第一篇：在中共**縣紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告

發揮職能作用加大懲防力度

推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展

----在中共***縣紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告同志們:

我代表中共***縣紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是，傳達貫徹市紀委七次全會精神，總結200*年全縣黨風廉政建設和

紀檢監察工作，研究部署200*年工作任務，推動反腐倡廉工作深入開展。縣委對這次會議高度重視，縣委常委會進行了專題研究，承運書記將作重要講話。我們要認真學習領會，不折不扣地抓好落實。

一、200*年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

200*年，是全縣反腐倡廉工作繼往開來、改革創新、積極進取、深入推進的一年。在縣委、縣政府高度重視正確和領導以及各方面的大力支持下，紀檢監察機關圍繞懲防體系建設，不斷提高紀檢監察工作能力，充分發揮職能作用，狠抓推進落實，圓滿完成了三次全會的工作目標。

（一）認真貫徹《實施綱要》，大力推進懲治和預防腐敗體系建設

2005年,我們以學習宣傳貫徹《實施綱要》為切入點,進一步加強廉政文化建設。縣委第十三屆二十七次常委（擴大）會議專門研究了《實施綱要》的貫徹落實工作。縣紀委、組織部、宣傳部、縣委保持共產黨員先進性教育活動領導小組聯合下發了《關于在全縣黨員中開展以〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉為中心內容的學習宣傳活動方案》。組織全縣各黨委統一收看縣電視臺播放的《實施綱要》電視輔導片，先后出動宣傳20余臺次，發放宣傳單4000多份。同時，對全縣7675名黨員干部進行了黨規黨法知識測試。結合《實施綱要》宣傳活動開展了廉政文化進社區、進學校、進農村、進家庭活動。進一步深化了干部人事制度改革、行政審批制度改革、財政體制改革和司法體制改革，強化落實“收支兩條線”規定監督檢查力度。通過對17個部門和單位的專項檢查。發現并糾正處理違紀資金達116萬元，對問題較重的2名科級干部進行了立案查處，大力推進懲防體系建設。

（二）加強教育監督管理，不斷增強領導干部廉政勤政意識

全縣各級黨組織開展了形式多樣的黨風黨紀教育。縣處級領導以身作則，組織觀看了市紀委舉辦的以吸取“田、韓、馬”案件教訓為主題的警示教育專題展覽，深刻剖析危害，增強廉潔從政意識。縣紀委狠抓了中央“五項規定”的落實。制定了《領導干部執行中央“五項規定”情況自查自糾登記表》，下發到各鄉鎮和縣直各部門，開展自查自糾。對12名參與賭博的干部和1名違反組織人事紀律的干部進行了責任追究。在全縣部門101名黨政“一把手”中開展了廉政承諾和廉政述職。對全縣各黨委和部分縣直部門的黨風廉政建設工作及副科級領導干部廉政情況進行了廉政考核和廉政測評，從而規范了領導干部廉潔從政行為。

（三）嚴肅黨的紀律，始終保持查辦違紀違法案件的高壓態勢

2005年全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報267件，立案查處違紀違法案件79件，處分黨員干部79人。特別是在縣委、縣政府的大力支持下，縣紀委加大了對科級干部案件的查處力度，取得了明顯成效，全年共查辦科級干部違紀違法案件16件。這些案件的查處，既貫徹了從嚴治黨方針，又落實了寬嚴相濟、區別對待的政策，維護了穩定，促進了發展，收到了良好的社會效果。

（四）認真解決損害群眾利益的突出問題，經濟發展環境得到進一步優化

通過“端正政風行風，優化發展環境”最佳最差單位評議活動的開展，39個參評部門認真查找在改善經濟發展環境中存在的問題，共梳理出問題200多個，制定整改措施300余條，出臺各種優惠政策和服務措施573條。糾風辦、廣播局在電視臺聯合開通了“行風熱線”,對群眾反映的熱點和難點問題進行曝光，對問題的整改情況進行了反饋。全年共接到熱線電話34件次，糾正以罰代管、著裝不整、證件不全、收費不合理等問題7個，對8個部門領導干部誡勉談話1人次。同時實行了紀檢監察干部聯系企業制度，委局副科級以上干部定期深入到所聯系的企業，及時發現和解決企業在發展環境方面遇到的問題。2005年，紀委干部共走訪企業150多人次，為企業解決問題30多個，為縣域經濟快速發展起到了積極作用。

（五）切實履行紀檢監察工作職能，紀檢監察干部隊伍建設不斷加強

縣紀委常委會堅持學習制度，帶頭加強政治思想素質和能力建設，嚴格踐行“四承諾”，自覺接受監督。并通過業務講座、舉辦培訓班、開辟周四講壇等行之有效的方式，進一步提高了紀檢監察干部理論水平和業務能力，努力塑造了“學習型、廉潔型、事業型、開拓型”紀檢監察干部隊伍。在黨員先進性教育活動過程中，我們深入開展了“增強素質，提高能力，改進作風，樹立形象”主題實踐活動，建立完善了監督制約機制，在《紀檢監察干部“六不準”》基礎上，先后制定出臺了紀檢監察干部

重大事項報告、錯案追究等14項制度，進一步規范了紀檢監察干部的行為。

全縣黨風廉政建設和反腐敗工作雖然取得了一定的成績，但還存在一定的差距。一是在源頭治腐工作上，一些單和部門重視程度不夠，沒有納入重要日程，對所牽頭的工作抓落實還不夠到位；二是鄉鎮紀委普遍存在人手緊、紀委書記身兼數職、監督不到位、辦案阻力大等問題；三是損害群眾

利益問題還沒有得到很好解決；四是教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設還有待于進一步完善。這些問題將在以后的工作中認真加以解決。

二、2006年全縣反腐倡廉工作主要任務

2006年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，要以“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實中央、省、市紀委全會精神，緊緊抓住縣委十三屆三次全會提出的“加強組織化、提升產業化、推進工業化、帶動城鎮化、加快外向”五個關鍵環節，全面履行黨章賦予的職責，強力推進懲防體系建設。以求真務實、開拓創新的工作作風，推進全縣黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會，推動經濟和社會各項事業發展提供強有力的保證。

（一）落實《實施綱要》，加大懲防體系建設力度，從源頭上預防和治理腐敗。

今年，要按照市委下發的《實施辦法》的要求，結合縣情實際，進一步分解任務,落實責任,抓住近期能夠解決并能取得成效的重點工作，狠抓推進落實，努力構建懲治和預防腐敗體系。

1、強化廉政文化建設，完善大宣教格局。廉政文化建設要與反腐倡廉“大宣教”格局緊密結合，改進宣傳的方式和手段，充分利用有效的宣傳媒體，以群眾喜聞樂見的方式和內容宣傳廉政文化,增強廉政文化的親和力、滲透力和感染力，使廉政文化深入人心。要進一步加大黨風廉政建設宣傳的力度，提高社會各階層群眾反腐倡廉意識。

2、強化正反典型教育，增強廉潔自律意識。深入開展正反典型教育,通過培養、樹立和表彰廉潔從政典型，大力宣傳先進人物的事跡，弘揚正氣。公開處理反面典型案件，做到以案明紀，給黨員干部敲響警鐘。同時，要在全縣廣大黨員干部中廣泛開展思想道德教育，把法紀教育、廉政教育納入公務員培訓計劃，幫助黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、地位觀和政績觀，經受住“金錢、權力、美色”的考驗，增強廉潔自律意識。

3、強化監督制約，規范廉潔從政行為。在對權力運行監督方面，要突出“兩個加強”。即:加強對領導機關、領導干部特別是各級領導班子主要負責人的監督，加強對重點環節和重點部位權力運行的監督。因此，要抓好領導干部個人重大事項報告、民主生活會、民主評議、“三必談、三必做”等制度貫徹落實。認真落實市委《關于圍繞“三重一大”加強預防腐敗工作的實施辦法》，加強對各部門、各單位黨政領導班子特別是主要負責人貫徹執行民主集中制情況監督檢查，促進決策的科學化、民主化。加大對黨員領導干部執行“四大紀律八項要求”情況的監督檢查力度，嚴肅查處領導干部違反規定收送現金、有價證券和支付憑證、“跑官要官”和“買官賣官”、借婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、參與賭博等行為。配合人事部門加強對《關于嚴肅紀律加強公務員工資管理的通知》等文件執行情況的監督檢查。要認真貫徹《黨內監督條例》，加強監督體系建設，把黨內監督和黨外監督結合起來，把事前監督、事中監督和事后監督

結合起來，使監督關口前移，既防患于未然，又及早發現和解決發生的腐敗和不廉潔問題。要完善國有企業監督機制，加強對企業產權轉讓和國企改革的監督，防止國有資產流失。進一步完善和規范政務公開、廠務公開、村務公開，逐步推行黨務公開，擴大透明度和發展黨內民主的辦法，規范從政行為，制約權力濫用，防止腐敗問題滋生和蔓延。

4、強化制度創新，推進源頭治腐工作。各牽頭部門要認真負起責任,深入推進干部人事制度、司法體制、行政審批制度、財政稅收體制、投資體制、金融體制改革。相關部門要抓好《公務員法》的貫徹落實，用好的制度管好人、管好事、管好錢。深化領導干部經濟責任審計工作，建立健全審計結果處理機制。完善公開審判和檢務公開制度，健全違法司法行為責任追究制度。對社團、行業和社會中介組織要進行清理和規范，解決職能錯位、行為失范等問題。深入落實“收支兩條線”規定，逐步推進部門預算改革規范轉移支付和國庫集中收付制度，建立政府投資項目公示和決策責任制度，規范政府投資行為。健全工程建設項目招標投標制度，加強對工程建設項目從立項、開工到驗收環節的全程監督。完善經營性土地使用權出讓制度，推進產權交易市場建設，完善政府采購制度，加強對政府采購的監管。

（二）加強監督檢查，加大維護黨的紀律力度，為全面落實科學發展觀提供保證。要通過監督檢查，督促引導廣大黨員干部特別是領導干部把思想真正統一到科學發展觀上來，統一到縣委發展經濟的的重大決策和要求上來，自覺運用科學發展觀來指導我們的各項工作。

1、圍繞落實科學發展觀，加強監督檢查。紀檢監察機關要全面履行監督檢查職責，堅決維護和執行黨的紀律，切實防止和糾正各種違背科學發展觀的錯誤行為，為全面落實科學發展觀提供紀律保證。今年重點圍繞貫徹落實科學發展觀，加強對宏觀調控、做好“三農”工作、節約能源資源、保護生態環境等一系列重大政策和改革措施落實情況開展監督檢查，保證各項任務落到實處。

2、圍繞建設社會主義新農村，加強監督檢查。重點對惠農政策貫徹落實、農業項目、獎學金使用、農民負擔、集體資產資源出售轉讓、農村低保等情況加強監督檢查，及時糾正和解決損害農村集體和農民利益的突出問題，鞏固農村稅費改革成果，防止農民負擔反彈，為社會主義新農村建設提供有力保證。

3、圍繞“八個堅持、八個反對”的要求，加強監督檢查。在廣大黨員領導干部中大力弘揚求真務實作風，牢固樹立正確的政績觀，發揚艱苦奮斗精神。同時，加大監督檢查力度，及時發現和糾正搞勞民傷財的“政績工程”等問題，堅決克服形式主義、官僚主義和弄虛作假的行為。堅決糾正講排場、比闊氣、公款大吃大喝、鋪張浪費、奢侈揮霍等不良風氣，推進節約型社會建設。

4、圍繞縣委十三屆三次全會精神，加強監督檢查。重點對縣委提出的經濟發展戰略、招商引資、大事大項以及社會穩定等事關全局的政策、決策的貫徹執行情況開展監督檢查。堅決反對“上有政策、下有對策”，堅決制“有令不行、有禁不止”的行為，確保縣委、縣政府的各項決策、決定得到貫徹落實。

（三）狠剎各種歪風，加大糾正損害群眾利益的不正之風力度，促進社會主義和諧社會建設。

按照權為民所用、情為民所系、利為民所謀的要求，各部門、各單位要加大對群眾反映強烈的各種不正之風的治理力度，積極研究建立長效機制，切實解決損害群眾利益的突出問題，維護社會穩定。

1、糾正和解決上學難、看病貴的問題。要加大對教育亂收費和醫藥購銷、醫療服務中的不正之風的治理力度。教育部門要認真完善義務教育階段公辦學校“一費制”收費辦法和高中招收擇校生“三限”政策，認真清理中小學校私立收費項目，健全教育收費管理制度，嚴肅查處擠占、挪用、截留教育經費和學校亂收費問題。醫藥衛生系統要嚴格藥品審評審批，強化醫藥價格監管，進一步規范藥品集中招標采購，完善采購程序和監管方法。加強醫療機構管理，規范診療行為，認真清理整頓亂加價、亂收費、處方提成等問題，嚴厲打擊非法行醫、制售假冒偽劣藥品以及虛假違法廣告行為。

