第一篇：四屆八次全會報告定稿

解放思想

搶抓機遇

在營口崛起中實現(xiàn)更好更快發(fā)展

——在中共大石橋市委四屆八次全體（擴大）會議上的報告

董

建

國（2009年7月31日）

同志們：

這次市委全會的主要任務是，傳達、貫徹、落實省委十屆八次、營口市委十屆十次全會及陳政高省長在營口沿海產(chǎn)業(yè)基地調(diào)研講話精神，總結(jié)上半年工作，部署下半年及今后一個時期的工作任務，動員全市上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，圓滿完成全年各項工作目標，在營口崛起進程中實現(xiàn)更好更快發(fā)展。

下面，我代表市委常委會向全會報告工作，請予審議。

一、上半年工作簡要回顧

年初以來，全市各級黨組織團結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和群眾，積極應對金融危機帶來的困難和挑戰(zhàn)，全面貫徹中央和省市委關(guān)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的一系列重大部署，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，迎難而上，扎實工作，全市經(jīng)濟社會繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，并基本實現(xiàn)了時間過半完成任務過半，為全年各項工作目標的實現(xiàn)奠定了堅實基礎(chǔ)。

——國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。1—6月份，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)186.7億元，同比增長20%；一般預算收入實現(xiàn)54027萬元，--1--同比增長22.7%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟健康發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)態(tài)勢良好，農(nóng)作物長勢喜人。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提高。積極落實中央各項惠農(nóng)政策；加大科技興農(nóng)力度，促進了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)民人均現(xiàn)金收入實現(xiàn)5573元，同比增長19.2%。扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)，促進了貧困鎮(zhèn)村發(fā)展。以村企互助活動為載體，全面推進了新農(nóng)村建設(shè)。為農(nóng)民辦的十件實事進展順利；小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)取得新成效；農(nóng)村道路、飲水、新能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強；各項公共事業(yè)快速發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長。工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)459億元，同比增長21.3%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)260.1億元，同比增長22.5%。鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)穩(wěn)步推進，鎂質(zhì)材料業(yè)受金融危機影響，在穩(wěn)定發(fā)展中產(chǎn)值略有下降；新型建材、機械加工、化工、服裝紡織、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展。銅城建設(shè)扎實推進，有色金屬（化工）產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，招商引資取得較大成果。項目建設(shè)年活動深入開展，取得明顯成效，全市新上100萬元以上各類項目283項，總投資254.5億元。其中已開工項目147項，完成投資22.9億元。全社會固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)70億元，同比增長24.1%。第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。專業(yè)市場建設(shè)日趨完善，各類服務業(yè)都有較快發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)60億元，同比增長21.5%。

——對外開放取得可喜成績。在全國全省外經(jīng)外貿(mào)普遍下滑的情況下，實際利用外資5058萬美元，同比增長69.1%，在全

--2--省縣域經(jīng)濟名列前茅。開發(fā)區(qū)建設(shè)步伐加快，兩個省級開發(fā)區(qū)共新上千萬元以上項目54個，總投資39億元，對全市對外開放和經(jīng)濟發(fā)展的牽動輻射作用進一步增強。全力拓展對外貿(mào)易，擴大出口創(chuàng)匯。全市外貿(mào)出口交貨值完成18.9億元，在全省縣級市名列首位；出口創(chuàng)匯1.7億美元。大力興辦三資企業(yè)和產(chǎn)品進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)，總數(shù)分別達到203家和209家。

——發(fā)展環(huán)境進一步改善。圍繞建設(shè)50萬人口現(xiàn)代化中等城市，著力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。積極推進了城市建設(shè)總體規(guī)劃修編。制定了促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的優(yōu)惠政策，出臺了鼓勵老城區(qū)開發(fā)改造、建設(shè)中高層、高層建筑的暫行規(guī)定，刺激住房消費，城市開發(fā)建設(shè)平穩(wěn)有序，總投資近10億元，總建筑面積66萬平方米。加強了蟠龍山等八山區(qū)域及其它重點旅游景區(qū)環(huán)境資源保護和管理，出臺了若干規(guī)定；著眼未來城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展需要，研究制定了工業(yè)企業(yè)遷出城市規(guī)劃區(qū)的實施意見。加強了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，與群眾利益密切相關(guān)的十方面公益事業(yè)進展順利。強化城市管理，加大城市美化、綠化、亮化力度，狠抓市場秩序、交通秩序和城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治，市容市貌有了新改觀。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)，深入開展環(huán)保專項整治，強力推進《2009年環(huán)境污染綜合整治實施方案》的落實，相關(guān)企業(yè)的關(guān)閉、搬遷和整治有序推進，城市空氣質(zhì)量和人居環(huán)境進一步改善。在軟環(huán)境建設(shè)上，通過強化對各部門的教育引導，完善促進環(huán)境優(yōu)化的相關(guān)制度和措施，落實促進企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政

--3--策，深入開展軟環(huán)境建設(shè)考核、糾風評議等項活動，積極幫助企業(yè)應對金融危機，著力解決制約企業(yè)發(fā)展的突出問題，促進了全市經(jīng)濟的快速發(fā)展。

——和諧社會建設(shè)扎實推進。強化了黨員干部的理論學習，提高了各級黨員干部的思想理論水平。認真開展了以“思想解放”等為主題的宣傳教育活動，促進了全市干部群眾思想的解放，增強了發(fā)展合力。廣泛開展了公民道德建設(shè)活動，深化了道德信貸金卡工程，加強了未成年人思想道德建設(shè)，提高了全社會思想道德水平。以爭創(chuàng)省級文明城市為龍頭，廣泛開展和諧文明創(chuàng)建活動，提升了市民素質(zhì)和全社會文明程度，促進了和諧社會建設(shè)。教育、科技、文化、衛(wèi)生、計生、體育、廣播電視等社會事業(yè)全面發(fā)展。民主法制建設(shè)成效顯著。加強和改善了黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，人大、政協(xié)組織的職能作用得到充分發(fā)揮。積極擴大基層民主，完善了政務公開、廠務公開、村務公開等辦事制度；社區(qū)建設(shè)取得新成績。武裝、雙擁、統(tǒng)戰(zhàn)及民族宗教工作卓有成效；工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)、紅十字會等群團組織和行業(yè)協(xié)會的作用得到充分發(fā)揮。圍繞新一輪平安創(chuàng)建活動，加強社會治安綜合治理，進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪和法輪功等邪教組織的非法活動；強化矛盾糾紛化解，加強隱蔽戰(zhàn)線斗爭，保證了地區(qū)安全。“五五”普法和“四五”依法治市工作扎實推進，公民的法律素質(zhì)和社會法制化管理水平不斷提高。社會形勢較為穩(wěn)定。加強了社會保障體系建設(shè)，擴大了社會保險覆

--4--蓋面，鞏固了城鄉(xiāng)低保工作。著力解決城市居民住房困難，新開發(fā)經(jīng)濟適用房和廉租房13223平方米。加強了就業(yè)和再就業(yè)工作，城鎮(zhèn)實名制就業(yè)實現(xiàn)10776人，農(nóng)村實名制轉(zhuǎn)移就業(yè)6254人，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)為零。扶貧幫困工作取得新成績。認真開展了三級書記大接訪活動，妥善解決了一批信訪突出問題。深入開展了安全生產(chǎn)和消防專項整治，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。

——黨的建設(shè)明顯加強。按照中央和上級要求，扎實開展了我市第一批科學發(fā)展觀學習實踐活動，并取得了明顯的階段性成果。加強了領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。進一步優(yōu)化了鎮(zhèn)（區(qū)）局級領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。加大了干部教育培訓力度，進一步提高了各級干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務素質(zhì)。老干部工作得到加強；關(guān)心下一代工作取得較大成績。堅持黨管人才原則，充分發(fā)揮了各類人才作用。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為統(tǒng)領(lǐng)，加強了以農(nóng)村、非公有制經(jīng)濟組織和社區(qū)為重點的基層黨組織建設(shè)，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮。認真實施了黨群連心工程；扎實開展了黨群共富、社區(qū)黨員志愿者、“1+X”黨員奉獻等活動，密切了黨群干群關(guān)系。深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，狠抓了反腐敗三項任務的落實。加快了懲防體系建設(shè)，加強了各級領(lǐng)導干部廉潔自律工作，強化了干部監(jiān)督管理，深入開展了糾正部門和行業(yè)不正之風及執(zhí)法監(jiān)察工作。加大了違紀違法案件的查處力度，共立案68件，處理違紀干部55人。

盡管上半年全市各項工作取得了較大成績，但仍然存在一些

--5--問題。一是經(jīng)濟發(fā)展水平還不夠高。經(jīng)濟運行與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求還有較大差距。經(jīng)濟發(fā)展速度還不夠快，財政支撐能力不強。結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護的任務仍很重。受金融危機影響，部分企業(yè)開工不足；二是對外開放仍需向深度廣度拓展，招商引資成效不明顯，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，土地等瓶頸問題還未得到根本解決，外貿(mào)出口形勢較為嚴峻；三是項目工程實施力度仍需加大。項目建設(shè)水平不夠高，項目規(guī)模小、檔次低，建設(shè)速度不快，缺乏對區(qū)域發(fā)展具有重大拉動作用的大高外項目；四是發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。一些部門和單位服務意識不強、服務效率不高、服務能力不佳的問題依然存在；五是影響社會和諧穩(wěn)定的問題仍然較多；六是少數(shù)黨員干部的思想作風、工作作風與新形勢新任務要求還不完全適應，等等。這些問題需要我們今后認真加以解決。

