第一篇：在中央紀委第五次全體會議上的講話

在中央紀委第五次全體會議上的講話

（2005年1月11日）

胡

錦

濤

中央紀委這次全會，團結貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，回顧總結2004年黨風廉政建設和反腐敗工作的情況，研究部署2005年的紀律檢查工作，開得很好。吳官正同志的報告，我完全贊成。在過去的一年里，各級黨委和政府把黨風廉政建設和反腐敗工作擺在重要位臵，各級紀律檢查機關積極發揮職能作用，緊緊依靠全黨全國人民，認真落實各項任務，反腐倡廉工作取得了新的成效。下面，我就進一步做好反腐倡廉工作講幾點意見。

一、從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性

黨的十六屆四中全會確定了加強黨的執政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，對加強黨的執政能力建設作出了全面部署，也對反腐倡廉工作提出了新的要求。全會強調，黨風廉政建設和反腐敗斗爭關系黨的生死存亡；黨越是長期執政，反腐倡廉的任務越艱巨，越要堅定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力；各級黨委要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的一項重大政治任務抓緊抓實。我們一定要從中國特色社會主義事業興衰成敗、黨的生死存亡和國家長治久安的戰略高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，繼續扎扎實實地把黨風廉政建設和反腐敗工作推向深入。

歷史和現實都表明，一個政黨，如果不堅決反對和有效預防腐敗，聽任腐敗現象在黨內滋長蔓延，就不可能取得政權，即使取得政權后也不可能保持政權穩定。在革命、建設、改革的各個歷史時期，我們黨始終高度重視反腐倡廉工作。早在1926年8月，黨中央就鄭重向全黨發出《關于堅決清洗貪污腐化分子的通告》。這是我們黨歷史上最早制定的反腐倡廉文件。延安時期，毛澤東同志明確要求必須“嚴肅地堅決地保持共產黨員的共產主義的純潔性”。他在修改審定陜甘寧邊區施政綱領時，親自增寫了第8條，要求“厲行廉潔政治，嚴懲公務人員之貪污行為，禁止任何公務人員假公濟私之行為，共產黨員有犯法者從重治罪”。新中國成立前，毛澤東同志要求領導干部學習《甲申三百年祭》，告誡全黨不要當李自成，不要重犯勝利時驕傲的錯誤。他還告誡全黨要堅持“兩個務必”，警惕敵人糖衣炮彈的攻擊。新中國成立后，我們黨在全國執政，反腐倡廉、拒腐防變工作變得更加迫切、更加緊要。以毛澤東同志、鄧小平同志、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體，對執政后特別是長期執政后黨內可能出現腐敗問題的現實危險性始終保持高度警覺，并根據形勢和任務以及黨風狀況的變化鍥而不舍地抓黨風廉政建設和反腐敗工作。建國初期，毛澤東同志親自領導我們黨開展了反貪污、反浪費、反官僚主義的“三反”斗爭。黨的十一屆三中全會以后，我國進入改革開放和社會主義現代化建設新的歷史時期，鄧小平同志從黨風廉政建設面臨的新情況新問題出發，強調指出：“執政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題。”“在整個改革開放過程中都要反對腐敗。”他強調，要一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，堅持兩手抓、兩手都要硬。黨的十三屆四中全會以后，圍繞解決好提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險的能力這兩大歷史性課題，江澤民同志強調：“堡壘最容易從內部攻破，絕不能自己毀掉自己。”“一定要把反腐敗斗爭當作黨的建設和政權建設的一件大事，抓出成效，取信于民。”黨的十六大以來，黨中央要求全黨同志特別是領導干部堅持立黨為公、執政為民，始終牢記“兩個務必”，大興求真務實之風，繼續堅定不移地推進黨風廉政建設和反腐敗工作。

我們黨執政50多年的實踐告訴我們，提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，是我們黨執政以后的一項根本任務，也是我們黨將長期面對并必須始終解決好的一個歷史性課題。馬克思主義政黨奪取政權不容易，為人民執掌好政權尤其是長期執掌好政權更不容易。反腐倡廉、拒腐防變，在任何時候任何情況下都輕視不得、放松不得。如果不能堅持不懈地做好反腐倡廉、拒腐防變工作，黨的執政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。這是總結我們黨長期實踐得出的重要結論，也是我們觀察世界上一些執政黨失去政權甚至分崩離析得到的深刻啟示。我們黨的執政能力和執政地位從根本上說都來自于人民。人民群眾的擁護和支持，是黨執政最牢固的政治基礎和最深厚的力量源泉。離開人民群眾的擁護和支持，黨的執政能力和執政地位就會成為無源之水、無本之木。能否始終保持黨同人民群眾的血肉聯系，是對黨的執政能力和執政地位最根本的考驗。得民心者得天下，失民心者失天下，這是為人類社會發展所反復證明了的真理。我們黨是馬克思主義執政黨，全心全意為人民服務是黨的根本宗旨。中國共產黨執政，就是領導、支持、保證人民當家作主，帶領全國各族人民實現國家富強、民族振興、社會和諧、人民幸福。黨的執政能力，說到底，就是我們黨為人民、靠人民治國理政的本領。

從根本上說，腐敗是私有制的產物，是同馬克思主義政黨的性質格格不入的。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質區別之一。必須深刻認識到，執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。腐敗是腐蝕劑，它消磨黨的意志，瓦解黨的隊伍，削弱黨的戰斗力，破壞黨同人民群眾的血肉聯系。如果黨內發生腐敗問題而我們又不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權謀私、貪贓枉法，那就會失去民心，就會嚴重渙散黨員、干部的信心和斗志，嚴重銷蝕黨的創造力、凝聚力、戰斗力，我們就難以有效貫徹落實黨的理論和路線方針政策，也就難以推進黨和人民事業的發展，當然就談不上提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位了。只有切實抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，我們才能始終得到最廣大人民的擁護和支持，才能不斷提高執政能力、鞏固執政地位，永遠立于不敗之地。

反腐倡廉能力，是黨的執政能力的重要體現，是鞏固黨的執政地位的重要保證。在國際形勢深刻變化和國內改革發展任務艱巨繁重的情況下，各級黨委和政府都要增強憂患意識，做到居安思危，從提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位的戰略高度進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性，始終把反腐倡廉作為一件大事來抓，始終旗臶鮮明、毫不動搖地反對腐敗。要通過深入扎實的工作，使我們黨始終堅持立黨為公、執政為民，真正做到科學執政、民主執政、依法執政，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到勤政廉政，更好地維護和實現人民群眾的經濟政治文化利益，更好地體現我們黨的先進性和國家政權的人民性，永遠與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，始終為人民執好政、掌好權。

二、堅持標本兼治、懲防并舉，加大預防腐敗的工作力度 黨的十六大推進黨風廉政建設和反腐敗工作提出了明確要求，強調要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。黨的十六屆四中全會從加強黨的執政能力建設的要求出發，強調要堅持標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。這是黨中央在總結歷史經驗、科學判斷形勢基礎上作出的重大戰略決策，是反腐倡廉工作向縱深發展的必然要求，是在發展社會主義市場經濟條件下更好地防治腐敗的必由之路。

改革開放以后，面對新舊體制轉換過程中腐敗現象在一些領域蔓延的新情況，黨中央及時作出加大反腐敗工作力度的重大決策，以遏制在一些領域頻發的腐敗現象。與此同時，黨中央高度重視預防腐敗的工作，努力從源頭上預防和解決腐敗問題，明確提出懲治腐敗要作為一項系統工程來抓，堅持標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監督是關鍵，要加強教育，發展民主，健全法制，強化監督，創新體制，把反腐敗寓于各項重要政策措施之中，通過深化改革不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤。治標和治本，是反腐倡廉相輔相成、相互促進的兩個方面。只有抓緊治標，嚴懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能為治本創造前提條件。只有抓好治本，從源頭上不斷鏟除腐敗滋生蔓延的土壤，才能鞏固和發展反腐敗取得的成果，從根本上解決腐敗問題。如果我們只注意查辦具體案件，不注重從源頭上抓起，可能一時見效，但往往會產生防不勝防、查不勝查的情況，一些腐敗問題很可能查而再來、糾而復生。

加大預防腐敗的工作力度，是新形勢下做好反腐倡廉工作的客觀要求。當前，反腐倡廉總的形勢是好的，各項工作都取得了新的進展，一些方面的不正之風有所遏制，一些領域的腐敗案件呈現下降趨勢，人民群眾對黨風廉政建設的滿意程度有所提高。但也必須清醒地看到，在一些地方和部門，損害群眾利益的問題仍然比較突出，嚴重腐敗案件時有發生，特別是發生在一些領導干部尤其是高級干部身上的嚴重違法犯罪案件，嚴重損害了黨和政府的形象。從最近幾年揭露出來的一些違紀違法案件看，有這么幾個特點值得我們注意。

一是經濟類案件涉案金額越來越大。近年來經濟領域的案件呈現總體下降的趨勢。據統計，全國紀檢監察機關經濟類案件立案2001年為78379件，2002年為73276件，2003年為67639件，2004年1月至11月為58234件。但是，涉案金額卻越來越大。一些違紀違法人員利用權力通過土地批租、違規放貸、對國家重點建設項目轉包分肥、股市“圈錢”、走私放私等手段大肆牟取非法巨額收益。2003年，涉及百萬元以上的案件1780件，同2002年相比增加7.5%，涉案金額194.3億元，占經濟類案件涉及金額的77.7%；涉及億元以上的案件21件，主要是股票交易、融資貸款、虛開增值稅發票等方面的案件。

二是利用干部人事權、司法權和行政審批權違紀違法案件突出。以前大案要案主要發生在行政管理和經濟管理部門，2004年查處的涉及省部級領導干部的案件中，除了有省長、部長外，還有省一級的黨委組織部長、宣傳部長和法院院長、檢察院檢察長。賣官鬻爵、徇私枉法、貪贓枉法案件明顯增加。一些被認為是清水衙門的單位，也時不時揭出經濟大案。

三是窩案串案明顯增多。有的違紀違法人員相互勾結、相互利用，一榮俱榮、一損俱損。有的部門或單位主要領導以權謀私，上行下效，不僅敗壞黨風，而且毀掉一批干部。有的地方風氣不正，跑官要官、送錢送禮成風，查處一案往往帶出多起大案。有的大案涉案人員少則十幾人、幾十人，多則上百人。這些人拉幫結伙、狼狽為奸，長期違法亂紀，甚至到了明目張膽的地步。

四是領導干部與配偶子女串通進行腐敗活動相當突出。有的領導干部和配偶子女串通一氣，共同作案，聚斂錢財。據統計，從1998年到2003年這6年查處的省部級領導干部違紀違法案件中，利用職權為配偶子女牟取非法利益的占案件總數的36%，這些案件中有三分之二的人因涉嫌犯罪被移送司法機關處理。2004年處分的16名省部級領導干部中，其腐敗案情與配偶子女相關的有10人，約占三分之二。

五是作案手段隱蔽性加強。一些腐敗分子為逃避調查和懲處，有的利用金融工具在資本市場違規調動公款，在金融市場藏匿非法所得；有的利用職務之便違規在私營企業入股分紅，把贓款存入地下錢莊或以投資為名洗錢；有的同中介評估機構暗中勾結，壓價出售國有資產以從中牟利，等等。他們案前精心策劃，案發后或轉移贓物、訂立攻守同盟，或向國(境)外潛逃。

應該說，目前反腐敗斗爭形勢依然比較嚴峻。去年年初，我在中央紀委第三次全體會議上講過，教育不扎實、制度不完善、監督不得力，是腐敗現象得以滋生蔓延的重要原因。這些問題仍然值得我們認真關注和思考，并著力加以解決。

首先，從主觀上說，放松世界觀的改造，背棄理想信念，思想蛻化變質，是一些人墮落為腐敗分子的根本原因。在查處的涉及腐敗案件的干部中，有的平時不注意理論學習和黨性修養，思想道德滑坡，革命意志衰退，嚴重違法亂紀；有的理想信念動搖，在家中掛神符、擺神位，沉溺于封建迷信；有的熱衷于燈紅酒綠、吃喝玩樂，甚至與不法分子稱兄道弟，腐化墮落。這些現象在那些卷入腐敗案件的領導干部中具有一定代表性。而有的地方和部門的黨組織軟弱渙散，對黨員干部監督乏力，不能及時發現問題、防微杜漸。有的好人主義盛行，對干部疏于教育、疏于管理，該批評的不批評，該處理的不及時處理。有的黨組織不善于做新形勢下的思想政治工作，工作缺乏針對性和實效性。這也是一些人理想信念動搖、思想蛻化變質、最終跌入腐敗泥坑的重要原因之一。

其次，從客觀上說，一些領域中制度和體制機制還不完善，使一些人進行形形色色腐敗活動有機可乘。這些年來，我們在黨風廉政法規制度建設方面取得了很大成績，但也還存在一些問題。比較突出的問題是：適應新形勢下反腐倡廉要求的法律法規體系還不健全，有的法規制度缺乏相應的配套和細化措施，有的法規制度內容落后于實踐，一些好的法規制度沒有發揮出應有的作用。近幾年查辦的重大案件，大多涉及擁有干部人事權、司法權和行政審批權等的關鍵崗位，很多權錢交易的腐敗行為都與某些管理制度和體制機制存在的缺陷相關。比如，1996年以來，全國有13個省交通廳(局)的26名廳局級干部因經濟問題被查處，有的地方甚至連續幾任出問題，根本原因就是投融資體制、招標投標制度、行政審批制度和干部人事制度等方面存在漏洞。另外，制度不落實、執行不得力的問題也比較突出。有的領導干部臵民主集中制原則于不顧，家長制作風嚴重，在干部任用、資金安排等重大問題上獨斷專行；有的違反有關制度和規定，在建設工程招標投標、土地批租、國有企業轉制、大宗物資采購等環節搞暗箱操作，以權謀私；有的把中央關于領導干部廉潔從政的規定當作耳旁風，不認真執行，最終從那些看似“小事”、“小節”的問題上滑向了嚴重違紀違法的深淵。

再次，從管理上說，監督機制不完善，監督不到位，也是腐敗現象易發多發的重要原因。從查處的一些大案要案看，幾乎無一例外地存在監督缺位或流于形式的問題。有些違法犯罪分子賣官鬻爵、收受賄賂長達數年，而組織上和有關部門卻長期未能發現。還有，在查處中發現一些干部“帶病提拔”、“帶病上崗”的問題，也反映了我們在監督方面存在死角。對主要領導干部，上級黨委和紀檢機關的監督不落實，而同級黨委和同級紀委也難以有效監督。有的領導干部認為加強監督是跟他過不去，是在找茬；有的陽奉陰違，想方設法逃避監督，甚至對監督者進行打擊報復；有的即使發現了一些不良傾向和違紀問題，既不批評，也不報告，任其發展，最終釀成大患。

