第一篇：論影響未成年人流浪的家庭因素因

引言

本文的目的在于以人本主義取向的社會(huì)工作模式，形成以“積極的人性觀”為指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“助人自助”之理念，以流浪兒童為中心的助人關(guān)系為主軸，找出問(wèn)題存在的家庭原因，增強(qiáng)預(yù)防問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。本文通過(guò)南京市救助管理站流浪未成年人救助保護(hù)中心的個(gè)案分析對(duì)流浪兒童的流浪原因進(jìn)行了研究。從社會(huì)工作專業(yè)的角度，注重現(xiàn)實(shí)中流浪兒童流浪現(xiàn)狀，通過(guò)調(diào)查研究、實(shí)地研究、文獻(xiàn)研究，結(jié)合在南京市救助管理站實(shí)習(xí)中所做的個(gè)案訪談和小組活動(dòng)，從社會(huì)工作專業(yè)的角度探討研究流浪兒童的流浪原因，重點(diǎn)探討家庭方面的原因，以期引起社會(huì)各界熱心關(guān)注流浪兒童這一社會(huì)弱勢(shì)群體，在實(shí)踐中探索，在探索中不斷前進(jìn)，為建立社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)微薄之力。

1.1 問(wèn)題的提出

近年來(lái),由于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、家庭、教育等方面原因,部分少年兒童離家出走,中國(guó)城市流浪兒童已成為社會(huì)各界普遍關(guān)注的社會(huì)問(wèn)題。依權(quán)威部門估計(jì),目前全國(guó)每年有15萬(wàn)人次的流浪兒童,他(她)們主要分布在北京、上海、廣州、深圳、成都、昆明和鄭州一類的大城市之中?。流浪作為一種生存狀況或生存方式畢竟與人們的價(jià)值觀念相背離，流浪狀態(tài)和流浪生活是一種當(dāng)事人的無(wú)奈”。(王思斌，2005)面對(duì)現(xiàn)實(shí)，從我國(guó)流浪兒 童的現(xiàn)狀入手分析，尋求其流浪的原因，好對(duì)癥下藥，預(yù)防流浪兒童群體的擴(kuò)大，這也是目前流浪兒童救助與保護(hù)工作的當(dāng)務(wù)之急。

1.2 概念的界定

近年來(lái)對(duì)流浪兒童流浪原因問(wèn)題的研究較之初期的研究已逐漸走向深入，不同學(xué)科的學(xué)者們都注意到流浪兒童是一個(gè)弱視群體，也是一個(gè)邊緣群體，他們?cè)谶@一方面形成了一定的共識(shí)。流浪兒童作為一個(gè)為當(dāng)今世界所普遍接受的專有名詞，許多文獻(xiàn)對(duì)它的

?劉繼同.鄭州市流浪兒童救助保護(hù)中心的個(gè)案研究.青年研究,2002(1): 第35頁(yè).的研究并沒(méi)有給出明確的定義，究其原因在于流浪兒童本身是一個(gè)很有爭(zhēng)議的概念。

學(xué)者安懷世根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律的規(guī)定和聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》,認(rèn)為：在中國(guó),流浪兒童是指年齡在18歲以下,脫離家庭和離開監(jiān)護(hù)人流落社會(huì)連續(xù)超過(guò)24 h,失去基本生存和可靠保障而陷入困境的少年和兒童?。王鳳清,馬迎華通過(guò)對(duì)中國(guó)城市流浪兒童研究認(rèn)為：流浪兒童,顧名思義,就是居無(wú)定所之間四處游走、沒(méi)有受到法定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)、處于自立與被監(jiān)護(hù)之間中空狀態(tài)中的未成年人?。

本人在與流浪兒童的親身接觸中，從社會(huì)工作專業(yè)的角度出發(fā)，認(rèn)為流浪兒童就是那一類在脫離家庭社會(huì)生活中嚴(yán)重缺乏對(duì)家庭社會(huì)資源進(jìn)行配置的邊緣性弱勢(shì)群體。當(dāng)然，這樣的定義，仍是缺少一定的證據(jù)支持，但這也是筆者極力尋找流浪兒童流浪原因的動(dòng)力，并能夠從所尋找和搜集的有效資料和信息中回饋這一概念。

1.3 研究思路及研究方法

從社會(huì)工作專業(yè)的角度，注重現(xiàn)實(shí)中流浪兒童流浪現(xiàn)狀，從流浪兒童的實(shí)際出發(fā)，通過(guò)調(diào)查研究、實(shí)地研究、文獻(xiàn)研究，以社會(huì)學(xué)、社會(huì)工作的相關(guān)理論為依托，結(jié)合在南京市救助管理站實(shí)習(xí)中所做的個(gè)案訪談和小組活動(dòng)，從社會(huì)工作專業(yè)的角度探討研究流浪兒童的流浪原因，重點(diǎn)探討家庭原因方面，并以此為研究導(dǎo)向，提出了自己的對(duì)策和建議。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下的基本方法:(1)文獻(xiàn)研究法。本文借助大多學(xué)者對(duì)流浪兒童開展各個(gè)學(xué)科的大量研究成果和文獻(xiàn)資料，經(jīng)過(guò)整理、分析，對(duì)流浪兒童的歷史及其相關(guān)概念有個(gè)大概的了解。(2)實(shí)地研究法。親身實(shí)踐，以南京是救助管理站實(shí)習(xí)為例，搜集相關(guān)信息和資料，獲得信度較高的第一手資料。

(3)個(gè)案訪談方法。這是本研究主題的主要研究方法，主要以南京是救助管理站為典型個(gè)案，對(duì)它所接待的流浪兒童進(jìn)行個(gè)案訪談分析和研究。

??安懷世.流浪兒童問(wèn)題的國(guó)際背景和干預(yù)途徑.社會(huì)福利,2002(10): 第31頁(yè).王鳳清,馬迎華.中國(guó)城市流浪兒童研究進(jìn)展.中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生,2008(1):第1頁(yè).1.4 流浪兒童的研究文獻(xiàn)綜述

