第一篇：安全監理實施細則 內容提要

安全監理實施細則 內容提要：

一、安全監理的依據：

二、安全監理的具體工作：

三、施工階段安全監理的程序

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底； 4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）； 3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審； ③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。

⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整； E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等；

C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交*作業：

A 交*作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 塔式起重機：

A 地基與基礎工程施工是否能滿足使用安全和設計需要； B 起重機拆裝的安全措施是否齊全完整；

C 起重機使用過程中的檢查維修方案是否齊全完整； D 起重機駕駛員的安全教育計劃和班前檢查制度是否齊全； E 起重機的安全使用制度是否健全。⑦ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑧ 安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理； 8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改；

② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作； ③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報： 1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時； 2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時；

5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

第二篇：安全監理實施細

重慶市園博園巴渝園工程

安 全 監 理 實 施 細 則

重慶聯盛建設項目管理有限公司

園博園項目監理部

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理規劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制； 3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案： ⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整； F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確； B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等； C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 臨時用電：

A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑦安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。

4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施； 6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施； 施工單位應提供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書 7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理；

8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求施工單位整改或暫停施工：

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全情況進行跟蹤監督、現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令施工企業整改； ② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目總監和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時； 5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時； 7.出現安全事故時。

2010年12月1日

第三篇：實施安全監理

談如何有效實施安全監理

隨著深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本、牢固樹立安全發展的理念，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”安全管理方針，使我國安全生產狀況總體穩定、趨于好轉，據全國安全生產情況統計資料顯示，全國生產安全事故總數及死亡人數逐年下降，但形勢依然十分嚴峻，事故總量仍然很大，重特大事故多發頻發，給人民群眾生命財產安全造成重大損失。基于此，如何更有成效地進行安全生產監督管理工作成為我們亟待解決的重要課題。

本文從在監理單位的角度談如何有效實施安全生產的監督管理工作。

一、安全監理現狀

自《建筑法》及《安全生產法》的頒布以來，尤其是《安全生產管理條例》實施及《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》的貫徹執行，對施工現場安全生產的監督管理工作逐漸納入監理單位的控制范圍，且成為目標控制的首要任務。《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》明確了安全監理的主要工作內容、工作程序及相應的監理責任，而各監理企業及派駐在現場的監理機構也為安全監理工作做了大量的工作，有目共睹的起到了一定的效果，但總體來講不盡人意，與社會的期望值相差甚遠，其原因歸納起來主要如下：對安全監理的認識不足、對安全監理的重視程度不夠、缺乏業主的支持、得不到承包單位的配合、在工程建設主體中所處位置的約束、監理企業的發展定位等等均是制約安全監理成效的因素。

二、安全監理的有效實施

（一）統一認識、強化責任

1、認真領會、掌握安全監理的法律依據

2004年2月1日起實施《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱《條例》），其中第4條明確規定：“建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程管理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。”《條例》的第二章至第四章分別規定了建設單位的安全責任、勘察設計單位、工程監理及其他單位的安全責任，施工單位的安全責任。第七章規定了各有關單位違反《條例》規定應承擔的法律責任。界定建設單位、監理單位安全責任，也是監理單位開展安全監理工作的法律依據。

建市[2006]248號《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》的貫徹執行，進一步明確了安全監理的主要工作內容、安全監理監理的工作程序、建設工程安全生產的監理責任，從而使安全監理工作更可具操作性。

2、全面了解安全監理工作的特點

（1）安全監理的內容和責任：《建設工程安全生產管理條例》及《關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見》規定的監理內容及監理責任。

