第一篇：＊＊＊區長在全區經濟工作會議上的講話

＊＊＊同志在經濟工作會議上的講話

全力以赴招商引資 全民參與開發建設

為～完成全年各項工作任務而努力奮斗

同志們:

這次區委一屆二次全會暨經濟工作會的主要任務是：認真總結全區上半年的重點工作，表彰先進，鞭策落后，進一步動員全區上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標任務，全力以赴招商引資，全民參與開發建設，加快新區建設步伐。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據區委、區政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：

一、對上半年工作的簡要回顧

今年以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下緊緊圍繞建設現代化新＊＊的奮斗目標，唱響“開發建設年”主旋律，大力弘揚“＊＊精神”，突出招商引資、工業經濟、道路建設等重點工作，狠抓制約新區開發建設的關鍵環節，克服了重重困難，破解了道道難題，拉開了＊＊大開發、大建設、大發展的序幕。預計上半年，全區生產總值實現22.3億元，增長14.9%，超市定目標0.6個百分點；全部工業實現增加值9.14億元，增長18.9%，超市定目標2.9個百分點；規模以上工業企業實現增加值3.96億元，增長25.1%，超市定目標3.1個百分點；全社會固定資產投資完成3.29億元，增長28.6 %，超市定目標0.6 個百分點；財政收入完成2264萬元，其中，一般預算收入2257萬元，占全年預算的50.4 % ；實際利用外資100萬美元，出口創匯261.3萬美元；農民人均純收入1757元，增長18.4 %，超市定目標13.4個百分點；城鎮居民人均可支配收入3551元，增長14.6%，超市定目標7.6個百分點，其它經濟社會指標也都基本做到了與時間同步推進。全區呈現出經濟持續增長、亮點不斷涌現、干群士氣高漲、社會局勢穩定的良好發展態勢。主要表現在六個方面：

一是招商引資、項目建設取得階段性成效。今年以來,我們始終把招商引資作為“一把手工程”不動搖，作為加快＊＊開發建設的主要途徑不放松，對各級各部門定指標、分任務，加壓緊逼。精心組織參加了豫港經貿洽談會、第三屆中原食品節和“長三角”、“珠三角”落地招商活動，達成了一批投資意向，簽約了一批投資項目。投資5000萬元的康達5萬噸玉米淀粉，投資5000萬元的許慎中學，投資1000萬元的隆達植物油廠，投資2200萬元的香榭里花園二期，投資1500萬元的百姓嘉園等項目相繼開工建設。與香港金獅集團合作的服裝加工項目，與溫州商會簽訂的工業園開發項目，與北京某集團醫藥、醫療器械項目等已正式簽約，還有一批項目目前正在進一步洽談之中。截止6月底，全區在建、洽談、意向性項目137個，總投資20.3億元，實際到位資金1.28億元。同時爭取到上級政策性項目9個，已經到位資金1745.8萬元，為我區經濟社會發展注入了新的活力和動力。

mso-char-indent-count: 2.0">二是工業經濟穩步健康增長。新區成立以來，我們牢固樹立“工業立區”的思想，多策并舉、因企制宜支持企業發展。啟動實施了“重點企業超億元計劃”，出臺了《鼓勵支持企業發展的若干規定》，成立了優化環境辦公室，嚴格落實重點企業掛牌保護、檢查收費許可證和收費登記等制度，對企業投訴嚴厲查處。對泰豐化工、康達葡萄糖、永光電力、金運肉食等21家重點企業，實行領導分包企業等制度，一廠一策幫助企業解決問題，興茂鈦老廠占地、永光電氣債權債務等難題，都正在逐步解決。21家重點企業保持了較快的發展態勢，上半年完成增加值2.44億元，占全部工業的26.7%，占限額以上工業企業的63%以上，有力地拉動了工業經濟的增長。規劃了總面積8平方公里的＊＊工業園，目前園區的總體規劃和4.5平方公里起步區的詳細規劃已經完成，投資540萬元的經四路、緯二路，投資340萬元的供電線路，已經開工建設，初步具備了項目進駐條件。

三是各項基礎設施建設成效顯著。由于歷史的原因，＊＊區基礎設施建設欠賬多、條件差。為盡快改變這種狀況，改善廣大群眾的生產生活和出行條件，分別成立了《老城區改造和小城鎮建設指揮部》、《農村道路建設指揮部》，在老城區改造上，經過努力爭取，我們把人民東路、解放路、金山路納入了全市道路改造整治范圍，解放路拓寬改造工程主體路面已經完工。開工建設了銀鴿麥草周轉場建設工程，動工興建了香榭里花園、百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區。組建了城建監察隊伍，深入開展市容市貌綜合整治，嚴厲查處私搭亂建行為，探索建立城市長效管理機制，老城區環境有了明顯改觀。在干線道路建設上，積極配合市里搞好新北環路建設，保證了工程的順利推進，已經完成投資2000多萬元；長2.4公里的漯周路李村段拓寬改造工程，已經完成工程量的30%；漯周路青年段汾河橋改建工程、淞江路董莊橋至東環路改擴建工程，都正在緊張的施工之中。在村村通公路建設上，千方百計爭取省市資金支持，多渠道組織群眾籌資400多萬元，區財政以獎代補投入270萬元，迅速掀起了村村通建設熱潮，全區開工建設村村通108公里，已經竣工60公里，正在鋪設油面的有20多公里，道路質量過硬，群眾十分滿意，贏得了全市農村公路建設現場會在我區的成功召開。在小城鎮建設上，修訂完善了＊＊、老窩、青年、萬金小城鎮建設總體規劃，青年、萬金等鄉鎮的小城鎮建設正在有序展開。＊＊鎮進一步完善城鎮功能，提高管理水平，最近又被命名為省級環境優美小城鎮。

四是農業基礎地位進一步夯實。認真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農村稅費改革政策，全部取消農業稅，廣大農民群眾告別了延續幾千年的“皇糧國稅”。全區607.4萬元的糧食直補資金全部兌現給了每個農戶，群眾得到了更多實惠，農民的生產積極性明顯提高。畜牧業保持了強勁的發展勢頭，生豬飼養量達63.4萬頭，出欄29萬頭，畜牧業占農業總產值的比重達到53.6%?！叭摹奔敖麩ぷ鳌瓿?，33萬畝小麥一周內基本收割完畢，全區沒有出現大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新區建設基礎性工作扎實推進。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區定位在高速公路以西、東環路以東區域內。為盡快開工建設行政新區，我們超前運作，積極申報土地調整規劃，開展行政核心區3平方公里千分之一地形圖測繪，發布＊＊行政新區設計開發競選公告，從44家國內外競標的單位中篩選出清華大學、華中科技大學、江蘇省規劃設計院3家單位，對行政核心區控制性詳規和辦公大樓進行規劃設計。目前，行政核心區內的附屬物拆遷補償工作已經全部到位，土地正在預征，行政辦公樓近期即可動工建設。

六是各項社會事業協調發展。高度重視教育工作，對全區9355名農村家庭經濟困難學生、發放“兩免一補”資金117萬元，確保了所有貧困學生有學上。規范了計劃生育社會撫養費征收管理體制，建立健全了區、鄉、村三級計生服務網絡，農村計生工作得到進一步加強。新型農村合作醫療運行平穩，操作規范，截止6月底發放補助資金100多萬元，深受廣大農民歡迎。建立了城鎮最低生活保障體系，基本做到了應保盡保。高度重視農村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區”。村委換屆選舉工作～完成。深入開展安全生產工作，消除事故隱患，維護

了人民群眾的生命財產安全。多層次構建社會治安防范體系，加強對重點部位的集中整治。實現了赴京赴省集體上訪為零的目標，赴市集體訪嚴格控制在目標以內，我區在全市信訪案件最少、信訪秩序最好。精神文明建設得到進一步加強，社會文明程度不斷提高。新區開發建設在社會持續穩定中扎實推進，在加快發展中維護了大局平穩。

從上半年督導匯總的情況來看，就鄉鎮來講，＊＊、翟莊、天橋等鄉鎮，招商引資等重點工作推進力度大，工作成效顯著。老窩作為全省村委換屆選舉試點鎮，所有行政村一次換屆選舉成功，為全省村委換屆選舉工作趟出了路子、提供了經驗。鄧襄、青年、萬金村村通建設行動迅速，方法靈活，深受群眾歡迎。姬石圍繞新區建設，做了大量艱苦細致的群眾工作。就部門來講，交通局、農委、教科體局、財政局、發改委，大局意識強，工作重點突出，圍繞招商引資、項目建設，千方百計跑部進廳。交通局爭取到的漯周路拓寬、淞江路東伸、村村通建設等一批項目正在建設中。教科體局聯合＊＊鎮引來了5000萬元的民間資本建校，今年即可實現招生。財政局、農委、發改委爭取了一批政策性資金和建設項目，將陸續到位。紀檢委、政法委、公安分局、信訪局、法院、檢察院，圍繞全區大局穩定，做了許多默默無聞的工作。組織部、人勞局、宣傳部、～部，圍繞新區開發建設，提供了有力的人才支持和～支持。國稅局、地稅局圍繞財政增收，強化稅收征管，做出了積極貢獻。還有很多鄉鎮和部門在一些單項工作中都有新的進展、新的突破，同志們為此付出了許多心血和汗水。借此機會，我代表區委、區政府，向在座的同志們，并通過你們向全區廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。一是經濟運行的質量和效益還不高。農業占整個經濟的比重還比較大，在30%以上；工業經濟新的增長點不多，對全區經濟的拉動作用不明顯；以服務業為主的第三產業占GDp的比重僅為19.7%，對國民經濟的貢獻率低。財政收入中非稅收入比重較大，不能形成可用財力，財政收支矛盾突出。二是招商引資的成效還不十分明顯。突出存在“三多三少”的問題，意向性項目多，落到實處的少；政策性資金、項目多，工業生產性項目少；小項目多，大項目少。全區137個意向、在談、在建項目，到位開工的僅32家，500萬元以上的項目62個，1000萬元以上的大項目僅有9個。三是經濟發展環境還不夠寬松。盡管我們高度重視優化環境工作，出臺了一系列措施，成立了優化環境辦公室，對經濟發展環境進行了治理整頓，但仍有個別部門大局意識淡薄，本位主義嚴重，服務發展的措施不多、條條框框多，靈活不夠、機械執法，企業反映比較強烈。一些重點工程建設工地，強裝強卸、強買強賣、無理取鬧等現象時有發生，阻礙了工程的正常施工。四是有些工作落實的不到位、效率不高。個別鄉鎮和部門，對區委、區政府下達的目標、部署的任務，工作落實不夠，雷聲大、雨點小，導致一些重點工作任務到現在還沒有實現零的突破。辦事效率不高，拖拖拉拉，撥撥動動，推推轉轉，嚴重制約和影響了我們開發建設新區的步伐。個別干部安于現狀，不思進取，習慣于舊有的工作方式和思維定式。面對招商引資任務、熱點難點工作，有畏難情緒，不是大膽去闖、放手去干，而是瞻前顧后、畏首畏尾、觀望等待，艱苦創業的思想準備不足，有怕吃苦的思想。這些問題，必須引起我們的高度重視，認真解決。

二、關于下半年的工作

（一）強化措施抓推進，奮力實現重點工作的重大突破

一要更加突出工作重點，全力以赴招商引資。當前，我們＊＊的現狀是：財政收支矛盾突出，上半年全區完成財政收入2264萬元，支出9415萬元，收支差額高達7151萬元。其中非稅收入1419萬元，來自企業和個體工商業的稅收僅為845萬元，工業基礎薄弱，企業數量少、稅收貢獻率低，要開發建設＊＊，唯一的選擇就是全方位對外開放，唯一的出路就是全力以赴招商引資。年初，區委、區政府對各鄉鎮、各單位下達的招商引資目標，是衡量一個單位、一個領導有沒有戰斗力的硬任務，任何單位、任何人都必須不折不扣地完成。下半年，各級領導要帶頭走出去招商。項目等不來，客商喊不來，資金也不會主動流過來。坐在辦公室里苦等苦熬，只能消耗財富，走出去才能創造財富。四大班子領導每個人都有招商引資任務，都要從自身做起，在做好前期準備工作的基礎上，分期分批走出去，到資本密集的地區開展有針對性的招商活動。各鄉鎮辦、各部門一把手，要篩選摸排招商線索，到沿海地區去，到“長三角”、“珠三角”去，主動上門招商，主動承接發達地區的產業轉移，務必有備而去，力求有果而歸。要發揮比較優勢招商。沿海地區經濟經過多年的高速發展，受土地緊張、電力緊缺等生產要素的制約，企業發展空間受到限制，迫切需要向內地轉移。我們＊＊作為新區，18平方公里的土地納入了城市建設規劃區，首批近4000畝的建設用地指標已經得到省委、省政府的批復，土地、電力、勞動力價格低廉，發展空間巨大，這些都是招商引資的比較優勢，我們要宣傳好、發揮好、利用好，依托比較優勢吸引客商、引進資金。要突出重點抓招商。今年，市政府給我們下達了新開工1億元以上的工業生產性項目1個，5000萬元以上的工業生產性項目3個，1000萬元以上的工業生產性項目5個的硬任務、硬指標，而我們上半年的完成情況不很理想，要確?！瓿墒欣锵逻_的目標任務，各級領導必須把大項目、工業項目作為招商引資工作的重中之重，及時把握大企業、大集團的投資意向，主動出擊，努力爭取一批超千萬元、超億元的“ 大塊頭”項目落戶＊＊。要鍥而不舍地爭取國家政策性投資項目。發改委等部門，要及時把握國家產業政策和投資導向，各鄉鎮辦、各部門要用足、用活、用好國家政策，及早做好項目申報。特別是要結合“十一五”規劃的制定，圍繞許慎文化開發、行政新區建設、生態農業等方面，包裝、申報項目，積極爭取一批國家、省市政策性項目、資金落戶新區。要狠抓招商意向的落實。通過努力，上半年我們已經達成了不少投資意向，對這些意向性項目、合同項目和協議項目，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。要本著哪個單位牽線、哪個單位負責的原則，加強項目的后續管理和全程服務，努力使意向變為合同、合同變為實際投入、投入變成經濟效益，做到引進一批、開工一批、儲備一批，接替有序，發展不停，使我區的招商引資、項目建設始終保持良好的發展態勢，始終保持旺盛的發展活力和動力。特別是工業園區要對達成意向的23個項目，盯住不放，盡快促成客商進行實質性投資。

二要更加關心支持工業企業，千方百計壯大工業經濟。具體講，就是要突出重點，建好園區，搞好服務。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業，強力推進“重點企業超億元計劃”，把現有企業做大做強，培育一批骨干企業群體，培育一批穩定的支柱稅源。發改委、財政局、中小企業服務局、工商、稅務等部門，對46家限額重點企業要大力傾斜支持，深入企業，一廠一策，分類指導。對停產、半停產的23家企業，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負荷生產的要滿負荷生產，能救活的要千方百計救活。對正常生產的23家企業，要指導企業制定科學的發展規劃，促其上規模、上水平、增后勁；建好園區，就是要快速推進工業園區建設，搭建好招商引資的平臺。在基礎設施建設上，要加快道路施工進度，盡快形成園區道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯系，爭取8月份完成用電線路架設；要深入細致地做好110KV變電站建站的各項前期準備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設施建設，盡最大努力為項目進駐園區提供便利。在園區管理上，要嚴格按照園區的功能布局和產業規劃擺放項目，鼓勵外來企業參與園區的建設和管理，探索適合園區實際的管理模式和運行機制，最大限度降低項目入駐成本，讓客商、企業獲得最高效益的回報。搞好服務，就是要為企業的發展提供便利，創造條件。四大班子領導要主動到分包企業去，幫助企業解決遇到的困難和問題，尤其是廠長、經理座談會上已經提出來的問題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對策，區委、區政府研究解決。財政、中小企業服務局要加快工作進度，盡快運作中小企業信用擔保中心，實實在在地幫助企業解決資金瓶頸問題。各職能部門要圍繞企業轉，立足本職，服務企業發展，看一看區委、區政府出臺的優惠政策棚架了沒有、落實了沒有，全力支持企業發展。