二、下半年工作安排

發(fā)展是時代的永恒主題，也是我們當前和今后一個時期的主要任務。從目前我們面臨的發(fā)展狀況看，可以說形勢嚴峻，壓力巨大。盡管國際金融危機對全國乃至我市的發(fā)展造成一定影響，但這并不十分可怕，且全國已呈現(xiàn)出企穩(wěn)向好的良好態(tài)勢。當前，我們感受最深、壓力最大的還是發(fā)展上的競爭。僅從全省乃至周邊地區(qū)發(fā)展形勢看，可謂千帆競發(fā)，競爭激烈。7月24日，我們到營口沿海產(chǎn)業(yè)基地、兄弟縣區(qū)及海城市參觀考察，其項目建設(shè)水平之高、發(fā)展氣魄之大、發(fā)展理念之新、發(fā)展速度之快令我

--6--們相形見絀，再次給我們以巨大的震撼和教育。前不久，遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。日前，營口市委召開了十屆十次全會。這次全會是一次具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的會議，全會做出了建設(shè)濱海新經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略部署，其區(qū)域南起大沙河，北至民興河，西起海岸線，東至沈大高速公路，由沿海產(chǎn)業(yè)基地、老邊區(qū)二道鎮(zhèn)、蓋州北海新區(qū)、營口經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)望海辦事處4個臨港沿海區(qū)域組成，面積共302平方公里。市委提出要把濱海經(jīng)濟區(qū)建成東北地區(qū)具有競爭力和影響力的百里沿海產(chǎn)業(yè)帶、百里沿海生態(tài)城。營口乃至全省將進一步呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢，迎來新一輪發(fā)展熱潮，地區(qū)間的發(fā)展競爭將更加激烈。形勢喜人又逼人，發(fā)展如逆水行舟，不進則退，慢進亦退。以我們目前的發(fā)展狀態(tài)，且不說追趕先進，縮小差距，就是保持現(xiàn)有位次也十分困難，隨時面臨落伍的可能。我們必須正視挑戰(zhàn)，進一步增強大發(fā)展、快發(fā)展的責任感和緊迫感，解放思想，振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，在營口、全省乃至全國的新一輪發(fā)展中，再創(chuàng)大石橋輝煌。

下半年及今后一個時期全市工作的總體要求是：深入貫徹科學發(fā)展觀，以科學發(fā)展、跨越發(fā)展為目標，以建設(shè)50萬人口現(xiàn)代化中等城市和“雙千億”工業(yè)園區(qū)為中心，解放思想，開拓進取，加快民營經(jīng)濟強縣建設(shè)，圓滿完成全年各項經(jīng)濟指標,提高區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展速度、規(guī)模、質(zhì)量和水平。全面加強黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)，構(gòu)建和諧鎂都銅城，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

--7--為此，我們要重點做好以下幾項工作。

（一）以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力在解放思想、統(tǒng)一思想上取得新突破

首先，要正確認識并緊緊抓住我們面臨的重大機遇。抓住機遇是加快發(fā)展的關(guān)鍵，當前，我們突出面臨兩大千載難逢的良機。一是遼寧五點一線沿海經(jīng)濟帶開發(fā)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略的機遇；二是營口建設(shè)濱海新經(jīng)濟區(qū)的機遇。前兩天，政高、海波省長率省直有關(guān)部門領(lǐng)導再次到營口沿海產(chǎn)業(yè)基地調(diào)研，在高度肯定營口市委、市政府提出的這一發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，要求營口的發(fā)展膽識、氣魄、目標要再大一點，努力把營口做大做強。城市發(fā)展要定位200萬人口特大城市，建設(shè)水準要力爭全省乃至全國第一、國際先進，經(jīng)濟總量要達到2000億元以上，使營口成為拉動遼寧發(fā)展的重要支柱。并表示省委、省政府將對營口濱海新經(jīng)濟區(qū)建設(shè)予以強有力的支持。可以說，營口的發(fā)展得到了國家和省委、省政府的大力支持，引起了國內(nèi)外廣大客商的廣泛關(guān)注，人流、物流、資金流的聚集效應正日益顯現(xiàn)，步入發(fā)展的黃金期。市委認為，營口的機遇也是大石橋的機遇。大石橋是營口的一個重要縣區(qū)，同時我市的有色金屬（化工）產(chǎn)業(yè)園區(qū)已被納入遼寧五點一線開發(fā)建設(shè)總體布局，我們勢必享受到國家和省委、省政府對營口發(fā)展的大力支持，也勢必在資金、項目等方面承接營口強有力的輻射，這些都為我市的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件，能否抓住這兩大千載難逢的良機，關(guān)涉我市未來發(fā)展大局，關(guān)涉我市能否在營口的快速崛起中再創(chuàng)輝煌。全市上

--8--下務必克服等靠觀望、無所作為等思想情緒，咬住發(fā)展不放松，搶抓機遇求發(fā)展。其次，要找準我們在營口發(fā)展中的方向和位置。營口市委從未降低對大石橋的發(fā)展要求，希望我市在營口未來的發(fā)展中繼續(xù)發(fā)揮支撐作用。在濱海新經(jīng)濟區(qū)建設(shè)上，我們要緊緊融入其中、參與其中，與營口發(fā)展同步，為營口的快速崛起做出我們新的更大的貢獻。當前和今后一個時期，我們要主動承接營口的輻射帶動，并發(fā)揮我市民營經(jīng)濟的群體優(yōu)勢，舉全市之力建設(shè)好兩大“千億”工業(yè)園區(qū)，推進鎂都銅城建設(shè)，盡快把我市打造成為民營經(jīng)濟強縣，力爭成為支撐營口快速崛起的重要一極。第三，要勇于超越自我，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)。大石橋人歷來奮勇爭先，從未自甘人后。面對新形勢，我們要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，切實增強憂患意識，勇于超越自我。在未來發(fā)展上，我們要放寬眼界，跳出大石橋看大石橋，放眼全市、全省、全國來謀劃大石橋的發(fā)展，膽識、魄力要大，目標定位要高。要創(chuàng)新思維，創(chuàng)造性地開展工作，只要有利于發(fā)展，在不違背國家法律法規(guī)和上級若干政策大的原則框架下，就要大膽地闖、大膽地試，敢于擔當責任，勇于承擔失敗和風險，在闖和試中干出一番事業(yè)來。(二)以打造鎂都銅城為中心，努力在推進民營經(jīng)濟強縣建設(shè)上取得新突破

1．加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)換經(jīng)濟發(fā)展方式。一是要以打造“雙千億”工業(yè)園區(qū)為目標，進一步做大做強工業(yè)經(jīng)濟。舉全市之力建設(shè)千億元產(chǎn)值鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)園和以有色金屬

--9--產(chǎn)業(yè)為龍頭的千億元產(chǎn)值工業(yè)園。鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)園重點發(fā)展高檔耐火材料、鎂化工、鎂金屬及鎂合金產(chǎn)業(yè)。園區(qū)固定資產(chǎn)投資要累計完成260億元；規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到300戶；產(chǎn)值達到1000億元，年均遞增22.5%，其中耐火材料產(chǎn)值要達到500億元，年均遞增10%；鎂合金、鎂化工、鎂質(zhì)材料等新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值要達到500億元。千億元產(chǎn)值工業(yè)園區(qū)以鎂質(zhì)材料深加工和有色金屬加工業(yè)為主導，以新型建材、機械制造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為支撐，以紡織服裝、農(nóng)產(chǎn)品深加工、物流服務等產(chǎn)業(yè)為補充。園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值達要到1000億元，工業(yè)增加值要達到350億元，固定資產(chǎn)投資要達到300億元。當前，要結(jié)合城市南移和退二進三的總體要求與部署，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，多渠道籌集資金，扎實推進兩大園區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃、路網(wǎng)建設(shè)，搞好亮地和五通一平，為園區(qū)的下步發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。二是要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟。加快轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，不斷提升糧食、蔬菜、畜禽、水果、水產(chǎn)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和檔次。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較效益。加強農(nóng)產(chǎn)品基地和園區(qū)建設(shè)，扶持壯大產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要加大科技興農(nóng)力度，進一步提高農(nóng)業(yè)裝備和技術(shù)水平，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，促進農(nóng)業(yè)向規(guī)模化、集約化方向發(fā)展。要加強農(nóng)作物中后期田間管理和病蟲害防治，確保農(nóng)業(yè)豐產(chǎn)豐收。要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)抗御自然災害和綜合生產(chǎn)能力。加快農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，以減少農(nóng)

--10--民來富裕農(nóng)民。繼續(xù)全力抓好扶貧開發(fā)，促進貧困鎮(zhèn)村發(fā)展。要堅持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動，大力發(fā)展農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)；穩(wěn)步推進小城鎮(zhèn)開發(fā)；加強農(nóng)村公路、飲水、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進為農(nóng)民辦的十件實事，努力使新農(nóng)村建設(shè)取得明顯成效。當前，正值主汛期，全市上下要高度重視并認真抓好各項防汛措施的落實，確保安全度汛。三是要著力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點是加強專業(yè)市場建設(shè)與管理，不斷擴大市場的吞吐量和覆蓋面；進一步搞好“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，濃厚城鄉(xiāng)商業(yè)氛圍。在鞏固提升傳統(tǒng)服務業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展信息、金融、保險、中介服務、現(xiàn)代物流等新興產(chǎn)業(yè)，積極推進社區(qū)服務業(yè)、旅游業(yè)發(fā)展，不斷提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟增長中的比重和貢獻份額。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力構(gòu)建節(jié)約型、循環(huán)型增長模式。要強化資源節(jié)約和綜合利用，優(yōu)化資源配置，提高資源開發(fā)利用水平。大力推行清潔生產(chǎn)，推進節(jié)能減排，積極發(fā)展資源節(jié)約與循環(huán)利用項目。要進一步推進鎂產(chǎn)業(yè)綜合節(jié)能工程。大力推廣以坤橋化建、鑫博化工為代表的資源綜合利用和節(jié)能減排新技術(shù)，提升鎂硼等基礎(chǔ)材料行業(yè)發(fā)展水平。要進一步加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。認真貫徹《清潔生產(chǎn)促進法》和新建項目“三同時”制度，切實強化環(huán)境監(jiān)管。著力推進《2009年環(huán)境污染綜合整治實施方案》的實施，按期圓滿完成相關(guān)企業(yè)的關(guān)閉、搬遷和整改任務。同時，要加快伏家溝鎂質(zhì)耐材原料工業(yè)園建設(shè)，為搬遷、關(guān)閉企業(yè)的后續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。積極開展“綠色學校”、“綠色企業(yè)”、“綠色社區(qū)”和優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、--11--生態(tài)村的創(chuàng)建活動，形成濃厚的環(huán)保氛圍，加快提升城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

