第一篇：區長在2011年全區經濟工作會議上的講話[定稿]

同志們：

這次會議的主要任務是：貫徹落實中央、省、市經濟工作會議精神，回顧總結全區經濟工作，認真分析當前形勢，研究部署2011年經濟工作任務，動員全區廣大干部群眾，搶抓機遇，乘勢而上，奮力拼搏，創新突破，努力推動我區經濟社會跨越發展。下面，我講三個方面問題。

一、經濟工作簡要回顧

是我區經濟形勢

嚴峻、困難和挑戰較多的一年。一年來，全區上下緊緊圍繞保發展、保穩定，團結拼搏、克難求進，較好地完成了“十一五”規劃和確定的各項目標任務。

1、抓效益、促增長，工業經濟平穩較快發展。去年，受市場變化影響，我區經濟特別是工業經濟面臨嚴重困難。區委、區政府牢固樹立保企業就是保發展的理念，堅持把工業經濟增長作為重中之重來抓。各經濟部門加強經濟運行監測和分析，及時掌握工業經濟發展態勢，為區委、區政府決策提供科學依據；區經濟局發揮職能作用，幫助企業解決生產經營中遇到的困難和問題，積極搭建融資平臺，全年共為企業解決實際問題30余項，協調解決資金6.2億元；統計部門加強綜合協調力度，為保增長提供了有力保障；各鄉(鎮)街、開發區圍繞各自指標任務，狠抓工作落實，圍繞工業提速，采取了不同的措施，促進了全區工業經濟的較快發展；骨干企業面對市場變化，強化企業管理，調整產品結構，加大營銷力度，挖掘內部潛力，實現了恢復性增長。全年實現規模工業總產值155億元，增長18.3%，實現增加值40億元，增長19.8 %.2、抓提升、促質量，商貿經濟持續擴張。強化各項措施，加快重點商貿項目建設，財富廣場、世貿廣場等一批大型商貿項目進展順利，歐亞商都、紫光苑星級酒店、萬利城等一批重點項目相繼開工建設。各包保單位圍繞項目進度，落實包保責任，加強項目前期服務，促進項目早開工、快建設；東市示范區從實際出發，立足業態水平提升，強化規劃先行，從營造環境入手，加大治理力度，為項目入區、品牌商品入駐奠定了良好基礎。示范區實現營業收入92億元；興華街道強化項目推進力度，提高服務質量，促進統泰新物華五金機電批發市場運營水平不斷提高；商務局從加強基礎工作入手，對全區商貿企業進行全面摸底調查，加大扶持力度，培育中小商貿企業快速成長，全年新增限上企業92戶，實現社會消費品零售總額196億元，增長18.3%。

3、抓產業、促增收，農村經濟穩步發展。年初以來，區委、區政府把擴大產業規模、提升龍頭企業帶動作為重點，提高了現代農業發展水平。各鄉鎮和涉農部門立足服務農村工作大局,充分發揮職能作用,推動了全區農村經濟的穩步發展。優良品種推廣面積達到3.3萬公頃，糧食產量達到24.4萬噸；新增市級龍頭企業2戶，新增農民合作經濟組織10個，農產品加工銷售收入實現18億元。貂狐貉鹿等特種經濟動物存欄達到28萬只，畜牧業產值實現7.6億元。一產增加值實現8.4億元。

4、抓項目、促開放，發展后勁日益增強。實施招商引資一把手工程，采取“走出去、請進來”的辦法，共組織參加上海經貿洽談會和中國·吉林第六屆東博會等各種商貿洽談活動60余次，全年實現招商引資到位資金32億元，其中工業引資28億元，完成市調整計劃的100%。綠地世紀城、盧瓦爾小鎮、電力設備制造、年儲藏7.5萬噸優質大米等一批重點項目順利開工建設。在招商引資和項目建設過程中，各有關單位和部門充分發揮主觀能動性，上下協調，積極用新思路、新辦法解決規劃、土地、資金等突出問題，保證了各類重點項目的順利實施。哈達灣開發區克服各種困難，加強基礎設施建設，為項目入區創造條件，全年實現招商引資4.9億元，建設重點項目29個；發改、土地、環保、規劃等部門在項目建設過程中，主動協調，加強服務，有力的促進了各類項目的順利實施。孤店子鎮為推進年儲藏7.5萬噸優質大米項目，多次組團赴西安與投資方洽談，使該項目成功落地。其它各單位也都從各自實際出發，較好地完成了年初確定的各項任務。全區共建設重點項目116個，比上年增加38個。其中工業項目32個，3000萬元以上項目52個。固定資產投資完成190億元，增長23.4%，其中工業投資127億元，增長24.5%。

5、抓收入、促發展，財政收入穩步增長。區委、區政府始終把增加財政收入作為保障社會事業發展、改善民生的著力點，狠抓稅源建設，密切跟蹤經濟發展形勢，加強財政收入的調研和分析，把握收入動態，積極思考對策。在努力抓好重點稅源企業的同時，大力挖潛增收，加大綜合治稅力度，有效促進了財政收入的穩步增長。東市商貿示范區以美邦農貿大廳整治為突破口，積極與財政、國稅、地稅、工商、公安、消防、衛生防疫等職能部門密切配合，加大稅收征管力度，抽調50余名干部實施包保，采取委托市場代征等辦法，將500余戶業戶納入稅收管理，在此基礎上，總結經驗，在示范區內7個市場全面鋪開，取

得了顯著成果。示范區通過綜合治稅共新增稅收1000余萬元，解決了多年困擾稅收征管的難題，受到了市政府的好評；蓮花街道加大協調力度，采取超常規措施，成功解決了年末不能入稅的難題，將40余萬元稅收及時納入稅收管理；民主街道加大推進力度，積極引進吉圖琿鐵道建設公司，目前已基本完成前期各項工作。通過各單位加大綜合治稅工作力度，全年新增稅收

10387萬元。全年實現全口徑財政收入11.6億元，增長9.8%，實現地方級財政收入5.5億元，增長13.3%。

過去一年，經過全區上下的共同努力，全區經濟實現了逆境中轉機、困境中發展的良好局面，取得這樣的成績確實來之不易，這是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區廣大干部群眾戮力同心、奮發拼搏的結果，凝聚著同志們的智慧和汗水。在這里，我代表區委、區政府向受到表彰的先進集體、先進個人表示熱烈的祝賀，向奮斗在經濟工作戰線上的同志們、企業家們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，認真分析我區實際，經濟總量不足、結構不優仍是制約我們經濟發展的突出問題，加快轉變經濟發展方式和優化產業結構升級的任務仍然十分艱巨；財政收入與支出的矛盾仍然十分突出。只有始終牢牢把握發展是第一要務、民生是第一目標，突出主題，貫穿主線，全力以赴加快經濟發展步伐，才能在新一輪發展中搶占先機，贏得優勢，為保障科學發展、實現跨越發展打牢基礎。

二、2011年經濟工作主要目標和任務

今年是“十二五”的開局之年，也是實現總量再翻番的收官之年，做好今年的經濟工作意義重大。

當前，經濟發展的環境仍然比較復雜，經濟運行中的不確定因素和不可預見因素還很多，這對實現全年經濟發展目標提出了更多挑戰。特別是市委、市政府對今年的工作提出了新的、更高的要求，要求地方級收入必須有大幅提升，這給今年工作帶來了更大壓力。同時，由于前幾年我區經濟增長速度很快、社會發展水平很高，隨著基數逐步加大，全區經濟保持較快增長的難度也在不斷加大，能否保持住這種持續、健康、快速的發展態勢，對我區來說至關重要。

面對壓力和挑戰，我們既不能徘徊猶豫，更不能停滯不前，要變壓力為動力，化挑戰為機遇，找準發展的有利條件。從當前總體形勢來判斷，全球經濟繼續回升，國內經濟穩步發展，市場信心不斷增強，特別是國家實施了一系列拉動消費的政策措施，這對以商貿業為主的我區來說，帶來了新的發展機遇；從去年年末的工業經濟運行看，雖然還未見明顯好轉，但已經呈現出向好的趨勢，主要指標釋放出了積極信號和回暖跡象；全區經濟持續快速增長的基礎較為堅實，特別是近年來的一批重點項目相繼建成，發展后勁日益凸現，為做好今年工作提供良好的發展基礎。此外，我區在長吉經濟走廊中具有突出的區位優勢，長吉一體化的實施，必將吸引各種發展要素向我區聚集，這為進一步轉變經濟發展方式、調整產業結構、推進農村城鎮化帶來了難得機遇，只要我們主動融入，順勢而為，必將為我區新一輪發展提供強大動力。因此，我們要深刻認識當前的形勢，正確審視工作中的欠賬、差距、困難和問題，在普遍遇到困難的特殊時期，切實增強推動全區經濟社會持續、協調發展的緊迫感，準確把握發展大局，進一步提振發展信心，把我們的目標任務定的再高一些，把我們的措施力度再加大一些，把我們的發展成效搞得更快更好一些，千方百計保持經濟持續增長的勢頭，確保全年各項工作目標的順利實現。

按照區委十三屆九次全體會議和區人大十六屆五次會議精神，今年經濟工作的主要思路是：堅持以科學發展為主題，統籌推進“三化”，深入實施“三動”戰略，堅持“四區”目標，以轉方式、調結構為核心，以保障和改善民生為根本，以招商引資和項目建設為重點，切實提高經濟質量，著力增加財政收入，統籌發展社會事業，努力實現“十二五”振興發展的良好開局。

主要預期目標是：地區生產總值實現261億元，同比增長17.6%。其中：一、二、三產增加值分別實現8.81億元、73.79億元、178.4億元，同比增長4.9 %、17.8 %、18.1 %；全口徑財政收入實現15.1億元，同比增長31.2%，地方級財政收入實現7.2億元，同比增長31.2%；固定資產投資完成156億元；規模工業總產值實現180億元，萬元規模工業增加值綜合能耗比降低3.2%；招商引資到位資金實現37億元；社會消費品零售總額實現230億元；農民人均純收入實現7,300元，同比增長10.6%。為實現上述目標，突出抓好六方面工作：

1、全力抓好項目建設，深入實施項目帶動戰略。項目是經濟發展的重要支撐和后勁所在，沒有項目，就談不上發展。今年全區的項目建設任務十分繁重，共安排建設3000萬元以上重點項目60個，預計總投資245億元，2011年計劃投資119.2億元。其中投資10億元以上項目10個，投資億元至10億元項目24個。要按照“竣工投產一批、開工建設一批、策劃儲備一批”的思路，進一步完善項目推進機制，建立和完善領導包保項目責任制，各級領導干部要經常深入一線，對影響項目進展的突出問題及時幫助協調解決。一是積極推進一批重點項目加快建設，確保吉林歐亞商都、高壓開關柜、萬利城、消防器材、1萬噸有機米酒、葡萄酒生產、年產5萬只出口木箱、松江紳苑等項目年內竣工。二是做好建材產業加工園、萬里購物廣場、森鼎綜合市場、高鐵鑫城購物廣場、cng加氣站、3.2億塊環保節能磚、年產300噸干粉紅色素等項目前期工作，各有關部門要積極與市相關部門對接，加快審批速度。已確定4月份開工24個項目，要落實包保措施，加快推進力度，確保4月份如期開工。三是積極推進上海路小區整體改造、印刷包裝產業園、年產噸特種電線電纜、年產500噸硬質復合碳氈等一批重點項目盡快簽約。

2、突出抓好招商引資，全面推進擴大開放。加快發展，必須不斷加強經濟增長的源動力和主動力。當前和今后一個時期，我們必須堅定不移地走投資拉動發展的道路，把擴大投資作為促進經濟快速增長的主要措施，務必抓好、抓出成效。這是我們區情決定的，是一個正確的選擇，不可動搖。擴大投資，關鍵是要擴大開放，全面提升招商引資的規模和質量。全區上下要進一步統一思想，始終把招商引資作為一號工程，突出戰略地位，努力實現招商引資新的突破。今年區委、區政府確定招商引資的目標是，全年實現到位資金37億元，引進3000萬元以上項目40個。這個目標是一個工作基本指標，實際工作中要自加壓力，超額完成任務。首先，要進一步創新招商思路。要突出域外招商，吸引更多域外資金；要突出工業招商，推動產業升級和結構調整；要突出商貿優勢招商，吸引國內外商業龍頭企業入駐加盟；要突出招大商，想方設法引進強區興區的大項目，培育大產業。要創新招商方式，繼續實施全員招商，并積極探索和推進專業招商、中介招商、親情招商和以商招商，不斷提高項目的簽約率、履約率和開工率。其次，要進一步激發招商活力。實現招商引資的重大突破，要有強烈的責任感和使命感。各單位、各部門要把招商引資責任明確到人，任務分解到人，壓力傳遞到人，充分調動廣大干部群眾充當招商引資的主力軍。第三，要進一步健全招商機制。建立招商信息共享機制，加強信息溝通，促進資源共享。繼續實行重點招商項目“一名領導、一套班子、一抓到底”的服務機制，強化協調服務力度，積極營造有利于投資興業的良好環境，形成親商、安商、富商的濃厚氛圍。要強化招商引資調度機制，實行逐月逐季定期調度，不斷增強招商引資的針對性和實效性，牢牢把握招商引資工作的主動權。

要緊緊依托哈達灣工業開發區、東市商貿示范區、東福農業產業化示范園區、長吉重要節點鄉鎮四個載體建設，要把招商重心放在培育核心企業、拉長產業鏈條和擴充產業集群上，重點引進一批帶動能力強、發展后勁足的大項目，形成支撐全區經濟發展的項目群。要努力破解招商引資瓶頸問題，切實做好哈達灣開發區土地征收和樺皮廠鎮100公頃建設用地修編工作。在不斷拓展發展空間的同時，還要進一步強化集約利用土地資源的責任意識，在引進的落地項目上，要嚴格把握投資強度，最大限度地提高土地利用率。

3、堅持在擴張中提升，加快發展現代服務業。深入實施服務業躍升計劃。充分發揮我區區位優勢和服務業傳統優勢，適應新型工業化和居民消費結構升級的新形勢，重點發展現代服務業，規范提升傳統服務業。一是進一步提升商貿業發展水平。有計劃、有重點地培育和引進一批高端商貿項目，提高全區商貿業業態水平。要全力抓好現有商貿企業提升，繼續發揮國貿、大商等大型商場的示范帶動作用，積極引進新型業態，重點扶持沃爾瑪、歐亞商都等國際國內知名企業盡快投入運營。逐步形成以大型商貿購物中心為骨干，以連鎖經營、物流配送、電子商務為支撐的現代商貿業發展新格局。二是要擴大特色專業市場規模。積極扶持蓮花日雜、哈達家居、統泰新物華等域內九大專業市場發展，進一步提升專業化程度，增強輻射能力。三是利用我區的區位優勢，吸引境內外金融、信用、保險企業來我區設立分支機構，鼓勵發展面向中小企業的多層次融資業務，改善中小企業融資環境，促進產業資本和金融資本相互融合，增強金融服務地方發展的作用。四是積極有序地發展房地產業，使其成為拉動我區經濟發展的重要產業。進一步完善房地產市場運行機制，拉開布局，優化房地產開發結構，擴大房地產有效需求。同時，結合房地產開發，完善配套設施，加快發展商務樓宇經濟。五是要快速提升服務業發展總量。加快重點項目建設，確保投資25億元的吉林建材產業加工園、17億元的森鼎綜合市場、10億元的中東凱悅五星級酒店、5億元的高鐵鑫城購物廣場等大型服務業項目盡快開工建設，確保上海路小區改造、陽光國際城市綜合體等項目順利推進。通過不斷加大大型服務業項目建設，促進服務業結構不斷優化，競爭力顯著提高，規模快速躍升。

4、堅持在調整中轉型，加快推進新型工業化。工業是促進區域經濟快速發展的主要動力。我們必須把推進工業結構調整和促進工業經濟增長結合起來，努力在調整中促轉型，在轉型中促發展。一是要推進支柱產業發展。積極支持轄區鐵合金、炭素、造紙等骨干企業加快技術改造，增強自主創新能力，擴大產業規模，不斷提高經濟效益。圍繞市場需求，幫助企業抓好產品結構調整，推進產品升級，提高產品競爭力和市場占有率。二是推進建成項目達產達效。著力抓好中鋼吉鐵八分廠錳系電爐、瀧鑫電氣50萬只復合直流絕緣子、創大彩印年產4200萬只包裝系列制品、農大紅萬噸葡萄酒、森東電力高壓開關柜、木森公司5萬只出口包裝箱等技改擴產項目建設，充分利用國家出臺的一系列政策措施，支持重點工業項目達產達效。三是要選擇一批市場前景好、增量潛力大、對經濟增長拉動作用明顯的新興產業，給予重點支持。圍繞清潔能源、新型材料、電力設備加工等新興產業，加大服務力度，拓寬融資渠道。通過組織銀企對接等辦法，幫助優勢產業和成長型中小企業破解發展瓶頸，加快中小企業成長步伐。通過新興產業實現突破，帶動工業結構不斷優化。四是要進一步完善經濟運行監測、預測機制。加強經濟運行綜合分析，按照“把握走勢、超前應變”的要求，及時發現經濟發展的新趨勢、新情況，向企業提出具有前瞻性、指導性、可操作性的對策建議，協調各種生產要素，對企業進行分類指導，不斷提高經濟運行質量，促進企業提速增效。

