第一篇：縣委全會工作報告

各位委員，同志們：

我代表縣委常委會，向大會報告十一屆縣委三次全會以來的工作，安排部署今年的工作任務。

一、200*年工作回顧

200年是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的第一年。一年來，縣委團結帶領全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大、自治區第九次黨代會、固原工作會議、市第一次黨代會精神，認真落實縣委十一屆三次全體(擴大)會、全縣工作會確定的各項目標任務，一手抓防治“非典”，一手抓經濟建設，在時間緊、任務重、困難多、壓力大的情況下，加快推進農業產業化、工業化、城鎮化、信息化進程，突出抓好生態環境、基礎設施、非公有制經濟、扶貧開發、勞務經濟、特色旅游、計劃生育、黨的建設等重點工作，不斷創新思路，強化措施，苦干實干，促進了全縣經濟社會的持續快速發展。預計全縣實現國內生產總值5.85億元，同比增長10.1％，其中，第一產業2.2億元，第二產業1.5億元，第三產業2.15億元，分別增長11.1％、5.4％和12.6％o完成全社會固定資產投資4.05億元，增長7.5％，地方財政收入1600萬元，增長7.9％，農民人均純收入近1400元，增長15.1%。

(一)結構調整力度加大，縣域經濟實現較快發展

——基地建設初具規模，產業優勢日益顯現。緊緊圍繞農民增收這一中心，加大農業結構戰略性調整，下大力氣抓好馬鈴薯、種草養畜、特色種植三大基地建設，全面完成了“三個20萬畝”建設任務。馬鈴薯產業方面，制定了《關于做大做強馬鈴薯產業的決定》，建立優質專用基地21．67萬畝，全縣馬鈴薯種植面積達到56．12萬畝，農民人均交售、加工馬鈴薯收入達350元以上。新建馬鈴薯高新科技示范園，脫毒馬鈴薯原原種生產能力進一步提高。城·郊袁河馬鈴薯專業批發市場被列入國家第九批定點專業市場，已完成了主體工程，建成后年交易量達15萬噸以上。成立了馬鈴薯加工銷售協會等中介組織，加強了產業鏈接，提高了服務層次。種草養畜產業方面，通過制定“以畜調草”政策、抽調干(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)部下鄉督促、嚴格責任追究等有力措施，共完成優質紫花苜蓿種植22．77萬畝，禾草45萬畝，是前三年種草面積的總和。積極開展畜禽品種改良、圈舍改造、飼草改制、疫病防治和技術培訓，全面落實“萬戶貧困戶養羊工程”，啟動實施“3211”養殖工程，累計扶持發展各類舍飼養殖戶1327戶，全縣大家畜存欄12．3萬頭，增長11．4％，羊存欄12萬只，增長10％。農民人均畜牧業收入185元。年底投放購畜貸款510萬元，抓緊開展購畜工作。特色種植產業方面，依托不同類型的的區域優勢，建立高產優質胡麻示范推廣基地13．3萬畝，優質纖用型亞麻生產基地1萬畝，豌豆生產基地6．4萬畝，特色蔬菜、中藥材等生產基地2．2萬畝，全縣以秋雜糧、豆類、油麻、中藥材、瓜果蔬菜為主的特色基地面積達到22．9萬畝。

——工業經濟穩步攀升，運行質量得到提高。緊抓自治區把今年作為新型工業化啟動年的機遇，按照“強龍頭，抓民營，建園區，創品牌”的發展思路，先后制定《關于加快工業化進程的實施意見》、《關于加快發展龍頭企業的實施意見》、《關于建設工業園區的實施意見》等政策措施，建立縣級領導聯系幫扶重點企業制度，從整體上加大了對工業企業的組織領導和工作力度。下決心推進企業改制增效，在對淀粉龍頭企業集中進行了清產核資的基礎上，專門成立企業改制脫困工作領導小組專抓此項工作，引入市場競爭機制，對傻傻集團所屬新營淀粉廠實行整體租賃經營，北方淀粉公司所屬3家企業全面啟動生產。對農豐公司、農機修造廠整體實行國有民營改制。加大技術改造力度，華絨公司、興亞公司、恒昌建材有限公司等一批工業技改項目先后建成投產。把工業園區建設作為發展縣域經濟的有效載體來抓，縣城金豆工業園和興隆單家集民族工業園基礎設施建設取得了階段性進展，已有10多家企業進園置業。

——城鎮建設再度提速，重點工程進展順利。緊緊圍繞縣城建設這一中心，中心集鎮和邊貿集鎮建設兩個重點，309國道和202省道兩條主線這一工作思路，制定了《關于加快城鎮化進程的決定》，逐級落實責任，嚴格目標管理，加快建設進度，高標準、高質量完成了縣城“543”工程一期工程建設項目，城鎮面貌有了較大變化。政府街、西涵路改造建設、北后街拓寬改造工程已竣工，國道309線縣城過境段建成投入使用，馬鈴薯專業批發市場主體工程已完成部分交付使用，縣城商貿中心、何洼建材市場和東、西街針織豐良油瓜果蔬菜市場改(擴)建全面開工，東、西居民小區、水利小區完成規劃設計，加緊建設。興隆、將臺、新營、沙溝、偏城、西灘等一批中心集鎮和邊貿集鎮改擴建工程也陸續建設。重新修訂了縣城總體規劃和部分重點地段詳規，制定《縣城規劃控制區統一征地實施辦法》、《國有土地儲備實施辦法》，加大對縣城規劃區內土地儲備、管理和經營力度，全面推進了城鎮化建設進程。

——信息發展平臺初步構建，對外交流進一步加強。認真組織實施科技特派員創業行動，政府網站工程初步建成并投入，運行，縣四大機關、重點部門實現了資源共享、聯網辦公。馬鈴薯電子商務平臺、重點部門、鄉鎮和企業工作站等信息化一期建設I程全面完成，實現了與全國農村供求信息“一站通”聯網運行。配套實施鄉鎮移動通訊基站、農話模塊局、光纜線路和電視傳輸站建設，建設完善遠程信息網絡、行業信息網站，進一步擴大了對外合作與交流。

——突出抓好退耕還林草工程，生態建設效果明顯。堅持大規模、整流域，生態優先、綜合治理的原則，科學規劃，合理布局，嚴把整地規格、苗木質量、栽植技術“三關”，突出林業科技示范點的輻射帶動作用，共完成一、二、三批退耕還林任務42萬畝，其中退耕造林31萬畝，荒山造林11萬畝，苗木平均成活率達90％以上，是近年退耕還林力度最大，效果最好的一年。著力抓好環縣城南北兩山綠化、309國道和202省道兩旁部分路段百米綠色林帶和月亮山一大寨山百里水源涵養林綠色屏障的配套建設，完成綠色通道工程209．6公里，是西吉有史以來規模最大的一次道路綠化。繼續加快中幼林撫育、四旁植樹、義務植樹，六盤山外圍水源涵養林基地建設。認真貫徹落實全區鹽池會議和市生態建設會議精神，先后于3月底、4月底提前在全縣范圍內實現全面封山禁牧和草原承包。下派工作組，組建稽查隊，加大禁牧力度，著力培育種草養畜后續產業，全面兌現退耕還林補助糧款，確保了“封得住、不返彈”。積極開展草原滅鼠I作，捕殺中華鼢鼠12．2萬只，有效鞏固了生態建設成果。

——實施項目帶動戰略，基礎條件繼續改善。農田水利建設方面，完成高標準農田7.1萬畝。馬蓮、什字兩座中型水庫除險力口固工程相繼完成，改善和恢復澆灌面積2．9萬畝。新建了一批人畜飲水工程、小流域治理工程、水保骨干壩工程，超額完成了第二批“農村飲水解困工程”建設任務，“馬什好”農業綜合開發水土保持項目全面啟動實施。交通建設方面，通縣油路工程興隆至好水和火石寨至云臺山旅游公路建成通車，農村公路建設馬建至蘇堡至平頭三級砂礫公路、偏城至馬其溝、縣城至西灘兩條四級砂礫公路全面竣工，投入使用。電力建設方面，完成二期農網改造工程第一、二、三批項目改造，第四批項目已完成25個鄉鎮、279個行政村的低壓改造任務，全縣農網改造覆蓋面達到97％。農村通訊方面，新建蘇堡等11個移動通訊基站和白城等4個聯通基站，完成了馬建等5個鄉鎮農話模塊局擴容，新建袁河農話模塊局，進一步提高了通訊質量和能力。

——加大扶持引導力度，民營經濟快速發展。把大力發展個體私營、民營經濟作為振興縣域經濟的突破口，制定了《關于加快發展非公有制經濟的實施意見》，從政策、體制、機制上加大引導支持力度，大力發展農副產品加工業和勞動密集型產業和直接為生產和生活月艮務的二、三產業，積極幫助扶持一批以“三粉”、畜產品、亞麻加工為主導產業的民營企業上規模、上水平、上檔次，形成了個體私營、民營經濟百舸爭流、競相發展的局面。全縣個體私營、民營企業達到9500戶，比年初凈增605戶，從業人員達3．9萬人，產值4．28億元，實現利稅5100萬元。非公有制經濟已成為推進縣域經濟發展的一支重要力量。

——扶貧開發深入推進，各項措施落實到位。深入開展“321”聯貧幫扶活動，全縣參與聯貧幫扶的各級干部達3663名，幫扶貧困戶4318戶，累計為貧困戶捐資捐物達89.3萬元。堅持聯鄉包村的社會幫扶制度，各級包扶單位為貧困村投資投物、聯系扶貧項目累計金額達310萬元。圍繞自治區千村扶貧開發工程、組織實施10萬貧困戶養羊工程、萬名失學兒童救助工程、萬戶菌草產業扶貧、萬名勞務培訓工程以及小額信貸等到村到戶項目。積極做好移民搬遷工作，加快了對生態保護區、山體滑坡區整體搬遷步伐。認真貫徹落實閩寧合作聯席會議精神，著力抓好涵江區對口協作項目的落實，被國務院扶貧領導小組授予“全國東西扶貧協作先進集體”，與葛洲壩水利集團公司建立協作關系，積極尋求與其它市、縣的交流與合作，拓寬了合作領域和范圍。

——強化產業化運作機制，勞務經濟成效顯著。制定《關于進一步加強勞務輸出的實施意見》，健全縣、鄉、村三級勞務輸出網絡，加大輸出培訓力度，強化政府引導，提高組織化程度，實現了輸出機構、人員、培訓、服務、經費五落實。通過政府引導、部門支持、能人帶動，全方位、多層面地搞好勞務輸出，加快發展勞務產業，初步形成“政府引導、市場化運作、規模化經營、一條龍服務”的工作機制，在全區勞務輸出工作中樹立了典型。全年共輸出勞務16萬人(次)，創收2億元，其中有組織輸出1．2萬人，創收6000萬元，農民人均勞務收入達450元以上。被自治區評為勞務輸出先進縣。

——加快旅游景點建設，旅游開發方興未艾。立足自然風光、民族風情和革命遺址三大地方特色，按照“挖底蘊、抓景點、建區帶”的思路，完善基礎設施建設，強化景區服務管理，積極爭取實施火石寨“丹霞”地貌保護區、黨家岔“震湖”濕地生態自然保護區、火石寨國家級森林公園和地質公園建設項目，著力做大做強火石寨“丹霞”地貌、黨家岔“震湖”旅游品牌。進一步開發將臺堡紅軍長征紀念碑、興隆單家集革命遺址、“華夏古錢幣第一縣”等豐富獨特的旅游資源，全力構建我縣獨具特色的旅游黃金線，全年共接待游客3萬多人(次)，旅游文化成為經濟發展的有效補充。

——嚴格目標責任落實，計劃生育取得突破性進展。嚴格落實計劃生育政策，加大考核力度，嚴格實行責任追究制、末位淘汰制和一票否決制，綜合運用法律、行政、經濟獎懲等措施，下派306名村計生員，集中精力抓好結扎和置環兩項硬任務，計劃生育工作取得了歷史性的突破。全縣完成長效節育手術13906例，其中結扎6023例，超額完成了區、市下達的計劃生育任務，是十年來我縣計劃生育長效節育措施的總和。積極實施“少生快富”工程，建立行之有效的利益導向機制。全縣人口出生率控制在21.1％，計劃生育率達到68.96％。

(二)深入開展精神文明建設，各項社會事業全面進步

——切實重視宣傳思想工作。以興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮活動為契機，深入開展“學習‘三個代表’，解決實際問題，推動重點工作”主題活動，在全縣干部職工中廣泛深入學習“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記“七，一”、“九·三”重要講話和十六屆三中全會精神，深入開展學習鄭培民、谷文昌先進事跡活動，積極引導廣大干部群眾樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，使廣大干部在思想觀念、精神狀態、工作作風、機遇意識、解決問題、加快發展上有了新的認識和提高。大力宣傳我縣經濟社會發展和社會各項事業建設中的新思路、新舉措、新突破、新成績，典型引路，著力營造聚精會神搞建設，一心一意謀發展的良好氛圍。

——精神文明創建活動廣泛開展。充分利用區、市、縣三級愛國主義教育基地，廣泛進行社會主義、愛國主義、集體主義和社會主義公德、職業道德、家庭美德教育，加大各級文明單位、文明村鎮、精神文明建設示范村、星級文明戶創先管理和復查驗收力度，全縣共創建全國和區、市級文明單位42個，縣級文明單位98個，星級文明戶1271戶。深入開展“講衛生、抗非典、改陋習、樹新風”活動，在全縣掀起了愛國衛生運動的熱潮。廣泛開展擁軍優屬、擁政愛民活動，高度重視黨管武裝工作，榮膺“全國雙擁模范先進縣”稱號，并被中共固原市委、政府、軍分區授予黨管武裝工作先進集體，促進了精神文明建設的深入開展。

——經濟發展環境進一步改善。牢固樹立“抓環境就是抓發展”的新理念，在抓硬環境建設的同時，著力抓軟環境建設，以黨政機構改革和撤鄉并鎮為契機，切實轉變政府職能，簡化行政審批程序，全面推’行政務公開，硬化月艮務措施，提高辦事效率，結合全縣重點工作的整體推進，大力改善政策環境、行政環境、治安環境，初步形成了人人、事事、處處都是投資環境的良好氛圍。

——“科教興縣”戰略加快推進。緊緊圍繞農業結構調整和重點農業項目建設，大力推廣普及農業先進實用技術，啟動實施“萬戶農民培訓工程”，使全縣85％以上的勞動力農民掌握了1-2門實用技術。認真貫徹全區教育大會和南部山區“普九”攻堅動員會精神，制定了《關于進一步加快教育事業發展的實施意見》等一系列文件規定，以大力推進素質教育為核心，鞏固提高“普初”教育成果，加快“普九”步伐，積極發展職業教育、民族教育和成人教育。著力抓好西中重點中學和回中標準化示范學校建設，解決初中升高中“瓶頸”問題。進一步加強學校內部管理，調整、選拔任用了一批中青年中小學校校長，面向社會招聘錄用中小學教師334人，加強教師隊伍建設，提高了教育教學質量和水平。

——各項社會事業蓬勃發展。加快城鄉醫療基礎設施建設，進一步建立健全公共衛生突發性事件處置預案，大力整頓規范醫藥市場，確保了人民群眾健康安全。為了預防“非典”疫情，制定了《西吉縣防治非典型肺炎實施方案》等10多項工作方案，成立指揮部，下派工作隊，嚴防死守，群防群控，取得階段性勝利。廣泛開展群眾喜聞樂見的文化廣場和送戲下鄉活動，充實加強基層文藝隊伍，在第七屆全國民運會期間創排表演的《牧童鞭》榮獲金獎，勞務輸出花兒乙歌舞劇《走出黃土地》等節目參加了全區文藝匯演，受到好評。加大廣播電視“村村通”工程實施力度，開展境外衛星電視傳播秩序專項整治，為全縣經濟社會發展營造了良好的輿論氛圍。

(三)積極推進民主法制建設，切實維護社會政治穩定

——積極推進民主法制建設。充分發揮黨委的領導核心作用，堅持加強黨的領導和發揚民主、依法辦事有機結合，縣委高度重視，保證了縣人大、政府、政協換屆工作的圓滿完成。工會、共青團、殘聯也都進行了順利換屆，黨聯系群眾的橋梁紐帶作用得到了進一步發揮。積極支持人大及其常委會依法履行職責，實施法律監督和工作監督，支持政協正確履行政治協商、民主監督和參政議政職能。各部門(單位)及時、認真辦理人大議案、建議和政協提案，充分體現了廣大群眾的意愿和利益。深化廠務公開、村務公開、政務公開、警務公開和校務公開工作，全方位、多層次推進基層民主政治建設。

——全力做好統戰民族宗教工作。鞏固和發展愛國統一戰線，不折不扣地貫徹落實黨的民族宗教政策，深入開展馬克思主義民族觀和黨的民族宗教政策的再教育，制定了《跨地區宗教活動管理辦法》，依法加強對宗教事務的管理，妥善處理了一些宗教糾紛，積極引導宗教與社會主義社會相適應。加強“三個離不開”教育和共產黨員不得信仰任何宗教教育，在全縣形成倍加顧全大局、倍加珍惜團結、倍加維護穩定，積極關心和支持經濟社會發展的良好氛圍。

——認真開展社會治安綜合治理。始終保持“嚴打”整治斗爭高壓態勢，開展了以縣城為重點的破案會戰和重點區域集中整治行動，嚴厲打擊各類犯罪活動。適時召開全縣政法工作會議，制定了《關于進一步加強政法綜治工作的實施意見》。進一步步加強矛盾糾紛排查調處工作，積極開展“創安”達標活動，落實刑釋解教人員安置幫教措施，加強流動人口管理，堅持打擊、取締“**功”等各類邪教組織。廣泛開展爭創“五好政法單位”、開展“五好于警”活動，政法隊伍建設取得一定成效。深入開展“四五”法制宣傳教育，加強基層綜治組織建設，推進了依法治縣戰略的頃利實施。高度重視安全生產，開展對存在安全隱患領域的宣傳和專項整治，防范和杜絕了重大事故的發生。

——加快社會保障體系建設。高度重視城鎮就業和再就業工作，全面落實各項政策措施，千方百計擴大就業崗位。切實加強“兩個確保”和“三條保障線”工作，積極推行城鎮職工醫下年險制度改革，進一步加大養老基金和失業保險基金的征繳力度，擴大社會保障覆蓋面。鞏固農村稅收改革成果，落實各項稅收減免政策，著力解決困難群眾生產生活問題，及時把黨和政府的溫暖送到群眾當中。

