第一篇：縣長在經濟工作會議上的講話（定稿）

在全縣經濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，縣委xx書記作了重要講話，傳達了中央、自治區和XX市經濟工作會議精神，全面分析了我縣當前經濟形勢，明確提出了明年經濟工作的總體要求和重點任務。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。下面，我就今年和“十一五”的經濟工作情況和明年經濟工作的具體部署講五點意見。

一、2010年經濟工作情況和“十一五”經濟發展主要成效 今年，在XX市委、市政府的正確領導下，全縣上下堅持以科學發展觀為指導，把握機遇，克服困難，大力統籌城鄉發展，加快轉變經濟發展方式，保持和擴大了經濟社會發展的良好勢頭，全面超額完成了年初確定的各項目標任務。據初步預計，全年完成生產總值70.17億元，比上年增長14.3%；全社會固定資產投資63.5億元，增長45.1%；社會消費品零售總額15.57億元，增長19%；城鎮居民人均可支配收入14657元，增長10.2%；農民人均純收入4640元，增長12%；財政收入4.32億元，增長22.03%。我們主要抓了以下工作：

（一）大力實施“集聚發展，工業強縣”戰略，工業經濟實現歷史性突破。年內投入1.15億元加快工業園區基礎設施建設，工業“一區四園”獲評為自治區A類產業園區。利用工業園區平臺和優勢，今年引進入園企業35家，項目投資19.2億元。年內新培育發展規上企業26家，實現了海螺水泥二期、利而安化工二期開工建設，中石油油庫二期、葵山水泥技改、汽牛農機二期、新希望飼料、六萬林場年產100萬立方米膠合板等一批重大項目建設正在強力推進。全年共完成全部工業總投資34億元，增長75.62%；實現工業

總產值54.2億元，增長27%，其中規模以上工業增加值11.4億元,增長29%；規模以上工業實現利稅5.1億元，增長62.07%。三產比重由2009年的38:33:29調整優化為35：36：29，二產比重首次同時超一產、三產，工業經濟取得突破性發展。

（二）全力推進項目建設，投資推動力不斷增強。深入實施“項目建設年”和“工作落實年-績效攻堅年暨城鎮化攻堅年”活動，項目建設有力推進。全年在建項目450個，完成投資55.73億元，同比增長30.5%；在建3000萬元以上重大項目77個，其中新開工重大項目35個，續建42個,竣工51個，完成投資31.15億元。第一至第四批新增中央投資項目59個，已全部完成竣工驗收。今年中央投資和專項資金項目90個，總投資2.09億元，已有88個開工，完成投資1.2億元。項目技改投資完成20.2億元,同比增長96%。工作落實年-績效攻堅年暨城鎮化攻堅戰全面推進，共完成投資5.6億元。招商引資成效明顯，先后與東方希望集團、安徽五星集團、廣西六萬林場、澳門博澳環保能源科技有限公司等50多家企業洽談、交流，接待來訪考察客商110多人次。簽約項目37個，簽約額52億元，到位資金20億元，全面完成全年招商引資任務。

（三）深入開展創建廣西現代農業示范縣，農業產業化、現代化水平不斷提高。圍繞“率先建設廣西現代農業示范縣”的目標，大力實施“產業振興，品牌XX”戰略，按照“5110”發展現代農業工作的思路，全面加快現代農業發展步伐，全縣農林牧漁業總產值44.35億元，增長6.5%。一是糧食穩步增長。全縣糧食種植面積63萬畝，比上年增加3.18萬畝，增長5.32%，糧食總產量23.22萬噸，增長6.6%。二是農業產業化經營取得新成績。今年新發展農業龍頭企業3家，累計發展農業龍頭企業11家，其中自治區級4家、市級7家；銷售收入超億元的有4家；各類農村經濟組織165家，帶動規模種植、養殖戶2.6萬戶。建成大平山鎮國家級萬畝馬鈴薯高產

示范基地，以及石南鎮、城隍鎮兩個萬畝國家級糧食高產示范帶。全年土地流轉面積9.1萬畝，占全縣耕地面積的20%以上；從事土地承包經營的業主共650個，其中土地承包規模達100畝以上的業主共137個。三是水產畜牧業健康發展。全年出欄家禽8665.9萬羽，增長8％；出欄肉豬71.69萬頭，增長8.5％；肉類總產量16.3萬噸，增長8%；外調中小豬102萬頭,增長8%。溫氏飼料、和豐飼料、海翔北市生豬、春茂種雞等項目順利推進。四是集體林權改革和人工造林扎實推進。林權制度改革完成外業勘界面積111.9萬畝，占年度任務的146.47%；完成發證面積67.1萬畝，占年度任務的108.89%；完成人工造林面積16158畝。

（四）加強攻堅，城鎮化進程快速推進。以規劃為向導，運用經營城市的理念，加快推進城鎮化進程。年內加快了城東、城南、城西新區的拓寬擴建，縣城建成面積擴展到10平方公里，城區常住人口達8萬人。推進了324國道過境路段等一批道路建設，香山公園、城區車陂江河道整治、污水處理廠、縣城及大平山等五個鎮集中供水工程、縣人民醫院綜合大樓、縣人民法院審判大樓全面開工建設，部分項目已建成投入使用；香山小區、城中花園、盛強花園、祥龍花園、華輝鳳凰城、怡景豪庭、舊城改造開發等一批房地產加快建設，城市品位不斷提高；深入開展城區“三化”工程、“城鄉清潔工程”，整治“五亂”活動，城區交通、經營和環境衛生秩序有了明顯好轉，城鎮化率從去年的28%提高到今年的31.8%。

（五）深化改革和管理，經濟活力進一步提高。財政改革有序推進。“鎮財縣管鎮用”制度改革進一步深化，“村級財務鎮代管”改革工作穩步推進，確保財政資金支出運行及時、有效、安全。認真落實各種強農惠農政策，全年共籌集資金3.38億多元，確保中央投資項目、農業綜合開發項目、民生補貼項目等政策的落實。國企改革進一步推進，葵山水泥廠成功實現破產改制。土地市場管理進

一步規范，國土資源利用效益進一步明顯，政府和金融機構、企業協調機制進一步加強，企業融資困難得到進一步解決，各商業銀行支持地方經濟發展成效明顯。

（六）積極開展節能減排，生態環境進一步改善。大力開展淘汰落后產能、節能減排項目建設、公共節能管理、環境污染整治、生態縣建設等專項活動，全縣GDP單位能耗為1.41噸標準煤/萬元，同比下降9.32%；規模以上萬元工業增加值能耗為2.7152噸標準煤，同比下降26.43%。縣城污水集中處理廠建成順利投入使用；全縣化學需氧量減排完成3574噸，二氧化硫減排完成3970噸，超額完成年度任務。全年及“十一五”節能減排任務全面完成。

（七）切實改善民生，社會各項事業協調發展。“兩基”教育成果得到鞏固，義務教育不斷發展。中小學校舍工程共投入2770萬元，新建、維修校舍2.31萬平方米，進一步夯實教育發展根基。投入資金3767萬元，新建、改善公共衛生設施1.8萬平方米。新型農村合作醫療參合率90.38％，超額完成上級下達的任務。農業基礎設施累計投入資金1億多元，推進一批農村人飲、水庫除險加固和農田水利項目，有效改善灌溉面積1.76萬畝，受益面積2.4萬多畝；完成農村人飲工程12處，解決飲水不安全人口6萬多人；新建沼氣池730座。農村道路建設、扶貧項目開發、水庫移民項目建設共投入4000多萬元，硬化農村道路80多公里，建成扶貧、水庫移民扶持項目共95個。投資700多萬元完成了山心龍江村、龍安柑坡村、賣酒周覃村三個村的城鄉風貌改造。深入實施科技興工和科普惠農興村計劃，科技創新和科技普及工作扎實有效，成功創建廣西科普示范縣。人口和計劃生育工作健康發展，全縣人口出生率控制在上級指標以內。社會保障制度不斷完善，城鎮低保、農村低保實現應保盡保。特困戶、五保戶、受災戶全部獲得困難補助，農村危房改造全部完成，為民辦十件實事全面推進完成，全縣民生事業不斷得到

改善提高，社會穩定和諧發展。

今年各項目標任務的全面完成，為我縣“十一五”規劃實施劃上圓滿的句號?！笆晃濉睍r期是我縣全面建設小康社會進程中極不平凡的五年，全縣改革開放取得新的重大成就，經濟實現快速健康持續發展，主要經濟指標大幅提升，全面超額完成既定的各項目標任務。預測，從2005年到2010年底，①經濟綜合實力明顯增強，全縣生產總值從31.04億元增加到70.17億元，增長了126.09%，年均增長14.03%，年均增速超“十一五”規劃目標3.8個百分點；人均生產總值由4588元增加到12477元，增長了171.95%，年均增速達22.15%。財政收入從1.67億元增加到4.32億元，增長了157.4%，年均增長20.8%，年均增速超“十一五”規劃目標4.9個百分點。②經濟結構不斷優化，三次產業比重由51:21:28優化提升到35：36：29，二產比重首次同時超一產、三產，工業化率從0.29提高到0.72；工業增加值從4.64億元增加到17.8億元，增長了210.94%，年均增長25.47%；工業技改累計投入21億元，完成技改項目130項；工業園區工業集中度達75.3%。③城鎮化進程加速推進，XX城區面積由5.36平方公里擴大到10平方公里，人口由3.5萬人增加到8萬人，全縣城鎮化水平2010年預計達到31.8%，比2005年提高8個百分點。④農業產業化水平不斷提高，全縣農林牧漁業總產值由25.7億元增加到44.4億元，增長了72.49%，年均增長11.52%。⑤項目建設碩果累累，五年累計新開工項目1200多個，全社會固定資產投資完成100.44億元，是“十五”期間的4倍，年均增長46.75%。⑥人民生活水平大幅提升，全社會消費品零售總額從6.4億元增加到15.57億元，增長了143.3%，年均增長19.47%；農民人均純收入從2444元增加到4640元，增長了89.85%，年均增長13.7%，年均增速超“十一五”規劃目標5.5個百分點；城鎮居民人均可支配收入從6467元增加到14657元，增長了126.6%,年均增長

17.8%，年均增速超“十一五”規劃目標11個百分點。

總的來說，經過“十一五”的發展，全縣實現比“十五”期末“十一個翻番”，即地區生產總值、人均生產總值、第二產業增加值、工業增加值、第三產業增加值、財政收入、全部工業總產值、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入翻一番，全社會固定資產投資、規模以上工業增加值翻兩番以上。增速與全市對比：地區生產總值與全市持平，人均生產總值比全市快0.22番，工業增加值比全市快0.38番，財政收入比全市快0.13番，社會消費品零售總額比全市快0.04番，城鎮居民人均可支配收入比全市快0.12番，全社會固定資產投資比全市快0.1番，規模以上工業增加值年均增長比全市高15.92個百分點，第二產業增加值年均增長比全市高5.85個百分點，第三產業增加值年均增長比全市高2.2個百分點。此外，農民人均純收入年均增長比全市高2.58個百分點?！笆晃濉睍r期是我縣經濟社會發展最快、城鄉面貌變化最大、人民得實惠最多的時期，為“十二五”加快“富民強縣”步伐、與全市、全區、全國同步實現全面建設小康社會目標奠定了堅實基礎。

二、充分認識明年及“十二五”時期經濟社會發展的新形勢、新要求

展望當前和今后一段時期國內外經濟形勢的新變化，我縣明年和“十二五”時期發展的有利條件和積極因素在增多。從國際國內看，國內外和區內宏觀環境總體有利。國際金融危機的不利影響正逐漸緩解，世界經濟有望繼續恢復增長，我國發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。中國—東盟自由貿易區全面建成，西部大開發深入推進，廣西北部灣經濟區開放開發加快推進，桂東產業轉移示范區獲定為國家級承接產業轉移試驗區，自治區制定海峽兩岸（廣西XX）農業合作試驗區條例，為我縣參與開放合作、充分利用國內外資源和市場拓展了更為廣闊的空間。從我縣情況看，全縣進

入推進“富民強縣”新跨越的新時期。經過建縣十多年尤其是 “十一五”的加快發展，我縣綜合實力明顯提升，基礎設施承載能力和城區集聚輻射能力大幅度增強，工業化將跨入快速發展階段，城鎮化和城鄉一體化快速推進，農業產業化、現代化水平不斷提高，居民消費結構加快升級，民生事業不斷改善，經濟社會步入發展快車道。這些都表明，我縣正進入實現“富民強縣”新跨越的嶄新時期。

同時，我們必須清醒地看到，我縣發展各種困難和不穩定因素仍然較多。國際金融危機影響深遠，世界經濟復蘇進程艱難曲折，國際貿易保護主義抬頭；國家宏觀政策的變化對我縣發展制約加大；我縣后發展欠發達的基本縣情沒有改變，經濟總量小、工業化城鎮化水平不高、經濟結構不合理、基礎設施不夠完善、資源環境壓力較大、民生事業發展滯后等制約經濟發展的長期性矛盾和深層次問題還比較突出。這些問題在當前的發展形勢和政策環境下更加凸現，我縣發展還面臨巨大挑戰和壓力。

“十二五”時期，我縣要力爭建設成為廣西建材工業基地、廣西石油化工生產流通基地、廣西特色農業基地、廣西農業機械制造基地，加快創建廣西現代農業示范縣。面對新的發展形勢，我們必須認真貫徹縣委對明年和“十二五”時期經濟工作提出的總體要求，科學判斷發展階段和發展趨勢，深化對發展規律的認識，增強預見性，突出針對性，推動全縣經濟社會跨越式發展。

