第一篇：2010年縣紀委在第五次全體會議上的工作報告

同志們：

我代表中共巧家縣第十屆紀律檢查委員會常務委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是：全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中全會精神，按照十七屆中央紀委五次全會、省紀委八屆五次全會、市紀委二屆五次全會和縣委十屆十二次全會的部署，總結2009年黨風廉政建設和反腐

敗工作，部署2010年任務。縣委對這次全會十分重視，會前聽取了縣紀委的工作匯報，研究了我縣2010年反腐倡廉工作，縣委書記田榮屏同志將出席會議并作重要講話，我們一定要認真學習，深刻領會，堅決貫徹落實。

一、2009年主要工作回顧

2009年是我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭在改革發展進程中極不平凡的一年。縣委高度重視反腐倡廉建設，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，四次召開常委會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作重大問題，大力支持紀檢監察機關查辦案件和加強干部隊伍建設。縣紀委牢固樹立和落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以保持黨同人民群眾血肉聯系為重點的作風建設，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉制度建設，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，求真務實、真抓實干，為加快我縣經濟社會發展提供了強有力的政治和紀律保證。

（一）教育宣傳形式多樣，干部勤政廉政意識顯著增強。結合深入學習實踐科學發展觀活動，開展黨紀政紀和法律法規宣傳教育，開展各種形式的教育活動，訂購報刊、影像資料供鄉鎮、部門集中學習，教育黨員干部3000余人次，進一步增強了黨員領導干部廉潔自律意識。以重大典型案件為反面教材，組織全縣鄉科級領導干部開展警示教育活動，并在全縣科級領導干部大會上通報了縣內幾起嚴重違紀案件。堅持每季度向科級領導干部發一封公開信，每月發一條廉政手機短信，提醒領導干部自覺遵守黨紀國法。全力抓好廉政文化進機關、進農村、進社區、進家庭、進學校、進企業活動，廉政文化在全縣各行業、各領域深入開展。

（二）監督檢查措施有力，保障政令暢通力度更加到位。縣紀委緊貼縣委、縣政府的中心工作，會同有關部門重點對學習宣傳貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神情況進行監督檢查，督促黨員干部嚴格執行黨的紀律，緊緊圍繞中央、省、市、縣委“擴內需、保增長、保民生、保穩定”政策落實情況進行監督檢查，重點對重大項目和重點工程建設進行監督檢查，嚴防挪用、擠占、拖延撥付項目資金等行為，著力解決項目資金滯留、實施進度慢等問題。加強對責任政府、陽光政府等四項制度貫徹實施情況的監督檢查，對行政決策不落實，執行不力的嚴格進行問責。加強農村黨風廉政建設專項檢查，重點對糧食直補、良種補貼、農機具購置補貼、農資綜合補貼及“一卡(折)通”落實情況的監督檢查。加強對重要崗位、重要領域和重點環節的監督檢查，認真落實黨內監督各項制度，全縣357名鄉科級領導干部接受述職述廉，各鄉鎮、各部門主要負責人談話68人，領導干部誡勉談話4人。認真落實厲行節約八項要求，明確各項經費支出壓縮、降低、削減的具體指標，加強對各鄉鎮、各部門執行情況的監督檢查，確保工作落到實處。

（三）作風轉變強勢推進，領導干部作風建設更加深入。認真貫徹落實中央“六個著力”、“四個大興”的要求，組織開展了“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”和“加強作風建設、促進科學發展”主題活動，督促全縣領導干部加強黨性修養和作風建設。努力解決干部思想作風、工作作風、生活作風等方面存在的突出問題，通過多種方式加強對各鄉鎮、各部門領導在崗情況的監督，切實防止干部走讀現象。年初制定下發了《巧家縣2009年黨風建設工作實施意見》，以深入實踐科學發展觀為契機，認真開展“六查六看”，嚴格實行領導班子民主生活會制度。各級領導班子認真召開民主生活會和專題組織生活會，著力查找和解決黨性黨風黨紀方面存在的問題。

（四）查辦案件力度不減，推進源頭治腐成效更加明顯。堅持黨要管黨、從嚴治黨，把嚴肅查辦違紀違法案件作為端正黨風政風的有效手段，作為維護改革發展環境的重要保證。重點查辦了貪污受賄、賭博、黨員干部違反人口與計劃生育法等案件，紀檢監察機關接到信訪舉報126件，初步核實違紀線索102件，黨紀政紀立案67件68人，涉及科級干部8人，一般黨員60人；開除黨籍59人，留黨察看1人，黨內嚴重警告1人，黨內警告5人，免予黨紀處分1人；行政開除1人，行政撤職4人，行政警告3人，（含雙重處分），挽回經濟損失54.224萬元。

（五）糾建并舉維護民利，促進農村基層社會更加和諧。深入開展教育亂收費治理工作，對城區9所中小學校和5個鄉鎮10所中小學校的教育收費和寄宿制困

難學生生活補貼發放情況進行了重點檢查。開展醫藥購銷和醫療服務行業不正之風專項治理，對全縣14個醫療單位進行了檢查，查處醫藥購銷領域商業賄賂案件3件，涉及金額4.93萬元。加強對涉農收費、涉農補貼的監測，對全縣社保、救災、扶貧等專項資金管理使用進行檢查，嚴防挪用、克扣涉農補貼以及亂收費、亂罰款等侵害群眾利益的違法違規行為。繼續清理規

范評比達標表彰活動16項涉及金額11.706萬元。開展工程建設領域突出問題專項治理工作，按工作進度開展督查，實行重點工作督辦制度、工作進展情況定期匯報和督辦制、重大問題和緊急情況及時報告制，確保各項措施落到實處。

（六）加強監察規范行政行為，提高行政效能更加有效。緊緊圍繞重大決策聽證、重要事項公示、重點工作通報、政府信息公開查詢。加強執法監察、廉政監察、效能監察，加強對新增中央投資項目的監管，認真清理和查處領導干部違規插手招標投標、工程建設、土地出讓、產權交易等經濟活動謀取私利的問題。修改完善《巧家縣政府性投資建設工程招投標監督辦法》，加強對房地產開發等項目進行監督檢查，對50萬元以上的政府性投資建設工程項目進行了全程監督，2009年共簽訂“建設工程廉政合同”30余份，涉及金額5000余萬元。加強對政府采購監管，深入貫徹落實行政問責等四項制度，對有令不行、有禁不止、平庸無為的25名干部進行了問責，其中科級干部7人，一般干部18人。在農業、勞動保障等與群眾生產生活密切相連的部門開展了行風評議。

過去的一年，在縣委、政府的堅強領導下，全縣紀檢監察干部更加自覺地把反腐倡廉建設融入改革發展穩定大局、更加自覺地全面落實反腐倡廉建設各項任務、更加自覺地加強自身作風建設，對中央、省、市、縣的重大決策部署堅決貫徹落實，及時研究思路和措施，緊緊抓住重點領域和關鍵環節，深入調研、把握規律，重點推進，以思想政治建設和能力建設為基礎，以加強基層紀檢監察機關建設為重點，全面提升隊伍綜合素質和業務能力，增強了全縣反腐倡廉建設的系統性、針對性和實效性。

在充分肯定成績的同時，大家要清醒地看到，當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨許多新情況新問題，反腐倡廉形勢依然嚴峻。少數黨員干部黨性鍛煉和作風養成的自覺性不高，個別領導對黨風廉政建設重要性認識不夠到位，以權謀私、奢侈浪費等違紀違法行為時有發生。一些損害群眾利益的突出問題未從根本上得到解決。一些基層干部作風不實、辦事不公、作風粗暴。紀檢監察隊伍的整體素質、履職能力和工作水平還有待進一步提高。我們必須以更加堅決的態度、更加有力的措施，努力把我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向縱深發展。

二、2010年主要工作任務

2010年是順利完成“十一五”規劃的最后一年，也是全面貫徹落實黨的十七屆四中全會精神、加強和改進新形勢下黨的建設的重要一年。我們要認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話和十七屆中央紀委五次全會精神，按照中紀委十七屆五次全會、省紀委八屆五次全會、市紀委二屆五次全會和縣委十屆十二次全會的部署，以反腐倡廉制度建設為重點，扎實做好2010年反腐倡廉工作，不斷開創我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面。

（一）進一步加大對重大決策執行情況的監督檢查，確保各項政策措施落實到位

要加強對十七屆四中全會精神貫徹落實情況的監督檢查，督促有關部門切實抓好職責范圍內的黨建工作。要加強對黨的紀律特別是政治紀律執行情況的監督檢查，教育引導黨員干部堅定中國特色社會主義信念，自覺做到在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的集中統一。要繼續加強對中央和省、市、縣擴大內需、調整結構、自主創新、改善民生、節能減排和環境保護等政策措施落實情況的監督檢查，重點加大對在建項目和續建項目的監督檢查力度，及時發現問題，督促相關部門限期抓好整改落實，確保按時完工；重點對已批準但尚未開工項目的督查，抓住機遇，及早開工建設；重點督促各有關部門分解和落實責任，儲備一批正在做前期準備工作的建設項目；重點抓好財政支出的監督檢查工作，確保完成全年財政收入目標任務。要加大對新農村建設、新農保制度、新農合制度等惠及民生的政策措施落實的監督檢查力度，確保政策取得實效，群眾普遍滿意。要加強對中央和省、市、縣重大決策部

署執行情況定期檢查制度、專項督查制度和紀律保障機制，把發現問題、督促整改和查處違規違紀行為結合起來，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。要加強對縣委十屆十二次全會精神貫徹落實情況的監督檢查，認真落實好“為民、務實、清廉”六字要求。認真落實“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的領導機制和工作機制，確保各項政策措施取得實效。

（二）進一步加強領導機關和干部作風建設，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系

堅持以思想教育、完善制度、集中整治、嚴肅紀律為抓手，切實加強領導機關和領導干部作風建設，加大作風方面突出問題的整治力度，促進黨風、政風、行風的好轉。要大興密切聯系群眾之風。建立健全服務群眾、聯系群眾制度和維護群眾利益機制，堅持領導干部定期接訪、定期下訪、及時閱處群眾來信，對群眾反映的問題及時反饋、限時辦結，重點解決和糾正損害人民群眾切身利益的不正之風。要大興求真務實之風。督促領導干部把功夫下到查民情、聽民意、看民生、辦民事上，認真清理檢查評比達標表彰活動，堅決制止搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”。要大興艱苦奮斗之風。嚴禁公款旅游、公車私用，嚴格控制新建樓堂館所及各種慶典、表彰活動，嚴禁違反規定為領導干部配置用車，嚴禁以參會、學習培訓、聯誼會等名義用公款請客送禮，嚴禁違反規定購建和裝修辦公樓。要大興批評和自我批評之風。堅持和完善民主生活會制度，定期分析黨員干部的作風狀況，重點加大對少數領導干部存在的突出問題進行糾正和治理，努力營造一個積極向上、健康穩定、團結和諧的工作氛圍。