——全面完成機構改革定崗分流和鄉鎮行政區劃調整。制定了《西吉縣機構改革中人員定崗分流工作實施辦法》，川頁利完成了319個部門(單位)的定崗、定員和分流人員安置工作。緊緊圍繞“精簡、效能、統一”六字方針，加強領導，精心組織，嚴肅紀律，全縣24鄉2鎮調整為16鄉3鎮，實現了鄉鎮區劃調整的合理布局，再造了鄉鎮發展的后發優勢。

(四)深入學習貫徹“三個代表”重要思想，黨的建設得到加強

——深入開展“三級聯創”活動。圍繞爭創基層組織先進縣目標，加大縣直機關、各鄉(鎮)黨校、村黨員活動室建設力度，新建高標準村黨員活動室56個。認真落實鄉鎮黨委和村黨組織“五個好”新目標，下派工作組駐鄉、駐村集中開展后進黨組織的轉化整頓，制定了《西吉縣村級干部規范化管理暫行辦法》等一系列制’度規定，進一步規范了村級干部的管理。切實加強機關、街道社區、企事業單位黨建工作的規范化管理，積極探索非公有制組織。黨建工作的新路子。廣泛開展黨員先進性教育活動，認真做好在農村和各行業工作生產一線發展黨員工作，發展新黨員490名，改善了黨員結構，壯大了黨員隊伍。

——切實加強干部理論培訓教育。以縣委中心理論學習組為龍頭，分期分批對全縣副科級以上黨員干部、村干部進行了“三個代表”重要思想、十六大精神、黨風廉政建設、計算機應用能力、行政執法等方面的培訓學習。組織全體縣級領導干部參加了市委黨校舉辦的“三個代表”重要思想學習培訓班，選派部分鄉鎮領導干部參力口區組織部、扶貧辦舉辦的鄉鎮領導干部培訓班學習，選派多名干部赴沿海等地考察學習和掛職鍛煉，開闊了視野，增長了才干。

——高度重視干部培養、選拔和管理工作。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持用好的作風選作風好的人，力口大對高學歷干部、少數民族干部、優秀年輕干部、婦女干部和黨外干部的推薦、培養和選拔力度，把一批想干事、會干事、能干事的干部選拔到領導崗位上來，進一步優化了班子隊伍結構。深化干部人事制度改革，著力抓好西吉縣縣鄉領導一線工作制度、抓點工作制度、駐鄉工作制度的落實，制定完善了加強干部教育、監督、管理等24項工作制度，建立健全了黨政領導干部有效管理機制。認真做好老干部工作，想方設法為他們學習、生活提供和創造條件，落實政治待遇和生活待遇。

——進一步加強黨風廉政建設。深入開展牢記“兩個務必”和堅持立黨為公、執政為民教育活動，教育各級干部努力做到“八個堅持，八個反對”，做到“為民、務實、清廉”，在全縣開展了廉政宣傳教育和知識競賽活動，教育廣大黨員干部進一步密切黨同群眾的血肉聯系，增強領導干部廉潔從政、拒腐防變能力。堅持和完善領導干部任期經濟責任審計、重大事項報告、季度匯報等制度，加大了對領導干部的日常監督力度。加強信訪舉報、案件查辦、執法監察和糾風工作，對退耕還林補助糧款兌現、中小學生收費、扶貧救災救濟資金管理等重點工程、重點工作和群眾普遍關心的問題進行跟蹤檢查，進一步規范政府采購、行政事業性收費和政府性基金的管理，促進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

回顧一年來的工作，成效顯著，令人鼓舞，催人奮進，但我們在看到成績的同時，也要正視發展中存在著諸多困難和不足，加之多年積累的一些深層次問題還沒有根本解決。從客觀方面講，農業產業化水平不高，農民組織化程度低，農民增收緩慢；龍頭企業規模化水平低，效益差，對縣域經濟的帶動作用沒有充分發揮；計劃生育雖有新的進展，但形勢依然嚴峻；思想政治工作、基層組織建設等方面還存在薄弱環節。從主觀方面講，部分干部群眾思想觀念滯后，運用市場經濟的新理念去思考問題、謀劃工作不夠，用改革的辦法解決難題不夠；部分干部群眾還存在著較為嚴重的等、靠思想，強調特殊，因循守舊，懼艱畏難，工作標準不高，缺乏一種敢想大事、敢干大事的大思維、大手筆、大氣魄；搶抓機遇的意識不濃，緊迫感不夠強，對遇到的新情況、新問題缺乏充分的思想準備和應對措施，工作不主動、慢慢騰騰、四平八穩、一推一動、不推不動、工作節奏慢、效率低等等。上述困難和問題，我們要高度重視，采取切實措施，認真加以解決。

二、鼓勁加壓，奮勇爭先，竭力推進全縣經濟社會跨越式發展

2004年是深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，深化改革、擴大開放、促進發展的重要一年，也是完成“十五”計劃的關鍵一年，全縣工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十六大、十六屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實自治區黨委九屆六次全體會議和市委一屆二次全體會議精神；始終堅持把加快發展作為第一要務，遵循自然規律和市場經濟規律，優化思路，搶抓機遇，聚精會神搞建設，齊心協力干事業，竭盡全力謀發展；堅持以人為本，樹立全面、協調和可持續的發展觀，統籌兼顧，深化改革，正確處理改革、發展、穩定的關系；堅持一手抓扶貧開發，一手抓小康社會建設，動員全縣各級黨政組織和廣大干部群眾，開拓創新，乘勢而上，扎實苦干，奮勇爭先，為推進全縣經濟社會跨越式發展而努力奮斗。基本思路是：按照“牢固確立加快發展這一主題，突出振興縣域經濟、推進文化建設、維護社會穩定三大任務，狠抓黨的建設這一關鍵”的總體工作思路，全力推進“強農穩縣、興工富縣、生態立縣、基礎優縣、促商活縣、科教興縣、依法治縣”七大戰略，以深化改革為動力，以經濟結構調整為主線，以增加農民收入為核心，以發展民營經濟為突破口，大力推進農業產業化、工業化、城鎮化進程，重點抓好勞務經濟、計劃生育、生態建設、基礎設施、民營經濟、扶貧開發、特色旅游等工作，切實維護社會穩定，著力加強黨的建設、政治文明建設和精神文明建設，使各項工作再求新突破、再創新業績、再上新臺階。經濟社會發展的預期目標是：力爭實現國內生產總值6．44億元，增長10％，其中第一產業2．3¨乙元，第二產業1．74億元，第三產業2．39億元，分別增長5％、15．7％和11．1％；社會固定資產投資達到4．7億元，增長16％；地方財政收入完成1750萬元，增長9．4％；農民人均純收入達到1550元，增長10．7％；人口自然增長率16．5％。按照這一總體要求和目標，我們要切實做好以下各項工作。

(一)緊抓加快發展第一要務，力促縣域經濟持續快速增長

全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，在我縣來講，就是要集中精力、集中心思抓經濟、搞建設、促發展。全縣各級黨政組織特別是領導干部一定要用發展的觀點、改革的觀點、創新的觀點，大力推進經濟結構的戰略性調整，促進經濟增長方式向規模化運作、區域化布局、專業化生產、集約化經營方向轉變，著力加快“五個提升”，實現“六個突破”，促進縣域經濟的超常規、跨越式發展。

加快“五個提升”：

加快提升農業產業化水平。要跳出傳統農業的思維定勢，加大農業經濟結構調整力度，堅定地推進馬鈴薯、種草養畜、特色種植三大基地建設，加快培育發展三大產業。當前和今后要把優先發展“兩業一區”作為全縣農業產業結構和區域經濟結構調整的重要突破口，集中人力、物力、財力做大做強馬鈴薯、種草養畜兩大支柱產業和葫蘆河川道經濟核心區，全面完成“642”種植任務，著力構筑具有地方特色優勢的經濟增長點。在馬鈴薯產業上，要全面完成60萬畝馬鈴薯種植任務，其中要重點抓好30萬畝優質專用脫毒薯基地建設，建立完善“四位一體”的優質專用脫毒種薯繁育推廣體系，增加科技含量，提高產出效益。要加快馬鈴薯高新科技示范園配套設施建設，堅持邊建設、資源優勢，優先發展對縣域經濟具有明顯帶動作用的龍頭主導產業，集中發展特色產業、非農產業，重點扶持發展優質型種植業、規模型加工業和特色型舍飼養殖業，打造具有區域核心競爭力的規模經濟，使之成為縣域經濟發展新的增長極，要高度重視糧食生產，努力提高糧食單產和總產。

加快提升工業化水平。繼續按照“強龍頭、抓民營、建園區、創品牌”的工作思路，認真貫徹落實縣委、政府《關于加快推進工業化進程的實施意見》等政策措施，把工業化和產業化、城鎮化有機結合起來，進一步完善和落實工業發展扶優扶強的各項政策措施，在堅持縣級領導幫扶重點企業的同時，從縣直經濟綜合部門選派一批懂經營、會管理的干部到企業掛職鍛煉，集中抓好馬—鈴薯淀粉、草畜、亞麻、小秋雜糧、建材等加工企業，大力提升工業化水平。一要突出抓好企業改制增效。按照十六屆三中全會“要使股份制成為公有制的主要形式”的要求，圍繞產權制度改革這個核心，采取聯合、兼并、參股、改制、改造等形式，通過資產重組和結構調整，把現有國有、集體企業全部改制為股份制企業或民營企業，大力發展國有資本、集體資本等參股的混合所有制經濟，實現投資主體多元化，使股份制成為公有經濟的主要實現形式。特別要加快對傻傻集團公司等國有企業的改制脫困步伐，激發企業活力，提高經營效益。二要突出抓好壯大龍頭企業。緊緊圍繞淀粉、草畜、特色種植等優勢產業，重點以淀粉公司、華絨公司、惠民骨制品公司、興亞公司等企業為依托，按照新型工業化的要求和民營運作的方式，通過招商引資新上一批、技術改造壯大一批、瞄準優勢培植一批、深化改革嫁接一批的運作方式，對現有企業資源進行整合，盤活存量資產，壯大企業規模，提高產業的集中度和競爭力，下大氣力改造提升傳統產業，培育新的經濟增長點。三要突出抓好技改項目建設。按照“專、精、特、新”的方向，積極調研論證和新上工業項目，加大馬鈴薯、畜產品、亞麻、建材等優勢產業技術改造力度，提升工藝和技術裝備水平，加快產業的優化升級，以總量擴張拉動工業化進程。重點要抓好馬鈴薯生粉、草畜產品、小秋雜糧綜合加工，華絨公司拖鞋生產線，興亞公司長纖維和麻屑板生產線，惠民骨制品公司磷酸氫鈣生產線，農豐公司空心磚生產線以及嘉興建材公司歐式彩瓦生產線等一批有規模、有效益、有顯著帶動效益的龍頭項目。同時，加大項目開發儲備工作，做到建設一批、申報一秕、論證一批，不斷增強企業發展后勁和活力。四要突出抓好工業園建設。要把縣城金豆工業園和興隆單家集民族工業園辦成科技含量高、發展活力強、特色優勢鮮明的樣板園區，采取“大配套一步到位，小配套跟隨項目”的辦法，繼續加大園區基礎設施建設。同時，以項目建設為突破口，全面落實土地、資金、技術、人才和項目等方面的優惠政策，把論證成熟的項目推介給縣內外工商企業、民營企業和鄉鎮企業家，以“一園多區”的形式，引導優勢資源向園區聚集，著力打造“清真、淀粉、綠色”三大品牌，把工業園建成工業力口速發展的重要載體。

加快提升城鎮化水平。堅持“適度超前、合理布局、重點突出、梯次推進、分步實施”的原則，繼續圍繞縣城建設這一中心，中心集鎮和邊貿集鎮建設兩個重點，309國道和202省道兩條主線的工作思路，積極探索城鎮規劃、建設、管理、經營的新機制，促進城鄉一體化發展，努力實現“城鎮建設三年大變化”的目標。一要高標準規劃城鎮。縣城總體建設規劃已經人大通過，具備了法律效力，必須嚴格實施，加強管理。要本著先規劃、后用地的原則，進一步完善修編縣城分區規劃、控制性詳細規劃和各集鎮總體規劃，突出山城生態特色，合理布局功能分區。要以城鎮規劃指導和管理城鎮建設，對于沒有規劃的建設項目，不符合城市規劃功能分區的項目，一律不予審批。中心集鎮要立足區域中心地位和輻射帶動作用，按照做特、做大、做精的要求，體現時代氣息、現代文明和民族特色，逐年分步實施，加快建設進度。一般集鎮要圍繞當地群眾購物和交流的需要，合理規劃布局相應設施。邊貿集鎮要圍繞實現聚集物流功能，強化對周邊地區的輻射帶動效應。二要高質量建設城鎮。進一步強化發展意識、精品意識和環保意識，在續建縣城“543”工程，突出抓好商貿中心、東、西糧油瓜果蔬菜市場、建材市場、馬鈴薯批發市場以及東、西居民小區、水利小區建設的同時，爭取啟動實施縣城—二期供水工程、縣城集中供熱工程、縣城垃圾無(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)害化處理場、萬人燈光球場、西吉會議中心等項目，積極爭取搬遷縣汽車站、縣城中街與國道309線連接，加快永清湖調水立項建設，著力抓好縣城南北山、葫蘆河道縣城段和政府街、步行街、西涵路、北后街、國道309線縣城過境段等“兩山一河五條街”的綠化工程。以撤鄉并鎮為契機，繼續加快中心集鎮、邊貿集鎮和一般集鎮基礎設施建設，提高綜合服務功能和輻射能力。三要高水平管理城鎮。要進一步深化市政管理改革，按照綠化、美化、亮化、凈化的要求，積極探索建立城鎮長效管理機制，努力實現由突擊性管理向經常性管理轉變，由制約性管理向服務性管理轉變，由經驗性管理向制度性管理轉變。要進一步明確城鎮管理權限，堅持不懈地開展城鎮環境綜合整治，以治臟、治亂、治破為重點，通過改革道路清掃保潔權等辦法，引入競爭機制，將城鎮綠化養護和街道保潔推向市場，徹底解決縣城臟、亂、差的問題。縣委、政府要制定《全縣城鎮規劃區內違法違章建筑集中整治工作方案》，要成立相應的領導小組和辦事機構，組織專門力量，集中加大整治力度，徹底改變違章建筑履禁不止的現象。要強化綜合抽』去工作，盡快建立一支高素質的城管執法隊伍，集中實施行政處罰權，實現城市管理的法制化、規范化、制度化。四要高效益經營城鎮。堅持以地興城，以城養城，強化政府壟斷土地一級市場、調控土地二級市場的作用，規范土地市場秩序，加強國有土地資產管理，全面推行經營性土地使用權招標拍賣、掛牌出讓，最大限度地盤活土地資產，激活民間投資投向城建。形成政府引導、社會參與、市場運作的多元投資格局，吸引社會各方面力量加快城鎮建設。要本著“誰投資、誰建設、誰經營、誰受益”的原則，面向社會選擇投資和經營主體，對城鎮公益基礎設施進行出讓、轉讓，優化存量資產，提高城鎮經營管理水平。要進一步加快戶籍管理改革步伐，落實城鎮就業、社會保障等各項配套制度，促進剩余農村勞動力向城鎮有序轉移，從事二、三產業，增加收入。

加快提升勞務經濟產業化水平。認真貫徹落實全區勞務輸出工作現場會和全區勞務輸出基地建設座談會精神，堅持政府推動，市場拉動，政策促動，開放帶動，城鄉互動，有序流動，積極實施“大勞務、大輸出、大產業”戰略，繼續完善我縣“政府引導、市場運作、規模化經營，一條龍服務”的運行機制，著力做大做強勞務產業。一要進一步建立健全勞務輸出網絡。要充分發揮好縣勞務經濟主管部門的龍頭作用，進一步健全和完善鄉(鎮)勞務輸出管理站，切實做到機構、場地、編制、人員、資金、制度“六落實”，每個行政村建立勞務輸出聯絡小組，確保有l一3名勞務信息員，專門負責勞務信息的收集、匯總、整理，盡快形成縣、鄉、村三級勞務輸出網絡。縣級領導要認真落實勞務輸出村級聯系點制度，結合聯貧幫扶工作，抓好聯系鄉和所包扶村的勞務輸出工作。二要加強勞務輸出培訓管理。、充分利用區、市勞務輸出專項資金，進一步加強對勞務人員技術培訓，聘請有關專業人員和用工單位的技術骨干，針對不同的工種分行業、分層次培訓，使勞務輸出逐步由傳統輸出向產業輸出轉變，由自發輸出向政府組織輸出轉變，由體力型向智能型轉變，由盲目自發型向集中規模型輸出轉變，確保輸得出，穩得住，收入高。要實行勞務輸出目標責任管理，完善考核辦法，落實獎罰措施，促進勞務經濟健康有序發展。三要加強勞務輸出基地建設。充分發揮駐外勞務管理機構作用，在鞏固擴大福建、北京、蘭州等勞務輸出基地的基礎上，繼續在發達地區和周邊城市開辟新基地，盡快與葛洲壩集團公司建立勞務協作關系，加強與各地勞務機構、用工單位的聯系，加大有組織勞務輸出規模，提高勞務收入水平。要切實把勞務輸出與基礎設施建設、生態環境建設、小城鎮建設結合起來，鼓勵農民進城務工，積極參與重點工程建設，實現農村剩余勞動力就近轉移。年內力爭實現勞務輸出10萬人以上，創收2億元，農民人均收入達到500元。

五是加快提升計劃生育法制化水平。牢固樹立“抓計劃生育就是抓發展，控制人口就是快發展”的新理念，堅持依法管理計劃生育工作，嚴格落實黨政一把手親自抓、負總責的目標責任制，堅決落實一票否決制、責任追究制和末尾淘汰制，做到力度不減，下決心抓好結扎和置環兩項硬指標，全面完成5000例的結扎任務。要切實做到長效措施與短效措施相結合，集中開展與經常服務相結合，定點服務與跟蹤服務相結合，抓住重點，突破難點，把杜絕超生和控制間隔作為工作的關鍵，加大重點對象的監管力度，確保節育措施的及時率和有效率。堅持運用法律、教百、經濟、行政等綜合措施治理人口問題，因地制宜、分類指導、整體推進，采取強有力的措施，著力解決農村超生和不夠間隔生育，突破純女戶結扎，徹底解決歷年節育手術欠帳問題。要嚴肅查處干部職工和城鎮居民計劃外生育，高度重視和加強流動人口的計劃生育管理。認真組織實施好“少生快富”工程，引導群眾轉變婚育觀念，積極探索建立無子女戶、農村純女戶養老保險和社會救助基金，貫徹“三為主”，堅持“三結合”，建立行之有效的利益導向機制，使計劃生育率逐年穩步提高，促進人口與經濟的協調發展。

