第一篇：均衡配置資源 構建和諧教育

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來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

均衡配置資源 構建和諧教育

我家屋后有一名后生小子，名叫朱xx，他現(xiàn)在在xx二中校內(nèi)參加七年級暑期補課。

每年暑期，xx二中擔心優(yōu)質(zhì)生源流失，免費為他們補課。有的學生覬覦二中補課不收錢，紛紛投奔門下。到了開學報名，又另投它處。

我問朱xx，他打算在哪就讀？

他小子毫不避諱地說，那不一定在二中就讀，有可能去區(qū)一初呢。他奶奶說，二中分班把學生當豬肉剮。我聽后，無語。的確，二中近幾年分班內(nèi)部強占優(yōu)質(zhì)生源的現(xiàn)象愈演愈烈。行內(nèi)人士習以為常，司空見慣，社會百姓亦有所耳聞，無可奈何。

說句實在話，在學校要想實現(xiàn)均衡教育，就像要求當今社會，大家人人均衡致富，一點都不現(xiàn)實。但教育是國家的教育，在一定條件下，完全是可以實現(xiàn)的。在畢業(yè)班的這幾年，心中最盼望的還是學校不再姑息某些人強占優(yōu)質(zhì)教育資源。在分班的時候，借口某學生的家長委托自己，這個學生讀書一定要到自己班上來。xx二中教職工200多號人，人人都有權利，個個都介入學校分班工作，那畢業(yè)班工作如何得以順利開展。還恬不知恥地說，這是傳統(tǒng)。學校中考考得好，并不是靠少數(shù)幾個班考得好，而要所有班級的齊心協(xié)力啊！學校實際意義上中考錄取一類高中過百人大關，只有兩屆。這兩屆取勝留給我們的思考，就是大家團結(jié)一心，齊心協(xié)力，最后的勝利都屬于我們大家自己。

只有均衡配置教育資源，才能構建和諧教育。

一是分班，學生成績要均衡。學生成績不均衡，畢業(yè)班的教學難以齊頭并進，對調(diào)動老師們的積極性將會不利。我們曾建議過，在中考后，九年級老師都在家休息，可以每個考室兩位老師監(jiān)考，打開攝像頭，放上屏蔽儀，以一次真實的成績?yōu)榉职嗟幕鶞省．斎唬瑢W校以八年級上學期期末（區(qū)調(diào)考）、下學期期中（聯(lián)考）、期末（區(qū)調(diào)考）按一定的比例結(jié)構，這也是基本準確的。

二是分班，學生良莠分配要均衡。每學期分班，都有所分班級人數(shù)幾乎全都發(fā)生變化的班級。只要善于利用社會資源，就可以隨心所欲地強占優(yōu)質(zhì)教育資源。說白了，誰霸道，誰得便宜。

對于分班的惡性競爭，領導看在眼里，喜在心里，不出言制止，不出面干涉。

三是分班，師資資源要均衡。可以采取自由組合的形式，也可以年級搞成幾個教師組合，采取抓鬮的形式完成。教師組合的強弱，決定了這個班級教學班子配備的強弱。

我們呼吁公平教育，領導干部要采取得力措施。不要不作為，更不要亂作為。

來源蓮

山課件 w ww.5 Y K j.Co M 6

第二篇：促進教育資源均衡配置

促進教育資源均衡配置，構建治理和預防教育亂收費的長效機制

——省糾風工作暗訪片觀后感

在單位的統(tǒng)一安排部署下，我們觀看了廣東省糾風工作暗訪實錄的影像，影片中反映出來的形式多樣的、巧立名目的教育亂收費現(xiàn)象引起了我的深思。

幾年來，經(jīng)過各級政府和有關部門的共同努力，教育亂收費蔓延的勢頭正在得到有效遏制，取得了一定成效，有一些省、市、縣的教育收費比較規(guī)范，已不是群眾關注的熱點問題。但是，取得這些成效的基礎還比較脆弱，成果不很穩(wěn)固，產(chǎn)生亂收費的土壤和條件依然存在，在一些地方和學校教育亂收費現(xiàn)象仍時有發(fā)生，有的還很嚴重，與廣大人民群眾的期望還有很大差距，教育收費規(guī)范問題面臨的形勢和挑戰(zhàn)依然嚴峻。比如，部分學校借培訓機構之名，在校外進行強制性補課，收取培訓、補課費帶來亂收費問題，以及個別地方和學校名目繁多“教材、輔導資料訂購”的亂收費等等。我們應當清晰地看到教育亂收費損害了人民群眾的利益，加重了學生家長的經(jīng)濟負擔，引起了學生家長的不滿情緒，同時也影響了教育事業(yè)的健康發(fā)展。教育亂收費存在的原因的多方面的，其中教育資源配置不夠均衡是教育亂收費有體制上的深層原因。由于歷史、經(jīng)濟、社會、政策等多方面原因，目前同一個城市、同一個城區(qū)的不同學校之間存在著明顯差異，資源配置很不均衡，教師福利待遇差距較大，給規(guī)范教育收費工作帶來很大困難。隨著人們物質(zhì)生活水平不斷提高，城市群眾對良好教育資源需求旺盛，已經(jīng)不滿足于“有學上”的基本需要，還迫