（2）在安全監理實施過程中圍繞“一個重點、兩個關鍵”開展安全監理工作，一個重點就是抓危險性較大的分部分項工程，兩個關鍵就是方案審核和實施監督。

（3）具體實施方法、手段：

審—對承包單位的管理體系、專項方案進行符合性審查和程序性審查；

查—巡視檢查，查實施情況，查隱患情況，查整改情況；

停—對重大隱患及嚴重違章現象進行臨時停工；

報—承包單位拒不整改、不停工，及時向有關主管部門報告。

（4）安全監理工作特點還體現在以下幾個方面：

不同于施工單位的安全生產管理：施工單位是具體實施者，必須通過組織、經濟、技術等一系列手段控制施工現場安全，發現問題及時排除從而保證工程安全及保證作業人員安全。

不同于安全中介機構的工作：受生產經營單位委托，提供安全技術服務，承擔安全評價、認證、監督、檢驗等工作。

不同于安全監管部門的工作：具有行政執法權，對安全生產進行監督檢查，對違法行為進行處罰。

（二）提高對安全監理的重視程度

要在工程項目上有效實施工程監理，首先應在思想意識上重視安全監理工作，項目監理部在總監理工程師的帶領下開展安全監理工作，每一位監理人員認真履行相應的安全監理責任，尤其是對施工現場安全隱患、安全違章現象應及時發現、及時處理，絕不聽之任之。

只有在思想意識上高度重視安全，安全監理工作才不致成為空談，才會富有成效。

（三）爭取建設單位的支持

在實施監理的過程中會遇到各種類型的建設單位，對于大中型的建設單位，一般重長遠、重發展、重品牌，有成熟的項目管理機制和系統的施工管理經驗，除對工程進度、質量、投資非常關心外，對工程的安全生產也非常重視，甚至自己也成立安全生產管理機構直接參與工程項目的安全管理工作，而且要求安全生產與工程款支付直接掛鉤，對施工單位的安全進行定期考核，達不到要求不予支付工程款，從某種意義上講等于強制要求施工單位必須做好安全管理工作。此類建設單位對安全監理工作肯定是支持和配合的，安全監理工作就很好做，安全監理的責任也容易履行。

對于小型建設單位，其中相當一部分無意建立企業長效機制，無意塑造企業形象，其品牌意識也較差，不能形成有效的項目管理機制和系統的施工管理經驗，工程建設程序未按要求進行，直接掛靠施工或違法分包現象亦較為嚴重，往往只重視工程進度及投資，忽視工程質量和安全，對監理工作的重視根本談不上，認為只是一個擺設，或者只當質量檢查員使用，對現場安全工作更是不懂、不管、不問，從而造成安全監理工作的難度很大，監理機構也很難正常履行安全監理職責。項目監理機構只有不斷與建設單位溝通，強調安全生產的重要意義、安全事故的社會影響以及《條例》中有關建設單位的安全責任，潛移默化地不斷改變建設單位的態度，使其不斷提高對安全監理工作的支持程度，從而有得安全監理責任的履行。

（四）取得施工單位的配合

相對于建設單位，施工單位的類型和性質更是五花八門，從資質等級上有總承包、專業承包、勞務分包及無任何資質的掛靠單位及個人。有些施工單位與建設單位的關系有時也非常微妙，甚至是建設單位自行組織施工的掛靠形式，換句話說就是建設單位與施工單位是一家，在這種形式下監理單位的作用可想而知，監理單位的位置非常尷尬，工作也極為被動，要想取得施工單位的配合需經建設單位點頭同意才行。所以對不同的施工單位監理單位的安全監理工作應有側重，以下是針對不同的施工單位監理單位如何謀求配合談些自己的意見。

1、對于規模較大、資質等級較高、管理較規范、機構較健全且企業信譽度較高的施工單位，項目監理機構安全監理工作很容易開展，對安全監理的支持也是非常積極和主動的，甚至有時借助安全監理工作推動施工單位自己的安全施工管理。對于此類施工單位，監理單位只要與施工單位經常溝通，施工單位是很配合的，這監理單位安全監理開展最省心的一種。

2、對于規模較小的施工單位，其內部安全管理機構往往不夠健全或者形同虛設，項目上一般不配置專職安全員，或只指定一名非專職安全員，投標中的安全員根本不到場，或只應付政府部門的檢查，施工單位主觀上還是愿意搞好安全生產工作的，但行動不夠、投入不夠，也缺少愿管、會管、敢管的安全員，對于此類施工單位，項目監理機構要想做好安全監理工作難度很大，只能不斷與施工單位溝通，利用簽字手段或支付手段盡可能做好安全監理工作。

