第一篇：在縣紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

在縣紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

全面履行職責(zé)

加大防治力度

努力開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作新局面

——ＸＸＸ同志在中共ＸＸ縣紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

同志們：

我代表中共ＸＸ縣紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志重要講話和中央紀(jì)委、省、市紀(jì)委全會精神，回顧總結(jié)XX年工作，研究部署XX年工作。

一、強化工作措施，狠抓工作落實，XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

XX年，我縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實中央紀(jì)委和省、市紀(jì)委全會精神，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，努力推進各項工作，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯的階段性成效。

（一）加大查辦案件工作力度，切實維護紀(jì)律的嚴(yán)肅性

XX年，我縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共受理群眾來信來訪663件（次），其中屬紀(jì)檢監(jiān)察范圍的檢舉、控告類信訪215件（次）；應(yīng)辦理信訪件583件，已辦結(jié)583件，應(yīng)辦理信訪案件19件，已辦結(jié)19件，受理的信訪案件按期、優(yōu)質(zhì)辦結(jié)率及一般信訪辦結(jié)率均達(dá)100%。

XX年我縣紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)共初核各類違紀(jì)違法案件線索62件，初查轉(zhuǎn)立案57件，已辦結(jié)57件，其中大要案件17件，結(jié)案率100%。共處分黨員、干部68人。受處分人員中，科局級干部13人，站股級干部8人；開除黨籍4人，留黨察看2人，黨內(nèi)嚴(yán)重警告29人，黨內(nèi)警告27人，行政警告6人。按錯誤性質(zhì)分：失職、瀆職類案件4件，嚴(yán)重違反社會主義道德類案件2件，破壞社會主義經(jīng)濟秩序類案件2件，違反組織人事紀(jì)律類案件2件，侵犯公民權(quán)利類案件2件，貪污賄賂類案件9件，違反財經(jīng)紀(jì)律類案件5件，妨害社會管理秩序類案件31件。通過查辦案件，為國家、集體挽回經(jīng)濟損失123.04萬元。

（二）突出工作重點，切實抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

1、制發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好XX年領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的實施意見》，對廉潔自律工作作了全面的安排部署。針對江安李建國“1.29”事件暴露出的部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)上存在的突出問題，在全縣組織開展了思想大討論，收到理論和心得體會405篇。廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部受到了一次深刻的廉潔從政警示教育。

2、開展了違規(guī)使用公車專項整治工作。制發(fā)了《ＸＸ縣關(guān)于切實加強公車管理嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部私自駕駛公車和公車私用的規(guī)定》，對全縣公車使用和管理作了進一步規(guī)范，并對全縣公車進行了清理，按照市上要求張貼了“公車”標(biāo)識。同時，通過公布舉報電話和明查暗訪等形式，加強對公車使用情況的監(jiān)督，有效地遏制了公車使用中的不正之風(fēng)。

3、開展了礦業(yè)秩序?qū)ｍ椫卫怼＝Y(jié)合興文“12.19”礦難事故中暴露出的部分領(lǐng)導(dǎo)干部身陷非法利益格局、與民爭利的問題，以保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，在全縣開展了礦業(yè)秩序?qū)ｍ椫卫怼Ｈh38名縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和361名科級領(lǐng)導(dǎo)干部進行了自查登記，未發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶、子女及其配偶違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)的情況。

4、開展黨員干部違反規(guī)定打麻將問題的專項整治。對3名科級干部和2名中層干部值班時間在值班室違規(guī)打麻將的問題進行了嚴(yán)肅處理，給予了相應(yīng)的紀(jì)律處分。

5、開展了領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款的清繳工作。經(jīng)過清理核實，全縣領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款總額為3.05萬元，截至目前，已追收欠款1.1萬元，尚未償還的1.95萬元，當(dāng)事人已同單位簽訂了還款計劃。

6、加強對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會的督促指導(dǎo)。結(jié)合黨員先進性教育活動，督促、指導(dǎo)科局級領(lǐng)導(dǎo)班子開好民主生活會。XX年，會同有關(guān)部門對全縣99名科局級主要領(lǐng)導(dǎo)干部進行了勤政廉政談話，對30名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任前談話，對2名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了誡勉談話，對6名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了任期經(jīng)濟責(zé)任審計。

（三）創(chuàng)新工作方法，促進部門和行業(yè)作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)

1、抓好對損害群眾利益的突出問題的監(jiān)督檢查。

著重對群眾反映強烈的建設(shè)用地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、征地和拆遷補償、工程款清欠、企業(yè)破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付等問題進行了監(jiān)督檢查。全年共完成專題調(diào)查16件，涉及房屋拆遷、土地補償、教育收費、退耕還林補助、糧食直補、養(yǎng)老保險等與群眾切身利益密切相關(guān)的熱點問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正，維護了廣大人民群眾的利益。

2、開展糾風(fēng)專項治理，創(chuàng)新糾風(fēng)工作。會同市糾風(fēng)辦就群眾反映學(xué)校向教師亂集資的問題進行調(diào)查，接受了國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家教育部、國家審計署、國家財政部、國家發(fā)改委對我縣教育收費情況的明查暗訪。對醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為進行了嚴(yán)格規(guī)范，進一步落實了藥品采購跟標(biāo)工作。同時，建立并實施了《行風(fēng)建設(shè)一票否決實施辦法》，取得了較好的效果。

3、堅持為民工作隊下基層工作制度。結(jié)合“先教”活動的開展，組織為民工作隊深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪了245個村、820個社，走訪農(nóng)戶2663戶，走訪學(xué)校、企業(yè)、醫(yī)院等單位90個，召開座談會178個，收集建議意見605條，掌握熱點難點問題158個，幫助解決困難和問題109個。廣泛聽取群眾的呼聲，及時排查群眾關(guān)心的突出問題，解決了少數(shù)基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。

4、抓好作風(fēng)建設(shè)投訴工作，充分發(fā)揮投訴中心職能作用。全年共受理作風(fēng)投訴48件（其中省、市交辦7件），其中涉及縣級機關(guān)作風(fēng)投訴36件，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)作風(fēng)投訴12件；就反映內(nèi)容看，反映工作作風(fēng)問題的8件，反映違紀(jì)違法問題的2件，涉及法律問題的2件，要求落實政策的4件，其他32件。應(yīng)辦結(jié)48件，已辦結(jié)48件，辦結(jié)率100%。

（四）加強執(zhí)法監(jiān)察，抓好從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作

XX年共開展執(zhí)法檢查23項，查出違紀(jì)違法資金87.48萬元，為國家挽回經(jīng)濟損失17.82萬元，糾正清退資金1.38萬元，查辦執(zhí)法監(jiān)察案件25件。

1、積極開展執(zhí)法檢查，切實維護人民群眾的根本利益。一是圍繞“五個堅決糾正”開展執(zhí)法檢查。針對宜長路建設(shè)征地和育江河堤改造工程用地中群眾反映的突出問題，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門，對企業(yè)改制中群眾反映突出的問題開展調(diào)查，對涉嫌貪污犯罪的，及時移送檢察院立案偵查。二是配合有關(guān)部門對教育收費開展檢查，共抽查了60多所學(xué)校。三是對糧食直補工作開展執(zhí)法檢查,保證直補資金按時、按要求兌現(xiàn)到農(nóng)戶。四是對救災(zāi)專項資金開展檢查，對存在的問題提出處理建議。五是開展了人感染豬鏈球菌病防治督查工作。走訪20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的40多個村。六是開展專項執(zhí)法檢查。會同有關(guān)部門，著重對統(tǒng)計、環(huán)保、勞動就業(yè)、檔案、土地、計劃生育等方面法律法規(guī)執(zhí)行情況開展了監(jiān)督檢查。

2、積極推行四項制度，不斷深化源頭治理工作。一是加強對建設(shè)工程招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理。參與招標(biāo)項目25個，節(jié)約資金383.15萬元。二是加強對經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓的監(jiān)督。通過拍賣出讓8宗，面積18.37公頃，比出讓底價增值386.18萬元。三是積極參與國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理。以公開拍賣方式，處置門市、辦公樓層、零星資產(chǎn)及社會公共資源，共收入813.29萬元；轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)7宗，轉(zhuǎn)讓增值164萬元；招拍掛出讓采礦權(quán)17宗，比出讓底價增值53.97萬元。四是政府采購工作進一步制度化、規(guī)范化。全年組織采購199宗，采購預(yù)算資金1232萬元，實際采購資金956萬元,節(jié)約資金276萬元。同時，繼續(xù)加強對《政府出資建設(shè)工程招標(biāo)漏項及附屬工程會審制度》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。共組織漏項工程會審3宗，金額75.1萬元,隱蔽工程量會審5宗,工程量2萬多立方米。

3、繼續(xù)開展退耕還林和天然林保護工程的監(jiān)督檢查工作。會同財政、林業(yè)、糧食等部門，對全縣退耕還林和天保工程政策落實情況進行專項檢查，共查出違紀(jì)違規(guī)資金10.52萬元，對相關(guān)責(zé)任人給予了紀(jì)律處分。

4、繼續(xù)開展重特大安全事故責(zé)任追究工作。會同有關(guān)部門對礦山、水運、道路交通、煙花爆竹等開展安全執(zhí)法監(jiān)察。配合相關(guān)部門對官興鄉(xiāng)長興煤礦、硐底鎮(zhèn)廟灣煤礦、海子灣煤礦和芋和煤礦發(fā)生的安全事故開展調(diào)查處理，對相關(guān)責(zé)任人進行責(zé)任追究，其中黨紀(jì)處分1人，政紀(jì)處分2人，通報批評2人。

5、積極開展行政效能監(jiān)察。建立并實施《窗口服務(wù)型單位工作績效評價制度》，制定了《窗口服務(wù)型單位工作考核評分細(xì)則》。該制度的實施，有力地促進了機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，行政效能進一步提高。同時，此項制度獲市上創(chuàng)新工作二等獎。

6、積極參與，加強監(jiān)督。主要參加了干部考核考察、公務(wù)員錄用考核、各種統(tǒng)一考試、年度考核等工作的監(jiān)督檢查，尤其是在承辦旅發(fā)大會及創(chuàng)“國衛(wèi)”工作中，強化督促檢查，加大工作力度，充分發(fā)揮了監(jiān)督職能作用，促進了各項工作的順利推進。

（五）堅持開展黨風(fēng)廉政教育，黨員干部遵紀(jì)守法的自覺性進一步增強

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》。下發(fā)了《關(guān)于深入貫徹落實<建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要>的通知》。通過聽輔導(dǎo)報告、看輔導(dǎo)光盤、研讀原文和專題討論等方式，幫助黨員干部準(zhǔn)確把握《實施綱要》的主要內(nèi)容和基本精神，增強貫徹落實《實施綱要》的自覺性。

2、切實加強黨風(fēng)廉政宣傳教育。通過各種形式，把黨風(fēng)廉政建設(shè)宣講團與全面推進廉政文化“五進”活動相結(jié)合，開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、形勢教育和反腐倡廉正反典型教育。會同縣婦聯(lián)開展“廉內(nèi)助”活動，發(fā)出倡議書426份，發(fā)送廉政短信800多條，召開座談會68個，逐步形成全黨倡廉、全社會促廉、家庭助廉的良好風(fēng)氣。

3、積極推行黨務(wù)公開試點工作。在堅持和完善廠務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開的同時，積極推行黨務(wù)公開試點工作。選擇了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個部門、1個企業(yè)作為黨務(wù)公開工作試點單位。在市黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，目前此項工作進展順利，并取得初步成效。

4、抓好信息、新聞工作。全年共報送黨風(fēng)廉政信息、新聞300多條，其中省紀(jì)委采用6條，市紀(jì)委采用19條，中央級媒體采用38條，省級采用69條，市級采用164條。

（六）進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)

1、抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。XX年先后有8名干部被抽調(diào)參與配合省、市紀(jì)委查辦案件，1名常委到省紀(jì)委信訪室上掛鍛煉，先后有43人（次）參加省、市、縣組織的各類專題培訓(xùn)、學(xué)習(xí)。通過以案代訓(xùn)、上掛鍛煉、專題培訓(xùn)等方式，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部的執(zhí)紀(jì)辦案能力及綜合素質(zhì)得到進一步提高。

2、進一步加強了組織建設(shè)。一是對部分縣級機關(guān)紀(jì)檢組（紀(jì)委）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委人員進行了調(diào)整充實；二是制定并實施《紀(jì)檢監(jiān)察干部考察任用及監(jiān)督管理的規(guī)定》，切實加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的教育、管理和監(jiān)督；三是繼續(xù)開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)工作，XX年規(guī)劃的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已按要求完善相關(guān)軟、硬件建設(shè)，并通過了市上的檢查驗收。

3、強化目標(biāo)管理，加強制度建設(shè)。繼續(xù)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、部門紀(jì)檢組（紀(jì)委）和委、局機關(guān)各室實行目標(biāo)管理，健全和完善了考核辦法，加大了目標(biāo)管理和考核力度；進一步建立和健全了委、局機關(guān)及行政管理相關(guān)制度。

4、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。在配合縣“先教辦”抓好全縣先教活動的同時，切實搞好委、局機關(guān)的先教活動，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，積極開展批評與自我批評，主動查找問題，制定并落實整改措施。同時，組織機關(guān)全體同志深入聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走訪、慰問專業(yè)戶、貧困戶、無職黨員，廣泛征求意見和建議。

5、抓好機關(guān)政治文明和精神文明建設(shè)。繼續(xù)開展班子創(chuàng)“四好”和機關(guān)“三比一爭創(chuàng)”活動；委局機關(guān)通過了市級文明單位和省三級檔案達(dá)標(biāo)復(fù)查驗收；堅持了機關(guān)中心組學(xué)習(xí)和黨員集中學(xué)習(xí)制度，積極參加縣上組織的理論學(xué)習(xí)和專題培訓(xùn)；縣紀(jì)委、監(jiān)察局在今年“

七、一”再次被評為“四好”班子，機關(guān)支部被評為先進基層黨組織。同時，在XX年全市紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)目標(biāo)考核中，我縣獲第一名，并有7個單項工作分獲前三名，創(chuàng)新工作獲二等獎。

一年來，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了明顯的成效，但離上級的要求和人民群眾的期望還有較大的差距，主要表現(xiàn)在：少數(shù)單位及領(lǐng)導(dǎo)對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制認(rèn)識不足，執(zhí)行不力，一些工作落實不夠好；廉潔自律有關(guān)規(guī)定還沒有成為一些領(lǐng)導(dǎo)干部的自覺行動;一些部門和行業(yè)不正之風(fēng)還沒有得到有效治理;從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作有待繼續(xù)探索和加強。對存在的問題和不足，我們必須高度重視，保持清醒的認(rèn)識，并在今后的工作中認(rèn)真克服和解決。

二、明確思路，把握方向，切實履行黨章賦予的職責(zé)

黨的十六大通過的黨章，進一步明確了紀(jì)律檢查機關(guān)的三大任務(wù)和五項經(jīng)常性工作。在深入推進XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中，我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照胡錦濤總書記“要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為全黨的一項重大任務(wù)抓緊抓好”要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)和任務(wù)，開拓創(chuàng)新，銳意進取，扎實工作，推動懲防體系的逐步構(gòu)建。

