爭取引回投資超億元工業(yè)企業(yè)1家；要完成“投資5000萬元以上工業(yè)企業(yè)1至2家、3000萬元以上工商貿(mào)服務(wù)企業(yè)1家、2000萬以上的科研合作項(xiàng)目2至3個(gè)、500萬以上的高效特色農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目1至2個(gè)”等4項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)中的2項(xiàng)。要積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴，重點(diǎn)加強(qiáng)與國內(nèi)外知名企業(yè)的合資合作，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)等領(lǐng)域引進(jìn)、建設(shè)一批投資大、質(zhì)量高、效益好的大型項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。要全民創(chuàng)業(yè)新上項(xiàng)目。大力引導(dǎo)外出經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生，開闊思路，向內(nèi)挖潛，激活民資，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。要制訂出臺(tái)全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，在稅費(fèi)減免、金融信貸、土地使用等方面給予支持，鼓勵(lì)他們心系家鄉(xiāng)、安心創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)出大業(yè)。要對(duì)創(chuàng)業(yè)者高看一眼、厚愛一分，在全社會(huì)營造創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍，形成千軍萬馬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭上項(xiàng)目的生動(dòng)局面。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓項(xiàng)目，爭當(dāng)“項(xiàng)目書記”、“項(xiàng)目鎮(zhèn)長”、“項(xiàng)目主任”、“項(xiàng)目局長”，真正用第一位的精力腳踏實(shí)地、鍥而不舍地抓好項(xiàng)目工作。

二是推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升企業(yè)核心競爭力。按照“產(chǎn)業(yè)抓升級(jí)、產(chǎn)品創(chuàng)名牌、技術(shù)上水平”的指導(dǎo)思想，加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的投入，增強(qiáng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。要運(yùn)用產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和價(jià)格杠桿等手段，在園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、畝產(chǎn)稅收、投資強(qiáng)度、容積率等標(biāo)準(zhǔn)上予以調(diào)控，促進(jìn)要素合理流動(dòng)，推動(dòng)“六六”產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局；對(duì)各個(gè)產(chǎn)業(yè)，在淘汰落后技術(shù)設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)品牌等方面強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)采用和參與制訂國際、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動(dòng)創(chuàng)建“中國磁都”、“全國箱包產(chǎn)業(yè)基地”，推動(dòng)“六六”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；抓好企業(yè)培育，組織實(shí)施“十百千”工程，年內(nèi)全市新增產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)2家、超億元企業(yè)15家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家。要強(qiáng)化新產(chǎn)品的開發(fā)研究，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立技術(shù)中心，參與企業(yè)、行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品檔次和附加值。要舉辦好第二屆博士大會(huì)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)姻，推進(jìn)科技孵化器建設(shè)，筑巢引鳳，借力發(fā)展。力爭完成省級(jí)以上科技計(jì)劃項(xiàng)目50項(xiàng)；創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)中心1個(gè)、金華市企業(yè)技術(shù)中心2個(gè)，國家高新技術(shù)企業(yè)1家；開發(fā)省級(jí)以上新產(chǎn)品40只，培育省級(jí)專利示范企業(yè)1家。

三是發(fā)展壯大建筑業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)由“建筑大市”向“建筑強(qiáng)市”跨越。始終把建筑業(yè)作為富民強(qiáng)市的重要產(chǎn)業(yè)來抓，促進(jìn)建筑業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)建筑企業(yè)做大做強(qiáng)。積極發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)回鄉(xiāng)建立建筑生產(chǎn)基地，啟動(dòng)建設(shè)建筑業(yè)“總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園”，形成建筑企業(yè)總部以及與建筑業(yè)相關(guān)的設(shè)計(jì)、實(shí)驗(yàn)、展示、監(jiān)理等服務(wù)企業(yè)總部的集聚區(qū)，進(jìn)一步提高建筑業(yè)對(duì)本土經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。加快“走出去”發(fā)展步伐，積極拓展國內(nèi)外市場，推進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值800億元，創(chuàng)魯班獎(jiǎng)1項(xiàng)，創(chuàng)省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程40項(xiàng)。

