第一篇：淺論統籌優質教育資源促進教育均衡發展

淺論統籌優質教育資源 促進教育均衡發展

胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出：“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”這一精辟概括，深刻揭示了科學發展觀的科學內涵和精神實質。作為全區教育系統的主管部門，南京市鼓樓區教育局認為，面對當前教育發展形勢，要以科學發展觀來指導我們的教育管理工作，最重要的就是盡最大努力統籌區域優質教育資源，優化教育結構，實現全區優質教育資源的均衡發展。為了提升普通學校的師資水平，促進校際聯合與合作，縮小區域內各小學教育的差距，真正實現優質資源的共享，鼓樓區教育局以科學發展觀為指導，采取了多種措施統籌優質教育資源，努力促進區域內教育均衡發展，實現教育質量和教育服務優質化，使本區由“教育大區”向“教育強區”邁進。

二、師資隊伍的均衡建設——教育均衡發展之“魂”

教育均衡發展的關鍵是師資隊伍的均衡建設，軟資源強才能恒強、軟資源均衡才是真均衡。為了更好的培養更優秀的教師隊伍，整體推進教育均衡化的發展，使每一個學校都能培養出優秀學生，鼓樓區在教師隊伍的打造和培養上采取了一系列措施。

（一）“特級教師”請進門

鼓樓區從2004年開始就堅持每學期舉辦“名師匯聚鼓樓”活動，邀請來自北京、上海、珠海等全國各地的各學科特級教師到鼓樓區給全區教師“傳經送寶”。每一次培訓活動，臺上演繹的是精彩的課堂教學，臺下是座無虛席，所有培訓的老師們都全神貫注地欣賞著那富有生命力、智慧和激情的教學活動。特級教師們以深厚的文化底蘊和人生積累、豐富的教學經驗和精湛的教學技巧向教師們展示了教學的境界之美，使教師們充分領略了教學藝術無窮的魅力。

時至今日，“名師匯聚鼓樓”系列活動已進行了六屆，分別進行了語文、數學、外語專場，還請了本區的部分市區學科帶頭人、優秀青年教師與特級教師們進行同臺展示，博采眾長，促進了教師們業務的提升。曾經與特級教師同臺上課的南京市優秀青年教師、瑯琊路小學的胡志宏副校長說：“與特級教師同臺上課展示，吸收他們的智慧營養，感受他們上課時的人格魅力，受到大家高度關注，既感到榮幸，也感到一種無形的壓力，好課非一日之功啊。”

（二）校際來結對

每年家長們都會為了讓孩子上名校、名園“擠破頭”，為了抑制“擇校”風，鼓樓區教育局盡量縮小區域內學校的差距，提高全區教師隊伍的整體水平，讓一些教師隊伍發展不均衡、需要扶持的普通學校與名校“聯姻”。如拉薩路小學與紫竹苑小學、寧工小學、鎮江路小學、鳳凰街小學，瑯琊路小學與北京路小學、工人新村小學，力學小學與清涼山小學等簽訂合作交流協議書，結成教研友好學校，校際之間從學校管理、教育教學研究到教育科研都實現資源共享。如瑯琊路小學與工人新村小學共同進行教科研論文交流，工人新村小學老師到瑯琊路小學聽名、特、優老師上課，瑯琊路小學教師將自己教育學生的事，寫成“教育故事”與工人新村小學老師交流。工人新村小學吳葆青校長說：“與名校牽手，共同開展教科研活動、互動走訪，給教師的觸動很大，使教師看到自己的差距，老師們感受到名校的壓力與更重的責任。” 再如清涼山小學采取走出去，請進來的方式，與力學小學結成教研友好學校，送教師到力小上課，說課評課，請力小老師來校聽課指導，與力小的教師進行研討，在老師中開展“崗位大練兵”的活動。通過這些普通學校與名校間的交流互動，教師們的教學教研水平有了普遍的提高。

（三）成立“名師工作站”

為了更好地發揮各學科名、優、特、教師的引領和帶頭作用，鼓樓區專門成立了“名師工作站”，開設“名師課堂”“名師講座”“名師接待日”等，對特級教師、名師、市學科帶頭人如何發揮領銜作用，引領更多的教師更好地發展，并在教育教學實踐中不斷創新，努力形成個人教學風格、特色、品牌等方面提出了具體要求，使名師從學校所有變為全區共享。同時也要求各校努力形成各門學科各個層次的教師骨干梯隊。具體措施如下：

“名師課堂”：每學期開學，區內的名、優、特教師們都會自定課題，列出課表，確定固定的開放日，向全區教師進行展示。

“名師接待日”：設立名師專門的接待日，面向廣大教師進行教材分析，交流教學方法，讓普通教師和骨干教師能與他們零距離地接觸，教師們可將平時在教學中遇到的問題請教特級教師，得到他們手把手的指點。

“組團去送課”：開展名師組團異校送課的活動。名特教師同時走進一所學校，在學校呆一天，上午聽三節課，下午對所聽的課進行點評，并開設講座。名師們還調閱學生作業本，了解學生學習狀況。

“師徒來結對”：2007年10月鼓樓區隆重舉行了新一輪“名特教師責任書”簽訂儀式。21位名特優教師和結對的徒弟簽訂了《鼓樓區 “名、特教師導師制”責任書》，制定了相互聽課、指導的有關細節，以達到共促共進。

（四）菜單式服務

與名校的聯手，受到校長及教師的歡迎，他們紛紛要求，擴大這種受益面。鼓樓區又進一步采取了“菜單式服務”，即需要幫扶的學校開出所需支教學科的科目，由教育局將區域內的名、特、優教師進行師資的整合，列出對應的送課的名單，從網上發到學校。列在菜單上的老師的任務，一是要給接受送教的學生上一節課，二是要開設講座。

如赤壁路小學的語文特級教師儲廣林送到北京路小學的課是四年級的《說勤奮》，講座的題目是《有效備課的思考》。本學期點單的學校涉及到14所，學科涵蓋語文、數學、外語、音樂、體育、科學、品德與生活八個學科，進入菜單送課的教師有30位，主要是省特級教師、南京市名師、南京市學科帶頭人、南京市優秀青年教師等。拉薩路小學的特級教師周婷副校長說：“菜單式服務一方面可以加強不同類型學校之間的互動、互補，另一方面與不同學校的孩子接觸也能達到教學相長的目的。”寧工小學的牛琳老師說：“名特教師跨校上門送課，他們用我校自己班上的學生上課，親切、自然、可學，同時也能引起我們反思自己的教學行為，用積極的心態改變自己的教學方式”。

（五）舉辦教研員實踐周

鼓樓區充分發揮區教研員的作用，舉辦教研員實踐周，要求教研員到一所學校蹲點３~５天；在一周內堅持上實踐課3~5節；聽課3~5節；參與或設計校本教研活動一次；調閱學生一周的作業，了解學生課業負擔的情況；50歲以上的教研員可以不上課，給教師作專題講座一次，通過教學實踐周活動，促進了教研員與一線教師的感情交流。教研員感受到一線教師教學的艱辛，同時扎扎實實為教師作示范、引路子，受到老師的熱烈歡迎。在平時的教研活動中，各個學科的教研員還積極引領教師研究課堂，促進課堂教學水平的提高。如小學10個學科12位教研員，分別組織了41個骨干教師研究班，定時、定點、定人、定專題進行教學研究，緊緊圍繞新課程、新理念加強對教材的研究和細化課堂教學的研究，從教學設計、教學過程、教學評價與反思以及新課程資源開發與利用等方面，積極思考并有效探索課堂教學新模式，不斷提高教師的研究能力和教學水平。

此外，鼓樓區還經常舉辦專題研討會，著力對有潛質的教師進行精心的打造，為他們創設發展的平臺。

三、學校管理層的“盤活”創新——教育均衡發展之“翼”