2、狠抓項目建設(shè)和科技創(chuàng)新，增強經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁。實踐證明，項目是增長之基、發(fā)展之源。我們要始終堅持以項目為綱，把項目開發(fā)建設(shè)擺到更加突出的位置，圍繞建設(shè)鎂都銅城，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和有利條件，搶抓當前一切機遇，加大項目工程實施力度，做到千軍萬馬跑項目，千方百計上項目，齊心協(xié)力促項目，掀起新一輪項目建設(shè)熱潮。特別是結(jié)合我市當前實際和未來發(fā)展需要，努力新上一批對區(qū)域經(jīng)濟具有重大推動作用的大、高、外項目，力爭形成一批新的大的增長點和生長點。當前，要加大對現(xiàn)有項目特別是投資在5000萬元以上項目的跟蹤、服務力度，確保項目如期建成、投產(chǎn)達效。加快推進尚未開工的重點項目，提高資金到位率和項目開工率。要積極運籌明年項目，加強項目的包裝和儲備，形成開工建設(shè)一批、洽談簽約一批、包裝儲備一批的梯次推進。

要進一步牢固樹立科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力的理念，切實把推進科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)換發(fā)展方式、推動經(jīng)濟又好又快發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，提高科技對國民經(jīng)濟增長的貢獻份額，增強我市的綜合經(jīng)濟實力和產(chǎn)業(yè)競爭能力。要進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，加快推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)。強化產(chǎn)學研聯(lián)合，推進重大核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，并加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要著力搞好科技園區(qū)建

--12--設(shè)，積極發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)群體，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)和全市企業(yè)的科技創(chuàng)新。著力實施品牌戰(zhàn)略，提高企業(yè)品牌創(chuàng)建和經(jīng)營能力，不斷增強企業(yè)核心競爭力。

3、進一步擴大開放，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。堅持引進來與走出去并舉，全方位提高對外開放水平，充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，促進全市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。一是要強化招商引資。招商引資是實現(xiàn)我市未來發(fā)展新跨越的關(guān)鍵所在。全市上下務必進一步提高認識，圍繞打造鎂都銅城，充分挖掘我市和自身有利條件，緊緊抓住當前一切有利機遇，發(fā)揮調(diào)動以企業(yè)家為主體的方方面面的積極性，利用各種行之有效的招商方式，努力在資金引進和項目引進上有一個大的質(zhì)的飛躍，增強我市持續(xù)發(fā)展的能力和后勁。到年末，全市實際利用外資要力爭實現(xiàn)1億美元。二是要全力擴展對外貿(mào)易。堅持以質(zhì)取勝和多元化出口戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)換對外貿(mào)易增長方式，千方百計擴大出口創(chuàng)匯。當前，我市外經(jīng)外貿(mào)形勢較為嚴峻，下半年，我們要進一步強化對企業(yè)的指導與服務，幫助外貿(mào)出口企業(yè)用好、用足、用活國家和省鼓勵出口的相關(guān)政策，按照市場需求調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鞏固傳統(tǒng)市場，開拓新興市場，盡快扭轉(zhuǎn)出口下滑局面。力爭全市出口創(chuàng)匯、出口交貨值不低于去年水平。要繼續(xù)大力興辦三資企業(yè)和產(chǎn)品進出口經(jīng)營權(quán)企業(yè)。三是要著力實施走出去戰(zhàn)略。著眼長遠，堅定實施走出去戰(zhàn)略的信心和決心，積極鼓勵和幫助有實力、有條件的企業(yè)，加大境外、域外投資力度，開發(fā)利用國內(nèi)外資源，回流我市發(fā)展

--13--精深加工產(chǎn)業(yè)，推動我市經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

4、以城市南移為牽動，加快推進50萬人口現(xiàn)代化中等城市建設(shè)。要按照城市南移和建設(shè)50萬人口現(xiàn)代化中等城市的方向及目標，高起點、高標準盡快搞好城市總體規(guī)劃修編和區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃編制，并據(jù)此精心編制好區(qū)域控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和城市設(shè)計，以及路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施、水系、綠化專項規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，用高水平的規(guī)劃引領(lǐng)城市建設(shè)和發(fā)展。要突出規(guī)劃的法律性和嚴肅性，規(guī)劃一經(jīng)確定必須嚴格執(zhí)行。要充分借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，創(chuàng)新城市開發(fā)模式和運作方式，多渠道籌集資金，穩(wěn)步推進舊區(qū)改造，加速新城區(qū)路網(wǎng)、水系建設(shè)。抓緊建設(shè)新城區(qū)。要把土地作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，最大限度地實現(xiàn)土地增值。在開發(fā)建設(shè)上要注意凸顯城市個性，提高城市建設(shè)的檔次和品位。小區(qū)建設(shè)必須立足精品，造型多樣，功能齊全，配備完善，并要全部做到框架、框剪結(jié)構(gòu)，有條件的必須建設(shè)中高層或高層。要大力實施退二進三工程，對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)有計劃、有步驟地遷進適合企業(yè)發(fā)展的工業(yè)園區(qū)，推動工業(yè)向園區(qū)集中，促進三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，要搞好遷村移民，改造城中村，加快城市化步伐。要嚴格貫徹上級和我市出臺促進房地產(chǎn)市場發(fā)展的優(yōu)惠政策及措施，保持開發(fā)熱度，促進房地產(chǎn)市場良性發(fā)展。要進一步規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)秩序，完善制度，加強建設(shè)項目管理，提高城市建設(shè)水平和標準。要以做好為市民承諾的十件實事為重點，加快集中供熱、中心醫(yī)院綜合樓、--14--污水處理廠等重點工程建設(shè)步伐。要進一步加強城市管理，強化城市綜合執(zhí)法，完善落實各項管理制度，加強市場秩序、交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生整治，強化小區(qū)物業(yè)、供熱管理，搞好機動三輪車監(jiān)管，不斷提高城市綠化、凈化、美化、亮化水平，努力創(chuàng)造良好的人居環(huán)境。

5、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實發(fā)揮環(huán)境在發(fā)展中的支撐作用。環(huán)境是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐和保障。要把環(huán)境建設(shè)上升到戰(zhàn)略和發(fā)展全局的高度來認識，進一步采取更加強有力的措施，努力使我市的發(fā)展環(huán)境有一個大的改善和提升。要進一步強化對各職能部門的教育引導，制定和完善促進環(huán)境建設(shè)的相關(guān)制度和措施，扎實開展好軟環(huán)境建設(shè)考核、行風評議等項活動，強化對干擾破壞環(huán)境行為的監(jiān)督查處力度，激勵和約束職能部門及黨員干部為基層、企業(yè)、群眾、客商搞好服務。各單位、各部門要站在發(fā)展全局的高度，進一步增強責任意識、使命意識、大局意識和服務意識，不斷轉(zhuǎn)變作風、改進工作，主動而不是被動地，真誠而不是敷衍地，全方位而不是片面地為基層、企業(yè)和客商搞好服務，努力為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。各級領(lǐng)導特別是包扶企業(yè)的領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，幫助解決實際困難。當前，要著眼解決制約企業(yè)發(fā)展的資金問題，在發(fā)揮現(xiàn)有金融部門作用的基礎(chǔ)上，鼓勵支持發(fā)展多種形式的貸款擔保機構(gòu)和民間銀行，為企業(yè)發(fā)展提供充足的資金保證。

（三）以改善民生為重點，努力在和諧社會建設(shè)上取得新突破

--15--要堅持把改善民生擺在更加突出的位置，著力抓好各項重點民生工程。要進一步加強社會保障體系建設(shè)，不斷擴大社會保險覆蓋面，推進城鄉(xiāng)最低生活保障制度建設(shè)，健全完善醫(yī)療保障制度和被占地農(nóng)民、農(nóng)民工的社會保障制度，提高社會保障水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，全面落實各項扶持政策，強化就業(yè)培訓和引導，拓寬城市下崗、就業(yè)人員就業(yè)渠道和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。繼續(xù)加大扶貧幫困工作力度，有效解決群眾的生產(chǎn)生活困難。大力發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先與公平，加大教育投入力度，鞏固“雙高”普九成果，大力發(fā)展各級各類教育，提高教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。加快發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，建立健全覆蓋全社會的公共文化服務體系，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建全國文化之鄉(xiāng)，滿足城鄉(xiāng)群眾的精神文化需求。全面加強公共衛(wèi)生服務體系和醫(yī)療保障體系建設(shè)，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。深入開展全民健身活動，積極發(fā)展體育事業(yè)。加快廣播電視事業(yè)發(fā)展。落實計劃生育基本國策，統(tǒng)籌解決人口問題。

