第一篇：實現教育優質均衡 推動淮安“蘇北中心城市建設”

實現教育優質均衡 推動淮安“蘇北中心城市建設”

洪澤縣高良澗鎮中心小學

現代教育和城市發展之間存在著密切的互動關系。一方面，城市綜合實力的提高是教育發展的基礎，教育與城市發展環境和經濟發展水平具有適應和依存關系。另一方面，教育為城市發展提供人才支持和知識保證，全面提升城市競爭力。因此，淮安應該把實現教育優質均衡作為蘇北中心城市建設的重要推手，打造城市品牌，提高城市對外知名度。

一、高度重視教育在推進城市發展中的作用

一個城市，其豐富的教育資源、智力資源和提供的優質教育服務，是該城市最大的魅力之一。尤其是一些歷史悠久的名校以其優良的傳統、先進的教育理念、獨特的辦學特色，往往成為城市精神文化發展的源頭和城市精神的象征。

教育對現代城市發展作用突出表現在：一是教育是城市發展的重要基礎。教育能提高全體市民的整體素質，為推動城市發展創造條件。二戰后，日本只用了20多年時間就重新建立起了一個經濟強國。人們在分析原因時，常常提到的最重要一點就是對教育的重視。韓國、新加坡同樣依靠職業教育提升了制造業技術水準，增強了產品競爭力。前德國總理科爾也曾說“德國的經濟實力是以從業人員的職業技能為基礎的，經過良好職業培訓的青年是德國最大的資本，是經濟穩定的保障。”二是旺盛的教育需求是城市發展的巨大動力。教育創造了就業機會，減輕了就業壓力，解決了勞動市場供需矛盾。擴大教育

規模，尤其是擴大高等教育和高中階段教育的規模，帶動相關的房地產業、服務業、交通運輸業等產業的發展，可以促進經濟增長。在各大城市中，好學校周圍的房產價位高、賣得快，服務業發達，就是一個例證。三是教育是提升城市文明程度的重要手段。比如基礎教育，是現代城市的基石。其基礎作用不僅僅在于文化知識的教育基礎，更重要的是從小對人一生的道德行為、核心價值觀等思想精神層面上的終生影響。

淮安正在大力實施蘇北中心城市建設，文化的多樣性將成為中心城市建設最寶貴的生機和活力。

二、實現教育優質均衡，推動蘇北中心城市建設

實現教育優質均衡，推動蘇北中心城市建設，我們要做到四個確保：

1．確保教育優先。一是做好教育規劃。正確處理好城市化進程中教育發展的量與質的關系問題。對現實中和規劃中的學生、師資、校舍、設備等方面，要努力做到胸中有“數”，并對各類教育的比例結構、學校整體布局和社會各類人才需求，以及與教育的投資保持合適的比例關系等，尋找最佳結合“度”，從而提高辦學質量和效益。要大力發展各類教育，形成高質量的含幼兒教育、義務教育、高中階段教育、在職繼續教育在內的教育體系。二是加大教育經費投入。堅持教育經費由政府投入為主，大力實施“城鄉一體，同步發展”的戰略，對底子很薄的農村教育，尤其需要重點扶持。不僅要抓好農村中小學標準化建設，還要加強農村師資隊伍建設，積極做好城鄉學?！敖Y

對幫扶”工作，有力推進農村地區的教育現代化建設。

2．確保服務發展。必須堅持教育事業“外延式”發展與“內涵式”發展并舉，使教育發展的數量擴張和規模拓展與質量和效益的提升相結合。一要從中心城市建設的需求出發，繼續擴大教育規模。二要建一批高標準的能夠代表淮安形象的示范性學校，在優質品牌學校建設上求突破。三要加快學校教育教學的信息化進程，提高辦學水平。四要建立中小學學生德育教育實踐基地。

3．確保以人為本。要構建學習型城市，進一步建立并完善終身教育體系，為社會成員終身參與各種學習培訓提供機會。一要依托各級各類學校的重組、合理定位和特色改造，溝通普、職、成三類教育，并結合遠程教育系統，建立系列化的教育服務組織。廣泛開展農村勞動力轉移培訓、在職人員業務培訓、學歷晉升學習為主的成人教育。堅持普及與提高相結合的發展思路，在不斷提高普通高中教學質量，為高等教育學校輸送優質新生的同時，重視普通高中與中等職業教育的相互溝通和銜接。二要大力發展農村職業技術教育，逐步擴大職業中專（高中）的招生規模比例。采取“內聯外合”、“校企聯手”，面向就業需求和服務淮安經濟建設，實行多樣、靈活、開放的辦學模式和“雙證書”制度，優化專業結構和人才培養方式，提高畢業生的職業技能操作水平。三要充分利用各種教育網絡、設施，積極開展男女老少皆宜的電腦、家政、禮儀、烹飪、書法、繪畫、攝影、保健、健美等社區、社會化等市民素質教育，提高全體居民的文化素養、道德水準，推動城區的兩個文明建設。

4．確保多元辦學。要大力推進辦學體制改革，在堅持政府辦學為主的同時，積極鼓勵社會各方面力量投資辦學。一是發展民辦教育，要積極探索、大膽實踐民辦教育的各種實現形式，鼓勵企事業、社會團體和個人以獨資或股份制形式合資舉辦各級各類教育機構。二是打造教育品牌。要著重建設從學前到高中階段教育等不同階段的現代化、示范性、高質量的學校，創建特色學校，開發自己的品牌。

第二篇：省委省政府關于加快淮安蘇北重要中心城市建設的意見(蘇發[2011]23號)

中共江蘇省委文件

蘇發[2011]23號

中共江蘇省委 江蘇省人民政府

關于加快淮安蘇北重要中心城市建設的意見

（2011年8月20日）

為深入貫徹落實科學發展觀，大力實施區域協調發展戰略，進一步增強淮安的發展動力和活力，促進蘇北地區又好又快跨越發展，現就加快淮安蘇北重要中心城市建設提出如下意見。

一、加快淮安蘇北重要中心城市建設的重要意義

近年來，在省委、省政府的正確領導下，淮安市委、市政府團結帶領全市人民，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓機遇，奮力拼搏，經濟社會發展取得重大成就。綜合實力跨上新臺階，城鄉面貌發生新變化，人民生活實現新改善，邁入工業化、城市化、農業現代化加速推進，經濟結構、城鄉結構、社會結構加速轉型的新時期。但由于歷史、區位、發展基礎、外部環境等多種因素影響，目前淮安經濟總量較小，發展水平較低，縣域經濟較弱，基礎設施建設相對滯后，經濟社會建設欠發達的局面沒有得到根本改變。

加快淮安蘇北重要中心城市建設，建設好一代偉人周恩來的故鄉，是貫徹“六個注重”、實施“八項工程”的重要舉措，是推進區域協調發展的客觀需要，是又好又快推進“兩個率先”的內在要求，也是淮安540萬干部群眾的長久期盼。要從又好又快推進“兩個率先”的高度，充分認識加快淮安蘇北重要中心城市建設的重要性和緊迫性，進一步解放思想、改革創新，加大工作力度，明確目標責任，細化政策措施，確保省委、省政府加快淮安蘇北重要中心城市建設的決策部署順利實施。

二、加快淮安蘇北重要中心城市建設的總體要求 指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞蘇北重要中心城市建設的戰略定位，以加快產業發展、縣域經濟發展、基礎設施建設、生產要素供給和生活水平提高為重點，扎實推進構筑大交通、培育大產業、發展大流通、繁榮大文化、開發大旅游建設，加快新型工業化、城鎮特色化、農業現代化步伐，加快轉變經濟發展方式，在新的起點上開創科學發展新局面，把偉人的故鄉建設成為新興產業、臺資企業和現代高效農業快速發展城市，商貿流通、現代物流繁榮興旺城市，現代交通、水利工程重要樞紐城市，社會和諧、人民幸福宜業宜居城市。

發展目標：綜合考慮淮安的發展基礎、條件和潛力，加快淮安蘇北重要中心城市建設主要目標是：到2015年，全市經濟總量在2010年基礎上實現翻番，人均GDP超過8000美元（按現行匯率計算），財政總收入力爭突破1000億元（地方一般預算收入突破500億元）；在蘇北率先建成全國生態市，城市化率提高到55%以上；以縣為單位全面實現小康，城鎮居民人均可支配收入力爭達到28500元，農民人均純收入力爭達到12900元。

