第一篇：泉州市產業人才高地和領軍人才隊伍建設意見

泉州市產業人才高地和領軍人才隊伍建設意見

2010-06-15 09:25:00 來源: 泉州晚報(泉州)跟貼 0 條 手機看新聞

為更好地實施人才強市戰略，建設一批產業人才高地，造就一支領軍人才隊伍，根據《海西產業人才高地建設實施辦法》、《海西創業英才培養實施辦法》和中共泉州市委、泉州市人民政府《貫徹落實〈國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見〉的實施意見》精神，制定本意見。

一、工作目標

（一）產業人才高地是指依托我市具有明顯比較優勢的龍頭骨干企業和高校、科研機構中具有產學研優勢的國家級、省級、市級技術和產品研發創新平臺，能夠引領我市相關產業發展的人才集聚區。

（二）領軍人才是指擁有較強自主創新能力，學術技術能力達到全省領先或全國、國際先進水平，能夠引領和帶動我市產業升級和相關學科領域發展的優秀人才。

（三）到2015年，建成100個左右產業人才高地，其中力爭30個入選“海西產業人才高地”。培養100名創新能力強、引領作用顯著、業內廣泛認可、在國內外有較大影響力和較強競爭力的領軍人才。

二、對象條件

（一）領軍人才申報條件

1.工作業績顯著。在學術技術研究中業績突出，取得顯著的經濟效益和社會效益。擁有國家發明專利或獲得國家科學技術獎、省科學技術、社會科學二等獎、省優秀新產品二等獎或以上、市科學技術、社會科學一等獎的創新成果； 2.團隊建設突出。具有較強的領導、協調和組織管理能力，能夠通過創造性的勞動實現自身和團隊的可持續發展；

3.引領作用明顯。具有戰略眼光，能夠緊跟本學科、本領域發展趨勢，在科學技術或社會科學等方面能發揮重要引領作用。

（二）產業人才高地申報條件

1.至少擁有1名同行業公認的創新團隊領軍人才，3名以上創新團隊核心成員，擁有國家發明專利或獲得國家科學技術獎、省科學技術、社會科學二等獎、省優秀新產品二等獎或以上、市科學技術、社會科學一等獎的創新成果； 2.團隊協作精神好，具有不斷創新的科學精神、良好的職業道德和強烈的事業心；

3.企業人才高地應符合我市產業政策要求，節能減排達到同行業先進水平；設有市級以上企業技術中心，研發投入占企業年銷售收入的3%以上，企業成長性和人均利稅在國內同行業中位居先進水平，具有明顯的比較優勢。

高校、科研機構等人才高地應具有較強的產學研創新優勢，擁有國內先進的科技成果技術，能夠明顯提升產品科技含量和附加值，形成技術和市場比較優勢；有一套比較完善的人才、技術、資金、項目管理制度。

三、政策措施

每個產業人才高地和領軍人才享受下列各項政策措施：

符合《海西產業人才高地建設實施辦法》條件的，積極推薦作為海西產業人才高地，享受省有關政策待遇，并可同時享受本意見的有關各項政策待遇。領軍人才符合《海西創業英才培養實施辦法》條件的，積極推薦為海西創業英才，享受省有關政策待遇，并可同時享受本意見的有關政策待遇。

（一）產業人才高地由市委、市政府授牌，并可根據不同的研發方向選拔確認1名團隊帶頭人為領軍人才。市政府給予每個產業人才高地50萬元資助。資助資金主要用于科技研究和人才培養等。

（二）領軍人才由市委、市政府授予“泉州市領軍人才”榮譽稱號。市政府給予每個領軍人才資金補助10萬元。補助資金主要用于科技創新、創業啟動、培養后備人才和改善工作生活條件等。

（三）鼓勵領軍人才以團隊為基礎，利用自主知識產權的科技成果，創（領）辦科技型企業（領軍人才應為法定代表人或第一大股東，股權一般不低于30%），對產業化成果較好，主導產品有明確的市場需求和較強的市場競爭力的，市政府給予30萬元的啟動資金補助。鼓勵各類投資資金給予產業人才高地的產業化項目投資。被確認為“海西創業英才”的，每人獎勵80萬元，當地財政也給予一定的配套經費支持。補助資金主要用于技術開發、人才培養等。產品符合政府采購要求的，納入采購目錄，優先推薦使用。

（四）市人才開發專項資金每年資助10-20名領軍人才或核心成員到國內外知名高校、企業、科研機構進修培訓，開展合作研究、技術攻關或參加國際學術技術交流。各有關部門要為領軍人才出國從事學術交流和商務活動開辟綠色通道，提供優質服務。

（五）大力吸引各類大型企業、著名高校和科研機構來我市創辦或與我市共建高水平研發機構，創建市級以上工程技術研究中心、企業技術中心、行業技術中心、重點實驗室等各類產業人才高地，按我市有關規定予以資金和政策扶持，并積極推薦申報為科技型企業。

（六）支持產業人才高地申報國家級、省級重點實驗室、技術中心等高層次研發機構，按我市有關規定給予資金和政策扶持。鼓勵有條件的企業（園區）設立博士后科研工作站。對新設立的博士后科研工作站，市人才開發專項經費給予一次性30萬元建站資助，并給予進站博士后5萬元的科研和生活補助。博士后科研人員出站后留泉工作并與用人單位簽訂3年以上工作（聘用）合同的，給予啟動資金、生活補貼5萬元。符合引進人才條件的，享受引進人才各項政策待遇。