要以爭創(chuàng)省級文明城市為龍頭，進一步加強精神文明建設(shè)。圍繞提升市民素質(zhì)和社會文明程度，廣泛開展多種形式的和諧文明創(chuàng)建活動。大力推進社會主義核心價值體系建設(shè)，鞏固全市人民團結(jié)奮斗，建設(shè)鎂都銅城的共同思想基礎(chǔ)。深入貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，加強未成年人思想道德建設(shè)，進一步推進道德信貸金卡工程，提高全社會思想道德水平。以慶祝建國六十周

--16--年為契機，開展豐富多彩的主題教育。進一步深入開展解放思想大討論，促進干部群眾的思想觀念大更新。始終堅持正確的輿論導向，搞好新聞宣傳和對外宣傳。強化全民節(jié)約意識，促進節(jié)約型社會建設(shè)。

要進一步加強民主法制建設(shè)。加強和改善黨對人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導，支持人大、政協(xié)組織依法履行職權(quán)，充分發(fā)揮人大、政協(xié)在我市發(fā)展中的重要作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的團結(jié)合作，認真做好民族、宗教和社會各階層人士工作。切實加強黨對工會、共青團、婦聯(lián)、商會、行業(yè)協(xié)會等群團組織的領(lǐng)導，更好地發(fā)揮群團組織在聯(lián)系群眾、推動發(fā)展、促進和諧中的作用。要認真開展好創(chuàng)建工人先鋒號活動。著力加強社區(qū)基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社區(qū)功能，發(fā)揮好社區(qū)作用。進一步做好武裝和雙擁工作，努力爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。積極推進法治鎂都建設(shè)，繼續(xù)深入開展“五五”普法和“四五”依法治市，提高全民法律素養(yǎng)。緊緊圍繞爭創(chuàng)全省平安縣，加強社會治安綜合治理，進一步健全完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動和法輪功等邪教組織的非法活動，營造良好的治安秩序。進一步加強政法隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法水平。

要扎實做好穩(wěn)定工作。采取切實有效措施，加強對外來流動人員、特殊群體的管理力度。高度重視信訪工作，盡快建立信訪接待大廳，繼續(xù)深入開展三級書記大接訪活動，進一步搞好矛盾

--17--糾紛排查化解，妥善解決各類信訪問題。全力做好安全生產(chǎn)工作，嚴格落實生產(chǎn)責任制和責任追究制，認真排查整改事故隱患，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。當前，尤其要扎實做好國慶安保工作，確保不發(fā)生有影響的政治事件；不發(fā)生重大群體性事件；不發(fā)生大規(guī)模集體進京上訪事件；不發(fā)生惡性刑事事件和暴力恐怖事件；不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故和自然災害事故。

（四）全面加強黨的建設(shè)，努力在提高黨的領(lǐng)導水平上取得新突破 一是要繼續(xù)深入開展好學習實踐科學發(fā)展觀活動。認真做好第一批學習實踐活動的收尾工作，特別是要著力抓好整改方案的制定和落實，以整改實效取信于民。同時，精心組織好我市第二批學習實踐活動。通過學習實踐活動，切實增強各級黨員干部貫徹科學發(fā)展觀的自覺性，提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力。二是要進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)。加大干部培訓力度，繼續(xù)分層次抓好各級領(lǐng)導干部的教育培訓。牢固樹立正確的選人用人導向，進一步選好配強各級領(lǐng)導班子，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強班子整體功能。進一步開展好市委巡視督查工作和對領(lǐng)導干部的經(jīng)濟責任審計。加強后備干部的選拔、培養(yǎng)和管理工作，注重培養(yǎng)選拔女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部。全面落實老干部政治待遇和生活待遇，進一步發(fā)揮老干部作用；抓好關(guān)心下一代工作。不斷深化干部人事制度改革，積極探索，大膽實踐，創(chuàng)新選人用人機制，推進干部工作的科學化、民主化和制度化。大力實施“人才強市”戰(zhàn)略，堅持黨管人才原則，進一步做好人才工作，發(fā)揮好各類人才作用。三是加強和改進黨的

--18--基層組織建設(shè)。以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為統(tǒng)領(lǐng)，進一步抓好基層黨組織建設(shè)。認真實施“黨群連心工程”，穩(wěn)步推進鎮(zhèn)區(qū)黨委和村黨組織創(chuàng)“五好”活動；扎實開展好黨群共富、“1＋X”黨員奉獻等活動。建立健全激勵機制，進一步激發(fā)基層組織活力。加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)，努力形成適應新農(nóng)村建設(shè)的組織體系。以村企互助活動為載體，不斷提高農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。認真抓好農(nóng)村專業(yè)合作組織黨建工作。加強農(nóng)村黨員隊伍的教育和管理。以擴大黨組織覆蓋面、創(chuàng)新活動方式為重點，全面加強非公有制企業(yè)黨建工作。以爭創(chuàng)社區(qū)“雙五好”活動為載體，努力構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。同時，認真抓好機關(guān)和學校黨的建設(shè)。四是深入開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。認真貫徹標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，加快推進與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系建設(shè)。嚴格執(zhí)行“四大紀律、八項要求”和《關(guān)于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》等領(lǐng)導干部廉潔從政的各項規(guī)定，進一步增強各級領(lǐng)導干部廉潔從政的自覺性。堅持糾建并舉，深入開展糾風專項治理和執(zhí)法監(jiān)察，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。認真貫徹執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》，健全完善黨內(nèi)監(jiān)督的各項制度，提高干部監(jiān)督工作實效。加大對違法違紀案件的查處力度，繼續(xù)保持懲治腐敗的強勁勢頭，推動反腐敗斗爭取得更大實效。嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，促進反腐倡廉各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。五是進一步轉(zhuǎn)變作風。全市廣大黨員領(lǐng)導干部要牢固樹立

--19--群眾觀念，把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。多為群眾辦好事、辦實事。加強黨性修養(yǎng)，做到講黨性、重品行、做表率，牢記“兩個務必”，以優(yōu)良的黨風促政風帶民風，以清正廉潔的良好形象和反腐倡廉的實際成果取信于民。牢固樹立求真務實、埋頭苦干、雷厲風行的工作作風，狠抓各項工作任務的落實和完成。

同志們，下半年和今后一個時期全市的目標任務已經(jīng)明確，讓我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，深入貫徹科學發(fā)展觀，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，為圓滿完成全年各項目標，在營口崛起進程中實現(xiàn)更好更快發(fā)展而努力奮斗！

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第二篇：市委四屆五次全會報告

市委四屆五次全會報告（摘要）

2011年的思路目標：高點起步創(chuàng)先爭優(yōu)

強力實施十大突破

（一）在解放思想促崛起上求突破。結(jié)合貫徹落實黨的十七屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會、省委七屆六次全會和省經(jīng)濟工作會議精神，從2011年初開始用半年時間，以“乘勢崛起、奮勇爭先”為主題，在全市開展新一輪解放思想大討論活動，打破制約崛起爭先的思想桎梏。在解放思想中凝聚力量，在對標先進中理清思路，在學習經(jīng)驗中完善規(guī)劃，在破解制約中找出辦法。

（二）在高標準規(guī)劃上求突破。完善領(lǐng)導決策機構(gòu)。盡快將現(xiàn)有的規(guī)劃決策機構(gòu)升格，加強各級規(guī)劃委員會建設(shè)，由黨政“一把手”親自抓規(guī)劃。推進總體規(guī)劃編制。完成全市“十二五”規(guī)劃編制，啟動城市控制性詳規(guī)修編，抓緊制定工業(yè)聚集區(qū)總體規(guī)劃，新能源、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。健全配套專項規(guī)劃。高標準完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)、智能城市、現(xiàn)代交通、新農(nóng)村建設(shè)、水資源利用等規(guī)劃。開展全市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃研究，推進各縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制。

（三）在環(huán)首都經(jīng)濟建設(shè)上求突破。加快基礎(chǔ)設(shè)施對接。爭取廊滄高速、密涿支線建成通車，提速京臺、密涿高速建設(shè)。力爭完成京燕輕軌前期工作，力爭“十二五”期間開工，謀劃推進京廊、京固輕軌建設(shè)，做好京滬高鐵通車后的商貿(mào)物流開發(fā)。謀劃與首都新機場路網(wǎng)對接和臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)。強化發(fā)展要素支撐。推進金融對接，建立醫(yī)療養(yǎng)老保險、住房公積金與京津的共享合作機制，盡早實現(xiàn)京津廊互認互通。做好城市品牌營銷。突出“京畿新廊坊〃北京新空間”主題，增強廊坊在京津冀乃至環(huán)渤海地區(qū)的影響力。