通過分析可以看出，出現種種腐敗問題的深層次原因是：在發展社會主義市場經濟和對外開放的條件下，一些消極腐朽思想觀念對一些黨員、干部產生了影響，他們的理想信念動搖，而我們的思想教育工作還存在著不深入、不扎實的問題；我國正處在體制深刻轉換、結構深刻調整和社會深刻變革的歷史時期，制度和體制機制方面還不完善，存在一些漏洞和薄弱環節；監督體系還不健全，監管工作還不得力；腐敗現象易發多發的土壤和條件尚未根本消除。在這樣的形勢下，做好反腐倡廉工作，必須在堅決懲治腐敗、遏制腐敗現象易發多發勢頭的同時，采取更加有力的措施，進一步加大治本力度，加大從源頭上預防和解決腐敗問題的工作力度，不斷鏟除腐敗現象滋生蔓延的土壤，努力從根本上遏制和減少腐敗現象的發生。總體上講，當前加大預防腐敗的工作力度，條件基本具備，時機比較成熟。社會主義市場經濟體制不斷完善，為從源頭上防止和減少以權謀私、暗箱操作等消極腐敗行為創造了有利的經濟環境。社會主義民主政治不斷發展，社會主義法制不斷健全，為加強和完善對權力運行的制約監督提供了有力的制度保證。社會主義精神文明建設不斷加強，為加強反腐倡廉營造了良好的社會氛圍。黨風政風建設和反腐倡廉工作深入開展，為加大預防腐敗的工作力度積累了重要經驗。我國綜合國力不斷增強，為從源頭上預防和解決腐敗問題提供了堅實的物質基礎。我們要抓住機遇、乘勢而上，努力做好有效預防腐敗的各項工作。

三、采取切實有效措施，從源頭上預防和解決腐敗問題 堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現，有效預防腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。進一步加大預防腐敗的工作力度，必須繼續在加強教育上下功夫，使領導干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續在完善制度上下功夫，推進反腐倡廉工作的制度化、法制化，發揮法規制度的規范和保障作用；繼續在強化監督上下功夫，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。同時，必須以改革統攬預防腐敗的各項工作，通過深化改革、創新體制，從源頭上預防和解決腐敗問題。經過努力，建立起思想道德教育的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權力運行的監控機制，建成完善的懲治和預防腐敗體系。當前，要著重抓好以下五方面的工作。

(一)進一步加強思想道德教育和法紀教育，增強廣大黨員、干部反腐倡廉的自覺性。

加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎性工作，是領導干部拒腐防變的思想保證。反腐倡廉教育要堅持以領導干部為重點。古人說，“志正則眾邪不生”。領導干部打牢思想基礎，筑嚴思想防線，說到底就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。要堅持進行黨的基本理論、基本路線、基本綱領和基本經驗教育，加強領導干部的理想信念教育、法律紀律教育和優良傳統教育，使廣大領導干部牢記立黨為公、執政為民，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，切實做到勤政為民、廉潔從政。要堅持懲治和教育一起抓，注意總結典型案件中的教訓，著力增強針對性和實效性，舉一反三，警醒干部。要切實抓好廣大黨員、干部的反腐倡廉教育。中央決定從今年1月開始，用一年半左右的時間，在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。各級黨委要結合反腐倡廉的要求，推動解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，進一步打牢廣大黨員、干部反腐倡廉的思想基礎。反腐倡廉教育還要面向全社會，把思想教育、紀律教育與社會公德、職業道德、家庭美德教育和法制教育結合起來，促進全社會形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚，為搞好黨風政風建設營造良好的社會環境。要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容，并進一步完善反腐倡廉教育的工作機制，形成反腐倡廉教育的整體合力。

(二)建立健全反腐倡廉法規制度體系，為反腐倡廉工作提供有效的制度保障。

依靠制度懲治和預防腐敗，是我們堅持依法執政、依法治國的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。要抓緊建立健全以下幾方面的相關法規制度。一是要建立健全從決策到執行全過程的科學決策和民主監督的程序和制度，進一步推進決策的科學化、民主化。二是要建立健全黨委常委會向全委會負責、報告工作和接受監督的制度。三是要建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度，包括完善黨內選舉制度，建立健全黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，逐步推進黨務公開。四是要健全巡視制度，全面實行紀檢監察機關對派駐機構的統一管理，加強對地方和部門領導班子及其成員的經常性監督。五是要進一步完善政務公開、廠務公開、村務公開等辦事公開制度，建立健全同群眾利益密切相關的重大事項社會公示制度和社會聽證制度。六是要建立健全有關廉潔從政的法律制度，加快廉政立法進程，把那些經過實踐檢驗、適應形勢發展的黨內制度和行政規章上升為法律法規，盡快形成較為完整的反腐倡廉法規制度體系。

(三)加強對權力運行的制約和監督，規范權力的正確行使。

加強對權力運行的制約和監督，是有效預防腐敗的關鍵。要按照黨的十六大和十六屆三中、四中全會的要求，努力建立結構合理、配臵科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。要認真分析各類違紀違法案件發生的特點和規律，總結帶共性和規律性的東西，找出在監督方面存在的薄弱環節，重點完善能夠實現有效監督的體制機制。要注意抓好以下三方面的工作。一是要按照權力制約的特點和決策、執行、監督相協調的要求，把對權力的科學配臵與對干部的有效監督結合起來，建立健全依法行使權力的制約機制，加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督，加強對重點環節和重點部位權力行使的監督，形成嚴格依法行使權力的程序體系，保證權力沿著制度化、法制化的軌道運行。二是要把黨內監督與黨外監督結合起來，繼續深入貫徹落實黨內監督條例和黨員權利保障條例，鼓勵黨員講真話、講實話、講心里話，使黨員更好地了解和參與黨內事務，同時要支持和保證人大監督、政府專門機關監督、司法監督、政協民主監督和包括輿論監督在內的社會監督，擴大公民有序的政治參與，形成監督合力，對權力運行進行全方位監督。三是要把事前監督、事中監督、事后監督結合起來，建立健全談話誡勉制度，擴大領導干部經濟責任審計的范圍，建立健全審計結果的處臵機制，使監督的關口前移，既防患于未然，又及早發現和解決發生的腐敗問題。

(四)以改革統攬預防腐敗的各項工作，從根本上防治腐敗。

把反腐敗寓于各項重要改革措施之中，堅持用改革的辦法解決導致腐敗現象發生的深層次問題，是有效預防腐敗的根本途徑。要著力推進以下幾方面的改革。一是要堅持社會主義市場經濟的改革方向，更大程度地發揮市場在配臵資源中的基礎性作用。要深化國有企業改革和國有資產管理體制改革，完善國有企業法人治理結構，加強對國有資本運營各個環節的監管，嚴防國有資產流失。要加快推進和完善壟斷行業改革，推進財稅體制、金融體制、投資體制改革，規范和完善工程建設招標投標、土地使用權出讓、產權交易、政府采購等制度。更多地采用招標、拍賣、掛牌出讓等市場化手段配臵資源。二是要改革和完善黨的領導體制和工作機制，提高依法執政水平。要正確處理黨政關系，堅持黨委統攬全局、協調各方的領導核心地位，支持人大、政府、司法機關依法履行職能。進一步完善黨委內部的議事和決策機制，減少和避免決策失誤。三是要推進國家政權機關的改革，規范公共權力運作。要堅持和完善人民代表大會制度，進一步加強和改進人大的立法工作和監督工作。積極推進行政管理體制改革，切實轉變政府職能，規范政府行為，規范行政審批，推進依法行政。積極推進司法體制改革，加強對司法活動的監督和保障，促進司法公正，維護法制的統一和尊嚴，防止以權壓法、徇私枉法，防止和糾正地方保護主義和部門本位主義，促進社會公平和正義。四是要逐步推進分配制度改革，合理調整國民收入分配格局，妥善處理效率和公平的關系，更加注重社會公平，整頓和規范收入分配秩序，逐步解決地區之間和部分社會成員之間收入差距過大的問題，完善和規范國家公務員工資制度，推進事業單位分配制度改革。

這里，我想著重講一講深化干部人事制度改革的問題。這些年來，干部人事制度改革步伐加快，取得明顯成效，但仍存在一些亟待解決的問題，主要是：干部考核評價的科學體系尚未建立，干部選拔任用工作的監督機制不夠健全，一些地方和部門用人上的不正之風和腐敗現象仍然存在。要按照中央的要求，進一步深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導向，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。一是要抓緊制定體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標準，完善干部考核、考察的制度和辦法，擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監督，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問題。二是要落實和完善黨政領導干部辭職制度，實行干部任期制度，完善職務與職級相結合的制度，建立健全干部監督管理的各項制度，進一步健全領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、談話誡勉制度和回復組織函詢制度，依法實行質詢制、問責制、罷免制。三是要進一步加大干部交流的力度。大量事實表明，領導干部長期在一個地方和部門工作，不僅不利于自己豐富工作閱歷、改善知識結構，而且容易受到關系網、人情風干擾，如果不嚴格要求，很容易出問題。要進一步落實干部交流輪崗等制度，完善干部任職回避制度，增強干部隊伍的生機和活力。四是要加大組織處理力度，對一些群眾反映強烈、有些問題比較明顯、但一時難以完全查清的干部，可先采取停職、免職、調離等組織措施。

(五)正確處理預防和懲治的關系，堅定不移地懲治腐敗。

預防和懲治是反腐倡廉工作相輔相成、相互促進的兩個方面。我們講加大預防腐敗的工作力度，決不是要放松懲治腐敗的工作。不僅不能放松，而且要繼續抓得緊而又緊。進行有效預防本身就要求實行嚴肅懲治，而實行嚴肅懲治本身又有利于進行有效預防。要通過堅決查辦違紀違法案件、懲處腐敗分子，嚴肅黨的紀律，使廣大黨員、干部受到教育，而且要針對案件中暴露出來的苗頭性問題和薄弱環節，及時制定規范，堵塞漏洞，發揮辦案在治本方面的建設性作用。要通過深化改革、創新制度，注重從源頭上預防和解決腐敗問題，著力減少腐敗現象滋生蔓延的土壤和條件，增強干部群眾對懲治腐敗的信心，更好地形成懲治和預防腐敗的合力。當前，我們要繼續保持查處違紀違法案件的工作力度，以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴肅查辦發生在基層的以權謀私的案件，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。總之，對任何違紀違法行為，都必須毫不留情地予以追究，決不能手軟。

最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，明確了懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標和基本要求，體現了注重治本、加大預防腐敗的工作力度的精神。我們要按照中央的部署和實施綱要的要求，既增強深入開展工作的緊迫感，又樹立長期作戰的思想；既總結經驗、堅持反腐倡廉的好做法、好經驗，又與時俱進、不斷探索新思路、新辦法；既嚴厲懲治腐敗，又有效預防腐敗，使黨風廉政建設和反腐敗工作整體推進、健康發展。

四、提高紀律檢查工作能力，為加強黨的執政能力建設作出貢獻

提高紀律檢查工作能力，是加強黨的執政能力建設的重要組成部分。各級紀委和廣大紀律檢查干部要牢記黨和人民的重托，進一步增強政治責任感和歷史使命感，全面提高履行中央賦予的紀律檢查工作職責的素質和能力，更加有效地做好反腐倡廉的各項工作。

第一，進一步加強對反腐倡廉工作的領導，充分發揮紀委的組織協調作用。反腐倡廉是一項重大政治任務，必須全黨動手。各級黨委要認真落實黨風廉政建設責任制，對抓好本地區本部門的反腐倡廉工作擔負起領導責任。黨委主要領導要負總責。各級黨委要進一步加強對紀律檢查工作的領導，認真聽取紀委的工作匯報，及時就重大問題和重要事項作出決策。各級紀委要全面履行黨章賦予的職責，積極協助黨委研究、部署和督促反腐倡廉工作，協調各有關部門的力量，認真落實反腐倡廉工作的各項任務，加強對政治紀律執行情況的監督檢查。預防腐敗的工作涉及經濟、政治、文化、社會等方方面面，涉及面廣，政策性強，各部門要在抓好本部門本系統反腐倡廉工作的同時，發揮各自的職能優勢，推進反腐倡廉工作深入開展。

第二，進一步加強反腐倡廉的理論建設，努力增強反腐倡廉工作的原則性、系統性、預見性、創造性。在不斷發展變化的國內外形勢下，反腐倡廉工作必然會面臨許多前所未有的新情況新問題。這就要求我們不僅要切實做好各項實際工作，而且要加強對反腐倡廉工作的理論研究，認真總結實踐經驗，開拓新思路，探索新辦法，積累新經驗，進行新創造，不斷推進理論創新，為做好反腐倡廉工作提供有力的理論指導。要緊緊圍繞加強黨的執政能力建設這個主題，深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規律和發展趨勢，深入研究如何進一步提高新形勢下紀律檢查工作的能力和水平，深入研究違紀違法案件尤其是大案要案發生的深層次原因及對策，牢牢把握反腐倡廉工作的主動權。要及時總結各地區各部門創造的好做法、好經驗，并努力作出理論概括和提煉，同時要注意研究國外在反腐倡廉方面的有益做法，并結合我國國情加以借鑒。

第三，進一步加強紀律檢查機關自身建設，不斷提高紀律檢查干部隊伍素質。這些年來，各級紀律檢查機關和廣大紀律檢查干部堅決貫徹黨的路線方針政策，恪盡職守，秉公執紀，作出了重要貢獻。實踐證明，這是一支富有戰斗力、富有奉獻精神的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的隊伍。同時也要看到，面對新形勢新任務，面對復雜激烈的腐蝕和反腐蝕斗爭，各級紀律檢查機關必須按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，進一步加強自身建設，不斷提高隊伍素質。要堅持把思想政治建設擺在首位，深入學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，增強大局意識、責任意識、憂患意識，忠于黨、忠于人民，保證黨的路線方針政策的貫徹執行。要加強作風建設，發揚公正無私、剛直不阿、不徇私情、敢于碰硬的精神，堅決同各種腐敗現象作斗爭。要不斷提高業務素質和執政能力，不斷提高做好紀律檢查工作的本領和水平。廣大紀律檢查干部尤其是基層紀律檢查干部身處反腐倡廉第一線，任務繁重，工作辛苦，對他們政治上要嚴格要求、工作上要大力支持、生活上要熱情關心。各級紀委要自覺接受黨委領導，帶頭遵守黨的紀律和國家法律法規，在認真履行黨內監督職能的同時，主動接受廣大黨員、干部和群眾監督，切實履行好黨和人民賦予的職責。

最后，希望大家扎扎實實地做好反腐倡廉的各項工作，為提高黨的執政能力、鞏固黨的執政地位，為實現全面建設小康社會的宏觀目標而努力奮斗。

第二篇：領導在第五次殘聯全體會議上的講話

關愛殘疾人從小事做起，為了倡導助殘風尚，幫忙給殘疾人送溫暖，構建和諧社會，大家行動起來吧!那么今天小編為大家帶來的是關于殘聯發言稿的范文。希望對大家有所幫助!如果你喜歡記得分享給身邊的朋友哦!

【殘聯發言稿范文】

尊敬的各位家長、來賓：

大家好!

在第六個國際孤獨癥日到來之際，作為系列活動之一,康納洲在這里隆重召開大講堂開班儀式和以家長為主體的高峰論壇具有特殊的意義。在此，我謹代表中國殘聯對大講堂開班和本次論壇的舉辦表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次論壇的各位家長和各位嘉賓，向關心和支持殘疾人事業發展的各界朋友表示衷心的感謝!