2、糾正和解決在征用土地、城鎮房層拆遷、企業重組改制以及拖欠建設工程款和農民工工資等方面的問題。全面落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，積極推進征地制度改革,促進耕地保護制度和補償機制的實施。推進城鎮房屋拆遷規范化管理，嚴格查處拆遷中不依法辦事、濫用強制手段等行為。堅決查處在企業重組改制中弄虛作假，謀取私利，侵害職工利益，造成國有資產流失問題。行業主管部門要加大對拖欠建設工程款和農民工工資的清理力度，切實維護進城務工農民工利益.3、糾正和解決報刊發行中存在的散濫問題。要認真執行國家報刊發行政策,嚴禁各部門利用職權向下屬單位、行業服務對象、企業和農村亂攤派、亂收費。行業主管部門要加大監管力度，對違反政策規定的，要嚴肅處理，決不姑息。

（四）貫徹從嚴治黨的方針，加大查辦違紀違法案件力度，嚴肅黨紀政紀。查處違紀違法案件是反腐倡廉的重要組成部分，是貫徹從嚴治黨方針的重要體現，我們在注重預防的同時,要加大查辦違紀違法案件力度，嚴厲懲處腐敗分子，切實維護黨紀政紀的嚴肅性。

要重點查辦發生在領導機關和領導干部中違反黨紀政紀的案件，嚴肅查辦領導干部濫用權力、貪污賄賂的案件，利用人事權、司法權、審批權謀取私利的案件。查辦坑農害農和截留挪用扶貧資金及惠農資金案件。查辦建設、土地管理和政府采購等領域的案件。注意查辦發生在安全生產、食品藥品安全、環境保護和社會穩定等方面失職瀆職案件，并嚴肅追究有關人員的責任。開展治理商業賄賂專項工作，堅決糾正不正當交易行為，依法查處商業賄賂案件。

繼續堅持紀委常委分區劃片、領導包查重大案件、辦案聯席會議等制度，嚴格落實執紀執法機關案件線索移交責任制。要嚴格依紀依法辦案，不斷提高執紀辦案能力水平。要進一步完善信訪舉報的便民利民措施，拓寬信訪舉報渠道，逐步推行信訪舉報工作辦事公開，加大信訪件督辦力度。

（五）服務全縣大局，加大優化經濟發展環境力度，推進全縣經濟社會健康快速協調發展。

各部門和各單位主要領導要高度重視改善經濟發展環境工作，要結合部門職能，采取有效措施，為創建優良經濟發展環境服務。紀檢監察機關要把改善經濟發展環境作為圍繞中心、服務大局的一項政治任務，充分履行職責，認真解決制約和影響經濟發展的突出問題，為全縣經濟發展保駕護航。

1、深入開展“端正政風行風，優化發展環境”最佳最差單位評議活動。參評部門要加大改革力度，進一步簡政放權，清理規范收費，制定為經濟發展服務的優惠措施。今年要辦好“行風熱線”，建立

受理、督辦、反饋、通報機制，保證群眾反映的問題得到及時解決。

2、繼續加強對公路“三亂”的治理力度。各上路執法部門要加強對干部職工依法行政教育和服務意識教育，嚴格執行《行政執法“十不準”規定》，確保哈黑路“綠色通道”暢通無阻。牽頭部門要認真履行職責，不定期上路監督檢查，及時發現和糾正執法人員存在的問題。

3、大力推行行政效能監察，著力解決行政不作為、亂作為，拖拉梗阻，效率低下的問題。加強行政機關效能建設，提高辦事效率，對工作不認真負責，影響工作效能的行為，實施責任追究。切實解決一些部門和單位辦事效率低下，辦事推諉扯皮、不作為、亂作為和拖拉梗阻等問題，促進行政機關轉變作風，加強管理，提高行政效率和服務水平。

4、深入開展執法監察，在全縣開展“政令保暢”執法監察活動。重點加強對有關改革和發展以及惠農政策、群眾關注的熱點問題的監督檢查,加強對《行政許可法》、《土地管理法》、《招投標法》等各種法規貫徹執行情況的監督檢查，糾正和查處有令不行、有禁不止、有法不依、執法不公等行為,確保政令

暢通。

5、繼續推行紀檢監察干部聯系企業制度。重點解決一些部門和單位存在的部門利益至上，使優惠政策“梗阻”問題，一些工作人員存在的以權謀私、弄權勒卡等問題，個別執法部門向企業亂收費、亂罰款和亂攤派問題。同時，幫助企業協調涉及政策環境、服務環境、法制環境等方面和生產經營中遇到的問題，為企業發展創造寬松和諧的環境。

三、認真履行職責，不斷加強和改進工作，全面提高反腐倡廉工作能力和水平。

當前，反腐敗斗爭的新形式、新任務對紀檢監察工作要求越來越高，我們要認真履行職責，充分發揮紀委協助黨委組織協調反腐敗工作職能作用，不斷加強和改進工作，全面提高紀檢監察工作能力和水平。

（一）充分發揮職能作用，認真履行黨章賦予的職責。紀檢監察機關要把學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章作為一項重要任務抓好,認真完成黨章賦予的三項主要任務和五項經常性工作。強化紀委組織協調反腐敗工作能力，抓好反腐倡廉工作任務分解，督促牽頭部門履行職責，全面履行黨章賦予的職責。

（二）提高紀檢監察干部的綜合素質,切實加強紀檢監察機關自身建設。按照加強黨的執政能力和先進性建設要求，紀檢監察機關要采取有效形式，不斷提高紀檢監察干部適應社會主義市場經濟的能力,提高對領導干部的有效監督能力，提高依法執紀辦案的能力，提高發展黨內民主，維護黨員權力的能力，提高協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作的能力。對此，我們必須把紀檢監察機關自身建設作為一項重要任務長抓不懈。一要開展學理論、學業務、學先進，做黨的忠誠衛士做群眾的貼心人“三學兩做”主題實踐活動。要按照“為民、務實、清廉”的要求，以加強作風建設為切入點認真學習黨章。嚴明紀律，樹立形象。二要進一步健全完善監督制約機制。建立紀檢監察機關重大案件、重要情況和紀檢干部重大事項報告制度；聘請監督員對紀檢監察機關和紀檢監察干部風紀情況進行監督，解決好監督者不受監督問題。紀檢干部要克服特權思想，增強自律意識，帶頭遵守廉潔自律各項規定。三要加大培訓、輪崗和交流力度。按照省、市紀委的部署，認真做好紀檢監察派駐機構改革、管理工作，加強對基層單位的指導和管理，充分發揮基層的作用。

（三）、加強作風建設，狠抓工作落實。堅持從實際出發,不斷研究新思路、采取新舉措、健全新機制，狠抓工作落實。要帶頭樹立正確的發展觀和政績觀，經常深入基層，深入群眾，傾聽群眾呼聲，了解掌握群眾最關心和最迫切需要解決的問題。要及時發現苗頭性、傾向性問題，研究制定切實可行的解決辦法。協助黨委、政府解決改革中出現的各種矛盾和問題，當好黨委、政府決策參謀。要增強協調配合意識，妥善處理與職能部門的關系，督促各牽頭部門和責任部門按職責分工開展工作，形成反腐倡廉的整體合力，樹立紀檢監察部門的良好形象。

同志們，2006年全縣反腐倡廉工作任務艱巨、責任重大。讓我們在縣委的正確領導下，以高度的政治責任感、開拓創新的進取精神和扎實有效的工作作風，不斷開創黨風廉政建設和反腐敗工作新局面，為全縣經濟社會快速發展和建設和諧社會做出更大的貢獻。

第二篇：在中國共產黨**縣紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告

發揮職能作用加大懲防力度

推進黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展

----在中國共產黨***縣紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告同志們:

我代表中國共產黨***縣紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

這次會議的主要任務是，傳達貫徹市紀委七次全會精神，總結200*年全縣黨風廉政建設和紀檢監察工作，研究部署200*年工作任務，推動反腐倡廉工作深入開展。縣委對這次會議高度重視，縣委常委會進行了專題研究，承運書記將作重要講話。我們要認真學習領會，不折不扣地抓好落實。

一、200*年黨風廉政建設和反腐敗工作回顧

200*年，是全縣反腐倡廉工作繼往開來、改革創新、積極進取、深入推進的一年。在縣委、縣政府高度重視正確和領導以及各方面的大力支持下，紀檢監察機關圍繞懲防體系建設，不斷提高紀檢監察工作能力，充分發揮職能作用，狠抓推進落實，圓滿完成了三次全會的工作目標。

（一）認真貫徹《實施綱要》，大力推進懲治和預防腐敗體系建設

2005年,我們以學習宣傳貫徹《實施綱要》為切入點,進一步加強廉政文化建設。縣委第十三屆二十七次常委（擴大）會議專門研究了《實施綱要》的貫徹落實工作。縣紀委、組織部、宣傳部、縣委保持共產黨員先進性教育活動領導小組聯合下發了《關于在全縣黨員中開展以〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉為中心內容的學習宣傳活動方案》。組織全縣各黨委統一收看縣電視臺播放的《實施綱要》電視輔導片，先后出動宣傳20余臺次，發放宣傳單4000多份。同時，對全縣7675名黨員干部進行了黨規黨法知識測試。結合《實施綱要》宣傳活動開展了廉政文化進社區、進學校、進農村、進家庭活動。進一步深化了干部人事制度改革、行政審批制度改革、財政體制改革和司法體制改革，強化落實“收支兩條線”規定監督檢查力度。通過對17個部門和單位的專項檢查。發現并糾正處理違紀資金達116萬元，對問題較重的2名科級干部進行了立案查處，大力推進懲防體系建設。

（二）加強教育監督管理，不斷增強領導干部廉政勤政意識

全縣各級黨組織開展了形式多樣的黨風黨紀教育。縣處級領導以身作則，組織觀看了市紀委舉辦的以吸取“田、韓、馬”案件教訓為主題的警示教育專題展覽，深刻剖析危害，增強廉潔從政意識。縣紀委狠抓了中央“五項規定”的落實。制定了《領導干部執行中央“五項規定”情況自查自糾登記表》，下發到各鄉鎮和縣直各部門，開展自查自糾。對12名參與賭博的干部和1名違反組織人事紀律的干部進行了責任追究。在全縣部門101名黨政“一把手”中開展了廉政承諾和廉政述職。對全縣各黨委和部分縣直部門的黨風廉政建設工作及副科級領導干部廉政情況進行了廉政考核和廉政測評，從而規范了領導干部廉潔從政行為。

（三）嚴肅黨的紀律，始終保持查辦違紀違法案件的高壓態勢

2005年全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報267件，立案查處違紀違法案件79件，處分黨員干部79人。特別是在縣委、縣政府的大力支持下，縣紀委加大了對科級干部案件的查處力度，取得了明顯成效，全年共查辦科級干部違紀違法案件16件。這些案件的查處，既貫徹了從嚴治黨方針，又落實了寬嚴相濟、區別對待的政策，維護了穩定，促進了發展，收到了良好的社會效果。

（四）認真解決損害群眾利益的突出問題，經濟發展環境得到進一步優化

通過“端正政風行風，優化發展環境”最佳最差單位評議活動的開展，39個參評部門認真查找在改善經濟發展環境中存在的問題，共梳理出問題200多個，制定整改措施300余條，出臺各種優惠政策和服務措施573條。糾風辦、廣播局在電視臺聯合開通了“行風熱線”,對群眾反映的熱點和難點問題進行曝光，對問題的整改情況進行了反饋。全年共接到熱線電話34件次，糾正以罰代管、著裝不整、證件不全、收費不合理等問題7個，對8個部門領導干部誡勉談話1人次。同時實行了紀檢監察干部聯系企業制度，委局副科級以上干部定期深入到所聯系的企業，及時發現和解決企業在發展環境方面遇到的問題。2005年，紀委干部共走訪企業150多人次，為企業解決問題30多個，為縣域經濟快速發展起到了積極作用。

（五）切實履行紀檢監察工作職能，紀檢監察干部隊伍建設不斷加強

縣紀委常委會堅持學習制度，帶頭加強政治思想素質和能力建設，嚴格踐行“四承諾”，自覺接受監督。并通過業務講座、舉辦培訓班、開辟周四講壇等行之有效的方式，進一步提高了紀檢監察干部理論水平和業務能力，努力塑造了“學習型、廉潔型、事業型、開拓型”紀檢監察干部隊伍。在黨員先進性教育活動過程中，我們深入開展了“增強素質，提高能力，改進作風，樹立形象”主題實踐活動，建立完善了監督制約機制，在《紀檢監察干部“六不準”》基礎上，先后制定出臺了紀檢監察干