3、對于掛靠的施工單位，往往只重視進度和成本，不重視質量，更不重視安全，對于現場的安全管理工作完全是應付態度，在安全監理工作上施工單位的配合只能停留在口頭上，對于此類施工單位，項目監理機構一是自己克服困難、排除阻力開展安全監理工作；二是與建設單位溝通，利用支付和罰款手段要求施工單位做好安全工作，三是建立日常巡視及定期巡視制度，同時定期組織安全文明施工檢查，對發現的安全隱患簽發監理通知單要求施工單位限期整改，盡職盡責地抓好安全監理工作。

（五）爭取地方監管部門的理解與支持

地方安全監督機構有行政執法權，通過安全監督檢查對施工現場的安全管理起到很大的推動作用，但由于項目多、范圍廣、跨時長，政府的監督管理不可能有效地覆蓋到每一個工程項目，安全工作很大程度上還要靠施工單位的具體實施和監理單位的現場監督，而監理單位的安全監理工作的實施效果往往不依賴于自身的能力、態度和安全監理責任的履行，這就要求監理單位要主動積極地多向地方安全監督部門匯報施工現場的安全生產管理工作情況，取得監管部門的理解、支持，更有效地實施安全生產監督管理，進而樹立監理單位自身的權威，使施工單位能主動積極地配合監理單位的工作，這樣安全監理的工作才能更有效的實施。

三、安全監理不能有效實施的深層原因分析

1、安全監理工作需要較強的業務知識，目前監理企業普遍缺少安全監理方面的專業人員，項目監理機構基本上是總監或總監代表兼管安全，這在很大程度上制約了安全監理的實施效果。

2、對于施工單位不配合安全監理的現象，監理單位無計可施，因為支付權在業主，執法權在政府，行政權在施工單位的上級，監理單位只能在建設單位的支持下開展安全監理工作，這就從根本上決定了安全監理有有效性不可能完全取決于自身。

四、幾點建議

1、政府對施工現場安全監督檢查由計劃安排改為例行檢查，由提前通知改為突查與暗防相結合。

2、加大對安全事故的處罰力度，對安全監督檢查中發現的較大安全隱患也應進行處罰。

3、強化安全監理宣傳教育，為監理企業培訓一批“會管、敢管、愿管”安全監理專業人員，提高安全監理的業務能力，進而提高安全監理的實施效果。

根據《條例》和《意見》的精神，以及結合現場監理工作經歷，在建設工程中如何履行安全生產監理職責。筆者認為要積極做好以下幾點：

一、編制具有針對性的監理規劃和安全監理細則

l、編制的監理規劃應包括安全監理內容，明確安全監理的范圍、內容、工作程序和制度措施，以及人員配備計劃和職責等。

2、對中型及以上項目和《條例》第二十六條規定的危險性較大的分部分項工程，還應當編制專項監理實施細則。實施細則中明確安全監理的方法、措施和控制要點，以及對施工單位安全技術措施的檢查方案。

二、審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案

在施工準備階段，監理單位審查核驗施工單位提交的有關技術文件及資料，并由項目總監在有關技術文件報審表上簽署意見；審查未通過的，安全技術措施及專項施工方案不得實施。

（一）監理工程師在審查施工組織設計中的安全技術措施時，應審查以下主要內容：

（1）審查施工單位安全組織機構和施工現場的安全管理網絡。監理應嚴格把施工企業的安全生產許可證和“三類人員”（企業負責人、項目負責人、專職安全管理人員）的管理納入建設工程管理的全過程，審查是否與投標文件相一致，實行動態管理。全過程監控。

（2）審查施工單位應有的安全生產管理制度和安全文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合安全生產的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時設施設置以及排水、防火措施是否符合強制性標準要求。

（3）審查本項目工程施工應用的安全監督手段。安全監督與管理手段，如班組相互安全監督檢查。專檢與自檢相結合的安全檢查方法，定期與不定期的安全檢查。現場輪流安全值日，簽訂安全責任書。以及現場懸掛各種安全宣傳標語和警示標牌。安全教育與培訓等方法和手段。

（4）審查施工單位安全資質和特種作業人員操作證。施工單位安全資質是當地行政主管部門審查與頒發的《企業安全資質合格證書》。特種作業人員包括維修電工、安裝電工、電焊工、架子工、塔吊和施工電梯的司機、指揮，大型機構搭拆人員。井字架操作工、登高作業工等。審查操作證的時效性和人證相符性。

