第一篇：關于印發上海領軍人才隊伍建設實施辦法的通知

關于印發《上海領軍人才隊伍建設實施辦法》的通知

滬人[2006]107號

市委各部委、市人民政府各委辦局，各區縣組織人事部門，各人民團體，各有關單位: 現將《上海領軍人才隊伍建設實施辦法》印發給你們，請結合本地區、本部門實際，認真貫徹落實。

中共上海市委組織部

上 海 市 人 事 局 2006年7月8日

上海領軍人才隊伍建設實施辦法

為聚焦科教興市主戰略，貫徹《上海實施人才強市戰略行動綱要》和《上海市十一五人才發展規劃綱要》，順利實現上海“十一五”奮斗目標，造就一支適應上海經濟社會發展和建設創新型城市需要的領軍人才隊伍和一批創新團隊，根據《關于加強上海領軍人才隊伍建設的指導意見》，制定本市領軍人才隊伍建設實施辦法。

一、工作目標和范圍

堅持黨管人才的原則，在各級黨委的領導下，形成各行各業、各單位共同做好領軍人才隊伍建設工作的新局面。通過構建政府、社會和單位共同投入、共同培養的開發模式，到2010年，造就一支由500名“國家隊”、1000名“地方隊”、5000名“后備隊”組成的，思想道德素質過硬、學術技術水平領先、業內廣泛認可的領軍人才隊伍及創新團隊。

領軍人才隊伍建設面向所有在滬的企事業單位。工作內容主要包括領軍人才的選拔、培養、資助、服務、考核、管理等。

二、領軍人才主要類別

（一）基礎研究類領軍人才。該類人才具有深厚的學術造詣，對學科建設、人才培養、事業發展等做出突出的貢獻，是創新團隊的帶頭人，是所在學科的學術帶頭人，其研究成果具有開創性和重大科學價值，并得到國內外同行專家認可。

（二）應用開發類領軍人才。該類人才主要從事應用技術研究開發，以及高新技術成果轉化，包括專利技術的產業化等工作的科技人才。他們在技術研究與開發中有重大發明創造、重大技術革新或解決關鍵性技術難題，在新技術、新工藝、新方法推廣中業績突出，帶領團隊取得顯著的經濟效益和社會效益。

（三）社會科學和文化藝術類領軍人才。該類人才具有深厚的學術造詣或突出的專業能力，實踐成效顯著，有較高的社會知名度和影響力。

（四）經營管理類領軍人才。該類人才具有扎實的企業經營管理理論基礎和顯著的實踐成就，戰略規劃能力強，企業經營管理水平高，在企業的宏觀戰略指導下，對企業的發展有清晰的規劃，能夠率領科研、生產和經營團隊，實現企業的戰略目標，提升企業的核心競爭力。

三、領軍人才選拔

本市制定領軍人才年度工作計劃。選拔工作每年進行一次，具體選拔程序是：

（一）各行業主管部門、各區縣按照本市領軍人才隊伍建設工作的需要和本行業、本地區人才隊伍建設的實際，提出本行業、本地區領軍人才開發的工作目標，制定相應的領軍人才選拔實施方案。

（二）按照“道德素質過硬，專業貢獻重大，團隊效應突出，引 2 領作用顯著”的基本條件，通過單位推薦，行業、社會團體、同行專家舉薦，個人自薦等方式，向行業主管部門、區縣提出申請。在滬中央企事業單位、非公經濟組織人選可向相關的行業主管部門或所在區縣提出申請。

（三）行業主管部門、區縣可采用“擂臺賽”、專家評審、組織推薦等多種形式，對被推薦人選進行評估，提出領軍人才推薦名單，報市人事局。

（四）市人事局匯總推薦名單后，由市人才工作協調小組辦公室聘請各方面專家組成專家委員會進行評審，提出領軍人才候選人，經向社會公示后確定，并頒發證書。

四、領軍人才培養

各行業主管部門、各區縣要根據已確定人選專業、領域及其自身的實際情況，以領軍人才所在單位為主體，制定周期為3至5年的培養計劃。培養計劃應包括人才培養目標、學術或工作成就目標、團隊建設目標，并重點落實以下培養措施。

（一）充分發揮領軍人才自主領銜作用。允許領軍人才打破所有制限制和地域限制，聘用“柔性流動”人員和兼職科研人員，自主組建團隊。在團隊人員配備、設備配置、經費使用等方面充分尊重領軍人才的自主權。

（二）為領軍人才創造良好的科研環境。鼓勵和支持領軍人才申報承擔國家或地方、部門的重大科研項目，領銜承擔重大工程建設任務。鼓勵和引導領軍人才根據經濟社會發展的需要，積極開展創新性研究，自主選題。本市相關部門、區縣和領軍人才所在單位要支持其優先申報、優先立項。

（三）發揮領軍人才的咨詢作用。鼓勵領軍人才參與社會公共事務，充分發揮領軍人才及其團隊在政策制定、經濟社會發展決策和重 3 大工程立項等方面的咨詢作用。

（四）拓寬領軍人才培訓、交流的渠道。有計劃、有重點地選送領軍人才到境外著名研究機構、高校、企業研修深造，開展科研合作等活動，提高參與國際競爭的能力。充分發揮黨校等培訓機構和學會、協會等社會組織的作用，舉辦形式多樣的研修、培訓和交流活動，促進領軍人才之間的溝通和交流，提高領軍人才的思想道德素質，拓寬領軍人才視野。