（七）支持產業人才高地以產學研方式開展與著名高校、科研院所的人才、資金、技術、項目的有效對接。產業人才高地可設立專門的“開放式創新崗位”（事業單位可先突破單位編制、崗位限制，允許先引進再通過自然減員逐步抵消），通過“柔性引才”的方式引進海內外同行業領先水平的技術專家和工程技術人員，符合引進人才條件的，享受我市引進人才的各項政策待遇。對于每年在泉實際工作時間超過3個月的，又不符合引進人才條件的“開放式創新崗位”人才，給予每年5萬元的科研津貼。人事隸屬關系在我市的高校、科研機構到產業人才高地工作的，3年內可保留與原單位的人事關系。

（八）積極推進泉臺產業對接和人才交流。在產業人才高地實施臺灣專業人才參加專業技術資格考試和認證、職稱評定等試點政策。加強兩岸人才信息交流，建立臺灣人才數據庫，支持產業人才高地聘用臺灣人才，鼓勵在大陸高校畢業的臺灣學生到我市產業人才高地就業。

（九）優先支持領軍人才及其團隊申報國家、省科技攻關和重點課題項目，市、縣（市、區）的科技專項經費和市人才培養專項經費資助給予重點支持。

（十）領軍人才及其團隊申報評審職稱，更加突出以業績為主的政策導向，其技術創新、新產品開發、知識產權擁有量和轉化效益等業績作為職稱評定、職級晉升的主要依據。對成績優異、有重大貢獻的專業技術人才，開辟綠色評價通道，組建專門評審小組，評審確認其專業技術資格，聘任時不受評聘年限和崗位職數的限制。

（十一）領軍人才享受我市相當條件人員同等醫療待遇，所需醫療資金通過現行醫療保障制度解決，不足部分由用人單位按照有關規定予以解決。妥善解決領軍人才住房問題，用人單位可按照本市現行比例為領軍人才繳交住房公積金，在泉州市區域內購買自住住房的，在繳納30%首付款后，余額可全部享受住房公積金貸款；領軍人才購買首套住房時，準予申購限價房或經濟適用房并優先安排。領軍人才子女在義務教育階段，可按照本人意愿，選擇工作所在地公辦學校就讀，當地教育行政部門負責為其辦理入學手續，所在學校不得收取額外的任何費用。

（十二）建立各級黨委、政府領導聯系產業人才高地和領軍人才制度，經常聽取意見和建議，幫助解決實際困難和問題。

四、推薦程序

實行個人自薦、單位或行業協會推薦和組織評選相結合的辦法。具體程序是：

（一）申報對象填寫《泉州市產業人才高地建設申報表》或《泉州市領軍人才申報表》，經縣（市、區）政府人事部門或市直單位人事部門初審后，報送市人事局；領軍人才自薦對象可直接填寫《泉州市領軍人才申報表》，報送市人事局。

（二）市人事局會同市委組織部組建專家評審委員會進行評審，提出初步名單，報市委人才工作領導小組研究確認。

五、管理服務

（一）產業人才高地和領軍人才隊伍建設工作在市委人才工作領導小組的領導下，由市人事局具體負責實施。

（二）產業人才高地和領軍人才隊伍建設工作實行動態管理，每個管理期3年。每年評審一批。

（三）市人事局會同市委組織部要定期了解和掌握產業人才高地和領軍人才創業創新情況，每年組織專家對管理期滿的進行考核評估，對成績顯著的產業人才高地和領軍人才繼續給予確認；對工作成效達不到目標要求的，取消泉州市產業人才高地命名和泉州市領軍人才榮譽稱號，終止經費資助。

本意見自發布之日起實施，由市人事局負責解釋。

(本文來源：泉州晚報)

第二篇：淺談農業領軍人才隊伍建設

淺談農業領軍人才隊伍建設

編者按：農業產業化經營的核心競爭力是人才，特別是掌握高、精、尖技術的領軍人才。甘肅省定西市農業部門高度重視農業人才的培養，農業領軍人才隊伍得到迅速壯大，素質穩步提高，結構明顯改善，人才的培訓、選拔、使用、激勵、服務體系不斷健全。目前，已初步形成了一支以專業技術干部和產業化龍頭企業負責人為主的規模較大、整體實力較高的農業領軍人才隊伍。

截至2008年年底，甘肅省定西市農業系統共有專業技術人才1400多人，其中，具有正高職稱的專業技術人才15人；農業產業化龍頭企業負責人39人，其中，國家級龍頭企業負責人2人，省級龍頭企業負責人19人。農業領軍人才的學歷層次、職稱層次穩步提高，知識結構、年齡結構明顯優化，一支素質較高、科研創新能力較強的農業領軍人才隊伍正活躍在農業產業化經營的各個領域，發揮著日益突出的作用。

