第一篇：中央紀委第五次全會工作報告

中央紀委第五次全會工作報告

一、瞄準黨員領導干部這個反腐“前沿”，是抓好黨風廉政教育的“著力點”。胡總書記在中紀委第二次全會上強調指出：“教育抓好了，德治加強了，領導干部的思想政治素質和精神境界提高了，可以有力地防范和減少違紀違法問題的發(fā)生。”這是因為黨員領導干部所處的重要地位和所起的關鍵作用，決定了他們的思想面貌、政治傾向和日常行為具有極大的輻射作用。

（一）對重點對象要重點教育。領導干部是黨風廉政教育的重點，這是因為領導干部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的認識程度、抓的力度以及自身素質的高低，直接影響到一個地方、部門和單位黨風廉政建設和反腐敗斗爭的成效。因此，要經(jīng)常教育、督促黨政“一把手”按照黨風廉政建設責任制的要求，親自抓、負總責和領導班子成員一崗雙責、各負其責，狠抓黨風廉政建設各項任務的落實。同時還要對在職領導干部定期進行專題教育，對新提拔的干部進行任前教育，對后備干部進行必備的基礎知識教育，對出現(xiàn)違紀苗頭或已經(jīng)違紀的干部進行誡勉和懲戒教育。通過教育，使領導干部思想受到觸動，覺悟得到提高，打牢思想政治基礎，筑嚴思想政治防線。

（二）對重點時機要重點教育。一些領導干部借節(jié)假日和婚喪喜慶等事宜劍財?shù)膯栴}，一般集中發(fā)生在節(jié)假日和家庭出現(xiàn)婚喪喜慶、子女升學、過生日、崗位交流、生病住院、喬遷新居等時機。在這些重點時機適時開展廉政提醒教育，告誡領導干部不要為親情所累，不要被“人之常情”所迷，“黨和人民在監(jiān)督，眾目睽睽難逃脫”，往往能收到預期效果。在這方面，黨委、紀委每逢節(jié)假日，都應給黨員干部及配偶發(fā)去公開信，告誡他們注意自身形象，不辦出格事，不取不義之財；每逢干部崗位交流時，都要填寫《廉潔易崗登記表》，公家的財產(chǎn)必須交接清楚，不貪圖蠅頭小利。

（三）對重點領域要重點教育。管錢、管物、管人的實權部門，往往是腐敗現(xiàn)象的易發(fā)、多發(fā)區(qū)。因此，健全和完善公開制度，加大對重大決策、財務管理、物資采購、人事任免等環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，并有針對性地加強對這些重點部門和重點領域黨員領導干部黨風廉政教育，幫助他們樹立馬克思主義權力觀，正確處理好責、權、利的關系，使他們常想人民的養(yǎng)育之恩，常思黨組織的培育之情，面對各種誘惑，時刻有一種如臨深淵、如履薄冰的危機感，不為世俗所擾，不為物欲所動，不為美色所迷，掌權為公，執(zhí)政為民。

二、形成齊抓共管的工作格局，是抓好黨風廉政教育的關鍵環(huán)節(jié)。

近年來，隨著反腐敗斗爭的不斷深入，對黨員干部進行黨風廉政教育的任務日趨繁重，僅僅依靠紀檢監(jiān)察科室來完成這項工作，無論是力量上，還是效果上，都無法保證。因此，重視協(xié)調各方面的力量，形成齊抓共管的工作格局。

（一）建立“整合”功能的教育格局。十六大報告明確指出，建立和完善黨風廉政教育工作大格局的領導體制和工作機制，是黨風廉政教育深入發(fā)展的必然要求，更是對長期工作實踐的經(jīng)驗概括。因此，我們要嚴格遵循黨委統(tǒng)一領導，紀委組織協(xié)調，有關部門密切配合、各展所長，廣大干部和黨員通過各種形式積極參與，發(fā)揮整體合力的這一格局。一是注意發(fā)揮外部組織的作用。紀檢監(jiān)察部門要與黨的組織部門、宣傳部門以及新聞單位密切合作，把黨風廉政教育納入黨建工作總體部署之中，納入黨課的培訓教育之中，納入各級黨組織中心組學習計劃之中，納入對領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、獎懲等各個環(huán)節(jié)之中，以強化整合的功能。二是注意發(fā)揮內部的職能作用。即紀檢監(jiān)察機關內部要發(fā)揮報刊、雜志的作用，人人動手撰寫理論文章，加大理論教育力度；要發(fā)揮通、簡報的作用，深入開展警示和引導教育，以增強教育的效果；要發(fā)揮電教方面的作用，通過組織收看案例教育電教片，使黨員干部的思想行為更好地符合黨紀國法的規(guī)范。

（二）完善“組合”配置的教育機制。一是完善教育工作協(xié)調機制。通過定期召開協(xié)調工作會議，得到組織、宣傳、文化部門和相關單位的支持和配合，形成齊抓共管的局面，充分發(fā)揮大教育的優(yōu)勢。二是完善教育工作通報機制。在每次聯(lián)席會上，由主管領導進行反腐敗斗爭形勢和工作任務等內容的通報，明確黨風廉政教育工作的重點。以案例材料作為反面教材，教育黨員干部從中吸取教訓。三是完善與新聞單位定期聯(lián)系機制。發(fā)揮新聞輿論的導向和監(jiān)督作用，可以對腐敗現(xiàn)象形成一個“過街老鼠，人人喊打”的輿論氛圍。此外，還可以充分利用網(wǎng)絡信息優(yōu)勢，建立廉政信息網(wǎng)頁，及時了解有關黨風廉政建設方面的知識，利用手機適時發(fā)送廉政短信息，不斷拓寬廉政教育渠道。四是完善教育工作總結匯報機制。在對黨風廉政教育工作進行認真考核的基礎上，要定期召開總結工作、交流經(jīng)驗座談會，通過總結交流，認真聽取各單位黨風廉政教育工作的開展情況，并根據(jù)不同時期的特點，賦予新的教育內容。五是完善教育工作表彰激勵機制。對黨風廉政教育工作中涌現(xiàn)出的先進集體和個人典型，要定期進行表彰和獎勵，以此來推動黨風廉政教育工作的深入開展。

三、創(chuàng)新多種載體相結合的宣教“平臺”，是抓好黨風廉政教育的重要保證。黨的十六大報告指出：新的形勢要求對黨員干部黨風廉政教育要更加“有用”和“有效”，進一步提高感染力和震撼力。而這種“震撼力”之源，則可以由我們科學地“組合”配置宣傳教育內容而獲得。

（一）創(chuàng)新集中教育與日常教育相結合的“平臺”，使黨風廉政教育更具影響力。黨風廉政教育屬思想政治教育范疇，是一個潛移默化的過程，需要做長期的努力。但是，我們在實踐中感覺到，黨風廉政教育如果聲勢不大，社會氛圍不濃，效果就會大打折扣。因此，我們應在抓好日常教育工作的同時，每年集中一定的時間開展一項大的宣傳教育活動，把集中教育與日常教育結合起來，相互促進，才能擴大黨風廉政教育的社會影響力，提升宣傳教育的質量與水平。可以嘗試在領導干部及配偶中開展“崗位樹形象”，“家庭助廉潔”活動，促進了各級黨員干部廉潔自律和遵守黨紀政紀的自覺性。

（二）創(chuàng)新正面典型教育與反面典型教育相結合的“平臺”，使黨風廉政教育更具感召力。首先，通過宣傳廉潔自律的模范典型，用他們好的經(jīng)驗、做法來教育和啟迪全體黨員干部弘揚正氣，鼓舞斗志。其次，選擇一些發(fā)生在身邊的典型案例，對黨員干部進行“以案說法”教育，使黨員干部真正受到警示。由于這種宣傳教育形式，具有很強的對比性和感召力，它不但能夠緊緊抓住受教育者的心，而且能夠產(chǎn)生強烈的震撼和共鳴，更能夠起到比較好的教育效果。

（三）創(chuàng)新靈活多樣教育形式和針對性教育內容相結合的“平臺”，使黨風廉政教育更具親和力和感染力。哪種教育形式和教育內容能夠產(chǎn)生最好的教育效果，就采用哪種形式和內容。如在對黨員干部進行反腐敗斗爭方針、政策和黨內法規(guī)、國家法律、法規(guī)教育時，可以采取黨紀條規(guī)知識競賽、測試的辦法進行宣傳教育，有條件的單位，還可以把競賽活動進行電視現(xiàn)場直播，使嚴肅的教育活動增加娛樂性，達到擴大教育覆蓋面的目的。同時，在對黨員干部教育時，還要緊緊圍繞“學什么管用，怎樣學見效”這個主題，重點突出快、新、準、實。所謂快，就是在貫徹傳達上級會議、文件精神上做到雷厲風行。所謂新，就是不斷充實和豐富黨員干部，特別是科級以上干部廉潔自律教育的學習內容，做到常學常新。所謂準，就是針對黨員干部隊伍中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象，做到對癥下藥。所謂實，就是充分利用廉潔自律報告會、演講會、撰寫學習體會等有效形式，真正使全體黨員干部聽有所記，看有所獲，學有所得。