（五）搭建領軍人才開發平臺。集中力量建設一批國家和本市重點科研機構、重點學科和重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心、產業示范基地和文化團體，充分發揮其在領軍人才培養中的載體作用，為領軍人才及其團隊成員能力素質提升提供條件。

五、領軍人才資助

實施領軍人才資助計劃，設立并用好領軍人才隊伍建設專項資金。形成以政府資金為導向，用人單位投入為主體，社會資金投入為補充的多元投入機制，實現以領軍人才及其團隊為核心，以項目為載體的市場化項目支持模式，建立領軍人才資助的長效機制。

（一）本市建立領軍人才專項資金，按基礎研究類、應用開發類、社會科學和文化藝術類、經營管理類制定不同類型領軍人才的資助標準。對專項資金資助的領軍人才，其所在單位、行業主管部門、區縣一般要按不低于1:1的比例匹配相應的資金。

（二）專項資金主要用于領軍人才所帶領團隊自身建設、國內外交流合作與研修培訓、配備學術助手、處理知識產權事務、學術休假、改善工作生活和醫療保健條件、解決特殊困難等方面的經費。領軍人才對資助資金擁有充分的自主支配權。

（三）被確定為領軍人才人選的，可申請專項資金，經審核后給予資助。資助周期一般按照培養計劃時限確定，期滿后停止資助。符 4 合繼續培養條件的，需要重新提出資助申請。領軍人才的培養資助一般不超過2個周期。

（四）專項資金資助額度一次核定，根據培養周期和定期考核情況，按年度或一定周期撥付。

六、領軍人才服務

建立政府引導、社會支持、用人單位為主的領軍人才工作服務機制，形成支持有力、配套齊全的服務體系。

（一）為領軍人才的醫療保健和休假等創造條件。各行業主管部門、各區縣要充分發揮現有高層次人才服務機構的作用，為領軍人才國內旅游休假、境外學術休假、醫療保健等方面提供良好的、個性化的服務。建立領軍人才年度體檢和定期療休養制度。對領軍人才出國出境參加學術和專業性活動，其年度出國出境時間和次數可不受限制。

（二）建立多層面的領軍人才聯系制度。各級黨政領導要采取多種方式與領軍人才保持經常的聯系溝通，了解領軍人才的思想狀況、工作情況和發展需求。對領軍人才及其團隊工作、學習和生活上的困難要及時給予解決。各行業主管部門、各區縣以及領軍人才所在單位組織人事部門要建立領軍人才聯絡員制度，指派專人負責與領軍人才的聯系，及時提供必要的服務保障。

（三）對領軍人才自主組建團隊，需要從境外、外省市聘請或在本市跨行業、跨部門調動的專業技術人才，組織人事部門要創造必要的條件，在聘用手續的辦理、工資報酬的支付、工作和生活條件的準備等方面給予積極的支持和配合。

七、領軍人才考核管理

建立科學規范的領軍人才考核管理辦法。對領軍人才實施目標管理，突出對創新能力、業績貢獻、領銜作用、人才培養和團隊建設的 5 考核，根據考核結果對領軍人才實行動態管理。

（一）根據培養計劃進行年度、中期和最終目標考核。考核結果作為資助、獎勵、人選調整的依據。

（二）領軍人才所在單位負責年度考核，重點是工作業績和業務能力，并向行業主管部門或區縣書面報告考核總體情況。

（三）行業主管部門和區縣負責中期考核和最終目標考核，重點是團隊建設、人才培養、創新能力和領銜作用，并向市人才工作協調小組辦公室書面報告考核總體情況。

根據考核情況，實行動態管理。對做出重大貢獻、實績突出的領軍人才及其團隊，給予更大的支持；對考核情況較差或不合格的領軍人才及其團隊，領軍人才所在單位要督促其查找原因，及時整改；對確實不適合繼續培養的，要及時提出調整意見，并報市人才工作協調小組辦公室核準，停止資助，收回證書。對在最終目標考核中成績突出的領軍人才給予獎勵，并創造條件推動其盡快進入“國家隊”。

八、領軍人才宣傳

加強輿論引導，大力宣傳領軍人才及其團隊在經濟社會發展中的重要貢獻，弘揚領軍人才的創業創新精神，提高領軍人才的知名度和社會地位，給予領軍人才充分的精神激勵，不斷增強領軍人才的成就感和責任感，激發其進取精神和競爭意識。

宣傳領軍人才及其團隊的先進事跡和成果，形成強大的輿論導向，以此激勵青年專業技術人才和青年學生，在全社會營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍。

九、其他

（一）本實施辦法主要適用于領軍人才“地方隊”建設。各大口黨委、行業主管部門、各區縣要把領軍人才開發作為高層次人才隊伍建設的核心和抓手，依據本辦法，提出適合本行業、本區縣的領軍人 6 才“地方隊”、“后備隊”建設工作實施方案，并報市人才工作協調小組辦公室備案。

（二）為更好發揮領軍人才“國家隊”的領銜作用和人才培養方面的優勢，由市人才工作協調小組辦公室牽頭，協調各大口黨委、行業主管部門，發揮“國家隊”人選所在單位的主體作用，在現有條件的基礎上，提供更好的服務保障。

（三）為做好領軍人才隊伍建設專項資金資助工作，特制定《上海領軍人才隊伍建設專項資金資助暫行辦法》，現一并下發試行。

上海領軍人才隊伍建設專項資金資助暫行辦法

為進一步深入推進領軍人才隊伍建設，根據《關于加強上海領軍人才隊伍建設的指導意見》和《上海領軍人才隊伍建設實施辦法》，本市設立上海領軍人才隊伍建設專項資金，為領軍人才及其團隊提供專項資助，特制定本資助辦法。