校長是一校之“魂”，是學校與教職工生存和發展的希望。校長的根本職責在于創新學校文化，這是時代賦予校長的歷史職責，因此校長自身的提高非常重要。南京市鼓樓區教育局注重提升校長及學校中層以上領導干部的管理理論水平和管理能力，采取了學習研討、交流輪換等措施，來“盤活”學校管理層，以促進教育的均衡發展。

（一）假期學習班

每年暑假，鼓樓區都會舉辦校長學習班，要求學校中層以上的干部、區教育局的全體工作人員及教研員們都要參加。每一次學習班上，區委、區政府、區教育局領導們與時俱進的講話，專家們生動的理論聯系實際的講座，校長們精彩的課堂展示、經驗交流，都給參與學習的學校管理干部們以思想的啟迪、理論的提升，有效促進了他們管理水平的提高。

（二）青年校長沙龍

只有充分發揮名校長的傳幫帶作用，努力創造條件，才能加速校長的培養教育。鼓樓區教育局舉辦“青年校長沙龍”，組織青年校長們立足學校發展和自身成長的實際，進行交流研討，并請來專家進行點評，使青年校長成為既有實踐經驗，又有思想、有理論的校長。迄今為止，這樣的沙龍活動已舉辦了六屆。

鼓樓區教育局還邀請名校長們和經驗豐富的老校長們走進學校，看學校的管理，為剛上任的一些年輕的新校長們“指點迷津”，為學校的特色發展出謀劃策。

（三）校長、教師流動制

為了從干部隊伍建設上保證教育均衡發展，鼓樓區教育局對義務教育均衡發展進行宏觀調控，制定相應政策，對各校的校長、教師進行統籌調配，實行定期輪崗和交流制度，鼓勵優秀教師、骨干教師到弱勢學校任教或支教、示教、掛職。鼓樓區教育局規定小學負責人每一屆任期4年，正校長在同一學校任職原則上不超過兩屆，如確因工作需要留任的，經全面考核可繼續留任，但最多不超過3屆。例如，瑯琊路小學分校與力學小學分校的正校長任職已滿兩屆，就分別被調往鼓樓區最南端和最北端的一所小學任校長。將這些名校的校長們調任相對薄弱的學校，帶去名校先進的管理模式與先進的理念，有利于縮小學校間的各種差距。這樣的舉措無論是對促進區域學校的均衡發展還是對校長管理能力的提升都大有益處。

以上舉措，極大地整合了區域內的教師資源，激活了教師隊伍和學校管理層，對區域內教育的均衡發展起到了積極良好的推動作用。事實證明，讓小班化學校與名校齊頭并進，將優質學校的優秀教師“粘合”成團，派往需要幫助的學校去扶持支教，打好“共享牌”，采取多種措施促進優質教育資源的全區性覆蓋，才能真正有效地促進教育的均衡發展。

第二篇：統籌教育資源促進教育均衡發展

統籌教育資源促進教育均衡發展

余慶縣涼風小學 羅德友

[摘要] 促進教育均衡發展，統籌教育資源，縮小區域內各小學教育的差距。教育均衡發展之“根”首先是落實教育布局結構的合理調整，教育均衡發展之“本”是師資隊伍的均衡建設，教育均衡發展之“魂”是學校發展的創新。統籌教育資源，促進教育均衡發展，天時、地理、人和兼備。只要倍加珍惜來之不易的大好局面，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進學校教育均衡發展的更高目標一定能實現。

[關鍵詞] 均衡發展 教育布局 隊伍建設 發展創新

伴隨著黨的十八大勝利召開，催人奮進、氣貫長虹的“統籌教育資源，促進教育均衡發展”的最強音在黔北邊陲小縣——余慶大地激蕩：以黨的十八大精神為指導，堅持科學發展，奮力趕超，凝聚力量，攻堅克難，2012年實現我縣義務教育階段促進教育均衡發展評估驗收，到2020年和全國同步全面建成小康社會。

促進教育均衡發展，統籌教育資源，已經成為全縣教育工作者反思的焦點，更是對十八大精神怎么學，促進教育均衡發展怎么干的行動部署。作為學校和每一個教育工作者，應該清楚地意識到：面對當前教育發展形勢，必須以科學發展觀來指導我們的教育管理和教育教學工作，最重要的就是盡最大努力統籌區域優質教育資源，優化教育結構，實現全縣各級各類學校優質教育資源的均衡發展。為了提升學校的師資水平，促進校際聯合與合作，縮小區域內各小學教育的差距，真正實現優質資源的共享。涼風小學從2010年就率先以科學發展觀為指導，采取了多種措施統籌優質教育資源，努力促進區域內教育均衡發展。實現教育質量和教育服務優質化，使本片區由原來的四間“小而分散型” 學校合并成兩間“綜合型”學校。向“促進教育均衡發展，統籌教育資源”邁出了第一步。這一步來之不易，他主要來源于認識與實踐相并重。

一、教育均衡發展之“根”首先是落實教育布局結構的合理調整

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。全面貫徹黨的教育方針，優化教育結構，促進義務教育均衡發展。從某種意義上說代表著社會的公正，全力維護教育公平，讓每一位公民的子女平等地享受教育資源，創造盡可能均衡的接受教育的條件，是實現社會公平的底線，也是促進社會和諧的必要條件，更是地方教育部門義不容辭的責任和義務。作為促進教育公平、構建和諧社會的主體力量，黨委、政府和各級教育行政主管部門敢于擔當起維護公眾教育基本權利的責任和義務。為均衡化教育提供服務，實行公平化教育給足政策，并在教育資源配置上盡力向弱勢群體傾斜，逐年增加教育經費的投入，優化教育資源配置，使農村最邊遠薄弱學校得受益。涼風小學就是緊緊抓住這難得的機遇主動對接，奮力趕超，凝聚力量，攻堅克難采取了多種措施，順利地對原來的“家巷小學”“后平小學”撤并建，全力打造新的“涼風小學”。加大調整教育資源內部分配、確保原來的“長征小學” 校際分配的力度。另一方面合理、有節的訴求得到了各級政府和教育主管部門對學校硬件教育資源配置上的大力支持。在2011年、2012年最終實現了校園“班班通”工程建設和學生“借讀制”宿舍樓的修建。學校多媒體教室、學生計算機教室、圖書室、實驗室、多功能室、實驗儀器室、音樂體育美術器材保管室建成并投入使用。為推進教育公平奠定了堅實的基礎。

二、教育均衡發展之“本”是師資隊伍的均衡建設

教育均衡發展的關鍵是師資隊伍的均衡建設，軟資源強才能算強、軟資源均衡才是真均衡。為了更好的培養區域內的教師，整體推進教育均衡化的發展，使每一個教育者都能培養出優秀學生，學校在教師隊伍的打造和培養上采取了一系列措施。

（一）、提高認識，強化過程管理，促進教師隊伍整體素質全面提高。

1、認真學習統一思想，提高對學校發展必須教師隊伍整體建設優先發展的認識，針

對學校教師隊伍的年齡構成、知識構成和教學能力素質的構成特點，從學校實際出發建立起以校長為組長，教導主任親自抓，教導處具體“專人負責、分工明確、分層培訓、分類推進、高效務實”的工作原則去實施。形成 “教師繼續教育工作培訓網絡”，制定 “教師繼續教育學習培訓方案”。確定學習目標，專人輔導，按計劃開展培訓提升。

2、注重教師隊伍建設的科學、規范、實效的過程管理，把提高教師隊伍整體素質作為學校發展的大計來抓。根據不同層次對教育教學的需求，設立不同的內容，采取專題系列培訓、自學輔導和選派骨干教師參加省市縣等多種形式培訓活動。讓教師的技能培訓常學常新，與時俱進，適應教育發展和社會進步對教師的嚴格要求。

