第一篇：區長在全區經濟工作會議上的講話[范文模版]

同志們：

這次全區經濟工作會議，是認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神的一次重要會議，也是總結分析今年全區經濟工作、研究部署明年改革和發展任務的重要會議。這對于進一步統一思想認識、全面貫徹科學發展觀，努力實現全區經濟社會超常發展，都具有十分重要的意義。剛才，李書記作了重要講話，深入分析了當前的經濟形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求和主要任務，各單位、各部門要認真學習，深刻領會，把思想真正統一到中央和省、市經濟工作會議精神上來，統一到區委對明年經濟工作的總體要求上來，認真貫徹落實。下面，我就今年經濟運行情況、明年經濟工作重點、政府行政能力建設和當前工作安排，再講幾點具體意見。

一、正確認識今年以來經濟社會發展總體形勢,堅定加快發展的信心和決心

今年以來，在宏觀經濟環境發生深刻變化、面臨矛盾和困難比較多的情況下，全區上下認真貫徹市委、市政府和區委的決策部署，緊緊圍繞區委七屆六次全體（擴大）會議確定的目標任務，以科學發展觀統攬全局，突出加快發展主題，主動適應新形勢、把握機遇、拓展思路、破解難題，保持了奮發有為、積極進取的精神狀態，保持了經濟快速增長的好勢頭，保持了社會安定和諧的良好局面，在科學發展道路上作出了富有成效的探索和實踐，在加快“兩個率先”進程中邁出了新的步伐。經濟社會發展的主要預期目標可望順利實現。預計地區生產總值增長13.5%，高出目標0.5個百分點；財政一般預算收入增長44.4%，高出目標29.4個百分點；全社會固定資產投資7.8億元，完成目標105%；直接利用外資2800萬美元，完成目標121.7%；農民人均純收入增長12%，高出目標2個百分點；城鎮登記失業率4.2%，低于控制目標0.5個百分點；人口自然增長率3.7‰，低于控制目標2.8個千分點。主要呈現出以下幾個特點：

1、經濟快速健康發展。多項指標超額完成“十五”計劃預定目標。一是GDp總量突破20億元，增幅創五年來最高，高出計劃1.5個百分點。二是一般預算收入完成近1.6億元，比“十五”計劃初期增長1.48倍；增幅達到44.6%，比全省平均增幅高14.6個百分點，比全市平均水平高26.5個百分點，在全市各縣區中排第1位。“十五”以來，一般預算收入平均增幅達35.5%，高出計劃23.5個百分點。財政收入的快速增長，為我區的改革、穩定和發展起到了重要支撐作用。三是全社會固定(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)資產投資累計完成22.7億元，超“十五”計劃51.3%。四是全部工業總產值預計實現23億元，比“九五”末期凈增12.9億元，完成“十五”計劃的125%；累計工業技改投入達5億元，完成計劃的166%；投入100萬元以上的工業技改項目近120個，總投資額近4億元，分別是“十五”計劃的5.7倍、7.7倍。四是外向型經濟實現超常發展，今年內外資完成實績均再次實現了倍增目標，分別比“十五”計劃初期增長了5.3倍和13.4倍。四年來，全區累計新辦三資企業62家，完成“十五”計劃的124%；實際利用外資5289萬美元，完成計劃的211.6%；引進內聯客方到位資金12.4億元，完成計劃的476.9%；完成地方自營出口9399萬美元，完成計劃的375.9%。

2、三次產業態勢活躍。農業生產在政策好、市場活、人努力、氣候條件有利等因素的綜合作用下，實現豐產豐收。工業經濟運行質量不斷改善，發展空間得到拓展，堅持走新型工業化道路，積極尋求工業突破，把發展高新技術產業與改造提升傳統產業結合起來，把產業布局調整與推進區域共同發展結合起來，新實施投資500萬元以上工業項目18項，全社會工業投入2.3億元，占固定資產投資29.5%。新增規模企業6家，年銷售額過千萬元企業30家，其中過億元1家，食品、化工、非金(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)屬冶煉等優勢行業支撐作用進一步增強。依托鬧市區振興商貿，中央百貨、蘇寧電器、文峰大世界、農工商超市等7家大賣場先后開業，寶安商業廣場、億家圓建材超市、南城汽貿城等商貿設施建設順利推進，連鎖經營、特許經營、物流配送、代理制等新型業態不斷涌現，旅游購物節、服裝節、美食節等各類商業節慶活動豐富多彩。全區消費品零售總額繼續高居全市龍頭地位。

3、各項改革不斷深化。企業改革改制有序推進，籌措安置費用1100萬元，完成27家改制企業2500名職工和退休人員安置，企業改制面達85.5%。落實全民創業舉措，民營經濟增長速度加快、發展質量提高，民間投資占全社會固定資產投資81%，上升4.5個百分點，民營經濟占全區經濟總量的90%，上升5.6個百分點；按照分類定位、分開管理、分別改革的原則，啟動事業單位改革，鄉鎮街道事業單位工效掛鉤取得成效。實行部門預算，進一步規范了財政支出行為。以實施行政許可法為契機，加快政府職能轉變，強化機關效能監察，機關工作作風不斷改進，工作效率得到進一步提高。

4、城市建設步伐加快。各項規劃取得新進展，區新行政中心規劃方案通過市規劃部門審批，中心商務區、猴嘴片區、都市農業觀光帶等規劃編制工作已完成，鳳凰新城、新海城區分區規劃深入研討論證。商貿商務、臨港工業、生態旅游、都市農業等產業功能區特色逐步顯現。舊城改造實現新突破，通過市場化運作，投資4000萬元打通通灌北路，該片區拆遷全面啟動。總投資近300多萬元的南島路建設順利推進，目前已完成總工程量的90%，春節前將實現簡易通車，漁灣景區通過了國家AAAA級旅游區驗收。

5、社會事業協調發展。全面落實農村義務教育“以縣為主”管理體制，實現城鄉中小學教師工資同步發放。優化教育資源配置，學校布局調整通過省驗收。投資450萬元新建6400平方米解放路小學教學樓，啟動連海路小學擴建工程，辦學條件進一步改善。社區建設取得明顯成效，社區服務網絡不斷完善，社區文化、社區衛生等各項社區建設事業全面發展。新建改造5個社區衛生服務站，新增11個全民健身點，85%的社區建有全民健身設施。群眾文藝創作5件作品獲省“五星工程獎”。路南街道獲全國體育先進社區稱號，新海、新南、新東、猴嘴街道獲省城市體育先進社區稱號。爭取政策扶持，社區居委會辦公條件、社區工作者生活待遇等問題將得到逐步解決。

6、群眾生活繼續改善。著力解決事關群眾切身利益的問題。認真落實農村七件實事，消除農村草危房，改造鄉村公路24.8公里，新增農村改水受益人口1747戶。農業稅率調減3個百分點，減征42.9%，兌現糧食直補資金59萬元，農民人均政策性增收39元。“局包村”富民工程籌集貸款貼息資金15萬元，發放小額貼息貸款60萬元，實施致富項目122個，幫扶農戶122戶，人均增收500元。小街巷改造等城市建設各項惠民工程成效明顯，修建大慶西路、市化路、聚興巷等9條街巷，更換海昌路、藝北路、大慶東路等道路人行道板7.7萬平方米，方便了群眾出行。新增綠地面積166.7公頃，目前全區綠地面積達到606.11公頃，綠化覆蓋率達32.66%，公共綠地面積達354.43公頃，人均公共綠地面積達12.27平方米，分別比“十五”計劃初期增長2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍。深入開展就業再就業工作，落實再就業扶持政策，加強社區就業服務平臺建設，強化就業指導培訓，全年新增城鎮各類就業人員2156人。投資60萬元，在隴海步行街西附街新建再就業一條街，安置下崗失業人員130人。積極開展勞務輸出，組織出國勞務112人次，新增農村外出勞務826人次，清理建設領域拖欠工程款和農民工工資519萬元，城鄉居民收入持續增長。社會保障體系不斷完善，恢復運行衛生系統事業單位養老保險。城市低保覆蓋面進一步擴大，全區城鎮低保戶數、人數和低保基金分別比2001年增長6.9倍、8倍和6.9倍，享受低保人數占全區總人口數的2.3%左右，低保金也從2001年的100元，逐步提高到今年的150元，基本實現了應保盡保。今年累計向低保戶、民政優撫對象等發(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)放各類補貼602萬元，向城市低保戶提供廉租房36套。全區養老保險費同比增長了30%，備付能力提高到15個月；醫療保險參保單位141家，職工2153人，基金收入703萬元，支出607萬元，累計結余268萬元；失業保險征繳基金114.84萬元，支出78.98萬元，累計結余35.86萬元。整頓規范市場經濟秩序取得新進展，“平安新浦”創建加快推進，安全生產形勢平穩，社會總體保持穩定。花果山鄉、南云臺林場等單位歷史遺留問題得到妥善處理，工作受到市委、市政府的充分肯定。

總體看來，今年是全區經濟和社會各項事業發展最快、突破最大、亮點最多、成效最為明顯的一年。成績的取得，是在市委、市政府和區委正確領導下，全區上下團結一致、共同奮斗的結果，也是各單位、各部門創新務實、不懈努力的結果。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前經濟和社會發展中還存在一些突出問題亟待解決。一是經濟結構性矛盾仍然突出，工業經濟發展相對滯后，服務業亟待升級提檔；二是產業載體未能實現大的突破，工業發展規模與周邊地區相比差距很大。三是財政收支矛盾仍然突出，占財政支出絕大部分的工資等剛性支出增長較快，一般預算支出增幅達到46.1%，較可用財力增幅高出12.8個百分點。四是鄉鎮經濟比較薄弱，債務多、負擔重，經濟運行速度不快、質量不高，歷史遺留問題亟待解決。五是發展中的不穩定因素仍然存在。

二、全面落實加快發展、科學發展的目標任務，更加有力地推進經濟提速和社會進步

2005年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的重要一年，也是進一步鞏固發展成果、促進全區超常發展良好勢頭的關鍵一年。剛才李書記比較全面地分析了明年的經濟形勢，明確了明年的主要經濟指標、措施和要求，對于做好明年的經濟工作，對于保持經濟的強勁增勢，對于全面實踐“三個代表”重要思想，具有十分重要的意義。

在組織明年的經濟工作中，我們必須堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實各項政策措施。要更加注重項目建設，著力培育新的經濟增長點，重抓工業突破，促進快速崛起；要更加注重稅源建設，著力改善財政運行狀況，重抓鄉鎮經濟實力提升，促進城鄉協調發展；要更加注重環境建設，著力改善人居環境和投資環境，重抓經營城市，拓寬城市建設投融資渠道，加快舊城改造，促進城市形象出新；要更加注重可持續發展，著力實現資源節約利用、科學開發，重抓產業載體規劃建設，促進生產要素合理聚集；要更加注重和諧發展，著力維護社會公平，重抓各項惠民實事，促進社會全面進步。

著重抓好以下八個方面的工作：

（一）重攻載體，重抓項目。

關于載體問題，一是要做好***市經濟技術開發區***工業園，舉全區之力，調動各方面要素和積極性，2005年必須要有大的突破；二是繼續推進與云臺農場、臺北鹽場合作共建工業發展載體；三是完善提高各鄉鎮（辦事處）現有工業小區，促其提檔升級，快速增效。四要強化項目進園區的考核力度，在投資強度、引資力度、產業水平等方面量化、細化、硬化，促進園區成為工業發展的主陣地、外來資本的集聚點、經濟騰飛的增長極和科學發展的示范園。

關于項目問題，一要圍繞“兩高兩低”引項目，大力引進高技術含量、高加工深度、低資源消耗、低污染排放產業；二要圍繞中心城區優勢做項目，積極招引觀念新、層次高、實力強的國內外大企業做項目；三要以科技成果轉化和項目合作為主線，盯住科研院所，加強產學研結合，發展與高等院校、科研院所長期穩定的協作關系，推動科技項目合作，狠抓科技成果轉化。四要圍繞扶持重點骨干企業上項目。推進規模擴張，加快技術改造，注重運行質量，在精細化工、非金屬冶煉、食品生產等領域，努力培植一批具有市場競爭優勢、名牌產品優勢和自主創新能力的重點企業集團。

（二）大力發展都市農業

一是圍繞農業特色化建設上項目。加快農業結構調整，以市場需求為導向，面向城區，大力發展無公害、綠色、有機等優質農產品，著力培育花卉苗木、果茶、蔬菜等一批有特色、有市場競爭力的農業主導產業。

二是圍繞農業產業化建設上項目。實施龍頭帶動戰略，扶持發展櫻桃、茶葉、野生菜、中藥材加工等農業龍頭企業，引導企業創立品牌、擴大規模、增強帶動力。

三是圍繞農業標準化建設上項目。加強農產品質量和品牌建設，制定農業標準化科技示范園區和農產品質量建設實施方案，積極推進無公害農產品產地認定和管理，建成市級以上農業標準化示范園1個，申報無公害生產基地2個、綠色食品生產基地1個，通過無公害產品品牌認證2個，爭取申報綠色食品品牌認證1個。

四是圍繞提高農民增收組織化水平上項目。加強農業社會化服務體系建設，發展面向農民的各種服務組織，推動農民專業合作經濟組織和農產品行業協會加快發展，加強和改善農業信息服務。加強農村勞動力就業技能培訓，擴大農村勞務輸出規模，促進農民增收。

（三）加快提升服務業

積極在沿海經濟帶和東隴海產業帶發展中搶抓機遇，在臨港產業開發中尋求定位，堅持改造提升傳統服務業和加快發展現代服務業并舉，推進中心商務區規劃建設，加強發展服務業的規劃引導和政策推動，迅速提高全區服務業運行質量。一是以全市路網改造、城市出入口形象更新、城市建設和廣場改造為契機，完善商業網點布局。二是促進傳統服務業升級提檔。注重運用現代技術和新的運營方式，改造提升城區購物、餐飲、住宿、娛樂檔次，增強城區服務功能。要進一步規范隴海步行街管理，創建國家文明示范街。三是積極發展現代服務業。大力發展旅游、社區服務、中介服務、文化娛樂、體育健身等現代服務業，培育新的經濟增長點。加強景區旅游資源深度開發，壯大旅游產業鏈。加快實施漁灣景區二期工程，建設漁灣景區廣場地標景觀，提高管理水平和服務質量，拓展客源市場，促進景區建設再上新水平。