三要更加注重財源建設，千方百計增加財政收入。上半年，全區完成財政收入2264萬元，其中一般預算收入完成2257萬元，占市定目標任務4480萬元的50.1%，基本實現了“雙過半”，但這是在我們強有力的干預下取得的成果，全區經濟運行的真實情況并沒有通過財政收入反映出來。前6個月全區財政支出9415萬元，收支差額高達7151萬元。鄉鎮完成財政收入733萬元，僅占全年任務的27%，而支出為1589萬元，收支差額達856萬元。在這種情況下，要確保完成全年財稅收入任務，確保干部教師工資的正常發放，確保新區重點建設資金需求，形勢十分嚴峻，任務十分艱巨。今后幾個月，要狠抓組織

收入，做到應收盡收。充分利用稅源普查成果，強化稅源管理，管好固定戶，管住新增戶、零稅戶，依法清繳欠稅，嚴厲打擊偷、漏稅和抗稅行為，杜絕“跑冒滴漏”。各鄉鎮辦要充分發揮協稅隊伍的作用，協助稅務部門開展工作，做到大小稅源一起抓，各類稅種一起收。尤其是天橋、翟莊和＊＊，是我們支柱稅源所在鄉鎮，企業、商戶多、潛力大，一定要嚴密監控，高度重視稅收征管工作。要加強支出管理，做到不亂花每一分錢。嚴格臨時預算的管理，樹立過緊日子的思想，不能隨意提高支出標準，隨意增加臨時性預算開支。強化財政投資項目審核，擴大政府采購范圍，減少財政資金浪費，提高財政資金使用效益，為新區開發建設提供財力支持。

四要更加務實重干，加快行政新區建設步伐。早日開工建設行政新區，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創新區優勢，增強輻射帶動力，促進經濟社會事業快速發展。要盡快制訂完善各種規劃。行政新區指揮部要積極與市有關部門溝通協調，督促市有關部門高標準編制行政新區總體規劃，確保規劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規劃設計院等設計單位，盡早拿出行政核心區域控制性詳規，為新區開工建設作好準備。要著手構筑新區道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規劃行政核心區內的縱向道路，爭取早日動工建設，為各類工程項目的興建創造條件。要做好行政核心區建設的準備工作。行政辦公大樓建筑設計規劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設招標等工作，力爭早日奠基開工。要及早做好進駐行政辦公區項目的前期準備工作，確保年內開工建設一批單位辦公設施。要扎實做好各項基礎工作。有關鄉鎮和部門，尤其是行政新區建設指揮部，要加強對群眾的思想教育，規范行政新區內的建設秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區建設順利進行，又要切實維護好群眾的合法權益。

五要更加注重工作實效，狠抓城鄉一體化建設。重點抓好老城改造。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區，要加快施工進度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續狠抓城區管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產生活創造一個良好的環境。要突出小城鎮建設。＊＊鎮要發揮全國重點鎮的優勢，加快城鎮建設步伐，提升城鎮品位，立足率先實現城鎮化的目標，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬金、青年要立足實際，繁榮市場，聚集人氣，提高城鎮化水平上多下功夫。要快速推進道路建設。積極創造良好的施工環境，溝通協調上級有關部門，確保北環路建設、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進，早日完工。認真總結上半年村村通道路建設經驗，乘勢而上，再掀高潮，確?！瓿扇晷陆?60公里村村通道路的任務，使全區農村交通狀況有一個大的改觀，構筑起路路相通、村村相連的交通網絡，促進城鄉經濟的快速融合與發展。

六要更加重視農民增收，扎扎實實推動農業經濟發展。我區80%的人口生活在農村，如何促進農民增收，始終是區委、區政府最關心的問題，在這個問題上，現實的途徑一是大力組織勞務輸出，增加農民的非農業收入；二是發展規模養殖和高效種植，培育新的增收點。在組織勞務輸出方面，農業、人事勞動、教育等部門，要努力爭取上級的資金支持，加大對務工農民的培訓力度，努力使每個務工人員都能掌握1——2門實用技術，提高就業技能，努力打造＊＊農民工吃苦耐勞、技術熟練、誠實守信的勞務經濟品牌。同時，要加強勞務輸出的組織管理，人事勞動、工會等有關部門，要有針對性的選擇一些經濟發達地區，作為勞務輸出基地，及時發布用工信息，減少農民外出就業的盲目性，把勞務輸出培育成為促進農民增收的一大產業。在發展養殖業上，重點發展規模養殖，培育專業戶、專業村，農業等部門要在政策、資金、技術、防疫等方面搞好服務，促進畜牧業快速發展，促進畜牧業由粗放經營向集約化經營轉變，努力把畜牧業培育成促進農民增收的重要增長點。同時要在邊遠村推廣老窩間作套種模式，提高土地產出率。

（二）打造一流環境，為＊＊開發建設和快速發展提供堅強保障

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在的鄉鎮，要積極主動、耐心細致地做好群眾的思想工作，教育群眾以新區的發展大局為重，以共同建設我們美好的家園為重，支持工業園區建設、支持各類工程建設、支持新區發展。作為施工單位、工程所在鄉鎮，也要與當地群眾多溝通、多交流，及時把征地拆遷安置資金補償到位，保障群眾的合法利益，在條件允許的情況下要積極安排群眾參與工程建設，主動為群眾創造務工機會。抓打擊，就是對亂搭亂建、強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、偷盜建筑材料、強行阻工等不法行為的典型，依法從快從嚴從重打擊，起到查處一個、震懾一片、教育一方的作用，為新區開發建設創造一個寬松的建設環境。同時，要嚴格責任追究，認真落實重大項目區級領導代理制，哪個領導代理服務，哪個領導負責解決項目建設中的困難和問題。項目擺放到哪個鄉鎮辦，哪個鄉鎮辦的黨政主要領導就是建設環境的責任人，就要主動為各類項目建設搞好服務，創造寬松環境，確保項目順利推進。不論哪個鄉鎮辦發生干擾建設環境的案件，都要按照有關規定，追究相關鄉鎮辦黨政主要領導的責任。

要著力營造穩定的社會環境。穩定是發展的基礎，沒有一個穩定的社會環境，整日忙于處理各類不穩定因素，疲于應付各種突發事件，招商引資就沒有精力，開發建設＊＊就無從談起。要認真落實社會治安綜合治理的各項措施,深入開展嚴打整治斗爭，堅決打擊各種犯罪活動。要切實抓好信訪工作，村委換屆選舉結束后，一些隱藏的矛盾和問題會逐步暴露出來，公安、信訪等部門和鄉鎮辦，工作重心要下移，主動入村入戶排查矛盾隱患，及時了解群眾情緒，認真對待和處理群眾反映的問題，幫助他們排憂解難。要進一步落實信訪穩定工作責任制，一級對一級負責，凡是應由鄉鎮辦解決的問題不能推到區里，凡是應由區里解決的不能推到市里，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，為新區開發建設提供一個穩定的社會環境。

要著力營造積極向上的～環境。各級各部門特別是新聞部門，要大張旗鼓地宣傳招商引資的先進單位和個人，報道優化經濟環境的典型人物和事跡，大膽曝光反面典型，引導和規范人們的行為，在全區上下形成人人關心環境、人人維護環境、人人創造環境、人人都是＊＊環境的濃厚氛圍，在全社會努力營造健康向上、奮發進取、干事創業、加快＊＊開發建設的濃厚氛圍。

（三）千方百計抓落實，確保全年目標任務～完成

下半年，各項任務都進入了攻堅時期，各項工作都進入了沖刺階段，面對繁重艱巨的工作任務，要實現招商引資的重大突破，要～完成全年的各項目標任務，我們必須瞄準目標、突出重點、過細工作、加強過程管理，狠抓工作落實，切實做到層層有壓力，人人有責任，事事有著落，件件要兌現，以實實在在的工作績效推動＊＊經濟社會的快速發展。

一要對照目標抓落實?，F在，全年的時間已經過半，各鄉鎮、各部門要對照年初區委、區政府下達的目標任務，對各自的工作推進情況進行一次全面地自我檢查和總結，把工作認真梳理一遍，看看招商引資進展到了什么程度，資金是否落實，看看還有哪些工作沒有取得明顯進展，需要做哪些工作等，都要認真分析原因，查找問題，制定對策，強力推進。完成比較好的，要繼續加大力度，力爭～或超額完成全年目標任務；上半年有欠帳的，要盡快采取有針對性的措施，迎頭趕上，確保年底能夠全面完成。

第二篇：＊＊＊區長在全區經濟工作會議上的講話

＊＊＊同志在經濟工作會議上的講話

全力以赴招商引資 全民參與開發建設

為圓滿完成全年各項工作任務而努力奮斗

同志們:

這次區委一屆二次全會暨經濟工作會的主要任務是：認真總結全區上半年的重點工作，表彰先進，鞭策落后，進一步動員全區上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標任務，全力以赴招商引資，全民參與開發建設，加快新區建設步伐。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據區委、區政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：

一、對上半年工作的簡要回顧

四是農業基礎地位進一步夯實。認真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農村稅費改革政策，全部取消農業稅，廣大農民群眾告別了延續幾千年的“皇糧國稅”。全區607.4萬元的糧食直補資金全部兌現給了每個農戶，群眾得到了更多實惠，農民的生產積極性明顯提高。畜牧業保持了強勁的發展勢頭，生豬飼養量達63.4萬頭，出欄29萬頭，畜牧業占農業總產值的比重達到53.6%。“三夏”及禁燒工作圓滿完成，33萬畝小麥一周內基本收割完畢，全區沒有出現大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新區建設基礎性工作扎實推進。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區定位在高速公路以西、東環路以東區域內。為盡快開工建設行政新區，我們超前運作，積極申報土地調整規劃，開展行政核心區3平方公里千分之一地形圖測繪，發布＊＊行政新區設計開發競選公告，從44家國內外競標的單位中篩選出清華大學、華中科技大學、江蘇省規劃設計院3家單位，對行政核心區控制性詳規和辦公大樓進行規劃設計。目前，行政核心區內的附屬物拆遷補償工作已經全部到位，土地正在預征，行政辦公樓近期即可動工建設。

六是各項社會事業協調發展。高度重視教育工作，對全區9355名農村家庭經濟困難學生、發放“兩免一補”資金117萬元，確保了所有貧困學生有學上。規范了計劃生育社會撫養費征收管理體制，建立健全了區、鄉、村三級計生服務網絡，農村計生工作得到進一步加強。新型農村合作醫療運行平穩，操作規范，截止6月底發放補助資金100多萬元，深受廣大農民歡迎。建立了城鎮最低生活保障體系，基本做到了應保盡保。高度重視農村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區”。村委換屆選舉工作圓滿完成。深入開展安全生產工作，消除事故隱患，維護了人民群眾的生命財產安全。多層次構建社會治安防范體系，加強對重點部位的集中整治。實現了赴京赴省集體上訪為零的目標，赴市集體訪嚴格控制在目標以內，我區在全市信訪案件最少、信訪秩序最好。精神文明建設得到進一步加強，社會文明程度不斷提高。新區開發建設在社會持續穩定中扎實推進，在加快發展中維護了大局平穩。

從上半年督導匯總的情況來看，就鄉鎮來講，＊＊、翟莊、天橋等鄉鎮，招商引資等重點工作推進力度大，工作成效顯著。老窩作為全省村委換屆選舉試點鎮，所有行政村一次換屆選舉成功，為全省村委換屆選舉工作趟出了路子、提供了經驗。鄧襄、青年、萬金村村通建設行動迅速，方法靈活，深受群眾歡迎。姬石圍繞新區建設，做了大量艱苦細致的群眾工作。就部門來講，交通局、農委、教科體局、財政局、發改委，大局意識強，工作重點突出，圍繞招商引資、項目建設，千方百計跑部進廳。交通局爭取到的漯周路拓寬、淞江路東伸、村村通建設等一批項目正在建設中。教科體局聯合＊＊鎮引來了5000萬元的民間資本建校，今年即可實現招生。財政局、農委、發改委爭取了一批政策性資金和建設項目，將陸續到位。紀檢委、政法委、公安分局、信訪局、法院、檢察院，圍繞全區大局穩定，做了許多默默無聞的工作。組織部、人勞局、宣傳部、統戰部，圍繞新區開發建設，提供了有力的人才支持和輿論支持。國稅局、地稅局圍繞財政增收，強化稅收征管，做出了積極貢獻。還有很多鄉鎮和部門在一些單項工作中都有新的進展、新的突破，同志們為此付出了許多心血和汗水。借此機會，我代表區委、區政府，向在座的同志們，并通過你們向全區廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

二、關于下半年的工作

（一）強化措施抓推進，奮力實現重點工作的重大突破

二要更加關心支持工業企業，千方百計壯大工業經濟。具體講，就是要突出重點，建好園區，搞好服務。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業，強力推進“重點企業超億元計劃”，把現有企業做大做強，培育一批骨干企業群體，培育一批穩定的支柱稅源。發改委、財政局、中小企業服務局、工商、稅務等部門，對46家限額重點企業要大力傾斜支持，深入企業，一廠一策，分類指導。對停產、半停產的23家企業，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負荷生產的要滿負荷生產，能救活的要千方百計救活。對正常生產的23家企業，要指導企業制定科學的發展規劃，促其上規模、上水平、增后勁；建好園區，就是要快速推進工業園區建設，搭建好招商引資的平臺。在基礎設施建設上，要加快道路施工進度，盡快形成園區道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯系，爭取8月份完成用電線路架設；要深入細致地做好110kv變電站建站的各項前期準備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設施建設，盡最大努力為項目進駐園區提供便利。在園區管理上，要嚴格按照園區的功能布局和產業規劃擺放項目，鼓勵外來企業參與園區的建設和管理，探索適合園區實際的管理模式和運行機制，最大限度降低項目入駐成本，讓客商、企業獲得最高效益的回報。搞好服務，就是要為企業的發展提供便利，創造條件。四大班子領導要主動到分包企業去，幫助企業解決遇到的困難和問題，尤其是廠長、經理座談會上已經提出來的問題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對策，區委、區政府研究解決。財政、中小企業服務局要加快工作進度，盡快運作中小企業信用擔保中心，實實在在地幫助企業解決資金瓶頸問題。各職能部門要圍繞企業轉，立足本職，服務企業發展，看一看區委、區政府出臺的優惠政策棚架了沒有、落實了沒有，全力支持企業發展。

四要更加務實重干，加快行政新區建設步伐。早日開工建設行政新區，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創新區優勢，增強輻射帶動力，促進經濟社會事業快速發展。要盡快制訂完善各種規劃。行政新區指揮部要積極與市有關部門溝通協調，督促市有關部門高標準編制行政新區總體規劃，確保規劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規劃設計院等設計單位，盡早拿出行政核心區域控制性詳規，為新區開工建設作好準備。要著手構筑新區道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規劃行政核心區內的縱向道路，爭取早日動工建設，為各類工程項目的興建創造條件。要做好行政核心區建設的準備工作。行政辦公大樓建筑設計規劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設招標等工作，力爭早日奠基開工。要及早做好進駐行政辦公區項目的前期準備工作，確保年內開工建設一批單位辦公設施。要扎實做好各項基礎工作。有關鄉鎮和部門，尤其是行政新區建設指揮部，要加強對群眾的思想教育，規范行政新區內的建設秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區建設順利進行，又要切實維護好群眾的合法權益。