（一）農業領軍人才隊伍建設的必要性

定西市農業領軍人才隊伍建設工作雖然取得了一定的成績，但與發達地區相比，與當地農業產業化經營持續快速健康發展的需要相比，仍然存在較大差距。主要表現在：整體素質仍然偏低，特別是高層次、創新型農業領軍人才，能夠帶動農民致富的實用型領軍人才比較短缺；領軍人才開發缺少長遠規劃；培養領軍人才和吸引領軍人才的政策還需研究完善。

面對農業產業化發展過程中農產品市場競爭的日趨加劇，迫切需要農廣校培養一大批掌握核心技術、具有自主創新能力、視野開闊的新型農業領軍人才。特別是建設社會主義新農村，實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，更需要一支規模宏大、結構合理、素質優良的農業領軍人才隊伍。

（二）加大對農業領軍人才的教育培訓力度

進一步完善農業領軍人才教育培訓體系，努力推進教育培訓的社會化、網絡化和終身化。遵循農業領軍人才成長規律，研究制定領軍人才能力建設規劃，有計劃、有重點地選送農業領軍人才到國內外科研院所進修深造。強化用人單位在農業領軍人才教育培訓中的主體地位，把領軍人才教育培訓納入事業發展規劃，建立和規范帶薪學習制度。充分利用各種教育培訓資源，鼓勵跨部門、跨行業和跨地區開展農業領軍人才教育培訓。加強農業領軍人才教育培訓基礎設施和師資隊伍建設，重點建設一批農業領軍人才教育培訓基地，充實教育培訓內容，創新教育培訓方法，提高教育培訓的針對性和實用性，確保教育培訓質量。

（三）增加農業領軍人才開發的資金投入

確立農業領軍人才投入優先的觀念，建立健全政府主導、用人單位、個人和社會多元化投入機制，加大農業領軍人才開發投入力度。調整財政支出結構和方向，大幅度增加對農業職業教育、繼續教育和農民培訓的投入，把農業領軍人才開發經費列入財政預算。廣泛籌措社會資金，建立各種農業領軍人才培養和獎勵基金，在重大工程建設和科研項目經費中，優先支持學科帶頭人和優秀科研團隊。農業企業要根據自身需要，逐步增加職工崗位領軍人才培訓的投入。要設立農業領軍人才專項資金，建立健全領軍人才投入的長效機制。

（四）營造有利于農業領軍人才成長的環境

加強政策引導，進一步破除體制障礙，為農業領軍人才健康成長創造公平競爭的良好環境。定期開展全市農村優秀領軍人才的表彰獎勵，繼續做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻的中青年專家的推薦選拔工作，大力宣傳優秀農業領軍人才典型事跡，在農業系統營造尊重人才、愛護人才和向優秀人才學習的良好氛圍。進一步發揮農業行政部門的引導作用，健全各類項目招標和評審制度，加快構建和完善科技創新公共服務平臺，為更多領軍人才提供公平的事業發展機會。

（五）建立嚴格有效的監督制約機制和科學合理的考核評價機制

一方面，要建立健全項目、經費和用人管理制度，規范領軍人才的職責、權力和行為，防止個人凌駕于團隊之上，避免個人意識泛濫、任人唯親等弊端。另一方面，要給予領軍人才必要的科研自主權、經費使用權和人事聘用權，保證領軍人才及時合理地調配團隊資源，樹立團隊統一意識，提高團隊績效。建立科學合理的工作績效考核機制，增加農業領軍人才工作的緊迫感，強化其推動科技創新與進步的責任意識，形成“開放、流動、競爭”和“能上能下、能進能出”的管理機制。

甘肅省定西市農廣校 張治平

第三篇：甘肅省領軍人才隊伍建設實施辦法

甘肅省領軍人才隊伍建設實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強領軍人才隊伍建設，鼓勵高層次人才創新創業，切實發揮人才資源在經濟建設和社會發展中的支撐作用，根據省委省政府實施“千名領軍人才工程”的要求，特制定本辦法。

第二條 領軍人才是指理想信念堅定，道德素養優良，業務能力過硬，專業貢獻顯著，團隊建設突出，引領作用明顯的高層次專業技術人才。

第三條 省委、省政府直接掌握聯系領軍人才，實行統一選拔、分類管理、個性服務。領軍人才工作由省委組織部、省人事廳牽頭，省直有關部門按照各自職能具體負責實施。

第二章 培 養

第四條 根據全省產業、學科發展實際和人才隊伍能力素質狀況，各地各有關部門（單位）要制定完善領軍人才培養計劃，進一步明確培養目標、突出培訓重點、拓展培養途徑、強化培養措施，促使領軍人才大量涌現。

第五條 以增強創新意識和創新能力為重點，有計劃地選送重點培養對象到國內外著名研究機構、高校、企業研修深造，開展科研合作；依托學會、協會等社會組織，舉辦形式多樣的培訓和交流活動，組織重點培養對象積極參與。

第六條 切實利用好國家和省級重點科研機構、重點學科和重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心、產業示范基地，以及博士后科研流動站和工作站、留學人員創業園和高新技術園區，充分發揮其載體平臺作用，在科研、創業實踐中培養領軍人才。

第七條 實施隴原英才特別扶持計劃，從高層次人才經費中安排專項資金，資助重點培養對象承擔科研項目、參加國內外交流合作與研修培訓、出版專著等。

第三章 選 拔

第八條 甘肅省領軍人才的選拔范圍，為甘肅省行政區域內各類企事業單位；領軍人才的數量，為1000人左右，其中，第 2 一層次人選300人左右，第二層次人選600人左右。