（一）切實樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅決維護黨的紀(jì)律的嚴(yán)肅性。科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論。要按照十六屆五中全會要求，圍繞宏觀經(jīng)濟調(diào)控、做好“三農(nóng)”工作、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、增強自主創(chuàng)新能力、節(jié)約能源資源和保護環(huán)境等一系列重大措施和改革措施，教育和引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，增強以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作的自覺性和堅定性。正確處理和把握反腐倡廉工作與科學(xué)發(fā)展的關(guān)系，加強對落實科學(xué)發(fā)展觀的各項重大決策和貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。切實維護黨的章程和黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性，督促黨的各級組織和黨員干部認(rèn)真執(zhí)行黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，認(rèn)真貫徹“八個堅持、八個反對”和“四大紀(jì)律、八項要求”，自覺同黨中央保持高度一致。

（二）切實維護群眾利益，促進和諧社會建設(shè)。堅持群眾至上、執(zhí)紀(jì)為民，把切實維護群眾利益、促進和諧社會建設(shè)作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的重中之重。暢通群眾利益訴求渠道，及時了解和把握群眾的呼聲和要求，認(rèn)真解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。督促各級各部門在出臺重大改革措施、興辦重大建設(shè)項目時，充分考慮群眾利益，取得大多數(shù)群眾的理解、支持和擁護。堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護群眾利益和社會公平正義，促進社會和諧穩(wěn)定。

（三）切實規(guī)范權(quán)力運行，促進懲防體系的構(gòu)建。把加強教育、完善制度、強化監(jiān)督、創(chuàng)新體制貫穿于反腐倡廉工作的全過程，不斷完善思想道德建設(shè)的長效機制、反腐倡廉的制度體系、權(quán)力運行的監(jiān)控機制。堅持以改革統(tǒng)攬預(yù)防腐敗的各項工作，用發(fā)展的思路和改革的辦法解決深層次腐敗問題。加強制度建設(shè)，推進反腐倡廉工作的制度化、規(guī)范化，真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。堅持查案、糾風(fēng)、建制、教育并舉，通過查處典型案件，認(rèn)真總結(jié)發(fā)案規(guī)律，深入剖析原因，建章立制，堵塞漏洞。

（四）切實把握政策，把懲處和保護統(tǒng)一于反腐倡廉工作之中。正確把握和執(zhí)行政策，堅持原則、實事求是、寬嚴(yán)相濟、合情合理，歷史、辯證地看待和處理干部隊伍中的違法違紀(jì)問題，以最低的成本、最小的代價，取得最佳的政治、經(jīng)濟和社會效果。認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，支持、鼓勵黨員、干部和群眾如實檢舉、控告或反映情況；及時為受到錯告、誣告的黨員干部澄清是非，嚴(yán)肅查處誣告陷害案件，切實保障被調(diào)查對象的合法權(quán)利。

三、突出重點，注重實效，努力推進XX年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

XX年，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實胡錦濤總書記講話精神，認(rèn)真落實十六大和十六屆五中全會及中央紀(jì)委、省紀(jì)委六次、市紀(jì)委五次全會精神，抓緊落實《實施綱要》的工作要求，扎實推進我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）發(fā)揮職能作用，為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會提供有力保證

要圍繞中央提出的樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)的要求，積極履行監(jiān)督檢查職責(zé)，支持和保護各級領(lǐng)導(dǎo)干部謀劃發(fā)展、勇于實踐的積極性、創(chuàng)造性，配合有關(guān)部門糾正盲目投資、重復(fù)建設(shè)、追求脫離實際的高指標(biāo)等行為；對違背科學(xué)發(fā)展觀，造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)肅處理。大力弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，牢固樹立正確的政績觀，堅決反對搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢児こ獭保瑘詻Q克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。認(rèn)真開展對民主集中制貫徹執(zhí)行情況的檢查，促進決策科學(xué)化、民主化。堅決反對有令不行、有禁不止，對違反政治紀(jì)律的行為要嚴(yán)肅批評教育、依紀(jì)作出處理，保證政令暢通。努力從思想、作風(fēng)、紀(jì)律上為貫徹落實黨的重大決策和部署，為第四屆四川旅游發(fā)展大會順利召開，為縣委、縣政府重點工作的順利推進，為全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定提供有力保證。

（二）突出重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

繼續(xù)探索建立干部經(jīng)常受教育、群眾得實惠的為民服務(wù)長效機制，深化為民服務(wù)的措施辦法，完善為民工作隊運行機制。繼續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)站建設(shè)。

繼續(xù)抓好征地拆遷補償安置工作的專項督查，解決好征地拆遷補償安置中的歷史遺留問題，防止出現(xiàn)新的問題。全面落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，推進征地制度改革，促進耕地保護制度和被征地農(nóng)民合理補償機制的實施。

認(rèn)真落實義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“一費制”收費辦法和公辦高中招收擇校生“三限”政策。認(rèn)真落實中央免除西部農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)雜費政策。嚴(yán)肅查處擠占、挪用、截留教育經(jīng)費和學(xué)校亂收費問題。

加強醫(yī)療機構(gòu)管理和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，規(guī)范醫(yī)院診療行為，強化醫(yī)院藥事管理，著力整頓醫(yī)務(wù)人員開單提成、收受錢物的歪風(fēng)。強化醫(yī)藥價格監(jiān)管，深入推進藥品網(wǎng)上集中采購，認(rèn)真解決改包裝、改名稱導(dǎo)致藥價虛高的問題。認(rèn)真查處藥品、醫(yī)療器械和耗材采購中的賄賂行為。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，整治虛假違法醫(yī)藥廣告。加強農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)和管理，搞好農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作。

圍繞規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和健全社會信用體系，認(rèn)真開展治理商業(yè)賄賂工作。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品和哄抬農(nóng)資價格、制售偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的行為。加大治理企業(yè)違法排污行為的力度，依紀(jì)依法追究失職瀆職行為，下大力解決生態(tài)環(huán)境問題。

繼續(xù)糾正企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益、拖欠農(nóng)民工工資等問題。圍繞農(nóng)村綜合改革，加強惠農(nóng)政策落實的監(jiān)督檢查。進一步鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、治理“三亂”等工作成果；堅持開展并不斷改進民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，鞏固治理違規(guī)使用公車等工作成效。

（三）采取各種形式，著力推進廉政文化建設(shè)

運用先進性教育活動中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗，加強對廣大黨員干部的理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育、黨紀(jì)條規(guī)和國家法律法規(guī)教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，確立正確的政績觀。通過剖析典型案例，以案說紀(jì)，以案說法，不斷筑牢黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。把法紀(jì)教育、廉政勤政教育和警示教育納入各級黨校和培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)計劃，改進培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)效果。加強對重點行業(yè)、重點崗位的廉政培訓(xùn)。強化對青少年的思想道德教育培訓(xùn)。

加強基層廉政文化建設(shè)，積極推進廉政文化進機關(guān)、社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)和農(nóng)村的“六進”活動，在有條件的地區(qū)開展廉政文化模范社區(qū)、街區(qū)、辦公區(qū)評選活動。繼續(xù)發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)宣講團的作用，堅持到機關(guān)、學(xué)校、社區(qū)和企業(yè)開展講廉政黨課活動。堅持把廉政文化建設(shè)與社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和法制教育結(jié)合起來，形成倡廉、促廉、助廉的良好社會風(fēng)尚。

（四）進一步加強黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，切實提高黨員干部廉潔從政的自覺性

認(rèn)真落實胡錦濤總書記“學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”的要求，在黨員干部中開展主題為“學(xué)黨章保先進”的競賽和測試活動；認(rèn)真開展“訪貧思廉、觀展思廉、看片思廉、讀書思廉”活動，提倡領(lǐng)導(dǎo)干部寫廉情日記，在全縣范圍內(nèi)開展評選“家庭廉內(nèi)助”活動。

繼續(xù)鞏固專項治理領(lǐng)導(dǎo)干部及其配偶子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)、黨政機關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦、收送現(xiàn)金和有價證券、“跑官要官”、參加賭博、利用婚喪嫁娶斂財?shù)某晒瑘詻Q防止出現(xiàn)反彈。

加強對換屆工作的監(jiān)督檢查，堅決防止選人用人上的不正之風(fēng)。教育和引導(dǎo)干部克服浮躁情緒，正確對待進退留轉(zhuǎn)。對“跑官要官”的，不僅不能提拔重用，還要嚴(yán)肅批評記錄在案；對“買官賣官”的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟；嚴(yán)肅查處選舉中搞非組織活動的行為。

加強對《公務(wù)員法》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查。認(rèn)真落實《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律加強公務(wù)員工資管理的通知》等規(guī)定，嚴(yán)禁公務(wù)員工資制度改革前后違規(guī)發(fā)放津貼補貼等行為，促進公務(wù)員工資制度改革的順利進行。

積極推動節(jié)約型社會建設(shè)。發(fā)揚艱苦奮斗精神，強化勤儉節(jié)約意識，堅決反對鋪張浪費，堅決制止講排場、比闊氣、奢侈揮霍、變相公款旅游等不良風(fēng)氣。

加強農(nóng)村和城鎮(zhèn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合先進性教育活動，增強群眾觀念、法紀(jì)觀念和廉潔奉公意識，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。切實解決少數(shù)基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、吃拿卡要、刁難群眾等突出問題。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理監(jiān)督機制，完善基層站所管理制度，強化村級組織民主監(jiān)督。進一步規(guī)范鄉(xiāng)村財務(wù)管理，積極探索村級財務(wù)委托代理服務(wù)制度，督促化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)。加強對農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理。

（五）繼續(xù)加大懲處工作力度，堅決查辦違紀(jì)違法案件

以查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中違反黨紀(jì)的案件為重點，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂的案件，利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”案件，國有企業(yè)重組改制破產(chǎn)中的違紀(jì)違法案件。堅決查處商業(yè)賄賂案件。注重查辦工程承包、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)和政府采購等領(lǐng)域的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益尤其是在安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護等方面的失職瀆職案件，配合有關(guān)部門查辦直管系統(tǒng)的腐敗案件。加大查處群體性事件背后腐敗問題的力度。認(rèn)真查處基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益等案件。

不斷提高挖掘案源、突破案件和依法依紀(jì)辦案的能力，進一步提高辦案效率。把依紀(jì)依法辦案的要求貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分、執(zhí)行等各個環(huán)節(jié)，確保安全文明辦案。嚴(yán)格辦案過程的管理和監(jiān)督，建立和完善紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員分級負(fù)責(zé)和過錯責(zé)任追究制。加強案件審理和申訴工作，把好案件質(zhì)量關(guān)。建立案件查處后的黨內(nèi)通報制度和一案一整改制度，認(rèn)真剖析、查找原因、堵塞漏洞，起到查處一案，治理一線，教育一片的作用。

進一步加強信訪舉報工作。建立健全各級各部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭接訪和主動下訪制度，定期排查群眾反映的突出問題，加強信訪信息資源的分析和運用，增強工作主動性和針對性。著力解決好集體訪、聯(lián)名訪、越級訪和老上訪戶問題。建立健全基層信訪網(wǎng)絡(luò)，加強對信訪舉報的督查督辦，力求把問題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，做到件件有著落，事事有回音，切實降低信訪量、有效防止群體性事件的發(fā)生。

（六）創(chuàng)新體制機制制度，繼續(xù)加大治本抓源工作力度

要深入推進干部人事制度、司法體制和工作機制、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制改革。進一步完善干部綜合考核評價制度，加大對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的交流力度，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的監(jiān)督；完善公開審判和檢務(wù)公開制度，健全違法司法行為責(zé)任追究制度；進一步減少和規(guī)范行政審批，推廣行政審批電子監(jiān)管和監(jiān)控系統(tǒng)；全面落實“收支兩條線”規(guī)定，深入推進部門預(yù)算改革，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度；健全政府投資監(jiān)管制度，建立政府投資項目公示制度，加強對財政性項目資金、專項資金的追蹤問效監(jiān)督管理。

深入推進市場化配置資源工作。國有資產(chǎn)、國有資源的產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓一律按照公開、公平、公正原則，實行市場化運營，探索資源配置的有效途徑和辦法。要對國家投資工程建立健全項目選項、評審、審批制度，推行項目代建制，嚴(yán)格工程概算，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度，加強對項目從立項、設(shè)計、開工到驗收的全程監(jiān)督，堅決防止虛假招投標(biāo)和規(guī)避招投標(biāo)行為，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部批條子、打招呼，干預(yù)、插手資源配置的問題。進一步完善政府采購制度，增加采購?fù)该鞫龋档筒少彸杀荆岣卟少徯省?/p>

加強對中介機構(gòu)的清理整頓，認(rèn)真解決職能錯位、行為失范等問題。中介機構(gòu)與政府部門必須徹底脫鉤。

（七）強化權(quán)力制約監(jiān)督，保證權(quán)力正確行使

認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，切實加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部、重點部位和重點環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)委書記同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話制度；認(rèn)真落實擬提拔干部征求紀(jì)委意見和表彰獎勵審核把關(guān)制度；認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、民主評議、誡勉談話和函詢等制度；深化“黨內(nèi)監(jiān)督建議書和廉潔從政承諾書”制度，強化對“一把手”的監(jiān)督，繼續(xù)推行“一把手”定期述職述廉、定期報告工作、定期報告?zhèn)€人重大事項、定期談話制度；在部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直屬部門試行財務(wù)審批制度的改革，并總結(jié)推廣。繼續(xù)強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，加大結(jié)果運用的力度。繼續(xù)加強對民主生活會的督促指導(dǎo)，深入開展批評和自我批評，切實提高班子解決自身問題的能力。

著力推進國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。認(rèn)真落實國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，加強對國有企業(yè)反腐倡廉的組織協(xié)調(diào)。

深入推行政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開，在公用事業(yè)單位、窗口單位全面推行辦事公開。認(rèn)真總結(jié)黨務(wù)公開試點經(jīng)驗，在基層全面推行黨務(wù)公開。

四、認(rèn)清形勢，增添措施，加強和改進紀(jì)檢監(jiān)察工作

各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民反腐倡廉重要思想和胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉一系列重要指示，服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展這個中心，服務(wù)旅游發(fā)展大會這個大局，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，進一步增強責(zé)任心和緊迫感，提升紀(jì)律檢查工作能力，提高服務(wù)大局水平，適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要。

（一）加強組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。各級黨委、政府要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實施和重在落實的要求，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌兼顧，全面推進。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，對反腐倡廉重要工作和重大問題親自過問和部署。各級紀(jì)檢組織要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，健全完善組織協(xié)調(diào)的工作機制，協(xié)助黨組織抓好反腐倡廉各項工作的落實。各相關(guān)職能部門要各司其職，按照責(zé)任分工，把反腐倡廉工作融入到業(yè)務(wù)工作之中，切實抓好本系統(tǒng)本單位的反腐倡廉工作。努力形成上下聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。

（二）圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用。要認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強和改進行政監(jiān)察工作的意見》，切實開展行政效能監(jiān)察。要圍繞承辦第四屆四川旅游發(fā)展大會等縣委、縣政府重要工作，加強執(zhí)法監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供紀(jì)律保證。要圍繞全面推進依法行政，促進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實《行政許可法》、《公務(wù)員法》和《四川省行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究試行辦法》，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。要圍繞提高行政效率、改善行政管理，認(rèn)真落實《窗口服務(wù)型單位工作績效評價制度》，發(fā)揮行政服務(wù)中心、行政效能投訴中心作用，解決機關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題。要圍繞安全責(zé)任事故的防范，開展安全生產(chǎn)專項檢查，督促預(yù)防煤礦安全事故規(guī)定的落實，堅決追究、查處重大事故的責(zé)任和腐敗問題。