五要更加注重工作實效，狠抓城鄉一體化建設。重點抓好老城改造。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區，要加快施工進度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續狠抓城區管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產生活創造一個良好的環境。要突出小城鎮建設。＊＊鎮要發揮全國重點鎮的優勢，加快城鎮建設步伐，提升城鎮品位，立足率先實現城鎮化的目標，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬金、青年要立足實際，繁榮市場，聚集人氣，提高城鎮化水平上多下功夫。要快速推進道路建設。積極創造良好的施工環境，溝通協調上級有關部門，確保北環路建設、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進，早日完工。認真總結上半年村村通道路建設經驗，乘勢而上，再掀高潮，確保圓滿完成全年新建160公里村村通道路的任務，使全區農村交通狀況有一個大的改觀，構筑起路路相通、村村相連的交通網絡，促進城鄉經濟的快速融合與發展。

（二）打造一流環境，為＊＊開發建設和快速發展提供堅強保障

環境問題是開發建設＊＊、加快新區發展的要害問題。沒有一個良好的環境，外地的資金就很難引進來，各類工程就很難順利建起來，經濟社會也就不可能快速發展起來。下半年，我們的招商引資工作將進入攻堅階段，開發建設＊＊將進入關鍵時期，各級各部門都要立足本職，服務發展，共同打造一流環境，叫響＊＊環境品牌。

要充分認識到打造一流環境事關＊＊興衰成敗。環境是最大的品牌，發展是最硬的道理。在市場經濟條件下，生產要素總是處于不斷的流動之中，而且必然要流向環境好的“洼地”。哪里的環境好，客商就往哪里去，項目就往哪里投，資金就往哪里流?，F在，大家都在招商引資，從某種程度來說，招商引資的競爭就是環境的競爭，越是經濟發達的地區、就越是投資環境最優越的地方，上海、深圳以及江浙等地區，不僅是經濟高度發達的特區，也是環境高度優化的“特區”。與外地相比，實事求是地講，我們在硬環境方面的確存在差距，雖然我們一直在努力改善，修道路，建園區，規劃建設行政新區，但有些方面短期很難改變，論基礎設施怎么也比不上大中城市的硬，實力怎么也比不上大中城市的強，要想加快＊＊經濟發展，我們只有在優化環境特別是軟環境上做文章、下功夫，以優良的軟環境補硬環境的不足，這才是我們招商引資的最大優勢，這才是我們加快發展的核心競爭力，也只有打造一個一流的經濟發展環境，叫響＊＊的環境品牌，形成新區的環境優勢，才能吸納項目、資金等生產要素為我所用，從而推動＊＊的開發建設。作為各級各部門，都要充分認識打造一流發展環境的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立全局意識、發展意識和服務意識，從我做起，一切圍繞招商引資干，一切圍繞搞好服務干，一切圍繞加快＊＊發展干，努力使＊＊的發展環境在全市乃至全省最好最優。

要著力優化投資服務環境。新區成立以來，區委、區政府高度重視發展環境問題，制定出臺了一系列優化經濟發展環境政策規定，但仍有個別單位的個別人員，無視規定，擅自到企業檢查，責令企業停工，對新區成立以來的第一起危害經濟發展環境案件，我們已經對直接責任人進行了嚴肅處理，并通報全區。今天，我在這里再次強調一下，不論是哪個單位、哪個人，只要危害經濟發展環境，都要硬起手腕，嚴肅查處，決不姑息遷就。如果有必要的話，我們還可以參考先進地區的做法，對危害經濟發展環境的單位實行“休克整頓”，休克整頓期間停止該單位的一切收費職能，待崗學習。在今后的工作中，我們要嚴格規范行政收費。各職能部門特別是行政執法部門，是軟環境建設的前沿陣地，要嚴格落實檢查收費許可證制度，規范收費行為，嚴禁不經批準私自檢查收費。要嚴格管理執法隊伍。政府法制部門要認真履行職能，切實加強對執法隊伍的教育、培訓、管理和監督，提高執法人員的業務素質和執法水平，對那些素質低下、亂檢查、亂執法、亂收費的人員，要按照有關規定，吊銷其執法證。要千方百計服務投資者、服務企業。政府的職能千條萬條，服務是最核心的一條，對客商來說，效率比笑臉更重要，兌現比承諾更重要。政策上的優惠是一時的，優質服務的功效卻是無限的。各級各部門都要牢固樹立服務意識，結合本部門工作實際，把區委、區政府出臺的各類服務措施細化、具體化，變成實實在在的、可操作性的辦法，落實到每一個工作環節上，落實到為投資者解決一個個具體問題上，立足本職，全力以赴，千方百計把問題解決好，為投資者排憂解難，讓企業滿意。要堅持以誠服務，以誠待人，一諾千金，辦到我所承諾的，承諾我所辦到的。服務好一家外來企業，就是一本最好的招商指南；得罪一個客商，喪失的就是一個地區。當前要重點服務好許慎中學等外來項目，通過讓客商現身說法，吸引更多的外地客商特別是江蘇客商到＊＊投資興業，形成引進一個、建成一個、帶來一批的連鎖效應。

要著力整治建設環境。從前一段的征地拆遷、道路建設來看，我區建設環境并不寬松，土地征用難，一有風吹草動，一夜之間樹苗栽得遍地，新增幾十眼井，新添幾十座墳；工程推進難，一些群眾向施工單位“索拿卡要”，故意刁難、借機敲詐，強買強賣，強裝強卸；違法建筑控制難，數量多、增長快，對這些問題，我們要引起高度重視。下半年，各類項目將大量進駐，行政新區將開工建設，如果不加以整治，開發建設就很難快速推進，就很難取得應有的效果。在下步工作中，我們要堅持教育與打擊相結合，標本兼治。抓教育，就是要做好群眾的思想工作。項目、工程所在的鄉鎮，要積極主動、耐心細致地做好群眾的思想工作，教育群眾以新區的發展大局為重，以共同建設我們美好的家園為重，支持工業園區建設、支持各類工程建設、支持新區發展。作為施工單位、工程所在鄉鎮，也要與當地群眾多溝通、多交流，及時把征地拆遷安置資金補償到位，保障群眾的合法利益，在條件允許的情況下要積極安排群眾參與工程建設，主動為群眾創造務工機會。抓打擊，就是對亂搭亂建、強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、偷盜建筑材料、強行阻工等不法行為的典型，依法從快從嚴從重打擊，起到查處一個、震懾一片、教育一方的作用，為新區開發建設創造一個寬松的建設環境。同時，要嚴格責任追究，認真落實重大項目區級領導代理制，哪個領導代理服務，哪個領導負責解決項目建設中的困難和問題。項目擺放到哪個鄉鎮辦，哪個鄉鎮辦的黨政主要領導就是建設環境的責任人，就要主動為各類項目建設搞好服務，創造寬松環境，確保項目順利推進。不論哪個鄉鎮辦發生干擾建設環境的案件，都要按照有關規定，追究相關鄉鎮辦黨政主要領導的責任。

要著力營造穩定的社會環境。穩定是發展的基礎，沒有一個穩定的社會環境，整日忙于處理各類不穩定因素，疲于應付各種突發事件，招商引資就沒有精力，開發建設＊＊就無從談起。要認真落實社會治安綜合治理的各項措施,深入開展嚴打整治斗爭，堅決打擊各種犯罪活動。要切實抓好信訪工作，村委換屆選舉結束后，一些隱藏的矛盾和問題會逐步暴露出來，公安、信訪等部門和鄉鎮辦，工作重心要下移，主動入村入戶排查矛盾隱患，及時了解群眾情緒，認真對待和處理群眾反映的問題，幫助他們排憂解難。要進一步落實信訪穩定工作責任制，一級對一級負責，凡是應由鄉鎮辦解決的問題不能推到區里，凡是應由區里解決的不能推到市里，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，為新區開發建設提供一個穩定的社會環境。

要著力營造積極向上的輿論環境。各級各部門特別是新聞部門，要大張旗鼓地宣傳招商引資的先進單位和個人，報道優化經濟環境的典型人物和事跡，大膽曝光反面典型，引導和規范人們的行為，在全區上下形成人人關心環境、人人維護環境、人人創造環境、人人都是＊＊環境的濃厚氛圍，在全社會努力營造健康向上、奮發進取、干事創業、加快＊＊開發建設的濃厚氛圍。

（三）千方百計抓落實，確保全年目標任務圓滿完成下半年，各項任務都進入了攻堅時期，各項工作都進入了沖刺階段，面對繁重艱巨的工作任務，要實現招商引資的重大突破，要圓滿完成全年的各項目標任務，我們必須瞄準目標、突出重點、過細工作、加強過程管理，狠抓工作落實，切實做到層層有壓力，人人有責任，事事有著落，件件要兌現，以實實在在的工作績效推動＊＊經濟社會的快速發展。

一要對照目標抓落實?，F在，全年的時間已經過半，各鄉鎮、各部門要對照年初區委、區政府下達的目標任務，對各自的工作推進情況進行一次全面地自我檢查和總結，把工作認真梳理一遍，看看招商引資進展到了什么程度，資金是否落實，看看還有哪些工作沒有取得明顯進展，需要做哪些工作等，都要認真分析原因，查找問題，制定對策，強力推進。完成比較好的，要繼續加大力度，力爭圓滿或超額完成全年目標任務；上半年有欠帳的，要盡快采取有針對性的措施，迎頭趕上，確保年底能夠全面完成。

二要突出重點抓落實。沒有重點就沒有全局，抓住重點才能抓好全局。作為全區的重點，就是要毫不放松地抓好招商引資、工業經濟，堅持不懈地強力推進行政新區和道路建設等項重點；作為各鄉鎮辦，要圍繞區委、區政府下達的各項目標任務，結合本鄉鎮辦實際，集中精力狠抓招商引資，下大力氣實現財政收入的穩步增長，圓滿完成村村通建設任務、改造老城區等等；作為各部門，要做到業務工作正常抓，常規工作常規抓，集中優勢兵力抓招商，集中眾人智慧引資金、上項目。只要我們全區上下抓住重點、突破重點，就一定能夠有效地帶動開發建設年活動的深入開展，推動＊＊經濟社會的快速發展。

三要過細工作抓落實。天下大事必作于細，古今事業皆成于實。干工作、抓落實，最需要的是抓細、抓具體，如果把工作停留在口頭上、材料上，不落實到行動上，也就收不到實效。上半年，個別鄉鎮和單位在招商引資等項工作中，也費了不少勁，想了不少辦法，匯報起來措施一二三，雖然工作也很辛苦，但就是效果不明顯，像踢球一樣“滿場跑、不進球”，這不是我們所需要的，這也說明我們抓落實的辦法還不夠細、不夠具體。下步工作中，我們要在細和實上下功夫，把區委、區政府下達的每一項目標任務，變成本鄉鎮、本部門可操作性的具體辦法，比如在招商引資中，如果鄉鎮、部門一般干部引不來大項目，能不能引進小項目，引不來項目，能不能給外地的親朋好友打一個電話、發一封信函、提供一條招商線索等等，把招商引資工作做細做實，決不能以口號代替行動，以會議代替貫徹，以文件代替落實，否則，各項工作只能是在一片落實聲中落空。

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四要加強過程管理抓落實。我們要完成開發建設年的各項目標任務，不可能一蹴而就，必須一步一個腳印地走實、走好。抓落實要獲得預期的效果，不僅要把目標放在結果上，更重要的是要把功夫下在過程中，逐個環節抓落實。要切實做到“抓緊、狠抓”。抓緊，就是要樹立強烈的時間觀念、效率觀念，做到抓緊每一刻，干好每一天，加快節奏，加快進度，努力提前或超額完成各項任務。狠抓，就是干工作始終保持那么一種拼勁和韌勁，咬定目標不放松，面對難題不退縮，不達目標不罷休。我們建設新區是一項全新的事業，工作中難免會出現這樣那樣的新情況、新問題，也難免會碰到各種各樣的矛盾，但無論難度多大、壓力多大、阻力多大，我們都要鍥而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一步一個腳印地把工作推向前進。作為區委、區政府督查室，要認真履行職責，切實加強對重點工作的過程監控，比如對招商引資工作，要認真抓好項目簽約關、開工建設關、竣工投產關等幾個關鍵環節，全過程跟蹤落實，確保招商引資工作取得實效。對其他工作，也要做到定期督查與不定期督查相結合，隨時掌握各項重點工作的進度，及時反饋全區重點工作進展情況，保證各項工作的順利推進，落到實處。

同志們，下半年的各項工作重點已經明確，開發建設＊＊的任務十分艱巨。要建非常之功，必待非常之人。全力以赴招商引資、全民參與開發建設，需要我們拿出比別人更務實的作風，需要我們付出比別人更艱辛的努力，以堅韌不拔的毅力抓招商，以開拓創新的勇氣搞開發，以不達目的誓不罷休的精神抓落實，確保開發建設取得突破性進展，確保各項目標任務圓滿完成，向市委、市政府和全區人民交上一份滿意的答卷!

謝謝大家！

第三篇：＊＊＊區長在全區經濟工作會議上的講話

＊＊＊同志在經濟工作會議上的講話

全力以赴招商引資 全民參與開發建設

為～完成全年各項工作任務而努力奮斗

同志們:

這次區委一屆二次全會暨經濟工作會的主要任務是：認真總結全區上半年的重點工作，表彰先進，鞭策落后，進一步動員全區上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標任務，全力以赴招商引資，全民參與開發建設，加快新區建設步伐。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據區委、區政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：

一、對上半年工作的簡要回顧

今年以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下緊緊圍繞建設現代化新＊＊的奮斗目標，唱響“開發建設年”主旋律，大力弘揚“＊＊精神”，突出招商引資、工業經濟、道路建設等重點工作，狠抓制約新區開發建設的關鍵環節，克服了重重困難，破解了道道難題，拉開了＊＊大開發、大建設、大發展的序幕。預計上半年，全區生產總值實現22.3億元，增長14.9%，超市定目標0.6個百分點；全部工業實現增加值9.14億元，增長18.9%，超市定目標2.9個百分點；規模以上工業企業實現增加值3.96億元，增長25.1%，超市定目標3.1個百分點；全社會固定資產投資完成3.29億元，增長28.6 %，超市定目標0.6 個百分點；財政收入完成2264萬元，其中，一般預算收入2257萬元，占全年預算的50.4 % ；實際利用外資100萬美元，出口創匯261.3萬美元；農民人均純收入1757元，增長18.4 %，超市定目標13.4個百分點；城鎮居民人均可支配收入3551元，增長14.6%，超市定目標7.6個百分點，其它經濟社會指標也都基本做到了與時間同步推進。全區呈現出經濟持續增長、亮點不斷涌現、干群士氣高漲、社會局勢穩定的良好發展態勢。主要表現在六個方面：

