第一篇：合理配置教育資源努力促進均衡發展

合理配置教育資源努力促進均衡發展

洪湖市新灘鎮中學義務教育均衡發展工作領導小組名單 組長：周華明

副組長：李長發 張振濤 胡旭東

成員：程昌云 胡永斌 李永安王 進 張毅君 高加坤

領導小組下設辦公室，辦公室主任由程昌云同志兼任。

一．義務教育均衡發展相關知識1．義務教育均衡發展事關教育公平。義務教育均衡發展是我國義務教育的戰略性任務，是基礎教育的重中之重，是解決了“有學上”之后，逐步解決“上好學”的一項重大民生工程。義務教育均衡發展是縮小校際差距、區域差距和城鄉差距，提高教育質量的本質要求。

2．義務教育均衡發展，是義務教育本質屬性的要求，是政府公共服務的法定職責，更是促進教育公平、構建社會主義和諧社會的重要舉

措，將為全面實施素質教育提供寬松的環境。

3．義務教育均衡發展的基礎 —— 學校的均衡發展，因為學校是教育教學的基本實施機構。

4．義務教育均衡發展的最終目標 —— 合理配置教育資源，辦好每一所學校，教好每一個學生。5．均衡發展“八大均衡”：入學權利和入學機會實現均衡發展，區域間實現均衡發展，城鄉間實現均衡發展，校際間實現均衡發展，學生間實現均衡發展，不同類別、不同級別教育間實現均衡發展，教育質量實現均衡發展，教育結果在學校教育中和受教育者間實現均衡發展。

二、湖北省推進縣域義務教育均衡發展規劃（摘要）

總體目標

到2015年，使我省縣域內義務教育學校在師資水平、生源分布、教育質量等方面基本均衡，切實體現義務教育的公益性、平等性原則，全面推進素質教育，整體提升教育教學質量。

1、教育質量一體化。學校、學生、教師、教學四位一體的評價制度基本建立。生源分布均衡，擇校現象有效緩解。素質教育全面實施，辦學質量差距縮小，教育質量整體明顯提高。

2、師資配備均衡化。教師編制配備適應教育事業發展需要。教師補充渠道暢通、科學。縣域內教師的定

期交流形成制度。教師培養培訓工作制度健全。教師隊伍整體素質明顯提高。

3、基礎設施標準化。學校數量、規模滿足生源變化的需求。辦學條件和教學設施設備符合要求。

實施措施

配套實施“義務教育學校標準化建設工程”、“義務教育教師隊伍建設工程”、“義務教育教學質量提高工程”、“義務教育關愛工程”等“四項工程”。

1、實施“義務教育教師隊伍建設工程”。一是激勵“優者從教”。加大實施“農村教師資助行動計劃”的力度。實行“雙崗計劃”，推行“師范生頂崗實習、農村教師脫崗培訓”。實施“啟明星計劃”，從城鎮學校選派優秀校長教師,到鄉村中小學任職任教。實施“城鎮教師援助農村教育行動計劃”。二是保障“教者從優”。對在農村任教滿30年、貢獻突出的教師，設立榮譽稱號予以表彰獎勵。實現農村教師培訓全覆蓋。實施“農村中小學教師周轉房建設計劃”。實施“楚天中小學教師校長卓越工程”，培養一批教育家型的教師和校長。加強中小學校長、教導主任培養培訓，重視后備人才建設。三是加強師德師風建設。制定教師的師德標準和考核辦法。將師德表現作為教師崗位聘任、職務晉升、年度考核的首要內容,實行 “一票否決制”。每年評選十

大“荊楚師德楷模”，樹立師德典型。建立學術不端行為監督和查處機制。四是完善管理制度。全省統一組織中小學教師資格考試和資格認定，統一組織中小學新進教師考試，逐步實行城鄉統一的中小學編制標準，逐步建立“省考、縣管、校用”的教師管理體制。

2、實施“義務教育教學質量提高工程”。建立義務教育質量標準體系、質量保障體系和質量提升機制，整體提升義務教育水平。加強德育工作，建設一批德育精品課程、一批校園文化建設先進學校、一批青少年校外活動基地。加強中小學班主任隊伍和備課組建設。深化課程與教學方法改革，嚴格落實義務教育國家課程，加強地方課程建設，鼓勵學校根據自

身特點開發校本課程。積極推行小班教學，逐步達到小學每班35人以下、初中40人以下。落實國家體音美課程計劃，完善學生升學體育考試和體音美學業水平評價辦法。關注學習困難學生，建立學習困難生幫扶機制。健全防止與控制學生輟學和動員輟學學生復學機制。廣泛開展“湖北省千萬學生陽光體育”運動，全面實行《國家學生體質健康標準》，保證學生、教師每天一小時體育鍛煉。建立學生體質監測和免費健康檢查制度，加強學生食堂食品安全衛生管理，提倡合理膳食，改善營養狀況。落實體育大課間，深入開展中小學“大家唱、大家跳”等體育和藝術教育活動，加強國防教育。大力推進普通話教學，使用規范漢字。提高農村學校語言文