實現“六個突破”：

一要在加快生態環境建設上取得新突破。堅持經濟效益、社會效益和生態效益相結合，管理與投入相結合、保護與建設相結合，進一步加大生態環境建設力度。一要抓好退耕還林草和綠色通道工程。緊抓西部大開發和大六盤生態經濟圈建設的機遇，加快退耕還林草和綠化工程建設，高質量、高標準完成自治區下達的退耕還林草和荒山造林任務以及309線偏城梁至下堡段11公里、202線夏寨至玉橋段52公里綠色通道建設任務，加快鄉村綠色通道建設。著力抓好縣城綠化和國道309線、省道202線、西三公路、水云公路四條公路沿線、環縣城南北兩山和黨家岔、火石寨兩個景區的退耕綠化以及尺亮山水源涵養林帶建設。二要抓好水土保持工程。積極爭取實施天然林保護工程、水源涵養林三期工程、“三北”四期防護林工程等其它生態建設項目，加快山、水、田、林、路綜合治理步伐。三要抓好生態保護工程。繼續加大封山禁牧和草原保護力度，嚴格落實林草管護與處罰措施，及時查處違規放牧行為，做到發現一例、處理一例。繼續動員全民防治鼠害，切實鞏固生態建設成果。要在加強退耕還林草資金管理，保證及時兌現糧款的同時，把退耕還林草與加快經濟結構調整、培育發展后續產業結合起來，著力發展特色型種植業、舍飼型養殖業、增收型林果業、增值型加工業、生態型旅游業，達到改善生態、發展生產、改善生活的目的，實現山綠和民富“雙贏”的目標。

要在改善基礎設施條件上取得新突破。牢固樹立“抓項目就是抓發展，抓發展就要抓項目”的觀念，全縣各級黨政組織。特別是領導干部要緊抓各種有利機遇，全神貫注地做好抓項目、爭項目、搶項目、跑項目工作，擬建項目抓開工，在建項目抓跟蹤，建成項目抓管理，以重點項目的實施拉動縣域經濟的大發展。同時，進一步做好項目論證工作，高度重視抓好項目庫建設，抓緊調研一批符合國家產業政策的新項目、大項目、好項目，爭取有更多的項目列入國家、區、市“十一五”規劃。農田水利建設方面，以扶貧開發重點村和退耕還林草區域為主，建設高標準機修農田8萬畝。爭取啟動實施將合東坡、什字謝寨、夏寨鐵冢窯水庫和黨家貪水堰除險力口固工程建設，力爭馬蓮、夏寨灌區I程立項實施。認真組織實施“馬什好”農業綜合開發和水土保持項目，加快淤地壩工程建設，新建什字李莊、興隆楊家溝、玉橋黃岔、馬蓮麻子灣等水保骨干壩。加快興平鄉聶家河，城郊鄉夏大路、沙蔥洼，馬建鄉馬建等四條小流域綜合治理。認真實施農村飲水解困二期工程，續建和新建一批人畜飲水工程。交通建設方面，進一步完善“五縱四橫”公路網絡建設，以鄉鄉通油路、村村通等級公路、組組通大路為目標，全面加快公路提等改造步伐，著力抓好國道309線袁河至郭家溝段建設，加快縣鄉道月亮山經白城、新營、紅耀至馬建、西灘經王民、公易至興隆)平峰至王民，西吉至平峰4條通過公路建設，加快村道沙(溝)什(宇)公路花兒岔至馬蓮至什字二車路灣至張家、田坪至趙坪、興平至八岔口四條三級砂礫公路建設。按照“建養并重、分級負責、屬地管理”的原則，切實加強縣、鄉、村道路養護管理，努力提高公路通達能力。電力通訊建設方面，要在全面完成農村電網改造任務的同時，加快實施縣城和中心集鎮電網改造，為城鄉經濟發展提供充足的電力保障。加快本地網傳輸光纜工程及通信基站等項目建設，提高網絡覆蓋面，消除盲點盲區。加快交換機擴容工程建設和農村廣播電視“村村通”步伐，進一步提高通訊質量和水平。

三要在發展民營經濟上取得新突破。要按照十六大提出的“毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展”的方針，把大力發展個體私營、民營經濟作為振興縣域經濟的重要突破口，從領導精力、工作部署、措施落實上全面向非公有制經濟傾斜，不拘一格，放手發展。要全面放寬搞活個體私營、民營經濟發展的政策領域，認真落實縣委、政府《關于加快發展非公有制經濟的實施意見》，不限發展比例、不限發展速度、不限經營規模，能干什么就干什么，能干多大就干多大，能發展多快就發展多快。特別要在市場準入、技改貼息、稅收優惠、土地使用等方面給予大力扶持引導，鼓勵、支持民營企業參與城鎮建設、國有企業改制和農業產業化經營，鼓勵千家萬戶的小資本進入二、三產業，發展城市經濟，促使非公有制經濟蓬勃發展，遍地開花。要全面落實能人帶動一批、重點幫扶一批、招商引資一批、擇優扶強一批、干部包扶一批的“五個一”措施，選擇一批具有一定規模和發展潛力的骨干企業，重點扶持、加強指導，力爭年內抓好10家龍頭骨干企業、50家重點民營企業和100家重點個體私營企業。重點以淀粉、草畜、亞麻、小秋雜糧加工企業和建材企業為依托，廣泛開展招商引資，攀親聯姻，加大技術改造力度，著力引導規模小、檔次低的民營企業兼并重組，擴大規模，提升檔次，做大做強，使非公有制經濟在全縣經濟總量的份額達到40％以上。

四是在推進扶貧開發上取得新突破。要緊緊圍繞穩定解決溫飽進而向小康邁進的目標，堅持開發式扶貧的方針，創新扶貧開發機制，加大產業扶貧、項目扶貧和科技扶貧的力度。繼續深入實施千村扶貧開發工程，認真落實81村的扶貧計劃，抓好貧困戶養羊工程、秦巴項目、小額信貸等到村到戶扶貧項目。進一步完善扶貧開發責任制，堅持黨政一把手負總責，堅持部門包村、定點幫扶，在全縣深入開展干部職工“321”聯貧幫扶和“三個一”活動，多渠道增加扶貧投入，提高扶貧實效。認真貫徹落實閩寧協作第七次聯席會議精神，加強閩寧、魯寧合作、山川對口幫扶和葛洲壩集團公司定點幫扶工作，拓展合作領域十落實合作項目。加大移民搬遷和易地扶貧力度，對水源涵養林區、封山育林區、退耕還林草區等生態治理區域貧困人口實行整村搬遷，集中安置，屬地管理，確保移民能夠搬得出、穩得住、能致富。

五要在開發特色旅游上取得新突破。樹立大旅游、大市場、大產業的觀念，立足自然風光、民族風情和革命遺址三大地方特色，把我縣旅游業置于全市、全區、全國的范疇去謀劃，進一步完善旅游總體規劃和景區控制性詳規，不斷做大做強旅游產業。當前和今后要做好三大旅游產業帶開發。一要以火石寨“丹霞”地貌和黨家岔濕地開發為龍頭，爭取實施火石寨“丹霞”地貌保護區、黨家岔震湖濕地生態自然保護區和火石寨國家級森林公園和地質公園建設項目，盡快申報組建西吉縣火石寨“丹霞”地貌景區和黨家岔“震湖”濕地保護區管理機構，加快“兩區兩園”基礎設施開發和服務配套設施建設，使我縣獨具特色的自然生態優勢盡快轉化為旅游資源。二要以將臺堡紅軍長征紀念碑、興隆單家集革命遺址等旅游景點為依托，通過廣泛宣傳和深入挖掘革命歷史資料，把輝煌的革命歷史遺產轉化為旅游開(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)發優勢。三要以“華夏古錢幣第一縣”和濃郁的回鄉風情為基調，充分發揮全國文化先進縣的品牌優勢，深入挖掘和利用我縣最珍貴、最豐富的歷史文化資源優勢和回族民族文化優勢，打造西吉獨有的文化旅游品牌。通過三大旅游區帶的開發建設，逐步形成我縣人文景觀、歷史文化、民族文化相得益彰的旅游特色，把我縣建成一個生態觀光游、紅色之路游、回鄉風情游的旅游大縣。同時，要大力實施“旅游形象工程”和“文明素質工程”建設，開通“西吉旅游信息網站”，加大旅游服務環境建設和對外宣傳力度，提高我縣特色旅游的知名度和影響力。

六要在創新經濟發展環境上取得新突破。牢固樹立環境就是生產力、就是競爭力的觀念，按照中央、區、市黨委關于完善社會主義市場經濟體制的決定和意見精神，結合我縣實際，縣委制定了《關于完善我縣社會主義市場經濟體制的意見》，印發這次大會討論修改。各鄉鎮、各有關部門(單位)要結合各自實際，認真抓好《意見》的貫徹落實，深化重點領域的改革，為經濟社會發展創造良好的改革環境。要加快政府職能轉變，深化行政審批制度改革，進一步減少行政審批事項，規范行政審批程序，推行政務公開，全面推行“首問負責制，限時辦結制”等行之有效的制度，加快建設責任政府、法治政府和服務型政府，努力營造良好的政務環境。大力發展金融、勞動力、房地產、技術、信息等要素市場，繼續整頓和規范市場經濟秩序，完善行政執法、行業自律、群眾參與相結合的市場監督體系。加快社會信用體系建設，實施信用工程，強化全社會信用觀念，形成政府公信、企業守信、個人誠信的良好社會風尚，大力倡導親商、雙贏、誠信、公正的新理念，全力打造“信用西吉”。制定招商引資優惠政策，成立專門的領導小組和工作機構，通過機制和體制的創新，努力營造良好的投資環境。

（二）切實推進精神文明建設，促進社會事業共同進步

切實做好宣傳思想工作。始終堅持用“三個代表”重要思想統領宣傳思想工作，唱響主旋律、打好主動仗，堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，著眼于馬克思主義理論的運用，著眼于對實際問題的理論思考，著眼于新的實踐和新發展，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，大力宣傳體現時代精神的先進典型，弘揚社會正氣和與時俱進、奮發有為的精神，增強宣傳思想工作的針對性、時效性。要全面準確地宣傳中央、區、市、縣黨委的重大部署和各項方針、政策，及時充分地反映我縣各行各業和各條戰線發展的新思路、改革的新突破、開放的新局面、工作的新舉措，努力營造聚精會神搞建設、一心一意謀發展的良好氛圍，激發全縣人民加快發展的信心和決心。

深入開展精神文明創建活動。以充實內容、創新形式、提高水平、增強實效為重點，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強社會公德、職業道德、家庭美德教育，深入開展創建文明縣城、文明單位、文明社區、文明鄉鎮、文明村組、五好文明冢庭活動。大力提倡科學、文明、健康的生活方式，深入開展“先進社區”和“三下鄉”活動，豐富節日文化生活，努力提高廣大群眾的綜合素質和文明程度。進一步加強文化基礎設施建設，廣泛開展廣場文化、全民健身運動等豐富多采的文體活動，不斷活躍群眾精神文化生活，鞏固提高文化先進縣和體育先進縣水平。進一步做好擁軍優屬、擁政愛民、軍民共建工作，保持和發揚“全國雙擁模范縣”榮譽。

大力買施“科教興縣”戰略。繼續強化和完善領導抓點工作制度，按照“面上壓縮，點上突破”的原則，集中人才、物力、財力抓大點-辦大事。認真組織實施“百萬農民培訓工程”，開展科技特派員創業行動，落實包村包戶責任制，緊緊圍繞縣域經濟主導產業的發展，大力引進和推廣馬鈴薯脫毒、農業集雨節灌、日光溫室高效利用、牛羊品種改良、紫花苜蓿病蟲害防治等先進實用技術，提高農業生產的科技含量，擴大新技術覆蓋面。抓好信息化二期工程項目的實施，進一步推進信息化進程。堅持教育優先發展的戰略地位，加快深化教育改革，全面提升教育水平。加大“普九”攻堅力度，嚴格落實“普九”目標責任制，集中完成田坪、將臺、紅耀、新營4鄉的“普九”任務。整合教育資源，加大高中辦學規模，努力解決教育瓶頸問題。大力實施“中小學危房改造工程”，認真實施自治區“3133”工程，建設一批寄宿制和示范性中小學。大力發展職業教育、民族教育、成人教育和信息技術教育，繼續加強學校內部管理，提高教育教學質量。加強醫藥監督經營和疾病預防控制體系建設，認真做好非典防治工作，提高對突發公共衛生事件的應急處理能力，加快醫療基礎設施建設，提高醫療隊伍素質，努力提高人民群眾的醫療健康水平。

（三）大力加強政治文明建設，保持安定團結的良好局面

堅持和完善民主法制建設。堅持和完善人民代表大會制度，保證和支持人大在黨的領導下履行憲法和法律賦予的職責，加強對各項改革方案、重要建設項目、重點工作、經濟運行情況的審議、監督和檢查，積極參與重大事項和重大問題的決策。大力支持縣、鄉(鎮)政府切實履行法定職能，依法行政。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，充分發揮政協人才薈萃、智力雄厚的優勢，緊緊圍繞發展第一要務，深入搞好調查研究，積極建言獻策。支持工會、共青團和婦聯等群團組織依照法律和各自章程積極開展工作，更好地發揮聯系群眾的橋梁和紐帶作用。完善政務、廠務、村務、校務以及事業單位內部事務公開制度。擴大基層民主。

深入開展社會治安綜合治理。各級黨政組織要從改革發展穩定的全局和政權建設的高度出發，扎扎實實做好維護穩定的各項工作，真正擔負起確保一方平安的政治責任。高度重視政法工作，全面落實社會治安綜合治理各項措施，堅持“打防結合，預防為主”，大力加強基層基礎工作，深入開展矛盾糾紛排查調處活動和基層安全創建活動，努力把問題解決在基層、解決在內部、解決在萌芽狀態。政法各部門要進一步端正思想，堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，緊緊依靠人民群眾，切實加強和提高政法工作水平，全力維護社會穩定和治安穩定。毫不動搖地貫徹加強政法隊伍建設的方針，努力建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、執法公正的隊伍。同時，加強“四五”普法教育，努力提高各項事業的法制化管理水平。

認真做好統戰宗教工作。鞏固和發展愛國統一戰線，引導和支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士，圍繞全縣改革、發展和穩定的重點領域，積極參政議政，建言獻策。廣泛深入地開展馬克思民族宗教理論和黨的民族宗教政策的教育，繼續加強對宗教界人士特別是中青年教職人員的愛國主義、社會主義和法律、政策的培訓教育，鞏固和發展平等、團結、互助的社會主義民族關系，營造民族團結進步繁榮的良好氛圍。全面貫徹宗教信仰自由政策，依法加強對宗教場所、宗教教職人員和跨地區宗教活動的管理，切實做好宗教人士和信教群眾的團結、教育和引導工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應。

繼續完善社會保障體系。堅持勞動者自主擇業、市場調節就業和政府促進就業的方針，狠抓各項優惠政策的落實，切實做好就業和再就業工作。要繼續保證下崗職工基本生活保障金和企業離退休人員基本養老金的按時足額發放，進一步搞好“三條保障線”銜接，加快完善企業職工基本養老保險制度、城鎮居民最低生活保障制度和城鎮職工基本醫療保險制度，擴大各項社會保障覆蓋面。鞏固農村稅費改革成果，認真落實稅收減負政策，切實減輕農民負擔。認真做好事業單位機構改革，合理分流安置富余人員。積極發展社會福利、社會救濟、優撫安置和社會互助等社會保障事業，發展老齡事業和殘疾人事業。

(四)全面加強和改進黨的建設，確保各項目標任務的圓滿完成全面實現經濟社會發展的目標任務，關鍵在黨、關鍵在人。全縣各級黨政組織要以“三個代表”重要思想為指導，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以加強黨的執政能力建設為重點，全面推進黨的建設新的偉大工程，為全縣經濟建設和各項社會事業發展提供堅強的組織保證。

切實加強黨的思想建設。全縣各級黨組織一定要按照中央、區、市黨委的要求，始終把學習貫徹“三個代表”重要思想作為思想政治建設的根本，作為首要政治任務，進一步增強學習貫徹的自覺性和堅定性，要切實加強組織領導和督促檢查，及時總結推廣宣傳學習貫徹的好經驗、好做法，引導廣大干部群眾堅持長期學、深入學、持久學，繼續在深入人心上下功夫，在開拓創新上下功夫，在力求實效上下功夫，切實用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，扎扎實實地把學習貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。

切實加強基層黨組織建設。要以爭創基層組織先進縣為目標，不斷深化“三級聯創”活動。鄉鎮、村黨組織要按照“五個好”的要求，在進一步改進力口強鄉鎮黨委建設的同時，要高度重視村級班子的調整配備、素質提升、作風轉變和作用發揮，突出解決村級班子后備力量不足和政策落實不到位的問題。鄉鎮黨委要建立“黨建工作日”制度，村支部要建立“農民黨員活動日”制度，村民小組要建立“黨小組活動日”制度。積極推進“三推兩考一選”、“發展壯大村級集體經濟(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)實踐活動”、“雙培促雙帶”等試點工作。機關、學校、事業單位要以爭創先進單位、先進黨支部、優秀共產黨員為主要內容的爭先創優活動，根據各自行業特點，在不斷深化改革、提高服務水平中推進黨的建設。國有企業黨組織建設要進一步發揮在企業改革與發展中的政治核心作用，積極探索國有企業黨建工作新路子。要繼續抓好在非公有制企業、城鎮社區和中介組織中建立黨組織的工作，不斷擴大黨組織的履蓋面和影響力。要進一步深入開展以學習貫徹“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，認真做好發展新黨員工作。