一是招商引資、項目建設取得階段性成效。今年以來,我們始終把招商引資作為“一把手工程”不動搖，作為加快＊＊開發建設的主要途徑不放松，對各級各部門定指標、分任務，加壓緊逼。精心組織參加了豫港經貿洽談會、第三屆中原食品節和“長三角”、“珠三角”落地招商活動，達成了一批投資意向，簽約了一批投資項目。投資5000萬元的康達5萬噸玉米淀粉，投資5000萬元的許慎中學，投資1000萬元的隆達植物油廠，投資2200萬元的香榭里花園二期，投資1500萬元的百姓嘉園等項目相繼開工建設。與香港金獅集團合作的服裝加工項目，與溫州商會簽訂的工業園開發項目，與北京某集團醫藥、醫療器械項目等已正式簽約，還有一批項目目前正在進一步洽談之中。截止6月底，全區在建、洽談、意向性項目137個，總投資20.3億元，實際到位資金1.28億元。同時爭取到上級政策性項目9個，已經到位資金1745.8萬元，為我區經濟社會發展注入了新的活力和動力。

mso-char-indent-count: 2.0">二是工業經濟穩步健康增長。新區成立以來，我們牢固樹立“工業立區”的思想，多策并舉、因企制宜支持企業發展。啟動實施了“重點企業超億元計劃”，出臺了《鼓勵支持企業發展的若干規定》，成立了優化環境辦公室，嚴格落實重點企業掛牌保護、檢查收費許可證和收費登記等制度，對企業投訴嚴厲查處。對泰豐化工、康達葡萄糖、永光電力、金運肉食等21家重點企業，實行領導分包企業等制度，一廠一策幫助企業解決問題，興茂鈦老廠占地、永光電氣債權債務等難題，都正在逐步解決。21家重點企業保持了較快的發展態勢，上半年完成增加值2.44億元，占全部工業的26.7%，占限額以上工業企業的63%以上，有力地拉動了工業經濟的增長。規劃了總面積8平方公里的＊＊工業園，目前園區的總體規劃和4.5平方公里起步區的詳細規劃已經完成，投資540萬元的經四路、緯二路，投資340萬元的供電線路，已經開工建設，初步具備了項目進駐條件。

三是各項基礎設施建設成效顯著。由于歷史的原因，＊＊區基礎設施建設欠賬多、條件差。為盡快改變這種狀況，改善廣大群眾的生產生活和出行條件，分別成立了《老城區改造和小城鎮建設指揮部》、《農村道路建設指揮部》，在老城區改造上，經過努力爭取，我們把人民東路、解放路、金山路納入了全市道路改造整治范圍，解放路拓寬改造工程主體路面已經完工。開工建設了銀鴿麥草周轉場建設工程，動工興建了香榭里花園、百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區。組建了城建監察隊伍，深入開展市容市貌綜合整治，嚴厲查處私搭亂建行為，探索建立城市長效管理機制，老城區環境有了明顯改觀。在干線道路建設上，積極配合市里搞好新北環路建設，保證了工程的順利推進，已經完成投資2000多萬元；長2.4公里的漯周路李村段拓寬改造工程，已經完成工程量的30%；漯周路青年段汾河橋改建工程、淞江路董莊橋至東環路改擴建工程，都正在緊張的施工之中。在村村通公路建設上，千方百計爭取省市資金支持，多渠道組織群眾籌資400多萬元，區財政以獎代補投入270萬元，迅速掀起了村村通建設熱潮，全區開工建設村村通108公里，已經竣工60公里，正在鋪設油面的有20多公里，道路質量過硬，群眾十分滿意，贏得了全市農村公路建設現場會在我區的成功召開。在小城鎮建設上，修訂完善了＊＊、老窩、青年、萬金小城鎮建設總體規劃，青年、萬金等鄉鎮的小城鎮建設正在有序展開。＊＊鎮進一步完善城鎮功能，提高管理水平，最近又被命名為省級環境優美小城鎮。

四是農業基礎地位進一步夯實。認真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農村稅費改革政策，全部取消農業稅，廣大農民群眾告別了延續幾千年的“皇糧國稅”。全區607.4萬元的糧食直補資金全部兌現給了每個農戶，群眾得到了更多實惠，農民的生產積極性明顯提高。畜牧業保持了強勁的發展勢頭，生豬飼養量達63.4萬頭，出欄29萬頭，畜牧業占農業總產值的比重達到53.6%?！叭摹奔敖麩ぷ鳌瓿?，33萬畝小麥一周內基本收割完畢，全區沒有出現大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新區建設基礎性工作扎實推進。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區定位在高速公路以西、東環路以東區域內。為盡快開工建設行政新區，我們超前運作，積極申報土地調整規劃，開展行政核心區3平方公里千分之一地形圖測繪，發布＊＊行政新區設計開發競選公告，從44家國內外競標的單位中篩選出清華大學、華中科技大學、江蘇省規劃設計院3家單位，對行政核心區控制性詳規和辦公大樓進行規劃設計。目前，行政核心區內的附屬物拆遷補償工作已經全部到位，土地正在預征，行政辦公樓近期即可動工建設。

六是各項社會事業協調發展。高度重視教育工作，對全區9355名農村家庭經濟困難學生、發放“兩免一補”資金117萬元，確保了所有貧困學生有學上。規范了計劃生育社會撫養費征收管理體制，建立健全了區、鄉、村三級計生服務網絡，農村計生工作得到進一步加強。新型農村合作醫療運行平穩，操作規范，截止6月底發放補助資金100多萬元，深受廣大農民歡迎。建立了城鎮最低生活保障體系，基本做到了應保盡保。高度重視農村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區”。村委換屆選舉工作～完成。深入開展安全生產工作，消除事故隱患，維護，企業數量少、稅收貢獻率低，要開發建設＊＊，唯一的選擇就是全方位對外開放，唯一的出路就是全力以赴招商引資。年初，區委、區政府對各鄉鎮、各單位下達的招商引資目標，是衡量一個單位、一個領導有沒有戰斗力的硬任務，任何單位、任何人都必須不折不扣地完成。下半年，各級領導要帶頭走出去招商。項目等不來，客商喊不來，資金也不會主動流過來。坐在辦公室里苦等苦熬，只能消耗財富，走出去才能創造財富。四大班子領導每個人都有招商引資任務，都要從自身做起，在做好前期準備工作的基礎上，分期分批走出去，到資本密集的地區開展有針對性的招商活動。各鄉鎮辦、各部門一把手，要篩選摸排招商線索，到沿海地區去，到“長三角”、“珠三角”去，主動上門招商，主動承接發達地區的產業轉移，務必有備而去，力求有果而歸。要發揮比較優勢招商。沿海地區經濟經過多年的高速發展，受土地緊張、電力緊缺等生產要素的制約，企業發展空間受到限制，迫切需要向內地轉移。我們＊＊作為新區，18平方公里的土地納入了城市建設規劃區，首批近4000畝的建設用地指標已經得到省委、省政府的批復，土地、電力、勞動力價格低廉，發展空間巨大，這些都是招商引資的比較優勢，我們要宣傳好、發揮好、利用好，依托比較優勢吸引客商、引進資金。要突出重點抓招商。今年，市政府給我們下達了新開工1億元以上的工業生產性項目1個，5000萬元以上的工業生產性項目3個，1000萬元以上的工業生產性項目5個的硬任務、硬指標，而我們上半年的完成情況不很理想，要確?！瓿墒欣锵逻_的目標任務，各級領導必須把大項目、工業項目作為招商引資工作的重中之重，及時把握大企業、大集團的投資意向，主動出擊，努力爭取一批超千萬元、超億元的“ 大塊頭”項目落戶＊＊。要鍥而不舍地爭取國家政策性投資項目。發改委等部門，要及時把握國家產業政策和投資導向，各鄉鎮辦、各部門要用足、用活、用好國家政策，及早做好項目申報。特別是要結合“十一五”規劃的制定，圍繞許慎文化開發、行政新區建設、生態農業等方面，包裝、申報項目，積極爭取一批國家、省市政策性項目、資金落戶新區。要狠抓招商意向的落實。通過努力，上半年我們已經達成了不少投資意向，對這些意向性項目、合同項目和協議項目，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。要本著哪個單位牽線、哪個單位負責的原則，加強項目的后續管理和全程服務，努力使意向變為合同、合同變為實際投入、投入變成經濟效益，做到引進一批、開工一批、儲備一批，接替有序，發展不停，使我區的招商引資、項目建設始終保持良好的發展態勢，始終保持旺盛的發展活力和動力。特別是工業園區要對達成意向的23個項目，盯住不放，盡快促成客商進行實質性投資。

二要更加關心支持工業企業，千方百計壯大工業經濟。具體講，就是要突出重點，建好園區，搞好服務。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業，強力推進“重點企業超億元計劃”，把現有企業做大做強，培育一批骨干企業群體，培育一批穩定的支柱稅源。發改委、財政局、中小企業服務局、工商、稅務等部門，對46家限額重點企業要大力傾斜支持，深入企業，一廠一策，分類指導。對停產、半停產的23家企業，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負荷生產的要滿負荷生產，能救活的要千方百計救活。對正常生產的23家企業，要指導企業制定科學的發展規劃，促其上規模、上水平、增后勁；建好園區，就是要快速推進工業園區建設，搭建好招商引資的平臺。在基礎設施建設上，要加快道路施工進度，盡快形成園區道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯系，爭取8月份完成用電線路架設；要深入細致地做好110KV變電站建站的各項前期準備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設施建設，盡最大努力為項目進駐園區提供便利。在園區管理上，要嚴格按照園區的功能布局和產業規劃擺放項目，鼓勵外來企業參與園區的建設和管理，探索適合園區實際的管理模式和運行機制，最大限度降低項目入駐成本，讓客商、企業獲得最高效益的回報。搞好服務，就是要為企業的發展提供便利，創造條件。四大班子領導要主動到分包企業去，幫助企業解決遇到的困難和問題，尤其是廠長、經理座談會上已經提出來的問題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對策，區委、區政府研究解決。財政、中小企業服務局要加快工作進度，盡快運作中小企業信用擔保中心，實實在在地幫助企業解決資金瓶頸問題。各職能部門要圍繞企業轉，立足本職，服務企業發展，看一看區委、區政府出臺的優惠政策棚架了沒有、落實了沒有，全力支持企業發展。

三要更加注重財源建設，千方百計增加財政收入。上半年，全區完成財政收入2264萬元，其中一般預算收入完成2257萬元，占市定目標任務4480萬元的50.1%，基本實現了“雙過半”，但這是在我們強有力的干預下取得的成果，全區經濟運行的真實情況并沒有通過財政收入反映出來。前6個月全區財政支出9415萬元，收支差額高達7151萬元。鄉鎮完成財政收入733萬元，僅占全年任務的27%，而支出為1589萬元，收支差額達856萬元。在這種情況下，要確保完成全年財稅收入任務，確保干部教師工資的正常發放，確保新區重點建設資金需求，形勢十分嚴峻，任務十分艱巨。今后幾個月，要狠抓組織

收入，做到應收盡收。充分利用稅源普查成果，強化稅源管理，管好固定戶，管住新增戶、零稅戶，依法清繳欠稅，嚴厲打擊偷、漏稅和抗稅行為，杜絕“跑冒滴漏”。各鄉鎮辦要充分發揮協稅隊伍的作用，協助稅務部門開展工作，做到大小稅源一起抓，各類稅種一起收。尤其是天橋、翟莊和＊＊，是我們支柱稅源所在鄉鎮，企業、商戶多、潛力大，一定要嚴密監控，高度重視稅收征管工作。要加強支出管理，做到不亂花每一分錢。嚴格臨時預算的管理，樹立過緊日子的思想，不能隨意提高支出標準，隨意增加臨時性預算開支。強化財政投資項目審核，擴大政府采購范圍，減少財政資金浪費，提高財政資金使用效益，為新區開發建設提供財力支持。

四要更加務實重干，加快行政新區建設步伐。早日開工建設行政新區，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創新區優勢，增強輻射帶動力，促進經濟社會事業快速發展。要盡快制訂完善各種規劃。行政新區指揮部要積極與市有關部門溝通協調，督促市有關部門高標準編制行政新區總體規劃，確保規劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規劃設計院等設計單位，盡早拿出行政核心區域控制性詳規，為新區開工建設作好準備。要著手構筑新區道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規劃行政核心區內的縱向道路，爭取早日動工建設，為各類工程項目的興建創造條件。要做好行政核心區建設的準備工作。行政辦公大樓建筑設計規劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設招標等工作，力爭早日奠基開工。要及早做好進駐行政辦公區項目的前期準備工作，確保年內開工建設一批單位辦公設施。要扎實做好各項基礎工作。有關鄉鎮和部門，尤其是行政新區建設指揮部，要加強對群眾的思想教育，規范行政新區內的建設秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區建設順利進行，又要切實維護好群眾的合法權益。

五要更加注重工作實效，狠抓城鄉一體化建設。重點抓好老城改造。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區，要加快施工進度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續狠抓城區管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產生活創造一個良好的環境。要突出小城鎮建設。＊＊鎮要發揮全國重點鎮的優勢，加快城鎮建設步伐，提升城鎮品位，立足率先實現城鎮化的目標，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬金、青年要立足實際，繁榮市場，聚集人氣，提高城鎮化水平上多下功夫。要快速推進道路建設。積極創造良好的施工環境，溝通協調上級有關部門，確保北環路建設、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進，早日完工。認真總結上半年村村通道路建設經驗，乘勢而上，再掀高潮，確?！瓿扇晷陆?60公里村村通道路的任務，使全區農村交通狀況有一個大的改觀，構筑起路路相通、村村相連的交通網絡，促進城鄉經濟的快速融合與發展。

六要更加重視農民增收，扎扎實實推動農業經濟發展。我區80%的人口生活在農村，如何促進農民增收，始終是區委、區政府最關心的問題，在這個問題上，現實的途徑一是大力組織勞務輸出，增加農民的非農業收入；二是發展規模養殖和高效種植，培育新的增收點。在組織勞務輸出方面，農業、人事勞動、教育等部門，要努力爭取上級的資金支持，加大對務工農民的培訓力度，努力使每個務工人員都能掌握1——2門實用技術，提高就業技能，努力打造＊＊農民工吃苦耐勞、技術熟練、誠實守信的勞務經濟品牌。同時，要加強勞務輸出的組織管理，人事勞動、工會等有關部門，要有針對性的選擇一些經濟發達地區，作為勞務輸出基地，及時發布用工信息，減少農民外出就業的盲目性，把勞務輸出培育成為促進農民增收的一大產業。在發展養殖業上，重點發展規模養殖，培育專業戶、專業村，農業等部門要在政策、資金、技術、防疫等方面搞好服務，促進畜牧業快速發展，促進畜牧業由粗放經營向集約化經營轉變，努力把畜牧業培育成促進農民增收的重要增長點。同時要在邊遠村推廣老窩間作套種模式，提高土地產出率。

（二）打造一流環境，為＊＊開發建設和快速發展提供堅強保障

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第四篇：區長在2009年全區經濟工作會議上的講話

搶抓機遇　奮力拼搏 努力實現全區經濟更好更快發展

—在全區經濟工作會議上的講話(2009年1月16日)

同志們：

這次全區經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞區委八屆六次全會的決策，弘揚“團結、務實、創新、爭先”的**精神，理性分析形勢，全面安排部署2009年

經濟工作。剛才，我們對2008年項目工作先進單位和納稅先進企業進行了隆重表彰。一會兒，陳書記還要作重要講話，各級各部門一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全區的經濟工作講四個方面意見。

一、客觀估價成績，理性認識2008年經濟運行態勢

2008年，是**發展史上極不平凡的一年。在面臨宏觀經濟形勢嚴峻、財政收支壓力巨大、重點工程任務繁重的形勢下，全區上下圍繞市委、市政府提出的“開放創新、全民創業、特色創優、富民強市”總要求，堅定信心謀發展，凝心聚力抓落實，預計全年地區生產總值完成31.2億元（現價），同比增長16.5％；實際完成財政收入3.78億元，同比增長18.15％，其中地方一般預算收入達到7370萬元，同比增長29.4％；全社會固定資產投資完成18.5億元，同比增長32.4％；城市居民人均可支配收入達到11787元，農民人均純收入達到4396元，同比分別增長21.9％和10.2％；全社會消費品零售總額完成26.9億元，同比增長21.7％；單位gdp能耗下降5.1％，化學需氧量、二氧化硫削減率分別為9.9%和2.9%；全區經濟社會繼續保持了持續平穩增長的良好態勢?？偨Y2008年經濟社會工作，主要體現在以下六個方面：

