2021年鄉村振興教育優質均衡工程實施方案

根據市委、市人民政府《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的意見》和《xx鄉村振興“十項工程”實施方案(試行）》要求，圍繞把我市建設成為全國脫貧地區鄉村振興先行區，現就實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，提升我市農村教育優質均衡化水平，特制定如下實施方案。

一、目標任務

（一）5年過渡期目標任務

1.實施鄉村教育質量提升行動，推廣xx縣教育改革經驗，推動農村學前教育健康普惠發展、城鄉義務教育一體化發展、職業教育集團化發展。到2025年底，農村地區每個鄉鎮原則上至少建好一所規范化公辦中心園，學前三年毛入園率達xx%以上，普惠性幼兒園覆蓋率達x%以上，基本實現優質教育全域覆蓋和城鄉義務教育一體化均衡發展，農村義務教育鞏固率達xx%。

2.實施鄉村教師隊伍建設行動，落實城鄉統一的中小學教職工編制標準，繼續實施“三區”人才支持計劃、教師專項計劃、銀齡講學計劃和農村義務教育階段教師特崗計劃，加大鄉村骨干教師培養力度，精準培養本土化優秀教師，健全鄉村教師發展體系，落實鄉村教師生活補助政策，推行鄉村教師“縣管校聘”，推進縣域內義務教育學校校長教師交流輪崗，支持建設城鄉學校共同體，5年內分批次完成所有鄉村教師全員輪訓。

3.實施鄉村學校標準化建設行動，繼續改善鄉鎮寄宿制學校辦學條件，保留并辦好必要的鄉村小規模學校，多渠道增加農村普惠性學前教育資源供給，加快鄉村網絡教育發展。到2025年底，全市建成xx所標準化寄宿制學校，每個鄉鎮至少建成一所，建成全市教育城域網。

4.實施職業教育提質培優行動，面向農民就業創業需求，發展職業技術教育與技能培訓，建設一批產教融合基地，開展耕讀教育，加大涉農高校、涉農職業院校、涉農學科專業建設力度。穩步推進終身教育有序發展，依托xx開放大學籌辦鄉村振興學院，培育終身學習活動品牌。面向農業農村，加大技術和技能人才培訓，深化農村基層緊缺專業技術人才培養培訓，提高農村勞動力就業技能。

5.實施學生關愛行動，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋，原則上統一按學籍地實施家庭經濟困難學生資助政策和農村義務教育學生營養改善計劃。完善農村特殊教育保障機制，建立留守兒童信息庫，落實留守兒童幫扶制度。

（二）2021年目標任務

1.全市農村學前教育三年毛入園率達xx%、公辦幼兒園幼兒占比達xx%、普惠率達xx%，每個縣市(區)城區學校幫扶農村學校“一對多”幫扶覆蓋率達xx%，義務教育鞏固率達xx%。

2.加強師德師風建設，建立師德師風考核評價制度；優化鄉村教師資源配置，招收公費定向師范生400名以上；全面完成2021年度各類教師培訓任務；啟動我市“十四五”中小學幼兒園教師專業成長行動計劃；開展首次基層中小學教師職稱評審。

3.完成標準化寄宿制學校建設25所（xx、xx、xxx、x、xx，xx、xx），啟動全市教育城域網建設項目。

4.完成xx縣職業中專學校、xx市民族幼兒師范學校、xx經濟貿易學校、xx縣第一職業中學、xx為民職業學校新校區第一期工程建設；開展全市中職學校辦學條件專項視導；繼續支持xx職院抓好農技特崗生培養培訓，積極推進農民大學生培養工作。

5.全面落實家庭經濟困難學生資助政策，建立留守兒童和特困學生檔案，繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃。

二、工作重點

（一）實施鄉村教育質量提升行動。

推動農村學前教育健康普惠發展，探索建立以縣直幼兒園和鄉鎮中心幼兒園為核心的縣域、鎮域一體化管理模式試點，實行辦園經費、教師調配、師資培訓、保育教育等方面的統籌管理，利用農村中小學閑置校舍改建公辦幼兒園，逐步實現大村獨立辦園，小村聯合辦園或建分園，推動區域內幼兒園均衡發展，實現全市農村學前教育三年毛入園率達xx%、公辦幼兒園幼兒占比達xx%、普惠率達xx%。推進城鄉學校協同發展，探索建立城區學校幫扶農村學校的“一對一”或“一對多”幫扶機制，研究制定《xx推進集團化辦學促進基礎教育高質量發展的實施意見》，指導縣市（區）研究制定《推進城鄉學校協同發展實施方案》，實現每個縣市(區)城區學校幫扶農村學校幫扶覆蓋率達xx%。開展控輟保學專項行動，義務教育鞏固率達xx%。

