第一篇：兵團團委四屆四次全會工作報告

共青團兵團四屆四次全委（擴大）會議文件之二

凝心聚力

求實創新

為實現兵團跨越式發展和長治久安貢獻力量

——在共青團兵團四屆四次全委（擴大）會議上的工作報告

孫志敏

（2012年1月14日）

各位委員，同志們：

這次全會的主要任務是：深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、兵團黨委六屆十次全委（擴大）會議和共青團十六屆五中全會精神，認真學習貫徹翟小衡同志的重要講話精神,總結2011年全兵團的共青團工作，研究部署當前和今后一個時期的工作任務，推動兵團共青團事業實現新的發展。

兵團黨委歷來高度重視共青團和青年工作，2011年2月黨委常委會專題聽取了共青團工作匯報，對兵團共青團工作給予了高度評價。本次全會前，翟小衡同志、周國勝同志聽取了團委的工作匯報，今天兩位領導又在百忙之中出席全會，翟小衡同志的重要講話既有對我們工作的肯定和要求，也有對團干部的期望和鼓勵。我們要加倍努力，珍惜在團的崗位上為黨做青年群眾工作的機會，不動搖、不懈怠、有韌勁的推動團的各項工作。下面，我代表共青團兵團四屆常委會，講四個方面的意見。

一、2011年工作的基本情況

（四）服務和諧兵團建設。一是在廣泛開展便民利民志愿服務的基礎上，抓住節慶日集中開展關愛農民工子女志愿服務行動，先后有5785名志愿者與農民工子女結對服務，爭取34萬元建設了8個愛心陣地。二是圍繞國際森林年和全民義務植樹運動開展30周年等有利契機，組織動員8.6萬余名青少年植樹3.3萬余畝。三是全年募集資金和物資共計1500.307萬元，用于貧困團場的硬件建設、師資培訓和困難家庭學生資助。四是各級團組織主動與對口支援省市對接工作和項目，已落實項目23個，到位資金254.2萬元。

（五）積極維護青少年合法權益。一是按照兵團綜治委的要求調整了兵團綜治委預防青少年違法犯罪專項組組織機構，完善了各項工作制度、任務分工及工作職責。二是在7個師開展重點青少年群體教育幫助和預防犯罪工作試點工作。深化兵團?青少年維權崗?創建活動，確定48個兵團級創建單位。三是組織開展?百校進千企?預防艾滋病宣傳教育活動。四是圍繞青少年利益訴求的重點問題，在四個城市開展?共青團與人大代表、政協委員面對面?活動。

（六）進一步加強團的自身建設。一是組織兵團7770個基層團組織、425名專職團干部、近萬名兼職團干部和16萬團員開展創先爭優活動。二是通過舉團旗、學團章、交團費、唱團歌、過團日、帶團徽等措施，努力提高團員組織歸屬感，切實增強團員意識。三是結合兵團共青團工作實際，擬定了《關于加強新形勢下黨建帶團建工作的意見》。四是在廣泛調研論證的基礎上下發了《關于加強兵團社區共青團工作的意見》。五是在鞏固活躍已建85家非公有制企業團組織的基礎上新建50家非公有制企業團組織，并為135家非公有制企業團組織配備團旗、團徽、團歌光碟、團務知識書籍等共青團工作用品并給與8.2萬元工作經費支持。六是全年培訓各類各級團干部238人（其中，主體班培訓40人，團場團委書記班培訓55人，企業團干部班培訓76人，非公有制企業團干部班培訓67人）。七是選派18名團干部出國考察交流，17名團干部異地交流掛職。八是按照全團帶隊的工作要求，全面抓好兵團少先隊組織的思想建設、活動建設、組織建設和陣地建設。

各位委員、同志們，過去的2011年，我們把握機遇、應對挑戰，比較圓滿地完成了各項任務。成績的取得，是兵團黨委、團中央正確領導的結果，是歷屆團干部長期積累、不斷傳承的結果，更凝聚著兵團各級團組織和廣大團干部的心血，飽含了同志們的辛勞和奉獻。在此，我代表兵團團委常委會向在座的同志們，并通過大家向兵團各級團干部和青年工作者致以崇高的敬意和衷心的感謝！

二、推動當前共青團工作必須堅持的原則

2012年，我們黨將要召開十八大，共青團將迎來建團90周年，我們既要看到90年來共青團團結帶領青年跟著黨奮斗的光榮歷史和經驗規律，還要清醒地認識到團的工作距離各級黨政的要求還有較大差距，基層組織的覆蓋面距離覆蓋全體青年還有較大差距，基層組織的現狀距離完全煥發活力還有較大差距，團的組織和干部與廣大普通青年的關系距離緊密聯系還有較大差距、團干部做群眾工作的能力與青年的需求還有較大差距。面對團組織面臨的問題和不足，深入思考共青團的發展規律，我們要把握好共青團工作中必須要堅持的四項原則。

6的現象；四是團干部做意識形態工作的能力急需加強。針對這些問題，當前要重點解決引導的路徑和載體問題，通過設計廣大青年認同的、喜歡參與的活動載體，借助情感、友誼、信任、藝術、時尚的元素和新媒體等手段，使內容與形式實現高度統一，切實增強思想認識的針對性、傳播方式的適用性、工作對象的普遍性。

一是堅持不懈地在廣大青少年中開展理想信念教育。深入推進?學黨史、知黨情、跟黨走?主題教育，重點圍繞迎接黨的十八大、宣傳貫徹黨的十八大精神，堅定跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。要深化青年馬克思主義者培養工程，引導各級團干部和大學生骨干做堅定的馬克思主義者。要全面推進分類引導工作，在引導青少年的載體、路徑上做文章、想辦法，全面體現引導青年的時代性、普遍性和實踐性。

二是堅持不懈地加強未成年人思想道德建設。要以社會主義榮辱觀教育為載體，引導廣大青少年在道德實踐中錘煉品質。深入學習貫徹胡錦濤總書記賀信精神，在少年兒童中廣泛開展爭當?四好少年?、手拉手等活動，通過編寫和傳唱兒歌、童謠等方式，使廣大少年兒童從小養成良好道德習慣，培養對黨和社會主義祖國的樸素感情。要通過中學、中等職業學校共青團工作的規范化建設，全面加強在校學生的思想道德建設。

三是堅持不懈地用兵團精神教育引導青少年。兵團精神是社會主義核心價值體系在新中國屯墾戍邊中的深化和展現，是引領兵團人自強不息、團結奮斗的一面旗幟。各級團組織要按照兵團黨委的要求，把?唱響兵團精神?教育實踐活動常態化，推動兵團精神進團場、進企業、進校園、進連隊、進社區、進家庭，把弘揚兵團精神教育貫穿于兵團青少年思想教育工作的全過程，努力在各族團員青年中培育形成團結奮斗的共同思想基礎。要按照團隊一體化分層教育的要求，積極探索在廣大青少年中開展?兵團精神教育?活動的新形式和新載體，針對青少年的不同年齡、不同教育背景、不同文化程度、不同身份、不同地域，設計開展不同的活動，以達到教育引導的目的。各級團干部要帶頭弘揚兵團精神，要帶頭增強?兵?的意識，要學習老軍墾那種?攻堅克難、爭創一流?的精神氣概，學習老軍墾那種?敢于碰硬、不達目的不罷休?的優良品質，學習老軍墾那種堅定的政治責任意識、嚴明的組織紀律性和整齊劃一的執行力。

四是堅持不懈地加強民族團結教育。在新疆，穩定是一切工作的基礎，把各族青少年團結凝聚在黨的周圍是我們開展民族團結教育的最終目標。各級團組織要切實抓好民族團結和反分裂教育工作，教育和引導各族青少年自覺肩負起維護祖國統一、維護民族團結、維護社會穩定的神圣使命。青少年的民族團結教育不能只體現在工作安排部署上，而是要體現在各民族青少年內心深處的彼此認同上，內心認同的前提是各民族青少年要相互了解、相互交流，在溝通交流的過程中增進感情、彼此認同。因此，各級團隊組織要加強民族團結教育的針對性、普遍性和適用性，要創新青少年喜聞樂見、便于操作、富有實效的活動載體，搭建青少年交流溝通的活動平臺，幫助各族青少年牢固樹立?三個離不開?的思想，增強?四個認同?的思想意識，努力營造熱愛祖國、互相幫助、共同進步的濃厚氛圍。

10重心下移?，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉移。同時，要努力調動基層積極性，充分發揮基層主觀能動性，變?輸血?為?造血?，增強基層工作活力，促進工作全面開展。

三是要集中力量支持和推動兵團困難團場和少數民族聚居團場的基層組織建設和基層工作。目前，兵團有貧困團場97個，少數民族聚居團場37個，貧困團場和少數民族聚居團場在經濟發展、基礎設施投入、職工收入等方面與兵團平均水平差距較大，社會管理的難度較大，維穩任務較重。推動兵團困難團場和少數民族聚居團場的經濟社會發展是2012年兵團黨委確定的重點工作之一，各級團組織要集中精力、集中資源、全力以赴的支持和推動困難團場和少數民族聚居團場的基層團組織開展工作。我們將通過資金支持、項目推動和專題培訓，力爭通過2-3年的努力，使困難團場和少數民族聚居團場團的基層組織建設明顯加強、基層組織活力明顯提升、基層干部素質明顯提高、青少年活動場所數量明顯增加。

（三）組織動員團員青年積極投身兵團經濟社會發展。隨著中央新疆工作座談會精神的貫徹落實，中央和援疆省市支持兵團的力度將不斷加大，兵團內外部發展環境逐漸好轉，各方面有利條件明顯增多，兵團經濟社會發展躍升到一個新的發展階段，兵團快速發展的時期已經到來。當前，服務?三化?建設、服務人才強兵團戰略、服務和諧兵團建設是兵團各級共青團組織圍繞中心、服務大局的重要路徑。

一是積極服務城鎮化建設。要通過開展?青春裝點新型團場?行動，倡導健康科學、勤儉節約和綠色環保的生活方式，全面提升青少年的文明意識和文明素質；通過開展?青少年文化藝術節?活動，積極發揮共青團的組織優勢、活動優勢和人才優勢，在不斷滿足青少年日益增長的精神文化需求的同時，培育一批青年文化名人。

二是服務新型工業化發展。要深入開展青年文明號創建活動，凸現青年文明號、青年崗位能手的人才效益，加大青年人力資源的開發力度；要著力深化青年創新創效活動，以?青工振興計劃?為抓手，促使青年崗位成才。

三是服務農業現代化。要在團場增效與職工增收的結合上、在結構調整與農業經營方式轉變的結合上，繼續深化政策、資金、科技、項目、信息?五位一體?的服務工作；扎實推進?青年科技特派員?工作，精心設計組織好青年職工的科技培訓，選樹一批青年創業致富帶頭人、青年科技示范戶，廣泛宣傳兵師團和金融機構的各項惠農政策。