（三）進一步加大對違紀違法案件查辦工作力度，堅決懲處各種腐敗行為

貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件，嚴厲懲處利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權謀取非法利益的行為；嚴肅查辦嚴重侵害群眾切身利益的腐敗案件，對造成群眾生命財產重大損失的單位要嚴肅追究有關人員的責任；嚴肅查辦商業賄賂案件，在堅決懲處受賄行為的同時，加大對行賄行為的查處力度；嚴肅查辦工程建設、土地管理和礦產資源開發等腐敗現象易發領域的案件；嚴肅查辦嚴重違反黨政紀的案件，繼續查辦發生在企業重組改制、產權交易、經營管理中的違紀違法案件；嚴肅查辦各種誣告陷害行為，及時為受到錯告、誣告的黨員干部澄清事實，堅決保護干部干事創業的積極性；嚴肅推行一案雙報告制度和重大典型案件通報制度，認真剖析發案原因，適時舉行重大典型案件通報會，充分發揮查辦案件的治本功能，提高查辦違法違紀案件的工作能力和業務水平。

（四）進一步突出重點領域和關鍵環節，深入推進基層反腐倡廉建設

深入推進工程建設領域突出問題專項治理工作。全面排查存在的突出問題，不留死角、不走過場，全力抓好各階段工作任務的落實，重點整治領導干部違規插手干預工程建設以及工程建設中規避招標、圍標串標等問題，堅持把查辦案件貫穿于專項治理全過程，堅決查處并及時公布工程建設領域違紀違法典型案件，進一步完善工程建設招標投標、物資采購以及采礦權招標拍賣掛牌出讓等制度。認真貫徹落實中央關于加強農村基層黨風廉政建設的意見，進一步提高鄉鎮和部門對黨風廉政建設責任制的認識，切實把黨風廉政建設與經濟工作同部署、同檢查、同考核。做好農村基層黨風廉政建設工作，建立健全涉農信訪問題排查化解機制，讓農民的合理訴求得到及時有效解決。加大對強農惠農政策落實情況的監督檢查力度，認真解決虛報浮夸、作風粗暴、與民爭利等問題。加強對農村集體資金、資產、資源的管理，糾正農村土地承包、土地征用、村級換屆選舉中損害農民利益的問題，切實維護農民群眾合法權益。

（五）進一步加強反腐倡廉宣傳教育和監督，促使領導干部權力規范運行

要全力抓好反腐倡廉宣傳教育工作。以黨性黨風黨紀教育為重點，深入開展崗位廉政教育、道德教育、示范教育、警示教育；以黨員干部特別是領導干部為重點，深入開展理想信念教育和廉潔從政教育，加大反腐倡廉宣傳力度，積極運用現有的影視傳播、廣告傳媒、通訊網絡等傳播手段開展宣傳教育，教育黨員干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。積極創建廉政文化“六進”活動，全力營造以廉為榮、以貪為恥的良好社會氛圍。要加強對權力運行監督工作。積極推進黨務公開工作，健全黨內情況通報制度，及時公布黨內信息，嚴格實行黨政領導干部問責制，加大問責工作力度，拓展問責工作面。充分發揮好縣委巡視組的作用，積極開展好巡視工作，進一步提高巡視工作質量。繼續加強領導干部經濟責任審計，加強對財政資金和重大投資項目的審計。加大執法監察、廉政監察和效能監察力度，認真落實法制政府、責任政府、陽光政府、效能政府各項制度，建設服務型政府。嚴格執行“三重一大”領導班子集體決策制度，加強對領導班子和主要領導的監督。繼續加強領導干部和新提拔領導干部的述職述廉、誡勉談話、廉政談話等制度。要抓好領導干部廉潔自律工作。認真執行中央頒布的《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》及其他相關規定，加強對領導干部配偶子女的管理，嚴肅查處領導干部利用職權和職務上的便利為本人或特定關系人謀取不正當利益等問題，嚴禁領導干部違反規定為配偶、子女及其他特定關系人在就業、投資入股等方面謀取不正當利益，嚴禁違反規定私自從事營利性活動，嚴禁違反規定收送禮金、有價證券，嚴禁大操大辦婚喪喜慶事宜或借機斂財，嚴禁用公款進行高消費娛樂活動。

（六）進一步加強反腐倡廉制度建設，扎實推進各項改革和制度創新

要切實加強反腐倡廉制度建設，按照與改革開放重大舉措相配套的要求，建立健全反腐倡廉教育制度、監督制度、預防制度、懲治制度建設，逐步建成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系，配合有關部門深入推進各項改革。要深化財政管理體制改革，繼續牽頭治理“小金庫”工作,鞏固現有成果，繼續推進政府非稅收入管理改革。要深化行政管理體制改革，加快推進政企分開、政資分開、政事分開，進一步減少和規范行政審批，對新增涉及重大公共利益的審批事項開展聽證。要深化干部人事制度改革，規范干部選拔任用提名制度，健全干部選拔任用監督機制，嚴厲整治跑官要官、買官賣官等問題，堅決糾正用人上的不正之風。要深化投資體制改革，試行非經營性政府投資項目代建制，完善政府重大投資項目公示制和責任追究制。要深化司法體制和工作機制改革，強化對司法活動的監督，健全執法過錯、違紀違法責任追究制度。要切實加強制度執行情況監督檢查。以落實四中全會《決定》和懲防體系建設《工作規劃》為重點，以制約和監督權力為核心，提高制度執行力，針對社會發展中容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，組織相關部門深入研究我縣反腐倡廉建設面臨的新情況、新課題，認真總結經驗，制定出臺相應措施，督促領導干部模范執行制度、遵守制度，對嚴重違反制度的行為，要發現一起、查處一起，決不姑息遷就。

三、采取有力措施，提高履職能力，確保反腐倡廉建設取得新成效

巧家正處于前所未有的發展時期，財政收入即將突破億元大關，綜合實力大幅提升，反腐倡廉工作任務非常艱巨，各鄉鎮、各部門和紀檢監察干部既要充分看到反腐倡廉建設取得的成效，又要清醒地看到當前反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，大家一定要振奮精神、堅定信心、激發斗志、采取措施，扎實抓好我縣反腐倡廉建設各項任務的落實。

（一）認真學習領會，創新工作思路，切實增強政治責任感和工作緊迫感

深入學習領會黨的十七屆四中全會精神，深入貫徹落實好中央《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，深刻領會精神實質，明確各項任務要求，抓好貫徹落實。認真抓好黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉教育工作，全力抓好基層黨風廉政建設。各鄉鎮、各部門始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，銳意進取，真抓實干，用反腐倡廉工作實效取信于民，要圍繞中心、服務大局，開拓創新、探索規律，埋頭苦干、狠抓落實積極主動適應新形勢新任務新要求，積極研究新問題、制定新對策、采取新措施，結合工作實際全力抓好我縣反腐倡廉建設的各項工作。紀檢監察干部要帶頭轉變作風，真正用心干事，務求取得實效。

（二）健全工作機制，完善配套制度，自覺推進反腐倡廉各項任務落實

各鄉鎮黨委政府、縣直各部門要深入落實黨風廉政建設責任制，切實形成推進反腐倡廉建設的整體合力，黨政主要領導要認真履行第一責任人的職責，班子其他成員要認真履行各自分管的職責，結合分管工作，認真抓好反腐倡廉建設各項工作。建立健全反腐敗協調機制，加強部門之間情況通報、協調配合。紀檢監察機關要認真履行組織協調職責，把責任制考核與懲防體系建設、領導班子和領導干部年度考核結合起來，統一組織實施，將考核結果作為對領導干部評先評優、提拔任用、組織處理和實施問責的重要依據。縣紀委要不斷完善各種議事決策制度、內部管理規定等制度，各有關部門要緊密結合業務工作，認真抓好本部門內部和牽頭落實某一領域的黨風廉政建設。

（三）加強自身建設，提高履職能力，著力推進紀檢監察機關和干部隊伍建設

加強紀檢監察機關自身建設，是紀檢監察工作的一個永恒主題。要在深入學習實踐科學發展觀活動中，教育和引導廣大紀檢監察干部著力提高思想政治素質和工作能力。要進一步加強紀檢監察機關建設，始終把思想政治建設放在首位，加強干部隊伍的教育和培訓，始終堅持用社會主義核心價值體系和中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，不斷提高理論水平和政治素質。要進一步加強紀檢監察機關領導班子建設，優化領導班子配備，從基層選拔優秀干部充實領導班子，建立健全領導班子定期務虛制度，加強對重大問題的調查研究。要進一步加強辦案隊伍建設，增強辦案力量，要善于辦案、大膽辦案，嚴格依紀依法辦案，文明辦案，確保辦案安全；建立健全辦案人員管理制度，加強辦案人員的日常管理，對不適合在辦案崗位工作的人員要堅決調離，對違紀違法的辦案人員要堅決查處，決不姑息。要進一步加強領導干部作風建設，始終保持謙虛謹慎、奮發有為的精神狀態，勇于肩負黨和人民的重托，深入開展好“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動，努力掌握紀檢監察工作所需要的新思想、新知識、新經驗，增強政治意識、表率意識、法治意識、創新意識、宗旨意識，按照政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業務精通、作風優良的要求，加大競爭上崗、公開選拔、輪崗培訓、交流工作力度，提高紀檢監察干部隊伍的履職能力，努力探索鄉鎮紀委發揮職能作用的有效途徑和方法。切實加強自身建設。要進一步貫徹落實好中紀委等部委《關于加強地方縣級紀檢監察機關建設的若干意見》的相關要求，不斷提高我縣紀檢監察機關的履職能力和業務水平。

同志們，反腐倡廉建設責任重大、使命光榮。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心，奮發進取，努力把黨風廉政建設和反腐敗斗爭推向深入，為促進巧家經濟社會又好又快發展作出新的更大貢獻!