每年的國際孤獨癥日，全世界的孤獨癥家長和專業人士都會集合在一起，為這個特殊的公益節日舉行紀念活動，為孤獨癥人士的公平權益和社會福利進行倡導和呼吁。中國殘聯從2009年開始，已經連續舉辦了五次大型活動。前全國人大副委員長顧秀蓮、中國殘聯主席張海迪、教育部、衛生部、民政部和中國殘聯的許多領導同志都多次參加了會議。今天見到許多新老朋友，我感到分外親切，特別感謝家長朋友們在這份崇高的事業中執著的堅守和默默的奉獻!

孤獨癥與其他各類精神疾患明顯不同，由于它發病于兒童早期，搶救性康復期較短，錯過以后很難補救;同時，孤獨癥的核心癥狀是持續性的，終生需要康復并且終生需要健全人的照顧;孤獨癥患者大多為多重殘疾。但科學和實踐不斷證明，孤獨癥人士潛力的開發極具價值，甚至刻板重復的特點都可以為他們的庇護性就業帶來很大的可開發性。因而，研究孤獨癥兒童康復訓練方法的科學化和本土化，孤獨癥人士生命全程各個階段實現終身康復的銜接性和系統性，早期篩查、早期診斷的社區化和常態化，以及政策的完整性、科學性和普惠性，是我們的政府、社會和相關工作者面臨的重大課題。

從我國發現第一例孤獨癥算起已經過了三十年。為了幫助孤獨癥兒童和家庭，經過多方努力，我們國家在殘疾人事業“十一五”期間把孤獨癥正式列入精神殘疾之列;相繼落實了31個試點地市殘聯系統的孤獨癥康復機構建設;組織編寫了《機構評估標準》和《教育心理評估標準》，實現了行業標準“零的突破”;2009年中國殘聯又與財政部共同啟動了“陽光家園—智力、精神和重度殘疾人托養服務項目”;在政策方面，中國殘聯在“十一五”期間爭取國家財政每年拿出3600萬元救助1200名困難孤獨癥兒童，各地也相繼出臺了許多針對孤獨癥或包括孤獨癥在內的補貼和救助政策;在組織方面，成立了中國精協孤獨癥工作委員會，為“上情下達”和“下情上達”建立了一個快捷的管道，為孤獨癥人群的“服務、代表、維權”搭建了一個很好的工作平臺。

在孤獨癥服務方面，目前主要的工作力量來自于民間和社會組織。特別是“第一代”家長，為孤獨癥服務奠定了很好的社會基礎。為了做好孤獨癥服務工作，中國殘聯曾委托中國社會科學院社會學所對民間社會組織做過調查和摸底。中國殘聯是一個集“代表、服務、管理”于一體的人民團體。加強對孤獨癥社會組織管理也是中國殘聯一個重要的工作內容。去年，中國殘聯正式發文，在全國范圍內開展為時三年的孤獨癥服務機構自強自律創建活動，為機構與殘聯之間搭建一個很好的平臺，為各級政府購買服務打下良好的基礎，為機構發展創建良好的外部環境。同時，各類服務機構通過活動加強自身管理，提升服務質量，增強公信力并擴大影響力，對于孤獨癥服務行業整體實力和形象的塑造具有積極的和現實的意義。

“十二五”期間，孤獨癥服務仍然是中國殘聯工作中一個重要的方面。王新憲理事長特別強調要“加強孤獨癥兒童的搶救性康復工作”。提出“十二五”期間“要做好摸清孤獨癥兒童底數、規范康復機構建設、培訓康復專業人員等基礎工作，為孤獨癥康復工作全面、規范開展創造條件。”下一步，中國殘聯有關孤獨癥工作的初步設想主要有：一是加強機構建設，支持全國33個省級、66個地級市孤獨癥兒童康復機構建設。同時，將鼓勵和扶持具備一定規模、康復效果較好的民辦機構。二是在全國20個城市開展孤獨癥兒童融合式社區家庭康復試點工作。三是由國家財政五年內拿出4.3億元，每年為2萬名孤獨癥兒童提供康復訓練補貼，目前“七彩夢”計劃已經啟動。四是中國殘聯康復部將重點抓好調查摸底、機構建設、人員培訓和標準、方法、規范的制定等基礎性工作。今年上半年，與英國劍橋大學孤獨癥研究中心合作項目已經啟動，雙方將開展為期三年的合作，進行孤獨癥譜系障礙的流行病學研究，分級培訓專業人員，引進和推廣先進的篩查、診斷和康復工具等。五是中國殘聯組聯部將以中國精協孤獨癥(工作)委員會為試點，加強對民辦組織的服務與管理。此外，將與殘聯內部相關部門共同探討公辦與民辦機構評估標準和準入條件的銜接;積極推動建立政府向殘疾人社會組織購買公共服務的機制;制訂殘疾人社會組織評估考核獎勵辦法，納入國家對社會組織的評估、考評、考核范圍;等等。

總之，各級黨委政府和各級殘聯越來越多地重視孤獨癥服務。“十二五”開局以來，已有廣東、江蘇、浙江等發達省份出臺了針對孤獨癥的新政策和新措施。其中江蘇省的托養就業機構建設力度很大，已有南京、常州等民辦孤獨癥服務機構中標，大齡托養和庇護性就業有望取得突破性進展。相信一些省市殘聯先進的服務理念和服務經驗，一定會呈燎原之勢，未來幾年，中國殘聯在孤獨癥服務方面一定會取得跨越式發展。

在中國的孤獨癥社會服務中，家長和社會組織是一支重要力量。作為中國殘聯推動孤獨癥服務工作的重要措施，中國精協孤獨癥委員會成立五年來主要工作取得了積極的進展：在全國范圍內發揮了獨特的核心影響力，建立了快速反映訴求的通道。幾年來，中國精協孤獨癥委員會多次提出的一些建議，都引起了中國殘聯各級領導和相關部門的重視，委員會的工作越來越深入地介入了中國殘聯相關業務部門的工作，使孤獨癥服務和權益保障不再停留在僅僅民間呼吁的層面，使我們的家長和機構多年奔走和爭取的權益能夠有效地體現在政府相關部門的文件之中。各地家長組織也發揮了相當重要的作用。今天，有5位家長要在論壇上進行演講。他們的經歷和他們的貢獻可以證明，家長和社會組織是推動孤獨癥服務和社會文明進步的重要推手，依靠家長和社會組織做好孤獨癥服務工作也應該是今后工作開展的方向。

經民政部批準，去年11月，中國殘聯五大協會組織已經全部成為獨立法人，今后中國精協孤獨癥委員會的工作也將會得到進一步的加強，取得實質性的進步。希望通過我們的共同努力，為孤獨癥人群更好地生存與發展建立起良好的環境與氛圍。

各位同志，各位朋友，當前是中國歷史上孤獨癥服務事業發展的最好時機。黨的十八提出“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”的號召。近一個時期以來，中國殘聯黨組正在圍繞建成全面小康社會的目標，著手研究今后一個時期切實解決殘疾人社會保障和服務，特別是增加殘疾人收入的大問題。目前，各級黨委和政府越來越多地重視殘疾人事業，重視對孤獨癥人士的服務，這使我們有理由相信，中國孤獨癥服務事業一定會在“十二五”進入一個高速發展時期。讓我們團結起來，動員一切可以動員的力量，加強對孤獨癥問題的研究和探索，不斷提高服務水平和質量，以更加積極的心態、更加努力的行動，為迎接中國孤獨癥服務的更大進步做出積極的貢獻!

【殘聯發言稿范文】

黨的十八大報告提出“廣泛開展志愿服務，推動學雷鋒活動常態化”，極大鼓舞和推動了志愿助殘工作的深入開展。一年來，我們以融入“學雷鋒”和志愿服務工作大局為根本，以落實中央文明辦等7部門《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》為重點，開展了一系列形式多樣、內容豐富的志愿助殘工作：聯合中央文明辦等15家單位開展“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動，著力提升“志愿助殘陽光行動”品牌影響力;發揮廣州亞殘運會志愿助殘后續效應、聯合中央電視臺錄制“星光大道·全國助殘日特別節目”等，普及志愿助殘理念，積極營造全社會扶殘助殘濃厚氛圍;開展農村社區殘協志愿助殘試點，擴大志愿助殘服務覆蓋面，將志愿助殘逐步延伸至廣大農村地區;舉辦全國志愿助殘工作培訓班、推廣廣州等城市的志愿助殘典型經驗，進一步提高志愿助殘服務水平和能力。各地志愿助殘工作有聲有色，蓬勃發展，組織網絡基本形成，隊伍不斷壯大，效能日益顯現，服務更加貼近殘疾人的個性需求。截至目前，全國已有助殘志愿者聯絡站30余萬個，注冊助殘志愿者700多萬人，受助殘疾人5000多萬人次。

今年，我們將按照中宣部、中央文明辦的統一部署“重點組織好體現人文關懷的關愛老幼弱殘志愿服務行動”、“扎實開展助殘志愿者等個性志愿服務活動”，著力推進志愿助殘工作制度化，努力完成《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》的任務，推動實現“十二五”末注冊助殘志愿者達到1000萬人，受助殘疾人達到1.5億人次的總體目標。

一、加強制度建設，著力形成志愿助殘長效機制。進一步將志愿助殘融入志愿服務工作大局，積極納入中央文明辦有關文明城市和文明單位測評體系、志愿服務管理運行體系和表彰激勵體系;制定下發《全國助殘志愿者注冊管理辦法(試行)》，不斷完善助殘志愿者招募注冊、服務對接、組織管理、評價激勵等制度;繼續做好助殘志愿者統計臺帳報告工作;研究探索網絡注冊和服務信息平臺建設，試行“志愿者陽光信息卡”，逐步建立志愿助殘長效機制。

二、延伸服務領域，著力轉變志愿助殘工作重心。繼續實施農村社區(村)志愿助殘試點項目，擴大試點范圍，推動志愿助殘工作進一步向基層延伸，向農村傾斜;著重在殘疾人社會保障和基本公共服務等涉及殘疾人民生的領域開展志愿助殘活動，幫扶殘疾人脫貧增收;強化“一助一”、“多助一”、“服務直通車”、“量體裁衣式個性化服務”等志愿助殘形式，推動志愿助殘到人到戶，實現工作重心向個性化、項目化、常態化轉變。

三、加大品牌創新和典型宣傳，著力普及志愿助殘理念。以組織開展2013“關愛他人——志愿助殘陽光行動”主題日活動為契機，指導地方不斷創新志愿助殘品牌;及時發現并推廣地方志愿助殘工作先進典型和有益模式;繼續落實近年來中央文明辦等相關部門關于加強志愿助殘工作的有關精神和“關于開展志愿助殘主題活動的通知”要求，重點做好節假日等重要時段和車站、機場等重要場所的志愿助殘工作;積極創造條件，組織有能力、有意愿的殘疾人參與志愿服務活動，回報社會，展示風采，形成志愿助殘工作特色;組織出版志愿助殘知識讀本等系列培訓教材，弘揚人道主義精神，普及志愿助殘理念，提高志愿助殘服務水平。

會后，我們將認真貫徹落實今天的會議精神，進一步推動全國殘聯系統志愿助殘工作的深入開展，為廣大殘疾人朋友提供更加優質實效的個性化志愿服務。

【殘聯發言稿范文】

各位委員：

我受中國殘聯執行理事會的委托，向大會作工作報告，請予審議。

2012年是我國發展歷史上具有重要意義的一年, 黨的十八大開啟了全面建成小康社會新的偉大征程，揭開了共創中國人民和中華民族更加幸福美好未來的新篇章。2012年，殘疾人事業保持良好的發展勢頭，各方面工作取得新成效，廣大殘疾人得到新實惠。一年來，主要做了以下五個方面的工作：

(一)積極推進立法和執法檢查,殘疾人事業法制建設邁出新步伐。

今年5月至8月，全國人大常委會對《殘疾人保障法》實施情況進行檢查和評估。這是《殘疾人保障法》實施以來，第一次全國范圍內的執法檢查和社會法領域的第一個立法后評估項目，進一步提高了《殘疾人保障法》的執行效力，增強了政府和社會發展殘疾人事業的法制觀念，對于切實保障殘疾人政治、經濟、社會和文化權利產生了重要的影響。

國務院在今年7月頒布了《無障礙環境建設條例》。這是我國第一部關于無障礙環境建設的行政法規，標志著經過近30年的發展，我國無障礙環境建設步入了法制化軌道，不僅有助于保障殘疾人、老年人、傷病人等特殊群體參與社會生活權益，而且將惠及全體社會成員，進一步提升城鄉宜居質量和人文環境。

《殘疾預防和殘疾人康復條例》(送審稿)已經完成部門協商并上報國務院。在《精神衛生法》、《民事訴訟法》、《勞動合同法》、《老年人權益保障法》等14部法律法規的制定、修改過程中，提出了進一步加強殘疾人權益保障的意見和建議，從立法源頭維護了殘疾人的權益。25個省(區、市)完成了《殘疾人保障法》實施辦法新一輪的修改工作，為當地依法發展殘疾人事業、維護殘疾人權益提供了法制保障。

落實國家“六五”普法規劃和《殘聯系統開展法制宣傳教育的第六個五年規劃》，深入開展殘疾人事業普法宣傳。充分發揮殘疾人法律救助工作協調機制作用，推動形成殘疾人法律救助工作網絡。以解決問題為本，扎實做好殘疾人信訪工作，解決了一批重大殘疾人信訪案件。

(二)貫徹《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，夯實殘疾人社會保障體系和服務體系建設基礎。

國務院于2012年7月印發《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，“規劃”將殘疾人公共服務確定為國家基本公共服務體系九個組成部分之一，提出了“十二五”時期的主要任務、國家標準和保障工程，為兩個體系建設提供了堅實的制度保障。河北、四川等地在推進地方規劃編制、建立殘疾人公共服務標準、完善殘疾人服務提供模式等方面做了許多開創性的工作。一年來，殘疾人兩個體系建設取得顯著進展：殘疾人社會保障體系建設實現突破。殘疾人參加城鄉居民基本養老和基本醫療保險個人繳費政府補貼制度全面落實，殘疾人社會保險參保率穩步提高。截至2012年10月，269.1萬城鎮殘疾職工參加了各類社會保險;城鄉居民養老保險試點地區參保殘疾人數分別達到327.2萬和1694.9萬。215.1萬城鎮殘疾人和667.4萬農村殘疾人納入最低生活保障范圍，殘疾人低保家庭救助水平得到提高。河南、湖北將重度殘疾人普遍納入最低生活保障范圍。

向殘疾人發放專項福利補貼步入常規化、制度化。內蒙古、安徽、海南、青海、寧夏等省(區、市)建立了貧困(或重度)殘疾人生活補助制度，江蘇等地建立了殘疾人護理補貼制度，上海等地建立了輔助器具補貼制度。資助12.3萬戶貧困殘疾人家庭無障礙改造，為52.2萬殘疾人發放了機動輪椅車燃油補貼。