字水平。切實減輕學生課業負擔，嚴禁增加課時和教學難度，減少作業量和考試次數，探索率先在小學低年級實現學生家庭書面作業零負擔。

3、實施“義務教育學校標準化建設工程”。以縣域為單位，以鄉鎮為重點，合理規劃學校布局，按縣確定“永久保留”、“過渡性保留”、“撤銷”三類學校名單。制定學校建設標準，實施標準化建設工程，提高學校裝備水平。從2010年起，以縣域為單位，統籌實施好“中小學校舍安全工程”、“農村初中校舍改造工程”、“新農村衛生新校園工程”、“農村中小學現代遠程教育工程”等項目，提高綜合效益。在縣域內統一義務教育學校的標識。進一步推進農村中小學現代遠程教育，促進優質教

育資源共享，提升學校信息化發展水平。

4、實施“義務教育關愛工程”。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育；探索進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當地參加升學考試的辦法。推動形成政府主導、社會共同參與的農村留守兒童關愛和服務體系；加強農村寄宿學校建設，優先滿足留守兒童住宿需求。加強特殊教育學校建設，建立殘疾兒童確認、登記和組織入學制度，完善隨班就讀制度，切實保障殘疾兒童的受教育權利；小學階段特殊教育原則上集中在縣（市、區）進行，初中、高中階段特殊教育原則上集中市（州）進行；加強特殊教育師

資隊伍建設，采取措施落實特殊教育教師待遇；在優秀教師表彰中提高特教教師比例。加大貧困生資助力度，創新立體幫扶機制，關愛弱勢群體。

保障條件

為保障此項工作順利推進，重點落實“兩項機制”，開展“兩個創建（評選）活動”。

1、探索建立保障義務教育均衡發展經費投入機制。全面落實義務教育籌資政策，探索縣（市、區）多渠道籌措教育經費長效機制，激勵地方政府加大對義務教育均衡發展的資金投入；加強政策引導，統籌使用中央和省在縣域內相關項目的經費，主要投向均衡發展。

2、建立義務教育均衡發展督導評價機制。研究制定促進義務教育均

衡發展的督導評估指標體系，把義務教育均衡發展作為評價縣級政府教育工作的重要內容和表彰獎勵的重要依據；建立義務教育階段教育教學質量信息庫和義務教育均衡發展信息庫，逐步建立和完善經常性、過程性、客觀性的義務教育質量監測和督導機制；進一步完善縣級政府教育工作督導評估制度。制定出臺“義務教育均衡發展督導評估實施方案”，加強對各地教育質量監測，切實把提高教育教學質量的要求落到實處。開展探索建立省域基礎教育質量標準和監測體系、改革教育督導運行機制兩項國家教育體制改革試點。

3、開展“義務教育均衡發展示范縣”創建活動。對于經過省級綜合督導評估認定達到義務教育均衡發

展要求的縣（市、區），授予“義務教育均衡發展示范縣（市、區）”的稱號。2010年開始開展創建活動，2012年開始接受申請。

4、開展湖北省地方教育制度創新獎評選活動。制定《地方教育制度創新獎評選辦法》，從2010年開始，每兩年開展一次地方教育制度創新評選活動。對于獲獎單位，予以表彰獎勵。

學校推進義務教育均衡發展取得的成績

1.各級政府加大投入，保障義務教育學校基礎建設經費，學校辦學條件大大改善。2010年223.7萬元新建塑膠運動場、水泥校道、門房安裝電動本校門和對教學樓進行裝修改造；2012年投入

60萬元對學生食堂進行改擴建和校園環境進行改造；2013年投入54萬元搭建學生舞臺，新建文化長廊和實施校園綠化工程。教學用房、教學輔助用房、生活用房生均達到國家標準，校園環境優美。

2.實施薄弱學校改造計劃，學校教學設備現代化程度大大提高。學校建成標準化實驗室3個，計算機室1個，多媒體教室1個，班班通教室13個，圖書室、閱覽室、音樂室、美術室、體育器材室、心理（衛生）咨詢室、科技活動室等一應俱全。各室裝備按二類及以上標準配備齊全。3.學校辦學水平不斷提高。學校現有學生數536人，教學班12

個，平均班額45人。面向全體學生，一切為了學生的發展，學校分班采用電腦平均分配學生，各班科任教師配備均衡，課程設置按國家標準設置，學生文體活動時間充足，各項活動豐富多彩，學生課業負擔安排合理，教育教學成績顯著提高。