（二）、全面提示“優秀教師”的基本要求：模范履行教師職業道德規范，努力做到“五個踐行”：

1、踐行自覺學習新知識、新教育理論、新教育理念，不斷提升專業技能、提高文化素養。

2、踐行模范遵守師德修養。以身作則，言傳身教，為人師表，以自己良好的思想和道德風范去影響和培養學生。模范遵守道德規范，潛心鉆研，實事求是，嚴謹篤學，樹立先進教育理念，自覺遵循教育規律，不斷提高教育質量。

3、踐行全面關心學生成長，熱愛學生，尊重學生，公平公正對待學生，嚴格要求學生，因材施教，循循善誘，形成相互激勵、教學相長的師生關系，促進學生全面發展。

4、踐行深入課堂、深入班級，關心師生，尊重師生，積極為師生解難題、辦實事，主動接受群眾監督。

5、踐行模范遵紀守法。堅持和維護教育法律法規，遵紀守法，維護穩定，堅決同不良風氣、違紀違法行為做斗爭，達到社會評價滿意度高。

三、教育均衡發展之“魂”是學校發展的創新

自信源于黨的十八大精神為我們解放思想，改革創新，凝聚力量，攻堅克難提供了源源不絕的正能量。源于外部機遇聚合、內部機遇凸顯的雙重并進。解放思想，就是要結合實踐，“十破十立”樹立學校發展新的觀念新的體制。涼風小學學校發展創新的主題是——創建農村示范型特色學校。具體內容和要求是：

1、彰顯特色育人環境

2、踐行有效的工作制度

3、創先發展教育特色

4、突出學校工作亮點

5、打造社會滿意度高的教師團隊

努力做到“四個好”：

1、領導班子好。班子必須深入學習實踐科學發展觀，堅持社會主義辦學方向，在重大考驗和大是大非面前始終與黨中央保持一致；班子應具有較高的謀劃教育發展、推進教育改革、勇于創新的能力和科學決策、依法管理和民主管理的能力。貫徹黨的群眾路線，認真研究和解決師生反映的突出問題，工作措施符合實際，成效顯著；注重加強基層黨組織自身建設，切實貫徹執行黨的民主集中制，班子健全團結；認真落實工作責任制，班子帶頭應發揮表率作用；思想解放，求真務實，開拓創新，清正廉潔。

2、教師團隊好。嚴格履行學校工作制度和組織生活制度，加強對教師團隊的管理和監督，教師整體素質要高標準，突出敢闖敢“我為人先”的模范作用。

3、工作機制好。緊緊圍繞學校科學發展，切實履行職責。強化制度建設，結合實際積極建立健全本部門本學校科學發展的長效機制。真正實現：制度完善，民主氛圍濃，落實措施得力，工作成績突出，師生反映公平公正公開透明度高。

4、環境育人好。搶抓“義務教育均衡發展”機遇，圍繞“城鄉同質、設施同配、師

資同優、學生同享”大力彰顯學校教育特色，亮化校園建設，為師生打造優美、怡人、溫馨的育人環境。

站在新的起點上看大教育觀，發展空間讓我們每一個教育工作者更加自信與幸福。學校全面推進教育均衡發展的前景更加廣闊。統籌教育資源，促進教育均衡發展，天時、地理、人和兼備。我們將更加珍惜來之不易的大好局面，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進學校教育均衡發展的更高目標一定能實現。

第三篇：整合教育優質資源 構建教育均衡發展

整合教育優質資源 構建教育均衡發展

——更樂鎮中心校義務教育均衡發展自查報告

為貫徹落實國家《中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020）》和邯鄲市委、市政府《關于深入推進義務教育均衡發展的意見》的精神，全面推進我縣義務教育均衡發展，根據（邯教基【2011】35號）要求，我鎮專門成立了義務教育均衡發展達標領導機構，按照文件要求逐項開展工作，現將有關有關情況匯報如下：

一、基本情況：

更樂鎮現有面積57平方公里，人口2.1萬人，轄22個行政村，經濟社會發展水平居我縣前列。現有中學1所，專任教師58人，教師學歷達標率100%，在校學生586人，在校學生鞏固率98%。完全小學8所，專任教師117人，教師學歷達標率100%，在校學生1960人。小學適齡人口入學率達100%，初中階段入學率達98.2%。

二、作法與經驗

幾年來，我鎮以義務教育均衡發展為契機，努力實現鎮域內教育發展基本均衡，推進全鎮教育發展水平的整體提升。

1、整合教育資源，科學調點布局。

按照鎮黨委委、鎮政府、縣教體局調點布局規劃的原則，科學制定了本鎮教育規劃，并穩妥組織實施。主要做了五個方面的工作：一是在2005年撤除我鎮東部山區張家莊片上半區的六所小學，整體并入張家莊小學，讓一街、二街、三街、四街、五街、東石、江新、滿市口等八個偏僻的鄉村孩子全部進入了中心小學，享受到比以往更充分更優越的教育資源；二是在2006年又將張家莊片下半區的六所小學全部并入江聯小學。并在當年實行更樂片對口支教張家莊片制度，先后派出支教教師20余名，其中有五名市級骨干教師，十余名年輕教師，使師資條件較差的張家莊兩所學校，和更樂片師資基本持平，兩所學校的教學水平很快有了起色；三是在2008年又將張家莊中學成功并入更樂中學，讓全鎮的小學畢業生都能享受到同等優質的初中教育；四是去年在江聯小學新建學生宿舍樓一座，并改建教師宿辦樓一座，有力的改善了全體師生的生活環境，同時還在該校配備了高標準的圖書室、實驗室和多媒體教室。現在，這所學校已成為我鎮東部山區的一道亮麗風景線，并代表我縣成功接受省級督導評估驗收工作。五是積極爭取幼兒園建設資金，投資350萬元建設更樂鎮又上幼兒園，目前工程進展順利，預計暑假開學便可投入使用。六是啟動了標準化中心小學—更樂小學的籌建工作，并順利通過縣規委會的審批，現已進入土地征遷階段。

2、全面落實義務教育經費保障機制，積極改善山區薄弱學校辦學條件

堅持依法執教，規范學校領導班子民主意識規則，嚴格執行《財務管理細則》，認真落實農村義務教育經費保障機制，堅持向山區學校、薄弱學校傾斜的原則。幾年來，先后投資200多萬元，實施了江聯新建學生住宿樓、改建教師宿辦樓，新修大型水柜一座、安裝暖氣等一大批大型工程，使學生的學習生活環境得到到了明顯改善。去年，又將張家莊片的兩所學校全部配備了高標準的圖書室、閱覽室、微機室和多媒體教室，目前兩校的配備已達一類標準。

3、管理水平進一步提高，師資交流全面落實

中心校積極推行一體化管理，盤活區域內教育資源。對區域內各校人、財、物統一管理，堅持教學計劃、教研活動、質量考核、管理制度“四統一”，統籌教育資源，實現資源共享；尤其在師資配備上，我鎮始終堅持全鎮一盤棋的思想，合理配置各校的師資水平，并制定了切實可行的支教優惠方案，目前我鎮自愿到東部山區支教已蔚然成風，許多教師紛紛加入到支教的隊伍中來。東部山區教師則定期到更樂片的六所學校頂崗學習，實現城鄉“雙向”交流。2008年8月我鎮被邯鄲市教育局授予“邯鄲市支教工作先進集體”榮譽稱號。完善了優秀教師、骨干教師巡回授課、緊缺專業教師流動教學等制度，尤其是在今年我鎮先后組織趙向華、李曉霞等五名優秀教師送課下鄉及王玉剛等音樂教師流動教學等活動，切實解決了農村教師數量不足及整體水平不高的問題。