切要求“上好學”、“上好校”，學校面臨的擇校壓力與日俱增。建立治理教育亂收費長效機制，要做到兩個“三管齊下”。

第一個“三管齊下”，就是要堅持“治標”與“治本”相結(jié)合，一是政府要加大教育投入，改革和完善教育投入體制，建立與公共財政體制相適應的教育財政制度，保證教育經(jīng)費持續(xù)穩(wěn)定增長。二是理順合理收費的機制。理清制定教育收費政策的基本思路和原則，理清合理收費和亂收費的政策界限。三是要堅決糾正學校自身亂收費。要克服困難，顧全大局，艱苦奮斗，任何人不得以任何借口和理由，違規(guī)擅立收費項目、提高收費標準。

第二個“三管齊下”，就是要堅持教育、制度、監(jiān)督并重，建立健全懲治與預防教育亂收費體系。一是加強思想道德和紀律教育。二是進一步完善治理教育亂收費的制度和機制。三是加強監(jiān)督。各地要堅決把住學校春秋兩季開學關口，普遍開展學校自查自糾與職能部門專項檢查相結(jié)合的檢查活動。

教育是一個民族最根本的事業(yè)，作為一名教育工作者，我由衷地希望我們能夠建立治理教育亂收費長效機制，還校園一片凈土，讓學生、教育事業(yè)同在藍天下，共同進步。

羅柏榮2011年9月19日

第三篇：推進教育均衡發(fā)展構建和諧教育

文章標題：推進教育均衡發(fā)展構建和諧教育

黨的十六屆六中全會審議通過了《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），對構建社會主義和諧社會的指導思想、目標任務、工作原則、主要舉措等重大問題進行了全面系統(tǒng)的闡述，是指導我們進行社會主義和諧社會建設的綱領性文件。“民主法治、公平正義、誠信友愛、安

定有序、人與自然和諧相處①”的社會主義和諧理論，成為建設以“教育權利、教育機會、教育規(guī)則和教育分配”為核心的教育公平保障體系的理論基礎和方法論，也為推進教育和諧建設指明了方向。

一、如何認識和諧教育

要理解和諧教育，首先要理解什么是和諧、什么是和諧社會。中國傳統(tǒng)文化中，有關和諧的思想博大精深、源遠流長，它原指樂律的調(diào)和。據(jù)《書·舜典》記載，舜曾要求其樂官做到：“詩言志，歌永言，聲依永，律和聲，八音克諧，無相奪倫，神人以和。”對和諧的推崇在《周易》中也有所體現(xiàn)。《周易·乾·彖》云：“乾道變化，各正性命，保合太和，乃利貞。”由于樂律來自對自然之聲的發(fā)現(xiàn)，所以古人推而廣之，逐漸把和諧看作自然的法則，由此就有了史伯的“和實生物”、老子的“萬物負陰而抱陽，沖氣以為和”等哲學命題。隨著百家爭鳴的出現(xiàn)，古人對“和”、“和諧”的認識也進入了新的階段。如《論語·學而》云：“禮之用，和為貴”。《中庸》說得更清楚：“中也者，天下之大本也；和也者，天下之達道也。致中和，天地位焉，萬物育焉。”對“和”的這樣一種認識，使得古人在設計未來社會時，常常把“和諧”作為一個根本原則或者一種理想形態(tài)。

“和諧”作為一種社會狀態(tài)，文章版權歸xiexiebang.com作者所有；轉(zhuǎn)載請注明出處!不是靜止的，不是一潭死水，而是運動的、活躍的、不斷發(fā)展變化的。“和諧”并不是沒有矛盾，相反是在矛盾運動中實現(xiàn)的。我們必須樹立唯物辯證的“和諧觀”，必須用唯物辯證的方法論來指導和諧社會建設。我們所要建設的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這個和諧社會的大系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)、各個要素處于相互依存、相互協(xié)調(diào)、相互促進的狀態(tài)。社會的和諧，既包含穩(wěn)定、協(xié)調(diào)，又具有生機與活力，是相對靜止與絕對運動的統(tǒng)一；既體現(xiàn)公平，又促進效率，是公平與效率的統(tǒng)一；既包含社會發(fā)展的動力機制，又包含社會發(fā)展的平衡機制，是社會動力機制與平衡機制的統(tǒng)一；既是一種戰(zhàn)略目標，又是一種不斷推進的現(xiàn)實的社會歷史過程，是長遠目標與現(xiàn)實實踐的統(tǒng)一。同建設社會主義現(xiàn)代化國家要經(jīng)歷一個很長歷史過程一樣，構建社會主義和諧社會是一個需要隨著經(jīng)濟、政治、文化的發(fā)展而不斷推進的長期歷史過程，是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程，是不斷增加和諧因素、減少不和諧因素、促進社會和諧的過程，是一個貫穿中國特色社會主義事業(yè)全過程的長期歷史任務。