四是著力構(gòu)建發(fā)展平臺(tái)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力車組。重點(diǎn)抓好兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升工作，重點(diǎn)做好“機(jī)制創(chuàng)新、招商突破、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、功能開發(fā)、土地集約”等五篇文章，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，進(jìn)一步做大做強(qiáng)省級(jí)開發(fā)區(qū)這個(gè)主平臺(tái)，更好地發(fā)揮兩個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場”作用。積極推進(jìn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快南馬機(jī)械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產(chǎn)業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等開發(fā)建設(shè)，整合資源，發(fā)揮特色，完善園區(qū)水、電、通信、道路等配套設(shè)施，提高承載力和輻射力，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。

五是開展工業(yè)競賽，營造全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的濃厚氛圍。以“重投入、優(yōu)服務(wù)、增后勁”為主線，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門開展工業(yè)競賽活動(dòng)，對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的工業(yè)性投入、稅收、工業(yè)用電量、規(guī)上產(chǎn)值、規(guī)上企業(yè)及億元企業(yè)新增數(shù)等六項(xiàng)主要指標(biāo)和部門服務(wù)效能每月進(jìn)行考核競賽，定期兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。建立每月研究工業(yè)制度。市級(jí)層面每月召開全程代理員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道經(jīng)發(fā)辦人員會(huì)議，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道每月要召開班子會(huì)議等專題研究工業(yè)經(jīng)濟(jì)，分析研究工業(yè)形勢(shì)。建立全程代理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“圍墻內(nèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)，圍墻外由政府負(fù)責(zé)”的全程代理服務(wù)制，市內(nèi)對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的聯(lián)企人員和全程代理員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部門一次性告知，由全程代理員辦理各項(xiàng)手續(xù)；市外由部門向上溝通協(xié)調(diào)辦理各項(xiàng)手續(xù)。建立干部聯(lián)系企業(yè)制度。對(duì)所有企業(yè)落實(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道干部聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際困難。建立工作信息通報(bào)制度。對(duì)每月競賽結(jié)果、企業(yè)國地稅費(fèi)繳納情況、社保進(jìn)度、企業(yè)注冊(cè)登記、全程代理結(jié)果等由相關(guān)部門通報(bào)到每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。

（二）以強(qiáng)農(nóng)富民為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) “三農(nóng)”工作始終是我們?nèi)止ぷ鞯幕A(chǔ)。在全市改革發(fā)展大局中，最需要加強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展，最需要加快的是農(nóng)民增收。市政府今年安排財(cái)政資金2.5億元用于“三農(nóng)”建設(shè)，比上年增長35%。

一是要發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)”，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要以工業(yè)化的理念和經(jīng)營方式提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走特色化的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做成具有地理標(biāo)志的品牌，讓我市的糧油、茶葉、香榧、席草、中藥材等成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持走產(chǎn)業(yè)化的路子，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快構(gòu)建農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體化新機(jī)制。堅(jiān)持走標(biāo)準(zhǔn)化的路子，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，在保障糧食安全、保障市場份額的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)增效增收。

二要培育“新農(nóng)民”，大力推進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)崗。要按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)提升工程，加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，開辟現(xiàn)代新型農(nóng)民走向市場經(jīng)濟(jì)的“綠色通道”，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。今年要完成農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)1.5萬人次。要把壯大來料加工業(yè)、農(nóng)家樂、家政服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)、致富百姓的主攻點(diǎn)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。今年要力爭培育龍頭農(nóng)家樂10家、特色農(nóng)家樂20家，新增農(nóng)家樂3家。新培育來料加工專業(yè)村3個(gè)。要繼續(xù)深入實(shí)施扶持山區(qū)發(fā)展和低收入農(nóng)戶奔小康的“六大行動(dòng)計(jì)劃”，落實(shí)“一戶一策一干部”等各項(xiàng)幫扶措施，加快推進(jìn)24個(gè)低收入農(nóng)戶集中村的項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)下山移民搬遷工程，力爭減少低收入農(nóng)戶15%以上。