總之，我們要全面深刻認識明年和“十二五”時期經濟發展面臨的新形勢、新要求，進一步增強憂患意識、危機意識和責任意識，始終堅持發展這個第一要務不動搖，全力推進科學發展、和諧發展展、跨越發展，加快“富民強縣”的步伐。

三、2011年經濟工作的主要目標

明年是建黨90周年，是實施“十二五”規劃的開局之年?？h委、縣政府經過深入研究，提出明年我縣經濟社會發展的主要預期目標

為：地區生產總值增長11％；財政收入增長13％；全社會固定資產投資增長25％；技改投資增長30％；招商引資實際到位資金增長30％；社會消費品零售總額增長19％；城鎮居民人均可支配收入增長10％；農民人均純收入增長13％；城鎮登記失業率控制在自治區下達的目標范圍內；人口自然增長率控制在9.5‰內；節能減排指標控制在自治區下達的“十二五”目標年均增速范圍內。

工作目標為：全縣生產總值增長14.5%，財政收入達到5億元，全社會固定資產投資增長30%，技改投資增長38％，社會消費品零售總額增長21％，招商引資實際到位資金增長35％，城鎮居民人均可支配收入增長11%，農民人均純收入增長15%。

1.關于經濟增速。確定明年生產總值增長計劃目標為11%，工作目標為14.5%，略高于自治區、XX市的目標，是符合我縣的實際情況：一是與“十二五”規劃要求相銜接。縣委關于制定“十二五”規劃的建議提出，力爭到2015年實現地區生產總值比2010年翻一番，按可比價格計算，GDP年均增長需達14.9%以上。如果目標定得過低，不利于保持經濟平穩較快發展，也不利于解決擴大就業、增加收入和改善民生等問題；如果目標定得過高，在國內外環境依然復雜的大背景下實現難度較大，也增加了調整結構、節能減排的壓力。二是有利于引導各級各部門把工作重心轉到調結構、轉方式上。在實際工作中，我們要在優化結構、提高效益、降低消耗的基礎上，堅持經濟增速能快就不要慢的原則，力爭超額完成目標任務。

2.關于固定資產投資增長。確定明年全社會固定投資增長目標為25%，工作目標為30%，略高于自治區、XX市目標。主要考慮是：明年將有六萬林場膠合板、東方希望集團飼料等一批超億元重大項目計劃開工建設，以及XX海螺二期、中石油二期等一批續建項目逐步進入建設高峰期，固定資產投資發展勢頭強勁。但受通脹及國家穩健的貨幣政策等諸因素的影響，以及明年城鎮投資統計范圍將由

50萬元以上的項目提高到500萬元以上，我縣50－500萬元的項目投資額占城鎮投資額的比重較大，將在一定程度上影響全縣固定資產投資增速。

3.關于財政收入。明年全縣財政收入預期目標增長13％，工作目標達到5億元，與自治區、XX市目標一致。主要考慮是：明年國家繼續實施積極的財政政策，推進新一輪西部大開發，我縣一批重點產業項目陸續建成，為全縣財政增收奠定堅實的基礎。同時也要看到，我們還面臨著不容忽視的制約財政收入增長的因素：一是國家宏觀調控政策對我縣地方財政收入增長存在較大影響，如國家加強房地產調控等；二是中央和自治區減稅政策對財政收入的影響仍然存在。

四、2011年經濟工作部署

實現明年經濟社會發展目標，要緊緊抓住事關XX長遠發展的重點領域、關鍵環節，力爭實現新突破。

（一）以統籌城鄉發展為統領，推動經濟社會科學發展。明年，統籌城鄉發展將進入實現“五年大發展”目標的關鍵時期。要在今年實現良好開局的基礎上，進一步加大工作力度，在更高層次上推動城鄉經濟社會協調發展。

1.加快縣城新區建設步伐，打造統籌城鄉發展新高地?；I集資金，大力推進縣城東區、南區、西區開發，拓展城市框架。加快城區舊城改造，規劃城區環城公路建設，構建城區路網體系，完善縣污水處理廠和供水工程的營運機制，加快縣人民醫院、特殊教育學校、群眾休閑娛樂場所、污水處理設施和雨污分流配套管網、無害化垃圾處理設施及清運系統等城區污水生活垃圾處理設施建設，實施各鎮垃圾中轉站建設，進一步完善城市基礎設施。加強對城區土地規劃和開發投入，加快香山華府、祥龍花園等房地產項目的建設，促進城區發展空間不斷拓展。深入實施城鄉清潔工程、城鄉風貌改

造工程和城鄉環境綜合治理專項行動，全面提升城市品位和人居環境。

2.強力推進“三個集中”，促進 “三化聯動”發展。要以園區建設、土地綜合整治和農村改革為重點，強力推進“三個集中”，促進新型工業化、新型城鎮化和農業現代化協調互動發展。一是強力推進工業向園區集中。進一步完善園區產業布局規劃，圍繞園區產業布局，大力引進強優工業項目進入園區發展，鼓勵現有企業搬遷入園發展。二是強力推進農民向城鎮集中。完善配套政策措施，抓好城市的配套建設，為農民進城創造良好的條件。研究制訂放寬城鎮戶籍限制、讓符合條件的農業轉移人口在城鎮就業和落戶的政策，促進農民進城就業居住。抓好土地綜合整治試點工作，引導農民由零星小村向大村集中，由大村向居民區轉變、發展。三是強力推進土地向規模經營集中。加快培育土地流轉市場，健全服務組織，大力引導和鼓勵農民采取轉包、出租、互換、轉讓等形式流轉土地，力爭全縣土地流轉面積達到10萬畝以上。以優勢產業為依托，著力抓好農業項目建設，通過招商引資、扶持本地業主、鼓勵工商資本和社會資本投入農業項目，建設一批產業園區、產業基地，帶動農業規模化、集約化經營。

3.抓住“擴權強縣”政策機遇，增強城鄉經濟發展活力。深入理解、靈活運用自治區、XX市“擴權強縣”政策，增強縣域經濟發展活力?？h直各有關部門要按照自治區、XX市的部署和要求，盡快制訂實施方案，加快做好相關管理權限的接收工作。積極開展擴權強鎮試點，賦予擴權鎮部分縣級經濟社會管理權限。要做好銜接過渡工作，確保不出現管理上的脫節和漏洞。

（二）以轉變發展方式為主線，全面提升現代產業。要瞄準國家、自治區的產業政策和產業布局調整，立足我縣產業特色，加快推進產業結構優化升級，加快轉變經濟發展方式。

1.加快發展現代制造業，力求做大做強做優工業取得新突破。深入推進“集聚發展，工業強縣”戰略，實現明年全縣工業總產值突破65億元大關。一是加快工業園區建設。進一步加大投資，不斷完善工業園區的基礎設施建設，充分利用園區的平臺開展招商引資，引企入園，增加工業項目和工業投資，增強園區集聚發展能力。二是加快構建現代產業體系，提高產業競爭力。繼續做大做優做強建材、食品、機械、化工四大產業。力爭把建材（水泥）產業建設成為30億元以上產業，把食品、機械、林產、輕化、礦產、飼料等建成10億元以上產業。三是加快推進企業技術改造和自主創新。大力支持企業自主創新，鼓勵支持企業圍繞開發新產品、提升產品質量、節能降耗等領域和環節，加快推進更新改造，明年技改投資要力爭增長38%以上。

2.加快發展現代服務業，努力擴大消費需求。把現代服務業作為產業結構優化升級的戰略重點予以優先發展。一是加快發展現代商貿物流業。加快推進全縣現代商貿城和物流園區規劃建設，積極與東盟國家和周邊地區對接，引進和規劃建設一批具有XX特色的專業交易市場，改造提升石南市場、縣綜合市場等現有市場，加快提高商貿物流業綜合競爭力。二是努力激活和擴大消費。繼續實施“萬村千鄉市場工程”，切實做好家電下鄉、汽車家電以舊換新工作；積極發展新型消費業態，培育新興消費熱點，拓展消費領域，努力擴大城鄉消費。三是大力發展文化旅游業。發揮鹿峰山風景區的帶動作用，加快天外天風景區等旅游項目的規劃建設，把旅游業培育成為新的經濟增長點。制訂完善文化產業發展規劃，實施文化產業培育工程，重點發展文化旅游、演藝娛樂、體育休閑等文化產業。四是拓展發展新興服務業。積極發展咨詢、評估、經紀等中介服務業，大力推動健身、家政、養老、社區服務等消費潛力大的生活性服務業。

（三）大力發展現代農業，加快創建現代農業示范縣步伐。積極實施《XX縣現代農業發展規劃》（2009-2025年），加快建設廣西現代農業示范縣。

一是穩定發展糧食生產。穩定糧食種植面積，大力推廣超級稻，抓好萬畝糧食高產示范片建設，大力推廣良種良法，提高糧食單產和品質，實現糧食總產穩定增長。二是加快發展特色農業生產。結合我縣農業發展“5110”思路，加快發展壯大生豬、三黃雞、林業、蔬菜等強優產業，大力發展優質水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等特色種植業，構建特色鮮明、優質高效、生態安全的現代農業產業體系。三是抓好農業產業化經營。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業等現代農業龍頭企業做大做強，進一步增強企業的帶動作用，加快農產品加工業發展，創立農產品名牌，拉長產業鏈，增加附加值，提高農業創稅能力。鼓勵農業企業、農民合作社、種養大戶等發展多種形式的適度規模經營。加快發展農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標準化、規?；⒓s化。四是抓好農業和農村基礎設施建設。要抓住明年國家加大水利基礎設施建設力度的時機，切實做好項目儲備和申報，積極爭取國家、自治區資金和項目的支持，掀起水利建設新高潮，不斷提高水利保障能力。抓好土地綜合整治，建設一批高標準農田和基本農田保護示范區，提高糧食生產能力。結合上級對新農村建設整體推進的扶持政策，抓好一批輻射城鄉的路、水、電、衛生、教育等基礎設施建設，改善農村的生產生活條件。

（四）以項目建設為重大舉措，夯實跨越發展基礎。明年，全縣力爭完成全社會固定資產81.9億元以上，力爭新開工84個重大項目，重大項目完成投資37.6億元。

1.全面抓好項目工作各環節，確保項目建設良性運行。繼續推進重大項目集中聯合審批活動，完善重大項目前期工作全程跟蹤服

務，著力解決項目用地、審批、環評、資金等突出問題，千方百計為項目開工建設創造有利條件，爭取每月都開工建設一批重大項目。落實項目建設責任，繼續全面落實重點項目直通車服務、領導聯系督辦重大項目等機制，及時協調解決項目籌融資、征地拆遷等難題，確保項目建設按預定目標推進和完成。

2.統籌推進重點項目建設，力爭重大項目建設取得新突破。一要抓好產業項目建設。明年重點加快XX海螺二期、日產5000噸葵山水泥技改、中石油XX油庫二期、利而安化工二期、汽牛農機二期、年產100萬立方米膠合板、八角加工、香精加工等一批重大產業項目建設，爭取早日建成投產，發揮效益。二要抓好重大交通項目建設。規劃好縣城區繞城公路項目工作，力爭得到自治區審批，年內開工建設。配合做好荔浦至XX高速公路前期工作，爭取明年開工建設。推進通達工程和村村通工程建設，全面加快覆蓋全縣的路網建設步伐。三要抓好城鄉基礎設施項目建設。繼續抓好城鄉一體化基礎設施項目建設，確保已開工的項目按計劃推進。

3.千方百計籌措項目建設資金，確保全面完成投資任務。按照國家投資方向和重點，組織申報一批中央投資項目，力爭更多的中央投資項目資金。積極引導民間資金投向我縣重大基礎設施建設、重點產業發展項目。規范完善縣城投公司運行，不斷擴大企業融資渠道。繼續加強與金融機構的溝通對接，爭取更多信貸資金投入我縣項目建設。

（五）以推進新型城鎮化為戰略路徑，增強城市的帶動力和競爭力。要以構建生態宜居縣城為目標，以規劃為指導，加快推進新型城鎮化步伐。

1.加快編制城鄉一體化規劃，推進城鄉規劃全覆蓋。按照“全域XX”理念，以縣城區為核心，以重點鎮為節點，對城鎮體系、產業布局、基礎設施和生態環境進行整體考慮，形成城鄉一體化的規

劃體系和執行監督體系。啟動村鎮規劃集中行動，從2011年起，用三年左右時間，基本實現鎮、行政村所在村屯、中心村和交通干線沿線50戶以上自然村的規劃全覆蓋。

2.加快縣城區和重點鎮建設，不斷優化城鎮群布局。按照城鎮差異化、特色化發展的要求，以擴權強縣為動力，以產業發展和基礎設施建設為抓手，加快推進縣城區建設，不斷擴大縣城區規模。力爭明年縣城區人口達到10萬人以上。按照以城帶鄉、以工促農的要求，統籌抓好重點鎮、中心鎮的建設，重點抓好城隍、大平山、山心、蒲塘、北市等一批重要節點鎮建設。深入開展城鄉清潔工程和城鄉風貌改造，推進新農村建設示范村、特色名鎮名村創建活動，啟動縣城、重點鎮面貌改觀“三年行動計劃”，優化城鎮環境，提高發展承載力，形成城鄉互動共同發展的良好局面。

（六）以改革開放為強大動力，加快提高發展活力。搶抓當前我縣面臨的重大機遇，加大改革開放力度，積極利用各種資源，加快全縣經濟發展。

1.深化經濟和社會改革，進一步完善發展體制機制。穩步推進事業單位改革，全面推行事業單位用人聘用制和崗位管理制，推行公開招聘和競聘上崗，有序推進事業單位實施績效工資。深化國有大中型企業改革，增強企業實力。深化財稅和金融體制改革，穩妥推進自治區直管縣財政體制改革。深化醫藥衛生體制改革，努力提高基本醫療保障覆蓋面，推進基本公共衛生服務均等化。抓好公立醫院改制試點工作。穩定和完善農業經營體制，深化農村各項改革。深化集體林權、教育、科技、文化、社會保障等領域改革。