5、堅持在提質中增效，加快發展現代農業。以推進農業產業化為核心，不斷提高農業質量，增加效益，促進農民持續穩定增收。一是抓好產業結構、品種結構和布局結構調整，積極推進農業區域化布局和專業化、規模化、標準化、品牌化生產，不斷提高農產品市場競爭力和農業整體效益。二是實施“菜籃子”工程。年內在樺皮鎮東豐村建設溫室大棚200棟；土城子鄉建設溫室大棚400棟；東福公司建設現代化日光溫室8棟。通過政策扶持，高標準建設蔬菜生產基地，進一步提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率。三是扎實做好孤店子鎮小城鎮建設試點工作。堅持高起點規劃、高標準建設、高水平管理，進一步加大投入，加快基礎設施建設，逐步完善道路、供排水、供電、垃圾處理等設施，切實改善城鎮的生產條件、居住條件和生態環境，提高承載能力。同時，依托東福農業產業化示范園區建設，強化產業支撐，推進農業現代化和工業化，大力發展“品牌農業”、“觀光農業”等高效農業，引導農產品加工業和新興產業聚集，形成城鄉統籌、產業互動的發展格局。

6、創新工作機制，合力抓好財稅收入。今年市政府在增加財政收入，尤其是地方級收入方面，提出了新的要求，目標是確保地方級收入實現88億元，努力實現95億元，力爭超過百億元。按照市里“保

二、爭

三、奔四”的目標要求，今年我區地方級財政收入的目標是必保增長30%，達到7.2億元。這是當前確保機構運轉、民生支出、維護社會穩定和重大項目建設、重點工作開展的現實需要。為確保目標順利實現，我們要把體制機制創新作為快速增加收入的主要措施。一是深入推進財政管理體制改革。科學設計方案，建立條塊結合的工作機制，完善配套政策，建立健全鄉（鎮）街、開發區目標考核體系和激勵機制，科學核定鄉（鎮）街、開發區稅收基數，實行超收分成，充分調動基層開辟財源抓增收的積極性。二是對財政局實行目標管理，全年必保實現財政收入增長30%目標任務。加大考核的科學性和實效性，對全區財政收入實行月考核、月獎勵制度。三是積極引進總部經濟，不斷擴大總部經濟的規模效應。我區具備發展總部經濟的各種優勢條件，充分利用服務業躍升計劃的實施，積極支持和鼓勵發展樓宇經濟，為引進總部提供更好的配套服務，吸引域外企業落戶。對區直各部門落實引進總部經濟任務，并與地方級收入掛鉤。四是繼續抓好綜合治稅，突出專業市場、土地使用等稅收專項整治，特別是在房地產、建安領域，要進一步加大征收力度，建立長效監管機制，努力做到應收盡收。五是切實抓好重大項目、重點企業、重點行業財源培育，加大對中小企業和新建項目的扶持力度，促其快速發展，形成新的財稅增長點。六是積極向上爭取資金。區直各有關部門，以前三年向上爭取資金平均數為基準，以增長20%為目標，充分利用各種資源，全力向上爭取，拓寬社會事業發展和基礎設施建設資金渠道。

三、認真謀劃當前工作，確保實現良好開局

抓好當前各項工作，對于爭得全年工作主動權至關重要。各部門要著眼于全年任務，狠抓工作落實，確保實現各項工作首季開門紅。

（一）全力抓好當前經濟工作。一是迅速落實好今年各項目標任務。今年的經濟工作任務已經基本明確，各單位、各部門抓緊搞好銜接和分解，確保指標任務迅速落實到位，工作安排及時部署到位。二是大力開展好招商引資。按照關于今冬明春進一步做好招商引資工作的要求，對重點招商項目，要盡快把任務落到實處，特別是要利用“兩節”、“兩會”期間各方面聯系增多的有利時機，加大洽談和攻關力度，務求招商引資工作取得明顯成效。三是切實做好項目建設工作。當前是做好項目前期準備的最好時機，特別是對計劃新開工項目，各有關單位和部門要集中組織力量，全面做好各項前期準備，為4月份項目集中開工建設夯實基礎。

（二）認真安排人民群眾生活。要從維護社會穩定與構建和諧社會的大局出發，進一步落實安排好困難群眾生活的一系列政策措施，努力把工作做細、做實、做到位。要認真安排好走訪慰問和送溫暖活動。多深入到困難企業、貧困家庭和受災群眾當中，實實在在地幫助他們解決好生產生活中遇到的實際問題。同時，組織開展好城鄉群眾文化活動，使全市廣大人民群眾過上一個歡樂祥和的節日。

（三）切實維護社會和諧穩定。要高度負責地抓好安全生產工作。前階段全區集中開展了一系列安全排查整治活動，力度很大，效果也比較明顯。當前，“兩節兩會”臨近，人員聚集的活動增多，各個方面必須時刻繃緊安全生產這根弦，切實加強領導，強化措施，確保萬無一失。尤其對防火、交通、易發生安全隱患的企業，煙花爆竹等高危行業和車站、商場、娛樂場所等公共聚居場所，更要繼續加大專項排查力度，堅決防止重特大安全事故發生。要認真負責地抓好社會穩定工作。加大重點信訪問題的排查，切實解決一批涉及群眾切身利益的難點問題。進一步加強社會治安工作，全力營造和諧穩定的社會環境。

同志們，今年的發展任務非常繁重。能否在復雜的形勢下全面實現“十二五”振興發展的良好開局，是對我們在座每一同志的嚴峻的考驗。大家要以克難攻堅的高昂士氣，勇于突破加快發展的重點和關鍵；以求真務實的工作作風，狠抓各項工作的推進落實；以協同奮進的整體合力，積極營造干事創業的發展氛圍和環境，全力以赴開創我區經濟社會又好又快發展的嶄新局面！

第二篇：區長在全區經濟工作會議上的講話

今天，區委、區人民政府召開全區經濟工作會議，主要任務是：認真學習貫徹落實黨的十七大精神和中央、省、市經濟工作會議精神，總結年全區經濟工作，明確年經濟工作的基本思路、工作目標和重點任務。等一會，顯強書記還要作重要講話。下面，根據區委、區人民政府研究的意見，我講三個方面的問題。

一、年經濟工作回顧

過去的一年，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在黨的十七大勝利召開的鼓舞下，在市委、市政府的正確領導下，我區牢固樹立和認真落實科學發展觀，搶抓發展機遇，著力推動全區經濟社會又好又快發展，全區經濟社會發展呈現出增長速度較快、運行質量趨好、發展后勁增強、各項社會事業取得進步、社會保持穩定的良好勢頭。

第一，經濟發展繼續加快。主要預期經濟目標基本實現。初步預測，全區實現生產總值，萬元，增長.%；比上年加快了.個百分點，超出預期目標.個百分點，一、二、三次產業分別增長%、%、%，工業、投資、消費、財政收入等主要指標都保持了兩位數以上增幅。農業綜合生產能力進一步提高，糧食總產.萬噸，增長.%。工業經濟保持較快增長，區屬規模以上工業實現增加值,萬元，增長.%。以商貿、旅游為重點的第三產業保持了較快的增長，全年實現社會消費品零售總額,萬元，增長%。

第二，經濟結構繼續趨好。三次產業構成由年的.：.：.調整為：：，第二產業對經濟增長的貢獻率達到.%，拉動經濟增長.個百分點。年新增規模以上工業企業家，初步預測，規模以上工業企業全年實現利稅萬元，同比增長%。財政收入穩定增長，全年財政總收入,萬元，增長.%，其中地方財政收入,萬元，增長.%。城鎮居民人均可支配收入元，增長%。農民人均純收入元，實際增長%。

第三，發展后勁繼續增強。全年區完成全社會固定資產投資，萬元，增長.%。發展環境繼續優化，大力開展招商引資，全年招商引資到位資金,萬元，同比增長%。

第四，各項社會事業取得新進步。全年用于科技、教育、文化、衛生方面的經費支出達，萬元，增長.%。“兩基”和“普實”工作順利通過省人民政府的復查驗收，辦學條件不斷改善，投入資金萬元，新建和改擴建農村中小學校舍所。各項支農助農政策全面落實，累計發放良種補貼、種糧補貼、退耕還林、良種豬補貼等各種支農資金.萬元。認真做好就業和社會保障工作。公共衛生體系建設取得新進展，啟動了新型農村合作醫療工作，參合率達.%。落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助政策，累計為個獎扶對象兌付獎勵扶助金萬元,為個生產扶助對象發放生產扶助金.萬元。年，其他各項工作也都取得了新的成績。

就年全區經濟發展總體情況來看，在肯定總體勢頭良好的基礎上，我們也應當看到存在的突出矛盾和問題。

一是發展速度不夠快，與中心城區地位不完全相稱。從有關資料分析，我區在年全省縣域經濟考核排名仍屬于中游水平，我們與一些建強兄弟縣區還有很大的差距；從全市各縣區的發展情況來看，各地都在你追我趕，奮力爭先，我區作為安順市中心城區，發展的速度與其地位還并不完全相稱。

二是經濟總量偏小，尤其是人均量偏小。年，我區的gdp、財政收入等主要經濟指標都有較大幅度增長，但經濟快速增長只是自己與自己比，并且是在一個基數上的相對增長速度，一些主要經濟指標人均值偏低，現有經濟總量與一個萬人口的大區很不相稱。去年，我區生產總值人均僅為元，財政總收入人均元，與全省個經濟強縣區相比處于落后，這與我區加快發展的要求和小康社會的目標比差距還很明顯。

三是經濟結構不盡合理，產業層次還比較低。年，通過產業結構調整，三次產業結構為：：，二產雖有提高，但在二產中，傳統產業、骨干企業比例不大，這說明目前我區工業經濟主導作用依然薄弱，企業總體規模較小，技術含量不高，市場競爭不強的問題還比較突出。就農業和農村經濟來講，農產品附加值低，市場競爭力不強，主導產業優勢沒有發揮，產業鏈沒有真正形成。就三產發展情況看，城鄉市場發展不平衡，農村流通網絡建設相對薄弱。

四是項目儲備和謀劃不夠，項目工作水平亟待提高。抓項目投資和招商引資的辦法和努力還不到位，我們目前在發展中最缺少的是項目，更缺少會做項目、能做成項目的人，尤其是通過市場的辦法去落實項目的水平不高，生產性項目較少，帶動力、支撐力較強的工業項目更少，一些項目建設進度緩慢。

五是部分干部的思想觀念和工作作風有待進一步改進。在不少干部中還不同程度地存在思想不夠解放，不能顧全大局，工作落實不到位，辦事效率不高，服務質量不優等問題。

對于以上這些問題，我們必須高度重視，積極應對，有效解決。中央經濟工作會議對宏觀調控出臺緊縮政策，加上物價持續上漲，環保約束增強等，經濟發展難度加大。如何化解壓力、增強動力，這對我們的工作提

出了新的更高要求。我們務必要保持清醒的頭腦，冷靜客觀地分析形勢，正確認識和把握趨勢，運用好一切有利政策，調動好一切積極因素，堅定加快發展的信心和決心。

二、年經濟工作的總體要求和主要預期目標

年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是實施“十一五”規劃承上啟下的一年。做好今年的工作，對于保持經濟社會發展的良好勢頭、開創我區全面建設小康社會的新局面，有著非常重要的意義。我們要把握新要求，抓住新機遇，強化新措施，努力實現新的發展。要做好今年的工作，就必須深刻理解和準確把握國家新的宏觀調控政策，找準定位，統一思想，增進加快發展的思想共識，堅定跨越發展的信心和決心。

按照中央、省、市經濟工作會議精神，結合區實際，今年全區經濟工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實黨的十七大精神，中央、省、市經濟工作會議精神，圍繞“好”字優先、加快發展這個主題，突出“更好更快、奮力爭先”工作特色，更加重視改善民生和促進社會和諧，以建設“實力、魅力、活力、開放、文化、和諧”為目標，立足“抓基層、打基礎、上臺階”的工作要求，奮力開創全區改革開放和社會主義現代化新局面。

貫徹今年經濟工作的總體要求，必須牢牢把握以下幾點：一是堅持把又好又快發展作為經濟工作的立足點。要著眼“好”，就必須始終堅持用科學發展觀來衡量、審視、謀劃工作，更加注重質量和效益，更加注重經濟運行的穩定性，更加注重經濟社會發展和生態建設的一致性，更加注重改革發展穩定的協調性，努力做到發展“量、質、度”的有機統一，使科學發展觀在指導思想上始終貫徹，在工作推進中自覺實踐，在發展成效上充分體現。要突出“快”，就必須緊緊抓住經濟建設這個中心不放松，始終突出加快發展這個第一要務不動搖，發揮自身優勢，破解發展瓶頸，調動一切積極因素，千方百計、一心一意地推進跨越發展。二是堅持把擴大開放、改革創新作為促進發展的著力點。要堅定不移地推進各項改革，認真解決制約經濟社會發展的體制機制性障礙。要加大招商引資，加快工業園區建設，加快項目推進的力度，進一步整合資源、集聚優勢，不斷增強發展的動力和活力。三是堅持把維護廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的落腳點。要堅定不移地貫徹執政為民思想，切實維護人民群眾的根本利益。堅持以人為本，始終做到維護群眾的利益高于一切，解決群眾的困難先于一切，真心實意地辦一些順民意、得民心、暖民心的好事實事。要全面發展各項社會事業，努力構建和諧。四是堅持奮力爭先。要勇于爭“先”，既要切實增強加快發展的危機感和緊迫感，更要堅定跨越發展的信心和決心；既要有如坐針氈、如履薄冰的危機意識，更要樹立“逢一必爭、逢冠必奪”的爭先意識，緊盯目標不動搖，抓住重點不放松，以大刀闊斧之勢推進我區各項工作在全市爭先。

根據上述要求，按照既積極又可行的原則，年經濟社會發展主要預期目標是：

生產總值比上年增長.%以上；

全社會固定資產投資比上年增長%以上；

財政總收入和地方財政收入比上年增長%以上；

社會消費品零售總額比上年增長%以上;

旅游業總收入比上年增長%以上；

城鎮居民人均可支配性收入比上年實際增長%;

農民人均純收入比上年實際增長%以上;

城鎮登記失業率控制在.%以內；

人口出生率控制在.‰以內；

人口自然增長率控制在.‰以內。

上述預期目標的確定，力求體現中央、省、市經濟工作會議精神，體現我區跨越式發展的需要，體現與“十一五”規劃目標的銜接，總體上說是積極的，通過努力也是能夠實現的。在實際執行中我們都要從實際出發，自覺加壓，爭先進位，做到能高則高、能快則快，確保完成和超額完成全年的各項目標任務。

三、以學習貫徹十七大精神為動力，乘勢而上，大干年

圍繞目標任務，我們必須統籌兼顧，突出重點，切實抓好以下方面的工作：

（一）舉全區之力奮戰工業，做大做強工業經濟。我們必須緊緊抓住工業強區這根主線，用更多精力謀劃工業，促進政策向工業傾斜、力量向工業集中，形成舉全區之力奮戰工業之勢，力爭實現全年規模工業企業新增家以上，工業總產值增長%以上，工業增加值增長%以上的預期目標。