第二篇：在縣紀委第五次全體會議上的講話

同志們：

今天，縣紀委召開第五次全會，主要是貫徹落實中紀委和省、市紀委全會精神，總結工作，部署任務，進一步深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，為促進全縣經濟社會快速健康和諧發展提供可靠的政治保證。剛才，葛新同志作了工作報告，客觀地總結了去年的紀檢工作，全面部署了今年的工作任務，各級各部門要深刻領會，狠抓落實。下面，就進一步做好

今年的紀檢工作，我再講三點意見。

一、要充分認識黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性

什么是腐敗？腐敗，就是利用公共權力為個人或小團體謀取私利。古今中外，因廉而興、因腐而衰，是一個基本的規律。腐敗現象影響惡劣，危害巨大，在政治上腐蝕黨的肌體，損害黨的形象，破壞黨群關系，影響社會穩定，動搖黨的執政地位；在經濟上，擾亂正常的經濟秩序，破壞投資和發展環境；在思想道德領域，導致社會信用程度降低，社會風氣敗壞。因此，堅定不移地反對腐敗，是我們順利推進“三個文明”及和諧社會建設的重要保證，是我們加強黨的執政能力建設和先進性建設的必然要求，也是廣大干部群眾的殷切愿望。當前，黨風廉政建設和反腐敗工作的形勢依然十分嚴峻，中央和省、市委相繼就加強黨風廉政建設和反腐敗工作作出了重要部署，為我們的工作提出了更高的要求。各級各部門一定要從政治和全局的高度，充分認識新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，保持清醒頭腦，居安思危，警鐘常鳴，認真落實中央及各級黨委關于反腐倡廉的各項規定和部署，以深入落實科學發展觀為重要內容，以改革和制度建設為重點，不斷完善懲治和預防腐敗體系建設，切實加大防治力度，不斷推進黨風廉政建設和反腐倡廉工作健康開展。

二、要扎實推進黨風廉政建設和反腐敗工作

加強黨風廉政建設和反腐敗工作，必須積極探索適應新形勢需要的途徑和對策，突出重點，整體推進，著重在抓鞏固、抓落實、抓深入、抓提高上下功夫，確保黨風廉政建設和反腐敗工作取得新的明顯成效。

一是加強制度建設。沒有制度，好人容易變壞人；有了制度，壞人不敢輕易做壞事。制度建設具有根本性、穩定性和長期性，應貫穿于黨員干部教育、管理、監督及懲治和預防腐敗工作的各個環節。要堅持標本兼治、重在治本，努力拓展從源頭上防治腐敗的領域，強化對權力運行的制約和監督，建立健全防止權力濫用的有效機制。要嚴格執行中央和省、市、縣委關于加強黨風廉政建設的一系列制度，落實好縣委加強領導干部廉潔自律的八項規定，認真執行領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議、誡勉談話等制度，深入推進干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政稅務體制、投資體制、金融體制等改革，完善并嚴格執行工程建設項目招投標、經營性土地使用權出讓、產權交易和政府采購等制度。要深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規律和發展趨勢，不斷創新工作機制，始終做到用制度管權、用制度管事、用制度管人，建立健全反腐倡廉的長效機制，提高工作的針對性、有效性，維護制度的權威性和嚴肅性，增強法律法規制度的約束力，確保反腐倡廉各項制度行得通、做得到，真正落到實處，發揮效力和作用。

二是搞好教育引導。在反腐敗體系中，教育是基礎，是關鍵環節。要把加強廉政教育作為提高拒腐防變能力的基礎性工作，作為關心愛護干部的根本性措施，深入開展理想信念和反腐倡廉教育，以正確理論教育人，以先進典型感染人，以反面教材警示人，教育引導廣大黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，過好權力關、利益關、人情關，形成反腐倡廉、扶正祛邪的良好氛圍。各級黨員干部特別是領導干部要講黨性，自覺加強對黨章的學習，把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重大任務落到實處；要講修養，不斷改造世界觀、人生觀和價值觀，牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的道德觀念，自覺抵制各種錯誤思潮和腐朽思想的影響和侵蝕，筑牢拒腐防變的堅固防線；要講信念，志存高遠，淡泊名利，把個人價值的實現融入到強縣富民的宏偉事業中去；要講事業，保持干事創業的激情，既想干事、敢干事，又會干事、干成事，以創造性的工作為推進黨的事業作貢獻；要講政治，增強政治敏銳性，吃透上情、明白下情，通盤考慮、準確把握，既讓市委放心，又讓群眾滿意，做到對上負責與對下負責有機統一；要講人本，堅持以人為本的執政理念，關注民生，尊重民意，真心實意為人民辦實事、辦好事，真正把人民群眾的根本利益實現好、維護好、發展好；要講紀律，嚴格要求自己，帶頭遵守廉潔自律的各項規定，嚴格執行“四大紀律八項要求”和領導干部廉潔從政的各項規定，嚴肅黨的政治紀律、組織紀律、經濟工作紀律和群眾工作紀律，帶動廣大黨員干部不斷提高拒腐防變的能力；要講責任，立黨為公，執政為民，守土有責，恪盡職守，看好自己的門，管好自己的人，為廣大干部群眾樹立廉潔奉公的典范。

三是強化監督制約。失去監督的權力必然產生腐敗。要按照完善懲治和預防腐敗體系的要

求，認真執行黨內監督條例，前移監督關口，強化事前防范。要加強對領導機關和領導干部的監督，加強上級對下級的監督，加強對腐敗多發易發部位和領域的監督，特別是要繼續突出對干部選拔任用、人事調配、重大工程項目招投標、財政類專項資金使用、干部與企業往來、任中審計等重要領域的監督，落實好紀委、檢察院、監察局提前介入重大工程、重大項目招投標和建

設監督制度，有效防范權力失控、決策失誤、行為失范。對干部存在的問題要早發現、早提醒、早糾正，防微杜漸，防止小問題釀成大錯誤。要形成監督合力，不斷拓寬監督渠道，努力實現對權力運行的全方位、全過程監督。同時，要牢固樹立“抓環境就是抓發展”的思想，深入開展“環境建設年活動”，嚴厲打擊和懲處破壞發展環境的人和行為，把環境建設當作一項治本工程堅定不移地長期抓下去，切實做到讓市場主體滿意、讓投資者滿意、讓納稅人滿意、讓全社會滿意。

四是嚴查腐敗案件。在反腐倡廉工作中,查處腐敗案件并予以嚴懲是最有力、最直接的行動。要堅持從嚴治黨方針，對觸犯法紀的腐敗分子要一查到底，從嚴懲處，決不姑息手軟。要以查辦發生在領導機關和領導干部中違反黨紀的案件為重點，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂、失職瀆職的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件，為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，商業賄賂案件，以及國有資產嚴重流失的案件；嚴肅查辦金融、工程承包、土地管理、礦產開發和政府采購等領域的案件；堅決查處嚴重阻礙和破壞全縣改革發展穩定的行為，繼續整治和優化發展環境。在查辦案件的工作中，要正確把握政策和策略，做到教育與懲處相結合，既通過查處案件敲響警鐘，達到辦理一個案、治理一條線、教育一大片的效果，又依法依紀澄清問題，保護干部，激發和調動廣大干部大膽創新、干事創業的積極性，為經濟社會發展創造寬松的環境。

五是突出工作重點。要按照中紀委六次會議和國務院第四次廉政工作會議的部署要求，把治理商業賄賂作為反腐倡廉的重點工作來抓，從堅決糾正不正當交易行為、依法查處商業賄賂案件兩個方面入手，著力解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、破壞市場經濟秩序的問題，重點抓好工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷和政府采購等領域的商業賄賂行為，尤其要嚴厲查處政府機關公務員在其中利用行政權力收受賄賂的行為。要嚴格禁止和堅決杜絕“跑官要官、買官賣官”，全縣所有干部凡是為自己職務升遷托關系、打電話、遞條子，干預干部使用工作的一律記錄在案，不得提拔重用，并予以嚴厲批評。凡是賣官鬻爵的，發現一起，查處一起，絕不手軟。在這一點上，我要接受全縣上下的監督，縣委常委、各大班子、各級黨政也要接受監督。要堅持以人為本，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，深入治理教育亂收費，堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風，著力解決征地拆遷中損害群眾利益的問題、安全生產領域的失職瀆職和腐敗問題、企業重組改制和破產中損害職工利益的問題、企業違法排污等破壞生態環境的問題以及拖欠工程款和農民工工資等問題，嚴厲打擊哄抬農資價格、制售假劣農資坑農害農的行為。同時，要繼續把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風政風建設工作的重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風，深入開展教育、衛生、環保等方面的糾風專項治理工作；認真開展對鄉村財務管理的規范工作，堅決防止農民負擔反彈；進一步加強基層黨風廉政建設，堅決制止吃拿卡要、與民爭利等行為。

三、要切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的領導

深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，是一項重大的政治任務。各級各部門要以高度的政治責任感和使命感，切實加強領導，狠抓工作落實，齊心協力把黨風廉政建設和反腐敗工作提高到一個新的水平。

1、認真落實黨風廉政建設責任制。各級黨委要堅持總攬全局、協調各方，統一領導，統一部署，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入黨委、政府工作的整體格局。按照中央關于懲治和預防腐敗體系實施綱要、省委的具體實施意見和市委制定的實施辦法等規定，黨政主要領導是本地縣、本部門黨風廉政建設的“第一責任人”，一定要負總責、親自抓、帶頭做；領導班子其他成員要履行好“一崗雙責”，切實抓好職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作；其他各有關部門要按照“誰主管、誰負責”的原則，恪盡職守，各負其責，積極主動地做好本部門、本系統的黨風廉政建設和反腐敗工作，努力形成各級各有關部門共同參與、齊抓共管的整體合力。

2、切實發揮好紀檢監察機關的職能作用。各級紀檢監察機關作為維護黨的紀律、實行黨內監督的專門機關，要全面履行黨章賦予的職責，帶頭遵守黨章，充分發揮職能，深入開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，大力加強紀檢監察機關的思想政治建設、作風建設和業務建設，使廣大紀檢監察干部成為加強學習、真抓實干和嚴格自律的模范，不斷提高紀檢監察工作的整體水平。

3、強化對黨風廉政建設的考核。要把黨風廉政建設和反腐敗工作與完善決策目標體系、執行責任體系、考核監督體系緊密結合起來，發揮好“三個體系”建設在黨風廉政建設中的引導、規范、激勵和約束作用。要把黨風廉政建設和反腐敗工作寓于各項重大決策、目標要求和工作部署之中，把黨風廉政建設各項目標責任具體化、明確化，進一步健全考核體系，完善考核標準和程序，加大責任追究力度，對黨風廉政建設問題比較多、整改長期不見效的單位，要嚴肅追究主要負責人的責任。

同志們，做好新形下的黨風廉政建設和反腐敗工作，責任重大，任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省、市委的正確領導下，扎扎實實地做好黨風廉政建設和反腐敗工作，為促進全縣經濟社會又快又好發展提供有力保障，奠定堅實基礎！