國(guó)內(nèi)部分學(xué)者分別從社會(huì)學(xué)（如符號(hào)互動(dòng)理論）、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人口學(xué)、城市學(xué)、法學(xué)等多種學(xué)科的角度介入去分析流浪兒童的流浪原因，這給我們提供了很多借鑒。南京大學(xué)公共管理學(xué)院薛在興教授的《社會(huì)排斥理論與城市流浪兒童問(wèn)題研究》運(yùn)用社會(huì)排斥理論對(duì)中國(guó)城市流浪兒童問(wèn)題進(jìn)行了研究。研究發(fā)現(xiàn)，流浪兒童問(wèn)題之所以成為一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，其根本原因在于社會(huì)排斥，包括家庭排斥、住房排斥、教育排斥、社區(qū)排斥、就業(yè)排斥等。

另外，還有一些學(xué)者，從具體的研究角度出發(fā)，如社會(huì)因素、經(jīng)濟(jì)因素、文化因素等，試圖從中發(fā)現(xiàn)流浪兒童流浪原因的新特點(diǎn)，使流浪兒童這個(gè)群體不會(huì)與他們所處的社會(huì)發(fā)生尖銳的矛盾，而能夠更好的融入這個(gè)社會(huì)。如關(guān)穎《從排斥到背離———城市流浪兒童產(chǎn)生的家庭因素及其對(duì)養(yǎng)成教育的啟示》。

國(guó)外關(guān)于流浪兒童的研究主要有:特雷里斯塔.L。斯?fàn)柾摺秮喼薜貐^(qū)兒童的權(quán)利與福利:菲律賓在流浪兒童工作方面的經(jīng)驗(yàn)》，文章從社會(huì)結(jié)構(gòu)方面分析了流浪兒童離家出走的原因，將原因分類如下:直接起因(與兒童和家庭有關(guān)的原因)，包括貧窮而龐大的家庭，失業(yè)/待業(yè)的父母，物資/消費(fèi)至上的家庭價(jià)值觀，家庭沖突，家庭環(huán)境，父母的惡習(xí)，兒童自身，父母的道德淪喪、棍棒教育，強(qiáng)行規(guī)定少女只應(yīng)留在家里的傳統(tǒng)價(jià)值觀，缺乏知識(shí)和育兒方法，現(xiàn)有社會(huì)價(jià)值觀與傳統(tǒng)社會(huì)價(jià)值觀的沖突。

不過(guò)，目前對(duì)流浪兒童的研究也尚存不足或缺陷:①研究者調(diào)查中的方法和指標(biāo)不同,調(diào)查對(duì)象之間的差異性體現(xiàn)不出來(lái)。②缺乏多學(xué)科、多視角的共同研究、綜合研故多數(shù)學(xué)者的研究結(jié)論不免相對(duì)性較多而全面性不夠。③在研究流浪兒童流浪原因中的家庭原因方面，所提的對(duì)策建議思路抽象、原則較多，可操作較低。

綜上所述，近年來(lái)對(duì)流浪兒童流浪原因問(wèn)題的研究較之初期的研究已逐漸走向深 入，不同學(xué)科的學(xué)者們都注意到流浪兒童是一個(gè)弱視群體，也是一個(gè)邊緣群體，他們?cè)?3

這一方面形成了一定的共識(shí)。學(xué)者們從各自學(xué)科的理論視角出發(fā)達(dá)到了多學(xué)科多角度結(jié)合的研究探討，形成豐富的解釋。

但是，其研究的結(jié)論，無(wú)論是描述還是解釋，都不具備從社會(huì)工作的角度研究來(lái)得透徹。社會(huì)工作對(duì)這一問(wèn)題的研究與眾不同的地方就是于細(xì)微處見精神，能夠從具體的一方面深入研究，解決最迫切需要解決的問(wèn)題。綜觀流浪兒童流浪問(wèn)題原因分析，可以看到從社會(huì)工作專業(yè)的角度研究該問(wèn)題更能體現(xiàn)其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。流浪兒童現(xiàn)狀

流浪兒童問(wèn)題仍然是一個(gè)很嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，國(guó)家民政部調(diào)查顯示,目前全國(guó)流浪兒童總數(shù)在15萬(wàn)左右,并且呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。從性別上看：流浪兒童中男性占70%,約有10.5萬(wàn)人,女性約占30%，約有4.5萬(wàn)人；從來(lái)源上看：來(lái)自農(nóng)村約占83%,來(lái)自城鎮(zhèn)的占17%；從教育程度上看：文盲占20%,小學(xué)以下文化程度的占65%,初中以上文化程度的占15%；從年齡分布上看：7歲以下的占10%,8-12歲的占23%,13-15歲的占63%,16-18歲的占4%。流浪兒童的主要流出地是湖南、四川、河南、山東、安徽、貴州、廣西、云南、新疆等省份?。

據(jù)南京市流浪未成年人救助保護(hù)中心的數(shù)字統(tǒng)計(jì)，從2005年至2007年底，共救助流浪兒童3468人。其中2005年救助1031人，護(hù)送741人，占救助人數(shù)的71.9%。2006年救助1286人，護(hù)送917人，占救助人數(shù)的71.3%。2007年救助1151人，護(hù)送769人，占救助人數(shù)的66.8%。從上面統(tǒng)計(jì)可以看出，流浪未成年人有明顯的上升趨勢(shì)，而救助比率卻在下降。兒童流浪的家庭原因分析

我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和貧富差距加大、家庭不穩(wěn)定因素增多等一系列問(wèn)題的出現(xiàn),脫離家庭監(jiān)護(hù)的流浪兒童數(shù)量不斷增加,成為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。關(guān)注流浪兒童，對(duì)其

?滕曉麗.中國(guó)流浪兒童的現(xiàn)狀及對(duì)策分析.宏觀資訊,2006:總第304期.流浪的原因進(jìn)行研究并在研究的基礎(chǔ)上思考對(duì)策是最好不過(guò)的實(shí)用之策。造成兒童流浪的原因很復(fù)雜，本文主要討論家庭因素對(duì)兒童流浪的影響。家庭環(huán)境和家庭教育方式直接影響到一個(gè)人性格、人格、行為習(xí)慣、道德觀念等要素的形成，也在一定程度上決定流浪兒童的產(chǎn)生?。對(duì)南京市救助管理站流浪兒童的個(gè)案調(diào)查分析可以看出，在以下幾種情況下導(dǎo)致兒童的流浪：

3.1 家庭經(jīng)濟(jì)貧困

近幾年來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，社會(huì)財(cái)富出呈現(xiàn)出兩極分化的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)貧困的情況下產(chǎn)生了一系列具有負(fù)面影響的家庭關(guān)系，這在一定程度上導(dǎo)致流浪兒童的增多。

