第一篇：“三個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)教育均衡發(fā)展[推薦]

“三個(gè)統(tǒng)籌”推進(jìn)教育均衡發(fā)展

2007年11月，鶴壁市教育局舉辦了“首屆全市中小學(xué)管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”。該現(xiàn)場(chǎng)會(huì)是采取“走著開(kāi)會(huì)，站著點(diǎn)評(píng)，坐下探討”的方式進(jìn)行的。記者跟隨該現(xiàn)場(chǎng)會(huì)代表團(tuán)參觀了鶴壁市的15所中小學(xué)，這些學(xué)校有事先挑選的，也有隨機(jī)抽取的，絕大多數(shù)是農(nóng)村學(xué)校。記者看到，在這些農(nóng)村學(xué)校，無(wú)論是硬件建設(shè)，還是學(xué)校管理，都發(fā)生了很大變化：房子變漂亮了，校園變美麗了，管理變規(guī)范了，教學(xué)手段變先進(jìn)了，城鄉(xiāng)教育差距正在逐步縮小。這是近年來(lái)，鶴壁市教育局大力推進(jìn)教育均衡發(fā)展的結(jié)果。

教育均衡發(fā)展是教育公平的保障，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。就教育均衡發(fā)展問(wèn)題，記者采訪了鶴壁市教育局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)谷朝眾。據(jù)谷朝眾局長(zhǎng)介紹，近年來(lái)，他們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“三個(gè)為本”，即教學(xué)以學(xué)生為本、發(fā)展以教師隊(duì)伍建設(shè)為本、教育以群眾的根本利益為本，在抓好教育統(tǒng)籌上做文章，堅(jiān)持做好統(tǒng)籌新老城區(qū)教育、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、統(tǒng)籌各類(lèi)教育資源，有力地推進(jìn)了全市教育的均衡發(fā)展，為每一名適齡少年兒童創(chuàng)造了一個(gè)公平、均等的受教育機(jī)會(huì)。

統(tǒng)籌新老區(qū)教育，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展

鶴壁老城區(qū)位于山區(qū)丘陵地帶，地貌復(fù)雜，交通不便，很不利于城市的擴(kuò)建和發(fā)展。1992年，鶴壁市委、市政府果斷決策，籌建鶴壁新城區(qū)。“為了給城市發(fā)展提供良好的教育服務(wù)，我們提出了‘鞏固老區(qū)，發(fā)展新區(qū)’的原則，”谷朝眾局長(zhǎng)介紹說(shuō)，“在新區(qū)教育發(fā)展上，高起點(diǎn)、高規(guī)格建設(shè)新學(xué)校，走特色辦學(xué)之路；在老區(qū)教育發(fā)展上，重點(diǎn)加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)，繼續(xù)辦好優(yōu)質(zhì)學(xué)校，實(shí)現(xiàn)弱者變強(qiáng)、優(yōu)者更優(yōu)。”

自1999年在新區(qū)打下第一根木樁，培上第一锨土，籌建鶴翔小學(xué)起，鶴壁市教育局便將新區(qū)學(xué)校建設(shè)列入了每年的工作重點(diǎn)，向社會(huì)公開(kāi)承諾，自我加壓。尤其是在2003年，他們?cè)谛聟^(qū)規(guī)劃建成中小學(xué)5所，任務(wù)量大、時(shí)間緊、群眾關(guān)注。為實(shí)現(xiàn)當(dāng)年秋季招生，保證學(xué)校工程質(zhì)量和進(jìn)度，谷朝眾局長(zhǎng)每天所做的第一件事便是到各個(gè)在建學(xué)校的工地查看一遍，每周召開(kāi)一次協(xié)調(diào)會(huì)研究解決學(xué)校建設(shè)中遇到的困難和問(wèn)題。在局黨委的密切關(guān)注中，5所學(xué)校全部在當(dāng)年建成，實(shí)現(xiàn)了按時(shí)招生，在鶴壁學(xué)校建設(shè)史上創(chuàng)下了一個(gè)奇跡。

到目前為止，鶴壁新區(qū)已建成高等學(xué)校1所，中等職業(yè)學(xué)校1所，普通中小學(xué)10所，公辦幼兒園1所，基本形成了從學(xué)前教育到高等教育，從職業(yè)教育到基礎(chǔ)教育比較完備的國(guó)民教育體系，基本滿(mǎn)足了新區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展對(duì)教育的需求。

為鞏固老區(qū)教育發(fā)展，鶴壁市教育局在繼續(xù)辦好鶴壁高中、第二中學(xué)、第四中學(xué)、第四小學(xué)等優(yōu)質(zhì)學(xué)校的同時(shí)，實(shí)施薄弱學(xué)校更新改造工程。在資金投入、重點(diǎn)項(xiàng)目與教育設(shè)施配備安排等方面，市教育局按照基礎(chǔ)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)與輕重緩急程度，重點(diǎn)向第六中學(xué)、第七中學(xué)、第十八中學(xué)等城郊薄弱學(xué)校傾斜，僅用3年時(shí)間，投資1000多萬(wàn)元，完成了老區(qū)5所薄弱學(xué)校的更新改造。

在教學(xué)教研上，該市教育局對(duì)薄弱學(xué)校進(jìn)行傾斜，加強(qiáng)對(duì)這些學(xué)校的指導(dǎo)，市教研室教研人員蹲點(diǎn)包校，定期到這些學(xué)校聽(tīng)課評(píng)課，開(kāi)展教研活動(dòng)，并詳細(xì)查看老師備課、批改作業(yè)情況，使這些學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量得到了同步提升。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，縮小城鄉(xiāng)教育差距

在鶴壁，城鄉(xiāng)教育差距表現(xiàn)最為突出的一個(gè)方面是辦學(xué)條件的差別。谷朝眾局長(zhǎng)告訴記者，為推進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件的差距，鶴壁市以推進(jìn)教育城鄉(xiāng)一體化為抓手，在資金投入上采取傾斜政策，針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)先后實(shí)施了“危房改造”“現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育”“圖書(shū)室建設(shè)”“實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”四項(xiàng)工程，使農(nóng)村辦學(xué)條件得到了大幅度改善。

在鶴壁最偏遠(yuǎn)的姬家山鄉(xiāng)國(guó)研學(xué)校（下稱(chēng)國(guó)研學(xué)校），記者看到一排標(biāo)準(zhǔn)化教學(xué)樓拔地而起，微機(jī)室、多媒體教室、數(shù)字衛(wèi)星接收系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室等現(xiàn)代教育設(shè)備配備齊全，農(nóng)村孩子在這里接受到了和城里孩子一樣的教育。國(guó)研學(xué)校的前身是施家溝小學(xué)，校舍曾因年久失修，成為D級(jí)危房，學(xué)生只能借用民房上課，配備現(xiàn)代教育設(shè)備，更是可望而不可即的事情。鶴壁市針對(duì)農(nóng)村中小學(xué)實(shí)施的“四項(xiàng)工程”，使這所學(xué)校發(fā)生了翻天覆地的變化。

國(guó)研學(xué)校的變遷，只是鶴壁市均衡教育發(fā)展的一個(gè)縮影。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示：截至2002年底，鶴壁市農(nóng)村中小學(xué)有Ｄ級(jí)危房10多萬(wàn)平方米，占全市農(nóng)村中小學(xué)校舍總面積的10.5%。為徹底消除農(nóng)村中小學(xué)危房，改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鶴壁市用3年時(shí)間，多方籌資5000萬(wàn)元，完成農(nóng)村中小學(xué)危房改造項(xiàng)目235個(gè)，新建校舍11萬(wàn)平方米，消除了農(nóng)村中小學(xué)所有的D級(jí)危房。

危房改造工程完成后，鶴壁市又先后實(shí)施了農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程和實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程。為農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程投資1554萬(wàn)元，668所農(nóng)村中小學(xué)校（含教學(xué)點(diǎn)）安裝了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育設(shè)備，40多所農(nóng)村中學(xué)新建改造了理化生實(shí)驗(yàn)室。

鶴壁市教育局基礎(chǔ)教育科的一位工作人員，由于工作需要，跑遍了鶴壁市的每一所農(nóng)村中小學(xué)。說(shuō)起近年來(lái)鶴壁農(nóng)村中小學(xué)的變化，他形象地用這樣一句來(lái)概括：“如今走進(jìn)鶴壁農(nóng)村，學(xué)校成了一道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)，在絕大部分村莊，出現(xiàn)了最好的建筑在學(xué)校、最美的風(fēng)景在校園的美好景觀。”

為加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)館建設(shè)，2007年初，鶴壁市出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)館（室）建設(shè)的意見(jiàn)》，啟動(dòng)了農(nóng)村圖書(shū)室建設(shè)工程。工程實(shí)施中，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次過(guò)問(wèn)工程進(jìn)展情況，多方籌集資金，購(gòu)買(mǎi)圖書(shū)10余萬(wàn)冊(cè)，在全市25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村小學(xué)圖書(shū)流動(dòng)站。各縣（區(qū)）每年要拿出教育費(fèi)附加的8%作為圖書(shū)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，各農(nóng)村中小學(xué)每年要把預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)的10%作為圖書(shū)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于補(bǔ)充學(xué)校圖書(shū)資料，在全市建立了農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)室建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