一是項目建設全面推進。全年新開工項目36個，完成投資18.3億元，同比增長14.8％。引進區外資金6.3億元，實際利用外資10.1萬美元。圍繞淺山區開發，爭取建設用地指標500畝，有效緩解了我區項目用地緊張的狀況。項目招商工作取得突破，長青路綜合改造項目已與大連萬達集團簽訂意向性協議，通用機械廠等地塊均已確定開發主體，項目建設有序推進。

二是城市建設成果顯著。按照“三年大變樣”總體安排，舉全區之力實施了“一縱四橫一門”建設工程和市容市貌治理工程，投入資金14.9億元，拆遷總面積35萬平方米，建設道路9.6公里，城市面貌發生了巨大變化。實施舊城改造項目15個，完成投資8.7億元；淺山區綜合開發“天河駿層”、“清泉花園”項目全面啟動，當年完成投資2.5億元。重點工程回遷安置住房實現開工面積17.3萬平方米，完成廉租房建設任務2萬平方米，全省首個勞模公寓項目竣工并交付使用。大二期“增綠添彩”工程綠化荒山5.8萬畝，完成投資9600萬元。投資700余萬元實施清水河上游水土保持綜合治理，生態環境得到進一步改善。

三是工業運行態勢平穩。全區規模以上工業增加值完成5億元，同比增長9.4％；實現利稅1.5億元，其中利潤0.9億元。在西山產業集聚區籌劃建設的總占地1平方公里的**機械裝備制造工業園已完成征地任務，占地460畝的斯必克工業園區正在加緊運作；大唐機械公司、無線電二廠已入駐中小企業創業輔導基地并投產，中煤千斤頂等4家企業新廠區建設正在實施。企業技術改造步伐不斷加快，鐵路貨車油缸新型液壓油封技改、格瑞化工中間體擴產兩個新產品開發項目已竣工投產。

四是民營經濟不斷壯大。國退民進步伐不斷加快，完成65家企業改制任務，調整勞動關系6566人，占需調整勞動關系職工總數的95％；39戶企業改制后重組新公司，為民營經濟發展注入新的活力。全年民營經濟增加值完成19.8億元，同比增長34.4%，占全區gdp的63%，實繳稅金30521萬元，占全區全部財政收入的80.6%，較去年增長10.1％。民營經濟整體水平有了較大提升，解決就業、促進增收的帶動作用得到了有效發揮。

五是第三產業活力彰顯。商貿經濟更具實力，尚峰國際綜合改造項目全面動遷，百盛街完成拆遷任務，凱博風尚購物廣場主體封頂，西清河五金建材城三期擴建竣工運營。金鼎國貿中心先后引進時代家具廣場、百信麗家裝飾建材城及超市發等商家入駐，總招商面積達6萬平方米。旅游經濟更富活力，圍繞大境門核心景區建設，投資6000萬元，完成4.5萬平方米廣場建設任務，修復長城160米；賜兒山云泉寺擴建工程進展順利，西太平山、安家溝等景點建設持續推進，全年接待各地游客50萬人次，實現旅游收入1600余萬元。

六是社會事業協調推進。年初確定的民心實事全面完成，全年新增城鎮就業人員7094人，下崗失業人員實現再就業2539人，就業困難人員實現再就業1079人，分別是全年目標任務的1.5倍、1.2倍和2.4倍，城鎮登記失業率控制在4.1％以下。在全

省率先通過“普及學前三年教育”復檢，中考成績連續17年名列全市第一。唯一在全市通過了國家級科普示范城區復檢。人口自然增長率控制在6‰以內。城鄉低保動態管理機制進一步完善，全年累計發放低保金4683萬元，順利啟動新型農村合作醫療制度，參合率達85.9％。安全維穩工作扎實開展，深入開展“書記區長大接訪”活動，圓滿完成奧運安保任務，妥善

處置了“三鹿奶粉”事件，全年未發生重大安全生產事故，社會治安狀況進一步好轉。

2008年的工作，雖然遇到的困難比我們原來預想的要大，經受的考驗比我們原來預計的要多，但取得的成績也比我們原來預期的要好?？梢哉f，經過大家的共同努力，我們向全區人民交上了一份比較滿意的答卷，市委、市政府對**的工作也給予了高度關注和充分肯定。借此機會，我代表區委、區政府，向一年來辛勤工作在全區各條戰線、各個行業的各級干部、廣大黨員和人民群眾，表示最衷心的感謝！

二、保持清醒頭腦，更加主動地把握發展面臨的機遇

正確認識和準確把握宏觀經濟形勢，是做好經濟工作的前提。種種跡象表明，受世界金融危機影響，今年將是我國經濟發展最為艱難的一年，我區的經濟發展同樣會面臨更大的困難和挑戰。與此同時，中央為有效應對金融危機出臺了一系列政策，又蘊育著前所未有的希望和機遇?？偟膩碇v，2009年挑戰和機遇并存，機遇大于挑戰。

從宏觀環境的不利方面來看，世界金融危機的持續蔓延，已影響到實體經濟的增長。尤其是房地產市場持續低迷，群眾持幣觀望，必將對占我區財政收入三分之一的房地產業發展造成很大的不確定因素。同時，國家相繼出臺了增值稅轉型等一系列政策，也使得我區面臨政策性減收的嚴峻局面。另一方面，今年城建重點工程我區投資將近10個億，加之工教人員工資增長等剛性支出增加，為我們的發展帶來了巨大壓力和挑戰。

從我們自身發展存在的問題來看，一些固有的矛盾和問題沒有得到根本上的解決。一是發展速度滯后，與全市快速增長的總體態勢有明顯差距，經濟總量不大、絕對數小的問題依然十分明顯。二是產業結構不盡合理的矛盾依然突出，工業企業中單級支撐的狀況尚未得到根本改善。第三產業總量雖大，但集聚程度低，規模普遍偏小。三是項目建設整體質量不高，生產性項目總量不足，稅源支撐型項目匱乏。四是經營城市的水平不高、思路不寬，運用市場經濟手段以城建城、以城興城的辦法不多。五是部分干部思想作風不夠扎實，在推進工作落實上效能不高、執行力不強，與全區發展所面臨的艱巨任務極不適應。全區上下必須對此有更加清醒的認識。

在看到不利因素的同時，我們也應當看到加快發展的積極因素和有利條件，堅定做好經濟工作的信心和決心。一是國家加大宏觀調控力度，一系列擴內需、增投資、保增長的系統性、全局性的財政、貨幣政策措施密集出臺，將使整體經濟發展出現新的積極變化，特別是國家刺激房地產業發展的政策，這對于我區來說絕對是一次乘勢而上、加快發展的難得機遇。二是全省全市加快裝備制造業政策的出臺，工業企業外遷集聚發展，今年更大規模城建重點工程投資的拉動，我區近20個、近百萬平方米房地產項目開工，以及制造業、建筑業原材料價格下降等因素，為我們利用既有產業優勢，加快我區工業企業上臺階、加快舊城改造力度提供了新的機遇。應當說，**的發展后勁十足。三是通過去年城建重點工程的實施和奧運安保工作的開展，為我們下步工作推進積累了寶貴經驗，鍛煉了一支特別能戰斗、特別能攻堅，打不倒、拖不垮的干部隊伍，為我區今后發展提供了堅強保障。憂則興，預則立。我們必須敢于直面挑戰，善于搶抓機遇，堅定必勝信心，在新一輪發展格局中努力搶占制高點，以信心增添動力，以信心凝聚力量，以信心推動落實。

三、理清工作思路，更加有力地推進各項重點工作

2009年是我們深入貫徹落實十七大精神、推進跨越發展的重要一年，面臨的壓力更大、任務更重，需要我們用更高的智慧、更大的勇氣去攻堅克難，奮力推進。為此，必須堅持以科學發展觀為統領，以培強民營經濟為主線，以項目建設為抓手，全力實施“民營活區、工業立區、三產強區、文化興區”四大戰略，推進產業優化，加快城市建設，優化發展環境，有效改善民生，維護社會穩定，實現全區經濟社會更好更快發展。

2009年的發展目標是：全區生產總值增長14％，工業增加值增長10％；全部財政收入增長15％，全社會固定資產投資增長20.5％；城鎮居民人均可支配收入增長10％，農民人均純收入增長8％；城鎮登記失業率控制在4.3％以內，人口自然增長率控制在6‰以內；單位gdp能耗下降5％。

在宏觀環境不利的情況下，實現這一發展目標并非易事，需要我們重點抓好以下六個方面的工作：

第一，著眼政策導向，把重點項目的盤子做得更大。沒有項目的實施，保持增長、調整結構、加快發展都無從談起。必須全力以赴抓項目，千方百計增后勁。一要切實推進重點項目運行。區委把2009年確定為“項目建設突破年”，全區上下必須圍繞重點、強化責任，扭住項目不放。全年確定區級重點項目31項，當年計劃投資30.3億元。工業方面，確保新世紀橡膠整體搬遷項目、箱式貯絲物流系統項目實現投產，確保中煤千斤頂公司、液壓支護設備生產基地等完成新廠房和相關配套設施建設；舊城改造方面，確保碧秀園小區、金華怡園小區等15個房地產開發項目實現開工；商貿方面，確保尚峰國際、百盛街等商貿項目新增營業面積20萬平方米。二要扎實做好項目的儲備包裝。認真研究國家政策，把握投資導向，重點圍繞基礎設施、生態性、科教文衛、機械裝備制造升級改造、高新技術及信息業、物流業、現代服務業等方面精益求精地謀劃包裝一批生產型、稅源型、立區型項目，大手筆謀劃一批、新挖掘包裝一批、實實在在推出一批。城區集中供熱項目、大境門2－5號區域和教導隊地塊要實現有效招商，用好國家開行貸款，高起點規劃，全方位對接，出建設精品。三要下大力抓好項目跑辦。強化領導包聯，明確專人負責，實行定期調度，嚴格目標考核，確保一個項目一套班子，一套人馬一抓到底。各部門各單位要按照《**區招商引資工作考核辦法》和《**區招商引資工作獎勵辦法》的分解目標積極爭跑，對引進資金、項目促進**經濟發展的，堅決予以重獎。

第二，著眼產業支撐，把工業立區的步子邁得更穩。工業經濟是發展的生命線，必須堅持大規劃、大園區、大項目、大產業，形成多極支撐的新格局。一要不斷壯大龍頭。抓住斯必克總部在華生產基地整合有利時機，集納生產要素，擴張生產能力，千方百計推進“斯必克工業園”建設，按照年銷售收入20－30億元的產能進行規劃，將斯必克真正做大做強，全力打造全球節能換熱設備生產基地。確保列入省重點工業項目的柴油機尾氣處理裝置項目完成當年投資、建設任務，力爭通過兩到三年的努力，將其打造成第二個拉動**經濟發展的強力增長極。二要切實培強支柱。進一步做大**機械制造產業，充分發揮**機械裝備加工行業協會作用，推動動力機械、中煤千斤頂、二機床等企業搞好配套協作，盡快形成煤礦支護設備整機生產，有效提升競爭力，擴大市場占有份額，努力打造全市最大的礦山安全支護設備制造基地。同時，強力推進通用機械、大唐國際、元強鍛壓等機械加工企業創新改造，上檔次、上水平、增效益，改變工業企業單極支撐局面，實現多極支撐。三要加快園區建設。進一步完善“中小企業創業輔導基地”水、電、路、熱、通訊等各項基礎建設，增強吸引力，提升承載力，為入園企業提供良好落地平臺，推動金垣機械、綠源生物工程等企業如期搬遷入駐，實現技改擴模。加快位于西山產業集聚區的“**機械裝備制造工業園”建設，盡快形成年銷售收入達到3億元的機械裝備制造基地，以產業集聚帶動企業發展。

第三，著眼自身優勢，把三產強區的進程推得更快。實現**又好又快發展，建設生態宜居城市，優勢在三產，希望也在三產。一要搭建三產發展的平臺。制定優惠政策，鼓勵開發企業在房地產開發中優先開發商業，增加商業面積，留下產業，提高城市改造的質量。商業建設著重大體量、高品位、上檔次的旗艦店建設。結合長青路綜合開發改造、通用機械廠地塊開發改造，早日實現大連萬達、沃爾瑪等知名商業品牌入駐**。同時廣泛引入審計師事務所、會計師事務所、律師事務所等中介組織及家政服務、咨詢等服務機構，改善三產結構，提升三產質量，為經濟繁榮注入新的活力。二要調整商貿布局，形成產業集聚。按照“一區四街兩酒店”商貿發展格局，以城區路網為紐帶，以帝達、尚峰國際、百盛街、凱博風尚購物廣場、華升陽商廈、金鼎·國貿中心等為載體，形成商業總面積達30萬平方米集中連片發展的態勢，精心構筑以至善街、新華街為中心，北起古宏大街、南至商務橋、西起西壩崗路、東至清水河路的城市中心現代商貿區。重點打造四條特色商業街：西壩崗餐飲一條街，提升品位，改善環境，體現特色，形成餐飲規模；新華街綜合服務一條街，強化質量，規范經營，建成食品藥品一條街；大境門觀賞購物步行街，突出明清建筑風格，體現古商道文化品位；清水河路觀景商務街，利用濱河景色，引進沃爾瑪等知名品牌，打造精品高檔商業街。建設尚峰國際酒店和環球大廈兩所五星級酒店，不斷完善發展要素，全面提升接待服務水平，打造引領**商貿服務業發展的新龍頭。三要提高文化旅游產業水平。充分挖掘**深厚的文化底蘊，大力實施“文化興區”戰略，積極謀劃實施大境門牌坊明清商業步行街項目，推進大境門廣場綠化亮化及東段長城掃尾工程，加快推進文博院建設和云泉寺擴建工程，積極爭取堡子里旅游基礎設施建設和文物維修國債資金，力爭6月份實現堡子里文昌閣、玉皇閣、掄才書院等10余處景點開發的突破，逐步形成以張庫古道、安家溝、水母宮、大境門、西太平山、賜兒山、堡子里為基點的**兩日游旅游線路，依托《大境門》電視劇播映，烘托**文化氛圍，擴大宣傳影響力，打造“上風上水上**、宜居宜業宜旅游”的**文化旅游特色品牌，在提升文化旅游產業檔次的同時有效拉動經濟增長。