第三篇：在區紀委第五次全體會議上的講話

同志們：sO100

區紀委這次全體（擴大）會議，區委高度重視，專門召開了常委（擴大）會議，認真學習貫徹江總書記在中央紀委七次全會的重要講話和尉健行同志最近視察深圳時的講話、以及中央省市紀委全會的精神，并且結合如何開好這次全會，聯系我區當前改革開放和社會經濟發展的實際，專題研究了需要重點解決的一些問題，同時也研究了進一步抓好紀檢監察工作的措施，統一了思想，明確了工作重點和任務。剛才，大浩同志傳達了上級精神，建新同志作了一個非常好的工作報告，這個工作報告，也是反復修改，不斷完善，經過區委常委（擴大）會議討論同意，請大家要結合實際，抓好落實。下面，我想講四點意見。

一、要以“三個代表”為指導，認真總結成功的經驗，不斷提高我區反腐倡廉的工作水平

這些年來，全區各級黨委、政府和紀檢監察機關，堅持以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治，打防結合，真抓實干，與時俱進，開拓創新，積極探索從源頭上預防和治理～新路子，經過全區上下的共同努力，我區反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，維護和發展了我區政通人和、風正氣順、干事創業的良好局面，為我區兩個文明建設的協調發展提供了保證。中央和盛市紀檢監察機關和有關的領導對我們的工作也給予高度評價和充分肯定。去年，中央紀委、監察部召開全國性的會議，會上我區交流了“創新機制，源頭防腐”的做法；最近，清華大學舉辦反腐倡廉國際研討會，專門邀請我區出席作預防方面的學術交流；省紀委先后兩次向全省推廣了我區抓好黨風廉政建設、建立廉政預防機制的經驗。省委副書記、省紀委書記王華元同志指出：＂深圳市寶安區為經濟發達地區快速發展以及農村城市化進程中有效減少‘經濟上去了、干部倒下來’現象的出現提供了成功經驗。＂

經驗是我們認識規律的重要臺階，善于總結經驗是提高工作水平的重要途徑。回顧這幾年來，我區反腐倡廉的工作，確實積累了一些成功的經驗，剛才，建新同志作了很好的總結，我想，還要概括為六條。

（一）必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，維護改革、發展和穩定的大局。發展是硬道理，發展經濟是解決一切矛盾的物質基矗反腐倡廉工作，必須圍繞黨的基本路線，圍繞經濟建設這個中心，放在改革、發展、穩定的大局中來開展。反腐倡廉是為了更好地發展，是為經濟發展保駕護航。所以，越是改革開放、越是發展社會主義市場經濟，越要加強反腐倡廉的工作。區委在這方面，始終堅持“三個有利于”的標準，堅持“支持改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲治～者，鞭撻空談者，追究誣告者”；全區各級紀檢監察部門對改革開放、建立社會主義市場經濟體制過程中出現的新情況、新問題，能夠及時的分析，正確地處理，既做保健醫生，又當治舶郎中”。我看，保健是最重要的，我們建立防范體系，關鍵在保健，在制度創新，在于建章立制，在于預防。這樣，才能營造我區干事創業的大環境，促進經濟發展和社會的進步。

（二）必須以構建社會化的預防網絡為載體，把黨風廉政建設責任制落到實處。反腐倡廉工作是一項艱巨復雜的社會系統工程，是全黨全社會的大事，必須抓好黨風廉政建設責任制這個龍頭工程。為使這個責任制落到實處，從１９９９年開始，區委就把抓預防～和職務犯罪工作逐步擺上了重要的議事日程，在全區建立了以“黨委為核心、紀檢和檢察機關為骨干、點面結合、條塊結合、多級聯動”的網絡式社會預防大體系，在區、鎮（街道）機關、企事業單位建立了１４４個預防網絡成員單位，形成全區上下聯動的體系，為抓好黨風廉政責任制提供了有效的載體，上順黨心，下合～，收到良好的效果。這是我區反腐倡廉工作的重要特色和基本的經驗之一。

（三）必須堅持打防結合，構筑思想道德和黨紀國法兩道防線。反腐倡廉的根本目的，就是要提高我們黨拒腐防變和抵御風險的能力，必須立足于教育，著眼于防范。我們堅持貼近生活，創新形式，積極開展“三講”和“三個代表”學習教育，還有警示教育、廉政公益廣告競賽和“廉潔文明家庭”教育等等，這些活動，使干部受到教育，群眾得到實惠，經濟得到發展。但我們強調教育防范，并不是說就不要查處了。對嚴重的～分子，必須堅決地繩之以法紀。從本質上講，查處也是為了教育，只有對～行為進行堅決的查處，才能起到警誡作用，做到警鐘長鳴。在實際工作中，區委、區紀檢監察和檢察部門正確地處理好教育和查處的關系，努力構筑思想道德和黨紀國法兩道防線，保持了反腐倡廉工作的良好態勢。

（四）必須立足改革，注重創新，努力從源頭上防治～。近些年來，我區堅持標本兼治、綜合治理，針對容易滋生～問題的環節和部位，通過深化改革，關口前移，不斷加大從源頭上預防和治理～的力度，努力建立使黨員干部不犯或少犯錯誤的機制。比方說，各鎮、街道實行財政集中收付管理制度，堵住了“小金庫”的資金來源；對政府工程，推行雙無推薦的招標評標辦法，進一步改革和完善招投標的制度；實行窗口式辦文和“一站式”的辦公，發揮計算機和信息網絡的作用，提高辦事和監管的效率。區規劃與國土資源分局，無紙化辦公、敞開辦公，有利于廉政勤政，實現了兩次提速，能減化的減化，能從簡的從簡。國土是最熱門的，反映最多，能做到這樣非常不容易。還有工商、經發、環保等部門，做得都不錯。這些，都帶有創新的意義。盡管這些做法還需要在實踐中進一步總結和完善，但這可以說明，反腐倡廉工作能夠創新，也必須創新。

（五）必須緊緊地依靠群眾，堅持群眾觀點，走好群眾路線。反腐倡廉不搞群眾運動，但必須緊緊地依靠群眾，牢固樹立群眾觀點，走好群眾路線。這既是一個重要的政策，也是一條重要的經驗。只有這樣，反腐倡廉才有基礎，道路才能越走越廣闊，越走越平穩。比如，對村民集體上訪的問題，我們不能夠簡單地處理，而是要正確地引導，既保護群眾反腐倡廉的熱情和權利，實事求是地

處理他們反映的問題；又教育村民正確地行使自己的民主權利，依法有序地參與反腐倡廉工作。我們要正確地對待上訪，對群眾上訪要正確地引導，不能簡單地處理。群眾上訪，是人民內部矛盾，至于黑勢力幕后操縱的，當然要堅決查處，堅決打擊。但是，對普通群眾，我們一定要疏導要教育好。在“三公開”方面，我區有很多地方搞得很好，象公明鎮塘尾村，西鄉鎮河西村，各鎮（街道）都有一批這樣的典型。公明鎮塘尾村十年來沒有出現村民投訴村干部不廉潔的問題，經濟蓬勃發展，群眾安居樂業，社會安定祥和。總結他們的經驗，就是一條，就是堅持走群眾路線，公道公正、公開透明，做到村務敢公開、真公開、會公開、常公開。

（六）必須在反腐倡廉的實踐中，鍛煉一支可靠的紀檢監察隊伍。區紀委始終堅持抓反腐倡廉工作與加強自身隊伍建設相結合，敢抓敢管，善于協調，協助區委抓好全區反腐倡廉工作的部署，協調查辦大案要案，協調有關部門抓好反～各項任務的落實，檢查督促黨風廉政建設責任制的貫徹落實，使紀檢監察工作到位而不越位，為區委開展反腐倡廉工作起到了參謀助手作用。同時，能夠注意政策，注意為全局服務，既懲處嚴重的～分子，又教育多數干部少犯錯誤、不犯錯誤。實踐證明，我們反腐倡廉工作就是需要一支政治上靠得注業務上拿得起、作風上過得硬的專門隊伍，我區紀檢監察隊伍，是值得信賴的。

二、要以“深圳精神如何與時俱進”的大討論為契機，切實加強干部隊伍世界觀、人生觀、價值觀和權力觀的教育，進一步振作精神，抓好我區的各項工作

在前不久市紀委全會上，麗滿書記一方面充分肯定了全市干部隊伍的作風和精神狀態，另一方面，語重心長地點了我們干部隊伍中存在的十四個方面的問題。這些問題，在我區也不同程度地存在著，當前，有那么幾點，第一點，是精神狀態的問題。有極少數的同志，不思進取，怕苦怕累，怕艱苦的工作，怕艱巨的工作，怕困難的工作，缺乏一種開拓精神，不思進取，小富即安，或者是驕傲自滿，憂患意識差了，拼搏、改革、開拓進取的意識也淡薄了。所以，我們要居安思危，反驕破滿，繼續拼搏，要繼續強化改革創新的意識。第二點，是工作作風問題。有的同志宗旨意識比較淡薄，聯系群眾少了，不太愿意深入基層，不太愿意去解決基層百姓的疾苦和困難。第三是黨風廉政建設問題。在一些干部中還存在一些不廉潔的問題，還有機關作風的辦事效率不高的問題，特別是個別干部賭博已經引發了嚴重的問題，要很好地克服。打麻將，鋤大地，本來是正常的娛樂，但是，個別地方演變成賭博。有個別人到澳門，平均一個月四五次，一年算起來，五六十次，去干什么？在這個問題上，我從來沒在這個會議上講這么嚴重，這不是危言聳聽，真是要引起重視，要引起警醒。第四，就是價值觀、人生觀的問題。有的同志不負責任，沒有為官一任、造福一方的觀念，人的價值觀發生了扭曲，精神空虛，貪圖安逸，追求享受，搞歌舞升平。這些問題，盡管發生在少數、局部、個別人的身上，但如果不引起重視，不加以制止，不堅決地糾正，就會影響黨和政府的形象，影響干部隊伍的建設，也影響干事創業的氛圍。

怎樣才能解決好這些問題呢？我看，關鍵是要抓好“一把手”，抓好班子建設，抓好干部隊伍建設，振奮我們的精神。在今年初召開的中央紀委第七次全會上，江澤民同志強調指出：“干部隊伍建設的基礎是教育。只有通過全面的經常的教育，真正打牢思想政治基儲筑嚴思想政治防線，干部隊伍的建設才能越搞越好。對領導干部來說，打牢思想政治基礎，筑嚴思想政治防線，最根本的就是要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，牢固樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。”這一重要的論述，非常精辟，抓住了干部隊伍建設的要害和關鍵。最近，麗滿同志又提出，要在全市開展“深圳精神如何與時俱進”的大討論，這個討論，就是一種很好的教育形式。對于領導干部來說，精神問題實質上就是世界觀和權力觀的問題，有什么樣的世界觀、有什么樣的權力觀，就有什么樣的精神面貌。因此，我們必須以“深圳精神如何與時俱進”這個大討論為契機，切實加強干部隊伍的的世界觀和權力觀教育，進行改革、開拓、創新的再教育。教育的關鍵是要有針對性和實效性，這里，我主要對領導干部，提出要做到“四個結合、四個增強”的問題。