國家發展改革委等8個部門共同出臺《關于加快發展殘疾人托養服務的意見》，對多種形式發展殘疾人托養服務、加強服務管理及加快服務專業化等做出了明確規定，為推動殘疾人托養服務工作標準化、規范化發展奠定了基礎。目前，全國已建殘疾人集中托養服務機構和日間照料機構6286個，以機構和居家托養等多種形式為66萬名殘疾人提供了托養服務，其中37.5萬人接受了“陽光家園計劃”的資助。

康復工作取得新成績。在全國2732個縣(市、區)開展社區康復，舉辦殘疾兒童家長學校，康復進社區、服務到家庭有了質的提升。以中國殘聯與廣東省人民政府、遼寧省人民政府簽署國家輔具區域中心建設協議為標志，有力帶動了省、市、縣級輔具機構建設和適配服務，具有輔具適配功能的服務車活躍在31個省(區、市)、84個地(市)的農村地區，為殘疾人提供上門服務，已提供輔具110萬件(套)。持續開展精神病防治工作，進行重性精神病人服用二代藥試點，浙江等地逐步對適應人群全面開放。完成助聽器驗配和人工耳蝸植入9000例。通過實施重點康復工程與合作項目，575萬殘疾人得到不同程度康復。人才隊伍建設成效明顯，培養公共衛生康復管理碩士和康復醫學學科帶頭人530名、輔助技術工程師646名，培訓社區康復協調員20萬名。殘疾人參加新農合和城鎮居民醫療保險的比例穩定在97.4%和83.6%。殘疾預防工作有了新進展，腦癱、孤獨癥預防與康復研究開始起步。舉辦第六屆中國國際福祉博覽會暨康復博覽會，17個國家和地區260余個企業8000余種產品參展，3天內達11萬人參觀;舉辦第七屆北京康復國際論壇，17個國家2200余名專家學者參加，發表論文520余篇，促進了康復學術水平的提高。

殘疾人受教育權利得到更好的保障。積極發展殘疾兒童學前教育，1萬余名殘疾兒童得到國家資助。教育部、中國殘聯共同建立未入學適齡殘疾兒童少年通報制度，首次通報2011未入學殘疾兒童少年82834名，各地積極采取措施提高殘疾兒童少年義務教育普及水平。北京等地努力推進殘疾兒童少年融合教育。啟動實施“特殊教育學校二期建設規劃”，支持特殊高等師范教育院校、殘疾人高等院校和職業學校建設。今年共有8091名殘疾考生被普通高等院校錄取。手語和盲文研究首次列入國家語委“十二五”科研規劃國家級課題，開展“國家通用手語標準”、“國家通用盲文標準”重大課題研究工作。

殘疾人就業規模保持穩定。財政部、人力資源社會保障部、中國殘聯共同印發了《關于加強殘疾人職業培訓促進就業工作的通知》，人力資源社會保障部、中國殘聯舉辦了全國殘疾人崗位精英職業技能競賽和“就業援助月”活動。實施了殘疾人就業和職業培訓實名制統計管理。連續三年組織盲人醫療按摩人員從醫資格考試，完善《盲人保健按摩管理辦法》，簡化盲人保健按摩機構資格認定的行政審批程序，加強對盲人就業的扶持。山東、云南、湖南、黑龍江墾區等地完善殘疾人就業優惠政策、加強殘疾人就業服務、營造有利社會環境，有效地促進了殘疾人就業和創業。截至2012年10月，共為36.4萬人次殘疾人提供職業技術培訓，城鎮新安排殘疾人就業27.5萬人;城鎮就業殘疾人達到431萬，1752.7萬農村殘疾人在業。

農村殘疾人扶貧顯著加強。國務院辦公廳印發《農村殘疾人扶貧開發綱要(2011-2020年)》，對未來十年殘疾人扶貧開發工作做出全面部署。開展農村貧困殘疾人摸底調查，建立了貧困殘疾人信息管理系統。加大社會扶貧力度，中組部、商務部、新聞出版總署、中國殘聯共同實施農村基層黨組織助殘扶貧項目和萬村千鄉市場工程助殘扶貧項目，開展選聘農村貧困殘疾人擔任農家書屋管理員工作。吉林、江西、廣西、重慶、陜西等地加強扶貧政策銜接、創新扶貧方式，在促進殘疾人增收、改善殘疾人生活方面取得顯著成效。截至2012年10月，共扶持125萬農村貧困殘疾人脫貧，為74.8萬農村殘疾人提供實用技術培訓，為14萬戶農村貧困殘疾人家庭實施危房改造。

殘疾人文化體育生活更加豐富活躍。中宣部、發展改革委等11部門共同印發《關于加強殘疾人文化建設的意見》，將殘疾人文化體育工作全面納入國家公共文化體育服務體系，強調在為殘疾人提供均等文化體育服務的同時，廣泛開展個性化服務，對殘疾人文化創業、體育健身等給予特別扶持。繼續開展殘疾人文化周、殘疾人體育健身周、全國特奧日、殘疾人文化進社區等群眾性殘疾人文化體育活動，舉辦了兩岸四地殘疾人文化藝術展覽會。推進殘疾人體育健身指導員培訓和自強健身示范點建設。福建等地積極開展富有地方特色的殘疾人文化體育活動。

無障礙環境建設取得多方面進展。住房和城鄉建設部修訂發布《無障礙設計規范》國家標準。鐵道部加快推進鐵路旅客車站和列車無障礙改造。公安部自2012年9月開始在全國范圍內推行12110短信報警求助服務，方便聽力、言語殘疾人在特殊情況下報警求助。中國銀監會、中國銀行業協會加強和改進銀行業對殘疾人的無障礙金融服務。藥品標簽及說明書盲文標注工作取得進展。中央電視臺在領導同志作十八大報告、政府工作報告等直播中全程配置手語翻譯。中國殘疾人服務網與央視網合作開展面向聾人的春晚文字加視頻直播網上服務。

財力保障、基礎設施建設、科技、信息化、理論研究等基礎性工作進一步加強。2012中央財政直接支持地方殘疾人事業發展資金22.63億元，其中，對28個省(區、市)的28個康復中心和13個托養中心項目進行設施建設和設備補助，貴州等8個省(區、市)基礎設施建設加快推進。中國殘聯第一個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人信息無障礙關鍵技術支撐體系及示范運用》通過驗收，第二個國家科技支撐計劃項目《中國殘疾人康復服務平臺研發及應用示范》已經啟動。全國殘疾人人口基礎數據庫已收錄3599萬殘疾人基礎信息，約占全國殘疾人總數的41.9%，數據綜合服務效益顯著。發布2011全國殘疾人狀況監測報告，完成2012現場調查工作。舉辦了第六屆殘疾人事業發展論壇，《殘疾人研究》雜志影響力擴大。殘疾人事業理論與實踐研究取得新成果，國家社科基金重大項目——《中國殘疾預防對策研究》基本完成。

推進不同區域兩個體系建設均衡發展。國務院殘工委與財政部、發展改革委等10部門聯合印發《關于加快西藏、新疆殘疾人事業發展的意見》，加強對西藏、新疆和新疆生產建設兵團殘疾人工作的政策傾斜和對口支援。根據國務院有關要求，研究制定支持贛南等原中央蘇區(縣)殘疾人工作的政策措施。開展兩個體系建設省級試驗區和專項工作試點城市階段性評估調研，為各地提供借鑒經驗。

(三)著力推動助殘志愿服務和慈善事業發展，為殘疾人事業注入新活力。

“關愛殘疾人”納入全社會“學雷鋒”和“三關愛”長效活動。中國殘聯與中央文明辦等部門共同印發《關于組織開展“關愛他人——愛幼助殘志愿服務行動”的通知》并舉辦系列主題活動，支持農村社區殘協開展志愿助殘工作。制定《全國助殘志愿者注冊管理辦法》，試行志愿者網絡注冊，推動志愿助殘工作向規范管理發展。目前，助殘志愿者已發展到700萬人，建立助殘志愿者聯絡站30多萬個，受助殘疾人510萬、3160多萬人次。制定關于鼓勵引導民間資本興辦殘疾人康復和托養機構的政策措施，支持引導殘疾人社會組織參與殘疾兒童康復、《殘疾人權利公約》履約審議等工作。社會慈善活動更加活躍，中國殘疾人福利基金會籌集資金和物資折合人民幣3.49億元，公益項目支出人民幣3.05億元。中國獅子聯會積極支持實施貧困白內障患者復明、盲人文化服務等殘疾人服務項目。天津、山西等地培育殘疾人事業慈善品牌。社會力量的參與為殘疾人事業發展增添了不竭動力。

(四)深入實施“強基育人”工程,殘疾人組織自身建設取得新進展。

召開全國城鄉社區殘疾人組織建設工作經驗交流會，進一步加強城鄉社區殘協建設，推動社區殘疾人組織建設實現從“有”向“好”轉變。目前，全國95.1%的農村社區(村)和97.3%的城市社區已建立殘協，鄉(鎮、街道)、村(社區)殘疾人專職委員隊伍達到60.6萬人。全國城鄉社區(村)殘協組織基本健全，橫向到邊、縱向到底的殘疾人組織體系基本形成。

專門協會工作更加活躍。各協會著重素質和能力建設，促進融合發展，創建學習型、服務型、創新型協會組織，發揮自身特點優勢，開展了殘疾人無障礙活動、培育社會組織、文化服務、就業創業、對外交流等工作。

中組部印發了《關于在地方殘疾人聯合會換屆中進一步加強殘疾人工作干部隊伍建設的通知》，明確了加強殘疾人工作干部隊伍建設的目標和政策措施。指導地方換屆工作平穩有序地開展。目前，鄉鎮(街道)殘聯換屆全面完成，近70%的縣級殘聯完成換屆任務。黑龍江、甘肅等地在換屆過程中著力加強自身建設，為殘疾人工作提供有力組織保障。制定實施《全國殘聯系統干部教育培訓規劃(2011-2015年)》。中國殘聯與中央黨校聯合舉辦省級殘聯負責同志參加的殘疾人工作專題研討班，舉辦了全國優秀殘疾人骨干培訓班。

(五)圓滿完成倫敦殘奧會參賽和《殘疾人權利公約》履約審議，殘疾人事業國際影響力得到新提升。

中國殘奧代表團在第14屆殘奧會上以95枚金牌、231枚獎牌位居金牌、獎牌榜首位，實現了殘奧會“三連冠”，創造了中國殘疾人體育的新輝煌。黨中央、國務院向代表團發出賀電，海外媒體以“倫敦之王”和“中國時刻”盛贊中國殘疾人運動員的突出表現和中國殘疾人事業的巨大成就。

聯合國殘疾人權利委員會于今年9月在日內瓦對我國履行《殘疾人權利公約》情況的首次報告進行審議。委員會在結論性意見中充分肯定我國為履行《公約》所做出的積極努力，高度評價我國在殘疾人扶貧、無障礙環境、殘疾兒童保護等方面取得的成就，并就進一步完善殘疾人事務法律法規，加強和改進殘疾人基本公共服務以及建立履約監督機制等提出建議。我們將以開放的態度積極吸收其建設性意見，促進《公約》的全面履行，更好地維護和保障殘疾人合法權益。

成功舉辦“消除障礙·促進融合”國際論壇并發表北京宣言。回良玉副總理、鄧樸方副主席到會致詞，深刻闡述了中國政府高度重視殘疾人事業的立場，呼吁各國政府和國際社會保障殘疾人平等權利，實現公正、包容、惠及所有人的發展。參與支持聯合國亞太經社會第三個“亞太殘疾人十年(2013-2022年)”活動，張海迪主席榮獲聯合國亞太經社會頒發的“亞太殘疾人權利領袖獎”。聯合國秘書長潘基文高度評價中國政府和殘疾人組織在中國及國際殘疾人事務中的引領作用。

艱辛的工作歷程使我們深深體會到，黨中央、國務院的親切關懷和高度重視是殘疾人事業健康持續發展的根本保證。一年來，中央有關部門出臺了一系列對殘疾人事業具有長遠性、根本性意義的政策、法規和文件。地方黨委、政府把保障和改善殘疾人民生放在更加突出的位置，政策、措施操作性強，解決了大量殘疾人迫切希望解決的困難和問題。廣大殘疾人和殘疾人工作者的團結奮斗是殘疾人事業健康持續發展的強大動力。一年來，主席團成員深入基層傾聽殘疾人呼聲，研究破解發展難題。地方殘聯工作生動活潑、銳意進取，創造出許多新鮮經驗，極大地豐富了殘疾人工作實踐。廣大殘疾人工作者求真務實、忘我工作，在各自的崗位上創造了新的業績。在這里，我代表中國殘聯執行理事會，向同志們致以誠摯的感謝和崇高的敬意!

一年工作中存在的不足和問題，我將在第二部分進一步加以闡述。我們一定要在黨的十八大精神指引下，以對殘疾人高度負責的精神，努力把各項工作做得更好。

【殘聯發言稿范文】

黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會。各級殘聯要把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，切實把思想認識統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，全面把握和落實黨的十八大對殘疾人事業的新要求，推動殘疾人事業再上新臺階。

(一)要堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路。

殘疾人事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分。改革開放以來，特別是黨的十六大以來，在黨中央、國務院的高度重視下，在回良玉副總理、鄧樸方副主席的正確領導下，殘疾人事業取得了新的歷史性成就。黨中央、國務院印發了《關于促進殘疾人事業發展的意見》，全國人大常委會修訂了《殘疾人保障法》，殘疾人事業政策法規體系更加完備，殘疾人社會保障、康復、教育、就業、扶貧、托養、文化體育、維權、無障礙等基本公共服務全面拓展，建立和完善了黨委領導、政府負責、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制。實踐證明，我們走上了一條適合中國國情、融合國際先進理念的中國特色殘疾人事業可持續發展道路。探索中國特色殘疾人事業發展道路，是三十多年來殘疾人事業最重要的實踐成果，也是我們在新時期仍須付出艱辛努力的歷史任務。

黨的十八大報告為殘疾人事業發展描繪了美好的前景。全面建成小康社會，將為改善殘疾人狀況、保障殘疾人平等權利、促進殘疾人全面發展提供堅實基礎：國民生產總值和城鄉居民人均收入翻一番的發展目標，將為殘疾人事業發展提供更加雄厚的物質基礎;堅持維護社會公平正義、堅持走共同富裕道路、堅持促進社會和諧等基本要求，將為殘疾人事業發展提供更加有利的政策環境;明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，將殘疾人兩個體系納入“五位一體”的總布局，為殘疾人事業發展提供了歷史性的機遇。

同時，我們也要清醒地認識到，殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，與全面建成小康社會的目標相比還存在很大差距：2011年殘疾人小康實現程度僅為63.1%，與全國全面小康實現程度相差17個百分點;殘疾人家庭人均收入僅為全國平均水平的一半左右，隨著城鄉居民收入的快速增加，殘疾人與社會平均水平的絕對差距還有可能繼續拉大;殘疾人在康復、教育、就業、社會參與等方面還面臨很多困難和障礙，殘疾人事業城鄉區域發展不平衡等問題還相當突出。因此，我們決不能盲目樂觀，要時刻保持清醒頭腦。我們要在黨的十八大精神指引下，進一步增強憂患意識和緊迫感，堅定不移走中國特色殘疾人事業發展道路，推動殘疾人事業再上新臺階，幫助廣大殘疾人和全國人民一道實現幸福美好的“中國夢”，為實現全面建成小康社會的目標做出新的貢獻。