（四）不斷深化各項改革

一是深化企業改革。目前全區還有31家企業改制未到位，涉及職工1600余人。這些企業中，有的是處于改制掃尾階段，要抓緊時間，把工作落實到位。有的是存在特殊困難，特別是大理石廠等最后一批改制的區屬企業，都存在著一些老大難問題，要創新思路，攻堅克難，確保明年全面完成企業改革改制任務。

二是加快推進事業單位改革，重點抓好首批試點的生產經營型事業單位改革，要嚴格改制程序，規范改制行為，防止國有資產流失。同時，本著先易后難、穩中求進原則，逐步推進社會公益型、行政管理型事業單位改革。著力完善事業單位養老、醫療、失業等社會保障制度，為事業單位改革改制創造有利條件。

三是加強國有資產基礎管理工作，做好國有資產產權登記、界定、變動和糾紛的調處、資產的使用、處置、評估、統計報告制度和監督等各項工作。完善國有資產授權經營制度，建立國有資產營運監控體系，努力實現管人、管事、管資產的有機結合。同時，鄉鎮國有資產的管理問題要一并納入議事日程，落實監管措施。

四是大力推動民營經濟新飛躍。順應民營經濟發展的內在需要和外部環境變化，加快推動民營經濟開放發展和全面創新，促進民營經濟大發展、大提高。進一步激發全民創業熱情，廣泛吸引外來民資，培育更多發展主體。鼓勵民營企業在更大范圍參與競爭和合作，不斷增強競爭力。支持民營企業實施品牌經營戰略，通過改進產品質量、完善售后服務、強化廣告宣傳等手段，打造企業品牌。支持有條件的民營企業加快產權多元化，通過制度創新加速要素集聚和優化配置，實現跨越式發展。切實改進服務和加強監管，不斷提高民營經濟產業層次和企業素質。

（五）強力推進招商引資

一是謀求大項目突破。認真研究國內外產業轉移趨勢，掌握大企業、大集團的投資動態，吃透國家產業政策，依托園區，發揮優勢，主動出擊，鍥而不舍，爭取引進一批有影響力、有帶動力的大項目進駐園區，努力實現工業招商的突破。進一步完善大項目推進機制，實行嚴格的工作責任制，建立專門的工作班子，實行領導掛鉤負責，強化督查推進。繼續落實重獎政策，強化激勵措施。繼續致力優化投資環境，完善招商政策，以優質高效服務和政策“洼地”效應吸引海內外客商來我區投資興業。

二是推動重點地區的強勢招商。堅持面向蘇南、主攻沿海、立足國內、鞏固港臺、開拓日韓，大力開展有針對性的招商活動，提高招商成效。要改進招商方式，通過以商引商、委托招商、中介招商等多種形式開展招商活動。要完善招商機制，推進市場化、企業化招商。

三是努力拓展招商領域。進一步挖掘優勢，圍繞城市建設改造、商貿旅游發展、社會事業改革、農業資源開發，精心包裝項目，做好對外推介，力爭在教育、衛生、旅游、農業等領域取得實質性成果。認真研究在WTO框架下服務業對外開放的有關要求，大力吸引外資投向服務領域，不斷提高服務業整體發展水平。

（六）著力加快城市建設

進一步強化規劃龍頭地位，把高起點編制和完善城市發展規劃作為緊迫任務，在更大范圍內制定好城市布局規劃，合理有效利用城市空間。當前著重推進以下九大規劃。一是產業載體規劃；二是猴嘴花果山片區規劃，盡快將猴嘴片區建成臨港產業開發服務功能區，將花果山鄉打造成為旅游景區服務區；三是教育布局規劃，與市教育局加強溝通，盡快拿出***地區中小學布局主導性意見；四是街道和社區辦公用房規劃，爭取用2年左右的時間，基本解決街道和社區的辦公用房；五是南云臺片區規劃；六是社區老年服務等公益事業發展規劃；七是鳳凰新城規劃；八是沈圩、臨洪片區商貿物流發展規劃，努力把火車站地區建設成為輻射隴海線和蘇北魯南地區的商貿物流中心；九是旅游總體規劃，加快全區旅游資源開發整體規劃，努力形成以花果山景區為龍頭的“大旅游”開發格局。

加快實施一批改善居住條件、改善生態環境的項目，著力提升居民生活舒適程度。積極參與舊城改造和新城區開發，重點實施通灌北路片區、南極北路片區、同和小區、人民路北側和人民公園等地塊改造，積極推進人民西路、郁州北路等地塊開發，盡快啟動鳳凰新城及南城片區開發改造。大力推進生態園林城區建設，實施街頭綠地、道路和居住小區綠化工程，新增城區綠(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)地120公頃，城區綠化覆蓋率達35％。推進封山育林，云臺山造林4000畝。繼續做好小街巷改造、人行道板整治、公廁建設等各項城市建設惠民工程，改善群眾生活條件。加強開山采石綜合治理，徹底關停城市規劃區內、風景名勝區附近、高速公路兩側采石塘口，推進廢棄塘口植被恢復。大力開展城管創優活動，努力實現城市管理向精細管理、依法管理轉變，以點帶面提高城市精細管理水平，營造舒適宜人的居住環境。

積極探索市場運作、多元籌集建設資金的路子，著力提高城市建設水平。堅持“建設靠市場”，更多地運用市場經濟辦法，多方吸納社會資金參與城市建設。注重從發達地區引進民間資本，尤其是注重引進實力強、品牌響的投資主體。加快運作區資產經營公司，進一步拓寬城市建設投融資渠道。

（七）協調發展社會事業

優化教育布局，加大教育投入，做大做強海寧小學和海寧中學。開展對農村中小學對口幫扶，推進城鄉教師易地交流，促進義務教育均衡化發展。完善教師考核評估體系，著力培養一批高素質的學校管理人才，促進教育教學整體水平的提高。發展繁榮文化事業，加強基層群眾文化活動陣地建設，廣泛開展各類廣場文化活動，進一步豐富城鄉群眾文化生活。加快城鄉衛生事業協調發展，積極穩妥地推進醫療衛生體制改革，構建公共衛生體系，改善社區衛生服務設施。整頓規范公共衛生秩序和醫療服務市場，加強衛生監督和重點傳染病的預防控制，繼續推進食品、藥品等放心工程。做好人口與計劃生育工作，積極開展“省計劃生育示范區”創建活動，加強流動人口管理，推行農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，穩定低生育水平，提高人口素質。

（八）努力辦好惠民實事

一是實施農村“雙十利民工程”，改善農村生產生活條件。實施十項支農富民工程，加快農村發展。改善水利設施，疏浚區鄉級河道；推進農村改水，提高新增受益人口數；實施封山育林，加快生態家園建設；推行農村新型合作醫療；開展農村勞務輸出，強化農民技能培訓；深化農村稅費改革，進一步減輕農民負擔；開展“局包村”富民工程，使被幫扶農戶人均增收10%以上；實施農業綜合開發，提高農業生產能力；加大財政投入，提高財政支農水平。要實施十項農民保障工程，促進農村穩定。規范土地承包關系，確保農民生活田穩定；完善養老保障制度，確保五保戶老有所養；開展醫療救助，確保困難群眾病有所醫；完善殘疾人保障金代收制度，確保殘疾人生活得到救助；實行財政統一專戶，確保中小學教師工資及時足額發放；認真解決拖欠農民工工資問題，確保農民工按時獲取勞動所得；嚴厲查處加重農民負擔行為，確保農民無不合理攤派；重視社會調解工作，確保農民反映問題渠道暢通；完善貧困學生就學經常性資助制度，確保貧困兒童有學可上；全面實行農村居民最低生活保障制度，建立新型社會救助體系，確保受災人口和困難群眾無饑寒。

二是加強就業再就業工作。把鼓勵創業和推動就業結合起來，以創業帶動和促進就業。切實解決就業再就業政策落實中的操作難問題，充分發揮政策的積極效應。加快培育和發展勞動力市場，促進就業服務的制度化、專業化、社會化。加強下崗失業人員的就業培訓，提高再就業技能。大力發展就業容量大的勞動密集型產業，逐步確立有利于擴大就業的經濟結構和增長方式，努力走出一條經濟和就業增長的新路子。

三是完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，依法推進民營經濟組織及其從業人員和靈活就業人員參加保險，做好生產經營性事業單位改制后社會保險關系接續工作。進一步落實最低生活保障制度，做好失業保險與最低生活保障制度的銜接，切實把符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。

四是加強社區建設。抓住貫徹落實市政府《關于加強社區建設》等文件精神的機遇，加強社區工作者隊伍建設，著力改善社區居委會辦公條件和社區工作者生活待遇，推進社區居委會減負工程，積極理順社區居委會與物業管理機構的關系，真正使社區居委會發揮組織群眾、服務群眾、穩定社會的組織協調作用，以及作為黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶作用，促進社區建設再上新臺階。從明年起，我區將啟動 “全國社區建設示范區” 創建工作，力爭通過2-3年的努力，實現創建目標。

五是全力維護社會穩定。當前正處于體制轉軌、結構調整和社會轉型的重要時期，也是社會矛盾凸顯和案件高發期，維護社會穩定的任務相當繁重。要繼續開展平安***創建活動，加強社會治安綜合治理，建立長效工作機制，提高治安防控能力，嚴厲打擊各類犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。要加強信訪工作，堅持工作重心下移，把維護穩定的著力點放在基層，把不穩定因素化解在基層，重視社會調解工作，確保群眾反映問題渠道暢通，重點處理好企事業單位改革改制、房屋拆遷等五類關系人民群眾切身利益的問題，為全區經濟社會事業快速發展創造良好環境。

三、切實加強政府行政能力建設

黨的十六屆四中全會對加強執政能力建設作出了全面部署，省委、市委先后出臺了明確的貫徹意見，這都對加強政府行政能力建設提出了新的要求。第一，要提高重抓發展的能力。必須深刻認識和正確把握經濟發展客觀規律和內在要求，增強全面落實科學發展觀的意識和按照國際通行規則辦事的能力，努力掌握發展的主動權。當前，“十一五”規劃和2020年遠景目標的編制工作已經啟動，各級政府要著眼全局和長遠，認真研究重大問題，科學進行規劃編制，使科學發展觀貫穿于發展的全過程，體現到經濟工作的各個方面。第二，要提高統籌發展的能力。統籌發展是科學發展觀的根本要求。必須從加快“富民強區、快速崛起、全面建設小康社會”的全局出發，科學籌劃，統籌兼顧。切實加強經濟社會的薄弱環節，整合公共資源，引導社會力量，在政策、科技和資金投入上，向工業傾斜、向社會事業傾斜、向集約利用資源和環境保護傾斜。妥善處理好各方面利益關系，高度重視困難群體的生產生活問題，讓群眾享受更多的發展成果。第三，要增強為民執政的意識。切實增強群眾觀念，努力做到以加快發展的實績善待群眾、厚待群眾，高度重視辦好與群眾切身利益相關的實事，認真解決損害群眾利益的問題。要樹立清正廉潔、從嚴治政新風，堅持勤政廉政一起抓，多為群眾謀利益，真正體現執政為民的要求。第四，要提高依法行政的水平。要牢固樹立依法行政觀念，圍繞建設法治政府的目標，認真執行《行政許可法》等法律、法規，增強依法決策意識和依法管理能力，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規范行政行為。第五，要提高行政行為的效能。加強行政效能建設是創造一流發展環境的重要舉措。我區今年已召開專題會議對這項工作進行專門部署。要著眼解決行政效能建設中存在的突出問題，建立健全各項制度，落實長效管理措施，確保工作收到預期效果，務實高效推動各項任務的落實。

四、關于當前各項工作

1、抓緊做好明年工作安排。各單位、各部門都要根據這次會議的要求，安排好明年的工作，早準備、早安排、早動手，爭取工作的主動權。要把明年的重點工作按月排出重點工作流程圖，明確責任領導、責任人、工作標準、完成時限，統籌安排、掛圖作戰，不(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)得疏漏斷檔。區兩辦和行政效能領導小組辦公室要根據各家的工作計劃，強化督查，確保各單位、各部門的各項工作有序推進。同時，要抓好當前的各項準備工作，農業方面要加大結構調整力度，積極開展備耕備種和農田水利設施建設工作，工業方面要加強機械檢修維護，積極開拓銷路，擴大生產規模；服務業方面，要進一步增強節日氣氛，開展各種形式的消費形式，提高群眾的消費需求，為實現明年首季“開門紅”打下堅實基礎。

2、高度重視招商引資和協稅護稅工作。相關部門要認真總結今年這兩項工作的成功經驗，盡快拿出初步意見，對有功單位和人員給予獎勵。要對繼續保持政策的穩定性和連續性，切實做好各項基礎性工作，對明年的工作進行早部署、早落實。同時，兩節即將到來，有關部門要加強與重要客商聯系和服務力度，利用兩節抓機遇，針對重點項目、重點地區、重點客商，主動出擊，務求實效。

3、統籌安排好走訪慰問活動。要利用傳統節日的有利時機，加強對上級部門的感情聯絡，做好項目的爭取工作，為明年新上項目奠定一個好的基礎。要關心軍民生活，兩節期間，各單位、各部門要加強與駐區部隊和轄區單位的聯系，開展形式多樣的共建活動。要關心離退休老干部生活。要深入五保戶、低保戶和困難企業職工等城鄉弱勢群體，訪貧問苦，切實解決當前困難，統籌安排貧困群眾生活，確保全區人民群眾過一個歡樂、祥和、安定的節日。

4、突出抓好當前穩定工作。從現在到春節前后，國家、省、市、區的兩會相繼召開，這階段是社會穩定工作的敏感時期，各單位、各部門要充分認識到穩定工作的重要性，全力以赴抓好各自范圍內的穩定工作，進一步強化責任，把各項防范措施落到實處。要對各類信訪苗頭進行全面深入排查，加強對重點人群管理，把工作做在前面，防止出現惡性集訪事件發生。要強化社會治安綜合治理，加強重點場所治安管理工作，對各類違法犯罪行為保持高壓態勢，增強人民群眾安全感。要高度關注安全生產工作，近期要組織開展全區安全生產大檢查，突出開山采石綜合整治、森林防火和公共場所消防安全等重點行業，對重點單位和重點部位必須拉網式排查，不留死角。對各種事故隱患，要明確責任，限期解決，確保人民群眾生命財產安全。

5、嚴格執行廉潔自律有關規定。要本著勤儉節約的原則，合理安排好節日期間的各項活動，不得鋪張浪費、突擊花錢。要嚴格執行廉潔自律有關規定，嚴禁用公款贈送禮品、禮金和有價證券，對違反規定者，要嚴肅處理。