4、堅持德能并舉，加快培養高素質教師、校長隊伍

加強教師隊伍建設。一是師德師風建設。加強《教師職業道德規范》培訓，深入開展“三師”活動，加大師德考核權重，實行一票否決。每年對教師進行一次專業素質綜合測試，以考促學。加大校本培訓力度，提高培訓的時效性和針對性。強化骨干教師、學科帶頭人的專業引領作用，積極鼓勵教師學歷進修提高，促進教師專業成長，建設“學習型學校”、培養研究型教師。大力實施開放辦學，有計劃地組織教師走出去，更新理念，開拓視野，解放思想，提升教師的崗位學歷和教書育人、教研教改的能力。充分發揮績效工資杠桿作用，制訂了切實可行的《績效工資考核細則》，堅持向山區教師傾斜、向班主任傾斜，實現優績優酬、多勞多得，充分調動教師創先爭優的積極性。

加強學校領導班子和校長隊伍建設。堅持德才兼備、群眾認可、實績突出的選人用人標準，不拘一格大膽選用人才，使人盡其才，樹立“有為有位”的用人導向，讓教師感到有奔頭，有勁頭。健全建強各學校領導班子，深入開展校長“每天五個

一、每周五個二”活動。舉辦聽課心得經驗交流會，加大督導考核力度，實現校長聽評課工作常態化、制度化。實行校長星級評價管理制度，每兩年評定一次，量化考核，并與工資掛鉤。實行競爭上崗制，拿出一定數量的領導崗位，競爭上崗，動態管理。并實行定期輪崗制，異地交流，全面激發隊伍活力。

5、深化“校本革命”，加快推進學校內涵發展

以促進每一個學生的全面發展、主動發展和終身發展為目標，大膽創新，深入開展課業革命、評價革命和校長革命等“校本革命”行動，加快學校的內涵發展步伐，增強教育核心競爭力。

扎實推進基礎教育課程改革，全面推進素質教育。以課堂為陣地，以課程改革為切入點，深入實施校本革命。一是全面落實三級課程管理，結合本土實際和特色傳統優勢，積極開發校本課程，開全課程，開足課時，著力培養學生的動腦思考、動手實踐、創新精神和能力。二是深入開展課堂教學革命。堅持以學定教，本著讓學生學得會、學得好原則，加強教法、學法和教材的研究，推行“常規+過程+細節”管理方式，切實解決好“教什么、怎么教、學什么”的問題，實施有效教學，創建高效課堂。嚴格控制學生在校學習時間和作業量，減少考試次數，增強作業的針對性、層次性和科學性，切實減輕學生的課業負擔。三是加強體育藝術教育，強化特色學校建設。積極開展“雙愛好”活動活動和陽光體育運動，每天保證學生活動一小時，讓每個學生至少掌握1—2門傳統體育藝術項目，促進學生德智體美全面發展，培養“合格+特長”的學生，發展“規范+特色”的學校。

大力實施特色學校發展戰略，豐富校園文化內涵。積極創建和諧校園、平安校園。大力開展“中華經典誦讀”活動，舉辦全鎮中小學經典誦讀比賽，并作為特色活動，長期不懈抓下去，在讀書中陶冶學生的情操。形成奮發進取的校園文化和良好的教風、學風、校風，增強學校的凝聚力和向心力，打造學校的精、氣、神。堅持“特色興校、特色強校”，以先進的理念做引領，以校園環境文化建設為核心，結合實際，因地制宜，推動學校特色創建活動，促進教育均衡。

6、依法保障適齡兒童少年接受義務教育機會均衡

由于張家莊小學和江聯小學地處偏遠山區，經濟落后，區域內外出打工人員較多，造成兩校的留守兒童也相對較多，為此我們專門成立了由中心校校長任組長，各學校負責人任副組長，政教主任、班主任為成員的留守兒童教育管理工作領導小組，以確保留守兒童教育管理工作落到實處。為了使留守兒童這一特殊群體得到均衡教育，不留盲點，我們發動每一位女教職工，結對幫扶一個或多個留守兒童，擔任“愛心媽媽”，使留守兒童不缺失母愛。節假日組織留守兒童給外出務工的父母寫信，和父母進行情感溝通，幾年來寄出留守兒童“家書”500余封。開展心理咨詢，舉辦留守兒童專題講座12次。

更樂片由于緊鄰天鐵集團，經濟發達，外來經商務工人員較多，其子女也紛紛要求在本地就讀，為此中心校多次召開會議，下發通知，要求各學校不得任何理由拒絕外來人員子女就讀，全部就近入學，享受和本地學生同等的教育權利。目前外來人員的子女已全部在我鎮各學校就讀，保證了此類弱勢群體的接受義務教育的權利。

對于因家庭貧困不能完成義務教育的學生，我們則充分利用“兩免一補”政策，對貧困住校生進行生活補助，確保每一名學生不因貧困而失學。

三、現狀與差距

雖然我們為鎮域內教育均衡做了大量工作，效果令人振奮，但對照上級要求，我們還存在很大差距，主要表現在師資力量、硬件設施、教育質量、規范辦學等四個方面。

1、教育質量還有很大提升空間。

一是教育手段陳舊，機制不新，效果不強，教育工作的針對性不強，重視學生分數，忽視成人成才教育和學生心理品質教育。學生在校一小時陽光體育活動開展打折扣，特別在初中，學生體育活動時間極少，學生多在教室上課寫作業，音樂、美術由于教師多半是兼職，只是一般性上課，平時體、音、美活動幾乎開展的很少，在學生中不普及，逢重大節日的文藝匯演，也只是少數人參與，另一方面，質量評價手段單一，一般來講，評價的指標一是中考和小六會考，二是非畢業年級的學科成績，腦子里全面的質量觀，行動上無全面質量觀的檢測與評價，對家長、學生形成質量觀的誤導。

2、一部分學校硬件條件基礎薄弱。

除去年更樂中學、又上學校、張家莊學校、江聯小學新配備各室外，其他學校的各室由于年代久遠，能用于教學寥寥無幾，多數電腦老化，設備陳舊，現有的設施不能有效用于教學。

3、師資力量老化現象嚴重

近十年來由于未分配新師范畢業生，十多年來，我鎮初中、小學先后有二十多名骨干教師唄調到縣城的初中和高中，在加上老教師的逐年退休，師資力量未能及時補充，且教師常年超負荷工作，身體透支嚴重，一旦生病住院，學校沒有教師及時接任，只能從社會上招代課教師，造成教學質量低下。

四、今后努力方向

1、按方案穩妥推進規劃布點工作。加大中心小學的籌建力度，積極爭跑相關項目和資金，力爭在2013年開工建設，使更樂片的教育資源得到有效整合，區域內的每一名學生都得到優質高效的均衡教育。

2、完成好薄弱學校建設。十二五期間，將繼續完善更樂對口支教張家莊的制度，加大優惠政策，促使更多優秀教師到薄弱學校任教；并利用有限資金，完成對各室的高標準配備。

3、切實實施校本培訓工程，提高師資水平。

每年按教師工資總額的5%經費切塊用于教師培訓，各校制定計劃，分步實施，逐步培養校內、鎮內學科帶頭人和骨干教師。

4、切實抓好德育工作和雙愛好工作

深入推進德育“三五”工作體制，切實貫徹并認真落實中小學生雙愛好活動的各項工作。

在今后的工作中，我鎮將進一步引領廣大教師加強理論學習，認真落實縣教體局的各項工作部署，進一步調動全校師生員工的積極性、創造性，搶抓發展機遇，實現科學發展，構建和諧校園，不斷提高辦學實力和辦學水平。致力“實施一流的管理、培養一流的學生、實現一流的業績、打造一流的名校”，繼續堅持科學發展，落實人本理念，弘揚先進教育文化，打造優美教育環境，為把我鎮各校建設成為高質量有特色的名校而不懈努力！

更樂鎮中心校

2013年4月8日

整合教育優質資源 構建教育均衡發展

——更樂鎮中心校義務教育均衡發展自查報告

更樂鎮中心校

2013年4月8日

第四篇：整合農村教育資源 促進教育均衡發展（定稿）

整合農村教育資源 促進教育均衡發展

——忠縣農村教育現狀與發展思考

優化教育結構，促進義務教育均衡發展，是中共十七屆五中全會對發展教育事業作出的重大戰略決策，是新形勢下教育工作的重要目標。為了更好地貫徹十七屆五中全會精神，進一步實施“科教興縣”戰略，促進我縣教育事業均衡發展，我委組織人員深入我縣農村各類學校采取聽取匯報、座談交流、征求意見等形式，開展了解農村教育現狀、學校布局、辦學條件、師資建設、教育教學質量、辦學效益及存在問題的調查研究。現將調研情況報告如下：