個(gè)案001：彭XX，男，17歲，甘肅人。父母常外出務(wù)工，家庭關(guān)系較和睦，彭XX和爺爺奶奶生活，家中有一個(gè)妹妹在上初中。由于家庭所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后，基本上靠天 吃飯，上初一年級(jí)時(shí)他因?qū)W費(fèi)問(wèn)題輟學(xué)在家，15歲時(shí)離家外出打工，曾被騙入傳銷組織，后又被遣送回家。半年前再次離家外出到北京某公司當(dāng)保安，結(jié)識(shí)了一位同行業(yè)所謂的朋友，那位朋友后來(lái)到江蘇發(fā)展，并告訴他江蘇這邊工作待遇高，于是他于2008年12月5日輾轉(zhuǎn)到江蘇無(wú)錫，朋友把他帶到一家網(wǎng)吧后就消失得無(wú)影無(wú)蹤。他在網(wǎng)吧等了這位朋友好久也等不到人，結(jié)果身上的錢花光了，之后被警察帶到了無(wú)錫救助站，次日被送往南京救助站。

從弗洛伊德的人格理論看，流浪兒童由于艱苦的生活環(huán)境本能的需求凸現(xiàn)，“本我” 意識(shí)被過(guò)于加強(qiáng)；而又由于他們不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)，“自我”也就無(wú)限制地張揚(yáng)了，而與此同時(shí)，“超我”卻缺失了。從馬斯洛的需求層次理論上看，對(duì)流浪兒童的救助應(yīng) 上升到滿足他們的尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要的高度，從而引導(dǎo)流浪兒童回歸主流社會(huì)。

3.2 家庭暴力

家庭暴力影響家庭結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性程度,都直接或間接影響兒童的健康成長(zhǎng)。張明鎖對(duì)

?王萬(wàn)民.流浪兒童救助保護(hù)創(chuàng)新實(shí)踐.社會(huì)福利,2005(3):總第22期.鄭州市流浪兒童的家訪調(diào)查結(jié)果顯示,有36.4%的流浪兒童認(rèn)為家庭關(guān)系不和睦,特別是那些長(zhǎng)遭受父母、繼父母或養(yǎng)父母虐待的流浪兒童,其心靈上的傷害和人格的扭曲尤為深重?。他們對(duì)家庭、父母本該具有的那種安全感、依賴感和幸福感蕩然無(wú)存,其自尊心、自信心和上進(jìn)心受到極大傷害,家庭已不再是溫馨的港灣,父母已不再是慈愛的化身,在其幼小稚嫩的心靈上留下的是可怕的面孔、數(shù)不清的委屈、難以忍受的痛苦和屈辱,因而逃避現(xiàn)實(shí)、離家出走,尋求生路就成為他們無(wú)奈的選擇?。

家庭暴力是影響現(xiàn)代婚姻家庭穩(wěn)定和未成年人學(xué)習(xí)成長(zhǎng)的重要因素。最明顯的情況是夫妻之間的矛盾產(chǎn)生后，把對(duì)配偶的不滿發(fā)泄到孩子身上,打罵、傷害孩子,給社會(huì)穩(wěn)定造成一定影響。

個(gè)案002：案主陳XX，男，16歲，南京人，初中畢業(yè)，目前高中在讀，與養(yǎng)母過(guò)活。陳XX是家庭暴力的受害者，母親在他很小的時(shí)候去世，他與父親相依為命，可是在十二歲那年，他的父親也因病去世了，父親臨走前把他安頓在養(yǎng)母家里?？墒丘B(yǎng)母對(duì)他很不好，打罵是家常便飯的事，很多時(shí)候會(huì)編出根本不存在的事情來(lái)打他罵他，甚至不讓他進(jìn)家門。今年中考陳XX以優(yōu)異的成績(jī)考上了重點(diǎn)高中，可是養(yǎng)母不讓他讀書，怕他考上大學(xué)以后就永遠(yuǎn)不再回來(lái)，想把他一輩子留在身邊。那天晚上陳XX又被打得很嚴(yán)重，趁養(yǎng)母不注意得時(shí)候逃出來(lái)了。陳XX現(xiàn)在很想上高中，考大學(xué)，過(guò)正?；?生活。

從沃爾芬伯格的正?；碚摽?，正常化概念確定了個(gè)人具有這樣一種權(quán)利，即按照 一定社會(huì)的文化和社會(huì)價(jià)值，過(guò)盡可能正常的生活。這也是社會(huì)工作專業(yè)的終極價(jià)值“正 常化”理念密切相關(guān)。

3.3 家庭結(jié)構(gòu)功能失調(diào)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在廣開就業(yè)途徑，鼓勵(lì)創(chuàng)新致富的政策感召下，家庭的生產(chǎn) 功能得到極大的加強(qiáng)，然而過(guò)分強(qiáng)調(diào)家庭的生產(chǎn)功能，卻弱化了家庭的養(yǎng)育功能。有的

?張明鎖.為什么流浪:關(guān)于鄭州市流浪少年兒童的家訪調(diào)查.青年研究, 2002(12): 第1-9頁(yè).?鮑慧艷.淺談流浪少年兒童的人格特點(diǎn)與行為矯正.社會(huì)福利,2003(4): 第3-4頁(yè).讓孩子中斷學(xué)業(yè)，隨著父母遷徙流動(dòng)打工掙錢，有的甚至依靠?jī)和獬隽骼似蛴懰觅N補(bǔ)家用。還有些外出流浪的孩子,是父母雙亡的孤兒,他們無(wú)依無(wú)著,只有選擇流浪?。

父母離婚，雙方都不肯撫養(yǎng)子女，或是父母一方或雙方都病故，少年兒童失去了或完全改變了原來(lái)的生活環(huán)境，因得不到親情關(guān)愛而外出尋找想要的溫暖。父母離異在一定程度上削弱了流浪兒童的歸屬感，特別在撫養(yǎng)的問(wèn)題上父母雙方你爭(zhēng)我多或你推我辭的情況，這讓流浪兒童自己感到無(wú)所適從，無(wú)法面對(duì)現(xiàn)實(shí)，并很想脫離重組后的家庭，以示不滿，造成了流浪。