同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，同心同德、開拓創新，求真務實，埋頭苦干，為實現“富民強區、快速崛起”目標而努力奮斗！

第二篇：＊＊＊區長在全區經濟工作會議上的講話

＊＊＊同志在經濟工作會議上的講話

全力以赴招商引資 全民參與開發建設

為圓滿完成全年各項工作任務而努力奮斗

同志們:

這次區委一屆二次全會暨經濟工作會的主要任務是：認真總結全區上半年的重點工作，表彰先進，鞭策落后，進一步動員全區上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標任務，全力以赴招商引資，全民參與開發建設，加快新區建設步伐。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據區委、區政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：

一、對上半年工作的簡要回顧

四是農業基礎地位進一步夯實。認真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農村稅費改革政策，全部取消農業稅，廣大農民群眾告別了延續幾千年的“皇糧國稅”。全區607.4萬元的糧食直補資金全部兌現給了每個農戶，群眾得到了更多實惠，農民的生產積極性明顯提高。畜牧業保持了強勁的發展勢頭，生豬飼養量達63.4萬頭，出欄29萬頭，畜牧業占農業總產值的比重達到53.6%。“三夏”及禁燒工作圓滿完成，33萬畝小麥一周內基本收割完畢，全區沒有出現大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新區建設基礎性工作扎實推進。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區定位在高速公路以西、東環路以東區域內。為盡快開工建設行政新區，我們超前運作，積極申報土地調整規劃，開展行政核心區3平方公里千分之一地形圖測繪，發布＊＊行政新區設計開發競選公告，從44家國內外競標的單位中篩選出清華大學、華中科技大學、江蘇省規劃設計院3家單位，對行政核心區控制性詳規和辦公大樓進行規劃設計。目前，行政核心區內的附屬物拆遷補償工作已經全部到位，土地正在預征，行政辦公樓近期即可動工建設。

六是各項社會事業協調發展。高度重視教育工作，對全區9355名農村家庭經濟困難學生、發放“兩免一補”資金117萬元，確保了所有貧困學生有學上。規范了計劃生育社會撫養費征收管理體制，建立健全了區、鄉、村三級計生服務網絡，農村計生工作得到進一步加強。新型農村合作醫療運行平穩，操作規范，截止6月底發放補助資金100多萬元，深受廣大農民歡迎。建立了城鎮最低生活保障體系，基本做到了應保盡保。高度重視農村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區”。村委換屆選舉工作圓滿完成。深入開展安全生產工作，消除事故隱患，維護了人民群眾的生命財產安全。多層次構建社會治安防范體系，加強對重點部位的集中整治。實現了赴京赴省集體上訪為零的目標，赴市集體訪嚴格控制在目標以內，我區在全市信訪案件最少、信訪秩序最好。精神文明建設得到進一步加強，社會文明程度不斷提高。新區開發建設在社會持續穩定中扎實推進，在加快發展中維護了大局平穩。

從上半年督導匯總的情況來看，就鄉鎮來講，＊＊、翟莊、天橋等鄉鎮，招商引資等重點工作推進力度大，工作成效顯著。老窩作為全省村委換屆選舉試點鎮，所有行政村一次換屆選舉成功，為全省村委換屆選舉工作趟出了路子、提供了經驗。鄧襄、青年、萬金村村通建設行動迅速，方法靈活，深受群眾歡迎。姬石圍繞新區建設，做了大量艱苦細致的群眾工作。就部門來講，交通局、農委、教科體局、財政局、發改委，大局意識強，工作重點突出，圍繞招商引資、項目建設，千方百計跑部進廳。交通局爭取到的漯周路拓寬、淞江路東伸、村村通建設等一批項目正在建設中。教科體局聯合＊＊鎮引來了5000萬元的民間資本建校，今年即可實現招生。財政局、農委、發改委爭取了一批政策性資金和建設項目，將陸續到位。紀檢委、政法委、公安分局、信訪局、法院、檢察院，圍繞全區大局穩定，做了許多默默無聞的工作。組織部、人勞局、宣傳部、統戰部，圍繞新區開發建設，提供了有力的人才支持和輿論支持。國稅局、地稅局圍繞財政增收，強化稅收征管，做出了積極貢獻。還有很多鄉鎮和部門在一些單項工作中都有新的進展、新的突破，同志們為此付出了許多心血和汗水。借此機會，我代表區委、區政府，向在座的同志們，并通過你們向全區廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

二、關于下半年的工作

（一）強化措施抓推進，奮力實現重點工作的重大突破

二要更加關心支持工業企業，千方百計壯大工業經濟。具體講，就是要突出重點，建好園區，搞好服務。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業，強力推進“重點企業超億元計劃”，把現有企業做大做強，培育一批骨干企業群體，培育一批穩定的支柱稅源。發改委、財政局、中小企業服務局、工商、稅務等部門，對46家限額重點企業要大力傾斜支持，深入企業，一廠一策，分類指導。對停產、半停產的23家企業，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負荷生產的要滿負荷生產，能救活的要千方百計救活。對正常生產的23家企業，要指導企業制定科學的發展規劃，促其上規模、上水平、增后勁；建好園區，就是要快速推進工業園區建設，搭建好招商引資的平臺。在基礎設施建設上，要加快道路施工進度，盡快形成園區道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯系，爭取8月份完成用電線路架設；要深入細致地做好110kv變電站建站的各項前期準備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設施建設，盡最大努力為項目進駐園區提供便利。在園區管理上，要嚴格按照園區的功能布局和產業規劃擺放項目，鼓勵外來企業參與園區的建設和管理，探索適合園區實際的管理模式和運行機制，最大限度降低項目入駐成本，讓客商、企業獲得最高效益的回報。搞好服務，就是要為企業的發展提供便利，創造條件。四大班子領導要主動到分包企業去，幫助企業解決遇到的困難和問題，尤其是廠長、經理座談會上已經提出來的問題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對策，區委、區政府研究解決。財政、中小企業服務局要加快工作進度，盡快運作中小企業信用擔保中心，實實在在地幫助企業解決資金瓶頸問題。各職能部門要圍繞企業轉，立足本職，服務企業發展，看一看區委、區政府出臺的優惠政策棚架了沒有、落實了沒有，全力支持企業發展。

四要更加務實重干，加快行政新區建設步伐。早日開工建設行政新區，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創新區優勢，增強輻射帶動力，促進經濟社會事業快速發展。要盡快制訂完善各種規劃。行政新區指揮部要積極與市有關部門溝通協調，督促市有關部門高標準編制行政新區總體規劃，確保規劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規劃設計院等設計單位，盡早拿出行政核心區域控制性詳規，為新區開工建設作好準備。要著手構筑新區道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規劃行政核心區內的縱向道路，爭取早日動工建設，為各類工程項目的興建創造條件。要做好行政核心區建設的準備工作。行政辦公大樓建筑設計規劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設招標等工作，力爭早日奠基開工。要及早做好進駐行政辦公區項目的前期準備工作，確保年內開工建設一批單位辦公設施。要扎實做好各項基礎工作。有關鄉鎮和部門，尤其是行政新區建設指揮部，要加強對群眾的思想教育，規范行政新區內的建設秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區建設順利進行，又要切實維護好群眾的合法權益。

五要更加注重工作實效，狠抓城鄉一體化建設。重點抓好老城改造。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區，要加快施工進度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續狠抓城區管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產生活創造一個良好的環境。要突出小城鎮建設。＊＊鎮要發揮全國重點鎮的優勢，加快城鎮建設步伐，提升城鎮品位，立足率先實現城鎮化的目標，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬金、青年要立足實際，繁榮市場，聚集人氣，提高城鎮化水平上多下功夫。要快速推進道路建設。積極創造良好的施工環境，溝通協調上級有關部門，確保北環路建設、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進，早日完工。認真總結上半年村村通道路建設經驗，乘勢而上，再掀高潮，確保圓滿完成全年新建160公里村村通道路的任務，使全區農村交通狀況有一個大的改觀，構筑起路路相通、村村相連的交通網絡，促進城鄉經濟的快速融合與發展。

（二）打造一流環境，為＊＊開發建設和快速發展提供堅強保障

環境問題是開發建設＊＊、加快新區發展的要害問題。沒有一個良好的環境，外地的資金就很難引進來，各類工程就很難順利建起來，經濟社會也就不可能快速發展起來。下半年，我們的招商引資工作將進入攻堅階段，開發建設＊＊將進入關鍵時期，各級各部門都要立足本職，服務發展，共同打造一流環境，叫響＊＊環境品牌。

要充分認識到打造一流環境事關＊＊興衰成敗。環境是最大的品牌，發展是最硬的道理。在市場經濟條件下，生產要素總是處于不斷的流動之中，而且必然要流向環境好的“洼地”。哪里的環境好，客商就往哪里去，項目就往哪里投，資金就往哪里流。現在，大家都在招商引資，從某種程度來說，招商引資的競爭就是環境的競爭，越是經濟發達的地區、就越是投資環境最優越的地方，上海、深圳以及江浙等地區，不僅是經濟高度發達的特區，也是環境高度優化的“特區”。與外地相比，實事求是地講，我們在硬環境方面的確存在差距，雖然我們一直在努力改善，修道路，建園區，規劃建設行政新區，但有些方面短期很難改變，論基礎設施怎么也比不上大中城市的硬，實力怎么也比不上大中城市的強，要想加快＊＊經濟發展，我們只有在優化環境特別是軟環境上做文章、下功夫，以優良的軟環境補硬環境的不足，這才是我們招商引資的最大優勢，這才是我們加快發展的核心競爭力，也只有打造一個一流的經濟發展環境，叫響＊＊的環境品牌，形成新區的環境優勢，才能吸納項目、資金等生產要素為我所用，從而推動＊＊的開發建設。作為各級各部門，都要充分認識打造一流發展環境的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立全局意識、發展意識和服務意識，從我做起，一切圍繞招商引資干，一切圍繞搞好服務干，一切圍繞加快＊＊發展干，努力使＊＊的發展環境在全市乃至全省最好最優。

要著力優化投資服務環境。新區成立以來，區委、區政府高度重視發展環境問題，制定出臺了一系列優化經濟發展環境政策規定，但仍有個別單位的個別人員，無視規定，擅自到企業檢查，責令企業停工，對新區成立以來的第一起危害經濟發展環境案件，我們已經對直接責任人進行了嚴肅處理，并通報全區。今天，我在這里再次強調一下，不論是哪個單位、哪個人，只要危害經濟發展環境，都要硬起手腕，嚴肅查處，決不姑息遷就。如果有必要的話，我們還可以參考先進地區的做法，對危害經濟發展環境的單位實行“休克整頓”，休克整頓期間停止該單位的一切收費職能，待崗學習。在今后的工作中，我們要嚴格規范行政收費。各職能部門特別是行政執法部門，是軟環境建設的前沿陣地，要嚴格落實檢查收費許可證制度，規范收費行為，嚴禁不經批準私自檢查收費。要嚴格管理執法隊伍。政府法制部門要認真履行職能，切實加強對執法隊伍的教育、培訓、管理和監督，提高執法人員的業務素質和執法水平，對那些素質低下、亂檢查、亂執法、亂收費的人員，要按照有關規定，吊銷其執法證。要千方百計服務投資者、服務企業。政府的職能千條萬條，服務是最核心的一條，對客商來說，效率比笑臉更重要，兌現比承諾更重要。政策上的優惠是一時的，優質服務的功效卻是無限的。各級各部門都要牢固樹立服務意識，結合本部門工作實際，把區委、區政府出臺的各類服務措施細化、具體化，變成實實在在的、可操作性的辦法，落實到每一個工作環節上，落實到為投資者解決一個個具體問題上，立足本職，全力以赴，千方百計把問題解決好，為投資者排憂解難，讓企業滿意。要堅持以誠服務，以誠待人，一諾千金，辦到我所承諾的，承諾我所辦到的。服務好一家外來企業，就是一本最好的招商指南；得罪一個客商，喪失的就是一個地區。當前要重點服務好許慎中學等外來項目，通過讓客商現身說法，吸引更多的外地客商特別是江蘇客商到＊＊投資興業，形成引進一個、建成一個、帶來一批的連鎖效應。

要著力整治建設環境。從前一段的征地拆遷、道路建設來看，我區建設環境并不寬松，土地征用難，一有風吹草動，一夜之間樹苗栽得遍地，新增幾十眼井，新添幾十座墳；工程推進難，一些群眾向施工單位“索拿卡要”，故意刁難、借機敲詐，強買強賣，強裝強卸；違法建筑控制難，數量多、增長快，對這些問題，我們要引起高度重視。下半年，各類項目將大量進駐，行政新區將開工建設，如果不加以整治，開發建設就很難快速推進，就很難取得應有的效果。在下步工作中，我們要堅持教育與打擊相結合，標本兼治。抓教育，就是要做好群眾的思想工作。項目、工程所在的鄉鎮，要積極主動、耐心細致地做好群眾的思想工作，教育群眾以新區的發展大局為重，以共同建設我們美好的家園為重，支持工業園區建設、支持各類工程建設、支持新區發展。作為施工單位、工程所在鄉鎮，也要與當地群眾多溝通、多交流，及時把征地拆遷安置資金補償到位，保障群眾的合法利益，在條件允許的情況下要積極安排群眾參與工程建設，主動為群眾創造務工機會。抓打擊，就是對亂搭亂建、強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、偷盜建筑材料、強行阻工等不法行為的典型，依法從快從嚴從重打擊，起到查處一個、震懾一片、教育一方的作用，為新區開發建設創造一個寬松的建設環境。同時，要嚴格責任追究，認真落實重大項目區級領導代理制，哪個領導代理服務，哪個領導負責解決項目建設中的困難和問題。項目擺放到哪個鄉鎮辦，哪個鄉鎮辦的黨政主要領導就是建設環境的責任人，就要主動為各類項目建設搞好服務，創造寬松環境，確保項目順利推進。不論哪個鄉鎮辦發生干擾建設環境的案件，都要按照有關規定，追究相關鄉鎮辦黨政主要領導的責任。