三、加快淮安蘇北重要中心城市建設的主要任務

（一）加快新型工業化進程，做強做大主導產業。以加快國家級、省級開發區建設為重點，充分利用資源稟賦、產業特色和發展基礎，做大做強支柱產業，加快培育新興產業，改造提升傳統產業，大力發展現代服務業。到2015年，規模以上工業企業銷售收入達到8000億元，工業投入累計超過5000億元。重點打造鹽化工、特鋼、電子信息、食品等千億元級產業。努力實現鹽化工、特鋼、電子信息、食品產業銷售規模在2010年360億元、401億元、391億元、313億元的基礎上，到2015年力爭分別達到1000億元。實現新興產業跨越發展。按照重點突破、跨越發展的原則，重點加快培育新材料、新能源、新醫藥、節能環保、軟件和信息服務業等戰略性新興產業。新興產業銷售規模在2010年240億元的基礎上，到2015年力爭達到1000億元。加快推進傳統產業優化升級。著力改造提升機械、紡織、輕工、建材四個傳統產業，每年實施億元以上投資項目100個。力爭機械、紡織銷售收入2015年分別超過500億元，輕工、建材銷售收入2015年分別超過300億元。進一步打造臺資集聚、浙商投資、產業轉移“三個高地”。大力推進特色產業基地和重點專業園區建設。著力推進六個國家級特色產業基地和八個省級特色產業基地建設。將富士康科技城及出口加工區打造成全國重要的電子信息制造業基地；將鹽化工工業園區建設成為產業配套的鹽化工新材料集聚區；將特鋼產業園打造成為全國一流的特鋼專業園區。加快國家級留學人員創業園、省級軟件園、高教園區等平臺建設，為打造專業產業基地提供堅強支撐。大力發展現代服務業。實施服務業提速計劃，促進服務業比重提高、結構優化、競爭力提升，到2015年，實現服務業增加值1100億元，占GDP比重提高到43%。充分發揮一代偉人周恩來故鄉、國家歷史文化名城等紅色旅游和自然、文化旅游資源豐富的優勢，整合旅游資源，打造旅游品牌，做強做大旅游業。加快區域創新體系建設。到“十二五”末，研發經費支出占地區生產總值比重力爭達到2%，科技進步對經濟增長的貢獻率達50%以上。

（二）加快基礎設施建設，增強城市輻射帶動功能。充分發揮自身特色，加快重點工程建設，不斷完善城市功能，著力改善人居環境，全面提升淮安城市新形象。加大基礎設施建設力度。策應沿海開發和長三角一體化戰略，以構建區域性交通樞紐為目標，優先推進鐵路建設，穩步推進公路建設，大力發展內河航運，全力拓展機場功能，構建能力充分、結構優化的大交通運輸網絡體系。加強以流域治理為重點的防洪工程建設、以中小河流為重點的區域綜合治理、以資源優化配置和有效保護為重點的資源環境工程建設、以農田水利為重點的農村水利和民生水利建設，構建現代水利綜合保障體系。加快主城區建設。以承辦第十八屆省運會為契機，按照“東擴南連、三城融合，五區聯動”的發展思路，促進淮陰區、楚州區更快融入主城區。立足高起點高水平建設中心城市，統籌產業、居住和新老城區布局，推進城市規模拓展、內涵提升、功能完善，進一步彰顯歷史古城、文化名城、生態水城、工業新城的特色魅力，不斷增強中心城市綜合承載力和輻射帶動力。著力解決區域供水、城市污水處理和城市化工區居民搬遷等突出問題。到“十二五”末，中心城市建成區面積擴大到180平方公里，人口達到160萬，基本建成淮海中心商業區、水渡口中央商務區、生態新城核心區等現代化功能區。充分利用周邊城市優勢。緊緊抓住江蘇沿海開發上升為國家戰略以及在連云港建設國家東中西區域合作示范區的重大機遇，加快借港出海步伐，打通與連云港、鹽城周邊城市的“鐵公水”通道，實現海河連通、海港內移，推動淮安從“運河經濟”向“海河經濟”跨越，努力增強中心城市對縣（區）的輻射帶動功能。

（三）加快壯大縣域經濟，推進城鄉發展一體化。發展現代高效農業。注重應用現代裝備、科技理念，加快農業轉型升級和產業化進程，進一步提高勞動生產率、資源利用率和土地產出率。在穩定糧食生產的基礎上，積極調整農業產業結構，發展特色農業、生態農業和觀光農業，培育農業特色品牌。大力發展農業龍頭企業，加快建設規模高效農業基地，不斷提高產品附加值和產業競爭力。推進國家級臺灣農民創業園、現代農業高科技示范園建設，做大做優稻米、蔬菜、生豬、家禽、水產五個百億元特色產品。深化農村綜合改革，加大“三農”投入力度，加快新農村建設步伐。發展特色產業。突出抓好一批投資10億元或1億美元以上的工業項目，做大做強盱眙凹土軸承、金湖石油機械、漣水白酒釀造、洪澤航空鋁材、楚州教學模具、淮陰無縫鋼管等一批特色產業，打造縣（區）百億元特色產業群。優化區域城鎮發展布局。注重發揮規劃引領作用，結合村鎮建設和城鄉發展一體化要求，堅持因地制宜、錯位發展，抓好中心城市、縣城和重點中心鎮建設，構建職能分工合理、等級規模優化、空間分布有序、特色優勢互補的網絡化城鎮體系。

（四）加快改革開放步伐，激發發展動力和活力。進一步加大改革創新力度。深入推進行政管理、財稅金融、社會事業等重要領域和關鍵環節改革，加強現代市場體系建設，深化國有企業改革，推動民營經濟轉型升級，拓寬民間資本投資領域，加快形成更具活力、更富效率、更加開放的體制機制。進一步加大對外開放力度。全面推進淮臺經貿合作，積極開展對浙招商，努力建成全國知名的浙商集聚高地和海峽兩岸有影響力的臺資名企集聚區。“十二五”期間，全市注冊外資實際到賬累計達到120億美元，其中臺資50億美元以上。加快區域合作和國際化步伐，加強與中西部地區對接，拓展對外交流。

（五）加快社會事業建設，提升民生幸福水平。堅持以人為本、民生優先，努力實現民生幸福水平與經濟發展水平同步提升。大力實施居民收入倍增計劃。把實施居民收入倍增計劃作為最大的民生實事，突出農村居民、企業職工、中低收入者和困難家庭“四個群體”增收，拓寬就業、創業、投資、社保和幫扶“五大增收渠道”，千方百計提高城鄉居民收入水平。切實加強社會建設。加快構建終身教育、就業服務、社會保障、基本醫療衛生、住房保障、養老服務六大體系，強化基本公共服務功能，大力發展社會事業，切實解決事關民生的突出問題。全面推進社會管理創新。按照最大限度激發社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的要求，強化源頭治理，減少社會矛盾；健全管理機制，化解社會矛盾；夯實基層基礎，強化社區管理和服務功能。

（六）加快生態環境建設，提高可持續發展能力。積極創建國家級生態市，切實加強生態環境保護和建設。堅持不懈抓好節能減排。大力推進節能、節水、節地和節材工作，實施源頭控制，防止低水平重復建設，杜絕高污染項目上馬。加快建設以循環經濟、低碳經濟等為主導的生態經濟體系，積極推行清潔生產，降低環境資源消耗。加大化工園區和重金屬污染整治力度，保障人民群眾身體健康。更大力度加強水污染防治。突出抓好淮河流域和南水北調東線水環境綜合治理，有效加強洪澤湖、白馬湖以及重點水源地保護，加快城市污水處理和垃圾無害化處理等環保設施建設，深入開展農業面源污染整治。持之以恒推進“綠色淮安”建設。堅持開展植樹造林，重點抓好沿路、沿河及鎮村綠化建設，提高森林覆蓋率。加強生態功能區建設和管理，重視濕地保護，增強生態調節功能。積極開展生態創建，確保生態環境質量走在全省前列。

四、加快淮安蘇北重要中心城市建設的政策措施

支持淮安加快蘇北重要中心城市建設，在進一步加大公共財政投入力度的同時，從2011到2013年，省財政安排9.5億元資金（包括已定支持楚州區1.5億元和淮陰區劉老莊經濟薄弱地區建設0.3億元），用于支持淮安產業發展、縣域經濟發展、基礎設施建設和社會民生事業（包括支持舉辦第十八屆省運會）。

（一）加大對產業發展的支持力度

重點扶持主導產業、新興產業發展。加強規劃引導，將鹽化工、特鋼、凹土資源以及風電、光伏發電等專項發展規劃列入全省重點產業發展規劃；對主導產業和戰略性新興產業發展給予重點扶持，對符合國家產業政策和節能環保要求、具有一定規模的鹽化工重大項目給予支持；支持國家級淮安鹽化工檢測中心、鹽化工科技研究院和中科院盱眙凹土應用技術研發中心建設；支持中國移動公司在淮安建設呼叫中心。

鼓勵引導臺資企業向淮安轉移集聚。在淮安設立省級臺資產業轉移集聚示范區，爭取設立國家級臺資產業轉移集聚示范區，促進臺資企業加速集聚和轉型升級。支持淮安搭建蘇臺兩地高層次交流平臺，推動淮安臺灣農民創業園建設，打造淮安臺商投資新高地。