第三篇：在中國共產黨甘肅省第十二屆紀律檢查委員會第四次全體會議上的工作報告

認真貫徹全面從嚴治黨要求 深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭

——在中國共產黨甘肅省第十二屆紀律檢查委員會

第四次全體會議上的工作報告

（2015年2月8日）

張曉蘭

同志們：

體會議作工作報告，請予審議。

這次全會的主要任務是：深入學習貫徹總書記系列重要講話和十八屆中央紀委五次全會精神，總結2014年全省黨風廉政建設和反腐敗工作，部署2015年主要任務。省委對這次全會高度重視，專題審議了全會工作報告。在剛才舉行的第一次全體會議上，王三運書記作了重要講話。我們要認真學習領會，堅決貫徹落實。

一、2014年工作回顧

2014年是全面深化改革、全面推進依法治國的重要一年。省委認真貫徹總書記系列重要講話精神，堅決落實中央、中央紀委決策部署，堅持改革發展穩定和黨風廉政建設“兩手抓兩手硬、雙促進雙落實”，切實加強對黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和整體推動。省委十二屆八次全委會議審議通過《中共甘肅省委關于落實黨風廉政建設主體責任的意見》，著力構建和全面實施“3783”主體責任體系。省委常委會全面落實主體責任，及時研究部署黨風廉政建設工作，建立健全組織領導、壓力傳導、督導檢查、考核評價等機制制度。省委主要負責同志把主體責任時時記在心上、牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，帶頭履行第一責任，與市州黨政主要負責人和紀委書記、組織部長先后進行兩輪約談，多次深入縣區、鄉鎮（街道）、社區調研、檢查、督導，同基層黨委負責同志座談交流，傳導壓力、傳遞責任，發揮了表率引領作用。省人大、政府、政協和法院、檢察院黨組認真履行責任，抓好任務部署和工作落實。各級黨委（黨組）緊密結合地區和部門實際，細化工作措施，狠抓任務落實。各級紀檢監察機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責。一年來，在中央、中央紀委和省委的堅強領導下，各級黨組織動手齊抓、人民群眾積極參與，黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得了新的明顯成效。

（一）深入推進反腐敗體制機制改革

研究確立紀檢體制改革目標任務。認真貫徹《黨的紀律檢查體制改革實施方案》，省委研究制定《甘肅省紀律檢查體制改革工作方案》，明確了改革的時間表和路線圖。省委紀律檢查體制改革專項小組堅持立行立改、主動作為，及時制定改革工作要點，扎實推進階段性改革任務落實。

推進紀檢監察機關內設機構調整。省紀委在內設機構、行政編制、領導職數總量不變情況下，對內設機構進行第二輪調整，組建組織部、宣傳部、紀檢監察干部監督室，紀檢監察室由4個增加為7個，承擔執紀監督、查辦案件職能的內設機構達到12個，占70.6%，把力量聚焦到監督執紀問責上。印發《市州紀委內設機構調整指導意見》，推動市州紀委內設機構調整工作。

大幅清理議事協調機構。省紀委著力解決職能越位、錯位、缺位等問題，繼續清理牽頭或參與的議事協調機構，由129個精簡至14個，減幅89.1%。全面清理市州、縣市區紀委參與的議事協調機構，市州紀委參與的議事協調機構由平均96個精簡至10個，減幅89.6%；縣市區紀委參與的議事協調機構精簡至平均10個。

層層推進主體責任落實。各級黨委（黨組）把黨風廉政建設作為重大政治任務，研究制定實施辦法，建立健全機制制度，一級抓一級，推動主體責任落實。省紀委研究制定紀檢監察機關約談領導干部辦法，主要負責同志約談市州和省直部門黨委（黨組）、紀委（紀檢組）主要負責人；實行省紀委副書記聯系指導市州紀委、班子成員聯系指導派駐機構等制度，開展“一季一督查”，促進主體責任和監督責任落實。

強化上級紀委對下級紀委的領導。制定紀檢監察機關履行監督責任報告辦法，對報告的內容、方式、程序等作出明確規定。認真落實查辦腐敗案件以上級紀委領導為主要求，加強對下級紀委查辦案件工作的指導、支持和監督。積極開展市州紀委書記、副書記提名考察以省紀委會同省委組織部為主的探索工作，不斷加強省直派駐機構負責人的選拔配備。實行以省紀委為主對派駐機構省管干部、市州紀委書記進行考核，強化對紀檢監察領導干部履行職責情況的管理監督。規范紀委書記和派駐紀檢組組長工作分工，除兼職紀委書記外基本調整到位。

（二）堅持不懈加強紀律和作風建設 嚴明黨的政治紀律、組織紀律。大力加強紀律建設，嚴格執行黨的政治紀律，嚴肅查處上有政策、下有對策和有令不行、有禁不止行為。強化組織意識和紀律觀念，認真落實民主集中制，檢查請示報告等制度執行情況，堅決克服組織渙散、紀律松弛現象。堅定不移推進中央、省委各項決策部署貫徹落實，堅決維護政令暢通。

深入落實中央八項規定和省委雙十條規定精神。各級黨組織認真貫徹中央、省委關于深入推進黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，聚焦“四風”查擺問題、整改落實，集中整治文風會風、檢查評比過多、不作為慢作為、奢侈浪費、濫建樓堂館所、“三公”經費開支過大等突出問題。各級紀檢監察機關緊盯重要時間節點，嚴明紀律要求，加強監督檢查，及時受理處置投訴舉報，嚴肅查處公款吃喝、公款送禮、公款旅游、借婚喪喜慶斂財等問題。全省共查處違反八項規定精神問題1344起，處理2910人，其中給予黨紀政紀處分794人，同比增長704.8%、826.8%和378.3%。省紀委16次對133起典型問題點名道姓進行通報曝光，14個市州和省直部門通報典型問題1086起、同比增長1520%，持續不斷釋放了執紀必嚴、違紀必究的強烈信號。

（三）堅決遏制腐敗蔓延勢頭

保持懲治腐敗高壓態勢。突出辦案重點，嚴肅查辦領導干部插手工程項目建設、礦產資源開發、扶貧資金管理使用等重點領域、關鍵環節的腐敗案件。嚴肅查處訂立攻守同盟、轉移贓款贓物等對抗組織調查、搞非組織活動的行為。健全反腐敗工作協調機制，查辦案件的力度和效率進一步提高。

持續加大辦案力度。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，全面清理案件線索，認真落實案件線索評估制度，嚴格按照五類標準分類管理、規范處置，逐一核實中央巡視組和省委巡視組移交的問題線索，嚴肅查辦黨員領導干部嚴重違紀案件。省紀委立案審查省管干部13人、其他縣處級干部21人，嚴肅查處省委統戰部原副部長、省工商聯黨組原書記吳繼德，省交通運輸廳原副廳長楊映祥，省工信委原副巡視員劉保平，中石油玉門油田分公司原副總經理楊國玲、孫衛東，廣河縣委原書記馬宗明，景泰縣原縣長張世軍等腐敗案件。全省紀檢監察機關共接受信訪舉報23892件（次），同比增長60.6%；初核違紀線索6207件，增長156.7%；立案2672件，增長83%；結案2539件，增長75.7%；給予黨紀政紀處分3612人，其中，地廳級干部10人、縣處級干部224人、鄉科級干部1135人，同比分別增長900%、148.9%、110.2%；涉嫌犯罪移送司法機關處理104人。全省檢察機關共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪1439人。全省法院系統審結一審貪污賄賂案件645件、瀆職侵權案件172件。發揮行政監察監督作用，加大對失職瀆職行為問責力度，省紀委直接查處和督辦問責870人。

改進監督審查方式。嚴把辦案措施審核關，強化辦案安全監督管理，市州全部建成標準化辦案場所。堅持快查快辦，對違紀案件查清主要違紀事實后作出黨紀政紀處分，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。加強案件審理工作，全面開展案件審理質量評查，完善涉刑案件處理溝通協調等工作機制，案件審理工作質量和效率進一步提高。堅持抓早抓小，對發現的一般性問題及時進行談話、函詢，對反映失實問題予以澄清。各級紀檢監察機關共函詢549人，談話1271人，了結1596件。

（四）進一步強化權力運行監督制約

加大巡視監督力度。省委高度重視加強巡視工作，建立省委常委會定期聽取巡視工作匯報、省委巡視工作領導小組向省委“五人小組”匯報巡視情況等制度，省委主要領導親自參加巡視領導小組會議，直接聽取巡視情況匯報。健全巡視情況通報反饋、整改回訪制度，及時向分管被巡視單位的省委、省政府領導通報巡視發現的問題，將巡視整改牽頭責任靠實到分管領導、跟蹤督辦責任靠實到主管部門領導，在媒體公開發布巡視組反饋意見。省委巡視機構開展3輪常規巡視，對8個省直部門單位、3個市州和蘭州新區、28個縣市區進行巡視，前2輪巡視向各級紀檢監察機關和組織部門移交問題線索549件，全省初核違紀線索中巡視線索同比增長近10倍，巡視的震懾作用不斷顯現。

從嚴監督管理領導干部。認真落實領導干部述紀述廉述作風制度，17名市州和省直部門黨政主要負責人向省委、省紀委進行“三述”并接受監督測評，市州“三述”工作全面推進。加強干部管理，加大重點崗位領導干部輪崗交流力度。開展市州、縣市區黨政一把手經濟責任和機構編制“雙審計”工作，完成對23個縣市區的審計，集中約談46名黨政主要負責人，嚴肅追究了25個單位90名相關責任人的責任。

加強黨風廉政宣傳教育。把黨風廉政宣傳教育納入黨委宣傳教育總體部署，加大宣傳教育力度，營造濃厚輿論氛圍。召開全省領導干部警示教育大會，面向省市縣鄉1.4萬名領導干部通報違紀違規案件查處情況，剖析重大典型案件，以案明紀，以案說法。編發《反腐敗警示錄》，收錄近年來省內查辦的10起領導干部違紀違法典型案例剖析和違紀違法人員的悔罪自述材料，用身邊事教育身邊人。分兩批對159名新任轉任省管干部進行集體廉政談話，對120名新任省管干部進行廉政法規知識測試，在市縣兩級和省直部門全面推行廉政法規知識考試制度。充分發揮甘肅廉政網的作用，及時發布權威信息，強化輿論宣傳引導。

（五）大力加強紀檢監察干部隊伍建設

加強教育培訓，提高履職能力。各級紀檢監察機關結合黨的群眾路線教育實踐活動整改落實，加強紀檢監察干部黨性教育，增強黨的觀念，強化責任擔當。加大培訓力度，省紀委培訓紀檢監察干部1711人、同比增長4倍，對1062名鄉鎮（街道）紀委書記進行集中輪訓。評選表彰“十大特色創新工作”，激勵各級紀檢監察機關推動工作創新。

強化監督管理，改進工作作風。制定《甘肅省紀檢監察干部行為規范》，組織省市縣鄉1.2萬名紀檢監察干部作出作風建設承諾。建立市州紀委書記、省紀委派駐機構紀檢組長有關事項報告等制度。發揮紀檢監察干部監督機構作用，加強內部監督，嚴肅查處違紀違規紀檢監察干部46人，省紀委公開通報了8起違反紀律規定的典型問題。

黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效，得益于黨中央旗幟鮮明、立場堅定、意志品質頑強、領導堅強有力，得益于各級黨組織和廣大黨員干部的共同努力，得益于人民群眾支持和參與，得益于紀檢監察干部付出的辛勞和智慧。回顧過去一年的工作，我們深切地體會到，中央、中央紀委和省委的堅強領導，為推進黨風廉政建設和反腐敗工作提供了根本政治保證；各級黨委、紀委全面落實主體責任和監督責任，凝聚形成了齊心協力抓任務落實的強大合力；人民群眾的大力支持和廣泛參與，為開展反腐敗斗爭提供了不竭的力量源泉。在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，當前的黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，“四風”問題在高壓之下花樣翻新，防止反彈任務艱巨；腐敗現象在一些領域易發多發，遏制腐敗蔓延的任務仍然艱巨，黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上。我們的工作與中央、省委的要求和人民群眾的期待還有差距，有的紀律檢查機關對本地區本部門政治紀律、組織紀律執行情況不了解，對違反黨的紀律的行為監督執紀問責不到位。有的紀委、派駐機構推進“三轉”步伐緩慢，不愿監督、不會執紀、不敢問責，職能作用發揮不充分。有的基層紀檢監察機關對發生在群眾身邊的“四風”問題和腐敗現象查處力度不大，沒有形成震懾效應。有的紀檢監察干部思想觀念、工作作風和能力素質不能適應新形勢、新要求，存在不作為甚至亂作為等現象。這些問題，我們要高度重視，切實加以解決。