個(gè)案003:案主楊X，四川人，初中畢業(yè)的，7歲那年父母離異，父母年齡楊X本人也不詳，現(xiàn)在跟外婆生活。楊X父母性格不合，總為一些雞毛蒜皮的小事吵架，后來(lái)無(wú)法維系兩人組建的家庭，于是決定離婚。但是兩人因?yàn)樯罟ぷ餍枰?，誰(shuí)都沒(méi)負(fù)起撫養(yǎng)楊X的責(zé)任，楊X本人認(rèn)為自己的爺爺奶奶不喜歡他，于是他才會(huì)跟自己的外婆生活。

個(gè)案004：案主韓XX，男16歲，漢族，甘肅人。從?。▋蓺q時(shí)）父母離異，他有一個(gè)哥哥、一個(gè)姐姐,父親嫌他年幼，就把他分給了母親。他從小與母親相依為命，感情甚好。在他5歲時(shí)，父親與另一個(gè)家庭的女子發(fā)生關(guān)系，并在與該女子的丈夫XXX發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，聯(lián)合該女子捅了XXX致命一刀，兩人因此入獄。他的哥哥和姐姐便由大伯暫為撫養(yǎng)，在他懂事后，姐姐和哥哥與他形同陌路人，他奶奶也不喜歡他，鄰居們也是經(jīng) 常的說(shuō)三道四。韓XX承受了很大的痛苦，心理也比同齡的孩子成熟許多，于是12歲時(shí)他輟了學(xué)，拿著母親留給他的錢外出打工，2008年11月份，他離開北京去溫州找工作，途經(jīng)南京被人偷走了所有的財(cái)物，在警察的幫助下，來(lái)到了南京救助管理站。

個(gè)案005：案主項(xiàng)XX，男，17歲，安徽人，小學(xué)畢業(yè)，沒(méi)有職業(yè)，家中有父親、母

親、姐姐。項(xiàng)XX父親與母親的年齡差距懸殊，母親是父親花錢買來(lái)的，因母親嫌棄父親年齡大，就離家到河北邢臺(tái)再婚。項(xiàng)XX11歲時(shí)隨父親、姐姐到上海，但姐姐不務(wù)正業(yè)，到上海后隨別人離家至今沒(méi)有聯(lián)系，父親對(duì)項(xiàng)XX也基本上沒(méi)有任何關(guān)懷。項(xiàng)X外

?嚴(yán)海波,隋樹霞,徐成.關(guān)注中國(guó)城市流浪兒童-徐州市流浪兒童狀況調(diào)查.青年研究, 2005(2): 第8-11頁(yè).出期間曾被送往貴陽(yáng)救助站，之后陸續(xù)轉(zhuǎn)送至懷化、婁底、株洲、萍鄉(xiāng)、南昌，最后到了南京救助站。項(xiàng)XX對(duì)母親很有“看法”，認(rèn)為母親拋棄了自己。

這里面更體現(xiàn)出了社會(huì)排斥理論(“社會(huì)排斥作為一個(gè)簡(jiǎn)潔的術(shù)語(yǔ)，指的是某些人們或地區(qū)遇到諸如失業(yè)、技能缺乏、收入低下、住房困難、罪案高發(fā)環(huán)境、喪失健康以及家庭破裂等等交織在一起的綜合性問(wèn)題時(shí)所發(fā)生的現(xiàn)象”)?中的家庭排斥，流浪兒童問(wèn)題的本質(zhì)是社會(huì)對(duì)流浪兒童的排斥，當(dāng)前社會(huì)對(duì)流浪兒童的關(guān)注大多是基于兒童應(yīng)該在家庭中成長(zhǎng)這樣一種樸素的情感。社會(huì)在重視家庭作用的同時(shí)，形成了離家兒童即為“問(wèn)題兒童”的偏見，流浪兒童因此而受到種種社會(huì)排斥。

3.4 家庭教育方式不當(dāng)

這是兒童成長(zhǎng)中最大的忌諱，是兒童外出流浪的一個(gè)重要原因。有的家長(zhǎng)對(duì)孩子言行嚴(yán)加限制，過(guò)分干涉，他們的自由受到限制，人格得不到尊重。缺少理解和信任是一些家庭中的家庭暴力愈演愈烈的催化劑，很多時(shí)候家長(zhǎng)的暴力常常宣泄到?jīng)]有反抗力的孩子身上，從而給他們幼小身體和心靈留下了創(chuàng)傷，于是離家出走。

個(gè)案006:案主王X來(lái)自四川綿陽(yáng)，今年17歲，是獨(dú)生子，初中畢業(yè)好幾年，因在家無(wú)所事事，天天上網(wǎng)度日，受到父母的謾罵指責(zé)而與父母發(fā)生爭(zhēng)吵后離家出走。因在南京有網(wǎng)友曾到綿陽(yáng)與自己回過(guò)面，故從家里帶出現(xiàn)金三千有余只身一人前來(lái)南京找網(wǎng) 友，由于無(wú)法聯(lián)系到網(wǎng)友，便到網(wǎng)吧過(guò)夜，由于不慎，放有現(xiàn)金的手提包在自己上廁所 的時(shí)候被盜，且與父母未能取得聯(lián)系，只能求助警察，并送到救助站。

筆者對(duì)王X的訪談還是相當(dāng)成功的，其中也運(yùn)用到了理解、接納、同情等各種技巧，讓他感同身受。由于父母不在身邊，且一個(gè)人置身在外，他需要一定的情感支持。他通過(guò)網(wǎng)絡(luò)的手段與網(wǎng)友吐露心扉，并且向筆者表達(dá)了自己在救助站以及之前在外流浪的感想，從中反映出了社會(huì)年齡與心理年齡的矛盾。一方面他未見過(guò)世面，未能學(xué)會(huì)保護(hù)自己，做事不老練，這是他社會(huì)年齡的缺陷；

?李玲.中國(guó)處境困難兒童狀況分析報(bào)告.陰.青年研究,1998(5):第15頁(yè).另一方面，他向表現(xiàn)出異于一般流浪未成年人的成熟感，筆者覺(jué)得他心理已經(jīng)趨向于成熟，這是他心理年齡的優(yōu)勢(shì)，相信他回家之后一定能夠聽從教導(dǎo)，勤奮工作。從社會(huì)工作的視角應(yīng)對(duì)兒童流浪

社會(huì)工作是指一切以利他主義為指導(dǎo)，以科學(xué)知識(shí)為基礎(chǔ)，運(yùn)用科學(xué)的方法，以人類具有自我改變和自我進(jìn)步的能力為理論基礎(chǔ)，通過(guò)各種物質(zhì)、精神上的幫助，給案主以希望和信心，充分調(diào)動(dòng)案主的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)其內(nèi)在潛能，已達(dá)到助人自助的工作目的，和案主一起成長(zhǎng)的助人活動(dòng)。無(wú)論是直接的幫助還是間接的幫助，都能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值觀。