大力推進開發區、共建園區和特色產業園等各類載體建設。加強與蘇南等經濟發達地區園區合作，繼續支持淮安開展南北掛鉤共建開發區，對事關淮安中心城市發展的重要節點地區爭取新建開發園區；積極支持淮安出口加工區加快轉型升級，爭取設立國家級綜合保稅區；支持建設區域性物流中心，對經省認定的省重點物流企業和物流基地，參照國家試點物流企業營業稅差額納稅政策執行。

積極支持西南化工片區搬遷改造。支持原化工區無害化處理和新化工區基礎設施建設，支持企業搬遷和相關產業集聚。對符合節能減排、技術改造等政策的搬遷企業，優先給予相關專項資金支持。

（二）加大對基礎設施建設的支持力度

支持做大做強中心城市。支持淮安市創建國家生態城市。積極引導、鼓勵人口和產業向中心城市集聚，著力提升中心城市的集聚輻射帶動能力。支持淮安機場建設運行、開放一類航空口岸和開通淮港臺航線。

加大交通基礎設施建設力度。加快宿淮鐵路建設；加快開展連淮揚鎮鐵路前期工作，爭取早日開工建設。加快推進金湖至馬壩高速公路建設；加快推進京滬高速公路淮安至江都段擴容改造工程前期工作，爭取早日開工建設。加快國道205淮安西繞城、237省道、清浦至金湖公路建設，積極推進楚州施河至漣水五港公路、洪澤朱壩至楚州車橋公路、省道

326、省道121等項目前期工作。加快推進鹽河航道整治工程，依托京杭運河、鹽河等干線航道，促進內河港口規?；?、集約化發展。

大力推進水利基礎設施建設。完成南水北調、淮河入江水道、分淮入沂、洪澤湖大堤加固工程建設，加快中小河流治理和重點洼地治理，加快推進淮河入海水道二期工程，繼續加強農村河塘疏浚整治、農村飲水安全、灌區改造和大型農田水利配套建設。

加快電力基礎設施建設。積極將淮安“十二五”電源點建設項目列入全省總體布局優先啟動實施，加快建設國信淮安燃機熱電聯產項目，支持淮安在具備開發條件的區域開展低風速電力示范項目建設和光伏發電應用。

（三）加大對生產要素供給的支持力度 引導淮安用活用好土地資源。在建設用地指標分配上給予支持，優先安排重大項目用地計劃點供，積極支持淮安規范開展城鄉建設用地增減掛鉤和農村土地整治試點，積極探索綜合統籌和合理配置土地資源的辦法。

鼓勵和支持金融發展。支持淮安深化農村金融改革，推動淮安農村合作銀行改制為農村商業銀行，加快發展各類新型農村金融組織。協調推動國內外金融機構到淮安設立分支機構，適當加大對淮安的信貸投放。支持符合條件的淮安企業發行企業債券、上市融資，支持淮安融資性擔保公司發展，拓寬融資渠道。

支持淮安流通現代化建設。加快建設淮安流通大市場，對規劃建設中的未來2-3年內成交額過百億元的淮安大市場按照省商務發展引導資金中的相關政策給予扶持。支持淮安開展“農超對接”和商務網建設。加快推進淮安開發區和連云港進行區港聯動，協調有關部門簡化申報手續，給予淮安屬地報檢、口岸放行。

（四）加大對縣域經濟發展的支持力度

支持農業基礎設施建設。幫助淮安進一步改善農業生產條件，提高有效灌溉和旱澇保收農田面積比重。支持淮河下游地區防洪排澇工程建設，省農田水利、農業綜合開發、高標準糧田等項目建設適當向淮安傾斜。大力發展高效種植業、高效漁業和高效畜牧業，努力打造全省現代農業示范區。支持淮安農產品檢測中心升級改造，健全現代農業發展服務體系。

支持縣域特色產業建設。扶持金湖石油機械、盱眙凹土軸承、漣水白酒釀造、洪澤航空鋁材、楚州教學模具、淮陰無縫鋼管等一批特色產業和重點鄉鎮工業集中區做大做強。

（五）加大對社會事業發展的支持力度

促進教育事業加快發展。支持淮安加快創建教育現代化先進縣（區），對淮安高校和職教建設給予傾斜支持。

支持基層衛生醫療機構建設。在疾病預防、鄉鎮衛生院建設、衛生信息化網絡平臺建設等方面給予適當資金支持，提高淮安基層衛生醫療機構服務水平。

支持生態旅游城市建設。支持洪澤湖水資源保護、淮安及淮河下游地區飲用水安全、周恩來紀念館及周邊環境整治工程；支持發展生態旅游、鄉村旅游和紅色旅游；幫助劉老莊烈士陵園申報國家級愛國主義教育基地。

（六）加大對人才隊伍建設的支持力度 支持淮安引進急需實用型人才。圍繞重點產業發展需要，大力培養和引進各類專業人才，省級高層次創新創業人才引進計劃專項資金根據實際引進人才數量、層次給予重點資助。加大科技特派員選派力度，盡快實現村村全覆蓋。

幫助淮安打造管理型人才隊伍。支持淮安加大黨政人才和經濟管理人才的培訓力度，完善蘇南、蘇北干部雙向交流機制。支持淮安推進“一村一社區一名大學生”工程，將選聘指標優先納入省選聘計劃。

五、形成推動淮安蘇北重要中心城市建設的強大合力

加快淮安蘇北重要中心城市建設，事關蘇北振興崛起，事關全省發展大局，必須統一認識，加強領導，集成政策，健全機制，形成合力。各地、各部門要切實增強大局意識、責任意識、服務意識，充分調動各方面的主動性和積極性，全力支持淮安加快蘇北重要中心城市建設。省政府建立組織協調機制，統籌負責相關重大事項的協調。省蘇北辦具體負責聯絡事宜，督促落實相關措施。省有關部門要各司其職，通力合作，盡心盡力為淮安發展獻計獻策，幫助指導淮安科學制訂加快蘇北重要中心城市建設的總體規劃和專項規劃，研究出臺各項配套措施，放大政策效應。要健全和完善“五方掛鉤”、“寧淮合作”等長效機制，在共建模式上進一步優化，在新興產業合作上進一步延伸，在干部掛職互派等機制上進一步創新，特別是著力加強寧淮互聯互動，在更高層面、更廣領域、更大力度上推進掛鉤幫扶深入有效開展。

淮安市要抓住省委、省政府支持淮安加快蘇北重要中心城市建設的重大機遇，堅持解放思想、奮發爭先，堅持改革創新、開拓進取，堅持真抓實干、務求實效，不斷創新發展思路和發展模式，切實增強自我發展能力。主動加強與省有關部門的溝通和銜接，抓緊制定具體工作方案并認真組織落實，扎實推進淮安蘇北重要中心城市建設，努力開創淮安經濟社會又好又快跨越發展的新局面。

第三篇：注重教育優質均衡發展

注重教育優質均衡發展。和平區前瞻思考，超前規劃，努力構建定位準確、布局合理、結構完整的現代化教育格局。積極落實義務教育免試就近入學政策，全面實施學區化辦學。在全市率先實施干部教師交流制度，使優質資源得到有效輻射。積極創建全國智慧教育示范區，滿足人民群眾享受優質教育資源的需求。

重視干部教師隊伍建設。常抓不懈開展師德教育活動，注重教師培養，成功舉辦六屆教育對外交流研討活動。初步構建“和平區教育優秀人才塔式結構”。師資建設成績斐然，在全市雙優課評比中，連續十年獨占鰲頭。在歷屆青年校長和教師學術論壇中，獲一等獎人數在全市遙遙領先。

多措并舉推動教育公平。和平區把“讓每個孩子得到平等的入學機會”作為義不容辭的責任，實現了義務教育的公平性與普惠性。符合條件的隨遷子女，享受同城待遇。殘疾兒童少年入學率、鞏固率均達到100%。

著力促進學生全面發展。在全國率先提出構建“奠基未來”區域教育文化體系理念，為培育未來人才勾畫了藍圖。與中國教科院簽約，成為天津市首個教育綜合改革實驗區。編制了義務教育學校服務標準，成為全市首個教育領域公共服務標準，提升教育服務水平。強化教育科研、改革教學模式，落實減負增效。加強青少年思想道德教育，“三位一體”未成年人思想道德教育、萬全小學班級博客，被樹為全國典型。

和平教育先后獲得“全國教育先進區”、“全國‘兩基’教育先進區”、“全國兒童少年工作先進區”、“全國學校德育工作先進實驗區”、“全國教育系統先進集體”等多項榮譽稱號。回顧過去，歷史的厚重與現實的成就使和平教育這張名片熠熠生輝。展望未來，時代的重任與人民的囑托激勵和平教育更加奮力前行。我們相信，和平教育必將掀開跨越發展的豪邁篇章，和平區教育事業必將伴隨天津的飛速發展而綻放異彩。