和諧教育是和諧社會的子系統(tǒng)，既為建設和諧社會服務，又受和諧社會的制約和影響。教育和諧的關鍵是人與人的利益的和諧，核心是建立協(xié)調(diào)和諧的教育利益關系。它是“人們相對于目前現(xiàn)實存在的教育需求與教育供給不均衡而提出的教育發(fā)展的美好理想”，是“權利、機會、規(guī)則和分配②”的有機統(tǒng)一,而且是“權利、機會、規(guī)則和分配、收益”的有機統(tǒng)一，是人與人的獲得教育利益的和諧。和諧教育的標準不僅包括四要素的實現(xiàn)與和諧，更重要的是應該包括實現(xiàn)教育收益的公平，而且教育收益的公平才是教育和諧的“靈魂”。由此，和諧教育的實質(zhì)可以概括為“教育權利平等、教育機會均等、教育規(guī)則公正、教育分配合理、教育收益公平”的和諧統(tǒng)一。在五要素中，權利、機會、分配和收益是教育和諧的內(nèi)容，而規(guī)則是它們形成和確立的基本要素和基本保障。

二、如何構建和諧教育

教育和諧實現(xiàn)的途徑就是教育均衡發(fā)展。教育的均衡發(fā)展就是責任政府科學配置和使用教育資源，實現(xiàn)教育和諧，進而實現(xiàn)社會和諧和人類全面發(fā)展。它是將教育和諧、教育公平的思想可操作化、可實踐化，是“在平等原則的支配下教育機構、受教育者在教育活動中平等待遇的實現(xiàn)，其最基本的要求就是在正常的教育群體之間平等地分配教育資源和份額，達到教育需求與教育供給的相對均衡，并最終落實在人們對教育資源的支配和使用上”；是“政府通過一定的法律、法規(guī)、政策確保給公民或未來公民以同等受教育的權利和義務，通過政策的調(diào)整及資源的調(diào)配而提供相對均等的教育機會與條件”。

宏觀上講，教育和諧實現(xiàn)的重要標志：一是各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括普通教育與職業(yè)技術教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，基礎教育與高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展，公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)各級各類教育結(jié)構、規(guī)模與質(zhì)量的和諧統(tǒng)一。二是區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。主要包括東西部地區(qū)之間、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)之間教育均衡發(fā)展。三是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。通過貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大對農(nóng)村特別是貧困

第四篇：合理配置教育資源 推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展

合理配置教育資源

縮小城鄉(xiāng)差距

教育公平是社會公平的基礎，教育公平問題的核心是教育資源的合理配臵。合理配臵教育資源，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀，建設社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。如何實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡化，讓人民群眾受到公平公正的教育資源，享受平等的教育機會？我們分別到仁化、曲江等縣（市、區(qū)），對目前教育的現(xiàn)狀進行了調(diào)研，寫出本調(diào)研報告。

一、基本情況

目前，R縣全縣義務教育階段學校共有121所，其中：完全中學2所，獨立初級中學10所，九年一貫制學校7所，完全小學25所，教學點77所。在校小學生23340人，教學班706個，平均每班33人（縣城班額偏大，每班大都超過50人）；在校初中生16892人，教學班329個，平均每班51人。

二、目前城鄉(xiāng)教育存在問題

一是教學資源配臵不合理。城鄉(xiāng)教育資源配臵不合理最直觀最明顯的表現(xiàn)就是教學資源的配臵不合理。R縣的縣城學校、鎮(zhèn)級學校與鄉(xiāng)村學校在辦學條件上的差異表現(xiàn)非常明顯。縣城學校享受了優(yōu)質(zhì)的教學資源，各類設備十分完備，鎮(zhèn)級中小學校教學資源也較為完備，村級小學條件相差較遠。近十年來，該縣基本上沒有專項資金投入鄉(xiāng)村學校改善辦學條件。村級小學教學設施設備陳舊，教學器具缺乏，沒有配備多媒體電腦等現(xiàn)代化的教學設備。一些位臵上較偏遠、經(jīng)濟上欠發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，學校的校舍殘破不堪，有些甚至成了“危房”，在一些遠離城鎮(zhèn)的村辦學校，校舍條件就更是簡陋。由于許多村級小學面臨被撤并，辦學條件無法提升，教育教學總體質(zhì)量非常不樂觀。

二是師資配臵不合理。R縣各鎮(zhèn)特別是村級小學師資力 量非常薄弱，鎮(zhèn)、村教師的學歷達標率較低，相當一部分是由民辦教師轉(zhuǎn)正而來，普遍存在著教育觀念滯后、知識結(jié)構單

一、教育教學方式落后等情況，難以適應新課改的要求，有的甚至連基本的教育教學都難以保證。由于歷史原因，鄉(xiāng)村小學已多年未補充年輕教師，現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村小學教師年齡嚴重老化。很多村小教師的平均年齡都在50歲以上甚至更高，比如翁源縣江尾鎮(zhèn)新生小學教師平均年齡達55歲。鎮(zhèn)村兩級學校緊缺英語、計算機、體、音、美等學科教師。村級小學基本上是教師包班教學，學校沒有專職音、體、美、計算機課教師，只能由其他學科教師兼任，有的村小教師甚至只上好語文、數(shù)學課，其它學科安排了課程也沒人上。由于城鄉(xiāng)教學條件和生活條件的差距明顯，近年來R縣“教師入城”風潮引起社會的相當關注，許多教師都擠著調(diào)入縣城或鎮(zhèn)級中小學校，鄉(xiāng)村學校的師資只有流失沒有補充，嚴重影響了基礎教育的穩(wěn)定。