4.重視師資培訓，教師業務水平不斷提高。學校保障教師培訓經費，2010年培訓經費占公用經費投入5%。2011年培訓經費占公用經費投入5%。2012年培訓經費占公用經費投入6%。學校通過“走出去，請進來”和“比教學活動”的開展，宣起校際交流和校本教研活動的高

潮，做到教師個個參與，教研氛圍深厚，教師業務能力不斷提升，11名參加市級教學比武的教師中有5人獲得了市一等獎，6人獲得了二等獎。省級教研課題被評為優秀課題。5．特色教育亮點突出。學校注重書法教育，在全體學生中開設書法寫字課，教育學生寫規范字，學校配備專職書法教室，成立興鐘書法社，活動開展常態化，活動成果突出，經常組織學生作品展，學生在各級書法比賽中獲獎人次多，級別高。

第二篇：合理配置教育資源 推進城鄉教育均衡發展

合理配置教育資源

縮小城鄉差距

教育公平是社會公平的基礎，教育公平問題的核心是教育資源的合理配臵。合理配臵教育資源，推進城鄉教育均衡發展是貫徹落實科學發展觀，建設社會主義和諧社會的重要內容。如何實現城鄉教育均衡化，讓人民群眾受到公平公正的教育資源，享受平等的教育機會？我們分別到仁化、曲江等縣（市、區），對目前教育的現狀進行了調研，寫出本調研報告。

一、基本情況

目前，R縣全縣義務教育階段學校共有121所，其中：完全中學2所，獨立初級中學10所，九年一貫制學校7所，完全小學25所，教學點77所。在校小學生23340人，教學班706個，平均每班33人（縣城班額偏大，每班大都超過50人）；在校初中生16892人，教學班329個，平均每班51人。

二、目前城鄉教育存在問題

一是教學資源配臵不合理。城鄉教育資源配臵不合理最直觀最明顯的表現就是教學資源的配臵不合理。R縣的縣城學校、鎮級學校與鄉村學校在辦學條件上的差異表現非常明顯。縣城學校享受了優質的教學資源，各類設備十分完備，鎮級中小學校教學資源也較為完備，村級小學條件相差較遠。近十年來，該縣基本上沒有專項資金投入鄉村學校改善辦學條件。村級小學教學設施設備陳舊，教學器具缺乏，沒有配備多媒體電腦等現代化的教學設備。一些位臵上較偏遠、經濟上欠發達的鄉鎮，學校的校舍殘破不堪，有些甚至成了“危房”，在一些遠離城鎮的村辦學校，校舍條件就更是簡陋。由于許多村級小學面臨被撤并，辦學條件無法提升，教育教學總體質量非常不樂觀。

二是師資配臵不合理。R縣各鎮特別是村級小學師資力 量非常薄弱，鎮、村教師的學歷達標率較低，相當一部分是由民辦教師轉正而來，普遍存在著教育觀念滯后、知識結構單

一、教育教學方式落后等情況，難以適應新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學都難以保證。由于歷史原因，鄉村小學已多年未補充年輕教師，現在很多鄉村小學教師年齡嚴重老化。很多村小教師的平均年齡都在50歲以上甚至更高，比如翁源縣江尾鎮新生小學教師平均年齡達55歲。鎮村兩級學校緊缺英語、計算機、體、音、美等學科教師。村級小學基本上是教師包班教學，學校沒有專職音、體、美、計算機課教師，只能由其他學科教師兼任，有的村小教師甚至只上好語文、數學課，其它學科安排了課程也沒人上。由于城鄉教學條件和生活條件的差距明顯，近年來R縣“教師入城”風潮引起社會的相當關注，許多教師都擠著調入縣城或鎮級中小學校，鄉村學校的師資只有流失沒有補充，嚴重影響了基礎教育的穩定。

三是經費配臵不合理。城鄉教育經費配臵差異巨大。由于教育政策中的“城市中心”取向和近年來創建教育強縣的政策引導，R縣對教育的資金投入主要用于城鎮地區。有限的教育經費主要集中于城鎮，原本更需要扶持的鄉村教育得到的資金支持遠遠少于城鎮，很大程度制約了基層教育的發展。

四是生源配臵不合理。城鄉教育資源的不合理配臵導致學校條件及教學水平上存在差異，優質資源集中在城鎮少數的學校。教育優質資源的稀缺性導致擇校風盛行，家長都爭相讓自己的孩子從幼兒園開始就上好學校，爭相往城鎮里鉆，導致鄉村學校生源減少嚴重。同時好學校對生源進行“擇優”錄取，導致優質生源向少數學校不斷集中，基層學校的教育教學質量則步入惡性循環。