一是突出抓好工業園區發展。要站在抓園區就是抓工業、抓園區就是抓發展的高度，牢固樹立園區經濟理念，本著科學規劃、合理布局、集約用地、高效發展的原則，千方百計籌措資金，切實加大園區基礎設施建設投資力度，打造良好發展平臺，為更多企業入駐創造更加有利條件，促進項目向園區集中，盡快使園區經濟形成規模，成為拉動區域經濟增長的核心。要適度超前地進行基礎設施建設，盡快形成道路、供電、供水、廢水處理管網配套，在較短的時間內增強項目的承載能力，確保引進的項目隨時可以入駐。對于已經簽定協議的項目，要盡快落實開工條件，加快項目的建設速度，力促早建成、早投產、早見效，使工業企業在園區內聚集，不斷增強園區的吸引力和輻射力，拓寬工業發展空間。按照新的工業園區規劃，形成“一心、一軸、多組團”的園區布局分區，即以園區公共服務區域為中心，以兩所屯至六枝公路為交通軸，在園區西北部和東南部形成食品加工區、醫藥工業區、旅游產品加工區、個來料加工區共個工業組團。打好“中國食品工業（）示范基地”這個品牌，爭創省級科技園區示范基地，用足用活有關政策，將食品工業園區做大做強；大力支持現有制藥企業研發“新特優”民族藥品，著力提升檔次、增加品種和科技含量，重點發展中草藥的精深加工，創造條件發展高科技的生物技術類藥品，打造一批具有較強影響力的醫藥品牌，壯大醫藥工業園區發展規模；充分發揮地方民族民間傳統工藝資源優勢，創新體制機制和研發技術，推進資源整合，大力開發具有民族特色的民族工藝產品，振興以民族工藝品加工為重點的旅游產品加工業；以黃果樹鋁業公司二、三期工程建設為契機，加快發展以鋁型材、建材深加工等為重點的來料加工區。

二是加快重點工業企業發展。當前，要突出抓好重點企業優勢產品的規模擴大來拉動企業擴張和產量的增長。對重點骨干企業要進行全程跟蹤服務，隨時掌握運行動態，促進滿負荷生產。要強化對重點企業，重點項目的服務，切實把服務重點企業發展、服務重點項目建設擺上重要位置。綜合經濟部門主要負責同志，要深入到工業企業去幫助指導企業加快發展。

三是大力推進企業自主創新。注重引導各類企業增加研發投入，引進研發人才，加快完善以企業為主體的技術創新主導體系；研究制定相關激勵政策，引導企業進一步加大創新資金投入。主動幫助企業做好科技成果的匯報及轉化資金的爭取工作，促進科技成果實現產業化。

四是積極盤活現有存量資產。我區的改制企業一方面是經濟發展到一定階段的必然，但同時又是一個潛在的條件。要充分利用企業閑置土地等資源，招一些與之相關聯或可利用閑置資源的項目，從而盤活存量資產，“變閑為寶”，發揮新的效益。前期，我們做了一些盤活存量資產資源的工作，但有一些項目還有待進一步認真抓好，下一步，各相關部門要轉變觀念，謀劃好、利用好、支持好存量土地、存量資產兩種資源的盤活，為全區經濟的發展注入新的活力。今年，要重點做好“安酒”的重組招商工作，加快與“聯美”集團的洽談進度，爭取盡快達成協議。

五是全力抓好工業運行調度。相關部門要深入企業了解生產經營和項目進展情況，主動與企業溝通，積極幫助解決企業生產經營過程中遇到的水、電、運、市場和資金等方面的問題，切實幫助企業解決實際困難。要進一步強化安全生產責任制，加強安全執法檢查，堅決消除各種安全隱患，嚴防重特大事故的發生。

（二）加快項目建設和投資，增強經濟發展動力。項目是經濟的支撐，是發展的基礎，經濟發展就要靠一個個具體項目來推動；抓住項目和擴大投資是加快發展的關鍵。我們要全力以赴，力爭在今年實現重大突破，實現并爭取超額完成全年固定資產投入目標。各鄉、鎮、辦，各部門要把項目工作牢牢抓在手上、系在心上，確保項目建設取得實實在在的成效。

一是抓項目的力度要加大。要把主要精力集中在抓項目上，圍著項目轉，圍繞項目干，少坐辦公室，少拿“遙控器”，多到現場去為項目搞好服務、解決難題。當前，宏盛公司萬噸合成胺、萬噸水泥等工業項目都已進入了建設關鍵期，我們更要落實好跟蹤服務，促使他們盡快建成投產運營，推動工業總量擴張、提速增效。

二是抓項目的方法要創新。引進一個項目，不是一件輕而易舉的事情。要成功引入項目，就必須開拓思維，轉變思路，尤其要強調創新。方式方法要跟上國家的扶持政策、市場的要求變化，把每一次招商作為一次戰役來打。

三是抓項目要有鍥而不舍的韌勁。一個項目的成功除了捕捉信息，洽談引進外，更重要的是體現在投資建設和竣工投產上。因此，我們做工作絕不能虎頭蛇尾。要做到跟蹤到底、服務到底、一抓到底，力促早見成效。

四是抓項目要認真搞好項目包裝和儲備。包裝項目是招商引資的前提和基礎，項目包裝水平的高低，直接影響著招商工作的成效。各鄉、鎮、辦，各部門要認真做好擬推介項目的論證包裝工作。項目主管部門要做好項目包裝的指導，確保推介的項目上檔次、上水平，為開展招商引資奠定基礎。各相關部門特別是發展改革部門，要超前研究國家的產業政策，準確把握投資方向和重點，結合我區實際，配合有關部門及項目業主有的放矢地開展項目謀劃、論證、申報等前期基礎性工作，充實、完善全區重點項目庫，加快項目前期工作進展，使我區重點建設項目步入“投產一批、建設一批、開工一批、儲備一批”的良性循環軌道。

五是要突出抓好重點項目建設。工業方面，全力支持安順鋁業集團公司抓好電解鋁二期工程建設，提高生產能力，繼續壯大鋁工業產業；支持宏盛公司萬噸合成胺項目技改投入，盡快投入生產，拉動全區工業增長；加快萬噸水泥項目的落實力度；加快百花串食品有限公司、一家人油脂公司等異地搬遷技改項目進度，爭取盡快形成新的生產力。通過招商引資，在輕工業、建材業、化工業、食品工業等方面落實一批簽約項目。要繼續做好中國移動公司客服中心和葡華歐洲城項目跟蹤協調服務工作。農業方面，要認真研究國家支農政策，爭取在畜牧業、種植業等方面爭取項目與資金的更大投入。水利方面，繼續抓好油菜河水庫、新場河水庫等重點項目建設。交通方面，要樹立“交通引領經濟”的意識，做好舊州至黃臘、蔡官至新場油路改造項目，積極申報和實施通村公路項目。要繼續發揚“·”精神，集中精力抓好東二環路、四號路建設，啟動龍青路、鳳東路、體育路、八號路建設工程。社會事業方面，加大社會事業建設資金的投入，抓好薄弱學校改造工程項目的實施。要認真研究國家政策，把基礎教育、公共衛生、環境保護與生態建設作為重點，爭取更多的項目資金投入。以上是我區項目實施的重點領域，我們務必要在這些方面抓好一批實實在在的投資項目，著力提高開工率和竣工率，保持投資的持續增長。

六是加大組織領導力度。進一步強化重點項目建設目標責任管理制度，實行領導聯系重點項目制度和目標責任制考核工作制度，堅持做到年初有計劃，年中抓落實，年底抓考核，兌現獎懲。各鄉、鎮、辦，各部門要切實加強對重點項目建設的組織領導，抓好重點建設項目的動態管理，加強對項目實施情況的跟蹤檢查、協調服務。

（三）積極融入貴陽城市經濟圈，加大招商引資力度。省委九屆八次全會總攬全局，審時度勢，作出了建設貴陽城市經濟圈的重大決定。區作為經濟圈城市，為與省城貴陽在經濟發展方面進一步加強合作，實現資源共享、優勢互補，實現共同發展的目的，要切實在思想上、行動上與貴陽城市經濟圈建設發展思路統一、協調，使我區招商引資依托貴陽城市經濟圈躍上一個新臺階，一是積極融入貴陽城市經濟圈。立足區情，積極參與貴陽的產業結構調整，搞好與經濟圈的產業鏈銜接，把工業園區建設成貴陽城市經濟圈在區的制造業零部件基地和勞動密集型產業承接基地，加快發展與之相配套的相關產業，拉動區的工業發展；圍繞貴陽市的“菜籃子”和“果盆子”以及近郊旅游等消費需求，加大對我區特色蔬菜、優質大米、優質豬肉、草莓、茶葉等特色農產品的扶持力度，積極發展綠色食品產業和旅游業，拉動區一產和三產的發展；促進區域分工合作和產業結構調整，以經濟發展規劃、城市發展規劃、物流發展規劃為先導，以壯大特色產業為支撐，以城鎮發展為載體，加快工業化、城鎮化進程，使我區加快成為貴陽城市經濟圈的優質農產品供應基地、勞務輸出基地、休閑度假基地、制造業零部件基地和勞動密集型產業承接基地，帶動我區經濟較快發展。

二是要進一步改善投資環境。環境就是競爭力、生產力，環境不好就會成為經濟發展的阻礙。要堅持高起點謀劃、高質量建設、高水平管理，加快基礎設施建設，下大力氣改變區的城市形象，為外商投資營造良好的生產經營環境和生活環境。要圍繞行政審批提速，進一步完善行政服務中心運行機制。要加大行政效能建設力度，不斷提高行政機關服務項目建設、服務基層群眾的質量和水平。要加大對影響和破壞經濟發展環境投訴案件的查處力度，加強責任追究，進一步改善投資軟環境。

三是要抓好項目洽談和實施的協調推進工作。要積極促進已簽訂協議的招商引資項目盡快投資到位、盡早開工建設，做到招商引資項目簽約率高、實施率高、資金到位率高，努力擴大招商引資規模，實現內外資引進的新突破。要加快招商引資信息庫建設，充分做好招商項目的前期工作，盡可能地動態掌握和提供各類信息。要認真總結推進招商引資工作的成功經驗和做法，采用多種方式進行宣傳和推廣，爭取招商引資工作有新的突破。

（四）以安順市申報“中國優秀旅游城市”成功為契機，加強城市建設與管理。經過市、區共同努力，安順市于年年底正式進入“中國優秀旅游城市”行列，去年以來，我區城市建設和管理各項工作穩步推進，隨著市、區城市管理體制的逐步理順，我們一定要進一步扎扎實實推進城市的建設和管理工作。

一是加快市政重點項目建設。要按照城市總體規劃要求，按年初確定的城鎮建設目標要求，逐個排出工作進度,制定出下一步工作計劃。要盡快開工建設共和路改造工程、建新路改造工程、自強路改造工程、縣府路改造工程、新華北路改造工程、自治路改造工程、二場路改造工程等市政工程，力爭年內竣工；做好建新菜場、收割機廠菜場改造工程。要認真做好城市建設基礎性工作，緊緊盯住城市基礎、社會事業、政府投資等各類基礎設施項目不放松，對今年的新開工和續建工程要落實工期，落實責任人，確保按期完工。啟動麒麟新村廉租房建設，積極爭取上級投入，加快經濟適用住房和廉租房建設力度，解決低收入群眾住房難的問題。加快現有房地產開發項目工作進度，及時為群眾提供舒心的居住條件。通過加快城市建設、優化城市環境、提升城市形象，促進經濟發展。

二是加快新城建設。省委、省政府決定，把安順建設成為“加快發展的經濟特區”，結合安順市委、市政府建設“百萬人口大城市”的發展目標。我們要緊緊抓住這一重大發展機遇，圍繞黃果樹大街沿線，著力打造新城，拓展百萬生態城市發展空間。充分發揮區位優勢，從加快基礎設施建設著手，擴張城區規模，完善城市功能，發展城市經濟，提升城市品位。進一步完善新城的基礎設施建設，重點建設一批賓館酒店，加快發展服務業，盡快將新城建設成為經濟發達、功能完善、交通便捷、配套齊全、環境優美、特色鮮明、初具現代化特征的重要區域性中心城區和旅游中心城區。當前，要緊緊抓住黃果樹大街區段二期工程建設給新城帶來的發展機遇，集中精力抓好東二環路、四號路建設，啟動龍青路、鳳東路、體育路、八號路建設工程。高起點、高標準、高速度建設新城，為進一步拓展新城規模打下堅實基礎，促進城市規模快速向百萬生態城市拓展。

三是開展市容環境綜合整治，加強城市管理。當前，“整臟治亂”工作正進一步深入開展，各相關部門要對照各自所承擔的任務，認真履行工作職責，做好日常性工作。要進一步加強對臟亂差現象比較突出區域的治理，整頓規范戶外廣告，清理占道經營，查處違法建設行為，清除垃圾死角。有關部門要按照工作部署，抓緊制定完善配套的措施和辦法，為加強城市建設和管理提供政策依據。同時，要進一步提高工作效率，明確城市管理目標責任，加快構建城市管理長效機制，下決心狠抓城市管理，切實改善城市面貌。

（五）深化多種經濟成份共生繁榮試驗區改革。今年是胡錦濤同志在安順親自倡導建立的“多種經濟成份共生繁榮改革試驗區”成立周年，今年還是改革開放周年。區作為安順改革試驗區的發源地，見證了安順改革試驗區的發展歷程。我們要抓住這個契機，進一步深化認識，解放思想，深化試驗區改革，努力促進區經濟又好又快發展。

一是緊扣試驗主題，激活市場主體。區在歷史上就是內地入滇的咽喉和中商品集散地，南華路小商品批發市場的建立和發展，傾注了錦濤書記的關心和鼓舞。今年是小商品市場建立周年，我們要以此為契機，充分挖掘和進一步發揮區作為西部商業集散地的傳統優勢，打好這張非公經濟發展和市場建設的品牌，引進先進的理念和管理手段，按照發展改造、完善并舉的原則建設商品市場，重塑商品意識，著力打造商貿物流大區，重振“中”雄風。從商品集散市場入手，著眼于未來要素市場發展，依托產業優勢和資源優勢，大力發展糧油、蔬菜、茶葉、花卉、畜產品、裝飾材料等專業市場。緊緊圍繞旅游業發展，豐富旅游產品內涵，進一步建立和規范蠟染、三刀、布依地毯、銀飾、刺繡、木雕、石雕以及各種民族服裝服飾等旅游產品專業市場。力爭把區發展成為全省乃至全國重要的民族工藝品和旅游產品生產制造基地，著力打造商貿物流大區品牌，重振“中”雄風。

二是激發激活民資，促進共生繁榮。加大力度發展非公有制經濟，切實貫徹落實鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展的政策措施，清理和廢止各種限制非公有制經濟發展的規章和政策，加快建立和完善鼓勵非公有制經濟發展的政策支持體系，為非公有制經濟創造平等競爭、一視同仁的法制環境、政策環境和市場環境。在市場準入、稅收政策、土地使用、經濟技術合作等方面給予個體、私營企業等非公有制經濟同等待遇。拓寬非公有制經濟融資渠道,加大信貸支持力度,鼓勵金融創新,充分發揮區非公有制經濟擔保公司的作用，健全中小企業融資擔保體系。鼓勵非公有制經濟向基礎設施、公用事業等領域拓展。

（六）積極發展現代農業，扎實推進以和諧“五新”村居創建為載體的社會主義新農村建設。堅持“三農”工作是全黨工作重中之重的戰略思想不動搖，以促進農民增收為核心，積極發展現代農業，繁榮農村經濟。

一是要深入開展和諧“五新”村居創建活動。去年月，我區召開了聲勢浩大的和諧“五新”村居創建活動動員大會，動員大會之后，全區各級各部門精心組織，廣大群眾積極參與，創建活動取得了明顯成效。今年，要進一步加大創建工作力度，突出重點、統籌兼顧，通過“五新”創建活動，使我區農業生產有新發展，農民生活有新改善，農民素質有新提高，農村面貌有新變化，農村文明有新進步，確保創建和諧“五新”遍地開花，結成果實，取得成效。

二是要抓好農業產業結構調整。要立足我區優勢農業產業，加強農業生產基地建設，繼續改善生產條件，提升農業生產水平。在穩定發展糧食生產的同時，大力發展特色優質農業，培育形成一批具有比較優勢和較強競爭力的農業主導產業和產品。加快建設生態畜牧業強區，提高畜牧業增加值占農業增加值的比重。擴大茶葉、蔬菜、藥果林和優質米等特色農產品生產規模，提升農產品品質。繼續加大烤煙生產力度，在不遇到重大自然災害的情況下，確保烤煙總產量和稅收再上新臺階。

二是要用工業化的理念謀劃農業。我區農產品加工資源豐富，發展潛力巨大，目前的癥結在于缺少龍頭企業與一產的很好銜接，要繼續整合好各類支農政策資金，落實稅收優惠政策，積極扶持農業產業化龍頭企業的發展，提高農產品深加工能力。要依托優勢產業、特色產業，引導好農民合作經濟組織發展，積極培養農村經濟致富帶頭人、經紀人，提高農民進入市場的組織化程度。要擴大無公害、綠色農產品生產，積極申報綠色食品產地認證和名牌農產品品牌，提高我區農產品的市場知名度和市場競爭力。