（四）在提升項目質(zhì)量上求突破。強化項目謀劃。圍繞加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，謀劃一批高科技含量、高成長性、高附加值和低排放項目；圍繞提升在環(huán)首都地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工地位，謀劃一批獨具優(yōu)勢的項目；圍繞發(fā)展新型經(jīng)濟業(yè)態(tài)，發(fā)展總部經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟等引領(lǐng)未來發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)和項目；圍繞宏觀政策導向抓機遇，謀劃篩選一批重大項目爭列國家和省“十二五”規(guī)劃盤子。強化項目建設(shè)。做好服務富士康、華為、中興等龍頭項目建設(shè)工作，促其擴大在廊坊投資規(guī)模，吸引更多投資伙伴、上下游企業(yè)乃至總部落戶。加快浙商新城、新奧太陽能光伏生產(chǎn)基地、首鋼裝備制造業(yè)基地、潤澤國際信息港等大項目建設(shè)進度，促其早日投產(chǎn)達效。加大土地、資金等要素傾斜力度，推動蘇寧廣場、國壽廊坊生態(tài)健康城、中華電動汽車、航天科普城、1000兆瓦晶硅太陽能電池生產(chǎn)基地、吉利集團霸州產(chǎn)業(yè)基地、港中旅海泉灣溫泉度假區(qū)、奧特萊斯購物樂園、安邦財險后援服務中心等一批項目盡快開工，形成新的經(jīng)濟增長點。強化項目推進。落實省、市、縣三級招商引資責任制，繼續(xù)實行觀摩調(diào)度、領(lǐng)導分包、考核獎懲等行之有效的工作機制。組建專業(yè)的項目謀劃和招商團隊，提高招商的專業(yè)化水平。面向駐京津的央企、“洋企”，以資金進入、項目落地為標準，最大限度地引進項目、資金、技術(shù)和人才。強化園區(qū)支撐。堅持市場化運作，提升園區(qū)吸附力和承載力。推進河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、中科廊坊科技谷、河北廊坊新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地等加快建設(shè)。積極培育一批省級工業(yè)聚集區(qū)。

（五）在完善城市功能上求突破。加快建設(shè)上水平。投資960億元、重點實施9大類100個子項工程。推進萬莊新城、中科廊坊科技谷、九州商務新城建設(shè)，大規(guī)模拓展城區(qū)面積，提升城市功能。實施商業(yè)中心區(qū)二期、新世界商務中心、銀河新區(qū)、光明商務島等舊城改造，加快龍河中心區(qū)、會展中心等“八大中心”建設(shè)。新建市區(qū)光明互通互聯(lián)立交橋等路橋工程，優(yōu)化公交線路，形成方便快捷、立體高效的城區(qū)路網(wǎng)布局。提升魅力出品位。充分挖掘和體現(xiàn)城市特有的自然、歷史、人文元素，形成建筑風格獨特、文化特質(zhì)鮮明、個性魅力彰顯的城市風貌。實施道路景觀整治，建設(shè)精品示范街區(qū)，塑造“無處不精心、無處不精細、無處不精美、無處不精彩”的城市形象。“智能廊坊”出成果。在現(xiàn)有數(shù)字城管基礎(chǔ)上，加快智能管理、精細管理向縣級延伸。充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等信息和通信新技術(shù)建設(shè)“智能廊坊”，為打造生態(tài)、平安、和諧的幸福城市奠定基礎(chǔ)。

（六）在新農(nóng)村建設(shè)上求突破。穩(wěn)步建設(shè)新民居。創(chuàng)新舉措推動村莊整理，積極穩(wěn)妥推進一批新民居組團，建成180個省級示范村。積極發(fā)展新農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，做大金豐農(nóng)科園、永清有機農(nóng)業(yè)園、匯福糧油等農(nóng)業(yè)龍頭，建設(shè)香河國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、華北國際食品博覽交易中心等服務京津的流通基地，打造農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達到65%。大力培育新農(nóng)民。完成20萬名農(nóng)民培訓任務，提升農(nóng)民職業(yè)技能、文明素質(zhì)、創(chuàng)收能力。加快構(gòu)建新機制。提高農(nóng)村社區(qū)化水平，研究制定失地農(nóng)民基本生活保障措施，抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務網(wǎng)絡建設(shè)，全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)率達到13%以上。

（七）在改善民生上求突破。提高城鄉(xiāng)居民收入。加強社保體系建設(shè)。對困難殘疾人實行全面救助，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應保盡保，五保集中供養(yǎng)率繼續(xù)保持全國領(lǐng)先。抓好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。建立醫(yī)療救助基金，擴大城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋范圍。新建、續(xù)建聯(lián)村集中供水工程，解決農(nóng)村20萬人的飲水安全問題。抓好貧困學生助學工作。大力發(fā)展社會事業(yè)。推進義務教育均衡發(fā)展，加強標準化學校建設(shè)。鞏固擴大農(nóng)村衛(wèi)生“三基兩化”成果，發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務，逐步推進公共衛(wèi)生服務均等化。主城區(qū)的公共交通要完成改革發(fā)展任務，解決好基層群眾出行難問題。

（八）在打造特色文化上求突破。培育廊坊文化特色品牌。開展既有廊坊特色又有廣泛影響的群眾文化活動，實施文藝精品創(chuàng)作工程，強化對“廊坊精神”的認知，深挖、提升和渲染龍鳳文化，形成有利于崛起爭先的濃厚氛圍。抓好亮點示范工程。支持大廠評劇團做大做強，推進三河成功大廣場、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、萬科歡慶城、香河陽光文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造霸州文化戲曲大觀園、文安新農(nóng)民書屋等基層文化品牌，構(gòu)筑環(huán)首都文化產(chǎn)業(yè)帶。完善文化基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)“夢廊坊”文化產(chǎn)業(yè)園，按照國家級水準建好主題大劇院、漢唐與西洋文化街、劇創(chuàng)中心項目，力爭列入國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。規(guī)范文化市場管理。

（九）在構(gòu)建平安廊坊上求突破。全面深化三項重點工作。大力推行社會穩(wěn)定風險評估機制，注重從政策和制度層面保障群眾利益訴求，防止因決策不當引發(fā)社會矛盾。以社會化、網(wǎng)絡化、信息化為重點，構(gòu)建專群結(jié)合、點線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化治安防控體系。做好新形勢下信訪工作。落實好領(lǐng)導干部開門接訪、領(lǐng)導干部包案、機關(guān)干部下訪等工作制度，認真解決群眾的合理訴求。密切關(guān)注社情民意，超前解決城建拆遷、土地征占、工資保險、涉法涉訴等方面的突出問題。妥善處理突發(fā)事件。完善突發(fā)事件應急管理機制，強化安全生產(chǎn)和食品藥品安全監(jiān)管，加強防災減災工作，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（十）在提高執(zhí)政能力上求突破。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動引向深入。把準創(chuàng)先爭優(yōu)活動與市委重大決策部署的結(jié)合點，研究制定建立以績效管理為核心創(chuàng)先爭優(yōu)

長效機制的具體辦法。提高干部隊伍建設(shè)科學化水平。優(yōu)化干部資源配臵，提升領(lǐng)導科學發(fā)展的眼界品位、能力水平。做好三級黨委換屆的各項組織工作，把好人、能人、能干事的人選進各級領(lǐng)導班子。強化考核及其結(jié)果運用，形成激先策后的工作導向。活躍基層黨建工作局面。完善基層黨建專項考核和定期述職制度，落實各級黨委的管黨責任。把“一好雙強”型人才選拔到書記崗位，打造領(lǐng)導新農(nóng)村建設(shè)的“動車組”。全面推行基層黨員干部認責承諾，增強服務群眾的意識和能力。加強黨風廉政建設(shè)。嚴肅政治紀律、加強行政問責，保證市委決策部署貫徹落實。鞏固干部作風建設(shè)成果，著力解決群眾反映強烈的突出問題。加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、嚴厲懲處，以行政權(quán)力運行監(jiān)控機制建設(shè)為重點，深入推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)。建設(shè)和諧政治生態(tài)。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，積極支持人大、政協(xié)依法履行職責，支持政府放手工作，分工協(xié)作，全力推進事業(yè)發(fā)展；重大決策充分聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派、工青婦組織、離退休老干部的意見和建議，團結(jié)全市上下為廊坊事業(yè)發(fā)展作出貢獻。

全力實施八大舉措

確保實現(xiàn)“十二五”奮斗目標

（一）調(diào)優(yōu)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點。堅持以電子信息和休閑商務兩大標志性產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，加快培育先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和新型農(nóng)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。強化重大項目支撐。突出抓好能夠完善投資環(huán)境，提升區(qū)域競爭力、服務功能和水平的基礎(chǔ)性、公共服務性重大設(shè)施項目。突出抓好主要為域外市場服務、能夠確立更大更高區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工地位的重大產(chǎn)業(yè)項目。圍繞已經(jīng)和可能形成氣候的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進行鏈條梳理，促進同類產(chǎn)業(yè)和同一產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)大規(guī)模集聚。增強自主創(chuàng)新能力。加強與科研機構(gòu)對接，推進科技創(chuàng)新和技術(shù)進步，加快科技成果轉(zhuǎn)化，培育一批具有較強創(chuàng)新能力的科技型企業(yè)。推動中科廊坊科技谷、清華科技園、新奧研究院等建設(shè)，打造國家級技術(shù)交易中心和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)孵化基地。加快培育自主品牌、自主產(chǎn)品和自主技術(shù)，催生更多的“廊坊創(chuàng)造”。加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。轉(zhuǎn)變管理方式和運營模式，推動廊坊開發(fā)區(qū)、燕郊高新區(qū)等既有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)上檔升級，構(gòu)筑承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的高端平臺和與國際接軌的前沿陣地。抓好河北廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、臨空經(jīng)濟區(qū)、東方國際創(chuàng)業(yè)園、匯福科技產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)建設(shè)，做實硬基礎(chǔ)、做優(yōu)軟環(huán)境，培育新的經(jīng)濟增長極。

（二）加快城鎮(zhèn)建設(shè)，搭建高端平臺。堅持科學規(guī)劃引導。提高規(guī)劃標準，聘請國內(nèi)外頂級規(guī)劃機構(gòu)做規(guī)劃，使廊坊未來城市在大北京地區(qū)城市分工競爭中確立至少規(guī)劃上不落后的領(lǐng)先地位。完善規(guī)劃體系，做到國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化城鎮(zhèn)體系格局。按照北中南三大區(qū)域板塊理念，以廊坊主城區(qū)為重心，構(gòu)建起“一體兩翼”的城鎮(zhèn)空間布局。推進中心城市建設(shè)。初步形成老城區(qū)、開發(fā)區(qū)、萬莊、九州、廊坊新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)組團發(fā)展的新格局。彰顯城市特有魅力。繼承歷史文脈，突出現(xiàn)代元素，形成貫穿歷史與現(xiàn)代的龍鳳文化長河，打造特有城市風骨。