教育是民生之基，教育的均衡優質發展不僅關系到每個人的切身利益，而且關系到我們國家城鄉統籌發展的實現程 度。當前存在的教學資源配臵不合理、師資配臵不合理、經費配臵不合理等不均衡的現象，必然制約整體國民素質的提高，影響經濟社會各個方面的進步與發展，農村與城市的差距因此就會越拉越大，影響社會和諧發展。

三、存在問題的原因

一是對鄉村教育重要性認識不夠。對鄉村教育的重要性認識不夠，各級領導干部的思維慣勢，總以為基層學校的投入難出成績，基層學校“廟小人少”沒必要花太多的人力物力，在分配教育資源時“重城市輕基層”，導致城鄉差異明顯。

二是基層學校難以留住優秀教師。城鄉經濟發展的不平衡是城鄉師資配臵不合理的根本原因。農村經濟發展水平低，教師待遇差，很多人不愿去農村任教。到農村任教的教師很多因為條件差，待遇低而離開。另一方面，農村生活環境差，沒有完善的體育場所，娛樂場所、教師居住社區，在硬件環境上跟城鎮差別很大，同時農村的多媒體的建設、互聯網工程也不完善，農村教師的生活面較窄，精神文化匱乏，不能滿足教師的精神需求，造成愿意到基層任教的老師少之又少。

三是經費配臵重城市輕基層。在教育經費配臵上，長期以來存在著重城市輕基層的偏向。由于基層學校受經濟發展水平限制，教育經費投入不足，而且教育經費的投入也是往往集中在縣城學校或是個別的好學校，導致鄉村基層教育投入嚴重不足，城鄉教育差距進一步拉大。

四是優質生源被城市學校優先選拔。鄉村教育投入不足，辦學條件落后，教育結構失衡，校園環境不好，人才流失嚴重，教育質量低下，辦學水平不高，學生家長逐漸喪失信心。同時“普九”后學生家長對教育重要性的認識大大提高，“上好學”的需求日益凸顯。城市學校對優質生源進行選拔，優質生源流向縣城現象嚴重。教育資源的有限性決定 城市學校的容量有限，不是所有的孩子都能在城市好學校就讀。R縣縣城義務教育階段學校學位緊張，縣城小學班額人數每班都達到50多人，有的甚至安排到60多人一個班。隨著進城務工人員越來越多，許多外來務工人員的子女無法就讀，使縣城學校面臨更大壓力。

四、對策

（一）確立均衡發展的教育觀，推進城鄉教育均衡發展。教育均衡發展的內涵就是在不斷加大、保證教育投入的前提下，合理配臵教育資源，全面提升教師群體素質，辦好每一所學校，教好每一個學生，實現不同區域之間、校際之間、受教育群體之間的均衡、協調發展。一是充分認識鄉村教育重要性，樹立城鄉均衡的發展觀。要在思想意識里樹立發展鄉村教育是農村的希望所在，是千家萬戶農民的希望所在。只有加快發展鄉村教育，才能切實保障農民及其子女受教育的權益，實現廣大農民求知求富的愿望，才能有效解決城鄉教育發展不協調問題，實現教育公平、促進社會和諧。要充分認識鄉村教育的重要性，改變過去的那種“城市中心”偏向，牢固樹立城鄉均衡發展的教育觀，加大對鄉村教育的投入力度，改變教育資源城鄉分配不合理的格局，推進城鄉教育均衡發展。二是全面理解均衡發展的教育觀，推進城鄉教育均衡發展。要在資源配臵上改變過去的重城市輕鄉村的做法，向農村傾斜，保障鄉村教育的發展。要克服均衡發展就是搞平均主義的傾向，逐漸消除地區之間、學校之間的不合理差距，落實教育平等，在城鄉之間建立協調的比例關系以達到教育平等的目的。