幾年來，濱海新區教育體育委員會在區委、區政府的正確領導下，堅持為人民服務、為新區開發開放和經濟社會發展建設服務，把立德樹人作為教育的根本任務，把提升群眾身體健康素質作為體育的根本宗旨，全面實施素質教育和全民健身運動。深化教育體育綜合改革，優化資源配置，加快現代化設施建設，吸引國內外優質教育機構和市內名校落戶新區辦學，積極承辦全國教育教學交流活動和國際國內高水平體育比賽，全面提高新區的知名度和影響力。加強隊伍建設，深化實施“三名”建設工程和體育重點品牌項目建設布局，著力提高教育體育工作水平，不斷促進教育公平正義，促進體育健康普及，努力創造教育教學新成果和體育大賽新成績，為加快新區改革開放，促進社會文明進步作出了突出貢獻。堅持傳承創新，多舉措推進義務教育優質均衡發展，搭建小學教育發展聯合學區、中學一對一互助、集團化辦學發展平臺，深化校長教師輪崗交流與培養、學片教研、信息化助推、特色學校創建帶動和教育督導評估等促進機制，促進每一所學校內涵提升，努力體現教育公平普惠。堅持多育并舉，全面提高學生綜合素質，突出尚德育人、實踐育人，河西學子節、陽光體育展示、藝術教育博覽節、心理健康教育、學生志愿服務等教育活動成效突出，形成區域教育特色。

堅持人才強教，大力促進教師隊伍專業化?，F崗教職工6314名，其中專任教師4880名。實施教師隊伍提升五大行動，我區有享受國務院特貼專家4人、未來教育家奠基工程入選學員33人、天津市特級教師35人，各級學科帶頭人1107人，河西區特級教師28人，成立9個名師工作室，涌現出袁濱渤、徐英杰、李藐、周瑞等一大批全國勞動模范、育人楷模和模范教師。

河西區被評為全國推進義務教育均衡發展工作先進區、特教工作先進區、幼教工作先進區、社區教育示范區，未成年人思想道德建設工作先進區、陽光體育運動先進區、和諧德育先進實驗區、青少年心理健康教育示范基地、教育部0-3歲嬰幼兒早期教育試點區等，并作為天津市教育工作先進區代表推薦為全國教育工作先進寶坻區教育局是負責全區教育事業的區政府工作部門，主管寶坻區的學前教育、基礎教育、職業教育和成人教育工作。機關內設辦公室、人事科、德育科、教育科等20個辦事機構。全區現有各級各類學校254所，其中幼兒園103所（公辦幼兒園102所，民辦幼兒園1所），小學80所，初中33所，特殊教育學校1所，普通高中10所，職成教育中心、教師進修學校、綜合示范基地各1所，鎮街成人文化技術學校24所。全區在校學生84118人（含在園幼兒10568人），教職工8681人。

寶坻區教育局堅持以立德樹人為根本，以提高質量為核心，以安全穩定為底線，以政策激勵、制度約束、督查落實為驅動，堅持問題導向，狠抓依法治教，著力促進教育公平，全力辦好人民滿意教育，取得了一定成績。

一是堅持把安全穩定作為抓好教育工作的前提條件，警鐘長鳴，常抓不懈。加強安全教育，開展交通、消防、防溺水、防毒等方面的安全教育，普及安全常識，提高師生的安全意識。嚴格落實責任制，強化校園安全責任制，從教育局、學校到每一名教職工，層層簽訂目標責任書。嚴格落實安全工作一把手負責制和“黨政同責，一崗雙責”責任制。進一步完善安全工作機制，完善學校安全工作聯席會議制度，開展各項專項檢查、督查工作，排查、整改安全隱患。加大安全隱患的排查治理力度，嚴格把住校舍、食品衛生、交通、治安等重要安全關口，關注細節，做到隱患排查全覆蓋。堅持把行風建設作為維護教育局面穩定的關鍵環節，努力營造了風清氣正的良好環境。

二是辦學條件進一步改善。學前教育三年行動計劃高標準完成，學前教育提升計劃穩步實施，總投資近1.5億元。新建、擴建40所學校，加固9所，功能提升61所，重新恢復14所義務教育學校，兩輪天津市義務教育學?，F代化建設全面完成，總投資近8億元。新建博愛學校教學樓，對原有校舍、操場等進行功能提升，特殊教育學?，F代化標準建設高水平達標，投資800萬元。實施天津市普通高中現代化建設，新建寶坻九中，投資2.3億元，功能提升寶坻四中、林亭口高中等9所高中，總投資近2.5億元，寶坻一中等5所通過天津市高中現代化達標驗收。加強寶坻中專后示范校建設，對寶坻中專實施基礎設施改造工程，投資1960萬元。實施示范性綜合實踐基地建設，投資4000萬元。做好“三通兩平臺”硬件基礎設施和基礎教育數據中心建設，投資9800萬元。

三是教育教學成績持續提升。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發展指南》精神，學前三年入園率達到96%。加強對義務教育學校的過程性和終結性評估檢查，義務教育入學率達到100%，小學和初中鞏固率分別達到100%和99%，義務教育完成率分別達到100%和99.5%，寶坻區順利通過義務教育均衡區（縣）國家級檢查驗收。進一步完善小學、初中劃片招生政策，義務教育階段學生免試就近入學率達100%。重視特殊教育，落實殘疾兒童隨班就讀工作，開展送教上門服務活動，殘疾兒童入學率達到95.6%。高水平高質量辦好高中教育，高中階段普及率達到95%，優質高中招生指標分配比例為40%。加速發展職成教育，寶坻中專被正式確定為“國家中等職業教育改革發展示范學?！保旖驈V播電視大學寶坻分校被評為國家開放大學“教育部’一村一名大學生計劃’”試點工作先進單位。德育工作的針對性和實效性進一步增強，在校生行為規范遵守率、良好行為養成率達96%以上。扎實推進“陽光體育運動”和“體育、藝術2+1項目”，陽光體育運動開展率、學生參與率達到100%，中小學生體育達標率達95%。建立高效教學的管理體系，抓實備、教、批、輔、考整個過程。中高考屢創佳績。2011年以來，有7818名同學被重點大學錄取，二本12241人，其中72名同學考取了北大、清華、港大等知名院校。

四是隊伍素質顯著提高。隊伍政治、業務素質全面提高，專任教師繼續教育和在崗班主任培訓覆蓋率達到100%。近五年，全區共培養天津市未來教育家10名，市級骨干教師24名，區級骨干教師56名，校級骨干教師1786名，區級學科帶頭人286名，每一所學校校級以上骨干教師隊伍比例均超過32%，區級學科帶頭人超2名。到2015年，幼兒園、小學具有?？萍耙陨蠈W歷的教師比例分別達到85%和92%，初中具有本科及以上學歷的教師比例達到90%以上，高中具有碩士學位的教師比例達到20%以上，具有研究生學歷的達到40%。

五是教育的普惠性進一步增強。做好招生工作，堅定不移地執行個學段劃片招生政策，妥善安排進城務工人員子女和外省市隨遷子女上學問題。實行寶坻一中部分招生指標定向分配制度。開展特困學生救助活動，對義務教育階段學生實行“兩免一補”政策，對高中學段低保家庭子女及雖未享受低保但家庭確有困難的學生全部免除或減免部分學雜費。2011年以來，免除義務教育階段學生學雜費3000多萬元，免費為義務教育階段學生提供2880多萬元教科書，補助貧困生生活費1450多萬元，為中職學生發放助學金165萬元。僅桑梓助學基金會就資助貧困大學生859名，發放助學資金950余萬元。

（注：該信息統計截至2015年12月）

全面落實科學發展觀，深入實施科教興市和人才強市戰略，促進人的全面發展，更好地服務經濟社會發展和濱海新區開發開放，滿足人民群眾對教育的新期待新要求，依據《天津市中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》和《天津市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，特制定本規劃。

一、發展基礎和背景

（一）“十一五”時期取得的成就

“十一五”時期，我市教育現代化步伐明顯加快，內涵質量不斷提升，綜合實力顯著增強，區域教育能力保持全國前列。

基礎教育優質協調發展。健全義務教育經費保障機制,實施義務教育學?，F代化標準建設，基本完成中小學校舍安全加固工程，城鄉一體化步伐明顯加快。學前教育納入全市民心工程，著力建設了一批公辦幼兒園。發揮優質高中的引領作用，促進了優質教育資源共享。義務教育鞏固率達到98%，學前三年入園率達到94%，高中階段毛入學率達到95%。

職業教育凸顯特色優勢。全面完成國家職業教育改革試驗區建設任務，高水平舉辦三屆全國職業院校技能大賽，啟動國家職業教育改革創新示范區建設，天津模式特色更加突出。完成海河教育園區一期工程建設，職業教育資源進一步優化。7所高職院校入選國家級示范校和骨干校。51個實訓基地得到中央財政支持。