三是經(jīng)費配臵不合理。城鄉(xiāng)教育經(jīng)費配臵差異巨大。由于教育政策中的“城市中心”取向和近年來創(chuàng)建教育強縣的政策引導，R縣對教育的資金投入主要用于城鎮(zhèn)地區(qū)。有限的教育經(jīng)費主要集中于城鎮(zhèn)，原本更需要扶持的鄉(xiāng)村教育得到的資金支持遠遠少于城鎮(zhèn)，很大程度制約了基層教育的發(fā)展。

四是生源配臵不合理。城鄉(xiāng)教育資源的不合理配臵導致學校條件及教學水平上存在差異，優(yōu)質(zhì)資源集中在城鎮(zhèn)少數(shù)的學校。教育優(yōu)質(zhì)資源的稀缺性導致?lián)裥ｏL盛行，家長都爭相讓自己的孩子從幼兒園開始就上好學校，爭相往城鎮(zhèn)里鉆，導致鄉(xiāng)村學校生源減少嚴重。同時好學校對生源進行“擇優(yōu)”錄取，導致優(yōu)質(zhì)生源向少數(shù)學校不斷集中，基層學校的教育教學質(zhì)量則步入惡性循環(huán)。

教育是民生之基，教育的均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展不僅關系到每個人的切身利益，而且關系到我們國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的實現(xiàn)程 度。當前存在的教學資源配臵不合理、師資配臵不合理、經(jīng)費配臵不合理等不均衡的現(xiàn)象，必然制約整體國民素質(zhì)的提高，影響經(jīng)濟社會各個方面的進步與發(fā)展，農(nóng)村與城市的差距因此就會越拉越大，影響社會和諧發(fā)展。

三、存在問題的原因

一是對鄉(xiāng)村教育重要性認識不夠。對鄉(xiāng)村教育的重要性認識不夠，各級領導干部的思維慣勢，總以為基層學校的投入難出成績，基層學校“廟小人少”沒必要花太多的人力物力，在分配教育資源時“重城市輕基層”，導致城鄉(xiāng)差異明顯。

二是基層學校難以留住優(yōu)秀教師。城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的不平衡是城鄉(xiāng)師資配臵不合理的根本原因。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平低，教師待遇差，很多人不愿去農(nóng)村任教。到農(nóng)村任教的教師很多因為條件差，待遇低而離開。另一方面，農(nóng)村生活環(huán)境差，沒有完善的體育場所，娛樂場所、教師居住社區(qū)，在硬件環(huán)境上跟城鎮(zhèn)差別很大，同時農(nóng)村的多媒體的建設、互聯(lián)網(wǎng)工程也不完善，農(nóng)村教師的生活面較窄，精神文化匱乏，不能滿足教師的精神需求，造成愿意到基層任教的老師少之又少。

三是經(jīng)費配臵重城市輕基層。在教育經(jīng)費配臵上，長期以來存在著重城市輕基層的偏向。由于基層學校受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，教育經(jīng)費投入不足，而且教育經(jīng)費的投入也是往往集中在縣城學校或是個別的好學校，導致鄉(xiāng)村基層教育投入嚴重不足，城鄉(xiāng)教育差距進一步拉大。

四是優(yōu)質(zhì)生源被城市學校優(yōu)先選拔。鄉(xiāng)村教育投入不足，辦學條件落后，教育結(jié)構失衡，校園環(huán)境不好，人才流失嚴重，教育質(zhì)量低下，辦學水平不高，學生家長逐漸喪失信心。同時“普九”后學生家長對教育重要性的認識大大提高，“上好學”的需求日益凸顯。城市學校對優(yōu)質(zhì)生源進行選拔，優(yōu)質(zhì)生源流向縣城現(xiàn)象嚴重。教育資源的有限性決定 城市學校的容量有限，不是所有的孩子都能在城市好學校就讀。R縣縣城義務教育階段學校學位緊張，縣城小學班額人數(shù)每班都達到50多人，有的甚至安排到60多人一個班。隨著進城務工人員越來越多，許多外來務工人員的子女無法就讀，使縣城學校面臨更大壓力。

四、對策

（一）確立均衡發(fā)展的教育觀，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。教育均衡發(fā)展的內(nèi)涵就是在不斷加大、保證教育投入的前提下，合理配臵教育資源，全面提升教師群體素質(zhì)，辦好每一所學校，教好每一個學生，實現(xiàn)不同區(qū)域之間、校際之間、受教育群體之間的均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。一是充分認識鄉(xiāng)村教育重要性，樹立城鄉(xiāng)均衡的發(fā)展觀。要在思想意識里樹立發(fā)展鄉(xiāng)村教育是農(nóng)村的希望所在，是千家萬戶農(nóng)民的希望所在。只有加快發(fā)展鄉(xiāng)村教育，才能切實保障農(nóng)民及其子女受教育的權益，實現(xiàn)廣大農(nóng)民求知求富的愿望，才能有效解決城鄉(xiāng)教育發(fā)展不協(xié)調(diào)問題，實現(xiàn)教育公平、促進社會和諧。要充分認識鄉(xiāng)村教育的重要性，改變過去的那種“城市中心”偏向，牢固樹立城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的教育觀，加大對鄉(xiāng)村教育的投入力度，改變教育資源城鄉(xiāng)分配不合理的格局，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。二是全面理解均衡發(fā)展的教育觀，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。要在資源配臵上改變過去的重城市輕鄉(xiāng)村的做法，向農(nóng)村傾斜，保障鄉(xiāng)村教育的發(fā)展。要克服均衡發(fā)展就是搞平均主義的傾向，逐漸消除地區(qū)之間、學校之間的不合理差距，落實教育平等，在城鄉(xiāng)之間建立協(xié)調(diào)的比例關系以達到教育平等的目的。