三是加快新型農民培訓工作。在擴大勞務輸出規模的同時，注重提高農村勞動力的素質。要通過“陽光工程”、勞動培訓中心、職業學校等多種渠道，開展農民創業技能培訓，培養一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。

（七）樹立建設生態文明的觀念，推進文化旅游區和諧發展。圍繞把安順建設成為生態旅游城市的目標，把建設生態文明的觀念貫穿到實現旅游業跨越式發展中，在保住青山綠水中合理開發，促進旅游業和諧發展。

以文化旅游區開發為重點，打造旅游黃金品牌。堅持保護與開發并重的原則，加大對文化旅游區的保護力度。今年，要啟動和民居的保護和修復工作，并按照鄉村管理的有關規定，做好定點民居接待的示范工作，爭創“中國鄉村旅游示范區”。同時，嚴格依法查處違法建房和亂搭亂建行為，堅決制止開山、采石等破壞景觀、植被的違法行為。研究制定保護管理辦法，將文化旅游區保護工作納入法制化軌道。創新體制機制，充分激發區旅游發展的活力。在發展模式上，要遵循市場經濟和旅游產業自身發展規律，在繼續發揮好政府主導作用的同時，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，建立“政府引導、企業為主、行業促進、市場推動”的發展模式。在管理方式上，要完善旅游管理體制，增強旅游產業發展活力。進一步理順南風旅游開發公司與地方的關系，明確職責，充分發揮好政府在旅游政策研究、產業規劃、環境營造和公共服務等方面的職能，同時，也要加強對旅游企業、旅游市場的監管。大力培育和壯大旅游行業協會和與旅游相關的各種中介組織，發揮好旅游行業協會的“橋梁”和“紐帶”作用，為企業提供優質服務。在投入方式上，要完善旅游投融資體制，拓寬投融資渠道，改變旅游經營性建設項目由政府包、政府投、政府管的做法，積極探索旅游投融資的有效方式，調動各類投資主體的積極性，實現資本與資源的最佳結合，推動旅游資源優勢向經濟優勢轉變。在市場主體培育上，要充分發揮旅游企業市場主體的作用，切實增強旅游企業的市場競爭力。

（八）認真抓好財稅金融工作，確保財政增收目標實現。

第一，要高度重視財源建設。充分運用稅收優惠、財政貼息等政策，不斷壯大提升骨干財源，大力扶持發展后續財源，努力培植新的財源增長點。

第二，要加強征管。認真做好重點行業、企業和骨干稅源的監控工作，做到依法應收盡收，確保主體稅源穩定增長，并努力實現均衡入庫。要牢固樹立建設節約型社會的思想，調整財政支出結構，逐步建立起公共財政框架，確保社會保障等各類專項資金、國債資金及時足額到位。嚴格控制支出，切實加強扶貧資金、退耕還林等各類專項資金的監管，確保各類資金發揮最大效益。

第三，要深化財稅改革。繼續抓好農村稅費、政府收支分類、部門預算、政府采購、農村金融等改革。加強政府債務管理，切實償還和化解政府債務。高度重視金融生態環境建設，加強銀政、銀企合作，建立和完善誠信體系，爭取各金融機構加大支持區發展的力度，加大對重點項目、支農項目、中小企業等方面的信貸支持，努力縮小存差，實現金融與地方經濟共同發展。

（九）推進以改善民生為重點的社會建設，加快構建和諧進程。社會建設與人民幸福安康息息相關。十七大報告強調，必須在經濟發展的基礎上，更加注重社會建設，著力保障和改善民生。因此，我們必須樹立和落實科學發展觀，更加重視社會事業的全面進步，不斷擴大公共服務，完善社會管理，促進社會公平正義，努力使全區人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧。

第一，要高度重視民生。以解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，使經濟發展成果更多體現到改善民生上。完善就業和創業服務體系，加快建立城鄉統一的人力資源市場，繼續實施積極的就業政策，拓寬就業渠道，推進零就業家庭實現就業。不斷增加城鄉居民的收入，高度重視社會公平，合理調節收入分配，努力改善群眾生產生活條件。逐步建立健全與經濟發展水平相適應、覆蓋城鄉的多層次社會保障體系，鞏固已有成果，不斷擴大社會保障范圍。完善新型農村合作醫療和城鎮居民基本醫療制度，建成覆蓋城鄉的公共衛生服務體系。加強藥品食品監管，認真抓好食品藥品安全工作。完善社會保險制度，擴大城市和農村社會保險覆蓋范圍，提高保障水平。推進城鄉特殊困難群體社會救助體系建設，加強社會救濟和社會福利工作。

第二，要大力發展社會事業。教育方面。要在我區去年順利通過省政府“兩基”復查、“普實”驗收的基礎上，進一步發揚“兩基”攻堅精神，做好迎接“兩基”國家督導檢查工作，確保“兩基”迎“國檢”工作圓滿完成。要堅持教育優先，大力發展職業教育，建立健全中等職業學校貧困生助學制度，擴大現有三所職業中學辦學規模，建成區職業教育中心。重點推進義務教育均衡發展，擴大高中辦學規模，同時要強化未成年人思想道德建設、法制教育，大力整治校園周邊環境，促進青少年健康成長。科技方面。要大力推進科教興區戰略，加快科技創新體系建設，加速科技成果向現實生產力轉化，鞏固全省科技進步先進區成果。文化體育方面。加快文化產業發展，努力促進文化事業大發展大繁榮，以建立社會主義核心價值體系為目標，加強社會主義精神文明建設，深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，培育文明新風尚，大力開展文明村鎮、文明行業、文明機關、文明家庭創建活動；啟動區青少年活動中心、老年活動中心建設以及個鄉鎮文化站建設，爭取盡快建成并投入使用；扎實推進“農家書屋”工程建設，繼續推進廣播電視“村村通”工作；大力發展文化體育事業和文化產業，鼓勵發展具有文化特色的文化品牌；以“迎奧運、講文明、樹新風”為主題，繼續推動全民健身活動。衛生方面，要進一步做好醫療衛生資源的優化整合工作，加快區人民醫院能力建設，進一步提高醫療服務水平。加強公共衛生及農村衛生建設，開展好社區衛生服務試點工作，做好重大疾病防控工作。加大新型農村合作醫療的宣傳力度，動員廣大群眾積極參合，擴大參合率，簡化報銷程序，使新型農村合作醫療管理工作逐步走上科學化、規范化。人口和計劃生育方面，堅持計劃生育基本國策，統籌解決人口問題。要加強計劃生育基礎能力建設，著力完善“五大體系建設”：即人口計生工作法制體系，人口計生利益導向政策體系，人口計生管理和服務體系，人口計生科技創新體系，完善人口計生穩定增長的投入保障體系，努力開創人口計生工作新局面。強化環境保護工作，推進生態文明建設。堅持資源合理開發與節約并重、節約優先的原則，增強資源對經濟社會可持續發展的保障能力。根據省、市的安排，認真開展好我區的集體林權制度改革工作。

第三，要全力維護社會穩定。扎實抓好“五五”普法，全面提升依法治區水平。扎實推進“平安”創建，建立城鄉打防控一體化機制，健全社會治安防控體系，完善各類應急預案，健全公共突發事件應急機制，提高處理公共突發事件的應對能力；加大社區、學校、企業周邊環境整治力度，高度重視青少年違法犯罪問題，切實維護未成年人的合法權益，嚴厲打擊各類犯罪活動，確保人民群眾安居樂業；切實加強法律服務和法律援助工作，維護人民群眾合法權益。大力推進政務、廠務、村務公開，完善重大事項專家咨詢、聽證制度和新聞發布等制度，保障人民群眾的知情權、參與權和監督權，不斷提高政府民主、科學、依法行政水平。加強信訪和基層調解工作，及時化解民間糾紛，妥善處理群體性事件，切實維護好人民群眾的切身利益，努力把不和諧因素化解在萌芽狀態，維護社會穩定。強化安全生產“一票否決”責任制，加強對煤礦、非煤礦山、道路交通、消防和危險化學品的安全管理，積極開展和諧礦區建設。抓好食品藥品監管和環境監測，堅決遏制重特大事故發生，確保實現“雙降”，認真宣傳貫徹落實《突發事件應對法》，切實維護人民群眾的生命財產安全。

在做好以上工作的同時，還要做好區委、區人民政府確定的“十件實事”：一、二、三、四、五、六、七、八、九、十。

同志們，完成全年經濟工作的各項任務，做好改革發展穩定的各項工作，必須樹立和發揚好的作風。作風就是形象，作風就是黨性，作風就是成事之基，要堅持鑄造硬朗務實的作風。

一要大興調查研究之風，堅決克服閉門造車之偽。群眾中蘊藏著無限的智慧和無窮的力量，只有我們真正走進群眾，才能掌握群眾意愿，在工作中才能想群眾之所想，急群眾之所急。

二要大興干事創業之風，堅決克服不思進取之惰。各級干部要把心思集中在“想干事”上，把能力體現在“會干事”上，把目標落實在“干成事”上，把工作坐標定位在“出精品、創特色、爭一流”上，堅決克服怨天尤人、消極應付的無所作為思想。

三要大興求真務實之風，堅決克服形式主義之假。要牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，認真解決思想浮躁、好大喜功、工作不實的作風問題，踏踏實實干工作，撲下身子抓發展，多做打基礎、管長遠、增后勁的工作，讓工作業績真正經得起實踐、歷史和群眾的檢驗。

四要大興艱苦奮斗之風，堅決克服鋪張浪費之奢。艱苦奮斗的作風不能丟，作為正處于發展關鍵時期的區更不能丟。要始終牢記“兩個務必”，堅決抵制拜金主義、享樂主義和奢靡之風，始終保持艱苦奮斗的優良作風。要少花錢、多辦事、辦好事、辦大事，把有限的資金、資源和人力用在促進發展上，爭做艱苦奮斗、勤儉節約的表率。

春節將至。在這里，我就做好年終歲首各項工作，實現新年良好開局再強調當前兩項工作：

第一，要切實關心困難群眾生產生活。全面及時落實最低生活保障制度，組織開展好多種形式的送溫暖和獻愛心活動，確保企業離退休人員基本養老金、城鄉居民最低生活保障金、救災救濟金、困難補助金等按時足額發放，將各種捐助款物及時送到每一個困難群眾手中，切實安排好困難群眾的生產生活，把黨和政府的溫暖送給困難群眾。要認真做好對老紅軍、老復員軍人、傷殘軍人、軍烈屬等重點優撫對象和老勞模、先進工作者及離休人員的優撫慰問工作，切實解決好農村“五保戶”、特困戶和城鄉“低保戶”、城鎮下崗失業人員的實際困難。要采取有效措施，切實解決一些企業拖欠職工工資特別是拖欠農民工工資問題。要根據節日期間城鄉市場需求情況，精心組織貨源，切實安排好市場供應，滿足群眾生產生活需要。要密切關注豬肉等食品價格上漲情況，嚴厲打擊哄抬物價和損害消費者權益的違法行為，確保全區人民群眾過上一個歡樂、祥和的新年。

第二，要切實抓好安全生產和公共安全工作。把確保安全生產作為一項重要政治任務來抓，采取有力措施，嚴密防范各類生產安全事故。要在節前組織力量集中開展安全隱患排查和整改治理行動，重點排查煤礦、非煤礦山、交通運輸、危險化學品、煙花爆竹等行業的安全隱患。要加強對要害部門、學校、醫院、商場、娛樂場所等人員聚集地和供水、供電、供氣、通訊等關鍵設施的安全保衛和防護，堅決防止各類重特大事故發生。節日期間舉辦各種大型活動，必須周密部署，認真制定應急預案，全面落實各項安全防范措施，嚴防擁堵、踩踏等事件發生。要加強食品藥品質量監管，防止重大食品藥品質量安全事件發生。要做好各種疫情和傳染病的監測和防控，切實保障人民群眾健康安全。

同志們，我們正處于加快發展的關鍵時刻，形勢逼人，時不我待。我們一定要把思想和行動統一到黨的十七大精神上來，用十七大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，以與時俱進的思想觀念，勇于負責的工作態度，務實高效的工作作風，扎扎實實抓落實，集中精力促發展，做到緊抓經濟工作不放松，緊咬發展目標不改變，確保完成全年任務的決心不動搖，為實現經濟社會又好又快發展而加倍努力！

最后，衷心祝愿大家工作順利、新年愉快！

謝謝大家！

第三篇：＊＊＊區長在全區經濟工作會議上的講話

＊＊＊同志在經濟工作會議上的講話

全力以赴招商引資 全民參與開發建設

為～完成全年各項工作任務而努力奮斗

同志們:

這次區委一屆二次全會暨經濟工作會的主要任務是：認真總結全區上半年的重點工作，表彰先進，鞭策落后，進一步動員全區上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標任務，全力以赴招商引資，全民參與開發建設，加快新區建設步伐。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據區委、區政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：

一、對上半年工作的簡要回顧

今年以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下緊緊圍繞建設現代化新＊＊的奮斗目標，唱響“開發建設年”主旋律，大力弘揚“＊＊精神”，突出招商引資、工業經濟、道路建設等重點工作，狠抓制約新區開發建設的關鍵環節，克服了重重困難，破解了道道難題，拉開了＊＊大開發、大建設、大發展的序幕。預計上半年，全區生產總值實現22.3億元，增長14.9%，超市定目標0.6個百分點；全部工業實現增加值9.14億元，增長18.9%，超市定目標2.9個百分點；規模以上工業企業實現增加值3.96億元，增長25.1%，超市定目標3.1個百分點；全社會固定資產投資完成3.29億元，增長28.6 %，超市定目標0.6 個百分點；財政收入完成2264萬元，其中，一般預算收入2257萬元，占全年預算的50.4 % ；實際利用外資100萬美元，出口創匯261.3萬美元；農民人均純收入1757元，增長18.4 %，超市定目標13.4個百分點；城鎮居民人均可支配收入3551元，增長14.6%，超市定目標7.6個百分點，其它經濟社會指標也都基本做到了與時間同步推進。全區呈現出經濟持續增長、亮點不斷涌現、干群士氣高漲、社會局勢穩定的良好發展態勢。主要表現在六個方面：

一是招商引資、項目建設取得階段性成效。今年以來,我們始終把招商引資作為“一把手工程”不動搖，作為加快＊＊開發建設的主要途徑不放松，對各級各部門定指標、分任務，加壓緊逼。精心組織參加了豫港經貿洽談會、第三屆中原食品節和“長三角”、“珠三角”落地招商活動，達成了一批投資意向，簽約了一批投資項目。投資5000萬元的康達5萬噸玉米淀粉，投資5000萬元的許慎中學，投資1000萬元的隆達植物油廠，投資2200萬元的香榭里花園二期，投資1500萬元的百姓嘉園等項目相繼開工建設。與香港金獅集團合作的服裝加工項目，與溫州商會簽訂的工業園開發項目，與北京某集團醫藥、醫療器械項目等已正式簽約，還有一批項目目前正在進一步洽談之中。截止6月底，全區在建、洽談、意向性項目137個，總投資20.3億元，實際到位資金1.28億元。同時爭取到上級政策性項目9個，已經到位資金1745.8萬元，為我區經濟社會發展注入了新的活力和動力。

mso-char-indent-count: 2.0">二是工業經濟穩步健康增長。新區成立以來，我們牢固樹立“工業立區”的思想，多策并舉、因企制宜支持企業發展。啟動實施了“重點企業超億元計劃”，出臺了《鼓勵支持企業發展的若干規定》，成立了優化環境辦公室，嚴格落實重點企業掛牌保護、檢查收費許可證和收費登記等制度，對企業投訴嚴厲查處。對泰豐化工、康達葡萄糖、永光電力、金運肉食等21家重點企業，實行領導分包企業等制度，一廠一策幫助企業解決問題，興茂鈦老廠占地、永光電氣債權債務等難題，都正在逐步解決。21家重點企業保持了較快的發展態勢，上半年完成增加值2.44億元，占全部工業的26.7%，占限額以上工業企業的63%以上，有力地拉動了工業經濟的增長。規劃了總面積8平方公里的＊＊工業園，目前園區的總體規劃和4.5平方公里起步區的詳細規劃已經完成，投資540萬元的經四路、緯二路，投資340萬元的供電線路，已經開工建設，初步具備了項目進駐條件。