第二篇：十八屆中央紀委五次全會工作報告

1月29日，新華社全文播發(fā)王岐山同志在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告。

報告題目是《依法治國 依規(guī)治黨 堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》，報告全面總結了2014年的工作，深刻闡述了十八屆中央紀委的工作體會，強調要深入貫徹黨的十八大和十八屆三中四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

報告從從嚴治黨，依規(guī)治黨，加強黨的紀律建設；深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新；深入落實主體責任，強化責任追究；深入落實中央八項規(guī)定精神，弛而不息糾正四風；持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭；加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法；落實監(jiān)督責任，建設忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍等七個方面，部署了2015年黨風廉政建設和反腐敗的主要任務。

以下為王岐山在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告全文：

依法治國 依規(guī)治黨

堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 ——在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

（2015年1月12日）

王岐山

我代表十八屆中央紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，回顧總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年任務。明天上午，總書記將發(fā)表重要講話。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。一、一年來工作回顧

2014年是全面深化改革、全面推進依法治國的重要一年。以習近平同志為核心的黨中央，旗臶鮮明推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，中央政治局、中央政治局常委會多次專題研究部署。全國人大常委會、國務院、全國政協(xié)和最高人民法院、最高人民檢察院黨組，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團黨委、中央各部委、國家機關各部門黨組（黨委），認真貫徹落實總書記在十八屆中央紀委第三次全會上的重要講話精神，抓好任務部署和工作落實。中央紀委組織編輯、學習宣傳《習近平關于黨風廉政建設和 反腐敗斗爭論述摘編》。各級紀檢監(jiān)察機關聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，全黨動手一起抓、人民群眾積極參與的局面鞏固發(fā)展，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制。嚴肅查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，充分體現(xiàn)黨中央堅定不移懲治腐敗的堅強意志，彰顯了從嚴治黨的鮮明態(tài)度，深得黨心民心。

（一）堅持立行立改，推進紀律檢查體制改革 制定深化紀檢體制改革時間表和路線圖。中央政治局會議審議通過《黨的紀律檢查體制改革實施方案》。中央紀委堅決貫徹落實十八屆三中全會決定第36條，立足本屆任期，對中央有明確要求、條件基本具備、工作中看得準的，立行立改，以一項項具體改革，推動整體工作發(fā)展。

聚焦中心任務，深化“三轉”，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。中央紀委全面履行黨的紀律檢查和政府行政監(jiān)察兩項職能，在內設機構、行政編制、領導職數(shù)總量不變情況下，再次進行機構調整，增設紀檢監(jiān)察室，組建組織部、宣傳部、紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，監(jiān)督執(zhí)紀力量大為增強。省級紀委也相應完成內設機構人員調整，把力量聚焦到監(jiān)督執(zhí)紀問責上。

全力清理參與的議事協(xié)調機構，解決職能越位、錯位、不到位問題。中央紀委鞏固清理議事協(xié)調機構成果，不再參加新的議事協(xié)調機構。清理31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團紀委參與的議事協(xié)調機構。清理前，省區(qū)市一級共參與4619個議事協(xié)調機構，平均每個紀委參與144個，其中個別省多達250個。議事協(xié)調機構多、各類領導小組多，既造成職責不清、職能發(fā)散、主業(yè)荒疏，又造成文山會海、滋生“四風”。清理后，省級紀委參與的議事協(xié)調機構減至460個，平均14個，精簡比例達90%以上。地市級紀委也已展開清理議事協(xié)調機構工作。紀檢監(jiān)察機關真正實現(xiàn)聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭主業(yè)。

推動落實黨風廉政建設主體責任。中央紀委負責同志到中央直屬機關工委和中央國家機關工委調研，多次主持召開專題座談會，約談省區(qū)市、中央國家機關部委、中央企事業(yè)單位和中管金融企業(yè)黨委（黨組）書記，分赴各地督查指導，狠抓主體責任落實。各省區(qū)市黨委、中央各部委、國家機關各部門黨組（黨委）切實落實抓黨風廉政建設和反腐敗工作的責任，認真執(zhí)行向中央報告履行主體責任情況制度，建立健全落實主體責任工作機制。對一些地方和部門黨組織，因領導核心作用弱化、責任缺失，造成嚴重后果的，實施責任追究。堅決查處山西系統(tǒng)性、塌方式腐敗案件，依據(jù)黨章規(guī)定，追究相關黨組織責任。對湖南衡陽發(fā)生的以賄賂手段破壞選舉案件嚴肅問責，給予黨紀政紀處分467人，移送司法機關處理69人。

深化派駐機構改革，實現(xiàn)統(tǒng)一名稱和管理。落實十八屆三中全會關于中央紀委向中央一級黨和國家機關派駐紀檢機構，實行統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一管理的要求，制定實施加強中央紀委派駐機構建設的意見，在中央辦公廳、中央組織部、中央宣傳部、中央統(tǒng)戰(zhàn)部、全國人大機關、國務院辦公廳、全國政協(xié)機關等新設派駐機構。調整結構、盤活 存量，實施單獨派駐和歸口派駐，探索實現(xiàn)全面派駐的有效途徑。派駐機構由中央紀委直接領導、統(tǒng)一管理，統(tǒng)稱派駐紀檢組。明確派駐機構監(jiān)督對象，紀檢組組長不分管駐在部門其他業(yè)務工作，監(jiān)督責任和執(zhí)紀能力進一步增強。

推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。制定下級紀委向上級紀委報告工作的具體制度，落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主要求，在8個地區(qū)和部門開展試點。研究制定中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法，強化上級紀委對下級紀委領導。

（二）嚴明黨的紀律，強化執(zhí)紀監(jiān)督，持之以恒糾正“四風”

嚴明政治紀律、組織紀律，堅決維護黨的團結統(tǒng)一。落實總書記關于嚴明政治紀律、組織紀律要求，嚴肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為；審查懲處搞團團伙伙、結黨營私的黨員干部。強化組織意識和紀律觀念，檢查請示報告等制度執(zhí)行情況，克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，確保紀律剛性約束。

堅持、鞏固、深化落實中央八項規(guī)定精神成果。各級紀檢監(jiān)察機關在黨的群眾路線教育實踐活動中聚焦“四風”，針對總書記批評的種種表現(xiàn)，加強執(zhí)紀監(jiān)督。堅持一個節(jié)點一個節(jié)點抓，由淺入深、循序漸進，鞏固嚴禁用公款贈送賀卡、月餅等節(jié)禮專項整治成果，嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游和領導干部出入私人會所、借婚喪喜慶斂財、在培訓中心搞奢靡享樂等問題。在中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站開通“四風”舉報直通車，發(fā)揮群眾和媒體監(jiān)督作用。2014年，各級紀檢監(jiān)察機關共查處違規(guī)違紀問題5.3萬起，處理黨員干部7.1萬人，其中給予黨紀政紀處分2.3萬人。中央紀委分7次對33起違反中央八項規(guī)定精神典型問題進行通報曝光。

（三）發(fā)揮“利劍”作用，巡視強度力度提升，效果顯著

黨中央高度重視加強和改進巡視工作。黨的十八大以來，中央政治局常委會多次聽取巡視情況匯報，總書記每次都作出重要指示，為巡視工作指明方向。中央巡視工作領導小組召開28次會議，聽取匯報、研究部署，把握方向、抓住重點，查找癥結、推動深化改革。中央巡視組用不到兩年時間完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團的全覆蓋。

緊扣“四個著力”，發(fā)現(xiàn)問題更準更多，震懾作用持續(xù)增強。2014年，增加3個中央巡視組，開展3輪巡視。對21個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團開展常規(guī)巡視，對19個部門和中央企事業(yè)單位開展專項巡視。加強對落實“兩個責任”、政治紀律和組織紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源、土地出讓、工程項目、惠民資金和專項經(jīng)費管理等重點領域的腐敗問題，頂風違反中央八項規(guī)定精神的突出問題，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官、超編制配備干部等問題。轉變方式、創(chuàng)新方法，探索專項巡視，機動靈活、出其不意，巡視強度力度全面提升、效果顯著。加強成果運用，對問題線索分類處臵，做到件件有著落。公開發(fā)布巡視組反饋意見，督促被巡視黨組織切實整改，并向社會發(fā)布整改情況，接受監(jiān)督。