三要建設(shè)“新家園”，大力推進(jìn)農(nóng)村進(jìn)步。積極實(shí)施農(nóng)房改造，全年投入4500萬，完成農(nóng)民正常住房改造建設(shè)6千多戶。扎實(shí)抓好村莊整治建設(shè)，完成1個(gè)鎮(zhèn)的整鎮(zhèn)整治和50個(gè)全面整治村的整治建設(shè)，其它每個(gè)行政村都有單項(xiàng)整治項(xiàng)目，爭創(chuàng)金華市級(jí)全面小康建設(shè)示范村5個(gè)。要扎實(shí)做好農(nóng)民飲用水工程掃尾工作，加快市第二水廠建設(shè)和飲用水進(jìn)村入戶進(jìn)程。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)水庫保安、強(qiáng)塘固房、灌區(qū)配套改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及小流域治理等工程建設(shè)，啟動(dòng)南江水庫及5座小Ⅱ型水庫的除險(xiǎn)加固建設(shè)，整治病險(xiǎn)山塘34座，完成灌區(qū)渠道襯砌36公里、清水河道整治建設(shè)30.4公里。不斷完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，加快東永高速公路和懷萬線、畫南下線等干線公路建設(shè)，做好三聯(lián)至新渥、東白山景區(qū)等公路前期工作，爭取早日投入建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

（三）以創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)為動(dòng)力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 商貿(mào)、影視、旅游等產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的重要增長點(diǎn)。要高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促使第三產(chǎn)業(yè)在投資領(lǐng)域、發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次、經(jīng)濟(jì)效益上取得更大的突破。

一是培育壯大商貿(mào)流通業(yè)，推動(dòng)低小散市場向?qū)I(yè)市場群轉(zhuǎn)型。要進(jìn)一步加大中國木雕城推介、宣傳和管理力度，著力打造全國最大的木制工藝品和木雕（紅木）家具集散地。完善白云商貿(mào)園區(qū)專業(yè)市場群的交通、倉儲(chǔ)等配套建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)國際縫制機(jī)械市場、國際采購服務(wù)中心、國際汽配城、城西客運(yùn)中心、中心糧庫、浙中再生塑料集散加工中心等一批重點(diǎn)市場和流通項(xiàng)目建設(shè)。要繼續(xù)實(shí)施積極的內(nèi)扶外引政策，在培育壯大本地商貿(mào)企業(yè)的同時(shí)，吸引國內(nèi)外龍頭商貿(mào)企業(yè)入駐。

二是大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)影視拍攝基地向影視產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型。加快影視制作基地化、社會(huì)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，打造集影視創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行、交易于一體的現(xiàn)代化影視產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，建設(shè)一條擁有專業(yè)的影視產(chǎn)業(yè)設(shè)施、完善的影視行業(yè)服務(wù)的完整影視產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮知名影視企業(yè)標(biāo)桿作用，吸引更多的影視企業(yè)入駐實(shí)驗(yàn)區(qū)，做大影視產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢(shì)。建立影視產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保工作機(jī)制，開展無形資產(chǎn)質(zhì)押、版權(quán)捆綁質(zhì)押等試點(diǎn)工作，著力解決影視企業(yè)融資難問題。力爭實(shí)驗(yàn)區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入25億元，同比增長20%；上繳稅收1.7億元，同比增長15%。三是整合提升旅游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)分散旅游向大旅游格局轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，鞏固“旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”創(chuàng)建成果，強(qiáng)化旅游資源整合，持續(xù)推進(jìn)全市大旅游格局構(gòu)建。編制完成《東陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)盧宅古民居保護(hù)利用和東白山生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好景區(qū)品質(zhì)提升工程，做好橫店影視城5A級(jí)景區(qū)和中國木雕城、花園村等景區(qū)升級(jí)創(chuàng)建工作。加大市內(nèi)旅游線路的整合包裝推介工作力度，重視旅游特色產(chǎn)品開發(fā)，著力延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大旅游城市宣傳推介力度，整合宣傳促銷資源，努力打響“影視橫店、歌畫東陽”的文化旅游品牌。全年接待國內(nèi)外游客650萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入38億元。