高等教育綜合實力顯著提高。國家重點學科增加到88個。新增2個博士學位授權立項建設單位，全市博士學位授權一級學科達到49個。在教育部本科教學質量評估中14所普通高校被評為優秀，8項成果榮獲第六屆高等教育國家級教學成果一等獎。4所高校更名為大學，新增3所高職學院和2所獨立學院，師范大學、理工大學、工業大學、職業大學等新校區和軟件學院投入使用。高校技術開發和轉讓6100多項，技術交易額45億元。每十萬人口在校大學生達到4500人，五年累計畢業普通本?？粕脱芯可謩e達到48.3萬和5.2萬人，新增勞動者平均受教育年限接近15年。

終身教育取得新的進展。終身學習制度進一步健全，繼續教育機制更加靈活。農村成人教育三級辦學和市區社區教育網絡日益完備。有8個區縣入選國家級社區教育實驗區和示范區。終身學習服務平臺和學習資源中心建設進一步加強。成人本?？莆迥昀塾嫯厴I生超過14.1萬人，電大開放教育畢業生7.3萬人，高等教育自學考試畢業生超過6萬人，參加非學歷教育和培訓的人員年均超過百萬人次。老年人大學教育繼續走在全國前列。

素質教育扎實推進。基礎教育課程改革向縱深推進，職業院校工學結合培養模式全面推開，高等學校質量保障機制更加完善。健全中小學綜合素質評價體系，推行中考體育考試制度改革，完善中高考改革方案。改進和加強學校思想道德建設，學生創新精神、實踐能力和社會責任感不斷增強。

教師隊伍素質明顯提高。師德建設取得新的進展。高層次創新人才工程成效顯著，新增兩院院士5名、長江學者40名、科技創新團隊9個、國家級教學團隊36個、天津特聘教授74名。實施基礎教育未來教育家奠基工程和農村骨干教師培養工程，一批名師名校長和農村骨干教師脫穎而出。強化職業院校教師實踐教學能力培養，“雙師型”專業教師比例達到50%。教師學歷層次和專業化水平顯著提升。

社會服務能力明顯增強。實施濱海雙百科技特派員計劃。建立濱海高校技術轉移中心、六大產學研戰略聯盟、七個科技創新服務團隊和八個濱海新區技能型緊缺人才培養基地，重點建設百個品牌特色專業。由高校牽頭和參與的全市重大自主創新項目取得一批階段性成果。高校科研經費年均增長18%，專利授權量年增長25%，獲得國家自然科學獎及技術發明和科技進步獎占全市的比例，分別為50%、83%和31%。

對外影響力不斷提升。外國留學生超過1.5萬人，保持全國第三位。中外合作辦學項目（機構）發展到62個。在國外設立孔子學院14所、孔子課堂16個。積極參與千人計劃的實施，引進一批高層次海歸人才。3所高校成為教育部教育援外項目單位。多次舉辦高層次國際教育論壇。各類骨干教師國外培訓更加制度化、規范化。

教育更加公平普惠。率先實行免費義務教育和免費提供教科書政策，對重度殘疾學齡兒童實行送教上門服務。完成改制學校規范整頓工作。先后落實中職和普通高中相關學生資助政策，完善家庭經濟困難學生資助體系，新機制下累計發放高校助學貸款7億元，政府獎助學金超過10.7億元。采取與市民同等的政策，有序解決了17萬外來務工人員子女接受學前和義務教育問題。

和諧校園建設全面推進。建立和諧校園建設評價指標體系，完善了校園安全穩定責任制。推行校方責任險和學生基本醫療保險制度，教育風險管理服務體系更加完善。實施校園環境提升工程，全面提高凈化美化綠化水平。全力做好高校畢業生就業工作，就業率保持在90%以上。高校債務化解工作實現重大突破，為高校全力以赴抓質量創造了條件。

聯合學區工作是推進我縣教育均衡發展的一項重要舉措。在2015年教育工作會議上局長的講話稿中針對“聯合學區工作”提出了具體要求：義務教育學校要發揮聯合學區的載體作用，把開展“送課下鄉”活動作為今年學區工作的一項重點內容，尤其是加大向薄弱學校傾斜力度。要增強學區活動的計劃性、針對性，確保學區工作不走過場、不流于形式。

3月25日，教育科依據局工作重點，召開了義務教育學校聯合學區工作座談會。12所學區牽頭校分別就本學區的具體做法和效果做了充分的交流。各學區的組織者和實施者對聯合學區工作進行了深入的研究和探索，形成了一定的規律和經驗。探索出了許多成效顯著的途徑和辦法，如：專題會議、開放教改大課堂、學區內教師流動、說教材活動、專題培訓、建立學習資源庫、送課下鄉、同課異構、校長論壇、骨干教師引領、樹鎮鄉典型、賽事活動、說課活動、畢業班交流等，呈現出了百花齊放的大好局面。

但是，制約聯合學區發展的瓶頸問題同時也凸顯了出來，一是各牽頭校開展的很不平衡。工作力度、干勁有了一定的差距。有的牽頭校以牽頭為己任，以滿腔的熱情滿足學區兄弟校的各項需求，毫不保留的傳授經驗做法，得到了兄弟校的好評。像薊縣四中初中校、薊縣第一小學、薊縣第六小學的聯合學區工作開展的扎扎實實，有聲有色，有效的實現了區域內教育教學的資源的共享，為區域內教育的均衡發展做出了一定的貢獻。有的牽頭校不敢放開手腳，沒有發揮牽頭?！袄洗蟾纭钡淖饔?，牽頭效果不明顯。二是各鎮鄉需求不強烈，工作不積極。聯合學區工作是雙向交流與互動的工作，一方不積極不主動就達不到預想的效果，同時會打擊牽頭校的熱情和工作的主動性。聯合學區“雙贏”的根本意義則實現困難，違背了聯合學區的宗旨。像尤古莊鎮、孫各莊鄉、東二營鎮、出頭嶺鎮、侯家營鎮等中心校積極主動與牽頭校聯系，有效組織本鎮干部教師學習交流，與牽頭校攜起手來為干部教師搭建成長的舞臺，促進了學校的可持續性發展，干部教師得到了專業化提升。

聯合學區工作是一項堅持不懈、持之以恒的捆綁式工程，需要各學區牽頭校和兄弟校的共同努力，各牽頭校要有針對性，有的放矢的開展工作，針對不足，發揮優勢，同時，也可以向學區內優秀的鎮鄉中心校、中學、小學學校學習，樹立學區內鎮鄉典型，共同促進，共同提高。(教育科)

2015年縣教育局工作部署中，明確提出：堅持以教學為中心，進一步提高教學質量。教學常規管理是提高教學質量的基礎性工作，要向管理要質量必須抓住管理中的關鍵點。

開學伊始截止到現在，各鎮鄉中心校、直屬小學紛紛召開了教學專題會議。樹正氣、明任務、定重點、鼓干勁，大力營造向管理要質量，提高教學質量的工作氛圍。別山鎮中心校、下窩頭鎮中心校、下倉鎮中心校、楊津莊鎮中心校紛紛召開中心校成員、基層校校長、教學主任、教師代表參加的教學工作會議。各鎮總校長根據局工作重點，鎮內實際進行總結部署，優秀校長介紹經驗、教師代表發言，大會目標明確，重點工作突出，大力提倡表揚，極具激勵性、目標性、競爭性，很好地營造了鎮域內教學趕超氛圍。官莊鎮中心校、馬伸橋鎮中心校、孫各莊中心校、禮明莊鎮中心校、上倉鎮中心校、東趙鎮中心校、東施古鎮中心校、許家臺鎮中心校、尤古莊鎮中心校、西龍鎮中心校紛紛召開了基層校校長、教學主任參加的教學專題會議，通教學計劃，分析影響教學的成因，提出管理的對策，具有很強的針對性。桑梓鎮中心校短短時間內先后召開了全鎮教學中層以上干部培訓會議，九年級畢業班會議，高度關注了基層校教學質量問題。白澗鎮中心校創新常規管理思路，緊緊抓住各基層校教學主任，給任務、壓擔子，在引領個人專業素質提升中，給予幫助與指導，讓各校教學主任各顯神通帶領本校教學質量邁向新的臺階。

城內八所直屬小學把年初大會發展成了常規態勢，紛紛召開了全校性教育教學工作大會。有的學校年級組會緊跟推進；有的學校大組教研形式深入研究；有的學校利用本校具有一定影響力的優秀教師資源對本校教師進行專業培訓；有的學校在短時期內召開專題教學會議兩次；有的學校抓住教學質量分析會，有效研究推進教學改革；有的學校領導干部已經進入課堂開始行動起來。

各校對教學工作引起了高度重視，呈現出百花齊放的大好形勢。教學管理在開學初邁出了關鍵的一步。

(教育科)