(二)以科學發展觀統領殘疾人事業全局,提高科學化管理水平。

科學發展觀是馬克思主義中國化最新成果，是中國共產黨集體智慧的結晶，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的指導思想。我們要深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義，更加自覺地運用科學發展觀指導殘疾人工作，提高殘疾人事業科學化管理水平。

要更加自覺地堅持以發展為第一要義，一心一意、聚精會神地推動殘疾人事業又好又快發展。要更加自覺地堅持以人為本的核心立場，充分尊重殘疾人的主體地位，注重發揮殘疾人的積極性、主動性和創造性。要把改善殘疾人狀況、保障殘疾人權益、促進殘疾人全面發展作為殘疾人工作的根本出發點和落腳點，把殘疾人滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為衡量殘疾人工作的標準。要更加自覺地堅持全面協調可持續的基本要求，深刻認識殘疾人事業仍是經濟社會發展中的“短板”這一現實，加大公共資源投入，加強制度建設和制度銜接，努力縮小殘疾人事業與經濟社會發展水平的差距，實現殘疾人事業的可持續發展。要更加自覺地堅持統籌兼顧的根本方法，更好地兼顧殘疾人多元化的利益訴求，更好地統籌城鄉區域殘疾人事業的均衡發展，更好地將國內殘疾人工作與履行聯合國《殘疾人權利公約》有機結合。

(三)健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益。

黨的十八大明確要求“健全殘疾人社會保障和服務體系，切實保障殘疾人權益”，這是當前和今后一個時期殘疾人事業的戰略任務。要認真實施《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》和《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》，確保在2015年搭建起兩個體系基本框架，到2020年實現殘疾人社會保障和公共服務水平及均等化程度顯著提高，推動各方面的制度安排更加定型、更加完善。

健全殘疾人社會保障和服務體系，一要努力提高殘疾人社會保障水平，切實保障殘疾人基本生存權。當前特別要解決好重度殘疾人社會救助、殘疾人社會福利制度建設、農村殘疾人扶貧開發和危房改造等基本需求問題，使發展成果更多更公平地惠及殘疾人，讓每一個殘疾人都過上體面的、有尊嚴的生活。

二要有效擴大公共服務供給，著力保障殘疾人的發展權。要更加重視殘疾人人力資源的開發，千方百計促進殘疾人就業，努力增加殘疾人收入，盡快縮小殘疾人收入與社會平均水平的差距。要加快普及殘疾人基本康復服務，不斷提高殘疾人受教育水平，豐富殘疾人精神文化生活，促進殘疾人充分參與社會，為殘疾人平等權利的實現和全面發展創造更好的環境和條件。

三要努力推進制度定型，為殘疾人社會保障和服務體系可持續發展打下基礎。要推動建立與經濟發展和政府財力增長相適應的殘疾人基本公共服務財政支出增長機制，建立政府主導、社會參與、公辦民辦并舉的服務供給模式。要抓緊制定實施各類殘疾人服務機構設施建設、設備配置、人員配備、服務規范等標準，不斷提高服務規范化、專業化、信息化水平。要建立殘疾人公共服務需求表達、監測評價和監督問責機制，強化殘疾人對公共服務供給決策及運營的知情權、參與權和監督權，辦殘疾人需要、殘疾人歡迎、殘疾人滿意的公共服務。

全黨全國各族人民正在黨的十八大精神指引下，朝著全面建成小康社會的目標奮勇前進。我們必須緊緊抓住這一歷史機遇，凝聚力量、攻堅克難，實現殘疾人事業的跨越發展，促進殘疾人狀況的根本改善，幫助廣大殘疾人和全國人民一道共創共享更加幸福美好的生活，向黨和人民、向廣大殘疾人及其親屬交出一份合格的答卷。

【殘聯發言稿范文】

2013年是全面深入貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟后的關鍵一年，是全面推動殘疾人事業發展的重要一年。殘疾人工作的指導思想和總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀統領殘疾人事業全局，全面落實黨的十八大對發展殘疾人事業的要求，深入實施《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》和《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》，加快推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設，進一步改善殘疾人狀況，不斷加強殘聯思想、組織和隊伍建設，在全面建成小康社會進程中邁出新步伐。要重點做好以下三個方面的工作：

(一)全面深入實施《殘疾人保障法》，營造自覺維護殘疾人權益的社會環境。

落實全國人大常委會《殘疾人保障法》執法檢查報告和立法后評估報告提出的建議和措施，認真研究解決殘疾人權益保障中的突出問題，促進殘疾人政治、經濟、社會、文化等平等權利更好地實現。落實《無障礙環境建設條例》，全面加強無障礙建設。推動《殘疾預防和殘疾人康復條例》制定進程和《殘疾人教育條例》修訂工作。指導地方完成《殘疾人保障法》實施辦法修訂工作。廣泛開展普法宣傳，進一步增強全社會發展殘疾人事業、維護殘疾人權益的法律意識。加強殘疾人法律救助，做好殘疾人信訪工作。

(二)緊緊圍繞《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》和《中國殘疾人事業“十二五”發展綱要》，扎實推進兩個體系建設。

各地要積極推動將殘疾人基本公共服務納入政府基本公共服務規劃，并在國家規劃的基礎上拓展服務范圍、提高基本標準、細化政策措施、落實保障工程、明確支出責任。要創新工作思路和方法，實現殘疾人兩個體系與相關制度的有效對接，進一步分解任務、細化實施方案、量化評估指標，高質量完成業務領域工作，逐步實現殘疾人社會保障和服務的全覆蓋、均等化。

1.加強殘疾人專項社會保障制度建設，提高殘疾人社會保障水平。

落實殘疾人社會保險補貼制度，幫助殘疾人普遍加入基本養老和基本醫療保險。推動輔助器具適配等更多殘疾人康復醫療項目納入城鄉醫療保障范圍。加大重度殘疾人、一戶多殘、老殘一體等困難殘疾人家庭和低收入殘疾人家庭的救助力度。全力推進貧困殘疾人生活補助和重度殘疾人護理補貼制度建設。實施殘疾人家庭無障礙改造。加快發展殘疾人托養服務。

2.全面推進殘疾人服務體系建設，有效擴大公共服務供給。

制定實施殘疾人康復機構管理指導意見，深化康復機構規范化建設。繼續推進“建立完善康復醫療服務體系”試點工作。加大康復人才培養工作力度，做好康復人才管理信息系統建設和新職業申報。推動社區康復規范發展，著力加強殘疾兒童家長學校工作。實施好殘疾兒童康復等重點康復工程。開展0-6歲兒童殘疾篩查工作試點，積極開展殘疾預防。

啟動“殘疾兒童少年義務教育攻堅計劃”，逐步解決未入學殘疾兒童少年就學問題，推進全面普及殘疾兒童少年九年義務教育。加強特教師資培養，組織實施“特殊教育學校二期建設規劃”。做好盲文手語研究、規范和推廣。繼續實施彩票公益金和交通銀行扶殘助學項目。

完善殘疾人就業稅收優惠和殘疾人就業保障金征收使用管理政策。落實殘疾人集中就業單位專產專營和政府采購優先等政策。切實推進殘疾人按比例就業工作，推動黨政機關建立崗位預留制度;倡導用人單位積極開發適宜殘疾人的就業崗位。完善殘疾人就業獎勵制度，對超比例安排殘疾人就業的單位給予獎勵。積極扶持殘疾人創業。加強殘疾人職業培訓，保障有就業需求的殘疾人普遍得到就業服務和職業培訓。

實施《農村殘疾人扶貧開發綱要(2011-2020年)》，加強對農村貧困殘疾人務農生產的扶持，對從事特色種養殖業的殘疾人在土地流轉、農資補貼、農機具購置等各環節給予優惠。加強農村貧困殘疾人金融服務，建立殘疾人扶貧貸款風險擔保機制。加強殘疾人扶貧基地和專業合作社建設，輻射帶動農村貧困殘疾人發展生產增加收入。加大對農村殘疾人轉移就業的扶持力度，對外出務工的農村殘疾人進行專項技能培訓。開展農村貧困殘疾人實用技能培訓。繼續實施彩票公益金農村殘疾人危房改造項目。

貫徹落實《關于加強殘疾人文化建設的意見》，推進殘疾人文化服務制度化、系統化。繼續開展殘疾人文化周、殘疾人文化進社區活動，組織第八屆全國殘疾人藝術匯演，開展文化助殘公益行動，推動殘疾人文化產業發展，加強殘疾人文化藝術對外交流，推進全國殘疾人文化體育建設示范市創建。

繼續實施“自強健身工程”。舉辦第三屆“殘疾人健身周”，推進殘疾人自強健身示范點建設，普及推廣殘疾人體育健身項目和健身方法，研制殘疾人體質測定標準。實現特奧運動員增長5萬人的目標。組織群眾性體育比賽，組團參加第10屆冬季特奧運動會和第22屆夏季聾奧會等國際賽事。加強殘疾人體育專業人才培養和運動員保障制度建設。

3.強化支撐條件，培育兩個體系可持續發展機制。

加強專門協會和社區殘協建設，活躍基層殘疾人工作。深入探索社團法人體制下做好專門協會工作的模式，堅持工作重心向基層、農村傾斜，積極開展殘疾人急需、受益面大、效果好的服務活動，探索建立單類殘疾人服務示范點。落實全國城鄉社區殘疾人組織建設經驗交流會的要求，深入貫徹《關于進一步加強和規范基層殘疾人組織建設的意見》，制定殘疾人專職委員工作規范，提升服務能力和水平，推動城鄉社區殘疾人工作轉型升級、更加扎實和活躍。

融入“學雷鋒”和“三關愛”志愿服務大局，深入開展“關愛殘疾人志愿服務陽光行動”。壯大助殘志愿者隊伍，落實注冊志愿者登記管理制度，推進志愿助殘活動的規范化、常態化、長效化。支持中國殘疾人福利基金會廣泛動員社會力量，積極籌募資金和物資，為殘疾人提供急需和切實的幫助。做好中國獅子聯會工作。加強對殘疾人社會組織的培育和能力建設，以購買服務等方式支持社會組織承擔適合的殘疾人基本公共服務事項，鼓勵社會資本和市場主體參與發展殘疾人服務業，推動建立多元化的殘疾人服務提供模式。

積極開拓資金來源渠道，加大殘疾人事業經費保障力度;實施重點項目績效考評，提高資金使用效益。制定殘疾人康復和托養服務機構建設和服務標準。推進重大科技項目研究。全面啟動殘疾人人口綜合數據庫建設。規范統計工作，做好殘疾人狀況監測。研究建立殘疾人基本公共服務水平監測評價機制。繼續推進對西藏、新疆、新疆生產建設兵團等地對口支援工作，支持中西部地區、貧困地區、贛南等原中央蘇區(縣)殘疾人工作，促進城鄉區域殘疾人兩個體系均衡發展。

積極參與和推進聯合國“亞太殘疾人十年(2013-2022年)”戰略目標的實施。做好參加2013年9月第68屆聯合國大會和關于殘疾人融合發展的政府高級別會議的準備工作。積極開展對外殘疾人人權對話和宣傳。

(三)以各級殘聯換屆為契機，進一步加強殘疾人工作隊伍思想、組織和作風建設。

依照《中國殘疾人聯合會章程》的規定，籌備召開中國殘聯第六次全國代表大會，認真總結過去五年殘疾人工作的成就和經驗，對未來五年殘疾人事業的發展做出部署。貫徹落實中組部加強殘疾人工作干部隊伍建設有關文件精神和中國殘聯的總體部署，如期圓滿完成地方殘聯換屆工作。

認真組織學習《人道主義的呼喚》，加強殘聯干部隊伍的思想、作風和能力建設，恪守“人道、廉潔、服務、奉獻”的職業道德。《人道主義的呼喚》已經出版四輯，收錄樸方同志近30年來的重要文稿355篇，生動記述了改革開放以來殘疾人事業的發展歷程，總結了中國特色殘疾人事業的發展規律，是樸方同志帶領廣大殘疾人、殘疾人工作者在社會主義中國發展和實踐人道主義思想、開創中國特色殘疾人事業發展道路的理論結晶。各級殘聯要認真組織學習《人道主義的呼喚》，結合落實《全國殘聯系統干部教育培訓計劃》和《中國殘疾人事業中長期人才發展規劃綱要(2011-2020年)》，進一步加大教育培訓力度，使廣大殘疾人工作者切實提高思想理論水平、改進工作作風，為殘疾人事業持續、健康發展提供組織保障。

中國特色殘疾人事業伴隨著改革開放和社會主義現代化進程蓬勃發展，取得了舉世矚目的歷史性成就。在全面建成小康社會的新征途上，殘疾人事業必將譜寫新的輝煌篇章。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央領導下，以更加昂揚的精神狀態和更加扎實的工作，推進殘疾人事業發展取得新的更大成就，為實現全面建成小康社會的宏偉目標做出新的更大貢獻，以優異成績迎接中國殘聯第六次全國代表大會勝利召開!