三是各項基礎設施建設成效顯著。由于歷史的原因，＊＊區基礎設施建設欠賬多、條件差。為盡快改變這種狀況，改善廣大群眾的生產生活和出行條件，分別成立了《老城區改造和小城鎮建設指揮部》、《農村道路建設指揮部》，在老城區改造上，經過努力爭取，我們把人民東路、解放路、金山路納入了全市道路改造整治范圍，解放路拓寬改造工程主體路面已經完工。開工建設了銀鴿麥草周轉場建設工程，動工興建了香榭里花園、百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區。組建了城建監察隊伍，深入開展市容市貌綜合整治，嚴厲查處私搭亂建行為，探索建立城市長效管理機制，老城區環境有了明顯改觀。在干線道路建設上，積極配合市里搞好新北環路建設，保證了工程的順利推進，已經完成投資2000多萬元；長2.4公里的漯周路李村段拓寬改造工程，已經完成工程量的30%；漯周路青年段汾河橋改建工程、淞江路董莊橋至東環路改擴建工程，都正在緊張的施工之中。在村村通公路建設上，千方百計爭取省市資金支持，多渠道組織群眾籌資400多萬元，區財政以獎代補投入270萬元，迅速掀起了村村通建設熱潮，全區開工建設村村通108公里，已經竣工60公里，正在鋪設油面的有20多公里，道路質量過硬，群眾十分滿意，贏得了全市農村公路建設現場會在我區的成功召開。在小城鎮建設上，修訂完善了＊＊、老窩、青年、萬金小城鎮建設總體規劃，青年、萬金等鄉鎮的小城鎮建設正在有序展開。＊＊鎮進一步完善城鎮功能，提高管理水平，最近又被命名為省級環境優美小城鎮。

四是農業基礎地位進一步夯實。認真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農村稅費改革政策，全部取消農業稅，廣大農民群眾告別了延續幾千年的“皇糧國稅”。全區607.4萬元的糧食直補資金全部兌現給了每個農戶，群眾得到了更多實惠，農民的生產積極性明顯提高。畜牧業保持了強勁的發展勢頭，生豬飼養量達63.4萬頭，出欄29萬頭，畜牧業占農業總產值的比重達到53.6%。“三夏”及禁燒工作～完成，33萬畝小麥一周內基本收割完畢，全區沒有出現大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新區建設基礎性工作扎實推進。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區定位在高速公路以西、東環路以東區域內。為盡快開工建設行政新區，我們超前運作，積極申報土地調整規劃，開展行政核心區3平方公里千分之一地形圖測繪，發布＊＊行政新區設計開發競選公告，從44家國內外競標的單位中篩選出清華大學、華中科技大學、江蘇省規劃設計院3家單位，對行政核心區控制性詳規和辦公大樓進行規劃設計。目前，行政核心區內的附屬物拆遷補償工作已經全部到位，土地正在預征，行政辦公樓近期即可動工建設。

六是各項社會事業協調發展。高度重視教育工作，對全區9355名農村家庭經濟困難學生、發放“兩免一補”資金117萬元，確保了所有貧困學生有學上。規范了計劃生育社會撫養費征收管理體制，建立健全了區、鄉、村三級計生服務網絡，農村計生工作得到進一步加強。新型農村合作醫療運行平穩，操作規范，截止6月底發放補助資金100多萬元，深受廣大農民歡迎。建立了城鎮最低生活保障體系，基本做到了應保盡保。高度重視農村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區”。村委換屆選舉工作～完成。深入開展安全生產工作，消除事故隱患，維護

了人民群眾的生命財產安全。多層次構建社會治安防范體系，加強對重點部位的集中整治。實現了赴京赴省集體上訪為零的目標，赴市集體訪嚴格控制在目標以內，我區在全市信訪案件最少、信訪秩序最好。精神文明建設得到進一步加強，社會文明程度不斷提高。新區開發建設在社會持續穩定中扎實推進，在加快發展中維護了大局平穩。

從上半年督導匯總的情況來看，就鄉鎮來講，＊＊、翟莊、天橋等鄉鎮，招商引資等重點工作推進力度大，工作成效顯著。老窩作為全省村委換屆選舉試點鎮，所有行政村一次換屆選舉成功，為全省村委換屆選舉工作趟出了路子、提供了經驗。鄧襄、青年、萬金村村通建設行動迅速，方法靈活，深受群眾歡迎。姬石圍繞新區建設，做了大量艱苦細致的群眾工作。就部門來講，交通局、農委、教科體局、財政局、發改委，大局意識強，工作重點突出，圍繞招商引資、項目建設，千方百計跑部進廳。交通局爭取到的漯周路拓寬、淞江路東伸、村村通建設等一批項目正在建設中。教科體局聯合＊＊鎮引來了5000萬元的民間資本建校，今年即可實現招生。財政局、農委、發改委爭取了一批政策性資金和建設項目，將陸續到位。紀檢委、政法委、公安分局、信訪局、法院、檢察院，圍繞全區大局穩定，做了許多默默無聞的工作。組織部、人勞局、宣傳部、～部，圍繞新區開發建設，提供了有力的人才支持和～支持。國稅局、地稅局圍繞財政增收，強化稅收征管，做出了積極貢獻。還有很多鄉鎮和部門在一些單項工作中都有新的進展、新的突破，同志們為此付出了許多心血和汗水。借此機會，我代表區委、區政府，向在座的同志們，并通過你們向全區廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到存在的問題和不足。一是經濟運行的質量和效益還不高。農業占整個經濟的比重還比較大，在30%以上；工業經濟新的增長點不多，對全區經濟的拉動作用不明顯；以服務業為主的第三產業占GDp的比重僅為19.7%，對國民經濟的貢獻率低。財政收入中非稅收入比重較大，不能形成可用財力，財政收支矛盾突出。二是招商引資的成效還不十分明顯。突出存在“三多三少”的問題，意向性項目多，落到實處的少；政策性資金、項目多，工業生產性項目少；小項目多，大項目少。全區137個意向、在談、在建項目，到位開工的僅32家，500萬元以上的項目62個，1000萬元以上的大項目僅有9個。三是經濟發展環境還不夠寬松。盡管我們高度重視優化環境工作，出臺了一系列措施，成立了優化環境辦公室，對經濟發展環境進行了治理整頓，但仍有個別部門大局意識淡薄，本位主義嚴重，服務發展的措施不多、條條框框多，靈活不夠、機械執法，企業反映比較強烈。一些重點工程建設工地，強裝強卸、強買強賣、無理取鬧等現象時有發生，阻礙了工程的正常施工。四是有些工作落實的不到位、效率不高。個別鄉鎮和部門，對區委、區政府下達的目標、部署的任務，工作落實不夠，雷聲大、雨點小，導致一些重點工作任務到現在還沒有實現零的突破。辦事效率不高，拖拖拉拉，撥撥動動，推推轉轉，嚴重制約和影響了我們開發建設新區的步伐。個別干部安于現狀，不思進取，習慣于舊有的工作方式和思維定式。面對招商引資任務、熱點難點工作，有畏難情緒，不是大膽去闖、放手去干，而是瞻前顧后、畏首畏尾、觀望等待，艱苦創業的思想準備不足，有怕吃苦的思想。這些問題，必須引起我們的高度重視，認真解決。

二、關于下半年的工作

（一）強化措施抓推進，奮力實現重點工作的重大突破

一要更加突出工作重點，全力以赴招商引資。當前，我們＊＊的現狀是：財政收支矛盾突出，上半年全區完成財政收入2264萬元，支出9415萬元，收支差額高達7151萬元。其中非稅收入1419萬元，來自企業和個體工商業的稅收僅為845萬元，工業基礎薄弱，企業數量少、稅收貢獻率低，要開發建設＊＊，唯一的選擇就是全方位對外開放，唯一的出路就是全力以赴招商引資。年初，區委、區政府對各鄉鎮、各單位下達的招商引資目標，是衡量一個單位、一個領導有沒有戰斗力的硬任務，任何單位、任何人都必須不折不扣地完成。下半年，各級領導要帶頭走出去招商。項目等不來，客商喊不來，資金也不會主動流過來。坐在辦公室里苦等苦熬，只能消耗財富，走出去才能創造財富。四大班子領導每個人都有招商引資任務，都要從自身做起，在做好前期準備工作的基礎上，分期分批走出去，到資本密集的地區開展有針對性的招商活動。各鄉鎮辦、各部門一把手，要篩選摸排招商線索，到沿海地區去，到“長三角”、“珠三角”去，主動上門招商，主動承接發達地區的產業轉移，務必有備而去，力求有果而歸。要發揮比較優勢招商。沿海地區經濟經過多年的高速發展，受土地緊張、電力緊缺等生產要素的制約，企業發展空間受到限制，迫切需要向內地轉移。我們＊＊作為新區，18平方公里的土地納入了城市建設規劃區，首批近4000畝的建設用地指標已經得到省委、省政府的批復，土地、電力、勞動力價格低廉，發展空間巨大，這些都是招商引資的比較優勢，我們要宣傳好、發揮好、利用好，依托比較優勢吸引客商、引進資金。要突出重點抓招商。今年，市政府給我們下達了新開工1億元以上的工業生產性項目1個，5000萬元以上的工業生產性項目3個，1000萬元以上的工業生產性項目5個的硬任務、硬指標，而我們上半年的完成情況不很理想，要確保～完成市里下達的目標任務，各級領導必須把大項目、工業項目作為招商引資工作的重中之重，及時把握大企業、大集團的投資意向，主動出擊，努力爭取一批超千萬元、超億元的“ 大塊頭”項目落戶＊＊。要鍥而不舍地爭取國家政策性投資項目。發改委等部門，要及時把握國家產業政策和投資導向，各鄉鎮辦、各部門要用足、用活、用好國家政策，及早做好項目申報。特別是要結合“十一五”規劃的制定，圍繞許慎文化開發、行政新區建設、生態農業等方面，包裝、申報項目，積極爭取一批國家、省市政策性項目、資金落戶新區。要狠抓招商意向的落實。通過努力，上半年我們已經達成了不少投資意向，對這些意向性項目、合同項目和協議項目，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。要本著哪個單位牽線、哪個單位負責的原則，加強項目的后續管理和全程服務，努力使意向變為合同、合同變為實際投入、投入變成經濟效益，做到引進一批、開工一批、儲備一批，接替有序，發展不停，使我區的招商引資、項目建設始終保持良好的發展態勢，始終保持旺盛的發展活力和動力。特別是工業園區要對達成意向的23個項目，盯住不放，盡快促成客商進行實質性投資。

二要更加關心支持工業企業，千方百計壯大工業經濟。具體講，就是要突出重點，建好園區，搞好服務。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業，強力推進“重點企業超億元計劃”，把現有企業做大做強，培育一批骨干企業群體，培育一批穩定的支柱稅源。發改委、財政局、中小企業服務局、工商、稅務等部門，對46家限額重點企業要大力傾斜支持，深入企業，一廠一策，分類指導。對停產、半停產的23家企業，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負荷生產的要滿負荷生產，能救活的要千方百計救活。對正常生產的23家企業，要指導企業制定科學的發展規劃，促其上規模、上水平、增后勁；建好園區，就是要快速推進工業園區建設，搭建好招商引資的平臺。在基礎設施建設上，要加快道路施工進度，盡快形成園區道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯系，爭取8月份完成用電線路架設；要深入細致地做好110KV變電站建站的各項前期準備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設施建設，盡最大努力為項目進駐園區提供便利。在園區管理上，要嚴格按照園區的功能布局和產業規劃擺放項目，鼓勵外來企業參與園區的建設和管理，探索適合園區實際的管理模式和運行機制，最大限度降低項目入駐成本，讓客商、企業獲得最高效益的回報。搞好服務，就是要為企業的發展提供便利，創造條件。四大班子領導要主動到分包企業去，幫助企業解決遇到的困難和問題，尤其是廠長、經理座談會上已經提出來的問題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對策，區委、區政府研究解決。財政、中小企業服務局要加快工作進度，盡快運作中小企業信用擔保中心，實實在在地幫助企業解決資金瓶頸問題。各職能部門要圍繞企業轉，立足本職，服務企業發展，看一看區委、區政府出臺的優惠政策棚架了沒有、落實了沒有，全力支持企業發展。

三要更加注重財源建設，千方百計增加財政收入。上半年，全區完成財政收入2264萬元，其中一般預算收入完成2257萬元，占市定目標任務4480萬元的50.1%，基本實現了“雙過半”，但這是在我們強有力的干預下取得的成果，全區經濟運行的真實情況并沒有通過財政收入反映出來。前6個月全區財政支出9415萬元，收支差額高達7151萬元。鄉鎮完成財政收入733萬元，僅占全年任務的27%，而支出為1589萬元，收支差額達856萬元。在這種情況下，要確保完成全年財稅收入任務，確保干部教師工資的正常發放，確保新區重點建設資金需求，形勢十分嚴峻，任務十分艱巨。今后幾個月，要狠抓組織

收入，做到應收盡收。充分利用稅源普查成果，強化稅源管理，管好固定戶，管住新增戶、零稅戶，依法清繳欠稅，嚴厲打擊偷、漏稅和抗稅行為，杜絕“跑冒滴漏”。各鄉鎮辦要充分發揮協稅隊伍的作用，協助稅務部門開展工作，做到大小稅源一起抓，各類稅種一起收。尤其是天橋、翟莊和＊＊，是我們支柱稅源所在鄉鎮，企業、商戶多、潛力大，一定要嚴密監控，高度重視稅收征管工作。要加強支出管理，做到不亂花每一分錢。嚴格臨時預算的管理，樹立過緊日子的思想，不能隨意提高支出標準，隨意增加臨時性預算開支。強化財政投資項目審核，擴大政府采購范圍，減少財政資金浪費，提高財政資金使用效益，為新區開發建設提供財力支持。

四要更加務實重干，加快行政新區建設步伐。早日開工建設行政新區，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創新區優勢，增強輻射帶動力，促進經濟社會事業快速發展。要盡快制訂完善各種規劃。行政新區指揮部要積極與市有關部門溝通協調，督促市有關部門高標準編制行政新區總體規劃，確保規劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規劃設計院等設計單位，盡早拿出行政核心區域控制性詳規，為新區開工建設作好準備。要著手構筑新區道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規劃行政核心區內的縱向道路，爭取早日動工建設，為各類工程項目的興建創造條件。要做好行政核心區建設的準備工作。行政辦公大樓建筑設計規劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設招標等工作，力爭早日奠基開工。要及早做好進駐行政辦公區項目的前期準備工作，確保年內開工建設一批單位辦公設施。要扎實做好各項基礎工作。有關鄉鎮和部門，尤其是行政新區建設指揮部，要加強對群眾的思想教育，規范行政新區內的建設秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區建設順利進行，又要切實維護好群眾的合法權益。

五要更加注重工作實效，狠抓城鄉一體化建設。重點抓好老城改造。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區，要加快施工進度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續狠抓城區管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產生活創造一個良好的環境。要突出小城鎮建設。＊＊鎮要發揮全國重點鎮的優勢，加快城鎮建設步伐，提升城鎮品位，立足率先實現城鎮化的目標，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬金、青年要立足實際，繁榮市場，聚集人氣，提高城鎮化水平上多下功夫。要快速推進道路建設。積極創造良好的施工環境，溝通協調上級有關部門，確保北環路建設、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進，早日完工。認真總結上半年村村通道路建設經驗，乘勢而上，再掀高潮，確保～完成全年新建160公里村村通道路的任務，使全區農村交通狀況有一個大的改觀，構筑起路路相通、村村相連的交通網絡，促進城鄉經濟的快速融合與發展。

六要更加重視農民增收，扎扎實實推動農業經濟發展。我區80%的人口生活在農村，如何促進農民增收，始終是區委、區政府最關心的問題，在這個問題上，現實的途徑一是大力組織勞務輸出，增加農民的非農業收入；二是發展規模養殖和高效種植，培育新的增收點。在組織勞務輸出方面，農業、人事勞動、教育等部門，要努力爭取上級的資金支持，加大對務工農民的培訓力度，努力使每個務工人員都能掌握1——2門實用技術，提高就業技能，努力打造＊＊農民工吃苦耐勞、技術熟練、誠實守信的勞務經濟品牌。同時，要加強勞務輸出的組織管理，人事勞動、工會等有關部門，要有針對性的選擇一些經濟發達地區，作為勞務輸出基地，及時發布用工信息，減少農民外出就業的盲目性，把勞務輸出培育成為促進農民增收的一大產業。在發展養殖業上，重點發展規模養殖，培育專業戶、專業村，農業等部門要在政策、資金、技術、防疫等方面搞好服務，促進畜牧業快速發展，促進畜牧業由粗放經營向集約化經營轉變，努力把畜牧業培育成促進農民增收的重要增長點。同時要在邊遠村推廣老窩間作套種模式，提高土地產出率。