第四，著眼城鄉統籌，把宜居城區的基礎筑得更實。“三年大變樣”工程是省市的重大戰略部署，是我區改善城鄉面貌、提升城市形象的重大機遇。今年是我區城市建設“三年大變樣”的決戰之年，必須以更大的決心、更強的力度、更高的水平推進此項工作。一要全力抓好城建重點工程建設。重點實施好西壩崗路、西苑中北路、古宏大街、祭風臺街拓寬改造工程，改造道路總里程9公里，拆遷面積12.8萬平方米。要抓好主城區集中供暖設計，圍繞道路拓寬改造項目，下大力抓好熱網檢測中心、換熱站建設，鋪設主管線20公里。堅持把舊城區作為城市建設的優勢資源，加快推進棚戶區改建、城中村改造、舊小區改善和廉租房建設工程。實施規劃總建筑面積約230萬平方米的東升晶水花園小區、欣欣家園小區等10個棚戶區改建項目；結合宏景嘉苑小區以及天河駿層和弘鼎莊園項目繼續加快城中村改造進程，力爭完成南茶坊村剩余169畝土地的開發，并有時序、有重點的完成瓦盆窯村剩余地塊的建設開發；完成15萬平方米惠及1500余戶居民的舊小區改善工程。完成2.8萬平方米廉租房建設任務。二要全面提升城市管理水平。在鞏固去年市容市貌集中整治成果的基礎上，完成對長青路、明德南路、明德北路兩側違章建筑、臨時建筑、違章廣告以及亂設攤點、占道經營等專項治理，打造4條城市環境樣板街。制定長效管理機制，抓好瓦盆窯、永豐堡等城鄉結合部環境衛生整治，做到長抓不懈、嚴格規范，使城鄉無縫隙管理進一步落到實處。同時強化對開發建設單位的教育管理，實現有序、科學、規范、文明施工。三要務實推進新農村建設。圍繞清水河上游水土保持等項目實施，將西溝公路拓寬改造、花豹崖水庫除險加固和農村人畜飲水以及整個西溝流域的治理統籌考慮、整合做大，積極爭跑，充分爭取國債資金支持。同時要實施好大三期“增綠添彩”工程，力爭綠化荒山12.5萬畝。

第五，著眼開源節流，把持續發展的基礎打得更牢。面對當前總體經濟形勢，實現15％的財稅收入增長目標，難度之大不言而喻，必須要求我們采取超常規舉措，實現跨越式發展。一要廣開思路拓展財源，確保全面完成稅收任務。今年財稅工作要實現“兩增、三保、一提高”的目標，即：全部財政收入增長、區級一般預算收入增長，保工資、保運轉、保穩定，全面提高區級財政的支付能力。通過培育壯大強拉動、強化扶持促增長、堵塞漏洞嚴規范、清理整頓深挖掘等途徑實現增收。強化稅收征管，繼續按照“抓大不放小”的思路，加強對重點行業、重點企業和重點稅種的監控和征收，確保重點稅源足額入庫，做到應收盡收、應繳盡繳。按照招大項目、引大資金的要求，在重視引資企業數量、實力的同時，制定優惠政策發展總部經濟、樓宇經濟，支持和鼓勵區外企業到我區設點注冊和納稅。二要強化經營理念，全力解決資金制約。要正視城市重點工程建設給我區財政收支造成的巨大壓力和巨大的外債負擔，在城市建設中要解放思想、創新理念，樹立經營意識，努力破解資金瓶頸。一方面在新一輪建設中，積極爭取將我區建設納入全市融資平臺，盡最大可能爭取市里支持，同時積極對接國債資金和低息政策性貸款，最大可能降低風險；另一方面認真審視現有城市資源，在城建項目開發中制定政策，必須保證政府收益的實現，對政府已掌握的房屋土地盡快完善手續，實現最大化變現，以科學發展觀積極謀劃，盡早還債，不給區里增加負擔，不給后人留下大的債務和不良后果。三要進一步推進全民創收。區委區政府之所以對重點納稅企業大獎特獎，就是要在全區唱響抓經濟就要抓收入，抓收入就是抓發展，就是要倡導各級各部門在發展上開源，在支出上節流。區政府將把收入目標進行分解并作為部門考核的主要指標，從而確保全年任務完成，確保剛性支出需求。同時要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，進一步推進預算改革，統籌合理調配，集中財力辦大事。強化預算外資金管理，嚴格執行收支“兩條線”，堅決管住“小金庫”，將事業單位改革和財政減支緊密結合，進一步強化集中支付監督職能，依法規范政府集中采購行為，把有限的資金管好用活。

第六，著眼涉民實事，把民生各項工作抓得更緊。民生是經濟發展的出發點和落腳點，必須解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。一要確保就業形勢穩定。落實就業和再就業的各項優惠政策，采取有效措施全方位促進就業增長，加強職業培訓，提供更多公益性崗位，確保城區零就業家庭動態為零。同時把農民工就業與國家加大基礎設施建設等擴大內需措施結合起來，利用毗鄰首都的地緣優勢，加強區域勞務合作，開辟農民工外出務工就業的新渠道。二要拓寬民生工程覆蓋面。進一步加大財政對改善民生的投入，把資金向基層傾斜、向農村傾斜、向弱勢群體傾斜。完善城鄉居民最低生活保障制度，健全社會救助體系，加大對社會弱勢群體的扶助力度。扎實開展送溫暖活動，高效解決涉及群眾切身利益的供暖、吃水、衛生、行路、如廁等實際問題。三要推動社會事業協調發展。促進教育優先發展，加快布局調整步伐，推進十九中、十六中建設工程，結合城市拆遷改造，對全區教育資源進行進一步優化和合理配置。用足用好社區衛生服務中心項目專項建設資金，加大衛生服務體系投入，全面推開城鎮居民醫療保險工作，逐步建立起覆蓋全區城鄉的醫療保障體系。四要全力維護社會穩定。始終保持安全生產高壓態勢，強化食品安全衛生工作，加強重點行業和企業的安全隱患排查工作。堅持把維護法律尊嚴和維護群眾利益結合起來，健全信訪工作責任制，解決好因征地拆遷、企業改制等引發的信訪突出問題，防止群體性事件發生。深化治安防控體系建設，加大對各類刑事案件的打擊力度，全面提高城鄉居民社會安全感和幸福感指數。

四、深入推進落實，更加全面地保障目標任務完成

新階段帶來新任務，新形勢孕育新機遇，新思路開創新局面。我們肩負著光榮而又不平凡的歷史使命，需要全區上下付出超常的努力，有效應對形勢，勇敢搶抓機遇，頑強奮力拼搏，全面完成2009年經濟社會發展各項工作任務。

要解放思想，始終保持奮發有為的精神狀態。精神狀態決定工作成效。沒有一種干事創業的崇高追求，沒有一種昂揚向上的精神狀態，沒有一種舍身忘我的拼勁闖勁，就不可能創造一流的工作業績。**的發展正處于艱難的爬坡階段，我們擔負的任務極其艱巨，全區上下必須按照區委提出的“團結、務實、創新、爭先”的總要求，進一步解放思想、實事求是，始終保持一種堅韌不拔的銳氣、迎難而上的勇氣、開拓進取的朝氣、攻堅克難的志氣，爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實地地“干”，不斷研究新情況、解決新問題、開創新局面。

要優化環境，盡心竭力提供良好服務。沒有良好的外部環境，經濟建設主體就不可能健康持續發展。要把軟環境作為發展的硬條件，實現由“管理型政府”向“服務型政府”轉變，主動做到“亮家底、透流程、講法治、促服務”，通過規范服務行為來提升服務品質。要提高“人性化”服務水平，增強各級干部的民本意識，擺正管理與引導、收費與服務的關系，積極拓寬“零距離”服務、“零時間”等候和限時服務、預約服務等領域。要堅持依法行政，強化服務，提高執法隊伍素質，對一些素質差、私心重，借執法之機橫行霸道、吃拿卡要、勒索財物，擾亂經濟秩序，損壞政府形象的，堅決打擊，嚴厲查處。由區監察局牽頭，中小企業局、商會配合，在民營企業中開展對執法執紀、經濟管理部門的評議活動，并將此作為行風評議活動的重要內容，切實營造出服務發展的濃厚氛圍。

要轉變作風，不折不扣地推進工作落實。作風源于責任，作風反映心態，作風彰顯品德，作風決定落實。會不會抓落實是領導水平問題，抓不抓落實是干部作風問題。要牢固樹立“落實是為政之要、落實是知行之本、落實是成事之基”的思想，說了就要辦，定了馬上干，各級各部門對區委、區政府安排部署的工作要不講條件，雷厲風行，限時辦結；對已經確定的目標任務，要想方設法，克服困難，不折不扣地予以落實。在全區唱響“求發展、一個聲音喊到底，抓落實、一根桿子戳到底，用干部、一把尺子量到底”的主旋律，讓“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”成為全區干部群眾的廣泛共識。

同志們，發展未有窮盡，奮進永不言止。我們要在區委的堅強領導下，堅持以科學發展觀統攬全局，凝聚全區各方面的智慧和力量，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，奮力拼搏，以新姿態、新成就開創**經濟社會發展的新局面！

第五篇：區長在2008年全區經濟工作會議上的講話

區長在2008年全區經濟工作會議上的講話

今天，區委、區人民政府召開全區經濟工作會議，主要任務是：認真學習貫徹落實黨的十七大精神和中央、省、市經濟工作會議精神，總結****年全區經濟工作，明確****年經濟工作的基本思路、工作目標和重點任務。等一會，顯強書記還要作重要講話。下面，根據區委、區人民政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、****年經濟工作回顧

過去的一年，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在黨的十七大勝利召開的鼓舞下，在市委、市政府的正確領導下，我區牢固樹立和認真落實科學發展觀，搶抓發展機遇，著力推動全區經濟社會又好又快發展，全區經濟社會發展呈現出增長速度較快、運行質量趨好、發展后勁增強、各項社會事業取得進步、社會保持穩定的良好勢頭。

第一，經濟發展繼續加快。主要預期經濟目標基本實現。初步預測，全區實現生產總值***，***萬元，增長**.*%；比上年加快了*.*個百分點，超出預期目標*.*個百分點，一、二、三次產業分別增長*%、**%、**%，工業、投資、消費、財政收入等主要指標都保持了兩位數以上增幅。農業綜合生產能力進一步提高，糧食總產**.**萬噸，增長*.*%。工業經濟保持較快增長，區屬規模以上工業實現增加值**,***萬元，增長**.*%。以商貿、旅游為重點的第三產業保持了較快的增長，全年實現社會消費品零售總額***,***萬元，增長**%。

第二，經濟結構繼續趨好。三次產業構成由****年的**.*：**.*：**.*調整為**：**：**，第二產業對經濟增長的貢獻率達到**.*%，拉動經濟增長*.*個百分點。****年新增規模以上工業企業*家，初步預測，規模以上工業企業全年實現利稅****萬元，同比增長**%。財政收入穩定增長，全年財政總收入**,***萬元，增長**.**%，其中地方財政收入**,***萬元，增長**.*%。城鎮居民人均可支配收入*****元，增長**%。農民人均純收入****元，實際增長**%。

第三，發展后勁繼續增強。全年**區完成全社會固定資產投資***，***萬元，增長**.*%。發展環境繼續優化，大力開展招商引資，全年招商引資到位資金**,***萬元，同比增長**%。

第四，各項社會事業取得新進步。全年用于科技、教育、文化、衛生方面的經費支出達**，***萬元，增長**.**%。“兩基”和“普實”工作順利通過省人民政府的復查驗收，辦學條件不斷改善，投入資金****萬元，新建和改擴建農村中小學校舍***所。各項支農助農政策全面落實，累計發放良種補貼、種糧補貼、退耕還林、良種豬補貼等各種支農資金****.**萬元。認真做好就業和社會保障工作。公共衛生體系建設取得新進展，啟動了新型農村合作醫療工作，參合率達**.*%。落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計為***個獎扶對象兌付獎勵扶助金**萬元,為****個生產扶助對象發放生產扶助金**.**萬元。****年，其他各項工作也都取得了新的成績。

就****年全區經濟發展總體情況來看，在肯定總體勢頭良好的基礎上，我們也應當看到存在的突出矛盾和問題。

一是發展速度不夠快，與中心城區地位不完全相稱。從有關資料分析，我區在****年全省縣域經濟考核排名仍屬于中游水平，我們與一些建強兄弟縣區還有很大的差距；從全市各縣區的發展情況來看，各地都在你追我趕，奮力爭先，我區作為安順市中心城區，發展的速度與其地位還并不完全相稱。

二是經濟總量偏小，尤其是人均量偏小。****年，我區的GDP、財政收入等主要經濟指標都有較大幅度增長，但經濟快速增長只是自己與自己比，并且是在一個基數上的相對增長速度，一些主要經濟指標人均值偏低，現有經濟總量與一個**萬人口的大區很不相稱。去年，我區生產總值人均僅為****元，財政總收入人均****元，與全省**個經濟強縣區相比處于落后，這與我區加快發展的要求和小康社會的目標比差距還很明顯。

三是經濟結構不盡合理，產業層次還比較低。****年，通過產業結構調整，三次產業結構為**：**：**，二產雖有提高，但在二產中，傳統產業、骨干企業比例不大，這說明目前我區工業經濟主導作用依然薄弱，企業總體規模較小，技術含量不高，市場競爭不強的問題還比較突出。就農業和農村經濟來講，農產品附加值低，市場競爭力不強，主導產業優勢沒有發揮，產業鏈沒有真正形成。就三產發展情況看，城鄉市場發展不平衡，農村流通網絡建設相對薄弱。

四是項目儲備和謀劃不夠，項目工作水平亟待提高。抓項目投資和招商引資的辦法和努力還不到位，我們目前在發展中最缺少的是項目，更缺少會做項目、能做成項目的人，尤其是通過市場的辦法去落實項目的水平不高，生產性項目較少，帶動力、支撐力較強的工業項目更少，一些項目建設進度緩慢。

五是部分干部的思想觀念和工作作風有待進一步改進。在不少干部中還不同程度地存在思想不夠解放，不能顧全大局，工作落實不到位，辦事效率不高，服務質量不優等問題。

對于以上這些問題，我們必須高度重視，積極應對，有效解決。中央經濟工作會議對宏觀調控出臺緊縮政策，加上物價持續上漲，環保約束增強等，經濟發展難度加大。如何化解壓力、增強動力，這對我們的工作提出了新的更高要求。我們務必要保持清醒的頭腦，冷靜客觀地分析形勢，正確認識和把握趨勢，運用好一切有利政策，調動好一切積極因素，堅定加快發展的信心和決心。

二、****年經濟工作的總體要求和主要預期目標

****年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年。做好今年的工作，對于保持經濟社會發展的良好勢頭、開創我區全面建設小康社會的新局面，有著非常重要的意義。我們要把握新要求，抓住新機遇，強化新措施，努力實現新的發展。要做好今年的工作，就必須深刻理解和準確把握國家新的宏觀調控政策，找準定位，統一思想，增進加快發展的思想共識，堅定跨越發展的信心和決心。

按照中央、省、市經濟工作會議精神，結合**區實際，今年全區經濟工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，中央、省、市經濟工作會議精神，圍繞“好”字優先、加快發展這個主題，突出“更好更快、奮力爭先”工作特色，更加重視改善民生和促進社會和諧，以建設“實力**、魅力**、活力**、開放**、文化**、和諧**”為目標，立足“抓基層、打基礎、上臺階”的工作要求，奮力開創全區改革開放和社會主義現代化新局面。

貫徹今年經濟工作的總體要求，必須牢牢把握以下幾點：一是堅持把又好又快發展作為經濟工作的立足點。要著眼“好”，就必須始終堅持用科學發展觀來衡量、審視、謀劃工作，更加注重質量和效益，更加注重經濟運行的穩定性，更加注重經濟社會發展和生態建設的一致性，更加注重改革發展穩定的協調性，努力做到發展“量、質、度”的有機統一，使科學發展觀在指導思想上始終貫徹，在工作推進中自覺實踐，在發展成效上充分體現。要突出“快”，就必須緊緊抓住經濟建設這個中心不放松，始終突出加快發展這個第一要務不動搖，發揮自身優勢，破解發展瓶頸，調動一切積極因素，千方百計、一心一意地推進跨越發展。二是堅持把擴大開放、改革創新作為促進發展的著力點。要堅定不移地推進各項改革，認真解決制約經濟社會發展的體制機制性障礙。要加大招商引資，加快**工業園區建設，加快項目推進的力度，進一步整合資源、集聚優勢，不斷增強發展的動力和活力。三是堅持把維護廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點。要堅定不移地貫徹執政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，解決群眾的困難先于一切，真心實意地辦一些順民意、得民心、暖民心的好事實事。要全面發展各項社會事業，努力構建和諧**。四是堅持奮力爭先。要勇于爭“先”，既要切實增強加快發展的危機感和緊迫感，更要堅定跨越發展的信心和決心；既要有如坐針氈、如履薄冰的危機意識，更要樹立“逢一必爭、逢冠必奪”的爭先意識，緊盯目標不動搖，抓住重點不放松，以大刀闊斧之勢推進我區各項工作在全市爭先。