第三篇：在十屆人民政府第五次全體會議上的講話

在十屆人民政府第五次全體會議上的講話

（根據錄音整理2010年3月2日）

同志們：

天道酬勤。過去的一年，在全區上下的共同努力下，我區經濟社會發展取得了顯著成績。一年來，我們收獲了發展：生產總值、全社會固定資產投資、社會消費品零售總額、財政總收入和一般預算收入等各項經濟指標增幅創歷史新高。財政支出為13.14億元，是2005年的2.74倍，增加了8.35億元。城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長10.03%和14.10%。從主要數據指標的縱向比較來看，基本實現了特區十屆人民政府成立之時提出的“一年小變化、三年大變化、五年上臺階”的奮斗目標，初步顯現出打牢發展基礎之后的大跨越之勢。我們也收獲了喜悅：破解交通“邊緣化”、水“瓶頸”制約、電力設施“不足”等難題取得重大突破，發展后勁明顯增強；通過大家的共同努力，多方爭取，先后被評為“全國糧食生產先進縣”、“全國重點產茶縣”、“全國農產品加工創業基地縣”、“省級小型農田水利設施建設重點縣”、“市級平安縣”等稱號。2009 年是我區的“項目建設突破年”、“民生改善突出年”，經濟社會的快速協調健康發展，極大地提振了全區人民加快發展的信心，讓老百姓實實在在地看到了六枝發展的希望。我們更收獲了啟示：造勢才會謀事，謀事才會成事；聚心才會聚力，求實在于落實。

那么，在成績面前是否意味著我們已經可以高枕無憂了呢？回答當然是否定的。站在科學發展的新起點，怎么上？面對前所未有的新挑戰，怎么辦？面對稍縱即逝的新機遇，怎么干？這是我們首要思考的問題。在深刻分析和研判當前我區經濟工作面臨的形勢后，特區政府把今年定位為“經濟社會發展突圍年”，并明確了各項工作的目標、任務、措施。這主要是居于：一方面所處的發展階段逼著我們必須實現“突圍”。近年來的快速發展，我區的各項經濟指標已處于階段性的高位或接近高位運行狀態，加之打基礎蓄積的能量進一步釋放、“欠發達、欠開發”的后發優勢逐步顯現，六枝正處于“爬坡上坎”的發展階段，不尋求大突圍、大發展，現有的增長速度必將難以為繼，我區的經濟發展將不可避免地出現停滯徘徊的局面。另一方面區域競爭壓力迫使我們必須“突圍”。“逆水行舟、不進則退”，在新一輪日趨激烈的“角力賽”中，各地都在利用自身優勢，搶抓機遇，加快發展，唯有能快則快，好中求快，不斷增強經濟發展后勁，方能“一馬當先”，盡快實現“進位爭先”的目標。綜上所述，誠如一位偉人所言，“太平景象最能帶來的一種危險，就是使人高枕無憂，而保持適當的疑慮卻是防患于未然的良方”。沒有危機感是最大的危機，最大的憂患莫過于憂患意識的喪失，而正視問題、接受問題，問題就不是問題了。剛才，特區黨委常委、政府常務副區長肖建軍同志就今年《政府工作報告》的起草作了說明，大家一致通過了《政府工作報告》。這份報告凝聚了全區上下的智慧和期盼。一旦經特區人民代表大會通過,抓落實在座的各位責無旁貸。下面，圍繞突圍抓落實我再講幾點意見：

㈠以時不待我的責任感來實現“突圍”。“人而無責，于世何益”，有了責任感，才會有思路、有干勁，工作才會有成效，即使有困難也能想辦法去克服。責任感來自對黨的忠誠，對人民的熱愛，對形勢的客觀分析判斷。能在一個地方、一個單位擔任領導，主持工作，這是組織的信任，人民的重托。有了組織和人民給予的干事舞臺，就要鞠躬盡瘁，盡心盡責，謀劃好發展，辦好實事，在任期內有所作為。否則，在一個地方工作幾年，山河依舊，面貌未改，就會辜負組織的信任，也會愧對百姓。希望每一個干部，特別是在座的各位，對工作，對事業要有強烈的使命感、責任感，決不做那種“當一天和尚撞一天鐘”的“太平官”。衡量一個領導干部對工作有沒有責任感，我認為標準有三條：其一，是不是超前謀劃這個地方的發展，思路清晰，重點突出，措施有力。其二，是不是為這個地方的發展去積極爭資金跑項目，而且每年都能辦成幾件實事。其三，在這個地方工作幾年之后，面貌是否改變，人民是否滿意。

㈡以攻堅破難的精神來實現“突圍”。要把一個地方、一個單位的工作搞上去，光有責任感還不行，還必須有攻堅破難的精神。“上面千條線、下面一根針”，在基層工作，權力有限，責任無限，缺乏手段，辦事艱難。但這只是問題的一個方面，我們不能只強調困難的一面，而放棄工作上的主觀努力。為什么同樣在基層工作，同樣的基礎和條件，有些地方的工作上去了，而有些地方的工作沒上去，這說明人的主觀努力是很重要的。這就需要我們面對困難，具有打破常規、攻堅破難的六枝“五特”精神。要做到這一點，首先，必須具有破解難題的勇氣。面對困難和矛盾，如果缺乏勇氣，畏首畏尾，什么辦法都不敢想，什么問題都不敢解決，就什么事情都辦不成。或者干脆怕困難，回避矛盾，不求有功，但求無過，工作和事業就會毫無建樹。“狹路相逢勇者勝。”只要勇于創新，敢于破解難題，就會在困境中找到解決困難、化解矛盾的辦法，在力所能及的范圍內干成事業。其次，善于運用“拿來主義”。同樣一個難題，我們沒有辦法，但別人已經有了成功經驗，我們要善于學習借鑒，取人之長，補己之短。把別人的經驗拿過來，再結合實際，進行取舍完善，拿出新的辦法來，就能干成我們自己的事業，這同樣是明智之舉。

㈢以創新的工作方法來實現“突圍”。今年形勢復雜多變，不確定因素多、不可預見性大，能不能在困難中抓住機遇、在工作中實現突圍，是對干部能力和本領的重大考驗。提高本領關鍵在于創新。要創新思維。發展上的突破源自思維上的創新求變。要堅定不移地把解放思想作為推動一切工作的“總閥門”，打破經驗主義和慣性思維，形成推進發展的新觀念；要借鑒不斷鞏固深入學習實踐科學發展觀活動的成果，進一步樹立科學發展的新理念；要主動“走出去”，到先進發達地區取真經、開眼界、長見識、學本領，不斷豐富和完善實現更好更快發展的新思路。要創新方法。面對困難，有能力的人找方法，沒能力的人找理由。“辦法總比困難多”，要抓住制約經濟發展的瓶頸問題，抓住多年來我們想解決但沒有解決好的難點問題，抓住新形勢、新任務帶來的新矛盾和新問題，以更寬的視野、更大的膽識，積極探索新方法、新途徑。特別是要更加注重運用市場運作、示范帶動、政策引導的辦法推動工作。要創新機制。機制具有根本性、長期性、全局性，是順利推進各項工作的重要保證。要緊緊圍繞重點領域，在工作推進、服務保障、激勵約束、責任落實等方面，進一步探索建立更為有效、更為完善的長效機制，把各項工作都納入科學有序的軌道上來。

㈣以服務大局的觀念來實現“突圍”。“不謀全局者，不足謀一域”。加快發展、實現突圍是六枝當前最大的政治大局和經濟大局，我們所想、所干都要服從和服務于這個大局，絕不能游離或者背離這個大局。一是要服從大局。當部門利益與大局利益、全局利益發生矛盾時，必須放棄部門利益，決不允許搞上有政策，下有對策，出現“中梗阻”，更不允許陽奉陰違，在執行中打折扣。二是要服務大局。各鄉鎮、各部門要積極為加快六枝發展、實現突圍出主意、想辦法，勤奮工作。特別是當一項工作涉及到多個部門的時候，有關部門要主動協商，積極配合，協同作戰，確保任務完成。三是要維護大局。發展是硬道理，實現突圍是硬要求，當前科學發展的好思路、好路子、好氛圍來之不易，我們所有的同志，特別是領導干部都要倍加愛護這個大局，倍加維護這個大局，倍加發展這個大局，有利于大局的事多說多做，不利于大局的事堅決不說不做。

這里我重點強調二個方面的工作。

㈠著眼未來抓關鍵。年初的經濟工作會議已經從“八個強化”對各項工作進行了詳細部署，希望大家統籌安排，抓好落實。現在重點強調一下項目工作，項目建設是促進經濟平穩較快發展的重要“引擎”，沒有項目就沒有發展，沒有項目就沒有變化，沒有項目就沒有形象。今年是項目建設最關鍵的一年，任務重，“突圍”壓力非常大。一是要繼續實施項目帶動戰略。把思想認識統一到“發展抓項目”上來，把注意力和興奮點集中到抓項目建設上來。始

終遵循項目為綱，任何時候、任何情況下，都要堅持抓項目的決心不動搖、標準不降低、速度不放慢、勁頭不松懈。始終堅持項目優先，把項目建設作為增投入、擴內需、調結構、添后勁、樹形象、惠民生、保增長、促發展的重中之重，在研究問題時優先考慮，在資源配置上優先安排，在工作落實上優先推動。二是繼續強化項目建設進度。速度決定效率，操作決定成敗。在建設速度上要“快”，決不能按部就班，要打破8小時工作制，搶時間、爭速度。在破解難題上要“快”，主要領導要親力親為、高位推動項目建設，對項目建設中涉及的征地拆遷、安置補償、資金籌措等有關問題，要及時分析研究，從快妥善解決，決不能一拖了之、一推了之。在服務節奏上要“快”，盡量減少審批環節，切實加快節奏，提高服務效率；要學會變通，不受條條框框束縛，能簡則簡，能快則快，能辦的盡快辦，能批的盡快批。㈡立足當前抓落實。一是認真做好特區“兩會”期間的服務工作。“兩會”是我們政治生活中的大事，充分發揮人民代表、政協委員參政、議政的職能作用，對保持各項工作的連續性和促進六枝經濟社會又好又快發展，具有十分重要的意義。

一定要履行職責。要認真履行好職責，遵守會議紀律，積極參加會議的各項議程，虛心、誠懇地接受人大代表和政協委員的批評、意見和建議，進一步改進工作，使政府工作更好地體察民情、反映民意。各部門一定要做好本職工作，配合特區人大辦、政協辦做好會務接待和服務工作，重點抓好城市衛生整治、交通和治安管理，做好線路、管道的檢修等，為代表和委員創造良好的工作和生活環境，確保“兩會”順利進行。會議期間，要加強值班制度，主要負責人和班子成員要確保通訊聯絡暢通，一旦有情況或事務，要做到隨時能找到人，隨時有人處理。

一定要轉變觀念。提交人民代表大會審議、政協委員會議協商的《政府工作報告》和其他工作報告，涉及我區今年經濟社會發展的奮斗目標和主要任務，是關系我區改革、發展、穩定大局的重要文件，政府和政府部門的每一位參會同志，都要以科學發展觀為指導，牢牢把握“突圍年”的要求，用“發展是硬道理、是執政興國的第一要務”的理念統領各項工作。在一些已經確定的涉及全區經濟社會發展的重大問題上，不搞無原則的爭論，要自覺地把大家的精力集中和引導到怎樣實現“突圍”發展建言獻策上來。

一定要擺正位置。人大代表、政協委員來自不同的部門和崗位，職業不同、閱歷不同、看問題的角度和方法也不盡相同，認識也會有差異，但實現全區經濟社會又好又快發展的愿望是統一的、迫切的，對生產生活環境和幸福感的關注也是前所未有的。作為政府部門的代表、委員和列席人員要擺正位置，站在政府的角度，充分尊重其他代表、委員的民主權力，認真傾聽并正確對待來自不同方面的意見，積極做好釋疑解惑工作，作出的答復要與上級方針政策保持一致，與特區黨委、政府的總體要求和部署保持一致，決不能不顧大局、不講原則、信口開河。

二是認真做好當前的各項工作。歲是春作首，虎是萬獸王。“一年之計在于春”，各鄉鎮、各部門在安排部署工作，制定工作目標和計劃時，要立足“早”、把握“快”、抓住“實”。既要高起點、高標準，又必須深入研究，認真細化，既要立足于本地的實際，又要立足于新的突破。第一，突出重點。要針對當前旱情嚴重以及森林防火形勢嚴峻的實際，把其作為當前“三農”工作的重中之重，切實提高認識，健全制度，完善預案，堅持“一線工作法”，確保領導到位、投入到位、人員到位、服務到位、落實到位。第二，狠抓難點。要圍繞“計生、安全、移民、禁毒、社會治安綜合治理、黨風廉政建設、整臟治亂、節能減排”八個“一票否決”工作，統籌安排，不能前松后緊。第三，統籌兼顧。要扎實抓好春耕生產、財政稅收、移民安置、安全生產、計劃生育、禁毒和信訪維穩等各項工作，齊頭并進，為完成全年目標任務開好頭，起好步。

同志們，春華秋實，行勝于言。在六枝“大發展”的關鍵時期，全區人民寄予我們很高的期望，我們的擔子很重，壓力很大。我們必須始終保持奮發有為的精神狀態和負重拼搏的昂揚

斗志，以高度負責的精神和十足的干勁，排難而進，奮力拼搏，真抓實干，堅決打贏“經濟社會發展突圍”這場硬仗，為實現六枝“進位爭先”目標而努力奮斗！

謝謝大家！

第四篇：在縣紀委第五次全體會議上的講話

同志們：

今天，縣紀委召開第五次全會，主要是貫徹落實中紀委和省、市紀委全會精神，總結工作，部署任務，進一步深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為促進全縣經濟社會快速健康和諧發展提供可靠的政治保證。剛才，葛新同志作了工作報告，客觀地總結了去年的紀檢工作，全面部署了今年的工作任務，各級各部門要深刻領會，狠抓落實。下面，就進一步做好

今年的紀檢工作，我再講三點意見。

一、要充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性

什么是腐敗？腐敗，就是利用公共權力為個人或小團體謀取私利。古今中外，因廉而興、因腐而衰，是一個基本的規律。腐敗現象影響惡劣，危害巨大，在政治上腐蝕黨的肌體，損害黨的形象，破壞黨群關系，影響社會穩定，動搖黨的執政地位；在經濟上，擾亂正常的經濟秩序，破壞投資和發展環境；在思想道德領域，導致社會信用程度降低，社會風氣敗壞。因此，堅定不移地反對腐敗，是我們順利推進“三個文明”及和諧社會建設的重要保證，是我們加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，也是廣大干部群眾的殷切愿望。當前，黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢依然十分嚴峻，中央和省、市委相繼就加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出了重要部署，為我們的工作提出了更高的要求。各級各部門一定要從政治和全局的高度，充分認識新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，保持清醒頭腦，居安思危，警鐘常鳴，認真落實中央及各級黨委關于反腐倡廉的各項規定和部署，以深入落實科學發展觀為重要內容，以改革和制度建設為重點，不斷完善懲治和預防腐敗體系建設，切實加大防治力度，不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作健康開展。

二、要扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作

加強黨風廉政建設和反腐敗工作，必須積極探索適應新形勢需要的途徑和對策，突出重點，整體推進，著重在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效。

一是加強制度建設。沒有制度，好人容易變壞人；有了制度，壞人不敢輕易做壞事。制度建設具有根本性、穩定性和長期性，應貫穿于黨員干部教育、管理、監督及懲治和預防腐敗工作的各個環節。要堅持標本兼治、重在治本，努力拓展從源頭上防治腐敗的領域，強化對權力運行的制約和監督，建立健全防止權力濫用的有效機制。要嚴格執行中央和省、市、縣委關于加強黨風廉政建設的一系列制度，落實好縣委加強領導干部廉潔自律的八項規定，認真執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，深入推進干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政稅務體制、投資體制、金融體制等改革，完善并嚴格執行工程建設項目招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等制度。要深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規律和發展趨勢，不斷創新工作機制，始終做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，建立健全反腐倡廉的長效機制，提高工作的針對性、有效性，維護制度的權威性和嚴肅性，增強法律法規制度的約束力，確保反腐倡廉各項制度行得通、做得到，真正落到實處，發揮效力和作用。