加強對省區(qū)市巡視工作的領導。召開部分省區(qū)市巡視工作座談會，開展專項檢查，督促落實中央巡視工作方針。建立省區(qū)市黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報、黨委書記有關巡視工作講話向中央巡視工作領導小組報備制度，初步形成上下聯(lián)動、全國“一盤棋”格局。

（四）加大紀律審查力度，堅決遏制腐敗蔓延勢頭 保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。按照中央對反腐敗形勢的判斷，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。把握大局，處理好“樹木與森林”的關系，嚴肅查辦審批環(huán)節(jié)設租尋租、插手工程建設、項目開發(fā)等重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的腐敗，把對抗組織調查、搞非組織活動行為作為紀律審查重要內容。發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，健全協(xié)調機制，提高查辦大案要案效率。匯編十八大以來被查處嚴重違紀違法中管干部的懺悔錄，讓高級領導干部清醒認識嚴峻復雜的形勢，把思想和行動統(tǒng)一到中央要求上來。一些省區(qū)市和中央部委也匯編了違紀違法領導干部的懺悔錄，作為“活”教材，開展警示教育，發(fā)揮懲處一個、教育一片的作用。

強化線索處臵，改進監(jiān)督審查方式。加強群眾舉報線索受理工作，拓寬反映渠道，實行規(guī)范處臵、動態(tài)管理。調整線索分類標準，增加談話函詢類。堅持快查快辦，查 清主要違紀事實，作出黨紀政紀處分，對涉嫌犯罪的按程序移送司法機關；對嚴重違犯黨紀、不構成犯罪的，及時作出黨紀處分，予以懲戒。堅持抓早抓小，中央紀委負責同志同有關省部級領導干部談話，紀檢監(jiān)察機關擴大約談、函詢范圍，對反映失實問題予以澄清。2014年，各級紀檢監(jiān)察機關共函詢1.7萬人次，談話3.2萬人次，了結3萬人次。

嚴明監(jiān)督執(zhí)紀紀律，確保審查安全。把依紀依法審查作為鐵的紀律。在專案組成立臨時黨組織，加強教育監(jiān)督管理，堅決防止跑風漏氣、泄露秘密，嚴格涉案資料和款物管理，對省區(qū)市審查安全進行督促檢查，及時排除事故隱患。嚴肅查處失職、違紀行為，共追究8人的直接責任、9人的領導責任，通報5起典型案例。

加大國際追逃追贓力度。黨中央高度重視反腐敗國際追逃追贓工作。中央反腐敗協(xié)調小組設立國際追逃追贓工作辦公室，健全協(xié)調機制，明確任務分工，建立外逃信息統(tǒng)計報告制度，摸清底數(shù)。開展“獵狐2014”行動，開通網(wǎng)上舉報，敦促在逃境外經(jīng)濟犯罪人員投案自首。加強《聯(lián)合國反腐敗公約》框架下雙邊、多邊協(xié)作，與美國、加拿大、澳大利亞等國建立反腐敗執(zhí)法合作機制。亞太經(jīng)合組織領導人非正式會議期間，發(fā)表《北京反腐敗宣言》。強化個案處臵，共追逃500多人、追贓30多億元。

2014年，中央紀委對涉嫌違紀的中管干部已結案處理和正在立案審查的68人，其中涉嫌犯罪被移送司法機關處理30人。全國紀檢監(jiān)察機關共接受信訪舉報272萬件（次），立案22.6萬件，結案21.8萬件，給予黨紀政紀處分23.2萬人，涉嫌犯罪被移送司法機關處理1.2萬人。全國檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪5.5萬人。全國法院系統(tǒng)審結一審貪污賄賂案件2.5萬件、瀆職侵權案件5500件。發(fā)揮行政監(jiān)察監(jiān)督作用，加大對失職瀆職行為問責力度，對2.1萬人進行責任追究。

（五）強化責任擔當，以鐵的紀律建設過硬隊伍 推進作風轉變，提高履職能力。落實中央紀委機關黨組織主體責任。深入開展黨性教育，增強紀檢監(jiān)察干部黨的觀念、擔當意識。把黨風廉政建設宣傳教育擺在黨的宣傳教育格局中部署和推進，開展廉政文化教育，辦好中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，增加工作透明度，加強輿情研判、輿論引導。舉辦紀律檢查體制改革研討班、新任紀委書記培訓班。改會風、轉文風、樹新風，加強調查研究，掌握第一手情況，夯實基礎工作，做到情況明、數(shù)字準、責任清、作風正、工作實。

從嚴管理、從嚴監(jiān)督，防止“燈下黑”。發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構作用，加強日常教育管理，強化自身監(jiān)督。對紀檢監(jiān)察干部配偶子女移居國（境）外情況摸底排查，帶頭對自建培訓中心存在問題自查自糾。嚴肅查處違反中央八項規(guī)定精神問題，點名道姓、通報曝光。以零容忍態(tài)度清除害群之馬，處分違紀違法干部1575人，教育了干部，純潔了隊伍。

在充分肯定成績的同時，必須清醒看到，我們的工作與黨中央要求和群眾期待相比還有差距。有的紀檢監(jiān)察干 部對黨風廉政建設和反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，尤其是對其復雜性認識不夠深刻。有的紀律檢查機關對黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律與腐敗的關系理解不到位，對一些黨員領導干部搞團團伙伙、利益輸送、沆瀣一氣的嚴峻形勢估計不足，監(jiān)督乏力、責任缺失。有的對本地區(qū)本部門黨的紀律執(zhí)行情況不了解、不摸底，監(jiān)督執(zhí)紀問責不到位。紀檢監(jiān)察機關深化“三轉”進展不平衡，有的紀委、派駐機構沒有切實發(fā)揮監(jiān)督作用，監(jiān)督執(zhí)紀存在湊數(shù)現(xiàn)象。中央巡視工作方針在有的地方落實不到位。對發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題，基層辦法不多，打擊震懾力度不夠。有的紀檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風和能力素質不能適應新形勢、新要求，不作為甚至亂作為問題依然存在。通過強化自我監(jiān)督，真正做到打鐵還需自身硬，任務依然艱巨。對此，必須高度重視，認真加以解決。

二、工作體會

黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗臶鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力，得益于各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于人民群眾支持和參與，得益于紀檢監(jiān)察干部付出的辛勞和智慧。十八屆中央紀委有以下體會：

一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。治國必先治黨、治黨務必從嚴。我們黨是一個擁有8600多萬黨員的大黨，肩負著帶領13億人民走中國特色社會主義道路的艱巨任務。新形勢下，黨面臨著“四大考驗”“四種危險”。黨風問題和腐敗問題關乎人心向背，關系實現(xiàn)中華民族偉大復興。黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭提到新高度，堅定不移改進作風，堅定不移懲治腐敗。總書記就從嚴治黨、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，態(tài)度堅決、錚錚有聲，為深入推進黨風廉政建設提供了強大思想武器。沒有黨中央鮮明的政治態(tài)度、堅強領導、率先垂范，黨風廉政建設和反腐敗斗爭就會一事無成。

二是堅定立場方向，聚焦目標任務。我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭有立場、有目標。立場是堅持有腐必反、有貪必肅，“老虎”“蒼蠅”一起打，以零容忍態(tài)度懲治腐敗；目標任務是堅決遏制腐敗蔓延勢頭，糾正“四風”、防止反彈。我們立足當前、著眼長遠，從形勢和任務出發(fā)，把握政策、突出重點。懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部；糾正“四風”，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，我們面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把黨風廉政建設一步步引向深入。

三是緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力。主體責任是黨章賦予各 級黨組織的基本責任。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是全黨的工作，僅靠黨中央抓不行，僅靠紀委抓也不行，必須落實各級黨委全面從嚴治黨的政治責任，強化責任擔當。我們創(chuàng)新體制機制、改進工作方法，先從中央部委和省一級抓起，一級抓一級，層層傳導壓力，通過約談督促、報告工作、嚴肅問責等方式，推動形成全黨動手一起抓的局面。主體責任不能虛化空轉，必須細化、具體化。只要全黨共同努力，把黨委的主體責任、紀委的監(jiān)督責任真正扛起來，落實下去，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。