第一，必須做到理論和實際相結合，增強教育的說服力。理論聯系實際是我們黨具有旺盛創造力的關鍵所在，也是黨風廉政教育的根本原則。江總書記在中央紀委七次全會上的講話，高屋建瓴，寓意深刻，是指導新時期黨的建設的綱領性文件。我們要結合本地本單位和本人的思想工作實際，用總書記的講話精神，指導我們的工作，把它貫徹到全區各項工作中去，貫徹到紀檢監察工作中去。比方說，總書記講：黨風問題，實質就是黨和人民群眾的血肉關系問題。這就要求我們的黨員領導干部明白一個道理：“水能載舟，亦能覆舟”。我看，我們要經常聽取群眾的～和意見，這也是一個～引導問題，就像開水渠、排洪渠，要經常疏通引導，讓水自然流暢。如果只是筑堤壩，～不讓發表，意見不給引導，不解決群眾的思想問題和實際問題，這個壩一旦毀了，便一發不可收拾。所以，我們一定要“把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾利益作為第一考慮，把群眾滿意作為第一標準”，使我們的教育，使我們的思想能夠進一步貼近實際、貼近基層、貼近群眾、貼近我們的黨員干部。

第二，必須做到言傳和身教相結合，增強教育的感染力。古人說：“政者，正也；其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”“己不正焉能正人。”這些話，從孔子開始，已經說了兩千多年，確實有道理。今天看來，也有它的現實意義。大家都不是生活在真空，腐蝕與反腐蝕、～與反～的矛盾和斗爭，相信都會遇到。有時是“樹欲靜而風不止”，領導干部也是人，總是有著這樣或那樣愛好、特點和弱點。在改革開放和市場經濟的條件下，既要頂得住，又要站得住，是不容易的。但越是這樣，越是要求我們提起精神，保持清醒的頭腦。這不僅僅是個人廉潔自律的需要，更重要的是履行

領導責任的需要。實踐證明，一個地方，一個部門，一個單位，風氣怎么樣，黨風廉政建設搞得好不好，關鍵在領導，關鍵在“一把手”。“一把手”率先垂范，言行一致，大家就會跟著學。列寧說過，“榜樣的力量是無窮的。”

如果說一套，做一套，臺上講反腐倡廉，臺下以權謀私；臺上講五湖四海，臺下拉幫結派；臺上講富民安民，臺下坑民害民。結果只能是你在臺上講人，人在臺下講你。因此，在反腐保廉工作中，各級領導干部一定要帶頭，既要言傳，又要身教。這樣，領導的帶頭模范作用才能發揮出來。

第三，必須做到社會教育與家庭教育相結合，增強教育的影響力。家庭是社會的細胞。我們要切實加強社會教育，努力營造“廉潔光榮，～可恥”的社會氛圍。要大力加強領導干部的家風教育。領導干部的家風如何，決不是個人私事。黨風連著家風，家風也影響著黨風。一個領導干部即使自己能夠廉潔，如果家屬子女違法亂紀，他的形象就會大打折扣。更何況在實際生活中，出了問題受到查處的領導干部，往往其家屬也牽涉其中。因此，對領導干部來說，“修身”和“齊家”兩者是緊密聯系在一起的。在對待權力、地位和待遇的問題上，不僅自己要保持一份平常心，同時也要以此來教育好自己的配偶子女。

第四，必須做到教育和管理相結合，增強教育的戰斗力。好的作風和精神面貌，要靠教育引導，也要靠管理規范。管理出凝聚力，管理出戰斗力，管理出生產力；管理還可以出廉潔，管理還可以保安全。管理最重要的就是要健全制度，把德治和法治結合起來。鄧小平同志早就指出：制度好，可以使壞人無法任意橫行；制度不好，可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。我們必須高度重視制度建設的工作，建立健全權力公正運行的規則，尤其是要加強對重點和要害部位的管理和監督，做到哪里有權力活動，哪里就有規章和制度，哪里就有管理和監督。各級黨委政府、各部門、各單位要認真執行黨風廉政建設責任制。黨政主要負責人對職責范圍內的黨風廉政建設負總責，分管領導各負其責。領導班子成員，不管是誰，如果對自己職責范圍內的反腐工作敷衍了事，不抓不管，以致不斷出現庇漏，造成惡劣影響的，也是要追究責任的。我們要保一方平安，黨風廉政建設責任制，關鍵就在這里。監督有一個成本問題，與其花很多時間去辦案，還不如花更多時間去抓預防，去抓制度建設。

三、要以“兩個延伸”為重點，用改革的精神，不斷加大從源頭上倡廉防腐工作的力度

創新體制，源頭上倡廉防腐，已經成為我們的共識。我們的黨風廉政建設和紀檢監察工作也要與時俱進，在工作的思路和重點上也要改革創新，要立足改革，著力治本，倡廉防腐，從源頭上抓。我們總的思路和目標是建立“三不機制”：建立規范有序、公正高效的權力運作約束機制，使人不能～；建立發揚民主、嚴肅法紀的監督懲戒機制，使人不敢～；建立公平競爭、健康向上的激勵引導機制，使人不想～。實現這一目標，必須把配套改革和重點突破結合起來。各級各單位每年都要選擇一兩個、兩三個群眾反映強烈，治理的條件比較成熟，經過努力近期可以解決的問題，作為重點，抓緊抓好，抓出成效。從全區的情況看，今年要突出抓好“兩個延伸”的工作。

第一個延伸，就是要把統一規范機關補貼標準的做法從鎮一級延伸到區直機關及其垂直管理的單位，嚴格實行“收支兩條線”。

應該說，我區的“收支兩條線”管理工作，逐步在深入，各鎮（街道）都成立了會計結算中心，統一管理直屬機關事業單位的收支和補貼，區直應納入財政管理的行政事業性收費和基金，基本上都納入了財政專戶管理。但是，工作發展不平衡，還存在真空地帶，有的垂直管理單位上面管不了，下面管不著；個別行政事業單位將政府閑置的物業自行出租，自收自支；收入分配不公的問題也比較突出，特別是私設“小錢柜”、搞兩本帳的問題，阻礙了“收支兩條線”管理制度的落實，誘發了一些不正之風和～現象，坑害了一些干部，也給干部交流工作帶來一定的困難。現在出問題，很多就出在這里。坑害我們干部的往往就是不三不四的“小錢柜”。一個干部辛辛苦苦干了幾十年，就那么一點點錢，把人家坑了，這是很可惜的。我們自己要保持清醒，不要搞“小錢柜”，也不要接受“小錢柜”的好處，不要沒事找事。搞“小金庫”，既有解決超編人員的工資的客觀需要，又有圖方便的主觀需要。對這一問題，不僅基層群眾和企業反映強烈，影響了投資環境；而且對我們自己的干部收入分配也不公，挫傷了一些干部的積極性。為此，根據中央和省市的要求，區委常委擴大會進行了認真的討論和研究，決定把統一規范黨政機關補貼標準，嚴格實行“收支兩條線”作為今年反腐倡廉的重點工作來抓。各級各單位要高標準、嚴要求，保證這一工作的落實，不留空白。要加強調查研究，嚴格掌握政策。有關單位要組織力量，就政府閑置的物業出租、垂直管理單位的經費來源和管理及其產權的歸屬、統一規范機關單位收入標準等問題，深入調研，提出切實可行辦法。管理體制，原則上實行屬地管理，這里特別強調，七所八所，統一由鎮（街道）黨委、黨工委負責。公安派出所的管理體制要進一步完善；對個別情況比較復雜的垂直系統，可以區別對待，以一方為主，一方配合。總之，要理順關系，真正管注管好，做到橫到邊，縱到底，不留空白。要加強檢查監督，確保工作落實。對頂風作案，繼續搞“小金庫”、“兩本帳”等行為，要堅決嚴肅追究有關領導和當事人的責任。

第二個延伸，就是要把政府工程無推薦招投標的辦法延伸到鎮一級，并在條件成熟時，逐步延伸到事業單位、國有企業、集體企業、村，以及國有、集體控股企業。

多年來，建設工程一直是案件的高發領域，一些地方“高樓建起，干部倒下”的問題時有發生；有的地方曾經作過統計，平均每修１００公里路，就要倒下４個干部。隨著招投標制度的不斷完善，這個問題有所緩解。但仍然是社會和群眾關注的熱點。從我區信訪的情況看，招投標的問題，也是一個反映的重點。因此，我們要認真貫

徹《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》，認真貫徹區委去年常委（擴大）會議《關于實行政府投資工程無推薦、無標底的決定》，以“造價要減少、質量要確保、干部不能倒”為目標，進一步改革和完善建設工程招投標制度。

去年，我們在這方面取得突破性進展，實行了無推薦的做法。原來甲方和建設局各有三分之一或者是５０％的推薦權，實行無推薦后，大家都可以去報名，經過資質審查合格，最后由抽簽決定誰中標。這樣，從第一道關把甲方和建設局推薦的權力就去掉了。無推薦是保護我們的干部，使我們得到解脫，沒有人找了，打招呼的現象也少了。這樣就顯示公平、公正。這次尉健行書記聽了深圳市和我們區實行無推薦的匯報，給予了充分的肯定，要求不斷總結完善。今年，我們要在改進評標辦法、進一步完善無推薦的招標評標制度的同時，做好延伸的工作，把政府工程無推薦招投標的辦法延伸到鎮一級，并逐步延伸到事業單位、國有企業、集體企業、村，以及國有、集體控股的企業，不斷鞏固和擴大改革的工作成果。

這里還強調一個問題，凡是重點工程，僅僅掛牌、上網，人家不一定知道。一定要登報，上廣播電視，做到報紙有形、電視有影、廣播有聲，全方位地公開，擴大知曉面。

四、要以與時俱進、開拓創新為要求，進一步加強和改進紀檢監察工作

江澤民同志在中央紀委七次全會上要求紀檢監察工作的思想方法、思想觀念、工作方法、工作手段、人員素質、工作作風都要與時俱進，以更高的政治覺悟，更嚴明的組織紀律，更強的法制觀念，更加謙虛謹慎的態度，切實加強自身建設，樹立紀檢干部可親可敬可信的形象。前不久，尉健行同志到深圳視察，再次強調了這一點。我們一定要按照江澤民總書記和尉健行同志的要求，進一步加強和改進紀檢監察工作。