四是要服務人才強兵團戰略。兵團各項事業的發展，人才是基礎、是條件，對兵團而言也是瓶頸。團組織在服務人才強兵團戰略上有很好的創造，各級團組織和廣大團干部要抓住團內?青?字號的品牌活動不放松，在挖掘、培養、選樹、舉薦人才上做文章，使一大批奮戰在各行業、各領域的優秀青年人才在團組織的感召下脫穎而出；要繼續做好人才的引進工作，高度重視西部計劃志愿者和?三支一扶?大學生的管理、引導、就業服務等工作。

五要服務和諧社會建設。要重點推動兵團志愿服務事業的發展，通過弘揚志愿精神、宣傳志愿服務理念，讓更多的的青少年加入到

314到?質?的要求。

四、以共青團建團90周年為契機，切實加強團干部作風建設 執政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業成敗。對于團干部來講，團干部的作風，直接影響到共青團能否成為黨的合格助手和后備軍，直接影響到團組織與廣大普通青年的關系，直接影響到共青團的生存基礎。長期以來，在黨的領導下，團干部隊伍有著富于理想追求、銳意進取、勤奮敬業、工作有激情等優良傳統，但是也要清醒地看到，當前一些團干部存在著工作浮躁、短期行為多、不愿碰難題、工作深度不夠，不能有效聯系廣大普通青年、缺乏批評和自我批評、工作韌勁不足等問題。各級團組織和團干部要始終按照胡錦濤總書記提出的?忠誠黨的事業、熱愛團的崗位、竭誠服務青年?的要求，大力加強團干部作風建設。

（一）胸懷理想，忠誠黨的事業。培養中國特色社會主義的合格建設者和接班人，是共青團育人的根本目標。要讓青年人有理想，團干部首先要有理想。共青團是一個充滿理想、朝氣蓬勃的組織，共青團事業是一項面向未來、著眼長遠的事業，沒有理想和激情，是做不好共青團工作的。有的團干部對團的崗位不那么熱愛，認為共青團沒權沒錢，一天到晚搞活動，工作意義不大；有的沒有從事共青團工作的激情，工作總是提不起勁來；有的遇到難題不是積極主動地想辦法，而是想自己如何離開團的崗位的辦法，寄希望于到了新的崗位大展宏圖。共青團事業是黨的事業的重要組成部分，忠誠黨的事業就要熱愛團的崗位，就要立足團的崗位為黨的事業做貢獻。每一個團干部，都要有一種光榮感，一種神圣的使命感，我們不能只希望在共青團的崗位上很快成長，而忘了自己肩負的責任，要以對黨和國家高度負責的精神，做好新形勢下的青年工作。當然，每一個團干部最后都會面臨轉崗問題，但只要我們在崗一天，就要為團的事業奮斗一天，就要切切實實盡到我們的責任。也正因為每一位團干部從事團的工作的時間都是有限的，我們更要珍惜這個為黨做青年工作的機會。

（二）力戒浮躁，樹立正確的成長觀。現在社會上對團干部反映最多的問題，就是浮躁。浮躁的表現形式多樣，如工作漂浮、敷衍了事；工作頻繁更換頻道、形不成項目品牌；追求表面上的轟轟烈烈，不注意工作的實際效果；喜歡出彩上鏡，急于出成績、出政績，但歸根結底是對團的崗位認識有偏差，沒有樹立正確的成長觀。部分團干部不是把團的崗位作為一個學習的崗位、鍛煉的崗位，在這個崗位上長才干、長本領、提高自己，而是太看重個人的所謂進步，總是在算計自己的任職年限，總是在比較自己和別人成長的快慢，更有甚者，來了就想提，提了就想走。共青團工作要服務大局、服務中心，經濟社會發展的各個領域，黨政工作的各個方面，我們都可以涉及到。我們常講，做團的工作要議大事、懂全局，這就是一種學習。在團的工作崗位上可以做很多的事情，團的工作是一個很大的舞臺，只要我們積極主動，就有干不完的事。在團的崗位上工作，我個人體會更多的是一個鍛煉的過程，直接做貢獻肯定比不了黨政部門。因此組織對我們評價的標準，主要也是看你是否健康成長。正是從這個意義上講，作風建設對團干部是至關重要的。廣大團干部要切實克服浮躁的情緒，沉下心來干事業，踏踏實實去做

718出解決問題的具體辦法。對有些難點問題，要有反復抓、抓反復的決心和韌勁，做到鍥而不舍，不見成效不撒手，不解決問題不罷休。

（六）真抓實干，務求工作實效。我們很多工作的要求是明確的，關鍵的是抓落實，要把認識轉化為行動，把要求變為結果。團的工作不同于經濟工作，很多不能用硬指標來衡量，教育人培養人的成效可能要很長時間才能顯現，正因為如此，我們更需要有求真務實的作風，通過真抓實干，通過艱苦的努力，使我們的工作取得實效。我們要在廣大團干部中牢固樹立?想事、干事、成事，務實、踏實、落實?的理念，通過腳踏實地的行動、扎扎實實的努力，把工作落到實處。團的工作不能停留在一般的號召上，必須落實到基層、落實到青年。要考慮基層的實際，考慮項目的可操作性，不能提不切實際的工作目標，不能上無法落實的工作項目。要努力克服工作中的形式主義、短期行為，不搞沒有實際意義的形式和花樣翻新，要立足長遠，以事業化的理念推進工作，對于看準的工作項目，要不換頻道，常抓不懈。

各位委員、同志們，我們正處于干事創業的黃金時期，機遇總是留給有準備的人，人生總是垂青在奮斗的人。兵團跨越式發展和長治久安的事業催人奮進，共青團事業發展迎來了難得的大好機遇，讓我們在兵團黨委和團中央的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，振奮精神，扎實工作，為兵團共青團工作更加美好的明天而努力奮斗！

第二篇：在兵團團委四屆四次全會上的講話

共青團兵團四屆四次全委（擴大）會議文件之一

在共青團兵團四屆四次全委（擴大）會議上的

講

話

翟小衡

（2012年1月14日）

同志們、青年朋友們：

今天，兵團團委召開四屆四次全委（擴大）會議，深入學習貫徹黨的十七屆六中全會、兵團黨委六屆十次全委（擴大）會議和共青團十六屆五中全會精神，回顧總結去年工作，研究部署今年任務。這對于兵團各級團組織更好地圍繞中心、服務大局，努力開創工作新局面，團結帶領各族團員青年為推進兵團跨越式發展和長治久安貢獻智慧和力量，具有十分重要的意義。

兵團黨委歷來十分重視共青團工作。2011年2月兵團黨委常委會聽取兵團團委工作匯報時，兵團黨委書記、政委車俊同志代表兵團黨委對共青團工作作了重要指示，提出了更高的要求。過去一年，在兵團黨委和團中央的正確領導下，各級團組織緊緊圍繞黨的中心工作，勇于探索創新，狠抓工作落實，團的各項工作和建設實現了新的發展。總體來看，2011年兵團共青團工作定位準確、思路清晰、重點突出、成效明顯：一是青少年思想引導工作的針對性和實效性不斷增強，以慶祝建黨90周年為契機，深入開展“學黨

展和長治久安作貢獻的責任感和使命感。

第一，要引導青少年堅定不移地跟黨走。理想信念教育是青少年思想引導工作的重點，核心是要讓青年一代堅持黨的領導、擁護黨的決策、矢志為黨所開創的中國特色社會主義事業奮斗。各級團組織要全面深化青年理論武裝工作，不斷開辟理論學習陣地，健全學習制度，努力形成促進青年理論學習的有效機制，在廣大青年中興起踐行社會主義核心價值體系的新高潮，進一步推動青年理論學習工作向深度廣度發展；要以迎接黨的十八大為契機，廣泛開展“學黨史、知黨情、跟黨走”、“與屯墾戍邊事業共奮進”、“紅領巾心向黨”等主題教育，用黨的發展史和社會主義建設偉大成就的鮮活事實教育青少年，引導各族青少年堅定理想信念，愛黨、愛祖國、愛人民、愛兵團，不斷堅定跟黨走中國特色社會主義道路的信心；要深入實施“青年馬克思主義者培養工程”，以團干部和青年學生為重點，通過集中培訓、熱點探討、實踐鍛煉、典型示范等多種方式，引導廣大青年認真學習中國特色社會主義理論體系，認真學習兵團黨委的重大戰略部署，把青年的思想統一到屯墾戍邊事業的偉大實踐上來。

第二，要用兵團精神激勵青少年。以“熱愛祖國、無私奉獻、艱苦創業、開拓進取”為主要內涵的兵團精神，是兵團文化的精髓和內核，是兵團發展的力量源泉。在青少年中開展“唱響兵團精神”教育實踐活動是兵團黨委交給共青團組織的重要任務。各級團組織要堅持以兵團精神引領青少年，通過舉辦形勢政策報告會、老軍墾或英模事跡報告會、理論研討會、座談會，組織參觀屯墾戍邊愛國

主義教育基地等多種活動，使青少年加深對兵團精神的理解，筑牢青少年積極投身屯墾戍邊偉大事業的思想基礎；要做好基干民兵的青年工作，通過在基干民兵隊伍中組建臨時黨團支部等形式，不斷強化青年民兵維穩戍邊的政治意識、責任意識和紀律意識。要在中小學廣泛開展“少年軍校”活動，幫助青少年牢固樹立“兵”的意識，教育、凝聚、激勵青少年自覺成為兵團精神的實踐者。

兵團精神不僅是兵團人的精神支柱和精神動力，也是兵團人與地方各民族群眾友好相處、團結一致的力量源泉。兵團所處的地理位臵、所承擔的歷史使命，決定了兵團對于增強民族團結、保持新疆社會穩定以及維護國家安全具有重要的作用。各級團組織要充分認識到兵團在維護民族團結中的重要作用，堅持開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”主題教育，加強民族團結教育，幫助各族青少年牢固樹立“三個離不開”的思想，旗臶鮮明地與民族分裂主義和非法宗教活動作堅決斗爭，打牢各民族青少年團結奮斗的共同思想基礎。

第三，要增強青少年思想引導的針對性和實效性。做好新形勢下的青少年思想引導工作，必須從不同領域、不同行業、不同文化層次青少年的自身特點和思想教育的規律出發，采取有針對性的措施，分層次、有重點地加強分類引導，才能不斷增強工作的針對性、適用性和實效性，真正實現對青少年的有效凝聚和引導。各級團組織要堅決摒棄傳統思想引導工作中落后的思維方式，根據青少年的年齡特征、教育程度、認知水平、生活環境等方面的差異，探索設計科學的引導思路，構建層次分明、重點突出、針對性和實用性較

志愿者工作，從兵團產業發展的高度出發，積極爭取團中央和對口援建省市的支持，招募更多適合兵團基層需求的專業性人才，確保人才能下得去、用得上、留得住；進一步加強管理，強化服務，為西部計劃志愿者創造良好的服務環境，以情化人，爭取更多的志愿者服務兵團、扎根兵團，在兵團大建設、大開放、大發展的進程中實現人生價值。

