第一篇：縣長在經(jīng)濟工作會議上的講話

發(fā)。三是積極與吐魯番市對接，加速車師古道項目開發(fā)進程，在項目開發(fā)中要做到“兩手抓”，一手抓國債項目，一手抓招商引資，爭取車師古道開發(fā)項目盡早被國家立項。四是全方位開展旅游促銷活動。邀請國內(nèi)知名的歷史文物專家，結(jié)合我縣歷史文化資源特點撰寫出版宣傳書籍；圍繞我縣硅化木、野生動植物等特色資源開發(fā)旅游商品；年內(nèi)圍繞北庭故城及縣域名人軼事拍攝一部電影或電視局，以推介我縣旅游資源。通過一系列宣傳促銷把城市形象宣傳和旅游產(chǎn)品營銷有機結(jié)合起來促銷，突出“北庭”旅游的整體品牌，提高縣域知名度，從而推進我縣旅游產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型增效、加速發(fā)展，確?！杲哟慰瓦_到29．83萬人次，實施旅游收入達到6771．6萬元，分別較～年增長15%。

二、不斷完善城市功能，加快城市化進程

要始終堅持高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的原則，科學(xué)布局城市建設(shè)空間，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以城市帶動農(nóng)村發(fā)展，塑造出具有我縣特色的城市形象，努力把吉木薩爾建設(shè)成為生態(tài)旅游商貿(mào)城市?！甑某鞘薪ㄔO(shè)工作，一是要在已經(jīng)完成規(guī)劃的基礎(chǔ)上，做到高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。吉木薩爾的現(xiàn)狀，已經(jīng)決定了城市建設(shè)規(guī)模，我們的建設(shè)目標(biāo)就是不求最大，但求最好。因此，我們在城市建設(shè)上要有長遠眼光，樹立精品意識，在遵守規(guī)劃的同時，要把每一項建筑都要做成一件藝術(shù)品。今年，中心公園建設(shè)、幾條巷道改造建設(shè)都要按照這個要求去實施。二要做到高效能管理。按照市場運營機制，實施綠化、美化、亮化、凈化工程，提升城市品位，彰顯城市特色。進一步加大環(huán)境保護力度，強化環(huán)境污染治理，加強對城區(qū)交通、衛(wèi)生等方面的專項治理，促進城市管理上水平。三要做到高水平經(jīng)營。我縣財政能力有限，如何做到既要吃飯又要建設(shè)就需要我們用市場化的運作手段、企業(yè)家的管理方式、銀行家的融資形式來經(jīng)營城市，走出一條建賣并舉、以賣促建、滾動發(fā)展的路子，將所有城市建設(shè)項目公開招標(biāo)，實行低成本、高質(zhì)量建設(shè)。～年城市建設(shè)計劃投資1億元，重點完成烏奇公路縣城段及北環(huán)路東段改造工程，中心公園和污水處理廠續(xù)建工程，搞好烏奇公路縣城段、老城南巷、民主巷亮化及中心公園的綠化等工作，完成東西兩條沙河的縣城段河道治理；努力爭取文明路改造，庭州農(nóng)貿(mào)市場高標(biāo)準(zhǔn)改造工程，搬遷建設(shè)活畜及農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)交易市場等項目啟動。同時，在建設(shè)過程中要妥善處理好征地、房屋拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益的問題，預(yù)防群體上訪事件發(fā)生。

三、創(chuàng)新發(fā)展機制，增強發(fā)展后勁

國家已把明年定為“改革之年”，將全力推進各種改革。明年我縣改革要突出重點，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使各項改革措施有機銜接、相互促進，真正落到實處。

－－創(chuàng)新招商引資機制。我縣屬于投資拉動型發(fā)展的城市，要長期實施“走出去、引進來”戰(zhàn)略，不斷擴大對外開放。一是提高投資項目的準(zhǔn)入門檻，對一些事關(guān)我縣長遠發(fā)展的行業(yè)實行特事特辦，力爭留得下、建得快，早日發(fā)揮效益。同時圍繞我縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好招商項目的篩選工作，繼續(xù)增加招商項目庫的儲備量。二是組織好農(nóng)林水利、生態(tài)環(huán)境、交通能源、基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目的上報工作，積極爭取國債資金支持。三是在政府和企業(yè)兩個層面上創(chuàng)新招商融資機制，瞄準(zhǔn)市場投資需求，重點推出一批符合我縣發(fā)展需要、且具有市場競爭力的招商項目，吸引一批大項目、大企業(yè)在我縣落戶。五是改善投資環(huán)境，營造良好氛圍。把改善投資環(huán)境作為擴大對外開放和招商引資的生命線，下硬功夫進行整頓治理。通過實施城鎮(zhèn)建設(shè)、公路改造、城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造、通信建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，切實改善投資環(huán)境。大力推進法制建設(shè)，積極倡導(dǎo)社會誠信，強化誠信為本、客商至上的觀念，信守承諾，誠信待商，以公正民主的法制環(huán)境，誠信有序的市場環(huán)境，真正樹立“人人都是投資環(huán)境”的認識，努力營造“親商、安商、富商”的良好社會氛圍。四是繼續(xù)實施招商引資責(zé)任制，完善考核機制，將招商引資任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位，明確責(zé)任，嚴(yán)格考核，認真兌現(xiàn)獎罰?！?，努力實現(xiàn)招商引資到位資金2億元的目標(biāo)。

－－創(chuàng)新非公有制經(jīng)濟發(fā)展機制。一是把非公有制經(jīng)濟的發(fā)展納入全縣“十一五”規(guī)劃編制進行整體規(guī)劃，鼓勵社會民間資金和外資依法參與我市經(jīng)濟建設(shè)，提高非公有制經(jīng)濟的比重和水平。二是消除制約非公有制經(jīng)濟發(fā)展的體制障礙，對其在市場準(zhǔn)入、稅收、土地使用、銀行貸款等方面提供有利條件，為非公有制經(jīng)濟創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場環(huán)境。三是引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟朝外向型、科技型和多元化、規(guī)?；姆较虬l(fā)展，鼓勵個體私營經(jīng)濟組建企業(yè)集團，形成規(guī)模參與市場競爭，從事對外貿(mào)易活動。

－－創(chuàng)新財稅管理機制。一要進一步加強財稅增收和稅收征管工作，加大以稅收、非稅收入、國庫收付制度為重點的財稅體制改革，加強財政資金管理。要繼續(xù)實行財稅超收分成獎勵辦法，調(diào)動財稅部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)培植稅源、挖掘潛力的積極性，確保明年完成地方財政收入目標(biāo)。二要加強財政預(yù)算管理，提高項目預(yù)算編制的科學(xué)性和效益性。繼續(xù)深化國庫集中支付管理制度改革和政府非稅收入征繳改革，加大政府采購覆蓋機，提高資金利用率。三要合理安排財政支出，嚴(yán)格控制一般性支出增長，增加社會保障支出，對農(nóng)業(yè)、就業(yè)、社保、公共衛(wèi)生、科技教育、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等領(lǐng)域加大財政投入，把有限的財力用在刀刃上，提高財政資金使用效率。四要加強財政監(jiān)督管理，努力防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。

四、堅持以人為本，讓人民群眾得到更多的實惠

經(jīng)濟發(fā)展的最終目的是為人民謀利益。目前我們正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、體制轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，一定要妥善處理經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新矛盾，解決好關(guān)系群眾切身利益的問題，不斷提高人民生活水平。

一是努力擴大就業(yè)規(guī)模。充分利用減免稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵非公有制企業(yè)大量吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。對于自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的下崗職工，積極發(fā)放小額擔(dān)保貸款給予扶持；對于“4050”困難人員，通過購買公益性就業(yè)崗位解決；對于有一定勞動技能的青年勞動力，有計劃地組織對外勞務(wù)輸出。全年完成農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移2200人，城鎮(zhèn)就業(yè)安置1650人。二是完善社會保障服務(wù)體系。繼續(xù)做好“兩個確?！?、“三條保障線”工作，不斷完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點的社會保障制度。三是關(guān)心困難

群眾生活。建立城鄉(xiāng)低收入困難群眾社會救助體系，籌建農(nóng)村貧困人口的醫(yī)療救助基金，幫助困難群眾解決子女上學(xué)、看病就醫(yī)等問題。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療機制，保證群眾基本醫(yī)療服務(wù)和初級衛(wèi)生保健目標(biāo)，從根本上解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧的問題。加大對拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題的查處力度，政府以往所拖欠的工程款，要想方設(shè)法盡快解決，本屆政府保證不出現(xiàn)新的拖欠行為。

五、轉(zhuǎn)變職能，優(yōu)化環(huán)境，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力保障

面對今年繁重的工作任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從改進工作作風(fēng)入手，轉(zhuǎn)變職能，強化服務(wù)，優(yōu)化環(huán)境，狠抓落實，確保各項工作任務(wù)～完成。

一是進一步解放思想，緊跟時代步伐。堅決摒棄“只求過得去、不求過得硬,搞農(nóng)業(yè)保險容易、搞工業(yè)風(fēng)險艱難”的“固步自封、小進則滿、無所作為”的思想觀念,強化憂患意識、創(chuàng)新意識、競爭意識、風(fēng)險意識和發(fā)展意識。堅決克服工作當(dāng)中的畏難情緒，敢于大膽地闖、大膽地試。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，率先垂范，做好排頭兵、當(dāng)好領(lǐng)頭雁，通過自身思想的大解放，帶動廣大群眾觀念的快轉(zhuǎn)變和大更新，從而團結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾迅速掀起新一輪經(jīng)濟發(fā)展熱潮。二是轉(zhuǎn)變職能，提高服務(wù)水平。今年，我縣經(jīng)濟建設(shè)要在更高平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要全縣上下的共同努力。各部門必須真心實意地圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個大局，履行職責(zé)，發(fā)揮作用。要堅決反對部門保護主義，無論是垂直部門，還是地方各部門，無論是經(jīng)濟部門，還是非經(jīng)濟部門，都要跳出部門利益的圈子，站在全局的高度上想問題、辦事情，自覺做到個人利益服從集體利益，部門利益服從全局利益，眼前利益服從長遠利益。三是加大督辦力度，狠抓工作落實。要加大督辦工作力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對已部署的工作要定期或不定期地開展檢查總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時解決，以促進落實，確保任務(wù)完成?！皟赊k”、督查室等部門務(wù)必按照督辦檢查有關(guān)制度，加大督促檢查工作力度，特別是對縣委、縣政府的重點工作部署和影響全局的重大工作要開展專項督辦。堅決糾正工作部署多檢查少、責(zé)任狀簽得多兌現(xiàn)少、表彰獎勵多通報批評少的狀況，確保今年經(jīng)濟工作各項任務(wù)落到實處。

同志們，今年的目標(biāo)已經(jīng)確定，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大，讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)發(fā)揚艱苦奮斗、頑強拼搏的創(chuàng)業(yè)精神，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民以飽滿的熱情，務(wù)實的作風(fēng)，埋頭苦干，扎實工作，為～完成全年各項工作任務(wù)、實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨躍而努力奮斗!

第二篇：市長在經(jīng)濟工作會議上的講話

市長在經(jīng)濟工作會議上的講話

學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神，特別是X書記的講話精神，我們要在五個方面進一步深化認識：

一、對提高發(fā)展站位的認識要進一步深化

鎮(zhèn)江是蘇南五市之一，但一直以來，無論我們的干部還是普通市民身上，還缺少一種“蘇南人”應(yīng)有的自豪和自信?；輹浽谥v話中強調(diào)要大力提振爭先蘇南精氣神，并指出“以后不再提鎮(zhèn)江是‘小城市’，鎮(zhèn)江一點都不小，鎮(zhèn)江很有前途”，令人倍增信心，也倍感責(zé)任。思路決定出路，定位決定地位。面對新形勢、新機遇，我們絕不能因為地域小，格局就變小。不能局限于跟自己比、滿足于跟蘇中蘇北比，必須放眼蘇南，在和強手對陣中變強，在和高手過招中提高。特別是當(dāng)前，寧鎮(zhèn)揚一體化正在加速推進。要素流動是市場法則，封閉不行，坐等也不行，排斥更不行。我們必須以更加積極的姿態(tài)融入?yún)^(qū)域一體化大格局，率先作為、組團發(fā)展、把握主動。我們絕不能因為基礎(chǔ)弱，信心就變?nèi)?。?yīng)當(dāng)看到，雖然目前鎮(zhèn)江的發(fā)展在蘇南相對滯后，但我們有著很好的自然稟賦，很好的區(qū)位條件，很好的資源優(yōu)勢，而且面臨長江經(jīng)濟帶、揚子江城市群等諸多戰(zhàn)略機遇疊加，具備很強的后

發(fā)優(yōu)勢。只要我們充分發(fā)揮優(yōu)勢、切實把握機遇，就完全可以實現(xiàn)趕超。我們要堅定信心，相信鎮(zhèn)江能行！

二、對產(chǎn)業(yè)強市戰(zhàn)略的認識要進一步深化

惠書記指出，產(chǎn)業(yè)高度決定城市高度，強調(diào)要重塑鎮(zhèn)江實體經(jīng)濟輝煌。會上，還下發(fā)了產(chǎn)業(yè)強市“1+6”政策文件。這實際上就是向全市上下發(fā)出一個強烈信號：產(chǎn)業(yè)興、城市興，產(chǎn)業(yè)強、城市強。我們必須更加自覺地把心思和精力聚焦到抓產(chǎn)業(yè)上來，堅定不移地走好產(chǎn)業(yè)強市之路。

下決心招引一批優(yōu)質(zhì)項目。突出優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，明確主攻方向，按照“智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、融合化”的要求，著力引進一批“高、精、尖”項目，加快打造產(chǎn)業(yè)高地和創(chuàng)新高地。比如說航空航天產(chǎn)業(yè)，全市有11家企業(yè)為C919提供生產(chǎn)配套，但我們的產(chǎn)品主要是航空復(fù)合材料、內(nèi)飾件和儲備工具，屬于高端產(chǎn)品的低端部分，要想提升在行業(yè)中的分量，必須往中高端發(fā)展。前兩天，航發(fā)集團的粉末高溫合金渦輪盤項目正式開工，航空發(fā)動機被譽為“現(xiàn)代工業(yè)皇冠上的明珠”，是衡量國家制造業(yè)水平的重要標(biāo)志，而渦輪盤是航空發(fā)動機的關(guān)鍵部件，材料要求高，制造難度大，這樣的項目將大大提升我市航空航天產(chǎn)業(yè)總體競爭力。我們還與航發(fā)集團洽談了發(fā)動機機匣項目，也準(zhǔn)備落戶鎮(zhèn)江。如果“一盤一匣”全部落地，就奠定了鎮(zhèn)江在航空發(fā)動機研發(fā)

生產(chǎn)上的高端地位。年初，各轄市區(qū)和市級部門排定了重點招商活動125場，上報總投資1億元以上內(nèi)資項目和1000萬美元以上外資項目130個，但截至目前，只有不到30個項目簽約。要按照“月月有招商”的要求，進一步濃厚招商氛圍，力爭更多大項目、好項目落戶鎮(zhèn)江。對看準(zhǔn)的、認準(zhǔn)的、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目，要舍得給資源、給政策，舍得也是一種智慧。

下決心打造一批高端載體。針對產(chǎn)業(yè)集中度不高的問題，進一步抓載體、建園區(qū)。國家級經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)要加快轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)爭先進位；20個產(chǎn)業(yè)“三集”示范園區(qū)、8家市級創(chuàng)建類特色小鎮(zhèn)要完善功能，提升產(chǎn)業(yè)承載力；丹陽、句容要加快創(chuàng)建國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，揚中要加快創(chuàng)建國家級高新區(qū)；各轄市區(qū)都要按照“一區(qū)一定位、一園一特色”的要求，打造主題園區(qū)。

下決心淘汰一批落后產(chǎn)能。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“263”專項行動為契機，全年確保去除鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能70萬噸、壓降水泥行業(yè)過剩產(chǎn)能70萬噸，以落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”的“退”，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)的“進”騰出空間。一退一進，就是轉(zhuǎn)型，就是升級。