（二）加大學校布局調(diào)整力度，走規(guī)模辦學之路。優(yōu)化學校布局，要統(tǒng)籌兼顧學前教育、義務教育、高中教育、成人教育等各類教育的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，使全縣教育布局結(jié)構更趨合理。一要重視學前教育，贏在起點。學前教育是一個人一生重要的奠基階段。學前教育是兒童各種行為、習慣和性 格和學習能力形成的重要時期，這一時期的教育狀況直接影響兒童性格的形成及日后的發(fā)展。因此，要重視辦好學前教育，從縮小城鄉(xiāng)教育的“起點差距”著手推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，盡量不要在出現(xiàn)農(nóng)忙時節(jié)適齡兒童在田間地頭獨自玩耍的情景。首先學前教育要加大投入，尤其是對鄉(xiāng)村公辦幼兒園的投入。縣財政要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園的傾斜力度，充分利用中小學布局調(diào)整后的富余教育資源，改建成幼兒園。其次是要發(fā)揮社會合力辦好學前教育。制定優(yōu)惠政策，鼓勵社會力量做大做強民辦幼兒園，對各鎮(zhèn)（場）中心幼兒園進行政策扶持和資金扶助，推動中心幼兒園上等級、上水平。民辦幼兒園在審批登記、分類定級、評估指導、教師培訓、職稱評定、資格認定、表彰獎勵等方面與公辦幼兒園具有同等地位。再者要提高幼兒教師水平，加強幼兒教師隊伍建設。實行園長、教師資格準入制度，嚴格執(zhí)行持證上崗。合理確定生師比，基本達到每班配備二教一保，實現(xiàn)全縣幼師學歷達標，并持證上崗。二要做好撤點并校，優(yōu)化布局。撤點并校是為進一步整合資源、改善辦學條件、優(yōu)化學校結(jié)構。工作中要堅持充分尊重人民群眾的需求和愿望，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性，穩(wěn)妥實施學校布局調(diào)整的原則，并綜合考慮我縣人口分布密度、地理環(huán)境、交通狀況、經(jīng)濟條件、文化傳統(tǒng)和學校分布現(xiàn)狀等因素。撤點并校工作首先要著眼于科學規(guī)劃，圍繞“一個鎮(zhèn)辦好一所中學和一所中心小學”的目標，村小、教學點向中心小學集合，村小高年級向中學或中心小學集合的做法，整合和配臵教育教學資源。積極鼓勵支持各鎮(zhèn)撤并規(guī)模小、質(zhì)量低的教學點。想方設法撤并30人以下的教學點，以規(guī)模促效益，以規(guī)模促質(zhì)量，從而達到推進義務教育均衡發(fā)展的目的。其次撤點并校工作不搞“一刀切”。對目前校園、校舍條件較好，又具有一定生源的學校，予以保留；對離鎮(zhèn)區(qū)較遠，交通不方便的山區(qū)小學要保留，并結(jié)合中小學校舍維修改造、寄宿制學校建 設、規(guī)范化學校建設、教育創(chuàng)強工程等對校舍及設施進行改造，在建立和完善鎮(zhèn)中心小學或片完小，形成規(guī)模辦學的同時統(tǒng)籌兼顧偏遠山區(qū)孩子上學問題。三要發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)造未來。職業(yè)教育是提高農(nóng)民職業(yè)技能，實現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)富的重要途徑。縣政府重視職業(yè)教育的發(fā)展，農(nóng)村職業(yè)教育走資源共享、集約發(fā)展的路子。對貧困家庭學生實行免費入學的政策，繼續(xù)擴大農(nóng)村貧困家庭初中畢業(yè)生免費就讀職校的范圍。同時，職業(yè)教育和市場需求、企業(yè)需求相結(jié)合，推行企業(yè)“定向式”、“定單式”培養(yǎng)，不僅重視培養(yǎng)學生技能的，還加強對學的就業(yè)指導，努力做到“助學一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”。