二是搞好教育引導。在反腐敗體系中，教育是基礎，是關鍵環節。要把加強廉政教育作為提高拒腐防變能力的基礎性工作，作為關心愛護干部的根本性措施，深入開展理想信念和反腐倡廉教育，以正確理論教育人，以先進典型感染人，以反面教材警示人，教育引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，過好權力關、利益關、人情關，形成反腐倡廉、扶正祛邪的良好氛圍。各級黨員干部特別是領導干部要講黨性，自覺加強對黨章的學習，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務落到實處；要講修養，不斷改造世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，筑牢拒腐防變的堅固防線；要講信念，志存高遠，淡泊名利，把個人價值的實現融入到強縣富民的宏偉事業中去；要講事業，保持干事創業的激情，既想干事、敢干事，又會干事、干成事，以創造性的工作為推進黨的事業作貢獻；要講政治，增強政治敏銳性，吃透上情、明白下情，通盤考慮、準確把握，既讓市委放心，又讓群眾滿意，做到對上負責與對下負責有機統一；要講人本，堅持以人為本的執政理念，關注民生，尊重民意，真心實意為人民辦實事、辦好事，真正把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好；要講紀律，嚴格要求自己，帶頭遵守廉潔自律的各項規定，嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政的各項規定，嚴肅黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，帶動廣大黨員干部不斷提高拒腐防變的能力；要講責任，立黨為公，執政為民，守土有責，恪盡職守，看好自己的門，管好自己的人，為廣大干部群眾樹立廉潔奉公的典范。

三是強化監督制約。失去監督的權力必然產生腐敗。要按照完善懲治和預防腐敗體系的要

求，認真執行黨內監督條例，前移監督關口，強化事前防范。要加強對領導機關和領導干部的監督，加強上級對下級的監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督，特別是要繼續突出對干部選拔任用、人事調配、重大工程項目招投標、財政類專項資金使用、干部與企業往來、任中審計等重要領域的監督，落實好紀委、檢察院、監察局提前介入重大工程、重大項目招投標和建

設監督制度，有效防范權力失控、決策失誤、行為失范。對干部存在的問題要早發現、早提醒、早糾正，防微杜漸，防止小問題釀成大錯誤。要形成監督合力，不斷拓寬監督渠道，努力實現對權力運行的全方位、全過程監督。同時，要牢固樹立“抓環境就是抓發展”的思想，深入開展“環境建設年活動”，嚴厲打擊和懲處破壞發展環境的人和行為，把環境建設當作一項治本工程堅定不移地長期抓下去，切實做到讓市場主體滿意、讓投資者滿意、讓納稅人滿意、讓全社會滿意。

四是嚴查腐敗案件。在反腐倡廉工作中,查處腐敗案件并予以嚴懲是最有力、最直接的行動。要堅持從嚴治黨方針，對觸犯法紀的腐敗分子要一查到底，從嚴懲處，決不姑息手軟。要以查辦發生在領導機關和領導干部中違反黨紀的案件為重點，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，商業賄賂案件，以及國有資產嚴重流失的案件；嚴肅查辦金融、工程承包、土地管理、礦產開發和政府采購等領域的案件；堅決查處嚴重阻礙和破壞全縣改革發展穩定的行為，繼續整治和優化發展環境。在查辦案件的工作中，要正確把握政策和策略，做到教育與懲處相結合，既通過查處案件敲響警鐘，達到辦理一個案、治理一條線、教育一大片的效果，又依法依紀澄清問題，保護干部，激發和調動廣大干部大膽創新、干事創業的積極性，為經濟社會發展創造寬松的環境。

五是突出工作重點。要按照中紀委六次會議和國務院第四次廉政工作會議的部署要求，把治理商業賄賂作為反腐倡廉的重點工作來抓，從堅決糾正不正當交易行為、依法查處商業賄賂案件兩個方面入手，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經濟秩序的問題，重點抓好工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為，尤其要嚴厲查處政府機關公務員在其中利用行政權力收受賄賂的行為。要嚴格禁止和堅決杜絕“跑官要官、買官賣官”，全縣所有干部凡是為自己職務升遷托關系、打電話、遞條子，干預干部使用工作的一律記錄在案，不得提拔重用，并予以嚴厲批評。凡是賣官鬻爵的，發現一起，查處一起，絕不手軟。在這一點上，我要接受全縣上下的監督，縣委常委、各大班子、各級黨政也要接受監督。要堅持以人為本，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入治理教育亂收費，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，著力解決征地拆遷中損害群眾利益的問題、安全生產領域的失職瀆職和腐敗問題、企業重組改制和破產中損害職工利益的問題、企業違法排污等破壞生態環境的問題以及拖欠工程款和農民工工資等問題，嚴厲打擊哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農的行為。同時，要繼續把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設工作的重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風，深入開展教育、衛生、環保等方面的糾風專項治理工作；認真開展對鄉村財務管理的規范工作，堅決防止農民負擔反彈；進一步加強基層黨風廉政建設，堅決制止吃拿卡要、與民爭利等行為。

三、要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導

深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，是一項重大的政治任務。各級各部門要以高度的政治責任感和使命感，切實加強領導，狠抓工作落實，齊心協力把黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新的水平。

1、認真落實黨風廉政建設責任制。各級黨委要堅持總攬全局、協調各方，統一領導，統一部署，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委、政府工作的整體格局。按照中央關于懲治和預防腐敗體系實施綱要、省委的具體實施意見和市委制定的實施辦法等規定，黨政主要領導是本地縣、本部門黨風廉政建設的“第一責任人”，一定要負總責、親自抓、帶頭做；領導班子其他成員要履行好“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作；其他各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，恪盡職守，各負其責，積極主動地做好本部門、本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，努力形成各級各有關部門共同參與、齊抓共管的整體合力。

2、切實發揮好紀檢監察機關的職能作用。各級紀檢監察機關作為維護黨的紀律、實行黨內監督的專門機關，要全面履行黨章賦予的職責，帶頭遵守黨章，充分發揮職能，深入開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，大力加強紀檢監察機關的思想政治建設、作風建設和業務建設，使廣大紀檢監察干部成為加強學習、真抓實干和嚴格自律的模范，不斷提高紀檢監察工作的整體水平。

3、強化對黨風廉政建設的考核。要把黨風廉政建設和反腐敗工作與完善決策目標體系、執行責任體系、考核監督體系緊密結合起來，發揮好“三個體系”建設在黨風廉政建設中的引導、規范、激勵和約束作用。要把黨風廉政建設和反腐敗工作寓于各項重大決策、目標要求和工作部署之中，把黨風廉政建設各項目標責任具體化、明確化，進一步健全考核體系，完善考核標準和程序，加大責任追究力度，對黨風廉政建設問題比較多、整改長期不見效的單位，要嚴肅追究主要負責人的責任。

同志們，做好新形下的黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省、市委的正確領導下，扎扎實實地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，為促進全縣經濟社會又快又好發展提供有力保障，奠定堅實基礎！

第五篇：在區紀委第五次全體會議上的講話

同志們：sO100

區紀委這次全體（擴大）會議，區委高度重視，專門召開了常委（擴大）會議，認真學習貫徹江總書記在中央紀委七次全會的重要講話和尉健行同志最近視察深圳時的講話、以及中央省市紀委全會的精神，并且結合如何開好這次全會，聯系我區當前改革開放和社會經濟發展的實際，專題研究了需要重點解決的一些問題，同時也研究了進一步抓好紀檢監察工作的措施，統一了思想，明確了工作重點和任務。剛才，大浩同志傳達了上級精神，建新同志作了一個非常好的工作報告，這個工作報告，也是反復修改，不斷完善，經過區委常委（擴大）會議討論同意，請大家要結合實際，抓好落實。下面，我想講四點意見。

一、要以“三個代表”為指導，認真總結成功的經驗，不斷提高我區反腐倡廉的工作水平

這些年來，全區各級黨委、政府和紀檢監察機關，堅持以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治，打防結合，真抓實干，與時俱進，開拓創新，積極探索從源頭上預防和治理～新路子，經過全區上下的共同努力，我區反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，維護和發展了我區政通人和、風正氣順、干事創業的良好局面，為我區兩個文明建設的協調發展提供了保證。中央和盛市紀檢監察機關和有關的領導對我們的工作也給予高度評價和充分肯定。去年，中央紀委、監察部召開全國性的會議，會上我區交流了“創新機制，源頭防腐”的做法；最近，清華大學舉辦反腐倡廉國際研討會，專門邀請我區出席作預防方面的學術交流；省紀委先后兩次向全省推廣了我區抓好黨風廉政建設、建立廉政預防機制的經驗。省委副書記、省紀委書記王華元同志指出：＂深圳市寶安區為經濟發達地區快速發展以及農村城市化進程中有效減少‘經濟上去了、干部倒下來’現象的出現提供了成功經驗。＂

經驗是我們認識規律的重要臺階，善于總結經驗是提高工作水平的重要途徑。回顧這幾年來，我區反腐倡廉的工作，確實積累了一些成功的經驗，剛才，建新同志作了很好的總結，我想，還要概括為六條。

（一）必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，維護改革、發展和穩定的大局。發展是硬道理，發展經濟是解決一切矛盾的物質基矗反腐倡廉工作，必須圍繞黨的基本路線，圍繞經濟建設這個中心，放在改革、發展、穩定的大局中來開展。反腐倡廉是為了更好地發展，是為經濟發展保駕護航。所以，越是改革開放、越是發展社會主義市場經濟，越要加強反腐倡廉的工作。區委在這方面，始終堅持“三個有利于”的標準，堅持“支持改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲治～者，鞭撻空談者，追究誣告者”；全區各級紀檢監察部門對改革開放、建立社會主義市場經濟體制過程中出現的新情況、新問題，能夠及時的分析，正確地處理，既做保健醫生，又當治舶郎中”。我看，保健是最重要的，我們建立防范體系，關鍵在保健，在制度創新，在于建章立制，在于預防。這樣，才能營造我區干事創業的大環境，促進經濟發展和社會的進步。

（二）必須以構建社會化的預防網絡為載體，把黨風廉政建設責任制落到實處。反腐倡廉工作是一項艱巨復雜的社會系統工程，是全黨全社會的大事，必須抓好黨風廉政建設責任制這個龍頭工程。為使這個責任制落到實處，從１９９９年開始，區委就把抓預防～和職務犯罪工作逐步擺上了重要的議事日程，在全區建立了以“黨委為核心、紀檢和檢察機關為骨干、點面結合、條塊結合、多級聯動”的網絡式社會預防大體系，在區、鎮（街道）機關、企事業單位建立了１４４個預防網絡成員單位，形成全區上下聯動的體系，為抓好黨風廉政責任制提供了有效的載體，上順黨心，下合～，收到良好的效果。這是我區反腐倡廉工作的重要特色和基本的經驗之一。

（三）必須堅持打防結合，構筑思想道德和黨紀國法兩道防線。反腐倡廉的根本目的，就是要提高我們黨拒腐防變和抵御風險的能力，必須立足于教育，著眼于防范。我們堅持貼近生活，創新形式，積極開展“三講”和“三個代表”學習教育，還有警示教育、廉政公益廣告競賽和“廉潔文明家庭”教育等等，這些活動，使干部受到教育，群眾得到實惠，經濟得到發展。但我們強調教育防范，并不是說就不要查處了。對嚴重的～分子，必須堅決地繩之以法紀。從本質上講，查處也是為了教育，只有對～行為進行堅決的查處，才能起到警誡作用，做到警鐘長鳴。在實際工作中，區委、區紀檢監察和檢察部門正確地處理好教育和查處的關系，努力構筑思想道德和黨紀國法兩道防線，保持了反腐倡廉工作的良好態勢。

（四）必須立足改革，注重創新，努力從源頭上防治～。近些年來，我區堅持標本兼治、綜合治理，針對容易滋生～問題的環節和部位，通過深化改革，關口前移，不斷加大從源頭上預防和治理～的力度，努力建立使黨員干部不犯或少犯錯誤的機制。比方說，各鎮、街道實行財政集中收付管理制度，堵住了“小金庫”的資金來源；對政府工程，推行雙無推薦的招標評標辦法，進一步改革和完善招投標的制度；實行窗口式辦文和“一站式”的辦公，發揮計算機和信息網絡的作用，提高辦事和監管的效率。區規劃與國土資源分局，無紙化辦公、敞開辦公，有利于廉政勤政，實現了兩次提速，能減化的減化，能從簡的從簡。國土是最熱門的，反映最多，能做到這樣非常不容易。還有工商、經發、環保等部門，做得都不錯。這些，都帶有創新的意義。盡管這些做法還需要在實踐中進一步總結和完善，但這可以說明，反腐倡廉工作能夠創新，也必須創新。

（五）必須緊緊地依靠群眾，堅持群眾觀點，走好群眾路線。反腐倡廉不搞群眾運動，但必須緊緊地依靠群眾，牢固樹立群眾觀點，走好群眾路線。這既是一個重要的政策，也是一條重要的經驗。只有這樣，反腐倡廉才有基礎，道路才能越走越廣闊，越走越平穩。比如，對村民集體上訪的問題，我們不能夠簡單地處理，而是要正確地引導，既保護群眾反腐倡廉的熱情和權利，實事求是地

處理他們反映的問題；又教育村民正確地行使自己的民主權利，依法有序地參與反腐倡廉工作。我們要正確地對待上訪，對群眾上訪要正確地引導，不能簡單地處理。群眾上訪，是人民內部矛盾，至于黑勢力幕后操縱的，當然要堅決查處，堅決打擊。但是，對普通群眾，我們一定要疏導要教育好。在“三公開”方面，我區有很多地方搞得很好，象公明鎮塘尾村，西鄉鎮河西村，各鎮（街道）都有一批這樣的典型。公明鎮塘尾村十年來沒有出現村民投訴村干部不廉潔的問題，經濟蓬勃發展，群眾安居樂業，社會安定祥和。總結他們的經驗，就是一條，就是堅持走群眾路線，公道公正、公開透明，做到村務敢公開、真公開、會公開、常公開。

（六）必須在反腐倡廉的實踐中，鍛煉一支可靠的紀檢監察隊伍。區紀委始終堅持抓反腐倡廉工作與加強自身隊伍建設相結合，敢抓敢管，善于協調，協助區委抓好全區反腐倡廉工作的部署，協調查辦大案要案，協調有關部門抓好反～各項任務的落實，檢查督促黨風廉政建設責任制的貫徹落實，使紀檢監察工作到位而不越位，為區委開展反腐倡廉工作起到了參謀助手作用。同時，能夠注意政策，注意為全局服務，既懲處嚴重的～分子，又教育多數干部少犯錯誤、不犯錯誤。實踐證明，我們反腐倡廉工作就是需要一支政治上靠得注業務上拿得起、作風上過得硬的專門隊伍，我區紀檢監察隊伍，是值得信賴的。