一、指導思想

按照本市領軍人才隊伍建設的總體目標，加強對領軍人才及其團隊的培養與使用，為領軍人才及其團隊的發展創造良好條件。以項目為依托，形成由政府資助為導向，用人單位投入為主體，社會資金支持為補充的多元投入機制，構建領軍人才資助服務工作體系，加快推進領軍人才隊伍建設。

二、資助對象

專項資金面向所有在滬企事業單位中納入上海領軍人才“國家隊”、“地方隊”和“后備隊”的領軍人才人選及其團隊。重點資助領 7 軍人才“地方隊”人選，以及“后備隊”中的優秀拔尖人才。“國家隊”層次人才在團隊建設、改善工作、生活和醫療保健條件、解決特殊困難等方面確有需要的，也可提出申請。

三、資助原則

專項資金主要用于資助為上海“四個中心”建設和“兩個優先”發展戰略所需要的重點學科、重點領域、重點行業的領軍人才及其團隊。資助原則是：

（一）重點學科、領域、行業優先資助；

（二）達到或攀登國內領先或國際先進水平的項目優先資助；

（三）創新團隊優先資助；

（四）產學研結合項目優先資助；

（五）分類分級資助。

四、資助資金

（一）資助額度。按照基礎研究類（A類）、應用開發類（B類）、社會科學和文化藝術類（C類）、經營管理類（D類）等不同類別，分類對領軍人才和創新團隊進行資助，并根據項目領先程度、團隊人才梯隊結構、項目研發和人才培養前景等情況，給予不同額度的資助。資助額度為：

1、基礎研究類（A類）領軍人才資助額度10—30萬元；

2、應用開發類（B類）領軍人才資助額度10—30萬元；

3、社會科學和文化藝術類（C類）領軍人才資助額度5—15萬元；

4、經營管理類（D類）領軍人才資助額度5—15萬元。

對擁有自主知識產權、產學研結合項目成效顯著、團隊創新能力 8 強、人才數量充足、梯次結構合理的，由領軍人才領銜的創新團隊，可以高于上述各類上限，進行特別資助。

（二）資金主要用途。資金主要用于領軍人才及其團隊的自身建設、國內外交流合作與研修培訓、文獻資料費用、處理知識產權事務、學術休假、改善工作、生活和醫療保健條件、解決特殊困難等方面的經費。

（三）資金撥付方式。專項資金資助額度一次核定，根據培養周期、資金使用計劃和定期考核情況，按年度或一定周期撥付。預留20%作為終期考核獎勵資金。

（四）領軍人才所在單位、行業主管部門、區縣必須提供相應的配套資金，匹配比例不低于1:1。

（五）按照專項資金使用計劃和用途，領軍人才對資助經費擁有充分的自主支配權。

五、申請和審批程序

專項資助申請時間不受限制。市人事局每年對資助申請組織2次評審。具體程序如下：

（一）個人申請。專項資金由領軍人才個人提出申請。符合申請條件的領軍人才，由個人提出申請，并明確所申請資金的申請額度、主要用途、具體計劃和使用時間。

（二）單位推薦。領軍人才所在單位根據申請人科研水平、創新能力、團隊建設和申請項目等情況，對申請資金的必要性予以確認，并根據領軍人才及其團隊的培養計劃，按照“公開、平等、競爭、擇優”原則，對所提申請進行審核，同時明確配套資金來源及數量，向行業主管部門或區縣推薦。

（三）行業主管部門、區縣審核。行業主管部門、區縣受理各單 9 位上報的資助申請及推薦材料，并進行審核，提出審核意見后報市人事局。中央在滬企事業單位、非公經濟組織中的領軍人才申請專項資助的，其資助申請及單位推薦材料，也由相關行業主管部門或區縣受理、審核，提出審核意見后報市人事局。

（四）市人事局審批。市人事局對資助申請及推薦材料進行初審后，組織專家評審。根據專家評審意見，市人事局擬定領軍人才和創新團隊資助名單和資助額度。

（五）公示確認。擬定的資助名單在上海市人事局網站向社會公示，公示期為7天。公示后無異議的，由市人事局發出通知，確認資助計劃，下撥資助經費，由申請人及所在單位組織實施。

六、考核和管理

領軍人才隊伍建設專項資助資金專款專用，實行專項管理。

（一）領軍人才所在單位要對專項資助做好管理工作，結合年度、中期和最終目標考核，對經費使用情況作出評估，并經行業主管部門、區縣報市人事局。

（二）各行業主管部門、各區縣協助市人事局對資助經費使用情況進行監督檢查。市人事局根據考核評估結果，對年度績效評估合格者，按資金使用計劃撥付下年度經費。對中期評估績效合格者，可轉入下階段培養資助。對資金使用情況不當，或有其他違規行為的，責令限期整改，嚴重的要撤銷資助計劃，追回所提供資助等。

（三）對資助對象工作變動、單位改制、項目實施計劃調整等情況，領軍人才所在單位要及時經行業主管部門、區縣，向市人事局報告。市人事局視情對資助經費的使用和管理提出意見。