（二）打造一流環境，為＊＊開發建設和快速發展提供堅強保障

<

在的鄉鎮，要積極主動、耐心細致地做好群眾的思想工作，教育群眾以新區的發展大局為重，以共同建設我們美好的家園為重，支持工業園區建設、支持各類工程建設、支持新區發展。作為施工單位、工程所在鄉鎮，也要與當地群眾多溝通、多交流，及時把征地拆遷安置資金補償到位，保障群眾的合法利益，在條件允許的情況下要積極安排群眾參與工程建設，主動為群眾創造務工機會。抓打擊，就是對亂搭亂建、強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、偷盜建筑材料、強行阻工等不法行為的典型，依法從快從嚴從重打擊，起到查處一個、震懾一片、教育一方的作用，為新區開發建設創造一個寬松的建設環境。同時，要嚴格責任追究，認真落實重大項目區級領導代理制，哪個領導代理服務，哪個領導負責解決項目建設中的困難和問題。項目擺放到哪個鄉鎮辦，哪個鄉鎮辦的黨政主要領導就是建設環境的責任人，就要主動為各類項目建設搞好服務，創造寬松環境，確保項目順利推進。不論哪個鄉鎮辦發生干擾建設環境的案件，都要按照有關規定，追究相關鄉鎮辦黨政主要領導的責任。

要著力營造穩定的社會環境。穩定是發展的基礎，沒有一個穩定的社會環境，整日忙于處理各類不穩定因素，疲于應付各種突發事件，招商引資就沒有精力，開發建設＊＊就無從談起。要認真落實社會治安綜合治理的各項措施,深入開展嚴打整治斗爭，堅決打擊各種犯罪活動。要切實抓好信訪工作，村委換屆選舉結束后，一些隱藏的矛盾和問題會逐步暴露出來，公安、信訪等部門和鄉鎮辦，工作重心要下移，主動入村入戶排查矛盾隱患，及時了解群眾情緒，認真對待和處理群眾反映的問題，幫助他們排憂解難。要進一步落實信訪穩定工作責任制，一級對一級負責，凡是應由鄉鎮辦解決的問題不能推到區里，凡是應由區里解決的不能推到市里，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，為新區開發建設提供一個穩定的社會環境。

要著力營造積極向上的～環境。各級各部門特別是新聞部門，要大張旗鼓地宣傳招商引資的先進單位和個人，報道優化經濟環境的典型人物和事跡，大膽曝光反面典型，引導和規范人們的行為，在全區上下形成人人關心環境、人人維護環境、人人創造環境、人人都是＊＊環境的濃厚氛圍，在全社會努力營造健康向上、奮發進取、干事創業、加快＊＊開發建設的濃厚氛圍。

（三）千方百計抓落實，確保全年目標任務～完成

下半年，各項任務都進入了攻堅時期，各項工作都進入了沖刺階段，面對繁重艱巨的工作任務，要實現招商引資的重大突破，要～完成全年的各項目標任務，我們必須瞄準目標、突出重點、過細工作、加強過程管理，狠抓工作落實，切實做到層層有壓力，人人有責任，事事有著落，件件要兌現，以實實在在的工作績效推動＊＊經濟社會的快速發展。

一要對照目標抓落實。現在，全年的時間已經過半，各鄉鎮、各部門要對照年初區委、區政府下達的目標任務，對各自的工作推進情況進行一次全面地自我檢查和總結，把工作認真梳理一遍，看看招商引資進展到了什么程度，資金是否落實，看看還有哪些工作沒有取得明顯進展，需要做哪些工作等，都要認真分析原因，查找問題，制定對策，強力推進。完成比較好的，要繼續加大力度，力爭～或超額完成全年目標任務；上半年有欠帳的，要盡快采取有針對性的措施，迎頭趕上，確保年底能夠全面完成。

第四篇：＊＊＊區長在全區經濟工作會議上的講話

＊＊＊同志在經濟工作會議上的講話

全力以赴招商引資 全民參與開發建設

為～完成全年各項工作任務而努力奮斗

同志們:

這次區委一屆二次全會暨經濟工作會的主要任務是：認真總結全區上半年的重點工作，表彰先進，鞭策落后，進一步動員全區上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標任務，全力以赴招商引資，全民參與開發建設，加快新區建設步伐。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據區委、區政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：

一、對上半年工作的簡要回顧

今年以來，在市委、市政府和區委的正確領導下，全區上下緊緊圍繞建設現代化新＊＊的奮斗目標，唱響“開發建設年”主旋律，大力弘揚“＊＊精神”，突出招商引資、工業經濟、道路建設等重點工作，狠抓制約新區開發建設的關鍵環節，克服了重重困難，破解了道道難題，拉開了＊＊大開發、大建設、大發展的序幕。預計上半年，全區生產總值實現22.3億元，增長14.9%，超市定目標0.6個百分點；全部工業實現增加值9.14億元，增長18.9%，超市定目標2.9個百分點；規模以上工業企業實現增加值3.96億元，增長25.1%，超市定目標3.1個百分點；全社會固定資產投資完成3.29億元，增長28.6 %，超市定目標0.6 個百分點；財政收入完成2264萬元，其中，一般預算收入2257萬元，占全年預算的50.4 % ；實際利用外資100萬美元，出口創匯261.3萬美元；農民人均純收入1757元，增長18.4 %，超市定目標13.4個百分點；城鎮居民人均可支配收入3551元，增長14.6%，超市定目標7.6個百分點，其它經濟社會指標也都基本做到了與時間同步推進。全區呈現出經濟持續增長、亮點不斷涌現、干群士氣高漲、社會局勢穩定的良好發展態勢。主要表現在六個方面：

一是招商引資、項目建設取得階段性成效。今年以來,我們始終把招商引資作為“一把手工程”不動搖，作為加快＊＊開發建設的主要途徑不放松，對各級各部門定指標、分任務，加壓緊逼。精心組織參加了豫港經貿洽談會、第三屆中原食品節和“長三角”、“珠三角”落地招商活動，達成了一批投資意向，簽約了一批投資項目。投資5000萬元的康達5萬噸玉米淀粉，投資5000萬元的許慎中學，投資1000萬元的隆達植物油廠，投資2200萬元的香榭里花園二期，投資1500萬元的百姓嘉園等項目相繼開工建設。與香港金獅集團合作的服裝加工項目，與溫州商會簽訂的工業園開發項目，與北京某集團醫藥、醫療器械項目等已正式簽約，還有一批項目目前正在進一步洽談之中。截止6月底，全區在建、洽談、意向性項目137個，總投資20.3億元，實際到位資金1.28億元。同時爭取到上級政策性項目9個，已經到位資金1745.8萬元，為我區經濟社會發展注入了新的活力和動力。

mso-char-indent-count: 2.0">二是工業經濟穩步健康增長。新區成立以來，我們牢固樹立“工業立區”的思想，多策并舉、因企制宜支持企業發展。啟動實施了“重點企業超億元計劃”，出臺了《鼓勵支持企業發展的若干規定》，成立了優化環境辦公室，嚴格落實重點企業掛牌保護、檢查收費許可證和收費登記等制度，對企業投訴嚴厲查處。對泰豐化工、康達葡萄糖、永光電力、金運肉食等21家重點企業，實行領導分包企業等制度，一廠一策幫助企業解決問題，興茂鈦老廠占地、永光電氣債權債務等難題，都正在逐步解決。21家重點企業保持了較快的發展態勢，上半年完成增加值2.44億元，占全部工業的26.7%，占限額以上工業企業的63%以上，有力地拉動了工業經濟的增長。規劃了總面積8平方公里的＊＊工業園，目前園區的總體規劃和4.5平方公里起步區的詳細規劃已經完成，投資540萬元的經四路、緯二路，投資340萬元的供電線路，已經開工建設，初步具備了項目進駐條件。

三是各項基礎設施建設成效顯著。由于歷史的原因，＊＊區基礎設施建設欠賬多、條件差。為盡快改變這種狀況，改善廣大群眾的生產生活和出行條件，分別成立了《老城區改造和小城鎮建設指揮部》、《農村道路建設指揮部》，在老城區改造上，經過努力爭取，我們把人民東路、解放路、金山路納入了全市道路改造整治范圍，解放路拓寬改造工程主體路面已經完工。開工建設了銀鴿麥草周轉場建設工程，動工興建了香榭里花園、百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區。組建了城建監察隊伍，深入開展市容市貌綜合整治，嚴厲查處私搭亂建行為，探索建立城市長效管理機制，老城區環境有了明顯改觀。在干線道路建設上，積極配合市里搞好新北環路建設，保證了工程的順利推進，已經完成投資2000多萬元；長2.4公里的漯周路李村段拓寬改造工程，已經完成工程量的30%；漯周路青年段汾河橋改建工程、淞江路董莊橋至東環路改擴建工程，都正在緊張的施工之中。在村村通公路建設上，千方百計爭取省市資金支持，多渠道組織群眾籌資400多萬元，區財政以獎代補投入270萬元，迅速掀起了村村通建設熱潮，全區開工建設村村通108公里，已經竣工60公里，正在鋪設油面的有20多公里，道路質量過硬，群眾十分滿意，贏得了全市農村公路建設現場會在我區的成功召開。在小城鎮建設上，修訂完善了＊＊、老窩、青年、萬金小城鎮建設總體規劃，青年、萬金等鄉鎮的小城鎮建設正在有序展開。＊＊鎮進一步完善城鎮功能，提高管理水平，最近又被命名為省級環境優美小城鎮。

四是農業基礎地位進一步夯實。認真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農村稅費改革政策，全部取消農業稅，廣大農民群眾告別了延續幾千年的“皇糧國稅”。全區607.4萬元的糧食直補資金全部兌現給了每個農戶，群眾得到了更多實惠，農民的生產積極性明顯提高。畜牧業保持了強勁的發展勢頭，生豬飼養量達63.4萬頭，出欄29萬頭，畜牧業占農業總產值的比重達到53.6%。“三夏”及禁燒工作～完成，33萬畝小麥一周內基本收割完畢，全區沒有出現大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新區建設基礎性工作扎實推進。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區定位在高速公路以西、東環路以東區域內。為盡快開工建設行政新區，我們超前運作，積極申報土地調整規劃，開展行政核心區3平方公里千分之一地形圖測繪，發布＊＊行政新區設計開發競選公告，從44家國內外競標的單位中篩選出清華大學、華中科技大學、江蘇省規劃設計院3家單位，對行政核心區控制性詳規和辦公大樓進行規劃設計。目前，行政核心區內的附屬物拆遷補償工作已經全部到位，土地正在預征，行政辦公樓近期即可動工建設。

六是各項社會事業協調發展。高度重視教育工作，對全區9355名農村家庭經濟困難學生、發放“兩免一補”資金117萬元，確保了所有貧困學生有學上。規范了計劃生育社會撫養費征收管理體制，建立健全了區、鄉、村三級計生服務網絡，農村計生工作得到進一步加強。新型農村合作醫療運行平穩，操作規范，截止6月底發放補助資金100多萬元，深受廣大農民歡迎。建立了城鎮最低生活保障體系，基本做到了應保盡保。高度重視農村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區”。村委換屆選舉工作～完成。深入開展安全生產工作，消除事故隱患，維護，企業數量少、稅收貢獻率低，要開發建設＊＊，唯一的選擇就是全方位對外開放，唯一的出路就是全力以赴招商引資。年初，區委、區政府對各鄉鎮、各單位下達的招商引資目標，是衡量一個單位、一個領導有沒有戰斗力的硬任務，任何單位、任何人都必須不折不扣地完成。下半年，各級領導要帶頭走出去招商。項目等不來，客商喊不來，資金也不會主動流過來。坐在辦公室里苦等苦熬，只能消耗財富，走出去才能創造財富。四大班子領導每個人都有招商引資任務，都要從自身做起，在做好前期準備工作的基礎上，分期分批走出去，到資本密集的地區開展有針對性的招商活動。各鄉鎮辦、各部門一把手，要篩選摸排招商線索，到沿海地區去，到“長三角”、“珠三角”去，主動上門招商，主動承接發達地區的產業轉移，務必有備而去，力求有果而歸。要發揮比較優勢招商。沿海地區經濟經過多年的高速發展，受土地緊張、電力緊缺等生產要素的制約，企業發展空間受到限制，迫切需要向內地轉移。我們＊＊作為新區，18平方公里的土地納入了城市建設規劃區，首批近4000畝的建設用地指標已經得到省委、省政府的批復，土地、電力、勞動力價格低廉，發展空間巨大，這些都是招商引資的比較優勢，我們要宣傳好、發揮好、利用好，依托比較優勢吸引客商、引進資金。要突出重點抓招商。今年，市政府給我們下達了新開工1億元以上的工業生產性項目1個，5000萬元以上的工業生產性項目3個，1000萬元以上的工業生產性項目5個的硬任務、硬指標，而我們上半年的完成情況不很理想，要確保～完成市里下達的目標任務，各級領導必須把大項目、工業項目作為招商引資工作的重中之重，及時把握大企業、大集團的投資意向，主動出擊，努力爭取一批超千萬元、超億元的“ 大塊頭”項目落戶＊＊。要鍥而不舍地爭取國家政策性投資項目。發改委等部門，要及時把握國家產業政策和投資導向，各鄉鎮辦、各部門要用足、用活、用好國家政策，及早做好項目申報。特別是要結合“十一五”規劃的制定，圍繞許慎文化開發、行政新區建設、生態農業等方面，包裝、申報項目，積極爭取一批國家、省市政策性項目、資金落戶新區。要狠抓招商意向的落實。通過努力，上半年我們已經達成了不少投資意向，對這些意向性項目、合同項目和協議項目，只要有百分之一的希望，就要付出百分之百的努力。要本著哪個單位牽線、哪個單位負責的原則，加強項目的后續管理和全程服務，努力使意向變為合同、合同變為實際投入、投入變成經濟效益，做到引進一批、開工一批、儲備一批，接替有序，發展不停，使我區的招商引資、項目建設始終保持良好的發展態勢，始終保持旺盛的發展活力和動力。特別是工業園區要對達成意向的23個項目，盯住不放，盡快促成客商進行實質性投資。

二要更加關心支持工業企業，千方百計壯大工業經濟。具體講，就是要突出重點，建好園區，搞好服務。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業，強力推進“重點企業超億元計劃”，把現有企業做大做強，培育一批骨干企業群體，培育一批穩定的支柱稅源。發改委、財政局、中小企業服務局、工商、稅務等部門，對46家限額重點企業要大力傾斜支持，深入企業，一廠一策，分類指導。對停產、半停產的23家企業，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負荷生產的要滿負荷生產，能救活的要千方百計救活。對正常生產的23家企業，要指導企業制定科學的發展規劃，促其上規模、上水平、增后勁；建好園區，就是要快速推進工業園區建設，搭建好招商引資的平臺。在基礎設施建設上，要加快道路施工進度，盡快形成園區道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯系，爭取8月份完成用電線路架設；要深入細致地做好110KV變電站建站的各項前期準備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設施建設，盡最大努力為項目進駐園區提供便利。在園區管理上，要嚴格按照園區的功能布局和產業規劃擺放項目，鼓勵外來企業參與園區的建設和管理，探索適合園區實際的管理模式和運行機制，最大限度降低項目入駐成本，讓客商、企業獲得最高效益的回報。搞好服務，就是要為企業的發展提供便利，創造條件。四大班子領導要主動到分包企業去，幫助企業解決遇到的困難和問題，尤其是廠長、經理座談會上已經提出來的問題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對策，區委、區政府研究解決。財政、中小企業服務局要加快工作進度，盡快運作中小企業信用擔保中心，實實在在地幫助企業解決資金瓶頸問題。各職能部門要圍繞企業轉，立足本職，服務企業發展，看一看區委、區政府出臺的優惠政策棚架了沒有、落實了沒有，全力支持企業發展。

三要更加注重財源建設，千方百計增加財政收入。上半年，全區完成財政收入2264萬元，其中一般預算收入完成2257萬元，占市定目標任務4480萬元的50.1%，基本實現了“雙過半”，但這是在我們強有力的干預下取得的成果，全區經濟運行的真實情況并沒有通過財政收入反映出來。前6個月全區財政支出9415萬元，收支差額高達7151萬元。鄉鎮完成財政收入733萬元，僅占全年任務的27%，而支出為1589萬元，收支差額達856萬元。在這種情況下，要確保完成全年財稅收入任務，確保干部教師工資的正常發放，確保新區重點建設資金需求，形勢十分嚴峻，任務十分艱巨。今后幾個月，要狠抓組織