2.積極擴大開放，努力做好招商引資工作。主動融入西江經濟帶建設、桂東承接產業轉移示范區、海峽兩岸農業合作試驗區，積極到珠三角、長三角開展招商活動，創新招商模式，積極引進發達地區的資金和技術，推進我縣產業發展。充分利用中國-東盟博覽會、玉博會、桂臺經貿合作等平臺，立足現有產業，創新招商思路，提高招商引資成效，明年力爭實現區外境內到位資金25.8億元。推進“招商引資項目大兌現”工作，不斷提高投資項目的履約率、開竣工率和資金到位率。

3.以全民創業為重要抓手，加快非公經濟建設。完善創業基金扶持政策和管理辦法，鼓勵和支持全民自主創業。設立產業發展基金，對民間資本投資到政府鼓勵發展的領域和項目給予資金支持。加快中小企業信用擔保機構建設，構建和完善面向民營企業的投融資公共服務平臺，切實整治投資創業環境，加快推動中小企業成長壯大，促進中小企業加快發展。

（七）以生態建設為基礎支撐，增強可持續發展能力。正確處理好經濟建設和生態環境保護的關系，創造生態和諧的良好環境，促進可持續發展。

1.加強環境整治和生態建設，增強環境承載力。深入開展生態文明創建活動。加強重點江河以及重點區域環境綜合整治，進一步提高空氣和水的質量，增強涵養水源、保持水土能力。加強山洪地質災害的預警和治理工作，加強救災應急能力建設，不斷完善防災減災救災體系建設。堅持縣領導每月植樹活動，帶動全民植樹造林，提高城市綠化覆蓋率。加快建設一批城市生態和綠化景觀等重大綠化、美化項目，扎實推進香山公園建設和主要道路綠化配套改造，抓好城區主要路口綠化、美化工程，改善人居環境，提高城市品位。

2.加快淘汰落后產能，切實完成節能減排目標。開展環保專項活動，加強國控重點污染源在線監控，進一步加強對重點耗能企業的監管，突出抓好水泥、建材等高耗能產業的落后產能淘汰和結構優化升級，構建節約資源和能源的戰略支撐。推廣先進節能技術和產品，加快推行合同能源管理，重點抓好工業、建筑、交通運輸等領域節能降耗。加強對小造紙、小淀粉等行業的整治，進一步控制

污染物排放。加快推進城鎮污水處理及配套管網、生活垃圾處理設施建設，進一步提高全縣城鎮污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。抓好農村養殖污染整治，保持農村山清水秀的優美環境。

（八）以民生保障為根本責任，不斷提升公共服務水平。加強政府的公共服務職能，提高民生保障水平，加快社會事業發展，推進城鄉基本公共服務均等化。

1.繼續實施為民辦實事工程，加快解決民生保障緊迫問題。實行財政向農村和弱勢群體傾斜的政策。明年，縣政府將積極籌措資金，繼續實施為民辦實事工程，著力解決人民群眾最關心、最迫切、最現實的切身利益問題。

2.加快發展城鄉各項社會事業，完善城鄉公共服務體系。堅持優先發展教育，啟動實施XX縣中長期教育改革和發展規劃綱要，統籌城鄉教育體系建設，促進各類教育均衡發展。加快文化、體育等基礎設施建設，加快建立完善覆蓋城鄉的公共文化和體育服務體系，積極發展先進文化，推進城市先進文化向農村輻射。抓好廣電、信息工作，推進三網整合、工業信息化融合發展，提高信息化水平。加快城鄉基層衛生服務體系建設，保障人民群眾的身體健康。加強農村基層計劃生育技術服務體系建設，穩定低生育水平。繼續推進扶貧開發，加大產業化扶貧和扶貧培訓力度。加強庫區移民工作，進一步改善庫區移民生產生活條件。加快農村危房改造、廉租房和保障性安居工程建設，確保城鄉困難群眾有房住。

3.統籌做好城鄉社會保障工作，提高社會保障水平。千方百計擴大和穩定就業，統籌做好高校畢業生、農民工、城鎮失業人員、水庫移民、被征地農民等重點人群就業工作，進一步加大對困難群體的就業援助力度，力爭城鎮登記失業率控制在4.5％以內。進一步完善社會保障體系，穩步擴大各項社會保險的覆蓋面，重點推動非公有制經濟從業人員、農民工等參加保險。全面實施醫療保險市

級統籌制度。啟動第二批新型農村社會養老保險試點工作，完善城鄉居民最低生活保障制度。逐步提高社會保障標準，提高各項社會保障待遇水平。

4.加強價格管理，保持物價基本穩定。認真落實國務院16條控價措施，進一步加強價格監測預報和分析，依法嚴厲懲處違法行為，維護正常的市場價格秩序。

5.加強和創新社會管理，維護社會和諧穩定良好局面。組織開展“安全生產基層基礎年”活動，突出抓好重點行業、重點場所安全專項整治，防止發生重大安全事故。加強食品藥品安全監管，嚴厲打擊食品藥品制假售假行為。完善突發性公共事件應急管理機制，切實提高應急管理和處臵能力。深入開展和諧建設在基層活動。繼續開展“大排查、大接訪、大調解、大防控”活動，及時排查處理問題，把矛盾化解在基層。深入推進“百鎮千村萬戶”平安XX建設，加強社會治安綜合治理，完善城鄉治安防控體系，確保社會穩定。開展雙擁共建，做好優撫安臵工作，鞏固軍政軍民團結。進一步鞏固平等、團結、互助、和諧的民族關系。

五、提升服務效率，強化執行落實，確保全面完成任務 明年經濟發展的任務很繁重，要做的工作很多。各級各部門要繼續深化“工作落實年-績效攻堅年”活動，加快自身建設，不斷提高服務水平和執行落實的能力。

（一）改善優化投資環境。各級各部門要按照全縣開展集中整治投資環境活動攻堅大會的部署和要求，加快改善和優化投資發展環境。要圍繞建設服務型政府，進一步健全行政運行和權責管理制度，協調理順職能部門管理關系，全面提高政府的高效執行力。要厲行節約，壓縮一般性開支，明年出國（境）經費、公務車輛購臵和運行費、公務接待費等支出原則上實行零增長。

（二）強化政府績效管理。繼續深化“績效攻堅年”活動，嚴

格執行績效評估制度和目標責任管理制度，對2011年經濟社會發展的各項目標任務，要層層分解落實到鎮、部門，科學建立層級清晰的目標責任體系，確保每項工作落實到位。繼續完善聯合督查機制，加大多種形式的督查力度，進行全過程動態管理。切實利用好考評結果，對工作不負責、任務不完成、造成惡劣影響的，要嚴格實行行政問責。

（三）加強經濟監測調節。要密切注意國內外經濟形勢變化，跟蹤國家宏觀政策走向，建立健全系統的經濟運行監測分析和預警機制，為科學決策、有效調控經濟運行提供依據。要根據經濟運行的新情況、新動向，加強與企業的溝通、對接，及時有效做好計劃用電、能源及原材料供應、勞動用工、項目融資等各項工作，努力克服企業生產經營、項目建設和經濟運行中的資源要素瓶頸制約，確保全縣經濟健康運行。

（四）全面做好當前工作。要全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、自治區九屆十三次全會和市委三屆十二次全會、縣委三屆九次全會精神，認真編制好“十二五”規劃，切實貫穿好科學發展這個主題，突出加快轉變經濟發展方式這個主線，對“富民強縣”進行具體謀劃，使規劃更切合XX實際，科學性、前瞻性和戰略性更強。要加強與自治區、XX市有關部門的溝通匯報，力爭把我縣規劃的重要內容，特別是重大項目更多地納入到自治區、XX市相關規劃。要全力抓好歲末年初的各項工作，科學安排今冬明春農業生產，抓實抓好當前森林防火工作，及早安排、啟動和推進明年的項目工作，狠抓安全生產，強化社會治安防控，加強物價管理，保證節日期間重要商品供應和物價穩定。要深入開展各種形式的訪貧問苦、送溫暖、獻愛心活動，切實解決好困難群眾的實際困難。積極組織開展豐富多彩、健康向上、形式多樣的群眾文化活動，豐富節日期間群眾文化生活。

同志們，2011年的目標已經明確，要實現“十二五”良好開局，任務艱巨，責任重大。讓我們在縣委的堅強領導下，奮發進取，務實開拓，在新的一年做出新的更大的成績，為實現富民強縣新跨越做出新的貢獻！

第二篇：鎮長在鎮經濟工作會議上的講話

同志們：

春回大地，萬象更新。在全縣上下群情振奮、深入貫徹全縣三級干部大會精神，信心滿懷、全力實施縣確定的二十八項重點工程之際，我鎮2011年經濟工作會議隆重召開了。首先我代表鎮黨委、政府向大家致以良好的祝愿!向辛勤工作在基層的廣大干部群眾表示誠摯的慰問和崇高的敬意!向今天將要受到表彰的先進集體和模范個人表示熱烈的祝賀!

今天會議的主要任務是：回顧總結2011年的各項工作，表彰獎勵在各行各業做出突出貢獻的先進單位和模范個人;認真貫徹落實全縣三級干部會議精神，安排部署全鎮2011年的各項工作;動員全鎮廣大干部群眾，以新的姿態、新的氣魄、新的風貌，求真務實，真抓實干，銳意進取，努力開創我鎮經濟社會又好又快發展新局面。一會兒，秦書記還要做重要講話，希望大家認真學習、深刻領會，深入貫徹、全面落實。下面，我先講三點意見：

一、團結協作，奮力拼搏，去年各項目標任務圓滿完成2011年，我鎮全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞全縣“上項目、辦大事、求發展、促和諧”的工作思路，因地制宜求特色，依托優勢謀發展，全力實施年初確定的突出(煙果、商貿、民生)三大經濟社會事業，提升(新農村建設、計劃生育、城鎮建設、安全穩定)四項工作水平，努力興辦10件實事的目標要求，使全鎮各項工作邁上了新的水平，2011年農民人均純收入實現2150元。具體來說,主要抓了以下六方面工作:

1、經濟工作再上新水平

農業生產方面。蘋果生產繼續按照“擴規模、強管理、提品質、增效益”的發展思路來促進產業升級，新發展面積4500畝，全鎮蘋果總面積達4.2萬畝。在栽植中,通過嚴把澆水、覆膜、定干關，使蘋果苗木成活率達98%以上，位居全縣第一。在管理上，通過聘請專家授課、組織果農外出參觀等形式，全年共組織果農培訓12場次，受訓人員1500余人次。在業務部門指導下，建設標準化生產示范果園200畝，培養精品果生產示范果園XX畝。2011年全鎮共完成蘋果套袋1.3億枚，總產蘋果4000余萬斤，產值約6000萬元。涌現出了一批管理示范戶、效益狀元戶。東關村村民洛中中，承包果園60畝，果品收入達25萬元。烤煙生產堅持“區域化、重點村、專業戶”的發展思路，實行計劃種植，合同收購，市場運作，全年共簽訂煙葉收購合同110份，完成烤煙種植面積1086畝，總產13.6萬公斤，收購價在上年基礎上提高約20%，公斤價平均為12.8元，畝均效益1600元以上。馬家河村窯圪垛村民劉鐵柱，種煙15畝，總產5563斤，收入3.5萬元;謝悉村郭家嶺村民牛建立種煙15畝，總產6487斤，收入3.8萬元。蔬菜生產做為改造提升產業,全年先后組織村組干部、菜農代表共100余人次，到襄汾、曲沃、陜西安塞等地進行參觀考察，將小府、東關、西關確定為重點村，初步完成了日光溫室及塑料拱棚的新建與改造規劃。畜禽養殖堅持小群體、大規模，通過政策引導、資金扶持、技術培訓、科學管理，挖掘培育了一批有典型帶動作用的養殖大戶。西關村劉森旺現存欄蛋雞16800只，日產鮮蛋1300斤，年產值近50萬元;林雨村石曉忠現存欄生豬700余頭，其中能繁殖母豬68頭，年出欄生豬1000余頭，產值120萬元，實現利潤30余萬元。據統計，全鎮規模養殖戶達30余戶，占全縣規模養殖戶的60%以上。

工業企業方面。鄉鎮企業是地方經濟實力的重要體現，也是擴大就業、增加農民收入的重要途徑。我鎮通過不斷加大政策引導與資金扶持力度，使民營企業得以健康快速發展。全鎮共有鄉鎮企業100余個，解決就業人員XX余人。規模較大的有7個防滑鏈廠，7個磚廠，2個面粉加工廠，9座大型蘋果冷藏庫。這些企業都能順應市場需求，擴大生產規模，挖掘市場潛力，運營規范，效益良好。

城鎮商貿方面。重點加強對橋南蘋果交易市場和吉州商貿市場的功能完善和基礎建設。橋南蘋果交易市場，建立了門戶網站，設立了信息平臺，完善了協會章程，壯大了協會隊伍，規范了會員管理，統一了門店廣告牌匾，對市場內車輛停放和交易秩序進行了整頓，對不法行為進行了嚴厲打擊，從而實現了環境優化，服務優質，交易有序，形象提升，既促進了銷售，又拉動了生產。吉州商貿市場通過加大宣傳，更換門面，完善設施，優化服務，各類專賣店、連鎖店不斷加盟，經濟效益穩步增加。根據第二次全國經濟普查數據顯示，全鎮從事批零、餐飲等服務行業的個體商貿戶達1440戶，從業人員達5000人以上。