三、對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的認識要進一步深化

惠書記指出，發(fā)展環(huán)境是城市競爭力所在?，F(xiàn)在的競爭，歸根到底是環(huán)境的競爭。我們鎮(zhèn)江的發(fā)展環(huán)境總體較好，但也有一些企業(yè)家反映，說我們一些干部“表態(tài)很爽氣、落實很拖拉”，存在不作為、慢作為的現(xiàn)象。我們必須牢固樹立人人都是發(fā)展環(huán)境的理念，像愛護自己的眼睛一樣愛護發(fā)展環(huán)境。對政府來講，就是要當(dāng)好“店小二”。全力深化行政審批制度改革，以政府權(quán)力的減法換取市場活力的加法。對市場來講，就是要提升“開放度”。加快推動國有平臺市場化運作，積極開放市場，為各類要素的集聚創(chuàng)造公平、開放的環(huán)境。比如說，市區(qū)一些地塊長期閑置，多年都交不了，要抓緊盤活出清；對港口岸線資源的整合利用也要深入研究，把有限的存量資源用好、用足。

四、對激發(fā)內(nèi)生動力的認識要進一步深化

發(fā)展活力不強，是當(dāng)前鎮(zhèn)江面臨的突出短板。惠書記一針見血地指出，“改革創(chuàng)新決定發(fā)展活力”。我們要抓住“人”這個關(guān)鍵因素，全面激發(fā)區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力，提升發(fā)展的“熱度”。八個轄市區(qū)是發(fā)展的主戰(zhàn)場，惠書記來了以后，要求每個季度都要綜合排名。希望八個板塊相互之間飆著干、比著干，對標(biāo)找差、比學(xué)趕超，真正成為八匹你追我趕的賽馬、八頭嗷嗷叫的小老虎、八個頂天立地的小巨人，以強大的縣域經(jīng)濟支撐全市經(jīng)濟；同時，也要處理好“公轉(zhuǎn)”與“自轉(zhuǎn)”的關(guān)系，圍繞市委、市政府決策部署抓推進、謀發(fā)展。企業(yè)

是發(fā)展的主力軍，應(yīng)該說，我市不缺大企業(yè)、好企業(yè)，擁有61個“單打冠軍”，99家企業(yè)列入省單項冠軍企業(yè)培育庫，今天發(fā)言的大全集團、魚躍醫(yī)療、僅一包裝，都是各自領(lǐng)域的標(biāo)桿。要大力引導(dǎo)企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)做大做強，推動有條件的企業(yè)上市，在全球范圍內(nèi)配置資源。大力倡導(dǎo)“工匠精神”，打造更多的百年老店，提升影響力和競爭力。人才是發(fā)展的主動力，資金跟著項目走，項目跟著人才走，引進一個高端人才，往往能壯大一個企業(yè)，帶動一個產(chǎn)業(yè)。但目前我市人才流失比較嚴(yán)重，“出去一火車、回來一卡車”。各地、各部門和各類企業(yè)，都要把人才培育擺在更加突出的位置，立足在鎮(zhèn)高校，瞄準(zhǔn)南京高教資源，為大學(xué)生在鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利。要用好用足“金山英才”計劃等政策，以國際化視野，努力引進更多高層次、領(lǐng)軍型人才。

五、對轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)的認識要進一步深化

一個地方的發(fā)展，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部。惠書記在講話中特別強調(diào)“求真務(wù)實、真抓實干是干部立身之本和成事之要”，要求全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部“樹立實效導(dǎo)向，突出問題導(dǎo)向，提高專業(yè)水準(zhǔn)”。對鎮(zhèn)江的干部來說，必須堅持干字當(dāng)頭。不僅要有觀點、有思路、有辦法，還要有作為、有擔(dān)當(dāng)、有成效；不僅要做有識之士，還要做務(wù)實之才。各級黨員干部都要拿出拼勁韌勁，少講問題多談辦法，少講“不能辦”，多講“怎么辦”，以擔(dān)當(dāng)?shù)男袆?、發(fā)展的實績來詮釋

對黨和人民的忠誠。必須堅持專字當(dāng)頭。坐在家里都是困難，走出去都是辦法。我們要緊盯產(chǎn)業(yè)新動態(tài)、發(fā)展最前沿，向東學(xué)、向南學(xué)，解放思想、開闊眼界；特別是從事招商、服務(wù)項目的同志，一定要有專業(yè)水準(zhǔn)，不能做通才，但起碼要做專才；不求樣樣精通，但起碼管的那塊要清楚。比如說招商，現(xiàn)在企業(yè)家都很謹(jǐn)慎，投資重大項目往往要求政府也投資，利益捆綁在一起，我們要加強對產(chǎn)業(yè)基金、引導(dǎo)基金的研究，這樣才能和客商對上話。必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭。毛主席說過：“加強紀(jì)律性，革命無不勝?！睂裉鞎h明確的要求和市委、市政府部署的工作，各地要健全完善“干-查-督”的工作閉環(huán)，強化經(jīng)常性督查，緊抓不放、一抓到底。要把問責(zé)作為最直接、最有效的手段，及時糾正解決工作推進不力、責(zé)任缺失、監(jiān)管缺位等問題，以問責(zé)倒逼任務(wù)落實。

第三篇：縣長在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

縣委副書記、代理縣長梁棟在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

（2007年1月9日）

同志們：

2007年元旦剛過，縣委、縣政府就決定召開這次全縣經(jīng)濟工作會議，這充分體現(xiàn)了全黨抓經(jīng)濟的緊迫性和重要性。這次會議的主要任務(wù)是，傳達貫徹中央、省市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)成績，找出差距，分析形勢，動員全縣上下銳意進取，自我加壓，努力做好今年和“十一五”期間全縣的經(jīng)濟工作。根據(jù)會議安排，我講四點意見：

一、2006年工作回顧

2006年，我縣整體經(jīng)濟發(fā)展呈提速態(tài)勢，主要指標(biāo)增幅明顯。預(yù)計，全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值56.31億元，比上年增長10%，其中一產(chǎn)增長0.9%，二產(chǎn)增長23.4%，三產(chǎn)增長13.9%；城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資6.40億元，增長29.6%；全縣財政收入1.41億元，增長48.8%；社會消費品零售額17.8億元，增長12.3%；外貿(mào)進出口總額完成373萬美元，增長107.8%;城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額41億元，增長25%；農(nóng)民人均純收入1778元，增長11.0%。主要表現(xiàn)在：

一是園區(qū)建設(shè)取得新突破。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，多方籌集資金，在進一步完善起步區(qū)建設(shè)的同時，又投資3000多萬元，新修3條道路，園區(qū)面積可擴大到2平方公里。在園區(qū)建設(shè)上，堅持一個月一調(diào)度，強力推進“意向項目抓簽約、簽約項目抓落地，落地項目抓開工，開工項目抓投產(chǎn)”。全年洽談簽約項目14個，其中，千萬元以上的項目8個，億元以上的項目1個,已有12個項目落地建設(shè),總投資可達3.5億元。

二是招商引資、全民創(chuàng)業(yè)取得新成效。加強專業(yè)招商隊伍建設(shè)，實行專業(yè)化招商，并重獎?wù)猩逃泄θ藛T，去年全縣招商引資實際到位資金6.49億元（含板集煤礦續(xù)引資金），超額完成了市下達的任務(wù)。同時，變勞務(wù)經(jīng)濟為創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?？h財政籌集資385萬元注入到信用擔(dān)保公司，為全民創(chuàng)業(yè)提供資金支持，發(fā)放擔(dān)保貸款1143萬元。去年全縣新增私營企業(yè)和個體工商戶1334家。

三是城市建設(shè)邁出新步伐。狠抓土地市場的清理整頓，整頓違法用地621畝、違章建筑62萬平方米，補繳土地出讓金5531.8萬元，有2宗68畝土地成功拍賣，土地出讓金達3310萬元。加快城市道路建設(shè)，在完成

“五路一橋”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，又啟動了18條城市道路的新建改建工程，總長近22公里，投資達1.2億元。規(guī)劃了各類專業(yè)市場。目前，占地120畝由徽商集團投資8000萬元的皖北農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品配送交易中心用地已于06年12月26日正式掛牌；投資近2億元占地160畝的建材裝飾城項目正在運作之中。同時,針對我縣城市居民住房條件較差的情況，規(guī)劃了5個居民住宅小區(qū)，銀杏花園、陽光學(xué)府、水晶酈城三個小區(qū)正在建設(shè)，安居苑、廣運華庭正在啟動中。

四是項目建設(shè)取得新成就。堅持經(jīng)濟工作項目化，集中力量謀劃城市建設(shè)項目、工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目，重點支持板集煤礦、交通和教育、衛(wèi)生等項目建設(shè)，推動全縣經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展。去年市重點考核的24個項目完成投資6.9億元，占計劃的105

%。其中，板集煤礦完成投資3.55億元,占計劃的100%；“村村通”工程完成投資5072萬元，占計劃的120 %。

五是企業(yè)改革取得新成果。按照分類指導(dǎo)、一企一策的原則，依法推進了企業(yè)改革，切實保護了廣大職工的合法權(quán)益，徹底實現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)置換?？h三利公司、工具廠、四季青化工有限公司、銀杏酒業(yè)四家企業(yè)成功破產(chǎn)，縣原醫(yī)藥管理局、棉麻公司2家企業(yè)改制工作基本結(jié)束，縣政府拿出資金3462萬元，使1359名破產(chǎn)企業(yè)職工的基本生活和養(yǎng)老保險、失業(yè)保險問題得到了根本解決。

六是新農(nóng)村建設(shè)取得新進展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了新發(fā)展，新增市級龍頭企業(yè)2家，“淝河牌”山羊成為國家無公害產(chǎn)品，規(guī)模養(yǎng)殖場發(fā)展到326個，規(guī)模養(yǎng)殖比重達30.4%。勞務(wù)經(jīng)濟快速發(fā)展，全年外出務(wù)工人員35萬人次，勞務(wù)經(jīng)濟總收入超過17億元。林業(yè)累計植樹302萬株。實施了“落實林權(quán)、以樹換路”工程，籌集“村村通”工程配套資金7210萬元。新農(nóng)村建設(shè)開局良好，編制了《利辛縣縣域村莊布點規(guī)劃》，積極實施了省市縣54個示范村建設(shè)，新村建設(shè)取得階段性成果。

這些成績的取得，是全縣上下精誠團結(jié)、奮力拼搏的結(jié)果，這說明縣委、縣政府加快發(fā)展的思路是正確的，措施是有力的，必須始終不渝地堅持下去。

在充分看到成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地看到目前存在的問題和差距。由于我縣基礎(chǔ)差、實力弱、各項基礎(chǔ)性工作不夠完善，所取得的成績還是初步的、不穩(wěn)定的，與周邊縣區(qū)相比，還有很大差距。

一是總量偏小，人均水平低。目前，我縣人均GDP僅占全國的25.3%，全省的41％，全市的69.7%；與渦陽、蒙城、鳳臺相比，GDP總量分別相差13.9億元、8.0億元、16.1億元。我縣工業(yè)增加值是渦陽的29.8％，是蒙城的39.8%。財政收入比渦陽低1.62億元，比蒙城低1.12億元，比潁上低3.62億元，比鳳臺低近10億元；人均財政收入不到全國的1/30、全省的1/15。由此可見，我們的主要經(jīng)濟指標(biāo)與周邊與全國全省平均水平相比，差距是很大的。

二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。我縣三次產(chǎn)業(yè)比例為39:18:43，全市為32：28：40，全國為11：50：39，全省是16：45：39，發(fā)達地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)比重在90%以上?？梢姡铱h主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒有形成，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大，二產(chǎn)所占比例太低，是處在典型的工業(yè)化初級階段，對一產(chǎn)的支持能力弱。

三是財政運行質(zhì)量不高，財政收入增長不穩(wěn)定。從一定程度上講，財政總收入占GDP的比重能夠反映出經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。我縣財政總收入僅占GDP的2.5%，全市為5.7%，全省為13.7%，全國為20%，同時我縣今年財政收入中還存在一些不可比因素，罰沒收入、行政性收費等非稅收入高達4679萬元，占財政收入的

33%。財政收入極不合理，財政對上級轉(zhuǎn)移支付依賴程度高達86%。

四是創(chuàng)業(yè)的文化氛圍不濃，發(fā)展動力不足。一些人習(xí)慣于傳統(tǒng)的工作方法和思維方式，加快發(fā)展、競相創(chuàng)業(yè)的意識不強，安于現(xiàn)狀，滿足現(xiàn)實，缺乏創(chuàng)新意識，不敢越雷池一步，片面理解政策，機械執(zhí)行政策，禁錮思想，束縛手腳，限制發(fā)展；還有一些人自己不發(fā)展，看不得別人發(fā)展，對創(chuàng)業(yè)者說三道四，評頭論足，阻礙發(fā)展。所有這些，都嚴(yán)重影響了全縣的創(chuàng)業(yè)實踐活動，影響了經(jīng)濟發(fā)展。

正視差距，把握現(xiàn)狀，我們當(dāng)居安思危，自我加壓，奮力拼搏。放眼全局，我們還應(yīng)該看到更多有利因素，看到潛力與希望。中央實施促進中部崛起戰(zhàn)略，鼓勵東部地區(qū)向中西部地區(qū)進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，支持中部地區(qū)承接?xùn)|部地區(qū)和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，繼續(xù)支持新農(nóng)村建設(shè)以及省委、省政府實施加快皖北地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，這些都為我們帶來了加快發(fā)展的政策機遇。特別是最近省委、省政府又出臺了12個方面事關(guān)社會事業(yè)發(fā)展扶植政策，省財政將增加幾十億的投入，這對于我們利辛這樣一個欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大縣來說，確實是千載難逢的歷史機遇。因此，我們要充滿信心，搶抓機遇，奮力崛起。

二、未來五年經(jīng)濟工作的努力方向

今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局，以推進跨越式發(fā)展、建設(shè)和諧利辛為主題，以改革開放、機制創(chuàng)新、優(yōu)化環(huán)境為動力，大力實施工業(yè)強縣、城市帶動、外向突破、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：國民經(jīng)濟年均增長15%以上，到2010年全縣生產(chǎn)總值達到100億元，在2005年基礎(chǔ)上翻一番；財政收入年均增長20%以上，確保“十一五”超過3億元，爭取翻兩番；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為26：35：39；城鎮(zhèn)化率達到26%以上，年均提高1.5個百分點，縣城人口達到12萬人以上；農(nóng)民人均純收入達到2600元，年均增長10%；完成進出口總額3500萬美元，年均增長30%左右，利用外資達到2600萬美元，年均增長20%以上；新增城市就業(yè)崗位2萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8.0‰以內(nèi)。重點做好三個方面的工作：

（一）努力突破制約經(jīng)濟發(fā)展的各種瓶頸,促進經(jīng)濟快速發(fā)展

一要著力破解資金難題。資金是企業(yè)生存與發(fā)展的“血脈”。貸款難、融資難、擔(dān)保難一直是制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要瓶頸，也是企業(yè)反映最集中、最突出的問題。要支持信用聯(lián)社開展儲蓄資金支農(nóng)小額信貸工作。進一步加大對政策性、非營利性擔(dān)保公司的支持力度，鼓勵企業(yè)采取股份制的形式，聯(lián)合建立商業(yè)性擔(dān)保公司或互助擔(dān)?；穑貙捚髽I(yè)融資渠道。積極探索建立企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制，對擔(dān)保公司實行風(fēng)險補償。各商業(yè)銀行要在積極爭取省行擴大授權(quán)的同時，進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，尤其要針對中小企業(yè)貸款頻率高、金額小、時效強的特點，降低貸款門檻，簡化審批程序，提高辦事效率，鼓勵銀行支持企業(yè)發(fā)展。