根據上述要求，按照既積極又可行的原則，****年經濟社會發展主要預期目標是：

生產總值比上年增長**.*%以上；

全社會固定資產投資比上年增長**%以上；

財政總收入和地方財政收入比上年增長**%以上；

社會消費品零售總額比上年增長**%以上;

旅游業總收入比上年增長**%以上；

城鎮居民人均可支配性收入比上年實際增長**%;

農民人均純收入比上年實際增長*%以上;

城鎮登記失業率控制在*.*%以內；

人口出生率控制在**.*‰以內；

人口自然增長率控制在*.*‰以內。

上述預期目標的確定，力求體現中央、省、市經濟工作會議精神，體現我區跨越式發展的需要，體現與“十一五”規劃目標的銜接，總體上說是積極的，通過努力也是能夠實現的。在實際執行中我們都要從實際出發，自覺加壓，爭先進位，做到能高則高、能快則快，確保完成和超額完成全年的各項目標任務。

三、以學習貫徹十七大精神為動力，乘勢而上，大干****年

圍繞目標任務，我們必須統籌兼顧，突出重點，切實抓好以下方面的工作：

（一）舉全區之力奮戰工業，做大做強工業經濟。我們必須緊緊抓住工業強區這根主線，用更多精力謀劃工業，促進政策向工業傾斜、力量向工業集中，形成舉全區之力奮戰工業之勢，力爭實現全年規模工業企業新增*家以上，工業總產值增長**%以上，工業增加值增長**%以上的預期目標。

一是突出抓好**工業園區發展。要站在抓園區就是抓工業、抓園區就是抓發展的高度，牢固樹立園區經濟理念，本著科學規劃、合理布局、集約用地、高效發展的原則，千方百計籌措資金，切實加大園區基礎設施建設投資力度，打造良好發展平臺，為更多企業入駐創造更加有利條件，促進項目向園區集中，盡快使園區經濟形成規模，成為拉動區域經濟增長的核心。要適度超前地進行基礎設施建設，盡快形成道路、供電、供水、廢水處理管網配套，在較短的時間內增強項目的承載能力，確保引進的項目隨時可以入駐。對于已經簽定協議的項目，要盡快落實開工條件，加快項目的建設速度，力促早建成、早投產、早見效，使工業企業在園區內聚集，不斷增強園區的吸引力和輻射力，拓寬工業發展空間。按照新的**工業園區規劃，形成“一心、一軸、多組團”的園區布局分區，即以園區公共服務區域為中心，以兩所屯至六枝公路為交通軸，在園區西北部和東南部形成食品加工區、醫藥工業區、旅游產品加工區、*個來料加工區共*個工業組團。打好“中國食品工業（**）示范基地”這個品牌，爭創省級科技園區示范基地，用足用活有關政策，將食品工業園區做大做強；大力支持現有制藥企業研發“新特優”民族藥品，著力提升檔次、增加品種和科技含量，重點發展中草藥的精深加工，創造條件發展高科技的生物技術類藥品，打造一批具有較強影響力的**醫藥品牌，壯大醫藥工業園區發展規模；充分發揮地方民族民間傳統工藝資源優勢，創新體制機制和研發技術，推進資源整合，大力開發具有民族特色的民族工藝產品，振興以民族工藝品加工為重點的旅游產品加工業；以黃果樹鋁業公司二、三期工程建設為契機，加快發展以鋁型材、建材深加工等為重點的來料加工區。

二是加快重點工業企業發展。當前，要突出抓好重點企業優勢產品的規模擴大來拉動企業擴張和產量的增長。對重點骨干企業要進行全程跟蹤服務，隨時掌握運行動態，促進滿負荷生產。要強化對重點企業，重點項目的服務，切實把服務重點企業發展、服務重點項目建設擺上重要位置。綜合經濟部門主要負責同志，要深入到工業企業去幫助指導企業加快發展。

三是大力推進企業自主創新。注重引導各類企業增加研發投入，引進研發人才，加快完善以企業為主體的技術創新主導體系；研究制定相關激勵政策，引導企業進一步加大創新資金投入。主動幫助企業做好科技成果的匯報及轉化資金的爭取工作，促進科技成果實現產業化。

四是積極盤活現有存量資產。我區的改制企業一方面是經濟發展到一定階段的必然，但同時又是一個潛在的條件。要充分利用企業閑置土地等資源，招一些與之相關聯或可利用閑置資源的項目，從而盤活存量資產，“變閑為寶”，發揮新的效益。前期，我們做了一些盤活存量資產資源的工作，但有一些項目還有待進一步認真抓好，下一步，各相關部門要轉變觀念，謀劃好、利用好、支持好存量土地、存量資產兩種資源的盤活，為全區經濟的發展注入新的活力。今年，要重點做好“安酒”的重組招商工作，加快與“聯美”集團的洽談進度，爭取盡快達成協議。

五是全力抓好工業運行調度。相關部門要深入企業了解生產經營和項目進展情況，主動與企業溝通，積極幫助解決企業生產經營過程中遇到的水、電、運、市場和資金等方面的問題，切實幫助企業解決實際困難。要進一步強化安全生產責任制，加強安全執法檢查，堅決消除各種安全隱患，嚴防重特大事故的發生。

（二）加快項目建設和投資，增強經濟發展動力。項目是經濟的支撐，是發展的基礎，經濟發展就要靠一個個具體項目來推動；抓住項目和擴大投資是加快發展的關鍵。我們要全力以赴，力爭在今年實現重大突破，實現并爭取超額完成全年固定資產投入目標。各鄉、鎮、辦，各部門要把項目工作牢牢抓在手上、系在心上，確保項目建設取得實實在在的成效。

一是抓項目的力度要加大。要把主要精力集中在抓項目上，圍著項目轉，圍繞項目干，少坐辦公室，少拿“遙控器”，多到現場去為項目搞好服務、解決難題。當前，宏盛公司**萬噸合成胺、***萬噸水泥等工業項目都已進入了建設關鍵期，我們更要落實好跟蹤服務，促使他們盡快建成投產運營，推動工業總量擴張、提速增效。

二是抓項目的方法要創新。引進一個項目，不是一件輕而易舉的事情。要成功引入項目，就必須開拓思維，轉變思路，尤其要強調創新。方式方法要跟上國家的扶持政策、市場的要求變化，把每一次招商作為一次戰役來打。

三是抓項目要有鍥而不舍的韌勁。一個項目的成功除了捕捉信息，洽談引進外，更重要的是體現在投資建設和竣工投產上。因此，我們做工作絕不能虎頭蛇尾。要做到跟蹤到底、服務到底、一抓到底，力促早見成效。

四是抓項目要認真搞好項目包裝和儲備。包裝項目是招商引資的前提和基礎，項目包裝水平的高低，直接影響著招商工作的成效。各鄉、鎮、辦，各部門要認真做好擬推介項目的論證包裝工作。項目主管部門要做好項目包裝的指導，確保推介的項目上檔次、上水平，為開展招商引資奠定基礎。各相關部門特別是發展改革部門，要超前研究國家的產業政策，準確把握投資方向和重點，結合我區實際，配合有關部門及項目業主有的放矢地開展項目謀劃、論證、申報等前期基礎性工作，充實、完善全區重點項目庫，加快項目前期工作進展，使我區重點建設項目步入“投產一批、建設一批、開工一批、儲備一批”的良性循環軌道。

五是要突出抓好重點項目建設。工業方面，全力支持安順鋁業集團公司抓好電解鋁二期工程建設，提高生產能力，繼續壯大鋁工業產業；支持宏盛公司**萬噸合成胺項目技改投入，盡快投入生產，拉動全區工業增長；加快***萬噸水泥項目的落實力度；加快百花串食品有限公司、一家人油脂公司等異地搬遷技改項目進度，爭取盡快形成新的生產力。通過招商引資，在輕工業、建材業、化工業、食品工業等方面落實一批簽約項目。要繼續做好中國移動公司客服中心和葡華歐洲城項目跟蹤協調服務工作。農業方面，要認真研究國家支農政策，爭取在畜牧業、種植業等方面爭取項目與資金的更大投入。水利方面，繼續抓好油菜河水庫、新場河水庫等重點項目建設。交通方面，要樹立“交通引領經濟”的意識，做好舊州至黃臘、蔡官至新場油路改造項目，積極申報和實施通村公路項目。要繼續發揚“*·**”精神，集中精力抓好東二環路、四號路建設，啟動龍青路、鳳東路、體育路、八號路建設工程。社會事業方面，加大社會事業建設資金的投入，抓好薄弱學校改造工程項目的實施。要認真研究國家政策，把基礎教育、公共衛生、環境保護與生態建設作為重點，爭取更多的項目資金投入。以上是我區項目實施的重點領域，我們務必要在這些方面抓好一批實實在在的投資項目，著力提高開工率和竣工率，保持投資的持續增長。

六是加大組織領導力度。進一步強化重點項目建設目標責任管理制度，實行領導聯系重點項目制度和目標責任制考核工作制度，堅持做到年初有計劃，年中抓落實，年底抓考核，兌現獎懲。各鄉、鎮、辦，各部門要切實加強對重點項目建設的組織領導，抓好重點建設項目的動態管理，加強對項目實施情況的跟蹤檢查、協調服務。

（三）積極融入貴陽城市經濟圈，加大招商引資力度。省委九屆八次全會總攬全局，審時度勢，作出了建設貴陽城市經濟圈的重大決定。**區作為經濟圈城市，為與省城貴陽在經濟發展方面進一步加強合作，實現資源共享、優勢互補，實現共同發展的目的，要切實在思想上、行動上與貴陽城市經濟圈建設發展思路統一、協調，使我區招商引資依托貴陽城市經濟圈躍上一個新臺階，一是積極融入貴陽城市經濟圈。立足區情，積極參與貴陽的產業結構調整，搞好與經濟圈的產業鏈銜接，把**工業園區建設成貴陽城市經濟圈在**區的制造業零部件基地和勞動密集型產業承接基地，加快發展與之相配套的相關產業，拉動**區的工業發展；圍繞貴陽市的“菜籃子”和“果盆子”以及近郊旅游等消費需求，加大對我區特色蔬菜、優質大米、優質豬肉、草莓、茶葉等特色農產品的扶持力度，積極發展綠色食品產業和旅游業，拉動**區一產和三產的發展；促進區域分工合作和產業結構調整，以經濟發展規劃、城市發展規劃、物流發展規劃為先導，以壯大特色產業為支撐，以城鎮發展為載體，加快工業化、城鎮化進程，使我區加快成為貴陽城市經濟圈的優質農產品供應基地、勞務輸出基地、休閑度假基地、制造業零部件基地和勞動密集型產業承接基地，帶動我區經濟較快發展。

二是要進一步改善投資環境。環境就是競爭力、生產力，環境不好就會成為經濟發展的阻礙。要堅持高起點謀劃、高質量建設、高水平管理，加快基礎設施建設，下大力氣改變**區的城市形象，為外商投資營造良好的生產經營環境和生活環境。要圍繞行政審批提速，進一步完善行政服務中心運行機制。要加大行政效能建設力度，不斷提高行政機關服務項目建設、服務基層群眾的質量和水平。要加大對影響和破壞經濟發展環境投訴案件的查處力度，加強責任追究，進一步改善投資軟環境。

三是要抓好項目洽談和實施的協調推進工作。要積極促進已簽訂協議的招商引資項目盡快投資到位、盡早開工建設，做到招商引資項目簽約率高、實施率高、資金到位率高，努力擴大招商引資規模，實現內外資引進的新突破。要加快招商引資信息庫建設，充分做好招商項目的前期工作，盡可能地動態掌握和提供各類信息。要認真總結推進招商引資工作的成功經驗和做法，采用多種方式進行宣傳和推廣，爭取招商引資工作有新的突破。

（四）以安順市申報“中國優秀旅游城市”成功為契機，加強城市建設與管理。經過市、區共同努力，安順市于****年年底正式進入“中國優秀旅游城市”行列，去年以來，我區城市建設和管理各項工作穩步推進，隨著市、區城市管理體制的逐步理順，我們一定要進一步扎扎實實推進城市的建設和管理工作。

一是加快市政重點項目建設。要按照城市總體規劃要求，按年初確定的城鎮建設目標要求，逐個排出工作進度,制定出下一步工作計劃。要盡快開工建設共和路改造工程、建新路改造工程、自強路改造工程、縣府路改造工程、新華北路改造工程、自治路改造工程、二場路改造工程等市政工程，力爭年內竣工；做好建新菜場、收割機廠菜場改造工程。要認真做好城市建設基礎性工作，緊緊盯住城市基礎、社會事業、政府投資等各類基礎設施項目不放松，對今年的新開工和續建工程要落實工期，落實責任人，確保按期完工。啟動麒麟新村廉租房建設，積極爭取上級投入，加快經濟適用住房和廉租房建設力度，解決低收入群眾住房難的問題。加快現有房地產開發項目工作進度，及時為群眾提供舒心的居住條件。通過加快城市建設、優化城市環境、提升城市形象，促進經濟發展。

二是加快**新城建設。省委、省政府決定，把安順建設成為“*加快發展的經濟特區”，結合安順市委、市政府建設“百萬人口大城市”的發展目標。我們要緊緊抓住這一重大發展機遇，圍繞黃果樹大街沿線，著力打造**新城，拓展百萬生態城市發展空間。充分發揮區位優勢，從加快基礎設施建設著手，擴張城區規模，完善城市功能，發展城市經濟，提升城市品位。進一步完善**新城的基礎設施建設，重點建設一批賓館酒店，加快發展服務業，盡快將**新城建設成為經濟發達、功能完善、交通便捷、配套齊全、環境優美、特色鮮明、初具現代化特征的重要區域性中心城區和旅游中心城區。當前，要緊緊抓住黃果樹大街**區段二期工程建設給**新城帶來的發展機遇，集中精力抓好東二環路、四號路建設，啟動龍青路、鳳東路、體育路、八號路建設工程。高起點、高標準、高速度建設**新城，為進一步拓展**新城規模打下堅實基礎，促進城市規模快速向百萬生態城市拓展。三是開展市容環境綜合整治，加強城市管理。當前，“整臟治亂”工作正進一步深入開展，各相關部門要對照各自所承擔的任務，認真履行工作職責，做好日常性工作。要進一步加強對臟亂差現象比較突出區域的治理，整頓規范戶外廣告，清理占道經營，查處違法建設行為，清除垃圾死角。有關部門要按照工作部署，抓緊制定完善配套的措施和辦法，為加強城市建設和管理提供政策依據。同時，要進一步提高工作效率，明確城市管理目標責任，加快構建城市管理長效機制，下決心狠抓城市管理，切實改善城市面貌。

（五）深化多種經濟成份共生繁榮試驗區改革。今年是胡錦濤同志在安順親自倡導建立的“多種經濟成份共生繁榮改革試驗區”成立**周年，今年還是改革開放**周年。**區作為安順改革試驗區的發源地，見證了安順改革試驗區的發展歷程。我們要抓住這個契機，進一步深化認識，解放思想，深化試驗區改革，努力促進**區經濟又好又快發展。