一、我縣教育事業發展的基本情況

——全縣現有幼兒園79所，在園幼兒8735人。其中：公辦幼兒園1所，在園幼兒513人;民辦幼兒園78所，在園幼兒8222人。另小學附設幼兒13319人（含民辦小學附設幼兒393人）。園點布局基本滿足幼兒教育的社會需求，學前1年和3年幼兒受教育率分別達到100%和85.1%。

——全縣現有小學71 所，小學生53852 人（含民辦學校7所，小學生862人），校均學生758人。其中：城區小學7所，學生13028人;鄉鎮駐地小學27所，學生26227人；農村小學37所，學生14597人。全縣小學達到現代化辦學綱要標準的25 所，學生數少于300人的5所。小學正常適齡兒童入學率達到100%。——全縣現有初中22所，學生23857人，校均學生1085人。其中：城區3所，學生4629人；鄉鎮駐地17所，學生18102人;農村2所，學生1126人。另小學附設初中班學生1946人，高中附設初中學生10030人。全縣初中達到現代化辦學綱要標準的6所，12個班以下的5所。初中階段學齡人口入學率達到114.82%以上。

——全縣現有普通高中8所，學生18954人。普通高中達到市級重點學校3所，在校學生12879人。職業教育學校1所（市級重點職業中心），學生1387人。初中畢業生升入高中階段學校的比例達到85%以上，基本解除高中教育發展“瓶頸”制約。普通高中與中職教育結構比例逐漸相當，基本上實現高中階段教育均衡發展。

——全縣現有特殊教育學校1所，學生85人，其中：小學生60人，初中生25人。另白公路小學附設特教班小學生20人。鄉鎮成人學校28所。青少年體校1所。特殊教育得到進一步發展，“三殘”兒童少年入學率達到97.26%以上，能較好地滿足社會對特殊教育的需求。

二、我縣教育資源管理的現狀及問題

近年來，在縣委、縣政府的的重視和各有關部門的共同努力，我縣整合優化教育資源工作取得了一定的成效，特別是2004重慶市兩基復查驗收以來，全縣教育教學工作得到較大改善，面貌煥然一新。但是在教育資源整合上，我縣仍局限或停留于教學 點撤并工作上。尤其是面臨城鎮化進程的不斷加快，農村人口向城鎮轉移成為發展均勢的新情況，出現農村偏遠學校生源不足造成教育資源浪費，而城鎮學校學生人滿為患教育資源不足，形成教育發展不均衡，學校布局不合理的新問題，導致教育經費、師資的使用效益不高，大部分學校村級小學規模小，學生人數少，師生比例失調，一些農村教學點辦學條件仍比較簡陋，師資力量相對薄弱，學校管理模式滯后，教育教學質量不高。主要問題表現在以下幾個方面：

一是城鄉教育發展差距大。近年來，我委按照統籌城鄉發展要求，積極落實城鄉薄弱學校義務教育均衡發展的政策措施，將薄弱學校與優質學校捆綁發展，充分利用優質教育資源，共同進步，逐步縮小了城鄉教育差距，提高了教育整體水平。但受城鄉二元結構影響，城鄉學校在辦學條件、師資力量、辦學水平等方面差距較大，存在兩極分化傾向，使城鄉教育發展不均衡，影響教育一體化的推進。

二是優質教育資源總量偏小。我委積極推進城鄉學校結對幫扶制度，啟動了“內引外聯、嫁接辦學”統籌城鄉教育發展實驗，探索建立了1所城區優質學校幫扶1所或多所農村學校或薄弱學校的機制。扎實開展“百校牽手”活動，部分中小學與重慶名校結為友好幫扶對子，實現“捆綁發展”。截止目前，全縣現有縣級特色合格學校5所、特色示范校2所；重慶市綠色學校1所、縣級綠色學校3所；市級文明禮儀示范學校1所、縣級文明 禮儀示范學校3所、達標學校5所。但是義務教育階段學校總體發展水平不高，辦學特色不鮮明，缺乏較強的競爭力，難以滿足人民群眾對優質教育資源的需求。

三是校點布局有所失衡。我委認真著眼于優化教育資源配臵，促進優質資源不斷再生和擴張，以建設農村寄宿制學校為突破點，通過“撤、并、建”等措施，合理規劃和調整學校布局結構。2010年，將4所完全小學改為基點校，撤并3所鎮中。但由于城鎮化建設進度的加快，農村學校生源逐年萎縮，校產閑臵、教育資源浪費現象突出。同時，大量務工農民子女隨遷涌向城鎮，而城鎮學校規劃建設又相對滯后，學校擴容建設推進緩慢，導致學校占地面積不達標，校舍容量嚴重不足，大班額比較突出。

四是教育設備陳舊落后。通過專項資金、引進投資主體等方式，多方籌集教育經費，加大投入力度，逐步滿足農村學校師資力量、教學儀器、實驗設備、圖書資料需要。但由于教育歷來是國家財政投資大戶，硬件環境的改善、軟件環境的營造都需要大量資金的投入，實施新機制過后，雖然公用經費標準逐年提高，但學校在保運轉的同時，還要化解歷史債務，無力顧及教育設備設施的添臵更新，致使大部分學校教育設備陳舊落后，配備數量不足，難以滿足日常教學需求，嚴重影響農村基礎教育的健康發展。

五是家長“擇校擇班”之風盛行。嚴格執行義務教育階段學生“劃片招生、就近入學”的規定，對同一鄉鎮內有2所及以 上中學的小學畢業生采用免試就近入學與微機抽錄相結合的招生辦法分配生源，嚴格執行學籍管理程序，全力化解“大班額”。推行初中畢業生學業考試與綜合素質評價相結合的高中招生制度，維護公平、公正的招生秩序，著力打造公平教育。但受地域條件限制，鄉鎮學校在辦學條件、教育質量等方面確還存在一定差距，教育發展仍不均衡。為讓子女接受優質教育，一些家長舍近求遠，盲目擇校擇班，造成區域之間、校際之間學生人數懸殊。

六是教師學科結構不合理。建立教師城鄉互派機制，出臺評優選模、晉級升職優先考慮和經濟適當補償的支教優惠政策，每年面向社會擇優錄用一批大中專畢業生到農村偏遠學校任教，從數量、年齡、學歷等方面滿足了農村學校的需求。但是，隨著素質教育的深入推進，農村學校均普遍較缺乏專職的音樂、體育、美術、英語、信息技術等學科專業教師，在不少學校尤其是村完小、教學點，有的教師不得不兼上幾個學科的課程來滿足教育教學需求。農村教師的結構性缺編，既增加了教師的工作量，而且很大程度上影響了學生的全面發展，影響了農村基礎教育質量的提高。

七是教育管理體制不靈活。建構統籌城鄉教育互動運行與管理機制，形成以提高教育質量為核心的，層層相扣又層層職責明確、工作方式分明、考評指標分明的高效管理系統。但受傳統應試教育的影響和束縛，學校在創新辦學方面思考不深，動作不大，教育觀念相對落后，內容方法比較陳舊，存在重智育、輕德 育，重應試、輕能力的現象。