二要著力破解土地難題。我們要在認真貫徹落實國家土地政策的前提下，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，拓展用地空間。鼓勵企業(yè)集約用地，逐步提高投資強度，提高土地集約利用水平。繼續(xù)加大清理整頓力度，對城區(qū)內(nèi)私買私賣土地、圈而不用閑置的土地、停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)的土地和其它空置土地，堅決依法予以收回；對達不到投資強度的項目用地，要補繳土地出讓金，優(yōu)先保證大項目和科技含量高的項目用地，逐步抬高入園門檻，提高項目質(zhì)量，切實將有限用地計劃用在刀刃上。進一步加大土地復(fù)墾整理力度，用好農(nóng)村建設(shè)用地減少與城市建設(shè)用地增加相互掛鉤政策，加快“城中村”和“空心村”改造步伐，支持農(nóng)民退出宅基地進城購房，退宅進城農(nóng)民，可以享受經(jīng)濟適用房政策。國土部門要進一步加大工作力度，在確保耕地不減少的前提下，力爭更多的用地指標(biāo)，確保工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展的用地需求。

三要著力破解人力資源難題。加快工業(yè)發(fā)展，企業(yè)是主體，人才是關(guān)鍵。要堅持把培育產(chǎn)業(yè)工人放在首位，深入推進“陽光工程”和“雨露計劃”，大力發(fā)展各類職業(yè)技術(shù)學(xué)校，進一步加大城鄉(xiāng)勞動力的培訓(xùn)力度，為企業(yè)發(fā)展提供更多的技術(shù)人才。實施園區(qū)企業(yè)崗位對接工程，實現(xiàn)用工與務(wù)工信息的有效對接。鼓勵各類職業(yè)學(xué)校、勞務(wù)中介機構(gòu)，建立勞務(wù)輸入培訓(xùn)基地，構(gòu)建多層次、多形式的勞動力輸入網(wǎng)絡(luò)，拓寬勞務(wù)輸入渠道。堅持把打造一流企業(yè)家隊伍作為重中之重，像培養(yǎng)黨政干部一樣培養(yǎng)企業(yè)家，引導(dǎo)企業(yè)家解放思想，勤奮學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)，加強企業(yè)文化建設(shè)，樹立以人為本的用工理念，視員工為第一財富，為員工營造良好的工作、生活和精神環(huán)境，用優(yōu)秀企業(yè)文化構(gòu)筑員工心靈港灣。

四要著力破解服務(wù)難題。招商引資的競爭就是政府服務(wù)能力和服務(wù)水平的競爭。要牢固確立“百姓是天、客商為重、企業(yè)至上”的理念，不斷增強“干部要為企業(yè)家服務(wù)”的意識，切實做到“你投資我開路、你經(jīng)營我服務(wù)、你困難我?guī)椭?、你發(fā)財我保護”。要堅持在優(yōu)化服務(wù)機制上下狠功夫，進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)，強化效能建設(shè)，減少辦事環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，提高辦事效率，真正做到急事急辦、特事特辦、繁事簡辦、難事快辦。要堅持在創(chuàng)新服務(wù)方式上下狠功夫，依據(jù)投資者的需要，量身定做服務(wù)內(nèi)容，做到在不違背國家方針政策和法律法規(guī)的前提下，怎么有利于加快發(fā)展就怎么辦，怎么有利于招商引資就怎么辦，怎么有利于項目建設(shè)就怎么辦。要堅持在改善服務(wù)態(tài)度上下狠功夫。所有窗口單位和服務(wù)部門，一律實行“微笑服務(wù)”，讓客商從服務(wù)中享受到溫暖、體會到尊重，營造濃厚的“親商、安商”氛圍。

（二）扎實推動全民創(chuàng)業(yè)行動，進一步激活經(jīng)濟社會發(fā)展內(nèi)在動力

一要積極營造創(chuàng)業(yè)氛圍，讓一切創(chuàng)業(yè)的激情充分涌流?？h域經(jīng)濟發(fā)展的最根本動力不是儲藏豐富的物質(zhì)資源，也不是原有的經(jīng)濟基礎(chǔ)，而是人們告別落后、奔向幸福的強烈渴望，追求財富、實現(xiàn)價值的創(chuàng)業(yè)激情。要旗幟鮮明地倡導(dǎo)勞動為本的時代精神，發(fā)動全民學(xué)做浙江人，個個勇當(dāng)創(chuàng)業(yè)者，努力營造“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)大業(yè)”的濃烈氛圍。要崇尚“創(chuàng)業(yè)有功，致富光榮”，不論是本地人，還是外地人，只要是依法納稅、守法經(jīng)營，政府都一樣歡迎投資、支持發(fā)展，確保他們在政治上有地位、經(jīng)濟上有發(fā)展、法律上有保障，真正讓創(chuàng)業(yè)成為全社會的最強音。深入開展全民創(chuàng)業(yè)競賽，把全縣人民干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性充分調(diào)動起來，把廣大群眾奔小康的強烈愿望轉(zhuǎn)變成加快發(fā)展的內(nèi)在動力和偉大實踐。

二要有效激活創(chuàng)業(yè)主體，讓一切創(chuàng)業(yè)的潛能充分釋放。牢固樹立希望在民間、活力在民營、發(fā)展靠民力、穩(wěn)定靠民富的理念，推動全民創(chuàng)業(yè)，讓成千上萬的普通百姓成為創(chuàng)業(yè)的主體，盡快在利辛大地形成全民創(chuàng)業(yè)的燎原之勢。大力推廣各種形式的創(chuàng)業(yè)，鼓勵廣大群眾不拘形式，不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，全力打造人人競相創(chuàng)業(yè)的生動局面。各級干部要成為全民創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)者、組織者、服務(wù)者，主動掛鉤民營企業(yè)，全方位服務(wù)民營經(jīng)濟，切實幫助創(chuàng)業(yè)者排憂解難。特別是要積極引導(dǎo)廣大基層黨員干部創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，帶動群眾自主創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)群眾共同富裕。鼓勵更多的能人回鄉(xiāng)、企業(yè)回遷、資金回流。充分發(fā)揮企業(yè)家在全民創(chuàng)業(yè)中的主力作用，吸引更多的民間資本到企業(yè)參股經(jīng)營，實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。支持大中專畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人自立自強，自主創(chuàng)業(yè)，把國家的政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)優(yōu)勢，真正實現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)中求生存、找出路、謀發(fā)展、快致富，實現(xiàn)人生價值。

三要嚴(yán)格落實創(chuàng)業(yè)政策，讓一切創(chuàng)業(yè)的要素充分聚集。政策是保障，更是導(dǎo)向。要始終堅持“法無禁止即自由”的理念，本著能放則放、能寬則寬的原則，拆除政策壁壘，放寬準(zhǔn)入條件，拓寬創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域。堅持“先發(fā)展、后規(guī)范”，讓創(chuàng)業(yè)者低門檻進入、低成本啟動，全力打造政策高地、成本洼地。進一步簡化企業(yè)登記程序，放寬經(jīng)營范圍，允許一名自然人或一個法人投資成立一人公司。凡利用現(xiàn)有住房從事家庭加工項目的，免予工商、稅務(wù)登記，免收各種稅費，電價按城鄉(xiāng)居民生活用電標(biāo)準(zhǔn)收取。對臨時的加工場所用地按農(nóng)業(yè)用地對待，免辦土地變更手續(xù)。對市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，自認定之日起，所得稅地方留成部分由同級財政給予補貼獎勵，免征地方性規(guī)費，真正做到讓利于民，藏富百姓。

四要全面優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓一切創(chuàng)業(yè)的行動充分自由。好的發(fā)展環(huán)境對內(nèi)能產(chǎn)生凝聚力、向心力和驅(qū)動力，對外能增強影響力、吸引力的競爭力。面對利辛加快發(fā)展的更高要求，面對人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強烈愿望，我們必須打造更加完善、更加優(yōu)越、更加和諧的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要營造更加有利的政治輿論環(huán)境。全縣上下要真正理解創(chuàng)業(yè)者的甘苦，為成功者喝彩，為順利者加油，為困難者鼓勁，為失敗者打氣，只要對利辛發(fā)展有利的，就提倡，只要能增加群眾收入的，就鼓勵，只要是通過合法勞動富起來的，就保護。要積極營造更加優(yōu)越的法制環(huán)境。堅持“多服務(wù)不干預(yù)”，寧可不指導(dǎo)，不能亂檢查；寧可再規(guī)范，不能亂罰款；寧可少收入，不能亂收費。切實加強社會治安綜合治理，扎實推進“平安利辛”建設(shè)，讓群眾放心創(chuàng)業(yè)、放膽發(fā)展。全力維護公平競爭的市場秩序，保證一切守法經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)行動自由開展。

（三）堅持加快發(fā)展不動搖，努力推進“三化”進程

一要持之以恒地推進工業(yè)化。利辛發(fā)展不快，主要是工業(yè)不強。推進跨越式發(fā)展，必須牢固樹立工業(yè)強縣意識，堅持以工業(yè)化為核心，大力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)。實施項目帶動，積極謀劃一批牽動性強的重大工業(yè)項目，不斷擴大對工業(yè)的投入，建立持續(xù)增長的長效機制。高度重視工業(yè)園區(qū)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，完善政策，強化管理，提高基礎(chǔ)設(shè)施承載力、產(chǎn)業(yè)集聚配套力、招商引資吸引力和企業(yè)發(fā)展競爭力，努力把園區(qū)建設(shè)成為先進制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的聚集區(qū)、集約利用土地和保護生態(tài)環(huán)境的示范區(qū)、發(fā)展開放型經(jīng)濟和體制創(chuàng)新的先行區(qū)、創(chuàng)造就業(yè)崗位和吸納創(chuàng)新型人才的集中區(qū)。圍繞重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品，加快發(fā)展配套型企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)品集中、企業(yè)集聚、規(guī)模集約的產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，全縣形成產(chǎn)值過億元企業(yè)10家、千萬元的企業(yè)50家以上的企業(yè)集群，力爭實現(xiàn)全部工業(yè)增加值年均增長45%以上,達到21億元左右的目標(biāo)。

二要持之以恒地推進城鎮(zhèn)化。城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，也是一個地方政治、經(jīng)濟、文化中心?？v觀世界各國發(fā)展進程，任何一個國家的工業(yè)化、現(xiàn)代化過程，同時也是其逐步實現(xiàn)城市化的過程。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，進入二十一世紀(jì)，世界城市人口已超過總?cè)丝诘?0%，再過20--30年將有2/3的人生活在城市。我國是世界上人口最多的國家，城鎮(zhèn)化水平已達43%，而我縣城鎮(zhèn)化率不到20%。目前我國正在大力實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)充分認識到，我們利辛縣隨著工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，工業(yè)化水平的提高，城鎮(zhèn)化進程必將不斷加快，城鎮(zhèn)化水平也必將不斷提高。在這個偉大歷史進程中，縣政府必須高度重視城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作，牢固樹立規(guī)劃在城市化進程中的龍頭地位。城市規(guī)劃是一項戰(zhàn)略性、綜合性和科學(xué)性很強的工作，在促進經(jīng)濟建設(shè)、調(diào)整城鎮(zhèn)布局、完善城市功能、提高土地利用效率、改善居住環(huán)境和投資環(huán)境、指導(dǎo)城市各項建設(shè)等方面，發(fā)揮著重要的指導(dǎo)和調(diào)控作用。實踐證明，嚴(yán)格按規(guī)劃實施建設(shè)，發(fā)揮城市規(guī)劃的綜合調(diào)控作用，合理配置城市的土地和空間資源，就可以取得良好的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。城市規(guī)劃是政府的重要職能之一，如果政府忽視或無視城市規(guī)劃，必然導(dǎo)致城市發(fā)展出現(xiàn)混亂和失誤，將給國家和人民帶來巨大的損失和浪費，將犯歷史性的錯誤。因此，我們要緊緊圍繞2010年全縣城市化率達到26％、城市人口達到12萬人以上、城區(qū)面積12平方公里的目標(biāo)，盡快修編城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，加大投入力度，加快城市道路、給排水、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快各類市場和住宅小區(qū)建設(shè)以及醫(yī)院、學(xué)校和文化設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，改善城市環(huán)境，提升城市品位。特別是要把今年縣委縣政府的1號文件《關(guān)于加快城市建設(shè)的若干意見》（試行）貫徹好、落實好，加快城市建設(shè)步伐。同時，加大城市的管理力度，嚴(yán)厲打擊土地私買私賣、房屋私搭亂建等違法違規(guī)行為，加大文明創(chuàng)建力度，積極爭創(chuàng)文明縣城。

三要持之以恒地推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。全國很多地方都在提農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，且不少地方已經(jīng)發(fā)展得很好，像山東、河南等地?，F(xiàn)在，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活水平的提高，一些城市相繼實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程，提高了農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)入門檻，國際上技術(shù)壁壘、綠色壁壘在不斷提高，不少國家經(jīng)常以疫病、藥殘超標(biāo)等借口限制進口我國的農(nóng)產(chǎn)品。面對國內(nèi)國際形勢和我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低下的現(xiàn)實，如何走出一條“靠農(nóng)業(yè)本身富裕農(nóng)民”的路子，這是擺在我們面前的一個課題。我們認為，一方面利辛農(nóng)業(yè)還缺乏大的龍頭帶動，龍頭企業(yè)在深加工、品牌、規(guī)模等方面存在不少差距；另一方面在提高質(zhì)量的同時，還要讓農(nóng)副產(chǎn)品及時暢通無阻，走向外地市場，這是利辛農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心問題。為此，我們要確定今后一個時期農(nóng)業(yè)工作重點，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，逐步調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，盡快提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，不斷開拓國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場。始終抓住農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的“牛鼻子”——大力培植龍頭企業(yè)，爭取在今后3—5年內(nèi)不僅要有一批龍頭企業(yè)群，還要培育幾個真正意義上的“航空母艦”。政府正在研究制定《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程若干意見》，要從財稅扶植獎勵、金融優(yōu)待、用地優(yōu)惠、費用優(yōu)價等方面對龍頭企業(yè)給予政策支持。突出發(fā)展以恒盛食品公司為龍頭的畜牧產(chǎn)業(yè)化，以良夫面粉加工廠為龍頭的糧食產(chǎn)業(yè)化，以三林集團為龍頭的林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。以皖北農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品配送交易中心為依托，采取多種形式，加快農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。培育和發(fā)展各類社會化服務(wù)組織，為農(nóng)戶進入市場提供多層次、多形式、高質(zhì)量的社會化服務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重中之重，我們的農(nóng)民習(xí)慣為了提高產(chǎn)量，不計成本投入農(nóng)藥和化肥，也不考慮質(zhì)量問題，這樣的產(chǎn)品難以進入大城市，也賣不上好價錢。為此，我們要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、建立無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展綠色食品和有機食品，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。同時，加快農(nóng)村土地合理流轉(zhuǎn)，優(yōu)化土地資源配置，使家庭承包的優(yōu)越性與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的優(yōu)勢有機結(jié)合，相互促進，不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模效益。

三、2007年經(jīng)濟工作目標(biāo)和任務(wù)

今年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)初步考慮為：全縣生產(chǎn)總值增長15％以上，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長50％以上，財政收入增長20％以上，社會消費品零售總額增長13％以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％以上，農(nóng)民人均純收入增長10％以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位5000個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。

圍繞上述目標(biāo)，我們將重點實施“四大突破”：

一是在園區(qū)建設(shè)方面實施突破，推動工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展。堅持工業(yè)發(fā)展園區(qū)化。爭取每月入園1個項目,全年力爭達到15個以上,其中超億元項目不少于1個,總投資不低于3.5億元。堅持工業(yè)發(fā)展規(guī)?；?。重點抓好華裕油脂、九洲電器、恒盛公司等企業(yè)的技術(shù)改造，引導(dǎo)企業(yè)擴張升級。堅持工業(yè)發(fā)展特色化。依托特色資源，開發(fā)特色產(chǎn)品，重點發(fā)展篩網(wǎng)、服裝、汽車配件、輕工食品、木材加工等產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，做精產(chǎn)品，打造品牌，支持“三林”、揚天、龍愛迪等企業(yè)做大做強，推動工業(yè)經(jīng)濟快速增長。