（三）加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察組織規(guī)范化管理。拓寬工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作方法，實行陽光監(jiān)督。建立富有活力的干部選拔、交流和管理機制，加強培訓(xùn)和輪崗交流，繼續(xù)開展“三比一爭創(chuàng)”活動，促進“四型”機關(guān)建設(shè)；強化內(nèi)部管理，規(guī)范工作運行程序，建立健全激勵機制和約束機制；加強工作目標(biāo)管理，完善目標(biāo)考核辦法；繼續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委規(guī)范化建設(shè)，已達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)鞏固成果，未達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)造條件爭取盡快達(dá)標(biāo)；要模范遵守黨章和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，防止執(zhí)紀(jì)不公、以案謀私等問題的發(fā)生。始終保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗。積極開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，樹立紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。

同志們，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，給紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出了新的更高的要求。在新的一年里，全縣各級黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照中央和省、市關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新成效，為建設(shè)“生態(tài)ＸＸ、魅力ＸＸ、和諧ＸＸ”做出新的更大的貢獻。

謝謝大家！

第二篇：第十七屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議工作報告

我代表中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議報告工作，請予審議。

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會精神，回顧總結(jié)2009年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，研究部署2010年的任務(wù)。黨中央對這次會議十分重視，中央政治局和中央政治局常委會專門審議了這個報告，在京中央政治局、中央書記處的同志將出席會議，胡錦濤同志將發(fā)表重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹落實。

一、2009年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的回顧

2009年是不平凡的一年。面對嚴(yán)峻復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉中國特色社會主義偉大旗幟，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，團結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，有效應(yīng)對國際金融危機沖擊，勝利召開黨的十七屆四中全會，隆重慶祝新中國成立60周年，繼續(xù)保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進一步鞏固了安定團結(jié)的大好局面，黨和國家各項事業(yè)取得了新的偉大成就。黨中央、國務(wù)院高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。中央政治局、中央政治局常委會多次研究反腐倡廉工作。胡錦濤同志在第十七屆中央紀(jì)委第三次全會上就加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)發(fā)表了重要講話，并多次對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出重要指示。國務(wù)院召開第二次廉政工作會議，溫家寶同志對政府系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)作出明確部署。黨的十七屆四中全會對加強黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高的要求。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，全面推進反腐倡廉建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方向更加明確、思路更加清晰、措施更加有力，取得新的明顯成效，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了有力保證。

(一)以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，不斷推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十七大以來中央關(guān)于反腐倡廉的重大決策部署，按照全年的工作安排，認(rèn)真抓好落實。黨的十七屆四中全會閉幕后，中央紀(jì)委隨即召開了第四次全會，就學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神、深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭及時作出部署。廣大黨員干部通過學(xué)習(xí)、理解執(zhí)政黨建設(shè)的基本經(jīng)驗，以及加強和改進新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和重要舉措，進一步增強了深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任感和使命感。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)按照中央統(tǒng)一部署，全面落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008－2012年工作規(guī)劃》，明確工作目標(biāo)、任務(wù)，落實責(zé)任制，建立檢查工作機制，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲治等各項工作，懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)取得新的進展。

(二)加大監(jiān)督檢查力度，促進中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展等重大決策部署的貫徹落實。緊緊圍繞中央保增長、保民生、保穩(wěn)定等一系列決策部署的貫徹落實，深入開展監(jiān)督檢查工作。24個中央檢查組分3輪深入各省(自治區(qū)、直轄市)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團及部分行業(yè)和企業(yè)，重點對2008年新增1000億元和2009年新增2800億元中央投資落實情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)肅查處一批違紀(jì)違法案件，有力促進了中央投資項目的順利實施。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)會同有關(guān)部門開展對耕地保護和節(jié)約用地、資源節(jié)約和環(huán)境保護等政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，查處土地違法違規(guī)案件33643件、環(huán)保違法違規(guī)案件10489件。加強對汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建資金物資管理使用情況的監(jiān)督檢查，保證災(zāi)后恢復(fù)重建工作順利推進。加強對中央關(guān)于維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，有力維護社會和諧穩(wěn)定。

(三)大力加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。把加強領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)、樹立和弘揚良好作風(fēng)作為一項重大政治任務(wù)來抓，制定并認(rèn)真落實關(guān)于加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的具體措施，解決領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在的一些突出問題，促進了黨的作風(fēng)建設(shè)的加強，帶動了政風(fēng)、民風(fēng)的進一步好轉(zhuǎn)。比如，認(rèn)真落實中央關(guān)于黨政機關(guān)厲行節(jié)約、堅決制止公款出國(境)旅游、改進公務(wù)接待等文件精神，取得顯著成效。各地區(qū)各部門通過財政預(yù)算壓縮出國(境)、車輛購置及運行、公務(wù)接待等3項經(jīng)費158.06億元；全國黨政干部因公出國(境)團組數(shù)、人次數(shù)和經(jīng)費數(shù)與近3年平均數(shù)相比分別下降了49.0%、45.5%和37.6%。

(四)嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。2009年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共立案134504件，結(jié)案132808件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分138708人。涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理5366人。嚴(yán)肅查處了陳紹基、王華元、黃松有、王益等一批大案要案，震懾了腐敗分子，增強了干部群眾對反腐敗斗爭的信心。

第三篇：在X市紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的講話

文章來

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3 同志們：

為了進一步貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央紀(jì)委四次全會、省紀(jì)委四次全會、XX委七次全會和市十二屆五次全委（擴大）會議精神，經(jīng)市委同意，召開中共簡X市紀(jì)委第五次全體會議。會議的主要任務(wù)是：一是總結(jié)2004年工作；二是結(jié)合簡X實際，狠抓會議精神的貫徹落實；三是初步安排2005年工作。通過努力，構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，既要堅決懲治違紀(jì)違法分子，又要加強源頭預(yù)防腐敗工作，既要確保簡X社會政治穩(wěn)定，又要確保加快簡X丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政水平，實現(xiàn)簡X既快又好發(fā)展，提供堅強有力的紀(jì)律保證。

一、2004年紀(jì)檢監(jiān)察工作回顧

2004年，在市委、市政府和上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各級紀(jì)檢監(jiān)察干部的共同努力下，我市紀(jì)檢監(jiān)察工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查案、糾風(fēng)三項工作格局，圍繞市委、市政府的中心工作，積極服務(wù)于全市發(fā)展“第一要務(wù)”，穩(wěn)定“第一責(zé)任”，為丘陵經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)和各項社會事業(yè)進步提供了有力的政治保證。

（一）狠抓專項治理，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作

一是認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。市委、市政府制定了《關(guān)于2004年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，明確全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作由市委書記、市人大常委會主任張絳和市委副書記、市長張曉民負(fù)總責(zé)，紀(jì)委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，其他市級領(lǐng)導(dǎo)按照分工，具體抓落實，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究和獎懲兌現(xiàn)落實到位。各工管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各部門按要求制定了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實施辦法和考核細(xì)則。6月下旬，按照市委、市政府的安排，對禾豐工委、教育局等14個單位上半年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及班子成員履行職責(zé)的情況進行了抽查，總體情況較好。二是加強干部作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范干部從政行為。市委、市政府制定了《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律推動干部作風(fēng)建設(shè)促進黨政干部廉潔從政工作的通知》、《關(guān)于進一步加強干部作風(fēng)督查工作的通知》，明確提出了干部從政的“七嚴(yán)要求”和干部作風(fēng)督查的重點。全年組織干部作風(fēng)督查19次，督查單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)316個（次）。三是認(rèn)真清理領(lǐng)導(dǎo)干部借用公款。至8月31日，全市共清理出254人借用公款1170645元，其中副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部25人借用公款188561元，已還款182061元，未還借款的1名副科級領(lǐng)導(dǎo)干部對借用的6500元定出了還款計劃；對一般干部，我們也采取了相應(yīng)的措施進行追收。同時，督促各行政、事業(yè)單位進一步加強了機關(guān)財務(wù)管理，建章立制，堅決杜絕違規(guī)借用公款的行為再次發(fā)生。四是對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)商辦企業(yè)或在企業(yè)兼職兼薪的行為進行了清理，1名干部被責(zé)令糾正其違規(guī)行為，3名干部辭職或被免職。五是認(rèn)真開展領(lǐng)導(dǎo)干部收送錢物專項治理。省委7月7日電視電話會議后，我們認(rèn)真開展了領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證問題集中治理活動。7月27日，市委提出了六條廉政承諾，隨后，市人大、市政府、市政協(xié)黨組也作出了廉政承諾。從8月開始，經(jīng)過了學(xué)習(xí)動員、自查自糾、建章立制三個階段，至9月30日，全市共收到539人主動上交禮金322010元，其中副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部37人上交103950元，科級領(lǐng)導(dǎo)干部502人上交218060元。12月，按照全國全省電視電話會議精神，扎實開展了狠剎“四股歪風(fēng)”專項治理活動第一、二階段工作，第三階段工作正在有序推進。

（二）加大查辦案件力度，堅決懲處違紀(jì)違法分子

一是充分發(fā)揮信訪舉報、行政投訴中心和企業(yè)投訴中心的職能作用，加大重要信訪舉報查辦力度。制定簡X市信訪舉報工作五年規(guī)劃，在全市確定了10個信訪聯(lián)系點，對信訪聯(lián)系點的工作制定了目標(biāo)考核辦法。6月30日召開了紀(jì)檢監(jiān)察信訪聯(lián)系點會議，安排部署了全市紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報工作。全年受理群眾信訪舉報473件次，辦理重要信訪案件38件，市紀(jì)委直接查辦信訪案件29件，信訪案件按期辦結(jié)率達(dá)到100%。二是多渠道收集案件線索。通過信訪舉報、專項治理、“三大檢查”、執(zhí)法監(jiān)察等形式，注重從案件中發(fā)現(xiàn)新線索，對有價值的初核案件深挖細(xì)查。全年初核案件線索65件。三是加大案件查處力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。全年立案57件，結(jié)案58件（含去年遺留案件1件），給予黨紀(jì)政紀(jì)處分71人，其中副科級以上干部17人，有10人被開除黨籍。典型案件有：省委張學(xué)忠書記批示的“4.21”案件，省監(jiān)察廳劉佑林廳長批示的雷家鄉(xiāng)通鄉(xiāng)公路籌資中的問題，群眾反映強烈的農(nóng)業(yè)局執(zhí)法大隊、植保公司、種子管理站亂收費問題，新聞媒體關(guān)注的宏緣鄉(xiāng)易家壩村村干部生活接待費開支過大、違規(guī)開支生活接待費問題等。

（三）加強效能監(jiān)察，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

一是堅決糾正教育亂收費行為。會同財政、物價等部門對學(xué)校教育收費開展了監(jiān)督檢查。對簡城三小、雷家鄉(xiāng)小學(xué)、雷家鄉(xiāng)初中違規(guī)亂收費問題進行了查處。9月中旬，由省政府督導(dǎo)室和省財政廳組成的學(xué)校收費檢查組，對我市中小學(xué)校嚴(yán)格按照秋季“一費制”收費有關(guān)規(guī)定規(guī)范收費情況作了充分肯定。二是堅決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)。全市集中招標(biāo)采購藥品850萬元，占醫(yī)院購藥品總金額的58.9%，讓利于患者284萬元。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，推行醫(yī)療價格公示制、費用清單制和服務(wù)承諾制，設(shè)立舉報箱和舉報電話，衛(wèi)生系統(tǒng)19人自覺上交“紅包”金額8420元。配合XX市紀(jì)委嚴(yán)肅查處了市衛(wèi)校2名同志在藥品購銷中收受回扣1萬元的違紀(jì)行為。三是鞏固減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)成果。認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市委、市政府簽訂了《簡X市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)管理責(zé)任書》。對全市糧食直補情況進行了監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行了“五到戶六不準(zhǔn)”規(guī)定，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自查自糾，確保在家農(nóng)戶領(lǐng)到手，外出農(nóng)戶隨到隨取。全市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)金額86萬元，其中，治理農(nóng)村灌溉用水用電亂收費，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)金額1.2萬元。四是認(rèn)真開展專項執(zhí)法監(jiān)督檢查。對國債資金實施項目實行了倒查，涉及資金4000多萬元，堅決糾正了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用荒山造林專項款的違規(guī)行為；對1992年以來全市處置國有資產(chǎn)工作進行了監(jiān)督檢查，對違規(guī)操作的16個單位以及擅自處置國有資產(chǎn)的30個單位進行了通報批評，并限期整改；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、企業(yè)改制監(jiān)督檢查，對我市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)衛(wèi)生院、34個地名衛(wèi)生院上劃市衛(wèi)生局和公開招聘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長進行了監(jiān)督；對10個有限公司、廠礦和12戶私營個體戶的經(jīng)營環(huán)境進行了抽查，對沱江河水污染涉及的12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、491個受損戶、164萬余元補償金等漁業(yè)損失賠償工作進行了全程監(jiān)督；對全市45個項目建設(shè)工程（12627萬元），2個經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓（314萬元），政府采購57宗（380萬元）進行了監(jiān)督。

（四）強力實施“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，創(chuàng)優(yōu)經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境

一是市委、市政府印發(fā)了《關(guān)于進一步深化“環(huán)境興市”工作的實施意見》，安排部署了“環(huán)境興市”各項工作。二是結(jié)合項目帶動年和“項目企業(yè)服務(wù)月”活動，3月份組織了兩次“項目集中審批日”和“街頭宣傳日”活動，國土、水利、環(huán)保等10余個部門對乾坤集團獸藥生產(chǎn)等項目進行了一條龍服務(wù)、一站式辦公。三是繼續(xù)深化行政審批制度改革。加強“收支兩條線”管理，會同財政、行政服務(wù)中心、物價、人行等部門抽查30個行政、事業(yè)單位保留支出賬戶、取消收入賬戶情況。進一步改進行政審批方式，減少審批環(huán)節(jié)，全市審批項目從原來的348項減少到314項，全年行政服務(wù)中心辦理行政審批51200件，同比增加38％，中心收費7800萬元，比同期凈增7000萬元。四是進一步改善銀企、銀政關(guān)系。召集組織、人事、財政、金融等部門負(fù)責(zé)人，對催收黨政干部貸款進行了專題研究和協(xié)調(diào)解決，對逾期不歸還貸款的黨政干部實行了停職、停薪，為營造良好的金融環(huán)境打下了堅實的基礎(chǔ)。

（五）堅持正反教育，筑牢思想道德防線

一是積極營建“大宣教”格局。市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部聯(lián)合印發(fā)了《2004年全市黨風(fēng)廉政宣傳教育工作要點》，明確了全市宣傳教育工作重點，并對市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部、市委黨校、市廣電局等單位進行了任務(wù)分工，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各單位黨委（黨組）要把反腐倡廉宣傳教育工作納入黨建工作的總體部署，堅持正面宣傳為主，同時加強警示教育。二是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹“兩個條例”。2月，市委書記張絳在市委中心組學(xué)習(xí)會上要求學(xué)好、用好、“兩個條例”。3月，在市紀(jì)委四次全會上，我們對兩個“兩個條例”的學(xué)習(xí)進行了安排布置，并在市委黨校副科級干訓(xùn)班上舉行了專題講座。市紀(jì)委、市委組織部、市委宣傳部要求把“兩個條例”的學(xué)習(xí)貫徹作為黨風(fēng)廉政宣傳教育的重點。市委轉(zhuǎn)發(fā)了“兩個條例”全文，并向全市各級黨組織提出學(xué)習(xí)貫徹的具體要求。由市紀(jì)委統(tǒng)一組織，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市級各單位共征訂“兩個條例”1000余冊，做到了副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部人手一冊。三是努力創(chuàng)新宣傳教育方式。堅持正面典型與遠(yuǎn)近反面典型相結(jié)合，市委評選表彰了一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者等正面典型，通報了我市違紀(jì)違法典型案（事）件3件；充分利用電化教育手段，組織觀看反腐警示片，錄制制止領(lǐng)導(dǎo)干部收送錢物專項治理電視采訪專題片12個。