2、新農村建設呈現新亮點

在新農村建設上，我鎮嚴格按照 “二十字”方針要求，堅持典型引路，重點推進，連片建設，整體提高。上東村、林雨、大田窩等村安裝了路燈，實施了亮化工程;700余戶農民通過“四改”建設了沼氣池，用上了液化氣，點上了沼氣燈;各村都建起了文化圖書室，啟用了網絡文化站和遠程教育系統，群眾的文化生活水平不斷提高;完成了第八屆村委會換屆選舉，村級民主政治建設進一步加強。在農村環境衛生方面，各村因地制宜出臺了環境衛生制度和門前“三包”制度，確定了包片負責人，配備了保潔員，指定了垃圾傾倒地點，共建垃圾池120余個，涂白巷道墻體XX0余平方米，清理“牛皮癬”廣告300余處，統一規劃了畜禽圈舍、柴堆糞堆，徹底改變了垃圾圍門、圍田、圍村的現象，對村莊主要路段的雜草進行了清理，對道旁樹進行了涂白，使村容村貌大為改觀，群眾居住生活條件得到明顯改善。

上東村在“四化四改”和“六個一”工程基本完成的基礎上，新建沼氣池60個，新栽國槐、木槿等風景樹1000余株，硬化巷道約5000平米;林雨村完成了建筑面積13200平方米農民住宅小區建設主體工程，附屬工程正在實施;西關村的新農村建設規劃由專業部門設計完成并通過審定，正在付諸實施，占地4800平方米的休閑廣場和占地19000平方米的貫牛窯住宅小區土地補償與場地平整工作全面結束，磚混三層建筑面積2500平方米的活動中心大樓主體工程已經完工;大田窩村的新農村建設與移民搬遷同步實施，共平整宅基地1XX平方米，規劃新宅基地40戶，有22戶按照新村統一規劃，統一模式完成了主體工程建設任務，占地1000平方米的休閑廣場已投入使用，并完成街巷道硬化約5000平方米，基本實現了戶戶通。

3、基礎設施建設邁出新步伐

一是成功實施了圪針溝泄洪洞修復工程。該工程是全縣三十項重點工程項目之一，由我鎮具體組織實施，在施工中，縣鎮主要領導多次親臨現場指導，施工隊伍克服重重困難，及時調整施工方案，歷時170天于10月底安全順利竣工。該工程的修復完工為我縣城區防洪防汛、確保群眾生命財產安全發揮著極其重要的保障作用。

二是配合實施了全縣商貿市場建設工程。完成了東關蔬菜交易市場和橋南煤炭交易市場建設工程。東關集貿市場建設工程完成了規劃論證、登記評估、動員拆遷等工作，將進入實質性施工階段。

三是西關村自主投資150余萬元完成了結子溝200米、西關石橋段150米護河壩工程和西關貫牛窯溝200米涵洞建設工程，可增加新農村建設用地約6000㎡。

四是配合完成了投資110萬元的辛村煙水配套工程，共鋪設管網2萬余米，修建蓄水池4個，總容積達3000立方米，可輻射周邊煙果面積XX余畝。

五是配合完成了投資690萬元的小府—馬家河—木家嶺15公里油路建設工程和林雨—蘭古莊—上貼12公里油路建設工程，使我鎮的通村路建設水平大為提高。

六是完成了投資12萬元的祖師廟、大田窩水利設施改造工程，為祖師廟柏凡頭村修建200立方米蓄水池一個，為大田窩村修建50立方米蓄水池一個，改造與新鋪換主管道1500米。

七是完成投資60余萬元的東關—柏村4.2公里道路、馬家河—窯圪垛1.5公里道路和井圪塔坡1公里道路硬化工程。

八是完成了投資45萬元的祖師廟棗園路、東關雷神溝共計800米的巷道硬化工程。

九是完成了投資70萬元的祖師廟平田整地工程，新增耕地80畝。

十是配合完成了城北垣3000畝蘋果節水灌溉工程，項目涉及東關、學背后、上東村與山陽等村。

同時，積極配合縣上完成了錦屏山公園規劃、縣醫院選址、屠宰廠與公交客運站建設、209與309國道拓寬改造等重點工程。

4、社會事業獲得新發展

一是大力發展教育衛生事業。教育方面，拆除西關小學有嚴重安全隱患的主教學樓，投資150萬元在原址上修建了建筑面積1600㎡的四層教學樓，并于9月份投入使用;認真落實“兩免一補”政策，全鎮3223名小學生全部免除學雜費和教科書費，41名寄宿生全部享受到生活補助。農村合作醫療方面，圓滿完成了兩次籌資任務及審證、校驗和微機錄入工作。2011年參合人數20678人，參合率98.2%，全年全鎮參合農民享受醫藥補償款118.5萬元。9月份完成2011年的籌資任務，參合人數為20681人，參合率達到98.2%。新型農村合作醫療的實施，極大地緩解了我鎮群眾看病難、看病貴和因病致貧、因病返貧的問題。

二是繼續完善社會保障體系。農村低保覆蓋面進一步擴大，全鎮共有523戶1244人享受農村低保，全年共發放農村低保金89.7萬余元;城鎮低保實現應保盡保，全鎮享受城鎮低保人數達1109戶2416人，年發放低保金391萬元;為216名80歲以上老人發放了每人每年360元的養老金;為86戶五保戶發放了每人每年1400元的救助款;實行大病救助補償，共有62人次享受救助18.12萬元;為302人辦理了10萬余元的農村養老保險;為276戶房屋倒塌戶和受損戶發放補助63300元。

三是貫徹落實計劃生育政策。通過嚴格目標考核，狠抓獎懲兌現，強化“四術”服務，下大力氣拔除釘子戶，消除遺留戶，我鎮計生工作邁上了一個新臺階。移交法院的7戶釘子戶全部按程序執行完結，起到了一定的震憾作用。在包村干部和村組干部的共同努力下，全鎮當年實施女扎101例，征超11.5萬元，綜合節育率為87.28%，計劃生育率為84.88 %，政策外二孩比率32.39%，基本完成了縣上下達的各項任務指標。

5、和諧吉昌建設取得新進展

2011年是不同尋常的一年，從國家舉辦奧運會、殘奧會、四川汶川發生特大地震災害到襄汾9.8潰壩事故等，凸顯安全生產工作的重要性。為此，鎮村兩級均成立了安全生產工作領導組，并簽訂了目標責任書，制定了各種突發事件應急預案。在奧運會舉辦期間，鎮機關工作人員24小時輪流值班，保證了全鎮經濟社會的安全穩定，期間未發生任何安全事故。在汛期組織人力對河道進行了排查，并在全鎮深入持久地開展了地質災害隱患排查，對排查出的安全隱患全部采取了相應措施。蘋果銷售期間，對全鎮農用三輪違法載人進行了整治，并對約1000名三輪車駕駛人員進行了安全知識及業務技能培訓。在信訪工作中，堅持對有理有序、盡快辦理，有理無序、規范辦理，無理無序、說服教育，違法違紀、堅決打擊。同時堅持領導班子成員輪流接訪和干部下訪制度，確保矛盾解決在基層，促進社會和諧穩定。積極開展“平安吉昌”創建活動，從制度建設到宣傳教育，從矛盾排查到體系建設，都能做到責任明確，落實有力，為構建和諧吉昌創造了良好條件。

同時，我鎮統計、司法、團委、殘聯、婦聯、農經等項工作也都在全縣位居前列，為當地經濟社會發展做出了應有貢獻。

同志們，2011年取得的各項成績，是縣委、縣政府科學決策、正確領導的結果，是鎮村兩級干部和衷共濟、真抓實干的結果，是全鎮廣大群眾關心支持、共同努力的結果。在此，我代表鎮黨委、政府向今天將要受到表彰的先進單位和模范個人表示熱烈的祝賀!向辛勤工作在基層的全鎮廣大干部群眾表示衷心的感謝和崇高

第三篇：縣長在經濟工作會議上的講話

同志們：

今天，縣委、縣政府決定召開全縣經濟工作會議，主要是全面總結去年工作，表彰獎勵先進，安排部署今年全縣經濟工作任務，簽定2004目標責任書。這次會議既是一個總結表彰會，又是一個安排動員會。后面，新民同志還要作重要講話。按照會議安排，我先就全縣經濟工作講幾點意見。

一、正確認識當前形勢，切實增強做好今年經濟工作的緊迫感和責任感

2003年是我縣改革發展進程中極不平凡的一年。一年來，新一屆縣委、縣政府團結帶領全縣人民，銳意進取，頑強拼搏，戰勝了突如其來的非典疫情和洪澇等自然災害，全縣經濟指標高速增長，重點工作有聲有色，各項事業全面進步，社會大局安全穩定。預計全年國內生產總值完成14.6億元，增長12.4%；地方財政收入完成3623萬元，增長8.9%；農民人均純收入達到1898元，較上年凈增105元。其它各項經濟指標也都基本完成或超額完成計劃?？梢哉f，2003年是我縣多年來經濟發展態勢最好、經濟增長幅度最大、各項工作任務完成情況最好的一年。突出表現在以下七個方面：

一是楊凌武功經濟一體化順利推進，縣域經濟特色日益凸現。按照“廣泛合作，優勢互補”的原則，充分發揮緊臨楊凌的區位優勢，縣委、縣政府及時提出了“依托楊凌、發展武功、實現楊凌武功經濟一體化”的思路，成立了楊凌武功經濟一體化領導機構，制定了《五年規劃》和實施方案，組建了武功經濟發展顧問團，建立了楊凌農民職業技術培訓學校武功分校，舉辦了8期電視科技講座和實地培訓。加快了大莊農業科技示范園建設步伐，完成了園區規劃，建成苗木花卉、藥材、雜果基地7300多畝。全縣累計與楊凌各企業、科研院所簽訂產業化項目合同43個，投資4.1億元，已到位資金3800萬元，新發展各類基地2萬余畝。

二是農業結構調整步伐加快，畜牧大縣建設初具雛形。進一步加大行政推動力度，制定出臺了《關于進一步采取措施，加快“二?！卑l展的意見》，采取部門包村、干部包戶、干部職工帶頭飼養等措施，“二牛”養殖規模迅速擴大。全縣“二牛”存欄達到3.69萬頭，畜牧業總產值達到1.56億元，占農業生產總值的40%，畜牧大縣初具雛形。新發展良種基地2萬畝，苗木花卉、雜果林等經濟作物2萬畝，優質專用小麥10萬畝，各類蔬菜面積7.9萬畝，種植業結構進一步優化。農業綜合開發、農田水利工程順利進展，農業基礎更加穩固。

三是工業體制創新穩步推進，非公經濟快速健康發展。繼續把產權置換作為企業改革的突破口，13戶國有、集體企業完成了退出任務，1100名職工得到妥善安置。宏化公司硫酸錳生產線、功達GMp認證三期改造等5個技改項目全面完成，累計投資1355萬元，為縣域工業經濟注入了新的活力。蘇坊工業園區、縣城經濟園區建設步伐加快，已吸引珠海華豐方便面、臺灣帝辰彩印包裝公司入區建設。全縣新增個體工商戶350個，新發展私營企業23戶，非公經濟總量占到縣域經濟總量的60%以上。

四是固定資產投資力度加大，重點項目和城鎮建設高潮迭起。去年全社會固定資產投資完成2.5億元，增長28%，是近年來投資最多、增幅最大的一年。29個重點項目共完成投資1.1億元，較上年增長77%。其中輸電線路升壓改造、秦王萬錠紡紗技改、普集高中學生公寓樓、人畜飲水解困、土地復墾等21個項目已竣工投入使用，電信大樓建設、渭河堤防加固工程等3個項目正在加緊施工。城鎮建設累計投資1.61億元。人民路、后稷西路排水及拓寬改造工程提前完成，舊城面貌發生了較大變化。高速路出口拓寬改造已完成主體工程，長青路、環城北路重鋪及綠化亮化工程按期竣工，提高了城市品位。汽車站、園林公園、天然氣二期工程、西立交工程等一批實事工程基本達到計劃要求，縣城的綜合服務功能顯著增強。武功、蘇坊、長寧等小城鎮建設步伐加快，城鄉環境衛生狀況明顯改觀。

五是招商引資工作取得顯著成績，全民招商格局初步形成。大力開展“招商引資年”活動，制定出臺了優惠政策、考核獎勵辦法等一系列政策文件，形成了全員參與抓招商、各顯其能爭資金的全民招商氛圍。及時成立了招商局和土地儲備中心，對投資千萬元以上的大項目，全程跟蹤服務，努力為客商創造安全、誠信的投資發展環境。縣委、縣政府領導先后多次帶隊赴珠江、長江三角洲叩門招商，在廣州、廈門、上海、無錫等地召開鄉黨座談會、項目推介會和洽談會，吸引了臺灣帝辰、珠海華豐、比利時楊森公司、北京藍貓等一批知名企業來我縣投資發展。全縣共簽訂招商引資項目合同108個，合同引資6.16億元，到位資金1.88億元，占市上下達任務的150.4%，招商引資工作實現了歷史性突破。

六是財稅征管進一步加強，財政收入快速增長。繼續堅持“一把手”抓收入目標責任制不動搖，定期召開財稅獎評會議，努力挖掘增收潛力。全縣地方財政收入完成3623萬元，同比增長8.9%。大力推進各項財稅改革，努力壓縮非生產性支出，積極爭取國家轉移支付和上級各類補助資金，全面完成了“兩個確保”、“兩個保證”和“低?！惫ぷ魅蝿?，縣鄉工資發放情況是近年來最好的一年。