收入，做到應收盡收。充分利用稅源普查成果，強化稅源管理，管好固定戶，管住新增戶、零稅戶，依法清繳欠稅，嚴厲打擊偷、漏稅和抗稅行為，杜絕“跑冒滴漏”。各鄉鎮辦要充分發揮協稅隊伍的作用，協助稅務部門開展工作，做到大小稅源一起抓，各類稅種一起收。尤其是天橋、翟莊和＊＊，是我們支柱稅源所在鄉鎮，企業、商戶多、潛力大，一定要嚴密監控，高度重視稅收征管工作。要加強支出管理，做到不亂花每一分錢。嚴格臨時預算的管理，樹立過緊日子的思想，不能隨意提高支出標準，隨意增加臨時性預算開支。強化財政投資項目審核，擴大政府采購范圍，減少財政資金浪費，提高財政資金使用效益，為新區開發建設提供財力支持。

四要更加務實重干，加快行政新區建設步伐。早日開工建設行政新區，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創新區優勢，增強輻射帶動力，促進經濟社會事業快速發展。要盡快制訂完善各種規劃。行政新區指揮部要積極與市有關部門溝通協調，督促市有關部門高標準編制行政新區總體規劃，確保規劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規劃設計院等設計單位，盡早拿出行政核心區域控制性詳規，為新區開工建設作好準備。要著手構筑新區道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規劃行政核心區內的縱向道路，爭取早日動工建設，為各類工程項目的興建創造條件。要做好行政核心區建設的準備工作。行政辦公大樓建筑設計規劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設招標等工作，力爭早日奠基開工。要及早做好進駐行政辦公區項目的前期準備工作，確保年內開工建設一批單位辦公設施。要扎實做好各項基礎工作。有關鄉鎮和部門，尤其是行政新區建設指揮部，要加強對群眾的思想教育，規范行政新區內的建設秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區建設順利進行，又要切實維護好群眾的合法權益。

五要更加注重工作實效，狠抓城鄉一體化建設。重點抓好老城改造。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區，要加快施工進度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續狠抓城區管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產生活創造一個良好的環境。要突出小城鎮建設。＊＊鎮要發揮全國重點鎮的優勢，加快城鎮建設步伐，提升城鎮品位，立足率先實現城鎮化的目標，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬金、青年要立足實際，繁榮市場，聚集人氣，提高城鎮化水平上多下功夫。要快速推進道路建設。積極創造良好的施工環境，溝通協調上級有關部門，確保北環路建設、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進，早日完工。認真總結上半年村村通道路建設經驗，乘勢而上，再掀高潮，確保～完成全年新建160公里村村通道路的任務，使全區農村交通狀況有一個大的改觀，構筑起路路相通、村村相連的交通網絡，促進城鄉經濟的快速融合與發展。

六要更加重視農民增收，扎扎實實推動農業經濟發展。我區80%的人口生活在農村，如何促進農民增收，始終是區委、區政府最關心的問題，在這個問題上，現實的途徑一是大力組織勞務輸出，增加農民的非農業收入；二是發展規模養殖和高效種植，培育新的增收點。在組織勞務輸出方面，農業、人事勞動、教育等部門，要努力爭取上級的資金支持，加大對務工農民的培訓力度，努力使每個務工人員都能掌握1——2門實用技術，提高就業技能，努力打造＊＊農民工吃苦耐勞、技術熟練、誠實守信的勞務經濟品牌。同時，要加強勞務輸出的組織管理，人事勞動、工會等有關部門，要有針對性的選擇一些經濟發達地區，作為勞務輸出基地，及時發布用工信息，減少農民外出就業的盲目性，把勞務輸出培育成為促進農民增收的一大產業。在發展養殖業上，重點發展規模養殖，培育專業戶、專業村，農業等部門要在政策、資金、技術、防疫等方面搞好服務，促進畜牧業快速發展，促進畜牧業由粗放經營向集約化經營轉變，努力把畜牧業培育成促進農民增收的重要增長點。同時要在邊遠村推廣老窩間作套種模式，提高土地產出率。

（二）打造一流環境，為＊＊開發建設和快速發展提供堅強保障

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第五篇：區長在全區經濟工作會議上的講話[范文模版]

同志們：

這次全區經濟工作會議，是認真貫徹黨的十六屆五中全會和中央、省、市經濟工作會議精神的一次重要會議，也是總結分析今年全區經濟工作、研究部署明年改革和發展任務的重要會議。這對于進一步統一思想認識、全面貫徹科學發展觀，努力實現全區經濟社會超常發展，都具有十分重要的意義。剛才，李書記作了重要講話，深入分析了當前的經濟形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求和主要任務，各單位、各部門要認真學習，深刻領會，把思想真正統一到中央和省、市經濟工作會議精神上來，統一到區委對明年經濟工作的總體要求上來，認真貫徹落實。下面，我就今年經濟運行情況、明年經濟工作重點、政府行政能力建設和當前工作安排，再講幾點具體意見。

一、正確認識今年以來經濟社會發展總體形勢,堅定加快發展的信心和決心

今年以來，在宏觀經濟環境發生深刻變化、面臨矛盾和困難比較多的情況下，全區上下認真貫徹市委、市政府和區委的決策部署，緊緊圍繞區委七屆六次全體（擴大）會議確定的目標任務，以科學發展觀統攬全局，突出加快發展主題，主動適應新形勢、把握機遇、拓展思路、破解難題，保持了奮發有為、積極進取的精神狀態，保持了經濟快速增長的好勢頭，保持了社會安定和諧的良好局面，在科學發展道路上作出了富有成效的探索和實踐，在加快“兩個率先”進程中邁出了新的步伐。經濟社會發展的主要預期目標可望順利實現。預計地區生產總值增長13.5%，高出目標0.5個百分點；財政一般預算收入增長44.4%，高出目標29.4個百分點；全社會固定資產投資7.8億元，完成目標105%；直接利用外資2800萬美元，完成目標121.7%；農民人均純收入增長12%，高出目標2個百分點；城鎮登記失業率4.2%，低于控制目標0.5個百分點；人口自然增長率3.7‰，低于控制目標2.8個千分點。主要呈現出以下幾個特點：

1、經濟快速健康發展。多項指標超額完成“十五”計劃預定目標。一是GDp總量突破20億元，增幅創五年來最高，高出計劃1.5個百分點。二是一般預算收入完成近1.6億元，比“十五”計劃初期增長1.48倍；增幅達到44.6%，比全省平均增幅高14.6個百分點，比全市平均水平高26.5個百分點，在全市各縣區中排第1位。“十五”以來，一般預算收入平均增幅達35.5%，高出計劃23.5個百分點。財政收入的快速增長，為我區的改革、穩定和發展起到了重要支撐作用。三是全社會固定(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)資產投資累計完成22.7億元，超“十五”計劃51.3%。四是全部工業總產值預計實現23億元，比“九五”末期凈增12.9億元，完成“十五”計劃的125%；累計工業技改投入達5億元，完成計劃的166%；投入100萬元以上的工業技改項目近120個，總投資額近4億元，分別是“十五”計劃的5.7倍、7.7倍。四是外向型經濟實現超常發展，今年內外資完成實績均再次實現了倍增目標，分別比“十五”計劃初期增長了5.3倍和13.4倍。四年來，全區累計新辦三資企業62家，完成“十五”計劃的124%；實際利用外資5289萬美元，完成計劃的211.6%；引進內聯客方到位資金12.4億元，完成計劃的476.9%；完成地方自營出口9399萬美元，完成計劃的375.9%。

2、三次產業態勢活躍。農業生產在政策好、市場活、人努力、氣候條件有利等因素的綜合作用下，實現豐產豐收。工業經濟運行質量不斷改善，發展空間得到拓展，堅持走新型工業化道路，積極尋求工業突破，把發展高新技術產業與改造提升傳統產業結合起來，把產業布局調整與推進區域共同發展結合起來，新實施投資500萬元以上工業項目18項，全社會工業投入2.3億元，占固定資產投資29.5%。新增規模企業6家，年銷售額過千萬元企業30家，其中過億元1家，食品、化工、非金(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)屬冶煉等優勢行業支撐作用進一步增強。依托鬧市區振興商貿，中央百貨、蘇寧電器、文峰大世界、農工商超市等7家大賣場先后開業，寶安商業廣場、億家圓建材超市、南城汽貿城等商貿設施建設順利推進，連鎖經營、特許經營、物流配送、代理制等新型業態不斷涌現，旅游購物節、服裝節、美食節等各類商業節慶活動豐富多彩。全區消費品零售總額繼續高居全市龍頭地位。

3、各項改革不斷深化。企業改革改制有序推進，籌措安置費用1100萬元，完成27家改制企業2500名職工和退休人員安置，企業改制面達85.5%。落實全民創業舉措，民營經濟增長速度加快、發展質量提高，民間投資占全社會固定資產投資81%，上升4.5個百分點，民營經濟占全區經濟總量的90%，上升5.6個百分點；按照分類定位、分開管理、分別改革的原則，啟動事業單位改革，鄉鎮街道事業單位工效掛鉤取得成效。實行部門預算，進一步規范了財政支出行為。以實施行政許可法為契機，加快政府職能轉變，強化機關效能監察，機關工作作風不斷改進，工作效率得到進一步提高。

4、城市建設步伐加快。各項規劃取得新進展，區新行政中心規劃方案通過市規劃部門審批，中心商務區、猴嘴片區、都市農業觀光帶等規劃編制工作已完成，鳳凰新城、新海城區分區規劃深入研討論證。商貿商務、臨港工業、生態旅游、都市農業等產業功能區特色逐步顯現。舊城改造實現新突破，通過市場化運作，投資4000萬元打通通灌北路，該片區拆遷全面啟動。總投資近300多萬元的南島路建設順利推進，目前已完成總工程量的90%，春節前將實現簡易通車，漁灣景區通過了國家AAAA級旅游區驗收。

5、社會事業協調發展。全面落實農村義務教育“以縣為主”管理體制，實現城鄉中小學教師工資同步發放。優化教育資源配置，學校布局調整通過省驗收。投資450萬元新建6400平方米解放路小學教學樓，啟動連海路小學擴建工程，辦學條件進一步改善。社區建設取得明顯成效，社區服務網絡不斷完善，社區文化、社區衛生等各項社區建設事業全面發展。新建改造5個社區衛生服務站，新增11個全民健身點，85%的社區建有全民健身設施。群眾文藝創作5件作品獲省“五星工程獎”。路南街道獲全國體育先進社區稱號，新海、新南、新東、猴嘴街道獲省城市體育先進社區稱號。爭取政策扶持，社區居委會辦公條件、社區工作者生活待遇等問題將得到逐步解決。

6、群眾生活繼續改善。著力解決事關群眾切身利益的問題。認真落實農村七件實事，消除農村草危房，改造鄉村公路24.8公里，新增農村改水受益人口1747戶。農業稅率調減3個百分點，減征42.9%，兌現糧食直補資金59萬元，農民人均政策性增收39元。“局包村”富民工程籌集貸款貼息資金15萬元，發放小額貼息貸款60萬元，實施致富項目122個，幫扶農戶122戶，人均增收500元。小街巷改造等城市建設各項惠民工程成效明顯，修建大慶西路、市化路、聚興巷等9條街巷，更換海昌路、藝北路、大慶東路等道路人行道板7.7萬平方米，方便了群眾出行。新增綠地面積166.7公頃，目前全區綠地面積達到606.11公頃，綠化覆蓋率達32.66%，公共綠地面積達354.43公頃，人均公共綠地面積達12.27平方米，分別比“十五”計劃初期增長2.37倍、2.1倍、2.2倍和2.72倍。深入開展就業再就業工作，落實再就業扶持政策，加強社區就業服務平臺建設，強化就業指導培訓，全年新增城鎮各類就業人員2156人。投資60萬元，在隴海步行街西附街新建再就業一條街，安置下崗失業人員130人。積極開展勞務輸出，組織出國勞務112人次，新增農村外出勞務826人次，清理建設領域拖欠工程款和農民工工資519萬元，城鄉居民收入持續增長。社會保障體系不斷完善，恢復運行衛生系統事業單位養老保險。城市低保覆蓋面進一步擴大，全區城鎮低保戶數、人數和低保基金分別比2001年增長6.9倍、8倍和6.9倍，享受低保人數占全區總人口數的2.3%左右，低保金也從2001年的100元，逐步提高到今年的150元，基本實現了應保盡保。今年累計向低保戶、民政優撫對象等發(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)放各類補貼602萬元，向城市低保戶提供廉租房36套。全區養老保險費同比增長了30%，備付能力提高到15個月；醫療保險參保單位141家，職工2153人，基金收入703萬元，支出607萬元，累計結余268萬元；失業保險征繳基金114.84萬元，支出78.98萬元，累計結余35.86萬元。整頓規范市場經濟秩序取得新進展，“平安新浦”創建加快推進，安全生產形勢平穩，社會總體保持穩定。花果山鄉、南云臺林場等單位歷史遺留問題得到妥善處理，工作受到市委、市政府的充分肯定。

總體看來，今年是全區經濟和社會各項事業發展最快、突破最大、亮點最多、成效最為明顯的一年。成績的取得，是在市委、市政府和區委正確領導下，全區上下團結一致、共同奮斗的結果，也是各單位、各部門創新務實、不懈努力的結果。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地看到，當前經濟和社會發展中還存在一些突出問題亟待解決。一是經濟結構性矛盾仍然突出，工業經濟發展相對滯后，服務業亟待升級提檔；二是產業載體未能實現大的突破，工業發展規模與周邊地區相比差距很大。三是財政收支矛盾仍然突出，占財政支出絕大部分的工資等剛性支出增長較快，一般預算支出增幅達到46.1%，較可用財力增幅高出12.8個百分點。四是鄉鎮經濟比較薄弱，債務多、負擔重，經濟運行速度不快、質量不高，歷史遺留問題亟待解決。五是發展中的不穩定因素仍然存在。

二、全面落實加快發展、科學發展的目標任務，更加有力地推進經濟提速和社會進步

2005年是全面完成“十五”計劃、銜接“十一五”發展的重要一年，也是進一步鞏固發展成果、促進全區超常發展良好勢頭的關鍵一年。剛才李書記比較全面地分析了明年的經濟形勢，明確了明年的主要經濟指標、措施和要求，對于做好明年的經濟工作，對于保持經濟的強勁增勢，對于全面實踐“三個代表”重要思想，具有十分重要的意義。

在組織明年的經濟工作中，我們必須堅持以科學發展觀為指導，認真貫徹落實各項政策措施。要更加注重項目建設，著力培育新的經濟增長點，重抓工業突破，促進快速崛起；要更加注重稅源建設，著力改善財政運行狀況，重抓鄉鎮經濟實力提升，促進城鄉協調發展；要更加注重環境建設，著力改善人居環境和投資環境，重抓經營城市，拓寬城市建設投融資渠道，加快舊城改造，促進城市形象出新；要更加注重可持續發展，著力實現資源節約利用、科學開發，重抓產業載體規劃建設，促進生產要素合理聚集；要更加注重和諧發展，著力維護社會公平，重抓各項惠民實事，促進社會全面進步。

著重抓好以下八個方面的工作：

（一）重攻載體，重抓項目。

關于載體問題，一是要做好***市經濟技術開發區***工業園，舉全區之力，調動各方面要素和積極性，2005年必須要有大的突破；二是繼續推進與云臺農場、臺北鹽場合作共建工業發展載體；三是完善提高各鄉鎮（辦事處）現有工業小區，促其提檔升級，快速增效。四要強化項目進園區的考核力度，在投資強度、引資力度、產業水平等方面量化、細化、硬化，促進園區成為工業發展的主陣地、外來資本的集聚點、經濟騰飛的增長極和科學發展的示范園。

關于項目問題，一要圍繞“兩高兩低”引項目，大力引進高技術含量、高加工深度、低資源消耗、低污染排放產業；二要圍繞中心城區優勢做項目，積極招引觀念新、層次高、實力強的國內外大企業做項目；三要以科技成果轉化和項目合作為主線，盯住科研院所，加強產學研結合，發展與高等院校、科研院所長期穩定的協作關系，推動科技項目合作，狠抓科技成果轉化。四要圍繞扶持重點骨干企業上項目。推進規模擴張，加快技術改造，注重運行質量，在精細化工、非金屬冶煉、食品生產等領域，努力培植一批具有市場競爭優勢、名牌產品優勢和自主創新能力的重點企業集團。

（二）大力發展都市農業

一是圍繞農業特色化建設上項目。加快農業結構調整，以市場需求為導向，面向城區，大力發展無公害、綠色、有機等優質農產品，著力培育花卉苗木、果茶、蔬菜等一批有特色、有市場競爭力的農業主導產業。