切實加強領導班子干部隊伍和人才隊伍建設。貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持正確的用人導向，正派用人，用正派的人。要注重在工作一線、關鍵時刻和重大任務面前考察和識別干部，把那些有本事、靠得住，肯干事、會干事、能干成事的人選拔到領導崗位上來。大力培養選拔高學歷干部、優秀年輕干部，重視選拔婦女干部、少數民族干部和非黨干部。要繼續深化干部人事制度改革，積極推進事業單位領導干部聘任制，領導干部公開選拔和中層干部競爭上崗、輪崗以及一般干部雙向選拔制度。全面抓好縣委24項干部人事制度的貫徹執行，研究制定《中共西吉縣委常委會集體研究決定有關問題的規定》、《關于請示報告工作的規定》、《關于縣級領導參加公務活動有關問題的規定》、《關于領導干部外出管理的規定》等制度，強化干部管理、監督和考核。要認真研究落實黨管人才原則的方法和途徑，大力實施“人才強縣”戰略，緊緊抓好培養、吸引、用好人才三個環節，著力建設好五支隊伍，即一支干事創業的黨政干部隊伍：素質過硬的企業經營管理隊伍，腳踏實地的科技特派員隊伍，聯接市場的農民經紀人隊伍和走南闖北勞務經濟帶動管理隊伍，為全縣經濟社會快發展、大發展提供堅強的人才保證和智力支持。

切實加強黨的作風建設。各級領導干部要對照“三個代表”重要思想和立黨為公、執政為民的要求，著力解決思想觀念、精神狀態、工作作風、搶抓機遇等方面的突出問題：樹立“鼓勵加壓，立說立行，大干快干，你追我趕，奮勇爭先”的西吉新作風，以工作作風的大轉變，促進全縣事業的大發展。在思想觀念上，必須進一步解決一些干部存在的觀念陳舊、氣魄不大、小富即安、小進即滿、小打小鬧的小農經濟思想，堅決破除一切妨礙發展的思想觀念，用超前眼光、戰略思維和現代理念，大手筆、大氣魄，想大事、干大事。在精神狀態上，要克服強調特殊、懼艱畏難、因循守舊、求穩怕亂、安于現狀等問題，始終保持與時俱進、奮發有為的精神狀態，高點定位，奮勇搶先，凡是看準的事，要爭分奪秒地“搶”，有膽有識地“闖”，千辛萬苦地“拼”，腳踏實地地“干”，不甘落后、你追我趕，不斷開創各項工作的新局面。在工作作風上，要堅決克服工作漂浮、工作不實、標準不高、力度不大、深度不夠、粗枝大葉、效率不高，尤其是在抓重點、突難點、抓關鍵環節不夠有力，措施不夠果斷等問題，突出克服一個“慢”字，真正做到一個“快”字，切實加快工作節奏，提高辦事效率，堅持敢干、真干、實干、快干、高標準地干，雷厲風行地干，堅決反對慢慢騰騰、一推一動、不推不動。在機遇意識上，要切實解決搶抓機遇的意識不濃厚，會抓機遇的策略比較差，把握機遇的主動性不強，見事遲、反應慢、行動緩等問題，要敏銳地洞察機遇，捕捉機遇，搶占先機，爭取主動，用足、用活、用好機遇，加快發展。

切實力口強黨風廉政建設。要深入開展牢記“兩個務必”和“八個堅持，八個反對”的教育，堅持清正廉潔、勤政為民，大力倡導奮發有為、艱苦奮斗、執政為民的優良作風，堅決克服和糾正形式主義、官僚主義，堅決反對安逸享樂和奢侈浪費的不良風氣，切實做到為民、務實、清廉，始終保持共產黨人的浩然正氣、昂揚銳氣和蓬勃朝氣。要堅持標本兼治、綜合治理，認真落實黨風廉政建設責任制，進一步推進體制、機制和制度改革，認真抓好領導干部廉潔自律，堅決查處違法違紀案件，糾正部門和行業不正之風，加強黨內監督、法律監督、行政監督、輿論監督和廣大人民群眾的監督作用，從源頭上防止和克服腐敗現象，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。

切實加強黨對各項工作的領導。充分發揮黨委統攬全局、協調各方的核心領導作用，進一步加強和改善黨對經濟工作的領導，堅持謀全局、把方向、管大事，不斷提高科學判斷形勢的能力，駕馭市場經濟的能力，應對復雜局面的能力，依法執政的能力和總攬全局的能力。我要特別強調的是，對涉及全縣的重點工作，要繼續堅持去年在各項重點工作、城鎮建設和計劃生育工作(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)中的有效做法，實行嚴格的領導責任制和責任追究制，層層分解、層層量化、層層考核、層層落實，由縣級領導牽頭負責，鄉鎮、部門分工負責，實行季度例會制，嚴肅紀律，跟蹤檢查，堅持一季一考核，一月一通報，進一步力口大對重點工作的督查力度，使每項工作任務明確，責任到人，有人抓、有人管、有部署、有檢查、有考核，確保各項目標任務全面落到實處。

各位委員，同志們，新的歷史使命催人奮進，新的發展機遇時不我待，讓我們在黨的十六大、十六屆三中全會精神和“三個代表”重要思想的指引下，進一步振奮精神，堅定信心，團結一致，真抓實干，奮勇爭先，為全面完成今年的各項目標任務而努力奮斗!

第二篇：紀委全會工作報告

――在中國共產黨**縣第十五屆紀律檢查 委員會第二次全體（擴大）會議上的工作報告

各位委員、同志們：

我代表中共***縣紀律檢查委員會常務委員會，向第二次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務是：深入貫徹落實中央、省、市紀委全會和我縣第十五屆黨代會精神，總結2011年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2012年工作任務。縣委對這次會議高度重視，縣委書記***同志將作重要講話，我們一定要深入學習領會，認真抓好貫徹落實。

一、2011年工作的簡要回顧

過去的一年，是我縣經濟和社會各項事業健康、快速發展的一年，也是我縣黨風廉政建設和反腐敗工作扎實推進、成效顯著的一年。在市紀委和縣委的正確領導下，全縣紀檢監察機關緊緊圍繞謀發展、惠民生兩大主題，堅持改革創新、狠抓落實，堅持以人為本、執紀為民，認真履職盡責，推動了反腐倡廉各項工作卓有成效地開展，為全縣改革、發展、穩定提供了堅強有力的政治和紀律保證。

（一）認真開展執法監督，確保政令暢通。

加強了對重點工程建設項目的監督檢查。對國家投資的 項重點項目進行滾動式排查，對涉及 億元資金 個國家重點投資工程項目進行了公開招標，保證了工程建設項目有序運行。

加強了對涉及民生工程項目的監督檢查。與縣建設局、民政局等相關單位組成聯合工作組，全程監督了我縣 套廉 租房的分配工作，真正做到了公開、公正、公平。對各鄉鎮、各農林牧場 ** 年、** 年的良種補貼專項資金發放情況開展專項 檢查，針對檢查出的問題，提出了整改意見4條，對違規單位責任人進行了誡勉談話，為國家挽回損失**萬元。

加強了對縣鄉換屆工作的監督檢查。與組織部門組成了換屆工作領導組織，先后派出紀檢監察干部45人（次），對換屆選舉工作全程進行監督,保證了換屆工作風清氣正、扎實有序開展。

（二）持續推進廉政教育，筑牢拒腐防線。

開展了警示教育。組織全體黨員領導干部1600余人（次）集中觀看了警示教育片《豈是妻兒惹禍端》。通過警示教育，給黨員領導干部算好政治帳、經濟帳、自由帳、親情帳、榮辱帳，增強了警示教育的實效性。

開展了廉政文化建設。在全省廉政文化精品創作活動中，我縣紀委選送的14件作品有6件榮獲市級廉政文化優秀作品獎，有2件榮獲省級廉政文化精品獎。同時在縣電視臺辟建了廉政教育專欄，定期播發勤政廉政警句。

開展了“再學《廉政準則》爭做清廉干部”主題教育。組成宣講小組，到各基層黨委巡講解讀19場（次），參加學習培訓的黨員干部達1800多人，收到了良好的教育效果。

（三）繼續強化糾風治亂，規范權力運行。

規范了教育收費工作。下發了《關于全縣規范辦學行為，糾正清理“三亂”有關規定》文件，對縣城6所中小學校進行了春、秋兩季收費情況專項檢查。走訪教職工、學生家長和在校生300多人次，征求各類意見、建議68條，對存在 的問題進行了整改。

規范了醫藥購銷和醫療服務行為。對我縣三個公立醫院實行了藥品集中采購，采購金額達 **萬元；通過集中采購，藥品降價**萬元，降價幅度達14.9%。

規范了政風行風評議。共有86個部門、基層站所隊參加了評議政風行風活動。通過評議涌現出群眾滿意單位18個，滿意站所隊16個;企業評議政府部門先進單位11個，先進站所隊12個。

（四）加大案件查辦力度，威懾腐敗行為。

堅持查辦案件與警示教育相結合。把查處與防范、懲處與教育、治標與治本有機結合起來，增強了查辦案件的功能和效果。

堅持查辦案件與完善制度相結合。通過查辦案件，針對存在的問題，健全和完善相關制度，嚴格規范辦案人員的行為，做到遵章守紀、文明辦案。

堅持查辦案件的原則性與特殊性相結合。做到了寬嚴相濟，懲處適度。去年共受理信訪舉報**件，其中電話和網上舉報**件，來信來訪舉報**件。共立案**起，處分責任人**人。其中，大要案*件，處分科級干部*人；收繳違紀資金**萬元。

（五）加強黨風廉政建設，促進廉潔自律。

突出抓好黨風廉政建設責任分解。制發《2011年黨風廉政建設和反腐敗責任分工意見》，與各黨委簽訂黨風廉政建設責任書42份。

突出抓好領導干部廉潔自律。對重要時段和重要人員廉潔自律情況開展專項檢查，組織全縣重點單位***名科級黨員領導干部在規定時間內進行了廉潔承諾；向全縣各單位主 要領導及鄉鎮黨政一把手發出了《重要提示》。對新提職的*名科級領導干部進行了廉政談話，對**名有不廉潔行為的干部進行了誡勉談話。

突出抓好領導干部重大事項報告制度。全年有**人（次）在子女結婚、購買小汽車和因私出國出境等重大事項向紀委進行了提前申報。

回顧總結過去一年的工作，我們對反腐倡廉建設的規律又有了新的認識。主要是：必須緊緊依靠市紀委和縣委的堅強領導，堅持反腐倡廉的領導體制和工作機制，形成全黨全社會共同推進反腐倡廉建設的良好局面；必須把紀檢監察工作放在全縣發展大局中去定位，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作履行職責，為經濟社會發展提供有力保障；必須弘揚敢于擔當、勇于負責的精神，把謀發展、惠民生作為工作的出發點和落腳點；必須堅持預防和懲治兩手抓，既要從嚴治標，更要著力治本，始終做到預防腐敗不放松、懲治腐敗不手軟。這些既是以往工作實踐的寶貴經驗，也是在今后工作中應當遵循的基本原則。

當前，我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭雖然呈現了良好的發展態勢，但也要清醒的認識到，隨著經濟社會的快速發展與進步，反腐倡廉建設面臨的形勢仍然比較嚴峻，腐敗行為和消極腐敗現象還時有發生。主要表現在：

一是監管乏力。對黨員領導干部特別是“一把手”還缺乏更有效、更管用的監督。有些領導干部對下管理缺位，搞一言堂，不堅持民主集中制，不愿自覺接受監督，致使權力失控,決策失誤。個別人還在以身試法，失職瀆職。有的村黨支部書記同村會計合伙騙取國家扶貧奶牛補貼項目款，據為己有。有的單位主要領導同副職一道濫用職權，合謀占用 國家項目資金，致使國有資金嚴重流失。這些行為不僅在社會上產生了消極惡劣的影響，而且嚴重敗壞了黨在人民群眾心中的形象。

二是效能低下。一些單位工作人員存在作風漂浮，服務意識差，工作效率低。不作為、慢作為、假作為、亂作為，不給好處不辦事，給點好處亂辦事，勒卡、刁難現象依然存在。有的專業部門執業人員責任心不強、業務不精，導致工作出現失誤，事故頻發，給國家和單位造成了較大損失，少則幾萬，多則幾十萬，乃至上百萬。

三是管理粗放。一些單位和部門制度缺失，對職工教育不嚴，管理松散、混亂。個別工作人員長期不上班，有的上班期間經常遲到、早退、打電腦游戲。個別單位在上班期間，整個辦公樓空無一人。有的單位財務管理混亂。這些問題的產生，足以說明工作管理不到位，制度執行不到位，監督檢查不到位。

四是屢處屢犯。個別基層領導干部臵政策和法規于不顧，國家明令禁止的收費項目，有的還在收，政策規定不允許做的事項，有人還敢做，違規違紀行為糾而復發，治而反彈。有個村支部書記，**至***年四年間2次被紀委給予黨紀處分。今年，經查實，該人又發生違紀行為。對這類大錯不犯，小錯不斷，按照黨的紀律處分條例又不夠撤職的領導干部，要責成所在黨委，在其使用上要采取相應措施，嚴加監管，今后如若再犯，堅決從嚴查處。

另外，還有些單位和部門工作人員不認真遵守財經紀律，膽大妄為，想方設法套取和變相套取國家財政資金。公款私存、私設“小金庫”、領導失察，致使國家資產遭受損失。對這些問題，我們必須引起高度重視，在今后的工作中一定要采取有效措施,認真加以解決。

二、2012年主要工作任務

2012年，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作要堅持以中央、省、市紀委全會精神為指導，深入學習貫徹胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上的重要講話精神，堅決維護黨的純潔性。圍繞中心、服務大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，在全面抓好反腐倡廉建設基礎性工作的同時，以最堅決的態度、最有力的措施、最嚴格的紀律，突出工作重點，狠抓任務落實，為建設富庶和諧魅力新克東提供堅強保證。

（一）進一步加強監督檢查，突出重點，全程跟進督導，保證政令暢通。

一是加強對中央、省、市和縣委重大決策部署貫徹執行情況的檢查。重點圍繞全縣大項目建設、招商引資、奶牛生產和種植業結構調整等項工作落實情況開展監督檢查。二是加強對政府投資重大項目全程跟進監督。要對項目建設、專項資金撥付使用全程監督，做到監督和服務同步推進，保證項目建設的順利進行。三是加強工程建設領域突出問題專項治理。切實抓好對招投標工作的全程監督。通過監督檢查、審核審查，保證政府投資項目資金安全、工程優質。四是加強“小金庫”專項治理工作。通過信訪舉報和執法監察，多渠道收集案源，對線索清晰具體的“小金庫”問題細查、嚴查、徹查，確保此項工作收到實效。

（二）進一步推進效能監察，糾風治亂，服務項目建設，優化發展環境。

一是開展行政效能監察。強力整頓機關工作作風，切實糾正工作懈怠、推諉扯皮，不作為、慢作為、亂作為等問題。要增加明察暗訪頻次，公開曝光典型案件。加強對行政機關工作人員的管理和監督，促進依法履行職責，提高工作效能。二是開展糾風護民工作。要把群眾反映強烈的征地拆遷、住房保障、食品藥品安全、教育收費、醫療服務等方面工作列為重點，督促責任部門每月自查一次，牽頭部門每季度集中整頓一兩個突出問題。糾風辦對重點領域和重要部門要經常性開展督察和暗訪。三是開展對惠民政策落實情況的專項檢查。要健全完善管理制度，查處違紀違規行為，把黨和國家的惠民政策真正落到實處。四是開展政風行風評議活動。把評議著力點放在解決群眾反映強烈的問題上，把參評單位對群眾合理訴求解決率、突出問題的整改效果和群眾的滿意率，作為評定優劣的標準。今年，將對行風評議群眾滿意單位予以表彰，對評議末位的單位予以通報批評，中省直單位的還要向其上級主管部門進行書面通報。單位或領導班子中有違紀行為的或給國家造成重大損失的，在行風評議中取消評先評優資格。

（三）進一步強化廉潔自律，改進作風，規范權力運行，促進民主決策。

一是對科級黨政“一把手”實施重點監督。按照上級紀委的要求，認真開展“述廉”活動。今年，向縣紀委全委會進行述廉的鄉鎮黨政主要領導干部要達到**%，縣直部門主要負責同志要達到**%。二是對黨員領導干部廉潔情況實行量化積分管理。進一步健全完善科級黨員領導干部廉政檔案，重點加強對信訪、問責、黨政紀處理等信息的采集，實行量化積分管理。強化廉政檔案監督制約功能，對不良情況進行相應的量化扣分，設臵“黃、紅”兩種預警機制，達到黃色預警等級的，予以提醒警示、誡勉談話、函詢；達到紅 色預警等級的，建議組織調整。三是對“三重一大”集體決策程序加大監督檢查力度。要在各鄉鎮和縣直部門實行重要行政權力公開公示制度，規范權力運行。特別要加強對“一把手”權力運行的監督和制約，防止權力濫用。四是對領導個人重大事項報告制度必須執行到位。認真貫徹黨內監督條例和《廉政準則》，積極探索對黨員領導干部監督的有效方式。

（四）進一步深化反腐倡廉，教育警示，健全防控機制，保持黨性純潔。

一是深化理想信念教育的灌輸性。把理想信念教育作為保持黨性純潔的重要內容，開展“學理論、讀經典、省實踐、警人生”活動，采取集中培訓、主題黨課、形勢報告會等方式，強化經常性的灌輸。要組織開展理想信念集中教育活動，基層支部也要經常性開展教育，使廣大黨員干部始終保持思想上的純潔。二是深化正反典型教育的連貫性。要大力宣傳陳玉霄式的干部典型，用身邊的事教育身邊的人。定期組織收看《廉政中國》和《拒腐防變每月一課》電教片，召開典型案件通報會，做到警鐘長鳴。要集中開展現身說法教育。要增加教育頻次和密度，持續開展教育,引導廣大黨員干部自覺養成良好作風。三是深化反腐倡廉教育的實效性。按照《全市黨員領導干部反腐倡廉教育意見》，建立考核機制，在縣委黨校設立廉政教育基地，在縣電視臺開辟廉政教育專欄，在縣城內公共場所辟建廉政教育長廊，拓展宣傳教育層面。