統(tǒng)籌各類(lèi)教育資源，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置

合理配置教育資源，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡化配置，是實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的必然要求。

鶴壁山區(qū)丘陵地貌占50%，由于歷史和地理環(huán)境的原因，2004年以前，學(xué)校在布點(diǎn)和設(shè)置上，存在布點(diǎn)多、規(guī)模小、重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。如土門(mén)村教學(xué)點(diǎn)僅有3名學(xué)生，老望巖小學(xué)僅有5名學(xué)生。盡管這里的老師很認(rèn)真，學(xué)生也很刻苦，但由于學(xué)校規(guī)模小、布點(diǎn)分散，不僅增加了教育成本，也嚴(yán)重制約了教育教學(xué)質(zhì)量的提高。為徹底改變這一現(xiàn)狀，2005年，鶴壁市出臺(tái)了《中小學(xué)教育資源整合的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在全市大規(guī)模開(kāi)展了教育資源整合工作。

針對(duì)市區(qū)、城區(qū)和礦區(qū)學(xué)校重復(fù)建設(shè)、交叉建設(shè)的現(xiàn)象，鶴壁市、縣（區(qū)）二級(jí)教育行政部門(mén)結(jié)合企業(yè)分離學(xué)校，對(duì)城區(qū)學(xué)校進(jìn)行了重組撤并。通過(guò)重組撤并，使這些學(xué)校的品牌優(yōu)勢(shì)得到了進(jìn)一步的發(fā)揮，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教育資源的集中和擴(kuò)展。

針對(duì)農(nóng)村學(xué)校布點(diǎn)多、規(guī)模小的現(xiàn)象，鶴壁市大力開(kāi)展了農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整。僅2005年以來(lái)，全市就撤銷(xiāo)、合并農(nóng)村中小學(xué)207所（含教學(xué)點(diǎn)）。通過(guò)撤并調(diào)整，鶴壁市農(nóng)村初中校均規(guī)模達(dá)到了900人以上，山區(qū)初中校均規(guī)模達(dá)到了600人以上，農(nóng)村小學(xué)校均規(guī)模達(dá)到了240人以上，徹底改變了原來(lái)“小而散、小而全”的辦學(xué)格局。

教師是教育的實(shí)踐者，是重要的教育資源。如何優(yōu)化教師資源配置，是推進(jìn)教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵。近年來(lái)，鶴壁市教育局通過(guò)改革教育人事分配制度、城鄉(xiāng)教師互派、加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)等措施，基本實(shí)現(xiàn)了教師資源的優(yōu)化配置。

淇濱中學(xué)的黃凌云老師是鶴壁市實(shí)施城鄉(xiāng)教師互派制度后，第一批到農(nóng)村支教的教師。在浚縣鉅橋一中，黃凌云老師擔(dān)任兩個(gè)班的語(yǔ)文課。當(dāng)她看到農(nóng)村教師教研能力較差、學(xué)生心理教育欠缺的問(wèn)題后，又主動(dòng)承擔(dān)了該校語(yǔ)文學(xué)科的教研工作，并設(shè)立了“知心大姐信箱”，通過(guò)與學(xué)生通信的方式，與學(xué)生交流，幫助學(xué)生解決學(xué)習(xí)、思想、成長(zhǎng)過(guò)程中遇到的困惑和問(wèn)題。

鉅橋一中周校長(zhǎng)深有感觸地說(shuō)：“黃老師來(lái)我們學(xué)校支教，不僅僅是給我們學(xué)校上了幾節(jié)語(yǔ)文課，還給我們帶來(lái)很多新東西。在她的幫助下，我們建立了規(guī)范的教科研制度。一直困擾我們的學(xué)生心理教育問(wèn)題，我們也摸索出了新的途徑。”

據(jù)了解，僅2005~2006年，鶴壁市就選派了500多名城鎮(zhèn)中小學(xué)的優(yōu)秀教師到農(nóng)村學(xué)校支教。這些教師在完成本職教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，上示范課6417節(jié)，開(kāi)展教研活動(dòng)近1.2萬(wàn)次，有力地促進(jìn)了農(nóng)村教育教學(xué)質(zhì)量的提升。

在教師分配和待遇上，他們還提出了“三個(gè)優(yōu)先”，即新教師分配時(shí)優(yōu)先考慮往薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校分配；素質(zhì)高、能力強(qiáng)的新教師優(yōu)先往薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校分配；職稱(chēng)評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)優(yōu)先考慮薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校的教師。“三個(gè)優(yōu)先”政策的落實(shí)，不僅使薄弱學(xué)校及農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校的師資得到了有效補(bǔ)充，而且能夠留得住，為這些學(xué)校的快速發(fā)展添足了后勁。

在談到統(tǒng)籌各類(lèi)教育發(fā)展時(shí)，谷朝眾局長(zhǎng)說(shuō)：“鶴壁以?xún)?yōu)化教育結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，努力做到各類(lèi)教育兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展。如在發(fā)展高中階段教育上，我們以‘普及’為目標(biāo)，以‘提高質(zhì)量’為著力點(diǎn)，加強(qiáng)示范性學(xué)校建設(shè)，中招人數(shù)和高招上線(xiàn)人連年攀升。高中階段招生人數(shù)由2001年的9788人增加到2007年的22666人，翻了一番還要多；普通高招上線(xiàn)人數(shù)由2001年的1994人增加到2007年的8128人，增長(zhǎng)了4倍；全市職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)3年位居全省第一。”

推進(jìn)教育均衡發(fā)展是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈、付諸努力的。為進(jìn)一步推進(jìn)教育均衡發(fā)展，今年鶴壁市教育局將著力實(shí)施“信息化建設(shè)”“名師進(jìn)萬(wàn)家”“圖書(shū)館（室）建設(shè)”“實(shí)驗(yàn)室建設(shè)”“農(nóng)村教師素質(zhì)提高”五項(xiàng)工程，以此縮小城鄉(xiāng)間、區(qū)域內(nèi)、校校間的辦學(xué)差距，較大限度地實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。

第二篇：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展 加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展三年工作計(jì)劃

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議和《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要》精神，深入實(shí)施素質(zhì)教育，全面提升質(zhì)量?jī)?nèi)涵，實(shí)現(xiàn)全區(qū)教育事業(yè)均衡、優(yōu)質(zhì)、協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)，特制定本工作計(jì)劃。

一、工作目標(biāo)

（一）主要目標(biāo)

通過(guò)三年左右的努力，全區(qū)教育基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡。全區(qū)的受教育機(jī)會(huì)、教育質(zhì)量、隊(duì)伍建設(shè)、管理水平、辦學(xué)條件、保障能力等取得明顯成效，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，縮小區(qū)域差距，各類(lèi)教育的公平度、滿(mǎn)意度大幅提高，真正成為城鄉(xiāng)一體融合區(qū)、素質(zhì)教育先進(jìn)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新區(qū)、人民群眾滿(mǎn)意區(qū)。

（二）具體指標(biāo)

1.幼兒教育 全區(qū)學(xué)前三年入園率達(dá)98%以上，實(shí)現(xiàn)托幼一體化教育。全區(qū)幼兒教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率98%，75%的幼兒園達(dá)到“江蘇省優(yōu)質(zhì)幼兒園”辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)。

2.義務(wù)教育 全區(qū)所有中心小學(xué)達(dá)到市現(xiàn)代化小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，所有初中達(dá)到省示范初中標(biāo)準(zhǔn)。小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、升學(xué)率達(dá)100%；初中入學(xué)率達(dá)90%，鞏固率、升學(xué)率分別達(dá)99%、98%以上；三類(lèi)殘疾兒童入學(xué)率達(dá)100%；外來(lái)務(wù)工人員子女入學(xué)率100%。

3.高中教育 普通高中和中等職業(yè)教育規(guī)模相當(dāng)。高中階段毛入學(xué)率達(dá)98%以上。十四中爭(zhēng)創(chuàng)“江蘇省四星級(jí)學(xué)校”，高級(jí)中學(xué)文昌校區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)省三星級(jí)學(xué)校，浦口中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高水平示范性中等職業(yè)學(xué)校。

4.繼續(xù)教育 建立跨部門(mén)繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展，努力構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。社區(qū)教育覆蓋面100%，90%的鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心建設(shè)成為市級(jí)示范社區(qū)教育中心，創(chuàng)建省級(jí)社區(qū)教育中心2-4個(gè)。新增 1 勞動(dòng)力人均預(yù)期受教育年限達(dá)15年。

5.高等教育 高中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)50%以上，高等教育毛入學(xué)率達(dá)55%。電大分校辦學(xué)達(dá)全市一流水平。

6.學(xué)校布局 根據(jù)城市化進(jìn)程和區(qū)域人口分布趨勢(shì)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)中小學(xué)布局，使得資源配置更加均衡、技術(shù)裝備更加精良、教育功能更加完善。建成小班化實(shí)驗(yàn)小學(xué)12個(gè)，初中4個(gè)。

7.信息化水平基本建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)教育內(nèi)容、教學(xué)手段和方法現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)教學(xué)、科研、管理及服務(wù)的信息化。