二、認(rèn)真貫徹落實中央、省、XX市紀(jì)委全會精神

（一）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗責(zé)任，狠剎“四股歪風(fēng)”

2004年11月12日，全國、全省召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議，要求各級黨委、政府、紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門認(rèn)真貫徹黨的十六屆四中全會精神，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，針對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題，積極開展治理工作，狠剎“四股歪風(fēng)”。11月27日，市委召開常委（擴大）會議，專題研究我市貫徹落實全國全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神，提出了《關(guān)于進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的意見》（簡委發(fā)[2004]59號）。市委、市政府研究決定，從12月份開始，在我市開展貫徹全國、全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神集中專項治理活動，市紀(jì)委、市委組織部提出了《關(guān)于貫徹全國全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神開展集中專項治理的實施意見》（簡紀(jì)發(fā)[2004]53號）。現(xiàn)正在進行集中專項治理總結(jié)整改階段工作，這一階段的工作重點：一是重點治理領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)在企業(yè)入干股、掛名分紅的行為。二是針對“收送錢物”集中專項治理工作存在的“死角”和薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上堵住公款送禮歪風(fēng)。三是從體制機制上解決跑官要官的問題，絕不讓買官賣官者有任何市場，杜絕帶“病”上崗和帶“病”提拔的現(xiàn)象發(fā)生。四是抓好黨員、干部禁賭工作，重點查處在公務(wù)時間、公共場所參與賭博的行為。

（二）嚴(yán)明處理突發(fā)性事件的紀(jì)律，千方百計確保社會穩(wěn)定

當(dāng)前，我國正處在經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，各種矛盾錯綜復(fù)雜，影響社會和諧與穩(wěn)定的因素還大量存在。我們要牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”觀念，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真履行“一崗三責(zé)”，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，既要圍繞加快發(fā)展創(chuàng)新工作，也要圍繞維護穩(wěn)定開展工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律確保社會穩(wěn)定的若干規(guī)定》（簡紀(jì)發(fā)[2004]50號），堅決追究影響社會穩(wěn)定的單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。各級黨政干部必須嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和保密紀(jì)律，強化責(zé)任意識，確保廉潔從政，堅持與民謀利，不與民爭利。二是建立定期排查群眾反映突出問題制度，加強信訪排查工作。各工管委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市屬各部門紀(jì)檢組（紀(jì)委），要在每月25日以專題報告的方式，對群眾反映的涉及面廣、影響大、具有苗頭性、傾向性的問題進行分析、歸納和提煉，及時整理上報市紀(jì)委。三是認(rèn)真貫徹落實省、XX市處理信訪突出問題及群體事件聯(lián)系會議精神，加大對侵害群眾切身利益問題的查處力度，嚴(yán)肅查處引發(fā)群體性事件的腐敗問題和失職行為。

（三）牢固樹立執(zhí)政為民理念，解決群眾反映的突出問題

各級黨員、干部要帶著深厚感情開展工作，換位思考，既著眼群眾的長遠(yuǎn)利益，又注重群眾的當(dāng)前利益，切實解決好群眾反映的突出問題。一是進一步深化減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。要進一步做好涉農(nóng)稅收、價格和收費“公示制”工作，建立健全“一事一議”籌資籌勞管理制度；要加強對停止征收農(nóng)業(yè)稅執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強化涉農(nóng)收費監(jiān)督管理，堅決糾正和查處各種亂收費行為。二是進一步治理教育亂收費。要加強對“一費制”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格“一費制”收入資金的“收支兩條線”管理，防止“一費制”收入資金被擠占、截留和挪用。要規(guī)范教材教輔資料的征訂發(fā)行工作，防止通過增訂教材教輔資料變相亂收費行為的發(fā)生。三是進一步糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。要繼續(xù)加大藥品集中招標(biāo)采購的力度，增大集中招標(biāo)采購藥品比例，降低藥品成本。要堅決查處收受紅包、藥品“回扣”、開單提成和亂收費的行為。四是繼續(xù)堅決糾正征地拆遷中侵害群眾利益的問題。要嚴(yán)格按照征地拆遷的補償標(biāo)準(zhǔn)，確保補償資金到位，不拖欠、不短缺。要妥善安置失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活，最大限度地保證征地拆遷群眾的生活水平不受影響。五是繼續(xù)堅決糾正企業(yè)重組改制中侵害職工合法權(quán)益的問題。要加強對重組改制企業(yè)資產(chǎn)處理的監(jiān)督，堅持公開拍賣；要加強對資產(chǎn)處理資金的管理，確保安置職工所需資金。要加強對下崗職工最低生活保障和社會保障政策落實情況的監(jiān)督檢查，保障下崗職工的基本生活。六是繼續(xù)堅決解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。對拖欠的農(nóng)民工工資，要積極想辦法籌措資金，按政策要求及時兌現(xiàn)。對拒不兌現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資的行為，要嚴(yán)肅查處。同時，要加強對建設(shè)工程項目的管理，防止形成新的拖欠。

（四）健全市場化配置機制，規(guī)范市場化配置資源工作

在經(jīng)濟體制改革以前，由于體制的原因，一些主管部門對資源尤其是一些公共資源具有很大的支配權(quán)。從某種程度上來說，這些主管部門直接決定著相當(dāng)大一部分利益的分配。如果對此管理不嚴(yán)，監(jiān)督不到位，必然產(chǎn)生一些不公平競爭問題，甚至?xí)l(fā)一些腐敗問題，影響社會穩(wěn)定。一是必須把握利益這個要害，抓住干部這個關(guān)鍵，扎扎實實地推進市場化配置資源工作。二是必須進一步健全機制，規(guī)范有序地開展市場化配置資源工作。要強化信息公開、市場競爭和監(jiān)督管理機制，把資源出讓的相關(guān)信息廣泛、及時、準(zhǔn)確、規(guī)范地向社會公開發(fā)布，在招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等環(huán)節(jié)毫不動搖地實行公開競價、公開競爭，紀(jì)檢、發(fā)計、國資、財政、國土、水利、建設(shè)、交通等有關(guān)職能部門要通過聯(lián)席會議制度、制發(fā)規(guī)范性文件、加強現(xiàn)場監(jiān)督等多種形式加強監(jiān)督管理。三是進一步加強對經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓的監(jiān)督，強化對交通工具營運權(quán)出讓、沙石等礦產(chǎn)資源探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓，水、電、氣等行業(yè)企業(yè)改制轉(zhuǎn)讓、生產(chǎn)運營、價格管理等的監(jiān)督，堅決杜絕個別干部利用職權(quán)參與謀取私利，嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部陷入非法利益格局的違紀(jì)違法行為。

（五）加強紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察五種能力

紀(jì)檢監(jiān)察工作必須為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保證。我們要站在加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，把紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)作為干部隊伍建設(shè)的重點，作為搞好紀(jì)檢監(jiān)察各項工作的重要保證，始終圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，切實提高各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察干部的能力和水平。一是不斷提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入基層，深入群眾，深入實際，積極收集案件線索，努力拓展檢查范圍，增強案件查處力度。對垂直管理部門和系統(tǒng)的辦案工作，要加強協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，促進紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)整體辦案水平的提高。二是不斷提高保證和促進完善社會主義市場經(jīng)濟體制的能力。要積極推進《行政許可法》的貫徹實施，進一步鞏固行政審批和行政收費項目的治理成果，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是不斷提高對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。要建立健全監(jiān)督制約機制，重點加強對各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。對一些易于發(fā)生腐敗的領(lǐng)域和項目，要實施跟蹤監(jiān)督，搞好事前預(yù)防。四是不斷提高協(xié)助黨委加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。要牢牢抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，通過組織協(xié)調(diào)、齊抓共管，落實好這個“龍頭”。五是不斷提高維護黨內(nèi)民主和保障黨員民主權(quán)利的能力。要不斷提高民主生活會質(zhì)量，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，把紀(jì)檢監(jiān)察方面的相關(guān)法規(guī)及要求列入中心組學(xué)習(xí)、黨校教學(xué)、干部培訓(xùn)計劃，抓好貫徹落實和督促檢查，切實維護黨員權(quán)利。

三、2005年的工作思路

元月7日，我市召開了市十二屆五次全委（擴大）會議，對全市2005年各項工作進行了總體部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市屬單位紀(jì)檢組（紀(jì)委）要以堅持“三個代表”重要思想和黨十六大、十六屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，按照中央紀(jì)委四次全會、中央政治局12月27日會議的要求，認(rèn)真落實省委八屆四次全會、XX市委一屆十次全會和我市十二屆五次全委會精神，以服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展和鞏固黨的執(zhí)政地位為目標(biāo)，堅決維護黨的紀(jì)律，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實解決群眾反映突出的問題，積極健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，下大力氣加強紀(jì)檢監(jiān)察能力建設(shè)，為實現(xiàn)市委十二屆五次全委會議制定的發(fā)展目標(biāo)提供堅強有力的紀(jì)律保障。

2005年，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作要突出五個重點：

（一）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強干部廉潔自律工作。一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“講責(zé)”、“定責(zé)”“踐責(zé)”、“評責(zé)”、“追責(zé)”等五個環(huán)節(jié)，落好“一崗三責(zé)”，督促各級各部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每半年向紀(jì)委報告一次黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況，做好半年抽查工作。二是認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，狠剎“四股歪風(fēng)”，加強干部廉潔自律。三是加大干部作風(fēng)督查力度，充分發(fā)揮企業(yè)投訴中心和行政效能投訴中心的作用，堅決追究損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的“不作為”、“亂作為”行為。

（二）深化源頭治腐，加大案件查處和糾風(fēng)工作力度。一是認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》，進一步擴大政府采購范圍和規(guī)模，主動介入，加強對政府采購工作人員、聘任專家的監(jiān)管，實行采購管理與執(zhí)行分離。二是強力實施“環(huán)境興市”戰(zhàn)略，進一步加強行政服務(wù)中心建設(shè)，進一步完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開工作，逐步完善黨務(wù)公開工作。三是堅決實行辦案分析制度，針對各種典型案件暴露出來的管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，制定預(yù)防、解決問題的措施和辦法。四是堅決懲治違紀(jì)違法分子，狠抓副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，貪污賄賂萬元以上案件，違反財經(jīng)紀(jì)律案件。五是以解決群眾反映的突出問題為重點，加強信訪舉報工作，充分發(fā)揮企業(yè)投訴中心和行政效能投訴中心作用，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護社會穩(wěn)定。

（三）認(rèn)真貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》。元月3日，黨中央印發(fā)了《實施綱要》（中發(fā)[2005]3號），要求把《實施綱要》作為當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件，我們必須抓好學(xué)習(xí)、貫徹和落實工作。一是要抓好學(xué)習(xí)、領(lǐng)會和掌握。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要把《實施綱要》列入今年理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)計劃、紀(jì)委（紀(jì)檢組、監(jiān)察室）業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)計劃，做到資料落實、時間落實、人員落實。二是要抓好相關(guān)制度的完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對照《實施綱要》，認(rèn)真整理本地本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作制度，在教育、制度、監(jiān)督、懲治等環(huán)節(jié)建立健全相關(guān)制度，逐步建成懲治和預(yù)防腐敗體系框架。三是要抓好貫徹落實。各級各部門黨委（黨組）要把貫徹落實《實施綱要》列入黨委和政府的重要議事日程，黨委書記負(fù)總責(zé)，并確定一名黨委負(fù)責(zé)同志具體抓落實。紀(jì)委（紀(jì)檢組、監(jiān)察室）要協(xié)助黨委（黨組）抓好建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系主要任務(wù)的分解和落實，并牽頭認(rèn)真組織實施。

（四）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、市級各單位紀(jì)檢組長（紀(jì)委書記、監(jiān)察室主任）要認(rèn)真履行職責(zé)，扎實抓好本地本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是要提高紀(jì)檢監(jiān)察理論水平和業(yè)務(wù)能力，通過認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)案件檢查、案件審理、信訪舉報、組織建設(shè)等紀(jì)檢監(jiān)察理論，系統(tǒng)掌握黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)，盡快成為紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的行家里手。二是要充分發(fā)揮紀(jì)委的組織協(xié)調(diào)職能作用，形成紀(jì)檢監(jiān)察工作齊抓共管的整體合力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要大膽開展工作，主動協(xié)調(diào)各方，協(xié)助黨委（黨組）抓好本地區(qū)本單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。三是要加大查辦案件力度。紀(jì)委不查案，就是不稱職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要主動受理信訪舉報、主動尋找案源、主動查辦案件。市紀(jì)委、監(jiān)察局將加大對基層紀(jì)檢監(jiān)察組織辦案的指導(dǎo)力度，或者抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行紀(jì)檢干部協(xié)助辦案，或者派人到基層單位指導(dǎo)辦案，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局行紀(jì)檢監(jiān)察干部辦案能力。四是要抓好監(jiān)督工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要加強對同級黨委（黨組(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)）成員的監(jiān)督，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)干部的監(jiān)督，做到事前預(yù)防、事中警示、事后處理。同時，還要抓好本地區(qū)本單位的農(nóng)民負(fù)擔(dān)、教育收費、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的服務(wù)性收費的監(jiān)督。五是要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，抓好反腐倡廉教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、市級各單位紀(jì)檢組（紀(jì)委、監(jiān)察室）要按照市委的安排，認(rèn)真開展保先教育活動，防止走過場、流于形式。在保先教育活動中，加強反腐倡廉教育，提高黨員素質(zhì)，筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉道德防線。

我市2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見，待中央紀(jì)委全會1月份召開后，根據(jù)省、XX市的要求，再具體安排部署。

謝謝大家！

文章來

源課件 w ww.5 Y

K J.cOm 3

第四篇：肖克強在中國共產(chǎn)黨巴中市第三屆紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

從嚴(yán)管黨治黨 剛性監(jiān)督執(zhí)紀(jì) 切實營造和維護風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

——肖克強同志在中國共產(chǎn)黨巴中市第三屆紀(jì)律檢查委員會

第五次全體會議上的工作報告

（2015年2月15日中國共產(chǎn)黨巴中市第三屆紀(jì)律檢查委員

會

第五次全體會議通過）

一、2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

2014年，市委、市政府堅決貫徹中央、省委反腐倡廉系列決策部署，切實擔(dān)負(fù)管黨治黨的政治責(zé)任，旗幟鮮明反對腐敗，堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)，以全市反腐倡廉建設(shè)新成效贏得了人民群眾信賴。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)認(rèn)真落實省紀(jì)委、市委反腐倡廉部署要求，聚焦主業(yè)、剛性執(zhí)紀(jì)，有力維護了全市風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。在上半年和下半年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)社會評價中，巴中均位居市（州）第1位；在全省黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中，我市榮獲市（州）第1名。