要著力營造穩定的社會環境。穩定是發展的基礎，沒有一個穩定的社會環境，整日忙于處理各類不穩定因素，疲于應付各種突發事件，招商引資就沒有精力，開發建設＊＊就無從談起。要認真落實社會治安綜合治理的各項措施,深入開展嚴打整治斗爭，堅決打擊各種犯罪活動。要切實抓好信訪工作，村委換屆選舉結束后，一些隱藏的矛盾和問題會逐步暴露出來，公安、信訪等部門和鄉鎮辦，工作重心要下移，主動入村入戶排查矛盾隱患，及時了解群眾情緒，認真對待和處理群眾反映的問題，幫助他們排憂解難。要進一步落實信訪穩定工作責任制，一級對一級負責，凡是應由鄉鎮辦解決的問題不能推到區里，凡是應由區里解決的不能推到市里，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，為新區開發建設提供一個穩定的社會環境。

要著力營造積極向上的輿論環境。各級各部門特別是新聞部門，要大張旗鼓地宣傳招商引資的先進單位和個人，報道優化經濟環境的典型人物和事跡，大膽曝光反面典型，引導和規范人們的行為，在全區上下形成人人關心環境、人人維護環境、人人創造環境、人人都是＊＊環境的濃厚氛圍，在全社會努力營造健康向上、奮發進取、干事創業、加快＊＊開發建設的濃厚氛圍。

（三）千方百計抓落實，確保全年目標任務圓滿完成下半年，各項任務都進入了攻堅時期，各項工作都進入了沖刺階段，面對繁重艱巨的工作任務，要實現招商引資的重大突破，要圓滿完成全年的各項目標任務，我們必須瞄準目標、突出重點、過細工作、加強過程管理，狠抓工作落實，切實做到層層有壓力，人人有責任，事事有著落，件件要兌現，以實實在在的工作績效推動＊＊經濟社會的快速發展。

一要對照目標抓落實。現在，全年的時間已經過半，各鄉鎮、各部門要對照年初區委、區政府下達的目標任務，對各自的工作推進情況進行一次全面地自我檢查和總結，把工作認真梳理一遍，看看招商引資進展到了什么程度，資金是否落實，看看還有哪些工作沒有取得明顯進展，需要做哪些工作等，都要認真分析原因，查找問題，制定對策，強力推進。完成比較好的，要繼續加大力度，力爭圓滿或超額完成全年目標任務；上半年有欠帳的，要盡快采取有針對性的措施，迎頭趕上，確保年底能夠全面完成。

二要突出重點抓落實。沒有重點就沒有全局，抓住重點才能抓好全局。作為全區的重點，就是要毫不放松地抓好招商引資、工業經濟，堅持不懈地強力推進行政新區和道路建設等項重點；作為各鄉鎮辦，要圍繞區委、區政府下達的各項目標任務，結合本鄉鎮辦實際，集中精力狠抓招商引資，下大力氣實現財政收入的穩步增長，圓滿完成村村通建設任務、改造老城區等等；作為各部門，要做到業務工作正常抓，常規工作常規抓，集中優勢兵力抓招商，集中眾人智慧引資金、上項目。只要我們全區上下抓住重點、突破重點，就一定能夠有效地帶動開發建設年活動的深入開展，推動＊＊經濟社會的快速發展。

三要過細工作抓落實。天下大事必作于細，古今事業皆成于實。干工作、抓落實，最需要的是抓細、抓具體，如果把工作停留在口頭上、材料上，不落實到行動上，也就收不到實效。上半年，個別鄉鎮和單位在招商引資等項工作中，也費了不少勁，想了不少辦法，匯報起來措施一二三，雖然工作也很辛苦，但就是效果不明顯，像踢球一樣“滿場跑、不進球”，這不是我們所需要的，這也說明我們抓落實的辦法還不夠細、不夠具體。下步工作中，我們要在細和實上下功夫，把區委、區政府下達的每一項目標任務，變成本鄉鎮、本部門可操作性的具體辦法，比如在招商引資中，如果鄉鎮、部門一般干部引不來大項目，能不能引進小項目，引不來項目，能不能給外地的親朋好友打一個電話、發一封信函、提供一條招商線索等等，把招商引資工作做細做實，決不能以口號代替行動，以會議代替貫徹，以文件代替落實，否則，各項工作只能是在一片落實聲中落空。

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四要加強過程管理抓落實。我們要完成開發建設年的各項目標任務，不可能一蹴而就，必須一步一個腳印地走實、走好。抓落實要獲得預期的效果，不僅要把目標放在結果上，更重要的是要把功夫下在過程中，逐個環節抓落實。要切實做到“抓緊、狠抓”。抓緊，就是要樹立強烈的時間觀念、效率觀念，做到抓緊每一刻，干好每一天，加快節奏，加快進度，努力提前或超額完成各項任務。狠抓，就是干工作始終保持那么一種拼勁和韌勁，咬定目標不放松，面對難題不退縮，不達目標不罷休。我們建設新區是一項全新的事業，工作中難免會出現這樣那樣的新情況、新問題，也難免會碰到各種各樣的矛盾，但無論難度多大、壓力多大、阻力多大，我們都要鍥而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一步一個腳印地把工作推向前進。作為區委、區政府督查室，要認真履行職責，切實加強對重點工作的過程監控，比如對招商引資工作，要認真抓好項目簽約關、開工建設關、竣工投產關等幾個關鍵環節，全過程跟蹤落實，確保招商引資工作取得實效。對其他工作，也要做到定期督查與不定期督查相結合，隨時掌握各項重點工作的進度，及時反饋全區重點工作進展情況，保證各項工作的順利推進，落到實處。

同志們，下半年的各項工作重點已經明確，開發建設＊＊的任務十分艱巨。要建非常之功，必待非常之人。全力以赴招商引資、全民參與開發建設，需要我們拿出比別人更務實的作風，需要我們付出比別人更艱辛的努力，以堅韌不拔的毅力抓招商，以開拓創新的勇氣搞開發，以不達目的誓不罷休的精神抓落實，確保開發建設取得突破性進展，確保各項目標任務圓滿完成，向市委、市政府和全區人民交上一份滿意的答卷!

謝謝大家！

第三篇：＊＊＊區長在全區經濟工作會議上的講話

＊＊＊同志在經濟工作會議上的講話

全力以赴招商引資 全民參與開發建設

為～完成全年各項工作任務而努力奮斗

同志們:

這次區委一屆二次全會暨經濟工作會的主要任務是：認真總結全區上半年的重點工作，表彰先進，鞭策落后，進一步動員全區上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標任務，全力以赴招商引資，全民參與開發建設，加快新區建設步伐。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據區委、區政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：

一、對上半年工作的簡要回顧

今年以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下緊緊圍繞建設現代化新＊＊的奮斗目標，唱響“開發建設年”主旋律，大力弘揚“＊＊精神”，突出招商引資、工業經濟、道路建設等重點工作，狠抓制約新區開發建設的關鍵環節，克服了重重困難，破解了道道難題，拉開了＊＊大開發、大建設、大發展的序幕。預計上半年，全區生產總值實現22.3億元，增長14.9%，超市定目標0.6個百分點；全部工業實現增加值9.14億元，增長18.9%，超市定目標2.9個百分點；規模以上工業企業實現增加值3.96億元，增長25.1%，超市定目標3.1個百分點；全社會固定資產投資完成3.29億元，增長28.6 %，超市定目標0.6 個百分點；財政收入完成2264萬元，其中，一般預算收入2257萬元，占全年預算的50.4 % ；實際利用外資100萬美元，出口創匯261.3萬美元；農民人均純收入1757元，增長18.4 %，超市定目標13.4個百分點；城鎮居民人均可支配收入3551元，增長14.6%，超市定目標7.6個百分點，其它經濟社會指標也都基本做到了與時間同步推進。全區呈現出經濟持續增長、亮點不斷涌現、干群士氣高漲、社會局勢穩定的良好發展態勢。主要表現在六個方面：

一是招商引資、項目建設取得階段性成效。今年以來,我們始終把招商引資作為“一把手工程”不動搖，作為加快＊＊開發建設的主要途徑不放松，對各級各部門定指標、分任務，加壓緊逼。精心組織參加了豫港經貿洽談會、第三屆中原食品節和“長三角”、“珠三角”落地招商活動，達成了一批投資意向，簽約了一批投資項目。投資5000萬元的康達5萬噸玉米淀粉，投資5000萬元的許慎中學，投資1000萬元的隆達植物油廠，投資2200萬元的香榭里花園二期，投資1500萬元的百姓嘉園等項目相繼開工建設。與香港金獅集團合作的服裝加工項目，與溫州商會簽訂的工業園開發項目，與北京某集團醫藥、醫療器械項目等已正式簽約，還有一批項目目前正在進一步洽談之中。截止6月底，全區在建、洽談、意向性項目137個，總投資20.3億元，實際到位資金1.28億元。同時爭取到上級政策性項目9個，已經到位資金1745.8萬元，為我區經濟社會發展注入了新的活力和動力。

mso-char-indent-count: 2.0">二是工業經濟穩步健康增長。新區成立以來，我們牢固樹立“工業立區”的思想，多策并舉、因企制宜支持企業發展。啟動實施了“重點企業超億元計劃”，出臺了《鼓勵支持企業發展的若干規定》，成立了優化環境辦公室，嚴格落實重點企業掛牌保護、檢查收費許可證和收費登記等制度，對企業投訴嚴厲查處。對泰豐化工、康達葡萄糖、永光電力、金運肉食等21家重點企業，實行領導分包企業等制度，一廠一策幫助企業解決問題，興茂鈦老廠占地、永光電氣債權債務等難題，都正在逐步解決。21家重點企業保持了較快的發展態勢，上半年完成增加值2.44億元，占全部工業的26.7%，占限額以上工業企業的63%以上，有力地拉動了工業經濟的增長。規劃了總面積8平方公里的＊＊工業園，目前園區的總體規劃和4.5平方公里起步區的詳細規劃已經完成，投資540萬元的經四路、緯二路，投資340萬元的供電線路，已經開工建設，初步具備了項目進駐條件。

三是各項基礎設施建設成效顯著。由于歷史的原因，＊＊區基礎設施建設欠賬多、條件差。為盡快改變這種狀況，改善廣大群眾的生產生活和出行條件，分別成立了《老城區改造和小城鎮建設指揮部》、《農村道路建設指揮部》，在老城區改造上，經過努力爭取，我們把人民東路、解放路、金山路納入了全市道路改造整治范圍，解放路拓寬改造工程主體路面已經完工。開工建設了銀鴿麥草周轉場建設工程，動工興建了香榭里花園、百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區。組建了城建監察隊伍，深入開展市容市貌綜合整治，嚴厲查處私搭亂建行為，探索建立城市長效管理機制，老城區環境有了明顯改觀。在干線道路建設上，積極配合市里搞好新北環路建設，保證了工程的順利推進，已經完成投資2000多萬元；長2.4公里的漯周路李村段拓寬改造工程，已經完成工程量的30%；漯周路青年段汾河橋改建工程、淞江路董莊橋至東環路改擴建工程，都正在緊張的施工之中。在村村通公路建設上，千方百計爭取省市資金支持，多渠道組織群眾籌資400多萬元，區財政以獎代補投入270萬元，迅速掀起了村村通建設熱潮，全區開工建設村村通108公里，已經竣工60公里，正在鋪設油面的有20多公里，道路質量過硬，群眾十分滿意，贏得了全市農村公路建設現場會在我區的成功召開。在小城鎮建設上，修訂完善了＊＊、老窩、青年、萬金小城鎮建設總體規劃，青年、萬金等鄉鎮的小城鎮建設正在有序展開。＊＊鎮進一步完善城鎮功能，提高管理水平，最近又被命名為省級環境優美小城鎮。

四是農業基礎地位進一步夯實。認真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農村稅費改革政策，全部取消農業稅，廣大農民群眾告別了延續幾千年的“皇糧國稅”。全區607.4萬元的糧食直補資金全部兌現給了每個農戶，群眾得到了更多實惠，農民的生產積極性明顯提高。畜牧業保持了強勁的發展勢頭，生豬飼養量達63.4萬頭，出欄29萬頭，畜牧業占農業總產值的比重達到53.6%。“三夏”及禁燒工作～完成，33萬畝小麥一周內基本收割完畢，全區沒有出現大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新區建設基礎性工作扎實推進。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區定位在高速公路以西、東環路以東區域內。為盡快開工建設行政新區，我們超前運作，積極申報土地調整規劃，開展行政核心區3平方公里千分之一地形圖測繪，發布＊＊行政新區設計開發競選公告，從44家國內外競標的單位中篩選出清華大學、華中科技大學、江蘇省規劃設計院3家單位，對行政核心區控制性詳規和辦公大樓進行規劃設計。目前，行政核心區內的附屬物拆遷補償工作已經全部到位，土地正在預征，行政辦公樓近期即可動工建設。

六是各項社會事業協調發展。高度重視教育工作，對全區9355名農村家庭經濟困難學生、發放“兩免一補”資金117萬元，確保了所有貧困學生有學上。規范了計劃生育社會撫養費征收管理體制，建立健全了區、鄉、村三級計生服務網絡，農村計生工作得到進一步加強。新型農村合作醫療運行平穩，操作規范，截止6月底發放補助資金100多萬元，深受廣大農民歡迎。建立了城鎮最低生活保障體系，基本做到了應保盡保。高度重視農村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區”。村委換屆選舉工作～完成。深入開展安全生產工作，消除事故隱患，維護

了人民群眾的生命財產安全。多層次構建社會治安防范體系，加強對重點部位的集中整治。實現了赴京赴省集體上訪為零的目標，赴市集體訪嚴格控制在目標以內，我區在全市信訪案件最少、信訪秩序最好。精神文明建設得到進一步加強，社會文明程度不斷提高。新區開發建設在社會持續穩定中扎實推進，在加快發展中維護了大局平穩。