第三，要聚力服務兵團文化發展繁榮。兵團文化是社會主義先進文化的具體體現，是幾代兵團人在穩疆興疆、富民固邊、加快新疆社會主義建設中創造的精神文化成果，體現了引領兵團事業發展、宣傳弘揚各民族共同價值觀、團結凝聚職工群眾、滿足職工群眾精神文化需求、抵御不良文化侵襲等重大功能。青年是文化建設的生力軍和文化建設成果的享有者，兵團文化的發展繁榮需要兵團廣大青年去傳承、去弘揚、去創新。各級團組織要突出文化育人的工作理念，堅持以“與屯墾戍邊事業共奮進”為主題，以開展青少年文化藝術節為有效載體，運用青少年喜聞樂見的形式大力開展群眾性文化活動，活躍基層青少年的精神文化生活；要注重發揮青年在文化建設中的積極性和創造力，廣泛團結聯系、積極培育支持青年文化人才，努力創作和運用更多的以弘揚兵團精神為主題的文化藝術精品，打造并推廣富有兵團特色的青少年文化項目，滿足青少年日益增長的精神文化需求；要充分發揮青年引領社會風氣之先的作用，通過完善社會志愿服務體系、深入推進志愿服務行動等有效方式，大力傳播先進文化，弘揚社會文明新風。

第四，要努力服務社會和諧穩定。加強社會管理創新是實現全

面建設小康社會，實現兵團跨越式發展和長治久安的重大戰略任務，共青團組織在其中承擔著重要的責任。各級團組織要切實把青少年普遍性利益訴求的服務和維護，作為參與社會管理創新的重要工作，大力推進“青少年維權工程”，依法維護青少年合法權益，廣泛開展青少年法制教育和自護教育，完善青少年利益協調、訴求表達、權益保障機制，營造有利于青少年成長的社會環境；要切實履行好兵團綜治委預防青少年違法犯罪專項組組長單位的職責，協調有關方面，加強對特殊青少年群體的教育、幫扶、矯治、管理工作，努力探索形成適合兵團實際的特殊青少年群體幫助教育和預防犯罪工作機制。要把加強困難團場和少數民族聚居團場的青年群眾工作擺在重要位臵，加強工作指導，加大資金和項目扶持力度，積極開展青年就業創業培訓和技能培訓，夯實基層組織建設，活躍基層工作，幫助青年增收致富，使他們真切感受到團組織的關愛和溫暖，自覺維護民族團結和社會穩定。要繼續深化助學幫困行動，積極整合社會資源，關注困難青少年的特殊需求，著力構建相應的扶助機制，加強人文關懷和心理疏導，切實關心他們的學習、生活，幫助他們健康成長。

三、夯實基層基礎，增強組織活力，進一步加強和改進團的自身建設

今年，中國共產主義青年團將迎來成立90周年的日子。在這樣一個值得紀念的歷史時刻，切實加強團的自身建設、始終保持共青團的生機與活力顯得尤為重要。各級團組織要堅持黨建帶團建，牢牢把握胡錦濤總書記提出的“兩個全體青年”的目標要求，把團

崗位當成干事創業的崗位，而不是當作成長的跳板，克服浮躁情緒和短期行為，力戒搞形式主義，力戒做表面文章。要牢固樹立群眾觀點，密切聯系青年，提高群眾工作本領，深入基層、深入青年，扎扎實實地推動工作取得新進展，更好地為廣大青年服好務。三是要保持潔身自好。要注重磨礪頑強意志，不斷提高自身修養，堅持講原則、講紀律，勇于開展批評與自我批評，防止政治生活庸俗化傾向。要克服“共青團無職無權，是清水衙門”的麻痹思想，事事嚴格要求自己、嚴格管理自己，在細微之處規范自己的言行，從思想源頭上做到拒腐防變，為今后走向新的崗位打下良好的思想基礎、行為基礎。

同志們、青年朋友們，回顧過去，我們走過了堅實的道路，展望未來，兵團的發展充滿了希望。新時期的屯墾戍邊事業在召喚青年，兵團干部職工群眾期盼青年作出新的更大的貢獻。希望你們牢記使命，不負重托，以時不我待的責任感、只爭朝夕的緊迫感，同心同德、開拓創新、銳意進取、奮發有為，團結帶領各族團員青年在兵團跨越式發展和長治久安的偉大征程中爭創一流業績、競展青春風采、譜寫華彩樂章，以優異的成績向黨的十八大獻禮！

最后，在新春佳節即將來臨之際，提前向大家拜個早年，祝青年朋友們節日快樂、闔家幸福！在新的一年里取得新的成績、新的進步！

第三篇：2019年中共XXX市紀委四屆四次全會工作報告-

2019年中共XXX市紀委四屆四次全會工作報告-范文匯編

2012年中共XXX市紀委四屆四次全會工作報告

同志們：

我代表中國共產黨XXX市第四屆紀律檢查委員會常務委員會向第四次全會作工作報告，請予審議。

一、2012年主要工作回顧

2012年，是改革開放30周年，也是黨的紀律檢查機關恢復重建30周年。一年來，在中共XXX市委、市政府和昆明市紀委、市監察局的領導下，全市各級黨政組織和紀檢監察機關按照中央、省和昆明市關于黨風廉政建設工作的重大決策和部署，緊緊圍繞“改革、發展、穩定”大局，認真落實黨風廉政建設責任制，以改革創新精神深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作，扎實推進以轉變作風、提高行政效能為重點的經濟社會發展軟環境建設，積極推進以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，為我市率先發展、科學發展、和諧發展提供了堅強的政治和紀律保證。

（一）科學發展觀的貫徹落實進一步增強

>>;工的城鄉規劃建設及重點基礎設施項目推進情況進行督促檢查。對2006年以來的382項建設工程及建筑材料標準件質量進行全面檢查。對武鋼集團草鋪項目主廠區4.25平方公里內的拆遷工作、江蘇雨潤集團項目、新型鋼骨架復合管道生產項目、XXX污水處理廠配套管網和珍泉東路、連然街向北延長線建設等重點項目進展情況進行督查督辦。對林權制度改革、護林防火、第二次全國經濟普查、獨生子女“獎優免補”等工作進行監督檢查。

（二）經濟社會發展軟環境進一步優化

>>;站內范文搜索 部電話接聽工作。自市級領導和全市438名科級領導干部電話向社會公布以來，基本做到了個個電話有接聽、有答復，件件問題有處理、有反饋。

（三）黨風廉政建設責任制進一步落實

市委、市政府對黨風廉政建設責任制非常重視，認真推行目標責任制，全市各級各部門層層簽訂責任書，做到橫向到邊、縱向到底；推行全面安排，分解細化目標任務、明確牽頭單位和協辦單位職責任務；推行適時提醒制，督促各級班子成員認真履行“一崗雙責”；推行考核獎懲制，把責任制工作納入市對鎮（街道）、市屬各單位的綜合考核；全面開展領導干部勤政廉政公示工作；推行責任追究制，重視結果運用。

切實加強對權力行使的監督。落實民主集中制、重要情況通報和報告、述職述廉、民主生活會、廉政和誡勉談話等制度。一年來，領導干部報告個人重大事項167人次，全市科級以上領導干部366人進行述職述廉，市級領導同下級黨政領導談話540余人次，對科級干部誡勉談話18人。同時，對黨政機關、事業單位的公務用車、領導干部的配偶和子女從業情況進行了清理登記，并實行備案制；對市直65個預算單位“小金庫”、宕欠公款及規范非稅收入管理工作開展了清查，取締違規賬戶13個，收繳非稅收入資金450余萬元；對全市黨政機關事業單位違規購買超標車、修建樓堂館所、公款出國（境）旅游、公車私用等問題進行了清理糾正；對黨政機關和事業單位小靈通捆綁辦公電話進行了清理，共解除小靈通捆綁辦公電話517部，清退話費3萬余元。

（四）反腐倡廉教育進一步深化

整合資源，形成紀委組織協調，各部門積極參與的“大宣教”工作格局。組織撰寫心得體會、贈送廉政臺歷、發廉政公開信，組織市級領導到省警示教育基地觀看警示教育圖片展，組織科級領導干部專題教育，組織村（組）干部進行黨紀法規培訓等，通過打造廉政文化示范村、組織觀看優秀影片，在文化廣場、金方車站、機關辦公場所設立廉政文化宣傳欄、電子滾動屏幕、政務公開欄、建立便民窗口等形式，不斷推進廉政文化進機關、進農村、進社區、進家庭、進校園、進企業活動。

（五）查處違反黨紀政紀案件力度進一步加大

>>;

（六）損害群眾利益問題得到進一步解決

一是認真開展專項治理工作。針對物價監控、教育收費、醫藥購銷和醫療服務、生態環境保護、食品藥品安全、征地拆遷、農民減負和公路“三亂”等民生問題，進行監督檢查和專項整治，對7件損害群眾利益的問題進行妥善處理。在配合書記大接訪活動中，共接待群眾來訪231批846人，認真調查處理昆明市和XXX市級領導交辦的接訪件15件。二是認真抓好糾風目標管理責任制落實情況的監督檢查和考核，建立了糾風工作聯系會議制度。三是認真開展民主評議行風工作。對黨群政法部門、政府職能部門和銀行單位3個類別65家單位進行了評議。四是積極組織參加昆明市政風行風“春城熱線”，通過廣播熱線宣傳XXX，現場接聽群眾投訴，受理群眾投訴10件，辦理率100％。

（七）紀檢監察隊伍建設進一步加強

以“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，深入開展“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”學習討論活動，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。以開展經濟社會發展軟環境建設活動為契機，強化紀檢監察機關的思想、組織、作風和制度建設。通過舉辦培訓班，到先進地區學習考察，到上級紀委跟班學習等方式，加強對紀檢監察干部的教育培訓，切實提高執紀能力和水平。完成對全市紀檢監察派出機構實行統一管理體制改革工作，集中派出5個紀工委和監察分局，歸口聯系65個單位部門，整合了監督力量，實現了監督主體與責任主體的分離，促進了黨風廉政建設和反腐敗工作的深入開展。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，任務仍然艱巨。有的單位和部門的黨政領導干部對反腐倡廉建設的重要性認識還有待提高，黨風廉政建設責任制的落實還有差距，基層黨風廉政建設還有待進一

>>;站內范文搜索 步加強；少數機關干部辦事拖拉、推諉扯皮、與民爭利，甚至違紀違法，以權謀私；一些群眾反映強烈的突出問題還沒有從根本上得到解決；紀檢監察干部的思想觀念、履職能力和工作水平還有待進一步加強等。對此，我們必須高度重視，以更加堅決的態度、更加有力的措施，把我市反腐倡廉建設進一步引向深入。