（5）審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

（二）一般工程項日的專項施工方窠和主要技術措施審查的內容有：

（1）市查基坑支護和挖土方案。在土方工程施工方案過程中應根據幕坑、基槽、地下窒等的土方開挖深度和土質種類選擇開挖的方法、設置安全邊坡或固壁支護，對較深的基坑必須進行專項支護設計和專家論證。在方案中應有相關的安全技術措施。

（2）審省模板工程施工方案。，模板及其支架應根據結構形式、荷載大小、地基土類別、施工設備和材料供應等條件進行設計。模板及其支架應有足夠的樂載能力、剛度和穩定性，能可靠地承受澆筑混凝十的重最、誣4壓力以及施工荷載，模板及其支架設計要有安全驗算書和細部構造放樣圖，對模板材料、規1干I尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設置等應有詳細說明，劉模板拆除應有具體安傘措施。

（3）審杳腳手架搭拆方案。腳手架打案應根據本工程特點進行編制，要有針對性。落地式鋼管腳手架的-般搭沒高度在50米以下，方案巾應繪制搭設圖紙。說明基礎做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設置方法。超過50米時。應有設計計算書和卸荷方法詳俐。搭設^法必須符合安全強制性條文的規定要求。

（4）審查塔吊、井字架等垂直運輸設備的安裝、使用、維修保養和拆卸方案。審查有無經過安全資格認證和取得安全使用合格證，塔吊基礎必須經過安全驗算。對安裝和拆卸的施工程序，安傘技術措施，灃意事項，以及特殊情況的防范措施應有詳細說明。安裝后應經過主管部門驗收，發給相應的安企使用合格證。經監理核查施工單位提交的驗收記錄、保養記錄、頂升記錄、相關合同等，并南安傘監理人員簽收備案后方可使用。

（5）審查高處（高空）作業的安全防范措施。高處作業主要足指施工現場“網口”和“五臨邊”的防護。以及獨立懸空作業所采取的安全防范措施。

（6）審查施工現場用電方案和安全措施。

①方案的編制、技術審核、批準程序應符合要求。相關人員的專業要求是電氣安裝專業，以落實安全用電責任制。

②方案中應有臨時用電施上機械匯總表，施工組織設計中列表的所有用電設備須列人其中，以便正確計算最大用電量，以此為依據確定各級配電的導線斷面、隔離開關、漏電保護器熔斷體的型號。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計算該線路的用電量，即線路負荷計算，以選定相應開關，漏電保護器、導線截面和熔斷體型號。審查安全用電的技術措施，如嚴格執行“一機、一閘、一漏保”；在潮濕和易觸及帶電作業場所的照叫電源，必須使用安全電壓等。

監理通過審查，發現問題要及時與施工單位溝通。如有需要補充完善的、需要修改的，應采取及時簽發監理工程師通知單等手段督促其修改、補充或完善。例如，鋼管、扣件經過現場抽樣檢測不合格，在不能退場和采購、租賃到合格產品的實際情況下。施丁單位必須針對檢測結果對承重架和腳手架方案進行修改和完善，采取有效加固措施。按照FIDIC慣例。監理與承包商的正式溝通都要用書面形式。這不但是竣工驗收和檔案管理的需要，而且是監理工作的日常記錄，是監理自我保護的需要。

監理劉方案和安全技術措施的審查不能流丁形式。要注意方案和措施的科學性、合理性，更要注意可行性，并針對項目特點提出問題。

三、檢查安全技術措施的落實工作

在施工階段，安全監理的主要工作內容就足通過有效手段，監督施[單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案組織施工，及時制止違規施工作業。

（1）督促承包單位的安全管理職能部門切實履行好各自的安全管理職責。對施工單位自查情況進行抽杏。參加建設單位組織的安全生產專項檢查。

（2）依照經審查批準的力案定期不定期劉施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施進行專項檢合，核查驗收手續。

（3）監理人員現場巡番中將檢查實際上崗人員有相應的上崗資格。根據人員流動性大的實際情況。監理有必要實行過程動態控制。

（4）檢查施工現場各種安全標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求，并檢查安全生產費用的使用情況。

（5）抓好安全生產基本措施的落實。安全生產基本措施主要表現有：①安全帽措施，②安全帶措施，③安全網措施，④安全棚措施，以及機械設備的規范化管理和施工現場的文明施下。