第一，要樹立正確的政績觀。政績觀在工作中具有導向作用。這次尉健行同志視察深圳時，我參加了座談，長春書記和麗滿書記也都強調這個問題，健行同志認為這個很好。剛才，建新同志在報告中也講了這個意見，區委常委（擴大）會議在討論時，也強調紀檢監察工作要樹立正確的政績觀：查處～分子是成績；為干部澄清是非也是成績；從源頭上預防和治理～，使干部不犯錯誤或少犯錯誤是更大的成績。各級黨委、政府，各級紀檢監察機關和干部，一定要牢固樹立正確的政績觀，不斷強化預防的觀念。要把工作的思路和重心從注重治標轉到標本兼治，以治本為主的思路上來；從比較多的事后監督，轉到更多地做好預防和事前、事中監督上來。要努力從體制、機制、制度、管理上預防和遏制～，使更多的人少犯或不犯錯誤。我們始終認為，紀檢監察工作是做人的工作，工作對象是黨員領導干部，是國家的公務員，國有企業的領導干部，而且紀檢監察工作的階段是屬于黨內的思想教育和監督階段。要立足防范，保護愛護干部，多作保健醫生，少作外科醫生，做到該支持的支持，該保護的保護，該打擊的打擊，重在支持和保護。

第二，要改善紀檢監察干部的知識結構。作為一支紀律部隊，紀檢監察干部具有過硬的政治和業務素質，這當然是很重要的，但又是不夠的。對新的形勢和任務，對紀檢監察工作提出了新的更高的要求，比如，如何加強新的經濟領域的紀檢工作？如何為第一生產力服務？如何為經濟的可持續發展服務？全區紀檢監察干部必須加強學習，改善知識結構，在加強政治和業務知識學習的同時，大力加強經濟、科技、法律等現代知識的學習，增強為經濟建設服務的本領。

第三，要增強紀檢監察干部自身防腐拒變的能力。紀檢監察干部也是人間煙火養大的，而且處在各種矛盾的焦點，戰斗在反腐斗爭第一線，與陰暗面打交道比較多，受病菌感染、出問題的可能性更大。特殊的工作性質，要求我們特別注意加強體質鍛煉，多打“預防針”，增強免疫力，提高抵抗力，樹立監督者先受監督的觀念，自覺地強化內控外約的機制。

第四，要加強對紀檢干部的培養。紀檢監察工作是能鍛煉人的工作，紀檢監察部門是出干部、出人才的部門。各級黨委政府對紀檢監察干部要多關心、多理解、多支持，并在政治上加強對他們的培養，為他們的工作、學習和鍛煉成長創造良好的條件。

同志們，今年我區的反腐倡廉工作目標已定，任務已明，各級黨委、政府和各級紀檢監察機關，要以與時俱進、奮發有為的精神狀態和真抓實干的工作作風，不斷創造新的業績，迎接黨的十六大和省九次黨代會勝利召開。

第四篇：在區紀委第五次全體會議上的講話

同志們：

區紀委這次全體（擴大）會議，區委高度重視，專門召開了常委（擴大）會議，認真學習貫徹江總書記在中央紀委七次全會的重要講話和尉健行同志最近視察深圳時的講話、以及中央省市紀委全會的精神，并且結合如何開好這次全會，聯系我區當前改革開放和社會經濟發展的實際，專題研究了需要重點解決的一些問題，同時也研究了進一步抓好紀檢監察工作的措施，統一了思想，明確了工作重點和任務。剛才，大浩同志傳達了上級精神，建新同志作了一個非常好的工作報告，這個工作報告，也是反復修改，不斷完善，經過區委常委（擴大）會議討論同意，請大家要結合實際，抓好落實。下面，我想講四點意見。

一、要以“三個代表”為指導，認真總結成功的經驗，不斷提高我區反腐倡廉的工作水平

這些年來，全區各級黨委、政府和紀檢監察機關，堅持以鄧小平理論和江總書記“三個代表”重要思想為指導，堅持標本兼治，打防結合，真抓實干，與時俱進，開拓創新，積極探索從源頭上預防和治理腐敗新路子，經過全區上下的共同努力，我區反腐倡廉工作不斷取得階段性成果，維護和發展了我區政通人和、風正氣順、干事創業的良好局面，為我區兩個文明建設的協調發展提供了保證。中央和省、市紀檢監察機關和有關的領導對我們的工作也給予高度評價和充分肯定。去年，中央紀委、監察部召開全國性的會議，會上我區交流了“創新機制，源頭防腐”的做法；最近，清華大學舉辦反腐倡廉國際研討會，專門邀請我區出席作預防方面的學術交流；省紀委先后兩次向全省推廣了我區抓好黨風廉政建設、建立廉政預防機制的經驗。省委副書記、省紀委書記王華元同志指出：＂深圳市寶安區為經濟發達地區快速發展以及農村城市化進程中有效減少‘經濟上去了、干部倒下來’現象的出現提供了成功經驗。＂

經驗是我們認識規律的重要臺階，善于總結經驗是提高工作水平的重要途徑。回顧這幾年來，我區反腐倡廉的工作，確實積累了一些成功的經驗，剛才，建新同志作了很好的總結，我想，還要概括為六條。

（一）必須緊緊圍繞經濟建設這個中心，維護改革、發展和穩定的大局。發展是硬道理，發展經濟是解決一切矛盾的物質基礎。反腐倡廉工作，必須圍繞黨的基本路線，圍繞經濟建設這個中心，放在改革、發展、穩定的大局中來開展。反腐倡廉是為了更好地發展，是為經濟發展保駕護航。所以，越是改革開放、越是發展社會主義市場經濟，越要加強反腐倡廉的工作。區委在這方面，始終堅持“三個有利于”的標準，堅持“支持改革者，鼓勵創業者，教育失誤者，懲治腐敗者，鞭撻空談者，追究誣告者”；全區各級紀檢監察部門對改革開放、建立社會主義市場經濟體制過程中出現的新情況、新問題，能夠及時的分析，正確地處理，既做保健醫生，又當治病“郎中”。我看，保健是最重要的，我們建立防范體系，關鍵在保健，在制度創新，在于建章立制，在于預防。這樣，才能營造我區干事創業的大環境，促進經濟發展和社會的進步。

（二）必須以構建社會化的預防網絡為載體，把黨風廉政建設責任制落到實處。反腐倡廉工作是一項艱巨復雜的社會系統工程，是全黨全社會的大事，必須抓好黨風廉政建設責任制這個龍頭工程。為使這個責任制落到實處，從１９９９年開始，區委就把抓預防腐敗和職務犯罪工作逐步擺上了重要的議事日程，在全區建立了以“黨委為核心、紀檢和檢察機關為骨干、點面結合、條塊結合、多級聯動”的網絡式社會預防大體系，在區、鎮（街道）機關、企事業單位建立了１４４個預防網絡成員單位，形成全區上下聯動的體系，為抓好黨風廉政責任制提供了有效的載體，上順黨心，下合民意，收到良好的效果。這是我區反腐倡廉工作的重要特色和基本的經驗之一。

（三）必須堅持打防結合，構筑思想道德和黨紀國法兩道防線。反腐倡廉的根本目的，就是要提高我們黨拒腐防變和抵御風險的能力，必須立足于教育，著眼于防范。我們堅持貼近生活，創新形式，積極開展“三講”和“三個代表”學習教育，還有警示教育、廉政公益廣告競賽和“廉潔文明家庭”教育等等，這些活動，使干部受到教育，群眾得到實惠，經濟得到發展。但我們強調教育防范，并不是說就不要查處了。對嚴重的腐敗分子，必須堅決地繩之以法紀。從本質上講，查處也是為了教育，只有對腐敗行為進行堅決的查處，才能起到警誡作用，做到警鐘長鳴。在實際工作中，區委、區紀檢監察和檢察部門正確地處理好教育和查處的關系，努力構筑思想道德和黨紀國法兩道防線，保持了反腐倡廉工作的良好態勢。

（四）必須立足改革，注重創新，努力從源頭上防治腐敗。近些年來，我區堅持標本兼治、綜合治理，針對容易滋生腐敗問題的環節和部位，通過深化改革，關口前移，不斷加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，努力建立使黨員干部不犯或少犯錯誤的機制。比方說，各鎮、街道實行財政集中收付管理制度，堵住了“小金庫”的資金來源；對政府工程，推行雙無推薦的招標評標辦法，進一步改革和完善招投標的制

第五篇：在2011年市紀委全體會議上的工作報告

同志們：

我代表市紀律檢查委員會常務委員會向第六次全體會議作工作報告，請予審議。

工作回顧，全市各級黨委、政府和紀檢監察機關認真貫徹落實中央和省委、市委關于反腐倡廉建設的各項決策部署，緊緊圍繞市紀委五屆五次全體會議提出的“圍繞中心盡職責，把握大局促和諧，統籌全盤抓特色，創新機制上水平”的總體要求，堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”的方針，加快推進懲治和預防腐敗體系建設，堅決查處違紀違法案件，認真糾正損害群眾利益的不正之風，著力加強反腐倡廉制度建設，全力拓展預防腐敗工作領域，全市黨風廉政建設和反腐敗工作取得了新的成效。

——不斷加大監督檢查力度，服務和保障中心工作的職能作用得到有效發揮。認真開展擴大內需、災后重建、省市區域發展戰略、退耕還林、節約用地、工程招投標、城鄉規劃、林權制度改革、節能減排和環境保護等重點工作和重點項目的監督檢查，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，維護政令暢通，優化發展環境，促進了市委、市政府重大決策部署和中心工作的貫徹落實。舟曲特大泥石流災害和我市“8·12”暴雨山洪災害發生后，各級紀檢監察機關積極督促落實各項防洪搶險措施，全程監督救援資金物資的撥付運送和管理發放工作，為搶險救災工作的順利開展提供了紀律保障。

——深入開展“效能管理年”活動，市直單位機關作風建設進一步加強。根據市委的安排部署，市紀委等部門牽頭在全市121個市直及駐市單位的12800余名黨員干部中開展了為期半年的“效能管理年”活動。通過開展“四比四創”和建設“六型”機關等活動，共梳理整改影響機關作風和效能建設的問題646個，對其中32個影響天水科學發展、群眾反映強烈、涉及政風行風方面的重點問題，分解到39個牽頭單位和63個配合單位集中整改，建立健全作風建設和效能管理規章制度346條（項）。按照《關于對市直單位作風狀況進行測評的暫行辦法》精神，組織10個社會群體1000多名各界代表對151個行政事業單位作風狀況和效能建設情況進行了測評，有效促進了市直機關工作效能的提高和作風的轉變。