8.辦學(xué)條件 生均占地達(dá)標(biāo)，校舍建筑完備，專(zhuān)用教室齊全，教學(xué)設(shè)備先進(jìn)，30%左右的中小學(xué)建成市優(yōu)美景觀學(xué)校。中小學(xué)校舍安全性全部達(dá)到規(guī)定抗震指標(biāo)。

9.教師隊(duì)伍 小學(xué)教師全部達(dá)到大學(xué)專(zhuān)科以上學(xué)歷，其中具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷的達(dá)到60%以上；初中教師全部達(dá)到大學(xué)本科及以上學(xué)歷，其中8%的初中教師具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位；高中和中等職業(yè)學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%，高中、中等職業(yè)學(xué)校教師中具有研究生學(xué)歷或碩士學(xué)位的分別達(dá)到20%以上和8%，中等職業(yè)學(xué)校中“雙師型”教師比例達(dá)到80%以上。培養(yǎng)5名市級(jí)名校長(zhǎng)，5名市級(jí)名教師，60名區(qū)以上學(xué)科帶頭人，100名區(qū)以上優(yōu)秀青年教師。

10.教育管理 進(jìn)一步完善“以區(qū)為主”的義務(wù)教育管理體制。堅(jiān)持依法治教，辦學(xué)行為規(guī)范，現(xiàn)代學(xué)校制度建立健全。教育系統(tǒng)無(wú)重大安全責(zé)任事故，教育滿(mǎn)意度持續(xù)提升。

11.教育投入 堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步完善“三增長(zhǎng)一優(yōu)先”的教育財(cái)政投入保障機(jī)制。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦教育積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，多渠道增加教育投入。

12.教育質(zhì)量 堅(jiān)持以人為本，深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展，2 努力培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神的人才。區(qū)域教育特色形成品牌，中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量位居全市中等偏上水平。

二、重點(diǎn)工作

（一）大力發(fā)展學(xué)前教育，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。

把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，納入全區(qū)教育發(fā)展的整體規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。加強(qiáng)學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為，加強(qiáng)對(duì)無(wú)證幼兒園整頓規(guī)范工作。制定學(xué)前教育辦園標(biāo)準(zhǔn)，建立幼兒園準(zhǔn)入制度。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)，提高幼兒教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。積極推進(jìn)0～6歲幼托一體化教育的研究和實(shí)踐，推動(dòng)幼兒教育可持續(xù)發(fā)展。大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)幼兒園的創(chuàng)建活動(dòng)，提升幼教辦學(xué)水平。采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源，改建、擴(kuò)建、新建一批幼兒園。利用布局調(diào)整富余的校舍和教師資源舉辦幼兒園（班），充分發(fā)揮鎮(zhèn)街中心園對(duì)村幼兒園的示范指導(dǎo)作用。加強(qiáng)教育配套建設(shè)，對(duì)開(kāi)發(fā)配建幼兒園統(tǒng)一管理。

（二）加快義務(wù)教育均衡化建設(shè)，積極推進(jìn)教育公平。

建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，在財(cái)政撥款、學(xué)校建設(shè)、教師配置等方面重點(diǎn)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，縮小城鄉(xiāng)差距；建立校長(zhǎng)、教師流動(dòng)機(jī)制，形成公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。加快實(shí)施中小學(xué)布局調(diào)整，盤(pán)活重組教育資源。按照規(guī)劃要求，在新建、擴(kuò)建的開(kāi)發(fā)區(qū)和住宅區(qū)同步配套建設(shè)中小學(xué)。將學(xué)校布局與校舍安全工程、加強(qiáng)薄弱學(xué)校建設(shè)、推進(jìn)新城開(kāi)發(fā)相結(jié)合，進(jìn)一步優(yōu)化教育布局。落實(shí)教育惠民工程，對(duì)經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生做到應(yīng)免盡免。建立健全相關(guān)制度，切實(shí)保障外來(lái)務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。加大特殊教育管理和師資培訓(xùn)力度，全面提高殘疾兒童義務(wù)教育的保障水平。

（三）實(shí)施優(yōu)質(zhì)高中提升工程，滿(mǎn)足群眾教育需求。

按照區(qū)政府提出的公共配套服務(wù)與城市建設(shè)相同步的要求，按四星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在新城核心區(qū)新建一所普通高中，力爭(zhēng)將十四中學(xué)、江浦高級(jí)中學(xué)文昌校區(qū)創(chuàng) 3 建為省四星、三星級(jí)學(xué)校，為新城居民提供一流教育服務(wù)。大力發(fā)展職業(yè)教育，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的辦學(xué)機(jī)制。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，按照市局職業(yè)教育“雙十”提優(yōu)工程的要求，力爭(zhēng)將浦口中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校創(chuàng)建成全國(guó)1000所高水平示范性職業(yè)學(xué)校，進(jìn)一步促進(jìn)校企合作的制度化。加強(qiáng)面向農(nóng)村的職業(yè)教育，結(jié)合江北新城建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，加強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)、涉農(nóng)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，廣泛開(kāi)展新型農(nóng)民、進(jìn)城務(wù)工人員和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。

（四）建立現(xiàn)代學(xué)校制度，全面優(yōu)化教育管理。

適應(yīng)國(guó)情和時(shí)代需要，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度、校務(wù)委員會(huì)等管理制度，不斷完善科學(xué)民主決策機(jī)制。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，完善校長(zhǎng)任職條件和使用辦法。擴(kuò)大中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)設(shè)置自主權(quán)，建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)，引導(dǎo)社區(qū)和有關(guān)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。發(fā)揮企業(yè)參與中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展作用，建立健全中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)合作機(jī)制。

（五）深入實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

堅(jiān)持德育為先、育人為本、全面發(fā)展的原則，注重德育創(chuàng)新，切實(shí)提高德育工作的針對(duì)性和時(shí)效性。深化課程改革，加強(qiáng)對(duì)課程標(biāo)準(zhǔn)與教材、課堂教學(xué)活動(dòng)、課改科研課題的研究，創(chuàng)新教育教學(xué)的內(nèi)容和方法，根據(jù)不同學(xué)齡學(xué)生的認(rèn)知規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)生積極主動(dòng)學(xué)習(xí)。積極開(kāi)發(fā)地方課程與校本課程，建立小學(xué)、初中綜合實(shí)踐課程實(shí)驗(yàn)基地，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。研究制定具有科學(xué)性、實(shí)效性的評(píng)價(jià)方案，探索多元化、開(kāi)放式的評(píng)價(jià)方法，促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)。

（六）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)筑教育人才高地。

完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師專(zhuān)業(yè)水平、教學(xué)能力和師德素養(yǎng)。以農(nóng)村教師為重點(diǎn)，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和偏遠(yuǎn)地區(qū)的教師，在工資、職務(wù)、職稱(chēng)等方面實(shí)行傾斜政策。充分利用績(jī)效工資實(shí)施后，4 教師崗位社會(huì)吸引力增強(qiáng)的有力契機(jī)，完善“凡進(jìn)必考”制度，把好教師入口關(guān)，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教，鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到農(nóng)村地區(qū)和薄弱學(xué)校任教。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)、職稱(chēng)時(shí)，原則上要有一年以上農(nóng)村學(xué)校或薄弱學(xué)校任職經(jīng)歷。

（七）積極發(fā)展民辦教育，形成公辦民辦共同發(fā)展格局。

全面貫徹《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》，將社會(huì)力量辦學(xué)納入教育總體發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)造公辦學(xué)校與民辦學(xué)校和諧發(fā)展的環(huán)境。實(shí)施“社會(huì)辦學(xué)工程”，整合社會(huì)力量辦學(xué)資源，鼓勵(lì)引進(jìn)名牌學(xué)校到我區(qū)辦學(xué)，鼓勵(lì)公辦學(xué)校特別是名校，通過(guò)吸引民間資本投資等形式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，形成辦學(xué)模式多樣化、投資主體多元化的教育發(fā)展運(yùn)行機(jī)制。依法加強(qiáng)對(duì)民辦教育的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，確保民辦教育健康發(fā)展。

（八）加強(qiáng)教育信息化建設(shè)，加快帶動(dòng)教育現(xiàn)代化。

把教育信息化建設(shè)納入“數(shù)字浦口”建設(shè)總體框架，構(gòu)建先進(jìn)、高效、使用的數(shù)字化教育基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息基礎(chǔ)建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字化差距。3年內(nèi)建成覆蓋城鄉(xiāng)各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的數(shù)字化教育服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用，提高教師利用信息技術(shù)的教學(xué)水平，增強(qiáng)學(xué)生利用信息手段的學(xué)習(xí)能力，加快學(xué)校管理的信息化進(jìn)程，全面提高教育現(xiàn)代化水平。

（九）加強(qiáng)教育科研和教學(xué)研究，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量提高。

以科研為先導(dǎo)，以教研為中心，以現(xiàn)代教育技術(shù)為平臺(tái)，構(gòu)建我區(qū)教育科研和教研工作的新體系。建立以校為本的教學(xué)研究制度，創(chuàng)新教研工作的管理模式，逐步形成學(xué)校教研工作的特色。圍繞教育改革和發(fā)展的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展課題研究，充分發(fā)揮教育科研在重大教育決策中的咨詢(xún)、參謀作用。研究制定與課程改革相配套的規(guī)章制度，規(guī)范學(xué)校的教育教學(xué)行為，逐步建立和完善促進(jìn)學(xué)生發(fā)展和教師成長(zhǎng)的評(píng)價(jià)體系。深化課堂教學(xué)改革，積極探索適應(yīng)素質(zhì)教育的教學(xué)模式，總結(jié)和推廣先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)建中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì) 5 量監(jiān)控體系，充分發(fā)揮多元評(píng)價(jià)的激勵(lì)和導(dǎo)向功能，促進(jìn)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。