一年來，主要抓了以下工作：

（一）落實“兩個責(zé)任”，開創(chuàng)齊抓共管新局面。緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”這個“牛鼻子”，建立健全臺賬式管理、項目化推進工作機制；層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)責(zé)任書和履行“兩個責(zé)任”承諾書；創(chuàng)新開展市委書記、市紀(jì)委書記“雙重約談”52人次，提醒或警示、誡勉14人；市委市政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員開展“廉政大講堂”活動38場次；在巴中紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)開展“在線訪談”10期，26名市縣黨委、紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人上線交流并作出履責(zé)公開承諾；嚴(yán)格黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，構(gòu)建“兩個責(zé)任”監(jiān)督落實體系，傳導(dǎo)了責(zé)如泰山的壓力。

（二）強力正風(fēng)肅紀(jì)，打造弊絕風(fēng)清新生態(tài)。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和市委市政府九項規(guī)定精神，深入開展教育實踐活動“9+3”專項整治，“風(fēng)雷”“春雷”“雷霆”“驚雷”等正風(fēng)肅紀(jì)集中整治行動和落實上級重大決策部署、建設(shè)“巴山新居”、優(yōu)化投資軟環(huán)境等專項監(jiān)督檢查1660余次，督促整改“四風(fēng)”和不作為、慢作為、亂作為等問題2573個，查處典型案件233件，黨政紀(jì)處分242人，點名道姓通報曝光167件171人。全年開播全媒體“陽光問政”系列節(jié)目4期，兩年累計開播12期，督辦問題659個，責(zé)任追究79人，其中黨政紀(jì)處分25人。連續(xù)3年對5個縣（區(qū)）、經(jīng)開區(qū)及80個市級部門（公共服務(wù)行業(yè)）開展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)暨投資軟環(huán)境建設(shè)社會滿意度測評，提升了社會監(jiān)督的深度和實效。

（三）高壓懲貪治腐，凸顯強大震懾新效應(yīng)。始終保持查辦案件的高壓態(tài)勢，配合省委第一巡視組完成對市、縣（區(qū)）兩級的專項巡視，辦結(jié)中央第九巡視組批轉(zhuǎn)信訪件153件、省委第一巡視組移交信訪件和案件線索174件，辦結(jié)率均達(dá)100%。全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理信訪舉報1774件，比上年增長17%；初核案件線索954件，增長8.4%；立案600件，增長18.8%；結(jié)案610件（上遺留29件），增長23.2%；給予黨政紀(jì)處分608人，增長21.6%；移送司法機關(guān)45人，增長28.5%；挽回直接經(jīng)濟損失7000余萬元。先后查辦了恩陽區(qū)原副區(qū)長楊超、市農(nóng)業(yè)局原副局長茍興聰、市中心醫(yī)院原院長張映軍和原院黨委書記、副院長楊飛等一批典型案件，形成了強大震懾。堅持懲處與保護相結(jié)合，為286名黨員干部澄清了是非。

（四）積極推進改革，拓展反腐倡廉新路徑。制定了《巴中市紀(jì)律檢查體制改革工作方案》。完善反腐敗協(xié)作、全員參與辦案、集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)、案件檢查“三統(tǒng)”機制，建立5個專項辦案人才庫。試點開展黨員干部違紀(jì)案件公開審理。探索建立“四四”模式，推進市級派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)全覆蓋改革試點。積極推進市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革，紀(jì)檢監(jiān)察室由2個增加到5個，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督機構(gòu)占內(nèi)設(shè)機構(gòu)總數(shù)的69%，執(zhí)紀(jì)監(jiān)督人員占機關(guān)總?cè)藬?shù)的83%。市紀(jì)委監(jiān)察局退出議事協(xié)調(diào)機構(gòu)96個，保留14個，減少87.3%。推行“三三”機制深化紀(jì)檢干部人事改革，全市跨層級、跨區(qū)域、跨行業(yè)交流紀(jì)檢監(jiān)察干部55名。深化“五同共建”，統(tǒng)籌推進中央、省駐巴單位反腐倡廉建設(shè)。

（五）加強源頭治理，提升拒腐防腐新水平。認(rèn)真落實中央懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》、省委《實施辦法》和我市《實施意見》，督導(dǎo)查找一級廉政風(fēng)險點8676個，分項建立防控制度738項。探索建立黨政一把手“五不直管”和“末位發(fā)言”等制度，清理規(guī)范性文件和制度959份，編印《巴中市2014年黨風(fēng)廉政建設(shè)制度匯編》。深化運用“制度+科技”模式，建成全市反腐倡廉“一心雙七”科技防控平臺；探索建立公共資源交易“五化”模式，節(jié)資率13.1%，增值率4.36%；對總投資16億元的10個市級政府性投資建設(shè)項目進行遠(yuǎn)程監(jiān)管，督促整改問題17個；全面推行行政權(quán)力運行和政務(wù)服務(wù)電子監(jiān)察，預(yù)警糾錯120余件；創(chuàng)新推行遠(yuǎn)程視頻接訪，化解群眾訴求185件。

（六）傳播廉潔文化，構(gòu)建崇廉尚潔新風(fēng)尚。堅持關(guān)口前移、全域宣教，深入實施以紅促廉、先鋒帶廉、崗位育廉、家庭助廉、社會倡廉“五廉共建”工程，領(lǐng)導(dǎo)干部及其親屬、身邊工作人員和各級黨員干部共4萬余人次走進市法紀(jì)教育基地接受教育；市縣聯(lián)動開展“夏日廉風(fēng)·清韻巴中”廉潔文化宣傳教育周、“送廉千里行·清風(fēng)拂萬家”廉潔文化大下鄉(xiāng)活動，廉潔文化宣傳“大篷車”、小分隊深入邊遠(yuǎn)山區(qū)，近300萬人次接受廉潔文化熏陶；創(chuàng)編本土廉政歷史題材大型川劇《掛印知縣》，公演18場次，社會反響強烈；創(chuàng)作警示教育片《貪之獄》《墻》《鏈》和警示教育讀本《警鐘》等廉政宣傳教育作品，著力打造“化湖清風(fēng)景區(qū)”等廉潔文化傳播載體，推進廉政宣傳教育全域化、常態(tài)化，廉潔清風(fēng)吹遍巴中山山水水。

（七）鍛造紀(jì)檢鐵軍，激發(fā)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新活力。大力推進“兩深”工作，累計開展視頻講座、跟案練兵等為主要內(nèi)容的“化·成”沙龍學(xué)習(xí)活動65期，紀(jì)檢監(jiān)察干部“思干說寫”能力快速提升。成立紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督室，建立紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索管理、處置、辦理工作規(guī)程，嚴(yán)明“六不準(zhǔn)”“15條規(guī)定”和“三個堅決清除”紀(jì)律要求，決不容忍“燈下黑”。全市1664名紀(jì)檢監(jiān)察干部宣誓踐行“六項承諾”、報告零持有商業(yè)預(yù)付卡和拒收不送紅包禮金。全年共處分紀(jì)檢監(jiān)察干部4人、約談182人次，維護了全市紀(jì)檢監(jiān)察隊伍良好形象。

回顧過去，市委堅守反腐倡廉政治擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌思謀，剛性推動，以上率下，帶動各級各部門知責(zé)盡責(zé)、真抓實干，為推進全市反腐倡廉工作提供了堅強保證。

回顧過去，我們忠誠黨的紀(jì)檢事業(yè)，永葆在黨憂黨、傾情執(zhí)紀(jì)的政治定力，雷霆正風(fēng)、重拳治腐，有力護航了全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展。

回顧過去，我們堅毅擔(dān)當(dāng)時代責(zé)任，堅持高境界、高追求，事事認(rèn)真、件件扎實、項項創(chuàng)新，著力打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、促發(fā)展，不斷推動巴中紀(jì)檢事業(yè)跨越趕超、開創(chuàng)新局。

回顧過去，我們緊緊依靠人民群眾，全民聯(lián)動、群策群力，凝聚了建廉同心、護廉同力、尚廉同行的強大正能量，極大地提升了人民群眾對反腐倡廉工作的支持度和滿意度。

回顧過去，我們浴火鍛造紀(jì)檢鐵軍，磨礪心智，歷練修為，整肅風(fēng)紀(jì)，培育出“忠誠忠實、創(chuàng)新創(chuàng)造、不勝不休”的巴中紀(jì)檢鐵軍精神，為全市紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新發(fā)展注入了源頭活水。

過去的一年，各位市紀(jì)委委員和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部主動適應(yīng)新常態(tài)，聚焦主業(yè)、恪盡職守、奮發(fā)作為，為扎實推進全市反腐倡廉建設(shè)作出了積極貢獻。在此，我代表市紀(jì)委常委會，向大家表示衷心的感謝！

同時，我們也要清醒地看到，全市反腐倡廉工作還存在一些差距和不足：一是個別地方和單位落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”還不夠有力；二是從嚴(yán)教育監(jiān)督管理干部的制度機制還不夠健全；三是一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)違紀(jì)違法案件易發(fā)多發(fā)；四是個別紀(jì)檢監(jiān)察組織深化“三轉(zhuǎn)”進展不平衡；五是有的紀(jì)檢監(jiān)察干部思想觀念、工作作風(fēng)和能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢、新要求。我們必須正視問題，切實加以解決。

二、工作體會

在建設(shè)廉潔巴中的征程中，我們更加深刻地認(rèn)識到：黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上，是一場輸不起的斗爭。只有把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的決策部署上來，理清思路、堅定信心、集聚力量，才能攻堅克難、決戰(zhàn)決勝。

（一）必須始終堅守管黨治黨的政治責(zé)任。市委從嚴(yán)治黨的鮮明立場、堅決態(tài)度是我們做好工作的根本保證，市委關(guān)于嚴(yán)明紀(jì)律、改進作風(fēng)、懲治腐敗等重大決策部署是深入推進全市反腐倡廉建設(shè)的強大武器。各級黨委（黨組）只有自覺擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，既掛帥又出征，既知責(zé)盡責(zé)更守責(zé)擔(dān)責(zé)，以細(xì)化、實化、具體化的舉措，種好黨風(fēng)廉政建設(shè)“責(zé)任田”，才能形成上下一心、齊抓共管的良好局面。

（二）必須始終堅持依規(guī)治黨的路徑方法。治國必先治黨。依法治國必然要求依規(guī)治黨。各級紀(jì)檢監(jiān)察干部只有嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》和《行政監(jiān)察法》賦予的法定職責(zé)，堅決落實紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察“兩項職能”，堅定法治意志，明晰法定職權(quán)，破解法治困境，以法治理念和方式反腐倡廉，才能有效護航依法治市的推動實施。

（三）必須始終保持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的政治定力。紀(jì)律松弛已成為黨的一大憂患。各級紀(jì)律檢查機關(guān)只有認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機構(gòu)的職責(zé)使命，堅守本位、回歸本職，以堅強的政治定力、思想定力、行動定力，強化紀(jì)律監(jiān)督、作風(fēng)監(jiān)督、派駐監(jiān)督，才能捍衛(wèi)黨紀(jì)法規(guī)威嚴(yán)，永葆黨的先進性、純潔性。

（四）必須始終保持懲貪治腐的高壓態(tài)勢。遏制腐敗蔓延勢頭絕非一日之功。只有深刻領(lǐng)會中央關(guān)于“腐敗和反腐敗呈膠著狀態(tài)”、省委“三個不可低估”及市委對反腐敗的形勢判斷，以全覆蓋的視角、無禁區(qū)的決心、零容忍的態(tài)度，猛藥去疴、刮骨療毒，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭不斷引向深入，才能為全市“推車上坎、艱難爬坡”營造良好的政治生態(tài)。

（五）必須始終匯聚全民反腐的強大合力。人民群眾的支持是反腐倡廉的力量源泉。只有強勁傳播廉潔文化，積極推進紀(jì)務(wù)公開，不斷拓寬監(jiān)督渠道，發(fā)動人民群眾支持，才能有效激發(fā)社會各界反腐熱情，匯聚起全民反腐、助推發(fā)展的磅礴力量。

三、2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主要任務(wù)

2015年，是全面推進依法治國、依規(guī)治黨的重要一年，是落實全面從嚴(yán)治黨要求的關(guān)鍵一年。全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大，十八屆三中、四中全會和總書記系列重要講話精神，按照十八屆中央紀(jì)委四次、五次全會，省委十屆五次全會，省紀(jì)委十屆四次全會以及市委三屆九次全會的部署要求，堅持“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，依法依規(guī)執(zhí)紀(jì)，純潔黨風(fēng)政風(fēng)，護航跨越發(fā)展”的工作思路，從嚴(yán)治黨、依規(guī)管黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，深化紀(jì)律檢查體制改革，持之以恒推進作風(fēng)建設(shè)，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，強化權(quán)力運行監(jiān)督制約，用鐵的紀(jì)律鍛造紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，著力營造“風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法”的政治生態(tài)，為全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、追趕跨越、加快發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保證。

（一）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，全面推進從嚴(yán)管黨治黨

一是嚴(yán)格紀(jì)律約束。充分汲取***等人嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的深刻教訓(xùn)，匡正黨風(fēng)政風(fēng)，凈化政治生態(tài)。進一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則，決不容忍結(jié)黨營私、培植親信、拉幫結(jié)派、搞“小圈子”和山頭主義。強化紀(jì)律監(jiān)督和教育，增強守紀(jì)律、講規(guī)矩的自覺性、堅定性，堅決糾正個人主義、自由主義，嚴(yán)肅查處目無組織、欺騙組織、對抗組織行為。二是健全制度規(guī)定。完善反腐倡廉法規(guī)制度的學(xué)習(xí)宣傳、效用評估、監(jiān)督考核機制，促使黨員干部內(nèi)化于心、外化于行。建立健全重大決策責(zé)任追究制度，細(xì)化違反紀(jì)律行為的責(zé)任追究辦法，及時將實踐中行之有效的做法固化為制度。注重黨規(guī)黨紀(jì)同法律法規(guī)的有機銜接，建立規(guī)范性文件即時清理機制，完善規(guī)范性文件廉潔性、合法性審查和備案審查制度，嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。

三是剛性監(jiān)督執(zhí)行。加強對市委關(guān)于全面深化改革、依法治市、從嚴(yán)治黨、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“三重一大”等重大決策部署以及執(zhí)行紀(jì)律規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，確保有令必行、令行禁止。建立權(quán)力運行“負(fù)面清單”，推行決策全程紀(jì)實、專項巡察、評議質(zhì)詢，推動多元監(jiān)督，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部依規(guī)辦事、依規(guī)用權(quán)、依規(guī)施政。強化法規(guī)制度執(zhí)行落實情況的監(jiān)督檢查，專項檢查黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行情況。開展法規(guī)制度效用評估，加大查處通報曝光力度，堅決維護法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