八是辦學條件得不到改善。我縣以標準化建設為突破口，統籌推進中小學校安工程、農村寄宿制學校建設工程、西部農村初中校舍改造工程，加大學生宿舍、食堂和廁所新建改建力度，大力改善了農村學生和留守兒童學習生活條件。由于學校分布點多面廣，使國家下撥的專項資金得不到集中投入使用，在校舍的維修、危房改造等中央專項資金不得不分散安排，在很大程度上造成了經費的使用效益低，不能從根本上改善落后的辦學條件。同時，由于學校規模小公用經費少，投入校舍維修資金十分有限。2006年以來，隨著農村義務教育經費保障機制的建立，雖然能有效地緩解了農村中小學經費緊張的問題，但是由于公用經費是按生均或人頭撥付的，一些規模比較小的學校，公用經費盡管得到有效保障，但投入改善辦學條件、校舍維修的經費幾乎為零。如：我縣中、小學雖于2004年通過了重慶市“兩基”復查評估驗收，但大部分的村小校舍還是沒能得到根本上改善，有的校舍已變成了危房，輔助用房嚴重短缺，大部分農村學校只能維持學校最低限度的運轉和教育教學活動最基本的需求。

九是農村“留守兒童”缺乏管教。在全縣中、小學在校學生中，共有“留守兒童”46850人，占在校生的52.2％，其中小學生29145人，占在校生小學生總數的54.0％；初中生17705人，占在校初中生總數的49.4％。在“留守兒童”學生中，“隔代撫養”、“親屬寄養”的現象非常突出，他們一般都由祖父母或 其他親屬監護，由于祖孫年齡差異大，監護人本身文化低，平時對“留守學生”監管不力、監護不到位，只能照顧孩子們的生活起居，無法了解他們的學習和思想狀況。導致“留守學生”在缺乏父母親情關愛的環境中成長，他們時常會感到失落和孤獨。甚至會變得自我壓抑和封閉，產生無奈和自卑心理。有的“留守學生”產生逃學、打架等不良生活習慣的行為。

十是學前教育發展滯后。學前教育是基礎教育的重要組成部分，發展學前教育對于促進兒童身心全面健康發展，普及義務教育，提高國民整體素質，實現全面建設小康社會的奮斗目標具有重要意義。目前，我縣鄉鎮一級，基本沒有設立公辦的中心幼兒園，也沒有專業的幼教師資，出現了農村小學生源不足，農村學前教育資源匱乏、發展滯后。

三、我縣教育資源整合的進展情況

“十一五”期間，是我縣教育加快發展，推動教育結構調整的重要時期。在全國基教工作會議精神的推動下，學前教育和特殊教育能得到較好發展，基礎教育穩步推進，高中教育規模逐年擴大，教育質量和辦學效益進一步提高，初步形成由學前教育到高（職）中等教育相銜接，結構比較合理的教育體系。

近年來，財政共投入上億元優化各級各類學校的辦學條件，新建校舍面積4.3 萬平方米，綠化面積1.12萬平方米，中小學校容校貌明顯改觀，教學儀器設備、體育設施等方面得到較大改善，圖書館資料不斷充實。據2010年初報統計，現有公辦學校 98所，其中完全中學8所、職中1所、初級中學22 所、完全小學64所，教師進修校、特殊教育學校、忠州幼兒園各1所；擁有公辦學校教師7253人，民辦學校教師598人。中小學校園占地面積2389564平方米，校舍建筑面積1245102萬平方米，其中圖書室0.25萬平方米，藏書量75.3萬冊，實驗室0.32萬平方米，儀器設備價值93.21萬元；微機室1.4萬平方米，計算機1.54萬臺；體育運動場地2.54萬平方米。根據全縣學校布局調整規劃，撤并村小428所、小學附設初中22所，合并完小12所、鄉鎮初中8所，農村資源整合平穩運行。

我縣在2008年全面實施“以縣為主”的農村基礎教育管理體制，強化政府對教育統籌權，教育管理體制改革取得新突破。在辦學體制改革方面，積極推行“公辦民助”、“民辦公助”、“企校聯合辦學”等多種行之有效的辦學模式，社會力量辦學發展較快。教師隊伍建設不斷加強，從“兩基”驗收以來，全縣通過實施名師工程，加強在職教師培訓和高學歷師資培養工作，教師隊伍整體素質有了明顯提高。

四、我縣教育資源整合的對策建議

教育是國家和整個民族的未來，優先發展教育事業，實施“科教興縣”戰略，是贏得未來的關鍵。整合優化農村教育資源，直接關系關系到我縣教育優質、高效、公平、均衡、科學、和諧發展的目標，抓好這項工作對于科學調整學校布局，集中力量辦學，從根本上解決農村教育攤子大、基礎差、生源少、效益低的 8 問題，進一步縮小城鄉教育差距，提升農村基礎教育質量和水平有著十分重要意義。為此，對進一步抓好這項工作我們提出以下建議：

一是切實轉變觀念，科學制定規劃。全縣各級領導干部要從優化發展教育事業，實施“科教興縣”的戰略高度，提高對整合優化農村教育資源工作重要性的認識，要在縣委縣政府的統一領導下，在教育、財政、人事、發改、建設等部門共同配合下組織實施。縣府成立以主要領導牽頭，有關部門參加的工作領導小組和工作機構，層層建立工作機制，認真制定整合優化教育資源的規劃和目標，做到統籌協調、科學規劃、規范管理、運作有序，狠抓各項工作的落實。其次要認真研究出臺我縣整合優化農村教育資源的有關政策，積極探討解決我縣教育管理體制、整合優化農村教育資源、改善辦學條件和全面提高教學質量的途徑和問題，為整合優化農村教育資源、促進全縣教育均衡發展提供政策支持。

三是推進農村教育布局結構改革。要根據適齡入學人口規模和學校發展現狀，結合城鎮化進程和新農村建設實際，統籌規劃、整合校舍安全工程、寄宿制學校建設、西部農村初中校舍改造工程等項目，按照“合理整合、相對集中、分布實施、均衡發展”的原則，將農村小學布點過多、班額過小、辦學條件較差、教學質量低、辦學效益低的學校列入整合范圍，合理調整城鄉學校布局，實現城鄉教育資源的優化配臵。可根據各鄉（鎮）、村 的地理環境、人口狀況、分布及增長情況、經濟社會發展現狀與趨勢、群眾承受能力，采取集中辦學、分片辦學、聯合辦學等多種模式和其它靈活的方式進行撤并整合，分布實施，穩步推進。對人口規模、幅員面積較小的鄉（鎮）初中要并入大鄉（鎮）或縣域初中，村級小學要并入鄉、鎮中心小學，一個鄉鎮保留一所中心小學。鄉鎮、村閑臵校產應主要用于舉辦農村寄宿制小學、成人學校、社區幼兒園。

三是推進教育信息資源共享機制改革。要探索建立城鄉教育信息化推動城鄉教育一體化機制，加強城鄉教育信息化硬件、遠程教育、教育信息資源三大平臺建設，大力推進農村中小學現代遠程教育工程，擴大農村現代遠程教育網絡覆蓋面，努力實現“班班通、堂堂用”，促進優質教育資源共享。加強農村學校和城鎮薄弱學校實驗室、圖書室、計算機室等功能用房建設，提高教學實驗儀器設備的裝備水平和使用效益。城鄉學校要充分利用現代信息技術，豐富和交流教學過程與手段，改進和創新教育科研方法，提高教育教學質量。加強農村現代遠程教育系統資源的深度開發應用，通過現代化信息手段獵取新知識，為培養學生的創新精神和實踐能力提供空間和載體。

四是推進農村基礎教育改革。要根據《重慶市義務教育階段學校辦學條件標準》，大力實施農村寄宿制學校建設工程、農村中小學標準化建設工程、農村中小學現代遠程教育工程、農村義務教育階段學校設施設備改造等工程，有效解決中心鎮學校容 量不足、寄宿制學校生活設施不配套、農村學校校舍陳舊、條件簡陋等問題，推進義務教育均衡發展。提高學校教育技術裝備水平，切實解決農村學校體育、衛生、藝術、勞動教育等設備設施不齊和教學儀器陳舊等問題。進一步端正辦學思想，規范辦學行為。深化基礎教育課程設臵、教學內容和教學方法改革，注重課程內容與社會發展、生產活動的結合。深化招生考試制度改革，完善普通高中招生考試制度，高中招生實行學業成績與綜合素質綜合評價相結合、指標到校與劃片招生相結合的招生考試辦法，合理配臵高中生源。完善義務教育學校就近免試入學制度。建立教育評估機構，構建科學、合理的學生、教師、學校教育教學質量評價體系，探索有效促進教育改革、提高教育質量的手段和方法。設立教育質量監測中心，構建質量保障與監控機制，對各級各類學校教育教學質量進行監測和指導。