四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)主副分離，積極培育現(xiàn)代物流、倉儲(chǔ)配送、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展交通運(yùn)輸、物流配送、金融保險(xiǎn)、信息傳輸、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、教育培訓(xùn)等主要面向生活的服務(wù)業(yè)，改造和提升餐飲、賓館、娛樂、購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和品位。

（四）以緩解要素制約為保障，著力推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展 要堅(jiān)持和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，高度重視要素保障工作，抓好資源的節(jié)約可循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一是節(jié)約集約利用土地。一方面，要充分利用新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的契機(jī)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，為今后發(fā)展拓展空間。另一方面，要大力推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。樹立起“畝產(chǎn)論英雄”的理念，按照“管住總量、用好增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的原則和要求，改善供地辦法，支持轉(zhuǎn)型升級(jí)重大項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度，鼓勵(lì)“零增地技改”和建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，高效配臵土地資源。要加強(qiáng)對(duì)“轉(zhuǎn)而未供”建設(shè)用地和“占而不用”閑臵用地的后續(xù)利用，加大土地違法查處力度，積極盤活存量土地。

二是不斷強(qiáng)化金融支撐。金融是經(jīng)濟(jì)的血脈，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具有重要支撐和推動(dòng)作用。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜的情況下，各金融部門要與企業(yè)、政府同心協(xié)力、共度難關(guān)。要認(rèn)真落實(shí)適度寬松的貨幣政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的信貸支持，保持投資合理增長。全力支持和配合銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)在我市進(jìn)行金融創(chuàng)新試點(diǎn)，力爭新引進(jìn)股份制金融機(jī)構(gòu)1家。加強(qiáng)銀企對(duì)接，著力項(xiàng)目推介，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加大金融對(duì)工業(yè)的支持力度，進(jìn)一步擴(kuò)大信貸規(guī)模，確保今年工業(yè)貸款增速不低于上。

三是積極推進(jìn)節(jié)能減排。節(jié)能減排工作是應(yīng)對(duì)能源緊缺、緩解環(huán)境壓力的重要抓手。要加快推進(jìn)新“811”環(huán)境污染整治，抓好限期治理企業(yè)的污染治理和重點(diǎn)整治企業(yè)的關(guān)停搬遷，加快城市污水管網(wǎng)改造和鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，完成東陽經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)環(huán)境整治目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)東陽江流域“摘帽”。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，主要污染物排放比上下降3%，實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的減排目標(biāo)。要積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，繼續(xù)抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理和農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程建設(shè)。要充分運(yùn)用市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能新上項(xiàng)目，禁止高污染項(xiàng)目進(jìn)入。要加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)的政策扶持，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)工業(yè)“三廢”進(jìn)行再利用。對(duì)工業(yè)污染的整治，要繼續(xù)貫徹“關(guān)停一批，整治一批，規(guī)范一批”的政策，以高壓態(tài)勢(shì)解決區(qū)域和水源污染的問題，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)，全面完成2010年經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)任務(wù)

今年全市經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實(shí)到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門、單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照市委提出的“落實(shí)到位年”的工作基調(diào)和“全力加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。