二、2009年主要工作任務

（一）加強監督檢查，用嚴明的紀律保證科學發展觀的貫徹落實

全市各級紀檢監察機關要深入開展學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞進位爭先、提速增量的奮斗目標，謀劃反腐倡廉工作、落實反腐倡廉政策和反腐倡廉舉措。要圍繞以人為本的理念開展好紀檢監察工作，著力解決群眾反映強烈的熱點問題、久治不愈的難點問題、矛盾突出的棘手問題，落實好維護群眾利益的各項政策措施、制度規定。要按照全面協調和統籌兼顧的方法開展好紀檢監察工作，深入推進懲治和預防腐敗體系建設，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，以反腐倡廉建設的新成效取信于民。要認真落實科學發展觀的紀律保障機制，協助有關部門建立健全體現科學發展觀要求的經濟社會發展評價指標體系、干部政績考核評價體系、推進重要工作落實責任體系等，營造科學發展的良好環境。>>

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要把維護黨的政治紀律放在首位，深入開展政治紀律教育，促使廣大黨員干部增強政治意識、政權意識、責任意識、安全意識，始終同黨中央保持高度一致；加強對政治紀律執行情況的監督檢查，對違反政治紀律的，必須嚴肅查處。

要加強對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查，會同有關部門重點開展對中央、省和昆明市關于加強宏觀調控特別是擴大內需促進經濟平穩較快發展各項政策執行情況的監督檢查，對全市落實“重大基礎設施建設推進年”情況做到一月一檢查、一月一暗訪、一月一通報，嚴肅查處違紀違規行為；開展對耕地保護和節約用地政策規定執行情況的監督檢查，堅決糾正破壞、浪費、閑置土地資源以及落實耕地保護政策中弄虛作假的問題，嚴肅處理違反土地承包經營權流轉政策的行為；開展對資源節約和環境保護政策措施落實情況的監督檢查，嚴格執行節能減排工作責任制，健全完善污染源管控機制，堅決執行排放污染物許可證制度，嚴肅處理違反國家能源管理和環境保護法律法規的行為；開展對建設工程隊伍及質量管理的監督檢查，確保建設工程切實做到“八個百分之百”。

要充分發揮紀檢監察職能作用，在鞏固去年我市軟環境集中整治成果的基礎上，認真落實昆明市委、市政府《關于進一步優化經濟社會發展軟環境加強機關效能建設的意見》，深入開展“行政效能提升年”活動，切實加強行政執法監察、效能監察、廉政監察和機關行業作風明察暗訪，加大督查督辦工作力度，堅持失責必問、有錯必糾，把行政不作為、亂作為、損害群眾利益等行為作為問責重點；把市委、市政府重大決策部署執行情況和事關全市經濟社會發展全局的重大項目、重點工作完成情況納入問責范圍；加強對行政許可集中、與人民群眾生產生活密切相關的部門和窗口單位的問責，著力治拖、嚴肅查推，以最嚴厲的問責制督促各級各部門依法、高效、廉潔行政，傾力打造“三最四低”優質發展軟環境。

要充分發揮黨風巡查員、特邀監察員、人大代表、政協委員、軟環境建設義務督察員和新聞媒體的監督作用，把黨內監督、人大監督、行政監督、政協監督、群眾監督和輿論監督有機結合起來，形成監督合力，提高監督效果。

（二）加強基層黨風廉政建設，努力夯實反腐倡廉基礎

要把加強基層黨風廉政建設作為當前和今后一段時期反腐倡廉建設的重點，進一步提高基層對黨風廉政建設責任制的認識，進一步提高基層反腐倡廉工作的

>>;站內范文搜索 水平，進一步提高基層查辦案件的能力，進一步提高基層干部廉潔自律的自覺性。鎮（街道）黨委、政府（辦事處）在加強自身反腐倡廉建設的同時，要加強對黨風廉政建設的領導，認真落實反腐倡廉工作制度規定，為深入推進我市黨風廉政建設和反腐敗斗爭夯實基礎。

要認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，認真落實中央、省、市關于加強農村黨風廉政建設的實施辦法，為建設社會主義新農村和農村綜合改革提供保證。加強對農村黨員干部的教育和監督，認真解決少數農村黨員干部作風不實、鋪張浪費、簡單粗暴、辦事不公等突出問題。加強對中央和省、市關于推進農村改革發展重大原則、制度和強農惠農政策落實情況的監督檢查。加強對農村集體資金、資產、資源的管理，開展對農村土地承包、土地征用、村級組織選舉等情況的監督檢查，堅決查處和糾正侵害農民物質利益、民主權利的突出問題。

完善村務公開，把土地征用補償及分配、村集體債權債務、稅費改革和農業稅減免政策、村級財務情況等納入公開范圍，所有收支必須逐項逐筆公布明細賬目。完善基層站所管理制度，規范收費行為，強化服務功能，提高工作效率。做好農村信訪工作，暢通農民訴求渠道，穩妥處理群體性事件，有效化解矛盾。加強社區黨風廉政建設，開展對公共資源營業性收入、公共建設投入等使用情況的監督檢查，建立健全民主議事決策制度和公開制度。

（三）加強干部作風建設，進一步密切黨群干群關系

全市各級黨政組織和紀檢監察機關要認真貫徹落實胡錦濤總書記在十七屆中央紀委三次全會上的重要講話精神，按照昆明市委關于把今年作為“干部作風改進年”的部署和要求，大力加強領導干部作風建設。要督促引導領導干部著力增強宗旨觀念，密切聯系群眾，堅持問政于民、問需于民、問計于民、問策于民，真心實意為群眾解難，盡心竭力為群眾辦事，想方設法帶群眾致富；認真解決做群眾工作能力不強，甚至漠視群眾疾苦、違背群眾意愿、損害群眾利益等問題；著力提高實踐能力，勤學、敏思、善悟，用新的信念、理念、觀念破解難題，用新的思想、思維、思路謀求突破；認真解決墨守成規不思進、工作習慣老套路，缺少改革創新精神等問題；著力強化責任意識，敢于負責、敢于較真、敢于碰硬，切實履行黨和人民賦予的職責，奮力拼搏完成上級交給的工作任務；認真解決不負責任、怕擔風險、甚至失職瀆職等問題；著力樹立正確的政績觀，倡導求實務實落實，>>;站內范文搜索 始終保持緊張快干，深入推行“五辦作風”、“一線工作法”、“工作成果倒逼法”，把政績體現在干成事、辦實事上，體現在抓落實、見成效上；著力解決官僚主義、形式主義，辦事拖拉、效率低下、推諉扯皮等問題；著力樹立正確的利益觀，堅持把實現個人追求與實現黨的奮斗目標、人民利益緊密聯系起來，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑，始終保持共產黨人的本色；著力增強黨的紀律觀念，堅持民主集中制，維護班子的團結統一，保證政令暢通。要大力發揚艱苦奮斗精神，認真執行中央和省、市有關厲行節約、反對鋪張浪費的規定，規范公務接待，嚴禁用公款大吃大喝和高消費娛樂活動，堅決糾正講排場、比闊氣、奢侈浪費等不良風氣。要建立健全加強對領導干部作風狀況監督檢查的有關制度，保證領導干部作風建設工作取得實效。

（四）加強教育和監督，認真落實黨風廉政建設責任制

加強中國特色社會主義理論體系教育和黨性、黨風、黨紀教育，黨員領導干部要認真學習黨章、嚴格遵守黨章、堅決維護黨章，堅定理想信念，加強黨性修養和從政道德修養，增強立黨為公、執政為民的自覺性和堅定性，做到講黨性、重品行、作表率。要不斷豐富教育內容，改進教育方式，創新教育載體，開展示范教育、警示教育和崗位廉政教育，提高黨員干部拒腐防變的意識和能力。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規劃，同領導干部的培養、選拔、管理、使用結合起來。推進廉政文化建設，繼續抓好廉政文化“六進”活動，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會風尚。加強反腐倡廉宣傳工作，著力營造風清氣正的輿論氛圍。

認真落實十七屆中央紀委三次全會提出的廉潔自律五項要求。一是嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。二是落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國外定居等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。三是治理違規組織集資合作建房、超標準建房、在風景名勝或公園區建房等問題；糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用他人住房等問題。四是嚴禁利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。五是嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。把嚴格執紀與必要的組織處理結合起來，認真解決領導干部廉潔從政方

>>;站內范文搜索 面存在的突出問題，繼續規范津貼補貼，糾正超預算、超標準新建和裝修辦公用房，以及超標準超編制配備使用小汽車的問題；從嚴控制出國（境）團組數量和規模；防止黨員干部利用婚喪嫁娶等事宜借機斂財。

全市各級黨政領導班子和領導干部要切實擔負起反腐倡廉建設的領導責任，領導班子正職對本地、本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作，要親自部署、親自過問、親自協調、親自督辦；班子其他成員要認真抓好分管部門和單位的反腐倡廉建設。各級業務主管部門要切實把反腐倡廉融入業務工作之中，認真解決本部門、本系統黨風廉政建設中的突出問題。紀檢監察機關要充分發揮組織協調作用，協助黨委、政府抓好黨風廉政建設責任分解、考核、追究工作，舉各方之力共同推進反腐倡廉建設。

（五）加強案件查辦，依法依紀嚴懲腐敗

全市紀檢監察系統要把查辦案件作為反腐敗斗爭的重要任務，牢固樹立“有案不查是失職、不查有影響的大案要案是不盡職、查辦案件不促進經濟社會發展是不稱職”的觀念，認真落實“兩個必須、三個提高”的要求，始終保持查辦案件工作力度。要以查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件；嚴厲查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權和采礦權、違法入股礦產開發的案件，環境執法和環保項目審批審評中謀取非法利益的案件，挪用保險資金的案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益、嚴重違反政治紀律與組織人事紀律的案件；嚴肅查辦為黃、賭、毒和黑惡勢力充當“保護傘”的案件。堅持黨紀國法面前人人平等，嚴格執紀，敢于碰硬，決不讓腐敗分子逃脫黨紀國法的懲處。要建立健全查辦案件工作組織協調、激勵約束和服務保障機制，完善辦案制度和程序，強化案件監督和管理，進一步提升辦案工作的整體水平。嚴格依紀依法辦案，保障被調查人的合法權益。注重辦案綜合效果，既要嚴懲違紀違法行為，又要狠剎少數黨員干部中存在的有令不行、有禁不止的自由主義，狠剎怕得罪人、當好好先生的好人主義，狠剎無中生有、亂告狀的個人主義等歪風，旗幟鮮明地支持保護敢想敢干、敢闖敢試、改革創新、干事創業的黨員干部。完善重大案件通報制度，加強案件剖析，認真研究發案原因和規律

>>;站內范文搜索，充分發揮辦案的治本功能。

要深入開展治理商業賄賂專項工作，鞏固和擴大自查自糾成果，認真做好對突出問題的整改工作；繼續依法查處商業賄賂案件，重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和營銷等領域以及銀行信貸、證券期貨、商業保險等方面的商業賄賂案件；加強市場誠信體系建設，建立和完善商業賄賂犯罪檔案查詢系統，健全失信懲戒和守信激勵制度。