三、保障措施

（一）開(kāi)源節(jié)流，健全教育投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制。

完善公共財(cái)政體制下教育投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。依法確保教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)、生均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)、學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。依法按增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%足額征收教育附加，專(zhuān)項(xiàng)用于教育事業(yè)，保證財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)GDP的4%。

充分調(diào)動(dòng)社會(huì)辦教育的積極性。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資助學(xué)、出資辦學(xué)，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑，完善非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性之處在所得稅稅前扣除規(guī)定。

健全政府助學(xué)體系。完善對(duì)農(nóng)村各階段各類(lèi)型貧困學(xué)生的助學(xué)制度，生源地大學(xué)生助學(xué)貸款制度。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，建立國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

（二）制度創(chuàng)新，進(jìn)一步深化教育體制改革。

深化教育管理體制改革。進(jìn)一步明確和落實(shí)鎮(zhèn)街發(fā)展教育的職責(zé)，形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體系。

深化辦學(xué)體制改革。非義務(wù)教育階段，實(shí)行更加靈活、開(kāi)放和多樣的辦學(xué)體制。把民辦教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，制定和落實(shí)有關(guān)政策，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。加大教育對(duì)外開(kāi)放力度，擴(kuò)大教育對(duì)外交流。

深化學(xué)校管理體制改革。積極推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度，形成學(xué)校、家庭、社區(qū)教育的良性互動(dòng)。

（三）依法治教，切實(shí)加強(qiáng)教育法制建設(shè)。

全面推進(jìn)依法行政。依法查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序的行為，維護(hù)好學(xué)生、學(xué)校、教師的合法權(quán)益。

大力推進(jìn)依法治教。學(xué)校建立完善符合法律規(guī)定的章程和制度，依法履行 6 教育教學(xué)和管理職責(zé)。尊重教師權(quán)利，加強(qiáng)教師管理。保障學(xué)生權(quán)利，對(duì)學(xué)生的評(píng)價(jià)公平公正。建立健全符合法治原則的教育救濟(jì)制度。

完善教育督導(dǎo)制度。在堅(jiān)持進(jìn)行九年義務(wù)教育督導(dǎo)檢查的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)幼兒教育、高中教育和區(qū)域教育整體發(fā)展水平的督導(dǎo)評(píng)估。主動(dòng)接受人大、司法、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實(shí)問(wèn)責(zé)制。

（四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力營(yíng)造教育發(fā)展的良好環(huán)境。

充分認(rèn)識(shí)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性和全局性作用，教育主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)基層教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，做加快教育發(fā)展的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推動(dòng)者，引導(dǎo)全社會(huì)重視、關(guān)心、支持教育發(fā)展。引領(lǐng)基層學(xué)校根據(jù)全區(qū)教育發(fā)展的總體規(guī)劃和要求，明確目標(biāo)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，確保城鄉(xiāng)教育一體發(fā)展。

南京市浦口區(qū)教育局 二〇一〇年八月十六日

第三篇：如何推進(jìn)教育均衡發(fā)展

如何推進(jìn)教育均衡發(fā)展

稱(chēng)勾中學(xué)周同福

義務(wù)教育的均衡主要指以下幾方面：一是在城鄉(xiāng)之間；二是在地區(qū)之間；三是在學(xué)校校際之間都能在義務(wù)教育的辦學(xué)條件、辦學(xué)水平、師資素質(zhì)、教育質(zhì)量等等方面大致平衡和相當(dāng)。所有適齡兒童少年都能依法、平等接受義務(wù)教育，享有公平接受義務(wù)教育的機(jī)會(huì)。教育的需求和教育的供給大致相對(duì)均衡。

-----教育部基礎(chǔ)教育司一司副司長(zhǎng)楊念魯

高質(zhì)量、高水平地普及九年義務(wù)教育，首要任務(wù)是縮小學(xué)校間的差距，真正實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育階段的均衡發(fā)展。如何推進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展，結(jié)合我縣實(shí)際情況，談一點(diǎn)個(gè)人看法：

一、加快薄弱學(xué)校改造工程，力爭(zhēng)縮小校際間的差距

長(zhǎng)期以來(lái)，由于我縣縣城與農(nóng)村中小學(xué)資源分布不很均衡，基礎(chǔ)教育階段存在著一大批薄弱學(xué)校。農(nóng)村孩子大量涌向縣城，“擇校熱”導(dǎo)致使強(qiáng)校更強(qiáng)，弱校更弱，甚至一些農(nóng)村中學(xué)生源斷絕，瀕臨倒閉。嚴(yán)重影響了我縣基礎(chǔ)教育特別是義務(wù)教育的整體質(zhì)量和發(fā)展水平。因此，改造薄弱學(xué)校是我縣推進(jìn)教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略的首要工作。

實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程，可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

一是要制定切實(shí)可行的薄弱學(xué)校改造規(guī)劃，包括目標(biāo)和任務(wù)、主要措施、工作進(jìn)度等，通過(guò)合理調(diào)整學(xué)校布局，使改造工作有計(jì)劃、有步驟地順利進(jìn)行。

二是要建立薄弱學(xué)校投入保障機(jī)制，明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督，確保對(duì)薄弱學(xué)校的投入落到實(shí)處。

１

三是要給薄弱學(xué)校傾斜政策；為學(xué)校選派事業(yè)心強(qiáng)、有管理經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)拓精神的校長(zhǎng)；制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)骨干教師和優(yōu)秀高師畢業(yè)生到薄弱學(xué)校任教。

四是要挖掘?qū)W校自身潛力，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，不要把改變薄弱學(xué)校面貌的任務(wù)完全寄托在外部力量作用上。要抓住學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的有利時(shí)機(jī)，真正建立有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教職工的積極性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，形成一支相對(duì)穩(wěn)定的教育教學(xué)骨干隊(duì)伍。

五是幫助和指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展教學(xué)研究和教育科研，改進(jìn)教育教學(xué)方法，提高管理水平、教育質(zhì)量和辦學(xué)效益，使薄弱學(xué)校在“硬件”條件得到改善的基礎(chǔ)上，讓“軟件”水平有質(zhì)的飛躍。同時(shí)，要重視總結(jié)和推廣薄弱學(xué)校轉(zhuǎn)變教育思想、實(shí)施素質(zhì)教育、創(chuàng)建特色和提高教育質(zhì)量等方面的經(jīng)驗(yàn)，提高他們的知名度，增強(qiáng)其社會(huì)信譽(yù)。

六是推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育規(guī)范化發(fā)展。在農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校，取消教學(xué)點(diǎn)，整合教育資源，使每所中小學(xué)校都能擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資隊(duì)伍條件，逐步縮農(nóng)村與縣城學(xué)校的差異。（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保留一所高標(biāo)準(zhǔn)的中學(xué)和幾所完全小學(xué)）

七是加快教育信息化步伐，用信息技術(shù)帶動(dòng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展信息技術(shù)是最活躍、發(fā)展最迅速、影響最廣泛的現(xiàn)代教育手段。計(jì)算機(jī)多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，不僅改變了人們的工作和生活方式，而且還打破了傳統(tǒng)學(xué)校的界限，大大地拓展了教育的時(shí)空界限。為此，借助信息技術(shù)，可以發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源最大的社會(huì)效益，從而為實(shí)現(xiàn)縣城與農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展提供了廣闊的平臺(tái)。

二、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立人才培養(yǎng)與流動(dòng)的優(yōu)化機(jī)制

教師隊(duì)伍素質(zhì)是決定一所學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的最重要因素。目前，校際間發(fā)展不均衡，很重要的一個(gè)原因就是師資水平之間存在差距。

要想盡快縮小校際間的差距，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展，必須著重抓好教師隊(duì)伍建設(shè)，建立優(yōu)化人才培養(yǎng)與流動(dòng)的機(jī)制。為此，對(duì)于農(nóng)村薄弱學(xué)校要在引進(jìn)、調(diào)配、培訓(xùn)、職稱(chēng)待遇等方面制訂傾斜政策，以盡快提高薄弱學(xué)校的師資水平。在教師調(diào)配上，應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與縣城資源共享，倡導(dǎo)模范校長(zhǎng)、優(yōu)秀教師輪流到薄弱學(xué)校任教，通過(guò)他們的示范作用和經(jīng)驗(yàn)交流，帶動(dòng)薄弱學(xué)校教師整體水平的提高；還可以通過(guò)城內(nèi)重點(diǎn)學(xué)校與普通學(xué)校結(jié)對(duì)子的方式，選派具有帶教能力的優(yōu)秀教師到普通學(xué)校定期任教，并將此作為重點(diǎn)學(xué)校教師晉升職稱(chēng)的重要條件之一；在師資培訓(xùn)上，向薄弱學(xué)校傾斜，為他們提供學(xué)習(xí)、進(jìn)修的機(jī)會(huì)；在職稱(chēng)評(píng)定上，為鼓勵(lì)優(yōu)秀教師到薄弱學(xué)校任教，同樣條件下應(yīng)優(yōu)先考慮支教教師的職稱(chēng)晉級(jí)；在福利待遇上，要有政策上的保障，如教師流動(dòng)期間，其行政關(guān)系、工資關(guān)系等保留在原單位，工資、資金、福利、醫(yī)療等待遇不變，有條件的地區(qū)，還應(yīng)適當(dāng)增加支教教師的工資。同時(shí)，要加快教師“校本”培養(yǎng)、培訓(xùn)模式的構(gòu)建，落實(shí)“以進(jìn)修校為基地，教學(xué)、科研、培養(yǎng)、培訓(xùn)四位一體”的新師資“校本”培養(yǎng)模式；積極探索“立足學(xué)校，以新課程改革為主線(xiàn)，融學(xué)習(xí)、探索、教學(xué)于一體”的在職教師“校本”培訓(xùn)模式，確保義務(wù)教育整體水平的不斷提高。