二是圍繞農業產業化建設上項目。實施龍頭帶動戰略，扶持發展櫻桃、茶葉、野生菜、中藥材加工等農業龍頭企業，引導企業創立品牌、擴大規模、增強帶動力。

三是圍繞農業標準化建設上項目。加強農產品質量和品牌建設，制定農業標準化科技示范園區和農產品質量建設實施方案，積極推進無公害農產品產地認定和管理，建成市級以上農業標準化示范園1個，申報無公害生產基地2個、綠色食品生產基地1個，通過無公害產品品牌認證2個，爭取申報綠色食品品牌認證1個。

四是圍繞提高農民增收組織化水平上項目。加強農業社會化服務體系建設，發展面向農民的各種服務組織，推動農民專業合作經濟組織和農產品行業協會加快發展，加強和改善農業信息服務。加強農村勞動力就業技能培訓，擴大農村勞務輸出規模，促進農民增收。

（三）加快提升服務業

積極在沿海經濟帶和東隴海產業帶發展中搶抓機遇，在臨港產業開發中尋求定位，堅持改造提升傳統服務業和加快發展現代服務業并舉，推進中心商務區規劃建設，加強發展服務業的規劃引導和政策推動，迅速提高全區服務業運行質量。一是以全市路網改造、城市出入口形象更新、城市建設和廣場改造為契機，完善商業網點布局。二是促進傳統服務業升級提檔。注重運用現代技術和新的運營方式，改造提升城區購物、餐飲、住宿、娛樂檔次，增強城區服務功能。要進一步規范隴海步行街管理，創建國家文明示范街。三是積極發展現代服務業。大力發展旅游、社區服務、中介服務、文化娛樂、體育健身等現代服務業，培育新的經濟增長點。加強景區旅游資源深度開發，壯大旅游產業鏈。加快實施漁灣景區二期工程，建設漁灣景區廣場地標景觀，提高管理水平和服務質量，拓展客源市場，促進景區建設再上新水平。

（四）不斷深化各項改革

一是深化企業改革。目前全區還有31家企業改制未到位，涉及職工1600余人。這些企業中，有的是處于改制掃尾階段，要抓緊時間，把工作落實到位。有的是存在特殊困難，特別是大理石廠等最后一批改制的區屬企業，都存在著一些老大難問題，要創新思路，攻堅克難，確保明年全面完成企業改革改制任務。

二是加快推進事業單位改革，重點抓好首批試點的生產經營型事業單位改革，要嚴格改制程序，規范改制行為，防止國有資產流失。同時，本著先易后難、穩中求進原則，逐步推進社會公益型、行政管理型事業單位改革。著力完善事業單位養老、醫療、失業等社會保障制度，為事業單位改革改制創造有利條件。

三是加強國有資產基礎管理工作，做好國有資產產權登記、界定、變動和糾紛的調處、資產的使用、處置、評估、統計報告制度和監督等各項工作。完善國有資產授權經營制度，建立國有資產營運監控體系，努力實現管人、管事、管資產的有機結合。同時，鄉鎮國有資產的管理問題要一并納入議事日程，落實監管措施。

四是大力推動民營經濟新飛躍。順應民營經濟發展的內在需要和外部環境變化，加快推動民營經濟開放發展和全面創新，促進民營經濟大發展、大提高。進一步激發全民創業熱情，廣泛吸引外來民資，培育更多發展主體。鼓勵民營企業在更大范圍參與競爭和合作，不斷增強競爭力。支持民營企業實施品牌經營戰略，通過改進產品質量、完善售后服務、強化廣告宣傳等手段，打造企業品牌。支持有條件的民營企業加快產權多元化，通過制度創新加速要素集聚和優化配置，實現跨越式發展。切實改進服務和加強監管，不斷提高民營經濟產業層次和企業素質。

（五）強力推進招商引資

一是謀求大項目突破。認真研究國內外產業轉移趨勢，掌握大企業、大集團的投資動態，吃透國家產業政策，依托園區，發揮優勢，主動出擊，鍥而不舍，爭取引進一批有影響力、有帶動力的大項目進駐園區，努力實現工業招商的突破。進一步完善大項目推進機制，實行嚴格的工作責任制，建立專門的工作班子，實行領導掛鉤負責，強化督查推進。繼續落實重獎政策，強化激勵措施。繼續致力優化投資環境，完善招商政策，以優質高效服務和政策“洼地”效應吸引海內外客商來我區投資興業。

二是推動重點地區的強勢招商。堅持面向蘇南、主攻沿海、立足國內、鞏固港臺、開拓日韓，大力開展有針對性的招商活動，提高招商成效。要改進招商方式，通過以商引商、委托招商、中介招商等多種形式開展招商活動。要完善招商機制，推進市場化、企業化招商。

三是努力拓展招商領域。進一步挖掘優勢，圍繞城市建設改造、商貿旅游發展、社會事業改革、農業資源開發，精心包裝項目，做好對外推介，力爭在教育、衛生、旅游、農業等領域取得實質性成果。認真研究在WTO框架下服務業對外開放的有關要求，大力吸引外資投向服務領域，不斷提高服務業整體發展水平。

（六）著力加快城市建設

進一步強化規劃龍頭地位，把高起點編制和完善城市發展規劃作為緊迫任務，在更大范圍內制定好城市布局規劃，合理有效利用城市空間。當前著重推進以下九大規劃。一是產業載體規劃；二是猴嘴花果山片區規劃，盡快將猴嘴片區建成臨港產業開發服務功能區，將花果山鄉打造成為旅游景區服務區；三是教育布局規劃，與市教育局加強溝通，盡快拿出***地區中小學布局主導性意見；四是街道和社區辦公用房規劃，爭取用2年左右的時間，基本解決街道和社區的辦公用房；五是南云臺片區規劃；六是社區老年服務等公益事業發展規劃；七是鳳凰新城規劃；八是沈圩、臨洪片區商貿物流發展規劃，努力把火車站地區建設成為輻射隴海線和蘇北魯南地區的商貿物流中心；九是旅游總體規劃，加快全區旅游資源開發整體規劃，努力形成以花果山景區為龍頭的“大旅游”開發格局。

加快實施一批改善居住條件、改善生態環境的項目，著力提升居民生活舒適程度。積極參與舊城改造和新城區開發，重點實施通灌北路片區、南極北路片區、同和小區、人民路北側和人民公園等地塊改造，積極推進人民西路、郁州北路等地塊開發，盡快啟動鳳凰新城及南城片區開發改造。大力推進生態園林城區建設，實施街頭綠地、道路和居住小區綠化工程，新增城區綠(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)地120公頃，城區綠化覆蓋率達35％。推進封山育林，云臺山造林4000畝。繼續做好小街巷改造、人行道板整治、公廁建設等各項城市建設惠民工程，改善群眾生活條件。加強開山采石綜合治理，徹底關停城市規劃區內、風景名勝區附近、高速公路兩側采石塘口，推進廢棄塘口植被恢復。大力開展城管創優活動，努力實現城市管理向精細管理、依法管理轉變，以點帶面提高城市精細管理水平，營造舒適宜人的居住環境。

積極探索市場運作、多元籌集建設資金的路子，著力提高城市建設水平。堅持“建設靠市場”，更多地運用市場經濟辦法，多方吸納社會資金參與城市建設。注重從發達地區引進民間資本，尤其是注重引進實力強、品牌響的投資主體。加快運作區資產經營公司，進一步拓寬城市建設投融資渠道。

（七）協調發展社會事業

優化教育布局，加大教育投入，做大做強海寧小學和海寧中學。開展對農村中小學對口幫扶，推進城鄉教師易地交流，促進義務教育均衡化發展。完善教師考核評估體系，著力培養一批高素質的學校管理人才，促進教育教學整體水平的提高。發展繁榮文化事業，加強基層群眾文化活動陣地建設，廣泛開展各類廣場文化活動，進一步豐富城鄉群眾文化生活。加快城鄉衛生事業協調發展，積極穩妥地推進醫療衛生體制改革，構建公共衛生體系，改善社區衛生服務設施。整頓規范公共衛生秩序和醫療服務市場，加強衛生監督和重點傳染病的預防控制，繼續推進食品、藥品等放心工程。做好人口與計劃生育工作，積極開展“省計劃生育示范區”創建活動，加強流動人口管理，推行農村計劃生育家庭獎勵扶助政策，穩定低生育水平，提高人口素質。

（八）努力辦好惠民實事

一是實施農村“雙十利民工程”，改善農村生產生活條件。實施十項支農富民工程，加快農村發展。改善水利設施，疏浚區鄉級河道；推進農村改水，提高新增受益人口數；實施封山育林，加快生態家園建設；推行農村新型合作醫療；開展農村勞務輸出，強化農民技能培訓；深化農村稅費改革，進一步減輕農民負擔；開展“局包村”富民工程，使被幫扶農戶人均增收10%以上；實施農業綜合開發，提高農業生產能力；加大財政投入，提高財政支農水平。要實施十項農民保障工程，促進農村穩定。規范土地承包關系，確保農民生活田穩定；完善養老保障制度，確保五保戶老有所養；開展醫療救助，確保困難群眾病有所醫；完善殘疾人保障金代收制度，確保殘疾人生活得到救助；實行財政統一專戶，確保中小學教師工資及時足額發放；認真解決拖欠農民工工資問題，確保農民工按時獲取勞動所得；嚴厲查處加重農民負擔行為，確保農民無不合理攤派；重視社會調解工作，確保農民反映問題渠道暢通；完善貧困學生就學經常性資助制度，確保貧困兒童有學可上；全面實行農村居民最低生活保障制度，建立新型社會救助體系，確保受災人口和困難群眾無饑寒。

二是加強就業再就業工作。把鼓勵創業和推動就業結合起來，以創業帶動和促進就業。切實解決就業再就業政策落實中的操作難問題，充分發揮政策的積極效應。加快培育和發展勞動力市場，促進就業服務的制度化、專業化、社會化。加強下崗失業人員的就業培訓，提高再就業技能。大力發展就業容量大的勞動密集型產業，逐步確立有利于擴大就業的經濟結構和增長方式，努力走出一條經濟和就業增長的新路子。

三是完善社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，依法推進民營經濟組織及其從業人員和靈活就業人員參加保險，做好生產經營性事業單位改制后社會保險關系接續工作。進一步落實最低生活保障制度，做好失業保險與最低生活保障制度的銜接，切實把符合條件的困難群眾全部納入低保范圍。

四是加強社區建設。抓住貫徹落實市政府《關于加強社區建設》等文件精神的機遇，加強社區工作者隊伍建設，著力改善社區居委會辦公條件和社區工作者生活待遇，推進社區居委會減負工程，積極理順社區居委會與物業管理機構的關系，真正使社區居委會發揮組織群眾、服務群眾、穩定社會的組織協調作用，以及作為黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶作用，促進社區建設再上新臺階。從明年起，我區將啟動 “全國社區建設示范區” 創建工作，力爭通過2-3年的努力，實現創建目標。

五是全力維護社會穩定。當前正處于體制轉軌、結構調整和社會轉型的重要時期，也是社會矛盾凸顯和案件高發期，維護社會穩定的任務相當繁重。要繼續開展平安***創建活動，加強社會治安綜合治理，建立長效工作機制，提高治安防控能力，嚴厲打擊各類犯罪活動，保障人民群眾生命財產安全。要加強信訪工作，堅持工作重心下移，把維護穩定的著力點放在基層，把不穩定因素化解在基層，重視社會調解工作，確保群眾反映問題渠道暢通，重點處理好企事業單位改革改制、房屋拆遷等五類關系人民群眾切身利益的問題，為全區經濟社會事業快速發展創造良好環境。

三、切實加強政府行政能力建設

黨的十六屆四中全會對加強執政能力建設作出了全面部署，省委、市委先后出臺了明確的貫徹意見，這都對加強政府行政能力建設提出了新的要求。第一，要提高重抓發展的能力。必須深刻認識和正確把握經濟發展客觀規律和內在要求，增強全面落實科學發展觀的意識和按照國際通行規則辦事的能力，努力掌握發展的主動權。當前，“十一五”規劃和2020年遠景目標的編制工作已經啟動，各級政府要著眼全局和長遠，認真研究重大問題，科學進行規劃編制，使科學發展觀貫穿于發展的全過程，體現到經濟工作的各個方面。第二，要提高統籌發展的能力。統籌發展是科學發展觀的根本要求。必須從加快“富民強區、快速崛起、全面建設小康社會”的全局出發，科學籌劃，統籌兼顧。切實加強經濟社會的薄弱環節，整合公共資源，引導社會力量，在政策、科技和資金投入上，向工業傾斜、向社會事業傾斜、向集約利用資源和環境保護傾斜。妥善處理好各方面利益關系，高度重視困難群體的生產生活問題，讓群眾享受更多的發展成果。第三，要增強為民執政的意識。切實增強群眾觀念，努力做到以加快發展的實績善待群眾、厚待群眾，高度重視辦好與群眾切身利益相關的實事，認真解決損害群眾利益的問題。要樹立清正廉潔、從嚴治政新風，堅持勤政廉政一起抓，多為群眾謀利益，真正體現執政為民的要求。第四，要提高依法行政的水平。要牢固樹立依法行政觀念，圍繞建設法治政府的目標，認真執行《行政許可法》等法律、法規，增強依法決策意識和依法管理能力，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，規范行政行為。第五，要提高行政行為的效能。加強行政效能建設是創造一流發展環境的重要舉措。我區今年已召開專題會議對這項工作進行專門部署。要著眼解決行政效能建設中存在的突出問題，建立健全各項制度，落實長效管理措施，確保工作收到預期效果，務實高效推動各項任務的落實。

四、關于當前各項工作

1、抓緊做好明年工作安排。各單位、各部門都要根據這次會議的要求，安排好明年的工作，早準備、早安排、早動手，爭取工作的主動權。要把明年的重點工作按月排出重點工作流程圖，明確責任領導、責任人、工作標準、完成時限，統籌安排、掛圖作戰，不(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)得疏漏斷檔。區兩辦和行政效能領導小組辦公室要根據各家的工作計劃，強化督查，確保各單位、各部門的各項工作有序推進。同時，要抓好當前的各項準備工作，農業方面要加大結構調整力度，積極開展備耕備種和農田水利設施建設工作，工業方面要加強機械檢修維護，積極開拓銷路，擴大生產規模；服務業方面，要進一步增強節日氣氛，開展各種形式的消費形式，提高群眾的消費需求，為實現明年首季“開門紅”打下堅實基礎。

2、高度重視招商引資和協稅護稅工作。相關部門要認真總結今年這兩項工作的成功經驗，盡快拿出初步意見，對有功單位和人員給予獎勵。要對繼續保持政策的穩定性和連續性，切實做好各項基礎性工作，對明年的工作進行早部署、早落實。同時，兩節即將到來，有關部門要加強與重要客商聯系和服務力度，利用兩節抓機遇，針對重點項目、重點地區、重點客商，主動出擊，務求實效。

3、統籌安排好走訪慰問活動。要利用傳統節日的有利時機，加強對上級部門的感情聯絡，做好項目的爭取工作，為明年新上項目奠定一個好的基礎。要關心軍民生活，兩節期間，各單位、各部門要加強與駐區部隊和轄區單位的聯系，開展形式多樣的共建活動。要關心離退休老干部生活。要深入五保戶、低保戶和困難企業職工等城鄉弱勢群體，訪貧問苦，切實解決當前困難，統籌安排貧困群眾生活，確保全區人民群眾過一個歡樂、祥和、安定的節日。

4、突出抓好當前穩定工作。從現在到春節前后，國家、省、市、區的兩會相繼召開，這階段是社會穩定工作的敏感時期，各單位、各部門要充分認識到穩定工作的重要性，全力以赴抓好各自范圍內的穩定工作，進一步強化責任，把各項防范措施落到實處。要對各類信訪苗頭進行全面深入排查，加強對重點人群管理，把工作做在前面，防止出現惡性集訪事件發生。要強化社會治安綜合治理，加強重點場所治安管理工作，對各類違法犯罪行為保持高壓態勢，增強人民群眾安全感。要高度關注安全生產工作，近期要組織開展全區安全生產大檢查，突出開山采石綜合整治、森林防火和公共場所消防安全等重點行業，對重點單位和重點部位必須拉網式排查，不留死角。對各種事故隱患，要明確責任，限期解決，確保人民群眾生命財產安全。

5、嚴格執行廉潔自律有關規定。要本著勤儉節約的原則，合理安排好節日期間的各項活動，不得鋪張浪費、突擊花錢。要嚴格執行廉潔自律有關規定，嚴禁用公款贈送禮品、禮金和有價證券，對違反規定者，要嚴肅處理。

同志們，讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六屆四中全會和中央、省、市經濟工作會議精神，同心同德、開拓創新，求真務實，埋頭苦干，為實現“富民強區、快速崛起”目標而努力奮斗！