（二）積極探索創(chuàng)新，深化紀(jì)律檢查體制改革

一是完善“兩個責(zé)任”傳導(dǎo)體系。黨委（黨組）要切實擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，對黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作必須做到主抓直管。紀(jì)委（紀(jì)檢組）要切實履行監(jiān)督責(zé)任，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。分層分類推進“兩個責(zé)任”的具體化，實現(xiàn)目標(biāo)量化、內(nèi)容細(xì)化、考核差異化。進一步完善“簽字背書”“雙重約談”、述責(zé)述廉、在線訪談、公開承諾整改、滿意度測評等有效機制，構(gòu)建明責(zé)傳壓完整鏈條。穩(wěn)妥推進紀(jì)委對同級黨委特別是常委會成員進行監(jiān)督、對地方黨政主要負(fù)責(zé)人和部門主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督試點工作。進一步完善“一案雙查”制度，加大典型問題通報力度。對違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律；“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題；出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，既要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。強化上級紀(jì)委對下級黨委和紀(jì)委的監(jiān)督，推動雙重領(lǐng)導(dǎo)體制落到實處。建立線索處置和案件查辦向同級黨委和上級紀(jì)委“雙報告”制度，建立案件線索集中統(tǒng)一管理、集體排查、重要案件線索備案管理等制度機制，實現(xiàn)案件線索統(tǒng)管、查辦統(tǒng)籌、考核統(tǒng)領(lǐng)，強化上級紀(jì)委對下級紀(jì)委查辦腐敗案件的領(lǐng)導(dǎo)。制定縣（區(qū)）、市屬國有企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法，加大跨層級、跨行業(yè)、跨區(qū)域交流力度，激發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍活力。

三是推進紀(jì)檢組織改革創(chuàng)新。推進派駐機構(gòu)改革試點，出臺《巴中市深化市級派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)改革實施意見》，完善市級派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理制度機制，積極推進縣（區(qū)）派駐機構(gòu)改革工作，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白；理順派駐機構(gòu)與派出機關(guān)、駐在部門的關(guān)系，將駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、中層干部作為監(jiān)督重點對象，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)作為首要職責(zé)，認(rèn)真落實紀(jì)檢組長不分管其他業(yè)務(wù)工作的要求，充分發(fā)揮“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢。認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于統(tǒng)籌推進中央、省駐巴單位反腐倡廉建設(shè)的實施意見》，豐富“五同共建”載體、形式。統(tǒng)籌推進社會領(lǐng)域預(yù)防腐敗工作。鼓勵基層紀(jì)檢組織建設(shè)探索創(chuàng)新，進一步發(fā)揮縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）紀(jì)檢組織的職能作用。

（三）堅持抓常抓長，馳而不息推進作風(fēng)建設(shè)

一是常態(tài)正風(fēng)肅紀(jì)。綜合分析群眾信訪、社會評價、巡視反饋等情況，緊盯“四風(fēng)”問題，繼續(xù)抓好“9+3”突出問題專項整治，加強對厲行節(jié)約、公車配備、公務(wù)接待、職務(wù)消費等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。健全市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級正風(fēng)肅紀(jì)立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，深入推進正風(fēng)肅紀(jì)專項監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違反中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定和市委市政府九項規(guī)定及各類“四風(fēng)”問題。把頂風(fēng)違紀(jì)搞“四風(fēng)”作為紀(jì)律審查的重點，作為紀(jì)律處分的重要內(nèi)容，點名道姓通報曝光典型案例，讓那些我行我素、頂風(fēng)違紀(jì)、依然故我的人付出代價。

二是從嚴(yán)監(jiān)督制約。嚴(yán)格執(zhí)行市委關(guān)于從嚴(yán)治黨的《決定》、“兩個意見”，健全作風(fēng)建設(shè)目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機制。進一步完善本地本部門公務(wù)接待、辦公用房、厲行節(jié)約等方面的實施細(xì)則，加強對公務(wù)用車制度改革執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。始終保持“陽光問政”的力度、強度和熱度，全年開播系列節(jié)目4期。繼續(xù)開展軟環(huán)境暨黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)滿意度測評，加強結(jié)果運用，增強監(jiān)督實效。

三是強化專項整治。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部收受紅包禮金、濫發(fā)獎金工資補貼、違規(guī)購置和使用車輛、庸懶散浮拖、選人用人不正之風(fēng)等“五個專項整治”，大力整治“不作為、選擇性作為、太極式作為、功利性亂作為”等問題，堅決查處公款吃喝、公款旅游、公款送禮等問題，鞏固提升教育實踐活動成果，嚴(yán)防“四風(fēng)”問題反彈回潮，讓清風(fēng)正氣成為自覺、成為常態(tài)。

（四）保持高壓態(tài)勢，堅決懲治腐敗行為

一是突出紀(jì)律審查重點。堅持有腐必反、有貪必肅，著力“治病樹、拔爛樹”，嚴(yán)肅查處十八大后不收斂不收手、問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部；嚴(yán)肅查處中央第九巡視組和省委第一巡視組移交的案件線索；嚴(yán)肅查處工程建設(shè)招投標(biāo)、礦產(chǎn)水電土地資源出讓、國有企業(yè)改制、政府采購、財政性資金使用等領(lǐng)域的腐敗案件；嚴(yán)肅查處扶貧、社保、教育、衛(wèi)生、政法、交通、國土資源、涉農(nóng)等重點部門和損害投資軟環(huán)境、征地拆遷、“三違”等領(lǐng)域的違紀(jì)違法問題；嚴(yán)肅查處基層黨員干部損害群眾切身利益、小官大貪的案件。從嚴(yán)查處妨礙、對抗組織審查的行為和失職瀆職行為。加強追逃追贓工作，決不讓腐敗分子逍遙法外。認(rèn)真執(zhí)行重大案件案發(fā)地區(qū)（單位）召開專題民主生活會制度、重大典型案件分級通報曝光制度，強化震懾教育作用。

二是提升紀(jì)律審查質(zhì)效。改革完善反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，完善重要案件線索報告移交、大案要案查辦協(xié)作、移送司法案件協(xié)調(diào)處理等機制，增強反腐敗工作合力。完善提級交叉、違紀(jì)案件公開審理、典型案件新聞發(fā)布、重大案件督辦等機制，加強對下級紀(jì)委、派駐機構(gòu)紀(jì)律審查工作的領(lǐng)導(dǎo)。拓寬信、訪、網(wǎng)、電舉報渠道，對實名舉報優(yōu)先核查。集中管理并按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)五類標(biāo)準(zhǔn)及時處置問題線索，防止積壓流失。堅持抓早抓小，對黨員干部苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早處置。堅持快查快移，對涉刑案件和線索及時移送司法機關(guān)，縮短審查周期。充實優(yōu)化各級辦案人員庫，深入開展以案代訓(xùn)、實戰(zhàn)練兵，提高案件突破能力。

三是嚴(yán)格規(guī)范審查工作。規(guī)范黨內(nèi)審查程序和審查行為，嚴(yán)格把握審查措施的使用條件、使用權(quán)限和審批流程，切實做到依規(guī)依紀(jì)審查。強化審查工作全過程監(jiān)督管理，嚴(yán)格管理涉案資料和信息，堅決防止跑風(fēng)漏氣、以案謀私。加強涉案款物管理，做到暫扣規(guī)范、處置合法。嚴(yán)格落實紀(jì)律審查安全工作責(zé)任制，推進審查場所軟硬件建設(shè)，加強風(fēng)險評估。對發(fā)生安全事故的，嚴(yán)肅追究直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（五）推進系統(tǒng)治理，強化權(quán)力運行監(jiān)督制約

一是完善懲防體系。深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，加強監(jiān)督檢查和效果評估。進一步完善“積極預(yù)防、系統(tǒng)治理”工作機制，強化個性化廉政風(fēng)險防控，狠抓一級風(fēng)險研判預(yù)警和抽查。大力實施預(yù)防腐敗創(chuàng)新項目，健全“一體化預(yù)防腐敗”體系，建立健全“三重一大”事項及重大決策過程“點題公開”制度，完善國有企業(yè)監(jiān)督制度，構(gòu)建權(quán)力制衡機制，扎緊扎牢制度籠子。

二是強化科技支撐。進一步發(fā)揮反腐倡廉“一心雙七”科技防控平臺作用，大力應(yīng)用“廉潔巴中”科技預(yù)腐平臺、行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行監(jiān)察平臺、公共資源電子化交易平臺、政府性投資項目監(jiān)管平臺等科技監(jiān)管載體，加快“云平臺”建設(shè)和“三務(wù)”公開、責(zé)任考核、信訪分析、行為管理等應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)工作，推進便民服務(wù)在線監(jiān)控、實時預(yù)警，不斷提升信息化預(yù)防腐敗實效。

三是深化巡視整改。認(rèn)真落實中央、省委巡視組反饋意見，建立責(zé)任明晰、監(jiān)督有力、整改有效的工作機制，健全巡視問題臺帳管理、信訪分析、巡視交辦件快查快結(jié)和整改工作月報告制度，確保整改落實到位。實行巡視反饋問題整改情況“雙報告”“雙公開”，接受黨內(nèi)和社會監(jiān)督。加強巡視整改工作“回頭看”，鞏固和提升整改實效。

（六）強化廉政教育，強勁傳播廉潔文化

一是弘揚先進文化。深入挖掘巴中“紅文化、巴文化、家文化”的勤廉內(nèi)涵，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用，加強社會主義核心價值觀教育，強化職業(yè)榮譽感、事業(yè)成就感、社會責(zé)任感教育。大力宣傳一批勤廉雙優(yōu)的先進典型，培育崇廉尚潔的價值理念，自覺抵制袍哥文化、勾兌文化、打干親家、請客送禮等封建腐朽思想文化滲透，堅決抵制“靠山吃山”“找關(guān)系”“開后門”“架天線”等庸俗思想。大力加強社會主義道德和機關(guān)文化、企業(yè)文化、家規(guī)家風(fēng)建設(shè)，弘揚辦事依法、遇事找法、化解矛盾用法、解決問題靠法的法治文化，發(fā)揮德治禮序、鄉(xiāng)規(guī)民約的教化作用，傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，涵育現(xiàn)代文明新風(fēng)。

二是強化警示教育。深入實施“五廉共建”工程，構(gòu)建立體化廉政宣傳教育體系。堅持新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度和案發(fā)單位重點警示教育制度。運用違紀(jì)違法典型案件，編印警示教育讀本、制作警示教育專題片、拍攝警示教育微電影等，瞄準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部、重要崗位人員、新提拔干部和新進公職人員，有針對性地開展警示教育。進一步發(fā)揮“一中心兩基地”作用，實施中層干部全員輪訓(xùn)、法紀(jì)教育基地三年全域參觀計劃，促進警示明廉。

三是豐富教育載體。精心創(chuàng)作一批廉政文藝作品，大力推介《掛印知縣》，打造“廉政文化沙龍”等品牌活動平臺，推動廉潔文化大發(fā)展大繁榮，力推巴中廉潔文藝走向全國、全省舞臺。持續(xù)開展“廉政大講堂”“在線訪談”“百家講廉”以及廣場廉潔文化宣傳周、廉潔文化大下鄉(xiāng)等活動，面向全社會傳播廉潔價值理念。建立網(wǎng)、報、刊、臺聯(lián)動機制，持續(xù)辦好“巴中紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)”、《廉潔巴中》專題專欄，監(jiān)督推動“化湖清風(fēng)景區(qū)”等廉潔文化載體建設(shè)。完善反腐倡廉輿情處置機制，積極回應(yīng)社會關(guān)切。

（七）弘揚鐵軍精神，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)團隊

一是提升“三轉(zhuǎn)”成果。鞏固深化紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整成果，強化組織制度創(chuàng)新，聚焦主責(zé)主業(yè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要突出對監(jiān)督者的再監(jiān)督、檢查者的再檢查、執(zhí)法者的再執(zhí)法，做到不缺位、不錯位、不越位。紀(jì)檢監(jiān)察室要適應(yīng)機構(gòu)改革和職能調(diào)整后的形勢和任務(wù)需要，全面履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項職能，督促指導(dǎo)所聯(lián)系地區(qū)和部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部要敢于擔(dān)當(dāng)、敢于監(jiān)督、敢于負(fù)責(zé)，對尸位素餐、碌碌無為的干部，堅決采取組織措施；對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺位的干部，堅決問責(zé)。

二是錘煉能力素養(yǎng)。堅持抓鋼班子、煉鐵隊伍，突出政治標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，注重配備具有法律專業(yè)背景或法治工作經(jīng)驗的領(lǐng)導(dǎo)班子成員。大力實施“十個一批”和“雙百一千”人才培養(yǎng)計劃，嚴(yán)把紀(jì)檢監(jiān)察干部入口關(guān)。緊扣“三轉(zhuǎn)”需要，依托“化·成”沙龍、業(yè)務(wù)培訓(xùn)班等載體，大力推進應(yīng)用培訓(xùn)和崗位培訓(xùn)，著力打造專業(yè)化團隊。把法治理念和方法貫穿監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程，嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察工作程序和業(yè)務(wù)流程，聘請法律顧問，開展依法依紀(jì)辦案專項清理行動，推進紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化。

三是從嚴(yán)整肅作風(fēng)。打鐵還需自身硬。信任不能代替監(jiān)督。要堅決貫徹中央八項規(guī)定精神和“三嚴(yán)三實”要求，認(rèn)真踐行“六項承諾”，大力弘揚巴中紀(jì)檢鐵軍精神，養(yǎng)成“嚴(yán)細(xì)深實”優(yōu)良作風(fēng)。健全反腐倡廉情況通報、新聞發(fā)布、重點信息公開、“紀(jì)委開放日”等紀(jì)務(wù)政務(wù)公開機制，擴大社會和群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。健全完善紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控機制，加強內(nèi)部審計，堅持日常教育與專項治理、常規(guī)檢查與定期巡察、約談提醒與查處典型相結(jié)合，嚴(yán)肅查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等行為，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。風(fēng)清氣正是跨越發(fā)展所需，反腐倡廉是黨心民心所向。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省紀(jì)委和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、忠誠擔(dān)當(dāng)、奮勇前行，不斷開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新局面，為巴中經(jīng)濟社會跨越發(fā)展做出新的更大貢獻！

第五篇：——董雷同志在中共陜西省紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

堅持懲防并舉 加大預(yù)防力度 努力取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效

——董雷同志在中共陜西省紀(jì)律檢查委員會第五次全體會議上的工作報告

（２００５年１月１８日）

同志們：

我代表省紀(jì)委常委會向五次全會作工作報告，請予審議。

在前不久召開的中央紀(jì)委五次全會上，胡錦濤總書記作了重要講話，從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，強調(diào)在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)厲懲處腐敗分子的同時，進一步探索有效預(yù)防腐敗的思路和辦法，要求各級黨委和政府把反腐倡廉作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實。對于我們深入開展反腐倡廉工作，全面加強黨的建設(shè)，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。吳官正同志就貫徹反腐倡廉戰(zhàn)略方針，構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系，加大預(yù)防腐敗工作力度，推進２００５年的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作了全面部署。這次省紀(jì)委全會的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神和胡錦濤總書記在中央紀(jì)委五次全會上的重要講話及全會精神，總結(jié)２００４年反腐倡廉工作，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，研究部署２００５年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)。