二、2015年主要任務

2015年工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真貫徹總書記系列重要講話精神，全面落實中央紀委五次全會和省委十二屆八次、九次全委會議的決策部署，保持政治定力，堅持推進全面從嚴治黨，嚴明政治紀律和政治規矩、加強紀律建設，深化紀律檢查體制改革、完善黨風廉政建設法規制度，深入落實“3783”主體責任體系、強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

（一）貫徹從嚴治黨、依規治黨要求，加強黨的紀律建設

嚴明黨的政治紀律和政治規矩。把紀律建設作為治本之策，擺在更加重要地位。黨員領導干部必須遵守政治規矩，以更強的黨性意識、政治覺悟和組織觀念要求自己。守紀律是底線，守規矩靠自覺。政治規矩是我們黨在長期實踐中形成的政治規則、組織約束、優良傳統和工作習慣。遵守政治規矩是講黨性、講政治的具體體現，決不允許結黨營私、培植親信、拉幫結派，決不允許自行其是、另搞一套、陽奉陰違。深入開展紀律監督，堅決糾正無組織、無紀律問題，嚴肅查處欺騙組織、對抗組織行為。強化對紀律執行情況的檢查，切實維護紀律的權威性和嚴肅性。

加強黨規黨紀學習教育。深入開展黨規黨紀學習教育活動，組織黨員干部原原本本、認認真真地學習黨章等黨內法規制度，學習《習近平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》，引導和促進廣大黨員干部增強黨的觀念，加強黨性修養，嚴格按照黨規黨紀要求自己，切實履行黨員義務，自覺遵守黨的紀律，模范遵守國家法律法規，堅決同違法亂紀行為作斗爭。

加強黨風廉政法規制度建設。黨規黨紀嚴于國家法律。認真學習并嚴格執行中央修訂的廉政準則、紀律處分條例、巡視工作條例等黨內法規，加強對法規制度執行情況的監督檢查，促進法規制度剛性運行。全面落實省委《黨內法規制定工作五年規劃綱要（2014－2018年）》的任務，健全完善黨風廉政建設法規制度。

（二）深入推進紀律檢查體制改革，推動組織和制度創新

推動雙重領導體制具體化程序化制度化。認真落實《甘肅省紀律檢查體制改革工作方案》，堅持求真務實、探索實踐、循序漸進、立行立改，深化反腐敗體制機制改革和制度創新。制定下級紀委向上級紀委報告線索處置、案件查辦情況制度。制定省紀委派駐紀檢組組長、副組長和市州、省管企業紀委書記、副書記提名考察辦法，規范工作流程，健全推薦交流機制。

充分發揮巡視利劍作用。認真貫徹落實中央巡視工作方針，完善領導體制和工作機制，充實力量、擴大覆蓋面。圍繞“四個著力”，聚焦突出問題，重點發現地方、部門、企事業單位在黨的領導、從嚴治黨、作風建設、落實主體責任方面存在的突出問題，著力發現在嚴明黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律、工作紀律，以及貪污腐敗方面存在的突出問題。重點開展對市縣的巡視，加大對國有企業的巡視力度，實現對省管國有骨干企業巡視的全覆蓋。創新巡視方式方法，探索開展專項巡視，加強與紀檢、組織、政法、審計等機關和部門的協調，認真梳理問題線索，增強巡視監督的針對性。加強成果運用，推動問題整改，健全完善巡視進駐、巡視反饋意見、巡視整改情況公開制度，接受社會監督。

加強派駐機構建設。研究制定加強省紀委派駐機構建設的實施辦法，穩步推進向省一級黨政機關的全面派駐。理順派駐機構與派出機關、駐在部門、派出紀工委的關系，強化派駐機構的監督職責。派駐機構要充分發揮“派”的權威和“駐”的優勢，健全派駐機構負責人與駐在部門領導班子成員廉政談話、約談、問責制度，對黨風廉政建設問題該發現沒有發現就是失職，發現問題匿情不報、不處理就是瀆職。

（三）深入落實主體責任，強化責任追究

扎實推進“3783”主體責任體系落實。各級黨委（黨組）要明確從嚴治黨職責，深入開展理想信念宗旨和黨風廉政教育，加強作風和紀律建設、堅決懲治腐敗，定期向上級黨委和紀委報告責任落實情況。建立健全促進“兩個責任”落實的機制制度，層層傳導壓力，級級落實責任。推動市、縣和部門單位、國有企業黨組織落實主體責任，逐步向農村、社區、學校等基層黨組織延伸，讓主體責任落地生根。深入推進“三述”工作，督促各級領導干部認真履行“一崗雙責”。各級紀委要切實履行監督責任，加大正風肅紀和腐敗案件查處力度。

嚴格實施責任追究。動員千遍，不如問責一次。今年開始，尤其要突出問責，堅持“一案雙查”，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律，“四風”問題突出、發生頂風違紀問題，出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任，切實做到有責必問、問責必嚴。建立責任追究典型問題通報制度，促進責任落實到位。

（四）堅持不懈加強作風建設，馳而不息糾正“四風”

嚴肅查處違反中央八項規定精神問題。堅持鍥而不舍、狠抓節點，擴大成果、不斷深化，緊盯一個個節點，解決一個個具體問題，加大明察暗訪、信訪舉報、執紀問責、公開曝光力度，堅決防止“四風”反彈。加強對中央和省委關于厲行節約、公務接待、公車配備等規定執行情況的監督檢查，推進作風建設常態化、長效化。

突出作風整治重點。緊盯“四風”新形式、新動向，聚焦本地本部門突出問題，警惕穿上隱身衣的享樂主義、奢靡之風，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題，嚴肅查處十八大后、中央八項規定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風違紀的行為。把違反中央八項規定精神的行為列入紀律審查重點，作為紀律處分的重要內容，對頂風違紀者所在地區、部門和單位黨委（黨組）、紀委（紀檢組）進行問責。

推動形成良好社會風尚。大力弘揚社會主義核心價值觀。堅持正確輿論導向，強化宣傳引導工作，加強紀檢監察網站建設，進一步拓寬信息互動渠道，持續釋放群眾監督與媒體監督的正能量，積極營造反對腐敗的濃厚氛圍。堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，推進廉政文化建設，以優良的黨風凝聚黨心民心、帶動民風社風。

（五）嚴肅查辦違紀案件，持續保持懲治腐敗高壓態勢

加強對反腐敗工作的統一領導。紀律審查是政治任務，必須講政治、顧大局、守紀律。要充分發揮各級黨委反腐敗工作協調領導小組作用，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，完善查辦違紀案件組織協調機制，加強對下級紀委、派駐機構紀律審查工作的領導，健全重大案件督辦機制。

突出紀律審查重點。緊緊圍繞遏制腐敗蔓延勢頭目標，堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律等行為；重點查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；加大對群眾身邊腐敗問題的查處力度；依規懲處轉移贓款贓物、銷毀證據、掩蓋事實，搞攻守同盟、對抗組織審查等行為。對十八大后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部，要重點查處。健全追逃追贓工作機制，用好中央紀委搭建的反腐敗國際合作平臺和追逃追贓協調機制，形成追逃追贓合力，做好防逃工作，決不讓腐敗分子逍遙法外。

提高監督審查質量和效率。加強信訪舉報工作，完善信訪受理、處置機制，強化問題線索管理，嚴格執行線索分類處置工作規定。進一步加強案件審理工作，認真履行審核把關和監督制約職責，切實保證案件質量。對被立案審查的黨員干部，要通過學習黨章、重溫入黨志愿書、寫出懺悔書，促其自悔自新并警示他人。對問題線索要迅速查處，該紀律處分的及時給予處分、該組織處理的及時作出處理、該移送司法機關的及時進行移送。堅持抓早抓小，對黨員干部身上的問題早發現、早處置，及時約談函詢誡勉，懲前毖后、治病救人。要加強警示教育工作，深入剖析重大典型案例，增強教育效果。

嚴肅監督執紀紀律。要把監督執紀紀律作為政治紀律來遵守，嚴格執行初核、立案請示報批制度，嚴格遵守審查紀律，依規依紀進行審查。嚴格管理涉案資料和款物，決不允許泄露秘密、以案謀私。加強辦案基礎保障工作，嚴格執行安全工作責任制，對紀律審查安全事故要嚴肅追究直接責任和領導責任。

（六）踐行“忠誠、干凈、擔當”要求，加強紀檢監察機關自身建設 深入推進紀檢監察機關“三轉”。各級黨委（黨組）要加強對“三轉”工作的領導和推動。各級紀檢監察機關要聚焦中心任務，鞏固深化“三轉”成果，進一步解決組織、形式轉變后思想認識的深化和工作的到位問題，不斷強化監督執紀問責，切實擔負起監督責任。繼續清理議事協調機構，完成市州紀委內設機構調整工作，重點研究探索基層紀檢機構職能定位、工作方式和作風轉變問題，把力量集中到監督執紀問責的主業上。紀委（紀檢組）要把監督責任牢牢扛在肩上，推進機制制度改革，創新工作方式方法，以優良的作風促進紀檢監察工作深入開展。

堅決履行肩負職責。對黨絕對忠誠是紀檢監察干部必須具備的政治品格，自身干凈是紀檢監察干部的立身之本，勇于擔當是紀檢監察干部的責任所在。廣大紀檢監察干部要牢記黨和人民的重托，在學思踐悟中加強黨性鍛煉，增強宗旨意識，牢固樹立“三個自信”；要嚴守政治紀律和政治規矩，增強紀律觀念和規矩意識，帶頭遵守執行黨紀黨規；要牢記職責使命，強化責任擔當，堅決克服不想監督、不敢監督問題。紀委書記（紀檢組長）要發揮好示范表率作用，既要自身正、過得硬，又要敢抓敢管，帶好班子和隊伍。對尸位素餐、碌碌無為的干部，要堅決采取組織措施，該撤換的撤換、該調整的調整；對不敢抓、不敢管，監督責任缺位的干部堅決問責。

加強干部隊伍教育管理監督。紀律檢查機關要認真開展“三嚴三實”教育活動，切實轉變工作作風，做到嚴、細、深、實。加強干部教育培訓和實踐鍛煉，不斷提高履職能力。加大紀檢監察干部培養交流使用力度，嚴把“入口關”，暢通“出口關”，真正把想干事、會干事、能干成事的優秀干部充實到紀檢監察機關，絕不能讓紀檢監察工作成為混待遇、保平安的“閑崗位”和“護身符”。充分發揮紀檢監察干部監督機構的作用，完善自我監督機制，健全內控措施，自覺接受黨內和群眾監督。對紀檢監察干部在問題線索清理、處置和查辦案件過程中，嚴重違反政治紀律、組織紀律、工作紀律，擅做取舍、選擇性辦案，甚至膽大妄為，跑風漏氣，辦人情案、關系案、金錢案等行為，必須發現一起查處一起，決不姑息，堅決防止“燈下黑”，用鐵的紀律打造忠誠、干凈、擔當的紀檢監察干部隊伍。

同志們，推進全面從嚴治黨、依規治黨任務艱巨，做好黨風廉政建設和反腐敗工作意義重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央紀委、省委的堅強領導下，真抓實干，努力進取，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效，為實現我省全面建成小康社會、建設幸福美好新甘肅的奮斗目標提供堅強保證！

第四篇：在市紀律檢查委員會第四次全體會議上的講話

在市紀律檢查委員會第四次全體會議上的講話

同志們：

這次市紀委全會，主要任務是學習貫徹中央紀委、省紀委五次全會和市紀委四次全會精神，總結去年我市黨風廉政建設和反腐敗工作，部署新一年任務。剛才，莫志軍同志傳達了上級紀委全會精神，何鑫同志作了很好的報告。希望各鎮各單位結合實際，認真抓好落實。下面，我就如

何抓好我市反腐倡廉工作談幾點意見。

一、認清形勢，統一思想，堅持不懈地抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭

當前，反腐敗形勢總體是好的。以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，堅持立黨為公、執政為民的執政理念，倡導為民、務實、清廉的執政作風，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，抓緊建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系，使黨風廉政建設和反腐敗斗爭繼續保持了健康發展的良好態勢。去年以來，我市在上級黨委的正確領導下，廣大黨員、干部團結帶領人民群眾共同努力奮斗，全市上下政通人和、社會穩定、人心思進，經濟社會呈現出良好的發展態勢。反腐倡廉工作也出現許多新氣象，表現在反腐倡廉教育常抓常新、廣泛深入，黨員干部廉潔從政意識明顯提高，違法違紀案件總體上呈下降趨勢；一些領域腐敗現象蔓延的勢頭得到遏制，糾風專項治理不斷取得實效，群眾反映強烈的問題得到有效解決；治本抓源頭工作不斷向前推進，四個要素市場逐步完善，政務、廠務、村務公開深入開展。我市黨風廉政建設和反腐敗工作多次受到省紀委和市紀委的充分肯定，人民群眾對反腐敗工作的滿意度明顯提高。這些成績的取得，與全市各級紀檢監察機關充分發揮職能作用，狠抓反腐倡廉工作落實是分不開的。借此機會，我代表市委、市政府，向全市紀檢監察戰線的同志們表示衷心的感謝和誠摯的問候！