（四）資助對象在培養周期結束后，在由所在單位做好人才培養情況報告、項目總結報告的同時，提交資助經費使用情況報告。

（五）資金資助對象不得替換，資助資金不得截留、轉讓或挪用。在項目實施過程中，因申請人患病、調離崗位等情況影響研究工作如期完成的，所在單位應及時提出報告，行業主管部門、區縣視情提出處理意見，并報市人事局審核。

七、其他

各行業主管部門和區縣可以參照本辦法，結合本行業、本地區實際，研究制定領軍人才“后備隊”資助辦法。

第二篇：甘肅省領軍人才隊伍建設實施辦法

甘肅省領軍人才隊伍建設實施辦法

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強領軍人才隊伍建設，鼓勵高層次人才創新創業，切實發揮人才資源在經濟建設和社會發展中的支撐作用，根據省委省政府實施“千名領軍人才工程”的要求，特制定本辦法。

第二條 領軍人才是指理想信念堅定，道德素養優良，業務能力過硬，專業貢獻顯著，團隊建設突出，引領作用明顯的高層次專業技術人才。

第三條 省委、省政府直接掌握聯系領軍人才，實行統一選拔、分類管理、個性服務。領軍人才工作由省委組織部、省人事廳牽頭，省直有關部門按照各自職能具體負責實施。

第二章 培 養

第四條 根據全省產業、學科發展實際和人才隊伍能力素質狀況，各地各有關部門（單位）要制定完善領軍人才培養計劃，進一步明確培養目標、突出培訓重點、拓展培養途徑、強化培養措施，促使領軍人才大量涌現。

第五條 以增強創新意識和創新能力為重點，有計劃地選送重點培養對象到國內外著名研究機構、高校、企業研修深造，開展科研合作；依托學會、協會等社會組織，舉辦形式多樣的培訓和交流活動，組織重點培養對象積極參與。

第六條 切實利用好國家和省級重點科研機構、重點學科和重點實驗室、工程研究中心、企業技術中心、產業示范基地，以及博士后科研流動站和工作站、留學人員創業園和高新技術園區，充分發揮其載體平臺作用，在科研、創業實踐中培養領軍人才。

第七條 實施隴原英才特別扶持計劃，從高層次人才經費中安排專項資金，資助重點培養對象承擔科研項目、參加國內外交流合作與研修培訓、出版專著等。

第三章 選 拔

第八條 甘肅省領軍人才的選拔范圍，為甘肅省行政區域內各類企事業單位；領軍人才的數量，為1000人左右，其中，第 2 一層次人選300人左右，第二層次人選600人左右。

第九條 第一層次人選的基本條件和要求是：

（一）我省重點產業技術帶頭人和重點學科帶頭人；

（二）近5年來主持完成省級以上重點課題、項目，發表和出版一定數量的高水平學術論文、專著或擁有發明專利；其成果獲得省部級二等獎以上的獎項；

（三）在重點產業領域有重大發明創造和技術革新、解決企業發展中的重大難題、為我省產業發展做出突出貢獻的高級專家；在醫療衛生等領域有重大技術創新、掌握國內外最新技術、在省內外有較大影響的著名專家，可不受第二條規定條件的限制；

（四）具有高級職稱，年齡一般在58歲以下（業績特別突出的，年齡可適當放寬）。

在甘中國科學院院士、中國工程院院士，甘肅省科技功臣、全國杰出專業技術人才、新世紀百千萬人才工程國家級人選自然列入甘肅省領軍人才。

第十條 第二層次人選，是指在重點產業和重點學科取得一定成績，具有較大發展潛力的學術技術帶頭人或學術技術骨干，須具備以下基本條件和要求：

（一）近5年來參與國家級或省級重點課題、項目，發表和出版一定數量的高水平學術論文、專著或擁有發明專利；其成果獲得省部級三等獎以上的獎項（國家級一、二等獎的主要完成人 員，或省級一等獎的前三名，二等獎的前二名，三等獎的第一名）；

（二）具有高級職稱，年齡在45歲以下；

（三）在重點產業和醫療衛生等領域，業績突出，業內認可度較高的高級專家，可不受第一條規定條件的限制；

（四）“333”科技人才工程、“555創新人才工程”第一、二層次人選未評選為領軍人才者，且符合前兩項條件的。

第十一條 選拔領軍人才，實行個人自薦、單位推薦和組織評選相結合的制度。具體程序是：各市（州）、省直部門（單位）和中央在甘單位根據省委組織部、省人事廳公布的重點產業和重點學科目錄，采取自下而上、層層篩選的辦法推薦出人選，省委組織部、省人事廳會同省直有關部門初步審核后，組織專家進行評審，最后由省委人才工作領導小組會議研究確定。

第十二條 對我省經濟社會發展具有重要影響的重點產業和重點學科，若省內沒有評選出合適的領軍人才，可采取公開選拔的方式，從省外直接引進。

第十三條 領軍人才原則上每3年集中調整補充一次。建立科學規范的領軍人才考核管理制度，根據考核結果，對業績平庸、創新能力弱的人選予以淘汰，并及時將優秀人才選拔補充進來。管理期限內，對弄虛作假、謊報成果，或因個人責任給國家、所在單位造成重大損失，或犯有嚴重錯誤受到黨紀、政紀處分及刑事處罰者，取消其稱號及相關待遇。

第四章 使 用

第十四條

以領軍人才為主體組建黨委、政府專家顧問團，對涉及全省或地方經濟社會發展的重大問題，專業性、技術性較強的重大事項，進行論證、技術咨詢、決策評估。

第十五條 各地各有關部門要組織領軍人才積極參與社會公共事務，根據全省重點工程、重大自然災害和突發性事件等需要，提供現場技術服務。

第十六條 領軍人才所在單位要充分發揮領軍人才的作用，支持他們負責產業技術和學科建設的發展方向，組織開展科學研究、技術攻關和成果轉化，主持或參與重大項目和重點課題的研究實施。