一、２００４年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作回顧

２００４年，全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作繼續(xù)推進，不斷取得新的成效。省委、省政府高度重視反腐倡廉工作，李建國書記在省紀(jì)委三次全會上，就進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，以求真務(wù)實精神加快建設(shè)西部經(jīng)濟強省提出明確要求。省委多次聽取省紀(jì)委工作匯報，作出重要指示。省政府召開廉政工作會議，對政府系統(tǒng)的反腐倡廉工作進行具體部署。去年１１月，全國黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議之后，省委常委會及時學(xué)習(xí)貫徹會議精神，作出了《關(guān)于進一步加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的規(guī)定》。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)以求真務(wù)實的作風(fēng)，抓好省紀(jì)委三次全會和省政府第二次廉政工作會議部署的反腐倡廉各項任務(wù)的落實。吳官正同志在省委關(guān)于傳達(dá)貫徹全國黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制電視電話會議精神的情況報告上批示：“在建國同志為班長的省委領(lǐng)導(dǎo)下，陜西的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得扎實得力”。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹兩個《條例》，監(jiān)督工作進一步加強。省委分三期舉辦了有２０５名市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部參加的《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》培訓(xùn)班，各地各部門也都舉辦學(xué)習(xí)班，對各級黨政主要負(fù)責(zé)人進行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。全省共舉辦學(xué)習(xí)培訓(xùn)班１３２期，參加黨員干部５７００多人；舉辦知識競賽和測試１５５場（次），參加黨員干部達(dá)５８萬余人。認(rèn)真落實黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，省委及時組建了四個巡視組和巡視工作辦公室，先后對３個市和省直３個部門開展了巡視；全省對１０３９３名領(lǐng)導(dǎo)干部分別進行了任前廉政談話、提醒談話和誡勉談話。省紀(jì)委對省發(fā)改委等５個部門的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)進行了統(tǒng)一管理改革試點。全省已有７４個市縣（區(qū)）和４０多戶企業(yè)開展了構(gòu)建警 1 示訓(xùn)誡防線工作，２００４年對３４６２人進行了警示訓(xùn)誡，其中警示提醒２２１１人，誡勉督導(dǎo)６４７人，責(zé)令糾錯６０４人。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對１３７名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了責(zé)任追究，其中縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部２３人。

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作不斷深化，專項清理和剎風(fēng)整治工作取得進展。各地各部門把深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想與開展評選表彰廉勤兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部活動和學(xué)習(xí)梁雨潤、張建國、牛玉儒等先進事跡結(jié)合起來，采取多種形式，加強黨風(fēng)廉政宣傳教育，增強了廣大黨員干部廉潔從政的自覺性。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任意識明顯增強，省委常委率先垂范，各級黨委都公開作出堅決抵制跑官要官、拒收錢財、嚴(yán)格管理親屬和身邊工作人員、帶頭遵紀(jì)守法等廉政承諾，推動了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的深入。清理違規(guī)購買和乘坐超標(biāo)車、違規(guī)在企業(yè)兼職、用公款為個人購買商業(yè)保險、拖欠公款、干部多占公房的工作取得了一定成效。狠剎收錢送錢、跑官要官、配偶和子女違規(guī)從業(yè)和黨員干部參與賭博“四股歪風(fēng)”，重點查辦了南鄭縣陽春鎮(zhèn)原黨委書記劉貴正賭博案和靖邊縣“豪賭案”，幾股歪風(fēng)初步得到遏制。

積極查辦腐敗案件，注重辦案綜合效果。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報２７７２７件次；立案５４８５件，涉及市廳級領(lǐng)導(dǎo)干部１１件；結(jié)案５５５３件；給予黨政紀(jì)處分５５００人，其中縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部１２５人；辦案挽回經(jīng)濟損失４２０３．６萬元。嚴(yán)肅查辦了西安“３?２５”即開型體育彩票造假案中領(lǐng)導(dǎo)干部和公證人員受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)違紀(jì)違法案，省農(nóng)工貿(mào)（集團）總公司原黨委書記、副總經(jīng)理唐少林受賄案，寶雞文理學(xué)院原黨委副書記董建英、副院長海煥智受賄案，陜西理工學(xué)院原副院長黃祥林受賄案，西安國際經(jīng)濟技術(shù)貿(mào)易公司原黨委書記、總經(jīng)理賀佩龍、原副總經(jīng)理夏國寶受賄案，西安市對外經(jīng)濟貿(mào)易合作局原局長陳寬明貪污受賄案等一批重大典型案件。省地方電力集團公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)違紀(jì)違法問題正在查處之中。在查辦案件工作中，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，規(guī)范辦案程序，加強案件審理；注重分析發(fā)案原因，督促相關(guān)單位總結(jié)教訓(xùn)，健全制度，堵塞漏洞，從源頭上預(yù)防腐敗；堅持實事求是的原則，為受到誣告、錯告的干部澄清是非、給予保護。提高了查辦案件工作的社會綜合效果。

認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)工作取得新成效。對土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題開展專項治理，共撤銷各類開發(fā)區(qū)６１個，占總數(shù)的７０％；清理償還拖欠、截留、挪用農(nóng)民征地補償費５３６９萬元，清理償還拖欠農(nóng)民工工資２．８５億元。圍繞整治和改善投資環(huán)境，取消涉企收費項目２８５個，查處破壞投資環(huán)境、加重企業(yè)負(fù)擔(dān)案件，企業(yè)負(fù)擔(dān)進一步減輕。９８％的縣級以上醫(yī)療機構(gòu)實行了藥品集中招標(biāo)采購，醫(yī)療服務(wù)中“開單提成”、收受“紅包”、回扣等現(xiàn)象有所減少。加強監(jiān)督管理，查處教育亂收費問題，收費行為不斷規(guī)范。通過農(nóng)村稅費改革和治理亂收費，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)３．８億元。推進行風(fēng)建設(shè)，在行政執(zhí)法、經(jīng)濟管理、公共服務(wù)行業(yè)中開展了問卷調(diào)查，發(fā)放問卷９萬余份，群眾滿意率明顯提高。

推進制度改革和機制創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作進一步深入。經(jīng)過清理，省級共取消和調(diào)整行政審批項目９８６項，占總數(shù)的５１．７％。政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開不斷規(guī)范和深化。部門預(yù)算改革、國庫集中支付改革試點工作進展順利，落實“收支兩條線”規(guī)定，省級行政事業(yè)性收費上繳財政３２．１億元，同比增長３６．８％。建設(shè)工程招投標(biāo)規(guī)定基本得到落實；經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓金額２４．４億元；整合設(shè)立了西部產(chǎn)權(quán)交易所，國有產(chǎn)權(quán)進入市場交易５．３億元，涉及資產(chǎn)總量２８．２億元；政府 2 采購１７億元，節(jié)支率達(dá)到８％。“票決”任用黨政領(lǐng)導(dǎo)干部８５人，其中市、縣領(lǐng)導(dǎo)干部２４人；引咎辭職和責(zé)令辭職１４人，其中縣處級以上干部９人；對７１７名領(lǐng)導(dǎo)干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，查出違規(guī)違紀(jì)金額１．４億元，黨政紀(jì)處分和組織處理６９人。

加強執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查，維護了政令暢通。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)圍繞中央和省委、省政府宏觀調(diào)控政策措施的貫徹落實加強監(jiān)督檢查，參與開展整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓、退耕還林還草等執(zhí)法監(jiān)察和監(jiān)督檢查４４５項，查出違規(guī)違紀(jì)金額１０７６萬元，挽回經(jīng)濟損失８８３．４萬元，立案查處２７５件，給予黨政紀(jì)處分４３９人。調(diào)查重特大責(zé)任事故２９起，處理３５人。

省紀(jì)委常委會自身建設(shè)進一步加強。三次全會以來，省紀(jì)委常委會帶頭學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，認(rèn)真落實中央和省委的決策，積極探索，努力工作，以求真務(wù)實的作風(fēng)推進反腐倡廉工作。堅持常委中心組學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央紀(jì)委、省委全會精神，組織好全系統(tǒng)的學(xué)習(xí)教育活動，促進了委廳領(lǐng)導(dǎo)班子和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設(shè)。認(rèn)真貫徹民主集中制，深入進行批評與自我批評，廣泛聽取各方面意見，積極采取措施加以整改，努力做到?jīng)Q策科學(xué)化、民主化和工作制度化、規(guī)范化。切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，常委會成員經(jīng)常深入基層，深入實際，開展調(diào)查研究，及時了解和解決基層工作中的困難和問題，推動了各項任務(wù)落實。自覺遵守黨紀(jì)國法和廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強教育監(jiān)督，用制度規(guī)范工作程序，用紀(jì)律約束執(zhí)紀(jì)行為，力求做到管好班子、帶好隊伍、干好工作，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的順利進行。

在肯定成績的同時，我們要清醒地看到，在深化改革、擴大開放和建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制的進程中，誘發(fā)腐敗的各種因素將長期存在，反腐敗斗爭的形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)前，違紀(jì)違法案件時有發(fā)生，一些地方損害群眾利益的不正之風(fēng)還比較嚴(yán)重，有的地方和部門執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的自覺性不夠強，工作還不到位；紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍整體素質(zhì)和工作能力還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求。對這些問題，我們要采取得力措施，認(rèn)真加以解決。在此，省紀(jì)委常委會誠懇地接受各位委員、各級黨組織和人民群眾的監(jiān)督，希望同志們繼續(xù)對常委會的工作提出意見和建議。

二、積極建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，努力推進構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作

黨的十六屆四中全會強調(diào)，要抓緊建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系。最近，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，明確了懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本要求。全省各級黨委和政府要深刻認(rèn)識綱要的重大意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，深入貫徹落實。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全有效的工作機制，把任務(wù)落到實處。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，必須按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略部署，堅持整體性、科學(xué)性、有效性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。特別是要堅持與完善社會主義市場經(jīng)濟體制和發(fā)展社會主義民主政治相適應(yīng)，無論是懲治還是預(yù)防，都要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的“第一要務(wù)”和建設(shè)西部經(jīng)濟強省、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，積極主動開展工作，保證經(jīng)濟體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。結(jié)合我省實際，要積極推進構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，省委已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于全面開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作實施方案》，3 各地各部門要積極抓好學(xué)習(xí)貫徹和落實。

深刻領(lǐng)會構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的重要意義，進一步提高思想認(rèn)識。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，主要是針對當(dāng)前反腐倡廉工作的實際以及黨員干部監(jiān)督管理工作的“空當(dāng)”和薄弱環(huán)節(jié)，力求通過“教育＋強制”的辦法，對可能出現(xiàn)和正在演化的腐敗問題，以及有輕微違規(guī)違紀(jì)行為的黨員干部，實行超前防范和動態(tài)監(jiān)督，及時提醒一部分人不犯錯誤，有效控制一部分人少犯錯誤或不犯大的錯誤，著力督導(dǎo)犯了錯誤的人切實改正錯誤，最大限度地教育、挽救犯有一般性錯誤的黨員干部，從而保護絕大多數(shù)黨員干部，孤立和打擊極少數(shù)腐敗分子，壯大反腐敗工作的群眾基礎(chǔ)，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。這道防線全面體現(xiàn)了中央關(guān)于建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的內(nèi)在要求。經(jīng)過近兩年的試點工作，目前，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作得到了各市縣、省直各部門黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和普遍贊同，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)已形成共識，廣大黨員干部表示理解和支持，為進一步在全省開展構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作打下了良好的基礎(chǔ)。全面推進構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，必須進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線是增強黨風(fēng)廉政教育的針對性，強化對黨員干部監(jiān)督管理的有效方法；是適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的有效途徑；是與時俱進，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力的積極嘗試；是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，壯大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位的重要措施。實踐證明，構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，有利于及時發(fā)現(xiàn)問題、有效糾正錯誤；有利于主動拓寬案源線索，促進大案要案查辦；有利于強化教育、監(jiān)督、保護職能，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)執(zhí)紀(jì)辦案的社會綜合效果。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要以高度的責(zé)任感，扎扎實實地把工作推向深入。

積極完善三項制度，努力形成三個機制。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線是一項系統(tǒng)工程，必須突出教育的針對性，提高監(jiān)督的主動性，增強防范的嚴(yán)密性，強化糾錯的及時性。要按照警示提醒、誡勉督導(dǎo)、責(zé)令糾錯三項制度，規(guī)范實施，積極推進，努力形成廉政預(yù)警、動態(tài)監(jiān)督、保護挽救三個機制。

一是警示提醒制度。立足于事前防范，對群眾有反映，可能出現(xiàn)腐敗問題需要預(yù)警的黨員干部，本著有則改之、無則加勉，進行提醒和告誡。這項制度解決的主要問題是：群眾有舉報、社會有反映，組織認(rèn)為有必要告誡防范的問題；單位重大決策、重點工程項目、大額度資金使用、重要人事任免，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人及家庭遇有婚喪嫁娶、喬遷新居、出國考察等事宜，有可能出現(xiàn)不廉潔行為，需要事前預(yù)警的問題。實施的方法和程序是，通過發(fā)提醒書、詢問函、信訪約談、提醒談話等多種方式，告知警示提醒的黨員干部應(yīng)該注意的事項和問題，提出要求和希望。

二是誡勉督導(dǎo)制度。立足于動態(tài)監(jiān)督，對于大量的苗頭性腐敗問題和正在演化的腐敗行為，以及改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)和執(zhí)行黨的政策中存在偏差的黨員干部，進行及時糾偏，督察引導(dǎo)，制止其錯誤行為繼續(xù)發(fā)展。這項制度解決的主要問題是：在廉潔從政、道德品質(zhì)、工作作風(fēng)等方面出現(xiàn)的苗頭性問題；現(xiàn)實生活中大量存在的不正之風(fēng)和不廉潔行為；為促進社會經(jīng)濟發(fā)展，在執(zhí)行黨的政策，以及改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)過程中，出現(xiàn)的一般性決策失誤和工作偏差。實施的方法和程序是，通過發(fā)督導(dǎo)通知書、監(jiān)察建議書或誡勉談話，告知誡勉督導(dǎo)的單位或個人存在的問題，幫助分析產(chǎn)生問題的原因，要求其中止錯誤行為。同時，對于改革創(chuàng)新和干事創(chuàng)業(yè)者，既要肯定工作成績，支持其開拓進取、大膽工作，又要糾正偏差和失誤，提出改進工作的建議和要求。

三是責(zé)令糾錯制度。立足于保護挽救，對已經(jīng)造成錯誤事實，構(gòu)成輕微違規(guī)違紀(jì)，可不予處分的黨員干部，進行批評訓(xùn)示，強制糾錯，使其認(rèn)清問題危害，切實改正錯誤。這項制度解決的主要問題是：具有《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》中所列舉的行為，但情節(jié)顯著輕微，可以不予紀(jì)律處分；履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不力，管轄范圍內(nèi)發(fā)生行業(yè)不正之風(fēng)或腐敗案件，造成一定影響，但可以不予紀(jì)律處分；在行政效能方面，存在行政不作為、執(zhí)法管理不力、服務(wù)承諾不兌現(xiàn)、辦事效率低下等問題，造成一定后果或影響的。實施的方法和程序是，通過發(fā)糾錯通知書、監(jiān)察建議書或訓(xùn)誡談話，指出存在問題的性質(zhì)及其危害，深刻剖析錯誤根源，責(zé)令糾錯改正，對損害國家、集體利益和公民合法權(quán)益的行為，采取補救措施，挽回?fù)p失。

各地各部門要結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹實施方案，繼續(xù)對三項制度的內(nèi)容、程序、方法、措施等進行探索和創(chuàng)新，不斷加以豐富和完善。