四是聚焦聚焦再聚焦，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保黨的紀律剛性約束。紀律松弛已經(jīng)成為黨的一大憂患，有的黨員干部把自己當成“官”，忘記了是執(zhí)政黨的干部。黨的觀念一旦淡漠，組織必然渙散、紀律必然松弛。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀。紀律檢查機關是黨內監(jiān)督的專責機構，必須加強監(jiān)督執(zhí)紀。黨的十八大以來，中央紀委不斷深化“三轉”，從黨章規(guī)定和形勢任務出發(fā)，找準職責定位，聚焦中心任務，守住主業(yè)不發(fā)散，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責。只有把紀律建設擺在更加突出的位臵，加強黨紀監(jiān)督、巡視監(jiān)督、派駐監(jiān)督，嚴明紀律，才能永葆黨的先進性和純潔性。

五是緊緊依靠人民參與支持，使群眾監(jiān)督無處不在。黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，是民意所致、民心所向。我們的工作必須為了人民、植根人民、依靠人民。紀檢監(jiān)察機關不斷提高工作透明度，暢通群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮新媒體、新技 術作用，形成無處不在的監(jiān)督網(wǎng)。沒有人民群眾的支持參與，糾正“四風”就很難取得今天的成效。要釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，讓“四風”無處藏身，為深入推進黨風廉政建設提供強大支撐。

六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對的挑戰(zhàn)，樹立必勝信心。形勢決定任務。1993年我們黨就提出，反腐敗形勢是嚴峻的。此后一直沿用“依然嚴峻”的判斷。十八大后，黨中央深化了對形勢的認識，指出黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢“依然嚴峻復雜”。巡視發(fā)現(xiàn)的問題、紀檢機關查處的案件、嚴重違紀違法者的自我懺悔，都印證了黨中央的判斷是有的放矢、完全正確的。當前，“四風”面上有所好轉，但樹倒根在，重壓之下花樣翻新，防止反彈任務艱巨。有的地方政治生態(tài)惡化，干部被“圍獵”，權權交易、權錢交易、權色交易，搞利益輸送，遏制腐敗蔓延的任務仍然艱巨。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是一場輸不起的斗爭。“四風”一旦反彈，腐敗依然蔓延，后果不堪設想。我們要保持冷靜清醒、堅定信心決心，保持高壓態(tài)勢、加大懲治力度，強化“不敢”；堅持標本兼治，選對人用好人，深化改革，健全制度，加強管理監(jiān)督，完善激勵和問責機制，強化“不能”；加強黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，確立“三個自信”，強化“不想”。

三、2015年主要任務

2015年是十八屆中央紀委工作承上啟下的一年，做好今年工作，對順利完成本屆任期各項任務十分關鍵。今年 工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規(guī)制度，落實“兩個責任”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監(jiān)察干部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

各級紀檢監(jiān)察機關要聚焦中心任務，鞏固深化“三轉”成果，進一步解決組織、形式轉變后思想認識的深化和工作的到位問題，緊緊圍繞黨風廉政建設和反腐敗斗爭這個中心，不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，切實擔負起監(jiān)督責任。深入推進地市級紀委清理議事協(xié)調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題，通過組織制度創(chuàng)新，把更多力量集中到主業(yè)上。

（一）從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨的紀律建設 緊密結合實際貫徹十八屆四中全會精神。依法治國、依規(guī)治黨，必然要求黨員特別是領導干部切實履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規(guī)。各級紀委（紀檢組）要加強對四中全會精神落實情況的監(jiān)督檢查，令行禁止，確保中央政令暢通。

修改完善黨風廉政建設黨規(guī)黨紀和相關法律。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律。《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》是黨員領導干部廉潔從政的重要遵循，《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》是加強紀律建設的重要保障。要把黨 的十八大特別是十八屆三中全會以來，紀律檢查體制改革實踐成果制度化，抓緊修訂廉政準則、紀律處分條例，把制度籬笆扎得更緊，實現(xiàn)黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的有機銜接。系統(tǒng)總結十八大以來巡視工作的探索實踐，修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，制定實施細則。研究修訂行政監(jiān)察法。

紀律是黨的生命，要嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩。從嚴治黨關鍵在嚴格執(zhí)紀。要把紀律建設作為治本之策，擺在更加重要地位。沒有規(guī)矩，不成方圓。我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩。黨員領導干部特別是高級領導干部，必須遵守政治規(guī)矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。紀律不可能囊括所有規(guī)矩。守紀律是底線，守規(guī)矩靠自覺。政治規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的政治規(guī)則、組織約束、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習慣。遵守政治規(guī)矩是講黨性、講政治的具體體現(xiàn)。黨的奮斗目標越宏偉、任務越艱巨，就越要講規(guī)矩、守紀律，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，形成一個聲音。我們黨決不允許結黨營私、培植親信、拉幫結派；決不允許自行其是、另搞一套、陽奉陰違。要深入開展紀律監(jiān)督和教育，增強組織紀律性，堅決糾正無組織、無紀律問題，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為。管好紀律才能看住權力。要強化對紀律執(zhí)行情況的檢查，保證黨內監(jiān)督權威、有效。

（二）深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新 堅持立行立改。落實黨的紀律檢查體制改革實施方案 的各項要求，認準一條就改一條，發(fā)現(xiàn)一個問題就解決一個問題。實行下級紀委向上級紀委報告線索處臵、案件查辦情況制度。制定實施中央紀委派駐紀檢組組長、副組長和省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法，規(guī)范工作流程，健全推薦交流機制。

創(chuàng)新方式方法，擴大覆蓋面，強化巡視的震懾遏制效果。巡視是從嚴治黨、強化黨內監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。要圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，重點發(fā)現(xiàn)地方、部門、企事業(yè)單位在黨的領導、從嚴治黨、作風建設、落實主體責任方面存在的突出問題，著力發(fā)現(xiàn)在嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律、工作紀律，以及貪污腐敗方面存在的突出問題。實現(xiàn)巡視全覆蓋，必須創(chuàng)新組織制度和方式方法。中央巡視組要增強力量、提高頻次、擴大范圍，全面開展專項巡視。專項巡視要害在“專”，要目標清晰、機動靈活，精準發(fā)現(xiàn)、定點突破，針對一件事、一個人、一個下屬單位、一個工程項目、一筆專項經(jīng)費開展巡視。監(jiān)督不是一陣子，要對已巡視過的地方或部門殺個回馬槍，檢查整改落實情況，強化震懾、不敢、知止的氛圍。要加強與紀檢、組織、政法、審計等機關和部門的協(xié)調，使專項巡視指向更加明確。把握被巡視對象特點，分析其歷史文化，窺一斑、見全豹。加強成果運用，解剖麻雀、舉一反

三、推動整改。整改情況及時公布，接受社會監(jiān)督。

國有企業(yè)是公有制為主體的經(jīng)濟基礎的重要體現(xiàn)，是中國特色社會主義的基石。堅持從嚴治黨，國有企業(yè)不能 例外。今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領域開展專項巡視，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋。

省區(qū)市黨委要不折不扣貫徹中央巡視工作方針。加強對地市縣的巡視，盯住一把手和班子成員。健全完善省區(qū)市黨委常委會定期研究巡視工作制度，“五人小組”要認真聽取每輪巡視情況匯報。針對發(fā)現(xiàn)的問題，黨委書記的總結不能僅是一般性的表態(tài)，應旗臶鮮明對重點問題的人和事提出具體處臵要求，落實有關巡視講話向中央巡視工作領導小組報備制度。要充實力量、擴大范圍，向著實現(xiàn)全覆蓋的目標邁進。

充分發(fā)揮“派”的權威和“駐”的優(yōu)勢。認真貫徹加強中央紀委派駐機構建設的意見，新設８家中央紀委派駐機構，完成對保留的44家派駐機構的改革和調整。堅持統(tǒng)籌兼顧、循序漸進、內涵發(fā)展，實現(xiàn)對142家中央一級黨和國家機關的全面派駐，使黨內監(jiān)督不留死角、沒有空白。要轉變方式方法，探索歸口派駐，紀檢組吃一家飯，管若干家的事。理順派駐機構與派出機關、駐在部門、派出紀工委的關系。健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度，對黨風廉政建設問題該發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)就是失職，發(fā)現(xiàn)問題匿情不報、不處理就是瀆職。省區(qū)市要加強派駐機構建設，逐步實現(xiàn)全面派駐。

（三）深入落實主體責任，強化責任追究

讓主體責任落地生根，形成實實在在的工作支撐。黨風廉政建設主體責任，是黨章規(guī)定的政治責任。能否把這 份沉甸甸的責任扛起來，是對黨的領導干部擔當精神的檢驗，狠抓落實沒得“推”、沒得“脫”。要明確從嚴治黨職責，深入開展理想信念宗旨和黨風廉政教育，加強作風和紀律建設、堅決懲治腐敗，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況。今年要鞏固省區(qū)市、中央和國家機關部委落實主體責任成果，推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實主體責任。各級紀委要切實履行監(jiān)督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。