二、要以“深圳精神如何與時俱進”的大討論為契機，切實加強干部隊伍世界觀、人生觀、價值觀和權力觀的教育，進一步振作精神，抓好我區的各項工作

在前不久市紀委全會上，麗滿書記一方面充分肯定了全市干部隊伍的作風和精神狀態，另一方面，語重心長地點了我們干部隊伍中存在的十四個方面的問題。這些問題，在我區也不同程度地存在著，當前，有那么幾點，第一點，是精神狀態的問題。有極少數的同志，不思進取，怕苦怕累，怕艱苦的工作，怕艱巨的工作，怕困難的工作，缺乏一種開拓精神，不思進取，小富即安，或者是驕傲自滿，憂患意識差了，拼搏、改革、開拓進取的意識也淡薄了。所以，我們要居安思危，反驕破滿，繼續拼搏，要繼續強化改革創新的意識。第二點，是工作作風問題。有的同志宗旨意識比較淡薄，聯系群眾少了，不太愿意深入基層，不太愿意去解決基層百姓的疾苦和困難。第三是黨風廉政建設問題。在一些干部中還存在一些不廉潔的問題，還有機關作風的辦事效率不高的問題，特別是個別干部賭博已經引發了嚴重的問題，要很好地克服。打麻將，鋤大地，本來是正常的娛樂，但是，個別地方演變成賭博。有個別人到澳門，平均一個月四五次，一年算起來，五六十次，去干什么？在這個問題上，我從來沒在這個會議上講這么嚴重，這不是危言聳聽，真是要引起重視，要引起警醒。第四，就是價值觀、人生觀的問題。有的同志不負責任，沒有為官一任、造福一方的觀念，人的價值觀發生了扭曲，精神空虛，貪圖安逸，追求享受，搞歌舞升平。這些問題，盡管發生在少數、局部、個別人的身上，但如果不引起重視，不加以制止，不堅決地糾正，就會影響黨和政府的形象，影響干部隊伍的建設，也影響干事創業的氛圍。

怎樣才能解決好這些問題呢？我看，關鍵是要抓好“一把手”，抓好班子建設，抓好干部隊伍建設，振奮我們的精神。在今年初召開的中央紀委第七次全會上，江澤民同志強調指出：“干部隊伍建設的基礎是教育。只有通過全面的經常的教育，真正打牢思想政治基儲筑嚴思想政治防線，干部隊伍的建設才能越搞越好。對領導干部來說，打牢思想政治基礎，筑嚴思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。”這一重要的論述，非常精辟，抓住了干部隊伍建設的要害和關鍵。最近，麗滿同志又提出，要在全市開展“深圳精神如何與時俱進”的大討論，這個討論，就是一種很好的教育形式。對于領導干部來說，精神問題實質上就是世界觀和權力觀的問題，有什么樣的世界觀、有什么樣的權力觀，就有什么樣的精神面貌。因此，我們必須以“深圳精神如何與時俱進”這個大討論為契機，切實加強干部隊伍的的世界觀和權力觀教育，進行改革、開拓、創新的再教育。教育的關鍵是要有針對性和實效性，這里，我主要對領導干部，提出要做到“四個結合、四個增強”的問題。

第一，必須做到理論和實際相結合，增強教育的說服力。理論聯系實際是我們黨具有旺盛創造力的關鍵所在，也是黨風廉政教育的根本原則。江總書記在中央紀委七次全會上的講話，高屋建瓴，寓意深刻，是指導新時期黨的建設的綱領性文件。我們要結合本地本單位和本人的思想工作實際，用總書記的講話精神，指導我們的工作，把它貫徹到全區各項工作中去，貫徹到紀檢監察工作中去。比方說，總書記講：黨風問題，實質就是黨和人民群眾的血肉關系問題。這就要求我們的黨員領導干部明白一個道理：“水能載舟，亦能覆舟”。我看，我們要經常聽取群眾的～和意見，這也是一個～引導問題，就像開水渠、排洪渠，要經常疏通引導，讓水自然流暢。如果只是筑堤壩，～不讓發表，意見不給引導，不解決群眾的思想問題和實際問題，這個壩一旦毀了，便一發不可收拾。所以，我們一定要“把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準”，使我們的教育，使我們的思想能夠進一步貼近實際、貼近基層、貼近群眾、貼近我們的黨員干部。

第二，必須做到言傳和身教相結合，增強教育的感染力。古人說：“政者，正也；其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”“己不正焉能正人。”這些話，從孔子開始，已經說了兩千多年，確實有道理。今天看來，也有它的現實意義。大家都不是生活在真空，腐蝕與反腐蝕、～與反～的矛盾和斗爭，相信都會遇到。有時是“樹欲靜而風不止”，領導干部也是人，總是有著這樣或那樣愛好、特點和弱點。在改革開放和市場經濟的條件下，既要頂得住，又要站得住，是不容易的。但越是這樣，越是要求我們提起精神，保持清醒的頭腦。這不僅僅是個人廉潔自律的需要，更重要的是履行

領導責任的需要。實踐證明，一個地方，一個部門，一個單位，風氣怎么樣，黨風廉政建設搞得好不好，關鍵在領導，關鍵在“一把手”。“一把手”率先垂范，言行一致，大家就會跟著學。列寧說過，“榜樣的力量是無窮的。”

如果說一套，做一套，臺上講反腐倡廉，臺下以權謀私；臺上講五湖四海，臺下拉幫結派；臺上講富民安民，臺下坑民害民。結果只能是你在臺上講人，人在臺下講你。因此，在反腐保廉工作中，各級領導干部一定要帶頭，既要言傳，又要身教。這樣，領導的帶頭模范作用才能發揮出來。

第三，必須做到社會教育與家庭教育相結合，增強教育的影響力。家庭是社會的細胞。我們要切實加強社會教育，努力營造“廉潔光榮，～可恥”的社會氛圍。要大力加強領導干部的家風教育。領導干部的家風如何，決不是個人私事。黨風連著家風，家風也影響著黨風。一個領導干部即使自己能夠廉潔，如果家屬子女違法亂紀，他的形象就會大打折扣。更何況在實際生活中，出了問題受到查處的領導干部，往往其家屬也牽涉其中。因此，對領導干部來說，“修身”和“齊家”兩者是緊密聯系在一起的。在對待權力、地位和待遇的問題上，不僅自己要保持一份平常心，同時也要以此來教育好自己的配偶子女。

第四，必須做到教育和管理相結合，增強教育的戰斗力。好的作風和精神面貌，要靠教育引導，也要靠管理規范。管理出凝聚力，管理出戰斗力，管理出生產力；管理還可以出廉潔，管理還可以保安全。管理最重要的就是要健全制度，把德治和法治結合起來。鄧小平同志早就指出：制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。我們必須高度重視制度建設的工作，建立健全權力公正運行的規則，尤其是要加強對重點和要害部位的管理和監督，做到哪里有權力活動，哪里就有規章和制度，哪里就有管理和監督。各級黨委政府、各部門、各單位要認真執行黨風廉政建設責任制。黨政主要負責人對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，分管領導各負其責。領導班子成員，不管是誰，如果對自己職責范圍內的反腐工作敷衍了事，不抓不管，以致不斷出現庇漏，造成惡劣影響的，也是要追究責任的。我們要保一方平安，黨風廉政建設責任制，關鍵就在這里。監督有一個成本問題，與其花很多時間去辦案，還不如花更多時間去抓預防，去抓制度建設。

三、要以“兩個延伸”為重點，用改革的精神，不斷加大從源頭上倡廉防腐工作的力度

創新體制，源頭上倡廉防腐，已經成為我們的共識。我們的黨風廉政建設和紀檢監察工作也要與時俱進，在工作的思路和重點上也要改革創新，要立足改革，著力治本，倡廉防腐，從源頭上抓。我們總的思路和目標是建立“三不機制”：建立規范有序、公正高效的權力運作約束機制，使人不能～；建立發揚民主、嚴肅法紀的監督懲戒機制，使人不敢～；建立公平競爭、健康向上的激勵引導機制，使人不想～。實現這一目標，必須把配套改革和重點突破結合起來。各級各單位每年都要選擇一兩個、兩三個群眾反映強烈，治理的條件比較成熟，經過努力近期可以解決的問題，作為重點，抓緊抓好，抓出成效。從全區的情況看，今年要突出抓好“兩個延伸”的工作。

第一個延伸，就是要把統一規范機關補貼標準的做法從鎮一級延伸到區直機關及其垂直管理的單位，嚴格實行“收支兩條線”。

應該說，我區的“收支兩條線”管理工作，逐步在深入，各鎮（街道）都成立了會計結算中心，統一管理直屬機關事業單位的收支和補貼，區直應納入財政管理的行政事業性收費和基金，基本上都納入了財政專戶管理。但是，工作發展不平衡，還存在真空地帶，有的垂直管理單位上面管不了，下面管不著；個別行政事業單位將政府閑置的物業自行出租，自收自支；收入分配不公的問題也比較突出，特別是私設“小錢柜”、搞兩本帳的問題，阻礙了“收支兩條線”管理制度的落實，誘發了一些不正之風和～現象，坑害了一些干部，也給干部交流工作帶來一定的困難。現在出問題，很多就出在這里。坑害我們干部的往往就是不三不四的“小錢柜”。一個干部辛辛苦苦干了幾十年，就那么一點點錢，把人家坑了，這是很可惜的。我們自己要保持清醒，不要搞“小錢柜”，也不要接受“小錢柜”的好處，不要沒事找事。搞“小金庫”，既有解決超編人員的工資的客觀需要，又有圖方便的主觀需要。對這一問題，不僅基層群眾和企業反映強烈，影響了投資環境；而且對我們自己的干部收入分配也不公，挫傷了一些干部的積極性。為此，根據中央和省市的要求，區委常委擴大會進行了認真的討論和研究，決定把統一規范黨政機關補貼標準，嚴格實行“收支兩條線”作為今年反腐倡廉的重點工作來抓。各級各單位要高標準、嚴要求，保證這一工作的落實，不留空白。要加強調查研究，嚴格掌握政策。有關單位要組織力量，就政府閑置的物業出租、垂直管理單位的經費來源和管理及其產權的歸屬、統一規范機關單位收入標準等問題，深入調研，提出切實可行辦法。管理體制，原則上實行屬地管理，這里特別強調，七所八所，統一由鎮（街道）黨委、黨工委負責。公安派出所的管理體制要進一步完善；對個別情況比較復雜的垂直系統，可以區別對待，以一方為主，一方配合。總之，要理順關系，真正管注管好，做到橫到邊，縱到底，不留空白。要加強檢查監督，確保工作落實。對頂風作案，繼續搞“小金庫”、“兩本帳”等行為，要堅決嚴肅追究有關領導和當事人的責任。

第二個延伸，就是要把政府工程無推薦招投標的辦法延伸到鎮一級，并在條件成熟時，逐步延伸到事業單位、國有企業、集體企業、村，以及國有、集體控股企業。

多年來，建設工程一直是案件的高發領域，一些地方“高樓建起，干部倒下”的問題時有發生；有的地方曾經作過統計，平均每修１００公里路，就要倒下４個干部。隨著招投標制度的不斷完善，這個問題有所緩解。但仍然是社會和群眾關注的熱點。從我區信訪的情況看，招投標的問題，也是一個反映的重點。因此，我們要認真貫

徹《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》，認真貫徹區委去年常委（擴大）會議《關于實行政府投資工程無推薦、無標底的決定》，以“造價要減少、質量要確保、干部不能倒”為目標，進一步改革和完善建設工程招投標制度。

去年，我們在這方面取得突破性進展，實行了無推薦的做法。原來甲方和建設局各有三分之一或者是５０％的推薦權，實行無推薦后，大家都可以去報名，經過資質審查合格，最后由抽簽決定誰中標。這樣，從第一道關把甲方和建設局推薦的權力就去掉了。無推薦是保護我們的干部，使我們得到解脫，沒有人找了，打招呼的現象也少了。這樣就顯示公平、公正。這次尉健行書記聽了深圳市和我們區實行無推薦的匯報，給予了充分的肯定，要求不斷總結完善。今年，我們要在改進評標辦法、進一步完善無推薦的招標評標制度的同時，做好延伸的工作，把政府工程無推薦招投標的辦法延伸到鎮一級，并逐步延伸到事業單位、國有企業、集體企業、村，以及國有、集體控股的企業，不斷鞏固和擴大改革的工作成果。

這里還強調一個問題，凡是重點工程，僅僅掛牌、上網，人家不一定知道。一定要登報，上廣播電視，做到報紙有形、電視有影、廣播有聲，全方位地公開，擴大知曉面。

四、要以與時俱進、開拓創新為要求，進一步加強和改進紀檢監察工作

江澤民同志在中央紀委七次全會上要求紀檢監察工作的思想方法、思想觀念、工作方法、工作手段、人員素質、工作作風都要與時俱進，以更高的政治覺悟，更嚴明的組織紀律，更強的法制觀念，更加謙虛謹慎的態度，切實加強自身建設，樹立紀檢干部可親可敬可信的形象。前不久，尉健行同志到深圳視察，再次強調了這一點。我們一定要按照江澤民總書記和尉健行同志的要求，進一步加強和改進紀檢監察工作。

第一，要樹立正確的政績觀。政績觀在工作中具有導向作用。這次尉健行同志視察深圳時，我參加了座談，長春書記和麗滿書記也都強調這個問題，健行同志認為這個很好。剛才，建新同志在報告中也講了這個意見，區委常委（擴大）會議在討論時，也強調紀檢監察工作要樹立正確的政績觀：查處～分子是成績；為干部澄清是非也是成績；從源頭上預防和治理～，使干部不犯錯誤或少犯錯誤是更大的成績。各級黨委、政府，各級紀檢監察機關和干部，一定要牢固樹立正確的政績觀，不斷強化預防的觀念。要把工作的思路和重心從注重治標轉到標本兼治，以治本為主的思路上來；從比較多的事后監督，轉到更多地做好預防和事前、事中監督上來。要努力從體制、機制、制度、管理上預防和遏制～，使更多的人少犯或不犯錯誤。我們始終認為，紀檢監察工作是做人的工作，工作對象是黨員領導干部，是國家的公務員，國有企業的領導干部，而且紀檢監察工作的階段是屬于黨內的思想教育和監督階段。要立足防范，保護愛護干部，多作保健醫生，少作外科醫生，做到該支持的支持，該保護的保護，該打擊的打擊，重在支持和保護。

第二，要改善紀檢監察干部的知識結構。作為一支紀律部隊，紀檢監察干部具有過硬的政治和業務素質，這當然是很重要的，但又是不夠的。對新的形勢和任務，對紀檢監察工作提出了新的更高的要求，比如，如何加強新的經濟領域的紀檢工作？如何為第一生產力服務？如何為經濟的可持續發展服務？全區紀檢監察干部必須加強學習，改善知識結構，在加強政治和業務知識學習的同時，大力加強經濟、科技、法律等現代知識的學習，增強為經濟建設服務的本領。

第三，要增強紀檢監察干部自身防腐拒變的能力。紀檢監察干部也是人間煙火養大的，而且處在各種矛盾的焦點，戰斗在反腐斗爭第一線，與陰暗面打交道比較多，受病菌感染、出問題的可能性更大。特殊的工作性質，要求我們特別注意加強體質鍛煉，多打“預防針”，增強免疫力，提高抵抗力，樹立監督者先受監督的觀念，自覺地強化內控外約的機制。

第四，要加強對紀檢干部的培養。紀檢監察工作是能鍛煉人的工作，紀檢監察部門是出干部、出人才的部門。各級黨委政府對紀檢監察干部要多關心、多理解、多支持，并在政治上加強對他們的培養，為他們的工作、學習和鍛煉成長創造良好的條件。

同志們，今年我區的反腐倡廉工作目標已定，任務已明，各級黨委、政府和各級紀檢監察機關，要以與時俱進、奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，不斷創造新的業績，迎接黨的十六大和省九次黨代會勝利召開。