從上半年督導匯總的情況來看，就鄉鎮來講，＊＊、翟莊、天橋等鄉鎮，招商引資等重點工作推進力度大，工作成效顯著。老窩作為全省村委換屆選舉試點鎮，所有行政村一次換屆選舉成功，為全省村委換屆選舉工作趟出了路子、提供了經驗。鄧襄、青年、萬金村村通建設行動迅速，方法靈活，深受群眾歡迎。姬石圍繞新區建設，做了大量艱苦細致的群眾工作。就部門來講，交通局、農委、教科體局、財政局、發改委，大局意識強，工作重點突出，圍繞招商引資、項目建設，千方百計跑部進廳。交通局爭取到的漯周路拓寬、淞江路東伸、村村通建設等一批項目正在建設中。教科體局聯合＊＊鎮引來了5000萬元的民間資本建校，今年即可實現招生。財政局、農委、發改委爭取了一批政策性資金和建設項目，將陸續到位。紀檢委、政法委、公安分局、信訪局、法院、檢察院，圍繞全區大局穩定，做了許多默默無聞的工作。組織部、人勞局、宣傳部、～部，圍繞新區開發建設，提供了有力的人才支持和～支持。國稅局、地稅局圍繞財政增收，強化稅收征管，做出了積極貢獻。還有很多鄉鎮和部門在一些單項工作中都有新的進展、新的突破，同志們為此付出了許多心血和汗水。借此機會，我代表區委、區政府，向在座的同志們，并通過你們向全區廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。一是經濟運行的質量和效益還不高。農業占整個經濟的比重還比較大，在30%以上；工業經濟新的增長點不多，對全區經濟的拉動作用不明顯；以服務業為主的第三產業占GDp的比重僅為19.7%，對國民經濟的貢獻率低。財政收入中非稅收入比重較大，不能形成可用財力，財政收支矛盾突出。二是招商引資的成效還不十分明顯。突出存在“三多三少”的問題，意向性項目多，落到實處的少；政策性資金、項目多，工業生產性項目少；小項目多，大項目少。全區137個意向、在談、在建項目，到位開工的僅32家，500萬元以上的項目62個，1000萬元以上的大項目僅有9個。三是經濟發展環境還不夠寬松。盡管我們高度重視優化環境工作，出臺了一系列措施，成立了優化環境辦公室，對經濟發展環境進行了治理整頓，但仍有個別部門大局意識淡薄，本位主義嚴重，服務發展的措施不多、條條框框多，靈活不夠、機械執法，企業反映比較強烈。一些重點工程建設工地，強裝強卸、強買強賣、無理取鬧等現象時有發生，阻礙了工程的正常施工。四是有些工作落實的不到位、效率不高。個別鄉鎮和部門，對區委、區政府下達的目標、部署的任務，工作落實不夠，雷聲大、雨點小，導致一些重點工作任務到現在還沒有實現零的突破。辦事效率不高，拖拖拉拉，撥撥動動，推推轉轉，嚴重制約和影響了我們開發建設新區的步伐。個別干部安于現狀，不思進取，習慣于舊有的工作方式和思維定式。面對招商引資任務、熱點難點工作，有畏難情緒，不是大膽去闖、放手去干，而是瞻前顧后、畏首畏尾、觀望等待，艱苦創業的思想準備不足，有怕吃苦的思想。這些問題，必須引起我們的高度重視，認真解決。

二、關于下半年的工作

（一）強化措施抓推進，奮力實現重點工作的重大突破

一要更加突出工作重點，全力以赴招商引資。當前，我們＊＊的現狀是：財政收支矛盾突出，上半年全區完成財政收入2264萬元，支出9415萬元，收支差額高達7151萬元。其中非稅收入1419萬元，來自企業和個體工商業的稅收僅為845萬元，工業基礎薄弱，企業數量少、稅收貢獻率低，要開發建設＊＊，唯一的選擇就是全方位對外開放，唯一的出路就是全力以赴招商引資。年初，區委、區政府對各鄉鎮、各單位下達的招商引資目標，是衡量一個單位、一個領導有沒有戰斗力的硬任務，任何單位、任何人都必須不折不扣地完成。下半年，各級領導要帶頭走出去招商。項目等不來，客商喊不來，資金也不會主動流過來。坐在辦公室里苦等苦熬，只能消耗財富，走出去才能創造財富。四大班子領導每個人都有招商引資任務，都要從自身做起，在做好前期準備工作的基礎上，分期分批走出去，到資本密集的地區開展有針對性的招商活動。各鄉鎮辦、各部門一把手，要篩選摸排招商線索，到沿海地區去，到“長三角”、“珠三角”去，主動上門招商，主動承接發達地區的產業轉移，務必有備而去，力求有果而歸。要發揮比較優勢招商。沿海地區經濟經過多年的高速發展，受土地緊張、電力緊缺等生產要素的制約，企業發展空間受到限制，迫切需要向內地轉移。我們＊＊作為新區，18平方公里的土地納入了城市建設規劃區，首批近4000畝的建設用地指標已經得到省委、省政府的批復，土地、電力、勞動力價格低廉，發展空間巨大，這些都是招商引資的比較優勢，我們要宣傳好、發揮好、利用好，依托比較優勢吸引客商、引進資金。要突出重點抓招商。今年，市政府給我們下達了新開工1億元以上的工業生產性項目1個，5000萬元以上的工業生產性項目3個，1000萬元以上的工業生產性項目5個的硬任務、硬指標，而我們上半年的完成情況不很理想，要確保～完成市里下達的目標任務，各級領導必須把大項目、工業項目作為招商引資工作的重中之重，及時把握大企業、大集團的投資意向，主動出擊，努力爭取一批超千萬元、超億元的“ 大塊頭”項目落戶＊＊。要鍥而不舍地爭取國家政策性投資項目。發改委等部門，要及時把握國家產業政策和投資導向，各鄉鎮辦、各部門要用足、用活、用好國家政策，及早做好項目申報。特別是要結合“十一五”規劃的制定，圍繞許慎文化開發、行政新區建設、生態農業等方面，包裝、申報項目，積極爭取一批國家、省市政策性項目、資金落戶新區。要狠抓招商意向的落實。通過努力，上半年我們已經達成了不少投資意向，對這些意向性項目、合同項目和協議項目，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。要本著哪個單位牽線、哪個單位負責的原則，加強項目的后續管理和全程服務，努力使意向變為合同、合同變為實際投入、投入變成經濟效益，做到引進一批、開工一批、儲備一批，接替有序，發展不停，使我區的招商引資、項目建設始終保持良好的發展態勢，始終保持旺盛的發展活力和動力。特別是工業園區要對達成意向的23個項目，盯住不放，盡快促成客商進行實質性投資。

二要更加關心支持工業企業，千方百計壯大工業經濟。具體講，就是要突出重點，建好園區，搞好服務。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業，強力推進“重點企業超億元計劃”，把現有企業做大做強，培育一批骨干企業群體，培育一批穩定的支柱稅源。發改委、財政局、中小企業服務局、工商、稅務等部門，對46家限額重點企業要大力傾斜支持，深入企業，一廠一策，分類指導。對停產、半停產的23家企業，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負荷生產的要滿負荷生產，能救活的要千方百計救活。對正常生產的23家企業，要指導企業制定科學的發展規劃，促其上規模、上水平、增后勁；建好園區，就是要快速推進工業園區建設，搭建好招商引資的平臺。在基礎設施建設上，要加快道路施工進度，盡快形成園區道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯系，爭取8月份完成用電線路架設；要深入細致地做好110KV變電站建站的各項前期準備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設施建設，盡最大努力為項目進駐園區提供便利。在園區管理上，要嚴格按照園區的功能布局和產業規劃擺放項目，鼓勵外來企業參與園區的建設和管理，探索適合園區實際的管理模式和運行機制，最大限度降低項目入駐成本，讓客商、企業獲得最高效益的回報。搞好服務，就是要為企業的發展提供便利，創造條件。四大班子領導要主動到分包企業去，幫助企業解決遇到的困難和問題，尤其是廠長、經理座談會上已經提出來的問題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對策，區委、區政府研究解決。財政、中小企業服務局要加快工作進度，盡快運作中小企業信用擔保中心，實實在在地幫助企業解決資金瓶頸問題。各職能部門要圍繞企業轉，立足本職，服務企業發展，看一看區委、區政府出臺的優惠政策棚架了沒有、落實了沒有，全力支持企業發展。

三要更加注重財源建設，千方百計增加財政收入。上半年，全區完成財政收入2264萬元，其中一般預算收入完成2257萬元，占市定目標任務4480萬元的50.1%，基本實現了“雙過半”，但這是在我們強有力的干預下取得的成果，全區經濟運行的真實情況并沒有通過財政收入反映出來。前6個月全區財政支出9415萬元，收支差額高達7151萬元。鄉鎮完成財政收入733萬元，僅占全年任務的27%，而支出為1589萬元，收支差額達856萬元。在這種情況下，要確保完成全年財稅收入任務，確保干部教師工資的正常發放，確保新區重點建設資金需求，形勢十分嚴峻，任務十分艱巨。今后幾個月，要狠抓組織

收入，做到應收盡收。充分利用稅源普查成果，強化稅源管理，管好固定戶，管住新增戶、零稅戶，依法清繳欠稅，嚴厲打擊偷、漏稅和抗稅行為，杜絕“跑冒滴漏”。各鄉鎮辦要充分發揮協稅隊伍的作用，協助稅務部門開展工作，做到大小稅源一起抓，各類稅種一起收。尤其是天橋、翟莊和＊＊，是我們支柱稅源所在鄉鎮，企業、商戶多、潛力大，一定要嚴密監控，高度重視稅收征管工作。要加強支出管理，做到不亂花每一分錢。嚴格臨時預算的管理，樹立過緊日子的思想，不能隨意提高支出標準，隨意增加臨時性預算開支。強化財政投資項目審核，擴大政府采購范圍，減少財政資金浪費，提高財政資金使用效益，為新區開發建設提供財力支持。

四要更加務實重干，加快行政新區建設步伐。早日開工建設行政新區，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創新區優勢，增強輻射帶動力，促進經濟社會事業快速發展。要盡快制訂完善各種規劃。行政新區指揮部要積極與市有關部門溝通協調，督促市有關部門高標準編制行政新區總體規劃，確保規劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規劃設計院等設計單位，盡早拿出行政核心區域控制性詳規，為新區開工建設作好準備。要著手構筑新區道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規劃行政核心區內的縱向道路，爭取早日動工建設，為各類工程項目的興建創造條件。要做好行政核心區建設的準備工作。行政辦公大樓建筑設計規劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設招標等工作，力爭早日奠基開工。要及早做好進駐行政辦公區項目的前期準備工作，確保年內開工建設一批單位辦公設施。要扎實做好各項基礎工作。有關鄉鎮和部門，尤其是行政新區建設指揮部，要加強對群眾的思想教育，規范行政新區內的建設秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區建設順利進行，又要切實維護好群眾的合法權益。

五要更加注重工作實效，狠抓城鄉一體化建設。重點抓好老城改造。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區，要加快施工進度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續狠抓城區管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產生活創造一個良好的環境。要突出小城鎮建設。＊＊鎮要發揮全國重點鎮的優勢，加快城鎮建設步伐，提升城鎮品位，立足率先實現城鎮化的目標，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬金、青年要立足實際，繁榮市場，聚集人氣，提高城鎮化水平上多下功夫。要快速推進道路建設。積極創造良好的施工環境，溝通協調上級有關部門，確保北環路建設、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進，早日完工。認真總結上半年村村通道路建設經驗，乘勢而上，再掀高潮，確保～完成全年新建160公里村村通道路的任務，使全區農村交通狀況有一個大的改觀，構筑起路路相通、村村相連的交通網絡，促進城鄉經濟的快速融合與發展。

六要更加重視農民增收，扎扎實實推動農業經濟發展。我區80%的人口生活在農村，如何促進農民增收，始終是區委、區政府最關心的問題，在這個問題上，現實的途徑一是大力組織勞務輸出，增加農民的非農業收入；二是發展規模養殖和高效種植，培育新的增收點。在組織勞務輸出方面，農業、人事勞動、教育等部門，要努力爭取上級的資金支持，加大對務工農民的培訓力度，努力使每個務工人員都能掌握1——2門實用技術，提高就業技能，努力打造＊＊農民工吃苦耐勞、技術熟練、誠實守信的勞務經濟品牌。同時，要加強勞務輸出的組織管理，人事勞動、工會等有關部門，要有針對性的選擇一些經濟發達地區，作為勞務輸出基地，及時發布用工信息，減少農民外出就業的盲目性，把勞務輸出培育成為促進農民增收的一大產業。在發展養殖業上，重點發展規模養殖，培育專業戶、專業村，農業等部門要在政策、資金、技術、防疫等方面搞好服務，促進畜牧業快速發展，促進畜牧業由粗放經營向集約化經營轉變，努力把畜牧業培育成促進農民增收的重要增長點。同時要在邊遠村推廣老窩間作套種模式，提高土地產出率。

（二）打造一流環境，為＊＊開發建設和快速發展提供堅強保障

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在的鄉鎮，要積極主動、耐心細致地做好群眾的思想工作，教育群眾以新區的發展大局為重，以共同建設我們美好的家園為重，支持工業園區建設、支持各類工程建設、支持新區發展。作為施工單位、工程所在鄉鎮，也要與當地群眾多溝通、多交流，及時把征地拆遷安置資金補償到位，保障群眾的合法利益，在條件允許的情況下要積極安排群眾參與工程建設，主動為群眾創造務工機會。抓打擊，就是對亂搭亂建、強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、偷盜建筑材料、強行阻工等不法行為的典型，依法從快從嚴從重打擊，起到查處一個、震懾一片、教育一方的作用，為新區開發建設創造一個寬松的建設環境。同時，要嚴格責任追究，認真落實重大項目區級領導代理制，哪個領導代理服務，哪個領導負責解決項目建設中的困難和問題。項目擺放到哪個鄉鎮辦，哪個鄉鎮辦的黨政主要領導就是建設環境的責任人，就要主動為各類項目建設搞好服務，創造寬松環境，確保項目順利推進。不論哪個鄉鎮辦發生干擾建設環境的案件，都要按照有關規定，追究相關鄉鎮辦黨政主要領導的責任。

要著力營造穩定的社會環境。穩定是發展的基礎，沒有一個穩定的社會環境，整日忙于處理各類不穩定因素，疲于應付各種突發事件，招商引資就沒有精力，開發建設＊＊就無從談起。要認真落實社會治安綜合治理的各項措施,深入開展嚴打整治斗爭，堅決打擊各種犯罪活動。要切實抓好信訪工作，村委換屆選舉結束后，一些隱藏的矛盾和問題會逐步暴露出來，公安、信訪等部門和鄉鎮辦，工作重心要下移，主動入村入戶排查矛盾隱患，及時了解群眾情緒，認真對待和處理群眾反映的問題，幫助他們排憂解難。要進一步落實信訪穩定工作責任制，一級對一級負責，凡是應由鄉鎮辦解決的問題不能推到區里，凡是應由區里解決的不能推到市里，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，為新區開發建設提供一個穩定的社會環境。

要著力營造積極向上的～環境。各級各部門特別是新聞部門，要大張旗鼓地宣傳招商引資的先進單位和個人，報道優化經濟環境的典型人物和事跡，大膽曝光反面典型，引導和規范人們的行為，在全區上下形成人人關心環境、人人維護環境、人人創造環境、人人都是＊＊環境的濃厚氛圍，在全社會努力營造健康向上、奮發進取、干事創業、加快＊＊開發建設的濃厚氛圍。