七是各項社會事業蓬勃發展，全縣社會政治大局穩定。面對突發的“非典”疫情，采取了強有力的工作措施，層層落實縣鄉村三級非典防控責任，保證了我縣沒有出現一例非典病例和疑似病例。圍繞爭創省級計生綜合服務縣目標，扎實開展了“三查兩清一服務”工作，計劃生育率達到97.2%，人口自增率為4.5‰，較好的完成了人口計劃。組建了200多人的環保執法大隊，集中對8戶造紙企業實施了強制拆除，有力地鞏固了“一控雙達標”成果。積極開展土地市場秩序治理整頓，嚴肅查處違法占地案件127起，有效地規范了土地市場秩序。高中標準化建設成效顯著，中小學危房改造和網點調整有序推進，高考成績再創歷史新高。切實加強雙擁共建工作，再次榮獲全國雙擁模范縣稱號。加大了安全生產監督檢查力度，及時組織黨政軍民聯合抗洪救災，深入開展重復上訪專項治理和社會治安綜合治理，有力地保障了全縣社會政治大局穩定，為經濟建設創造了良好的環境。

在看到成績的同時，我們也必須清醒地認識到目前存在的困難和問題：一是縣域經濟整體實力不強。產業結構調整步伐不快，特色經濟發展緩慢，支柱產業缺乏名牌產品和名牌企業。二是農民增收難的問題更加突出。農村二、三產業發展緩慢，農業產業化進展不快，特別是龍頭企業普遍規模小、加工層次低、帶動能力弱。三是資源優勢不夠突出。招商引資總量小，特別是產業化大項目少，合同履約率和資金到位率低。四是財政收支矛盾非常尖銳。政策性減收增支因素增多，剛性支出增長過快，資金調度困難。生產建設資金短缺，重點項目建設資金缺口較大。對此，我們一定要切實增強憂患意識，增強做好今年經濟工作的緊迫感和責任感，加壓緊逼，奮力趕超，認真解決存在的困難和問題，努力實現全縣經濟社會發展的新跨越。

二、明確目標，突出重點，努力奪取今年經濟工作的新勝利

2004年是實現“十五”計劃和“三步走”戰略規劃的關鍵一年。新的一年面臨新的挑戰，也充滿新的機遇。國家將繼續深入推進西部大開發戰略，實施積極的財政政策，統籌城鄉經濟社會協調發展的方針政策將逐步深入；省、市繼續加快“一線兩帶”建設，推進西·咸經濟一體化，咸·楊農業產業一體化，空前重視發展壯大縣域經濟，為我們武功這個農業大縣、財政窮縣、省級扶貧重點縣充分發揮區位優勢，推進楊凌武功經濟一體化，建設畜牧大縣、全面提升經濟綜合實力提供了難得的機遇。進入新世紀以來，我縣經濟持續高速增長，財政收支狀況日趨好轉，“三個確?！被緦崿F，城鄉面貌日新月異，社會大局更加穩定，也為進一步加快發展奠定了堅實的基礎。特別是去年以來，新一屆縣委、縣政府團結帶領全縣人民在抗擊非典、抗御洪澇災害的偉大斗爭中，凝煉出萬眾一心、攻堅克難、埋頭苦干、頑強拼搏的精神，全縣上下人心思進，士氣正旺，加快發展的熱情日趨高漲，廣大干部群眾的精神面貌發生了顯著變化，為我們實現宏偉目標提供了強大的精神動力。

在新的一年里，我們要按照全縣工作的指導思想，認真貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經濟工作會議以及省委全會、市委工作會議精神，進一步解放思想，開拓創新，加壓緊逼，乘勢而上，緊緊圍繞“抓住兩大機遇，依托區位優勢，實施東擴西連，推進一體兩翼，加速四化進程，構建經濟強縣”的經濟工作總體思路，外抓招商引資，內抓非公經濟，全力做好農業產業化、工業化、城鎮化、信息化四篇文章，奮力開創全縣經濟社會加快發展的新局面。

2004年全縣經濟社會發展的主要預期目標是：國內生產總值完成16.39億元，增長12%；財政收入達到3350萬元；農民人均純收入達到2000元，人口自然增長率控制在 5‰以內。圍繞上述目標任務，我們將重點抓好以下六個方面的工作：

（一）緊抓“牛鼻子工程”不放松，再創招商引資新局面。當前，招商引資已經成為西部欠發達縣區擴大開放、加快發展的強大助推力量。當今世界，市場已沒有任何地域限制，生產要素將在更大范圍內自由流動，哪個地方吸引的資本多，哪個地方就發展得快，就能掌握發展的主動權。從我們周邊縣區來看，大家都把新一輪競爭的焦點放在招商引資上，競相比政策、比環境、搶客商、爭項目。節后上班第一天，在市委、市政府召開的全市招商引資工作動員會上，雖然我縣也獲得了三等獎，但從全市范圍來看，我縣引資總額和到位資金的排名仍然處在比較*后的位置。今年，市上給我縣分配的招商引資任務是到位資金5億元。與去年實績相比，工作的壓力確實不小。因此，各級各部門要切實增強危機感、緊迫感和責任感，拿出“你投資、我服務”的膽量，“你賺錢、我服務”的氣量，“你有難題、我幫助”的度量，“你發財、我發展”的雅量，牢固樹立“要發展必須抓招商，抓招商就是抓經濟”的思想，繼續強化第一要務意識，部門和鄉鎮兩個“一把手”要親自抓，拿出三分之二的時間和干部經常抓、具體抓，扎扎實實地抓好落實，努力開創招商引資的新局面。

一要完善目標責任考核?？h委、縣政府決定從今年起，將招商引資任務落實到每一名工作人員身上，招商引資指標按照經濟部門、非經濟部門、條塊單位、鄉鎮之間有所區別的原則予以分配，依據合同到位資金考核?？h委、縣政府正職領導每人600萬元，副職300萬元；人大、政協正職領導每人300萬元，副職150萬元；縣政府經濟主管部門正科級領導每人100萬元，副科級每人50萬元，一般干部每人20萬元；非經濟主管部門和全額撥款事業單位正科級領導每人50萬元，副科級每人30萬元，一般干部每人20萬元；條塊單位任務分300萬元和100萬元兩個檔次下達。各鄉鎮按實際情況分等次切塊下達。今年對招商引資工作的考核將與政績考核、評先樹優、獎懲任免、工資福利等直接掛鉤，實行重獎重罰。對未能全部完成任務的鄉鎮和部門，年終考評不能評為一等獎，縣直單位不能評為優秀單位。未完成招商任務60%的單位，縣財政將取消該單位干部年終獎金，連續兩年未完成招商任務60%的單位，班子成員及單位全體干部職工不得提拔調動、晉級評優。

二要精心策劃包裝項目。項目的策劃包裝是提高招商引資成功率的前提和基礎。各有關部門和項目單位務必要強化項目包裝“精品”意識，在項目包裝的深度和廣度上下功夫。要突出“三?！保瑢㈨椖堪b做深。就是要確立專門機構，列支專門經費，聘請專家策劃，保證項目包裝在人員、資金、技術等方面不受制約，從而做到項目包裝認定一批、儲備一批、包裝一批、推出一批。要采取“政府推動，企業主導，市場化運作”的方式，引導社會各方面積極參與項目策劃包裝。要切實加強與國內專業科研設計部門、專業招商咨詢機構和信息網絡機構的聯系和合作，努力提升項目的規范性、科學性和針對性。在項目包裝上，一定要站在投資者的角度，換位思考，突出客商需求，將項目名稱、項目內容、市場需求、投資方式、回報率和項目的前景以及前期推進情況等投資者最關心的問題交代清楚，力求內容全面、形式多樣、文字流暢、邏輯性強、富有表現力和感染力，努力提高招商引資的實效。

三要不斷創新招商方式。要繼續推進全民招商和叩門招商，做到集中與分散相結合。堅持大部隊宣傳造勢，打造武功招商品牌，小分隊重點攻關，單個突破，同時加強對已有聯系客商和項目的深度洽談，力爭再促成一批重大項目。要提早準備，精心策劃，爭取在赴京津魯、長三角、珠三角、香港、韓國及第八屆西洽會，招商引資取得好成績。要積極探索運用網上招商、委托招商、派駐招商、專業化招商等新型招商形式，積極發展民間專業招商隊伍，鼓勵群眾創辦企業化經營、市場化運作的招商中介機構，提高招商引資市場化運作水平。

四要努力擴大引資規模。要立足縣情，依托區位、產業、資源等優勢，突出產業特點招商，努力擴大招商引資規模。重點要以農業產業項目為中心，依托楊凌科技優勢，在設施農業、現代農業、良種推廣和農副產品精深加工等方面狠下功夫，努力爭取客商投資。要以國企改制、資產重組為方向，在醫藥、化工、鍋爐、食品、造紙等支柱工業方面包裝一批項目，巧借外力，壯大縣域工業。要充分發揮交通便利、歷史人文積淀深厚的優勢，以后稷教稼臺、姜塬古墓、報本寺塔等人文古跡為重點，包裝一批旅游開發項目，吸引外商投資。要篩選城市基礎設施、公用設施項目，吸引外商合股或獨資建設經營，進一步促進城鎮建設上品位、上規模。

五要繼續優化投資環境。招商引資的競爭，歸根到底是投資環境的競爭。因此，全縣上下必須堅持不懈地改善軟環境，著力塑造武功的嶄新形象，牢固樹立“服務沒有休止符，服務就是軟黃金”的觀念，全力以赴為投資者從工作、生活和管理等各個方面提供最優質的服務，使他們投資得放心，生活得順心，經營得安心。在工作上，要做到主動服務、超前服務、限時服務、跟蹤服務。各級、各部門、各行各業從公務員到出租車司機，再到每一位普通群眾，都要在自己的崗位上積極主動、滿腔熱情地為客商服務，做到投資者有什么需求，就主動提供什么服務，把客商的事當作我們自己的事來辦。招商部門對每一位客商和投資項目都要建立檔案，從項目的洽談、立項、審批、開工、建設到投產經營，都要確定專人實行全程跟蹤服務。在生活上，要突出真情服務、真誠服務、真心服務，全面建立外商在我縣治病就醫、子女入學、車輛牌照、境內有關公路收費等四條綠色通道，方便外商生活。同時要充分尊重外來投資者的生活習慣和生活方式，最大限度地為其提供便利，讓武功真正成為投資者的樂園，讓客商在武功真正體會到家的感覺。在管理上，要依法行政、規范服務，堅決做到“三個不準”：一是對縣委、縣政府的各項決策和政策、措施不準以任何理由從中作梗、頂著不辦；二是對外來投資者不準以任何形式、任何借口吃拿卡要、敲詐勒索、設障刁難；三是對外來投資企業，不準任何部門、任何人亂檢查、亂罰款。對投資企業實施行政處罰，必須依法按程序辦事，并經縣政府主管領導批準，對檢查出的問題實行首查不罰制，指出問題，限時整改，不得處罰。上述三條要作為各有關服務部門的工作紀律，若有違犯，嚴肅處理。同時要加強社會治安綜合治理，確?？蜕痰娜松戆踩推髽I財產安全。

（二）強力推進楊凌·武功經濟一體化，努力培育壯大特色經濟。要堅持以工業化理念經營農業，以基地化模式發展產業，以現代農業逐步替代傳統農業，切實培育壯大糧、畜、種、菜、果、苗等六大主導產業，加快農業產業化步伐，努力增加農民收入。

要繼續推進楊凌·武功經濟一體化。堅持以科技為依托，以項目為載體，以市場為導向，強力推進楊凌武功經濟一體化。要圍繞五年發展規劃，主動出擊，千方百計加強與示范區龍頭企業以及科研院所的溝通協作，攀親結對，多渠道、多形式接受楊凌的輻射。要充分發揮經濟發展顧問團的作用，采取“專家+基地”的模式，積極建立辣蒜、雜果、奶牛、瘦肉型豬等特色主導產業和畜牧養殖示范基地。各鄉鎮和有關部門要在積極落實去年簽約項目的基礎上，力爭今年再簽訂一批市場前景廣的農業產業化項目，帶動區域經濟快速發展。要加快大莊農業科技示范園區基礎設施建設步伐，完善園區功能和配套服務，使該園區盡快成為能帶動全縣的農業科技示范園。要加強兩地公路網對接，積極做好普楊路、楊臨路改造的立項申報工作，力爭年內動工實施。

要加快以“二?！睘橹攸c的畜牧大縣建設步伐。繼續加大對龍頭企業的扶持力度，切實解除廣大養殖戶在信貸資金、養殖技術、奶牛保險等方面的后顧之憂。要繼續堅持部門包抓、干部帶頭的措施，努力促進“二?！笨偭靠焖贁U張，力爭年內奶牛肉牛新增數各突破1萬頭。在切實抓好養殖小區、專業村和養殖場建設的同時，重點抓好畜禽疫病防治工作。當前一定要按照中央和省市的總體部署和要求，突出抓好高致病性禽流感的防治工作。各級、各部門、各單位要迅速行動起來，象去年抗擊“非典”那樣，全民動員，精心組織，科學防治，堅決打勝高致病性禽流感的阻擊戰，確保全縣人畜安全，確保畜牧大縣建設順利進展。