二是在項目建設(shè)方面實施突破，不斷擴大投資規(guī)模。牢固樹立“項目是零一切是零”的發(fā)展理念，抓住國家實施新農(nóng)村建設(shè)和促進中部崛起的戰(zhàn)略機遇，認真謀劃工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、城市建設(shè)項目和教育、衛(wèi)生等社會事業(yè)項目，調(diào)整充實項目庫，積極爭取項目資金，加大項目招商力度，保持項目建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。特別是充分利用豐富的煤炭資源優(yōu)勢，超前謀劃好非煤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，全力做好坑口電廠項目立項工作，力爭達到國家發(fā)改委選優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展煤電一體化。

三是在城市建設(shè)方面實施突破，全面提升城市的承載力。進一步完善縣城總體規(guī)劃，提高規(guī)劃水平，嚴(yán)格規(guī)劃管理，加快建立功能配套、管理有序的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。加快城市道路建設(shè)，拉大城區(qū)框架。啟動行政中心、青少年活動中心等重點工程和小商品市場、建材裝飾城、農(nóng)資農(nóng)產(chǎn)品配送交易中心等專業(yè)市場建設(shè)，加快推進城市住宅小區(qū)建設(shè)，完善城市整體功能。進一步鞏固土地建筑市場集中整治成果，堅決遏制違法用地和違法建設(shè)行為。嚴(yán)格按照“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法”的要求，強化政府對土地供應(yīng)、規(guī)劃審批、市場準(zhǔn)入、建設(shè)速度四個方面的宏觀調(diào)控，嚴(yán)格遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，做好城市資本運營這篇大文章，為經(jīng)濟發(fā)展提供土地和資金保障。

四是在招商引資、全民創(chuàng)業(yè)方面實施突破，促進經(jīng)濟快速發(fā)展。我們要迅速掀起招商引資的高潮，有效地開展各種形式的招商活動。要明確招商重點，分解招商任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門都要嚴(yán)格按照縣委縣政府下達的目標(biāo)任務(wù)，圍繞資源、能源優(yōu)勢和城市發(fā)展需要，認真謀劃招商引資項目，實行以項目招商。要加強對招商專員的管理，跟蹤問效，定期考核，推進專業(yè)化招商。積極做好落地項目的服務(wù)工作,以誠待商,推動以商招商。力爭年內(nèi)引進外資9億元,比上年增長30

%以上。同時，積極推動全民創(chuàng)業(yè)實踐，重點實施“衣錦還鄉(xiāng)”工程，建立外出務(wù)工成功人士信息檔案，成立利辛籍外地老板協(xié)會，鼓勵外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。

四、進一步形成狠抓工作落實的整體合力

一要始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。事在人為，人在精神。我們必須冷靜分析利辛經(jīng)濟社會發(fā)展所處的階段、根本任務(wù)和主要矛盾，集中全縣的智慧和力量，一心一意謀發(fā)展，咬定發(fā)展不放松。各級干部要從端正工作態(tài)度抓起，堅持把主觀能動性發(fā)揮到極致，切實增強工作責(zé)任心和事業(yè)心，全力以赴推動發(fā)展。

二要切實增強加快發(fā)展的本領(lǐng)。市場的競爭，很大程度上就是領(lǐng)導(dǎo)水平的競爭。各級領(lǐng)導(dǎo)干部，既是招商引資、項目推進和全民創(chuàng)業(yè)的“領(lǐng)頭雁”，又是全面建設(shè)小康社會歷史重任的肩負者，面對新的形勢和任務(wù)，各級干部要加強對經(jīng)濟工作和社會管理的學(xué)習(xí)研究，不斷提高個人的理論修養(yǎng)和政策水平，不斷探索運用市場經(jīng)濟的法則推動工作的方法和途徑，不斷提高項目推進、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)能力和組織水平。要進一步解放思想，拓寬視野，研究經(jīng)濟工作中帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，努力做到把握大勢，關(guān)注變數(shù)，順勢而為。要時刻注意本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位工作的微觀變化和走勢，對經(jīng)濟發(fā)展中的新情況、新問題，努力做到應(yīng)有預(yù)案，對有良策。要大力弘揚腳踏實地、求真務(wù)實的作風(fēng)，堅持把每一件事做到位，把每一個細節(jié)處理好，一步一個腳印地把各項目標(biāo)任務(wù)落到實處，不斷提高抓落實的能力。

三要加大目標(biāo)考核工作力度。建立嚴(yán)格的目標(biāo)管理責(zé)任制，細化分解任務(wù)，明確時限要求，完善考核辦法。今年，要對各項工作的考核辦法進行完善修訂，要在考核辦法中充分體現(xiàn)工作的導(dǎo)向性，要量化考核指標(biāo)，加大經(jīng)濟工作在綜合考核中的分值權(quán)重，建立嚴(yán)格的考評機制，力求做到客觀公正，考評結(jié)果要公開透明，讓大家服氣。進一步強化監(jiān)督檢查。對招商引資工作繼續(xù)堅持月調(diào)度、季通報、年底綜合考評制度。進一步加大獎懲力度。對招商引資、項目推進和全民創(chuàng)業(yè)作出重大貢獻的單位和個人要大張旗鼓地進行重獎；對招商引資沒有進展或進展不大、全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展滯后，考核名次落后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進行處理。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門會后結(jié)合各自的實際，盡快制訂出切實可行的落實措施，自我加壓，奮力爭先，確保全面或超額完成各項目標(biāo)任務(wù)。

同志們，做好今年及今后五年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，搶抓機遇，負重奮進，乘勢而上，全面掀起新一輪園區(qū)建設(shè)、項目推進、招商引資和全民創(chuàng)業(yè)熱潮，為實現(xiàn)利辛跨越式發(fā)展而努力奮斗！

第四篇：縣長在經(jīng)濟工作會議上的講話（定稿）

在全縣經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

剛才，縣委xx書記作了重要講話，傳達了中央、自治區(qū)和XX市經(jīng)濟工作會議精神，全面分析了我縣當(dāng)前經(jīng)濟形勢，明確提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求和重點任務(wù)。我們要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我就今年和“十一五”的經(jīng)濟工作情況和明年經(jīng)濟工作的具體部署講五點意見。

一、2010年經(jīng)濟工作情況和“十一五”經(jīng)濟發(fā)展主要成效 今年，在XX市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把握機遇，克服困難，大力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，保持和擴大了經(jīng)濟社會發(fā)展的良好勢頭，全面超額完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)。據(jù)初步預(yù)計，全年完成生產(chǎn)總值70.17億元，比上年增長14.3%；全社會固定資產(chǎn)投資63.5億元，增長45.1%；社會消費品零售總額15.57億元，增長19%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14657元，增長10.2%；農(nóng)民人均純收入4640元，增長12%；財政收入4.32億元，增長22.03%。我們主要抓了以下工作：

（一）大力實施“集聚發(fā)展，工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)歷史性突破。年內(nèi)投入1.15億元加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，工業(yè)“一區(qū)四園”獲評為自治區(qū)A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)。利用工業(yè)園區(qū)平臺和優(yōu)勢，今年引進入園企業(yè)35家，項目投資19.2億元。年內(nèi)新培育發(fā)展規(guī)上企業(yè)26家，實現(xiàn)了海螺水泥二期、利而安化工二期開工建設(shè)，中石油油庫二期、葵山水泥技改、汽牛農(nóng)機二期、新希望飼料、六萬林場年產(chǎn)100萬立方米膠合板等一批重大項目建設(shè)正在強力推進。全年共完成全部工業(yè)總投資34億元，增長75.62%；實現(xiàn)工業(yè)

總產(chǎn)值54.2億元，增長27%，其中規(guī)模以上工業(yè)增加值11.4億元,增長29%；規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利稅5.1億元，增長62.07%。三產(chǎn)比重由2009年的38:33:29調(diào)整優(yōu)化為35：36：29，二產(chǎn)比重首次同時超一產(chǎn)、三產(chǎn)，工業(yè)經(jīng)濟取得突破性發(fā)展。

（二）全力推進項目建設(shè)，投資推動力不斷增強。深入實施“項目建設(shè)年”和“工作落實年-績效攻堅年暨城鎮(zhèn)化攻堅年”活動，項目建設(shè)有力推進。全年在建項目450個，完成投資55.73億元，同比增長30.5%；在建3000萬元以上重大項目77個，其中新開工重大項目35個，續(xù)建42個,竣工51個，完成投資31.15億元。第一至第四批新增中央投資項目59個，已全部完成竣工驗收。今年中央投資和專項資金項目90個，總投資2.09億元，已有88個開工，完成投資1.2億元。項目技改投資完成20.2億元,同比增長96%。工作落實年-績效攻堅年暨城鎮(zhèn)化攻堅戰(zhàn)全面推進，共完成投資5.6億元。招商引資成效明顯，先后與東方希望集團、安徽五星集團、廣西六萬林場、澳門博澳環(huán)保能源科技有限公司等50多家企業(yè)洽談、交流，接待來訪考察客商110多人次。簽約項目37個，簽約額52億元，到位資金20億元，全面完成全年招商引資任務(wù)。

（三）深入開展創(chuàng)建廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高。圍繞“率先建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣”的目標(biāo)，大力實施“產(chǎn)業(yè)振興，品牌XX”戰(zhàn)略，按照“5110”發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工作的思路，全面加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值44.35億元，增長6.5%。一是糧食穩(wěn)步增長。全縣糧食種植面積63萬畝，比上年增加3.18萬畝，增長5.32%，糧食總產(chǎn)量23.22萬噸，增長6.6%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營取得新成績。今年新發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家，累計發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，其中自治區(qū)級4家、市級7家；銷售收入超億元的有4家；各類農(nóng)村經(jīng)濟組織165家，帶動規(guī)模種植、養(yǎng)殖戶2.6萬戶。建成大平山鎮(zhèn)國家級萬畝馬鈴薯高產(chǎn)

示范基地，以及石南鎮(zhèn)、城隍鎮(zhèn)兩個萬畝國家級糧食高產(chǎn)示范帶。全年土地流轉(zhuǎn)面積9.1萬畝，占全縣耕地面積的20%以上；從事土地承包經(jīng)營的業(yè)主共650個，其中土地承包規(guī)模達100畝以上的業(yè)主共137個。三是水產(chǎn)畜牧業(yè)健康發(fā)展。全年出欄家禽8665.9萬羽，增長8％；出欄肉豬71.69萬頭，增長8.5％；肉類總產(chǎn)量16.3萬噸，增長8%；外調(diào)中小豬102萬頭,增長8%。溫氏飼料、和豐飼料、海翔北市生豬、春茂種雞等項目順利推進。四是集體林權(quán)改革和人工造林扎實推進。林權(quán)制度改革完成外業(yè)勘界面積111.9萬畝，占任務(wù)的146.47%；完成發(fā)證面積67.1萬畝，占任務(wù)的108.89%；完成人工造林面積16158畝。

（四）加強攻堅，城鎮(zhèn)化進程快速推進。以規(guī)劃為向?qū)?，運用經(jīng)營城市的理念，加快推進城鎮(zhèn)化進程。年內(nèi)加快了城東、城南、城西新區(qū)的拓寬擴建，縣城建成面積擴展到10平方公里，城區(qū)常住人口達8萬人。推進了324國道過境路段等一批道路建設(shè)，香山公園、城區(qū)車陂江河道整治、污水處理廠、縣城及大平山等五個鎮(zhèn)集中供水工程、縣人民醫(yī)院綜合大樓、縣人民法院審判大樓全面開工建設(shè)，部分項目已建成投入使用；香山小區(qū)、城中花園、盛強花園、祥龍花園、華輝鳳凰城、怡景豪庭、舊城改造開發(fā)等一批房地產(chǎn)加快建設(shè)，城市品位不斷提高；深入開展城區(qū)“三化”工程、“城鄉(xiāng)清潔工程”，整治“五亂”活動，城區(qū)交通、經(jīng)營和環(huán)境衛(wèi)生秩序有了明顯好轉(zhuǎn)，城鎮(zhèn)化率從去年的28%提高到今年的31.8%。

（五）深化改革和管理，經(jīng)濟活力進一步提高。財政改革有序推進?！版?zhèn)財縣管鎮(zhèn)用”制度改革進一步深化，“村級財務(wù)鎮(zhèn)代管”改革工作穩(wěn)步推進，確保財政資金支出運行及時、有效、安全。認真落實各種強農(nóng)惠農(nóng)政策，全年共籌集資金3.38億多元，確保中央投資項目、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、民生補貼項目等政策的落實。國企改革進一步推進，葵山水泥廠成功實現(xiàn)破產(chǎn)改制。土地市場管理進

一步規(guī)范，國土資源利用效益進一步明顯，政府和金融機構(gòu)、企業(yè)協(xié)調(diào)機制進一步加強，企業(yè)融資困難得到進一步解決，各商業(yè)銀行支持地方經(jīng)濟發(fā)展成效明顯。

（六）積極開展節(jié)能減排，生態(tài)環(huán)境進一步改善。大力開展淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能減排項目建設(shè)、公共節(jié)能管理、環(huán)境污染整治、生態(tài)縣建設(shè)等專項活動，全縣GDP單位能耗為1.41噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，同比下降9.32%；規(guī)模以上萬元工業(yè)增加值能耗為2.7152噸標(biāo)準(zhǔn)煤，同比下降26.43%。縣城污水集中處理廠建成順利投入使用；全縣化學(xué)需氧量減排完成3574噸，二氧化硫減排完成3970噸，超額完成任務(wù)。全年及“十一五”節(jié)能減排任務(wù)全面完成。

（七）切實改善民生，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“兩基”教育成果得到鞏固，義務(wù)教育不斷發(fā)展。中小學(xué)校舍工程共投入2770萬元，新建、維修校舍2.31萬平方米，進一步夯實教育發(fā)展根基。投入資金3767萬元，新建、改善公共衛(wèi)生設(shè)施1.8萬平方米。新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率90.38％，超額完成上級下達的任務(wù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施累計投入資金1億多元，推進一批農(nóng)村人飲、水庫除險加固和農(nóng)田水利項目，有效改善灌溉面積1.76萬畝，受益面積2.4萬多畝；完成農(nóng)村人飲工程12處，解決飲水不安全人口6萬多人；新建沼氣池730座。農(nóng)村道路建設(shè)、扶貧項目開發(fā)、水庫移民項目建設(shè)共投入4000多萬元，硬化農(nóng)村道路80多公里，建成扶貧、水庫移民扶持項目共95個。投資700多萬元完成了山心龍江村、龍安柑坡村、賣酒周覃村三個村的城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。深入實施科技興工和科普惠農(nóng)興村計劃，科技創(chuàng)新和科技普及工作扎實有效，成功創(chuàng)建廣西科普示范縣。人口和計劃生育工作健康發(fā)展，全縣人口出生率控制在上級指標(biāo)以內(nèi)。社會保障制度不斷完善，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保。特困戶、五保戶、受災(zāi)戶全部獲得困難補助，農(nóng)村危房改造全部完成，為民辦十件實事全面推進完成，全縣民生事業(yè)不斷得到