（三）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進新農(nóng)村建設(shè)。制定新規(guī)劃。做好新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，解決好發(fā)展要素和發(fā)展空間的植新、整合、統(tǒng)籌、預留等問題。強化片區(qū)理念，科學確定分區(qū)功能定位和發(fā)展方向，優(yōu)化農(nóng)村空間、產(chǎn)業(yè)、人口布局。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。以“菜籃子+休閑觀光”的城郊—都市型農(nóng)業(yè)、“節(jié)水節(jié)地、高產(chǎn)高效”的生態(tài)—集約型農(nóng)業(yè)為基本定位，發(fā)展新農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。建設(shè)新民居。堅持民本、科

學、特色，鼓勵多村聯(lián)建或擴建中心鎮(zhèn)區(qū)、中心村，建設(shè)一批錯落有致、風格凸顯、功能先進的萬人小鎮(zhèn)和新農(nóng)村示范區(qū)。完善新體制。圍繞聯(lián)動解決城鄉(xiāng)問題，建立完善新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理、集體經(jīng)濟發(fā)展、生產(chǎn)生活保障等工作機制。培育新農(nóng)民。圍繞減少農(nóng)民、減少傳統(tǒng)農(nóng)民，建立完善多形式、多層次的農(nóng)民培訓體系，開展“百萬農(nóng)民大培訓”活動，提高農(nóng)民的思想文化素質(zhì)、生產(chǎn)經(jīng)營技能、表達利益訴求和參政議政水平。弘揚新文化。廣泛開展符合農(nóng)民生產(chǎn)生活特點的精神文明創(chuàng)建和文化娛樂活動，培樹以社會主義核心價值觀、市場競爭意識、中國傳統(tǒng)文化、地區(qū)特色精神風貌和健康高雅鄉(xiāng)俗民約為主體內(nèi)容的農(nóng)村新文化。

（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢發(fā)展支撐。完善交通運輸體系。抓好對接京津交通建設(shè)，形成“三縱五橫兩翼”的高速路網(wǎng)格局，構(gòu)建京津廊半小時同城交通圈。做好市域交通建設(shè)，基本形成“八縱十六橫二聯(lián)”的干線公路網(wǎng)絡布局，建設(shè)市域1小時交通圈。抓好中心城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，建成綜合交通樞紐中心。堅持公交優(yōu)先發(fā)展，建設(shè)市區(qū)南、北兩個一級客運站，實現(xiàn)市區(qū)公交車與對外交通的合理銜接。推進水電煤工程實施。加快實施南水北調(diào)配套工程，建設(shè)一批防洪除澇設(shè)施和引蓄水工程。加快電力設(shè)施建設(shè)，重點抓好北京東100萬伏高壓變電站、三河電廠三期、國電廊坊熱電廠等，形成互聯(lián)互供、靈活可靠的供電網(wǎng)絡。推進太陽能、生物能發(fā)電項目建設(shè)及并網(wǎng)。加快大城煤田后期普查工作，盡快啟動煤田開發(fā)。推廣信息網(wǎng)絡應用。促進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，推進物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應用示范。構(gòu)建全市統(tǒng)一的電子政務平臺，提高政府公共服務和管理能力。

（五）建設(shè)生態(tài)文明，實現(xiàn)綠色發(fā)展。集約節(jié)約利用資源。堅持開發(fā)和節(jié)約并舉，提高能源資源利用效率，加強對各種自然資源的保護和管理。加快新能源、可再生能源的開發(fā)應用，加大新興能源在能源消費中所占比例。強力實施節(jié)能減排。謀劃建設(shè)一批重大節(jié)能減排工程，嚴控新建高耗能、高排放項目。堅決淘汰落后產(chǎn)能。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立有利于促進綠色發(fā)展的長效機制。營造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

（六）培育先進文化，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強精神文明建設(shè)。加強中國特色社會主義理想信念教育，推進廊坊精神的認知與弘揚，推進文明城市創(chuàng)建，確保創(chuàng)建工作走在全省乃至全國前列。完善公共文化服務體系。主城區(qū)加快建設(shè)大劇院、美術(shù)館等一批具有文化地標意義的功能設(shè)施，各縣（市、區(qū)）建成一批功能完備的群眾文化綜合服務中心。推進文化創(chuàng)新，推出一批具有廊坊特色、反映時代特點、深受群眾喜愛的文化精品。積極培養(yǎng)群眾文化自覺，廣泛開展群眾性文化活動，打造更多創(chuàng)造力強、知名度高的群眾文化組織。加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造一批國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、數(shù)字出版、動漫軟件等文化產(chǎn)業(yè)，培育一批在全國全省具有影響的文化產(chǎn)業(yè)集團。深化文化體制機制改革，鼓勵引導社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新活力。

（七）改善民生狀況，建設(shè)幸福廊坊。織密民生保障網(wǎng)。建立健全與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應的城鄉(xiāng)居民收入和勞動報酬增長機制，確保城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高。建立高效就業(yè)服務體系。健全城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度，推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，完善以最低生活保障為基礎(chǔ)的社會救助體系，加強社會福利、優(yōu)撫安臵和救災應急保障機制建設(shè)，逐步實現(xiàn)人人享有社會保障。加快發(fā)展社會事業(yè)。加強公共衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和醫(yī)藥服務體系建設(shè)，促進基本公共衛(wèi)生服務均等化。逐年提高義務教育財政支出比重，提高基礎(chǔ)教育、高中階段教育水平，做優(yōu)

做強職業(yè)教育，增強區(qū)域內(nèi)高等教育吸附力和影響力；鼓勵引導社會力量興辦教育，力促東方大學城建成中國國際化職業(yè)教育基地。加強“雙擁”工作和國防后備力量建設(shè)，發(fā)展老年事業(yè)和殘疾人事業(yè)，認真做好人口、民宗、資源、氣象、地震等工作。做好安全穩(wěn)定及信訪工作。

（八）提升執(zhí)行能力，確保任務落實。推進創(chuàng)先爭優(yōu)常態(tài)化。總結(jié)推廣創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)的典型經(jīng)驗，建立以績效管理為核心的創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制，在全市營造爭做先進、爭當模范的濃厚氛圍，為各項工作開展提供經(jīng)常性動力。推進干部素質(zhì)提升。大規(guī)模培訓干部，大力度引進干部，形成科學競爭、流動有序、有為有位、人人思進的良好氛圍。推進工作機制完善。堅持領(lǐng)導干部任期目標保證書制度，將“十二五”時期的關(guān)鍵思路和重大事項分解立項，實行項目式、臺賬化管理。建立健全科學的領(lǐng)導干部和公務員評價考核制度，保證導向正確、結(jié)果公正，堅決獎優(yōu)罰劣。下大力反腐倡廉，構(gòu)建內(nèi)容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的懲防體系。

第三篇：中共重慶市委四屆五次全會報告(最新)

中共重慶市委四屆五次全會

深入貫徹黨的十八屆四中全會精神 全面推進依法治市

孫政才代表市委常委會作報告 會議審議通過《中共重慶市委關(guān)于全面推進依法治市的意見》、《中共重慶市委四屆五次全會決議》

11月5日至6日，中共重慶市委四屆五次全會召開。市委常委會主持會議，市委書記孫政才代表市委常委會作報告。全會深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中四中全會精神和總書記系列重要講話精神，研究部署我市全面推進依法治市工作，為全面深化改革、加快推進“科學發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會提供有力法治保障。

全會審議通過了《中共重慶市委關(guān)于全面推進依法治市的意見》、《中共重慶市委四屆五次全會決議》。

黨的十八大后，市委就著手研究全面推進依法治市工作，組織了七個專題調(diào)研組深入調(diào)查研究，形成了一系列調(diào)研報告，召開了多個專題座談會，用一年多的時間形成了《意見》初稿。在認真學習十八屆四中全會《決定》和總書記重要講話精神的基礎(chǔ)上，反復修改《意見》稿，市委常委會兩次審議，逐條研究審改。市委以不同形式征求了各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士，法律工作者、老同志以及各區(qū)縣各部門的意見。起草組認真吸收各方面修改意見，數(shù)易其稿，最終形成提交這次全會審議的《意見》稿。

會議向每位與會同志發(fā)放了《憲法》、《黨章》和十八屆四中全會《決定》，要求全市各級黨員干部特別是與會同志帶頭學習、崇尚、敬畏和遵守憲法和黨章，以十八屆四中全會《決定》為根本遵循，全面推進依法治市工作。

全會一致認為，黨的十八屆四中全會專題研究全面推進依法治國問題，作出了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，從全局上進行頂層設(shè)計和總體部署，對全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重大意義。總書記的重要講話，旗幟鮮明地回答了依法治國的重大理論和實踐問題，深刻闡釋了全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國的邏輯聯(lián)系，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，為推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了前進方向和根本路徑。全市各級各部門要認真學習貫徹黨的十八屆四中全會精神和總書記重要講話精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快全面推進依法治市進程。

全會指出，重慶直轄以來，全市認真貫徹落實中央關(guān)于依法治國的一系列部署要求，不斷探索實踐，扎實推進法治建設(shè)，取得了積極成效。但與黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求相比，與人民群眾的期待相比，與重慶肩負的使命任務相比，法治建設(shè)還有許多不適應、不符合的問題，依法治市還存在明顯差距。當前，重慶正處在全面深化改革的攻堅期和全面建成小康社會的決定性階段，迫切需要法治的精神、法治的思維、法治的方式、法治的力量，必須全面推進依法治市，努力實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用。