（五）進一步加大懲治力度，以儆效尤，突破大案要案，遏制腐敗行為。

一是加大案件查辦力度。嚴肅查辦在大項目中失職瀆 職、權錢交易、變相勒卡和收受賄賂的案件；嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中監管不嚴，效能低下，濫用職權、挪用公款、貪污賄賂等案件；嚴肅查辦侵害群眾利益、發生群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦違反政治紀律、影響社會穩定的案件；嚴肅查辦工程建設領域的案件；嚴肅查辦在國家惠民政策中利用職權，鉆政策空子，為個人謀利的案件。針對上述各類案件要發現一起，查處一起，決不手軟，決不姑息。二是加大突破大要案力度。加強信訪舉報工作，充分發揮舉報網站作用，擴大案件來源，對線索比較清晰的查否舉報件要加強復查審核。充分運用現代科技手段，提高突破大要案能力。三是加大案件查辦的治本力度。注重辦案的綜合效果，進一步發揮查辦案件的治本功能。堅持嚴肅執紀與推動發展有機結合，既要高懸反腐利劍，堅決懲治腐敗分子，又要旗臶鮮明地支持干事者、保護改革者、挽救失誤者、追究誣告者，營造良好的發展環境。

（六）進一步加強隊伍建設，勤學善為，提升能力素質，樹立良好形象。

一是加強學習教育。把加強學習作為履行職責的首要任務，健全完善學習考評機制，繼續開展“周四下午學習日”活動。加強紀檢監察干部理想信念、職業操守、遵章守紀教育，做保持黨的純潔性和維護黨的紀律的模范。二是注重能力提高。在參加上級紀委組織學習培訓的同時，聘請領導干部和專家學者進行專題輔導和業務講座。通過學習培訓，崗位交流，掛職鍛煉等形式，增長干部的閱歷和才干，切實提高服務大局能力、依法執紀能力、組織協調能力、調查研究能力和推動落實能力。三是嚴格監督管理。建立完善內部監 督制約機制，把內部監督貫穿于日常管理和執紀辦案的全過程，規范和約束干部的執紀行為。努力建設一支忠實可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。

各位委員，同志們，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們要在市紀委和縣委的堅強領導下，振奮精神、開拓進取、真抓實干，不斷取得反腐倡廉建設新成效，為經濟社會又好又快發展、建設富庶和諧魅力新**提供堅強保證，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：市紀委全會工作報告

以黨的十七大精神為指導扎實推進全市反腐倡廉建設

——***同志在中共**市第九屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

（2008年2月1日）

同志們：

我代表市紀委常委會向第三次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：堅持以黨的十七大精神為指導，認真傳達貫徹十七屆中紀委二次全會、八屆省紀委三次全會和九屆市委七次全會、全市經濟工作會議精神，總結2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。連維良書記將在會議上發表重要講話，希望大家要認真學習，堅決貫徹落實。

一、2007年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2007年，在市委和省紀委的領導下，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關認真學習十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持反腐倡廉戰略方針，構建教育、制度、監督并重的懲防體系，拓展從源頭上治理腐敗的領域，狠抓反腐倡廉工作任務的落實，各項工作取得新的成效。

——貫徹落實科學發展觀的自覺性進一步增強。圍繞社會主義新農村建設、保護資源和環境、嚴格控制土地征收征用、安全生產、改善民生等一系列重要決策和改革措施的落實，開展監督檢查，全面貫徹科學發展觀。全市開展專項執法監察5項，糾正違規違紀行為237件，查出違規違紀資金1319萬元。在環保和土地等執法監察中，關閉小礦山、小選廠521個，關閉粘土磚廠611個。

——貫徹落實《實施綱要》工作取得新進展。圍繞2007年工作要點明確的任務分工，通過工作匯報會、牽頭單位座談會、半年工作點評會、紀檢監察協作組會以及檢查督導等方式，落實責任和措施，基本完成了《實施綱要》明確的3年任務，為構建懲防體系奠定了良好的基礎。

——“講正氣、樹新風、建績效”主題教育取得明顯成效。全市各級黨組織按照學習求深、查擺求真、整改求實、執紀求嚴、面貌求新和樹立八個方面新風正氣的要求，推動主題教育取得了預期成效。各地各單位認真抓好35個共性問題整改，作風明顯轉變，效能明顯提高。與此同時，積極開展奢侈浪費行為專項治理活動，查糾小金庫21個，上繳財政資金1400萬元，查處公款旅游5起，糾正違規違紀車輛432臺。

——黨員領導干部的廉潔自律意識進一步加強。廣泛開展廉政談話，認真落實中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，全市各級領導干部上繳廉政賬戶和上繳組織的現金200余萬元，加強節日廉潔自律檢查，吃請、送禮、公車私用等現象明顯減少。

——查處違紀案件工作力度進一步加大。全市各級紀委共受理群眾檢舉控告2325件（次），立案966件，給予黨政紀處分1027人，其中縣級干部12人、鄉科級干部128人。查處商業賄賂案件136起，刑事處理34起。各級紀檢監察機關做到了依法依紀、安全文明辦案。

——損害群眾利益的不正之風得到進一步治理。舉行了教育、衛生、勞動、安監等七個系統的糾風匯報評議會，查處教育亂收費案件38起，醫藥購銷和醫療服務方面案件8起，公路“三亂”案件7起，查處亂漲價行為619起。認真組織了政風行風和紀律作風評議活動。群眾訴求渠道進一步拓寬，全年共受理群眾訴求事項64000余件（次），辦結率91%，群眾滿意率85%以上，促進了社會和諧。

——監督渠道和源頭治理領域進一步拓寬。干部人事制度改革進一步深化，公開選拔、公開招聘、競爭上崗有序推進。國庫集中支付進一步落實，政府采購金額16億元，各種津貼發放基本規范。司法體制、投資體制、金融體制b改革穩定推進，工程建設項目招投標302項，中標價21.85億元，招標拍賣、掛牌出讓土地34宗，交易金額6.06億元。對2個縣區、4個市直單位領導班子及其成員進行了巡視檢查。有9個縣（市）區和市直部門的主要領導向市紀委常委會匯報黨風廉政建設和反腐敗工作。出臺了市委委員、市紀委委員開展黨內詢問和質詢的規定。

——黨風廉政建設責任制進一步落實。制定了《**市黨風廉政建設責任制考核評價體系暫行辦法》，加大了責任追究力度，全年追究縣級領導班子3個，鄉科級領導班子17個，縣級干部8人，鄉科級干部84人。以“333示范工程”為載體，以制度建設和政務村務公開為重點，全面推進農村基層黨風廉政建設。

——優化經濟發展環境工作進一步加強。開展了優化環境宣傳月活動，大力推行政務公開、廠務公開、辦事公開；對涉企行政性、經營性收費、企業周邊環境進行了認真治理；積極落實“首席服務官”制度，派出25批195人次，為70家企業解決問題86個。行政服務中心開展創建優質窗口活動，辦事效率進一步提高；全年查處損害經濟發展環境案件279起，處理321人，退賠資金276萬元。

——紀檢

監察干部隊伍建設進一步加強。組織了十七大精神專題學習討論，積極開展主題教育，促進了思想作風建設；健全了領導班子議事規則，促進了民主集中制建設；出臺了一系列管理制度，促進了科學管理；舉辦了全市紀檢監察領導干部培訓班，建立了應知應會知識測試制度，推行了市直紀檢組協作組制度，促進了業務水平提高；市直紀檢監察派駐機構統一管理工作正在推

開。

總之，去年全市反腐倡廉建設有特色、有創新、有力度、有亮點。但是必須清醒地看到，我市黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題：少數黨員干部作風不正、官僚主義比較突出；少數領導干部對反腐倡廉缺乏正確認識，尚未真正擔負起責任；對領導干部和重點單位的監督不到位；制度落實不夠有力；奢侈浪費現象在一些單位仍然比較突出；損害群眾利益的不正之風和損害發展環境的行為還時有發生。對于這些問題必須認真研究和解決。

二、2008年反腐倡廉建設總體要求

2008年是全面落實黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀的重要一年。全市反腐倡廉工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，改革創新、銳意進取，突出重點、狠抓落實，為促進科學發展、構建和諧**，全面走在中原崛起前列提供有力保證。

實現這一要求，必須做到四個堅持：

一是堅持以科學發展觀統領全市反腐倡廉建設。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。全市廣大紀檢監察干部要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，自覺把科學發展觀的要求貫徹落實到反腐倡廉建設的各個方面，積極探索紀檢監察工作服務科學發展觀的有效途徑，促進**經濟又好又快發展。對于違背科學發展觀的資源浪費行為、環境污染行為、危及安全行為、破壞生態行為、損害民生行為等都要制止和查處。

二是堅持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡錦濤總書記在黨的十七大和中紀委二次全會的重要講話，進一步明確了今后反腐倡廉建設的新思路、新要求，這就是“堅持方針、構建體系、拓展領域”的基本思路和“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求。全市各級紀檢監察機關要緊緊圍繞這一思路和要求，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，推進反腐倡廉建設。堅持治標與治本相結合，懲治和預防相結合，繼承與創新相結合，推動教育、制度、監督、改革、查處五個環節齊頭并進，創新提高，開創全市反腐倡廉建設的新局面。

三是堅持圍繞中心、服務大局。要按照十七大的新要求、市九次黨代會確定的再造一個新**、全面走在中原崛起前列的目標，緊貼黨委政府中心工作，善于從全市工作大局著眼，謀劃紀檢監察工作。圍繞市委市政府的重大工作部署抓監督檢查，堅持做到黨委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；權力運行到哪里，監督檢查就要跟到哪里；政府資金投向哪里，廉政檢查、資金審計就要跟到哪里。

四是堅持立黨為公，執政為民。要認真實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，要認真協調有關部門解決改善民生、構建和諧的熱點難點問題，要認真檢查為群眾承諾的實事好事辦理的進展情況，要認真克服官僚主義、形式主義、形象工程等脫離群眾的行為，要認真糾正損害群眾利益的各種不正之風，切實把廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。

三、2008年反腐倡廉建設主要任務

（一）強化對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查

要認真開展對中央、省、市重大決策部署執行情況的監督檢查，推動深入貫徹落實科學發展觀。加強對黨的政治紀律執行情況監督檢查，教育廣大黨員干部嚴守黨的政治紀律，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，這“六個決不允許”要成為各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規范；加強對節能減排目標落實情況的監督檢查，推進減排責任制和減排目標的落實；加強對土地管理法律法規和節約集約用地政策執行情況檢查，從嚴控制新增建設用地，堅決糾正違反耕地保護政策的行為；加強對安全生產管理法規的執行情況的檢查，推進安全生產責任制落實；加強固定資產投資政策執行情況的檢查；加強對改善民生、促進社會和諧重大政策措施落實情況的檢查。堅決糾正有令不行、有禁不止的現象。

（二）強化損害群眾利益突出問題的專項治理工作

要大力加強行風政風建設，認真落實糾風工作責任制。圍繞市委市政府的重大工作部署，針對損害群眾切身利益的突出問題深入開展專項治理。繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；協調各縣及有關部門開展對搭車收費損害農民利益的專項治理；繼續會同有關部門開展環保專項治理，加大對環境污染問題的查處力度；配合有關部門認真解決在征收征用土地、城市拆遷改造和礦產資源開發中損害群眾利益的問題；加大對拖欠農民工、勞動用工工資清理工作的檢查監督力度；加強對廉租房、經濟適用住房政策落實情況的監督檢查；督促有關部門及時解決房地產開發商不及時對購房戶兌現房屋的問題；強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監督；規范行業協會、市場中介組織的服務和收費行為；要督促有關部門認真落實與群眾利益密切相關的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度；結合創建文明行業活動深入開展政風行風和機關作風評議，加大對損害群眾利益不正之風案件的查處力度。進一步提高辦理群眾訴求工作的質量和效率，落實辦理群眾訴求績效考核和效能評價制度，把群眾訴求工作提高到一個新水平。

（三）強化查辦案件和懲治腐敗工作力度

查辦案件是紀檢監察機關的基本職能和重要職責，是反腐敗斗爭的中心環節，是完善懲治和預防腐敗體系的前提和保證，必須放在突出位置切實抓緊抓好。

突出查案重點。要以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產資源開發、國有企業、金融、組織人事、司法領域的案件。加大治理商業賄賂工作力度，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為，維護市場秩序和社會誠信。加強辦案協調。按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規范程序”的要求，進一步加強和改進辦案工作。發揮各級黨委反腐敗協調小組的作用，健全辦案協調機制，提高有效突破大案要案的能力。加強對縣區查辦案件的指導和支持，形成上下互動、協作辦案的工作機制。認真落實查辦案件領導責任制、主辦人制度和考核獎懲制度。依紀依法辦案。認真執行法律法規和中央、省、市紀委出臺的一系列查辦案件的制度，正確使用案件檢查措施，保障調查對象的合法權益，嚴格遵守辦案紀律，自覺接受內外監督，做到依紀依法、安全文明辦案。查辦案件要與警示教育、建章立制和優化發展環境相結合，實現辦案最佳的政治、經濟、社會效果。重視信訪舉報。拓寬案件線索渠道，落實實名舉報反饋和回復制度。做好案件審理工作。積極探索審理方式改革，提高辦案質量。加強案件管理。年底各縣(市、區)紀委都要設立案件管理機構，提高案件管理信息化水平。

（四）強化反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作

深入開展反腐倡廉教育。突出教育重點，創新教育形式，落實教育效果，夯實廉潔從政的思想道德基礎。要把理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗作為思想教育的重點內容，把各級領導干部和重點單位黨員干部作為廉潔從政教育的重點對象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政談話、廉政約談、廉政函詢、廉政提醒等作為廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入腦。各級黨校、行政學院（校）都要開設反腐倡廉課程，全市公務員要普遍簽訂廉潔自律承諾書，促使廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率，全面提高政治素質。

大力推進廉政文化建設。認真落實市委《關于進一步加強廉政文化建設的意見》，著力提高全社會廉潔意識。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建設；深入開展廉政文化“六進”活動，命名一批廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業和進農村的示范點；舉辦廉政文藝作品征集和演出活動，大力培養樹立廉政勤政典型，努力營造廉政從政的道德環境和社會氛圍。

認真治理廉潔從政方面存在的突出問題。一是領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的問題；二是領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題；三是領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。四是領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房和廉租房，嚴肅查處收受房屋的行為；五是黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易；六是用公款相互宴請，以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的問題；七是違規超標準配備使用小汽車、公務人員及其配偶、子女利用公務人員職權以借為名占用基層或他人汽車的問題。同時，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等違反組織人事紀律的行為，努力營造民風純、官風正的廉政氛圍。

（五）強化反腐倡廉制度建設

要深化改革，創新制度，推進治本抓源頭工作。深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用決策機制，積極推行競爭上崗、公開選拔等辦法，建立和完善干部推薦責任機制，防止考察失真、帶病提拔。加大對掌管人財物和行政審批權部門領導班子成員及其中層干部的輪崗、交流力度。全面落實機關事業單位進人必考、進人公示、集體研究制度；深化行政審批制度改革。進一步減少審批項目，規范審批行為，簡化審批程序，降低收費標準，加強審批監督。加快網上審批，提高審批效率；深化財政管理體制改革。認真落實部門預算、集中收付和“收支兩條線”制度，加強財政資金轉移支付監督，積極試行公務卡制度，嚴禁私設“小金庫”；深化投資體制改革。建立健全政府投資項目決策、評審、公示、招標、監管、資金使用、責任追究制度，全面規范投資行為，推行非經營性政府投資項目代建制；深化金融體制改革。強化金融監管，預防利用金融機構洗錢、資金外逃，健全信貸信用體系；深化司法體制改革。完善警務公開、審判公開、檢務公開、獄務公開，加強對訴訟活動的法律監督，加強對違法違紀行為的責任追究。嚴格執行建筑工程招投標制度，加強對招投標組織活動的監督，規范建筑市場交易行為。嚴格執行經營性土地、工業用地使用權出讓“招拍掛”制度，杜絕暗箱交易。落實產權交易制度，嚴格進場交易。改進政府采購工作，積極開展網上采購。

要把制度落實作為制度建設的重點工作，建立健全抓好落實的各項工作機制。要加大督查、督辦、問責、查處、通報力度，形成自覺落實制度的良好氛圍，加強制度的執行力，確保各項制度落到實處。

（六）強化反腐倡廉監督措施

加強監督、關口前移，是有效預防腐敗的關鍵。一要突出監督重點。要以黨員領導干部特別是主要領導干部為重點，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，加強對組織人事、編制工作的監督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論方可作出決定。二要前移監督關口。加強事前、事中監督，針對苗頭性、傾向性問題，全面開展談話活動。及時提醒，早打招呼，防止小錯誤拖成大錯誤。認真落實領導干部個人重大事項報告制度，實行單位重大事項報告制度。三要落實監督措施。加強對民主生活會的指導和監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。認真實施地方黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢制度。落實經濟責任審計和重點專項資金重大投資項目的審計。要修訂完善對縣（市）區、市直單位主要負責人監督的意見并認真抓好落實。進一步改進和加強領導班子和領導干部督查工作，探索領導干部廉潔自律情況公示和廉潔從政情況評議的新辦法。繼續做好下級黨委負責人向市紀委常委會匯報黨風廉政建設和反腐敗工作，改進匯報方式，完善評議方法，增強監督效果。四要健全監督體系。加強同組織人事部門的協作，完善干部監督工作聯席會議工作制度，全面了解黨員干部的勤政廉政情況。要堅持黨內監督與法律監督、民主監督、媒體監督和社會監督相結合，綜合運用各種監督手段，拓寬監督渠道，增強監督合力。五要健全監督網絡。制定廉政監督員管理辦法，完善廉政監督員制度。要高度關注群眾對領導干部的社交圈、生活圈的議論和反映，廣泛收集廉政信息，延伸監督觸角。六要完善公開制度。進一步深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，積極推進黨務公開。

（七）強化國有企業反腐倡廉工作和農村基層黨風廉政建設

要把國有企業反腐倡廉工作擺上重要位置切實抓好。要進一步加強對國有企業及其領導人員的監督和管理，結合完善公司法人治理結構、健全決策機制和經營管理制度，建立監督企業領導人員正確行使權力、防止濫用權力和失職瀆職的有效機制。企業領導及其管理人員要廉潔從業，不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人獲取非法利益；不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件；不準在企業資產整合、引入戰略投資者等過程中利用職權謀取私利；不準擅自抵押、擔保、委托理財；不準利用企業上市或上市公司并購、重組、定向增發等過程中的內幕信息為本人或特定關系人謀取利益；不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告；不準違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金；不準奢侈浪費揮霍公款。要加強專項治理、專項審計和查辦案件工作，確保規定得到執行。