2015年教育工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，堅持穩中求進工作總基調，主動適應經濟發展新常態，全面深化綜合改革，全面推進依法治教，全面加強教育系統黨的建設，著力促進教育公平、著力調整教育結構、著力提高教育質量，堅定不移沿著中國特色社會主義教育道路前進，為基本實現教育現代化而奮斗。

一、深入學習宣傳總書記系列重要講話精神，切實加強黨的建設

1.掀起學習宣傳貫徹總書記系列重要講話精神的熱潮。把學習宣傳總書記系列重要講話精神引向深入，切實領會精神實質，內化于心，外化于行。把講話精神作為黨委（黨組）中心組學習的重要內容，納入干部培訓教學計劃。分專題、分領域舉辦學習總書記系列重要講話精神培訓班。組織高校開展總書記系列重要講話精神和十八屆三中、四中全會精神的重大理論和實踐問題專題研究。深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，推動社會主義核心價值觀進教材進課堂進頭腦，形成培育和踐行社會主義核心價值觀長效機制。

2.加強教育系統黨的建設。深入貫徹總書記關于高校黨建工作重要指示精神，推動落實第23次全國高校黨建工作會議各項部署。落實中辦印發的《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，做好督促檢查工作。印發《關于加強和改進高校基層黨支部建設的意見》，切實推進高校基層服務型黨組織建設。抓好院（系）基層黨組織負責人培訓。研究制訂《高校學生黨建工作標準》。加強中小學黨建工作。加強民辦學校黨組織負責人隊伍建設。切實落實黨建工作責任制，完善黨建工作考評辦法。嚴格黨員領導干部民主生活會和黨員組織生活會制度，切實提高黨內生活質量。

3.做好教育系統宣傳思想工作。貫徹落實中辦國辦印發的《關于進一步加強和改進新形勢下高校宣傳思想工作的意見》。健全高校黨委意識形態工作責任制，完善課堂教學、報告會、研討會、講座、論壇、網絡管理辦法，召開全國高校思想政治工作會議。扎實做好“馬克思主義理論與建設工程”重點教材編寫和使用工作，開展教材使用情況專項督查。研究制訂《馬克思主義理論學科領航計劃》和高校馬克思主義學院建設標準。制訂實施高校思政課建設體系創新計劃，修訂高校思政課建設標準，啟動重點馬克思主義學院建設，推進高校思政課特聘教授試點，實施高校思政課擇優項目。推進“大學生思想政治教育質量提升工程”，實施“高校實踐育人共同體建設計劃”“大學生心理健康素質提升計劃”。實施“易班”推廣行動計劃和中國大學生在線引領工程，加強網絡思想文化陣地和內容建設。組織高校輔導員骨干示范培訓。研制加強高校校園文化建設的辦法。印發《關于進一步加強和改進高校出版工作的意見》。

4.鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果。落實總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話精神，鞏固和拓展教育實踐活動成果，深入落實密切聯系群眾等作風建設制度，形成作風建設新常態。落實中央八項規定精神，堅決糾正“四風”問題。認真貫徹中央《厲行節約反對浪費條例》等文件精神和制度要求。認真組織開展“三嚴三實”專題教育。抓緊推動“兩方案一計劃”落實。對整改落實情況進行全面監督檢查，持續深入抓好整改落實。

5.加強領導班子和干部隊伍建設。進一步加強部機關、直屬高校、直屬單位、駐外干部隊伍建設統籌力度，突出正確用人導向，繼續深化干部選任制度改革，積極推進干部交流。加強后備干部隊伍建設。配合研究制訂高等學校領導人員管理暫行辦法。加強干部管理監督，嚴肅整治選人用人不正之風。加強和改進干部教育培訓，提高培訓質量。研究制訂直屬高校、直屬事業單位人事制度改革指導意見。

6.加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。按照全面從嚴治黨的要求，大力加強領導班子和領導干部政治紀律、組織紀律和廉政紀律建設。全面落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，出臺《關于黨風廉政建設責任追究實施辦法》，細化責任內容，實行“一案雙查”。開展“兩個責任”執行情況檢查。加強教育系統紀檢監察組織建設。加大巡視工作力度，緊緊圍繞“四個著力”發現問題，形成震懾。強化權力運行的監督制約，進一步推進直屬機關和高校廉政文化教育，深入推進懲治和預防腐敗體系建設。加大案件查處及問題線索審查處置力度，加強招生、基建、干部任用、校辦企業等重點領域和關鍵環節的監督檢查。

7.加強政風行風學風建設。進一步減少會議、文件，提高工作質量。完善督查制度，強化重點工作過程監控，認真開展機關作風評議工作。推進政務公開，提高工作透明度。健全群眾來信來訪接待受理工作機制。落實窗口服務單位首問負責制。制訂《教育行業信用體系建設實施意見》，推進教育行業信用體系建設。加強學風建設綜合治理，發布學校學術不端行為處理辦法。推動厲行節約、節能環保工作，形成節約型校園建設新常態。進一步加強離退休干部工作。支持關心下一代工作。

二、全面深化教育綜合改革，推動基本實現教育現代化

8.科學編制教育“十三五”規劃。按照編制工作方案，研究起草教育“十三五”規劃文本。加強對經濟社會發展和教育改革發展重大問題的研究，提高規劃編制的科學性、前瞻性、操作性，提升通過規劃對教育進行宏觀指導和統籌推進的能力。加強對推進區域教育現代化的指導和監測，組織第三方機構研制教育現代化監測報告。

9.推動各?。▍^、市）和高校教育綜合改革。組織開展《教育規劃綱要》中期總結評估。繼續跟蹤指導上海市、北京大學、清華大學綜合改革取得實質進展。指導各?。▍^、市）和高校制訂實施教育綜合改革方案并做好報備工作。加強綜合改革典型經驗總結和推廣。研究制訂推動京津冀教育協同發展的實施意見。

10.深入推進考試招生制度改革。落實《國務院關于深化考試招生制度改革的實施意見》，指導督促各?。▍^、市）和有關高校研究制訂考試招生制度改革實施方案，指導上海、浙江做好高考綜合改革試點。加快推進高職院校分類考試。探索制訂職業院校學生進入高層次學校學習的辦法。研究出臺《關于深化高中階段學生考試招生制度改革的指導意見》。全面實施普通高中學業水平考試和綜合素質評價。指導和督促各地大幅減少高考加分項目，取消體育、藝術等特長生加分項目。完善自主招生，做好全國統一高考后開展自主招生的組織工作。繼續推進研究生招生制度改革。

11.深入推進管辦評分離。發布《關于推進管辦評分離提高教育治理水平的若干意見》。進一步簡政放權，深入落實《教育部職能轉變方案》。實行清單管理，依法明確權力清單和責任清單。推進教育事業單位分類改革。加快現代學校制度建設，推動所有高校完成章程制定工作，實現一校一章程。推動普通高中、中等職業學校章程建設。開展義務教育學校章程建設試點。加強學校章程執行情況的督促檢查。深入貫徹落實《高等學校學術委員會規程》《高等學校理事會規程（試行）》《學校教職工代表大會規定》。深入落實《高等學校信息公開事項清單》制度，深化招生、財務、干部任用等信息公開，完善監督檢查機制。推進高等學校質量報告發布制度建設。啟動全國義務教育質量監測工作。開展職業院校和普通高校評估。擴大社會參與教育評價的領域，委托第三方參與教育評價。

12.推動高等教育布局結構優化和地方高校轉型發展。推進“中西部高等教育振興計劃”。優化東中西部高等學校布局。繼續做好“中西部高?；A能力建設工程”“中西部高校提升綜合實力工程”和對口支援西部地區高校工作。印發引導部分地方本科高校向應用技術型高校轉型發展改革試點的指導意見，啟動改革試點，有序引導部分有條件、有意愿的地方高校轉型發展。推動修訂《普通高等學校設置暫行條例》，制訂高校分類體系和設置標準，加快建立高等教育分類設置、評價、指導制度，促進高?？茖W定位、辦出特色。推動各地優化城市基礎教育學校和中等職業學校布局結構。

13.鼓勵社會力量興辦教育。出臺鼓勵社會力量興辦教育的政策文件，召開全國民辦教育工作會議。研究制訂民辦學校分類管理配套政策。推進獨立學院規范發展。

14.繼續擴大教育對外開放。加強教育國際合作交流綜合改革試驗區和高等教育國際化示范區建設。推進高級別人文交流框架內的教育合作。貫徹全國留學工作會議精神，制訂《國家公派出國留學管理規定》。啟動來華留學質量認證體系建設。加快外語非通用語種人才和國際組織人才培養。加強中外合作辦學和自費出國留學中介服務機構監管。穩步推進境外辦學。加大國別和區域研究基地建設。探索完善外籍教師服務和管理機制。加強與港澳臺地區的教育交流與合作。加強示范孔子學院和網絡孔子學院建設。拓展與聯合國教科文等國際組織的合作交流。