五是推進教師管理體制改革。要依法落實《國務院辦公廳關于完善農村義務教育管理體制的通知》精神，加大縣級教育行政部門管理權限，中小學教師的資格認定、人事調配、招聘錄用、職務評聘、繼續教育、技能培訓、考試考核等實行縣教育行政主管部門歸口管理，由編制部門核定全縣教職工編制總數，縣教育行政部門在編制總額內負責分解到校，負責教育系統編制工作的日常管理。探索城鄉學校教師編制制度改革，城鄉學校教師編制實行同一標準，在崗位設臵、職稱評審中適當提高農村學校中、高級比例。要按規定足額配備鄉鎮中心幼兒園和村小教職工，完 小及以上學校體育、音樂、美術等課程配備專職教師，增設學生心理健康工作崗位，寄宿制學校配備生活管理、安全保衛、衛生保健等工作人員。建立由教育行政主管部門、用人學校到高校選拔人才的機制。加強農村缺編學校教師隊伍建設，完善支教制度，推進教師雙向交流，引導城鎮學校、超編學校教師到農村缺編學校工作。

六是推進教育幫扶機制改革。繼續建立城鄉教育幫扶制度和優質教育資源延伸機制，實行1所城區（中心場鎮）優質學校結對幫扶農村學校或薄弱學校，不斷創新和完善“捆綁發展”、“百校牽手”等幫扶形式及績效評估機制。同時，打破學校體制、類別和學區界限，在城區內劃分若干個優質教育資源共享區，按照互惠互利原則，通過開放課堂、開放管理、網上集體備課、跨校學術交流、跨校師徒結對等方式，促進學校課程資源、人力資源、文化資源等在優質資源校和薄弱校之間的流動。要認真落實國家“免、補”政策，成立政府教育助學基金會，倡導“一幫一”幫扶等手段，建立健全長效的助學機制。建立和完善學生資助辦法，完善普通高中學生獎學金、助學金制度，鼓勵企業、社團和個人捐資助學，幫助農村家庭經濟貧困學生順利完成學業。

七是推進教育經費保障機制改革。要進一步落實“以縣為主”的義務教育管理體制，推進教育經費保障機制改革。加大義務教育經費保障，逐年提高財政對教育的投入，確保教育經費的“三個增長”。完善“校財局管”的教育經費管理體制，協調規 范我縣教育轉移支付運作機制，進一步健全公共財政體制下教育投入的穩定增長機制。協調落實城市建設配套費、城市維護費按一定比例用于教育和社會捐贈用于教育等已出臺的有利于教育發展的政策、措施。大力實施“中小學校舍安全工程”、“農村中小學標準化建設工程”、“寄宿制學校建設工程”、“現代遠程教育工程”等項目，促進城鄉學校教育資源、辦學條件、管理水平、教育質量差距逐步縮小，真正實現教育公平化。積極拓展教育融資渠道，探索建立教育發展公司，穩妥推進非義務教育學校基礎設施建設新模式。完善學校建設貸款管理辦法，積極探索以“掛賬停息”等方式幫助學校化解債務。完善教師工資和福利待遇保障機制，按照中央、市委統一部署落實并規范教師績效工資和政策性津補貼，在國家政策允許的范圍內，開展農村教師崗位津貼和安居工程試點。

八是充分發揮特色學校引領作用。要按照“一校一品”的要求，積極規劃、探索錯位發展，在挖掘學校文化內涵上下功夫，在打造學校品牌上做文章，在提升師生精氣神上動腦筋，規模大的學校要在“大”字上下功夫，打造得氣勢磅礴；中等規模的學校要在“強”字上下功夫，打造得處處書香；規模小的學校要在“精”字上下功夫，打造得巧奪天工。學校應結合自身實際，按照《忠縣特色學校創建規劃》部署，著眼長遠，立足當前，針對自我特點，確立辦學特色。堅持“靠發展成優勢、以優勢促發展”的原則，按照“學校有特色、學生有特長、教師有特點”的特色 學校建設要求，對教師注重全面發展特長優勢，對學生著眼特長發展，形成特色辦學的思路與格局。

九是統籌各類教育協調發展。要大力宣傳《教育法》、《義務教育法》等教育法律法規，加大教育行政部門和鄉鎮政府的執法力度，保證義務教育階段適齡兒童少年入學的責任。加強學籍規范化、科學化管理，強化對義務教育階段學生流動的監測和控制。要積極推進高中課程改革，從有條件的、有把握的學科開始，由點到面循序漸進依次推開。大力開展與西南大學“基礎教育課程研究中心”、重慶“中小學教師繼續教育中心”和重慶市教科院等機構合作，組織開展高中新課程“通識培訓”和“學科教材培訓”，切實增強高中教師對新課程的駕馭能力。要加強鄉鎮中心幼兒園建設，創辦鄉鎮中心合格幼兒園。完善幼兒園園長、教師資格準入制度和學前教育質量考核方案，加強幼兒教育實驗、科研管理與指導，提高幼兒園規范化辦園水平。關心特殊教育，做好“三殘”兒童、少年的鑒定工作，廣泛組織和動員“三殘”兒童、少年入學，提高盲、弱智兒童隨班就讀、聾啞兒童進入縣特殊學校學習的比例。

十是加快農村學前教育發展。要充分利用鄉（鎮）被撤并中心小學校園來辦好中心鄉鎮幼兒園，利用原村校和教學點的資源由社會力量辦好學前教育，同時可培訓整合后富余的小學教師，充實到目前較為匱乏的幼教師資隊伍，又好又快地推進我縣學前教育的發展。每個鄉（鎮）按照有規模、上檔次的要求，辦 好一所鄉鎮中心幼兒園，徹底改變我縣農村學前教育落后狀況，滿足學前幼兒教育的需要，實現全面普及學前教育的目標。

第五篇：均衡教育資源 促進教育公平

均衡教育資源促進教育公平

摘要：當前，老百姓最為關注的三大難題是看病難、上學難、買房難。目前在全國范圍內實施醫保體制改革，基本解決了看病難的問題，上學難，現在是情況是上學不難，而上好學難。買房難在國家控制房價方面也取得了一定的成績，但在某些城市房價任然很高，一般的老百姓包括工薪階層仍然不能償付高額的房貸。我們要讓教育資源均衡配置，讓孩子可以在家門口得到更好的優質的教育，讓我們關注教育公平問題。

關鍵詞：均衡配置教育資源教育公平

當前，老百姓最為關注的三大難題是看病難、上學難、買房難。目前在全國范圍內實施醫保體制改革，基本解決了看病難的問題，上學難，現在是情況是上學不難，而上好學難。買房難在國家控制房價方面也取得了一定的成績，但在某些城市房價任然很高，一般的老百姓包括工薪階層仍然不能償付高額的房貸。我們教育資源均衡配置，關注教育公平問題。某種意義上說，教育公平主要指向的是教育機會均等問題，教育公平是社會公平價值在教育領域的延伸和體現，包括教育權利平等和教育機會均等這樣兩個基本方面。教育公平之所以成為教育現代化的基本價值，成為世界各國教育政策的基本出發點，除了接受教育已經成為現代社會公民的基本人權，而且由于教育能夠顯著地改善人的生存狀態，增進社會公平，被視為是實現社會平等“最偉大的工具”。