要加強農村基層黨風廉政建設，為推進社會主義新農村建設提供有力保證。認真落實中央、省、市出臺的農村基層黨風廉政建設意見，發揮縣、鄉兩級的主導作用，抓住教育、制度、公開、監督、查處等關鍵環節，創造性開展工作，扎實推進農村基層黨風廉政建設不斷深入。要結合新農村建設，開展廉潔教育和政務村務公開“雙百”示范村競賽活動。縣鄉（鎮）要認真研究對村兩委主要負責人教育和監督問題，使基層組織富有活力，清正廉潔。

（八）強化效能建設和優化發展環境工作

優化經濟發展環境是促進我市經濟又好又快發展的頭等大事。要按照建設最佳發展環境城市的要求，強力推進優化發展環境工作。要認真落實優化發展環境十項制度，健全經濟發展環境監測點，落實監督人員，實行有獎舉報，形成優化環境的社會氛圍。要進一步加強行政服務中心建設，所有審批項目必須按規定進入中心，對進入中心的各部門、各單位行政審批和服務項目的辦理天數、服務質量進行科學評價和定期通報，積極探索、加快推進網上審批。要建立市直單位優化環境工作信用評定制度，建立各部門和行政執法單位服務企業信用檔案，形成人人為發展提供優質服務的良好局面。認真開展納稅人評議機關作風工作，促進文明執法。嚴格落實問責制度，凡是發生損害經濟發展環境行為的，不僅要追究當事人的責任，還要追究單位負責人的責任。要教育引導各類企業、個體工商戶合法經營、誠信經營，共同維護我市經濟發展環境。

四、加強領導，狠抓落實，強力推進反腐倡廉建設

（一）進一步落實和完善黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的重要抓手，必須認真堅持和落實。要健全責任體系，堅持一把手負總責、分管領導一崗雙責、牽頭部門和單位各負其責，切實形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的良好局面。要適應新形勢的要求，健全完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力。要落實責任內容，各級黨委是反腐倡廉的責任主體，要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，把反腐倡廉建設列入重要議事日程、納入經濟社會發展總體規劃和黨的建設的全局之中，一起部署，一起檢查，整體推進。要嚴格責任考核，增強責任制考核的科學性、真實性，加大平時考核的力度，及時掌握下級黨委、政府和部門落實責任制的情況。要不斷根據新的情況改進考評辦法，使考核結果符合實際情況。要重視責任制考核結果的運用，將考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要嚴肅責任追究，對違反責任制規定、致使本地區、本單位、本部門發生違紀違法案件，或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報的，要追究其主要領導人的責任。

（二）進一步促進行政監察工作的制度化規范化

各級紀檢監察機關在加強黨的紀律檢查工作的同時，要充分發揮行政監察的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，抓住監督和制約行政權力這個關鍵，深入開展廉政監察、執法監察和行政效能監察，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。結合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責制，落實績效管理，促進行政效能的全面提高。嚴格執行行政監察的各項工作制度，堅持和完善監察局長辦公會議制度、局長分工負責制度、監察機關向本級政府和上級紀檢監察機關請示報告工作制度，落實監察局長擔任政府黨組成員、列席政府常務會議制度，完善特邀監察員等制度，實現行政監察工作的規范化和制度化。

（三）進一步加強紀檢監察隊伍建設

各級紀委要以改革創新的精神和按照“為民、務實、清廉”的要求，大力加強自身建設。廣大紀檢監察干部要增強大局意識、責任意識、民本意識、憂患意識和自律意識，樹立可親可信可敬的形象，始終做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。各級紀委班子要成為“政治強、業務精、形象好”的領導集體，各級紀檢機關要建成“規范有序、紀律嚴明、高效廉潔、文明和諧”的新型機關；紀檢監察干部要成為“政治堅強，公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質人員。紀檢監察干部要自覺置于全社會的監督之中，做守法守紀的模范，謹防濫用職權和耍特權行為發生。不適合在紀檢監察機關工作的，要堅決調離；對工作中涌現出來的先進典型，要大力表彰。要嚴格實行績效考核，引導干部爭創業績，爭先進。要加強學習，提高“五種能力”，不斷提高反腐倡廉工作水平。

要全面推開紀檢監察派出機構統一管理工作。按照中紀委、省紀委的統一部署和市委出臺的工作意見，2008年3月底前，市直紀檢監察派駐機構統一管理工作要全面完成。要精心組織，穩步推進，在整個過程中確保干部隊伍思想不亂、工作不斷、干勁不減。各派駐機構要圍繞加強對派駐部門領導班子及其成員特別是主要負責同志實施監督和促進機關效能這個重點，認真研究措施，制定工作制度，積極探索履行職責的方式方法，切實加強對所駐部門的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的監督，推動駐在部門反腐倡廉工作深入開展。要加強同駐在部門的聯系和溝通，及時協調解決工作中的困難和問題，贏得駐在部門的理解和支持。各駐在單位黨組（黨委）要切實承擔起反腐倡廉的重大政治責任，積極支持派駐機構的工作，強化接受監督的意識，并為派駐紀檢組提供后勤保障，解決好派駐機構履行職責所必須的工作條件。

同志們，反腐倡廉任重道遠。讓我們在十七大精神指引下，在市委和省紀委的正確領導下，以更加堅定的信心，更加積極的態度，更加有力的措施，努力開創反腐倡廉建設新局面，為實現全面建設小康社會、全面走在中原崛起前列的目標而努力奮斗！

第四篇：市紀委全會工作報告

——***同志在中共**市第九屆紀律檢查委員會第三次全體會議上的工作報告

（2008年2月1日）

同志們：

我代表市紀委常委會向第三次全體會議報告工作，請予審議。

這次全會的主要任務是：堅持以黨的十七大精神為指導，認真傳達貫徹十七屆中紀委二次全會、八屆省紀委三次全會和九屆市委七次全會、全市經濟工作會議精神，總結2007年全市反腐倡廉工作，安排部署2008年的工作。連維良書記將在會議上發表重要講話，希望大家要認真學習，堅決貫徹落實。

一、2007年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

2007年，在市委和省紀委的領導下，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關認真學習十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持反腐倡廉戰略方針，構建教育、制度、監督并重的懲防體系，拓展從源頭上治理腐敗的領域，狠抓反腐倡廉工作任務的落實，各項工作取得新的成效。

——貫徹落實《實施綱要》工作取得新進展。圍繞2007年工作要點明確的任務分工，通過工作匯報會、牽頭單位座談會、半年工作點評會、紀檢監察協作組會以及檢查督導等方式，落實責任和措施，基本完成了《實施綱要》明確的3年任務，為構建懲防體系奠定了良好的基礎。

——黨員領導干部的廉潔自律意識進一步加強。廣泛開展廉政談話，認真落實中紀委《關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，全市各級領導干部上繳廉政賬戶和上繳組織的現金200余萬元，加強節日廉潔自律檢查，吃請、送禮、公車私用等現象明顯減少。

——損害群眾利益的不正之風得到進一步治理。舉行了教育、衛生、勞動、安監等七個系統的糾風匯報評議會，查處教育亂收費案件38起，醫藥購銷和醫療服務方面案件8起，公路“三亂”案件7起，查處亂漲價行為619起。認真組織了政風行風和紀律作風評議活動。群眾訴求渠道進一步拓寬，全年共受理群眾訴求事項64000余件（次），辦結率91%，群眾滿意率85%以上，促進了社會和諧。

——黨風廉政建設責任制進一步落實。制定了《**市黨風廉政建設責任制考核評價體系暫行辦法》，加大了責任追究力度，全年追究縣級領導班子3個，鄉科級領導班子17個，縣級干部8人，鄉科級干部84人。以“333示范工程”為載體，以制度建設和政務村務公開為重點，全面推進農村基層黨風廉政建設。

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總之，去年全市反腐倡廉建設有特色、有創新、有力度、有亮點。但是必須清醒地看到，我市黨風廉政建設和反腐敗工作還存在一些問題：少數黨員干部作風不正、官僚主義比較突出；少數領導干部對反腐倡廉缺乏正確認識，尚未真正擔負起責任；對領導干部和重點單位的監督不到位；制度落實不夠有力；奢侈浪費現象在一些單位仍然比較突出；損害群眾利益的不正之風和損害發展環境的行為還時有發生。對于這些問題必須認真研究和解決。

二、2008年反腐倡廉建設總體要求

2008年是全面落實黨的十七大精神、深入貫徹落實科學發展觀的重要一年。全市反腐倡廉工作的總體要求是：以黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，全面履行黨章賦予的職責，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，積極拓展從源頭上防治腐敗的工作領域，改革創新、銳意進取，突出重點、狠抓落實，為促進科學發展、構建和諧**，全面走在中原崛起前列提供有力保證。

實現這一要求，必須做到四個堅持：

一是堅持以科學發展觀統領全市反腐倡廉建設。科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。全市廣大紀檢監察干部要堅定不移地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定不移地貫徹落實科學發展觀，自覺把科學發展觀的要求貫徹落實到反腐倡廉建設的各個方面，積極探索紀檢監察工作服務科學發展觀的有效途徑，促進**經濟又好又快發展。對于違背科學發展觀的資源浪費行為、環境污染行為、危及安全行為、破壞生態行為、損害民生行為等都要制止和查處。

二是堅持反腐倡廉基本思路和基本要求。胡錦濤總書記在黨的十七大和中紀委二次全會的重要講話，進一步明確了今后反腐倡廉建設的新思路、新要求，這就是“堅持方針、構建體系、拓展領域”的基本思路和“改革創新、懲防并舉、統籌推進、重在建設”的基本要求。全市各級紀檢監察機關要緊緊圍繞這一思路和要求，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，推進反腐倡廉建設。堅持治標與治本相結合，懲治和預防相結合，繼承與創新相結合，推動教育、制度、監督、改革、查處五個環節齊頭并進，創新提高，開創全市反腐倡廉建設的新局面。

三是堅持圍繞中心、服務大局。要按照十七大的新要求、市九次黨代會確定的再造一個新**、全面走在中原崛起前列的目標，緊貼黨委政府中心工作，善于從全市工作大局著眼，謀劃紀檢監察工作。圍繞市委市政府的重大工作部署抓監督檢查，堅持做到黨委和政府的中心工作部署到哪里，反腐倡廉工作就要跟到哪里；權力運行到哪里，監督檢查就要跟到哪里；政府資金投向哪里，廉政檢查、資金審計就要跟到哪里。

四是堅持立黨為公，執政為民。要認真實踐全心全意為人民服務的根本宗旨，要認真協調有關部門解決改善民生、構建和諧的熱點難點問題，要認真檢查為群眾承諾的實事好事辦理的進展情況，要認真克服官僚主義、形式主義、形象工程等脫離群眾的行為，要認真糾正損害群眾利益的各種不正之風，切實把廣大人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好。

三、2008年反腐倡廉建設主要任務

（一）強化對貫徹落實科學發展觀情況的監督檢查

要認真開展對中央、省、市重大決策部署執行情況的監督檢查，推動深入貫徹落實科學發展觀。加強對黨的政治紀律執行情況監督檢查，教育廣大黨員干部嚴守黨的政治紀律，決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，決不允許公開發表同中央的決定相違背的言論，決不允許對中央的決策部署陽奉陰違，決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論，決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密，決不允許參與各種非法組織和非法活動，這“六個決不允許”要成為各級黨組織和全體黨員必須遵守的行為規范；加強對節能減排目標落實情況的監督檢查，推進減排責任制和減排目標的落實；加強對土地管理法律法規和節約集約用地政策執行情況檢查，從嚴控制新增建設用地，堅決糾正違反耕地保護政策的行為；加強對安全生產管理法規的執行情況的檢查，推進安全生產責任制落實；加強固定資產投資政策執行情況的檢查；加強對改善民生、促進社會和諧重大政策措施落實情況的檢查。堅決糾正有令不行、有禁不止的現象。

（二）強化損害群眾利益突出問題的專項治理工作

要大力加強行風政風建設，認真落實糾風工作責任制。圍繞市委市政府的重大工作部署，針對損害群眾切身利益的突出問題深入開展專項治理。繼續治理教育亂收費、醫藥購銷和醫療服務中的不正之風；協調各縣及有關部門開展對搭車收費損害農民利益的專項治理；繼續會同有關部門開展環保專項治理，加大對環境污染問題的查處力度；配合有關部門認真解決在征收征用土地、城市拆遷改造和礦產資源開發中損害群眾利益的問題；加大對拖欠農民工、勞動用工工資清理工作的檢查監督力度；加強對廉租房、經濟適用住房政策落實情況的監督檢查；督促有關部門及時解決房地產開發商不及時對購房戶兌現房屋的問題；強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監督；規范行業協會、市場中介組織的服務和收費行為；要督促有關部門認真落實與群眾利益密切相關的重大事項的社會公示制度和社會聽證制度；結合創建文明行業活動深入開展政風行風和機關作風評議，加大對損害群眾利益不正之風案件的查處力度。進一步提高辦理群眾訴求工作的質量和效率，落實辦理群眾訴求績效考核和效能評價制度，把群眾訴求工作提高到一個新水平。

（三）強化查辦案件和懲治腐敗工作力度

查辦案件是紀檢監察機關的基本職能和重要職責，是反腐敗斗爭的中心環節，是完善懲治和預防腐敗體系的前提和保證，必須放在突出位置切實抓緊抓好。

突出查案重點。要以查辦發生在領導機關和領導干部中的案件為重點，嚴厲查辦官商勾結、權錢交易、權色交易和嚴重侵害群眾利益的案件。嚴肅查辦工程建設、土地管理、礦產資源開發、國有企業、金融、組織人事、司法領域的案件。加大治理商業賄賂工作力度，嚴肅查辦重點領域和重點方面的商業賄賂案件，堅決糾正不正當交易行為，維護市場秩序和社會誠信。加強辦案協調。按照“加大力度、突出重點、依法辦事、規范程序”的要求，進一步加強和改進辦案工作。發揮各級黨委反腐敗協調小組的作用，健全辦案協調機制，提高有效突破大案要案的能力。加強對縣區查辦案件的指導和支持，形成上下互動、協作辦案的工作機制。認真落實查辦案件領導責任制、主辦人制度和考核獎懲制度。依紀依法辦案。認真執行法律法規和中央、省、市紀委出臺的一系列查辦案件的制度，正確使用案件檢查措施，保障調查對象的合法權益，嚴格遵守辦案紀律，自覺接受內外監督，做到依紀依法、安全文明辦案。查辦案件要與警示教育、建章立制和優化發展環境相結合，實現辦案最佳的政治、經濟、社會效果。重視信訪舉報。拓寬案件線索渠道，落實實名舉報反饋和回復制度。做好案件審理工作。積極探索審理方式改革，提高辦案質量。加強案件管理。年底各縣(市、區)紀委都要設立案件管理機構，提高案件管理信息化水平。

（四）強化反腐倡廉教育和領導干部廉潔自律工作

深入開展反腐倡廉教育。突出教育重點，創新教育形式，落實教育效果，夯實廉潔從政的思想道德基礎。要把理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和艱苦奮斗作為思想教育的重點內容，把各級領導干部和重點單位黨員干部作為廉潔從政教育的重點對象，把警示教育、示范教育、“三前”廉政談話、廉政約談、廉政函詢、廉政提醒等作為廉政教育的重要形式，使廉政教育入心入腦。各級黨校、行政學院（校）都要開設反腐倡廉課程，全市公務員要普遍簽訂廉潔自律承諾書，促使廣大黨員干部講黨性、重品行、做表率，全面提高政治素質。

大力推進廉政文化建設。認真落實市委《關于進一步加強廉政文化建設的意見》，著力提高全社會廉潔意識。抓好“廉政教育基地”、“警示教育基地”建設；深入開展廉政文化“六進”活動，命名一批廉政文化進機關、進社區、進家庭、進學校、進企業和進農村的示范點；舉辦廉政文藝作品征集和演出活動，大力培養樹立廉政勤政典型，努力營造廉政從政的道德環境和社會氛圍。

認真治理廉潔從政方面存在的突出問題。一是領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財物，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的問題；二是領導干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權和職務影響經商辦企業等問題；三是領導干部違規插手招標投標、土地出讓、產權交易、政府采購等市場交易活動謀取私利的問題。四是領導干部超標準建房、多占住房、違規購買經濟適用房和廉租房，嚴肅查處收受房屋的行為；五是黨員干部利用職務上的便利獲取內幕信息進行股票交易；六是用公款相互宴請，以學習考察、招商引資等名義公款旅游特別是出國（境）旅游的問題；七是違規超標準配備使用小汽車、公務人員及其配偶、子女利用公務人員職權以借為名占用基層或他人汽車的問題。同時，嚴肅查處跑官要官、買官賣官、突擊提拔干部等違反組織人事紀律的行為，努力營造民風純、官風正的廉政氛圍。

（五）強化反腐倡廉制度建設

要深化改革，創新制度，推進治本抓源頭工作。深化干部人事制度改革。完善干部選拔任用決策機制，積極推行競爭上崗、公開選拔等辦法，建立和完善干部推薦責任機制，防止考察失真、帶病提拔。加大對掌管人財物和行政審批權部門領導班子成員及其中層干部的輪崗、交流力度。全面落實機關事業單位進人必考、進人公示、集體研究制度；深化行政審批制度改革。進一步減少審批項目，規范審批行為，簡化審批程序，降低收費標準，加強審批監督。加快網上審批，提高審批效率；深化財政管理體制改革。認真落實部門預算、集中收付和“收支兩條線”制度，加強財政資金轉移支付監督，積極試行公務卡制度，嚴禁私設“小金庫”；深化投資體制改革。建立健全政府投資項目決策、評審、公示、招標、監管、資金使用、責任追究制度，全面規范投資行為，推行非經營性政府投資項目代建制；深化金融體制改革。強化金融監管，預防利用金融機構洗錢、資金外逃，健全信貸信用體系；深化司法體制改革。完善警務公開、審判公開、檢務公開、獄務公開，加強對訴訟活動的法律監督，加強對違法違紀行為的責任追究。嚴格執行建筑工程招投標制度，加強對招投標組織活動的監督，規范建筑市場交易行為。嚴格執行經營性土地、工業用地使用權出讓“招拍掛”制度，杜絕暗箱交易。落實產權交易制度，嚴格進場交易。改進政府采購工作，積極開展網上采購。