改善提高，社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。

今年各項目標(biāo)任務(wù)的全面完成，為我縣“十一五”規(guī)劃實施劃上圓滿的句號?！笆晃濉睍r期是我縣全面建設(shè)小康社會進程中極不平凡的五年，全縣改革開放取得新的重大成就，經(jīng)濟實現(xiàn)快速健康持續(xù)發(fā)展，主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅提升，全面超額完成既定的各項目標(biāo)任務(wù)。預(yù)測，從2005年到2010年底，①經(jīng)濟綜合實力明顯增強，全縣生產(chǎn)總值從31.04億元增加到70.17億元，增長了126.09%，年均增長14.03%，年均增速超“十一五”規(guī)劃目標(biāo)3.8個百分點；人均生產(chǎn)總值由4588元增加到12477元，增長了171.95%，年均增速達22.15%。財政收入從1.67億元增加到4.32億元，增長了157.4%，年均增長20.8%，年均增速超“十一五”規(guī)劃目標(biāo)4.9個百分點。②經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重由51:21:28優(yōu)化提升到35：36：29，二產(chǎn)比重首次同時超一產(chǎn)、三產(chǎn)，工業(yè)化率從0.29提高到0.72；工業(yè)增加值從4.64億元增加到17.8億元，增長了210.94%，年均增長25.47%；工業(yè)技改累計投入21億元，完成技改項目130項；工業(yè)園區(qū)工業(yè)集中度達75.3%。③城鎮(zhèn)化進程加速推進，XX城區(qū)面積由5.36平方公里擴大到10平方公里，人口由3.5萬人增加到8萬人，全縣城鎮(zhèn)化水平2010年預(yù)計達到31.8%，比2005年提高8個百分點。④農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由25.7億元增加到44.4億元，增長了72.49%，年均增長11.52%。⑤項目建設(shè)碩果累累，五年累計新開工項目1200多個，全社會固定資產(chǎn)投資完成100.44億元，是“十五”期間的4倍，年均增長46.75%。⑥人民生活水平大幅提升，全社會消費品零售總額從6.4億元增加到15.57億元，增長了143.3%，年均增長19.47%；農(nóng)民人均純收入從2444元增加到4640元，增長了89.85%，年均增長13.7%，年均增速超“十一五”規(guī)劃目標(biāo)5.5個百分點；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從6467元增加到14657元，增長了126.6%,年均增長

17.8%，年均增速超“十一五”規(guī)劃目標(biāo)11個百分點。

總的來說，經(jīng)過“十一五”的發(fā)展，全縣實現(xiàn)比“十五”期末“十一個翻番”，即地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、第二產(chǎn)業(yè)增加值、工業(yè)增加值、第三產(chǎn)業(yè)增加值、財政收入、全部工業(yè)總產(chǎn)值、社會消費品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入翻一番，全社會固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值翻兩番以上。增速與全市對比：地區(qū)生產(chǎn)總值與全市持平，人均生產(chǎn)總值比全市快0.22番，工業(yè)增加值比全市快0.38番，財政收入比全市快0.13番，社會消費品零售總額比全市快0.04番，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全市快0.12番，全社會固定資產(chǎn)投資比全市快0.1番，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長比全市高15.92個百分點，第二產(chǎn)業(yè)增加值年均增長比全市高5.85個百分點，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長比全市高2.2個百分點。此外，農(nóng)民人均純收入年均增長比全市高2.58個百分點。“十一五”時期是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民得實惠最多的時期，為“十二五”加快“富民強縣”步伐、與全市、全區(qū)、全國同步實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。

二、充分認識明年及“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新要求

展望當(dāng)前和今后一段時期國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的新變化，我縣明年和“十二五”時期發(fā)展的有利條件和積極因素在增多。從國際國內(nèi)看，國內(nèi)外和區(qū)內(nèi)宏觀環(huán)境總體有利。國際金融危機的不利影響正逐漸緩解，世界經(jīng)濟有望繼續(xù)恢復(fù)增長，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，西部大開發(fā)深入推進，廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)加快推進，桂東產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)獲定為國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試驗區(qū)，自治區(qū)制定海峽兩岸（廣西XX）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)條例，為我縣參與開放合作、充分利用國內(nèi)外資源和市場拓展了更為廣闊的空間。從我縣情況看，全縣進

入推進“富民強縣”新跨越的新時期。經(jīng)過建縣十多年尤其是 “十一五”的加快發(fā)展，我縣綜合實力明顯提升，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力和城區(qū)集聚輻射能力大幅度增強，工業(yè)化將跨入快速發(fā)展階段，城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化快速推進，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平不斷提高，居民消費結(jié)構(gòu)加快升級，民生事業(yè)不斷改善，經(jīng)濟社會步入發(fā)展快車道。這些都表明，我縣正進入實現(xiàn)“富民強縣”新跨越的嶄新時期。

同時，我們必須清醒地看到，我縣發(fā)展各種困難和不穩(wěn)定因素仍然較多。國際金融危機影響深遠，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程艱難曲折，國際貿(mào)易保護主義抬頭；國家宏觀政策的變化對我縣發(fā)展制約加大；我縣后發(fā)展欠發(fā)達的基本縣情沒有改變，經(jīng)濟總量小、工業(yè)化城鎮(zhèn)化水平不高、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善、資源環(huán)境壓力較大、民生事業(yè)發(fā)展滯后等制約經(jīng)濟發(fā)展的長期性矛盾和深層次問題還比較突出。這些問題在當(dāng)前的發(fā)展形勢和政策環(huán)境下更加凸現(xiàn)，我縣發(fā)展還面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。

“十二五”時期，我縣要力爭建設(shè)成為廣西建材工業(yè)基地、廣西石油化工生產(chǎn)流通基地、廣西特色農(nóng)業(yè)基地、廣西農(nóng)業(yè)機械制造基地，加快創(chuàng)建廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。面對新的發(fā)展形勢，我們必須認真貫徹縣委對明年和“十二五”時期經(jīng)濟工作提出的總體要求，科學(xué)判斷發(fā)展階段和發(fā)展趨勢，深化對發(fā)展規(guī)律的認識，增強預(yù)見性，突出針對性，推動全縣經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展。

總之，我們要全面深刻認識明年和“十二五”時期經(jīng)濟發(fā)展面臨的新形勢、新要求，進一步增強憂患意識、危機意識和責(zé)任意識，始終堅持發(fā)展這個第一要務(wù)不動搖，全力推進科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展展、跨越發(fā)展，加快“富民強縣”的步伐。

三、2011年經(jīng)濟工作的主要目標(biāo)

明年是建黨90周年，是實施“十二五”規(guī)劃的開局之年?？h委、縣政府經(jīng)過深入研究，提出明年我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)

為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11％；財政收入增長13％；全社會固定資產(chǎn)投資增長25％；技改投資增長30％；招商引資實際到位資金增長30％；社會消費品零售總額增長19％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％；農(nóng)民人均純收入增長13％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在自治區(qū)下達的目標(biāo)范圍內(nèi)；人口自然增長率控制在9.5‰內(nèi)；節(jié)能減排指標(biāo)控制在自治區(qū)下達的“十二五”目標(biāo)年均增速范圍內(nèi)。

工作目標(biāo)為：全縣生產(chǎn)總值增長14.5%，財政收入達到5億元，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%，技改投資增長38％，社會消費品零售總額增長21％，招商引資實際到位資金增長35％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11%，農(nóng)民人均純收入增長15%。

1.關(guān)于經(jīng)濟增速。確定明年生產(chǎn)總值增長計劃目標(biāo)為11%，工作目標(biāo)為14.5%，略高于自治區(qū)、XX市的目標(biāo)，是符合我縣的實際情況：一是與“十二五”規(guī)劃要求相銜接?？h委關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議提出，力爭到2015年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值比2010年翻一番，按可比價格計算，GDP年均增長需達14.9%以上。如果目標(biāo)定得過低，不利于保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，也不利于解決擴大就業(yè)、增加收入和改善民生等問題；如果目標(biāo)定得過高，在國內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜的大背景下實現(xiàn)難度較大，也增加了調(diào)整結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排的壓力。二是有利于引導(dǎo)各級各部門把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式上。在實際工作中，我們要在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗的基礎(chǔ)上，堅持經(jīng)濟增速能快就不要慢的原則，力爭超額完成目標(biāo)任務(wù)。

2.關(guān)于固定資產(chǎn)投資增長。確定明年全社會固定投資增長目標(biāo)為25%，工作目標(biāo)為30%，略高于自治區(qū)、XX市目標(biāo)。主要考慮是：明年將有六萬林場膠合板、東方希望集團飼料等一批超億元重大項目計劃開工建設(shè)，以及XX海螺二期、中石油二期等一批續(xù)建項目逐步進入建設(shè)高峰期，固定資產(chǎn)投資發(fā)展勢頭強勁。但受通脹及國家穩(wěn)健的貨幣政策等諸因素的影響，以及明年城鎮(zhèn)投資統(tǒng)計范圍將由

50萬元以上的項目提高到500萬元以上，我縣50－500萬元的項目投資額占城鎮(zhèn)投資額的比重較大，將在一定程度上影響全縣固定資產(chǎn)投資增速。

3.關(guān)于財政收入。明年全縣財政收入預(yù)期目標(biāo)增長13％，工作目標(biāo)達到5億元，與自治區(qū)、XX市目標(biāo)一致。主要考慮是：明年國家繼續(xù)實施積極的財政政策，推進新一輪西部大開發(fā)，我縣一批重點產(chǎn)業(yè)項目陸續(xù)建成，為全縣財政增收奠定堅實的基礎(chǔ)。同時也要看到，我們還面臨著不容忽視的制約財政收入增長的因素：一是國家宏觀調(diào)控政策對我縣地方財政收入增長存在較大影響，如國家加強房地產(chǎn)調(diào)控等；二是中央和自治區(qū)減稅政策對財政收入的影響仍然存在。

四、2011年經(jīng)濟工作部署

實現(xiàn)明年經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)，要緊緊抓住事關(guān)XX長遠發(fā)展的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，力爭實現(xiàn)新突破。

（一）以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展。明年，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展將進入實現(xiàn)“五年大發(fā)展”目標(biāo)的關(guān)鍵時期。要在今年實現(xiàn)良好開局的基礎(chǔ)上，進一步加大工作力度，在更高層次上推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.加快縣城新區(qū)建設(shè)步伐，打造統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新高地?；I集資金，大力推進縣城東區(qū)、南區(qū)、西區(qū)開發(fā)，拓展城市框架。加快城區(qū)舊城改造，規(guī)劃城區(qū)環(huán)城公路建設(shè)，構(gòu)建城區(qū)路網(wǎng)體系，完善縣污水處理廠和供水工程的營運機制，加快縣人民醫(yī)院、特殊教育學(xué)校、群眾休閑娛樂場所、污水處理設(shè)施和雨污分流配套管網(wǎng)、無害化垃圾處理設(shè)施及清運系統(tǒng)等城區(qū)污水生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實施各鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。加強對城區(qū)土地規(guī)劃和開發(fā)投入，加快香山華府、祥龍花園等房地產(chǎn)項目的建設(shè)，促進城區(qū)發(fā)展空間不斷拓展。深入實施城鄉(xiāng)清潔工程、城鄉(xiāng)風(fēng)貌改

造工程和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理專項行動，全面提升城市品位和人居環(huán)境。

2.強力推進“三個集中”，促進 “三化聯(lián)動”發(fā)展。要以園區(qū)建設(shè)、土地綜合整治和農(nóng)村改革為重點，強力推進“三個集中”，促進新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)互動發(fā)展。一是強力推進工業(yè)向園區(qū)集中。進一步完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，大力引進強優(yōu)工業(yè)項目進入園區(qū)發(fā)展，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)搬遷入園發(fā)展。二是強力推進農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中。完善配套政策措施，抓好城市的配套建設(shè)，為農(nóng)民進城創(chuàng)造良好的條件。研究制訂放寬城鎮(zhèn)戶籍限制、讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶的政策，促進農(nóng)民進城就業(yè)居住。抓好土地綜合整治試點工作，引導(dǎo)農(nóng)民由零星小村向大村集中，由大村向居民區(qū)轉(zhuǎn)變、發(fā)展。三是強力推進土地向規(guī)模經(jīng)營集中。加快培育土地流轉(zhuǎn)市場，健全服務(wù)組織，大力引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等形式流轉(zhuǎn)土地，力爭全縣土地流轉(zhuǎn)面積達到10萬畝以上。以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為依托，著力抓好農(nóng)業(yè)項目建設(shè)，通過招商引資、扶持本地業(yè)主、鼓勵工商資本和社會資本投入農(nóng)業(yè)項目，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地，帶動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。

3.抓住“擴權(quán)強縣”政策機遇，增強城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展活力。深入理解、靈活運用自治區(qū)、XX市“擴權(quán)強縣”政策，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力?？h直各有關(guān)部門要按照自治區(qū)、XX市的部署和要求，盡快制訂實施方案，加快做好相關(guān)管理權(quán)限的接收工作。積極開展擴權(quán)強鎮(zhèn)試點，賦予擴權(quán)鎮(zhèn)部分縣級經(jīng)濟社會管理權(quán)限。要做好銜接過渡工作，確保不出現(xiàn)管理上的脫節(jié)和漏洞。

（二）以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，全面提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。要瞄準(zhǔn)國家、自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，立足我縣產(chǎn)業(yè)特色，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

1.加快發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，力求做大做強做優(yōu)工業(yè)取得新突破。深入推進“集聚發(fā)展，工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，實現(xiàn)明年全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破65億元大關(guān)。一是加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。進一步加大投資，不斷完善工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分利用園區(qū)的平臺開展招商引資，引企入園，增加工業(yè)項目和工業(yè)投資，增強園區(qū)集聚發(fā)展能力。二是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。繼續(xù)做大做優(yōu)做強建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)。力爭把建材（水泥）產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為30億元以上產(chǎn)業(yè)，把食品、機械、林產(chǎn)、輕化、礦產(chǎn)、飼料等建成10億元以上產(chǎn)業(yè)。三是加快推進企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新。大力支持企業(yè)自主創(chuàng)新，鼓勵支持企業(yè)圍繞開發(fā)新產(chǎn)品、提升產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗等領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，加快推進更新改造，明年技改投資要力爭增長38%以上。

2.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力擴大消費需求。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點予以優(yōu)先發(fā)展。一是加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)。加快推進全縣現(xiàn)代商貿(mào)城和物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，積極與東盟國家和周邊地區(qū)對接，引進和規(guī)劃建設(shè)一批具有XX特色的專業(yè)交易市場，改造提升石南市場、縣綜合市場等現(xiàn)有市場，加快提高商貿(mào)物流業(yè)綜合競爭力。二是努力激活和擴大消費。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，切實做好家電下鄉(xiāng)、汽車家電以舊換新工作；積極發(fā)展新型消費業(yè)態(tài)，培育新興消費熱點，拓展消費領(lǐng)域，努力擴大城鄉(xiāng)消費。三是大力發(fā)展文化旅游業(yè)。發(fā)揮鹿峰山風(fēng)景區(qū)的帶動作用，加快天外天風(fēng)景區(qū)等旅游項目的規(guī)劃建設(shè)，把旅游業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點。制訂完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施文化產(chǎn)業(yè)培育工程，重點發(fā)展文化旅游、演藝娛樂、體育休閑等文化產(chǎn)業(yè)。四是拓展發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展咨詢、評估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)業(yè)，大力推動健身、家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等消費潛力大的生活性服務(wù)業(yè)。

（三）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣步伐。積極實施《XX縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（2009-2025年），加快建設(shè)廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。

一是穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。穩(wěn)定糧食種植面積，大力推廣超級稻，抓好萬畝糧食高產(chǎn)示范片建設(shè)，大力推廣良種良法，提高糧食單產(chǎn)和品質(zhì)，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)穩(wěn)定增長。二是加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展“5110”思路，加快發(fā)展壯大生豬、三黃雞、林業(yè)、蔬菜等強優(yōu)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水稻、黃金桔、馬鈴薯、中藥材、野生葡萄等特色種植業(yè)，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)質(zhì)高效、生態(tài)安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。三是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。扶持春茂、溫氏、和豐、美凰、百谷米業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，進一步增強企業(yè)的帶動作用，加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，創(chuàng)立農(nóng)產(chǎn)品名牌，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)稅能力。鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種養(yǎng)大戶等發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化。四是抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓住明年國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的時機，切實做好項目儲備和申報，積極爭取國家、自治區(qū)資金和項目的支持，掀起水利建設(shè)新高潮，不斷提高水利保障能力。抓好土地綜合整治，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和基本農(nóng)田保護示范區(qū)，提高糧食生產(chǎn)能力。結(jié)合上級對新農(nóng)村建設(shè)整體推進的扶持政策，抓好一批輻射城鄉(xiāng)的路、水、電、衛(wèi)生、教育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