（六）加強專項治理，認真解決群眾反映強烈的突出問題

會同有關部門加強監督檢查，著重解決社會關注程度高、群眾反映強烈的五個突出問題。一是開展食品藥品安全整治工作，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責任追究，保證群眾飲食用藥安全。二是開展對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。三是集中整治飲用水源地環境違法違規等突出問題，強化對環境行政審批權、評審權、執法權的監督。四是認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅處理不履行征地審批手續、征地補償不到位，甚至采取暴力手段強行侵占農民土地等行為。五是加強對社保基金、扶貧資金和救災救濟資金的監管，嚴肅處理違紀違規問題。

繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務、涉農負擔中的突出問題。繼續治理公共服務行業侵害群眾消費權益等問題。切實加強對行業協會、市場中介組織的監管，規范其服務和收費行為。認真查處侵害農民和進城務工人員權益的問題，注意維護破產企業職工的利益。繼續清理規范評比達標表彰活動。繼續開展民主評議行風工作。積極參與辦好政風行風“春城熱線”和“昆明零距離行政效能新聞監督熱線”。充分發揮XXX紀檢監察網站、XXX政風行風熱線和短信平臺的作用，暢通群眾投訴渠道，認真辦理群眾投訴案件，依靠群眾進行有效的監督。

進一步鞏固和深化清理“小金庫”工作成果，開展治理工作“回頭看”，切實加強和規范非稅收入管理，積極推進綜合配套改革，建立防治“小金庫”問題的長效機制。

（七）加強制度落實和創新，進一步推進源頭治理

要進一步加大經濟社會制度創新力度，繼續開展行政管理、城市經濟、非公經濟、社會事業、民生改善、干部人事等方面制度創新。要協調配合有關部門，加大改革創新力度，把規范權力運行、健全市場機制、強化監管 >>;站內范文搜索

第四篇：兵團團委四屆四次全委(擴大)會議上的總結講話（共）

共青團兵團四屆四次全委（擴大）會議文件之三

在共青團兵團四屆四次全委（擴大）會議上的

總 結 講 話

陳 宗

（2012年1月15日）

各位委員，同志們：

共青團兵團四屆四次全委（擴大）會議在兵團黨委的親切關懷下，在各位委員和與會人員的共同努力下，圓滿完成了各項議程，今天即將結束。下面，我受常委會委托，對會議進行總結，并就今年的工作談幾點具體意見。

一、會議的主要收獲

全會深入學習了兵團黨委六屆十次全委（擴大）會議和共青團十六屆五中全會精神，聆聽了翟小衡副政委的重要講話，聽取了志敏同志的工作報告。大家認真學習、深入思考、積極參與討論，會議氣氛熱烈、務實，展示了兵團共青團干部朝氣蓬勃、求實創新的精神風貌，會議達到了預期目的。綜合大家在討論中的意見和建議，主要收獲有以下幾點。

（一）統一了思想，明確了任務。大家認為，本次全會是在認真領會兵團黨委六屆十次全委（擴大）會議和共青團十六屆五中全會精神的基礎上召開的一次重要會議，對做好今年兵團共青團的各項重點工作具有重要的指導意義。翟小衡副政委的重要講話對兵團

問題，敢于揭短，列舉了在團干部中存在的不良現象，深入剖析了原因，明確指出了團干部健康成長的正確方向，既是坦誠的批評，更是語重心長的談心，大家深受觸動、深受教育。大家表示一定要認真對照檢查自己，加強黨性修養，樹立正確成長觀，確實靜下心來，認認真真做好本職工作，不辜負組織的培養和青年的信任，做一名合格的團干部。

二、牢牢把握今年的工作重點，努力推動工作實現新發展 全會報告對今年的工作作了全面的部署，工作千頭萬緒，任務很重，我們要統籌兼顧、突出重點，在繼承中創新、在創新中發展，努力推動工作再上新臺階。下面，我就今年的重點工作談幾點意見。

（一）關于教育引導青年工作。教育引導青年始終是共青團的根本任務。要以迎接黨的十八大、紀念建團90周年為契機，堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導廣大青少年，不斷深化兵團精神教育，切實做好大學生思想引領工作。

1.堅持不懈地用社會主義核心價值體系教育引導廣大青少年。以迎接黨的十八大為契機，推進“學黨史、知黨情、跟黨走”、“紅領巾心向黨”主題教育，堅定青少年跟黨走中國特色社會主義道路的理想信念。要用兵團精神教育引導青少年，通過請老軍墾講兵團發展的歷史、組織英模事跡報告會、舉辦“兵團精神伴我成長”主題團隊日等豐富多彩的活動，加深青少年對兵團精神的理解，提高廣大青少年“兵”的意識。以第30個“民族團結教育月”活動為契機，開展少數民族聚居團場和漢族團場、少數民族青少年和漢族青少年的手拉手活動，幫助各族青少年牢固樹立“三個離不開”的思想，努力營造熱愛祖國、互幫互助、共同進步的濃厚氛圍，旗

團委的工作匯報，專題研究團的工作。要結合各單位實際，制定有關實施細則或配套措施。二是要緊跟黨建步伐，主動學習借鑒黨建工作經驗，努力使基層團的建設與黨的建設在領域上、內容上相銜接，在推進上、措施上相配套，不斷擴大團的組織覆蓋、激發組織活力、提升團建水平。三是要把做好基層黨建帶團建工作與做好當前團的各項重點工作緊密結合，形成合力，解決工作中遇到的問題。四是要建立有效的工作機制，爭取在精神文明考核中團的工作所占比例不低于8%，主動聯合黨委有關部門開展黨建帶團建工作調研、專項檢查和責任考核，督導黨建帶團建各項制度的落實。

2.著力增強組織活力和加大組織覆蓋。在組織較為健全的傳統領域，要切實增強團組織的活力，可以大膽借鑒地方鄉鎮團的組織格局創新的成功實踐，積極探索專兼職結合的團干部配備方式，進一步明確工作內容，建立有效的工作機制，從而全面激活基層團組織。2012年要集中力量支持和推動兵團困難團場、邊境團場、少數民族聚居團場的基層組織建設。在新興領域中強力推進團組織的覆蓋，減少團建空白點，抓好非公有制經濟組織的團組織建設，已建立黨組織的要盡快把團組織建立起來，不具備建立黨組織條件的，可以探索性的先建立團組織，2012年計劃新增25家非公企業團組織。積極推動社區建團工作，通過配備兼職團干部、招募社區志愿者等方式，以青年中心、物業管理和社區的有關單位為依托建立團組織，形成以團組織為核心，具有開放性、協作性、充滿活力的社區團組織網絡，2012年規范建設100家社區團組織。

3.切實履行全團帶隊職責。各級團委要高度重視少先隊工作，履行好黨賦予的“全團帶隊”的光榮職責，把少先隊工作納入到共

極開展西部計劃志愿者、“三支一扶”大學生招募派遣工作，結合實際控制志愿者規模，做好志愿者的日常生活、安全健康、就業服務等工作，加強對志愿者的教育培養，營造良好的生活環境和就業環境，促使志愿者扎根兵團的就業率達到30%，促進兵團人才儲備工程實施。

3.突出抓好共青團關愛農民工子女行動。全面推行“基層團組織或青年志愿者團隊+農民工子女”的項目實施模式，充分發揮關愛行動項目專員的組織、策劃和管理能力，發揮各級志愿服務隊、服務基地的作用，圍繞學業輔導、親情陪伴、感受城市、自護教育、愛心捐贈等內容，重點實施好“集善之家”、“七彩小屋”、“安利彩虹計劃”等服務項目，形成長期有效的結對、接力幫扶機制，實現對在校農民工子女的全覆蓋，切實服務農民工子女健康成長成才。

4.加大助學幫困工作力度。要加大勸募力度，把工作的重點從教育的起點公平逐步向教育的過程公平轉移，大力推廣希望工程素質教育活動中心項目，持續推進希望工程雙語幼兒園項目，不斷深化學生資助項目，結合實際適時推出新的扶持項目，盡力為困難學生群體提供力所能及的幫助。多渠道籌措資金資助1500名大、中、小學生。

（四）關于維護青少年合法權益工作。維護青少年合法權益工作關系到廣大青少年的成長成才，是一項長期性的工作。

1.著力推進重點青少年群體教育幫助和預防犯罪試點工作。在政策層面，要推動出臺兵團重點青少年群體教育、管理和服務的意見。在實踐層面，要推進兵團試點工作。在試點單位要充分發揮創造力，大膽探索，認真總結具有普遍性、可操作性的舉措，推動形

2萬字，一般干部不少于1萬字，要有一篇有質量的調研報告，并納入所在單位團委的績效考核。二是要加強作風建設。各級團的干部要貫徹“眼睛向下，重心下移”的要求，深入基層，深入青年，切實改善團干部的作風，密切和青年的聯系。兵、師兩級團的領導班子成員每季度下基層不少于10天；兵團團委各部室負責人每季度下基層不少于7天，全兵團各級團干部每人至少聯系10名青年。三是要分層分類的開展團干部培訓。針對團場、學校、企事業單位、社區等不同領域，針對新上任團干和老團干對共青團工作的熟悉程度開展不同形式和內容的培訓，做到培訓有針對性、有實效。兵團團委加強團級和社區團組織負責人培訓，師級團組織加強連級團組織負責人培訓。各級團組織要做好新的培訓規劃，一年內至少組織一次基層團干部培訓班，特別抓好新任團干部的培訓工作。兵團團委今年要為基層免費培訓720名干部，其中，師級團委負責人25名，主體班40名，少數民族團干部40名，國有企業團干部60名，非公企業團干部40名，中學團干部150名，中職學校團干部25名，少先大隊輔導員80名，大學生骨干260名。四是要加強團干部配備和交流鍛煉。繼續選派基層團干部到兵團團委機關掛職鍛煉，積極推薦基層團干部赴內地及境外學習交流，探索運用專職團干部和志愿者相結合的方式完善團干部配備，在西部計劃志愿者、大學生連官、“特崗教師”等優秀青年中推行團委書記聘任制，并積極吸納當地優秀青年在團委注冊擔任志愿者，不斷完善團組織的干部配備模式。

2.加強團員隊伍建設。要以學習和遵守團章為重點，切實加強團員意識教育，團員在青年中要發揮好先鋒模范作用，把優秀的青

工作，需要我們持之以恒的努力，而以舉辦大型活動的方式推進工作是共青團工作鮮明的特色。今年我們圍繞建團90周年開展一系列的大型活動，各師各團也會有各自的大型活動項目，我們要善于把開展大型活動與推進長線工作結合起來，不能因為開展大型活動，影響重點工作的推進。