（二）加大學校布局調整力度，走規模辦學之路。優化學校布局，要統籌兼顧學前教育、義務教育、高中教育、成人教育等各類教育的均衡協調發展，使全縣教育布局結構更趨合理。一要重視學前教育，贏在起點。學前教育是一個人一生重要的奠基階段。學前教育是兒童各種行為、習慣和性 格和學習能力形成的重要時期，這一時期的教育狀況直接影響兒童性格的形成及日后的發展。因此，要重視辦好學前教育，從縮小城鄉教育的“起點差距”著手推進城鄉教育均衡發展，盡量不要在出現農忙時節適齡兒童在田間地頭獨自玩耍的情景。首先學前教育要加大投入，尤其是對鄉村公辦幼兒園的投入。縣財政要加大對鄉鎮公辦幼兒園的傾斜力度，充分利用中小學布局調整后的富余教育資源，改建成幼兒園。其次是要發揮社會合力辦好學前教育。制定優惠政策，鼓勵社會力量做大做強民辦幼兒園，對各鎮（場）中心幼兒園進行政策扶持和資金扶助，推動中心幼兒園上等級、上水平。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。再者要提高幼兒教師水平，加強幼兒教師隊伍建設。實行園長、教師資格準入制度，嚴格執行持證上崗。合理確定生師比，基本達到每班配備二教一保，實現全縣幼師學歷達標，并持證上崗。二要做好撤點并校，優化布局。撤點并校是為進一步整合資源、改善辦學條件、優化學校結構。工作中要堅持充分尊重人民群眾的需求和愿望，充分調動廣大干部群眾的積極性，穩妥實施學校布局調整的原則，并綜合考慮我縣人口分布密度、地理環境、交通狀況、經濟條件、文化傳統和學校分布現狀等因素。撤點并校工作首先要著眼于科學規劃，圍繞“一個鎮辦好一所中學和一所中心小學”的目標，村小、教學點向中心小學集合，村小高年級向中學或中心小學集合的做法，整合和配臵教育教學資源。積極鼓勵支持各鎮撤并規模小、質量低的教學點。想方設法撤并30人以下的教學點，以規模促效益，以規模促質量，從而達到推進義務教育均衡發展的目的。其次撤點并校工作不搞“一刀切”。對目前校園、校舍條件較好，又具有一定生源的學校，予以保留；對離鎮區較遠，交通不方便的山區小學要保留，并結合中小學校舍維修改造、寄宿制學校建 設、規范化學校建設、教育創強工程等對校舍及設施進行改造，在建立和完善鎮中心小學或片完小，形成規模辦學的同時統籌兼顧偏遠山區孩子上學問題。三要發展職業教育，創造未來。職業教育是提高農民職業技能，實現農民創富的重要途徑。縣政府重視職業教育的發展，農村職業教育走資源共享、集約發展的路子。對貧困家庭學生實行免費入學的政策，繼續擴大農村貧困家庭初中畢業生免費就讀職校的范圍。同時，職業教育和市場需求、企業需求相結合，推行企業“定向式”、“定單式”培養，不僅重視培養學生技能的，還加強對學的就業指導，努力做到“助學一人，就業一人，脫貧一戶”。

（三）合理配置教師資源，全面提高教師隊伍素質。俗話說：“名師出高徒”、“沒有教不會的學生，只有不會教的老師”。教師是教育事業的主要依靠力量，要實現教育公平，推進城鄉教育均衡發展必須解決城鄉教師資源配臵不均的問題。一是建立穩定的教師隊伍補充機制，提高教師隊伍素質。大力發展縣域經濟，增強經濟實力，加大對教師待遇的資金投入，提高鄉村教師的工資待遇及福利待遇，吸引優質師資。按照每年不低于50人的規模，引進補充教師隊伍，改變目前農村教師年齡偏大、學歷偏低的狀況，不斷提高鄉村教師隊伍的整體水平。同時健全教師隊伍素質提高機制，加強在職繼續教育。縣要拿出一定的資金作為繼續教育經費用于教師學歷提升及素質提高。二是形成穩定的教師農村任教機制，改變農村師資結構。引導新的師范畢業生到農村任教，以改變目前農村學校老師年齡偏大、學歷層次偏低的狀況；制定申報高級職稱時必須有農村學校任教3年經歷的政策，這樣，每年將有一定數量的城市教師到農村支教。縣人事部門要考慮作為山區縣要適當增加教師編制比例，切實改變山區教師嚴重不足的問題，促進教育均衡發展。三是創新教師交流制度，縮小城鄉師資力量差距。首先，實施縣域內 義務教育學校教師校際交流制度，建立縣、鎮教師流動或支教機制，每年以10％的教師數進行流動，以加強校際溝通交流，讓一些邊緣薄弱學校的教師、中層領導與先進學校實行對口輪換。其次，充分利用與城市學校對口幫扶的機會，促進學校教師的交流學習，不斷提高本校教師的教育教學水平。