但是，我們也要清醒看到，反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，開展黨風廉政建設和反腐敗工作，面臨著許多新的考驗，我們對已取得的成績不能估計過高，決不能盲目樂觀，掉以輕心。

首先，世界多極化的發展趨勢，給預防和懲治腐敗工作帶來了復雜的國際性因素。當前，在世界多極化、經濟全球化和科技高速發展的過程中，西方不健康的思想文化、價值觀念和腐朽生活方式乘虛而入，不同程度地影響和腐蝕著一些黨員和干部。腐敗分子內外勾結、貪官外逃、贓款外移等新情況時有發生。外部勢力對我國實施西化、分化和腐化的圖謀一直沒有停止。就拿賭博來講，據有關資料反映，在我國周邊國家，一張專門吸引中國人的邊境賭網正在形成，如日本、泰國、越南、緬甸、馬來西亞、菲律賓等，專門開設針對中國客的賭場。據國外研究機構統計，每年經過賭博從中國吞噬的資金達多億美元。

其次，國內滋生消極腐敗現象的土壤和條件依然存在。我國現階段正處于體制轉換、社會轉型時期，在機制不夠規范、法制不夠健全、政策不夠配套、監督不夠到位的情況下，腐敗現象存在易發多發的現實可能性。市場經濟的負面影響，也反映到人們的思想意識和非經濟領域中來，導致權錢交易、權權交易、權色交易等腐敗行為的產生。社會上賭博、賣淫嫖娼、吸毒等社會丑惡現象屢禁不絕。極少數腐敗分子作案的目標、手段和形式出現新的變化，反調查意識和能力逐漸增強。許多案件是黨紀、政紀、法紀同時交叉，給辦案工作增加了新的難度。

再次，黨執政水平和拒腐防變能力兩大歷史性課題的考驗越來越突出。我們黨正面臨著進一步提高領導水平和執政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，面臨著改革開放和發展社會主義市場經濟的長期考驗。我國在經濟高速發展的同時，社會經濟結構深刻變化，利益關系更為復雜，群體性事件層出不窮，社會矛盾不斷顯化甚至激化。在挑戰和考驗面前，一些黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀存在著扭曲和失范現象，各種非馬列主義的思想意識在滋長；有些黨員干部思想空虛，意志衰退，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋生；一些黨員干部存在官僚主義作風和弄虛作假、鋪張浪費行為。有的以賭博方式變相行賄受賄，有的竟然跑到境外、國外賭博，嚴重損害了我們黨的形象。

最后，從我市情況來看，反腐敗斗爭出現了有一些新情況、新特點。一是經濟案件居高不下。去年全市紀檢監察系統查處萬元以上經濟案件件，涉案金額多萬元。如某金融部門發生多起經濟案，涉案金額上百萬元。二是損害群眾利益的案件有增無減。如城區間小學違規收費萬多元問題；市日雜公司違規向個體戶收取炮竹管理費多萬元的問題；還有一些村委會財務管理混亂，干部貪污、挪用、揮霍集體資金。一些基層政法、行政執法干部違法違紀、執法犯法問題也比較突出。三是官僚主義失職瀆職案件嚴重。如原市外貿局的行政不作為、亂作為導致下屬物資貿易總公司與江蘇省連云港市黔錦化工廠發生經濟合同糾紛，嚴重損害了的誠信形象；市財政局某干部嚴重失職，造成國家經濟損失多萬元；還有新民鎮墩仔石場倒塌事故，給群眾的生命財產造成了重大損失。四是企業改組改制兼并破產中職工的權益受侵害的問題日益突出。如市四建公司改制中侵害職工權益所引發的職工連續集體上訪問題，嚴重影響了社會穩定。

胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上強調指出：執政基礎最容易因腐敗而削弱，執政能力最容易因腐敗而降低，執政地位最容易因腐敗而動搖。這三個最容易揭示了腐敗的嚴重危害

性。我們一定要進一步認識反腐敗斗爭的長期性、艱巨性、復雜性，不斷增強憂患意識和責任意識，按照中央部署，堅持反腐倡廉標本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預防的十六字方針，結合實際，堅定不移地開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭。

二、標本兼治，懲防并舉，著力健全教育＼制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系

最近，中央頒布了《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，強調堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，采取有力措施建立健全懲治和預防腐敗體系。我們一定要按照中央和省的要求，抓緊制訂我市落實《實施綱要》的意見和辦法。認真規劃，分步實施，力爭到年初步建起懲治和預防腐敗體系基本框架，到年建成完善的懲防體系。

（一）立足教育，建立起不想腐敗的自律機制。各級黨委要高度重視黨風黨紀教育，自覺把黨風廉政教育納入黨的宣傳教育的總體部署，狠抓落實。各職能部門要積極配合，充分發揮作用，形成紀檢監察、組織、宣傳、黨校、文化、廣播、電視、電臺、報社等多部門聯動的宣教大格局。要建立黨風廉政教育目標管理責任制。要明確不同時期、不同階段的教育內容和要求，變軟任務為硬指標，把黨風廉政教育職責切實落實到各級黨組織、各有關部門領導，特別是一把手身上，扎實推進教育工作的開展。

要突出理想信念、職業道德和黨紀政紀法紀教育。理想信念教育是思想教育的核心。理想信念的動搖，必然帶來政治上的變質、道德上的墮落、生活上的腐化。各級黨組織要把講理想、講信念作為永葆黨員先進性的根本要求，貫穿于黨的建設的全過程、各方面，體現在反腐倡廉的各階段、各環節。全市黨員干部，要堅持用鄧小平理論、三個代表重要思想武裝頭腦，堅定共產主義理想，堅定中國特色社會主義的信念，自覺抵御現實生活中負面因素的影響，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持共產黨員的先進性。全市保持共產黨員先進性教育活動已經鋪開，各鎮各單位要結合反腐倡廉的要求，把思想教育與解決實際問題結合起來，確保教育活動不搞形式、不走過場。職業道德教育是思想教育的基礎。對于黨員干部，就是要以樹廉潔從政之德為重點，倡導權為民用的權力觀、情為民系的地位觀、利為民謀的利益觀，做到工作上追求上限、盡職盡責，待遇上考慮下限、不貪不撈。黨紀政紀教育是思想教育的重點。要結合黨員干部的思想認識和工作實際，堅持突出特色，繼續開展紀律教育學習月活動，教育黨員干部自覺遵紀守法，做到令行禁止，并同一切違法違紀行為作堅決的斗爭。

要改進教育的方式方法。教育形式要活，要改變單一的灌輸教育模式，增強教育的吸引力和感染力；教育對象要細，針對不同層次、不同群體、不同行業的黨員干部，分類要求，分層施教；教育載體要新，在充分發揮傳統載體作用的同時，注重運用網絡等現代信息手段開展教育。要深入開展正反兩方面的典型教育，通過樹立廉潔奉公、勤政為民的先進典型，充分發揮示范引導作用，弘揚正氣，鼓舞斗志；通過運用發生在身邊的典型案例開展警示教育，以案明紀，引以為戒，促使黨員干部增強道德約束力。

要拓寬教育面，探索反腐倡廉全民教育之路。要積極抓好反腐倡廉教育進社區、進基層、進企業、進學校的四進工作，逐步把反腐倡廉教育納入社會教育和國民教育體系，并結合愛國、守法、誠信、知禮的現代公民教育活動，培養樹立廉潔光榮、腐敗可恥的社會意識，增強反腐倡廉教育的輻射力和滲透力。

（二）健全制度，建立起不能腐敗的防范機制。胡錦濤同志在中紀委五次全會上強調：依靠制度懲治和預防腐敗，是我們堅持依法行政、依法治國的必然要求，也是做好反腐倡廉工作的重要保證。要把制度建設貫穿于反腐倡廉各個環節，體現在各個方面，形成用制度規范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。抓好制度建設，要以規范用權行為、防范濫用職權為重點，著力推進四項改革。一是進一步推進干部人事制度改革。繼續推行和完善民主推薦、公開選拔、差額考察、票決制、任前公示等各項制度。能夠采取公選辦法選任的干部要實行公選制，采取任命方式的要將監管重點前移至推薦、提名環節，積極探索署名推薦和黨委、組織部門、職位空缺單位分別提名、集中篩選等辦法，把好提名關。要健全和落實干部能上能下的機制，推行領導干部引咎辭職、責令辭職、競爭上崗等制度。二是加快財政管理制度改革。著力提高預算的約束力和法律效力。所有政府性資金都要納入預算管理；制定既與財力收支相適應又能夠保證事業發展需要的合理預算標準；加強對預算執行情況的監督，對違反預算管理的要從法律、紀律和經濟上加大處罰力度，減少預算執行的隨意性。三是積極推進投資體制改革。按照建立與社會主義市場經濟相適應的新型投資體制的要求，規范政府投資行為，確立企業在投資活動中的主體地位，加強和改進對投資活動的監管。四是深化行政審批制度改革。嚴格執行《行政許可法》，對法律規定不設定行政許可的審批事項，要限期清理、取消和公布，改變行政審批項目過多過濫的狀況；保留的行政審批事項，要規范和公示審批條件、程序和結果，積極推行電子政務。建立行政許可過錯追究制，對違法設定和擅自增加行政許可項目或條件、繼續執行已取消項目、越權審批等行為，必須嚴肅追究過錯責任人和主管人員的責任。

（三）完善監督，建立起不敢腐敗的懲治機制。不受監督的權力必然導致腐敗。反腐治本抓源頭，關鍵就是解決權力的制約和監督問題。要以貫徹落實《黨內監督條例》為契機，整合監督資源，綜合運用黨內監督，國家專門機關監督、群眾監督和輿論監督等多種形式，努力形成結構合理、配置科學，程序嚴密、制約有效的權力運行機制，有效防止權力失控、決策失誤和行為失范。要進一步建立健全民主集中制的各項具體制度，加大對領導班子和領導干部的監督力度；建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，充分發揮黨員監督作用；要進一步完善和規范政務、村務、廠務公開制度，使群眾真正能夠開展有效的監督；要不斷健全民主制度，豐富民主形式，充分發揮黨內外各種監督力量的作用。要加強紀律監督，進一步加大懲處力度，按照中央和省的部署，以查處發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取私利的違法違紀案件為重點，嚴厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決查處發生在基層的以權謀私案件。在這個問題上，關鍵是旗幟鮮明、態度堅決，做到不包庇、不護短、不留情、不手軟，使腐敗分子在政治上、經濟上都得不償失。

搞好監督要突出三個環節。一是加強對關鍵崗位的監督。關鍵崗位是指管人、管財、管物、管證的實權崗位。近年來，在一些地方和單位，出現了管人、管錢的威風八面，管物、管證的四通八達的現象。一些手中有人事權、財物管理權，證件、執照等審批權的人員，對有求于自己的基層單位和群眾，按章該辦的事卻推、拖、壓，有的甚至吃拿卡要，敲詐勒索，索賄受賄，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。二是加強對領導干部三圈的監督。各級黨組織要拓寬工作視野，加強對領導干部生活圈、家庭圈和社交圈的監督，對領導干部八小時以外的活動實施有效的管理，防止一些干部上班時裝得堂堂正正，下班后便進入灰色世界，以權謀私，違法亂紀。三是加強對特殊時期的監督，即指換屆選舉、重大人事安排、逢年過節，或領導干部負責重大建設項目等時期。在換屆選舉、遇有重大人事安排時，一些跑官要官者、投機鉆營者為了能夠當選或得到提拔，紛紛拉攏腐蝕領導干部。有的授意他人或直接出面向選舉人和推薦人游說，請他們投票時多多關照；有的封官許愿，搞幕后交易，千方百計拉攏選舉人和參加推薦的人；有的請客送禮，甚至用金錢賄賂選舉人和推薦人，動員他們投自己的票。每當元旦、春節、中秋等重大節日來臨，一些人就送紅包。這些都應成為我們監督的重點。