三、深化升學(xué)制度改革，實(shí)現(xiàn)生源質(zhì)量均衡化

義務(wù)教育均衡發(fā)展，既包括學(xué)校硬件建設(shè)的均衡發(fā)展，也包括學(xué)校軟件建設(shè)的均衡發(fā)展。其中，生源質(zhì)量則是學(xué)校軟件建設(shè)中的一個(gè)重要因素。如果智力和各方面條件都好的學(xué)生集中在好學(xué)校一起學(xué)習(xí)，落后的學(xué)生集中在薄弱學(xué)校一起學(xué)習(xí)，那么，對(duì)于接受義務(wù)教育的學(xué)生而言，他們所受到的環(huán)境影響顯然是不同的，這樣就無(wú)法體現(xiàn)義務(wù)教育所主張的公正、公平原則。因此，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，需要深化學(xué)校升學(xué)制度改革，使學(xué)校生源質(zhì)量大體相當(dāng)。這就要求下大決心，加快薄弱學(xué)校改造工程，加

快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，堅(jiān)決執(zhí)行義務(wù)教育階段就近入學(xué)政策，徹底取締實(shí)驗(yàn)班、重點(diǎn)班，加大高中分配給各普通中學(xué)升學(xué)指標(biāo)的比例。這樣，擇校問(wèn)題就會(huì)得到一定程度的緩解。雖然，在現(xiàn)階段校際差距比較大的情況下，這樣做對(duì)一些學(xué)生也不太公平，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，盡快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，這樣短暫的陣痛是必須要經(jīng)歷的。

四、全面實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》明確提出義務(wù)教育必須全面實(shí)施素質(zhì)教育。因此，實(shí)施義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，必須緊緊抓住全面推進(jìn)素質(zhì)教育這一主線(xiàn)。另外，從我國(guó)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀來(lái)看，中小學(xué)之間存在著的差距，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一個(gè)是學(xué)校辦學(xué)條件等硬件指標(biāo)的差距；一個(gè)是學(xué)校教育質(zhì)量等軟件指標(biāo)的差距。要縮小學(xué)校間硬件指標(biāo)的差距，在國(guó)家對(duì)教育的加大投入下，在不長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)是可以解決的。但要想從根本上縮小學(xué)校之間教育質(zhì)量的差距則比較困難，需要長(zhǎng)時(shí)間的努力。因?yàn)樘岣邔W(xué)校的教育質(zhì)量，尤其是提高薄弱學(xué)校的教育質(zhì)量是一個(gè)比較復(fù)雜的過(guò)程，必須進(jìn)行全方位的教育改革。

全面實(shí)施素質(zhì)教育，可以帶動(dòng)學(xué)校的全面改革，給學(xué)校注入新的生機(jī)與活力。其一，轉(zhuǎn)變學(xué)校管理者不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的教育理念和教育行為，提高其現(xiàn)代教育理論水平和教育管理能力；其二，轉(zhuǎn)變教師傳統(tǒng)的教育觀念，使之樹(shù)立現(xiàn)代的教育觀、人才觀、質(zhì)量觀、評(píng)價(jià)觀，掌握科學(xué)的教育教學(xué)方法，提高教育教學(xué)能力。換句話(huà)說(shuō)，實(shí)施素質(zhì)教育，可以提高學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和效益，從根本上縮小學(xué)校之間的差距，從而促進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

第四篇：統(tǒng)籌教育資源促進(jìn)教育均衡發(fā)展

統(tǒng)籌教育資源促進(jìn)教育均衡發(fā)展

余慶縣涼風(fēng)小學(xué) 羅德友

[摘要] 促進(jìn)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資源，縮小區(qū)域內(nèi)各小學(xué)教育的差距。教育均衡發(fā)展之“根”首先是落實(shí)教育布局結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，教育均衡發(fā)展之“本”是師資隊(duì)伍的均衡建設(shè)，教育均衡發(fā)展之“魂”是學(xué)校發(fā)展的創(chuàng)新。統(tǒng)籌教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，天時(shí)、地理、人和兼?zhèn)洹Ｖ灰都诱湎?lái)之不易的大好局面，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進(jìn)學(xué)校教育均衡發(fā)展的更高目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

[關(guān)鍵詞] 均衡發(fā)展 教育布局 隊(duì)伍建設(shè) 發(fā)展創(chuàng)新

伴隨著黨的十八大勝利召開(kāi)，催人奮進(jìn)、氣貫長(zhǎng)虹的“統(tǒng)籌教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展”的最強(qiáng)音在黔北邊陲小縣——余慶大地激蕩：以黨的十八大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力趕超，凝聚力量，攻堅(jiān)克難，2012年實(shí)現(xiàn)我縣義務(wù)教育階段促進(jìn)教育均衡發(fā)展評(píng)估驗(yàn)收，到2020年和全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。

促進(jìn)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資源，已經(jīng)成為全縣教育工作者反思的焦點(diǎn)，更是對(duì)十八大精神怎么學(xué)，促進(jìn)教育均衡發(fā)展怎么干的行動(dòng)部署。作為學(xué)校和每一個(gè)教育工作者，應(yīng)該清楚地意識(shí)到：面對(duì)當(dāng)前教育發(fā)展形勢(shì)，必須以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的教育管理和教育教學(xué)工作，最重要的就是盡最大努力統(tǒng)籌區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)全縣各級(jí)各類(lèi)學(xué)校優(yōu)質(zhì)教育資源的均衡發(fā)展。為了提升學(xué)校的師資水平，促進(jìn)校際聯(lián)合與合作，縮小區(qū)域內(nèi)各小學(xué)教育的差距，真正實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享。涼風(fēng)小學(xué)從2010年就率先以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，采取了多種措施統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)教育資源，努力促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量和教育服務(wù)優(yōu)質(zhì)化，使本片區(qū)由原來(lái)的四間“小而分散型” 學(xué)校合并成兩間“綜合型”學(xué)校。向“促進(jìn)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資源”邁出了第一步。這一步來(lái)之不易，他主要來(lái)源于認(rèn)識(shí)與實(shí)踐相并重。

一、教育均衡發(fā)展之“根”首先是落實(shí)教育布局結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整

教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。從某種意義上說(shuō)代表著社會(huì)的公正，全力維護(hù)教育公平，讓每一位公民的子女平等地享受教育資源，創(chuàng)造盡可能均衡的接受教育的條件，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的底線(xiàn)，也是促進(jìn)社會(huì)和諧的必要條件，更是地方教育部門(mén)義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。作為促進(jìn)教育公平、構(gòu)建和諧社會(huì)的主體力量，黨委、政府和各級(jí)教育行政主管部門(mén)敢于擔(dān)當(dāng)起維護(hù)公眾教育基本權(quán)利的責(zé)任和義務(wù)。為均衡化教育提供服務(wù)，實(shí)行公平化教育給足政策，并在教育資源配置上盡力向弱勢(shì)群體傾斜，逐年增加教育經(jīng)費(fèi)的投入，優(yōu)化教育資源配置，使農(nóng)村最邊遠(yuǎn)薄弱學(xué)校得受益。涼風(fēng)小學(xué)就是緊緊抓住這難得的機(jī)遇主動(dòng)對(duì)接，奮力趕超，凝聚力量，攻堅(jiān)克難采取了多種措施，順利地對(duì)原來(lái)的“家巷小學(xué)”“后平小學(xué)”撤并建，全力打造新的“涼風(fēng)小學(xué)”。加大調(diào)整教育資源內(nèi)部分配、確保原來(lái)的“長(zhǎng)征小學(xué)” 校際分配的力度。另一方面合理、有節(jié)的訴求得到了各級(jí)政府和教育主管部門(mén)對(duì)學(xué)校硬件教育資源配置上的大力支持。在2011年、2012年最終實(shí)現(xiàn)了校園“班班通”工程建設(shè)和學(xué)生“借讀制”宿舍樓的修建。學(xué)校多媒體教室、學(xué)生計(jì)算機(jī)教室、圖書(shū)室、實(shí)驗(yàn)室、多功能室、實(shí)驗(yàn)儀器室、音樂(lè)體育美術(shù)器材保管室建成并投入使用。為推進(jìn)教育公平奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、教育均衡發(fā)展之“本”是師資隊(duì)伍的均衡建設(shè)