（四）以項目建設(shè)為重大舉措，夯實跨越發(fā)展基礎(chǔ)。明年，全縣力爭完成全社會固定資產(chǎn)81.9億元以上，力爭新開工84個重大項目，重大項目完成投資37.6億元。

1.全面抓好項目工作各環(huán)節(jié)，確保項目建設(shè)良性運行。繼續(xù)推進重大項目集中聯(lián)合審批活動，完善重大項目前期工作全程跟蹤服

務(wù)，著力解決項目用地、審批、環(huán)評、資金等突出問題，千方百計為項目開工建設(shè)創(chuàng)造有利條件，爭取每月都開工建設(shè)一批重大項目。落實項目建設(shè)責(zé)任，繼續(xù)全面落實重點項目直通車服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系督辦重大項目等機制，及時協(xié)調(diào)解決項目籌融資、征地拆遷等難題，確保項目建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)推進和完成。

2.統(tǒng)籌推進重點項目建設(shè)，力爭重大項目建設(shè)取得新突破。一要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。明年重點加快XX海螺二期、日產(chǎn)5000噸葵山水泥技改、中石油XX油庫二期、利而安化工二期、汽牛農(nóng)機二期、年產(chǎn)100萬立方米膠合板、八角加工、香精加工等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，爭取早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。二要抓好重大交通項目建設(shè)。規(guī)劃好縣城區(qū)繞城公路項目工作，力爭得到自治區(qū)審批，年內(nèi)開工建設(shè)。配合做好荔浦至XX高速公路前期工作，爭取明年開工建設(shè)。推進通達工程和村村通工程建設(shè)，全面加快覆蓋全縣的路網(wǎng)建設(shè)步伐。三要抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。繼續(xù)抓好城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，確保已開工的項目按計劃推進。

3.千方百計籌措項目建設(shè)資金，確保全面完成投資任務(wù)。按照國家投資方向和重點，組織申報一批中央投資項目，力爭更多的中央投資項目資金。積極引導(dǎo)民間資金投向我縣重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。規(guī)范完善縣城投公司運行，不斷擴大企業(yè)融資渠道。繼續(xù)加強與金融機構(gòu)的溝通對接，爭取更多信貸資金投入我縣項目建設(shè)。

（五）以推進新型城鎮(zhèn)化為戰(zhàn)略路徑，增強城市的帶動力和競爭力。要以構(gòu)建生態(tài)宜居縣城為目標(biāo)，以規(guī)劃為指導(dǎo)，加快推進新型城鎮(zhèn)化步伐。

1.加快編制城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。按照“全域XX”理念，以縣城區(qū)為核心，以重點鎮(zhèn)為節(jié)點，對城鎮(zhèn)體系、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境進行整體考慮，形成城鄉(xiāng)一體化的規(guī)

劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系。啟動村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，從2011年起，用三年左右時間，基本實現(xiàn)鎮(zhèn)、行政村所在村屯、中心村和交通干線沿線50戶以上自然村的規(guī)劃全覆蓋。

2.加快縣城區(qū)和重點鎮(zhèn)建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)群布局。按照城鎮(zhèn)差異化、特色化發(fā)展的要求，以擴權(quán)強縣為動力，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，加快推進縣城區(qū)建設(shè)，不斷擴大縣城區(qū)規(guī)模。力爭明年縣城區(qū)人口達到10萬人以上。按照以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的要求，統(tǒng)籌抓好重點鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)的建設(shè)，重點抓好城隍、大平山、山心、蒲塘、北市等一批重要節(jié)點鎮(zhèn)建設(shè)。深入開展城鄉(xiāng)清潔工程和城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造，推進新農(nóng)村建設(shè)示范村、特色名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建活動，啟動縣城、重點鎮(zhèn)面貌改觀“三年行動計劃”，優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境，提高發(fā)展承載力，形成城鄉(xiāng)互動共同發(fā)展的良好局面。

（六）以改革開放為強大動力，加快提高發(fā)展活力。搶抓當(dāng)前我縣面臨的重大機遇，加大改革開放力度，積極利用各種資源，加快全縣經(jīng)濟發(fā)展。

1.深化經(jīng)濟和社會改革，進一步完善發(fā)展體制機制。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革，全面推行事業(yè)單位用人聘用制和崗位管理制，推行公開招聘和競聘上崗，有序推進事業(yè)單位實施績效工資。深化國有大中型企業(yè)改革，增強企業(yè)實力。深化財稅和金融體制改革，穩(wěn)妥推進自治區(qū)直管縣財政體制改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，努力提高基本醫(yī)療保障覆蓋面，推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。抓好公立醫(yī)院改制試點工作。穩(wěn)定和完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，深化農(nóng)村各項改革。深化集體林權(quán)、教育、科技、文化、社會保障等領(lǐng)域改革。

2.積極擴大開放，努力做好招商引資工作。主動融入西江經(jīng)濟帶建設(shè)、桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)，積極到珠三角、長三角開展招商活動，創(chuàng)新招商模式，積極引進發(fā)達地區(qū)的資金和技術(shù)，推進我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分利用中國-東盟博覽會、玉博會、桂臺經(jīng)貿(mào)合作等平臺，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新招商思路，提高招商引資成效，明年力爭實現(xiàn)區(qū)外境內(nèi)到位資金25.8億元。推進“招商引資項目大兌現(xiàn)”工作，不斷提高投資項目的履約率、開竣工率和資金到位率。

3.以全民創(chuàng)業(yè)為重要抓手，加快非公經(jīng)濟建設(shè)。完善創(chuàng)業(yè)基金扶持政策和管理辦法，鼓勵和支持全民自主創(chuàng)業(yè)。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，對民間資本投資到政府鼓勵發(fā)展的領(lǐng)域和項目給予資金支持。加快中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建和完善面向民營企業(yè)的投融資公共服務(wù)平臺，切實整治投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境，加快推動中小企業(yè)成長壯大，促進中小企業(yè)加快發(fā)展。

（七）以生態(tài)建設(shè)為基礎(chǔ)支撐，增強可持續(xù)發(fā)展能力。正確處理好經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，創(chuàng)造生態(tài)和諧的良好環(huán)境，促進可持續(xù)發(fā)展。

1.加強環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)，增強環(huán)境承載力。深入開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。加強重點江河以及重點區(qū)域環(huán)境綜合整治，進一步提高空氣和水的質(zhì)量，增強涵養(yǎng)水源、保持水土能力。加強山洪地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警和治理工作，加強救災(zāi)應(yīng)急能力建設(shè)，不斷完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。堅持縣領(lǐng)導(dǎo)每月植樹活動，帶動全民植樹造林，提高城市綠化覆蓋率。加快建設(shè)一批城市生態(tài)和綠化景觀等重大綠化、美化項目，扎實推進香山公園建設(shè)和主要道路綠化配套改造，抓好城區(qū)主要路口綠化、美化工程，改善人居環(huán)境，提高城市品位。

2.加快淘汰落后產(chǎn)能，切實完成節(jié)能減排目標(biāo)。開展環(huán)保專項活動，加強國控重點污染源在線監(jiān)控，進一步加強對重點耗能企業(yè)的監(jiān)管，突出抓好水泥、建材等高耗能產(chǎn)業(yè)的落后產(chǎn)能淘汰和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建節(jié)約資源和能源的戰(zhàn)略支撐。推廣先進節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，重點抓好工業(yè)、建筑、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能降耗。加強對小造紙、小淀粉等行業(yè)的整治，進一步控制

污染物排放。加快推進城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，進一步提高全縣城鎮(zhèn)污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率。抓好農(nóng)村養(yǎng)殖污染整治，保持農(nóng)村山清水秀的優(yōu)美環(huán)境。

（八）以民生保障為根本責(zé)任，不斷提升公共服務(wù)水平。加強政府的公共服務(wù)職能，提高民生保障水平，加快社會事業(yè)發(fā)展，推進城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

1.繼續(xù)實施為民辦實事工程，加快解決民生保障緊迫問題。實行財政向農(nóng)村和弱勢群體傾斜的政策。明年，縣政府將積極籌措資金，繼續(xù)實施為民辦實事工程，著力解決人民群眾最關(guān)心、最迫切、最現(xiàn)實的切身利益問題。

2.加快發(fā)展城鄉(xiāng)各項社會事業(yè)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，啟動實施XX縣中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育體系建設(shè)，促進各類教育均衡發(fā)展。加快文化、體育等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化和體育服務(wù)體系，積極發(fā)展先進文化，推進城市先進文化向農(nóng)村輻射。抓好廣電、信息工作，推進三網(wǎng)整合、工業(yè)信息化融合發(fā)展，提高信息化水平。加快城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，保障人民群眾的身體健康。加強農(nóng)村基層計劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)定低生育水平。繼續(xù)推進扶貧開發(fā)，加大產(chǎn)業(yè)化扶貧和扶貧培訓(xùn)力度。加強庫區(qū)移民工作，進一步改善庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件。加快農(nóng)村危房改造、廉租房和保障性安居工程建設(shè)，確保城鄉(xiāng)困難群眾有房住。

3.統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)社會保障工作，提高社會保障水平。千方百計擴大和穩(wěn)定就業(yè)，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、水庫移民、被征地農(nóng)民等重點人群就業(yè)工作，進一步加大對困難群體的就業(yè)援助力度，力爭城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)。進一步完善社會保障體系，穩(wěn)步擴大各項社會保險的覆蓋面，重點推動非公有制經(jīng)濟從業(yè)人員、農(nóng)民工等參加保險。全面實施醫(yī)療保險市

級統(tǒng)籌制度。啟動第二批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。逐步提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，提高各項社會保障待遇水平。

4.加強價格管理，保持物價基本穩(wěn)定。認真落實國務(wù)院16條控價措施，進一步加強價格監(jiān)測預(yù)報和分析，依法嚴(yán)厲懲處違法行為，維護正常的市場價格秩序。

5.加強和創(chuàng)新社會管理，維護社會和諧穩(wěn)定良好局面。組織開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”活動，突出抓好重點行業(yè)、重點場所安全專項整治，防止發(fā)生重大安全事故。加強食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊食品藥品制假售假行為。完善突發(fā)性公共事件應(yīng)急管理機制，切實提高應(yīng)急管理和處臵能力。深入開展和諧建設(shè)在基層活動。繼續(xù)開展“大排查、大接訪、大調(diào)解、大防控”活動，及時排查處理問題，把矛盾化解在基層。深入推進“百鎮(zhèn)千村萬戶”平安XX建設(shè)，加強社會治安綜合治理，完善城鄉(xiāng)治安防控體系，確保社會穩(wěn)定。開展雙擁共建，做好優(yōu)撫安臵工作，鞏固軍政軍民團結(jié)。進一步鞏固平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系。

五、提升服務(wù)效率，強化執(zhí)行落實，確保全面完成任務(wù) 明年經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)很繁重，要做的工作很多。各級各部門要繼續(xù)深化“工作落實年-績效攻堅年”活動，加快自身建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和執(zhí)行落實的能力。

（一）改善優(yōu)化投資環(huán)境。各級各部門要按照全縣開展集中整治投資環(huán)境活動攻堅大會的部署和要求，加快改善和優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境。要圍繞建設(shè)服務(wù)型政府，進一步健全行政運行和權(quán)責(zé)管理制度，協(xié)調(diào)理順職能部門管理關(guān)系，全面提高政府的高效執(zhí)行力。要厲行節(jié)約，壓縮一般性開支，明年出國（境）經(jīng)費、公務(wù)車輛購臵和運行費、公務(wù)接待費等支出原則上實行零增長。

（二）強化政府績效管理。繼續(xù)深化“績效攻堅年”活動，嚴(yán)

格執(zhí)行績效評估制度和目標(biāo)責(zé)任管理制度，對2011年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項目標(biāo)任務(wù)，要層層分解落實到鎮(zhèn)、部門，科學(xué)建立層級清晰的目標(biāo)責(zé)任體系，確保每項工作落實到位。繼續(xù)完善聯(lián)合督查機制，加大多種形式的督查力度，進行全過程動態(tài)管理。切實利用好考評結(jié)果，對工作不負責(zé)、任務(wù)不完成、造成惡劣影響的，要嚴(yán)格實行行政問責(zé)。

（三）加強經(jīng)濟監(jiān)測調(diào)節(jié)。要密切注意國內(nèi)外經(jīng)濟形勢變化，跟蹤國家宏觀政策走向，建立健全系統(tǒng)的經(jīng)濟運行監(jiān)測分析和預(yù)警機制，為科學(xué)決策、有效調(diào)控經(jīng)濟運行提供依據(jù)。要根據(jù)經(jīng)濟運行的新情況、新動向，加強與企業(yè)的溝通、對接，及時有效做好計劃用電、能源及原材料供應(yīng)、勞動用工、項目融資等各項工作，努力克服企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、項目建設(shè)和經(jīng)濟運行中的資源要素瓶頸制約，確保全縣經(jīng)濟健康運行。

（四）全面做好當(dāng)前工作。要全面貫徹落實黨的十七屆五中全會、自治區(qū)九屆十三次全會和市委三屆十二次全會、縣委三屆九次全會精神，認真編制好“十二五”規(guī)劃，切實貫穿好科學(xué)發(fā)展這個主題，突出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這個主線，對“富民強縣”進行具體謀劃，使規(guī)劃更切合XX實際，科學(xué)性、前瞻性和戰(zhàn)略性更強。要加強與自治區(qū)、XX市有關(guān)部門的溝通匯報，力爭把我縣規(guī)劃的重要內(nèi)容，特別是重大項目更多地納入到自治區(qū)、XX市相關(guān)規(guī)劃。要全力抓好歲末年初的各項工作，科學(xué)安排今冬明春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，抓實抓好當(dāng)前森林防火工作，及早安排、啟動和推進明年的項目工作，狠抓安全生產(chǎn)，強化社會治安防控，加強物價管理，保證節(jié)日期間重要商品供應(yīng)和物價穩(wěn)定。要深入開展各種形式的訪貧問苦、送溫暖、獻愛心活動，切實解決好困難群眾的實際困難。積極組織開展豐富多彩、健康向上、形式多樣的群眾文化活動，豐富節(jié)日期間群眾文化生活。

同志們，2011年的目標(biāo)已經(jīng)明確，要實現(xiàn)“十二五”良好開局，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，奮發(fā)進取，務(wù)實開拓，在新的一年做出新的更大的成績，為實現(xiàn)富民強縣新跨越做出新的貢獻！

第五篇：市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

市長在全市經(jīng)濟工作會議上的講話

同志們：

這次全市經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是，深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、省經(jīng)濟工作會議精神，按照市委十三屆七次全體（擴大）會議的總體要求，認真總結(jié)2009年的經(jīng)濟工作，安排部署今年的工作任務(wù)，動員全市上下強化項目投入，推動轉(zhuǎn)型升級，全力促進我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我代表市委、市政府講三點意見：

一、肯定成績，尋找差距，切實增強全力加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感

2009年是我市“一年打基礎(chǔ)、二年有起色、三年見成效”中的有起色之年，也是我市經(jīng)濟發(fā)展初步呈現(xiàn)出向好趨勢、一批歷史遺留難題得到有效破解的轉(zhuǎn)折之年。一年來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對百年一遇的金融危機，全力以赴保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康較快發(fā)展。全年完成生產(chǎn)總值248.8億元，同比增長9.1%；財政總收入25.6億元，同比增長6.1%，其中地方財政收入15.2億元，同比增長11.7%；社會消費品零售總額108.2億元，同比增長15.8%；全社會固定資產(chǎn)投資73.7億元，同比增長14.2%，其中限額以上固定資產(chǎn)投資65.3億元，同比增長11.8%；外貿(mào)出口總額10.7億美元，同比增長5.9%；存款余額368.2億元，同比增長32.3%；貸款余額246.3億元，同比增長30.2%；城鎮(zhèn)居民可支配收入19955元，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入10039元，同比增長11%。