近年來，教育部，財政部不斷深化教育體制改革并逐年加大對教育的投入，尤其是農村偏遠地區的學校的教學硬件設備的投入，有效地推進了全國義務教育的均衡發展。特別是近3年醫保經費投入更是加大，包括學生營養改善計劃，對全區城鄉中小學的基礎設施、教學設備進行提質改造擴容，對農村學校進行調整、合并。產生了既錦上添花，又雪中送炭的效果。但由于歷史的、社會的、經濟的多種因素，全國范圍內教育公共資源配置不合理的現象仍然存在，由此造成的不良后果也比較突出，應該引起我們的高度重視。

一、區內教育資源配置現狀

1、學校布局有待改善。一些地區、鄉鎮只有一所初中。近些年來，除新建的一些私立學校外，公辦農村學校數并沒有增加，相反有所減少，很多學生到城里或者更好的地方去上學了，造成一些學校超規模辦學，二是農村學校布局有違國家教育部辦學行為規范中關于“優先方便學生就近入學”和“不加重農民負擔”的規定，將一些邊遠的村小或教學點撤除，歸并到中心學校，一些六、七歲的孩子，離開父母的照顧，到離家很遠的地方去讀書。不能讓這些孩子得到父母的關愛和照顧。

2、教育投入資源分配不均衡。國家曾投入過大量資金改造農村學校危房，使農村學校校舍、教學條件得到了很大的改善。許多境內外教育慈善機構、希望工程、愛心人士也積極捐助，鄉鎮、村、組也進行了自籌，但后續投入沒有跟上，許多

村小仍然沒有多大改觀，一些山區的中心學校沒有教職工單人宿舍，幾人合住一間集體宿舍，沒有衛生間，沒有廚房；學生寢室十分擁擠，政府集中采購的學生單人鐵床，鋪板的質量差，學校沒有學生洗澡的地方，很多學生一個月不能洗上一次澡；配置給農村學校的教學儀器、設備大多是擺設，如儀器室、實驗室等根本不能用，一些用不上的儀器設備，甚至沒有地方放。

3、師資力量配置不均衡。由于城區學校擴招和部分老師退休，師資緊張，每年都要調入一批學歷高、有三年以上教學經驗、有較高教學水平的老師，而且還有年齡限制，采取筆試、面試，體檢合格后，擇優錄取。拒招剛從院校畢業的大專畢業生，以致一批又一批年富力強的農村優秀教師被調走。一些機關單位以事多編制少為由，頻頻向農村學校借調老師，造成農村學校嚴重缺編。一些學校沒有能力請人，則只好給老師加課、加負責寄宿生的工作量。平均每個教師的課時負擔是21節，班主任還要負責寄宿生的早晚自習，500多名寄宿生，由教師輪流擔任生活老師，陪學生在寢室睡覺。

4、教師待遇不均衡。校際之間分重點與普通學校，班級之間分實驗班、科技班、普通班，學校、班級被分成三等九級，受教育者在義務教育階段受到不公平待遇；教育者也因這些人為造成的差別，導致勞動對象分配不公平。農村中學，招到的新生是經城里好學校挑選幾次后剩下來的，城里的優秀生也被選進了重點學校，進了重點學校的好學生又被優中選優進了重點班。于是出現好學校能聘到好老師，招到好學生，年年先進；差學校配差領導，安排差老師，招差學生，與先進無緣。好學校年年把教育成果制成大喜報，放在政府大廳向領導報告。農村教師的福利較差。據反映，絕大多數山區教師一年到頭沒有任何福利。為解決農村教師青黃不接的問題，2010年給農村學校安排了一批特崗老師，在艱苦環境工作了幾年，新老師卻靠借債維生，以致部分年輕人在失望之余，干脆放棄這令人羨慕的職業，另謀出路。

二、教育資源配置不合理造成的不良影響

1、農村學校，特別是偏遠落后地區的學校招生壓力越來越大。由這些學校的教學環境、設施設備、師資力量相對要差，盡管嚴格實行劃片招生，但仍有許多家長舍近求遠，優先選擇到這些學校就讀，導致學校招生壓力越來越大。

2、教師的工作量越來越重。農村學校大部分學生學習能力較差、基礎較差，家庭作業必須在家長或晚上到老師家里去輔導才能完成。農村學校的老師課時負擔重，加上照顧寄宿，一日三餐、早晚自習、洗澡洗臉蓋被等等，備課和批改作業全靠加班加點。

4、助長了擇校風和教育亂收費。農村的孩子，家長們都希望送到城里，為孩子找一所好學校、一個好班級，留下來的都是家長抱著無所謂，或是讀書無用論的觀點讓孩子留在農村上學，擇校風越來越盛，縣城的學校因生源爆滿傷腦筋，農村偏遠的學校因生源不足頭痛。各學校在按區域劃片、按班規、班額招生后，由于擇校生的原因，在開學前都要招一批收費生。導致了大班額的出現和收取擇校費的現象屢禁不止，而且越收越離譜。

三、合理配置義務教育公共資源，促進教育公平發展的建議

1、嚴格執行政策。要嚴格遵照執行中央、省、市、區近年來制定的有關義務教育的條例、規章、標準，做到有令必行，有禁必止，不搞上有政策，下有對策，在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、教育部關于《當前加強中小學管理、規范辦學行為的指導意見》、省教育廳《關于進一步規范普通中小學辦學行為的規定》等等的一系列文件中，就如何均衡配置義務教育公共資源，縮小城鄉、校

際、班級差距，解決學生擇校和學校借擇校收取擇校費等等一系列問題，都有非常明確的規定和具體的要求。政府及教育行政主管部門應不折不扣、認真執行。對那些喜歡搞對策的學校、學校領導、個別老師，要進行批評教育，甚至處罰。政府及教育行政主管部門應盡快淡化重點學校、重點班級的位置和作用，并引導他們從太多的光環中走出來，作為領導者、管理者應把關注的目光投向農村學校、薄弱學校，幫助發展。

3、切實解決好農村學校師資緊缺的問題。一要立即清退機關事業單位以各種理由從農村學校“借”來的老師，清退農村教師到城里支教的現象。據反映，目前從農村一所學校“借”到城里支教的老師達十幾人多人，理由是這些縣城人手不夠。建議編制管理部門對這些“借人”單位進行調查研究，如果確實事多人少，就應該因事設編，給予增人增編，不能不顧工作需要而硬撐著不給編，所增人員可以從教師隊伍中調入，并及時補錄新的老師，以解決當前農村學校存在的有人拿教師工資、沒人干教育工作的問題。二是城區學校從農村學校招聘老師應采取“雙向交流”的辦法，做到有進有出。三是進一步加大對農村學校教職工生活設施的投入。改善農村教職工的工作、生活條件，以優于城區教師的待遇穩定農村教師隊伍。四是采取定向委培。加大對本土教師的培養力度，解決當前農村教師隊伍青黃不接的問題。

4、嚴格規范編班、補課、辦班行為。一要嚴格按照省廳的規定控制班額，小學不超過45人，初中不超過50人；二要取消初中入學考試和按入學考試成績編重點班，均衡配置平行班之間的生源質量；三要確保課堂教育質量，嚴禁在職教師有償補課和校外辦班補習；四要禁止學校以家長“自愿捐款”的借口收取擇校費，并將查處收取擇校費的工作納入紀檢監察部門的工作職責范圍，由教育局督查室對收取擇校費的監管查處工作實行問責。

十七大報告提出“優化教育結構，促進義務教育均衡發展，促進教育公平，加快普及高中階段教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量”。在教育資源有限的情況下，實施城鄉有別的教育發展戰略,讓更多的城鎮人口接受更好的教育，讓更多的農村人口接受中學特別是高中或者中專教育，鼓勵更多的農村人口接受大學教育，對于提高城鄉整體人力資本存量、提高就業人口工資的邊際作用將會十分顯著，并進而達到均衡配置教育資源的效用最大化，更好的促進教育公平。