教育均衡發(fā)展的關(guān)鍵是師資隊(duì)伍的均衡建設(shè)，軟資源強(qiáng)才能算強(qiáng)、軟資源均衡才是真均衡。為了更好的培養(yǎng)區(qū)域內(nèi)的教師，整體推進(jìn)教育均衡化的發(fā)展，使每一個(gè)教育者都能培養(yǎng)出優(yōu)秀學(xué)生，學(xué)校在教師隊(duì)伍的打造和培養(yǎng)上采取了一系列措施。

（一）、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化過(guò)程管理，促進(jìn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)全面提高。

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)一思想，提高對(duì)學(xué)校發(fā)展必須教師隊(duì)伍整體建設(shè)優(yōu)先發(fā)展的認(rèn)識(shí)，針

對(duì)學(xué)校教師隊(duì)伍的年齡構(gòu)成、知識(shí)構(gòu)成和教學(xué)能力素質(zhì)的構(gòu)成特點(diǎn)，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)建立起以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，教導(dǎo)主任親自抓，教導(dǎo)處具體“專(zhuān)人負(fù)責(zé)、分工明確、分層培訓(xùn)、分類(lèi)推進(jìn)、高效務(wù)實(shí)”的工作原則去實(shí)施。形成 “教師繼續(xù)教育工作培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)”，制定 “教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)方案”。確定學(xué)習(xí)目標(biāo)，專(zhuān)人輔導(dǎo)，按計(jì)劃開(kāi)展培訓(xùn)提升。

2、注重教師隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)、規(guī)范、實(shí)效的過(guò)程管理，把提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)作為學(xué)校發(fā)展的大計(jì)來(lái)抓。根據(jù)不同層次對(duì)教育教學(xué)的需求，設(shè)立不同的內(nèi)容，采取專(zhuān)題系列培訓(xùn)、自學(xué)輔導(dǎo)和選派骨干教師參加省市縣等多種形式培訓(xùn)活動(dòng)。讓教師的技能培訓(xùn)常學(xué)常新，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)教育發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)教師的嚴(yán)格要求。

（二）、全面提示“優(yōu)秀教師”的基本要求：模范履行教師職業(yè)道德規(guī)范，努力做到“五個(gè)踐行”：

1、踐行自覺(jué)學(xué)習(xí)新知識(shí)、新教育理論、新教育理念，不斷提升專(zhuān)業(yè)技能、提高文化素養(yǎng)。

2、踐行模范遵守師德修養(yǎng)。以身作則，言傳身教，為人師表，以自己良好的思想和道德風(fēng)范去影響和培養(yǎng)學(xué)生。模范遵守道德規(guī)范，潛心鉆研，實(shí)事求是，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，樹(shù)立先進(jìn)教育理念，自覺(jué)遵循教育規(guī)律，不斷提高教育質(zhì)量。

3、踐行全面關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)，熱愛(ài)學(xué)生，尊重學(xué)生，公平公正對(duì)待學(xué)生，嚴(yán)格要求學(xué)生，因材施教，循循善誘，形成相互激勵(lì)、教學(xué)相長(zhǎng)的師生關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。

4、踐行深入課堂、深入班級(jí)，關(guān)心師生，尊重師生，積極為師生解難題、辦實(shí)事，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。

5、踐行模范遵紀(jì)守法。堅(jiān)持和維護(hù)教育法律法規(guī)，遵紀(jì)守法，維護(hù)穩(wěn)定，堅(jiān)決同不良風(fēng)氣、違紀(jì)違法行為做斗爭(zhēng)，達(dá)到社會(huì)評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度高。

三、教育均衡發(fā)展之“魂”是學(xué)校發(fā)展的創(chuàng)新

自信源于黨的十八大精神為我們解放思想，改革創(chuàng)新，凝聚力量，攻堅(jiān)克難提供了源源不絕的正能量。源于外部機(jī)遇聚合、內(nèi)部機(jī)遇凸顯的雙重并進(jìn)。解放思想，就是要結(jié)合實(shí)踐，“十破十立”樹(shù)立學(xué)校發(fā)展新的觀念新的體制。涼風(fēng)小學(xué)學(xué)校發(fā)展創(chuàng)新的主題是——?jiǎng)?chuàng)建農(nóng)村示范型特色學(xué)校。具體內(nèi)容和要求是：

1、彰顯特色育人環(huán)境

2、踐行有效的工作制度

3、創(chuàng)先發(fā)展教育特色

4、突出學(xué)校工作亮點(diǎn)

5、打造社會(huì)滿(mǎn)意度高的教師團(tuán)隊(duì)

努力做到“四個(gè)好”：

1、領(lǐng)導(dǎo)班子好。班子必須深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，在重大考驗(yàn)和大是大非面前始終與黨中央保持一致；班子應(yīng)具有較高的謀劃教育發(fā)展、推進(jìn)教育改革、勇于創(chuàng)新的能力和科學(xué)決策、依法管理和民主管理的能力。貫徹黨的群眾路線(xiàn)，認(rèn)真研究和解決師生反映的突出問(wèn)題，工作措施符合實(shí)際，成效顯著；注重加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的民主集中制，班子健全團(tuán)結(jié)；認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制，班子帶頭應(yīng)發(fā)揮表率作用；思想解放，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，清正廉潔。

2、教師團(tuán)隊(duì)好。嚴(yán)格履行學(xué)校工作制度和組織生活制度，加強(qiáng)對(duì)教師團(tuán)隊(duì)的管理和監(jiān)督，教師整體素質(zhì)要高標(biāo)準(zhǔn)，突出敢闖敢“我為人先”的模范作用。

3、工作機(jī)制好。緊緊圍繞學(xué)校科學(xué)發(fā)展，切實(shí)履行職責(zé)。強(qiáng)化制度建設(shè)，結(jié)合實(shí)際積極建立健全本部門(mén)本學(xué)校科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。真正實(shí)現(xiàn)：制度完善，民主氛圍濃，落實(shí)措施得力，工作成績(jī)突出，師生反映公平公正公開(kāi)透明度高。

4、環(huán)境育人好。搶抓“義務(wù)教育均衡發(fā)展”機(jī)遇，圍繞“城鄉(xiāng)同質(zhì)、設(shè)施同配、師

資同優(yōu)、學(xué)生同享”大力彰顯學(xué)校教育特色，亮化校園建設(shè)，為師生打造優(yōu)美、怡人、溫馨的育人環(huán)境。

站在新的起點(diǎn)上看大教育觀，發(fā)展空間讓我們每一個(gè)教育工作者更加自信與幸福。學(xué)校全面推進(jìn)教育均衡發(fā)展的前景更加廣闊。統(tǒng)籌教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，天時(shí)、地理、人和兼?zhèn)洹Ｎ覀儗⒏诱湎?lái)之不易的大好局面，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進(jìn)學(xué)校教育均衡發(fā)展的更高目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。

第五篇：加強(qiáng)市縣政府統(tǒng)籌 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

加強(qiáng)市縣政府統(tǒng)籌 推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

義務(wù)教育均衡發(fā)展是黨中央和政府關(guān)注的政策議題，已成為教育研究中的熱點(diǎn)話(huà)題，同時(shí)還是推進(jìn)教育綜合改革的重要內(nèi)容，成為全國(guó)各區(qū)域教育發(fā)展的重要實(shí)踐，更是當(dāng)前教育改革與發(fā)展中難度極大的攻關(guān)項(xiàng)目。隨著《中華人民共和國(guó)教育法》的修訂和頒布，國(guó)家和省都對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展做出一系列的要求，義務(wù)教育均衡發(fā)展的理念日益深入人心，促使其成為促進(jìn)社會(huì)公平和民生保障的重要支柱。促進(jìn)公平是教育改革與發(fā)展的基本工作方針。黨的十八大把教育列為社會(huì)建設(shè)的首要任務(wù)，明確要求大力促進(jìn)教育公平，均衡發(fā)展義務(wù)教育，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。黨的十八屆三中、四中全會(huì)提出，要大力促進(jìn)教育工作，對(duì)全面深化改革做出戰(zhàn)略部署，確立推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)，并在深化教育綜合改革中縮小區(qū)域城鄉(xiāng)差距，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)的精神，貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》精神，深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，交流和分享各地義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更好落實(shí)市縣政府義務(wù)教育均衡發(fā)展責(zé)任。建立和健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，讓受教育者接受有質(zhì)量和良好教育，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，中國(guó)教育學(xué)會(huì)教育行政專(zhuān)業(yè)委員會(huì)把“市縣政府統(tǒng)籌與義務(wù)教育均衡發(fā)展”作為2014年的第五次學(xué)術(shù)年會(huì)主題。中國(guó)教育學(xué)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)馬建華專(zhuān)程前來(lái)江蘇省無(wú)錫市，致辭并指導(dǎo)年會(huì)工作。國(guó)家教育行政學(xué)院黨委書(shū)記兼常務(wù)副院長(zhǎng)黃百煉教授在致辭中指出：年會(huì)放到中國(guó)改革開(kāi)放的發(fā)達(dá)地區(qū)――江蘇省無(wú)錫市，目的就是想讓各位代表看到，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展高水平地區(qū)的義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r，這是全國(guó)所有地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展要追趕的目標(biāo)。年會(huì)的舉辦獲取江蘇省教育廳和無(wú)錫市委市政府的大力支持。無(wú)錫市教育局副局長(zhǎng)吳洵如在致辭中講到：無(wú)錫市教育局在教育部、江蘇省教育廳的正確領(lǐng)導(dǎo)和有力支持下，緊緊圍繞教育現(xiàn)代化建設(shè)和人人享有良好教育的目標(biāo)，將努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，辦好人民滿(mǎn)意的教育。國(guó)家教育行政學(xué)院副院長(zhǎng)李五一博士主持開(kāi)幕式，并預(yù)祝年會(huì)獲得圓滿(mǎn)成功。