（四）要努力調動基層團委的積極性，激發團組織的整體力量。共青團是一個完整的組織體系，基層團委是兵團共青團工作的橋頭堡，是落實共青團工作的前沿陣地。各師團委在做好本級工作的同時，要把更多的精力和時間用在調動基層團委的積極性和主動性上，把工作重心始終放在基層，把工作資源整合到基層，把工作力量集中到基層，通過在政策、人員、經費、陣地等方面的大力支持，切實為基層做實事、辦好事、解難事，形成集中力量抓基層的生動局面。

（五）主動加強與對口援疆省市團組織和地方團組織的交流與合作。對口援疆是中央的戰略決策，各級團組織要主動與對口援疆省市團組織聯系和對接，虛心向發達地區學習，在努力為對口援疆工作做好服務的同時，積極爭取有關省市團組織在團隊干部業務培訓、促進青年就業創業、困難學生資助以及招商引資等方面給予支持和幫助，為本地區青少年事業和經濟社會發展發揮積極作用。兵地融合發展是自治黨委長遠規劃，兵團團委與自治區團委達成共識，要進一步完善兵地雙方溝通、協調、合作機制，共同推進兵地共青團融合發展，各級團組織要主動與自治區的同級團組織進行聯系和溝通，共同研究和推動兵地共青團工作，為促進兵地融合發展作出積極的貢獻。

第五篇：四屆八次全會報告定稿

解放思想

搶抓機遇

在營口崛起中實現更好更快發展

——在中共大石橋市委四屆八次全體（擴大）會議上的報告

董

建

國（2009年7月31日）

同志們：

這次市委全會的主要任務是，傳達、貫徹、落實省委十屆八次、營口市委十屆十次全會及陳政高省長在營口沿海產業基地調研講話精神，總結上半年工作，部署下半年及今后一個時期的工作任務，動員全市上下以科學發展觀為統領，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，圓滿完成全年各項工作目標，在營口崛起進程中實現更好更快發展。

下面，我代表市委常委會向全會報告工作，請予審議。

一、上半年工作簡要回顧

年初以來，全市各級黨組織團結帶領廣大黨員干部和群眾，積極應對金融危機帶來的困難和挑戰，全面貫徹中央和省市委關于“保增長、保民生、保穩定”的一系列重大部署，以科學發展觀為統領，迎難而上，扎實工作，全市經濟社會繼續保持良好發展勢頭，并基本實現了時間過半完成任務過半，為全年各項工作目標的實現奠定了堅實基礎。

——國民經濟平穩較快增長。1—6月份，地區生產總值實現186.7億元，同比增長20%；一般預算收入實現54027萬元，--1--同比增長22.7%。農業和農村經濟健康發展，新農村建設穩步推進。農業生產態勢良好，農作物長勢喜人。農業產業結構調整步伐加快，優勢和特色產業快速發展；農業產業化水平穩步提高。積極落實中央各項惠農政策；加大科技興農力度，促進了農業增效和農民增收。農民人均現金收入實現5573元，同比增長19.2%。扎實推進農村扶貧開發，促進了貧困鎮村發展。以村企互助活動為載體，全面推進了新農村建設。為農民辦的十件實事進展順利；小城鎮開發建設取得新成效；農村道路、飲水、新能源等基礎設施建設不斷加強；各項公共事業快速發展。工業經濟持續穩定增長。工業總產值實現459億元，同比增長21.3%；規模以上工業產值實現260.1億元，同比增長22.5%。鎂質材料產業化基地建設穩步推進，鎂質材料業受金融危機影響，在穩定發展中產值略有下降；新型建材、機械加工、化工、服裝紡織、農產品加工業快速發展。銅城建設扎實推進，有色金屬（化工）產業園區基礎設施建設步伐加快，招商引資取得較大成果。項目建設年活動深入開展，取得明顯成效，全市新上100萬元以上各類項目283項，總投資254.5億元。其中已開工項目147項，完成投資22.9億元。全社會固定資產投資實現70億元，同比增長24.1%。第三產業繁榮興旺。專業市場建設日趨完善，各類服務業都有較快發展，第三產業增加值實現60億元，同比增長21.5%。

——對外開放取得可喜成績。在全國全省外經外貿普遍下滑的情況下，實際利用外資5058萬美元，同比增長69.1%，在全

--2--省縣域經濟名列前茅。開發區建設步伐加快，兩個省級開發區共新上千萬元以上項目54個，總投資39億元，對全市對外開放和經濟發展的牽動輻射作用進一步增強。全力拓展對外貿易，擴大出口創匯。全市外貿出口交貨值完成18.9億元，在全省縣級市名列首位；出口創匯1.7億美元。大力興辦三資企業和產品進出口經營權企業，總數分別達到203家和209家。

——發展環境進一步改善。圍繞建設50萬人口現代化中等城市，著力提高城市規劃、建設和管理水平。積極推進了城市建設總體規劃修編。制定了促進房地產業健康發展的優惠政策，出臺了鼓勵老城區開發改造、建設中高層、高層建筑的暫行規定，刺激住房消費，城市開發建設平穩有序，總投資近10億元，總建筑面積66萬平方米。加強了蟠龍山等八山區域及其它重點旅游景區環境資源保護和管理，出臺了若干規定；著眼未來城市建設和經濟發展需要，研究制定了工業企業遷出城市規劃區的實施意見。加強了城市基礎設施建設，與群眾利益密切相關的十方面公益事業進展順利。強化城市管理，加大城市美化、綠化、亮化力度，狠抓市場秩序、交通秩序和城鄉環境衛生整治，市容市貌有了新改觀。加強環境保護和生態建設，深入開展環保專項整治，強力推進《2009年環境污染綜合整治實施方案》的落實，相關企業的關閉、搬遷和整治有序推進，城市空氣質量和人居環境進一步改善。在軟環境建設上，通過強化對各部門的教育引導，完善促進環境優化的相關制度和措施，落實促進企業發展的相關政

--3--策，深入開展軟環境建設考核、糾風評議等項活動，積極幫助企業應對金融危機，著力解決制約企業發展的突出問題，促進了全市經濟的快速發展。

——和諧社會建設扎實推進。強化了黨員干部的理論學習，提高了各級黨員干部的思想理論水平。認真開展了以“思想解放”等為主題的宣傳教育活動，促進了全市干部群眾思想的解放，增強了發展合力。廣泛開展了公民道德建設活動，深化了道德信貸金卡工程，加強了未成年人思想道德建設，提高了全社會思想道德水平。以爭創省級文明城市為龍頭，廣泛開展和諧文明創建活動，提升了市民素質和全社會文明程度，促進了和諧社會建設。教育、科技、文化、衛生、計生、體育、廣播電視等社會事業全面發展。民主法制建設成效顯著。加強和改善了黨對人大、政協工作的領導，人大、政協組織的職能作用得到充分發揮。積極擴大基層民主，完善了政務公開、廠務公開、村務公開等辦事制度；社區建設取得新成績。武裝、雙擁、統戰及民族宗教工作卓有成效；工會、共青團、婦聯、工商聯、殘聯、科協、文聯、僑聯、社科聯、紅十字會等群團組織和行業協會的作用得到充分發揮。圍繞新一輪平安創建活動，加強社會治安綜合治理，進一步完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪和法輪功等邪教組織的非法活動；強化矛盾糾紛化解，加強隱蔽戰線斗爭，保證了地區安全。“五五”普法和“四五”依法治市工作扎實推進，公民的法律素質和社會法制化管理水平不斷提高。社會形勢較為穩定。加強了社會保障體系建設，擴大了社會保險覆

--4--蓋面，鞏固了城鄉低保工作。著力解決城市居民住房困難，新開發經濟適用房和廉租房13223平方米。加強了就業和再就業工作，城鎮實名制就業實現10776人，農村實名制轉移就業6254人，零就業家庭實現動態為零。扶貧幫困工作取得新成績。認真開展了三級書記大接訪活動，妥善解決了一批信訪突出問題。深入開展了安全生產和消防專項整治，安全生產形勢總體平穩。

——黨的建設明顯加強。按照中央和上級要求，扎實開展了我市第一批科學發展觀學習實踐活動，并取得了明顯的階段性成果。加強了領導班子和干部隊伍建設。進一步優化了鎮（區）局級領導班子結構。加大了干部教育培訓力度，進一步提高了各級干部的思想政治素質和業務素質。老干部工作得到加強；關心下一代工作取得較大成績。堅持黨管人才原則，充分發揮了各類人才作用。以“三級聯創”活動為統領，加強了以農村、非公有制經濟組織和社區為重點的基層黨組織建設，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發揮。認真實施了黨群連心工程；扎實開展了黨群共富、社區黨員志愿者、“1+X”黨員奉獻等活動，密切了黨群干群關系。深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，狠抓了反腐敗三項任務的落實。加快了懲防體系建設，加強了各級領導干部廉潔自律工作，強化了干部監督管理，深入開展了糾正部門和行業不正之風及執法監察工作。加大了違紀違法案件的查處力度，共立案68件，處理違紀干部55人。

盡管上半年全市各項工作取得了較大成績，但仍然存在一些

--5--問題。一是經濟發展水平還不夠高。經濟運行與全面協調可持續發展的要求還有較大差距。經濟發展速度還不夠快，財政支撐能力不強。結構調整、科技創新、節能減排、環境保護的任務仍很重。受金融危機影響，部分企業開工不足；二是對外開放仍需向深度廣度拓展，招商引資成效不明顯，園區基礎設施建設滯后，土地等瓶頸問題還未得到根本解決，外貿出口形勢較為嚴峻；三是項目工程實施力度仍需加大。項目建設水平不夠高，項目規模小、檔次低，建設速度不快，缺乏對區域發展具有重大拉動作用的大高外項目；四是發展環境有待進一步優化。一些部門和單位服務意識不強、服務效率不高、服務能力不佳的問題依然存在；五是影響社會和諧穩定的問題仍然較多；六是少數黨員干部的思想作風、工作作風與新形勢新任務要求還不完全適應，等等。這些問題需要我們今后認真加以解決。

二、下半年工作安排

發展是時代的永恒主題，也是我們當前和今后一個時期的主要任務。從目前我們面臨的發展狀況看，可以說形勢嚴峻，壓力巨大。盡管國際金融危機對全國乃至我市的發展造成一定影響，但這并不十分可怕，且全國已呈現出企穩向好的良好態勢。當前，我們感受最深、壓力最大的還是發展上的競爭。僅從全省乃至周邊地區發展形勢看，可謂千帆競發，競爭激烈。7月24日，我們到營口沿海產業基地、兄弟縣區及海城市參觀考察，其項目建設水平之高、發展氣魄之大、發展理念之新、發展速度之快令我