（三）放手發展非公經濟，努力實現二、三產業規模和效益的雙跨越。要牢固確立非公經濟在縣域經濟中的主體地位，認真貫徹落實省、市《關于進一步加快非公有制經濟發展的實施意見》，放膽、放手發展非公經濟。要幫助非公有制企業解決發展資金問題，引導企業通過招商引資等措施籌集資金，加快發展。各職能部門要及時解決非公有制企業在證照辦理、用地、用水、通訊等方面存在的困難和問題，從嚴查處各類違法違紀行為，切實維護非公有制經濟的合法權益，促進非公經濟快速發展。要切實加快企業改制步伐。對未改制的國有、集體企業要排出計劃，落實責任，限期完成。各改制企業的法人代表要轉變觀念，服從大局，堅持“真改、深改、快改”，認真做好干部職工的思想工作，確保改制一步到位?？h委、縣政府將對認真落實改制政策，并在改制中做出顯著成績的法人代表重新安排好工作崗位，解除其后顧之憂，確保兩年內全面完成國企改制任務。要加快企業技術改造步伐，年內完成東方紙業集團污水處理二期技改項目，爭取帝辰彩印包裝生產線、游風飼料加工生產線年內竣工投產，為縣域經濟發展注入新的活力。要加快電子政務工程建設，全面提升信息化水平?？h政府公眾信息網、農業網、教育網要充分發揮作用，擴大網上營銷、網上招商、網上教學規模，加快信息傳遞和對外宣傳。各級各部門都要抓住機遇，積極爭取省市專項資金，加快本單位信息基礎設施建設，力爭年內完成縣級部門和鄉鎮局域網建設，到2005年全面實現網上辦公，以信息化推動縣域經濟的快速發展。

（四）努力擴大固定資產投資規模，積極實施項目帶動和城鎮帶動戰略。要緊緊抓住國家實施西部大開發和繼續推行積極財政政策的大好機遇，千方百計爭取國家及省、市的投資，以固定資產的大投入，拉動縣域經濟大發展，力爭全年固定資產投資突破3億元。

一要大力實施項目帶動戰略，切實增強縣域經濟發展后勁。今年全縣計劃實施重點建設項目28個，其中續建項目12個，新建項目16個，總投資1.73億元。對渭河堤防加固、武功鎮35KV變電站、電信大樓、縣城天然氣、縣工行綜合樓等續建項目，有關部門要采取有效措施，積極跑省進京，多方爭取資金，加快建設進度，確保年內建成投入使用。要積極創造條件，加快新開工項目的建設進度。在基礎設施建設方面，今年要集中力量抓好八大工程：①投資1700萬元，完成乾武路拓寬改造工程；②投資300萬元，完成縣城東區排水工程；③投資200萬元，完成人民路、后稷西路亮化、美化工程；④投資300萬元，完成高速路出口綠化、美化、亮化和排水管道鋪設工程；⑤投資2000萬元，實施縣城住宅開發工程；⑥投資800萬元，完成普集鎮變電站二期擴建及縣城雙回路工程；⑦投資800萬元，完成武功客運汽車站主體工程；⑧投資600萬元，完成縣醫院住院樓主體工程。特別是乾武公路普集至貞元段，在我縣經濟社會發展中發揮著極為重要的作用。縣委、縣政府經過多次調查研究，決定拓寬改造乾武公路，并將普貞路拓寬升級為二級公路，其投資數額、建設規模之大，是我縣近年來道路建設史上沒有過的。為此，要把乾武路拓寬改造作為今年全縣重點項目建設的“一號工程”來抓，交通、土地、建設、公安等部門以及普集鎮、南仁鄉、貞元鎮，要立即行動，抓緊做好征地、拆遷等前期工作，盡快開工建設，力爭年內建成通車。

二要大力實施城鎮帶動戰略，不斷推進城鎮化進程。在縣城建設中，要繼續堅持“東擴西連，南拓北改”、新區開發與舊城改造并舉的思路，放開城市基礎設施經營權，公開拍賣縣城黃金地段及沿街閑置土地，千方百計為縣城建設聚集更多的資金。在舊城改造方面，主要是實施亮化、美化、綠化工程，拆危建綠、破墻透綠、穿靴戴帽、裝飾美化好老城區。要繼續加大力度，加快新區開發步伐，從今年起，逐步啟動全縣行政中心東移計劃。鼓勵各行政機關、事業單位按照新區規劃要求，以長青北路、北環路為軸線，在新區選點搬遷。制定優惠政策，鼓勵各類民營、私營企業在新區投資興業，制定各種政策，調動民間資本開發建設新城區。要堅持管理與建設并重，不斷深化市政、環衛等管理體制改革，加大綜合執法力度，進一步改善城鄉市容環境衛生面貌。堅持“各具特色、功能互補”的原則，加快重點小城鎮的規劃修編，突出抓好蘇坊省級試點鎮的開發建設。貞元、代家、武功等鄉鎮要牢牢抓住西寶北線升級改造的大好機遇，切實加快道路、供排水、市場等基礎設施建設，進一步完善小城鎮的綜合服務和輻射帶動功能，推動城鎮化進程。

三要以城鄉道路建設為重點，切實改善農村基礎設施條件。我縣城鄉道路基礎條件較差，特別是去年受多雨影響，鄉村道路更是損壞嚴重。“行路難，快修路”已經成為廣大群眾的強烈呼聲。因此，我們要把城鄉道路建設作為加快縣域經濟發展的一項重大舉措和民心工程來抓，迅速掀起城鄉道路建設的熱潮?？h交通、建設等部門要積極做好普楊路和楊臨路拓寬改造、建設路路基鋪設及西寶北線升級改造等項目的前期準備工作，力爭盡快開工，盡早投入使用。各鄉鎮要通過爭取項目、爭取資金、組織群眾集資籌勞等多種措施，切實抓好境內主干道路建設，確保通村道路砂石化。每個鄉鎮年內至少新鋪或維修柏油路面1公里，新鋪設砂石路5公里以上。同時要組織抓好各村的街道硬化工作?？h上將在春季大張旗鼓地集中開展農村道路綜合治理，拿出一定資金，采取“以獎代補”的方式，支持鼓勵各級解決全縣農村道路問題。每個鄉鎮至少硬化30%村的街道，年內打水泥路面3000米以上，下塬鄉鎮要全面完成街道硬化任務。每個鄉鎮至少建成集綠化、美化、亮化為一體的示范村5個，年底縣上將評選出30個村，每個村獎勵1萬元。縣級各有關部門也要按照聯點包扶制度包村包路，對包扶村從資金、技術等方面予以幫助，大力支持鄉村抓好道路建設?？h考委辦要把農村道路建設作為一項硬性指標，列入部門及鄉鎮目標責任書進行考核，努力解決“農村行路難”的問題。同時，要加大扶貧開發、農業綜合開發和農田水利建設力度，抓好人畜飲水解困、節水增效、“甘露”工程等水利項目建設，切實改善廣大群眾的生產生活條件。

（五）抓好財稅征管和勞務輸出等工作，努力實現“兩個確保”、“兩個保證”。

繼續強化財稅征管，大力調整支出結構。堅持實行一把手包抓收入責任制，進一步完善考核辦法，加大組織收入力度。要抓住收入征管中的漏洞和薄弱環節，挖掘增收潛力，加大對主體稅種和高增長稅種的征收力度，堅決打擊偷、逃、抗、騙稅行為，促進稅收均衡增長，確保完成3350萬元的財政收入任務。要調整優化支出結構，強化預算約束功能，堅決壓縮一般性開支和非生產性開支。審計、監察、財政等相關部門要采取積極有效措施，嚴控人、車、會、話等費用的支出，定期組織對鄉鎮、部門的支出狀況進行檢查，確保把有限的財力用于保工資、保穩定上來，力爭當年干部職工和教師工資不發生新的拖欠。

大力發展勞務經濟，努力增加城鄉居民收入。要進一步完善縣、鄉、村三級勞務輸出網絡，健全勞動力市場供求信息網，使我縣勞務輸出工作走上有組織、成建制、規范化的發展軌道。鼓勵行政事業單位特別是鄉鎮機關富余人員外出務工，開辟新的發展空間。繼續鞏固廣東、珠三角等傳統勞務輸出基地，盡快開辟上海、溫洲等新的輸出基地，不斷拓寬輸出渠道，擴大輸出規模，力爭全年勞務輸出人員新增1萬人以上，努力增加城鄉居民收入。

進一步健全社會保障制度，滿懷深情地關心弱勢群體。要加快農村稅費改革配套政策的落實，全面取消農業特產稅，進一步降低農業稅稅率，切實減輕農民負擔。要加快社會保障制度改革，積極推進和啟動養老、失業、醫療、工傷和生育五大保險，穩妥實施新的下崗職工基本生活保障辦法，全面提高社會保障能力。加快完善社會救助制度，規范城市低保工作，加大對社會弱勢群體的扶助。積極創造條件，在農村推行最低生活保障制度、合作醫療保障制度，解決好特困家庭在住房、子女上學、醫療等方面的實際困難。

（六）大力發展社會各項事業，切實維護社會穩定。要以建設全省“教育強縣”為目標，鼓勵支持社會力量辦學，切實加強教育基礎設施建設。投資1300萬元，開工建設普集高中實驗樓、薛固綜合高中學生公寓樓、新區逸夫小學，完成10所學校的校舍改造建設任務，爭取年內大莊等4個鄉鎮建成教育強鎮。積極籌建縣文化中心，盡快完善體育場內部設施。大力發展旅游業，加快蘇武陵園開發建設。要建立健全農村醫療衛生服務網絡，加強鄉村醫療保健工作，加快縣疾控中心建設，不斷提高處理重大疫情和公共突發事件的能力，努力提高人民群眾的健康水平。當前，距省級計生綜合服務縣驗收僅剩下一個月時間，全縣各級要立即行動起來，扎實做好驗收前的各項準備工作，對照創建標準，查漏補缺，強化鄉站、村室建設，積極擴大輿論宣傳氛圍，加大鄉村計生干部業務培訓，突出抓好計劃生育主要質量指標，確保創建省級計生綜合服務縣一舉成功。要加大土地開發力度，充分發揮土地儲備中心的作用，公開拍賣、出讓一批土地，籌集建設資金，促進重點項目建設順利進展。要進一步加大環境執法力度，強化對污染企業的監控，嚴防反彈。要從講政治、保穩定、謀發展的戰略高度，認真做好重訪和越級上訪等重點信訪案件的查處工作，努力把問題解決在基層，把群眾穩定在當地。要加大安全生產監督檢查力度，切實落實安全生產責任追究制度，提早消除安全隱患，徹底杜絕重特大安全事故的發生。要積極開展社會治安綜合治理，進一步完善“四級防范網絡”體系，嚴厲打擊流氓惡勢力及盜竊、搶劫等各種暴力犯罪，特別是對干擾、阻撓招商引資、重點項目建設的人和事要嚴肅處理，努力為經濟建設保駕護航，為人民群眾創造和諧、安全的環境。

三、改進作風，狠抓落實，確保全面完成今年經濟工作任務

目標已經明確，任務十分艱巨。全縣上下務必統一思想，振奮精神，團結拼搏，開拓創新，通過扎實細致、富有成效的工作落實，確保全面完成今年各項任務。

首先，要發奮圖強抓落實。目前，全國各地特別是西部地區和省內、市內周邊縣區建設步伐不斷加快，發展態勢逼人，武功不進則退，進得慢也是退。要如期實現建設經濟強縣和全面小康的宏偉目標，就必須牢固樹立發奮圖、臥薪償膽、不改變面貌不松手、不見到成效不收兵的強烈的爭先發展意識和敢為人先、不甘落后的競爭意識，積極探索加快我縣經濟發展的新思路、新辦法，創造性地解決全縣經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，努力形成你追我趕、爭先恐后、爭創一流的加快發展新局面。

其次，要夯實責任抓落實。要進一步轉變政府職能，推行政務公開，提高服務水平。特別是各“窗口單位”要切實完善便民措施，認真落實引導辦理、限時辦結等工作制度，努力提高辦事效率。各級各部門要結合實際，把今年各項任務逐條分解，落實到人，嚴格工作標準，明確時限要求，細化工作措施，嚴格督促檢查，堅持每季度召開一次經濟運行分析會，每月召開一次重點項目建設匯報會，集中協調解決經濟運行中的突出問題。特別是對縣委、縣政府確定的重點工作和重大項目，各級各部門要加大工作力度，務求取得實效。

第三，要深入基層抓落實。今年是省委、省政府確定的全省“基層工作年”，各級干部一定要切實轉變工作作風，在抓好基層各級組織建設的基礎上，堅持“三三制”，經常深入基層，認真調查研究，特別是要到貧困村和困難企業中去，傾聽群眾意見，關心群眾疾苦，盡心竭力為(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)群眾辦實事、辦好事，做到問題解決在一線，示范服務在一線，樹立形象在一線。堅決反對高高在上，不接觸實際的瞎指揮和官僚作風。要堅持一級抓一級，一級帶一級，一級做給一級看，使廣大干部的工作作風和精神狀態來一個大轉變，使廣大群眾受到大鼓舞，使各項工作取得大飛躍

同志們，新的目標正等待我們去奮力實現。讓我們以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照縣委、縣政府的統一部署，與時俱進，開拓進取，團結拼搏，埋頭苦干，以更加高昂的斗志、更加飽滿的熱情、更加充足的干勁，迅速投身到全縣經濟工作中去，為圓滿完成今年經濟工作各項目標任務而努力奮斗！

第四篇：縣長在經濟工作會議上的講話

發。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發進程，在項目開發中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發項目盡早被國家立項。四是全方位開展旅游促銷活動。邀請國內知名的歷史文物專家，結合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍；圍繞我縣硅化木、野生動植物等特色資源開發旅游商品；年內圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅游資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅游產品營銷有機結合起來促銷，突出“北庭”旅游的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅游產業進一步轉型增效、加速發展，確?！杲哟慰瓦_到29．83萬人次，實施旅游收入達到6771．6萬元，分別較～年增長15%。