（三）合理配置教師資源，全面提高教師隊伍素質(zhì)。俗話說：“名師出高徒”、“沒有教不會的學生，只有不會教的老師”。教師是教育事業(yè)的主要依靠力量，要實現(xiàn)教育公平，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展必須解決城鄉(xiāng)教師資源配臵不均的問題。一是建立穩(wěn)定的教師隊伍補充機制，提高教師隊伍素質(zhì)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強經(jīng)濟實力，加大對教師待遇的資金投入，提高鄉(xiāng)村教師的工資待遇及福利待遇，吸引優(yōu)質(zhì)師資。按照每年不低于50人的規(guī)模，引進補充教師隊伍，改變目前農(nóng)村教師年齡偏大、學歷偏低的狀況，不斷提高鄉(xiāng)村教師隊伍的整體水平。同時健全教師隊伍素質(zhì)提高機制，加強在職繼續(xù)教育。縣要拿出一定的資金作為繼續(xù)教育經(jīng)費用于教師學歷提升及素質(zhì)提高。二是形成穩(wěn)定的教師農(nóng)村任教機制，改變農(nóng)村師資結(jié)構。引導新的師范畢業(yè)生到農(nóng)村任教，以改變目前農(nóng)村學校老師年齡偏大、學歷層次偏低的狀況；制定申報高級職稱時必須有農(nóng)村學校任教3年經(jīng)歷的政策，這樣，每年將有一定數(shù)量的城市教師到農(nóng)村支教。縣人事部門要考慮作為山區(qū)縣要適當增加教師編制比例，切實改變山區(qū)教師嚴重不足的問題，促進教育均衡發(fā)展。三是創(chuàng)新教師交流制度，縮小城鄉(xiāng)師資力量差距。首先，實施縣域內(nèi) 義務教育學校教師校際交流制度，建立縣、鎮(zhèn)教師流動或支教機制，每年以10％的教師數(shù)進行流動，以加強校際溝通交流，讓一些邊緣薄弱學校的教師、中層領導與先進學校實行對口輪換。其次，充分利用與城市學校對口幫扶的機會，促進學校教師的交流學習，不斷提高本校教師的教育教學水平。

（四）加大基層教育經(jīng)費投入，確保教育均衡發(fā)展。加大基層教育經(jīng)費的投入，是推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的有力保障。進一步完善以政府為主體確保教育均衡發(fā)展的必要投入，廣泛吸收社會資金形成合力的資金投入體制，確保城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。一是要進一步強化政府責任，依法和按政策增加教育投入。要按照有關規(guī)定，不斷增加對義務教育經(jīng)費投入的比例，在實現(xiàn)教育投入“三個增長”的同時，應按照建立公共財政的要求，調(diào)整支出結(jié)構，優(yōu)先安排農(nóng)村教育發(fā)展經(jīng)費。在目前地方財力不足的情況下，必須做到“三個確保”，即確保省轉(zhuǎn)移支付用于教育的資金按省核定數(shù)全部用于農(nóng)村中小學校改善辦學條件；確保按照國家和省規(guī)定的農(nóng)村義務教育學校公用經(jīng)費撥款標準足額撥付；確保上級教育專項補助資金及時撥付學校使用，不擠占、挪用或抵頂原有教育經(jīng)費撥款。改變過去在學校建設上先保城市教育后發(fā)展農(nóng)村教育的做法，更多的關注農(nóng)村教育的健康發(fā)展，將財力重點投入到農(nóng)村義務教育階段薄弱學校的規(guī)范化建設中去，著力解決農(nóng)村學校校園校舍、設施設備和場地不足的問題。二是廣泛吸納社會資金，充分利用社會力量辦學。在鄉(xiāng)村教育投入不足，學校建設發(fā)展資金緊缺的情況下，學校要積極與市場接軌、與企業(yè)聯(lián)合，爭取更多的各級各類項目資金，以項目建設推動我縣教育資源的優(yōu)化；鼓勵支持發(fā)展民辦教育，鼓勵支持企事業(yè)單位、社會團體和個人積極開展捐資助學，廣泛吸納社會資金，利用社會力量辦學。充分調(diào)動和利用一切可以利用的力量，提高鄉(xiāng)村辦學的質(zhì)量和水平，縮小 城鄉(xiāng)教育差距，推動城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。

第五篇：合理配置教育資源努力促進均衡發(fā)展

合理配置教育資源努力促進均衡發(fā)展

洪湖市新灘鎮(zhèn)中學義務教育均衡發(fā)展工作領導小組名單 組長：周華明

副組長：李長發(fā) 張振濤 胡旭東

成員：程昌云 胡永斌 李永安王 進 張毅君 高加坤

領導小組下設辦公室，辦公室主任由程昌云同志兼任。

一．義務教育均衡發(fā)展相關知識1．義務教育均衡發(fā)展事關教育公平。義務教育均衡發(fā)展是我國義務教育的戰(zhàn)略性任務，是基礎教育的重中之重，是解決了“有學上”之后，逐步解決“上好學”的一項重大民生工程。義務教育均衡發(fā)展是縮小校際差距、區(qū)域差距和城鄉(xiāng)差距，提高教育質(zhì)量的本質(zhì)要求。

2．義務教育均衡發(fā)展，是義務教育本質(zhì)屬性的要求，是政府公共服務的法定職責，更是促進教育公平、構建社會主義和諧社會的重要舉

措，將為全面實施素質(zhì)教育提供寬松的環(huán)境。

3．義務教育均衡發(fā)展的基礎 —— 學校的均衡發(fā)展，因為學校是教育教學的基本實施機構。

4．義務教育均衡發(fā)展的最終目標 —— 合理配置教育資源，辦好每一所學校，教好每一個學生。5．均衡發(fā)展“八大均衡”：入學權利和入學機會實現(xiàn)均衡發(fā)展，區(qū)域間實現(xiàn)均衡發(fā)展，城鄉(xiāng)間實現(xiàn)均衡發(fā)展，校際間實現(xiàn)均衡發(fā)展，學生間實現(xiàn)均衡發(fā)展，不同類別、不同級別教育間實現(xiàn)均衡發(fā)展，教育質(zhì)量實現(xiàn)均衡發(fā)展，教育結(jié)果在學校教育中和受教育者間實現(xiàn)均衡發(fā)展。