（四）加大基層教育經費投入，確保教育均衡發展。加大基層教育經費的投入，是推進城鄉教育均衡發展的有力保障。進一步完善以政府為主體確保教育均衡發展的必要投入，廣泛吸收社會資金形成合力的資金投入體制，確保城鄉教育均衡發展。一是要進一步強化政府責任，依法和按政策增加教育投入。要按照有關規定，不斷增加對義務教育經費投入的比例，在實現教育投入“三個增長”的同時，應按照建立公共財政的要求，調整支出結構，優先安排農村教育發展經費。在目前地方財力不足的情況下，必須做到“三個確保”，即確保省轉移支付用于教育的資金按省核定數全部用于農村中小學校改善辦學條件；確保按照國家和省規定的農村義務教育學校公用經費撥款標準足額撥付；確保上級教育專項補助資金及時撥付學校使用，不擠占、挪用或抵頂原有教育經費撥款。改變過去在學校建設上先保城市教育后發展農村教育的做法，更多的關注農村教育的健康發展，將財力重點投入到農村義務教育階段薄弱學校的規范化建設中去，著力解決農村學校校園校舍、設施設備和場地不足的問題。二是廣泛吸納社會資金，充分利用社會力量辦學。在鄉村教育投入不足，學校建設發展資金緊缺的情況下，學校要積極與市場接軌、與企業聯合，爭取更多的各級各類項目資金，以項目建設推動我縣教育資源的優化；鼓勵支持發展民辦教育，鼓勵支持企事業單位、社會團體和個人積極開展捐資助學，廣泛吸納社會資金，利用社會力量辦學。充分調動和利用一切可以利用的力量，提高鄉村辦學的質量和水平，縮小 城鄉教育差距，推動城鄉教育均衡發展。

第三篇：促進教育資源均衡配置

促進教育資源均衡配置，構建治理和預防教育亂收費的長效機制

——省糾風工作暗訪片觀后感

在單位的統一安排部署下，我們觀看了廣東省糾風工作暗訪實錄的影像，影片中反映出來的形式多樣的、巧立名目的教育亂收費現象引起了我的深思。

幾年來，經過各級政府和有關部門的共同努力，教育亂收費蔓延的勢頭正在得到有效遏制，取得了一定成效，有一些省、市、縣的教育收費比較規范，已不是群眾關注的熱點問題。但是，取得這些成效的基礎還比較脆弱，成果不很穩固，產生亂收費的土壤和條件依然存在，在一些地方和學校教育亂收費現象仍時有發生，有的還很嚴重，與廣大人民群眾的期望還有很大差距，教育收費規范問題面臨的形勢和挑戰依然嚴峻。比如，部分學校借培訓機構之名，在校外進行強制性補課，收取培訓、補課費帶來亂收費問題，以及個別地方和學校名目繁多“教材、輔導資料訂購”的亂收費等等。我們應當清晰地看到教育亂收費損害了人民群眾的利益，加重了學生家長的經濟負擔，引起了學生家長的不滿情緒，同時也影響了教育事業的健康發展。教育亂收費存在的原因的多方面的，其中教育資源配置不夠均衡是教育亂收費有體制上的深層原因。由于歷史、經濟、社會、政策等多方面原因，目前同一個城市、同一個城區的不同學校之間存在著明顯差異，資源配置很不均衡，教師福利待遇差距較大，給規范教育收費工作帶來很大困難。隨著人們物質生活水平不斷提高，城市群眾對良好教育資源需求旺盛，已經不滿足于“有學上”的基本需要，還迫

切要求“上好學”、“上好校”，學校面臨的擇校壓力與日俱增。建立治理教育亂收費長效機制，要做到兩個“三管齊下”。

第一個“三管齊下”，就是要堅持“治標”與“治本”相結合，一是政府要加大教育投入，改革和完善教育投入體制，建立與公共財政體制相適應的教育財政制度，保證教育經費持續穩定增長。二是理順合理收費的機制。理清制定教育收費政策的基本思路和原則，理清合理收費和亂收費的政策界限。三是要堅決糾正學校自身亂收費。要克服困難，顧全大局，艱苦奮斗，任何人不得以任何借口和理由，違規擅立收費項目、提高收費標準。

第二個“三管齊下”，就是要堅持教育、制度、監督并重，建立健全懲治與預防教育亂收費體系。一是加強思想道德和紀律教育。二是進一步完善治理教育亂收費的制度和機制。三是加強監督。各地要堅決把住學校春秋兩季開學關口，普遍開展學校自查自糾與職能部門專項檢查相結合的檢查活動。

教育是一個民族最根本的事業，作為一名教育工作者，我由衷地希望我們能夠建立治理教育亂收費長效機制，還校園一片凈土，讓學生、教育事業同在藍天下，共同進步。

羅柏榮2011年9月19日

第四篇：統籌教育資源促進教育均衡發展

統籌教育資源促進教育均衡發展

余慶縣涼風小學 羅德友

[摘要] 促進教育均衡發展，統籌教育資源，縮小區域內各小學教育的差距。教育均衡發展之“根”首先是落實教育布局結構的合理調整，教育均衡發展之“本”是師資隊伍的均衡建設，教育均衡發展之“魂”是學校發展的創新。統籌教育資源，促進教育均衡發展，天時、地理、人和兼備。只要倍加珍惜來之不易的大好局面，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進學校教育均衡發展的更高目標一定能實現。