全面推進構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，既要著力懲處遏制腐敗，又要關(guān)口前移預(yù)防腐敗，做到標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，要發(fā)揮反腐倡廉思想教育的基礎(chǔ)性作用，使黨員干部樹立正確的世界觀和權(quán)力觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線；深化體制機制制度改革，推進制度創(chuàng)新，用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人，從源頭上遏制腐敗的滋生；加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督機制，提高監(jiān)督整體效能。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線，綜合運用教育、制度、監(jiān)督三種手段，針對問題抓教育，瞄準(zhǔn)漏洞抓制度，切中要害抓監(jiān)督，通過關(guān)口前移、突出預(yù)防，遏制腐敗的發(fā)生。在教育方面，講求針對性和實效性，做到有問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒，使錯誤及時得到糾正；在制度方面，不是就事論事、訓(xùn)誡完事，而是就問題的產(chǎn)生、發(fā)展，找出其內(nèi)在規(guī)律，發(fā)現(xiàn)管理上的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，完善制度機制，力求從根本上解決問題；在監(jiān)督方面，超前防范，動態(tài)監(jiān)督，強行糾正干部的錯誤和問題，將其從違紀(jì)違法的錯誤中拉回來，促其猛醒，給予其認(rèn)識問題和改正錯誤的機會。構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線貫徹了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的基本精神，更加突出了預(yù)防，更加體現(xiàn)了積極主動教育、幫助、挽救干部，更加有利于黨的整體利益和黨員干部的根本利益。各級黨委和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)，要把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線的工作納入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實抓緊抓好。

加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作取得實效。各級黨委及其領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系及構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作，作為一項重要政治任務(wù)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排部署，認(rèn)真組織實施。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要直接抓，在機關(guān)內(nèi)部既要明確主管領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任，也要落實其他領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門的任務(wù)。要把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線貫穿于反腐倡廉和紀(jì)檢監(jiān)察執(zhí)紀(jì)監(jiān)督整個過程，結(jié)合廉潔自律、信訪舉報和案件檢查、糾風(fēng)、源頭治理、執(zhí)法監(jiān)察、責(zé)任追究等工作，積極實踐，大膽探索，不斷提高依法依紀(jì)監(jiān)督的能力。要結(jié)合貫徹中央《實施綱要》和我省《實施方案》，對過去的試點工作進行認(rèn)真回顧，不斷總結(jié)經(jīng)驗，使構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作在繼承中發(fā)展，在規(guī)范中提高，在完善中創(chuàng)新。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，重視發(fā)揮組織、人事、信訪、財政、審計等部門和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機關(guān)的作用，共同推進警示訓(xùn)誡防線建設(shè)。要把構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作列入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制內(nèi)容，進行目標(biāo)管理和檢查考核。對勇于探索、扎實工作，有效預(yù)防腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)的部門和單位，要及時總結(jié)經(jīng)驗，予以表彰。

三、堅持懲防并舉，加大預(yù)防力度，做好２００５年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作

２００５年，要深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會和中央紀(jì)委五次全會、省委十屆六次全會精神，圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以推進構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作為重點，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入開展。

強化黨風(fēng)廉政教育，嚴(yán)格黨的紀(jì)律，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。繼續(xù)完善“大宣教”工作格局，充分運用多種形式，加強黨風(fēng)廉政宣傳教育。認(rèn)真落實中央和省委的部署，全面開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，組織廣大黨員繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹黨章、黨內(nèi)監(jiān)督條例、黨紀(jì)處分條例、黨員權(quán)利保障條例、《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》等內(nèi)容，強化理想信念和宗旨教育，解決黨員和黨組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。在領(lǐng)導(dǎo)干部中重點開展權(quán)力觀教育，促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，切實做到為民、務(wù)實、清廉。注意總結(jié)基層工作經(jīng)驗，認(rèn)真表彰先進典型，大力弘揚勤政為民、廉潔奉公的正氣，努力形成以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚。

黨的各級組織和廣大黨員干部要嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律八項要求”。要嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律，堅持四項基本原則，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，維護以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威，確保中央和省委政令暢通。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，認(rèn)真落實省委《關(guān)于進一步加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的規(guī)定》和省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于嚴(yán)肅查處“跑官要官”、“買官賣官”和防止、杜絕“帶病上崗”、“帶病提職”問題的意見》。對頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：（１）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據(jù)規(guī)定處理。（２）“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。（３）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。（４）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)模獓?yán)肅查處。（５）參與賭博的，應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。繼續(xù)清理違規(guī)購買、乘坐超標(biāo)小汽車和干部職工多占公有住房等問題，抓緊清理糾正各級領(lǐng)導(dǎo)干部乘坐的超標(biāo)小轎車，對２００４年以來購買超標(biāo)小轎車的問題要按規(guī)定做出處理；違反規(guī)定多占的公有住房，要限期清退。對不按規(guī)定清理糾正的，給予警示訓(xùn)誡或紀(jì)律處分。深入開展巡視工作，加強對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，促進領(lǐng)導(dǎo)干部改進工作、廉政勤政。

以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，深入推進糾風(fēng)專項治理工作，積極探索從源頭上防治行業(yè)和部門不正之風(fēng)的有效機制。

堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益、拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強對征地和拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管，完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套制度，維護好群眾切身利益。

深入治理教育亂收費，在全省義務(wù)教育階段學(xué)校全面實行“一費制”收費辦法，規(guī)范高等學(xué)校收費行為，堅決制止與招生錄取掛鉤的亂收費。繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，完善藥品集中招標(biāo)采購，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的行為。做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作，加大農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理力度，嚴(yán)肅查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)惡性案（事）件。治理整頓黨政機關(guān)、行業(yè)主管部門及其所屬單位亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。繼續(xù)抓好減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，推進民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，進一步改善投資環(huán)境。以服務(wù)群眾為重點，切實加強農(nóng)村和城市基層干部作風(fēng)建設(shè)，解決辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。鞏固治理公路“三亂”工作成果。對措施不力、不正之風(fēng)長期得不到有效治理的地方、部門和單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

繼續(xù)保持查辦案件的高壓態(tài)勢，堅決懲治腐敗。查辦違紀(jì)違法案件是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的重要職能，是遏制腐敗滋生蔓延的有效手段。對腐敗分子要堅持發(fā)現(xiàn)一個查處一個，決不手軟。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀(jì)違法案件為重點，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。嚴(yán)肅查辦利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀(jì)違法的案件，重大工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理、商品和服務(wù)采購等領(lǐng)域中的案件，企業(yè)改制、破產(chǎn)重組和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件，黨政干部、執(zhí)法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護傘”的案件。要強化組織協(xié)調(diào)，健全協(xié)查機制，整合辦案資源，促進執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)之間的協(xié)作配合，形成突破大案要案的整體合力。要繼續(xù)抓好基層辦案工作，及時查處發(fā)生在基層嚴(yán)重侵犯群眾利益的腐敗問題。

要規(guī)范辦案程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律。把嚴(yán)格依紀(jì)依法辦案的要求，貫穿到立案、調(diào)查、審理、處分執(zhí)行等環(huán)節(jié)。著力加強制度建設(shè)，完善查辦案件工作監(jiān)督機制。正確運用政策，對涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的黨員干部采用案件檢查措施，必須按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審批，嚴(yán)格管理，慎重使用。對違紀(jì)的黨員干部，綜合運用紀(jì)律處分和組織處理兩種手段，區(qū)分情節(jié)，分別采取批評教育、警示訓(xùn)誡、紀(jì)律處分或調(diào)離、免職、責(zé)令辭職等組織處理措施。要把懲處與預(yù)防有機結(jié)合起來，對案件進行深入剖析，針對存在的問題，健全規(guī)章制度，完善制約機制，加強監(jiān)督管理，發(fā)揮查辦案件在治本方面的作用。

加強信訪舉報工作，拓寬案源線索渠道。要暢通信訪舉報渠道，整合信訪資源，認(rèn)真處理群眾來信來訪，既要注意從信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要注意鑒別分析，支持和保護廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。繼續(xù)堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，不斷提高解決信訪問題的能力，妥善處理信訪突出問題和群體性事件，力求把問題解決在基層。對因決策失誤、官僚主義造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

堅持改革和制度創(chuàng)新，不斷推進治本抓源頭工作。要適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟體制要求，以強化權(quán)力監(jiān)督制約為核心，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作的領(lǐng)域。

繼續(xù)深化干部人事制度改革，以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，逐步建立完善與社會主義市場經(jīng)濟體制和發(fā)展社會主義民主政治相適應(yīng)的干部人事制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》以及關(guān)于公開選拔、競爭上崗、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選表決、領(lǐng)導(dǎo)干部辭職等方面的規(guī)定，落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期等制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部交流、任職回避、廉政鑒定、經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，堅決預(yù)防和治理選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象。

逐步推進司法體制改革，形成權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運行的司法體制，加強對司法活動的監(jiān)督，解決群眾反映強烈、影響司法公正的突出問題，預(yù)防和治理司法領(lǐng)域中的腐敗現(xiàn)象。

深入推進行政審批制度改革，以貫徹實施行政許可法為重點，進一步清理、取消和規(guī)范行政審批事項，完善配套制度，創(chuàng)新審批方式，加強后續(xù)監(jiān)管，建立科學(xué)合理的管理和監(jiān)控機制，防止審核項目中的不正之風(fēng)。

繼續(xù)推進財政管理體制改革，全面落實“收支兩條線”規(guī)定，推行財政綜合預(yù)算，完善政府非稅收入征收管理制度，繼續(xù)擴大財政資金國庫集中收付改革范圍。深入推進投資體制改革，貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，建立政府投資責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強對政府投資項目的監(jiān)督。

改進和完善工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)制度，進一步加強有形建筑市場建設(shè)，健全建筑市場監(jiān)控體系和信用體系。全面落實經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓制度，規(guī)范協(xié)議出讓行為。加快產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，強化對國有資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管。完善政府采購制度，規(guī)范采購行為，加強對集中采購機構(gòu)的管理。

依法有序推進政務(wù)公開、廠務(wù)公開和村務(wù)公開。規(guī)范公開內(nèi)容和形式，完善公開工作機制，健全公開監(jiān)督保障措施，提高公開的針對性和實效性。在科研院所、高等院校等事業(yè)單位繼續(xù)推行“事務(wù)公開、財務(wù)監(jiān)管、物資采購”三項制度。

發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進依法行政、從嚴(yán)治政。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面履行紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，加強和改進行政監(jiān)察工作，更好地為經(jīng)濟社會全面發(fā)展服務(wù)。一要認(rèn)真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》和《中華人民共和國行政監(jiān)察法實施條例》，加強對政府職能部門和行政執(zhí)法機關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的行為。認(rèn)真落實責(zé)任制，積極推進綜合執(zhí)法試點，建立健全行政執(zhí)法評議考核制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制，提高行政機關(guān)依法行政水平。二要加強對中央和省委、省政府宏觀調(diào)控各項政策措施貫徹情況的監(jiān)督檢查，圍繞優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題，開展執(zhí)法監(jiān)察。重點加強對行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。繼續(xù)參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，堅決查處嚴(yán)重違法違規(guī)亂上項目、濫鋪攤子和企業(yè)違法排污、破壞環(huán)境等行為。三要加強效能建設(shè)，全面推行效能建設(shè)各項制度，解決一些機關(guān)和部門效率低下、辦事推諉、資源浪費等問題，促進行政機關(guān)和公務(wù)員的務(wù)實高效和勤政廉政。四要繼續(xù)參與重特大事故的調(diào)查處理工作，維護國家利益和人民生命財產(chǎn)安全。

加強國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，為國有企業(yè)改革發(fā)展提供支持和保障。認(rèn)真落實中央和省委關(guān)于國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律的各項規(guī)定。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格遵守《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定（試行）》，切實維護國家、社會、企業(yè)利益和職工群眾的合法權(quán)益，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，堅決反對揮霍浪費企業(yè)資財?shù)男袨椤Ｒ蚜疂崗臉I(yè)情況作為重要內(nèi)容，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的檢查考核。

積極推進國有企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。建立健全企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的工作機制，鼓勵和支持企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的重點、難點進行大 8 膽探索。要抓住投資決策、產(chǎn)權(quán)交易、資本運營、財務(wù)管理、營銷采購、工程項目等企業(yè)經(jīng)營管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建章立制，堵塞漏洞，建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督制約機制，防止國有資產(chǎn)流失。完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，發(fā)揮職工監(jiān)督作用，切實解決損害職工利益的問題。認(rèn)真開展企業(yè)效能監(jiān)察和內(nèi)部審計，不斷促進企業(yè)管理水平和效益的提高。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要圍繞省委提出的國有企業(yè)改革攻堅目標(biāo)，強化監(jiān)督保護職能，維護企業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定。

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處。要切實落實黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。各級黨委、政府要把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體工作之中，統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作負(fù)總責(zé)，對重要工作和重大問題親自抓；其他成員要抓好分管部門和單位的反腐倡廉工作；職能部門要各司其職，按照責(zé)任分工，切實抓好本部門本系統(tǒng)的反腐倡廉工作。各級紀(jì)委要認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，積極協(xié)助黨委研究、部署、組織、督促反腐倡廉各項工作，按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定，搞好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究。加強與各方面的聯(lián)系和溝通，及時協(xié)調(diào)解決工作中的問題，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部積極負(fù)責(zé)地抓好工作落實。

四、加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面

２００５年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)艱巨而繁重，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，切實加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力，努力開創(chuàng)反腐倡廉工作新局面。

強化思想政治建設(shè)，不斷提高政治素質(zhì)。結(jié)合在全省開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，堅持黨的宗旨，增強黨的觀念，堅定理想信念，不斷增強干部拒腐防變的能力。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉工作能力。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，注重研究和把握紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)律，把中央和省委要求與各地各部門實際結(jié)合起來，促進反腐倡廉理論創(chuàng)新、制度機制創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，更有效地指導(dǎo)推動反腐倡廉工作。強化業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)，提高工作能力和水平。要積極鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)，重視學(xué)習(xí)經(jīng)濟、法律、科技、管理等現(xiàn)代科學(xué)知識，改善知識結(jié)構(gòu)，拓寬工作視野，注重實踐探索，創(chuàng)造性地開展工作。弘揚求真務(wù)實精神，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)貫徹落實中央和省委關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的各項要求，堅持講實話、辦實事、求實效，大力精簡會議和文件，改進檢查方法，集中精力抓好落實。強化內(nèi)部監(jiān)督管理，搞好自身廉政建設(shè)。要高度重視紀(jì)檢監(jiān)察隊伍自身的黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強對干部經(jīng)常性的嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格監(jiān)督，建立健全監(jiān)督制約機制。紀(jì)檢監(jiān)察干部要模范遵守黨紀(jì)國法和廉潔自律各項規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，維護紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的良好形象。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)，對紀(jì)檢監(jiān)察干部要在政治上愛護、工作上支持、生活上關(guān)心，積極幫助解除后顧之憂。加強組織和干部隊伍建設(shè)，推進管理體制改革。要做好干部教育培訓(xùn)和輪崗交流工作，調(diào)整和優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)，增強干部隊伍的生機活力和戰(zhàn)斗力。從２００５年起，省紀(jì)委監(jiān)察廳將對所有派駐機構(gòu)實行統(tǒng)一管理。各市紀(jì)委監(jiān)察局可就派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理開始進行試點。

同志們，任務(wù)已經(jīng)明確，貴在真抓實干。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，與時俱進，開拓進取，求真務(wù)實，積極工作，努力取得黨風(fēng) 9 廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效，為實現(xiàn)建設(shè)西部經(jīng)濟強省和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，做出新的貢獻。