事實(shí)表明,未成年的孩子離家出走、浪跡社會(huì),無(wú)論主觀上、客觀上是什么原因,都與家庭問(wèn)題有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,正是家庭方面存在著各種各樣的問(wèn)題,使兒童符合社會(huì)規(guī)范的良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成過(guò)程發(fā)生阻滯或扭曲,進(jìn)而產(chǎn)生了行為越軌———背離家庭。本文主要是針對(duì)流浪兒童家庭方面的原因作出比較具體的分析，從社會(huì)工作的視角應(yīng)對(duì)兒童流浪，總結(jié)一些對(duì)策如下：

（1）經(jīng)濟(jì)協(xié)助。社會(huì)工作者應(yīng)該深入調(diào)查分析，了解政府以及非政府組織的各項(xiàng)福利措施，從經(jīng)濟(jì)方面扶助缺少資源的家庭，如兒童失學(xué)救濟(jì)等以減少其流浪。

（2）致力于解決家庭暴力。

?加強(qiáng)公民道德和法制教育，構(gòu)建有效的反家庭暴力的社會(huì)文化和道德氛圍 家庭暴力其實(shí)體現(xiàn)了一個(gè)人的素質(zhì)問(wèn)題。在這方面，社會(huì)應(yīng)該加強(qiáng)廣泛宣傳，借助各種渠道，包括報(bào)刊、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒的廣泛宣傳以及各級(jí)政府、執(zhí)法部門的強(qiáng)勢(shì)介入，讓社會(huì)公眾深刻地意識(shí)到，“家庭暴力亦屬犯罪”，從而增強(qiáng)人們防止家庭暴力的自覺(jué)性和責(zé)任感。進(jìn)而為兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。

?構(gòu)建良好的家庭溝通和互動(dòng)機(jī)制

首先必須意識(shí)到，包括夫妻沖突在內(nèi)的家庭成員之間的適度沖突是正常的、不可避免的。必須促使家長(zhǎng)們洞悉自己和配偶在沖突升級(jí)和接近失去理智時(shí)的特征，以此作為

警號(hào)，提醒自己和配偶冷靜下來(lái)，以恢復(fù)理智和自制力，再共同處理紛爭(zhēng)。沖突過(guò)后，要引導(dǎo)家長(zhǎng)們相互檢討，坦誠(chéng)、柔和地表達(dá)自己的感受和想法，協(xié)商解決分歧的合適途徑。如果沖突進(jìn)一步升級(jí)，并且可能演變成一種習(xí)慣，要警示受害者不能一味忍讓、委曲求全，而應(yīng)該打破沉默，及時(shí)向親友、相關(guān)政府組織或者專業(yè)人士（包括“110”警方、社會(huì)工作者、醫(yī)生）求助。

?建立相關(guān)的社會(huì)干預(yù)和介入機(jī)制

對(duì)于家庭暴力的介入主要有兩種取向：一是倡導(dǎo)社會(huì)、政治及法律的改變，二是提倡直接服務(wù)。前者是探討如何盡量從立法和司法上防止懲治家庭暴力，后者是為家庭暴力侵害者提供庇護(hù)所等直接針對(duì)案主的服務(wù)。作為社會(huì)工作者，在對(duì)家庭暴力的輔導(dǎo)中，重要的工作有以下：

首先，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)事人建立一種合作性的伙伴關(guān)系。社工應(yīng)該以一種誠(chéng)懇的態(tài)度傾聽當(dāng)事人的經(jīng)驗(yàn)，理解當(dāng)事人的反應(yīng)，接納當(dāng)事人的所作所為，幫助當(dāng)事人形成對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)峻性的認(rèn)定，并以民主的方式探討解決問(wèn)題的方向和方法。

其次，充當(dāng)受害者和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)之間的鏈接者。社會(huì)工作者要為受害者爭(zhēng)取應(yīng)有的社會(huì)支持或根據(jù)情況轉(zhuǎn)介到其他機(jī)構(gòu)，并教會(huì)受害者如何求助，鼓勵(lì)案主主動(dòng)向有關(guān)的家庭資源和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)求助，以增加受害者的求助能力和社會(huì)資源。

再次，進(jìn)行心理輔導(dǎo)，拓展當(dāng)事人的能力、資源和潛力。在防治家庭暴力中，對(duì)于施暴者和受害者的心理輔導(dǎo)是一個(gè)重要的方面。

（3）社會(huì)工作進(jìn)行家庭服務(wù)專業(yè)教育，主要是針對(duì)家長(zhǎng)方面做出的努力，破壞有害的家庭結(jié)構(gòu)，使家庭結(jié)構(gòu)功能穩(wěn)固。

?心理治療。家庭由于成員間的角色認(rèn)知、價(jià)值觀念的不同或地位關(guān)系的轉(zhuǎn)變而引起沖突，于是夫妻失和、家庭代溝，家庭成員特別是兒童在心理上會(huì)造成一定的困擾，專業(yè)社會(huì)工作者要對(duì)他們進(jìn)行治療，使他們的家庭關(guān)系正?；?，防止家庭破裂。

?社區(qū)工作的方法。家庭離不開社區(qū)，要通過(guò)社區(qū)宣傳社區(qū)動(dòng)員凝聚人氣，通過(guò)行 10

動(dòng)目標(biāo)等模式帶領(lǐng)孩子積極參與社區(qū)活動(dòng)，提高孩子的認(rèn)知能力，加強(qiáng)他們的道德水平。

?家長(zhǎng)要加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，提高文化素質(zhì)和認(rèn)識(shí)，為兒童提供一個(gè)良好的家庭環(huán)境，即要優(yōu)化家庭環(huán)境，這是家庭教育的基礎(chǔ)條件。加強(qiáng)家庭教育，增強(qiáng)家庭責(zé)任感，負(fù)起監(jiān)護(hù)人的責(zé)任，時(shí)常監(jiān)督，對(duì)孩子的出軌行為予以及時(shí)的干預(yù)和矯正，并積極賦義，積極引導(dǎo)。

?制度配合。在充分的調(diào)查分析基礎(chǔ)上，從制度上著手，建立一種社區(qū)對(duì)家庭的網(wǎng)狀服務(wù)體系，以維護(hù)家庭和支持家庭的功能。