沒有問責，責任就落實不下去。中央對此三令五申，決不是言之不預、不教而誅。動員千遍，不如問責一次。今年開始，尤其要突出問責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律，“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任。問責一個，警醒一片。要建立完善責任追究典型問題通報制度，通過問責，把責任落實下去。

（四）深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”

鍥而不舍、狠抓節(jié)點，擴大成果、不斷深化。改進作風到了節(jié)骨眼上，防止“四風”反彈任務艱巨。作風建設決不能一陣松、一陣緊，要在堅持中深化、在深化中堅持，繼續(xù)看住一個個節(jié)點，解決一個個具體問題，帶動作風的整體轉變。加大執(zhí)紀監(jiān)督、公開曝光的力度，讓那些我行我素、依然故我的人付出代價。加強對中央關于厲行節(jié)約、公務接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推進作 風建設常態(tài)化、長效化，讓作風建設成為黨的建設的亮麗名片。

沒有重點就沒有政策，重點不能泛化。要聚焦突出問題，緊盯“四風”的新形式、新動向，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。要把違反中央八項規(guī)定精神的行為列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容，對頂風違紀者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀委進行問責。

黨風正則民風淳。探索實踐社會主義核心價值觀。堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約教化作用，大力弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強廉政文化建設，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心、帶動民風社風。

（五）持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭 加強對反腐敗工作的統(tǒng)一領導。黨的紀律審查是政治任務，必須講政治、顧大局、守紀律。要充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調小組作用，完善查辦違紀案件組織協(xié)調機制，加強對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導，健全重大案件督辦機制。

突出紀律審查重點。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標，治病樹、拔爛樹，堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律等行為；重點查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度；對轉移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規(guī)懲處的 重要內容。

轉變方式，提高監(jiān)督審查質量和效率。強化問題線索管理，按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準分類處臵，定期清理、規(guī)范管理。加強案件審理工作，認真履行審核把關和監(jiān)督制約職責。對被立案審查的黨員干部，要從學習黨章入手，重溫入黨志愿書，喚醒他們“激情燃燒歲月”的記憶，對照自己理想信念的動搖和違紀違法的事實，寫出懺悔錄，自悔自新，警示他人。對問題線索要迅速查處，該紀律處分的及時給予處分、該組織處理的作出處理、該移送司法機關的就移送。對黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早處臵，及時約談函詢誡勉，懲前毖后、治病救人。要深入剖析十八大以來查處的典型案例，用好用活反面教材，發(fā)揮警示、震懾和教育作用。

監(jiān)督執(zhí)紀紀律就是政治紀律。嚴格執(zhí)行初核、立案請示報批制度，遵守審查紀律，依規(guī)依紀進行審查。規(guī)范涉案資料和款物管理，決不允許泄露秘密、以案謀私，對紀律審查安全事故要嚴肅追究直接責任和領導責任。

（六）加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法

中央和地方反腐敗協(xié)調小組要加強統(tǒng)一領導，把國際追逃追贓工作納入反腐敗工作總體部署，健全追逃追贓協(xié)調機制。摸清底數(shù)、動態(tài)更新，及時掌握外逃黨員和國家工作人員情況。開展重大專項行動，突出重點，抓住個案，盯住不放。利用多邊會晤、雙邊談判推動國際協(xié)作，強化與有關國家、地區(qū)司法協(xié)助和執(zhí)法合作，建立合作網(wǎng)絡。加強法規(guī)制度建設，著手制定刑事司法協(xié)助法律法規(guī)，出臺違法所得特別沒收程序司法解釋等。推動落實《北京反腐敗宣言》，形成國際追逃追贓合力，做好防逃工作，決不讓腐敗分子逍遙法外，不讓企圖外逃者心存僥幸。

（七）落實監(jiān)督責任，建設忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍

實現(xiàn)打鐵還需自身硬，依然任重道遠。紀檢監(jiān)察干部是黨的忠誠衛(wèi)士，要忠于職守、秉公執(zhí)紀。但是，紀檢監(jiān)察機關不是保險箱，紀檢監(jiān)察干部也不是生活在真空里，黨員干部存在的問題，我們的隊伍同樣存在。有的領導干部因年屆退休，被安排在紀檢崗位，只想著平穩(wěn)著陸；有的干部不敢擔當，遇到問題繞著走，不想干、不作為；有的干部能力不足、作風漂浮虛躁，不去打聽“張家長、李家短”，監(jiān)督缺失；有的派駐干部認為，與駐在部門領導班子一座樓里辦公、一個鍋里吃飯，抹不開面子，對監(jiān)督畏首畏尾；有的人辦案不行，“抹案子”卻很有辦法。更為嚴重的是，有的人在問題線索清理、處臵和查辦案件過程中，嚴重違反政治紀律、組織紀律、工作紀律，擅做取舍、選擇性辦案，甚至膽大妄為，跑風漏氣，辦人情案、關系案、金錢案。這些人利用黨和人民賦予的權力以案謀私，必須發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。

權力就是責任，責任就要擔當。敢于擔當是紀檢監(jiān)察干部對黨忠誠的具體體現(xiàn)。紀委書記對紀委機關黨的建設負主體責任，要發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，抓好對紀檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督。紀委書記既要自身正、過 得硬，又要無須揚鞭自奮蹄，領好班子、帶好隊伍，為黨和人民的事業(yè)帶出一支能打硬仗的隊伍。紀律檢查機關要開展“三嚴三實”教育活動，切實轉變工作作風，做到嚴、細、深、實。對尸位素餐、碌碌無為的干部，要堅決采取組織措施，該撤換的撤換、該調整崗位的調整崗位；對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責任缺位的干部堅決問責。

信任不能代替監(jiān)督。己不正，焉能正人？要心存敬畏和戒懼，增強紀律觀念和規(guī)矩意識。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構的作用，完善自我監(jiān)督機制，健全內控措施，自覺接受黨內和群眾監(jiān)督，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀律打造全黨信任、人民信賴的紀檢監(jiān)察干部隊伍。

黨風廉政建設和反腐敗工作艱巨而光榮，黨和人民對紀律檢查機關寄予厚望。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，扎實工作、銳意進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

第三篇：習近平總書記十八屆中央紀委第五次全會講話范文

1月13日，在十八屆中央紀委第五次全會上，中共中央總書記習近平講話中的一個詞引發(fā)外界關注：“政治規(guī)矩”。他提出，要“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩”，“把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置”。

而在1月16日的中央政治局常委會上，習近平進一步提出，“堅持黨的領導，首先是要堅持黨中央的集中統(tǒng)一領導，這是一條根本的政治規(guī)矩”。“政治紀律”是黨內常態(tài)話語，經(jīng)常被提及，但“政治規(guī)矩”的提法則比較罕見。

可以說，“政治規(guī)矩”，是當前理解中國政治思路的一個關鍵詞。那么，到底什么是政治規(guī)矩？為什么要在今天重新提出政治規(guī)矩？

１．什么是黨的規(guī)矩

“欲知平直，則必準繩；欲知方圓，則必規(guī)矩”。一個人，沒有規(guī)矩，很難成為一個合格的社會人；一個擁有8600多萬黨員的大黨，沒有經(jīng)律和規(guī)矩，就注定成為一盤散沙。

為什么這么說？是因為，形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越需要保持執(zhí)政黨的團結統(tǒng)一。要達到這個目的，不僅需要一套嚴密的組織體系，需要全黨成員的高度自覺，也需要制度約束——這就是紀律和規(guī)矩的作用。

革命戰(zhàn)爭時期，為了“上下同欲者勝”，需要規(guī)矩；全面深化改革的今天，為了凝聚全黨、團結一心啃下硬骨頭，同樣需要規(guī)矩。

那么，黨的規(guī)矩到底包括哪些？

習近平對此有過總體論述。具體說來，黨的規(guī)矩包括四個方面：第一，黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規(guī)矩；第二，黨的紀律是剛性約束，政治紀律更是全黨在政治方向、政治立場、政治言論、政治行動方面必須遵守的剛性約束；第三，國家法律是黨員、干部必須遵守的規(guī)矩；第四，黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。

從寬泛的外延說，中國共產(chǎn)黨黨員也都是中國公民，因此必須遵循國家法律，這毫無疑問；從黨員的身份來說，黨章等黨內規(guī)章制度作為硬性的約束，也需要每個黨員遵守。而包括政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律、宣傳紀律等在內的“黨的紀律”，既然已經(jīng)明確成文，自然也就成為約束和指南。那么，為什么說“黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例”也是政治規(guī)矩？