——積極創新廉政教育載體，黨員干部廉潔從政意識不斷增強。以學習貫徹《廉政準則》為重點，向全市科級以上干部配發《廉政準則》等相關資料5700余冊，在《天水日報》開設《廉政準則》知識學習專欄，每周兩期向領導干部發送“廉政短信”，舉辦了有30支代表隊參加的“學習《廉政準則》加強效能建設黨紀政紀條規知識競賽”，組織全市824名縣處級后備干部參加廉潔從政知識考試，有17163名黨員干部參加了省紀委組織的《廉政準則》知識測試。全年新建廉政教育基地35個、廉政文化建設示范單位58個，組織開展了黨風廉政宣傳教育和廉政文化“六進”活動，在全社會營造了尊廉崇廉的良好氛圍。

——嚴肅查處違紀違法案件，辦案工作的質量和水平有了新的提高。建立完善了內部嚴格管理、外部協作辦案、信息資源共享等辦案工作機制，嚴格依紀依法辦案、安全文明辦案。全年紀檢監察機關共受理群眾來信來訪627件（次），初核案件線索168件，了結126件，立案51件，結案44件，共處分55人，其中縣處級干部5人，挽回經濟損失1064萬元。同時，及時調查澄清了一些反映失實的問題，保護了干部干事創業的積極性。有針對性地開展案件剖析和警示教育，懲治和預防腐敗的綜合效應更加顯現。

——加強制度建設和機制創新，符合天水實際的反腐倡廉制度體系更加完善。連續幾年把反腐倡廉制度建設和機制創新作為推進懲防體系建設的重要內容和手段，去年市委、市政府相繼制定出臺了《關于對領導干部廉政勤政情況進行函詢和質詢的暫行辦法》、《關于強化落實強農惠農財政補貼資金“一冊明、一折統”的監督管理辦法》、《關于規范執行村民一事一議籌資籌勞工作制度的監督管理辦法》和《“市委書記市長留言板”辦理工作規定》。市紀委還出臺了案件查辦管理方面的6項制度，從源頭治理和制度建設方面進一步豐富和發展了反腐倡廉制度體系。

——認真解決損害群眾利益的突出問題，糾風專項治理工作取得新的效果。在繼續辦好“行風熱線”、“市長熱線”、“市長信箱”的基礎上，把“市委書記、市長留言板”網民留言督辦作為市、縣區紀檢監察系統的一項重要工作職責，從多方面加強了交辦督辦、答復反饋等工作，同時在“天天天水網”開通“政風行風在線”欄目，累計督促有關方面解決群眾反映的突出問題2400多件，接待群眾來訪235人（次）。深入開展了以治理公路“三亂”、整治教育亂收費、清理“小金庫”、醫藥購銷醫療服務不正之風治理、食品藥品安全整頓、“社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金四項資金監管”等為主要內容的“六項專項治理”工作。在全市一些重點行業的649個基層站所開展了民主評議政風行風工作，有效解決了一些群眾意見相對集中的突出問題，較好地化解了社會矛盾，維護了社會和諧穩定。

——穩步推進預防腐敗試點和工程建設專項治理工作，“五監管一查處”制度向全市工程建設領域延伸推廣。經過一年多探索實踐，省上安排我市承擔的廉租住房建設項目監管預防腐敗試點工作效果明顯，其內容包括6個方面15項具體制度的廉租住房建設項目預

防腐敗“五監管一查處”制度體系通過省市有關專家、領導評估論證，市委市政府召開試點成果推廣會議，將“五監管一查處”制度向全市工程建設領域推廣。繼續開展工程建設領域專項治理，集中解決和糾正了一批突出問題，全年共立案調查該領域信訪案件20件，查辦15件，涉及縣級領導干部5人。

——督促領導干部認真履行“一崗雙責”，黨風廉政建設責任制和懲防體系建設任務進一步落實。年初市委安排4個縣區及4個反腐倡廉建設牽頭單位的8名主要領導，就履行“一崗雙責”等10個方面的情況向市紀委常委會述職。對全市7個縣區、119個市直單位和駐市省屬單位的領導班子、1193名市管縣級干部執行黨風廉政建設責任制的情況進行了考核和等次評定，市紀委對考核結果排序靠后的2個領導班子主要負責人和3名領導干部進行了誡勉談話。認真貫徹執行天水市《關于對縣處級領導干部進行廉政勤政談話的暫行辦法》，全年紀檢監察機關對37名領導干部進行了廉政勤政談話，責任追究16人（次）。

——學習實踐活動和主題實踐活動不斷深化，紀檢監察機關自身建設明顯加強。深入開展“做黨的忠誠衛士、當群眾的貼心人”主題實踐活動和“提高工作效能、樹立良好形象”專項教育活動，認真落實“五嚴守、五禁止”紀律要求，紀檢監察干部隊伍整體素質進一步提高。按照中紀委9號、10號文件精神和省紀委要求，制定出臺天水市《關于加強縣區紀檢監察機關建設的實施方案》，全市縣區紀檢監察機關新增19個內設機構和46名編制，縣區紀委書記排名、經費保障、裝備設施按要求得到全面落實。中紀委向我市縣區紀檢監察機關配備車輛15臺、電腦57臺以及攝像機、照相機、打印機、傳真機、錄音筆等辦公辦案設備，縣區紀檢監察機關履行職責的能力和水平得到了整體提升。

回顧一年來的工作，我們深刻地體會到有以下幾點必須堅持：第一，必須始終把圍繞中心、服務大局作為紀檢監察機關的首要政治任務。要嚴明政治紀律，強化紀律檢查和行政監察工作力度，堅定不移地督促各有關方面不折不扣地落實市委、市政府的決策部署，堅定不移地推動經濟社會的跨越式發展，堅定不移地維護社會和諧穩定。第二，必須始終把落實黨風廉政建設責任制作為推動反腐倡廉建設的龍頭性工作。認真落實我市制定的領導干部述職述廉、廉政勤政談話、質詢函詢、作風測評等特色性工作，強化各級領導“一崗雙責”的責任意識，真正構建“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉工作體系和格局，依靠社會力量推動反腐倡廉建設。第三，必須始終把推進懲治和預防腐敗體系建設作為長期性的工作抓緊抓好。堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”的工作方針，全方位抓好“教育、制度、監督、改革、糾風、懲處”六位一體的懲防體系建設工作任務落實。第四，必須始終加大力度查辦違紀違法案件。要堅持“依紀依法辦案、安全文明辦案”，旗幟鮮明地查處各種腐敗案件、違反黨紀政紀的案件及損害群眾利益的案件，旗幟鮮明地弘揚正氣、懲治歪風邪氣，旗幟鮮明地保護干事創業的干部。第五，必須始終把改革創新貫穿于反腐倡廉建設的全過程之中。積極探索符合我市實際的反腐倡廉制度體系建設、預防腐敗和源頭治理工作、干部廉潔自律載體建設、網民留言督辦工作、“政風行風在線”、“行風熱線”、“效能管理年”活動以及廉政文化建設等特色性和亮點性工作，使全市紀檢監察工作繼續在“抓特色、創機制、重實效、上水平”上得到不斷提升和發展。第六，必須始終把加強自身建設作為搞好反腐倡廉建設的基本保證。任何時候在各級黨委的統一領導下開展紀檢監察工作，以有為求有位，以作為樹權威，以工作的主動性、創造性、實效性贏得各級黨委、政府以及社會各界的重視、理解和支持，以良好的精神狀態、良好的工作作風、良好的隊伍素質和奮發有為的工作實績樹立全市紀檢監察隊伍的新形象。

在肯定黨風廉政建設和反腐敗工作成效的同時，我們必須清醒地認識到，我市反腐倡廉建設還面臨不少新情況、新問題，反腐敗斗爭形勢依然比較嚴峻。消極腐敗現象在一些重點領域仍然存在，涉及領導干部的違紀案件時有發生；一些損害群眾利益的突出問題有待于下大氣力解決，個別行業的不正之風還需進一步轉變；懲防體系建設步伐有待于進一步加快，體制機制制度創新的力度還需進一步加大；紀檢監察機關自身建設有待于進一步加強，派駐紀檢監察機構統一管理體制、基層紀檢監察力量整合機制還需進一步研究和解決。這些問題必須引起我們的高度重視，并采取切實有效的措施，認真加以改進和解決。

2011年是中國共產黨成立90周年，是全面實施“十二五”規劃的開局之年，是市、縣、鄉黨委集中換屆的一年，同時也是全面落實《建立健全懲治和預防腐敗體系—2012年工作規劃》的關鍵一年，反腐倡廉建設任務十分繁重。今年工作的總體要求是：以貫徹落實科學發展觀和以人為本、執政為民的科學理念為主線，堅持“標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防”的方針，按照“圍繞中心工作、服務發展大局，創新工作機制、突出特色特點，強化措施落實、注重工作實效”的總體要求，切實加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，以落實黨風廉政建設責任制為主要內容的執行力和執行體系建設，以提高干部隊伍整體素質和工作效能為目標的紀檢監察機關自身建設，著力解決反腐倡廉建設中群眾反映強烈的突出問題，不斷提升反腐倡廉建設的實效和水平，為促進全市經濟社會跨越式科學發展提供切實有效的紀律保障。

（一）強化監督檢查，嚴明政治紀律，著力推進市委、市政府重大決策部署的貫徹落實。各級紀檢監察機關要進一步增強政治意識、大局意識、發展意識，緊緊圍繞市委、市政府的工作大局開展紀律檢查和行政監察工作，督促各有關方面嚴格執行黨紀政紀，嚴格執行市委、市政府的決策部署，嚴格履行工作職責。今年重點加強五個方面的監督檢查：一是加強對黨的政治紀律執行情況的監督檢查。嚴禁黨員干部散布違背黨的理論和路線方針政策的意見，嚴禁公開發表同黨中央精神相違背的言論，嚴禁編造、傳播政治謠言，嚴禁以任何形式泄露黨和國家秘密，嚴禁參與各種非法組織和非法活動，嚴肅查處違反黨的政治紀律的行為。二是切實加強對省委、市委區域發展戰略落實情況的監督檢查。重點抓好對全市“1135”區域發展戰略、“關中—天水經濟區”發展規劃、以及“十二五”發展規劃等重點工作、重點項目、重點目標任務落實情況的監督檢查。三是加強換屆工作紀律的監督檢查。嚴格執行黨政領導干部選拔任用四項監督制度和換屆工作“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的要求，堅決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選、違規用人、干擾換屆和突擊提干等行為，確保各級換屆工作風清氣正、順利進行。四是加強對中央和省市關于宏觀調控、經濟結構調整以及房地產調控、市場價格調控、規范和節約用地、資源節約和環境保護、保障和改善民生等重大決策部署執行情況的監督檢查。五是加強對災后重建、擴大內需項目實施情況以及強農惠農政策落實情況的監督檢查。