（6）定期巡視檢杏施1二過程巾的危險性較大r程作業情況，對重要丁序關鍵部位進行旁站監理，如塔吊的安裝、拆除、頂升等。

四、及時督促整改或向有關部門匯報

在施工階段，監理單位應對施工現場安全生產情況進行巡視榆查，對發現的各類安全事故隱患。應書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴重的，監理單位應及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監理單位應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的。監理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項曰的行業主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況麻記載在監理日忐、監理月報中。

五、監理單位要高度重視自我建設

（1）監理單位要建立健全安全生產管理體系，以保證安全生產監督責任的落實。單位主要技術偵責人對安全生產管理工作全面負責，項目總監理工程師對所監項目工程的安全監理工作負責，并根據監理人員明確其工作職責，安全監理人員在總監的領導下，對施工現場安全生產工作進行日常監理。

（2）監理單位要加強對監理人員的安全生產知識的教育培訓，學習有關安全生產的法律、法規和標準。并應當熟悉安全操作規程。

（3）監理單位要及時傳達和布置安全生產的工作和檢查內容，并對安全監理工作開展情況進行至少每月一次的例行檢查或不定期檢查，對于檢查中發現的問題要求項目監理部及時落實整改。并組織進行復查。檢查和整改的內容和結果要有書面記錄。

（4）項目總監每周要對施工現場組織進行一次全面安全檢查，發現和提出問題，消除隱患，并建立安全管理評比制度。

監理單位只有建證健全安全生產管理體系，明確安全生產監理的責任，對施工現場實行動態的和全過程的安全監管，做到該審的審，該查的杳。該報告的報告，該記錄的記錄，才能切實做好施工現場的安全監理工作，并同時做好了自我保護工作。

第四篇：如何實施鐵路工程安全監理

如何實施鐵路工程安全監理

目前鐵路施工安全形勢十分嚴峻，安全質量事故頻發并且趨勢仍在延續，接連發生多起安全事故，讓人觸目驚心。2007年8月5、6兩日之間，宜萬鐵路野三關隧道、石太客運專線南山隧道和廣深港客運專線水田隧道接連發生三起施工安全事故，共計造成14名施工人員死亡或失蹤。2007年9月2日，合寧鐵路亭子山隧道襯砌變形地段換拱施工造成5名施工作業人員被掩埋。在一個月內接連四起事故的發生，充分暴露出有關單位在施工安全方面存在種種突出問題。縱觀事故原因，多是施工過程中違章指揮、違章作業、不按設計施工而造成,要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面，防止類似事故的發生，就要加強施工管理和安全生產監理工作，牢固樹立安全發展理念，做好施工安全監控。現根據國家有關安全生產的法律法規，結合鐵路施工安全監理工作的實際，談淡在鐵路建設施工中如何有效地開展安全監理工作。

一、明確安全監理的任務

安全監理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法律法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。

二、安全監理的依據

2004年2月1日實施的《建設工程安全生產管理條例》中規定監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。工作不作為而造成安全事故的，規定了相應的法律責任。安全監理是對施工過程中安全生產狀況所實施的監督

管理，是工程建設監理的重要組成部分。2006年10月16日建設部下發建市[2006]248號“關于落實建設工程安全生產監理責任的若干意見”明確了建設工程安全監理的主要工作內容、程序和安全生產的監理責任。2007年7月1日實施的TB10402-2007《鐵路建設工程監理規范》第6章明確了鐵路安全生產監理工作內容和工作程序，使監理工程師安全監理工作開展更加有章可尋。

安全監理的依據：

1、《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產法》。

2、《建設工程安全生產管理條例》、《生產安全事故報告和調查處理條例》等國家其它的安全生產方針、政策及地方政府安全生產法規。

3、《鐵路建設工程監理規范》TB10402-2007、《鐵路工程施工安全技術規程》等行業安全生產規范性文件、安全技術標準。

4、有關勞動保護、安全生產方面的規定與標準。

三、安全監理控制要點

監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準及監理委托合同實施監理，對所監理工程的施工安全生產進行監督檢查，具體內容包括：