這就需要理清“黨的紀律”和“黨的規(guī)矩”之間的關系。

習近平對此有詳細的論述：“紀律是成文的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是不成文的紀律；紀律是剛性的規(guī)矩，一些未明文列入紀律的規(guī)矩是自我約束的紀律。黨內很多規(guī)矩是我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例，經(jīng)過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，反映了我們黨對一些問題的深刻思考和科學總結，需要全黨長期堅持并自覺遵循。” 也就是說，從概念的層面，“黨的規(guī)矩”的外延要比“黨的紀律”更大。紀律是剛性的規(guī)矩，優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例是不成文的、相對柔性的規(guī)矩，同樣需要遵守。

在黨的紀律中，習近平尤其強調“政治紀律”，因為這事關全黨的路線和立場。同樣，在黨的規(guī)矩中，習近平也尤其強調“政治規(guī)矩”，因為這也是事業(yè)興衰的關鍵。習近平指出：“在所有黨的紀律和規(guī)矩中，第一位的是政治紀律和政治規(guī)矩。”

２．政治規(guī)矩包括哪些

“政治規(guī)矩”確是一個新詞，也是理解當下中國政治思路的一個關鍵詞。

新概念的提出，通常有其問題背景。而作為總書記，習近平為什么要提出遵守政治規(guī)矩呢？無疑，是因為黨內存在不遵守政治規(guī)矩的表現(xiàn)。

在近日出版的《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》中，習近平對于“不守政治規(guī)矩”的現(xiàn)象有所總結。

比如，在原則立場上，不守規(guī)矩主要體現(xiàn)為不能自覺與黨中央保持一致，包括“在原則問題和大是大非面前立場搖擺”，“對涉及黨的理論和路線方針政策等重大政治問題公開發(fā)表反對意見”，甚至是“對中央方針政策和重大決策部署陽奉陰違”，“口無遮攔，毫無顧忌”。

又比如，在黨內團結方面，不守規(guī)矩的主要體現(xiàn)，是“團團伙伙”、小山頭、小圈子、宗派主義。2013年和2014年，習近平兩次在不同場合表示，黨的干部來自五湖四海，不能借著老鄉(xiāng)會、同學會、戰(zhàn)友會等場合，搞小圈子、拉幫結派、稱兄道弟，“宗派主義必須處理，山頭主義必須鏟除”。

為什么？因為這涉及到全黨的“團結統(tǒng)一”。山頭主義和宗派主義的出現(xiàn)，本質上就是“黨內有黨”，不僅可能在上情下達、方針執(zhí)行上打折扣、搞對抗，甚至可能形成“門客、門宦、門附”的封建人身依附關系，在政治上形成一種抱團化、互相支持、互相提攜的利益交換關系，使政治“潛規(guī)則”大行其道，破壞黨的風氣和統(tǒng)一。

習近平反復論及的另外一個規(guī)矩，就是“組織”的重要性。要有組織、體現(xiàn)組織，就要體現(xiàn)程序意識。

作為黨員，組織性體現(xiàn)在哪里？下級服從上級、少數(shù)服從多數(shù)、遵循組織程序、聽從組織安排、重大事項向組織請示報告。習近平批評道，現(xiàn)在許多干部沒有程序意識，“邁過鍋臺上炕”，或者是做先斬后奏的“事后諸葛亮”。

這種情況，主要體現(xiàn)為“組織意識淡漠、不向組織請示報告”，比如子女在國外定居、個人有幾本因私護照、隨意外出不報告、個人家庭發(fā)生重大變故不報告等。而這些，往往也是干部出問題的苗頭，在近年來落馬的官員中屢見不鮮。政治意識不強、組織意識不強，一個干部就不免目中無人、心中無畏，甚至可能衍生出管不好身邊人、擅權干政、干預選人用人、打招呼說情等問題。這都是不守規(guī)矩的表現(xiàn)。

可以說，在今天重新提倡政治規(guī)矩，其本質就是為了維護黨中央權威、維護黨內團結統(tǒng)一、重塑黨組織的紀律性和約束力，凈化黨的政治生態(tài)。

３．強調規(guī)矩是傳統(tǒng)

事實上，這已經(jīng)不是習近平首次講“規(guī)矩”了。2012年11月16日，剛剛履新的習近平就強調“沒有規(guī)矩，不成方圓”，并提出黨章是“根本大法”和“總規(guī)矩”。此后，在多個場合，他都強調黨的政治紀律和政治規(guī)矩。

其中最讓人印象深刻的一次，是2013年在西柏坡。用他的話來說，“這里是立規(guī)矩的地方。”那里有中國共產(chǎn)黨1949年就立下的“六條規(guī)矩”：“

一、不做壽；

二、不送禮；

三、少敬酒；

四、少拍掌；

五、不以人名作地名；

六、不要把中國同志同馬恩列斯平列。”

規(guī)矩簡單，但透露出的是對自身、對形勢、對未來事業(yè)的清醒認識。重規(guī)矩、明紀律，是中國共產(chǎn)黨革命勝利、贏取民心的重要法寶。從成文的“三大紀律、八項注意”，到進入上海秩序井然地睡在街頭的解放軍戰(zhàn)士、“不拿群眾一針一線”的紅軍，每一個細節(jié)，都是政治規(guī)矩的體現(xiàn)，是政治理念在行為層面的實踐。

但在當下，黨的紀律、黨的規(guī)矩都有不同程度地被忽視、被破壞的現(xiàn)象。

比如，在去年6月份中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站推出的一項調查中，面對“你身邊的‘組織渙散、紀律松弛’”現(xiàn)象，4萬多名參與的網(wǎng)友，有74.1%的人把票投給了“程度嚴重”的選項。

網(wǎng)友的切身感受，真實反映著來自現(xiàn)實的問題。

比如，山西“塌方式腐敗”，讓中央政治局常委、中央紀委書記王岐山直言“令人觸目驚心”；湖南衡陽的破壞選舉案，409人被給予黨紀政紀處分；廣東茂名窩案，涉嫌行賄買官人員159人，相互牽連的官員之間“一損俱損”，“山頭主義”“團團伙伙”的危害之大可見一斑。2014年12月29日，中共中央政治局會議專門強調：“嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，黨內決不容忍搞團團伙伙、結黨營私、拉幫結派。”

違紀，往往自破壞規(guī)矩始。講規(guī)矩，是對黨員、干部黨性的重要考驗，也是對黨員、干部對黨忠誠度的重要檢驗。

４．如何遵守政治規(guī)矩

有了規(guī)矩、懂了規(guī)矩，如何做到自覺遵守規(guī)矩？答案是，要做到“五個必須”。一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發(fā)表同中央精神相違背的言論。

二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數(shù)，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。

三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。

四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。

五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

要做到這些，就要樹立政治意識、團結意識、程序意識、組織意識、原則意識。“其身不正，雖令不行；其身正，不令而行。”人心是最大的政治，守紀律講規(guī)矩的政黨才能得民心。在“減少腐敗存量、遏制腐敗增量、重構政治生態(tài)的工作艱巨繁重”的今天，強調規(guī)矩，也是改善政治生態(tài)的必要之舉。

2015年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面依法落實依法治國方略的開局之年。要全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國，離不開“全面從嚴治黨”，因為這是前三者的政治基礎和根基。而守紀律、講規(guī)矩，就是全面從嚴治黨的最重要抓手。

“治理一個國家、一個社會，關鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。”習近平說。

第四篇：中共十七屆中央紀委第五次全會公報發(fā)布(全文)

中共十七屆中央紀委第五次全會公報發(fā)布(全文)

2010年01月13日 16:35 來源：新華網(wǎng)

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報

(2010年1月13日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議通過)

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2010年1月11日至13日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員123人，列席322人。

中央紀委常委會主持了會議。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，總結了2009年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署了2010年的任務。全會審議通過了賀國強同志代表中央紀委常委會所作的《全面貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

中國共產(chǎn)黨中央委員會總書記胡錦濤出席全會第二次大會并發(fā)表了重要講話。吳邦國、溫家寶、賈慶林、李長春、習近平、李克強、賀國強、***等黨和國家領導人出席了會議。有關方面的負責同志參加了會議。