（二）實施鄉村教師隊伍建設行動。

加強師德師風建設，常態化開展師德師風培訓，每年3月和8月以校為單位開展兩次集中培訓，建立師德師風考核評價制度，師德師風考核評價覆蓋面達xx%，強化師德師風考評結果運用。優化鄉村教師資源配置，2021年招收公費定向師范生400名以上，其中農村初中教師、音體美緊缺學科教師占比不低于xx%。全面完成2021年度國培計劃、省培計劃、市培計劃培訓任務，三類計劃中農村骨干教師參訓對象不低于培訓總計劃的xx%。啟動五年一周期的鄉村教師全員培訓計劃，以縣級培訓機構為主體，分批次對鄉村教師開展信息技術2.0能力提升全員培訓，2021年完成xx%的鄉村教師全員培訓計劃。實施首次基層中小學教師職稱評審，全市副高級崗位總量控制在xx個以內，年度評審通過的高級崗位不超過xx個。

（三）實施鄉村學校標準化建設行動。

堅持優先發展農村義務教育，公共資源配置對農村寄宿制學校和鄉村小規模學校重點保障。統籌鄉村振興建設和農村學校建設，科學合理設置農村寄宿制學校、鄉村小規模學校，妥善處理好學生就近上學與接受良好義務教育的關系，年底完成xx所標準化寄宿制學校建設。啟動“數字校園建設覆蓋全體學校”項目，確保各縣市（區）有1所試點學校普遍具備信息化教學環境，實現“學校用平臺、班班用資源、人人用空間”。

（四）實施職業教育提質培優行動。

做好xx縣職業中專學校、xx市民族幼兒師范學校、xx經濟貿易學校、xx縣第一職業中學、xx為民職業學校新校區第一期工程建設。完成全市10所公辦中職學校辦學條件專項視導。繼續支持xx職院抓好農技特崗生培養培訓，抓好2021年200名農技特崗生招生工作，積極推進農民大學生培養工作。

（五）實施學生關愛行動。

按照脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接的要求，全面落實家庭經濟困難學生資助政策，教育資助市內自定幫扶政策穩定不變，保持政策連續性，增強脫貧穩定性。建立留守兒童和特困學生檔案，對留守兒童和特困學生進行全面的常態化幫扶。繼續實施農村義務教育學生營養改善計劃，確保資金管理規范、學生真正得到實惠。

三、保障措施

（一）加強組織領導。

成立鄉村振興教育優質均衡專項協調小組，組長由市人民政府分管副市長擔任，成員由市教體局、市人社局、市住建局、市財政局、市民政局等部門負責人組成。協調小組辦公室設在市教體局，具體負責教育優質均衡工程的組織、協調、督查和考核等工作。各縣市（區）也要成立相應的組織機構，加強對此項工作的領導，針對實施“教育優質均衡工程”的總體目標，制定具體實施方案和過渡期工作計劃，明確相關單位職責，確保全市教育優質均衡工程工作有序推進。

（二）加強協調配合。

各縣市（區）要加強規劃統籌，把城鎮中小學建設納入新型城鎮化建設總體規劃，加快建設進度，并按國家規定確保學校用地、建設資金、人員編制等落到實處。要進一步完善教育布局，加快完善鄉村學校建設規劃、信息化建設投入機制、農村教育人才津貼制度、城鄉學校教師培訓交流制度、義務教育公用經費分配制度等配套措施，全面推進教育優質均衡工程發展工作。

（三）加大資金投入。

各縣市（區）要加大教育投入力度，全市整合教育、財政、發改、住建、鄉村振興、經信、民政等方面資金傾斜打捆使用，優先支持教育項目建設。各縣市（區）要相應設立教育優質均衡工程專項資金。要按有關政策規定將教師培訓經費、鄉村教師津補貼專項工作經費和鄉村骨干教師特殊津貼納入財政預算，同時加強資金監管，確保資金安全。

（四）加強督促檢查。

市委、市人民政府將推進教育優質均衡工程工作列入對縣市（區）人民政府（管委會）目標管理范疇，對重點縣市（區）和學校實行領導聯系督辦制，把工作推進情況納入教育督導評估重要內容。市本級設立推進教育優質均衡工程專項獎勵資金，對工作突出的縣市（區）通過“以獎代補”形式給予補助，對未按期完成目標任務的縣市（區）予以通報批評。