全會提出，全面推進依法治市，必須全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法和法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、維護公平正義、維護社會和諧穩(wěn)定，為推進“科學發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會提供有力法治保障。

全會提出，全面推進依法治市的目標是：緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家總目標，確保國家憲法和法律嚴格執(zhí)行，努力實現(xiàn)法律規(guī)范更加完備、法治實施更加高效、法治監(jiān)督更加嚴密、法治保障更加有力、黨內(nèi)法規(guī)更加完善，全市各級干部依法辦事能力和人民群眾法治意識切實增強，全面提高我市經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)法治化水平。實現(xiàn)這個目標，必須堅持黨的領(lǐng)導，把黨的領(lǐng)導貫穿于依法治市全過程；堅持人民主體地位，依靠全市人民推進依法治市；堅持尊重憲法和法律權(quán)威，維護國家法制統(tǒng)一；堅持法律面前人人平等，維護社會公平正義；堅持改革方向、問題導向，著力破除制約依法治市的體制機制障礙；堅持依法治市和以德治市相結(jié)合，弘揚社會主義法治文化。

全會要求，要做好全面推進依法治市各項重點工作。一是確保憲法和法律全面正確實施。要維護憲法和法律權(quán)威，嚴格執(zhí)行憲法法律實施和監(jiān)督的制度和程序，任何組織和個人都必須自覺遵守和貫徹憲法和法律的原則、精神和規(guī)定，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動。二是全面提高地方立法質(zhì)量。要堅持有效管用、切合實際，堅持慎立多修、立改廢釋并舉，完善地方立法體制，健全地方立法工作機制，創(chuàng)新地方立法工作方式，加強重點領(lǐng)域地方立法，推進地方立法科學化、民主化，增強法規(guī)規(guī)章的針對性、有效性、操作性。三是深入推進依法行政。要全面正確履行政府職能，合理劃分市和區(qū)縣政府管理職責及權(quán)限，完善行政決策程序和機制，完善行政執(zhí)法體制，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進政務公開和辦事公開，加快建設(shè)職能科學、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。四是切實保證公正司法。要堅持正確方向，遵循司法規(guī)律，深化司法體制改革，規(guī)范司法行為，強化對司法活動的監(jiān)督，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。五是著力加強對權(quán)力運行的監(jiān)督。要堅持用制度管權(quán)、管事、管人，全面加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強對領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部的監(jiān)督，努力形成科學有效的權(quán)力運行和監(jiān)督體系，讓權(quán)力在陽光下運行。六是不斷提高社會治理法治化水平。要深入推進平安建設(shè)，充分運用法治思維和法治方式規(guī)范社會行為、調(diào)節(jié)利益關(guān)系、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、解決社會問題、化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定。七是大力推進全民普法守法。要大力弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全民學法尊法守法用法意識，使全市人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

全會強調(diào)，高素質(zhì)的法治工作隊伍是全面推進依法治市的重要組織和人才保障。要堅持把思想政治建設(shè)放在首位，著力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。要完善法治專門隊伍職業(yè)準入制度，暢通法治專門隊伍選拔交流渠道，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。要嚴格執(zhí)法司法隊伍監(jiān)督管理，切實加強作風建設(shè)，堅決執(zhí)行鐵規(guī)禁令，依法依紀懲治執(zhí)法司法腐敗。把擁護黨的領(lǐng)導、擁護社會主義法治作為基本要求，加強法律服務隊伍黨的建設(shè)。完善律師訴訟權(quán)利保障機制，提升律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)水平。健全司法鑒定人員、公證員、基層法律服務工作者、人民調(diào)解員、法律服務志愿者管理制度，完善服務質(zhì)量跟蹤反饋、誠信執(zhí)業(yè)評價監(jiān)督和失信懲戒機制，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。

全會強調(diào)，黨的領(lǐng)導是全面推進依法治市最根本的保證。要正確處理黨的領(lǐng)導和依法治市的關(guān)系，正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系，正確處理堅持黨的領(lǐng)導和確保司法機關(guān)獨立公正行使職權(quán)的關(guān)系，把黨的領(lǐng)導貫徹落實到依法治市全過程和各方面。要堅持依法執(zhí)政，各級領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部要帶頭崇尚法律、學習法律、遵守法律，帶頭依法辦事。要健全完善黨委依法決策機制，推進民主集中制規(guī)范化、程序化，堅決反對“家長制”“一言堂”，決不允許個人凌駕于組織之上。要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)、人民團體依法依章程履行職責、開展工作。要切實推進黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)行力，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，充分激發(fā)廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成全面推進依法治市的強大合力。

孫政才在全會結(jié)束時強調(diào)，全市各級各部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，切實增強責任感和緊迫感，既要態(tài)度堅決、抓緊實施，又要積極穩(wěn)妥、分清主次；既要抓好深化改革這個根本措施，也要狠抓干部守法這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，又要夯實全民守法這個基礎(chǔ)工作，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央和市委決策部署上來，深入貫徹落實市委全會精神，堅定方向、保持定力，精心組織、有序推進，扎扎實實把全會各項任務落到實處。要認真組織傳達學習，吃準吃透全會精神，廣泛開展全面推進依法治市宣傳活動，在全社會營造濃厚的法治氛圍。進一步細化分解工作任務，抓緊制定具體實施方案，增強針對性和可操作性。嚴格落實責任，強化考核評價，加強督促檢查，確保各個階段、各項任務高標準、高質(zhì)量按時完成。

孫政才指出，全面推進依法治市，對黨依法執(zhí)政、依法管黨治黨提出了新要求。全市各級各部門要認真貫徹總書記系列重要講話精神，按照市委要求，持之以恒地抓好從嚴治黨，保持和發(fā)展黨的先進性純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導能力，全面改進黨的作風，使好的作風成為一種信念、一種習慣、一種風氣、一種氛圍，不斷增強黨的凝聚力、政府公信力、干部執(zhí)行力和制度約束力。一是嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。切實增強政治意識、大局意識和紀律意識，在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護中央權(quán)威，確保中央政令暢通。二是持之以恒抓好作風建設(shè)。鞏固和拓展教育實踐活動成果，打好“持久戰(zhàn)”和“保衛(wèi)戰(zhàn)”。三是堅定不移推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。善于用法治的思維和法治的方式加強反腐倡廉建設(shè)，將反腐敗斗爭納入到法治化、常態(tài)化和制度化軌道。各級黨委和紀委要認真貫徹落實“兩個責任”，不斷筑牢反腐防線。

孫政才要求，各區(qū)縣各部門要堅決貫徹落實好中央和市委的決策部署，全力以赴做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作。一要打好今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的“收官戰(zhàn)”，圓滿完成工作目標任務，為明年工作奠定良好基礎(chǔ)。二要加緊督促、加快推進全面深化改革各項工作，保證改革力度不減、干勁不減，同時把全面深化改革與全面推進依法治市結(jié)合起來通盤考慮，通過改革全面提高各項工作法治化水平，通過法治鞏固改革成果，確保重大改革于法有據(jù)。三要著力保障和改善民生，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題。四要堅持問題導向和底線思維，全力做好維護社會安全穩(wěn)定和平安建設(shè)各項工作。時刻繃緊安全生產(chǎn)的弦，堅決防止重特大事故發(fā)生。

全會號召，全市各級黨組織和廣大黨員要更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，低調(diào)務實、少說多干，敢于擔當、積極作為，全面提高依法治市水平，在法治軌道上推進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，為“科學發(fā)展、富民興渝”和全面建成小康社會努力奮斗！

第四篇：九屆八次全會試卷

貫徹落實市委九屆八次全會精神加強勞教人民警察隊伍建設(shè)

學習教育活動測試題（參考答案）

一、填空

1、我所關(guān)于深入開展貫徹落實市委九屆八次全會精神加強勞教人民警察隊伍建設(shè)學習教育活動分為思想發(fā)動階段、學習教育階段、整改提高階段。

2、中國共產(chǎn)黨的最高理想和最終目標是實現(xiàn)共產(chǎn)主義。

3、張高麗書記在市委九屆八次全會上的講話指出：“十一五”時期是各項社會事業(yè)全面進步、人民群眾得到更多實惠的時期。

4、《天津市勞教和戒毒工作“十二五”規(guī)劃》要求，在新的歷史條件下，我市勞教系統(tǒng)要抓住機遇，乘勢而上，改革創(chuàng)新，奮發(fā)有為，開創(chuàng)勞教和戒毒工作新局面。

5、做好“十二五”期間政法工作“六項基本原則”提出：必須把維護社會穩(wěn)定作為首要政治任務，扎實推進“三項重點工作”向縱深發(fā)展，著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。

6、十七屆五中全會強調(diào)，（黨的領(lǐng)導）是實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展目標的根本保證。

7、《黨政領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》規(guī)定，民主推薦包括會議投票推薦和（個別談話推薦）。民主推薦的結(jié)果在一年內(nèi)有效。

8、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定，黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的各級領(lǐng)導

10、吳愛英在全國監(jiān)獄勞教人民警察隊伍建設(shè)工作會議上強調(diào)：在監(jiān)獄勞教各項工作中，隊伍建設(shè)是根本，也是保障。

二、簡答題：

1、簡述胡錦濤總書記在十七屆五中全會上作的工作報告和重要講話的重要性？

答：胡錦濤總書記在十七屆五中全會上作的工作報告和重要講話，科學總結(jié)了黨的十七屆四中全會以來的工作，全面分析了當前形勢和任務，對貫徹落實全會精神和做好當前工作作出了重要部署，為推進全面建設(shè)小康社會進程、堅持和發(fā)展中國特色社會主義指明了方向。