二、不斷完善城市功能，加快城市化進程

要始終堅持高起點規劃、高標準建設的原則，科學布局城市建設空間，加快城鎮建設步伐，以城市帶動農村發展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設成為生態旅游商貿城市?！甑某鞘薪ㄔO工作，一是要在已經完成規劃的基礎上，做到高標準建設。吉木薩爾的現狀，已經決定了城市建設規模，我們的建設目標就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規劃的同時，要把每一項建筑都要做成一件藝術品。今年，中心公園建設、幾條巷道改造建設都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、凈化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環境保護力度，強化環境污染治理，加強對城區交通、衛生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設就需要我們用市場化的運作手段、企業家的管理方式、銀行家的融資形式來經營城市，走出一條建賣并舉、以賣促建、滾動發展的路子，將所有城市建設項目公開招標，實行低成本、高質量建設?！瓿鞘薪ㄔO計劃投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理；努力爭取文明路改造，庭州農貿市場高標準改造工程，搬遷建設活畜及農副產品批發交易市場等項目啟動。同時，在建設過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農民工工資等涉及群眾切身利益的問題，預防群體上訪事件發生。

三、創新發展機制，增強發展后勁

國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統籌協調，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。

－－創新招商引資機制。我縣屬于投資拉動型發展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的準入門檻，對一些事關我縣長遠發展的行業實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發揮效益。同時圍繞我縣基礎設施建設和優勢產業發展，做好招商項目的篩選工作，繼續增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農林水利、生態環境、交通能源、基礎設施等建設項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業兩個層面上創新招商融資機制，瞄準市場投資需求，重點推出一批符合我縣發展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業在我縣落戶。五是改善投資環境，營造良好氛圍。把改善投資環境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮建設、公路改造、城鄉電網改造、通信建設等基礎設施重點項目，切實改善投資環境。大力推進法制建設，積極倡導社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環境，誠信有序的市場環境，真正樹立“人人都是投資環境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續實施招商引資責任制，完善考核機制，將招商引資任務層層分解到鄉鎮、部門和單位，明確責任，嚴格考核，認真兌現獎罰?！?，努力實現招商引資到位資金2億元的目標。

－－創新非公有制經濟發展機制。一是把非公有制經濟的發展納入全縣“十一五”規劃編制進行整體規劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經濟建設，提高非公有制經濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經濟發展的體制障礙，對其在市場準入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經濟創造良好的法制環境、政策環境和市場環境。三是引導個體私營經濟朝外向型、科技型和多元化、規?；姆较虬l展，鼓勵個體私營經濟組建企業集團，形成規模參與市場競爭，從事對外貿易活動。

－－創新財稅管理機制。一要進一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續實行財稅超收分成獎勵辦法，調動財稅部門和鄉鎮培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標。二要加強財政預算管理，提高項目預算編制的科學性和效益性。繼續深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府采購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農業、就業、社保、公共衛生、科技教育、生態環境建設等領域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監督管理，努力防范和化解政府債務風險。

四、堅持以人為本，讓人民群眾得到更多的實惠

經濟發展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經濟結構、體制轉型的關鍵時期，一定要妥善處理經濟運行中出現的新矛盾，解決好關系群眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

一是努力擴大就業規模。充分利用減免稅收等優惠政策，鼓勵非公有制企業大量吸納下崗失業人員再就業。對于自謀職業和自主創業的下崗職工，積極發放小額擔保貸款給予扶持；對于“4050”困難人員，通過購買公益性就業崗位解決；對于有一定勞動技能的青年勞動力，有計劃地組織對外勞務輸出。全年完成農村富余勞動力轉移2200人，城鎮就業安置1650人。二是完善社會保障服務體系。繼續做好“兩個確?！?、“三條保障線”工作，不斷完善養老、醫療、失業為重點的社會保障制度。三是關心困難

群眾生活。建立城鄉低收入困難群眾社會救助體系，籌建農村貧困人口的醫療救助基金，幫助困難群眾解決子女上學、看病就醫等問題。建立新型農村合作醫療機制，保證群眾基本醫療服務和初級衛生保健目標，從根本上解決農民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設法盡快解決，本屆政府保證不出現新的拖欠行為。

五、轉變職能，優化環境，為經濟發展提供有力保障

面對今年繁重的工作任務，各級領導干部要從改進工作作風入手，轉變職能，強化服務，優化環境，狠抓落實，確保各項工作任務～完成。

一是進一步解放思想，緊跟時代步伐。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬,搞農業保險容易、搞工業風險艱難”的“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,強化憂患意識、創新意識、競爭意識、風險意識和發展意識。堅決克服工作當中的畏難情緒，敢于大膽地闖、大膽地試。各級領導干部要身先士卒，率先垂范，做好排頭兵、當好領頭雁，通過自身思想的大解放，帶動廣大群眾觀念的快轉變和大更新，從而團結帶領廣大群眾迅速掀起新一輪經濟發展熱潮。二是轉變職能，提高服務水平。今年，我縣經濟建設要在更高平臺上實現跨越式發展，需要全縣上下的共同努力。各部門必須真心實意地圍繞經濟建設這個大局，履行職責，發揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經濟部門，還是非經濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實。要加大督辦工作力度，各鄉鎮、各部門對已部署的工作要定期或不定期地開展檢查總結，對發現的問題要及時解決，以促進落實，確保任務完成。“兩辦”、督查室等部門務必按照督辦檢查有關制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。堅決糾正工作部署多檢查少、責任狀簽得多兌現少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經濟工作各項任務落到實處。

同志們，今年的目標已經確定，做好今年的經濟工作，任務艱巨，意義重大，讓我們在縣委的正確領導下，繼續發揚艱苦奮斗、頑強拼搏的創業精神，團結和帶領全縣人民以飽滿的熱情，務實的作風，埋頭苦干，扎實工作，為～完成全年各項工作任務、實現經濟社會發展的新跨躍而努力奮斗!

第五篇：＊＊＊區長在全區經濟工作會議上的講話

＊＊＊同志在經濟工作會議上的講話

全力以赴招商引資 全民參與開發建設

為圓滿完成全年各項工作任務而努力奮斗

同志們:

這次區委一屆二次全會暨經濟工作會的主要任務是：認真總結全區上半年的重點工作，表彰先進，鞭策落后，進一步動員全區上下振奮精神，凝聚力量，咬定全年目標任務，全力以赴招商引資，全民參與開發建設，加快新區建設步伐。會上，蔣書記還要作重要講話，下面，根據區委、區政府研究的意見，我先講兩個方面的問題：

一、對上半年工作的簡要回顧

四是農業基礎地位進一步夯實。認真貫徹中央一號文件精神，不折不扣落實農村稅費改革政策，全部取消農業稅，廣大農民群眾告別了延續幾千年的“皇糧國稅”。全區607.4萬元的糧食直補資金全部兌現給了每個農戶，群眾得到了更多實惠，農民的生產積極性明顯提高。畜牧業保持了強勁的發展勢頭，生豬飼養量達63.4萬頭，出欄29萬頭，畜牧業占農業總產值的比重達到53.6%?！叭摹奔敖麩ぷ鲌A滿完成，33萬畝小麥一周內基本收割完畢，全區沒有出現大的火情，受到市政府的充分肯定。

五是行政新區建設基礎性工作扎實推進。按照市委、市政府的決定，＊＊行政新區定位在高速公路以西、東環路以東區域內。為盡快開工建設行政新區，我們超前運作，積極申報土地調整規劃，開展行政核心區3平方公里千分之一地形圖測繪，發布＊＊行政新區設計開發競選公告，從44家國內外競標的單位中篩選出清華大學、華中科技大學、江蘇省規劃設計院3家單位，對行政核心區控制性詳規和辦公大樓進行規劃設計。目前，行政核心區內的附屬物拆遷補償工作已經全部到位，土地正在預征，行政辦公樓近期即可動工建設。

六是各項社會事業協調發展。高度重視教育工作，對全區9355名農村家庭經濟困難學生、發放“兩免一補”資金117萬元，確保了所有貧困學生有學上。規范了計劃生育社會撫養費征收管理體制，建立健全了區、鄉、村三級計生服務網絡，農村計生工作得到進一步加強。新型農村合作醫療運行平穩，操作規范，截止6月底發放補助資金100多萬元，深受廣大農民歡迎。建立了城鎮最低生活保障體系，基本做到了應保盡保。高度重視農村五保戶住房困難問題，爭取到資金110萬元，建成了一批“溫暖小區”。村委換屆選舉工作圓滿完成。深入開展安全生產工作，消除事故隱患，維護了人民群眾的生命財產安全。多層次構建社會治安防范體系，加強對重點部位的集中整治。實現了赴京赴省集體上訪為零的目標，赴市集體訪嚴格控制在目標以內，我區在全市信訪案件最少、信訪秩序最好。精神文明建設得到進一步加強，社會文明程度不斷提高。新區開發建設在社會持續穩定中扎實推進，在加快發展中維護了大局平穩。

從上半年督導匯總的情況來看，就鄉鎮來講，＊＊、翟莊、天橋等鄉鎮，招商引資等重點工作推進力度大，工作成效顯著。老窩作為全省村委換屆選舉試點鎮，所有行政村一次換屆選舉成功，為全省村委換屆選舉工作趟出了路子、提供了經驗。鄧襄、青年、萬金村村通建設行動迅速，方法靈活，深受群眾歡迎。姬石圍繞新區建設，做了大量艱苦細致的群眾工作。就部門來講，交通局、農委、教科體局、財政局、發改委，大局意識強，工作重點突出，圍繞招商引資、項目建設，千方百計跑部進廳。交通局爭取到的漯周路拓寬、淞江路東伸、村村通建設等一批項目正在建設中。教科體局聯合＊＊鎮引來了5000萬元的民間資本建校，今年即可實現招生。財政局、農委、發改委爭取了一批政策性資金和建設項目，將陸續到位。紀檢委、政法委、公安分局、信訪局、法院、檢察院，圍繞全區大局穩定，做了許多默默無聞的工作。組織部、人勞局、宣傳部、統戰部，圍繞新區開發建設，提供了有力的人才支持和輿論支持。國稅局、地稅局圍繞財政增收，強化稅收征管，做出了積極貢獻。還有很多鄉鎮和部門在一些單項工作中都有新的進展、新的突破，同志們為此付出了許多心血和汗水。借此機會，我代表區委、區政府，向在座的同志們，并通過你們向全區廣大干部群眾，表示衷心的感謝！

二、關于下半年的工作

（一）強化措施抓推進，奮力實現重點工作的重大突破

二要更加關心支持工業企業，千方百計壯大工業經濟。具體講，就是要突出重點，建好園區，搞好服務。突出重點，就是要抓住46家限額以上企業，強力推進“重點企業超億元計劃”，把現有企業做大做強，培育一批骨干企業群體，培育一批穩定的支柱稅源。發改委、財政局、中小企業服務局、工商、稅務等部門，對46家限額重點企業要大力傾斜支持，深入企業，一廠一策，分類指導。對停產、半停產的23家企業，要搞清原因，盡最大努力幫助解決問題，能滿負荷生產的要滿負荷生產，能救活的要千方百計救活。對正常生產的23家企業，要指導企業制定科學的發展規劃，促其上規模、上水平、增后勁；建好園區，就是要快速推進工業園區建設，搭建好招商引資的平臺。在基礎設施建設上，要加快道路施工進度，盡快形成園區道路框架；要和電力部門勤溝通、多聯系，爭取8月份完成用電線路架設；要深入細致地做好110kv變電站建站的各項前期準備工作；要切實抓好供排水、通訊和必要的公用設施建設，盡最大努力為項目進駐園區提供便利。在園區管理上，要嚴格按照園區的功能布局和產業規劃擺放項目，鼓勵外來企業參與園區的建設和管理，探索適合園區實際的管理模式和運行機制，最大限度降低項目入駐成本，讓客商、企業獲得最高效益的回報。搞好服務，就是要為企業的發展提供便利，創造條件。四大班子領導要主動到分包企業去，幫助企業解決遇到的困難和問題，尤其是廠長、經理座談會上已經提出來的問題，要盡快予以解決；解決不了的，提出可行性建議和對策，區委、區政府研究解決。財政、中小企業服務局要加快工作進度，盡快運作中小企業信用擔保中心，實實在在地幫助企業解決資金瓶頸問題。各職能部門要圍繞企業轉，立足本職，服務企業發展，看一看區委、區政府出臺的優惠政策棚架了沒有、落實了沒有，全力支持企業發展。

四要更加務實重干，加快行政新區建設步伐。早日開工建設行政新區，有利于凝聚人心，鼓舞士氣，振奮精神；有利于增創新區優勢，增強輻射帶動力，促進經濟社會事業快速發展。要盡快制訂完善各種規劃。行政新區指揮部要積極與市有關部門溝通協調，督促市有關部門高標準編制行政新區總體規劃，確保規劃三五十年不落后。要派出專人，盯緊盯牢江蘇規劃設計院等設計單位，盡早拿出行政核心區域控制性詳規，為新區開工建設作好準備。要著手構筑新區道路框架。積極配合市里搞好淞江路、黃河路、濱河大道東伸拆遷改造工作，加緊規劃行政核心區內的縱向道路，爭取早日動工建設，為各類工程項目的興建創造條件。要做好行政核心區建設的準備工作。行政辦公大樓建筑設計規劃完成之后，要抓緊做好項目報批、建設招標等工作，力爭早日奠基開工。要及早做好進駐行政辦公區項目的前期準備工作，確保年內開工建設一批單位辦公設施。要扎實做好各項基礎工作。有關鄉鎮和部門，尤其是行政新區建設指揮部，要加強對群眾的思想教育，規范行政新區內的建設秩序，依法做好征地拆遷工作，既要保證行政新區建設順利進行，又要切實維護好群眾的合法權益。