(一)施工準備階段安全監理工作的主要控制內容

1、項目監理機構建立安全生產監理工作制度，明確安全生產監理工作的范圍、內容、程序、措施，確定安全生產專職或兼職監理人員及其職責。監理工程師嚴格按照安全生產監理工作制度開展監理工作，認真履行安全監理職責。

2、編制安全監理規劃和安全監理實施細則 項目監理機構組成后，結合工程實際情況，由總監主持，安全監理工程師參與立即著手編制安全監理規劃，并在此基礎上進行細化，編制安全監理實施細則，對于高危作業以及技術復雜、專業性較強、安全施工風險大的分部、分項工程，應單獨編制安全監理實施細則。安全監理細則應明確安全生產監理工作的方法、措施和控制要點，以及對承包單位安全技術措施的檢查審核。

3、嚴格執行圖紙審查制度，審查的重點是地基基礎和主體結構體系的安全性，以及施工圖設計文件是否符合工程建設標準強制性條文。施工圖設計文件未經審查或審查不合格的，不得用于施工。

4、審核施工單位安全生產管理體系

審查承包單位資質和分包單位的安全生產許可證及電工、焊工、機械操作工、爆破工等特種作業人員的資格證、上崗證是否有效，并將證書與現場實際操作人員進行核對。監理對施工單位呈報的安全生產管理體系中的每一個管理人員上崗資格進行審核，是否具備合法資格。檢查安全操作規程的制定、安全生產管理制度、機構及專職安全生產管理人員配備情況，是否與投標文件相一致。督促承包單位檢查分包單位的安全生產規章制度的建立情況。

5、對施工組織設計和專項施工方案審查的控制

施工單位在開工前必須編制施工組織設計，施工組織設計的編制應針對工程特點、周圍環境、施工工藝、機械設備的配備，按國家、行業頒發的有關安全生產法律、法規、標準、技術規范和設計圖紙，編制具體的有針對性的安全技術措施和施工現場臨時用電方案；對結構比較復雜、危險性比較大、施工特性比較多的分部、分項工程必須制定專項施工方案，并附具安全驗算結果，經施工單位技術負責人、總監理工程師簽字后實施，由專職安全生產管理人員進行現場監督。監理工程師對施工安全的責任主要體現在審查施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案，是否符合法律、法規、工程建設強制性標準。如果施工組織設計中沒有編制施工安全技術措施和專項施工方案，應要求施工單位重新編制施工組織設計再審查。

6、審核施工單位應急救援預案和安全防護措施費用使用計劃。

7、施工單位的安全設施、機械設施和機械設備進場前，監理工程師應要求施工單位提供使用機械、安全設施的產地和廠址及出廠合格證書,供監理人員審核。

（二）施工階段安全監理的主要控制內容

工程項目在施工階段，監理工程師要對施工過程的安全生產工作進行全面的監理。

1、監督施工單位按照施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案、工程建設強制性標準、安全技術規范、施工現場臨時用電施工組織設計（方案）、高危作業安全施工及應急搶險方案等組織施工，及時制止違規施工作業。

2、定期巡視檢查施工過程中的危險性較大工程作業情況，發現嚴重違規作業和存在安全事故隱患的工點，及時發出書面監理指令，要求施工單位立即進行整改，并檢查整改結果，簽署復查意見；情況嚴重的向項目總監反映，由總監下達工程暫停施工令并及時報告建設單位。施工承包單位拒不整改或者不停止施工的，監理單位應當及時向有關主管部門報告；以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告；檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監理日志、監理月報中。

3、核查施工單位提交的有關施工現場施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和有關施工機械、安全設施的驗收記錄，并由監理工程師簽收備案。

4．檢查施工現場腳手架、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位，設臵明顯的安全警示標志和安全防護措施是否符合強制性標準要求。

5、審查施工單位施工人員的安全教育計劃和安全交底安排；督促施工承包單位進行安全自查和專項檢查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，參加施工現場安全生產檢查。

6、高危作業的關鍵工序實施現場跟班監督檢查。

7、審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安全措施；審核施工單位提交的關于工序交接檢查、分部、分項工程安全檢查報告。

8、施工單位必須制定重大危險源、防臺風、防洪災、隧道施工安全事故等專項應急救援預案，成立應急救援組織，并定期組織應急救援演練，監理工程師要對施工單位的演練情況進行檢查，對發現的問題要督促施工單位限時改正。