15.加快推進教育信息化。推進“三通兩平臺”建設與應用，力爭基本實現學?；ヂ摼W全覆蓋。加快教育管理公共服務平臺建設、國家教育決策服務系統建設和教育統計基礎數據庫建設。完善國家教育資源云服務體系。繼續加大優質數字教育資源開發和應用力度，探索在線開放課程應用帶動機制。加強“慕課”建設、使用和管理。推動高校儀器設備和優質實驗教學資源開放共享系統建設。實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程。深入開展“一師一優課、一課一名師”活動，深化教學應用。提高中小學生學籍信息管理系統應用水平。推動實施《職業院校數字校園建設規范》。繼續辦好全國職業院校信息化教學大賽。召開第二次全國教育信息化工作會，舉辦國際教育信息化大會。加強信息技術安全工作和教育信息化標準建設。

16.不斷提高教育經費保障與管理水平。督促各地落實法定增長，推動各地建立各級教育生均撥款制度，依法保障財政教育投入。規范學校收費調整，完善非義務教育階段成本分擔機制，加強教育經費統計工作。健全監管體系，加強預算管理、國有資產管理，強化內部審計。加強教育財務隊伍建設，加快推進直屬高校和直屬單位總會計師委派工作，完善總會計師管理制度，開展全員培訓。推進教育財務管理信息化建設。推動學校實行“陽光財務”。

三、全面推進依法治教，引領、保障教育事業改革發展

17.加強教育法治建設。以黨的十八屆四中全會精神為指導，制訂關于全面推進依法治教的文件，全面推進教育法治化進程。推動教育法律一攬子修訂，加快《職業教育法》修訂、《殘疾人教育條例》修訂和《校園安全條例》《國家教育考試條例》立法進程，積極推動《學前教育法》起草和《學位條例》修訂。制（修）訂發布《中小學教材編寫審定管理暫行辦法》《學校招收和培養國際學生規定》《高等學校國際學生勤工助學管理辦法》《教師申訴辦法》等規章。設立依法治教示范區。推進教育行政執法體制機制改革。出臺《關于加強法律顧問制度建設的意見》。開展依法治校示范校創建活動。全面開展教育系統法治教育培訓。

18.加強青少年學生法治教育。把法治教育納入國民教育體系，在中小學設立法治知識課程。制訂法治教育大綱，統籌大中小學法治教育。組織編寫憲法教育讀本。建設國家青少年法治教育校外實踐基地。推進教育部全國青少年普法網建設。開展青少年法律知識大賽、高校法治文化節等活動。實施中小學法治教育專任教師能力提高工程。

19.創新法治人才培養方式。堅持用馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論全方位占領高校法學教育和研究陣地，研究制訂《高等法學教育貫徹十八屆四中全會精神教學指導》。召開全國高等法學教育工作會議，全面部署高等法學教育綜合改革。深入實施卓越法律人才教育培養計劃，加強卓越法律人才教育培養基地、校外法學實踐教學基地建設。加大法學專業骨干教師培訓力度。繼續推進高校與法律實務部門人員互聘“雙千計劃”。積極推進法律碩士專業學位研究生培養與司法考試制度的有機銜接。

20.依法健全教育督導體系。深入實施《教育督導條例》，加快形成督政、督學、評估監測三位一體的教育督導體系。開展地方政府履行教育職責督導評價。做好義務教育均衡發展督導認定。制訂《督學管理辦法》。健全責任督學掛牌督導制度，開展全國中小學校責任督學掛牌督導工作創新縣（市、區）工作。開展中小學素質教育督導評估試點。做好專項督導。

21.推進國家教育標準體系建設。研究發布國家教育標準體系框架，制訂教育標準制定審核辦法，探索建立國家教育標準核準委員會。組織編制中小學學校建設標準。印發《義務教育學校安全規范》。制定關于規范中小學校服工作的意見，研制《中小學校服基本安全技術規范》。加快基礎教育裝備標準化建設。啟動高職專業教學標準修（制）訂工作，發布部分職業教育專業頂崗實習標準。公布92個本科專業類教學質量國家標準，探索建立有關專業認證標準。

22.依法保障校園和諧穩定。創新校園安全管理，深化平安校園建設，積極培育平安校園建設優秀成果，運用法治方式研究解決平安校園建設面臨的問題。加強學生安全法治教育，建立完善校園安全綜合防控體系。開展校園周邊治安突出問題集中整治行動，凈化校園周邊環境。加強學校安全形勢分析研判，建立完善教育輿情處置和通報工作制度。完善學校突發事件應急管理機制。加強教育防災減災能力建設。

四、全面提高教育質量，促進各級各類教育內涵發展

23.切實加強和改進中小學德育。深入開展“愛學習、愛勞動、愛祖國”教育活動和中華優秀傳統文化教育，繼續推進中華經典誦讀活動。開展“少年傳承中華傳統美德”系列教育活動和“圓夢蒲公英”農村學生看縣城活動。繼續做好義務教育德育、語文、歷史教材編寫、修訂、審查工作。貫徹實施新修訂的中等職業學校德育大綱，發布《中等職業學校學生公約》。推進中小學心理健康教育示范區建設。制訂《關于加強中小學勞動教育的意見》。繼續支持校外教育，推進中小學研學旅行試點工作。鼓勵學校組織學生參觀博物館。指導家庭教育。

24.切實加強學校體育工作。印發《關于強化體育課和課外鍛煉深化學校體育改革的實施意見》《關于加快發展青少年校園足球的實施意見》。探索推進體育考核制度改革，著力提升學校體育工作水平和學生健康水平。推進落實高校體育工作基本標準，健全學生體質健康監測、學校體育工作評估和報告制度。研究制訂學校體育風險管理辦法。研究學校體育場地開放及與社會場地、設施的共享機制和新型安全保險制度。推進國防教育。研究制訂深化學生軍事訓練改革意見，修訂完善普通高等學校軍事課教學大綱。

25.改進美育教學。印發《關于全面改進美育教學提高學生審美和人文素養的意見》，召開全國學校藝術教育工作會議。開齊開足藝術課，多渠道解決藝術師資短缺問題。建立藝術教育工作評價制度。推進全國農村學校藝術教育試驗縣工作。開展好全國大中小學生藝術展演、高雅藝術進校園、中華優秀文化藝術傳承學校創建等活動。

26.加強教師隊伍建設。推動各地落實完善師德建設長效機制。探索建立國家教師榮譽制度。加強鄉村教師隊伍建設，啟動實施鄉村教師支持計劃，落實鄉村教師生活補助。開展尋找最美鄉村教師活動。深化教師培養培訓改革。制訂進一步加強高校高層次人才隊伍建設的指導意見，建立新的長江學者獎勵計劃體系，統籌實施高校高層次人才計劃。推進高素質教育人才培養工程。提升教師教學水平，繼續實施職業院校教師素質提升計劃。完善部屬師范大學師范生免費教育政策。全面推開中小學教師職稱制度改革。

27.大力發展學前教育。推動各地實施好第二期學前教育三年行動計劃。繼續實施好國家學前教育重大項目，重點支持中西部地區和學前教育薄弱環節。利用信息管理系統加強學前教育動態監管。推動各地建立學前教育教研指導責任區。做好《3-6歲兒童學習與發展指南》實驗區建設。辦好全國學前教育宣傳月活動。

28.推動義務教育均衡發展。繪制義務教育均衡發展備忘錄進展態勢圖，定期通報各地均衡發展情況。推進義務教育學校標準化建設。因地制宜保留并辦好必要的村小學和教學點。進一步健全機制，做好留守兒童關愛和幫扶工作。指導各地科學規劃學校建設，均衡配置教育資源。研究新型城鎮化背景下義務教育學校布局，推動落實城鎮新建小區配套學校建設政策，緩解城市大班額問題。推動義務教育階段學校聯盟、集團化辦學取得新進展。推動學校特色發展，提升學校品質。研制《關于新形勢下加強基礎教育裝備工作的意見》《關于加強新時期中小學圖書館建設與應用的意見》。研制關于加強中小學實驗教學工作的指導意見。

第四篇：小學均衡優質教育資源匯報

揚起教育均衡風帆，駛向理想教育彼岸

——泗陽縣新袁鎮小學推進義務教育優質均衡發展匯報材料

近年來，新袁小學認真貫徹落實上級政府和縣教育局關于推進義務教育優質均衡改革發展示范區建設的有關文件精神，以“三個面向”為指導思想，全面貫徹黨的教育方針，不斷深化素質教育，積極推進課程改革。緊跟潮流，優化育人新環境；注重實效，強化德育新舉措；更新觀念，探索管理新格局；以人為本，形成群體新風采；瞄準未來，構建課改新機制；資源整合，辦好寄宿制學校等等，教育質量和學校聲譽不斷提高，現對我校推進義務教育優質均衡發展情況作簡單匯報：