回顧一年來的經(jīng)濟工作，主要有以下幾個方面的特點：

（一）經(jīng)濟運行回升向好。全市經(jīng)濟運行整體企穩(wěn)回升，經(jīng)濟指標(biāo)呈現(xiàn)出向好的趨勢，追趕之勢正在形成。GDP增幅自2004年以來首次高于金華市平均水平；地方財政收入、限額以上工業(yè)投資、農(nóng)民人均純收入3項指標(biāo)增幅位居金華市第二，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值、外貿(mào)出口、社會消費品零售總額、限額以上投資額4項指標(biāo)增幅位居金華市第三，財政總收入、工業(yè)用電量、貸款余額等指標(biāo)與往年相比呈現(xiàn)出較好的增長態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步提升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增117家，實現(xiàn)產(chǎn)值250億元，同比增長6.4%；實現(xiàn)增加值131.67億元，在全市生產(chǎn)總值中占比達53%。產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和利潤總額在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中占比分別達83.6%、83.5%。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)“組團式發(fā)展”框架初步形成，橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升步伐加快。完成工業(yè)區(qū)開發(fā)面積1450畝。建筑業(yè)不斷壯大。45家企業(yè)順利通過資質(zhì)晉升。完成建筑業(yè)產(chǎn)值746.3億元，首次躍居全國各縣市區(qū)第一；新創(chuàng)“魯班獎”2項，創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程43項；實繳地方稅費4億元。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)增長，實現(xiàn)糧食總產(chǎn)量18.8萬噸，被評為浙江省糧食生產(chǎn)先進縣（市）。完善農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，新建農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地1.3萬畝，新增農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家、各類農(nóng)民專業(yè)合作社47家。積極拓寬農(nóng)民增收渠道，發(fā)放來料加工費2.3億元、48家農(nóng)家樂營業(yè)收入7587萬元。第三產(chǎn)業(yè)增勢良好。實現(xiàn)商品零售總額197.8億元，同比增長16.6%。各類專業(yè)市場總成交額、住宿餐飲業(yè)分別同比增長50%和11%。國際建材裝飾城建成開業(yè)。工藝品專業(yè)市場成功轉(zhuǎn)型升級為中國木雕城。橫店影視產(chǎn)業(yè)實驗區(qū)新增入?yún)^(qū)企業(yè)56家，實現(xiàn)營業(yè)收入20.2億元，上交稅費1.5億元，分別同比增長46.2%、34.9%。全市共接待國內(nèi)外游客627.1萬人次，同比增長10%。外貿(mào)、外資、外經(jīng)“三外”工作進一步拓展，新批三資企業(yè)6家，新成立境外辦事處3家。

（二）項目建設(shè)克難奮進。申報新增中央預(yù)算內(nèi)投資產(chǎn)業(yè)振興計劃項目3個、資源節(jié)約和環(huán)境保護項目1個、電子信息產(chǎn)業(yè)項目1個，共獲得上級補助資金2743萬元。37個市重點技改項目完成投入9.7億元。全市重點工程建設(shè)比往年有了大幅度好轉(zhuǎn)，計劃投資完成率比上年提高了15個百分點；其中紅椿巷區(qū)域舊城改造、第二自來水廠、東陽劇院、廣電中心等全市重點項目開工建設(shè)，東門菜場改造、垃圾填埋場技改擴容、第二期廉租房等重點項目完成建設(shè)，外國語學(xué)校、市委黨校和檔案館等項目基本建成。東陽人經(jīng)濟回歸工程成效明顯，共引進項目60個，計劃總投資為61.5億元，其中廣廈明凱照明、康恩貝、浙江瑞邦科技等24個項目已開工建設(shè)，計劃投資13.5億元；36個項目已經(jīng)簽約。市內(nèi)一些大企業(yè)大集團啟動實施新一輪大投入、大發(fā)展規(guī)劃，如橫店集團東磁股份有限公司下屬的太陽能事業(yè)部和花園集團下屬的浙江昌興銅業(yè)有限公司在四個月內(nèi)建成投產(chǎn)，投資都達億元。形成了市外企業(yè)回鄉(xiāng)投資、市內(nèi)企業(yè)加大投入的良性互動格局。

（三）發(fā)展方式積極轉(zhuǎn)變。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐加快，新認定省級企業(yè)技術(shù)中心1家、省重點高新技術(shù)產(chǎn)品1只。品牌戰(zhàn)略深入實施，新增中國馳名商標(biāo)3只、省著名商標(biāo)7只、省名牌4只。完成參與19項國家標(biāo)準(zhǔn)制訂。著力從重經(jīng)濟增長輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Ｗo環(huán)境與經(jīng)濟增長并重，在保護環(huán)境中謀求發(fā)展。歌山人工濕地污水處理工程投入試運行，化學(xué)工貿(mào)公司等企業(yè)關(guān)停搬遷工作有序?qū)嵤?。完成二氧化硫、COD的減排任務(wù)。橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境整治通過驗收。完成了歌山、東陽江、馬宅3個鎮(zhèn)和30個村的污水處理設(shè)施建設(shè)，啟動了58個村的農(nóng)村面源污染整治，創(chuàng)建金華市級生態(tài)村11個，省級生態(tài)鎮(zhèn)1個。積極探索東陽江、南江流域水質(zhì)保證考核機制，建立部門鎮(zhèn)鄉(xiāng)聯(lián)席會議機制、生態(tài)水補給機制和節(jié)能減排獎勵機制。

（四）政策幫扶力度加大。針對宏觀經(jīng)濟形勢變化，及時制訂出臺《關(guān)于建立政府特別獎促進經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于進一步加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》、《關(guān)于2009推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列激勵措施，加快落實各項政策，全年共為企業(yè)減免稅費0.99億元，出口退稅8.96億元，兌現(xiàn)獎勵資金1.47億元。全年財政民生支出達11.9億元，比上年增長20.2%。著力加大建筑業(yè)扶持力度，設(shè)立了對外承包工程保函專項資金。積極協(xié)調(diào)暢通銀企合作渠道，著力緩解企業(yè)融資難問題，新增小額貸款公司1家、中小企業(yè)擔(dān)保公司2家、典當(dāng)公司1家。深入開展“企業(yè)服務(wù)年”活動和企業(yè)幫扶行動，市級領(lǐng)導(dǎo)、機關(guān)部門班子成員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)，積極幫助解決用地、融資、招工等難題，累計破解企業(yè)發(fā)展難題348個。

回顧一年來的工作，在極為困難的宏觀經(jīng)濟形勢下，我們能取得這些成績，實屬不易，令人振奮。這是全市上下團結(jié)一致、共同奮斗的結(jié)果，是各級、各部門創(chuàng)新實干、不懈努力的結(jié)果，是經(jīng)濟戰(zhàn)線的同志特別是所有納稅人辛勤工作、奮勇爭先的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，我市經(jīng)濟發(fā)展還存在著一些困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展水平不夠高。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)與規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)比重仍然呈倒臵狀態(tài)，特別是處于中堅力量的億元企業(yè)與周邊縣市相比，明顯偏少。農(nóng)業(yè)市場組織化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)少、帶動力小、附加值低，農(nóng)民增收的渠道仍然有限。商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展還處在起步壯大的階段，對經(jīng)濟的支撐作用還有待于進一步增強。二是發(fā)展后勁還不足。近年來，投資力度雖然加大，增速也在加快，但我們的增長是在低基數(shù)上的增長，因而呈現(xiàn)出增幅高、增量少的特征，總量上與義烏、諸暨等縣市比差距較大，并且我市企業(yè)規(guī)模小，大項目少，帶動力強的項目更少。三是轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。我市“六六產(chǎn)業(yè)”布局還不盡合理，產(chǎn)業(yè)平臺配套設(shè)施不盡完善，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，產(chǎn)業(yè)鏈不長，缺乏行業(yè)龍頭企業(yè)的帶動，企業(yè)自主創(chuàng)新能力、應(yīng)對國內(nèi)外市場變化的能力還不強，轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨。四是發(fā)展氛圍還不夠濃厚。我市經(jīng)濟發(fā)展與周邊縣市的差距，原因是多方面的，除了區(qū)位條件、政策環(huán)境、人才技術(shù)等因素外，其中一個很重要的原因，就是我們的思想觀念沒有完全與時俱進，創(chuàng)新辦法不多，加快發(fā)展的緊迫感不夠強，目光不夠長遠，視野不夠開闊，工作力度還不夠到位。上述問題，需要我們采取有效措施，在今后工作中認真加以整改。

二、明確任務(wù)，突出重點，扎實做好2010年經(jīng)濟工作 2010年，是完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的最后一年，也是應(yīng)對“后危機”時代新考驗，化挑戰(zhàn)為機遇，變壓力為動力，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要一年。做好今年的經(jīng)濟工作，對于推進我市實現(xiàn)奮力追趕，奠定“十二五”時期發(fā)展基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

結(jié)合我市實際，今年全市經(jīng)濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和中央、全省經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)堅定不移地實施“興工強市”、“一主多元”發(fā)展戰(zhàn)略，以確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展為目標(biāo)，以經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為努力方向，以推進“六六”計劃落實為重點，以開展工業(yè)發(fā)展競賽活動為載體，著力做大總量、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、增強后勁，努力謀求爭先進位，年內(nèi)主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅達到金華市平均水平，部分指標(biāo)進入金華各縣市前三名。

2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值比上年增長9.5%；地方財政收入比上年增長8%；社會消費品零售總額比上年增長14%；全社會固定資產(chǎn)投資比上年增長11%，其中工業(yè)性投入比上年增長15%；外貿(mào)出口總額比上年增長7%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%；農(nóng)村居民人均純收入增長8%。

圍繞上述總體目標(biāo)和要求，2010年要重點抓好以下四個方面的工作：

（一）以項目投入為抓手，大力推進第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展 我們要始終把做大做強工業(yè)經(jīng)濟作為加快經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，深入實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，進一步壯大建筑業(yè)，打造更具集聚效應(yīng)和發(fā)展優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

一是堅持項目推動，著力加大工業(yè)投入力度。項目牽動發(fā)展全局，決定發(fā)展速度，關(guān)系發(fā)展質(zhì)量。要毫不動搖、深入持久地實施項目帶動戰(zhàn)略，把項目觸角延伸到經(jīng)濟社會各個領(lǐng)域，以實實在在的項目夯實經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)。今年要以“350”工程為載體，大力開展“項目投入年”活動。年內(nèi)要力爭引進工業(yè)項目50項，總投資30億元；完成限額以上工業(yè)性投入50億元；實施總投資1000萬元以上重點技改項目50項。要積極主動爭取政策性項目。今年國家為了應(yīng)對“后危機”時代，鞏固企穩(wěn)回升勢頭，將繼續(xù)出臺擴大內(nèi)需的政策措施，力保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。各部門、單位要抓住機遇，認真研究上級政策，準(zhǔn)確把握政策導(dǎo)向，積極加強聯(lián)系溝通，在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域謀劃一批項目，做好策劃、篩選、包裝等基礎(chǔ)工作，提高項目爭取的成功率。要千方百計招商引資上項目。以東陽人經(jīng)濟回歸工程為抓手，充分利用我市的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商形式，提高招商成效。每個招商聯(lián)絡(luò)組爭取引回投資超億元工業(yè)企業(yè)1家；要完成“投資5000萬元以上工業(yè)企業(yè)1至2家、3000萬元以上工商貿(mào)服務(wù)企業(yè)1家、2000萬以上的科研合作項目2至3個、500萬以上的高效特色農(nóng)業(yè)開發(fā)項目1至2個”等4項目標(biāo)任務(wù)中的2項。要積極引進戰(zhàn)略合作伙伴，重點加強與國內(nèi)外知名企業(yè)的合資合作，在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)等領(lǐng)域引進、建設(shè)一批投資大、質(zhì)量高、效益好的大型項目，為全市經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。要全民創(chuàng)業(yè)新上項目。大力引導(dǎo)外出經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和大中專畢業(yè)生，開闊思路，向內(nèi)挖潛，激活民資，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮。要制訂出臺全民創(chuàng)業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，在稅費減免、金融信貸、土地使用等方面給予支持，鼓勵他們心系家鄉(xiāng)、安心創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)出大業(yè)。要對創(chuàng)業(yè)者高看一眼、厚愛一分，在全社會營造創(chuàng)業(yè)光榮的濃厚氛圍，形成千軍萬馬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭上項目的生動局面。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓項目，爭當(dāng)“項目書記”、“項目鎮(zhèn)長”、“項目主任”、“項目局長”，真正用第一位的精力腳踏實地、鍥而不舍地抓好項目工作。

二是推進轉(zhuǎn)型升級，提升企業(yè)核心競爭力。按照“產(chǎn)業(yè)抓升級、產(chǎn)品創(chuàng)名牌、技術(shù)上水平”的指導(dǎo)思想，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和拳頭產(chǎn)品的投入，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭力。要運用產(chǎn)業(yè)政策、供地政策和價格杠桿等手段，在園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、畝產(chǎn)稅收、投資強度、容積率等標(biāo)準(zhǔn)上予以調(diào)控，促進要素合理流動，推動“六六”產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局；對各個產(chǎn)業(yè)，在淘汰落后技術(shù)設(shè)備、開發(fā)新產(chǎn)品、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、扶持行業(yè)龍頭企業(yè)、創(chuàng)品牌等方面強化政策扶持，鼓勵企業(yè)采用和參與制訂國際、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，積極推動創(chuàng)建“中國磁都”、“全國箱包產(chǎn)業(yè)基地”，推動“六六”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；抓好企業(yè)培育，組織實施“十百千”工程，年內(nèi)全市新增產(chǎn)值超10億元工業(yè)企業(yè)2家、超億元企業(yè)15家、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家。要強化新產(chǎn)品的開發(fā)研究，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)建立技術(shù)中心，參與企業(yè)、行業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂，加快技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品檔次和附加值。要舉辦好第二屆博士大會，鼓勵企業(yè)與科研院所、大專院校聯(lián)姻，推進科技孵化器建設(shè)，筑巢引鳳，借力發(fā)展。力爭完成省級以上科技計劃項目50項；創(chuàng)建省級技術(shù)中心1個、金華市企業(yè)技術(shù)中心2個，國家高新技術(shù)企業(yè)1家；開發(fā)省級以上新產(chǎn)品40只，培育省級專利示范企業(yè)1家。

三是發(fā)展壯大建筑業(yè)，努力實現(xiàn)由“建筑大市”向“建筑強市”跨越。始終把建筑業(yè)作為富民強市的重要產(chǎn)業(yè)來抓，促進建筑業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)建筑企業(yè)做大做強。積極發(fā)展建筑業(yè)總部經(jīng)濟，鼓勵建筑企業(yè)回鄉(xiāng)建立建筑生產(chǎn)基地，啟動建設(shè)建筑業(yè)“總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園”，形成建筑企業(yè)總部以及與建筑業(yè)相關(guān)的設(shè)計、實驗、展示、監(jiān)理等服務(wù)企業(yè)總部的集聚區(qū)，進一步提高建筑業(yè)對本土經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻率。加快“走出去”發(fā)展步伐，積極拓展國內(nèi)外市場，推進建筑業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。全年實現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值800億元，創(chuàng)魯班獎1項，創(chuàng)省級以上優(yōu)質(zhì)工程40項。

四是著力構(gòu)建發(fā)展平臺，打造工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的動力車組。重點抓好兩個省級開發(fā)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和橫店電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)整合提升工作，重點做好“機制創(chuàng)新、招商突破、產(chǎn)業(yè)升級、功能開發(fā)、土地集約”等五篇文章，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚，進一步做大做強省級開發(fā)區(qū)這個主平臺，更好地發(fā)揮兩個省級開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場”作用。積極推進鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)建設(shè)。要結(jié)合小城鎮(zhèn)建設(shè)，加快南馬機械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產(chǎn)業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等開發(fā)建設(shè)，整合資源，發(fā)揮特色，完善園區(qū)水、電、通信、道路等配套設(shè)施，提高承載力和輻射力，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟做大做強。