2、張高麗書記在市委九屆八次全會上的講話提出：關(guān)于今后五年的工作，我們要在幾方面去的重大突破？

答：一是基本具備與城市地位作用相適應的綜合實力；

二是基本實現(xiàn)濱海新區(qū)開發(fā)開放的目標功能定位；

三是基本建立比較完善的社會主義市場經(jīng)濟體質(zhì)；

四是基本形成獨具特色的國際性現(xiàn)代化宜居城市格局；

五是基本構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會公共服務管理體系。

3、選拔任用黨政領(lǐng)導干部必須堅持哪些原則？

答：(一)黨管干部原則；

(二)任人唯賢、德才兼?zhèn)湓瓌t；

(三)群眾公認、注重實績原則；

(四)公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則；

(五)民主集中制原則；

(六)依法辦事原則。

4、天津市勞教和戒毒工作“十二五”發(fā)展目標是什么？

答：

1、場所安全防范工作水平顯著提升，實現(xiàn)場所持續(xù)安全穩(wěn)定。

2、加強管理工作改革創(chuàng)新，教育挽救質(zhì)量顯著提高。

3、進一步發(fā)揮強制隔離戒毒和戒毒康復工作職能，戒毒治療和康復水平顯著改善。

4、堅持嚴格、文明、公正、廉潔執(zhí)法，執(zhí)法水平顯著提高。

5、進一步加強班子和隊伍建設(shè)，革命化、正規(guī)化和專業(yè)化結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化。

6、充分發(fā)揮場所資源優(yōu)勢，勞教生產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展顯著加快。

三、論述題

深入學習貫徹落實市委九屆八次全會精神，對開展新時期勞教工作有哪些重要指導意義，并結(jié)合自身談談下一步工作想法。

第五篇：2012年四屆八次職工代表大會工作報告

2013年四屆九次職工代表大會工會工

作報告

綜采+隊

2013年11月

各位代表，工友們，大家好：

我隊工會在礦黨政和礦工會的領(lǐng)導下，在隊長、書記大力支持下，充分發(fā)揮基層區(qū)隊工會的橋梁紐帶作用，全面開展落實全心全意依靠工人階級的指導思想，緊緊圍繞礦年初提出的“不安全不生產(chǎn)，努力創(chuàng)造安全條件去生產(chǎn)”的精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，同時結(jié)合我隊年初制訂的“抓質(zhì)量、重安全、保紅旗”目標，提高執(zhí)行力，構(gòu)建和諧平安區(qū)隊。

一、2012年的會費收繳和使用情況1、2012實際收繳會費4800元，上繳4800元。

2、當年按照礦工會要求提留20%，剩余3840元，加上上節(jié)余的會費，共計可使用會費5253元。

3、各項活動用品支出5000元，余額253元。

二、關(guān)心職工生活“獻愛心、送溫暖”方面

1、今年元月份我隊工會認真貫徹集團公司《關(guān)于開展職工團體大病醫(yī)療互助保險的通知》，為我隊140名職工辦理了大病醫(yī)療互助保險。

2、我隊120名職工辦理十礦關(guān)愛互助金。

3、按照礦工會的指示，年底對困難職工進行摸底，發(fā)現(xiàn)我隊現(xiàn)有6戶職工相對比較困難，于是對他們進行了幫扶，他們分別是：++各300元，4、我隊工會為++，各救濟300元，解決了他們的燃眉之急，使他們體驗到了工會大家庭的溫暖。

5、5月份++在北京療養(yǎng)，7月份++寧夏學習，6、++北戴河洗肺，+++、水庫療養(yǎng)

三、關(guān)于在全隊職工中開展讀書活動1、2012年我隊開展職工讀書活動，我隊工會在隊長，書記大力支持下，隊拿出資金購買了部分技術(shù)，機電管理書籍，利用小會議室作為專門的閱覽室，現(xiàn)書共分8大類，其中技術(shù)管理類有30冊，礦山工程類80冊，雜志類120冊，職工安全讀本180冊，法律法規(guī)15冊，健康類3冊，安全漫畫45冊，文學類60冊，共有書籍503本，報紙5種，供干部職工閱讀，提高干部管理能力和職工的整體素質(zhì)。為了更好得開展讀書活動，我隊成立了讀書活動領(lǐng)導小組：

組長：++

副組長：++

成員：各班組長為成員

2、為了達到我讀書，我快樂，我成長，出成果，出人才為目的，凡我隊職工每人每月讀一本書并且寫出1-2篇得讀書筆記，經(jīng)考核后隊獎勵20-30元。

3、在我隊會議室內(nèi)購置了電視柜，辦成了一個簡易得電教室，另外礦為我隊配置了多媒體投影儀，改變了以往簡單枯燥的學習方式，增添了視頻事故案例剖析和生動的學習內(nèi)容，從而使職工的安全意識從要我安全到我要安全至我會安全的質(zhì)變，也提高了職工的文化素質(zhì)和業(yè)務技能，最終達到安全生產(chǎn)。

4、按照礦工會的要求，我隊開展讀書活動，通過學習我隊兩名職

工楊豪改制了井下連動噴霧，++改制小格各獲獎200元。

5、通過開展讀書活動，結(jié)合我對工作的實際情況，++同志多次榮獲礦綜采電工技術(shù)比武前四名，++多次獲得礦采煤機司機技術(shù)比武前三名的好成績。

四、積極組織開展勞動競賽

1、以隊工會為主線開展班、組勞動競賽，對安全生產(chǎn)、工作任務、工程質(zhì)量、綜合治理四大項進行考核，每月進行一次考評，以流動紅旗的方式進行評比，四項得分合計最高的班組獲得紅旗，并獎勵該班組2000元錢，該班工、班長各獎勵200元。對不重視安全質(zhì)量的班組進行批評和罰款，做到獎懲分明。

2、1-10月份獲得流動紅旗的班組如下：

1月份：++

3、今年以來，我隊工會以開展安全生產(chǎn)為主線的班組賽個人賽，賽出了安全，比出了質(zhì)量，為了提高職工的安全意識，增強職工技能素質(zhì)，隊工會配合黨政開展爭當模范職工活動，在活動中，以多方面考核職工：如職工安全學習，職工技能，職工素質(zhì)文明等隊每月評比出的模范職工，每人獎勵200元。

4、在炎熱的夏季，礦工會領(lǐng)導來到我隊為職工發(fā)放西瓜降暑物品。

5、通過礦開展學習“白國周班組管理法”，以礦明星班組競賽為載體，++班組結(jié)合實際情況，在12工作表現(xiàn)突出，多取得了“礦優(yōu)勝班組”和“集團公司明星班組”。++個人榮獲了“集團明星班組長” 礦勞動模范”市“五一勞動獎章”稱號。

6、根據(jù)關(guān)于《十礦班組層級化管理考核辦法》的文件通知，我隊每季度對在冊班長進行了民主評議，7月份干部職工對班長進行了民主評議++總分評議93.6分、++總分評議83.7分、++總分評議80.2分、++總分評議83.9分、++總分評議92.6分、++總分評議89.9分、++總分評議92.8分、++總分評議90.7分、++總分評議82.6分、+++總分評議77.9分、六、民主管理方面

1、圍繞中心發(fā)揮職能，切實維權(quán)，維護職工的合法權(quán)益，作為區(qū)隊工會應該把職工關(guān)心的熱點、焦點當成大事來抓，尤其是工資待遇方面，更應該增加工資的透明度，堅持把每個月的工資工分張榜公布，解除職工的憂慮和疑點。

2、加強職工勞保用品的發(fā)放，每月要求辦事員及時領(lǐng)取及時發(fā)放，是職工該得到的一定要得到，讓職工真正體驗到工會就是自己的家及家的溫暖。

3、在我隊樓道墻上增添了隊務公開欄，把我隊得各種事務增添了透明度。

4、今年以來，我隊實行了隊務公開制，增加了透明度，使全體職工對自己工、分、工資等都有了詳細的了解。

七、文體活動方面

1、深入廣泛的開展文體活動，強化二、五安全學習和特殊工種的培訓，提高職工的業(yè)務技術(shù)素質(zhì)和安全意識。

2、為了加強安全教育，按照礦工會的指示，制作了安全漫畫排

板，參加安全排版一條街活動，使我礦每個職工牢記血的教訓，確保安全生產(chǎn)。

3、為開展成本理念實踐活動，增加職工收入全面落實，我礦八屆六次職代會和2012年礦工作會議精神，我隊全面開展“省下一分錢，就增一分利”為主題的成本理念排板活動。

各位代表，一年來我隊工會在礦工會的正確領(lǐng)導下，和隊黨政的支持下，我隊連續(xù)四年取得了礦工會及集團工會模范職工小家，也取得了其它的成績，但是，成績只屬于過去，在今后的工作中，我更要以求真務實、奮發(fā)有為、廉潔清正、嚴于律己的工作心態(tài)，密切聯(lián)系職工，從實際出發(fā)，發(fā)揚團結(jié)、友愛、互助的作風，真正實事求是的為職工辦好事、辦實事，情為職工所系、利為職工所謀，全心全意依靠工人階級，發(fā)揮職能，切實維權(quán)，牢記職工利益無小事，職工是第一牽掛的思想，做好走、訪、談、幫活動，讓職工真正感到職工之家的溫暖。工作中我還要不斷學習，努力提高自身素質(zhì)，協(xié)助行政領(lǐng)導為十礦安全、發(fā)展、穩(wěn)定、和諧而奮斗。

謝謝大家！

2013年11月