（二）強化廉政教育，創新活動載體，著力抓好領導干部廉潔自律工作。一要抓好《廉政準則》的宣傳教育。采取多種形式開展宣傳教育和監督考核，使全體黨員干部準確把握《廉政準則》的基本精神和主要內容，自覺遵守“8個方面52個不準”的紀律規定。二要繼續認真落實一冊一課一欄一片一會“五個一”教育制度，全面開展廉政文化“六進”活動，營造廉潔從政的良好氛圍。三要按照中紀委和省紀委要求，著力解決黨員領導干部在廉潔自律方面存在的四個方面突出問題。（1）認真落實領導干部報告個人有關事項的兩項制度。嚴格按照中央《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《關于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規定》如實報告個人事項。（2）堅決整治領導干部違規收受禮金問題。嚴禁領導干部以各種名義接受管理和服務對象以及其他與行使職權有關系的單位和個人的禮金和各種有價證券、支付憑證，對違反規定構成違紀的嚴肅追究黨紀政紀責任，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。（3）鞏固黨政機關厲行節約、制止奢侈浪費工作成果。建立健全禁止公款出國(境)旅游長效制度，嚴格公務接待經費預算管理，繼續嚴格控制黨政機關辦公樓等樓堂館所建設。（4）認真治理相關突出問題。嚴肅處理違反規定多占住房、買賣經濟適用房或租賃廉租住房等保障性住房，利用職務之便接受可能影響公正執行公務的宴請以及旅游、健身、娛樂等活動安排，利用職權委托理財、獲取信息謀取不正當利益等問題。

（三）強化案件查辦，加大懲處力度，著力發揮辦案的治本和懲戒功能。重點抓好“四個嚴肅查辦”：一是嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中貪污賄賂、失職瀆職案件，重點領域和關鍵環節中的案件，嚴重違反政治紀律和組織人事紀律的案件，重大責任事故和群體性事件涉及的失職瀆職及背后的腐敗案件；二是嚴肅查辦商業賄賂案件，在從嚴整治受賄行為的同時，加大對行賄行為的刑事處罰、經濟處罰和資格處罰力度；三是嚴肅查辦發生在基層政權組織和重點崗位以權謀私、濫用職權的案件；四是嚴肅查辦以案謀私、貪贓枉法和為黑惡勢力充當“保護傘”等案件。要進一步完善查辦案件工作組織協調機制，制定出臺《天水市紀委依紀依法辦案安全文明辦案管理辦法》，規范辦案行為，提高辦案水平，加強警示教育，充分發揮查辦案件的治本功能和懲戒功能。

（四）強化監督制約，規范從政行為，著力提高各級干部履職盡責、執政為民的責任和水平。一是加強黨內民主監督。認真貫徹落實中央關于《開展縣委權力公開透明運行工作的意見》，嚴格執行市委、市政府制定的領導干部述職述廉、誡勉談話、函詢質詢、述職評議等制度，進一步規范領導干部用權行為。二是加強對重點部門、重大資金、重大項目的監督。在落實多方位監督措施的同時，認真貫徹落實中央關于《黨政主要領導干部和國有企業領導人員經濟責任審計規定》，增強審計監督的效果。三是加強行政執法監督。開展對公務員法、行政許可法等法律法規執行情況的監督檢查，推行行政執法責任制，加大行政執法過錯責任追究力度。四是加強行政效能監察。進一步鞏固和擴大“效能管理年”活動成果，加強對國家行政機關及其工作人員履行職責、依法行政的監督，加大對損害群眾利益行為的問責力度，進一步優化發展環境。五是進一步推進民主公開監督。認真落實中央《關于黨的基層組織實行黨務公開的意見》，加大政務公開、司法公開、廠務公開、村務公開和公共企業事業單位辦事公開力度，積極推行社會聽證、專家咨詢、新聞發布等公開形式，推進行政權力公開透明運行。六是不斷拓展監督渠道。把黨內監督、人大監督、政協監督、群眾監督以及輿論監督有機結合起來，形成監督合力，增強監督實效，促進權力在陽光下運行。

（五）強化糾風治亂，解決突出問題，著力維護廣大人民群眾的切身利益。會同有關部門切實抓好中紀委、省紀委提出的七項監管：一是堅決制止違法違規強制征地拆遷行為，加快建立科學完善的征地補償機制；二是強化對保障性住房建設、住房資金使用、工程質量和分配使用的監管；三是完善食品藥品安全監管體制和責任體系；四是嚴肅查處環境違法行為；五是加強對安全生產法律法規執行情況的監督檢查，加大生產安全責任事故追究力度；六是加強對社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督；七是加大對強農惠農政策落實和資金使用情況的監督檢查力度，切實解決在農村土地承包、流轉、占補平衡等環節損害農民利益的問題。嚴格執行《天水市“市委書記市長留言板”辦理工作規定》，不斷完善“市委書記、市長留言板”、“市長熱線”、“行風熱線”、“政風行風在線”的督辦機制和督辦方式，認真督促解決群眾反映強烈的熱點難點問題和利益訴求，積極回應社會關切。

（六）強化基層建設，鞏固廉政基礎，著力促進社會和諧穩定。一是加強農村黨風廉政建設。認真落實中央關于《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》、天水市《關于強化落實強農惠農財政補貼資金“一冊明、一折統”的監督管理辦法》和天水市《關于規范執行村民一事一議籌資籌勞工作制度的監督管理辦法》，加強對推行“四議兩公開”民主管理制度情況的監督檢查。二是加強企業反腐倡廉建設。切實加強對企業“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，嚴格執行中央關于《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》和企業領導人員經濟責任審計規定，加強對企業關鍵崗位管理人員的監督。三是加強城市社區等基層單位黨風廉政建設。繼續建立健全社區民主議事決策制度和公開制度，加強對城市社區公共資源營業性收入、公共建設投入等資金使用情況的監督檢查，積極探索非公有制經濟組織和新社會組織開展反腐倡廉建設的途徑和方法。四是加強對基層干部的教育、管理和監督。教育和引導基層黨員干部牢固樹立遵紀守法、服務群眾的意識，切實加強對基層干部的監督，嚴肅查處基層干部濫用職權、涉黑涉惡、侵吞國家和集體財產等行為。

（七）強化制度創新，推進體制改革，著力從源頭上拓寬防治腐敗工作的領域。切實抓好中紀委和省紀委規定的四項專項治理：一是深化工程建設領域突出問題專項治理。認真貫徹中央《關于解決當前政府投資工程建設中帶有普遍性問題的意見》，嚴肅查處違規項目審批、規劃調整以及規避招標、虛假招標、轉包、違法分包等問題，嚴肅查辦土地和礦產資源審批以及政府采購中的違紀違規案件。二是深化“小金庫”專項治理。鞏固治理成果，加強整改落實，推動完善防治“小金庫”的長效機制。三是深入開展慶典、研討會、論壇過多過濫問題的專項治理。要嚴格審批程序，加強經費管理，規范黨政領導機關和領導干部舉辦或參加各類慶典、開業、研討會、論壇等活動，切實解決“過多、過濫”的問題。四是認真開展公務用車問題專項治理。落實中央新發布的黨政機關和領導干部公務用車配備使用管理辦法，重點糾正超編制超標準配備公務用車和違規換車、接車、攤派款項購車、豪華裝飾及公車私用等問題。突出抓好六項重點工作：一是進一步精減和調整行政審批事項，積極推行績效管理和行政問責；二是穩步推行差額選拔干部等制度，積極穩妥推進干部人事制度改革；三是完善對司法權運行的制約監督機制，健全司法公開、司法回避、司法問責等制度，促進司法機關公正廉潔執法。四是繼續在全市工程建設領域全面推廣廉租住房項目建設預防腐敗試點“五監管一查處”制度。五是制定出臺《天水市工程建設項目招標投標監督管理辦法》，進一步規范工程招投標工作程序。六是制定出臺《天水市政府采購工作監督管理辦法》，加強對政府采購工作的監管。

（八）強化組織協調，嚴格責任考核，著力推進黨風廉政建設責任制的有效落實。一要認真學習中央《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，規范考核內容和標準，高度重視考核結果的運用。二要堅決貫徹執行《規定》，自覺把黨風廉政建設責任制貫穿于經濟社會發展的全過程，融入各部門各行業業務工作之中。三要認真執行我市《關于縣區黨政主要領導和市直反腐倡廉建設牽頭單位主要負責人向市紀委常委會進行廉政勤政述職的暫行辦法》，督促各級領導班子和黨政主要領導認真負責地履行“一崗雙責”。四要加強對《規定》貫徹執行情況的監督檢查，對執行黨風廉政建設責任制思想認識不到位或因工作不力、失職瀆職等行為造成不良后果的，要進行函詢質詢、誡勉談話，問題嚴重的要從嚴追究責任。

（九）強化自身建設，樹立良好形象，著力提升紀檢監察工作整體水平。一要加強思想政治建設。按照“四個對”和“五嚴守、五禁止”的要求，鞏固“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動成果，深入開展創先爭優活動，教育引導紀檢監察干部不斷增強盡職盡責、盡心盡力開展工作的大局意識和責任意識。二要加強能力建設。通過各種形式加強對紀檢監察干部的培訓和鍛煉，著力提高賀國強同志提出的“服務、保障和促進科學發展的能力，做好群眾工作和維護社會和諧穩定的能力，有效防治腐敗的能力”。三要加強組織建設。按照市委統一安排做好市縣鄉三級紀委的換屆工作，選準配強紀檢監察機關領導班子；制定出臺《天水市派駐紀檢監察機構管理辦法》和《關于加強市縣鄉三級紀檢監察機關和干部隊伍建設的意見》，進一步優化紀檢監察干部隊伍結構，提高整體工作能力和工作水平。四要加強內部管理和制度建設。繼續堅持完善定期通報紀檢監察工作制度、市紀委常委聯系縣區和市直反腐倡廉建設牽頭部門制度、牽頭部門定期向市紀委匯報工作等制度。督促紀檢監察干部嚴格遵守政治紀律、工作紀律、辦案紀律、保密紀律和廉政紀律，進一步樹立“可親、可信、可敬”的良好形象。五要加強鄉鎮紀檢監察組織建設。認真落實中紀委即將出臺的《加強鄉鎮紀檢組織建設的指導意見》，嚴格按要求解決鄉鎮紀檢監察組織在機構建設、人員編制、經費保障、裝備設施等方面的困難和問題，切實提升鄉鎮紀檢監察組織的整體工作水平。

同志們，認真做好今年的反腐倡廉工作意義深遠，責任重大。我們一定要在市委的正確領導下，堅持服從服務大局，盡職盡責開展工作，堅定不移地抓好反腐倡廉各項工作任務的落實，為推動和保障全市經濟社會跨越式科學發展做出新的更大的貢獻！