第十七條 領軍人才要自覺擔負起人才培養和團隊建設的重要責任，積極發揮傳幫帶作用，努力凝聚和培養青年人才，抓好本產業和本學科科研梯隊建設，構建凝聚力強、高水平的科研團隊。

第五章 激 勵

第十八條 大力宣傳表彰領軍人才的先進事跡，努力在全社會營造“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造”的良好氛圍。

第十九條 采取情況通報、座談研討、省情考察等形式，及時使領軍人才了解全省經濟社會發展形勢和省委省政府重大決 策、重要會議精神。

第二十條 推薦黨代會代表、人大代表和政協委員人選，同等條件下，應優先考慮領軍人才。

第二十一條 省內各項高層次人才資金項目和科研項目，資助對象優先從領軍人才中確定。

第二十二條 省直各部門向國家推薦各類人才工程及獎項人選，省內確定各類人才工程人選及獎項人選，優先推薦領軍人才。

第二十三條 對入選第一、二層次的領軍人才，省委、省政府分別每人每月發放津貼2000元、1500元，領軍人才如已經享受我省其它類專家津貼，可以就高選擇享受其中一項，不重復享受；以3年為周期，對做出重大貢獻、業績突出的領軍人才及其團隊，一次性獎勵10萬元。

第二十四條 領軍人才所在單位要集中優勢資源，支持領軍人才通過競爭承擔國家和省內重大科研工作和重大工程項目。

第二十五條 省內重點研究試驗基地、科學數據、科技文獻等科技基礎條件資源，面向領軍人才開放。

第二十六條 領軍人才在團隊人員配備、設備配備、經費使用方面享有充分自主權，可以自主聘用“柔性流動”人員和兼職科研人員。

第六章 服 務 第二十七條 各地各有關部門要為領軍人才創造良好的工作環境，努力改善領軍人才的生活條件，解決領軍人才后顧之憂。對領軍人才提出的有關工作、科研和生活等方面的問題，要及時受理并積極協調解決。

第二十八條 各級黨政領導要采取多種方式與領軍人才保持經常的聯系溝通，了解領軍人才的思想狀況、工作情況和發展需求，幫助解決實際困難。

第二十九條 各級組織人事部門要及時了解領軍人才工作調動、職務調整、出國出境、嚴重傷病，以及取得重大成果、獲得重要獎勵等情況，并及時向有關部門報告。各市州組織人事部門、領軍人才主管部門應于每年底前，將領軍人才的管理情況書面報告省委組織部、省人事廳。

第三十條 每年組織部分領軍人才療養、休假。建立領軍人才健康醫療檔案，每年安排一次體檢。領軍人才所在單位應積極幫助協調解決日常生活中的實際困難。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法由省委組織部、省人事廳負責解釋。第三十二條 本辦法自頒布之日起實施。

第三篇：淺談農業領軍人才隊伍建設

淺談農業領軍人才隊伍建設

編者按：農業產業化經營的核心競爭力是人才，特別是掌握高、精、尖技術的領軍人才。甘肅省定西市農業部門高度重視農業人才的培養，農業領軍人才隊伍得到迅速壯大，素質穩步提高，結構明顯改善，人才的培訓、選拔、使用、激勵、服務體系不斷健全。目前，已初步形成了一支以專業技術干部和產業化龍頭企業負責人為主的規模較大、整體實力較高的農業領軍人才隊伍。

截至2008年年底，甘肅省定西市農業系統共有專業技術人才1400多人，其中，具有正高職稱的專業技術人才15人；農業產業化龍頭企業負責人39人，其中，國家級龍頭企業負責人2人，省級龍頭企業負責人19人。農業領軍人才的學歷層次、職稱層次穩步提高，知識結構、年齡結構明顯優化，一支素質較高、科研創新能力較強的農業領軍人才隊伍正活躍在農業產業化經營的各個領域，發揮著日益突出的作用。

（一）農業領軍人才隊伍建設的必要性

定西市農業領軍人才隊伍建設工作雖然取得了一定的成績，但與發達地區相比，與當地農業產業化經營持續快速健康發展的需要相比，仍然存在較大差距。主要表現在：整體素質仍然偏低，特別是高層次、創新型農業領軍人才，能夠帶動農民致富的實用型領軍人才比較短缺；領軍人才開發缺少長遠規劃；培養領軍人才和吸引領軍人才的政策還需研究完善。

面對農業產業化發展過程中農產品市場競爭的日趨加劇，迫切需要農廣校培養一大批掌握核心技術、具有自主創新能力、視野開闊的新型農業領軍人才。特別是建設社會主義新農村，實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，更需要一支規模宏大、結構合理、素質優良的農業領軍人才隊伍。

（二）加大對農業領軍人才的教育培訓力度

進一步完善農業領軍人才教育培訓體系，努力推進教育培訓的社會化、網絡化和終身化。遵循農業領軍人才成長規律，研究制定領軍人才能力建設規劃，有計劃、有重點地選送農業領軍人才到國內外科研院所進修深造。強化用人單位在農業領軍人才教育培訓中的主體地位，把領軍人才教育培訓納入事業發展規劃，建立和規范帶薪學習制度。充分利用各種教育培訓資源，鼓勵跨部門、跨行業和跨地區開展農業領軍人才教育培訓。加強農業領軍人才教育培訓基礎設施和師資隊伍建設，重點建設一批農業領軍人才教育培訓基地，充實教育培訓內容，創新教育培訓方法，提高教育培訓的針對性和實用性，確保教育培訓質量。