這里，我代表市委常委會再次向社會鄭重承諾：嚴守黨的紀律，自覺接受監督，絕不用手中的權力為親友、個人謀取任何私利。請全市廣大黨員干部和人民群眾對我們進行監督。

三、抓住熱點，著力整治，堅決糾正損害群眾利益的不正之風

當前，中央把切實解決損害群眾利益的不正之風突出地提出來，一方面，是損害群眾利益的事情在一些地方和部門確實不同程度地存在，有的還很嚴重，到了必須下大力氣堅決糾正的時候；另一方面，我們面臨的國際形勢復雜多變，國內建設任務艱巨繁重，只有緊緊依靠群眾，密切聯系群眾，聽取群眾呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能團結群眾，形成強大的力量，順利地完成黨的各項任務。因此，我們任何時候都一定要堅持把人民群眾的利益放在第一位，在著力解決損害群眾利益的突出問題上下功夫，真心實意為老百姓辦實事、解難題，讓老百姓實實在在得到實惠。

就我市來看，群眾反映強烈的不正之風，大多發生在一些掌握一定權力、與群眾利益密切相關的部門和行業，以及農村基層。主要有兩個方面的突出問題：一是違規收費、隨意處罰、征地拆遷中侵害群眾利益、企業重組改制和破產中透明度不高侵害職工合法權益，引發社會不穩定。二是黨員干部作風問題，主要表現在一些黨員干部對群眾疾苦漠不關心，對各種社會矛盾和群眾反映的問題采取回避和推諉態度；公款吃喝，鋪張浪費，賒欠賴帳；弄虛作假，虛報浮夸；工作方法簡單粗暴，甚至動輒以武力解決問題，與群眾形成強烈對抗，魚水關系變成了水火關系。特別是領導干部收送錢物，跑官要官，參與賭博，放任、縱容親屬利用本人職權和影響非法謀取私利，利用婚娶、新居進宅等收錢斂財，群眾對此反映十分強烈。我們絕不可等閑視之，一定要拿出硬措施，一件一件地解決好，切實維護好人民群眾的根本利益。

要堅持標本兼治、糾建并舉方針，在堅持抓糾正、懲治的基礎上，加大從源頭上防范不正之風的力度，注重從體制機制制度上解決問題。要落實誰主管，誰負責的原則，建立健全糾風工作機制，明確職責，加強考核，推進落實。要突出重點，狠抓熱點，組織開展專項治理，做到治理一項、規范一項、鞏固一項。對損害群眾利益的不正之風長期得不到有效治理的地方和單位，要按規定追究主要領導的責任。要樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀，切實發展好、實現好、維護好人民群眾的根本利益。要大興求真務實之風，扎實抓好固本強基工程，深入基層，貼近群眾、親近群眾，體察群眾的疾苦，幫助群眾解決實際困難，為群眾辦好事實事。要從群眾最現實、最具體、最關心的問題入手，扎實抓好民心工程的落實，使群眾獲得看得見、摸得著、有實惠的切身利益，以實際行動密切黨同人民群眾的血肉聯系。

四、加強領導，齊抓共管，扎實推進反腐倡廉各項任務的落實

要堅持和完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。

（一）樹立大局觀念，切實加強反腐倡廉工作的領導。各級黨委（黨組）、政府要把反腐倡廉作為關系發展全局的大事來抓，黨政一把手要帶頭落實黨風廉政建設責任制，對抓好本地、本部門的反腐倡廉工作負總責。要按照上級的統一部署，結合本地本部門的實際，認真分析研究管轄范圍內的黨風廉政建設狀況，制定黨風廉政建設和反腐敗工作計劃。要把反腐倡廉任務和責任分解到相關職能部門，提出貫徹落實的目標和要求。要建立貫徹落實黨的重大決策的責任制，明確責任主體、責任內容、考核方式、責任追究等方面的具體內容。考核結果要作為政績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。要及時聽取紀檢監察機關的工作匯報，支持執紀執法機關履行職責，對重點任務特別是重大案件的查處要親自過問，督促落實。要認真研究解決本地本部門涉及黨風廉政建設全局的重大問題和群眾反映強烈的熱點、難點問題，對那些領導不力甚至不抓不管，導致嚴重不正之風長期得不到治理、屢屢出現重大腐敗問題的地方和單位，要追究主要領導的責任。

（二）加強組織協調，充分發揮紀委的職能作用。各級紀委要在黨委的統一領導下，充分發揮自身職能作用，認真履行黨章賦予的職責，主動當好黨委的參謀助手。要主動向同級黨委請示匯報工作，取得黨委、政府對反腐倡廉工作的支持。要結合本地本部門的實際，向黨委、政府提出貫徹落實上級有關反腐倡廉的工作任務、要求的建議和措施，協助抓好工作部署。要針對黨風廉政建設全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，及時向黨委、政府提出對策和建議。要善于協調、主動協調，督促職能部門各司其職、各負其責，落實好反腐倡廉各項任務。要加強源頭治腐和查處大要案等工作的協調力度，充分調動執紀執法機關和各專項工作牽頭部門的積極性，形成工作的整體合力。

（三）加強紀檢監察隊伍建設，不斷提高紀律檢查工作能力。實踐證明，我市紀檢監察隊伍是一支過硬的、值得信賴的隊伍。各級黨委、政府要大力支持紀檢監察機關履行職責，關心紀檢監察干部，幫助他們解決實際困難。面對新形勢新任務，各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要進一步加強思想建設，堅定正確的政治方向，提高拒腐防變能力，自覺實踐三個代表重要思想，做黨的忠誠衛士；要進一步加強業務培訓，擴大知識面，強化法紀觀念，不斷提高隊伍的整體素質和戰斗力；要進一步加強監督管理機制建設，做到嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督，保持隊伍的純潔性；要進一步加強作風建設，堅持實事求是、文明執紀、公正廉明、無私奉獻；要主動接受廣大黨員干部和群眾的監督，努力樹立紀檢監察干部可親、可信、可敬的良好形象。

同志們，反腐倡廉工作任務光榮而艱巨。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和三個代表重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，振奮精神，團結一致，開拓進取，努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，為我市建設現代生態工業化城市提供堅強的政治保證！

第五篇：縣紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告

實踐科學發展完善懲防體系

努力開創黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面

（2009年2月18日）

現在，我代表縣紀律檢查委員會常務委員會向第四次全體會議作工作報告，請予審議。

一、2008年主要工作情況

2008年，是我們黨和國家歷史上極不尋常的一年。一年來，我們經歷了雨雪冰凍災害、全球金融危機以及我縣“6·13”、“7·30”兩次特大洪澇災害等。面對困難和挑戰，全縣紀檢監察機關在市紀委及縣委、縣政府的正確領導和重視支持下，以科學發展觀為指導，解放思想，開拓創新，求真務實，攻堅克難，全力以赴做好反腐倡廉各項工作，為全面實施“構建三大經濟中心區、打造五大產業縣”的發展戰略，實現縣委九屆三次全會提出“兩年初見成效”目標提供了有力的政治保證。

（一）找準抓住關鍵，破解發展難題成效突出

圍繞反腐倡廉建設、機關效能建設、行政審批電子監察、農村集體財務管理、促進外資民資經濟發展等課題，深入開展專題調研，找準抓住關鍵問題，創新工作思路和辦法，努力破解反腐倡廉工作發展難題，多項工作取得了突破性進展，并得到了中央、省、市紀委的充分肯定。我們針對調研發現的當前農村集體財務管理中的存在問題，制定了關于進一步加強和完善農村集體財務管理工作方案，根據惠東實際出臺《農村集體經濟組織財務管理“七個一”措施》，從制度上全面規范了全縣村（居）和村（居）民小組財務管理。關于農村集體財務管理、農民種糧直補資金管理使用等一批調研報告分別被中央農村基層黨風廉政建設工作聯席會議辦公室和省、市紀委采用。立足于全縣信訪維穩工作實際，創新信訪舉報工作機制，聯合縣屬14個職能部門建立縣紀委聯合接訪中心，實行部門各負其責、全委（局）干部輪流接訪制度，對群眾來訪實行“一站式”辦理，有效發揮了各部門解決群眾信訪問題的整體合力，進一步密切了紀檢監察機關與人民群眾的血肉聯系，這一做法得到省紀委和市委、市政府、市紀委的充分肯定，省紀委信息采用了我縣的經驗材料，市委、市政府和市紀委主要領導分別作了“惠東縣紀委的做法很好”、“將經驗推廣全市”等批示。

（二）圍繞中心工作，服務科學發展作用明顯

堅持用科學發展觀統領紀檢監察工作，緊緊圍繞發展第一要務，發揮保障功能，積極開展執法監察，督促推動落實黨的十七大和省十次黨代會、市九次黨代會二次全會、縣委九屆三次全會確定的各項任務，為我縣經濟社會發展保駕護航。會同市、縣有關部門對安全生產法律法規貫徹落實情況進行專項監督檢查，按照“四不放過”原則對平山“2.4”、黃埠“8.15”火災事故實行責任倒查。加大環保治污監督力度，配合省、市紀委調查處理白盆珠水庫上游水質受影響有關問題，督促相關職能部門切實履行職責，嚴厲打擊環境違規違法行為。制定出臺了《惠東縣執法監察事項報告制度（試行）》，完善執法監察內容和程序，切實加強對縣“十大民心工程”、“十大重點項目”及“十五項重點工作”中21個工程項目招投標、項目用地、資金監管等方面管理運行情況的執法監察和廉政監督；開展10個BT項目管理運行情況調研，努力使縣重點工程成為“陽光工程”、“廉政工程”。主動協助黨委、政府預防和處置群體性事件，積極化解各種不穩定因素，維護了惠東改革發展穩定大局。

（三）立足教育防范，權力監督制約不斷加強

積極創新載體，面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育工作亮點紛呈。設立“廉政警示屏”及一批反腐倡廉大型立柱廣告和燈箱公益廣告；印發一批寓意深刻、富有感染力的反腐倡廉宣傳畫；編印正面典型教育材料供廣大黨員干部學習;改版“惠東紀檢監察網”，多層次、多角度及時反映紀檢監察工作情況；開展以“增強黨性觀念，推進科學發展”為主題的紀律教育學習月活動，全縣各級黨政領導帶頭上輔導課79人（次），培訓人員4952人（次），使廉榮貪恥的良好風尚進一步深入民心。紀檢監察信息工作取得了長足進展，全年共被中紀委和省、市紀委采用信息32篇，連續兩年在全市考核中名列第一，今年初首次被省紀委確定為信息直報點，使惠東反腐倡廉的經驗和做法更多地為上級領導的決策提供了參考。積極探索強化監督的有效途徑，制定實施《惠東縣關于廉政監督工作聯席會議制度的試行辦法》，進一步增強了監督合力和實效。認真落實黨風廉政建設責任制，不斷強化黨內監督，縣紀委常委同有關領導干部廉政談話240人次，嚴格執行述職述廉、民主生活會、民主評議和領導干部個人有關事項報告等制度。嚴格執行領導干部任期經濟責任審計制度，全年共審計34人，查出違規金額和管理不規范資金1.08億元。嚴肅出國（境）紀律，認真貫徹落實《中共中央紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規定》，深化領導干部廉潔自律工作。深入開展嚴格控制公用經費支出，全力支援抗震救災工作的監督檢查。支持和保證群眾監督，大力推行黨務、政務、廠務和村務公開，在縣電信局等單位推行廠務公開民主管理貫標認證工作，有效地提高了群眾監督的水平。

（四）糾正不正之風，群眾合法權益得到維護

緊緊圍繞解決人民群眾最關心、最直接、最現實、最緊迫的利益問題，認真開展政風行風建設和專項治理工作。實行企業代表月座談和專題座談會制度，定期聽取各類型企業和各行業客商的意見建議，對反映的問題逐條督促落實整改和辦理，全年共召開座談會12次，收集意見建議123條，已協調解決115件，辦結率達93.5%。辦好“行風熱線”，實行電視錄播，一年來共安排21個部門領導上線，解答和受理解決群眾反映問題181件。積極組織開展“萬眾評公務”活動，創新評議方式,召開現場測評會議41場，使評議結果更客觀、公正、準確。認真組織開展民主評議政風行風活動，促進了政風行風進一步好轉。強化糾風督查工作，加強對市場價格政策執行情況、各項強農惠農政策落實、社會保障資金、住房公積金和抗震救災捐贈款物管理，以及教育收費、治理公路“三亂”情況的監督檢查。督促有關部門認真落實醫療衛生體制改革各項措施，加強對藥品網上限價競價陽光采購、醫療器械采購和醫療服務收費的監督，促進了醫療衛生系統的行風轉變，在一定程度上緩解了群眾看病難看病貴等問題，進一步保障和改善了民生。