一是緊扣試驗主題，激活市場主體。**區在歷史上就是內地入滇的咽喉和*中商品集散地，南華路小商品批發市場的建立和發展，傾注了錦濤書記的關心和鼓舞。今年是小商品市場建立**周年，我們要以此為契機，充分挖掘和進一步發揮**區作為*西部商業集散地的傳統優勢，打好這張非公經濟發展和市場建設的品牌，引進先進的理念和管理手段，按照發展改造、完善并舉的原則建設商品市場，重塑商品意識，著力打造**商貿物流大區，重振“*中*”雄風。從商品集散市場入手，著眼于未來要素市場發展，依托產業優勢和資源優勢，大力發展糧油、蔬菜、茶葉、花卉、畜產品、裝飾材料等專業市場。緊緊圍繞旅游業發展，豐富旅游產品內涵，進一步建立和規范蠟染、三刀、布依地毯、銀飾、刺繡、木雕、石雕以及各種民族服裝服飾等旅游產品專業市場。力爭把**區發展成為全省乃至全國重要的民族工藝品和旅游產品生產制造基地，著力打造**商貿物流大區品牌，重振“*中*”雄風。

二是激發激活民資，促進共生繁榮。加大力度發展非公有制經濟，切實貫徹落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，清理和廢止各種限制非公有制經濟發展的規章和政策，加快建立和完善鼓勵非公有制經濟發展的政策支持體系，為非公有制經濟創造平等競爭、一視同仁的法制環境、政策環境和市場環境。在市場準入、稅收政策、土地使用、經濟技術合作等方面給予個體、私營企業等非公有制經濟同等待遇。拓寬非公有制經濟融資渠道,加大信貸支持力度,鼓勵金融創新,充分發揮**區非公有制經濟擔保公司的作用，健全中小企業融資擔保體系。鼓勵非公有制經濟向基礎設施、公用事業等領域拓展。

（六）積極發展現代農業，扎實推進以和諧“五新”村居創建為載體的社會主義新農村建設。堅持“三農”工作是全黨工作重中之重的戰略思想不動搖，以促進農民增收為核心，積極發展現代農業，繁榮農村經濟。

一是要深入開展和諧“五新”村居創建活動。去年*月，我區召開了聲勢浩大的和諧“五新”村居創建活動動員大會，動員大會之后，全區各級各部門精心組織，廣大群眾積極參與，創建活動取得了明顯成效。今年，要進一步加大創建工作力度，突出重點、統籌兼顧，通過“五新”創建活動，使我區農業生產有新發展，農民生活有新改善，農民素質有新提高，農村面貌有新變化，農村文明有新進步，確保創建和諧“五新”遍地開花，結成果實，取得成效。

二是要抓好農業產業結構調整。要立足我區優勢農業產業，加強農業生產基地建設，繼續改善生產條件，提升農業生產水平。在穩定發展糧食生產的同時，大力發展特色優質農業，培育形成一批具有比較優勢和較強競爭力的農業主導產業和產品。加快建設生態畜牧業強區，提高畜牧業增加值占農業增加值的比重。擴大茶葉、蔬菜、藥果林和優質米等特色農產品生產規模，提升農產品品質。繼續加大烤煙生產力度，在不遇到重大自然災害的情況下，確?？緹熆偖a量和稅收再上新臺階。

二是要用工業化的理念謀劃農業。我區農產品加工資源豐富，發展潛力巨大，目前的癥結在于缺少龍頭企業與一產的很好銜接，要繼續整合好各類支農政策資金，落實稅收優惠政策，積極扶持農業產業化龍頭企業的發展，提高農產品深加工能力。要依托優勢產業、特色產業，引導好農民合作經濟組織發展，積極培養農村經濟致富帶頭人、經紀人，提高農民進入市場的組織化程度。要擴大無公害、綠色農產品生產，積極申報綠色食品產地認證和名牌農產品品牌，提高我區農產品的市場知名度和市場競爭力。

三是加快新型農民培訓工作。在擴大勞務輸出規模的同時，注重提高農村勞動力的素質。要通過“陽光工程”、勞動培訓中心、職業學校等多種渠道，開展農民創業技能培訓，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（七）樹立建設生態文明的觀念，推進*文化旅游區和諧發展。圍繞把安順建設成為生態旅游城市的目標，把建設生態文明的觀念貫穿到實現旅游業跨越式發展中，在保住青山綠水中合理開發，促進旅游業和諧發展。

以*文化旅游區開發為重點，打造**旅游黃金品牌。堅持保護與開發并重的原則，加大對*文化旅游區的保護力度。今年，要啟動*和*民居的保護和修復工作，并按照鄉村管理的有關規定，做好定點民居接待的示范工作，爭創“中國鄉村旅游示范區”。同時，嚴格依法查處違法建房和亂搭亂建行為，堅決制止開山、采石等破壞景觀、植被的違法行為。研究制定保護管理辦法，將*文化旅游區保護工作納入法制化軌道。創新體制機制，充分激發**區旅游發展的活力。在發展模式上，要遵循市場經濟和旅游產業自身發展規律，在繼續發揮好政府主導作用的同時，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立“政府引導、企業為主、行業促進、市場推動”的發展模式。在管理方式上，要完善旅游管理體制，增強旅游產業發展活力。進一步理順南風旅游開發公司與地方的關系，明確職責，充分發揮好政府在旅游政策研究、產業規劃、環境營造和公共服務等方面的職能，同時，也要加強對旅游企業、旅游市場的監管。大力培育和壯大旅游行業協會和與旅游相關的各種中介組織，發揮好旅游行業協會的“橋梁”和“紐帶”作用，為企業提供優質服務。在投入方式上，要完善旅游投融資體制，拓寬投融資渠道，改變旅游經營性建設項目由政府包、政府投、政府管的做法，積極探索旅游投融資的有效方式，調動各類投資主體的積極性，實現資本與資源的最佳結合，推動旅游資源優勢向經濟優勢轉變。在市場主體培育上，要充分發揮旅游企業市場主體的作用，切實增強旅游企業的市場競爭力。

（八）認真抓好財稅金融工作，確保財政增收目標實現。

第一，要高度重視財源建設。充分運用稅收優惠、財政貼息等政策，不斷壯大提升骨干財源，大力扶持發展后續財源，努力培植新的財源增長點。

第二，要加強征管。認真做好重點行業、企業和骨干稅源的監控工作，做到依法應收盡收，確保主體稅源穩定增長，并努力實現均衡入庫。要牢固樹立建設節約型社會的思想，調整財政支出結構，逐步建立起公共財政框架，確保社會保障等各類專項資金、國債資金及時足額到位。嚴格控制支出，切實加強扶貧資金、退耕還林等各類專項資金的監管，確保各類資金發揮最大效益。

第三，要深化財稅改革。繼續抓好農村稅費、政府收支分類、部門預算、政府采購、農村金融等改革。加強政府債務管理，切實償還和化解政府債務。高度重視金融生態環境建設，加強銀政、銀企合作，建立和完善誠信體系，爭取各金融機構加大支持**區發展的力度，加大對重點項目、支農項目、中小企業等方面的信貸支持，努力縮小存差，實現金融與地方經濟共同發展。

（九）推進以改善民生為重點的社會建設，加快構建和諧**進程。社會建設與人民幸福安康息息相關。十七大報告強調，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。因此，我們必須樹立和落實科學發展觀，更加重視社會事業的全面進步，不斷擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全區人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧**。

第一，要高度重視民生。以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上。完善就業和創業服務體系，加快建立城鄉統一的人力資源市場，繼續實施積極的就業政策，拓寬就業渠道，推進零就業家庭實現就業。不斷增加城鄉居民的收入，高度重視社會公平，合理調節收入分配，努力改善群眾生產生活條件。逐步建立健全與經濟發展水平相適應、覆蓋城鄉的多層次社會保障體系，鞏固已有成果，不斷擴大社會保障范圍。完善新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療制度，建成覆蓋城鄉的公共衛生服務體系。加強藥品食品監管，認真抓好食品藥品安全工作。完善社會保險制度，擴大城市和農村社會保險覆蓋范圍，提高保障水平。推進城鄉特殊困難群體社會救助體系建設，加強社會救濟和社會福利工作。

第二，要大力發展社會事業。教育方面。要在我區去年順利通過省政府“兩基”復查、“普實”驗收的基礎上，進一步發揚“兩基”攻堅精神，做好迎接“兩基”國家督導檢查工作，確?！皟苫庇皣鴻z”工作圓滿完成。要堅持教育優先，大力發展職業教育，建立健全中等職業學校貧困生助學制度，擴大現有三所職業中學辦學規模，建成**區職業教育中心。重點推進義務教育均衡發展，擴大高中辦學規模，同時要強化未成年人思想道德建設、法制教育，大力整治校園周邊環境，促進青少年健康成長?？萍挤矫?。要大力推進科教興區戰略，加快科技創新體系建設，加速科技成果向現實生產力轉化，鞏固全省科技進步先進區成果。文化體育方面。加快文化產業發展，努力促進文化事業大發展大繁榮，以建立社會主義核心價值體系為目標，加強社會主義精神文明建設，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，培育文明新風尚，大力開展文明村鎮、文明行業、文明機關、文明家庭創建活動；啟動**區青少年活動中心、老年活動中心建設以及*個鄉鎮文化站建設，爭取盡快建成并投入使用；扎實推進“農家書屋”工程建設，繼續推進廣播電視“村村通”工作；大力發展文化體育事業和文化產業，鼓勵發展具有**文化特色的文化品牌；以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題，繼續推動全民健身活動。衛生方面，要進一步做好醫療衛生資源的優化整合工作，加快**區人民醫院能力建設，進一步提高醫療服務水平。加強公共衛生及農村衛生建設，開展好社區衛生服務試點工作，做好重大疾病防控工作。加大新型農村合作醫療的宣傳力度，動員廣大群眾積極參合，擴大參合率，簡化報銷程序，使新型農村合作醫療管理工作逐步走上科學化、規范化。人口和計劃生育方面，堅持計劃生育基本國策，統籌解決人口問題。要加強計劃生育基礎能力建設，著力完善“五大體系建設”：即人口計生工作法制體系，人口計生利益導向政策體系，人口計生管理和服務體系，人口計生科技創新體系，完善人口計生穩定增長的投入保障體系，努力開創人口計生工作新局面。強化環境保護工作，推進生態文明建設。堅持資源合理開發與節約并重、節約優先的原則，增強資源對經濟社會可持續發展的保障能力。根據省、市的安排，認真開展好我區的集體林權制度改革工作。

第三，要全力維護社會穩定。扎實抓好“五五”普法，全面提升依法治區水平。扎實推進“平安**”創建，建立城鄉打防控一體化機制，健全社會治安防控體系，完善各類應急預案，健全公共突發事件應急機制，提高處理公共突發事件的應對能力；加大社區、學校、企業周邊環境整治力度，高度重視青少年違法犯罪問題，切實維護未成年人的合法權益，嚴厲打擊各類犯罪活動，確保人民群眾安居樂業；切實加強法律服務和法律援助工作，維護人民群眾合法權益。大力推進政務、廠務、村務公開，完善重大事項專家咨詢、聽證制度和新聞發布等制度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，不斷提高政府民主、科學、依法行政水平。加強信訪和基層調解工作，及時化解民間糾紛，妥善處理群體性事件，切實維護好人民群眾的切身利益，努力把不和諧因素化解在萌芽狀態，維護社會穩定。強化安全生產“一票否決”責任制，加強對煤礦、非煤礦山、道路交通、消防和危險化學品的安全管理，積極開展和諧礦區建設。抓好食品藥品監管和環境監測，堅決遏制重特大事故發生，確保實現“雙降”，認真宣傳貫徹落實《突發事件應對法》，切實維護人民群眾的生命財產安全。

在做好以上工作的同時，還要做好區委、區人民政府確定的“十件實事”：一、二、三、四、五、六、七、八、九、十。

同志們，完成全年經濟工作的各項任務，做好改革發展穩定的各項工作，必須樹立和發揚好的作風。作風就是形象，作風就是黨性，作風就是成事之基，要堅持鑄造硬朗務實的作風。

一要大興調查研究之風，堅決克服閉門造車之偽。群眾中蘊藏著無限的智慧和無窮的力量，只有我們真正走進群眾，才能掌握群眾意愿，在工作中才能想群眾之所想，急群眾之所急。

二要大興干事創業之風，堅決克服不思進取之惰。各級干部要把心思集中在“想干事”上，把能力體現在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，把工作坐標定位在“出精品、創特色、爭一流”上，堅決克服怨天尤人、消極應付的無所作為思想。

三要大興求真務實之風，堅決克服形式主義之假。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，認真解決思想浮躁、好大喜功、工作不實的作風問題，踏踏實實干工作，撲下身子抓發展，多做打基礎、管長遠、增后勁的工作，讓工作業績真正經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。

四要大興艱苦奮斗之風，堅決克服鋪張浪費之奢。艱苦奮斗的作風不能丟，作為正處于發展關鍵時期的**區更不能丟。要始終牢記“兩個務必”，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，始終保持艱苦奮斗的優良作風。要少花錢、多辦事、辦好事、辦大事，把有限的資金、資源和人力用在促進發展上，爭做艱苦奮斗、勤儉節約的表率。

春節將至。在這里，我就做好年終歲首各項工作，實現新年良好開局再強調當前兩項工作：

第一，要切實關心困難群眾生產生活。全面及時落實最低生活保障制度，組織開展好多種形式的送溫暖和獻愛心活動，確保企業離退休人員基本養老金、城鄉居民最低生活保障金、救災救濟金、困難補助金等按時足額發放，將各種捐助款物及時送到每一個困難群眾手中，切實安排好困難群眾的生產生活，把黨和政府的溫暖送給困難群眾。要認真做好對老紅軍、老復員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優撫對象和老勞模、先進工作者及離休人員的優撫慰問工作，切實解決好農村“五保戶”、特困戶和城鄉“低保戶”、城鎮下崗失業人員的實際困難。要采取有效措施，切實解決一些企業拖欠職工工資特別是拖欠農民工工資問題。要根據節日期間城鄉市場需求情況，精心組織貨源，切實安排好市場供應，滿足群眾生產生活需要。要密切關注豬肉等食品價格上漲情況，嚴厲打擊哄抬物價和損害消費者權益的違法行為，確保全區人民群眾過上一個歡樂、祥和的新年。

第二，要切實抓好安全生產和公共安全工作。把確保安全生產作為一項重要政治任務來抓，采取有力措施，嚴密防范各類生產安全事故。要在節前組織力量集中開展安全隱患排查和整改治理行動，重點排查煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹等行業的安全隱患。要加強對要害部門、學校、醫院、商場、娛樂場所等人員聚集地和供水、供電、供氣、通訊等關鍵設施的安全保衛和防護，堅決防止各類重特大事故發生。節日期間舉辦各種大型活動，必須周密部署，認真制定應急預案，全面落實各項安全防范措施，嚴防擁堵、踩踏等事件發生。要加強食品藥品質量監管，防止重大食品藥品質量安全事件發生。要做好各種疫情和傳染病的監測和防控，切實保障人民群眾健康安全。

同志們，我們正處于加快發展的關鍵時刻，形勢逼人，時不我待。我們一定要把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以與時俱進的思想觀念，勇于負責的工作態度，務實高效的工作作風，扎扎實實抓落實，集中精力促發展，做到緊抓經濟工作不放松，緊咬發展目標不改變，確保完成全年任務的決心不動搖，為實現經濟社會又好又快發展而加倍努力！

最后，衷心祝愿大家工作順利、新年愉快！