[關鍵詞] 均衡發展 教育布局 隊伍建設 發展創新

伴隨著黨的十八大勝利召開，催人奮進、氣貫長虹的“統籌教育資源，促進教育均衡發展”的最強音在黔北邊陲小縣——余慶大地激蕩：以黨的十八大精神為指導，堅持科學發展，奮力趕超，凝聚力量，攻堅克難，2012年實現我縣義務教育階段促進教育均衡發展評估驗收，到2020年和全國同步全面建成小康社會。

促進教育均衡發展，統籌教育資源，已經成為全縣教育工作者反思的焦點，更是對十八大精神怎么學，促進教育均衡發展怎么干的行動部署。作為學校和每一個教育工作者，應該清楚地意識到：面對當前教育發展形勢，必須以科學發展觀來指導我們的教育管理和教育教學工作，最重要的就是盡最大努力統籌區域優質教育資源，優化教育結構，實現全縣各級各類學校優質教育資源的均衡發展。為了提升學校的師資水平，促進校際聯合與合作，縮小區域內各小學教育的差距，真正實現優質資源的共享。涼風小學從2010年就率先以科學發展觀為指導，采取了多種措施統籌優質教育資源，努力促進區域內教育均衡發展。實現教育質量和教育服務優質化，使本片區由原來的四間“小而分散型” 學校合并成兩間“綜合型”學校。向“促進教育均衡發展，統籌教育資源”邁出了第一步。這一步來之不易，他主要來源于認識與實踐相并重。

一、教育均衡發展之“根”首先是落實教育布局結構的合理調整

教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎。全面貫徹黨的教育方針，優化教育結構，促進義務教育均衡發展。從某種意義上說代表著社會的公正，全力維護教育公平，讓每一位公民的子女平等地享受教育資源，創造盡可能均衡的接受教育的條件，是實現社會公平的底線，也是促進社會和諧的必要條件，更是地方教育部門義不容辭的責任和義務。作為促進教育公平、構建和諧社會的主體力量，黨委、政府和各級教育行政主管部門敢于擔當起維護公眾教育基本權利的責任和義務。為均衡化教育提供服務，實行公平化教育給足政策，并在教育資源配置上盡力向弱勢群體傾斜，逐年增加教育經費的投入，優化教育資源配置，使農村最邊遠薄弱學校得受益。涼風小學就是緊緊抓住這難得的機遇主動對接，奮力趕超，凝聚力量，攻堅克難采取了多種措施，順利地對原來的“家巷小學”“后平小學”撤并建，全力打造新的“涼風小學”。加大調整教育資源內部分配、確保原來的“長征小學” 校際分配的力度。另一方面合理、有節的訴求得到了各級政府和教育主管部門對學校硬件教育資源配置上的大力支持。在2011年、2012年最終實現了校園“班班通”工程建設和學生“借讀制”宿舍樓的修建。學校多媒體教室、學生計算機教室、圖書室、實驗室、多功能室、實驗儀器室、音樂體育美術器材保管室建成并投入使用。為推進教育公平奠定了堅實的基礎。

二、教育均衡發展之“本”是師資隊伍的均衡建設

教育均衡發展的關鍵是師資隊伍的均衡建設，軟資源強才能算強、軟資源均衡才是真均衡。為了更好的培養區域內的教師，整體推進教育均衡化的發展，使每一個教育者都能培養出優秀學生，學校在教師隊伍的打造和培養上采取了一系列措施。

（一）、提高認識，強化過程管理，促進教師隊伍整體素質全面提高。

1、認真學習統一思想，提高對學校發展必須教師隊伍整體建設優先發展的認識，針

對學校教師隊伍的年齡構成、知識構成和教學能力素質的構成特點，從學校實際出發建立起以校長為組長，教導主任親自抓，教導處具體“專人負責、分工明確、分層培訓、分類推進、高效務實”的工作原則去實施。形成 “教師繼續教育工作培訓網絡”，制定 “教師繼續教育學習培訓方案”。確定學習目標，專人輔導，按計劃開展培訓提升。

2、注重教師隊伍建設的科學、規范、實效的過程管理，把提高教師隊伍整體素質作為學校發展的大計來抓。根據不同層次對教育教學的需求，設立不同的內容，采取專題系列培訓、自學輔導和選派骨干教師參加省市縣等多種形式培訓活動。讓教師的技能培訓常學常新，與時俱進，適應教育發展和社會進步對教師的嚴格要求。

（二）、全面提示“優秀教師”的基本要求：模范履行教師職業道德規范，努力做到“五個踐行”：

1、踐行自覺學習新知識、新教育理論、新教育理念，不斷提升專業技能、提高文化素養。

2、踐行模范遵守師德修養。以身作則，言傳身教，為人師表，以自己良好的思想和道德風范去影響和培養學生。模范遵守道德規范，潛心鉆研，實事求是，嚴謹篤學，樹立先進教育理念，自覺遵循教育規律，不斷提高教育質量。