一、樹(shù)立教育公平理念，落實(shí)市縣政府責(zé)任。宣揚(yáng)區(qū)域?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)。提升全國(guó)義務(wù)教育公平普惠水平

在義務(wù)教育均衡發(fā)展中，全國(guó)各地方政府特別是市縣政府發(fā)揮著極為重要的作用。但當(dāng)前全國(guó)各地的教育發(fā)展還存在相當(dāng)大的差距，不同市縣域中的義務(wù)教育均衡發(fā)展也還存在較大的差距，因此需要更進(jìn)一步地落實(shí)市縣政府義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任，強(qiáng)化市縣政府在義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要角色與作用。

中國(guó)教育學(xué)會(huì)馬建華副秘書(shū)長(zhǎng)在致辭中指出：義務(wù)教育均衡發(fā)展不僅僅是供求關(guān)系的問(wèn)題，而且是結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，關(guān)鍵是要建立和健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，做好教育資源配置問(wèn)題，這是以教育公平為基本理念，從縮小校際差距到城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距的路徑過(guò)程。但作為提供公共服務(wù)的主體，當(dāng)前市縣政府無(wú)法滿(mǎn)足受教育者的多樣化需求，實(shí)際上也就出現(xiàn)政府失靈問(wèn)題。因此在加大政府投入和資源配置時(shí)，要考慮運(yùn)用非財(cái)政資金和引入非公立教育，從而滿(mǎn)足受教育者的特殊需求，這是推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展中需要考慮的重要因素，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是為了讓受教育者接受有質(zhì)量和良好的教育，需要落實(shí)政府責(zé)任，提升義務(wù)教育公平普惠水平。

吉林省撫松縣原教育局長(zhǎng)陸世德談到：義務(wù)教育均衡發(fā)展存在階段性特征：一是機(jī)會(huì)均衡階段，以普及教育為主要目的，解決適齡兒童和少年有學(xué)上的教育權(quán)益問(wèn)題，2000年全國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)；二是辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的階段，就是現(xiàn)在正在經(jīng)歷和已經(jīng)經(jīng)歷的條件均衡階段；三是內(nèi)在的均衡階段。要解決的是內(nèi)涵式發(fā)展的問(wèn)題，即條件均衡和機(jī)會(huì)均衡只能說(shuō)是外在的均衡，內(nèi)在的均衡才是本質(zhì)的均衡，體現(xiàn)在讓每一所義務(wù)教育學(xué)校都應(yīng)走上內(nèi)涵發(fā)展的道路。均衡的目的是追求教育的公平，均衡目標(biāo)的提出也是為了解決教育公平的問(wèn)題。當(dāng)前建設(shè)和諧社會(huì)、追求社會(huì)公平，一定要有教育的公平。只有實(shí)現(xiàn)教育的公平，才可能實(shí)現(xiàn)真正意義上教育的均衡。均衡的本質(zhì)應(yīng)該是教育過(guò)程和教育結(jié)果的公平。只有讓教育適合每一個(gè)學(xué)生發(fā)展的時(shí)候，教育過(guò)程關(guān)注每一個(gè)學(xué)生的成長(zhǎng)的時(shí)候。特別是關(guān)注每一個(gè)學(xué)生個(gè)性化發(fā)展的時(shí)候，這才可能是真正意義上的內(nèi)在均衡。要做到這一點(diǎn)，就要回到教育的起點(diǎn)，要讓學(xué)生真正地喜歡學(xué)校和上學(xué)，其支點(diǎn)就是課程。首先要改變課堂，讓課堂靈動(dòng)起來(lái)，成為一個(gè)靈動(dòng)的課堂，抵達(dá)學(xué)生內(nèi)心的世界；其次目中要有學(xué)生，是以學(xué)生為本的課堂，關(guān)注到每一個(gè)學(xué)生，要有溫暖的師生關(guān)系，體現(xiàn)對(duì)學(xué)生的尊重及與學(xué)生的平等。作為教育局長(zhǎng)，要開(kāi)發(fā)一些區(qū)域性課程，要立足于給學(xué)生提供營(yíng)養(yǎng)配餐。課程有活力，學(xué)校才能充滿(mǎn)活力。如果區(qū)域中的每一所學(xué)校都溢滿(mǎn)書(shū)香，縣域的每一所學(xué)校都有教育的味道，教育就真正變成處處有味道的教育，教育過(guò)程和教育結(jié)果也就走向均衡，這是最有品位的均衡。

山西省晉中市教育局長(zhǎng)鹿建平認(rèn)為，促進(jìn)教育公平是教育發(fā)展的基本政策，提升教育質(zhì)量是教育發(fā)展的新任務(wù)，做好立德樹(shù)人是整個(gè)教育的靈魂。十八大提出的教育公平，是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，必須遵循兩個(gè)規(guī)律：一要遵循教育發(fā)展的規(guī)律；二要遵循社會(huì)發(fā)展的規(guī)律。落實(shí)立德樹(shù)人，要用文化來(lái)滋養(yǎng)人生，改變教育的現(xiàn)狀，尤其是中小學(xué)校。一個(gè)完整的教育，應(yīng)該是科學(xué)、人文和藝術(shù)都受到重視的教育。科學(xué)是求真，人文是求善，藝術(shù)是求美。現(xiàn)在總書(shū)記講新常態(tài)，教育更應(yīng)該反思：如何回到教育的新常態(tài)。所謂教育的新常態(tài)，就是育人本質(zhì)，如何回到真正傳道？當(dāng)前基礎(chǔ)教育在扼殺孩子的想象力、好奇心，所以導(dǎo)致后來(lái)沒(méi)有創(chuàng)新的激情和能力。從小學(xué)、初中乃至到高中，都要回到教育應(yīng)該有的常態(tài)，創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境，促使學(xué)生的學(xué)習(xí)符合人才的成長(zhǎng)規(guī)律，促使學(xué)生獲取健康而愉快的發(fā)展，個(gè)性和潛質(zhì)在未來(lái)呈現(xiàn)為創(chuàng)造性，其中包括公平地對(duì)待每一個(gè)學(xué)生。個(gè)性是創(chuàng)新的源泉，否則就沒(méi)有創(chuàng)新。人類(lèi)文明在不斷地追求公平正義，改革的重要目標(biāo)就是追求公平正義，其實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展就是在追求公平正義，政府的首要責(zé)任是維護(hù)公平正義，改革是維護(hù)公平正義，百姓最大的訴求是公平正義，培養(yǎng)學(xué)生也是追求公平正義，應(yīng)該在公平接受教育的環(huán)境中，從小就培養(yǎng)學(xué)生的公平正義感。由此看來(lái)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，就是要促進(jìn)社會(huì)公平、促進(jìn)教育公平，這是義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要目標(biāo)。

河北省石家莊市教育局副局長(zhǎng)馬建國(guó)談到，石家莊市西部地區(qū)太行山中段的六個(gè)山區(qū)縣經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，其中有四個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，是扶貧工作的重點(diǎn)地區(qū)，也是教育發(fā)展的薄弱地區(qū)。要從根本上解決深山區(qū)貧困孩子的教育問(wèn)題，就必須促進(jìn)人口脫貧，必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和教育現(xiàn)代化，讓山區(qū)孩子讀書(shū)、就業(yè)，引導(dǎo)家長(zhǎng)融入城鎮(zhèn)，改變?cè)瓉?lái)的落后與貧窮。讓生活富裕起來(lái)。基于上述考慮，啟動(dòng)實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程，按規(guī)定配備完善的生活和教育設(shè)施，轉(zhuǎn)移安置全部深山區(qū)的初中學(xué)生，擴(kuò)大山區(qū)六縣教育規(guī)模，增設(shè)適合山區(qū)專(zhuān)業(yè)技術(shù)課程，讓未能升入普通高中的學(xué)生，全部免費(fèi)接受職業(yè)教育。確保學(xué)生學(xué)有所成，從根本上脫貧致富；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，成立山區(qū)教育扶貧指揮部，建立組織保障體系；針對(duì)山區(qū)孩子大多數(shù)家庭比較困難的實(shí)際，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的山區(qū)學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)助，提升補(bǔ)助比例和標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《關(guān)于深山區(qū)學(xué)生免費(fèi)接受高中階段教育的實(shí)施意見(jiàn)》，建立完善的山區(qū)教育扶貧體系；明確具體和操作性強(qiáng)的規(guī)范要求，提升學(xué)校管理水平，保障學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)的生活條件；挑選市區(qū)的優(yōu)質(zhì)學(xué)校與山區(qū)的學(xué)校接對(duì)，省市級(jí)骨干教師、培訓(xùn)教師和教研人員等組成名師團(tuán)隊(duì)，安排山區(qū)學(xué)校的校長(zhǎng)進(jìn)市區(qū)內(nèi)最優(yōu)秀的中學(xué)掛職，不斷加強(qiáng)山區(qū)教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施山區(qū)教育扶貧工程，讓山區(qū)孩子享受優(yōu)質(zhì)教育資源，是提升山區(qū)教育質(zhì)量推動(dòng)山區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展、促進(jìn)教育公平治本之策。