（五）推進改革創新，源頭治腐領域繼續拓寬

積極拓寬有效預防腐敗領域，加大改革創新力度，堅持用發展的思路和改革的辦法解決預防腐敗的深層次問題。推進干部人事制度改革，會同組織人事部門對縣直單位領導與親屬在同一單位工作及崗位任職情況進行調查清理，實行公務員職位輪換（輪崗）制度，這一改革措施得到了中紀委和省、市紀委的充分肯定，中紀委《要情專報》刊載了我縣的做法，省紀委也把這項工作作為2009年黨廉工作的內容之一進行專題調研。進一步推進行政審批制度改革，開展全縣第二輪行政審批事項清理和聯合審查工作，共清理行政審批事項716項，取消和合并調整事項53項，列為一般業務管理事項115項，減幅達23.5%；不斷創新行政監察工作機制，進一步完善行政服務中心運作，落實“一站式”辦事、“一口價”標準、“一窗口”收費、“一條龍”服務的“四個一”制度，并將具有行政審批職能的24個單位承辦的306項行政審批和一般業務管理事項，納入行政審批電子監察系統實行實時監控，在全市縣（區）率先實現網上行政審批與電子監察同步運行，大大提高了行政效率和服務質量，市紀委在我縣召開了現場會，《惠州日報》、《南方都市報》、《香港商報》和新華網、新浪、南方新聞網等媒體作了專門報道。

（六）堅決懲治腐敗，查辦案件保持強勁勢頭

深入開展縣、鎮兩級紀檢監察機關聯合大接訪活動和重信重訪專項治理活動，落實委（局）領導掛鎮包案制度，全面排查疑難信訪案件，著力解決基層矛盾糾紛，共受理群眾來信來電來訪172 件(次)，一大批不穩定因素及苗頭得到及時處置和有效化解。出臺《中共惠東縣委反腐敗協調小組工作規則》和《惠東縣反腐敗工作協調聯席會議制度》，充分發揮縣委反腐敗協調小組的作用,加大查辦案件力度。全年初核案件線索94件,立案49件，審結49件，給予黨紀處分44人，政紀處分6人，其中副科以上干部3人。通過辦案，為國家和集體挽回經濟損失746萬元，我縣案件檢查工作連續三年在全市紀檢監察系統案件量化考核中排名第一。

（七）加強自身建設，干部隊伍素質明顯提高

深入開展解放思想學習討論活動，強化隊伍的學習培訓，一年來共組織12名紀檢監察干部分批赴北京、杭州參加中紀委培訓班學習。加強組織建設，提拔任用了一批年輕優秀的紀檢監察干部。健全規章制度，進一步規范紀檢監察工作程序，嚴格依紀依法規范執紀辦案行為，嚴格執行各項工作紀律尤其是辦案工作紀律和保密紀律，紀檢監察干部隊伍服務科學發展、改革創新、維護黨紀政紀和有效預防腐敗的能力得到較大提升，紀檢監察工作水平不斷提高，縣紀委、監察局黨支部被縣委評為“先進基層黨組織”，1人獲得“全國紀檢監察案件審理工作突出貢獻獎”。

過去的一年，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作在市紀委和縣委、縣政府的正確領導及大力支持下，通過全縣各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部的不懈努力，取得了比較好的成績。但是，在肯定成績的同時，縣紀委常委會清醒地看到，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作仍存在一些薄弱環節：一些單位和部門對黨風廉政建設和反腐敗工作重視不夠；對領導干部特別是主要領導干部的監督有待進一步加強；一些機關單位和基層部門仍存在不正之風問題；一些損害群眾利益的突出問題還未得到根治；紀檢監察隊伍的整體素質和工作創新、服務大局能力仍需提高。對于這些問題和不足，必須采取有效措施認真加以解決。

二、30年反腐倡廉建設的主要經驗和體會

2008年是改革開放30周年，也是黨的紀律檢查機關恢復重建30周年。我縣紀律檢查機關經歷30年的反腐倡廉探索和實踐，有以下經驗和體會：

堅持黨委領導是重要政治保障。反腐倡廉是全黨全社會的共同任務，必須堅持在黨的統一領導下，建立健全體制機制，形成工作合力，這樣才能確保有堅強的領導和組織保證。

堅持圍繞中心、服務大局是基本要求。反腐倡廉作為黨和政府工作的重要組成部分，必須緊緊圍繞發展這個第一要務來進行，始終放在全局中謀劃、部署和推進，為經濟社會全面發展提供有力保障。

堅持解放思想、改革創新是不竭動力。樹立改革創新、求真務實的觀念，與時俱進推進反腐倡廉建設，不斷推動反腐倡廉工作理念思路、方式方法、體制機制的創新，才能使黨風廉政建設和反腐敗斗爭體現時代性、把握規律性、富于創造性。

堅持以人為本、關注民生是價值核心。以人為本、關注民生是黨的性質和宗旨的集中體現，也是反腐倡廉工作的出發點和落腳點。必須做到立黨為公、執紀為民，不斷密切黨群、政群、干群關系。

堅持把握方針、完善體系是根本途徑。緊緊圍繞反腐倡廉方針，構建懲治和預防腐敗體系，是我們黨適應形勢發展和時代要求作出的重大戰略決策。要把治標與治本、懲治與預防始終貫穿于反腐倡廉的全過程，做到兩手抓、兩手都要硬，全面推進反腐倡廉建設。

三、2009年主要工作任務

2009年是深入學習實踐科學發展觀、貫徹落實縣委九屆五次全會決策部署，實現本屆縣委提出的五年工作目標的關鍵一年，也是貫徹落實《工作規劃》、扎實推進懲治和預防腐敗體系建設的重要一年，做好今年的工作，意義十分重大。2009年反腐倡廉工作總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，繼續解放思想，堅持改革創新，嚴格執行黨風廉政建設責任制，以落實《工作規劃》、完善具有惠東特色的懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，加強對中央和省、市、縣關于推動科學發展、保持經濟平穩較快增長政策措施執行情況的監督檢查，著力解決黨員干部在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭全面發展，以反腐倡廉建設新成效取信于民，為惠東實現“三年有明顯效果”預期目標提供堅強保證。

（一）加強調查研究，著力找準工作抓手

調查研究是紀檢監察機關研究問題、制定政策、總結經驗、指導工作、推動工作落實的重要基礎和有效途徑。今年的反腐倡廉工作要從調研入手，緊緊圍繞黨委和政府的中心工作，緊緊圍繞上級關于黨風廉政建設和反腐敗工作的重大決策部署，緊緊圍繞群眾反映強烈的熱點難點問題，開展反腐倡廉工作調研，及時發現新情況、研究新問題、明確新思路，不斷增強紀檢監察工作的針對性、主動性、預見性、科學性和創造性，實現反腐倡廉建設的創新和突破。要以被確定為省紀委信息直報點為契機，切實加大反腐倡廉動態信息的收集和反映的力度，及時了解掌握、深入研究分析在推進反腐倡廉建設過程中出現的新問題、新趨勢，著力提高反腐倡廉工作針對性和實效性；及時總結各級各部門創造的好做法、好經驗，為推動反腐倡廉工作的深入開展提供新鮮經驗。縣紀委監察局將有針對性地圍繞農村基層、重點項目建設等領域反腐倡廉工作的重點問題進行專題調研，從中找問題、抓關鍵、理思路、求突破。各級紀檢監察機關也要積極開展調研活動，找準反腐倡廉工作中的重點、難點問題，并提出有效的對策措施，為做好今年反腐倡廉工作打好基礎。

（二）加強紀律監督，堅決維護政令暢通

嚴明政治紀律。黨的紀律是黨的生命。嚴明政治紀律對于維護黨的團結統一，保持黨的先進性和提高黨的執政能力，妥善應對當前各種風險和挑戰至關重要。要深入開展政治紀律教育，引導廣大黨員干部自覺增強黨性觀念，始終同黨中央保持高度一致，維護中央權威，確保中央政令暢通。要加強對政治紀律執行情況的監督檢查，嚴禁公開發表同中央的決定和黨的路線方針政策相違背的言論，決不允許編造、傳播政治謠言，決不允許參與各種非法組織和非法活動，嚴肅查處反對四項基本原則和改革開放等違反政治紀律的行為。對違反政治紀律的，視情節輕重給予批評教育或組織處理；對造成嚴重后果的，要依紀依法予以懲處。

強化監督檢查。緊緊圍繞中央和省、市重大決策部署和縣委、縣政府中心工作，充分發揮紀檢監察職能作用，會同有關部門開展監督檢查，堅決糾正有令不行、有禁不止的現象。要按照中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強同志在廣東考察時提出的“五個加強，五個確保”的要求，開展對中央、省、市和縣關于應對國際金融危機、擴大內需改善民生、保持經濟平穩較快增長重大政策措施執行情況的檢查，督促各級各部門嚴格執行中央及省、市、縣的政策和各項要求，嚴肅查處各類違法違規行為。在監督檢查中，要把服從服務于縣委、縣政府中心工作放在突出位置，把推動落實縣委九屆五次全會提出的經濟社會發展目標和各項工作任務作為監督檢查工作的重中之重，建立落實紀律保障機制，加大執行紀律力度，及時解決影響和干擾發展的突出問題，確保縣委、縣政府各項重大決策部署得到全面貫徹落實。

（三）加強服務保障，促進經濟社會發展

年初召開的縣委九屆五次全會，要求今年“突出抓好八大重點工作，著力實現八個明顯效果”，促進經濟平穩較快發展，實現“三年有明顯效果”的工作目標。全縣各級紀檢監察機關要緊緊圍繞縣委的決策部署，緊緊圍繞“樹信心、抓項目，擴內需、保增長，惠民生、促和諧，堅定信心保增長，改進作風抓落實”的工作主題，以前所未有的決心、前所未有的力度、前所未有的作風，服務、保障和促進我縣經濟社會發展目標的實現。

抓好機關作風建設，著力優化發展環境。今年我縣發展的任務繁重，形勢比較嚴峻，要確保縣委九屆五次全會提出的各項目標任務的完成，必須有過硬的工作作風作保證。為此，要進一步健全完善和落實行風評議、“行風熱線”、“萬眾評公務”、企業代表月座談和專題座談會等機關作風和行風監督的長效機制制度，積極推行“網絡問政”，充分發動社會各界評議監督各級機關部門和窗口服務單位，不斷改進機關和行業作風，推動各級各部門用“拼、搶、創”精神抓工作落實。要進一步規范行政服務中心運作，擴大進駐中心辦公單位和審批事項，嚴格實行“四個一”制度；積極推進行政審批電子監察系統第二期建設，進一步拓寬監察范圍，完善落實網上績效考評，切實規范行政審批行為，不斷提高行政效能，為企業和群眾提供更多更好的服務。要繼續鞏固和發展“機關作風建設年”、“效能建設年”活動成果，以嚴明的紀律和堅定的決心，堅決查處破壞投資環境的人和事，切實解決“不作為”、“亂作為”等問題，努力營造高效、務實的政務環境和發展環境。

抓好檢查督促，著力推動惠民政策措施落實。縣委、縣政府把保障和改善民生放在更加突出的位置，縣委九屆五次全會通過了《關于實施十個方面惠民措施的決定》。這些措施立足于最大限度地解決人民群眾反映最強烈、最迫切的突出問題，內容涉及民生、機關作風、行政效能、社會秩序等各個方面。全縣紀檢監察機關要從落實科學發展觀，構建和諧社會和以人為本、關注民生的高度，深刻認識縣委、縣政府出臺《決定》的重要意義，并切實加強監督檢查，督促各級各部門認真對照《決定》的具體要求，采取切實有效的辦法和措施，不折不扣地把十個方面惠民措施實施好、落實好，讓人民群眾得到更多的實惠。要加強對縣委、縣政府為應對國際金融危機出臺的《關于扶持企業發展的意見》等扶持和保護企業的相關政策措施貫徹落實情況的監督檢查，嚴肅查處隨意對企業進行各種名目的檢查、各種名義的處罰，以及亂收費、亂攤派、違規拉贊助等行為，幫助企業渡過難關。要及時了解掌握、積極協調解決上述政策措施實施過程中出現的新情況、新問題，確保十個方面惠民措施和惠企措施真正落到實處。

抓好廉政監督，著力保證大項目建設不出問題。縣委、縣政府在繼續推動“雙十”項目建設的同時，搶抓國家擴大投資、拉動內需的機遇，大力推進工業園區和大項目建設。全縣紀檢監察機關要增強大局意識和服務意識，想方設法搞好服務，全方位支持配合，確保大項目建設順利推進。要充分發揮保障功能，從關心、愛護、保護干部和促進加快惠東經濟發展的高度，加強對工程項目規劃、立項、審批、征地、招投標和建設程序的監督檢查，確保工程項目建設依法合規進行；加強對各項資金管理使用、工程建設質量的監督檢查，嚴防出現擠占挪用建設資金、“豆腐渣”工程等問題。