第九條 第一層次人選的基本條件和要求是：

（一）我省重點產業技術帶頭人和重點學科帶頭人；

（二）近5年來主持完成省級以上重點課題、項目，發表和出版一定數量的高水平學術論文、專著或擁有發明專利；其成果獲得省部級二等獎以上的獎項；

（三）在重點產業領域有重大發明創造和技術革新、解決企業發展中的重大難題、為我省產業發展做出突出貢獻的高級專家；在醫療衛生等領域有重大技術創新、掌握國內外最新技術、在省內外有較大影響的著名專家，可不受第二條規定條件的限制；

（四）具有高級職稱，年齡一般在58歲以下（業績特別突出的，年齡可適當放寬）。

在甘中國科學院院士、中國工程院院士，甘肅省科技功臣、全國杰出專業技術人才、新世紀百千萬人才工程國家級人選自然列入甘肅省領軍人才。

第十條 第二層次人選，是指在重點產業和重點學科取得一定成績，具有較大發展潛力的學術技術帶頭人或學術技術骨干，須具備以下基本條件和要求：

（一）近5年來參與國家級或省級重點課題、項目，發表和出版一定數量的高水平學術論文、專著或擁有發明專利；其成果獲得省部級三等獎以上的獎項（國家級一、二等獎的主要完成人 員，或省級一等獎的前三名，二等獎的前二名，三等獎的第一名）；

（二）具有高級職稱，年齡在45歲以下；

（三）在重點產業和醫療衛生等領域，業績突出，業內認可度較高的高級專家，可不受第一條規定條件的限制；

（四）“333”科技人才工程、“555創新人才工程”第一、二層次人選未評選為領軍人才者，且符合前兩項條件的。

第十一條 選拔領軍人才，實行個人自薦、單位推薦和組織評選相結合的制度。具體程序是：各市（州）、省直部門（單位）和中央在甘單位根據省委組織部、省人事廳公布的重點產業和重點學科目錄，采取自下而上、層層篩選的辦法推薦出人選，省委組織部、省人事廳會同省直有關部門初步審核后，組織專家進行評審，最后由省委人才工作領導小組會議研究確定。

第十二條 對我省經濟社會發展具有重要影響的重點產業和重點學科，若省內沒有評選出合適的領軍人才，可采取公開選拔的方式，從省外直接引進。

第十三條 領軍人才原則上每3年集中調整補充一次。建立科學規范的領軍人才考核管理制度，根據考核結果，對業績平庸、創新能力弱的人選予以淘汰，并及時將優秀人才選拔補充進來。管理期限內，對弄虛作假、謊報成果，或因個人責任給國家、所在單位造成重大損失，或犯有嚴重錯誤受到黨紀、政紀處分及刑事處罰者，取消其稱號及相關待遇。

第四章 使 用

第十四條

以領軍人才為主體組建黨委、政府專家顧問團，對涉及全省或地方經濟社會發展的重大問題，專業性、技術性較強的重大事項，進行論證、技術咨詢、決策評估。

第十五條 各地各有關部門要組織領軍人才積極參與社會公共事務，根據全省重點工程、重大自然災害和突發性事件等需要，提供現場技術服務。

第十六條 領軍人才所在單位要充分發揮領軍人才的作用，支持他們負責產業技術和學科建設的發展方向，組織開展科學研究、技術攻關和成果轉化，主持或參與重大項目和重點課題的研究實施。

第十七條 領軍人才要自覺擔負起人才培養和團隊建設的重要責任，積極發揮傳幫帶作用，努力凝聚和培養青年人才，抓好本產業和本學科科研梯隊建設，構建凝聚力強、高水平的科研團隊。

第五章 激 勵

第十八條 大力宣傳表彰領軍人才的先進事跡，努力在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。

第十九條 采取情況通報、座談研討、省情考察等形式，及時使領軍人才了解全省經濟社會發展形勢和省委省政府重大決 策、重要會議精神。

第二十條 推薦黨代會代表、人大代表和政協委員人選，同等條件下，應優先考慮領軍人才。

第二十一條 省內各項高層次人才資金項目和科研項目，資助對象優先從領軍人才中確定。

第二十二條 省直各部門向國家推薦各類人才工程及獎項人選，省內確定各類人才工程人選及獎項人選，優先推薦領軍人才。

第二十三條 對入選第一、二層次的領軍人才，省委、省政府分別每人每月發放津貼2000元、1500元，領軍人才如已經享受我省其它類專家津貼，可以就高選擇享受其中一項，不重復享受；以3年為周期，對做出重大貢獻、業績突出的領軍人才及其團隊，一次性獎勵10萬元。

第二十四條 領軍人才所在單位要集中優勢資源，支持領軍人才通過競爭承擔國家和省內重大科研工作和重大工程項目。

第二十五條 省內重點研究試驗基地、科學數據、科技文獻等科技基礎條件資源，面向領軍人才開放。

第二十六條 領軍人才在團隊人員配備、設備配備、經費使用方面享有充分自主權，可以自主聘用“柔性流動”人員和兼職科研人員。

第六章 服 務 第二十七條 各地各有關部門要為領軍人才創造良好的工作環境，努力改善領軍人才的生活條件，解決領軍人才后顧之憂。對領軍人才提出的有關工作、科研和生活等方面的問題，要及時受理并積極協調解決。