（4）協(xié)助建立世界觀。社會(huì)工作者運(yùn)用專業(yè)的知識(shí)和技巧引導(dǎo)家庭從另一個(gè)角度去看現(xiàn)實(shí)環(huán)境和世界，向家庭提供專業(yè)意見及其對(duì)家庭現(xiàn)狀的看法。

（5）開展個(gè)案家庭社會(huì)工作。進(jìn)行必要的個(gè)人資訊與輔導(dǎo)，緩解和消除求助對(duì)象特別是兒童的困擾，要強(qiáng)調(diào)優(yōu)點(diǎn)，幫助其調(diào)整心態(tài)，使他們提高社會(huì)適應(yīng)能力。

（6）開展小組家庭社會(huì)工作。通過(guò)家庭間或家庭成員間的面對(duì)面互動(dòng)，協(xié)助家長(zhǎng)和兒童增強(qiáng)生活能力，充分運(yùn)用社會(huì)工作實(shí)務(wù)的知識(shí)，在社區(qū)或?qū)W校等場(chǎng)所開展如“家庭夏令營(yíng)”這樣的活動(dòng)，以增進(jìn)家庭成員間的感情。

（7）運(yùn)用家庭工作的技巧，活用保持中立、循環(huán)提問(wèn)、積極賦義的家庭治療原則，針對(duì)流浪兒童的家庭原因進(jìn)行全面細(xì)致的分析，解決目前家庭中出現(xiàn)的普遍問(wèn)題，努力促進(jìn)家庭和諧，保證家庭兒童的健康成長(zhǎng)。結(jié)語(yǔ)

以上對(duì)我國(guó)流浪兒童以及南京救助管理站流浪兒童的現(xiàn)狀分析，綜合各方面原因，結(jié)合個(gè)案分析中以小見大。顯然，兒童流浪是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題,流浪兒童群體的形成對(duì)社會(huì)治安構(gòu)成嚴(yán)重的威脅。在加強(qiáng)對(duì)實(shí)習(xí)工作的基礎(chǔ)上,科學(xué)分析有關(guān)兒童流浪的原因,更加明確家庭原因是造成流浪兒童產(chǎn)生的最重要的原因。重視家庭原因，并且提出合理化的人性化對(duì)策,更加體現(xiàn)家庭在社會(huì)生活中兒童教育方面有著不可替代的作用。這樣的對(duì)策具有積極主動(dòng)性，完全體現(xiàn)了社會(huì)工作專業(yè)的特點(diǎn)，充分發(fā)揮了家庭的

功能，并發(fā)展了積極的人性觀。

兒童是祖國(guó)的未來(lái)和希望,關(guān)注流浪兒童,也是我國(guó)文明程度不斷進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是關(guān)系國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事,因此我們應(yīng)當(dāng)關(guān)注流浪兒童,并采取一切有利的措施保護(hù)流浪兒童,保證我國(guó)未成年人的健康成長(zhǎng)。關(guān)注流浪兒童，加強(qiáng)對(duì)流浪兒童方方面面問(wèn)題的研究，引起社會(huì)各界共同的關(guān)注，并通力合作解決一切可能發(fā)生的問(wèn)題，對(duì)加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)的長(zhǎng)治久安、推動(dòng)社會(huì)文明與進(jìn)步、構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要的意義。

參

考 文 獻(xiàn)

[1]袁險(xiǎn)峰.香港的社會(huì)福利和流浪兒童救助機(jī)構(gòu)流浪兒童救助工作系列考察報(bào)告之二.社會(huì)福利.2002年09期.[2]馬建華.山東出臺(tái)流浪兒童救助之策.社會(huì)福利.2002年10期.[3]劉繼同.鄭州市流浪兒童救助保護(hù)中心的個(gè)案研究.青年研究,2002(1).[4]安懷世.流浪兒童問(wèn)題的國(guó)際背景和干預(yù)途徑.社會(huì)福利,2002(10).[5]王鳳清,馬迎華.中國(guó)城市流浪兒童研究進(jìn)展.中國(guó)學(xué)校衛(wèi)生,2008(1).[6]薛在興.社會(huì)排斥理論與城市流浪兒童問(wèn)題研究.青年研究,2005(l0).[7]滕曉麗.中國(guó)流浪兒童的現(xiàn)狀及對(duì)策分析.宏觀資訊,2006:304.[8]王萬(wàn)民.流浪兒童救助保護(hù)創(chuàng)新實(shí)踐.社會(huì)福利,2005(3).[9]王久安,張世峰,張齊安.關(guān)于流浪兒童救助保護(hù)情況的調(diào)查報(bào)告.民政論壇,1999(4).[10]陳晨.少年流浪問(wèn)題探源.青年研究,2004(3).[11]童曉頻,陳云嫦,肖廣英.廣州市流浪兒童調(diào)查.社會(huì)工作研究,1994(2).[12]秦敏.我國(guó)流浪兒童社會(huì)救助問(wèn)題研究.2007(6).[13]張明鎖.為什么流浪:關(guān)于鄭州市流浪少年兒童的家訪調(diào)查.青年研究, 2002(12).[14]鮑慧艷.淺談流浪少年兒童的人格特點(diǎn)與行為矯正.社會(huì)福利,2003(4).[15]嚴(yán)海波,隋樹霞,徐成.關(guān)注中國(guó)城市流浪兒童-徐州市流浪兒童狀況調(diào)查.青年研究, 2005(2).[16]李玲.中國(guó)處境困難兒童狀況分析報(bào)告.陰.青年研究,1998(5).[17]張齊安楊海宇.中國(guó)流浪兒童狀況和救助對(duì)策.社會(huì)福利.2002年09期.致

謝

經(jīng)過(guò)一段緊張的時(shí)間，我的畢業(yè)論文終于成型，但仍有些不盡滿意之處，但這畢竟是自己數(shù)月以來(lái)的勞動(dòng)成果，因此完稿后甚是欣喜。在南京人口管理干部學(xué)院四年的本科學(xué)習(xí)生活中，我得到了許多良師益友的幫助與指導(dǎo)，有學(xué)習(xí)上的，也有生活中的，這些都使我受益匪淺。