（四）加強教育管理，切實改進干部作風

作風建設是黨建的永恒主題，必須堅持教育與管理并重，推動廣大黨員干部特別是各級領導干部的作風有明顯轉變。

加強教育筑牢基礎。要結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，深入開展中國特色社會主義理論體系和黨性黨風黨紀教育，促使領導干部認真學習并嚴格遵守黨章，堅持不懈地加強黨性修養，始終保持共產黨人的政治本色，以優良作風團結帶領全縣黨員干部群眾迎難而上、銳意進取、共克時艱。加大培訓力度，把反腐倡廉教育列入干部培訓規劃，同黨員干部的培養、選拔、管理、使用結合起來。開展以“加強作風建設，保障科學發展”為主題的紀律教育學習月活動，辦好領導干部黨紀政紀法紀教育培訓班，在黨員干部隊伍中樹立和弘揚良好作風。創新示范教育、警示教育、崗位廉政教育和主題教育形式，繼續辦好惠東“廉政警示屏”，組織開展黨員領導干部旁聽法院審理職務犯罪典型案件活動，不斷提高黨員干部拒腐防變意識和能力；充分利用“惠東紀檢監察網”等媒體以及反腐倡廉公益廣告等載體，廣泛開展面向全黨全社會的反腐倡廉宣傳教育；開展豐富多彩的廉政文化“六進”創建活動，實施“廉政文化精品工程”，營造廉榮貪恥的良好風尚。

注重管理促進自律。強化管理監督是促進黨員干部改進作風的關鍵措施。要認真落實領導干部廉潔自律“五條規定”，嚴格禁止領導干部利用職務上的便利謀取不正當利益。（1）嚴禁領導干部違反規定收送現金、有價證券、支付憑證和收受干股等行為。（2）落實領導干部配偶和子女從業、投資入股、到國（境）外定居等規定和有關事項報告登記制度，嚴禁發生與公共利益沖突的行為。（3）治理在住房建房方面各種違反中央規定的問題，糾正領導干部違反規定發放住房補貼、多占住房、以明顯低于市場價格購置住房或以劣換優、以借為名占用住房等問題。（4）嚴禁領導干部利用和操縱招商引資項目、資產重組項目，為本人或特定關系人謀取私利。（5）嚴禁領導干部相互請托，違反規定為對方的特定關系人在就業、投資入股、經商辦企業等方面提供便利，謀取不正當利益。切實改進黨政機關作風，堅決制止奢侈浪費，繼續開展治理“小金庫”和規范公務員津貼補貼工作。加強監督檢查，嚴格控制新建樓堂館所，糾正超預算、超標準新建和裝修辦公用房、超標準超編制配備使用小汽車的問題；嚴格控制一般性行政經費支出，公務購車用車、會議、公務接待、黨政機關出國（境）、辦公等五項費用要實現“零增長”；從嚴控制出國（境）團組數量、規模及在境外停留時間，切實解決領導干部在廉潔從政方面存在的突出問題。

突出重點抓好基層。認真落實黨風廉政建設責任制，抓好責任分解、責任考核、責任追究，促使各級領導干部特別是主要領導干部對所管轄范圍內的黨風廉政建設切實負起領導責任。落實中央關于加強農村基層黨風廉政建設的意見，為建設社會主義新農村和深化農村綜合改革提供保證。突出加強對農村集體資金、資產、資源的管理，在去年落實“七個一”措施、全面推行和完善“村賬鎮記、組賬村記”的基礎上，探索農村財務網上監管的新形式，進一步規范農村財務管理；建立健全農村基層黨風廉政建設制度體系，制定和完善農村基層干部行為規范，解決少數農村黨員干部作風不實、簡單粗暴、辦事不公、參與賭博和封建迷信活動等問題。

（五）加強糾風工作，維護群眾合法權益

要會同有關部門加強監督檢查，著重解決社會關注程度高、群眾反映強烈的突出問題。（1）開展食品藥品安全整治工作，嚴肅查處食品藥品安全事故，嚴格責任追究，確保群眾飲食用藥安全。（2）開展對安全生產法律法規和安全生產責任制落實情況的監督檢查，進一步加大責任事故調查處理力度，堅決查處失職瀆職問題和事故背后的腐敗行為。（3）集中整治飲用水源地環境違規違法等突出問題，強化對環境行政審批權、評審權、執法權的監督。（4）認真治理征地拆遷中損害群眾利益的問題，嚴肅處理不履行征地審批手續、征地補償不到位，甚至采取暴力手段強行侵占農民土地等行為。（5）加強對強農惠農政策落實情況的監督檢查，確保黨的十七屆三中全會精神，以及省、市、縣黨委、政府扶持農業農村經濟措施的落實。（6）加強對社保基金、住房公積金、扶貧資金、救災救濟資金等專項資金的監管，嚴肅處理違紀違規問題。

會同有關部門加強對實施成品油價格和稅費改革有關政策落實情況的監督檢查，嚴肅查處變相新增收費項目、亂收費行為。繼續治理教育收費、醫藥購銷和醫療服務、涉農負擔等方面存在的突出問題。全面推行創“人民群眾滿意學校”活動，進一步規范教育收費。加快推進醫藥耗材和醫療器械集中招標競價采購。繼續治理公共服務行業侵害群眾消費權益等問題。認真查處侵害農民和進城務工人員權益的問題。繼續治理公路“三亂”，規范道路交通標識和公路“電子眼”的設置和使用。認真嚴肅清理規范評比達標表彰活動。推動開展社團組織和行業協會自律工作，規范行業協會、市場中介組織的服務和收費行為。

（六）加大辦案力度，堅決懲治腐敗行為

嚴肅查辦違紀違法案件。查辦違紀違法案件是紀檢監察機關的重要職責，是貫徹從嚴治黨方針、推進反腐倡廉建設的重要任務，必須始終抓緊抓好。最近，省委辦公廳轉發《省紀委關于進一步加強和改進辦案工作的意見》，對辦案工作明確提出加強領導、以科學發展觀指導辦案和突出辦案重點等七點要求，要按照《意見》的精神，結合我縣實際抓好貫徹落實，努力把紀檢監察機關辦案工作提升到一個新的水平。要堅持黨紀國法面前人人平等，嚴格執紀，以查處發生在領導機關和領導干部中濫用職權、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件為重點，嚴肅查處官商勾結、權錢交易的案件，利用人事權、司法權、行政執法權、行政審批權索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴厲查辦領導干部干預招標投標獲取非法利益的案件，非法批地、低價出讓土地或擅自變更規劃獲取非法利益的案件，違法審批探礦權和采礦權、違法違紀入股礦產開發的案件，環境執法和環保項目審批評審中謀取非法利益的案件，金融領域違規授信、內幕交易、挪用保險資金、違規發放核銷貸款和資產處理的案件，國有企業重組改制中隱匿、侵占、轉移國有資產以及企業領導人員搞同業經營、關聯交易的案件。嚴肅查辦嚴重違反政治紀律的案件，買官賣官等嚴重違反組織人事紀律的案件。嚴肅查辦嚴重侵害群眾利益，為黃、賭、毒和黑惡勢力充當“保護傘”的案件。加大對違紀違法人員及其親屬和特定關系人非法所得的追繳力度。深入開展治理商業賄賂專項工作，加強市場誠信體系建設。依法查處商業賄賂案件，重點查處工程建設、土地出讓、產權交易、醫藥購銷、政府采購、資源開發和經銷等領域以及銀行信貸等方面的商業賄賂案件。

完善辦案工作機制。建立健全查辦案件工作組織協調機制，充分發揮各級黨委反腐敗協調小組的作用；堅持和完善執紀執法機關移送案件線索和協作配合制度，健全跨區域協作辦案和防逃、追逃、追贓機制；建立案件線索討論聯席會議制度，積極拓寬案源。嚴格依紀依法辦案，保障被調查人的合法權益。強化案件監督管理，進一步改進案件審理和信訪舉報工作。進一步健全落實信訪舉報工作機制，特別是不斷完善縣紀委聯合接訪中心工作機制，積極拓寬信訪舉報渠道，認真受理群眾來信來訪，精心篩選案件線索，加大督辦和直接查辦信訪案件的力度，充分發揮信訪監督工作在懲治腐敗和維護社會和諧穩定中的重要作用。推進辦案工作信息化、辦案裝備規范化建設。完善重大案件通報制度，加強案件剖析，研究案發規律，充分發揮辦案的治本功能。

（七）加強制度改革，積極推進源頭治腐

深化改革、不斷創新是加強反腐倡廉建設的強大動力，要從我縣實際出發，適應形勢發展需要，以改革精神推進制度建設，以創新思維尋求治本辦法，努力從源頭上防治腐敗。

加大制度創新力度。繼續配合有關部門深化各項改革。完善符合科學發展觀要求的干部綜合考核評價制度，加強對干部選拔任用工作的監督。嚴格執行我縣關于深入整治用人上的不正之風，進一步提高選人用人公信度的規定；進一步落實干部輪崗回避制度，并出臺規范股長等中層干部權限的規定，強化股長辦事責任，明確股長崗位要求，并逐步延伸至局長、副局長等公務人員，切實規范行政行為。加大行政審批事項清理和調整力度，推行行政事業性收費改革。深化財政支出績效評價，推進“實時在線財政預算監督系統”與審計部門和電子監察系統聯網。

推進要素市場體系建設。協調督促有關部門，認真治理工程建設領域的突出問題。認真落實惠州市《關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理的通知》，督促行政管理和監督部門認真完善招標、投標、評標、定標程序，完善工程建設項目招標投標舉報投訴處理機制，推行招標投標違法行為記錄公告制度，加強對政府投資工程招標投標的監管。認真治理房地產開發領域的突出問題。加強對規劃審批、施工許可、土地出讓、開發建設等環節的監督檢查，嚴肅處理違規行為。認真治理土地管理和礦產資源開發領域的突出問題。完善國有土地使用權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴格執行探礦權、采礦權招標拍賣掛牌出讓制度，嚴肅處理土地管理和礦產資源開發過程中的違紀違法行為。深化政府采購制度改革，完善政府采購代理機構市場競爭機制，配合有關部門加強政府采購信息化建設，推進網上采購。

完善懲治和預防腐敗體系。認真學習貫徹《工作規劃》，結合中央、省、市的部署和要求，盡快制定出臺全縣貫徹落實《工作規劃》的實施方案，并根據《工作規劃》的內容，及時調整我縣懲防體系基本框架，區分責任和任務，明確目標要求及時限，確保工作落實。

（八）加強監督制約，確保權力正確行使

要在強化監督上下功夫，積極探索監督關口前移的方式和途徑，切實抓出成效。

強化監督制約。認真貫徹執行黨內監督條例，加強對民主生活會、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度執行情況的檢查。繼續積極穩妥推進黨政領導干部經濟責任審計工作，加大對農村基層干部任期經濟責任審計力度，促使黨員領導干部忠于職守、廉潔奉公。深化黨務、政務、廠務和村務公開。全面推進黨的基層組織黨務公開，健全重大事項專家咨詢、社會聽證制度，抓好非公有制企業廠務公開民主管理的擴面建制工作。加快推進對派駐機構的統一管理工作，整合基層監督資源，夯實反腐倡廉基礎。

強化行政監察。積極發揮行政監察職能作用，促進政府廉政勤政、依法行政。加大執法監察力度，督促行政機關及其工作人員依法全面履行職責。加強廉政監察，強化對重要領域和關鍵環節權力運行的監督。積極開展效能監察，加快推行問責制，推動政府機關不斷提高行政效能和服務水平。

（九）加強隊伍建設，提升執紀執法水平

要結合開展“做黨的忠誠衛士，當群眾的貼心人”主題實踐活動，全面加強紀檢監察領導班子和隊伍建設，爭當服務保障促進科學發展的排頭兵。進一步提高紀檢監察干部的思想政治素質，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。加大教育培訓和實踐鍛煉的力度，繼續選送一批紀檢監察干部參加中紀委培訓班學習；實行基層紀檢監察干部跟班學習制度，計劃用3年時間對全縣各鎮（街道）、各單位紀檢監察干部進行業務輪訓，不斷提高紀檢監察干部執紀執法、服務發展的能力和水平。堅持正確的用人導向，嚴把選人用人關，加大紀檢監察干部輪崗、交流力度，為做好反腐倡廉工作提供更加有力的組織保證。

征程萬里風正勁，重任千鈞再奮起。反腐倡廉工作光榮而艱巨、任重而道遠。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，在市紀委和縣委、縣政府的正確領導下，以昂揚的精神狀態、扎實的工作作風，不斷開創我縣黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新局面，為促進我縣經濟社會持續健康協調發展作出新的更大的貢獻！