第二十八條 各級黨政領導要采取多種方式與領軍人才保持經常的聯系溝通，了解領軍人才的思想狀況、工作情況和發展需求，幫助解決實際困難。

第二十九條 各級組織人事部門要及時了解領軍人才工作調動、職務調整、出國出境、嚴重傷病，以及取得重大成果、獲得重要獎勵等情況，并及時向有關部門報告。各市州組織人事部門、領軍人才主管部門應于每年底前，將領軍人才的管理情況書面報告省委組織部、省人事廳。

第三十條 每年組織部分領軍人才療養、休假。建立領軍人才健康醫療檔案，每年安排一次體檢。領軍人才所在單位應積極幫助協調解決日常生活中的實際困難。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由省委組織部、省人事廳負責解釋。第三十二條 本辦法自頒布之日起實施。

第四篇：徐匯區領軍人才隊伍建設實施意見(試行)

徐匯區領軍人才隊伍建設實施意見（試行）

為全面落實科教興市主戰略，貫徹《上海實施人才強市戰略行動綱要》和《徐匯區“十一五”人才發展規劃綱要》，順利實現徐匯區“十一五”奮斗目標，加大高層次人才開發力度，為區域經濟社會發展提供強有力的人才支撐，根據《關于加強上海領軍人才隊伍建設的指導意見》（滬委組[2005]發字046號）和《上海領軍人才隊伍建設實施辦法》（滬人[2006]107號），制定本區領軍人才隊伍建設實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發展觀和科學人才觀，緊緊圍繞徐匯建設現代化國際大都市一流中心城區和創新型城區的奮斗目標，按照構建社會主義和諧城區的要求，堅持黨管人才原則，積極創新高層次人才工作機制和方式，大力營造領軍人才脫穎而出的環境，不斷增強領軍人才隊伍的能力和活力，努力造就一支德才兼備、開拓創新、團隊效應突出，適應本區經濟和社會各項事業發展需求的領軍人才隊伍。

二、工作目標和范圍

徐匯區領軍人才隊伍建設的工作目標是：進一步建立健全在黨管人才新格局下各部門密切配合、協調一致的領軍人才工作機制，通過構建政府、社會和單位共同投入、共同培養的開發模式，到2010年，努力形成一支由10名左右上海市領軍人才“地方隊”、70名左右徐匯區領軍人才“地方隊”（同時作為上海市領軍人才“后備隊”人選）、200名左右優秀青年人才為主的徐匯區領軍人才“后備隊”組成的領軍人才隊伍及創新團隊。

徐匯區領軍人才隊伍建設面向區屬企事業單位和注冊或納稅在 本區的新經濟組織、新社會組織及外省市在滬企事業單位。

三、領軍人才基本條件

1、道德素質過硬。領軍人才必須熱愛祖國，擁護社會主義，遵紀守法，作風正派，在業內具有較高聲望。

2、專業貢獻重大。領軍人才能夠用扎實的專業知識和寬廣的視野，開展本學科、本領域的前沿研究和實踐，并作出重要貢獻。

3、團隊效應突出。領軍人才應具有較強的領導、協調和組織管理能力，建設并帶領一支優秀的團隊，通過創造性的勞動實現自身和團隊的可持續發展。

4、引領作用顯著。領軍人才應具有戰略眼光，能夠緊跟本學科、本領域發展趨勢，在增強自主創新能力、推進區域創新體系建設方面發揮重要的引領作用。

四、領軍人才主要類別

根據“十一五”期間區域經濟社會發展對高層次人才的需求，徐匯區領軍人才主要分為以下三類：

1、應用開發類領軍人才。該類人才主要從事應用技術研究開發、高新技術成果轉化，包括專利技術的產業化等工作。他們在技術研究與開發中有重要的發明創造、技術革新或解決關鍵性技術難題，在新技術、新工藝、新方法推廣中業績突出，帶領團隊取得顯著的經濟效益和社會效益。

2、社會發展類領軍人才。該類人才具有深厚的學術造詣或突出的專業能力，對學科建設、人才培養、推動社會發展等做出重要貢獻，得到業內廣泛認可，具有較高的社會知名度和影響力。

3、經營管理類領軍人才。該類人才具有扎實的企業經營管理理論基礎和顯著的實踐成就，戰略規劃能力強，經營管理理念新，對企業的發展有清晰的規劃，能夠率領科研、生產和經營團隊，實現企業 2 的戰略目標，提升企業的核心競爭力。