3、踐行全面關心學生成長，熱愛學生，尊重學生，公平公正對待學生，嚴格要求學生，因材施教，循循善誘，形成相互激勵、教學相長的師生關系，促進學生全面發展。

4、踐行深入課堂、深入班級，關心師生，尊重師生，積極為師生解難題、辦實事，主動接受群眾監督。

5、踐行模范遵紀守法。堅持和維護教育法律法規，遵紀守法，維護穩定，堅決同不良風氣、違紀違法行為做斗爭，達到社會評價滿意度高。

三、教育均衡發展之“魂”是學校發展的創新

自信源于黨的十八大精神為我們解放思想，改革創新，凝聚力量，攻堅克難提供了源源不絕的正能量。源于外部機遇聚合、內部機遇凸顯的雙重并進。解放思想，就是要結合實踐，“十破十立”樹立學校發展新的觀念新的體制。涼風小學學校發展創新的主題是——創建農村示范型特色學校。具體內容和要求是：

1、彰顯特色育人環境

2、踐行有效的工作制度

3、創先發展教育特色

4、突出學校工作亮點

5、打造社會滿意度高的教師團隊

努力做到“四個好”：

1、領導班子好。班子必須深入學習實踐科學發展觀，堅持社會主義辦學方向，在重大考驗和大是大非面前始終與黨中央保持一致；班子應具有較高的謀劃教育發展、推進教育改革、勇于創新的能力和科學決策、依法管理和民主管理的能力。貫徹黨的群眾路線，認真研究和解決師生反映的突出問題，工作措施符合實際，成效顯著；注重加強基層黨組織自身建設，切實貫徹執行黨的民主集中制，班子健全團結；認真落實工作責任制，班子帶頭應發揮表率作用；思想解放，求真務實，開拓創新，清正廉潔。

2、教師團隊好。嚴格履行學校工作制度和組織生活制度，加強對教師團隊的管理和監督，教師整體素質要高標準，突出敢闖敢“我為人先”的模范作用。

3、工作機制好。緊緊圍繞學校科學發展，切實履行職責。強化制度建設，結合實際積極建立健全本部門本學校科學發展的長效機制。真正實現：制度完善，民主氛圍濃，落實措施得力，工作成績突出，師生反映公平公正公開透明度高。

4、環境育人好。搶抓“義務教育均衡發展”機遇，圍繞“城鄉同質、設施同配、師

資同優、學生同享”大力彰顯學校教育特色，亮化校園建設，為師生打造優美、怡人、溫馨的育人環境。

站在新的起點上看大教育觀，發展空間讓我們每一個教育工作者更加自信與幸福。學校全面推進教育均衡發展的前景更加廣闊。統籌教育資源，促進教育均衡發展，天時、地理、人和兼備。我們將更加珍惜來之不易的大好局面，奮力追、全力趕、努力超，不懈怠，促進學校教育均衡發展的更高目標一定能實現。

第五篇：實現教育均衡發展關鍵是公平配置教育資源

實現教育均衡發展關鍵是公平配置教育資源

張放平

“十七大報告中指出，要優化教育結構，促進義務教育均衡發展。”十七大代表、湖南省教育廳廳長張放平說：“這就要求我們更加合理地配置有限的教育資源。”

張放平說，改革開放以來特別是黨的十六大以來，我國雖然在基礎教育特別是農村義務教育方面實現了歷史性突破，基本普及了九年義務教育。但與此同時，義務教育資源配置不均衡的問題仍比較突出，城鄉之間、地區之間、學校之間辦學水平差距較大。“每次看到貧困地區破爛的教舍、陳舊的課桌時，我都會感到肩上擔子的沉重。”

張放平說，湖南近年來將教育資源的公平配置作為促進教育均衡發展的重要手段，提出到２０１０年，初步實現縣域內義務教育均衡發展；到２０１５年，城鄉之間義務教育差距進一步縮小，困難群眾受教育狀況根本好轉。為了合理配置教育資源，湖南省始終堅持公共教育資源向農村、邊遠貧困地區、民族地區傾斜，不僅以對口援建等形式改善農村學校硬件設施，還采取了城鄉學校“結對子”、變學生“走讀”為教師“走教”等辦法提高農村中小學教學水平。與此同時，一項名為 “農村小學教師定向培養專項計劃”也正在實施之中，按照這一計劃，湖南省將在“十一五”期間免費為農村鄉鎮以下小學定向培養１萬名五年制大專層次小學教師。

“教育資源的公平配置不僅體現在城鄉之間，更要體現在農村留守兒童、農民工子女、殘疾兒童這些特殊的人群身上。”張放平說，只有當所有的孩子都能公平地得到受教育的機會，教育才能真正承擔起強國興邦的使命。