9、初審施工單位上報的重大危險源，每月至少進行一次安全檢查（遇臺風暴雨等特殊情況時必須及時檢查），對重大危險源的運行情況、安全狀況、應急救援預案執行落實情況等進行全面的檢查。

（三）工程竣工驗收階段安全監理控制內容

1、審查勞動安全衛生設施等是否按設計要求與主體工程同時建成交付使用。

2、要求由有資質的單位對建設工程的勞動安全衛生設施進行檢測檢驗，并出具技術報告書作為勞動安全衛生單項驗收依據。

3、工程竣工后，監理單位應將有關安全生產的技術文件、驗收記錄、監理規劃、監理實施細則、監理月報、監理會議紀要及相關書面通知等按規定立卷歸檔。

四、總結

總之，監理工程師進行現場安全生產的控制，必須堅持安全第一、預防為主的方針，把安全放在第一位。必須理解和掌握有關安全生產方面的知識，認真執行有關法律、法規、設計規范和標準，熟悉安全生產監理監控的內容、程序，結合現場實際情況采取適當的控制措施，按照制定好的安全監理規劃和細則嚴格監理，并尋求建設、施工及有關主管部門的配合，才能做好施工現場的安全監控。監理工程師要不斷加強安全方面的培訓學習，不斷提高自己的業務能力，認真履行監理人員的安全職責，嚴格按照安全生產監理工作程序加強監控，牢固樹立安全發展理念，充分發揮在施工安全監理方面的預控作用，消除各種安全事故隱患，確保施工安全，切實做好建設工程安全生產的監理工作。

單位名稱：北京鐵城石武客運專線湖北段SWJLI標監理站 作者：王喆 1978.7 高級工程師

2001年畢業中南大學 橋梁工程專業

第五篇：安全監理實施管理辦法

江西省公路工程監理公司瑞尋高速建設項目RA監理工程師代表處

安全監理實施管理辦法

一、安全監理的依據：

1.《建筑工程安全生產管理條例》； 2.已批準的《監理實施計劃》； 3.施工組織設計。

二、安全監理的具體工作：

1.嚴格執行《建筑工程安全生產管理條例》，貫徹執行國家現行的安全生產的法律、法規，建設行政主管部門的安全生產的規章制度和建設工程強制性標準；

2.督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制；

3.督促施工單位對工人進行安全生產教育及分部分項工程的安全技術交底；

4.審核施工方案及安全技術措施；

5.檢查并督促施工單位，按照建筑施工安全技術標準和規范要求，落實分部、分項工程或各工序的安全防護措施；

6.監督檢查施工現場的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛生防疫等各項工作；

7.進行質量安全綜合檢查。發現違章冒險作業的要責令其停止作業，發現安全隱患的應要求施工單位整改，情況嚴重的，應責令停工整改并及時報告建設單位；

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8.施工單位拒不整改或者不停止施工的，監理人員應及時向建設行政主管部門報告。

三、施工階段安全監理的程序

1.審查施工單位的有關安全生產的文件： ⑴《營業執照》； ⑵《施工許可證》； ⑶《安全資質證書》； ⑷《建筑施工安全監督書》；

⑸ 安全生產管理機構的設置及安全專業人員的配備等； ⑹ 安全生產責任制及管理體系； ⑺ 安全生產規章制度；

⑻ 特種作業人員的上崗證及管理情況； ⑼ 各工種的安全生產操作規程；

⑽ 主要施工機械、設備的技術性能及安全條件。

2.審核施工單位的安全資質和證明文件（總包單位要統一管理分包單位的安全生產工作）；

3.審查施工單位的施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案：

⑴ 審核施工組織設計中安全技術措施的編寫、審批： ① 安全技術措施應由施工企業工程技術人員編寫；

② 安全技術措施應由施工企業技術、質量、安全、工會、設備等有關部門進行聯合會審；

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③ 安全技術措施應由具有法人資格的施工企業技術負責人批準； ④ 安全技術措施應由施工企業報建設單位審批認可；