二、以無(wú)錫市改革經(jīng)驗(yàn)為典型，強(qiáng)化建立健全保障機(jī)制，努力提升教育品質(zhì)，推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展

義務(wù)教育制度是國(guó)家的一項(xiàng)基本教育制度，義務(wù)教育是各級(jí)政府理應(yīng)提供的一項(xiàng)基本公共服務(wù)。江蘇省是國(guó)家教育改革與發(fā)展的高地，也是教育現(xiàn)代化的引領(lǐng)者與前行者，而無(wú)錫市又是江蘇省的教育強(qiáng)市，積累了義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)。

中共無(wú)錫市委教育工委書(shū)記兼教育局長(zhǎng)陸衛(wèi)東談到：無(wú)錫市委市政府緊緊圍繞積極推進(jìn)教育現(xiàn)代化和人人實(shí)現(xiàn)良好教育的目標(biāo)，以及國(guó)家和江蘇省相關(guān)工作部署的要求，努力推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校在辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、管理水平和教育質(zhì)量等方面的基本均衡。2008年無(wú)錫各縣市區(qū)全面啟動(dòng)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)的創(chuàng)建；2009年被教育部表?yè)P(yáng)為全國(guó)先進(jìn)地區(qū)；2010年入選國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展的試點(diǎn)地區(qū)：2013年所轄各縣市全面通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣市區(qū)國(guó)家認(rèn)定；2014年頒布《無(wú)錫市義務(wù)教育均衡發(fā)展條例》。主要做法：堅(jiān)持黨政掛帥，出臺(tái)《關(guān)于全面啟動(dòng)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加快推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展的意見(jiàn)》，制定無(wú)錫市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展示范區(qū)建設(shè)指標(biāo)體系及相應(yīng)評(píng)估方案，明確政府及相關(guān)部門(mén)工作職責(zé)，列入市縣區(qū)黨委政府政績(jī)考核范疇，整體推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；堅(jiān)持提谷齊峰，把改造和提升義務(wù)教育相對(duì)薄弱學(xué)校納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，抓好學(xué)校布局優(yōu)化調(diào)整，貫徹《江蘇省義務(wù)教育現(xiàn)代化辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》，提升薄弱學(xué)校現(xiàn)代化水平；堅(jiān)持推進(jìn)校長(zhǎng)教師輪崗交流，公辦義務(wù)教育學(xué)校每年分別按照不低于專(zhuān)任教師和骨干教師總數(shù)15%比例，推動(dòng)嚴(yán)格按照編制標(biāo)準(zhǔn)配齊學(xué)校教師，逐步做到城鄉(xiāng)之間、校際之間中高級(jí)職稱(chēng)教師和骨干教師比例大致相當(dāng)，對(duì)配置不足的學(xué)校，通過(guò)交流、培養(yǎng)和引進(jìn)等途徑，增加相應(yīng)教師數(shù)量，新增骨干教師優(yōu)先安排到這類(lèi)學(xué)校任教；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以深化改革為動(dòng)力，破除教育發(fā)展制度障礙，化解群眾關(guān)心教育熱點(diǎn)難題，率先清理公有民辦學(xué)校，深化中招制度改革，優(yōu)化教育生態(tài)環(huán)境；堅(jiān)持公平普惠，制定《關(guān)于進(jìn)一步做好無(wú)錫市外來(lái)務(wù)工就業(yè)人員子女義務(wù)教育工作的意見(jiàn)》，保障弱勢(shì)群體的教育權(quán)力；堅(jiān)持依法治理，頒布《無(wú)錫市義務(wù)教育均衡發(fā)展條例》，構(gòu)建均衡發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

無(wú)錫市南長(zhǎng)區(qū)教育局黨委書(shū)記李正茂談到：政府在推薦義務(wù)教育均衡發(fā)展中的主導(dǎo)作用毋庸置疑。南長(zhǎng)區(qū)強(qiáng)化政府制度設(shè)計(jì)和改革規(guī)范意識(shí)，確保政府職責(zé)到位，促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)和創(chuàng)新發(fā)展：一是強(qiáng)化政府職責(zé)，發(fā)揮政府在義務(wù)教育均衡發(fā)展中的主導(dǎo)作用，做到思想、組織和經(jīng)費(fèi)到位，完善義務(wù)教育保障體系；二是全面啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃布局調(diào)整，科學(xué)統(tǒng)籌配置，提升教育信息化水平，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)資源輻射力度，整體提升教育質(zhì)量，夯實(shí)教育現(xiàn)代化基礎(chǔ)；三是創(chuàng)新治理機(jī)制，調(diào)動(dòng)和激發(fā)學(xué)校能動(dòng)性，為學(xué)校自主發(fā)展和特色發(fā)展提供盡可能大的空間，整體提升義務(wù)教育內(nèi)涵品質(zhì)：區(qū)域推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校建設(shè)，開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)踐研究，構(gòu)建新型的政校關(guān)系，激活學(xué)校自主發(fā)展意識(shí)；改革學(xué)校績(jī)效考核制度。實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)別學(xué)校增量發(fā)展，激發(fā)學(xué)校自主辦學(xué)活力；堅(jiān)持立德樹(shù)人，構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”現(xiàn)代德育體系，形成特色教學(xué)范式，改革綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)：開(kāi)展學(xué)校文化建設(shè)活動(dòng)，鼓勵(lì)學(xué)校錯(cuò)位發(fā)展，制定學(xué)校文化發(fā)展規(guī)劃，形成“一校一特色”發(fā)展格局；四是培育社會(huì)參與力量，優(yōu)化義務(wù)教育生態(tài)環(huán)境：制定并實(shí)施《關(guān)于全面建立中小學(xué)理事會(huì)制度的實(shí)施意見(jiàn)》，依托教代會(huì)和家委會(huì)等機(jī)構(gòu)，形成“一體兩翼”（以校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心，以理事會(huì)、教代會(huì)為輔助）決策系統(tǒng)；把握內(nèi)外輿情導(dǎo)向，引入第三方測(cè)評(píng)機(jī)制，轉(zhuǎn)移政府的考評(píng)權(quán)，實(shí)現(xiàn)真正意義上常態(tài)督查。南長(zhǎng)區(qū)將以促進(jìn)教育公平為基點(diǎn)，以追求卓越教育為目標(biāo)，持續(xù)加大財(cái)政投入。堅(jiān)持公共教育資源均衡配置，尋求政府、學(xué)校和社會(huì)三大主體間的平衡點(diǎn)，從而讓公平、優(yōu)質(zhì)和均衡的教育惠及每一個(gè)孩子，推進(jìn)義務(wù)教育均衡縱深發(fā)展。

無(wú)錫市惠山區(qū)教育局局長(zhǎng)范良談到，惠山區(qū)努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的教育、提升區(qū)域教育品質(zhì)，滿(mǎn)足人民群眾對(duì)教育日益增長(zhǎng)的需求。惠山區(qū)認(rèn)真貫徹落實(shí)省市有關(guān)部署，扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)條件、管理水平、師資隊(duì)伍和教育質(zhì)量的高位均衡；為了均衡區(qū)內(nèi)學(xué)校的優(yōu)質(zhì)生源，采取有效的措施，嚴(yán)格控制擇校生的質(zhì)量。落實(shí)幫扶政策，確保人人享有優(yōu)質(zhì)的教育，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展貧困學(xué)生助學(xué)工作，幫扶因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)、輟學(xué)的學(xué)生，全面實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)入學(xué)制度，讓流動(dòng)人口的子女獲取高質(zhì)量的就學(xué)條件；真正實(shí)施陽(yáng)光招生，確保學(xué)生享有平等的教育，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與和諧，辦好人民滿(mǎn)意的教育；堅(jiān)持學(xué)校布局調(diào)整與城鎮(zhèn)化、加固改造和追求優(yōu)質(zhì)結(jié)合原則，有效整合教育資源，同時(shí)圍繞一流教育的目標(biāo)，強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，為全面實(shí)施素質(zhì)教育，持續(xù)推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；以制定學(xué)校發(fā)展為抓手，以完善學(xué)校章程為核心，加強(qiáng)學(xué)校規(guī)范管理，建立自我發(fā)展的現(xiàn)代學(xué)校制度，進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)的辦學(xué)行為，推動(dòng)義務(wù)教育階段課堂教學(xué)的改革與發(fā)展，實(shí)施拓展學(xué)生全面素質(zhì)的工程，打造富有地域特色和校域特色的德育品牌，努力營(yíng)造推進(jìn)素質(zhì)教育的健康生態(tài)環(huán)境；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的政府職責(zé)，進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和以區(qū)為主的管理體制，建立義務(wù)教育學(xué)校預(yù)算管理制度，持續(xù)投入資金改造薄弱學(xué)校，建全以區(qū)為主的義務(wù)教育管理體系，促進(jìn)教育保障水平均衡發(fā)展。