二、湖北省推進縣域義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃（摘要）

總體目標

到2015年，使我省縣域內(nèi)義務教育學校在師資水平、生源分布、教育質(zhì)量等方面基本均衡，切實體現(xiàn)義務教育的公益性、平等性原則，全面推進素質(zhì)教育，整體提升教育教學質(zhì)量。

1、教育質(zhì)量一體化。學校、學生、教師、教學四位一體的評價制度基本建立。生源分布均衡，擇校現(xiàn)象有效緩解。素質(zhì)教育全面實施，辦學質(zhì)量差距縮小，教育質(zhì)量整體明顯提高。

2、師資配備均衡化。教師編制配備適應教育事業(yè)發(fā)展需要。教師補充渠道暢通、科學。縣域內(nèi)教師的定

期交流形成制度。教師培養(yǎng)培訓工作制度健全。教師隊伍整體素質(zhì)明顯提高。

3、基礎設施標準化。學校數(shù)量、規(guī)模滿足生源變化的需求。辦學條件和教學設施設備符合要求。

實施措施

配套實施“義務教育學校標準化建設工程”、“義務教育教師隊伍建設工程”、“義務教育教學質(zhì)量提高工程”、“義務教育關愛工程”等“四項工程”。

1、實施“義務教育教師隊伍建設工程”。一是激勵“優(yōu)者從教”。加大實施“農(nóng)村教師資助行動計劃”的力度。實行“雙崗計劃”，推行“師范生頂崗實習、農(nóng)村教師脫崗培訓”。實施“啟明星計劃”，從城鎮(zhèn)學校選派優(yōu)秀校長教師,到鄉(xiāng)村中小學任職任教。實施“城鎮(zhèn)教師援助農(nóng)村教育行動計劃”。二是保障“教者從優(yōu)”。對在農(nóng)村任教滿30年、貢獻突出的教師，設立榮譽稱號予以表彰獎勵。實現(xiàn)農(nóng)村教師培訓全覆蓋。實施“農(nóng)村中小學教師周轉(zhuǎn)房建設計劃”。實施“楚天中小學教師校長卓越工程”，培養(yǎng)一批教育家型的教師和校長。加強中小學校長、教導主任培養(yǎng)培訓，重視后備人才建設。三是加強師德師風建設。制定教師的師德標準和考核辦法。將師德表現(xiàn)作為教師崗位聘任、職務晉升、考核的首要內(nèi)容,實行 “一票否決制”。每年評選十

大“荊楚師德楷模”，樹立師德典型。建立學術不端行為監(jiān)督和查處機制。四是完善管理制度。全省統(tǒng)一組織中小學教師資格考試和資格認定，統(tǒng)一組織中小學新進教師考試，逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的中小學編制標準，逐步建立“省考、縣管、校用”的教師管理體制。

2、實施“義務教育教學質(zhì)量提高工程”。建立義務教育質(zhì)量標準體系、質(zhì)量保障體系和質(zhì)量提升機制，整體提升義務教育水平。加強德育工作，建設一批德育精品課程、一批校園文化建設先進學校、一批青少年校外活動基地。加強中小學班主任隊伍和備課組建設。深化課程與教學方法改革，嚴格落實義務教育國家課程，加強地方課程建設，鼓勵學校根據(jù)自

身特點開發(fā)校本課程。積極推行小班教學，逐步達到小學每班35人以下、初中40人以下。落實國家體音美課程計劃，完善學生升學體育考試和體音美學業(yè)水平評價辦法。關注學習困難學生，建立學習困難生幫扶機制。健全防止與控制學生輟學和動員輟學學生復學機制。廣泛開展“湖北省千萬學生陽光體育”運動，全面實行《國家學生體質(zhì)健康標準》，保證學生、教師每天一小時體育鍛煉。建立學生體質(zhì)監(jiān)測和免費健康檢查制度，加強學生食堂食品安全衛(wèi)生管理，提倡合理膳食，改善營養(yǎng)狀況。落實體育大課間，深入開展中小學“大家唱、大家跳”等體育和藝術教育活動，加強國防教育。大力推進普通話教學，使用規(guī)范漢字。提高農(nóng)村學校語言文

字水平。切實減輕學生課業(yè)負擔，嚴禁增加課時和教學難度，減少作業(yè)量和考試次數(shù)，探索率先在小學低年級實現(xiàn)學生家庭書面作業(yè)零負擔。

3、實施“義務教育學校標準化建設工程”。以縣域為單位，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，合理規(guī)劃學校布局，按縣確定“永久保留”、“過渡性保留”、“撤銷”三類學校名單。制定學校建設標準，實施標準化建設工程，提高學校裝備水平。從2010年起，以縣域為單位，統(tǒng)籌實施好“中小學校舍安全工程”、“農(nóng)村初中校舍改造工程”、“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園工程”、“農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育工程”等項目，提高綜合效益。在縣域內(nèi)統(tǒng)一義務教育學校的標識。進一步推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育，促進優(yōu)質(zhì)教