⑤ 安全技術措施變更或修改時，應按原程序由原編制審批人員批準。

⑵ 審核施工組織設計中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準： ① 土方工程：

A 地上障礙物的防護措施是否齊全完整； B 地下隱蔽物的保護措施是否齊全完整； C 相臨建筑物的保護措施是否齊全完整； D 場區的排水防洪措施是否齊全完整；

E 土方開挖時的施工組織及施工機械的安全生產措施是否齊全完整；

F 基坑的邊坡的穩定支護措施和計算書是否齊全完整； G 基坑四周的安全防護措施是否齊全完整。② 腳手架：

A 腳手架設計方案（圖）是否齊全完整可行； B 腳手架設計驗算書是否正確齊全完整； C 腳手架施工方案及驗收方案是否齊全完整； D 腳手架使用安全措施是否齊全完整； E 腳手架拆除方案是否齊全完整。③ 模板施工；

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A 模板結構設計計算書的荷載取值是否符合工程實際，計算方法是否正確；

B 模板設計應包過支撐系統自身及支撐模板的樓、地面承受能力的強度等；

C 模板設計圖包過結構構件大樣及支撐系統體系，連接件等的設計是否安全合理，圖紙是否齊全； D 模板設計中安全措施是否周全。④高處作業：

A 臨邊作業的防護措施是否齊全完整； B 洞口作業的防護措施是否齊全完整； C 懸空作業的安全防護措施是否齊全完整。⑤ 交叉作業：

A 交叉作業時的安全防護措施是否齊全完整； B 安全防護棚的設置是否滿足安全要求； C 安全防護棚的搭設方案是否完整齊全。⑥ 塔式起重機：

A 地基與基礎工程施工是否能滿足使用安全和設計需要； B 起重機拆裝的安全措施是否齊全完整；

C 起重機使用過程中的檢查維修方案是否齊全完整； D 起重機駕駛員的安全教育計劃和班前檢查制度是否齊全； E 起重機的安全使用制度是否健全。⑦ 臨時用電：

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A 電源的進線、總配電箱的裝設位置和線路走向是否合理； B 負荷計算是否正確完整；

C 選擇的導線截面和電氣設備的類型規格是否正確； D 電氣平面圖、接線系統圖是否正確完整； E 施工用電是否采用TN-S接零保護系統；

F 是否實行“一機一閘”制，是否滿足分級分段漏電保護； G 照明用電措施是否滿足安全要求。⑧ 安全文明管理：

檢查現場掛牌制度、封閉管理制度、現場圍擋措施、總平面布置、4.審核安全管理體系和安全專業管理人員資格；

5.審核新工藝、新技術、新材料、新結構的使用安全技術方案及安

6.審核安全設施和施工機械、設備的安全控制措施；施工單位應提

7.嚴格依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理； 8.現場監督與檢查，發現安全事故隱患時及時下達監理通知，要求

① 日常現場跟蹤監理，根據工程進展情況，監理人員對各工序安全現場檢查、驗證施工人員是否按照安全技術防范RA監理工程師代表處 現場宿舍、生活設施、保健急救、垃圾污水、放火、宣傳等安全文明施工措施是否符合安全文明施工的要求。全措施；供安全設施的產地、廠址以及出廠合格證書；施工單位整改或暫停施工：情況進行跟蹤監督、措施和操作規程操作施工，發現安全隱患，及時下達監理通知，責令江西省瑞尋高速公路建設項目江西省公路工程監理公司瑞尋高速建設項目RA監理工程師代表處

施工企業整改；

② 對主要結構、關鍵部位的安全狀況，除日常跟蹤檢查外，視施工情況，必要時可做抽檢和檢測工作；

③ 每日將安全檢查情況記錄在《監理日記》；

④ 及時與建設行政主管部門進行溝通，匯報施工現場安全情況，必要時，以書面形式匯報，并作好匯報記錄。

9.施工單位拒不整改或者不停止施工，及時向建設單位和建設行政主管部門報告。

四、如遇到下列情況，監理人員要直接下達暫停施工令，并及時向項目監理工程師代表和建設單位匯報：

1.施工中出現安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不符合要求時；

2.對已發生的工程事故未進行有效處理而繼續作業時； 3.安全措施未經自檢而擅自使用時； 4.擅自變更設計圖紙進行施工時；

5.使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時； 6.未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入施工現場施工時；7.出現安全事故時。

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