要把制度落實作為制度建設的重點工作，建立健全抓好落實的各項工作機制。要加大督查、督辦、問責、查處、通報力度，形成自覺落實制度的良好氛圍，加強制度的執行力，確保各項制度落到實處。

（六）強化反腐倡廉監督措施

加強監督、關口前移，是有效預防腐敗的關鍵。一要突出監督重點。要以黨員領導干部特別是主要領導干部為重點，加強對人財物管理使用、關鍵崗位的監督，加強對組織人事、編制工作的監督。凡屬重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用等重要問題，必須經集體討論方可作出決定。二要前移監督關口。加強事前、事中監督，針對苗頭性、傾向性問題，全面開展談話活動。及時提醒，早打招呼，防止小錯誤拖成大錯誤。認真落實領導干部個人重大事項報告制度，實行單位重大事項報告制度。三要落實監督措施。加強對民主生活會的指導和監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。認真實施地方黨委委員、紀委委員黨內詢問和質詢制度。落實經濟責任審計和重點專項資金重大投資項目的審計。要修訂完善對縣（市）區、市直單位主要負責人監督的意見并認真抓好落實。進一步改進和加強領導班子和領導干部督查工作，探索領導干部廉潔自律情況公示和廉潔從政情況評議的新辦法。繼續做好下級黨委負責人向市紀委常委會匯報黨風廉政建設和反腐敗工作，改進匯報方式，完善評議方法，增強監督效果。四要健全監督體系。加強同組織人事部門的協作，完善干部監督工作聯席會議工作制度，全面了解黨員干部的勤政廉政情況。要堅持黨內監督與法律監督、民主監督、媒體監督和社會監督相結合，綜合運用各種監督手段，拓寬監督渠道，增強監督合力。五要健全監督網絡。制定廉政監督員管理辦法，完善廉政監督員制度。要高度關注群眾對領導干部的社交圈、生活圈的議論和反映，廣泛收集廉政信息，延伸監督觸角。六要完善公開制度。進一步深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企事業單位辦事公開，積極推進黨務公開。

（七）強化國有企業反腐倡廉工作和農村基層黨風廉政建設

要把國有企業反腐倡廉工作擺上重要位置切實抓好。要進一步加強對國有企業及其領導人員的監督和管理，結合完善公司法人治理結構、健全決策機制和經營管理制度，建立監督企業領導人員正確行使權力、防止濫用權力和失職瀆職的有效機制。企業領導及其管理人員要廉潔從業，不準利用職務上的便利通過同業經營或關聯交易為本人或特定關系人獲取非法利益；不準相互為對方及其配偶、子女和其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件；不準在企業資產整合、引入戰略投資者等過程中利用職權謀取私利；不準擅自抵押、擔保、委托理財；不準利用企業上市或上市公司并購、重組、定向增發等過程中的內幕信息為本人或特定關系人謀取利益；不準授意、指使、強令財會人員提供虛假財務報告；不準違規自定薪酬、兼職取酬、濫發補貼和獎金；不準奢侈浪費揮霍公款。要加強專項治理、專項審計和查辦案件工作，確保規定得到執行。

要加強農村基層黨風廉政建設，為推進社會主義新農村建設提供有力保證。認真落實中央、省、市出臺的農村基層黨風廉政建設意見，發揮縣、鄉兩級的主導作用，抓住教育、制度、公開、監督、查處等關鍵環節，創造性開展工作，扎實推進農村基層黨風廉政建設不斷深入。要結合新農村建設，開展廉潔教育和政務村務公開“雙百”示范村競賽活動。縣鄉（鎮）要認真研究對村兩委主要負責人教育和監督問題，使基層組織富有活力，清正廉潔。

（八）強化效能建設和優化發展環境工作

優化經濟發展環境是促進我市經濟又好又快發展的頭等大事。要按照建設最佳發展環境城市的要求，強力推進優化發展環境工作。要認真落實優化發展環境十項制度，健全經濟發展環境監測點，落實監督人員，實行有獎舉報，形成優化環境的社會氛圍。要進一步加強行政服務中心建設，所有審批項目必須按規定進入中心，對進入中心的各部門、各單位行政審批和服務項目的辦理天數、服務質量進行科學評價和定期通報，積極探索、加快推進網上審批。要建立市直單位優化環境工作信用評定制度，建立各部門和行政執法單位服務企業信用檔案，形成人人為發展提供優質服務的良好局面。認真開展納稅人評議機關作風工作，促進文明執法。嚴格落實問責制度，凡是發生損害經濟發展環境行為的，不僅要追究當事人的責任，還要追究單位負責人的責任。要教育引導各類企業、個體工商戶合法經營、誠信經營，共同維護我市經濟發展環境。

四、加強領導，狠抓落實，強力推進反腐倡廉建設

（一）進一步落實和完善黨風廉政建設責任制

黨風廉政建設責任制是反腐倡廉建設的重要抓手，必須認真堅持和落實。要健全責任體系，堅持一把手負總責、分管領導一崗雙責、牽頭部門和單位各負其責，切實形成“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的良好局面。要適應新形勢的要求，健全完善反腐敗領導體制和工作機制，形成反腐敗的整體合力。要落實責任內容，各級黨委是反腐倡廉的責任主體，要切實擔負起全面領導反腐倡廉建設的政治責任，把反腐倡廉建設列入重要議事日程、納入經濟社會發展總體規劃和黨的建設的全局之中，一起部署，一起檢查，整體推進。要嚴格責任考核，增強責任制考核的科學性、真實性，加大平時考核的力度，及時掌握下級黨委、政府和部門落實責任制的情況。要不斷根據新的情況改進考評辦法，使考核結果符合實際情況。要重視責任制考核結果的運用，將考核結果作為業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要嚴肅責任追究，對違反責任制規定、致使本地區、本單位、本部門發生違紀違法案件，或者對嚴重違紀違法問題隱瞞不報的，要追究其主要領導人的責任。

（二）進一步促進行政監察工作的制度化規范化

各級紀檢監察機關在加強黨的紀律檢查工作的同時，要充分發揮行政監察的職能作用，緊緊圍繞政府中心工作，抓住監督和制約行政權力這個關鍵，深入開展廉政監察、執法監察和行政效能監察，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督。結合行政管理體制改革，推行以行政首長為重點對象的行政問責制，落實績效管理，促進行政效能的全面提高。嚴格執行行政監察的各項工作制度，堅持和完善監察局長辦公會議制度、局長分工負責制度、監察機關向本級政府和上級紀檢監察機關請示報告工作制度，落實監察局長擔任政府黨組成員、列席政府常務會議制度，完善特邀監察員等制度，實現行政監察工作的規范化和制度化。

（三）進一步加強紀檢監察隊伍建設

各級紀委要以改革創新的精神和按照“為民、務實、清廉”的要求，大力加強自身建設。廣大紀檢監察干部要增強大局意識、責任意識、民本意識、憂患意識和自律意識，樹立可親可信可敬的形象，始終做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人。各級紀委班子要成為“政治強、業務精、形象好”的領導集體，各級紀檢機關要建成“規范有序、紀律嚴明、高效廉潔、文明和諧”的新型機關；紀檢監察干部要成為“政治堅強，公正廉潔、紀律嚴明、業務精通、作風優良”的高素質人員。紀檢監察干部要自覺置于全社會的監督之中，做守法守紀的模范，謹防濫用職權和耍特權行為發生。不適合在紀檢監察機關工作的，要堅決調離；對工作中涌現出來的先進典型，要大力表彰。要嚴格實行績效考核，引導干部爭創業績，爭先進。要加強學習，提高“五種能力”，不斷提高反腐倡廉工作水平。

要全面推開紀檢監察派出機構統一管理工作。按照中紀委、省紀委的統一部署和市委出臺的工作意見，2008年3月底前，市直紀檢監察派駐機構統一管理工作要全面完成。要精心組織，穩步推進，在整個過程中確保干部隊伍思想不亂、工作不斷、干勁不減。各派駐機構要圍繞加強對派駐部門領導班子及其成員特別是主要負責同志實施監督和促進機關效能這個重點，認真研究措施，制定工作制度，積極探索履行職責的方式方法，切實加強對所駐部門的重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用的監督，推動駐在部門反腐倡廉工作深入開展。要加強同駐在部門的聯系和溝通，及時協調解決工作中的困難和問題，贏得駐在部門的理解和支持。各駐在單位黨組（黨委）要切實承擔起反腐倡廉的重大政治責任，積極支持派駐機構的工作，強化接受監督的意識，并為派駐紀檢組提供后勤保障，解決好派駐機構履行職責所必須的工作條件。

同志們，反腐倡廉任重道遠。讓我們在十七大精神指引下，在市委和省紀委的正確領導下，以更加堅定的信心，更加積極的態度，更加有力的措施，努力開創反腐倡廉建設新局面，為實現全面建設小康社會、全面走在中原崛起前列的目標而努力奮斗！

第五篇：區紀委全會工作報告

紀委全會工作報告

同志們：

X年，區紀委在區委和市紀委的正確領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實中央、省委、市委和區委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的決策部署，聚焦中心任務，強化監督執紀問責，堅持紀在法前，踐行“四種形態”，持續深化“三轉”，黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新進展新成效，為X經濟社會發展提供了堅強的作風紀律保障。

一、X年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

（一）堅持高壓傳導，“兩個責任”落實更加有力。一是抓牢主體責任。認真貫徹中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，通過簽訂目標責任書、廉政承諾書、公開“向人民述廉”等形式，強化各級領導班子和領導干部抓反腐倡廉建設的政治責任。按照“主體責任落實年”和“主體責任深化年”要求，對主體責任進行細化，制定區委黨風廉政建設主體責任清單，明確工作職責；下發落實“兩個責任”意見、落實“兩個責任”監督檢查和責任追究辦法、基層黨風政風監督檢查辦法、規范黨政機關主要領導干部權力行使暫行辦法；通過落實主體責任目標考核、落實主體責任座談宣講、區委定期聽取區直單位主要負責人述責述廉、“一案雙查”等，推動主體責任落實；確定X個辦事處和X個區直單位為落實“兩個責任”市級示范點；.督促各級黨組織制定主體責任和監督責任清單，把

“兩個責任”壓力傳導到位。二是強化監督責任。制定紀工委（紀檢組）監督責任負面清單，為監督責任落實劃出紅線；制定履行監督責任約談制度，共約談區直單位主要領導X人，集中約談辦事處紀工委書記、派駐機構紀檢組長（紀律檢查員）X次，督促“兩個責任”落實到位；區紀委共對X名新任科級干部進行任前廉政談話，X個區直單位主要領導向區紀委常委會述責述廉；實行重大事項報告備案制度，受理重大事項報告X項，發放《重大事項廉政提示函》X件。加強反腐倡廉制度建設，在落實“兩個責任”、強化監督制約、構建制度體系等方面建立健全制度X項，通過召開推進會、組織專項督導等形式，推動制度措施向制度成果轉化。三是嚴格責任追究。區紀委采取多種形式對“兩個責任”落實情況進行監督檢查，以問責倒逼責任落實。共查辦責任追究案件X起，問責X人，其中紀律處分X人，組織處理X人，點名道姓通報曝光問題X起。

（二）堅持正風肅紀，作風建設成果更加突出。一是嚴肅紀律規矩。按照習近平總書記提出的“五個必須“要求，嚴肅查處有令不行、有禁不止等違反政治紀律行為；深入開展“嚴守政治紀律、嚴明政治規矩”專項治理，著力糾正違反政治紀律的突出問題；開展廉潔自律準則和黨紀處分條例學習活動，發放相關資料X萬冊，進一步強化黨員干部黨章黨規黨紀意識；把檢查政治紀律和政治規矩、組織紀律執行情況作為巡察監督和派駐監督的重點，發現問題及時整改。圍繞區委重大決策部署、黨政機關工作

作風、群眾反映強烈的突出問題等開展暗訪監督，開展重大投資項目廉潔效能專項監督、重點工作效能調查等，堅決維護區委權威。共問責X人，其中紀律處分X人，組織處理X人。二是堅決糾正“四風”。區紀委牽頭連續在全區開展了“環境優化年”“作風轉變年”“狠抓落實年”活動，持續抓好作風轉變。堅決貫徹落實中央八項規定精神和省委若干意見、市委實施意見，針對“四風”新形勢、新動向，抓住重要時間節點，采取監督檢查、通報曝光等形式，從嚴查處黨員干部公款吃喝送禮、借婚喪嫁娶斂財、違規經商辦企業、違規發放津貼補貼和福利、會所中的歪風、懶政怠政為官不為等突出問題，保持高壓態勢，釋放越往后執紀越嚴的信號。加強廉政風險防控，強化區委區政府權力公開透明運行和“三公”經費公開工作；編印落實中央八項規定精神政策圖解手冊，督促黨員干部深刻領會精神。共查處違反中央八項規定精神問題X起，處理X人，其中紀律處分X人，組織處理X人，通報曝光典型問題X起。三是嚴查基層“微腐”。相繼開展了城鄉低保、教育亂收費、食品藥品安全等專項治理；持續開展了政風行風評議活動，糾正部門和行業不正之風；深入開展侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題、基層干部違規違紀引發的重信重訪問題等專項治理，嚴肅查處發生在民生資金、“三資”管理等領域的違規違紀行為；通過示范點帶動，探索構建基層黨風政風監督檢查“三督四查五保障”工作機制，不斷加強基層黨風廉政建設。共查處問題X件，問責X人，其中紀律處分X人、組織處理X

人。

（三）堅持依紀依法，執紀審查成效更加顯著。堅持把紀律和規矩挺在前面，積極探索踐行監督執紀“四種形態”。全區紀檢監察機關共受理上級信訪轉辦件X件，受理本級信訪舉報X件（次），共查辦案件X起，給予黨政紀處分X人，其中科級干部X人，一般干部X人。一是加強線索管理。加大對問題線索的規范管理和處置力度，按照五種處置方式規范管理、分類處置群眾舉報線索；制定規范市管區管干部問題線索管理辦法，嚴格落實問題線索“雙報告“；實行案件辦理負責制，主辦人對所查辦案件的程序、質量、安全負總責；集中檢查歷年信訪問題辦理情況，有力促進了紀檢監察機關紀律審查責任的全面履行。堅持懲前忠后、治病救人，對反映干部問題線索認真核查，分類施策，加大函詢、誡勉談話力度，共談話函詢X人。二是規范審查程序。建立完善紀律審查協作區、案件集中研判、領導干部帶頭接訪包案、辦案談話工作規定等制度，堅持“一案雙報告”“一案雙書”，不斷提高紀律審查質量和水平。加強執紀審理，快審快結案件，嚴格落實處分決定執行，做好申訴復查工作。及時通報案件進展情況，發揮震懾教育作用。三是重視反腐協調。充分發揮反腐敗協調小組作用，健全完善協作辦案、信息共享和跟蹤督辦機制，相關部門協調配合，共向紀委移交問題線索X件，立案查處X件。高度重視中央和省委巡視組反饋意見整改工作，對中央巡視組X件交辦件、省委巡視組X件交辦件認真進行查辦，抓好省委巡視組反饋的X個方面意見的整改落實。

（四）堅持教育預防，廉潔從政行為更加規范。一是深化廉政教育。堅持正面引導，開展向XXX同志學習活動，不斷激發黨員干部的公仆意識、擔當精神；組織反腐倡廉宣講團，凝聚干事創業正能量；不斷擴大廉政宣傳影響力，在市級以上媒體刊登廉政文章X篇；開展“講家史、立規矩、正家風、傳家訓”活動，組織黨員干部及家屬簽訂《家庭助廉承諾書》，發放倡議書X萬份；持續打造廉政教育夜校品牌，面向基層黨員干部舉辦專場警示夜校X場，區直各單位圍繞廉政風險領域開展警示教育。利用查處的“小官微腐”典型案件，制作系列警示教育片；編印基層黨員干部違紀違法案例選編，下發典型案例通報、警示教育剖析材料X期，用身邊的典型案例對黨員干部進行深刻的警示教育。二是豐富廉政文化。加強社區廉政文化建設，組建藝術團隊X個，文藝骨干X人；組織優秀廉政戲劇《XXX》、《XXX》等巡演活動，開展“六個一”廉政文化活動；加強廉政文化陣地建設，在主要街道、廣場設置廉政宣傳欄，在社區設立廉政文化專欄；持續開展廉政文化“六進”活動，建立省級廉政文化進社區示范點X個、市級廉政文化進機關、學校、社區示范點X個、市級廉政教育基地X個。三是創新宣傳載體。利用“互聯網+”唱響網絡宣傳主旋律，充分發揮廉政X網站、微信、微博、手機報“四位一體”宣傳平臺，及時通報典型案件、發送預警信息、開展黨紀條規教育，使黨風廉政建設宣傳聲勢更大、覆蓋面更廣、滲透

力更強。

（五）堅持深化“三轉”，監督職能發揮更加充分。一是持續深化“三轉”。整合區紀委機關內設機構，強化執紀監督力量，區紀委執紀監督部門數量和人員編制數量分別占機關數量的X%和X%;及時清理并退出與紀檢監察主業相關度較低的議事協調機構，參與的議事機構由X個減少至X個；對紀工委書記（紀檢組長、紀律檢查員）分工和兼職情況進行自查、規范和清理，防止反彈。二是實現派駐全覆蓋。制定派駐機構建設和管理的實施意見，新設立X家派駐機構，調整補充X名紀檢組長（紀工委書記、紀律檢查員），實現了全區派駐機構全覆蓋；下發派駐機構管理辦法，對派駐機構工作職責、工作紀律等提出明確要求。三是加強巡察監督。區委加強對巡察工作的組織領導，“五人小組”、巡察工作領導小組定期聽取巡察情況匯報，研究解決巡察工作中發現的重大問題；設立“一辦三組”常設機構，組建區委巡察工作專業人才庫，出臺區委巡察機構工作作風實施細則等X項制度;緊扣“六大紀律”、突出“四個著力”，確保每輪巡察都聚焦中心、不偏不虛。共開展X輪常規巡察，巡察X個辦事處，受理群眾信訪舉報X件（次），下發整改通知書X份，轉辦交辦問題事項X件，移交問題線索X件，給予紀律處分和組織處理X人。