（三）增加農業領軍人才開發的資金投入

確立農業領軍人才投入優先的觀念，建立健全政府主導、用人單位、個人和社會多元化投入機制，加大農業領軍人才開發投入力度。調整財政支出結構和方向，大幅度增加對農業職業教育、繼續教育和農民培訓的投入，把農業領軍人才開發經費列入財政預算。廣泛籌措社會資金，建立各種農業領軍人才培養和獎勵基金，在重大工程建設和科研項目經費中，優先支持學科帶頭人和優秀科研團隊。農業企業要根據自身需要，逐步增加職工崗位領軍人才培訓的投入。要設立農業領軍人才專項資金，建立健全領軍人才投入的長效機制。

（四）營造有利于農業領軍人才成長的環境

加強政策引導，進一步破除體制障礙，為農業領軍人才健康成長創造公平競爭的良好環境。定期開展全市農村優秀領軍人才的表彰獎勵，繼續做好享受政府特殊津貼、有突出貢獻的中青年專家的推薦選拔工作，大力宣傳優秀農業領軍人才典型事跡，在農業系統營造尊重人才、愛護人才和向優秀人才學習的良好氛圍。進一步發揮農業行政部門的引導作用，健全各類項目招標和評審制度，加快構建和完善科技創新公共服務平臺，為更多領軍人才提供公平的事業發展機會。

（五）建立嚴格有效的監督制約機制和科學合理的考核評價機制

一方面，要建立健全項目、經費和用人管理制度，規范領軍人才的職責、權力和行為，防止個人凌駕于團隊之上，避免個人意識泛濫、任人唯親等弊端。另一方面，要給予領軍人才必要的科研自主權、經費使用權和人事聘用權，保證領軍人才及時合理地調配團隊資源，樹立團隊統一意識，提高團隊績效。建立科學合理的工作績效考核機制，增加農業領軍人才工作的緊迫感，強化其推動科技創新與進步的責任意識，形成“開放、流動、競爭”和“能上能下、能進能出”的管理機制。

甘肅省定西市農廣校 張治平

第四篇：上海領軍人才隊伍建設專項資金資助暫行辦法

上海領軍人才隊伍建設專項資金資助暫行辦法

為進一步深入推進領軍人才隊伍建設，根據《關于加強上海領軍人才隊伍建設的指導意見》和《上海領軍人才隊伍建設實施辦法》，本市設立上海領軍人才隊伍建設專項資金，為領軍人才及其團隊提供專項資助，特制定本資助辦法。

一、指導思想

按照本市領軍人才隊伍建設的總體目標，加強對領軍人才及其團隊的培養與使用，為領軍人才及其團隊的發展創造良好條件。以項目為依托，形成由政府資助為導向，用人單位投入為主體，社會資金支持為補充的多元投入機制，構建領軍人才資助服務工作體系，加快推進領軍人才隊伍建設。

二、資助對象

專項資金面向所有在滬企事業單位中納入上海領軍人才“國家隊”、“地方隊”和“后備隊”的領軍人才人選及其團隊。重點資助領軍人才“地方隊”人選，以及“后備隊”中的優秀拔尖人才。“國家隊”層次人才在團隊建設、改善工作、生活和醫療保健條件、解決特殊困難等方面確有需要的，也可提出申請。

三、資助原則

專項資金主要用于資助為上海“四個中心”建設和“兩個優先”發展戰略所需要的重點學科、重點領域、重點行業的領軍人才及其團隊。資助原則是：

（一）重點學科、領域、行業優先資助；

（二）達到或攀登國內領先或國際先進水平的項目優先資助；

（三）創新團隊優先資助；

（四）產學研結合項目優先資助；

（五）分類分級資助。

四、資助資金

（一）資助額度。按照基礎研究類（A類）、應用開發類（B類）、社會科學和文化藝術類（C類）、經營管理類（D類）等不同類別，分類對領軍人才和創新團隊進行資助，并根據項目領先程度、團隊人才梯隊結構、項目研發和人才培養前景等情況，給予不同額度的資助。資助額度為：

1、基礎研究類（A類）領軍人才資助額度10—30萬元；

2、應用開發類（B類）領軍人才資助額度10—30萬元；

3、社會科學和文化藝術類（C類）領軍人才資助額度5—15萬元；

4、經營管理類（D類）領軍人才資助額度5—15萬元。

對擁有自主知識產權、產學研結合項目成效顯著、團隊創新能力強、人才數量充足、梯次結構合理的，由領軍人才領銜的創新團隊，可以高于上述各類上限，進行特別資助。

（二）資金主要用途。資金主要用于領軍人才及其團隊的自身建設、國內外交流合作與研修培訓、文獻資料費用、處理知識產權事務、學術休假、改善工作、生活和醫療保健條件、解決特殊困難等方面的經費。