（三）千方百計抓落實，確保全年目標任務～完成

下半年，各項任務都進入了攻堅時期，各項工作都進入了沖刺階段，面對繁重艱巨的工作任務，要實現招商引資的重大突破，要～完成全年的各項目標任務，我們必須瞄準目標、突出重點、過細工作、加強過程管理，狠抓工作落實，切實做到層層有壓力，人人有責任，事事有著落，件件要兌現，以實實在在的工作績效推動＊＊經濟社會的快速發展。

一要對照目標抓落實。現在，全年的時間已經過半，各鄉鎮、各部門要對照年初區委、區政府下達的目標任務，對各自的工作推進情況進行一次全面地自我檢查和總結，把工作認真梳理一遍，看看招商引資進展到了什么程度，資金是否落實，看看還有哪些工作沒有取得明顯進展，需要做哪些工作等，都要認真分析原因，查找問題，制定對策，強力推進。完成比較好的，要繼續加大力度，力爭～或超額完成全年目標任務；上半年有欠帳的，要盡快采取有針對性的措施，迎頭趕上，確保年底能夠全面完成。

第四篇：＊＊＊區長在全區經濟工作會議上的講話

＊＊＊同志在經濟工作會議上的講話

全力以赴招商引資 全民參與開發建設

為～完成全年各項工作任務而努力奮斗

同志們:

這次區委一屆二次全會暨經濟工作會的主要任務是：認真總結全區上半年的重點工作，表彰先進，鞭策落后，進一步動員全區上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標任務，全力以赴招商引資，全民參與開發建設，加快新區建設步伐。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據區委、區政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：

一、對上半年工作的簡要回顧

今年以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下緊緊圍繞建設現代化新＊＊的奮斗目標，唱響“開發建設年”主旋律，大力弘揚“＊＊精神”，突出招商引資、工業經濟、道路建設等重點工作，狠抓制約新區開發建設的關鍵環節，克服了重重困難，破解了道道難題，拉開了＊＊大開發、大建設、大發展的序幕。預計上半年，全區生產總值實現22.3億元，增長14.9%，超市定目標0.6個百分點；全部工業實現增加值9.14億元，增長18.9%，超市定目標2.9個百分點；規模以上工業企業實現增加值3.96億元，增長25.1%，超市定目標3.1個百分點；全社會固定資產投資完成3.29億元，增長28.6 %，超市定目標0.6 個百分點；財政收入完成2264萬元，其中，一般預算收入2257萬元，占全年預算的50.4 % ；實際利用外資100萬美元，出口創匯261.3萬美元；農民人均純收入1757元，增長18.4 %，超市定目標13.4個百分點；城鎮居民人均可支配收入3551元，增長14.6%，超市定目標7.6個百分點，其它經濟社會指標也都基本做到了與時間同步推進。全區呈現出經濟持續增長、亮點不斷涌現、干群士氣高漲、社會局勢穩定的良好發展態勢。主要表現在六個方面：

一是招商引資、項目建設取得階段性成效。今年以來,我們始終把招商引資作為“一把手工程”不動搖，作為加快＊＊開發建設的主要途徑不放松，對各級各部門定指標、分任務，加壓緊逼。精心組織參加了豫港經貿洽談會、第三屆中原食品節和“長三角”、“珠三角”落地招商活動，達成了一批投資意向，簽約了一批投資項目。投資5000萬元的康達5萬噸玉米淀粉，投資5000萬元的許慎中學，投資1000萬元的隆達植物油廠，投資2200萬元的香榭里花園二期，投資1500萬元的百姓嘉園等項目相繼開工建設。與香港金獅集團合作的服裝加工項目，與溫州商會簽訂的工業園開發項目，與北京某集團醫藥、醫療器械項目等已正式簽約，還有一批項目目前正在進一步洽談之中。截止6月底，全區在建、洽談、意向性項目137個，總投資20.3億元，實際到位資金1.28億元。同時爭取到上級政策性項目9個，已經到位資金1745.8萬元，為我區經濟社會發展注入了新的活力和動力。

mso-char-indent-count: 2.0">二是工業經濟穩步健康增長。新區成立以來，我們牢固樹立“工業立區”的思想，多策并舉、因企制宜支持企業發展。啟動實施了“重點企業超億元計劃”，出臺了《鼓勵支持企業發展的若干規定》，成立了優化環境辦公室，嚴格落實重點企業掛牌保護、檢查收費許可證和收費登記等制度，對企業投訴嚴厲查處。對泰豐化工、康達葡萄糖、永光電力、金運肉食等21家重點企業，實行領導分包企業等制度，一廠一策幫助企業解決問題，興茂鈦老廠占地、永光電氣債權債務等難題，都正在逐步解決。21家重點企業保持了較快的發展態勢，上半年完成增加值2.44億元，占全部工業的26.7%，占限額以上工業企業的63%以上，有力地拉動了工業經濟的增長。規劃了總面積8平方公里的＊＊工業園，目前園區的總體規劃和4.5平方公里起步區的詳細規劃已經完成，投資540萬元的經四路、緯二路，投資340萬元的供電線路，已經開工建設，初步具備了項目進駐條件。

三是各項基礎設施建設成效顯著。由于歷史的原因，＊＊區基礎設施建設欠賬多、條件差。為盡快改變這種狀況，改善廣大群眾的生產生活和出行條件，分別成立了《老城區改造和小城鎮建設指揮部》、《農村道路建設指揮部》，在老城區改造上，經過努力爭取，我們把人民東路、解放路、金山路納入了全市道路改造整治范圍，解放路拓寬改造工程主體路面已經完工。開工建設了銀鴿麥草周轉場建設工程，動工興建了香榭里花園、百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區。組建了城建監察隊伍，深入開展市容市貌綜合整治，嚴厲查處私搭亂建行為，探索建立城市長效管理機制，老城區環境有了明顯改觀。在干線道路建設上，積極配合市里搞好新北環路建設，保證了工程的順利推進，已經完成投資2000多萬元；長2.4公里的漯周路李村段拓寬改造工程，已經完成工程量的30%；漯周路青年段汾河橋改建工程、淞江路董莊橋至東環路改擴建工程，都正在緊張的施工之中。在村村通公路建設上，千方百計爭取省市資金支持，多渠道組織群眾籌資400多萬元，區財政以獎代補投入270萬元，迅速掀起了村村通建設熱潮，全區開工建設村村通108公里，已經竣工60公里，正在鋪設油面的有20多公里，道路質量過硬，群眾十分滿意，贏得了全市農村公路建設現場會在我區的成功召開。在小城鎮建設上，修訂完善了＊＊、老窩、青年、萬金小城鎮建設總體規劃，青年、萬金等鄉鎮的小城鎮建設正在有序展開。＊＊鎮進一步完善城鎮功能，提高管理水平，最近又被命名為省級環境優美小城鎮。

四是農業基礎地位進一步夯實。認真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農村稅費改革政策，全部取消農業稅，廣大農民群眾告別了延續幾千年的“皇糧國稅”。全區607.4萬元的糧食直補資金全部兌現給了每個農戶，群眾得到了更多實惠，農民的生產積極性明顯提高。畜牧業保持了強勁的發展勢頭，生豬飼養量達63.4萬頭，出欄29萬頭，畜牧業占農業總產值的比重達到53.6%。“三夏”及禁燒工作～完成，33萬畝小麥一周內基本收割完畢，全區沒有出現大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新區建設基礎性工作扎實推進。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區定位在高速公路以西、東環路以東區域內。為盡快開工建設行政新區，我們超前運作，積極申報土地調整規劃，開展行政核心區3平方公里千分之一地形圖測繪，發布＊＊行政新區設計開發競選公告，從44家國內外競標的單位中篩選出清華大學、華中科技大學、江蘇省規劃設計院3家單位，對行政核心區控制性詳規和辦公大樓進行規劃設計。目前，行政核心區內的附屬物拆遷補償工作已經全部到位，土地正在預征，行政辦公樓近期即可動工建設。

六是各項社會事業協調發展。高度重視教育工作，對全區9355名農村家庭經濟困難學生、發放“兩免一補”資金117萬元，確保了所有貧困學生有學上。規范了計劃生育社會撫養費征收管理體制，建立健全了區、鄉、村三級計生服務網絡，農村計生工作得到進一步加強。新型農村合作醫療運行平穩，操作規范，截止6月底發放補助資金100多萬元，深受廣大農民歡迎。建立了城鎮最低生活保障體系，基本做到了應保盡保。高度重視農村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區”。村委換屆選舉工作～完成。深入開展安全生產工作，消除事故隱患，維護，企業數量少、稅收貢獻率低，要開發建設＊＊，唯一的選擇就是全方位對外開放，唯一的出路就是全力以赴招商引資。年初，區委、區政府對各鄉鎮、各單位下達的招商引資目標，是衡量一個單位、一個領導有沒有戰斗力的硬任務，任何單位、任何人都必須不折不扣地完成。下半年，各級領導要帶頭走出去招商。項目等不來，客商喊不來，資金也不會主動流過來。坐在辦公室里苦等苦熬，只能消耗財富，走出去才能創造財富。四大班子領導每個人都有招商引資任務，都要從自身做起，在做好前期準備工作的基礎上，分期分批走出去，到資本密集的地區開展有針對性的招商活動。各鄉鎮辦、各部門一把手，要篩選摸排招商線索，到沿海地區去，到“長三角”、“珠三角”去，主動上門招商，主動承接發達地區的產業轉移，務必有備而去，力求有果而歸。要發揮比較優勢招商。沿海地區經濟經過多年的高速發展，受土地緊張、電力緊缺等生產要素的制約，企業發展空間受到限制，迫切需要向內地轉移。我們＊＊作為新區，18平方公里的土地納入了城市建設規劃區，首批近4000畝的建設用地指標已經得到省委、省政府的批復，土地、電力、勞動力價格低廉，發展空間巨大，這些都是招商引資的比較優勢，我們要宣傳好、發揮好、利用好，依托比較優勢吸引客商、引進資金。要突出重點抓招商。今年，市政府給我們下達了新開工1億元以上的工業生產性項目1個，5000萬元以上的工業生產性項目3個，1000萬元以上的工業生產性項目5個的硬任務、硬指標，而我們上半年的完成情況不很理想，要確保～完成市里下達的目標任務，各級領導必須把大項目、工業項目作為招商引資工作的重中之重，及時把握大企業、大集團的投資意向，主動出擊，努力爭取一批超千萬元、超億元的“ 大塊頭”項目落戶＊＊。要鍥而不舍地爭取國家政策性投資項目。發改委等部門，要及時把握國家產業政策和投資導向，各鄉鎮辦、各部門要用足、用活、用好國家政策，及早做好項目申報。特別是要結合“十一五”規劃的制定，圍繞許慎文化開發、行政新區建設、生態農業等方面，包裝、申報項目，積極爭取一批國家、省市政策性項目、資金落戶新區。要狠抓招商意向的落實。通過努力，上半年我們已經達成了不少投資意向，對這些意向性項目、合同項目和協議項目，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。要本著哪個單位牽線、哪個單位負責的原則，加強項目的后續管理和全程服務，努力使意向變為合同、合同變為實際投入、投入變成經濟效益，做到引進一批、開工一批、儲備一批，接替有序，發展不停，使我區的招商引資、項目建設始終保持良好的發展態勢，始終保持旺盛的發展活力和動力。特別是工業園區要對達成意向的23個項目，盯住不放，盡快促成客商進行實質性投資。

二要更加關心支持工業企業，千方百計壯大工業經濟。具體講，就是要突出重點，建好園區，搞好服務。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業，強力推進“重點企業超億元計劃”，把現有企業做大做強，培育一批骨干企業群體，培育一批穩定的支柱稅源。發改委、財政局、中小企業服務局、工商、稅務等部門，對46家限額重點企業要大力傾斜支持，深入企業，一廠一策，分類指導。對停產、半停產的23家企業，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負荷生產的要滿負荷生產，能救活的要千方百計救活。對正常生產的23家企業，要指導企業制定科學的發展規劃，促其上規模、上水平、增后勁；建好園區，就是要快速推進工業園區建設，搭建好招商引資的平臺。在基礎設施建設上，要加快道路施工進度，盡快形成園區道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯系，爭取8月份完成用電線路架設；要深入細致地做好110KV變電站建站的各項前期準備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設施建設，盡最大努力為項目進駐園區提供便利。在園區管理上，要嚴格按照園區的功能布局和產業規劃擺放項目，鼓勵外來企業參與園區的建設和管理，探索適合園區實際的管理模式和運行機制，最大限度降低項目入駐成本，讓客商、企業獲得最高效益的回報。搞好服務，就是要為企業的發展提供便利，創造條件。四大班子領導要主動到分包企業去，幫助企業解決遇到的困難和問題，尤其是廠長、經理座談會上已經提出來的問題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對策，區委、區政府研究解決。財政、中小企業服務局要加快工作進度，盡快運作中小企業信用擔保中心，實實在在地幫助企業解決資金瓶頸問題。各職能部門要圍繞企業轉，立足本職，服務企業發展，看一看區委、區政府出臺的優惠政策棚架了沒有、落實了沒有，全力支持企業發展。

三要更加注重財源建設，千方百計增加財政收入。上半年，全區完成財政收入2264萬元，其中一般預算收入完成2257萬元，占市定目標任務4480萬元的50.1%，基本實現了“雙過半”，但這是在我們強有力的干預下取得的成果，全區經濟運行的真實情況并沒有通過財政收入反映出來。前6個月全區財政支出9415萬元，收支差額高達7151萬元。鄉鎮完成財政收入733萬元，僅占全年任務的27%，而支出為1589萬元，收支差額達856萬元。在這種情況下，要確保完成全年財稅收入任務，確保干部教師工資的正常發放，確保新區重點建設資金需求，形勢十分嚴峻，任務十分艱巨。今后幾個月，要狠抓組織