首先，是我的導(dǎo)師崔效輝博士，他使我領(lǐng)悟到了嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)態(tài)度。同時(shí)，他給了我足夠長(zhǎng)的時(shí)間完成論文的寫作，為我的論文（包括論文題目的確定）提出了詳細(xì)的指導(dǎo)意見。在聽他的討論課中，都使我得到很多的收獲。我謹(jǐn)向這位良師表示最衷心的感謝。

和我一起學(xué)習(xí)和生活的同學(xué)們，他們給了我寬松的寫作環(huán)境，并在我的論文寫作過(guò)程中，給予了我無(wú)微不至的關(guān)懷與照顧。在這里，我對(duì)他們表示最誠(chéng)摯的感謝。

我的父母在我這四年的學(xué)習(xí)生活工作中給予我不斷的支持、幫助與關(guān)懷，他們一直是我的精神支柱，我定會(huì)以成功來(lái)回報(bào)他們，希望他們永遠(yuǎn)年輕健康快樂(lè)。由于自身能力的有限，我的論文還存在一些不夠成熟和完善的地方，希望能得到各方的指點(diǎn)與幫助，不吝賜教，不勝感激。

最后，再次感謝所有曾給我?guī)椭椭С值娜?大學(xué)生活即將結(jié)束，我們要開始步入社會(huì)，以后的路還很長(zhǎng)，相信“玉處于山而木潤(rùn)，淵生珠而岸不枯”，我們的存在早就造就了屬于自己獨(dú)一無(wú)二的價(jià)值，我會(huì)用行動(dòng)來(lái)回報(bào)幫助關(guān)心我的人，祝你們的明天更加美好。

第二篇：影響未成年人思想道德教育的因素

影響未成年人思想道德教育的因素

未成年人是國(guó)家未來(lái)的建設(shè)和接班人，未年成人的思想道德素質(zhì)直接關(guān)系到未來(lái)國(guó)家的發(fā)展方向。盡管國(guó)家重視，政府、學(xué)校、社會(huì)采取了很多措施，但是未成年人的思想道德素質(zhì)仍然沒(méi)有達(dá)到一個(gè)理想的層次，為什么呢？是因?yàn)橛泻芏嘁蛩赜绊懼闯赡耆怂枷氲赖陆逃男Ч?。這些因素有：

一、社會(huì)不正確價(jià)值觀取向和不健康思想對(duì)未成年人思想道德教育的沖擊。改革開放，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，給國(guó)家、人民帶來(lái)了財(cái)富，促進(jìn)了物質(zhì)文明的快速發(fā)展，但同時(shí)也把很多不正確的價(jià)值觀取向和不健康的思想引進(jìn)了社會(huì)，比如享樂(lè)主義、拜金主義、為牟取利益不擇手段、腐敗、組建非法團(tuán)體等，未成年人對(duì)這些因有缺乏抵制力，往往受到引誘而不能自拔。

二、家庭教育的錯(cuò)誤引導(dǎo)。盡管家長(zhǎng)都是望子成龍，但是很多家長(zhǎng)自身就有很多不良習(xí)氣，或者有很多錯(cuò)誤的思想，加上家長(zhǎng)對(duì)子女的教育缺少正確的方法，在孩子還沒(méi)有上學(xué)前就已經(jīng)接受了很多不正確的認(rèn)識(shí)，而這些基本認(rèn)識(shí)不是教育能夠有效改變的。在孩子上學(xué)以后，家長(zhǎng)并不是真正地和學(xué)校站在一起，對(duì)學(xué)生進(jìn)行科學(xué)的教育，而對(duì)我有利的就支持，不利的就教育孩子反對(duì)甚至對(duì)抗，這就使得學(xué)生對(duì)學(xué)校根本不相信，接受教育也就成為很難達(dá)到的目標(biāo)。

三、學(xué)校教育的軟弱。在眾多職能部門中，學(xué)校是最沒(méi)有權(quán)力的，也是受到制約最多的，稍有不慎，學(xué)校、教師就會(huì)成為上級(jí)主管部門、家長(zhǎng)、社會(huì)批評(píng)的對(duì)象，造成學(xué)校教育舉步維艱，軟弱無(wú)力。

四、社會(huì)配合不力。我們不能不說(shuō)社會(huì)上對(duì)未成年人教育不重視，但是在具體行動(dòng)時(shí)，與學(xué)校的教育并不能形成完整的配合，甚至出現(xiàn)滯后情況。

這些因素，嚴(yán)重影響著對(duì)未成年人的教育效果。

第三篇：論影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

10133367李妍英語(yǔ)132

論影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展飛速的今天，仍然有許多因素在阻礙著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是中國(guó)正面臨著“中等收入陷阱”的巨大挑戰(zhàn)，能否實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型以及經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定地發(fā)展，是決定中國(guó)能否跨過(guò)“中等收入陷阱”這個(gè)檻，順利躋身成為世界高收入國(guó)家之列的重要保證。

美國(guó)《華盛頓郵報(bào)》網(wǎng)站在3月19日刊登的一篇《中國(guó)的下一個(gè)挑戰(zhàn)》文章就暗示了中國(guó)已陷入“中等國(guó)家收入陷阱”。

文章稱，中國(guó)依靠出口帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舊戰(zhàn)略已經(jīng)過(guò)時(shí)。據(jù)近期商務(wù)部網(wǎng)站發(fā)布的《國(guó)別貿(mào)易報(bào)告》顯示，2013年美國(guó)主要出口商品中，機(jī)電產(chǎn)品，運(yùn)輸設(shè)備，化工產(chǎn)品位列出口前三位，共占總出口產(chǎn)品的50.6%，而諸如紡織品，家具，玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口僅占1%左右，德國(guó)的出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與美國(guó)也相似，而反觀中國(guó)，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)所占出口比重居然高達(dá)50%以上，中國(guó)的勞動(dòng)性密集產(chǎn)業(yè)是占據(jù)了中國(guó)勞動(dòng)力人口多這個(gè)優(yōu)勢(shì)，也反映了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在著嚴(yán)重的弊端。以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主的中國(guó)在科技方面沒(méi)有掌握核心技術(shù)，難以與其他國(guó)家媲美。所以中國(guó)當(dāng)下目標(biāo)應(yīng)是解決這個(gè)難題，研發(fā)出屬于自己的核心技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡發(fā)展。