（三）資金撥付方式。專項資金資助額度一次核定，根據培養周期、資金使用計劃和定期考核情況，按或一定周期撥付。預留20%作為終期考核獎勵資金。

（四）領軍人才所在單位、行業主管部門、區縣必須提供相應的配套資金，匹配比例不低于1:1。

（五）按照專項資金使用計劃和用途，領軍人才對資助經費擁有充分的自主支配權。

五、申請和審批程序

專項資助申請時間不受限制。市人事局每年對資助申請組織2次評審。具體程序如下：

（一）個人申請。專項資金由領軍人才個人提出申請。符合申請條件的領軍人才，由個人提出申請，并明確所申請資金的申請額度、主要用途、具體計劃和使用時間。

（二）單位推薦。領軍人才所在單位根據申請人科研水平、創新能力、團隊建設和申請項目等情況，對申請資金的必要性予以確認，并根據領軍人才及其團隊的培養計劃，按照“公開、平等、競爭、擇優”原則，對所提申請進行審核，同時明確配套資金來源及數量，向行業主管部門或區縣推薦。

（三）行業主管部門、區縣審核。行業主管部門、區縣受理各單位上報的資助申請及推薦材料，并進行審核，提出審核意見后報市人事局。中央在滬企事業單位、非公經濟組織中的領軍人才申請專項資助的，其資助申請及單位推薦材料，也由相關行業主管部門或區縣受理、審核，提出審核意見后報市人事局。

（四）市人事局審批。市人事局對資助申請及推薦材料進行初審后，組織專家評審。根據專家評審意見，市人事局擬定領軍人才和創新團隊資助名單和資助額度。

（五）公示確認。擬定的資助名單在上海市人事局網站向社會公示，公示期為7天。公示后無異議的，由市人事局發出通知，確認資助計劃，下撥資助經費，由申請人及所在單位組織實施。

六、考核和管理

領軍人才隊伍建設專項資助資金專款專用，實行專項管理。

（一）領軍人才所在單位要對專項資助做好管理工作，結合、中期和最終目標考核，對經費使用情況作出評估，并經行業主管部門、區縣報市人事局。

（二）各行業主管部門、各區縣協助市人事局對資助經費使用情況進行監督檢查。市人事局根據考核評估結果，對績效評估合格者，按資金使用計劃撥付下經費。對中期評估績效合格者，可轉入下階段培養資助。對資金使用情況不當，或有其他違規行為的，責令限期整改，嚴重的要撤銷資助計劃，追回所提供資助等。

（三）對資助對象工作變動、單位改制、項目實施計劃調整等情況，領軍人才所在單位要及時經行業主管部門、區縣，向市人事局報告。市人事局視情對資助經費的使用和管理提出意見。

（四）資助對象在培養周期結束后，在由所在單位做好人才培養情況報告、項目總結報告的同時，提交資助經費使用情況報告。

（五）資金資助對象不得替換，資助資金不得截留、轉讓或挪用。在項目實施過程中，因申請人患病、調離崗位等情況影響研究工作如期完成的，所在單位應及時提出報告，行業主管部門、區縣視情提出處理意見，并報市人事局審核。

七、其他

各行業主管部門和區縣可以參照本辦法，結合本行業、本地區實際，研究制定領軍人才“后備隊”資助辦法。

第五篇：徐匯區領軍人才隊伍建設專項資金管理暫行辦法

徐匯區領軍人才隊伍建設專項資金管理暫行辦法

為深入推進領軍人才隊伍建設，根據《關于加強上海領軍人才隊伍建設的指導意見》（滬委組[2005]發字046號）、《上海領軍人才隊伍建設實施辦法》（滬人[2006]107號）以及《徐匯區領軍人才隊伍建設實施意見（試行）》（徐委辦[2006] 號）、《徐匯區財政專項資金管理辦法》（徐財預[2004]19號），設立徐匯區領軍人才隊伍建設專項資金（以下簡稱“區專項資金”），為領軍人才及其團隊提供專項資助，特制定本暫行辦法。

一、資助對象

區專項資金面向徐匯區入選上海市領軍人才“地方隊”、徐匯區領軍人才“地方隊”和徐匯區領軍人才“后備隊”的領軍人才人選及其團隊。重點資助徐匯區領軍人才“地方隊”人選以及徐匯區領軍人才“后備隊”中的優秀人才。

對于工作或生活在區域內的上海市領軍人才“國家隊”和“地方隊”成員，在解決特殊困難方面確有需要的，也可提出申請。

二、資助原則

區專項資金主要用于資助為徐匯成為“科教興市核心區、商務商貿集聚區、城市交通樞紐區、社會事業優勢區、和諧舒適居住區”和“優先發展現代服務業，優先發展先進制造業”戰略所需要的重點學科、重點領域、重點行業的領軍人才及其團隊。資助原則是：

1、有關科技研發、技術應用，進而帶動行業、產業發展的重大課題、重點項目等優先資助。

2、對區域發展現代服務業，推動城區建設與管理，促進社會協調發展的課題或項目優先資助。

3、對建設資源節約型、環境友好型城區，推動區域可持續發展 1 的課題或項目優先資助。

4、對創新團隊、產學研結合項目及有自主知識產權項目優先資助。

5、對達到或攀登國內、市內領先或國際先進水平的項目優先資助。

三、資金管理

1、資金來源。

按照“政府資助為導向、用人單位投入為主體，社會資金支持為補充”要求，區專項資金的主要來源為：

（1）區財政預算安排。

（2）社區（街道）、鎮匹配資金安排。

（3）領軍人才所在單位，所屬系統、行業主管部門的科研開發投入。

（4）社會資金補充。

2、資金使用。

資金主要用于領軍人才及其團隊在自身建設、交流合作與研修培訓、文獻資料費用、處理知識產權事務等方面的經費開支。

按照應用開發類（A類）、社會發展類（B類）、經營管理類（C類）等不同類別，根據項目領先程度、團隊人才梯隊結構、項目研發和人才培養前景等情況，給予不同額度的資助。資助額度為：