收入，做到應收盡收。充分利用稅源普查成果，強化稅源管理，管好固定戶，管住新增戶、零稅戶，依法清繳欠稅，嚴厲打擊偷、漏稅和抗稅行為，杜絕“跑冒滴漏”。各鄉鎮辦要充分發揮協稅隊伍的作用，協助稅務部門開展工作，做到大小稅源一起抓，各類稅種一起收。尤其是天橋、翟莊和＊＊，是我們支柱稅源所在鄉鎮，企業、商戶多、潛力大，一定要嚴密監控，高度重視稅收征管工作。要加強支出管理，做到不亂花每一分錢。嚴格臨時預算的管理，樹立過緊日子的思想，不能隨意提高支出標準，隨意增加臨時性預算開支。強化財政投資項目審核，擴大政府采購范圍，減少財政資金浪費，提高財政資金使用效益，為新區開發建設提供財力支持。

四要更加務實重干，加快行政新區建設步伐。早日開工建設行政新區，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創新區優勢，增強輻射帶動力，促進經濟社會事業快速發展。要盡快制訂完善各種規劃。行政新區指揮部要積極與市有關部門溝通協調，督促市有關部門高標準編制行政新區總體規劃，確保規劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規劃設計院等設計單位，盡早拿出行政核心區域控制性詳規，為新區開工建設作好準備。要著手構筑新區道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規劃行政核心區內的縱向道路，爭取早日動工建設，為各類工程項目的興建創造條件。要做好行政核心區建設的準備工作。行政辦公大樓建筑設計規劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設招標等工作，力爭早日奠基開工。要及早做好進駐行政辦公區項目的前期準備工作，確保年內開工建設一批單位辦公設施。要扎實做好各項基礎工作。有關鄉鎮和部門，尤其是行政新區建設指揮部，要加強對群眾的思想教育，規范行政新區內的建設秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區建設順利進行，又要切實維護好群眾的合法權益。

五要更加注重工作實效，狠抓城鄉一體化建設。重點抓好老城改造。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區，要加快施工進度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續狠抓城區管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產生活創造一個良好的環境。要突出小城鎮建設。＊＊鎮要發揮全國重點鎮的優勢，加快城鎮建設步伐，提升城鎮品位，立足率先實現城鎮化的目標，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬金、青年要立足實際，繁榮市場，聚集人氣，提高城鎮化水平上多下功夫。要快速推進道路建設。積極創造良好的施工環境，溝通協調上級有關部門，確保北環路建設、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進，早日完工。認真總結上半年村村通道路建設經驗，乘勢而上，再掀高潮，確保～完成全年新建160公里村村通道路的任務，使全區農村交通狀況有一個大的改觀，構筑起路路相通、村村相連的交通網絡，促進城鄉經濟的快速融合與發展。

六要更加重視農民增收，扎扎實實推動農業經濟發展。我區80%的人口生活在農村，如何促進農民增收，始終是區委、區政府最關心的問題，在這個問題上，現實的途徑一是大力組織勞務輸出，增加農民的非農業收入；二是發展規模養殖和高效種植，培育新的增收點。在組織勞務輸出方面，農業、人事勞動、教育等部門，要努力爭取上級的資金支持，加大對務工農民的培訓力度，努力使每個務工人員都能掌握1——2門實用技術，提高就業技能，努力打造＊＊農民工吃苦耐勞、技術熟練、誠實守信的勞務經濟品牌。同時，要加強勞務輸出的組織管理，人事勞動、工會等有關部門，要有針對性的選擇一些經濟發達地區，作為勞務輸出基地，及時發布用工信息，減少農民外出就業的盲目性，把勞務輸出培育成為促進農民增收的一大產業。在發展養殖業上，重點發展規模養殖，培育專業戶、專業村，農業等部門要在政策、資金、技術、防疫等方面搞好服務，促進畜牧業快速發展，促進畜牧業由粗放經營向集約化經營轉變，努力把畜牧業培育成促進農民增收的重要增長點。同時要在邊遠村推廣老窩間作套種模式，提高土地產出率。

（二）打造一流環境，為＊＊開發建設和快速發展提供堅強保障

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第五篇：區長在2009年全區經濟工作會議上的講話

搶抓機遇　奮力拼搏 努力實現全區經濟更好更快發展

—在全區經濟工作會議上的講話(2009年1月16日)

同志們：

這次全區經濟工作會議的主要任務是，深入學習貫徹中央和省、市經濟工作會議精神，緊緊圍繞區委八屆六次全會的決策，弘揚“團結、務實、創新、爭先”的**精神，理性分析形勢，全面安排部署2009年

經濟工作。剛才，我們對2008年項目工作先進單位和納稅先進企業進行了隆重表彰。一會兒，陳書記還要作重要講話，各級各部門一定要認真學習領會，抓好貫徹落實。下面，我就做好今年全區的經濟工作講四個方面意見。

一、客觀估價成績，理性認識2008年經濟運行態勢

2008年，是**發展史上極不平凡的一年。在面臨宏觀經濟形勢嚴峻、財政收支壓力巨大、重點工程任務繁重的形勢下，全區上下圍繞市委、市政府提出的“開放創新、全民創業、特色創優、富民強市”總要求，堅定信心謀發展，凝心聚力抓落實，預計全年地區生產總值完成31.2億元（現價），同比增長16.5％；實際完成財政收入3.78億元，同比增長18.15％，其中地方一般預算收入達到7370萬元，同比增長29.4％；全社會固定資產投資完成18.5億元，同比增長32.4％；城市居民人均可支配收入達到11787元，農民人均純收入達到4396元，同比分別增長21.9％和10.2％；全社會消費品零售總額完成26.9億元，同比增長21.7％；單位gdp能耗下降5.1％，化學需氧量、二氧化硫削減率分別為9.9%和2.9%；全區經濟社會繼續保持了持續平穩增長的良好態勢。總結2008年經濟社會工作，主要體現在以下六個方面：

一是項目建設全面推進。全年新開工項目36個，完成投資18.3億元，同比增長14.8％。引進區外資金6.3億元，實際利用外資10.1萬美元。圍繞淺山區開發，爭取建設用地指標500畝，有效緩解了我區項目用地緊張的狀況。項目招商工作取得突破，長青路綜合改造項目已與大連萬達集團簽訂意向性協議，通用機械廠等地塊均已確定開發主體，項目建設有序推進。

二是城市建設成果顯著。按照“三年大變樣”總體安排，舉全區之力實施了“一縱四橫一門”建設工程和市容市貌治理工程，投入資金14.9億元，拆遷總面積35萬平方米，建設道路9.6公里，城市面貌發生了巨大變化。實施舊城改造項目15個，完成投資8.7億元；淺山區綜合開發“天河駿層”、“清泉花園”項目全面啟動，當年完成投資2.5億元。重點工程回遷安置住房實現開工面積17.3萬平方米，完成廉租房建設任務2萬平方米，全省首個勞模公寓項目竣工并交付使用。大二期“增綠添彩”工程綠化荒山5.8萬畝，完成投資9600萬元。投資700余萬元實施清水河上游水土保持綜合治理，生態環境得到進一步改善。

三是工業運行態勢平穩。全區規模以上工業增加值完成5億元，同比增長9.4％；實現利稅1.5億元，其中利潤0.9億元。在西山產業集聚區籌劃建設的總占地1平方公里的**機械裝備制造工業園已完成征地任務，占地460畝的斯必克工業園區正在加緊運作；大唐機械公司、無線電二廠已入駐中小企業創業輔導基地并投產，中煤千斤頂等4家企業新廠區建設正在實施。企業技術改造步伐不斷加快，鐵路貨車油缸新型液壓油封技改、格瑞化工中間體擴產兩個新產品開發項目已竣工投產。

四是民營經濟不斷壯大。國退民進步伐不斷加快，完成65家企業改制任務，調整勞動關系6566人，占需調整勞動關系職工總數的95％；39戶企業改制后重組新公司，為民營經濟發展注入新的活力。全年民營經濟增加值完成19.8億元，同比增長34.4%，占全區gdp的63%，實繳稅金30521萬元，占全區全部財政收入的80.6%，較去年增長10.1％。民營經濟整體水平有了較大提升，解決就業、促進增收的帶動作用得到了有效發揮。

五是第三產業活力彰顯。商貿經濟更具實力，尚峰國際綜合改造項目全面動遷，百盛街完成拆遷任務，凱博風尚購物廣場主體封頂，西清河五金建材城三期擴建竣工運營。金鼎國貿中心先后引進時代家具廣場、百信麗家裝飾建材城及超市發等商家入駐，總招商面積達6萬平方米。旅游經濟更富活力，圍繞大境門核心景區建設，投資6000萬元，完成4.5萬平方米廣場建設任務，修復長城160米；賜兒山云泉寺擴建工程進展順利，西太平山、安家溝等景點建設持續推進，全年接待各地游客50萬人次，實現旅游收入1600余萬元。

六是社會事業協調推進。年初確定的民心實事全面完成，全年新增城鎮就業人員7094人，下崗失業人員實現再就業2539人，就業困難人員實現再就業1079人，分別是全年目標任務的1.5倍、1.2倍和2.4倍，城鎮登記失業率控制在4.1％以下。在全

省率先通過“普及學前三年教育”復檢，中考成績連續17年名列全市第一。唯一在全市通過了國家級科普示范城區復檢。人口自然增長率控制在6‰以內。城鄉低保動態管理機制進一步完善，全年累計發放低保金4683萬元，順利啟動新型農村合作醫療制度，參合率達85.9％。安全維穩工作扎實開展，深入開展“書記區長大接訪”活動，圓滿完成奧運安保任務，妥善

處置了“三鹿奶粉”事件，全年未發生重大安全生產事故，社會治安狀況進一步好轉。

2008年的工作，雖然遇到的困難比我們原來預想的要大，經受的考驗比我們原來預計的要多，但取得的成績也比我們原來預期的要好。可以說，經過大家的共同努力，我們向全區人民交上了一份比較滿意的答卷，市委、市政府對**的工作也給予了高度關注和充分肯定。借此機會，我代表區委、區政府，向一年來辛勤工作在全區各條戰線、各個行業的各級干部、廣大黨員和人民群眾，表示最衷心的感謝！

二、保持清醒頭腦，更加主動地把握發展面臨的機遇

正確認識和準確把握宏觀經濟形勢，是做好經濟工作的前提。種種跡象表明，受世界金融危機影響，今年將是我國經濟發展最為艱難的一年，我區的經濟發展同樣會面臨更大的困難和挑戰。與此同時，中央為有效應對金融危機出臺了一系列政策，又蘊育著前所未有的希望和機遇。總的來講，2009年挑戰和機遇并存，機遇大于挑戰。

從宏觀環境的不利方面來看，世界金融危機的持續蔓延，已影響到實體經濟的增長。尤其是房地產市場持續低迷，群眾持幣觀望，必將對占我區財政收入三分之一的房地產業發展造成很大的不確定因素。同時，國家相繼出臺了增值稅轉型等一系列政策，也使得我區面臨政策性減收的嚴峻局面。另一方面，今年城建重點工程我區投資將近10個億，加之工教人員工資增長等剛性支出增加，為我們的發展帶來了巨大壓力和挑戰。

從我們自身發展存在的問題來看，一些固有的矛盾和問題沒有得到根本上的解決。一是發展速度滯后，與全市快速增長的總體態勢有明顯差距，經濟總量不大、絕對數小的問題依然十分明顯。二是產業結構不盡合理的矛盾依然突出，工業企業中單級支撐的狀況尚未得到根本改善。第三產業總量雖大，但集聚程度低，規模普遍偏小。三是項目建設整體質量不高，生產性項目總量不足，稅源支撐型項目匱乏。四是經營城市的水平不高、思路不寬，運用市場經濟手段以城建城、以城興城的辦法不多。五是部分干部思想作風不夠扎實，在推進工作落實上效能不高、執行力不強，與全區發展所面臨的艱巨任務極不適應。全區上下必須對此有更加清醒的認識。

在看到不利因素的同時，我們也應當看到加快發展的積極因素和有利條件，堅定做好經濟工作的信心和決心。一是國家加大宏觀調控力度，一系列擴內需、增投資、保增長的系統性、全局性的財政、貨幣政策措施密集出臺，將使整體經濟發展出現新的積極變化，特別是國家刺激房地產業發展的政策，這對于我區來說絕對是一次乘勢而上、加快發展的難得機遇。二是全省全市加快裝備制造業政策的出臺，工業企業外遷集聚發展，今年更大規模城建重點工程投資的拉動，我區近20個、近百萬平方米房地產項目開工，以及制造業、建筑業原材料價格下降等因素，為我們利用既有產業優勢，加快我區工業企業上臺階、加快舊城改造力度提供了新的機遇。應當說，**的發展后勁十足。三是通過去年城建重點工程的實施和奧運安保工作的開展，為我們下步工作推進積累了寶貴經驗，鍛煉了一支特別能戰斗、特別能攻堅，打不倒、拖不垮的干部隊伍，為我區今后發展提供了堅強保障。憂則興，預則立。我們必須敢于直面挑戰，善于搶抓機遇，堅定必勝信心，在新一輪發展格局中努力搶占制高點，以信心增添動力，以信心凝聚力量，以信心推動落實。

三、理清工作思路，更加有力地推進各項重點工作

2009年是我們深入貫徹落實十七大精神、推進跨越發展的重要一年，面臨的壓力更大、任務更重，需要我們用更高的智慧、更大的勇氣去攻堅克難，奮力推進。為此，必須堅持以科學發展觀為統領，以培強民營經濟為主線，以項目建設為抓手，全力實施“民營活區、工業立區、三產強區、文化興區”四大戰略，推進產業優化，加快城市建設，優化發展環境，有效改善民生，維護社會穩定，實現全區經濟社會更好更快發展。

2009年的發展目標是：全區生產總值增長14％，工業增加值增長10％；全部財政收入增長15％，全社會固定資產投資增長20.5％；城鎮居民人均可支配收入增長10％，農民人均純收入增長8％；城鎮登記失業率控制在4.3％以內，人口自然增長率控制在6‰以內；單位gdp能耗下降5％。