--6--們相形見絀，再次給我們以巨大的震撼和教育。前不久，遼寧沿海經濟帶開發建設上升為國家戰略。日前，營口市委召開了十屆十次全會。這次全會是一次具有重大現實意義和深遠歷史意義的會議，全會做出了建設濱海新經濟區的戰略部署，其區域南起大沙河，北至民興河，西起海岸線，東至沈大高速公路，由沿海產業基地、老邊區二道鎮、蓋州北海新區、營口經濟技術開發區望海辦事處4個臨港沿海區域組成，面積共302平方公里。市委提出要把濱海經濟區建成東北地區具有競爭力和影響力的百里沿海產業帶、百里沿海生態城。營口乃至全省將進一步呈現出蓬勃發展的良好態勢，迎來新一輪發展熱潮，地區間的發展競爭將更加激烈。形勢喜人又逼人，發展如逆水行舟，不進則退，慢進亦退。以我們目前的發展狀態，且不說追趕先進，縮小差距，就是保持現有位次也十分困難，隨時面臨落伍的可能。我們必須正視挑戰，進一步增強大發展、快發展的責任感和緊迫感，解放思想，振奮精神，堅定信心，埋頭苦干，在營口、全省乃至全國的新一輪發展中，再創大石橋輝煌。

下半年及今后一個時期全市工作的總體要求是：深入貫徹科學發展觀，以科學發展、跨越發展為目標，以建設50萬人口現代化中等城市和“雙千億”工業園區為中心，解放思想，開拓進取，加快民營經濟強縣建設，圓滿完成全年各項經濟指標,提高區域經濟發展速度、規模、質量和水平。全面加強黨的建設、精神文明建設和民主法制建設，構建和諧鎂都銅城，推動經濟社會又好又快發展。

--7--為此，我們要重點做好以下幾項工作。

（一）以科學發展觀為統領，努力在解放思想、統一思想上取得新突破

首先，要正確認識并緊緊抓住我們面臨的重大機遇。抓住機遇是加快發展的關鍵，當前，我們突出面臨兩大千載難逢的良機。一是遼寧五點一線沿海經濟帶開發建設上升為國家戰略的機遇；二是營口建設濱海新經濟區的機遇。前兩天，政高、海波省長率省直有關部門領導再次到營口沿海產業基地調研，在高度肯定營口市委、市政府提出的這一發展戰略的基礎上，要求營口的發展膽識、氣魄、目標要再大一點，努力把營口做大做強。城市發展要定位200萬人口特大城市，建設水準要力爭全省乃至全國第一、國際先進，經濟總量要達到2000億元以上，使營口成為拉動遼寧發展的重要支柱。并表示省委、省政府將對營口濱海新經濟區建設予以強有力的支持。可以說，營口的發展得到了國家和省委、省政府的大力支持，引起了國內外廣大客商的廣泛關注，人流、物流、資金流的聚集效應正日益顯現，步入發展的黃金期。市委認為，營口的機遇也是大石橋的機遇。大石橋是營口的一個重要縣區，同時我市的有色金屬（化工）產業園區已被納入遼寧五點一線開發建設總體布局，我們勢必享受到國家和省委、省政府對營口發展的大力支持，也勢必在資金、項目等方面承接營口強有力的輻射，這些都為我市的快速發展創造了良好的外部條件，能否抓住這兩大千載難逢的良機，關涉我市未來發展大局，關涉我市能否在營口的快速崛起中再創輝煌。全市上

--8--下務必克服等靠觀望、無所作為等思想情緒，咬住發展不放松，搶抓機遇求發展。其次，要找準我們在營口發展中的方向和位置。營口市委從未降低對大石橋的發展要求，希望我市在營口未來的發展中繼續發揮支撐作用。在濱海新經濟區建設上，我們要緊緊融入其中、參與其中，與營口發展同步，為營口的快速崛起做出我們新的更大的貢獻。當前和今后一個時期，我們要主動承接營口的輻射帶動，并發揮我市民營經濟的群體優勢，舉全市之力建設好兩大“千億”工業園區，推進鎂都銅城建設，盡快把我市打造成為民營經濟強縣，力爭成為支撐營口快速崛起的重要一極。第三，要勇于超越自我，始終保持昂揚向上的精神狀態。大石橋人歷來奮勇爭先，從未自甘人后。面對新形勢，我們要始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，切實增強憂患意識，勇于超越自我。在未來發展上，我們要放寬眼界，跳出大石橋看大石橋，放眼全市、全省、全國來謀劃大石橋的發展，膽識、魄力要大，目標定位要高。要創新思維，創造性地開展工作，只要有利于發展，在不違背國家法律法規和上級若干政策大的原則框架下，就要大膽地闖、大膽地試，敢于擔當責任，勇于承擔失敗和風險，在闖和試中干出一番事業來。(二)以打造鎂都銅城為中心，努力在推進民營經濟強縣建設上取得新突破

1．加大結構調整力度，加快轉換經濟發展方式。一是要以打造“雙千億”工業園區為目標，進一步做大做強工業經濟。舉全市之力建設千億元產值鎂質材料產業集群工業園和以有色金屬

--9--產業為龍頭的千億元產值工業園。鎂質材料產業集群工業園重點發展高檔耐火材料、鎂化工、鎂金屬及鎂合金產業。園區固定資產投資要累計完成260億元；規模以上企業發展到300戶；產值達到1000億元，年均遞增22.5%，其中耐火材料產值要達到500億元，年均遞增10%；鎂合金、鎂化工、鎂質材料等新興產業產值要達到500億元。千億元產值工業園區以鎂質材料深加工和有色金屬加工業為主導，以新型建材、機械制造、高新技術產業為支撐，以紡織服裝、農產品深加工、物流服務等產業為補充。園區工業總產值達要到1000億元，工業增加值要達到350億元，固定資產投資要達到300億元。當前，要結合城市南移和退二進三的總體要求與部署，借鑒先進地區經驗，多渠道籌集資金，扎實推進兩大園區戰略規劃、路網建設，搞好亮地和五通一平，為園區的下步發展打下堅實基礎。二是要大力發展現代農業，繁榮農業和農村經濟。加快轉換農業發展方式，進一步優化農業內部結構，不斷提升糧食、蔬菜、畜禽、水果、水產等優勢產業的規模和檔次。大力發展特色農業、生態農業、綠色農業、設施農業，提高農業生產的比較效益。加強農產品基地和園區建設，扶持壯大產業化龍頭企業，不斷提高農業產業化水平。要加大科技興農力度，進一步提高農業裝備和技術水平，提升農民科技文化素質，促進農業增效和農民增收，促進農業向規模化、集約化方向發展。要加強農作物中后期田間管理和病蟲害防治，確保農業豐產豐收。要強化農業基礎設施建設，提升農業抗御自然災害和綜合生產能力。加快農村經濟結構調整，大力發展農村二三產業，以減少農

--10--民來富裕農民。繼續全力抓好扶貧開發，促進貧困鎮村發展。要堅持以城帶鄉、城鄉聯動，大力發展農村教育、文化、衛生、體育等公共事業；穩步推進小城鎮開發；加強農村公路、飲水、能源等基礎設施建設，加快推進為農民辦的十件實事，努力使新農村建設取得明顯成效。當前，正值主汛期，全市上下要高度重視并認真抓好各項防汛措施的落實，確保安全度汛。三是要著力發展現代服務業，提升第三產業發展水平。重點是加強專業市場建設與管理，不斷擴大市場的吞吐量和覆蓋面；進一步搞好“萬村千鄉市場工程”，濃厚城鄉商業氛圍。在鞏固提升傳統服務業的基礎上，大力發展信息、金融、保險、中介服務、現代物流等新興產業，積極推進社區服務業、旅游業發展，不斷提高服務業在國民經濟增長中的比重和貢獻份額。四是大力發展循環經濟，努力構建節約型、循環型增長模式。要強化資源節約和綜合利用，優化資源配置，提高資源開發利用水平。大力推行清潔生產，推進節能減排，積極發展資源節約與循環利用項目。要進一步推進鎂產業綜合節能工程。大力推廣以坤橋化建、鑫博化工為代表的資源綜合利用和節能減排新技術，提升鎂硼等基礎材料行業發展水平。要進一步加強生態建設和環境保護。認真貫徹《清潔生產促進法》和新建項目“三同時”制度，切實強化環境監管。著力推進《2009年環境污染綜合整治實施方案》的實施，按期圓滿完成相關企業的關閉、搬遷和整改任務。同時，要加快伏家溝鎂質耐材原料工業園建設，為搬遷、關閉企業的后續發展創造良好條件。積極開展“綠色學校”、“綠色企業”、“綠色社區”和優美鄉鎮、--11--生態村的創建活動，形成濃厚的環保氛圍，加快提升城鄉環境質量。

2、狠抓項目建設和科技創新，增強經濟實力和發展后勁。實踐證明，項目是增長之基、發展之源。我們要始終堅持以項目為綱，把項目開發建設擺到更加突出的位置，圍繞建設鎂都銅城，充分發揮自身優勢和有利條件，搶抓當前一切機遇，加大項目工程實施力度，做到千軍萬馬跑項目，千方百計上項目，齊心協力促項目，掀起新一輪項目建設熱潮。特別是結合我市當前實際和未來發展需要，努力新上一批對區域經濟具有重大推動作用的大、高、外項目，力爭形成一批新的大的增長點和生長點。當前，要加大對現有項目特別是投資在5000萬元以上項目的跟蹤、服務力度，確保項目如期建成、投產達效。加快推進尚未開工的重點項目，提高資金到位率和項目開工率。要積極運籌明年項目，加強項目的包裝和儲備，形成開工建設一批、洽談簽約一批、包裝儲備一批的梯次推進。

要進一步牢固樹立科學技術是第一生產力的理念，切實把推進科技創新作為轉換發展方式、推動經濟又好又快發展的關鍵環節來抓，提高科技對國民經濟增長的貢獻份額，增強我市的綜合經濟實力和產業競爭能力。要進一步強化企業科技創新的主體地位，加快推進科技創新體系建設。強化產學研聯合，推進重大核心技術和關鍵技術攻關，并加快科技成果向現實生產力轉化，改造提升傳統產業，發展新興高技術產業。要著力搞好科技園區建

--12--設，積極發展高新技術企業群體，帶動相關產業和全市企業的科技創新。著力實施品牌戰略，提高企業品牌創建和經營能力，不斷增強企業核心競爭力。

3、進一步擴大開放，大力發展開放型經濟。堅持引進來與走出去并舉，全方位提高對外開放水平，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，促進全市經濟又好又快發展。一是要強化招商引資。招商引資是實現我市未來發展新跨越的關鍵所在。全市上下務必進一步提高認識，圍繞打造鎂都銅城，充分挖掘我市和自身有利條件，緊緊抓住當前一切有利機遇，發揮調動以企業家為主體的方方面面的積極性，利用各種行之有效的招商方式，努力在資金引進和項目引進上有一個大的質的飛躍，增強我市持續發展的能力和后勁。到年末，全市實際利用外資要力爭實現1億美元。二是要全力擴展對外貿易。堅持以質取勝和多元化出口戰略，轉換對外貿易增長方式，千方百計擴大出口創匯。當前，我市外經外貿形勢較為嚴峻，下半年，我們要進一步強化對企業的指導與服務，幫助外貿出口企業用好、用足、用活國家和省鼓勵出口的相關政策，按照市場需求調整產品結構，鞏固傳統市場，開拓新興市場，盡快扭轉出口下滑局面。力爭全市出口創匯、出口交貨值不低于去年水平。要繼續大力興辦三資企業和產品進出口經營權企業。三是要著力實施走出去戰略。著眼長遠，堅定實施走出去戰略的信心和決心，積極鼓勵和幫助有實力、有條件的企業，加大境外、域外投資力度，開發利用國內外資源，回流我市發展