五、領軍人才選拔

徐匯區領軍人才選拔工作每年進行一次，具體選拔程序是：

1、廣泛推薦。按照領軍人才選拔標準，通過單位推薦，行業、社會團體、同行專家舉薦，個人自薦等方式，向系統、行業主管部門或社區（街道）、鎮的組織人事部門提出申請。

注冊或納稅在本區的“兩新”組織及外省市在滬企事業單位中的人選，可向所屬的行業主管部門或所在社區（街道）、鎮組織人事部門提出申請。

2、組織審核。各系統、行業主管部門或社區（街道）、鎮對人選進行評估，經集體研究后，提出區領軍人才“地方隊”和“后備隊”推薦名單，報區人才工作協調小組辦公室。

3、專家評審。區人才工作協調小組辦公室匯總推薦名單后，聘請各方面專家組成專家委員會進行評審，提出領軍人才候選人名單，報區人才工作協調小組審定，并組織公示。

4、審批命名。區領軍人才“地方隊”和“后備隊”正式入選名單報區委、區政府審批后，以“徐匯區人民政府”的名義，分別頒發證書。

六、領軍人才培養

各系統、行業主管部門或社區（街道）、鎮要根據區領軍人才“地方隊”及“后備隊”在專業、領域等方面的實際情況，以人才所在單位為主體，制定周期為3年的培養計劃，創造條件推動人才盡快進入上海市領軍人才隊伍。重點落實以下培養措施：

1、拓寬領軍人才培訓渠道。整合區域教育資源優勢，有計劃、有重點地選送領軍人才到研究機構、高校院所、大中型企業研修深造，開展科研合作等活動，提高領軍人才參與國際、國內競爭的能力。組 3 織交叉學科交流，舉辦不同形式的研修班、學術論壇和學術講座等，拓寬領軍人才視野。發揮學會、協會和其他社會組織的作用，促進領軍人才之間的溝通和交流。

2、加強領軍人才思想政治教育。利用黨校、行政學院等培訓機構，開展形式多樣的培訓活動，不斷提高領軍人才的政治素質和理論素養。弘揚正確的世界觀、人生觀和價值觀，深入開展國情教育和職業道德教育，鼓勵領軍人才在本職工作中發揮更大作用。

3、搭建領軍人才成長發展平臺。著力建設一批上海市和本區的重點學科和重點實驗室，企業博士后科研工作站和博士后創新實踐基地、企業技術研發中心、文化團體等，加快推進都市工業園區、創意產業園區、科技園區和高新技術孵化器等園區建設，充分發揮其在領軍人才培養中的載體作用，促進領軍人才健康成長。

4、發揮區域內市領軍人才優勢。積極發揮工作或生活在區域內的上海市領軍人才“國家隊”和“地方隊”在人才培養方面的優勢，通過建立“名人工作室”、“培訓基地”、“導師帶教制”等方式，幫助本區領軍人才提升創新意識和創新能力。

七、領軍人才資助

實施領軍人才資助計劃，設立“徐匯區領軍人才隊伍建設專項資金”，按應用開發類、社會發展類、經營管理類制定不同類型領軍人才的資助標準，通過政府引導、用人單位為主、社會支持的多元投入方式，實現以領軍人才及其團隊為核心、以項目為載體的市場化項目支持模式，形成領軍人才資助的長效機制。

1、資金資助辦法。區領軍人才“地方隊”及“后備隊”，可通過個人申請，單位推薦，系統、行業主管部門或社區（街道）、鎮審核后，向區人才工作協調小組申請區專項資金資助，經審批后給予資助，并由其所在單位，所屬系統、行業主管部門或所在社區（街道）、鎮 4 按不低于1:1的比例匹配相應的資金。

對本區獲得“上海領軍人才隊伍建設專項資金”資助的領軍人才，由區專項資金按不低于1:1的比例提供配套資金。

2、資金主要用途。專項資金主要用于領軍人才及其團隊的自身建設、交流合作與研修培訓、文獻資料費用、處理知識產權事務等方面的經費。

3、資金資助周期。專項資金資助周期一般為3年，期滿后停止資助。符合繼續培養條件的，需重新提出資助申請。領軍人才的培養資助一般不超過2個周期。

4、資金撥付方式。專項資金資助額度一次核定，按或項目完成進度撥付。

八、領軍人才考核管理

建立科學規范的領軍人才考核管理辦法。對領軍人才實施目標管理，根據人才培養計劃進行、中期和最終目標考核，重點是創新能力、業績貢獻、領銜作用、人才培養和團隊建設等，考核結果作為實行領軍人才動態管理的依據。

1、實施領軍人才考核。由領軍人才所在單位負責考核，突出對工作業績和業務能力的考核，并由各系統、行業主管部門或社區（街道）、鎮審核后，向區人才工作協調小組辦公室書面報告考核總體情況。

2、實施領軍人才中期和最終目標考核。由各系統、行業主管部門或社區（街道）、鎮負責領軍人才中期和最終目標考核，重點考核團隊建設、人才培養、創新能力和領銜作用，并向區人才工作協調小組辦公室書面報告考核總體情況。

3、建立人才隊伍動態管理機制。根據考核情況，實行動態管理。對做出重大貢獻、實績突出的領軍人才及其團隊，給予更大的支持； 5 對考核情況較差或不合格的領軍人才及其團隊，領軍人才所在單位，所屬系統、行業主管部門或所在社區（街道）、鎮要督促其查找原因，及時整改；對確實不適合繼續培養的，要及時提出調整意見，并報區人才工作協調小組辦公室核準，停止資助，收回證書。對在最終目標考核中成績突出的領軍人才給予獎勵。