五要更加注重工作實效，狠抓城鄉一體化建設。重點抓好老城改造。對百姓嘉園、鑫海名苑等住宅小區，要加快施工進度。天橋、翟莊要積極配合市里搞好人民路、解放路、金山路的拆遷整治工作。繼續狠抓城區管理，探索建立城市長效管理機制，為居民生產生活創造一個良好的環境。要突出小城鎮建設。＊＊鎮要發揮全國重點鎮的優勢，加快城鎮建設步伐，提升城鎮品位，立足率先實現城鎮化的目標，全面與城市接軌。老窩、鄧襄、萬金、青年要立足實際，繁榮市場，聚集人氣，提高城鎮化水平上多下功夫。要快速推進道路建設。積極創造良好的施工環境，溝通協調上級有關部門，確保北環路建設、淞江路、漯周路拓寬改造工程順利推進，早日完工。認真總結上半年村村通道路建設經驗，乘勢而上，再掀高潮，確保圓滿完成全年新建160公里村村通道路的任務，使全區農村交通狀況有一個大的改觀，構筑起路路相通、村村相連的交通網絡，促進城鄉經濟的快速融合與發展。

（二）打造一流環境，為＊＊開發建設和快速發展提供堅強保障

環境問題是開發建設＊＊、加快新區發展的要害問題。沒有一個良好的環境，外地的資金就很難引進來，各類工程就很難順利建起來，經濟社會也就不可能快速發展起來。下半年，我們的招商引資工作將進入攻堅階段，開發建設＊＊將進入關鍵時期，各級各部門都要立足本職，服務發展，共同打造一流環境，叫響＊＊環境品牌。

要充分認識到打造一流環境事關＊＊興衰成敗。環境是最大的品牌，發展是最硬的道理。在市場經濟條件下，生產要素總是處于不斷的流動之中，而且必然要流向環境好的“洼地”。哪里的環境好，客商就往哪里去，項目就往哪里投，資金就往哪里流?，F在，大家都在招商引資，從某種程度來說，招商引資的競爭就是環境的競爭，越是經濟發達的地區、就越是投資環境最優越的地方，上海、深圳以及江浙等地區，不僅是經濟高度發達的特區，也是環境高度優化的“特區”。與外地相比，實事求是地講，我們在硬環境方面的確存在差距，雖然我們一直在努力改善，修道路，建園區，規劃建設行政新區，但有些方面短期很難改變，論基礎設施怎么也比不上大中城市的硬，實力怎么也比不上大中城市的強，要想加快＊＊經濟發展，我們只有在優化環境特別是軟環境上做文章、下功夫，以優良的軟環境補硬環境的不足，這才是我們招商引資的最大優勢，這才是我們加快發展的核心競爭力，也只有打造一個一流的經濟發展環境，叫響＊＊的環境品牌，形成新區的環境優勢，才能吸納項目、資金等生產要素為我所用，從而推動＊＊的開發建設。作為各級各部門，都要充分認識打造一流發展環境的重要性、必要性和緊迫性，牢固樹立全局意識、發展意識和服務意識，從我做起，一切圍繞招商引資干，一切圍繞搞好服務干，一切圍繞加快＊＊發展干，努力使＊＊的發展環境在全市乃至全省最好最優。

要著力優化投資服務環境。新區成立以來，區委、區政府高度重視發展環境問題，制定出臺了一系列優化經濟發展環境政策規定，但仍有個別單位的個別人員，無視規定，擅自到企業檢查，責令企業停工，對新區成立以來的第一起危害經濟發展環境案件，我們已經對直接責任人進行了嚴肅處理，并通報全區。今天，我在這里再次強調一下，不論是哪個單位、哪個人，只要危害經濟發展環境，都要硬起手腕，嚴肅查處，決不姑息遷就。如果有必要的話，我們還可以參考先進地區的做法，對危害經濟發展環境的單位實行“休克整頓”，休克整頓期間停止該單位的一切收費職能，待崗學習。在今后的工作中，我們要嚴格規范行政收費。各職能部門特別是行政執法部門，是軟環境建設的前沿陣地，要嚴格落實檢查收費許可證制度，規范收費行為，嚴禁不經批準私自檢查收費。要嚴格管理執法隊伍。政府法制部門要認真履行職能，切實加強對執法隊伍的教育、培訓、管理和監督，提高執法人員的業務素質和執法水平，對那些素質低下、亂檢查、亂執法、亂收費的人員，要按照有關規定，吊銷其執法證。要千方百計服務投資者、服務企業。政府的職能千條萬條，服務是最核心的一條，對客商來說，效率比笑臉更重要，兌現比承諾更重要。政策上的優惠是一時的，優質服務的功效卻是無限的。各級各部門都要牢固樹立服務意識，結合本部門工作實際，把區委、區政府出臺的各類服務措施細化、具體化，變成實實在在的、可操作性的辦法，落實到每一個工作環節上，落實到為投資者解決一個個具體問題上，立足本職，全力以赴，千方百計把問題解決好，為投資者排憂解難，讓企業滿意。要堅持以誠服務，以誠待人，一諾千金，辦到我所承諾的，承諾我所辦到的。服務好一家外來企業，就是一本最好的招商指南；得罪一個客商，喪失的就是一個地區。當前要重點服務好許慎中學等外來項目，通過讓客商現身說法，吸引更多的外地客商特別是江蘇客商到＊＊投資興業，形成引進一個、建成一個、帶來一批的連鎖效應。

要著力整治建設環境。從前一段的征地拆遷、道路建設來看，我區建設環境并不寬松，土地征用難，一有風吹草動，一夜之間樹苗栽得遍地，新增幾十眼井，新添幾十座墳；工程推進難，一些群眾向施工單位“索拿卡要”，故意刁難、借機敲詐，強買強賣，強裝強卸；違法建筑控制難，數量多、增長快，對這些問題，我們要引起高度重視。下半年，各類項目將大量進駐，行政新區將開工建設，如果不加以整治，開發建設就很難快速推進，就很難取得應有的效果。在下步工作中，我們要堅持教育與打擊相結合，標本兼治。抓教育，就是要做好群眾的思想工作。項目、工程所在的鄉鎮，要積極主動、耐心細致地做好群眾的思想工作，教育群眾以新區的發展大局為重，以共同建設我們美好的家園為重，支持工業園區建設、支持各類工程建設、支持新區發展。作為施工單位、工程所在鄉鎮，也要與當地群眾多溝通、多交流，及時把征地拆遷安置資金補償到位，保障群眾的合法利益，在條件允許的情況下要積極安排群眾參與工程建設，主動為群眾創造務工機會。抓打擊，就是對亂搭亂建、強買強賣、強攬工程、敲詐勒索、偷盜建筑材料、強行阻工等不法行為的典型，依法從快從嚴從重打擊，起到查處一個、震懾一片、教育一方的作用，為新區開發建設創造一個寬松的建設環境。同時，要嚴格責任追究，認真落實重大項目區級領導代理制，哪個領導代理服務，哪個領導負責解決項目建設中的困難和問題。項目擺放到哪個鄉鎮辦，哪個鄉鎮辦的黨政主要領導就是建設環境的責任人，就要主動為各類項目建設搞好服務，創造寬松環境，確保項目順利推進。不論哪個鄉鎮辦發生干擾建設環境的案件，都要按照有關規定，追究相關鄉鎮辦黨政主要領導的責任。

要著力營造穩定的社會環境。穩定是發展的基礎，沒有一個穩定的社會環境，整日忙于處理各類不穩定因素，疲于應付各種突發事件，招商引資就沒有精力，開發建設＊＊就無從談起。要認真落實社會治安綜合治理的各項措施,深入開展嚴打整治斗爭，堅決打擊各種犯罪活動。要切實抓好信訪工作，村委換屆選舉結束后，一些隱藏的矛盾和問題會逐步暴露出來，公安、信訪等部門和鄉鎮辦，工作重心要下移，主動入村入戶排查矛盾隱患，及時了解群眾情緒，認真對待和處理群眾反映的問題，幫助他們排憂解難。要進一步落實信訪穩定工作責任制，一級對一級負責，凡是應由鄉鎮辦解決的問題不能推到區里，凡是應由區里解決的不能推到市里，努力把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態，為新區開發建設提供一個穩定的社會環境。

要著力營造積極向上的輿論環境。各級各部門特別是新聞部門，要大張旗鼓地宣傳招商引資的先進單位和個人，報道優化經濟環境的典型人物和事跡，大膽曝光反面典型，引導和規范人們的行為，在全區上下形成人人關心環境、人人維護環境、人人創造環境、人人都是＊＊環境的濃厚氛圍，在全社會努力營造健康向上、奮發進取、干事創業、加快＊＊開發建設的濃厚氛圍。

（三）千方百計抓落實，確保全年目標任務圓滿完成下半年，各項任務都進入了攻堅時期，各項工作都進入了沖刺階段，面對繁重艱巨的工作任務，要實現招商引資的重大突破，要圓滿完成全年的各項目標任務，我們必須瞄準目標、突出重點、過細工作、加強過程管理，狠抓工作落實，切實做到層層有壓力，人人有責任，事事有著落，件件要兌現，以實實在在的工作績效推動＊＊經濟社會的快速發展。

一要對照目標抓落實?，F在，全年的時間已經過半，各鄉鎮、各部門要對照年初區委、區政府下達的目標任務，對各自的工作推進情況進行一次全面地自我檢查和總結，把工作認真梳理一遍，看看招商引資進展到了什么程度，資金是否落實，看看還有哪些工作沒有取得明顯進展，需要做哪些工作等，都要認真分析原因，查找問題，制定對策，強力推進。完成比較好的，要繼續加大力度，力爭圓滿或超額完成全年目標任務；上半年有欠帳的，要盡快采取有針對性的措施，迎頭趕上，確保年底能夠全面完成。

二要突出重點抓落實。沒有重點就沒有全局，抓住重點才能抓好全局。作為全區的重點，就是要毫不放松地抓好招商引資、工業經濟，堅持不懈地強力推進行政新區和道路建設等項重點；作為各鄉鎮辦，要圍繞區委、區政府下達的各項目標任務，結合本鄉鎮辦實際，集中精力狠抓招商引資，下大力氣實現財政收入的穩步增長，圓滿完成村村通建設任務、改造老城區等等；作為各部門，要做到業務工作正常抓，常規工作常規抓，集中優勢兵力抓招商，集中眾人智慧引資金、上項目。只要我們全區上下抓住重點、突破重點，就一定能夠有效地帶動開發建設年活動的深入開展，推動＊＊經濟社會的快速發展。

三要過細工作抓落實。天下大事必作于細，古今事業皆成于實。干工作、抓落實，最需要的是抓細、抓具體，如果把工作停留在口頭上、材料上，不落實到行動上，也就收不到實效。上半年，個別鄉鎮和單位在招商引資等項工作中，也費了不少勁，想了不少辦法，匯報起來措施一二三，雖然工作也很辛苦，但就是效果不明顯，像踢球一樣“滿場跑、不進球”，這不是我們所需要的，這也說明我們抓落實的辦法還不夠細、不夠具體。下步工作中，我們要在細和實上下功夫，把區委、區政府下達的每一項目標任務，變成本鄉鎮、本部門可操作性的具體辦法，比如在招商引資中，如果鄉鎮、部門一般干部引不來大項目，能不能引進小項目，引不來項目，能不能給外地的親朋好友打一個電話、發一封信函、提供一條招商線索等等，把招商引資工作做細做實，決不能以口號代替行動，以會議代替貫徹，以文件代替落實，否則，各項工作只能是在一片落實聲中落空。

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四要加強過程管理抓落實。我們要完成開發建設年的各項目標任務，不可能一蹴而就，必須一步一個腳印地走實、走好。抓落實要獲得預期的效果，不僅要把目標放在結果上，更重要的是要把功夫下在過程中，逐個環節抓落實。要切實做到“抓緊、狠抓”。抓緊，就是要樹立強烈的時間觀念、效率觀念，做到抓緊每一刻，干好每一天，加快節奏，加快進度，努力提前或超額完成各項任務。狠抓，就是干工作始終保持那么一種拼勁和韌勁，咬定目標不放松，面對難題不退縮，不達目標不罷休。我們建設新區是一項全新的事業，工作中難免會出現這樣那樣的新情況、新問題，也難免會碰到各種各樣的矛盾，但無論難度多大、壓力多大、阻力多大，我們都要鍥而不舍，一刻也不懈怠，一刻也不停頓，一步一個腳印地把工作推向前進。作為區委、區政府督查室，要認真履行職責，切實加強對重點工作的過程監控，比如對招商引資工作，要認真抓好項目簽約關、開工建設關、竣工投產關等幾個關鍵環節，全過程跟蹤落實，確保招商引資工作取得實效。對其他工作，也要做到定期督查與不定期督查相結合，隨時掌握各項重點工作的進度，及時反饋全區重點工作進展情況，保證各項工作的順利推進，落到實處。

同志們，下半年的各項工作重點已經明確，開發建設＊＊的任務十分艱巨。要建非常之功，必待非常之人。全力以赴招商引資、全民參與開發建設，需要我們拿出比別人更務實的作風，需要我們付出比別人更艱辛的努力，以堅韌不拔的毅力抓招商，以開拓創新的勇氣搞開發，以不達目的誓不罷休的精神抓落實，確保開發建設取得突破性進展，確保各項目標任務圓滿完成，向市委、市政府和全區人民交上一份滿意的答卷!

謝謝大家！