全會認真學習了胡錦濤同志的重要講話，一致認為，講話高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學地分析了當前的反腐倡廉形勢，明確提出了今年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求和主要任務，著重闡述了加強反腐倡廉制度建設的重要性、緊迫性和基本要求，強調要以建立健全懲治和預防腐敗體系各項制度為重點，以制約和監(jiān)督權力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強整體規(guī)劃，抓緊重點突破，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，切實提高制度執(zhí)行力、增強制度實效。胡錦濤同志 的重要講話，是指導當前和今后一個時期反腐倡廉建設的綱領性文獻，對于進一步統(tǒng)一思想認識，堅定工作信心，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，加強和改進新形勢下黨的建設，具有重大而深遠的意義。全黨同志和廣大紀檢監(jiān)察干部一定要認真學習、深刻領會，全面貫徹落實。

全會認為，過去的一年，在黨中央、國務院堅強領導下，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進反腐倡廉建設，加強對中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違紀違法案件，解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風，研究制定反腐倡廉法規(guī)制度，不斷推進并完善改革措施，加強領導干部黨性修養(yǎng)和作風建設，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得了新的明顯成效。一年來，紀檢監(jiān)察機關始終把紀檢監(jiān)察工作放在黨和國家工作大局中謀劃和部署，對中央重大決策部署及時跟進，加強監(jiān)督檢查，保證政令暢通；注重用系統(tǒng)的思維、統(tǒng)籌的觀念、科學的方法研究和部署工作，整體推進懲治和預防腐敗體系建設；堅持以人為本，積極回應社會關切，著力解決人民群眾反映的突出問題；密切關注反腐敗斗爭中的新趨勢、新動向，注重以改革的精神和創(chuàng)新的思路推動工作深入開展；高度重視紀檢監(jiān)察干部隊伍建設，為扎實推進反腐倡廉建設提供堅強組織保證。

全會提出，全黨既要充分看到反腐倡廉建設已經(jīng)取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。2010年，全黨要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。全會提出，全黨既要充分看到反腐倡廉建設已經(jīng)取得的顯著成效，振奮精神、堅定信心，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭的嚴峻形勢，深刻認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，激勵斗志、堅定決心，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，堅定不移地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向前進。2010年，全黨要全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，著力推進反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效。

第一，深入學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，保證中央重大決策部署的貫徹落實。要認真執(zhí)行《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》和中央關于《決定》重要舉措分工方案，促進《決定》部署任務的落實。要按照四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，會同有關部門加強對中央關于宏觀調控、結構調整、自主創(chuàng)新、“三農”工作、保障和改善民生、節(jié)能減排和環(huán)境保護、規(guī)范和節(jié)約用地等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，搞好對汶川地震災后恢復重建、“廉潔辦世博”、“廉潔辦亞運”工作的監(jiān)督檢查，加強對中央關于維護民族團結和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，突出重點，務求實效，確保中央政令暢通。嚴明黨的紀律特別是政治紀律，堅決維護黨的集中統(tǒng)一。

第二，抓緊解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，以黨風廉政建設的新成效取信于民。當前，要結合實際，下大氣力抓好以下六項工作：(一)進一步加大查辦案件工作力度，嚴厲懲處腐敗分子和整治消極腐敗現(xiàn)象。嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件；深入開展商業(yè)賄賂專項治理，嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件；嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益案件、群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件；嚴肅查辦工程建設、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領域的案件；嚴肅查辦嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件。(二)認真落實并抓緊完善黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內容。加強對配偶子女均已移居國(境)外的公職人員管理。(三)堅持勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，整治奢靡之風。嚴格執(zhí)行中央有關文件精神，繼續(xù)治理公款出國(境)旅游、公務用車、公務接待、樓堂館所建設等方面的問題，對違反規(guī)定的，必須嚴肅處理。(四)深入開展工程建設領域突出問題和“小金庫”等專項治理工作。(五)積極推進黨務公開特別是基層黨務公開工作，落實黨員的知情權、參與權、選舉權、監(jiān)督權。(六)拓寬群眾參與反腐倡廉工作渠道，加強反腐倡廉輿情網(wǎng)絡信息的收集、研判和處置，積極回應社會關切。

第三，切實加強作風建設，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。以大興密切聯(lián)系群眾之風、求真務實之風、艱苦奮斗之風、批評和自我批評之風為重點，加大對黨政機關和領導干部作風方面突出問題的整頓力度。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，會同有關部門認真解決群眾反映強烈的征地拆遷、食品藥品安全、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、專項基金和專項資金監(jiān)管等方面的突出問題，繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務、企業(yè)負擔中的問題。大力加強國有企業(yè)、農村、高等學校、公用事業(yè)單位、城市社區(qū)、非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織反腐倡廉建設。

第四，強化教育和監(jiān)督，促進領導干部廉潔自律。以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育。貫徹落實黨內監(jiān)督條例，嚴格實行黨政領導干部問責制，認真貫徹《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，深化政務公開、廠務公開、村務公開和公共企業(yè)事業(yè)單位辦事公開。加強執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察，進一步發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。認真執(zhí)行中共中央即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規(guī)定，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的影響為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，促進領導干部廉潔從政。嚴禁領導干部違反規(guī)定為配偶、子女及其他特定關系人在就業(yè)、投資入股、經(jīng)商辦企業(yè)等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規(guī)定私自從事營利性活動，嚴禁違反規(guī)定收送禮金、有價證券、支付憑證，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款或接受與行使職權有關系的單位和個人邀請進行高消費娛樂、健身活動。

第五，深入推進改革和制度創(chuàng)新，進一步做好治本抓源頭工作。要配合有關部門深化體制機制改革，最大限度地減少腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件。深入推進干部人事制度改革，匡正選人用人風氣，嚴厲整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。深入推進公正廉潔執(zhí)法，加快司法體制和工作機制改革，強化對司法活動的監(jiān)督，嚴肅查處貪贓枉法、徇私舞弊的行為。繼續(xù)深化行政管理體制、財稅管理體制、投資體制、金融體制和國有資產(chǎn)管理體制改革，努力在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)上取得新突破。要以落實四中全會《決定》和《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》為重點，加強以黨章為核心的黨內法規(guī)制度建設，加強反腐倡廉立法工作，加強反腐倡廉長效機制建設，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。要采取有力措施，扎實抓好法規(guī)制度的貫徹落實，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護制度權威性。

全會強調，今年的黨風廉政建設和反腐敗工作任務艱巨繁重。各級黨委、政府要切實負起責任，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，加強組織領導，協(xié)調各方力量，推動工作落實。各級紀檢監(jiān)察機關要切實履行職責，不斷加強自身建設，進一步提高思想政治素質和業(yè)務能力，以奮發(fā)進取精神和求真務實作風抓好各項任務的落實，努力把反腐倡廉工作提高到一個新水平。

全會號召，全黨同志要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，恪盡職守、清正廉潔，求真務實、開拓進取，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面作出新的更大貢獻。

第五篇：2015河南選調生申論熱點：中央紀委第五次全會公報

ha.huatu.com

華圖官方面試備考課程購買入口：http://t.cn/RAOVaej

2015河南選調生申論熱點：中央紀委第五次全會公報

QQ群：2389925、104918981、122634718

【華圖教育ha.huatu.com-2015河南選調生考試備考熱點】 2015河南選調生考試時政熱點匯總 行測備考 申論備考 面試熱點匯總

2015河南選調生考試招考公告，河南華圖根據(jù)歷年河南選調生考試公布時間，預計2015河南選調生考試招考公告在3月初公布。屆時河南選調生考試網(wǎng)將第一時間提供2015河南選調生考試招考公告，廣大考生隨時關注河南選調生網(wǎng)(http://ha.huatu.com/xds/)!華圖河南選調生考試網(wǎng)為廣大考生提供歷年年河南選調生考試招考公告，供考生參考。河南華圖提醒廣大考生提前備考。

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。

中央政治局常委、中央紀委書記王岐山代表中央紀委常委會作工作報告。

中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議公報》，全文如下：

國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 省公務員|

政法干警 | 招警 | 軍轉干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉稅 | 社會工作師

ha.huatu.com

中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀律檢查委員會第五次全體會議，于2015年1月12日至14日在北京舉行。出席會議的中央紀委委員125人，列席365人。

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席全會并發(fā)表重要講話。李克強、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等黨和國家領導人出席會議。

這次全會的主要任務是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，回顧總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，研究部署2015年任務。全會由中央紀律檢查委員會常務委員會主持，審議通過了王岐山同志代表中央紀委常委會所作的《依法治國依規(guī)治黨，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭》的工作報告。