育資源共享，提升學校信息化發(fā)展水平。

4、實施“義務教育關愛工程”。堅持以輸入地政府管理為主、以全日制公辦中小學為主，確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育；探索進城務工人員隨遷子女接受義務教育后在當?shù)貐⒓由龑W考試的辦法。推動形成政府主導、社會共同參與的農(nóng)村留守兒童關愛和服務體系；加強農(nóng)村寄宿學校建設，優(yōu)先滿足留守兒童住宿需求。加強特殊教育學校建設，建立殘疾兒童確認、登記和組織入學制度，完善隨班就讀制度，切實保障殘疾兒童的受教育權利；小學階段特殊教育原則上集中在縣（市、區(qū)）進行，初中、高中階段特殊教育原則上集中市（州）進行；加強特殊教育師

資隊伍建設，采取措施落實特殊教育教師待遇；在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例。加大貧困生資助力度，創(chuàng)新立體幫扶機制，關愛弱勢群體。

保障條件

為保障此項工作順利推進，重點落實“兩項機制”，開展“兩個創(chuàng)建（評選）活動”。

1、探索建立保障義務教育均衡發(fā)展經(jīng)費投入機制。全面落實義務教育籌資政策，探索縣（市、區(qū)）多渠道籌措教育經(jīng)費長效機制，激勵地方政府加大對義務教育均衡發(fā)展的資金投入；加強政策引導，統(tǒng)籌使用中央和省在縣域內(nèi)相關項目的經(jīng)費，主要投向均衡發(fā)展。

2、建立義務教育均衡發(fā)展督導評價機制。研究制定促進義務教育均

衡發(fā)展的督導評估指標體系，把義務教育均衡發(fā)展作為評價縣級政府教育工作的重要內(nèi)容和表彰獎勵的重要依據(jù)；建立義務教育階段教育教學質(zhì)量信息庫和義務教育均衡發(fā)展信息庫，逐步建立和完善經(jīng)常性、過程性、客觀性的義務教育質(zhì)量監(jiān)測和督導機制；進一步完善縣級政府教育工作督導評估制度。制定出臺“義務教育均衡發(fā)展督導評估實施方案”，加強對各地教育質(zhì)量監(jiān)測，切實把提高教育教學質(zhì)量的要求落到實處。開展探索建立省域基礎教育質(zhì)量標準和監(jiān)測體系、改革教育督導運行機制兩項國家教育體制改革試點。

3、開展“義務教育均衡發(fā)展示范縣”創(chuàng)建活動。對于經(jīng)過省級綜合督導評估認定達到義務教育均衡發(fā)

展要求的縣（市、區(qū)），授予“義務教育均衡發(fā)展示范縣（市、區(qū)）”的稱號。2010年開始開展創(chuàng)建活動，2012年開始接受申請。

4、開展湖北省地方教育制度創(chuàng)新獎評選活動。制定《地方教育制度創(chuàng)新獎評選辦法》，從2010年開始，每兩年開展一次地方教育制度創(chuàng)新評選活動。對于獲獎單位，予以表彰獎勵。

學校推進義務教育均衡發(fā)展取得的成績

1.各級政府加大投入，保障義務教育學校基礎建設經(jīng)費，學校辦學條件大大改善。2010年223.7萬元新建塑膠運動場、水泥校道、門房安裝電動本校門和對教學樓進行裝修改造；2012年投入

60萬元對學生食堂進行改擴建和校園環(huán)境進行改造；2013年投入54萬元搭建學生舞臺，新建文化長廊和實施校園綠化工程。教學用房、教學輔助用房、生活用房生均達到國家標準，校園環(huán)境優(yōu)美。

2.實施薄弱學校改造計劃，學校教學設備現(xiàn)代化程度大大提高。學校建成標準化實驗室3個，計算機室1個，多媒體教室1個，班班通教室13個，圖書室、閱覽室、音樂室、美術室、體育器材室、心理（衛(wèi)生）咨詢室、科技活動室等一應俱全。各室裝備按二類及以上標準配備齊全。3.學校辦學水平不斷提高。學校現(xiàn)有學生數(shù)536人，教學班12

個，平均班額45人。面向全體學生，一切為了學生的發(fā)展，學校分班采用電腦平均分配學生，各班科任教師配備均衡，課程設置按國家標準設置，學生文體活動時間充足，各項活動豐富多彩，學生課業(yè)負擔安排合理，教育教學成績顯著提高。

4.重視師資培訓，教師業(yè)務水平不斷提高。學校保障教師培訓經(jīng)費，2010年培訓經(jīng)費占公用經(jīng)費投入5%。2011年培訓經(jīng)費占公用經(jīng)費投入5%。2012年培訓經(jīng)費占公用經(jīng)費投入6%。學校通過“走出去，請進來”和“比教學活動”的開展，宣起校際交流和校本教研活動的高

潮，做到教師個個參與，教研氛圍深厚，教師業(yè)務能力不斷提升，11名參加市級教學比武的教師中有5人獲得了市一等獎，6人獲得了二等獎。省級教研課題被評為優(yōu)秀課題。5．特色教育亮點突出。學校注重書法教育，在全體學生中開設書法寫字課，教育學生寫規(guī)范字，學校配備專職書法教室，成立興鐘書法社，活動開展常態(tài)化，活動成果突出，經(jīng)常組織學生作品展，學生在各級書法比賽中獲獎人次多，級別高。