九、領軍人才服務

按照政府引導支持、單位協調配合、市場主導配置的工作原則，完善政策措施，創新服務方式，提高服務水平，為領軍人才充分發揮作用創造條件。

1、發揮領軍人才自主領銜作用。允許領軍人才打破所有制限制和地域限制，聘用“柔性流動”人員和兼職科研人員，自主組建團隊。各單位要充分尊重領軍人才在人員配備、設備配置等方面的自主權，給予積極的支持和配合。

2、創造領軍人才事業發展的條件。鼓勵和支持領軍人才申報承擔國家和上海市重大科研攻關項目和重大工程建設任務，支持領軍人才組建科研攻關組、成果轉化組、課題項目組等，積極開展創新性研究。鼓勵和引導領軍人才根據區域經濟社會發展的需要自主選題立項，區各有關部門要支持領軍人才優先申報、優先立項。鼓勵領軍人才參與社會公共事務，充分發揮領軍人才及其團隊在本區政策制定、經濟社會發展決策和重大工程立項等方面的咨詢作用。

3、建立領軍人才溝通聯系制度。各級黨政領導要采取多種方式與領軍人才保持經常的聯系溝通，了解領軍人才的思想狀況、工作情況和發展需求。對領軍人才及其團隊工作、學習和生活上的困難要及時給予解決。各系統、行業主管部門或社區（街道）、鎮的組織人事部門要建立領軍人才聯絡員制度，指派專人負責與領軍人才的聯系，提供必要的服務保障。

4、加強對領軍人才宣傳工作。充分利用《徐匯報》、區有線電視中心、區政府門戶網站等媒體和各種宣傳教育活動，大力宣傳領軍人才及其團隊在區域經濟社會發展中的重要貢獻和先進事跡，弘揚領軍人才的創業創新精神，提高領軍人才的知名度和社會地位，增強領軍人才的成就感和責任感，在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。

十、其他

1、徐匯區領軍人才隊伍建設在徐匯區人才工作協調小組領導下，由區人才工作協調小組辦公室具體組織實施。各級黨政組織要站在科教興市、人才強區的高度，切實把此項工作落到實處。

2、為更好地發揮工作或生活在區域內的上海市領軍人才“國家隊”和“地方隊”的積極作用，由區人才工作協調小組辦公室牽頭，協調各有關部門，進一步整合區域服務資源，建立健全服務網絡，在現有基礎上提供更好的服務保障。

3、為做好領軍人才隊伍建設專項資金資助工作，另制定《徐匯區領軍人才隊伍建設專項資金管理暫行辦法》，一并下發試行。

第五篇：徐匯區領軍人才隊伍建設專項資金管理暫行辦法

徐匯區領軍人才隊伍建設專項資金管理暫行辦法

為深入推進領軍人才隊伍建設，根據《關于加強上海領軍人才隊伍建設的指導意見》（滬委組[2005]發字046號）、《上海領軍人才隊伍建設實施辦法》（滬人[2006]107號）以及《徐匯區領軍人才隊伍建設實施意見（試行）》（徐委辦[2006] 號）、《徐匯區財政專項資金管理辦法》（徐財預[2004]19號），設立徐匯區領軍人才隊伍建設專項資金（以下簡稱“區專項資金”），為領軍人才及其團隊提供專項資助，特制定本暫行辦法。

一、資助對象

區專項資金面向徐匯區入選上海市領軍人才“地方隊”、徐匯區領軍人才“地方隊”和徐匯區領軍人才“后備隊”的領軍人才人選及其團隊。重點資助徐匯區領軍人才“地方隊”人選以及徐匯區領軍人才“后備隊”中的優秀人才。

對于工作或生活在區域內的上海市領軍人才“國家隊”和“地方隊”成員，在解決特殊困難方面確有需要的，也可提出申請。

二、資助原則

區專項資金主要用于資助為徐匯成為“科教興市核心區、商務商貿集聚區、城市交通樞紐區、社會事業優勢區、和諧舒適居住區”和“優先發展現代服務業，優先發展先進制造業”戰略所需要的重點學科、重點領域、重點行業的領軍人才及其團隊。資助原則是：

1、有關科技研發、技術應用，進而帶動行業、產業發展的重大課題、重點項目等優先資助。

2、對區域發展現代服務業，推動城區建設與管理，促進社會協調發展的課題或項目優先資助。

3、對建設資源節約型、環境友好型城區，推動區域可持續發展 1 的課題或項目優先資助。

4、對創新團隊、產學研結合項目及有自主知識產權項目優先資助。

5、對達到或攀登國內、市內領先或國際先進水平的項目優先資助。

三、資金管理

1、資金來源。

按照“政府資助為導向、用人單位投入為主體，社會資金支持為補充”要求，區專項資金的主要來源為：

（1）區財政預算安排。

（2）社區（街道）、鎮匹配資金安排。

（3）領軍人才所在單位，所屬系統、行業主管部門的科研開發投入。

（4）社會資金補充。

2、資金使用。

資金主要用于領軍人才及其團隊在自身建設、交流合作與研修培訓、文獻資料費用、處理知識產權事務等方面的經費開支。

按照應用開發類（A類）、社會發展類（B類）、經營管理類（C類）等不同類別，根據項目領先程度、團隊人才梯隊結構、項目研發和人才培養前景等情況，給予不同額度的資助。資助額度為：