（一）增強(qiáng)信心，振奮精神，以更強(qiáng)的斗志推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。2010年是“十二五”規(guī)劃的謀劃之年。“十二五”時(shí)期是我們東陽由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)奮力追趕的進(jìn)程中爬坡過坎的緊要關(guān)口。在這一段時(shí)期，我市承擔(dān)著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重任務(wù)，肩負(fù)著做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力，面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重矛盾。所以我們一定要從長遠(yuǎn)發(fā)展、打?qū)嵒A(chǔ)的角度出發(fā)，規(guī)劃出一個(gè)既實(shí)事求是、切實(shí)可行，又適度超前、催人奮進(jìn)，經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)然，要實(shí)現(xiàn)這樣的宏偉藍(lán)圖，面臨的壓力和困難都是非常艱巨的，需要我們一步一個(gè)腳印、一年一年抓好落實(shí)。廣東省委、省政府提出要以當(dāng)年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，在實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀上“闖出一條新路”。我們也要有“再爭一流”的決心，破除畏難情緒，克服抱怨思想，增強(qiáng)信心，振奮精神，轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路，在新的起點(diǎn)上把各項(xiàng)工作做得更好、做得更到位，努力謀求爭先進(jìn)位。

（二）解放思想，創(chuàng)新思路，以更新的理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。解放思想永無止境，更新觀念未有窮期。我們與周邊先進(jìn)縣市相比，表面上看是經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差距，實(shí)質(zhì)上看是發(fā)展環(huán)境的差距，但根本上看卻是思想觀念上的差距。所以，要持續(xù)不斷地解放思想，打開“總閥門”，解決好思路、理念問題，勇于突破“不可能”的思維局限，對(duì)定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的辦法。要善于運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)的理念和辦法解決問題，勇于在困難面前搶抓機(jī)遇、尋求突破。要倡導(dǎo)這樣一種風(fēng)氣，只要有利于科學(xué)發(fā)展、有利于民生幸福，必須做的事，頂著壓力也要做；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。市委、市政府是干事創(chuàng)業(yè)者的堅(jiān)強(qiáng)后盾，在推進(jìn)發(fā)展進(jìn)程中，可能會(huì)讓同志們工作上累一些，但決不會(huì)讓大家精神上受“累”，我們要理直氣壯地支持干事者，旗臶鮮明地鼓勵(lì)創(chuàng)新者，真心實(shí)意地寬容失敗者，著力營造鼓勵(lì)干事、支持創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)新的良好環(huán)境。特別去年我市部分主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)重拾升勢(shì)，經(jīng)濟(jì)回升向好，但發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固的形勢(shì)下，我們更要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺解放思想，創(chuàng)新思路，完善措施，提高工作的針對(duì)性、靈活性和有效性，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三）強(qiáng)化執(zhí)行，狠抓落實(shí)，以更實(shí)的作風(fēng)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，落實(shí)是真本領(lǐng)。任何一項(xiàng)工作，抓而不實(shí)等于不抓；抓而不緊，等于沒抓；抓抓停停，等于白抓。定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅(jiān)決執(zhí)行，迅速落實(shí)，做到說了算，定了干，招之即來，來之能辦，辦之能成，要高效率、快節(jié)奏、強(qiáng)力度推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)到位。作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，研究掌握國家政策，熟悉精通市場規(guī)律，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道來講，要克服平庸現(xiàn)象，不能滿足于成績不大年年有、步子不快年年走，要找準(zhǔn)自己的突破口和著力點(diǎn)，干出自己的閃光點(diǎn)。作為部門、單位來講，要增強(qiáng)主動(dòng)為市委、市政府分憂的觀念，對(duì)部署的工作，要不講條件，不打折扣，干成干好。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作制度，嚴(yán)格目標(biāo)管理，改進(jìn)督查方式，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，努力提高工作效能。要深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實(shí)際。

同志們，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，任務(wù)艱巨，使命重大。讓我們?cè)谑形⑹姓念I(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以不到長城非好漢的斗志、不見黃河心不死的毅力，堅(jiān)定信心，振奮精神，搶抓機(jī)遇，苦干實(shí)干，我們東陽的經(jīng)濟(jì)一定能平穩(wěn)較快發(fā)展！我們東陽的明天也一定會(huì)更加美好！