（1）應用開發類（A類）領軍人才資助額度5-15萬元；（2）社會發展類（B類）領軍人才資助額度3-8萬元；（3）經營管理類（C類）領軍人才資助額度3-8萬元。對擁有自主知識產權、產學研結合項目成效顯著、團隊創新能力強、人才數量充足、梯次結構合理的，由領軍人才領銜的創新團隊，可以高于上述各類上限，進行特別資助。

領軍人才所在單位，所屬系統、行業主管部門或所在社區（街道）、鎮須提供相應的配套資金，匹配比例不低于1：1。對本區獲得“上海市領軍人才隊伍建設專項資金”資助的上海市領軍人才“地方隊”成員，區專項資金按不低于1：1比例予以配套。

區專項資金資助額度由年初預算一次核定，根據培養周期、資金使用計劃和定期考核情況，按或項目進度撥付。預留20%作為領軍人才終期考核獎勵資金。

3、預算管理。

（1）徐匯區科委作為區專項資金的預算管理部門，年初經區人才工作協調小組辦公室審核后，按資助額度上報部門預算，由徐匯區財政局根據綜合預算原則，結合財力可能提出安排意見，并報分管區長批準。

（2）已列入年初預算的項目，由區科委填寫《徐匯區財政專項資金使用審批表》，經區人才工作協調小組辦公室審核后，向區財政局申請經費，區財政局提出初審意見并經分管區長批準同意后下撥資金。部門預算下達后，原則上不予追加，如確需追加專項資金的使用額度，須根據《徐匯區行政事業單位預算調整管理辦法》，按照規定的審批權限和程序報批。

（3）將根據要求籌集的匹配資金納入區財政預算外專戶統一管理，確保專款專用，并由區審計局、財政局等部門加強對專項資金的預算審查和使用監管，提高資金運作效益。專項資金的當年結余結轉次年繼續使用，作為次年該項資金預算額度的來源之一。

四、申請和審批程序

在區領軍人才培養周期內，領軍人才可根據科研項目、人才培養的需要，申請區專項資金。區人才工作協調小組辦公室每年組織1－2次評審確定資助名單及額度。具體程序如下：

1、個人申請。符合申請條件的領軍人才，由個人提出申請，并明確所申請資金的額度、主要用途、具體計劃和使用時間。

2、單位推薦。領軍人才所在單位根據申請人科研水平、創新能力、團隊建設和申請項目等情況，對申請資金的必要性予以確認，并根據領軍人才及其團隊的培養計劃，按照“公開、平等、競爭、擇優”原則，對所提申請進行審核，明確配套資金的來源和數量，向所屬系統、行業主管部門或所在社區（街道）、鎮推薦。

3、各系統、行業主管部門或社區（街道）、鎮審核。領軍人才所屬系統、行業主管部門或所在社區（街道）、鎮受理資助申請及推薦材料，并進行審核，提出審核意見后報區人才工作協調小組辦公室。

注冊或納稅在徐匯區的“兩新”組織及外省市在滬企事業單位中的領軍人才申請區專項資金的，其資助申請及單位推薦材料，由相關行業主管部門或所在社區（街道）、鎮受理與審核，提出審核意見后報區人才工作協調小組辦公室。

4、區人才工作協調小組審批。區人才工作協調小組辦公室對資助申請及推薦材料進行初審后，經專家評審，擬定領軍人才和創新團隊資助名單和資助額度，報區人才工作協調小組審批。

5、公示確認。擬定的資助名單在徐匯區政府門戶網站向社會公示，公示期為7天。公示后無異議的，由區人才工作協調小組辦公室發出通知，確認資助計劃。

五、考核和管理

領軍人才隊伍建設專項資助資金專款專用，實行專項管理。

1、領軍人才所在單位要對專項資助做好管理工作，對資金的使用有明細的記錄，結合、中期和最終目標考核，對經費使用情況作出評估，并經領軍人才所屬系統、行業主管部門或所在社區（街道）、鎮報區人才工作協調小組辦公室。

2、各系統、行業主管部門或（社區）街道、鎮須協助區人才工作協調小組辦公室對資助經費使用情況進行監督檢查。區人才工作協調小組辦公室根據考核評估結果，對績效評估合格者，按資金使用計劃撥付經費。對中期績效評估合格者，可轉入下階段培養資助。對資金使用情況不當，或有其他違規行為的，責令限期整改，嚴重的要撤銷資助計劃，追回所提供資助等。

3、對資助對象工作變動、單位改制、項目實施計劃調整等情況，領軍人才所在單位，所屬系統、行業主管部門或所在社區（街道）、鎮，要及時向區人才工作協調小組辦公室報告。區人才工作協調小組辦公室視情對資助經費的使用和管理提出意見。

4、資助對象在培養周期結束后，由所在單位提交人才培養情況報告、項目總結報告和資助經費使用情況報告等。

5、資金資助對象不得替換，資助資金不得截留、轉讓或挪用。在項目實施過程中，因申請人患病、調離崗位等情況影響研究工作如期完成的，所在單位應及時提出報告，所屬系統、行業主管部門或所在社區（街道）、鎮視情提出處理意見，報區人才工作協調小組辦公室審核。

六、其他

本辦法自印發之日起試行，由徐匯區人才工作協調小組辦公室負責解釋。