（1）應用開發類（A類）領軍人才資助額度5-15萬元；（2）社會發展類（B類）領軍人才資助額度3-8萬元；（3）經營管理類（C類）領軍人才資助額度3-8萬元。對擁有自主知識產權、產學研結合項目成效顯著、團隊創新能力強、人才數量充足、梯次結構合理的，由領軍人才領銜的創新團隊，可以高于上述各類上限，進行特別資助。

領軍人才所在單位，所屬系統、行業主管部門或所在社區（街道）、鎮須提供相應的配套資金，匹配比例不低于1：1。對本區獲得“上海市領軍人才隊伍建設專項資金”資助的上海市領軍人才“地方隊”成員，區專項資金按不低于1：1比例予以配套。

區專項資金資助額度由年初預算一次核定，根據培養周期、資金使用計劃和定期考核情況，按或項目進度撥付。預留20%作為領軍人才終期考核獎勵資金。

3、預算管理。

（1）徐匯區科委作為區專項資金的預算管理部門，年初經區人才工作協調小組辦公室審核后，按資助額度上報部門預算，由徐匯區財政局根據綜合預算原則，結合財力可能提出安排意見，并報分管區長批準。

（2）已列入年初預算的項目，由區科委填寫《徐匯區財政專項資金使用審批表》，經區人才工作協調小組辦公室審核后，向區財政局申請經費，區財政局提出初審意見并經分管區長批準同意后下撥資金。部門預算下達后，原則上不予追加，如確需追加專項資金的使用額度，須根據《徐匯區行政事業單位預算調整管理辦法》，按照規定的審批權限和程序報批。

（3）將根據要求籌集的匹配資金納入區財政預算外專戶統一管理，確保專款專用，并由區審計局、財政局等部門加強對專項資金的預算審查和使用監管，提高資金運作效益。專項資金的當年結余結轉次年繼續使用，作為次年該項資金預算額度的來源之一。

四、申請和審批程序

在區領軍人才培養周期內，領軍人才可根據科研項目、人才培養的需要，申請區專項資金。區人才工作協調小組辦公室每年組織1－2次評審確定資助名單及額度。具體程序如下：

1、個人申請。符合申請條件的領軍人才，由個人提出申請，并明確所申請資金的額度、主要用途、具體計劃和使用時間。

2、單位推薦。領軍人才所在單位根據申請人科研水平、創新能力、團隊建設和申請項目等情況，對申請資金的必要性予以確認，并根據領軍人才及其團隊的培養計劃，按照“公開、平等、競爭、擇優”原則，對所提申請進行審核，明確配套資金的來源和數量，向所屬系統、行業主管部門或所在社區（街道）、鎮推薦。

3、各系統、行業主管部門或社區（街道）、鎮審核。領軍人才所屬系統、行業主管部門或所在社區（街道）、鎮受理資助申請及推薦材料，并進行審核，提出審核意見后報區人才工作協調小組辦公室。

注冊或納稅在徐匯區的“兩新”組織及外省市在滬企事業單位中的領軍人才申請區專項資金的，其資助申請及單位推薦材料，由相關行業主管部門或所在社區（街道）、鎮受理與審核，提出審核意見后報區人才工作協調小組辦公室。

4、區人才工作協調小組審批。區人才工作協調小組辦公室對資助申請及推薦材料進行初審后，經專家評審，擬定領軍人才和創新團隊資助名單和資助額度，報區人才工作協調小組審批。

5、公示確認。擬定的資助名單在徐匯區政府門戶網站向社會公示，公示期為7天。公示后無異議的，由區人才工作協調小組辦公室發出通知，確認資助計劃。

五、考核和管理

領軍人才隊伍建設專項資助資金專款專用，實行專項管理。

1、領軍人才所在單位要對專項資助做好管理工作，對資金的使用有明細的記錄，結合、中期和最終目標考核，對經費使用情況作出評估，并經領軍人才所屬系統、行業主管部門或所在社區（街道）、鎮報區人才工作協調小組辦公室。

2、各系統、行業主管部門或（社區）街道、鎮須協助區人才工作協調小組辦公室對資助經費使用情況進行監督檢查。區人才工作協調小組辦公室根據考核評估結果，對績效評估合格者，按資金使用計劃撥付經費。對中期績效評估合格者，可轉入下階段培養資助。對資金使用情況不當，或有其他違規行為的，責令限期整改，嚴重的要撤銷資助計劃，追回所提供資助等。

3、對資助對象工作變動、單位改制、項目實施計劃調整等情況，領軍人才所在單位，所屬系統、行業主管部門或所在社區（街道）、鎮，要及時向區人才工作協調小組辦公室報告。區人才工作協調小組辦公室視情對資助經費的使用和管理提出意見。

4、資助對象在培養周期結束后，由所在單位提交人才培養情況報告、項目總結報告和資助經費使用情況報告等。

5、資金資助對象不得替換，資助資金不得截留、轉讓或挪用。在項目實施過程中，因申請人患病、調離崗位等情況影響研究工作如期完成的，所在單位應及時提出報告，所屬系統、行業主管部門或所在社區（街道）、鎮視情提出處理意見，報區人才工作協調小組辦公室審核。

六、其他

本辦法自印發之日起試行，由徐匯區人才工作協調小組辦公室負責解釋。