一、規范設施建設，優化辦學條件。

推進義務教育均衡發展，辦學條件是基礎，是前提。近年來，新袁小學大力優化辦學條件，于2010年9月新建了“小書蟲”樂園，編印校本教材《新袁戰歌選》，營造校園書香氛圍，被確立為縣級書香校園特色學校；2010年5月，為教師購買筆記本電腦50臺，提高了辦公效率；增設了名貴花草名片，重視校園文化建設；購進體育器材、實驗器材、多媒體投影設備、圖書等總價值190萬元（目前已基本達到?、蝾愔笜耍?；學?，F有2個音樂室、1個舞蹈室、1個儀器室、2個實驗室、1個體育室、5個網絡教室、2個美術室、2個專用多媒體教室，以及3個圖書閱覽室，總計19個功能室。教學樓、宿舍樓、食堂、餐廳已竣工，學校的辦學條件已基本達到省標準化建設要求。此外，由于學校東大門緊鄰眾裴路，師生的安全出行存在著極大隱患，經校長會研究后，我校積極爭取上級黨委政府支持，于2011年7月

新建了南大門，校門外鋪設了12米寬的水泥路道，較好地緩解了上放學時的交通壓力。

如今，步入新小校園，映入眼簾的是綠樹成蔭、樓群排列有序、綠地花叢相間、人文景點錯落有致??一個“綠化、美化、亮化、凈化”的公園化校園把自然景觀和人文景觀巧妙融為一體，讓人頓生心曠神怡之感，是讀書學習的好地方。

二、加強培訓，促進師資隊伍優質均衡。

1.抓學習，轉觀念，立師德。師德建設是學校工作的永恒主題。是社會評價一所學校的重要內容。平時，我校能結合學校實際，開展形式多樣的師德、師風教育活動，強化教師的服務意識，提高教師的敬業奉獻精神，收到了良好的效果。本學期，我校根據上級文件要求，扎實開展了“十萬人評師德”活動和禁止有償家教承諾書簽訂活動，組織教師認真學習《教師法》、《未成年人保護法》、《義務教育法》以及師德建設有關法規等，通過自評、互評、學生評、家長評和領導點評等方式，提高教師的服務育人意識，增強教師的集體觀念、團結意識。

2.抓教研，提素質，強師能。首先是立足于校本培訓，分年齡層次、分能力水平狀況有計劃、有目的地實施培訓，如信息技術操作技能、課件制作、教學理念、普通話等；其次是定期派出有潛力的教師外出取經，汲取他人之長，分學科、按專業引導老師參加學習，學校提供學習經費保障。本學期，我校積極創造機會安排中青年教師到南京市、淮安市和本市各縣區參加各類教育教學培訓；三是扎實開展教學大練兵活動，通過集體備課實況觀摩、骨干教師示范課、青年教師

展示課、新教師匯報課等形式，錘煉課堂教學，提高教書育人本領。

三、狠抓特色創建，健全各項制度，保障教育質量優質均衡，推動管理水平優質均衡。

1.學校以“書香校園”特色創建為全面實施素質教育的切入點，充分利用地方人文歷史資源，將德育活動與讀寫活動有機結合，讓學生道德文化素養在閱讀中提高，在活動中升華，在習作中體現。在師生的共同努力下，我校挖掘地方英雄人物，成功編撰校本教材《新袁戰歌選》，今年11月份，我校再次組織師生走進鄉村、融入社區，調查了解村名、景點由來，以便于編撰校本教材第二輯。我校的書香校園特色創建，將學生的讀思與行動相結合，達到了“讀書立德”的效果。一些班級還創造性地開展走近名家活動，如打造“李白班”“魯迅班”等，此舉既提高了教育質量，又促進了學校管理。

2.強力推進教育集團的良性運作。作為泗陽實小教育集團的成員學校，我們在集團內定期開展教研活動，使用相同的備課方式，9月至11月，從實小交流到我校的張瑩、譚娟、吳一坤等教師分別開設了展示課和講座。

3.編練快樂成長球操，扎實開展體藝“2+1”活動，保障學生在校活動時間，提高學生身體素質。

4.建立健全各項規章制度，嚴格教育教學評價。

在推進義務教育優質均衡發展的過程中，我們也發現了自身的一些不足，如部分班級因教師隊伍年齡老化而未能實現40人以內的小班化教學，少數教師普通話水平還有待提高等，今后我們將繼續努力，為推進泗陽縣教育優質均衡發展作出自己應有的貢獻。

第五篇：實現教育均衡發展 爭創人民滿意教育

實現教育均衡發展 爭創人民滿意教育

--余慶縣獅子場小學 李佐貴

教育均衡化的發展，是制約教育前進的一個重要問題，是人民對政府辦教育是否滿意的一個重要標準。個人認為關鍵點是教育資源的配置與教育投入的問題。如何實現一個地區的教育均衡化的發展，筆者認為可以從以下幾個方面考慮：

一、師資配置同優，以人促進均衡發展。

教育水平的提高，關鍵是人的因素。即教育領導者和教師素質的高低。現在就我任教的學校而言，學科存在落后現象，主要是缺少優秀的教育領導者和優秀的學科教師，這點在城鄉之間差別很大，而城區學校骨干教師、名優教師的比例遠遠超過農村學校。由于城區各方面的條件優越于農村，在新教師的選拔中優秀人才首選城區學校，因此，建設一支敬業奉獻、為人師表、業務精湛、結構合理的農村教師隊伍，是促進義務教育均衡發展的關鍵。就我校來說，通過校本培訓、外出學習、網絡教育、各級公開賽教等形式培養出來的年輕教育能手，卻因學校條件、家庭及社會等因素，流動到城區學校，而留下來大多是年齡偏大的教師，這樣不可避免地出現一些不均衡的學科。同時校間的差距也就不斷地拉大。所以，要實現區域教育均衡發展，必須解決的首要問題是要讓農村學校不再有代課教師，特崗教師，在師資配置上必須與條件較好的學?；疽恢?，只有解決了人的問題，才能為均衡發展教育打下堅實基礎。同時，在教師配備時要嚴格按師生比配置，并認真分析學科特點，配齊、配好任科教師。在新教師招錄中，要優先考慮農村學校，分配到農村學校任教的教師，以滿足農村學校的需要。還要進一步加強對到農村學校任教（支教）教師的考核管理，使城區學校的教師定期交流到農村薄弱學校支教工作真正落到實處。只有，學科教師均衡配置合理化后，才有利學生的全方面發展，有利于解決擇校讀書愈演愈厲的問題。

二、教育硬件投入要均衡。教育硬件為教育活動提供多樣選擇性，在提高教育質量上起著很大的作用。

1、加大教育的投入，應面向農村學校、薄弱學校多傾斜一些。如果我們的政府部門能在普通學校特別是一些薄弱學校方面加大教育經費投入，縮小他們與重點學校、示范學校之間的差距，實現教育的均衡發展。如果不增加教育的投入，那么我國的經濟增長將失去持續發展的后勁，更表明人們的生活水平，生活質量

沒有提高。在現代，教育本身成了國民的基本生活方式，成了國民生命歷程中不可或缺的部分。讓自己的孩子生活盡可能好一點，是每個家長天然的義務和責任。讓每個國民的教育盡可能好一點、多一點，也是國家天然的責任和義務，本身就是有價值的花費。我們的教育是造就人并為了人的，不應只為經濟增長而增長經濟，而應以實現人的全面發展、為實現人的理想和幸福最大化為根本目的，加大教育投入是促進均衡發展這一根本目標實現的主要保障。

2、營造公平競爭環境，促進城鄉學校共同發展。均衡發展不是單純的平均發展，也不是簡單的以強補弱，而是要全面考慮各學校在地理位置、辦學環境及條件、師資隊伍、管理水平等方面存在的客觀差距，對處境困難或相對薄弱的學校要從政策上給予傾斜，使每一所中小學校都能按照規定的標準和新課程的要求，擁有大體均等的辦學條件，在義務教育領域形成一個公平競爭的環境，從而達到優質資源更優，薄弱學校優質發展的目的。

3、進一步加強學校規范管理，為教育均衡發展提供質量保證

一是進一步強化常規管理。每一所中小學都要依法治校，規范辦學，旗幟鮮明地抵制各種不合法、不規范、不健康、不誠信的辦學行為，努力創建和諧的教育氛圍。二是要開齊開足課程，減負增效，全面提高辦學水平。

促進義務教育均衡發展，是全面實現教育現代化的必然選擇，也是落實科學發展觀的必然要求。“以校為本，辦好每一所學?！笔墙逃幕灸繕?，就是要推進基礎教育均衡發展，加快解決區域之間、城鄉之間、學校之間在辦學條件、師資水平、教育質量等方面的差距，為推進教育均衡發展創造良好的條件?？傊逃獍l展問題，是我國現實教育的客觀反映。解決好這個問題，既有賴于我國經濟的發展，更需要社會的全面進步。教育均衡發展是教育發展的必然趨勢，也是中國可持續發展戰略的一個重要組成部分。