（六）堅持從嚴管理，隊伍素質提升更加明顯。一是狠抓作風轉變。深入開展主題教育、“隊伍建設年”活動、“提升素質、規范執紀、端正作風、樹立形象”專題教育，不斷加強紀檢監察干部思想、作風和能力建設；加強反腐倡廉理論研究，共上報市紀委調研文章X篇、調研信息X篇，被市級以上媒體采用X篇。二是狠抓內部監督。在全區紀檢監察系統實行績效考核，營造創優爭先的濃厚氛圍；建立完善請銷假、公務外出“雙報告”、重大事項報告和回避保密等制度；對紀檢監察干部違紀問題零容忍、不護短、嚴查處，共問責X人，其中紀律處分X人，組織處理X人。三是狠抓教育培訓。以學思踐悟為引領，堅持每周政治理論學習和每季度專題學習制度；認真組織學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》、中紀委、省紀委、市紀委網站系列評論，不斷提高履職盡責能力；選派或組織紀檢監察干部參加各種形式的業務培訓，共參加中紀委、省紀委業務培訓X批X人次，組織區級集中培訓X次，實現了換屆以來紀檢監察干部培訓全覆蓋，切實提高了隊伍的整體素質。

在肯定成績的同時，我們必須清醒地認識到存在的問題和不足：少數黨組織和黨員領導干部主體責任意識不強，講得多做得少，重表態輕行動，落實主體責任向基層傳導不夠。頂風違反中央八項規定精神的行為仍時有發生，一些“四風”問題披上“隱身衣”，花樣翻新，更加隱蔽，增加了查處難度。有的黨員領導干部紀律和規矩意識淡薄，違紀問題依然存在。少數紀檢監察干部對“把紀律和規矩挺在前沿”的要求學習領會不夠，實踐中把握不準。面對全面從嚴治黨要求，紀檢監察組織在責任擔當、方法措

施、能力素質等方面還存在不少差距等。對此，必須高度重視，認真加以解決。

二、2019年工作經驗

一年來，區委始終堅持落實全面從嚴治黨要求，切實加強黨內監督，保持懲治腐敗高壓態勢，推動黨風廉政建設和反腐敗工作不斷取得新成效。做好新形勢下的紀律檢查工作，必須以習近平總書記系列重要講話精神為思想武器和行動指南，不折不扣地落實區委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，堅持學思踐悟，做到融會貫通、見諸行動。工作中有以下經驗：

（一）必須堅持區委統一領導，以主體責任的落實深入。推進黨風廉政建設和反腐敗工作。在黨風廉政建設方面，黨委負主體責任，是領導者、執行者和推動者。區委旗幟鮮明地領導和支持區紀委查處違紀違法問題，推動形成“不敢腐”的震懾；各級黨組織明確主體責任，一級抓一級，有力支持了紀檢監察組織轉變職能、聚焦主業；區領導以上率下，帶隊檢查責任制落實情況，區委主要領導定期聽取黨風廉政建設和反腐敗工作匯報，指導紀律檢查工作創新、督辦重大案件、協調重點環節，為全區落實黨風廉政建設責任樹立了榜樣。實踐證明，黨的領導加強了，黨風廉政建設就會不斷取得新進展。區八次黨代會以來，我區先后被評為全省優化發展環境工作先進單位、全省紀檢監察案件審理工作先進集體、全省基層信訪舉報工作目標管理先進單位，全市黨風廉政建設責任制工作先進單位、全市優化發展環境工作先進單

位、全布服務企業活動先進單位、全市紀檢監察工作先進單位。這些成績的取得，離不開區委堅強有力的領導，離不開全區各級黨組織和黨員干部群眾的共同參與、大力支持，離不開全體紀檢監察干部的勇于擔當、辛勤付出。

（二）必須堅持把紀律挺在前面，把握和運用監督執紀“四種形態七黨中央深刻總結管黨治黨規律，推進全面從嚴治黨、依規治黨，提出把紀律挺在前面，為各級紀檢監察組織履行職責指明了方向。我們在監督執紀中堅持嚴明紀律在前，對落實中央、省委、市委和區委決策部署申明紀律要求；持之以恒落實中央八項規定精神，馳而不息糾正“四風“，嚴肅查處頂風違紀行為，黨風政風明顯好轉。我們深刻感到，只有把紀律挺在前面，守住紀律底線一寸不讓，抓早抓小，動輒則咎，強化紀律約束力，才能更好地體現紀律檢查工作的職責定位。在全面從嚴治黨中，還要進一步把握和運用好監督執紀“四種形態”，讓“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態，黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的成為少數，嚴重違紀涉嫌違法立案審查的成為極極少數，貫徹落實好“懲前恁后、治病救人”的方針。實踐證明，我們只要把紀律建設擺在更加突出的位置，聚焦主業不發散，保持正風肅紀的強勁勢頭，就能實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果，逐步構建起不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

（三）必須始終關注群眾利益，積極回應社會關切。反腐倡

廉是黨心民心所向，離不開黨的堅強領導，更離不開人民群眾的大力支持。人民群眾對黨員尤其是黨員領導干部的作風和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風肅紀、反腐懲惡，回應群眾的殷切期盼，維護群眾的根本利益，堅定群眾對黨的信心和信任，厚植黨執政的政治基礎。我們相信群眾、依靠群眾，暢通信訪舉報渠道，發揮群眾監督作用，積極回應社會關切；著力解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題。正是由于群眾的支持和參與，正風反腐才取得了今天的成果。實踐證明，只要我們依靠群眾力量，充分相信群眾，保持與群眾的密切聯系，拓寬人民群眾參與反腐敗的途徑和渠道，釋放群眾和媒體監督的正能量，就能匯聚起黨風廉政建設和反腐敗工作的強大合力。

（四）必須堅持改革創新，不斷提高監督執紀的能力。紀律檢查體制改革以來，全區各級紀檢監察組織以問題為導向、以改革為抓手，堅持組織和制度創新，轉職能、轉方式、轉作風，圍繞監督執紀問責職能，整合區紀委機關內設機構，清理議事協調機構，規范紀工委書記（紀檢組長、紀律檢查員）工作分工，保證了聚焦主責主業；建立了問題線索下級向上級報告制度，實行辦案協作區工作模式，強化了區紀委對下級紀檢組織的領導；突出監督執紀問責的力量，提升了工作實效。實踐證明，在全面從嚴治黨的實踐中，工作越向縱深推進，越要發揚改革創新精神，實現思想觀念、體制機制、管理監督、方式方法和工作作風的與時俱進。

（五）必須加強自身建設，打造作風過硬干部隊伍。正人先正己，打鐵還需自身硬。紀檢監察機關職能地位越凸顯，就越不能放松自身建設。我們始終堅持抓業務必先抓隊伍、抓隊伍必先強自身。通過開展系列專題教育，組織業務培訓，圍繞重要崗位和關鍵環節嚴格內部管理，嚴肅查辦紀檢監察干部違規違紀問題，逐漸打造成一支政治堅定、作風優良、能打硬仗的紀檢監察干部隊伍。實踐證明，我們只要牢固樹立“嚴管就是厚愛”的理念，層層落實監督責任，對紀檢監察干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，就能在黨風廉政建設和反腐敗工作中充分發揮紀委作為黨內監督專責機關的應有作用。

（六）必須認清形勢，繼續保持懲治腐敗高壓態勢。黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜、任務依然艱巨繁重，反腐敗斗爭永遠在路上，只有進行時。反腐敗斗爭壓倒性態勢正在形成，黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變，堅決遏制腐敗蔓延勢頭的目標沒有變。我們按照中央的形勢判斷和工作要求，馳而不息糾正“四風”，保持懲治腐敗的高壓態勢，營造崇廉尚潔的濃厚范圍，反腐倡廉建設取得了階段性成果。同時我們也要清醒地看到，不收斂、不收手的仍然為數不少，特別是部分基層黨員干部紀律意識和規矩意識淡薄，信訪量居高不下，反腐敗形勢依然嚴峻復雜。我們必須把思想統一到中央對形勢的正確判斷上來，保持堅強政治定力，把握力度和節奏，充分發揮不敢腐的震懾作用，健全不能腐、不想腐的體制機制，不斷把黨風廉政建設

和反腐敗工作引向深入。

三、今后一年黨風廉政建設和反腐敗工作建議

今后一年工作的總體思路是：繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，協調推進“四個全面”戰略布局，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，堅持把紀律挺在前面，深化標本兼治，聚焦監督執紀問責，夯實管黨治黨責任，持之以恒落實中央八項規定精神，繼續保持遏制腐敗的高壓態勢，持續發揮巡察監督的震懾作用，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗工作新成效，為實現區X次黨代會提出的目標提供堅強的作風紀律保障。

（一）嚴明黨的紀律，確保區委重大決策部署貫徹落實。一是嚴明政治紀律。把五大發展理念同自身工作聯系起來，加強對維護黨章、執行黨的路線方針政策和決議情況的監督檢查，重點監督檢查區委重大決策部署貫徹落實情況，確保區委政令暢通。圍繞對黨忠誠、履行管黨治黨政治責任、遵守黨的紀律，加強對政治紀律執行情況的監督檢查，堅決糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止行為。嚴肅查處搞團團伙伙、結黨營私，政治利益和經濟利益相互勾連問題，維護黨的團結統一。二是創新監督執紀方式。加強紀律教育，深入開展廉潔自律準則和黨紀處分條例學習，以“六項紀律＇＇為尺子，堅決維護黨規黨紀的嚴肅性。轉變執紀理念和思路方法，堅持紀嚴于法、紀在法前，把“四種

形態”運用情況作為檢驗評價工作的重要標準，做深做細做實監督執紀各項工作。嚴格分類處置問題線索，擴大廉政談話函詢覆蓋面，紅臉出汗要成為常態，黨紀處分、組織處理要經常使用。堅持正面典型倡導和反面案例警示相結合，對查處違紀違法案件，深入剖析，運用身邊的反面典型加強警示教育，放大不敢腐的震懾效應，推動反腐倡廉向不能腐、不想腐邁進。

（二）強化責任追究，夯實管黨治黨責任。一是強化責任落實。主體責任是政治責任，是各級黨組織職責所在、使命所在。各級黨組織要強化領導核心作用，把黨要管黨、從嚴治黨方針落實到“五位一體＇＇建設的各方面和全過程。認真貫徹省委、市委全面推進從嚴治黨若干意見，落實好黨建制度體系建設，把責任壓力向基層黨組織傳導。進一步明確權責邊界，各級紀檢監察組織要全面履行監督責任，依據責任清單，監督檢查黨組織和黨員領導干部是否貫徹黨的路線方針政策，加強黨的建設，發揮了戰斗堡壘和先鋒模范作用。二是嚴格問責追責。把問責作為全面從嚴治黨的重要抓手，對執行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責任缺失、監督責任缺位、給黨的事業造成嚴重損害，“四風”和腐敗問題多發頻發，選人用人失察、任用干部連續出現問題，巡察整改不落實的，都要嚴格追究責任。堅持“一案雙查”，綜合運用批評教育、誡勉談話、通報批評、組織處理、紀律處分等形式，追究主體責任、監督責任，追究領導責任、黨組織的責任。定期報告追責情況，公開曝光典型問題，使問責形成制度、成為常態。

（三）深入糾正“四風”，持之以恒落實中央八項規定精神。一是嚴防“四風”問題反彈。反“四風”、正黨風，反腐敗、倡清廉，必須經常抓、抓經常，抓出習慣。繼續把握一個個時間節點，扭住抓牢一個個具體問題，看住“關鍵少數”，加強執紀監督和通報曝光，用鐵的紀律整治各種頂風違紀行為。對不收斂、不收手、不知止，規避組織監督、出入私人會所、組織隱秘聚會一律從嚴查處。密切注意不正之風的新動向、新表現，查找隱形變異的“四風”。對執紀審查中發現的“四風”問題線索，深挖細查、決不放過。暢通監督渠道，創新監督方式，激發群眾監督正能量。堅持從小節、小錯、小案抓起，加大點名道姓公開曝光力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。二是堅持高標準引領。把黨風廉政建設宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進，緊貼遏制腐敗蔓延勢頭目標任務，突出形勢政策教育，突出糾風懲腐宣傳，突出典型案例剖析，強化正面教育和警示震懾，為黨風廉政建設提供思想保證、輿論引導和文化支撐。加強思想理論、黨規黨紀、文化傳統的宣傳，用好紀委獨具特色的警示教育資源。把貫徹廉潔自律準則作為改進作風的重要抓手，加強理想信念宗旨和黨風廉政教育，引導黨員干部培養高尚道德情操、抵制不良風氣。加強廉政文化建設，揚真抑假、揚善抑惡、揚美抑丑，移風易俗，挖掘和宣傳X勤廉人物事跡，發揮家規家風、鄉規民約等教育作用，打造一批優秀廉政文化作品。及時應對和引導輿論，牢牢把握工作主動權。三是加大對侵害群眾利益問題的查處力度。

緊盯“小微權力”開展基層突出問題專項治理，重點查處和糾正超標準超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費用，違規收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財物、拖欠群眾錢款等突出問題，以及集體“三資＇＇管理、土地征收和惠農等領域強占掠奪、貪污挪用問題。嚴肅處理在辦理涉及群眾事務時吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀行為。加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度，堅決糾正基層執法不公等問題，切實維護群眾利益。建立健全信息共享和問題線索移交機制，對群眾反映強烈的突出問題，重點督辦、跟蹤問效。加強群眾監督和輿論監督，定期曝光違紀問題，堅決遏制基層不正之風和腐敗現象。

（四）深化標本兼治，持續保持遏制腐敗的高壓態勢。一是進一步減少存量、遏制增量。始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，保持力度不減、節奏不變。重點查處黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部，三種情況同時具備的是重中之重，防止帶病提拔。要形成持續威懾，努力實現不敢腐的目標；標本兼治，深化改革，完善制度，強化不能腐；堅定理想信念宗旨，按照忠誠干凈擔當的標準，選對人、用好人，強化不想腐。二是改進執紀審查方式。突出執紀監督的特點和重點，體現執紀審查的政治性。對巡察、司法、審計、信訪發現的問題線索，以紀律為尺子，提高分析研判質量。嚴格審查工作紀律，堅決查處私存線索、以案謀私、跑風漏氣等行為。加強涉案資料和款物管理，抓好監督檢查。牢固樹立安全底線意識，把保障審查對象人身安全的責任落實到崗，加強談話點管理，確保萬無一失。準確把握政策界限，把個人私欲與工作失誤區別開來，保護改革者、寬容失誤者，問責庸懶者、嚴懲貪腐者。

三是落實查辦案件以上級紀委領導為主。認真落實下級紀委向上級紀委報告線索處置和執紀審查情況制度，對瞞報、漏報和不按規定及時報告的，依規依紀處理，嚴肅追究責任。加強對上報情況的綜合分析和監督指導，防止“只報不管”。充分發揮區委反腐敗協調小組職能，健全紀律審查工作組織協調機制，堅持執紀執法機關線索移送和協作配合制度，著力形成各負其責、齊抓共管、協調高效的反腐敗工作格局。

（五）加強巡察工作，持續發揮巡察監督的震懾作用。一是緊盯巡察重點。認真執行中央巡視工作條例和省委巡察工作實施辦法，聚焦全面從嚴治黨，深入發現和揭露問題，負責任地報告問題，下功夫推動問題解決。緊緊圍繞加強黨的領導這個根本，深化“四個著力“，重點檢查被巡察黨組織是否維護黨章權威、貫徹從嚴治黨方針、執行黨的路線方針決策和決議，是否存在黨的領導弱化、主體責任缺失、全面從嚴治黨不力等問題，督促其擔負起管黨治黨責任。以“六項紀律”為尺子，重點檢查政治紀律執行情況，著力發現腐敗、紀律、作風和選人用人方面的突出問題，侵害群眾利益、發生在群眾身邊的不正之風和貪腐問題，更好發揮震懾遏制治本作用。二是創新巡察方式。加強力量統籌，建立常規巡察與專項巡察相結合的工作機制，把巡察

監督和派駐監督結合起來，緊盯重點人、重點事和重點問題，機動靈活，使巡察節奏更快、效率更高、效果更好，讓利劍高懸，震懾常在。三是用好巡察成果。堅持區委“五人小組”聽取每輪巡察情況匯報，提出明確整改要求。建立完善成果運用機制，做到主動跟進，無縫對接，有序銜接。對巡察發現的問題和線索，分類處置、注重統籌。巡察組代表區委反饋的意見要把問題講透、要害點明。被巡察黨組織要不折不扣落實整改主體責任，認真抓好巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改。全面建成巡察發現問題線索清單臺賬，加強跟蹤督辦，適時開展“回頭看”。對敷衍整改、責任不落實的，要抓住典型，嚴肅追責。紀委和有關部門黨組織對移交的問題要依規依紀處置。

（六）牢記職責使命，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。一是聚焦主責主業。緊緊圍繞監督執紀問責、實踐“四種形態”，持續深化“三轉”，進一步清理參與議事協調機構；堅持在學思踐悟中把握精神實質、提升履職能力。進一步加強和改進派駐機構的指導、管理和服務，把班子配強，把干部選好，把機制制度建立起來；派駐機構要牢固樹立對重大問題該發現沒有發現就是失職、發現問題不報告不處置就是瀆職的意識，切實履行好監督職責。二是夯實基礎工作。加強紀檢監察組織思想建設、組織建設、作風建設和能力建設，以黨的建設帶動各項工作。紀委領導干部干事要擔當，管人也要擔當，對干部既要考驗、鍛煉、培養，又要言傳、身教、嚴管。擴大選人用人視野，統籌選拔使用，加大交流力度，增強干部隊伍的生機活力。紀檢監察干部要聯系實際深入基層，加強調查研究。加強思想理論、形勢任務、黨規黨紀、文化傳統的宣傳，及時應對和引導輿論，把握工作主導權。加大培訓力度，積極開展多層次、多形式的干部培訓，提高培訓專業化水平。

三是強化監督管理。各級紀檢監察組織要嚴字當頭，嚴格執行重大事項報告和回避、保密等制度。加強對重要崗位和關鍵環節的監督。對執紀違紀、以案謀私的亂作為，要發現一起、查處一起；對不作為、不善為的，要批評教育、組織調整，造成嚴重后果的要給予紀律處分，努力建設一支忠誠、干凈、擔當的紀檢監察隊伍。

同志們，全面從嚴治黨是民心所向，是我們使命所系、職責所在。讓我們在區委和市紀委的堅強領導下，以更加昂揚的姿態，履職盡責、務實工作，銳意進取、開拓創新，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅作出新的更大貢獻！