全會認真學習了總書記的重要講話。一致認為，講話站在黨和國家全局高度，全面總結一年來黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的新成效。2014年，黨中央以強烈的歷史責任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍。講話深刻分析反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢，明確提出當前和今后一個時期的總體要求和主要任務，強調黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上，要堅守陣地、鞏固成果、深化拓展，打贏這場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。嚴肅責任追究，強化黨風廉政建設主體責任;橫下一條心糾正“四風”，常抓抓出習慣、抓出長效;保持高壓態(tài)勢不放松，堅決遏制腐敗蔓延勢頭;深化黨的紀律檢查體制改革，強化黨內監(jiān)督。講話著重強調，要加強紀律建設，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，特別是對遵守政治規(guī)矩進行了全面闡釋。指出要全面深化改革，推進反腐倡廉制度建設。講話充分肯定了一年來紀律檢查工作取得的成績，對紀檢監(jiān)察干部隊伍建設提出明確要求、寄予殷切期望。總書記的重要講話，體現(xiàn)了崇高的黨性品格、擔當精神，對加強新形勢下黨的建設具有十分重要的指導意義。學習宣傳、貫徹落實好總書記重要講話精神，是全黨的重要政治任務。各級黨組織和廣大黨員、干部要密切聯(lián)系思想實際，深刻學習領會，融會貫通;緊密結合工作實踐，認真貫徹落實。

全會總結2014年黨風廉政建設和反腐敗工作，認為過去的一年，在黨中央堅強領導下，黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷深入，“四風”問題和腐敗蔓延勢頭得到一定遏制，嚴肅查處***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀案件，深得黨心民心。各級紀檢監(jiān)察機關聚焦中心任務，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，轉職能、轉方式、轉作風，清理省一級紀委參與的議事協(xié)調機構，解決職能越位、錯位、不到位問題。堅持立行立改，扎實推進紀律檢查體制改革，落實黨風廉政建設主體責任。完成對31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團巡視全覆蓋，對國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 省公務員|

政法干警 | 招警 | 軍轉干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉稅 | 社會工作師

ha.huatu.com

19個部門和中央企事業(yè)單位開展專項巡視，巡視強度力度全面提升、效果顯著。推進雙重領導體制具體化、程序化、制度化。深化派駐機構改革，強化黨內監(jiān)督。嚴明政治紀律、組織紀律，堅持鞏固深化落實中央八項規(guī)定精神成果，持之以恒糾正“四風”。加大紀律審查力度，處理好“樹木與森林”的關系，治病樹、拔爛樹，形成震懾，深入開展國際追逃追贓，保持高壓態(tài)勢。嚴格教育監(jiān)督管理，以鐵的紀律建設過硬紀檢監(jiān)察隊伍。

全會指出，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力，得益于各級黨組織和廣大黨員、干部的共同努力，得益于人民群眾支持和參與，得益于紀檢監(jiān)察干部付出的辛勞和智慧。全會總結了兩年來的工作體會。一是黨中央從嚴治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度和強有力措施，是我們做好工作的根本保證。總書記就從嚴治黨、嚴明紀律，改進作風、懲治腐敗發(fā)表一系列重要講話，為加強黨風廉政建設提供了強大思想武器。二是堅定立場方向，聚焦目標任務。我們黨進行的黨風廉政建設和反腐敗斗爭，立場是以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，當前任務是堅決遏制腐敗蔓延勢頭。懲治腐敗，重點查處十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部;糾正“四風”，重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動、不是一陣子，踩著不變的步伐，把握節(jié)奏和力度，把工作一步步引向深入。三是緊緊抓住落實黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，層層傳導壓力。在黨中央堅強有力的領導下，必須落實各級黨委從嚴治黨的政治責任。只要全黨共同努力，我們就一定能從嚴峻復雜的形勢中走出來。四是必須聚焦聚焦再聚焦，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，確保黨的紀律剛性約束。從嚴治黨首要的是嚴明黨紀，要堅決克服組織渙散、紀律松弛現(xiàn)象，永葆黨的先進性和純潔性。五是緊緊依靠人民參與支持，釋放群眾和媒體監(jiān)督正能量，使監(jiān)督無處不在。六是冷靜清醒判斷形勢，客觀審視面對的挑戰(zhàn)，樹立必勝信心。要加大懲治力度，強化“不敢”;堅持標本兼治，選對人用好人，深化改革、健全制度，加強管理監(jiān)督，完善激勵和問責機制，強化“不能”;加強黨性修養(yǎng)，增強宗旨意識，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，確立“三個自信”，強化“不想”。

全會強調，2015年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，保持政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規(guī)制度，落實“兩個責任”、強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 省公務員|

政法干警 | 招警 | 軍轉干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉稅 | 社會工作師

ha.huatu.com

堅決遏制腐敗蔓延勢頭，以更嚴的紀律管好紀檢監(jiān)察干部，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

全會要求，紀檢監(jiān)察機關要鞏固深化“三轉”成果，進一步解決組織、形式轉變后思想認識的深化和工作的到位問題。深入推進市級紀委清理議事協(xié)調機構，重點研究探索縣及縣以下紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題。

第一，從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨的紀律建設。強化對四中全會精神落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通。紀律是黨的生命，紀律建設就是治本之策。我們黨是肩負著歷史使命的政治組織，必須有嚴明的政治紀律和政治規(guī)矩。黨員領導干部特別是高級領導干部，必須遵守政治規(guī)矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。守紀律是底線，守規(guī)矩靠自覺。我們黨決不容忍結黨營私、拉幫結派;決不允許自行其是、陽奉陰違。要強化對紀律執(zhí)行情況的檢查，抓緊修改黨風廉政建設黨規(guī)黨紀和相關法律，保證黨內監(jiān)督權威、有效。

第二，深化紀律檢查體制改革，推動組織和制度創(chuàng)新。實行下級紀委向上級紀委報告線索處置和案件查辦情況制度，制定實施省區(qū)市、中管企業(yè)紀委書記、副書記提名考察辦法。圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，創(chuàng)新方式方法，深入開展專項巡視，提高頻次、機動靈活，擴大巡視覆蓋面。對已巡視過的地方或部門開展回頭看。今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，實現(xiàn)對中管國有重點骨干企業(yè)巡視全覆蓋。加強派駐監(jiān)督，新設8家中央紀委派駐機構，完成對保留派駐機構的改革和調整，實現(xiàn)派駐全覆蓋。

第三，深入落實主體責任，強化責任追究。要鞏固成果，推動地市一級和國有企業(yè)黨組織落實主體責任。沒有問責，責任就落實不下去。今年開始，尤其要突出問責。堅持“一案雙查”，對違反政治紀律和政治規(guī)矩、組織紀律;“四風”問題突出，發(fā)生頂風違紀問題;出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又嚴肅追究領導責任。

第四，深入落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”。要在堅持中深化，在深化中堅持，鍥而不舍、狠抓節(jié)點、擴大成果。緊盯“四風”問題新形式新動向，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。加強對中央關于厲行節(jié)約、公務接待、公車配備等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把違反中央八項規(guī)定精神列入紀律審查重點，對頂風違紀者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀委進行問責。以優(yōu)良黨風帶動民風社風，倡導時代新風。

第五，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。突出紀律審查重點，嚴肅查辦發(fā)生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產(chǎn)，買官賣官、國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 省公務員|

政法干警 | 招警 | 軍轉干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉稅 | 社會工作師

ha.huatu.com

以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點，對轉移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，必須納入依規(guī)懲處的重點內容。加大對群眾身邊不正之風和腐敗問題查處力度。

第六，加強國際合作，狠抓追逃追贓，把腐敗分子追回來繩之以法。健全追逃追贓協(xié)調機制，強化與有關國家、地區(qū)司法協(xié)助和執(zhí)法合作，突破重大個案，形成威懾。加強法規(guī)制度建設，推動落實《北京反腐敗宣言》，做好防逃工作，布下天羅地網(wǎng)。

第七，落實監(jiān)督責任，建設忠誠、干凈、擔當?shù)募o檢監(jiān)察干部隊伍。堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不作為、亂作為問題，對尸位素餐、碌碌無為的干部，該撤換的撤換、該調整的調整。對不敢抓、不敢管，監(jiān)督責任缺位的堅決問責。打鐵還需自身硬，信任不能代替監(jiān)督。要充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察干部監(jiān)督機構的作用，完善自我監(jiān)督機制，健全內控措施，嚴肅查處跑風漏氣、以案謀私行為，堅決防止“燈下黑”。

全會審議并通過了中央紀律檢查委員會常務委員會關于申維辰、梁濱嚴重違紀問題的審查報告，確認中央紀律檢查委員會常務委員會之前作出的給予申維辰、梁濱開除黨籍處分的決定。

全會號召，全黨要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，扎實工作、銳意進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭新成效，為實現(xiàn)兩個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供有力保證。

國家公務員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員| 省公務員|

政法干警 | 招警 | 軍轉干 | 黨政公選 | 法檢系統(tǒng) | 路轉稅 | 社會工作師