五是開展工業(yè)競賽，營造全力加快經(jīng)濟發(fā)展的濃厚氛圍。以“重投入、優(yōu)服務(wù)、增后勁”為主線，在鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門開展工業(yè)競賽活動，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的工業(yè)性投入、稅收、工業(yè)用電量、規(guī)上產(chǎn)值、規(guī)上企業(yè)及億元企業(yè)新增數(shù)等六項主要指標(biāo)和部門服務(wù)效能每月進行考核競賽，定期兌現(xiàn)獎勵。建立每月研究工業(yè)制度。市級層面每月召開全程代理員和鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道經(jīng)發(fā)辦人員會議，鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道每月要召開班子會議等專題研究工業(yè)經(jīng)濟，分析研究工業(yè)形勢。建立全程代理制度。嚴(yán)格執(zhí)行“圍墻內(nèi)由企業(yè)負責(zé)，圍墻外由政府負責(zé)”的全程代理服務(wù)制，市內(nèi)對鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道的聯(lián)企人員和全程代理員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，部門一次性告知，由全程代理員辦理各項手續(xù)；市外由部門向上溝通協(xié)調(diào)辦理各項手續(xù)。建立干部聯(lián)系企業(yè)制度。對所有企業(yè)落實鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道干部聯(lián)系，幫助協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的實際困難。建立工作信息通報制度。對每月競賽結(jié)果、企業(yè)國地稅費繳納情況、社保進度、企業(yè)注冊登記、全程代理結(jié)果等由相關(guān)部門通報到每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道。

（二）以強農(nóng)富民為目標(biāo)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè) “三農(nóng)”工作始終是我們?nèi)止ぷ鞯幕A(chǔ)。在全市改革發(fā)展大局中，最需要加強的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展，最需要加快的是農(nóng)民增收。市政府今年安排財政資金2.5億元用于“三農(nóng)”建設(shè)，比上年增長35%。

一是要發(fā)展“新產(chǎn)業(yè)”，大力推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型。要以工業(yè)化的理念和經(jīng)營方式提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持走特色化的路子，把特色做大、做優(yōu)、做新，做成具有地理標(biāo)志的品牌，讓我市的糧油、茶葉、香榧、席草、中藥材等成為農(nóng)民穩(wěn)定增收的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅持走產(chǎn)業(yè)化的路子，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，加快構(gòu)建農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合的貿(mào)工農(nóng)一體化新機制。堅持走標(biāo)準(zhǔn)化的路子，加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，在保障糧食安全、保障市場份額的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)增效增收。

二要培育“新農(nóng)民”，大力推進農(nóng)民轉(zhuǎn)崗。要按照“實際、實用、實效”的要求，扎實推進農(nóng)村勞動力素質(zhì)提升工程，加強農(nóng)村實用技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)，開辟現(xiàn)代新型農(nóng)民走向市場經(jīng)濟的“綠色通道”，提升農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富能力。今年要完成農(nóng)村勞動力培訓(xùn)1.5萬人次。要把壯大來料加工業(yè)、農(nóng)家樂、家政服務(wù)業(yè)和建筑業(yè)作為促進就業(yè)、致富百姓的主攻點，進一步拓寬農(nóng)民增收渠道。今年要力爭培育龍頭農(nóng)家樂10家、特色農(nóng)家樂20家，新增農(nóng)家樂3家。新培育來料加工專業(yè)村3個。要繼續(xù)深入實施扶持山區(qū)發(fā)展和低收入農(nóng)戶奔小康的“六大行動計劃”，落實“一戶一策一干部”等各項幫扶措施，加快推進24個低收入農(nóng)戶集中村的項目建設(shè)，繼續(xù)推進下山移民搬遷工程，力爭減少低收入農(nóng)戶15%以上。

三要建設(shè)“新家園”，大力推進農(nóng)村進步。積極實施農(nóng)房改造，全年投入4500萬，完成農(nóng)民正常住房改造建設(shè)6千多戶。扎實抓好村莊整治建設(shè)，完成1個鎮(zhèn)的整鎮(zhèn)整治和50個全面整治村的整治建設(shè)，其它每個行政村都有單項整治項目，爭創(chuàng)金華市級全面小康建設(shè)示范村5個。要扎實做好農(nóng)民飲用水工程掃尾工作，加快市第二水廠建設(shè)和飲用水進村入戶進程。繼續(xù)扎實推進水庫保安、強塘固房、灌區(qū)配套改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)及小流域治理等工程建設(shè)，啟動南江水庫及5座小Ⅱ型水庫的除險加固建設(shè)，整治病險山塘34座，完成灌區(qū)渠道襯砌36公里、清水河道整治建設(shè)30.4公里。不斷完善農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)，加快東永高速公路和懷萬線、畫南下線等干線公路建設(shè)，做好三聯(lián)至新渥、東白山景區(qū)等公路前期工作，爭取早日投入建設(shè)，進一步改善農(nóng)村發(fā)展環(huán)境。

（三）以創(chuàng)新創(chuàng)強為動力，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè) 商貿(mào)、影視、旅游等產(chǎn)業(yè)是我市經(jīng)濟發(fā)展新的重要增長點。要高度重視現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，促使第三產(chǎn)業(yè)在投資領(lǐng)域、發(fā)展水平、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展檔次、經(jīng)濟效益上取得更大的突破。

一是培育壯大商貿(mào)流通業(yè)，推動低小散市場向?qū)I(yè)市場群轉(zhuǎn)型。要進一步加大中國木雕城推介、宣傳和管理力度，著力打造全國最大的木制工藝品和木雕（紅木）家具集散地。完善白云商貿(mào)園區(qū)專業(yè)市場群的交通、倉儲等配套建設(shè)，扎實推進國際縫制機械市場、國際采購服務(wù)中心、國際汽配城、城西客運中心、中心糧庫、浙中再生塑料集散加工中心等一批重點市場和流通項目建設(shè)。要繼續(xù)實施積極的內(nèi)扶外引政策，在培育壯大本地商貿(mào)企業(yè)的同時，吸引國內(nèi)外龍頭商貿(mào)企業(yè)入駐。

二是大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，推動影視拍攝基地向影視產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)型。加快影視制作基地化、社會化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，打造集影視創(chuàng)作、拍攝、制作、發(fā)行、交易于一體的現(xiàn)代化影視產(chǎn)業(yè)平臺，建設(shè)一條擁有專業(yè)的影視產(chǎn)業(yè)設(shè)施、完善的影視行業(yè)服務(wù)的完整影視產(chǎn)業(yè)鏈。充分發(fā)揮知名影視企業(yè)標(biāo)桿作用，吸引更多的影視企業(yè)入駐實驗區(qū)，做大影視產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢。建立影視產(chǎn)業(yè)貸款擔(dān)保工作機制，開展無形資產(chǎn)質(zhì)押、版權(quán)捆綁質(zhì)押等試點工作，著力解決影視企業(yè)融資難問題。力爭實驗區(qū)入?yún)^(qū)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入25億元，同比增長20%；上繳稅收1.7億元，同比增長15%。三是整合提升旅游產(chǎn)業(yè)，推動分散旅游向大旅游格局轉(zhuǎn)型。充分發(fā)揮規(guī)劃先導(dǎo)作用，鞏固“旅游經(jīng)濟強市”創(chuàng)建成果，強化旅游資源整合，持續(xù)推進全市大旅游格局構(gòu)建。編制完成《東陽市鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》，加快推進盧宅古民居保護利用和東白山生態(tài)旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好景區(qū)品質(zhì)提升工程，做好橫店影視城5A級景區(qū)和中國木雕城、花園村等景區(qū)升級創(chuàng)建工作。加大市內(nèi)旅游線路的整合包裝推介工作力度，重視旅游特色產(chǎn)品開發(fā)，著力延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈。加大旅游城市宣傳推介力度，整合宣傳促銷資源，努力打響“影視橫店、歌畫東陽”的文化旅游品牌。全年接待國內(nèi)外游客650萬人次，實現(xiàn)旅游收入38億元。

四是加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。進一步加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)和鼓勵我市制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)主副分離，積極培育現(xiàn)代物流、倉儲配送、服務(wù)外包等業(yè)態(tài)，大力發(fā)展交通運輸、物流配送、金融保險、信息傳輸、中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等主要面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展以物業(yè)管理、社區(qū)服務(wù)、文化娛樂、教育培訓(xùn)等主要面向生活的服務(wù)業(yè)，改造和提升餐飲、賓館、娛樂、購物等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)檔次和品位。

（四）以緩解要素制約為保障，著力推進可持續(xù)發(fā)展 要堅持和諧發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，高度重視要素保障工作，抓好資源的節(jié)約可循環(huán)利用，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

一是節(jié)約集約利用土地。一方面，要充分利用新一輪土地利用總體規(guī)劃修編的契機，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，為今后發(fā)展拓展空間。另一方面，要大力推動土地節(jié)約集約利用。樹立起“畝產(chǎn)論英雄”的理念，按照“管住總量、用好增量、盤活存量、提高質(zhì)量”的原則和要求，改善供地辦法，支持轉(zhuǎn)型升級重大項目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度，鼓勵“零增地技改”和建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，高效配臵土地資源。要加強對“轉(zhuǎn)而未供”建設(shè)用地和“占而不用”閑臵用地的后續(xù)利用，加大土地違法查處力度，積極盤活存量土地。

二是不斷強化金融支撐。金融是經(jīng)濟的血脈，對經(jīng)濟運行具有重要支撐和推動作用。在當(dāng)前經(jīng)濟形勢比較復(fù)雜的情況下，各金融部門要與企業(yè)、政府同心協(xié)力、共度難關(guān)。要認真落實適度寬松的貨幣政策，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加大對重點建設(shè)項目和中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的信貸支持，保持投資合理增長。全力支持和配合銀行、證券、保險等金融機構(gòu)在我市進行金融創(chuàng)新試點，力爭新引進股份制金融機構(gòu)1家。加強銀企對接，著力項目推介，協(xié)調(diào)銀企關(guān)系，加大金融對工業(yè)的支持力度，進一步擴大信貸規(guī)模，確保今年工業(yè)貸款增速不低于上。

三是積極推進節(jié)能減排。節(jié)能減排工作是應(yīng)對能源緊缺、緩解環(huán)境壓力的重要抓手。要加快推進新“811”環(huán)境污染整治，抓好限期治理企業(yè)的污染治理和重點整治企業(yè)的關(guān)停搬遷，加快城市污水管網(wǎng)改造和鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，完成東陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境整治目標(biāo)，實現(xiàn)東陽江流域“摘帽”。扎實推進節(jié)能減排，主要污染物排放比上下降3%，實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的減排目標(biāo)。要積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式，繼續(xù)抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場排泄物治理和農(nóng)村生活污水凈化沼氣工程建設(shè)。要充分運用市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制高耗能新上項目，禁止高污染項目進入。要加大對循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的政策扶持，鼓勵企業(yè)對工業(yè)“三廢”進行再利用。對工業(yè)污染的整治，要繼續(xù)貫徹“關(guān)停一批，整治一批，規(guī)范一批”的政策，以高壓態(tài)勢解決區(qū)域和水源污染的問題，使環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，全面完成2010年經(jīng)濟工作目標(biāo)任務(wù)

今年全市經(jīng)濟工作目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于落實到位。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和部門、單位要切實加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照市委提出的“落實到位年”的工作基調(diào)和“全力加快經(jīng)濟發(fā)展、全面改善發(fā)展環(huán)境”的工作主題，進一步提高政府執(zhí)行力，確保各項工作任務(wù)圓滿完成。

（一）增強信心，振奮精神，以更強的斗志推動科學(xué)發(fā)展。2010年是“十二五”規(guī)劃的謀劃之年?！笆濉睍r期是我們東陽由工業(yè)化中期向工業(yè)化后期發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，也是實現(xiàn)奮力追趕的進程中爬坡過坎的緊要關(guān)口。在這一段時期，我市承擔(dān)著加快發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的雙重任務(wù)，肩負著做大總量和提升質(zhì)量的雙重壓力，面臨著環(huán)境容量和要素制約的雙重矛盾。所以我們一定要從長遠發(fā)展、打?qū)嵒A(chǔ)的角度出發(fā)，規(guī)劃出一個既實事求是、切實可行，又適度超前、催人奮進，經(jīng)過努力可以實現(xiàn)的宏偉藍圖。當(dāng)然，要實現(xiàn)這樣的宏偉藍圖，面臨的壓力和困難都是非常艱巨的，需要我們一步一個腳印、一年一年抓好落實。廣東省委、省政府提出要以當(dāng)年改革開放初期“殺開一條血路”的氣魄，在實踐科學(xué)發(fā)展觀上“闖出一條新路”。我們也要有“再爭一流”的決心，破除畏難情緒，克服抱怨思想，增強信心，振奮精神，轉(zhuǎn)變觀念、調(diào)整思路，在新的起點上把各項工作做得更好、做得更到位，努力謀求爭先進位。

（二）解放思想，創(chuàng)新思路，以更新的理念引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。解放思想永無止境，更新觀念未有窮期。我們與周邊先進縣市相比，表面上看是經(jīng)濟實力的差距，實質(zhì)上看是發(fā)展環(huán)境的差距，但根本上看卻是思想觀念上的差距。所以，要持續(xù)不斷地解放思想，打開“總閥門”，解決好思路、理念問題，勇于突破“不可能”的思維局限，對定下的事，不找干不成的理由，要找干成事的辦法。要善于運用市場經(jīng)濟的理念和辦法解決問題，勇于在困難面前搶抓機遇、尋求突破。要倡導(dǎo)這樣一種風(fēng)氣，只要有利于科學(xué)發(fā)展、有利于民生幸福，必須做的事，頂著壓力也要做；必須負的責(zé)，迎著風(fēng)險也要擔(dān)。市委、市政府是干事創(chuàng)業(yè)者的堅強后盾，在推進發(fā)展進程中，可能會讓同志們工作上累一些，但決不會讓大家精神上受“累”，我們要理直氣壯地支持干事者，旗臶鮮明地鼓勵創(chuàng)新者，真心實意地寬容失敗者，著力營造鼓勵干事、支持創(chuàng)業(yè)、保護創(chuàng)新的良好環(huán)境。特別去年我市部分主要經(jīng)濟指標(biāo)重拾升勢，經(jīng)濟回升向好，但發(fā)展基礎(chǔ)不穩(wěn)固的形勢下，我們更要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺解放思想，創(chuàng)新思路，完善措施，提高工作的針對性、靈活性和有效性，只有這樣才能實現(xiàn)我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（三）強化執(zhí)行，狠抓落實，以更實的作風(fēng)實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。發(fā)展是硬道理，落實是真本領(lǐng)。任何一項工作，抓而不實等于不抓；抓而不緊，等于沒抓；抓抓停停，等于白抓。定下來的事，必須無條件、無阻力、無障礙地堅決執(zhí)行，迅速落實，做到說了算，定了干，招之即來，來之能辦，辦之能成，要高效率、快節(jié)奏、強力度推動各項工作的落實到位。作為各級領(lǐng)導(dǎo)干部來講，要加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，研究掌握國家政策，熟悉精通市場規(guī)律，按照經(jīng)濟規(guī)律辦事。作為鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道來講，要克服平庸現(xiàn)象，不能滿足于成績不大年年有、步子不快年年走，要找準(zhǔn)自己的突破口和著力點，干出自己的閃光點。作為部門、單位來講，要增強主動為市委、市政府分憂的觀念，對部署的工作，要不講條件，不打折扣，干成干好。要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包抓重點項目和重點工作制度，嚴(yán)格目標(biāo)管理，改進督查方式，強化考核獎懲，努力提高工作效能。要深入實際、深入基層、深入群眾，開展調(diào)查研究，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實際。

同志們，做好今年的經(jīng)濟工作，任務(wù)艱巨，使命重大。讓我們在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以不到長城非好漢的斗志、不見黃河心不死的毅力，堅定信心，振奮精神，搶抓機遇，苦干實干，我們東陽的經(jīng)濟一定能平穩(wěn)較快發(fā)展！我們東陽的明天也一定會更加美好！