--13--精深加工產業，推動我市經濟快速健康發展。

4、以城市南移為牽動，加快推進50萬人口現代化中等城市建設。要按照城市南移和建設50萬人口現代化中等城市的方向及目標，高起點、高標準盡快搞好城市總體規劃修編和區域戰略規劃編制，并據此精心編制好區域控制性詳細規劃、修建性詳細規劃和城市設計，以及路網等基礎設施、水系、綠化專項規劃、產業發展規劃、社會事業發展規劃等，用高水平的規劃引領城市建設和發展。要突出規劃的法律性和嚴肅性，規劃一經確定必須嚴格執行。要充分借鑒先進地區經驗，創新城市開發模式和運作方式，多渠道籌集資金，穩步推進舊區改造，加速新城區路網、水系建設。抓緊建設新城區。要把土地作為最大的國有資產來經營，最大限度地實現土地增值。在開發建設上要注意凸顯城市個性，提高城市建設的檔次和品位。小區建設必須立足精品，造型多樣，功能齊全，配備完善，并要全部做到框架、框剪結構，有條件的必須建設中高層或高層。要大力實施退二進三工程，對城市規劃區內的工業企業有計劃、有步驟地遷進適合企業發展的工業園區，推動工業向園區集中，促進三產業發展。同時，要搞好遷村移民，改造城中村，加快城市化步伐。要嚴格貫徹上級和我市出臺促進房地產市場發展的優惠政策及措施，保持開發熱度，促進房地產市場良性發展。要進一步規范房地產開發秩序，完善制度，加強建設項目管理，提高城市建設水平和標準。要以做好為市民承諾的十件實事為重點，加快集中供熱、中心醫院綜合樓、--14--污水處理廠等重點工程建設步伐。要進一步加強城市管理，強化城市綜合執法，完善落實各項管理制度，加強市場秩序、交通秩序、環境衛生整治，強化小區物業、供熱管理，搞好機動三輪車監管，不斷提高城市綠化、凈化、美化、亮化水平，努力創造良好的人居環境。

5、進一步優化發展環境，切實發揮環境在發展中的支撐作用。環境是經濟社會發展的重要支撐和保障。要把環境建設上升到戰略和發展全局的高度來認識，進一步采取更加強有力的措施，努力使我市的發展環境有一個大的改善和提升。要進一步強化對各職能部門的教育引導，制定和完善促進環境建設的相關制度和措施，扎實開展好軟環境建設考核、行風評議等項活動，強化對干擾破壞環境行為的監督查處力度，激勵和約束職能部門及黨員干部為基層、企業、群眾、客商搞好服務。各單位、各部門要站在發展全局的高度，進一步增強責任意識、使命意識、大局意識和服務意識，不斷轉變作風、改進工作，主動而不是被動地，真誠而不是敷衍地，全方位而不是片面地為基層、企業和客商搞好服務，努力為地區經濟發展創造良好的條件。各級領導特別是包扶企業的領導干部要經常深入企業，了解企業生產經營情況，幫助解決實際困難。當前，要著眼解決制約企業發展的資金問題，在發揮現有金融部門作用的基礎上，鼓勵支持發展多種形式的貸款擔保機構和民間銀行，為企業發展提供充足的資金保證。

（三）以改善民生為重點，努力在和諧社會建設上取得新突破

--15--要堅持把改善民生擺在更加突出的位置，著力抓好各項重點民生工程。要進一步加強社會保障體系建設，不斷擴大社會保險覆蓋面，推進城鄉最低生活保障制度建設，健全完善醫療保障制度和被占地農民、農民工的社會保障制度，提高社會保障水平。統籌城鄉就業，全面落實各項扶持政策，強化就業培訓和引導，拓寬城市下崗、就業人員就業渠道和農村剩余勞動力轉移就業渠道。繼續加大扶貧幫困工作力度，有效解決群眾的生產生活困難。大力發展各項社會事業。堅持教育優先與公平，加大教育投入力度，鞏固“雙高”普九成果，大力發展各級各類教育，提高教育服務經濟社會發展的能力。加快發展文化事業和文化產業，建立健全覆蓋全社會的公共文化服務體系，加強文化基礎設施建設，創建全國文化之鄉，滿足城鄉群眾的精神文化需求。全面加強公共衛生服務體系和醫療保障體系建設，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。深入開展全民健身活動，積極發展體育事業。加快廣播電視事業發展。落實計劃生育基本國策，統籌解決人口問題。

要以爭創省級文明城市為龍頭，進一步加強精神文明建設。圍繞提升市民素質和社會文明程度，廣泛開展多種形式的和諧文明創建活動。大力推進社會主義核心價值體系建設，鞏固全市人民團結奮斗，建設鎂都銅城的共同思想基礎。深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強未成年人思想道德建設，進一步推進道德信貸金卡工程，提高全社會思想道德水平。以慶祝建國六十周

--16--年為契機，開展豐富多彩的主題教育。進一步深入開展解放思想大討論，促進干部群眾的思想觀念大更新。始終堅持正確的輿論導向，搞好新聞宣傳和對外宣傳。強化全民節約意識，促進節約型社會建設。

要進一步加強民主法制建設。加強和改善黨對人大、政協工作的領導，支持人大、政協組織依法履行職權，充分發揮人大、政協在我市發展中的重要作用。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，加強與各民主黨派、工商聯、無黨派人士的團結合作，認真做好民族、宗教和社會各階層人士工作。切實加強黨對工會、共青團、婦聯、商會、行業協會等群團組織的領導，更好地發揮群團組織在聯系群眾、推動發展、促進和諧中的作用。要認真開展好創建工人先鋒號活動。著力加強社區基層基礎建設，完善社區功能，發揮好社區作用。進一步做好武裝和雙擁工作，努力爭創“全國雙擁模范城”。積極推進法治鎂都建設，繼續深入開展“五五”普法和“四五”依法治市，提高全民法律素養。緊緊圍繞爭創全省平安縣，加強社會治安綜合治理，進一步健全完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動和法輪功等邪教組織的非法活動，營造良好的治安秩序。進一步加強政法隊伍建設，提高執法水平。

要扎實做好穩定工作。采取切實有效措施，加強對外來流動人員、特殊群體的管理力度。高度重視信訪工作，盡快建立信訪接待大廳，繼續深入開展三級書記大接訪活動，進一步搞好矛盾

--17--糾紛排查化解，妥善解決各類信訪問題。全力做好安全生產工作，嚴格落實生產責任制和責任追究制，認真排查整改事故隱患，堅決杜絕重特大事故發生。當前，尤其要扎實做好國慶安保工作，確保不發生有影響的政治事件；不發生重大群體性事件；不發生大規模集體進京上訪事件；不發生惡性刑事事件和暴力恐怖事件；不發生重特大安全生產事故和自然災害事故。

（四）全面加強黨的建設，努力在提高黨的領導水平上取得新突破 一是要繼續深入開展好學習實踐科學發展觀活動。認真做好第一批學習實踐活動的收尾工作，特別是要著力抓好整改方案的制定和落實，以整改實效取信于民。同時，精心組織好我市第二批學習實踐活動。通過學習實踐活動，切實增強各級黨員干部貫徹科學發展觀的自覺性，提高領導科學發展的能力。二是要進一步加強領導班子和干部隊伍建設。加大干部培訓力度，繼續分層次抓好各級領導干部的教育培訓。牢固樹立正確的選人用人導向，進一步選好配強各級領導班子，優化班子結構，增強班子整體功能。進一步開展好市委巡視督查工作和對領導干部的經濟責任審計。加強后備干部的選拔、培養和管理工作，注重培養選拔女干部、少數民族干部和黨外干部。全面落實老干部政治待遇和生活待遇，進一步發揮老干部作用；抓好關心下一代工作。不斷深化干部人事制度改革，積極探索，大膽實踐，創新選人用人機制，推進干部工作的科學化、民主化和制度化。大力實施“人才強市”戰略，堅持黨管人才原則，進一步做好人才工作，發揮好各類人才作用。三是加強和改進黨的

--18--基層組織建設。以“三級聯創”活動為統領，進一步抓好基層黨組織建設。認真實施“黨群連心工程”，穩步推進鎮區黨委和村黨組織創“五好”活動；扎實開展好黨群共富、“1＋X”黨員奉獻等活動。建立健全激勵機制，進一步激發基層組織活力。加強以村黨支部為核心的村級組織配套建設，努力形成適應新農村建設的組織體系。以村企互助活動為載體，不斷提高農村基層黨組織的凝聚力、創造力和戰斗力。認真抓好農村專業合作組織黨建工作。加強農村黨員隊伍的教育和管理。以擴大黨組織覆蓋面、創新活動方式為重點，全面加強非公有制企業黨建工作。以爭創社區“雙五好”活動為載體，努力構建社區黨建工作新格局。同時，認真抓好機關和學校黨的建設。四是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真貫徹標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防的方針，加快推進與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設。嚴格執行“四大紀律、八項要求”和《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》等領導干部廉潔從政的各項規定，進一步增強各級領導干部廉潔從政的自覺性。堅持糾建并舉，深入開展糾風專項治理和執法監察，切實維護人民群眾的合法權益。認真貫徹執行《黨內監督條例》，健全完善黨內監督的各項制度，提高干部監督工作實效。加大對違法違紀案件的查處力度，繼續保持懲治腐敗的強勁勢頭，推動反腐敗斗爭取得更大實效。嚴格落實黨風廉政建設責任制，促進反腐倡廉各項工作的協調發展。五是進一步轉變作風。全市廣大黨員領導干部要牢固樹立

--19--群眾觀念，把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點。多為群眾辦好事、辦實事。加強黨性修養，做到講黨性、重品行、做表率，牢記“兩個務必”，以優良的黨風促政風帶民風，以清正廉潔的良好形象和反腐倡廉的實際成果取信于民。牢固樹立求真務實、埋頭苦干、雷厲風行的工作作風，狠抓各項工作任務的落實和完成。

同志們，下半年和今后一個時期全市的目標任務已經明確，讓我們團結帶領全市人民，深入貫徹科學發展觀，進一步解放思想，振奮精神，搶抓機遇，乘勢而上，為圓滿完成全年各項目標，在營口崛起進程中實現更好更快發展而努力奮斗！

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