在宏觀環境不利的情況下，實現這一發展目標并非易事，需要我們重點抓好以下六個方面的工作：

第一，著眼政策導向，把重點項目的盤子做得更大。沒有項目的實施，保持增長、調整結構、加快發展都無從談起。必須全力以赴抓項目，千方百計增后勁。一要切實推進重點項目運行。區委把2009年確定為“項目建設突破年”，全區上下必須圍繞重點、強化責任，扭住項目不放。全年確定區級重點項目31項，當年計劃投資30.3億元。工業方面，確保新世紀橡膠整體搬遷項目、箱式貯絲物流系統項目實現投產，確保中煤千斤頂公司、液壓支護設備生產基地等完成新廠房和相關配套設施建設；舊城改造方面，確保碧秀園小區、金華怡園小區等15個房地產開發項目實現開工；商貿方面，確保尚峰國際、百盛街等商貿項目新增營業面積20萬平方米。二要扎實做好項目的儲備包裝。認真研究國家政策，把握投資導向，重點圍繞基礎設施、生態性、科教文衛、機械裝備制造升級改造、高新技術及信息業、物流業、現代服務業等方面精益求精地謀劃包裝一批生產型、稅源型、立區型項目，大手筆謀劃一批、新挖掘包裝一批、實實在在推出一批。城區集中供熱項目、大境門2－5號區域和教導隊地塊要實現有效招商，用好國家開行貸款，高起點規劃，全方位對接，出建設精品。三要下大力抓好項目跑辦。強化領導包聯，明確專人負責，實行定期調度，嚴格目標考核，確保一個項目一套班子，一套人馬一抓到底。各部門各單位要按照《**區招商引資工作考核辦法》和《**區招商引資工作獎勵辦法》的分解目標積極爭跑，對引進資金、項目促進**經濟發展的，堅決予以重獎。

第二，著眼產業支撐，把工業立區的步子邁得更穩。工業經濟是發展的生命線，必須堅持大規劃、大園區、大項目、大產業，形成多極支撐的新格局。一要不斷壯大龍頭。抓住斯必克總部在華生產基地整合有利時機，集納生產要素，擴張生產能力，千方百計推進“斯必克工業園”建設，按照年銷售收入20－30億元的產能進行規劃，將斯必克真正做大做強，全力打造全球節能換熱設備生產基地。確保列入省重點工業項目的柴油機尾氣處理裝置項目完成當年投資、建設任務，力爭通過兩到三年的努力，將其打造成第二個拉動**經濟發展的強力增長極。二要切實培強支柱。進一步做大**機械制造產業，充分發揮**機械裝備加工行業協會作用，推動動力機械、中煤千斤頂、二機床等企業搞好配套協作，盡快形成煤礦支護設備整機生產，有效提升競爭力，擴大市場占有份額，努力打造全市最大的礦山安全支護設備制造基地。同時，強力推進通用機械、大唐國際、元強鍛壓等機械加工企業創新改造，上檔次、上水平、增效益，改變工業企業單極支撐局面，實現多極支撐。三要加快園區建設。進一步完善“中小企業創業輔導基地”水、電、路、熱、通訊等各項基礎建設，增強吸引力，提升承載力，為入園企業提供良好落地平臺，推動金垣機械、綠源生物工程等企業如期搬遷入駐，實現技改擴模。加快位于西山產業集聚區的“**機械裝備制造工業園”建設，盡快形成年銷售收入達到3億元的機械裝備制造基地，以產業集聚帶動企業發展。

第三，著眼自身優勢，把三產強區的進程推得更快。實現**又好又快發展，建設生態宜居城市，優勢在三產，希望也在三產。一要搭建三產發展的平臺。制定優惠政策，鼓勵開發企業在房地產開發中優先開發商業，增加商業面積，留下產業，提高城市改造的質量。商業建設著重大體量、高品位、上檔次的旗艦店建設。結合長青路綜合開發改造、通用機械廠地塊開發改造，早日實現大連萬達、沃爾瑪等知名商業品牌入駐**。同時廣泛引入審計師事務所、會計師事務所、律師事務所等中介組織及家政服務、咨詢等服務機構，改善三產結構，提升三產質量，為經濟繁榮注入新的活力。二要調整商貿布局，形成產業集聚。按照“一區四街兩酒店”商貿發展格局，以城區路網為紐帶，以帝達、尚峰國際、百盛街、凱博風尚購物廣場、華升陽商廈、金鼎·國貿中心等為載體，形成商業總面積達30萬平方米集中連片發展的態勢，精心構筑以至善街、新華街為中心，北起古宏大街、南至商務橋、西起西壩崗路、東至清水河路的城市中心現代商貿區。重點打造四條特色商業街：西壩崗餐飲一條街，提升品位，改善環境，體現特色，形成餐飲規模；新華街綜合服務一條街，強化質量，規范經營，建成食品藥品一條街；大境門觀賞購物步行街，突出明清建筑風格，體現古商道文化品位；清水河路觀景商務街，利用濱河景色，引進沃爾瑪等知名品牌，打造精品高檔商業街。建設尚峰國際酒店和環球大廈兩所五星級酒店，不斷完善發展要素，全面提升接待服務水平，打造引領**商貿服務業發展的新龍頭。三要提高文化旅游產業水平。充分挖掘**深厚的文化底蘊，大力實施“文化興區”戰略，積極謀劃實施大境門牌坊明清商業步行街項目，推進大境門廣場綠化亮化及東段長城掃尾工程，加快推進文博院建設和云泉寺擴建工程，積極爭取堡子里旅游基礎設施建設和文物維修國債資金，力爭6月份實現堡子里文昌閣、玉皇閣、掄才書院等10余處景點開發的突破，逐步形成以張庫古道、安家溝、水母宮、大境門、西太平山、賜兒山、堡子里為基點的**兩日游旅游線路，依托《大境門》電視劇播映，烘托**文化氛圍，擴大宣傳影響力，打造“上風上水上**、宜居宜業宜旅游”的**文化旅游特色品牌，在提升文化旅游產業檔次的同時有效拉動經濟增長。

第四，著眼城鄉統籌，把宜居城區的基礎筑得更實。“三年大變樣”工程是省市的重大戰略部署，是我區改善城鄉面貌、提升城市形象的重大機遇。今年是我區城市建設“三年大變樣”的決戰之年，必須以更大的決心、更強的力度、更高的水平推進此項工作。一要全力抓好城建重點工程建設。重點實施好西壩崗路、西苑中北路、古宏大街、祭風臺街拓寬改造工程，改造道路總里程9公里，拆遷面積12.8萬平方米。要抓好主城區集中供暖設計，圍繞道路拓寬改造項目，下大力抓好熱網檢測中心、換熱站建設，鋪設主管線20公里。堅持把舊城區作為城市建設的優勢資源，加快推進棚戶區改建、城中村改造、舊小區改善和廉租房建設工程。實施規劃總建筑面積約230萬平方米的東升晶水花園小區、欣欣家園小區等10個棚戶區改建項目；結合宏景嘉苑小區以及天河駿層和弘鼎莊園項目繼續加快城中村改造進程，力爭完成南茶坊村剩余169畝土地的開發，并有時序、有重點的完成瓦盆窯村剩余地塊的建設開發；完成15萬平方米惠及1500余戶居民的舊小區改善工程。完成2.8萬平方米廉租房建設任務。二要全面提升城市管理水平。在鞏固去年市容市貌集中整治成果的基礎上，完成對長青路、明德南路、明德北路兩側違章建筑、臨時建筑、違章廣告以及亂設攤點、占道經營等專項治理，打造4條城市環境樣板街。制定長效管理機制，抓好瓦盆窯、永豐堡等城鄉結合部環境衛生整治，做到長抓不懈、嚴格規范，使城鄉無縫隙管理進一步落到實處。同時強化對開發建設單位的教育管理，實現有序、科學、規范、文明施工。三要務實推進新農村建設。圍繞清水河上游水土保持等項目實施，將西溝公路拓寬改造、花豹崖水庫除險加固和農村人畜飲水以及整個西溝流域的治理統籌考慮、整合做大，積極爭跑，充分爭取國債資金支持。同時要實施好大三期“增綠添彩”工程，力爭綠化荒山12.5萬畝。

第五，著眼開源節流，把持續發展的基礎打得更牢。面對當前總體經濟形勢，實現15％的財稅收入增長目標，難度之大不言而喻，必須要求我們采取超常規舉措，實現跨越式發展。一要廣開思路拓展財源，確保全面完成稅收任務。今年財稅工作要實現“兩增、三保、一提高”的目標，即：全部財政收入增長、區級一般預算收入增長，保工資、保運轉、保穩定，全面提高區級財政的支付能力。通過培育壯大強拉動、強化扶持促增長、堵塞漏洞嚴規范、清理整頓深挖掘等途徑實現增收。強化稅收征管，繼續按照“抓大不放小”的思路，加強對重點行業、重點企業和重點稅種的監控和征收，確保重點稅源足額入庫，做到應收盡收、應繳盡繳。按照招大項目、引大資金的要求，在重視引資企業數量、實力的同時，制定優惠政策發展總部經濟、樓宇經濟，支持和鼓勵區外企業到我區設點注冊和納稅。二要強化經營理念，全力解決資金制約。要正視城市重點工程建設給我區財政收支造成的巨大壓力和巨大的外債負擔，在城市建設中要解放思想、創新理念，樹立經營意識，努力破解資金瓶頸。一方面在新一輪建設中，積極爭取將我區建設納入全市融資平臺，盡最大可能爭取市里支持，同時積極對接國債資金和低息政策性貸款，最大可能降低風險；另一方面認真審視現有城市資源，在城建項目開發中制定政策，必須保證政府收益的實現，對政府已掌握的房屋土地盡快完善手續，實現最大化變現，以科學發展觀積極謀劃，盡早還債，不給區里增加負擔，不給后人留下大的債務和不良后果。三要進一步推進全民創收。區委區政府之所以對重點納稅企業大獎特獎，就是要在全區唱響抓經濟就要抓收入，抓收入就是抓發展，就是要倡導各級各部門在發展上開源，在支出上節流。區政府將把收入目標進行分解并作為部門考核的主要指標，從而確保全年任務完成，確保剛性支出需求。同時要牢固樹立艱苦奮斗、過緊日子的思想，進一步推進預算改革，統籌合理調配，集中財力辦大事。強化預算外資金管理，嚴格執行收支“兩條線”，堅決管住“小金庫”，將事業單位改革和財政減支緊密結合，進一步強化集中支付監督職能，依法規范政府集中采購行為，把有限的資金管好用活。

第六，著眼涉民實事，把民生各項工作抓得更緊。民生是經濟發展的出發點和落腳點，必須解決好群眾最關心、最直接、最現實的問題。一要確保就業形勢穩定。落實就業和再就業的各項優惠政策，采取有效措施全方位促進就業增長，加強職業培訓，提供更多公益性崗位，確保城區零就業家庭動態為零。同時把農民工就業與國家加大基礎設施建設等擴大內需措施結合起來，利用毗鄰首都的地緣優勢，加強區域勞務合作，開辟農民工外出務工就業的新渠道。二要拓寬民生工程覆蓋面。進一步加大財政對改善民生的投入，把資金向基層傾斜、向農村傾斜、向弱勢群體傾斜。完善城鄉居民最低生活保障制度，健全社會救助體系，加大對社會弱勢群體的扶助力度。扎實開展送溫暖活動，高效解決涉及群眾切身利益的供暖、吃水、衛生、行路、如廁等實際問題。三要推動社會事業協調發展。促進教育優先發展，加快布局調整步伐，推進十九中、十六中建設工程，結合城市拆遷改造，對全區教育資源進行進一步優化和合理配置。用足用好社區衛生服務中心項目專項建設資金，加大衛生服務體系投入，全面推開城鎮居民醫療保險工作，逐步建立起覆蓋全區城鄉的醫療保障體系。四要全力維護社會穩定。始終保持安全生產高壓態勢，強化食品安全衛生工作，加強重點行業和企業的安全隱患排查工作。堅持把維護法律尊嚴和維護群眾利益結合起來，健全信訪工作責任制，解決好因征地拆遷、企業改制等引發的信訪突出問題，防止群體性事件發生。深化治安防控體系建設，加大對各類刑事案件的打擊力度，全面提高城鄉居民社會安全感和幸福感指數。

四、深入推進落實，更加全面地保障目標任務完成

新階段帶來新任務，新形勢孕育新機遇，新思路開創新局面。我們肩負著光榮而又不平凡的歷史使命，需要全區上下付出超常的努力，有效應對形勢，勇敢搶抓機遇，頑強奮力拼搏，全面完成2009年經濟社會發展各項工作任務。

要解放思想，始終保持奮發有為的精神狀態。精神狀態決定工作成效。沒有一種干事創業的崇高追求，沒有一種昂揚向上的精神狀態，沒有一種舍身忘我的拼勁闖勁，就不可能創造一流的工作業績。**的發展正處于艱難的爬坡階段，我們擔負的任務極其艱巨，全區上下必須按照區委提出的“團結、務實、創新、爭先”的總要求，進一步解放思想、實事求是，始終保持一種堅韌不拔的銳氣、迎難而上的勇氣、開拓進取的朝氣、攻堅克難的志氣，爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實地地“干”，不斷研究新情況、解決新問題、開創新局面。

要優化環境，盡心竭力提供良好服務。沒有良好的外部環境，經濟建設主體就不可能健康持續發展。要把軟環境作為發展的硬條件，實現由“管理型政府”向“服務型政府”轉變，主動做到“亮家底、透流程、講法治、促服務”，通過規范服務行為來提升服務品質。要提高“人性化”服務水平，增強各級干部的民本意識，擺正管理與引導、收費與服務的關系，積極拓寬“零距離”服務、“零時間”等候和限時服務、預約服務等領域。要堅持依法行政，強化服務，提高執法隊伍素質，對一些素質差、私心重，借執法之機橫行霸道、吃拿卡要、勒索財物，擾亂經濟秩序，損壞政府形象的，堅決打擊，嚴厲查處。由區監察局牽頭，中小企業局、商會配合，在民營企業中開展對執法執紀、經濟管理部門的評議活動，并將此作為行風評議活動的重要內容，切實營造出服務發展的濃厚氛圍。

要轉變作風，不折不扣地推進工作落實。作風源于責任，作風反映心態，作風彰顯品德，作風決定落實。會不會抓落實是領導水平問題，抓不抓落實是干部作風問題。要牢固樹立“落實是為政之要、落實是知行之本、落實是成事之基”的思想，說了就要辦，定了馬上干，各級各部門對區委、區政府安排部署的工作要不講條件，雷厲風行，限時辦結；對已經確定的目標任務，要想方設法，克服困難，不折不扣地予以落實。在全區唱響“求發展、一個聲音喊到底，抓落實、一根桿子戳到底，用干部、一把尺子量到底”的主旋律，讓“聚精會神搞建設、一心一意謀發展”成為全區干部群眾的廣泛共識。

同志們，發展未有窮盡，奮進永不言止。我們要在區委的堅強領導下，堅持以科學發展觀統攬全局，凝聚全區各方面的智慧和力量，堅定信心，迎難而上，搶抓機遇，奮力拼搏，以新姿態、新成就開創**經濟社會發展的新局面！