文章同時(shí)也指出，突然顯現(xiàn)的住房泡沫給中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了最大的威脅。這個(gè)住房泡沫，大家都應(yīng)該深有感觸。開發(fā)商瘋狂購(gòu)買土地大量建房囤房，同時(shí)把房?jī)r(jià)哄抬，房?jī)r(jià)曾經(jīng)一度不受控制。人民手頭沒(méi)有能足夠買房的錢，于是人們紛紛向銀行借款，房貸收益也成為了國(guó)家收入的主要來(lái)源之一。若國(guó)家進(jìn)行市場(chǎng)干預(yù)控制房?jī)r(jià)增長(zhǎng)，則會(huì)給銀行和國(guó)家財(cái)政帶來(lái)?yè)p失，可是若不控制，形式也將越演越烈，終將帶來(lái)后患。期待中國(guó)政府能想出一條妙計(jì)化解這個(gè)危機(jī)。

從我的觀點(diǎn)看來(lái)，國(guó)民收入貧富差距明顯也成為了影響中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素。中國(guó)的基尼指數(shù)居然達(dá)到了0.5左右，成為了貧富差異很大的國(guó)家，相較于美國(guó)日本等發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，我們?cè)谶@方面還有欠缺。日本貧富差距很小，首相和普通民眾的工資居然差不多。中國(guó)不應(yīng)效仿日本這種制度，與我們的國(guó)情不符。但中國(guó)也是時(shí)候適當(dāng)?shù)恼{(diào)整一下了。

第四篇：流浪未成年人救助工作總結(jié)

流浪未成年人救助保護(hù)工作總結(jié)

根據(jù)自治區(qū)、XX電視電話會(huì)議的安排部署和地區(qū)《XX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作方案》要求，XXX積極開展了打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作，并取得了一定成效。

一、工作開展情況

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。建立了由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室在綜治辦，主任由綜治辦主任兼任。及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，對(duì)打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作進(jìn)行安排部署，結(jié)合XXX實(shí)際制定下發(fā)了《XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作方案》，明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和成員單位也層層召開了動(dòng)員會(huì)，并結(jié)合各自職責(zé)任務(wù)制定了工作方案，確保了此項(xiàng)工作的順利開展。

(二)加強(qiáng)自身建設(shè)，切實(shí)維護(hù)青少年權(quán)益。一是縣委政法委加大對(duì)公、檢、法、司“打拐”工作的協(xié)調(diào)，形成了“打拐”合力，杜絕了公安機(jī)關(guān)單打獨(dú)斗的局面，并積極開展各項(xiàng)“打拐”工作，有效預(yù)防了拐騙操縱未成年人犯罪案件的發(fā)生，截止目前，我縣未發(fā)生拐騙操縱未成年人犯罪案件。二是加大各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位聯(lián)系協(xié)調(diào)力度，構(gòu)筑起公安局、檢察院、法院、司法局、民政及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門相互配合、社會(huì)參與的打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作體制，建立“三方聯(lián)席、定期例會(huì)”工作機(jī)制（村(社區(qū))、家庭、民政部門），對(duì)于貧困失學(xué)且愿意上學(xué)的貧困少年兒童，聯(lián)合轄區(qū)派出所和所在學(xué)校，形成“五位一體”幫扶機(jī)制。針對(duì)流浪兒

童絕大部分來(lái)自于農(nóng)村的實(shí)際，在全縣組織開展“四無(wú)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”（無(wú)未成年人流浪、無(wú)遺棄家庭成員、無(wú)因家庭暴力外出流浪、無(wú)安置后人員反復(fù)）創(chuàng)建活動(dòng)，并納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)內(nèi)容，從源頭上減少流浪未成年人的出現(xiàn)。三是縣委政法委、公安局、檢察院、法院、司法局及XXX打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)單位利用中心組學(xué)習(xí)、干部大會(huì)、政治學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)對(duì)中央、自治區(qū)有關(guān)“打拐”會(huì)議講話精神及法律法規(guī)等內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，并通過(guò)學(xué)習(xí)達(dá)到人人懂“打拐”政策、人人會(huì)“打拐”法律法規(guī)的氛圍。

(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)維護(hù)青少年權(quán)益。一是為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)打擊拐騙、操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作力度，活動(dòng)開展以來(lái)XXX在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，正式掛牌成立了XXX流浪乞討人員救助站，配備了專職的工作人員和辦公室，并劃撥了充足的保障經(jīng)費(fèi)，基本實(shí)現(xiàn)了資金、人員、辦公場(chǎng)所“三落實(shí)”。二是結(jié)合當(dāng)前“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“熱愛偉大祖國(guó)、建設(shè)美好家園”主題教育實(shí)踐的活動(dòng)，積極開展了青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、留守學(xué)生關(guān)愛、青年志愿者注冊(cè)、流動(dòng)團(tuán)員登記等4項(xiàng)服務(wù)內(nèi)容，規(guī)范事務(wù)處理流程，構(gòu)建起了涵蓋全縣青少年的綜合服務(wù)平臺(tái)。

(四)健全工作體制，認(rèn)真摸排查。根據(jù)各單位的工作職責(zé)，構(gòu)筑起公安、民政及各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門相互配合、社會(huì)參與的打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作體制，以保護(hù)為重點(diǎn)，以教育為根本全面開展工作，按照“村不漏戶、戶不漏人”的要求，進(jìn)行摸底排查，對(duì)流浪未成年人登記造冊(cè)，實(shí)行一人一檔，逐一查明去向，逐一簽訂救助保護(hù)責(zé)任書，從而確保流浪未成年人不失管不失控，減少未成年人違法犯罪，真正做到了發(fā)現(xiàn)一個(gè)救助保護(hù)一個(gè)，對(duì)于那些能轉(zhuǎn)化的就及時(shí)進(jìn)行教育，從根本上轉(zhuǎn)化一個(gè)。經(jīng)過(guò)摸底，目前

XXX縣共有外出未XXX84人(學(xué)生58人，人戶分離26人)。未發(fā)現(xiàn)被拐騙及被他人操縱情況。自工作開展以來(lái)，XXX縣在地區(qū)救助XXX接回一名18歲的在外流浪的未成年人，目前已安置其在縣農(nóng)辦工作的哥哥家中。

(五)加強(qiáng)青少年思想道德和法制教育，增強(qiáng)青少年法治意識(shí)。一是廣泛開展法制教育。利用廣播電視、標(biāo)語(yǔ)、橫幅、板報(bào)等形式，在群眾中廣泛宣傳打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作的重要意義和國(guó)家相關(guān)政策及法律法規(guī)知識(shí)，動(dòng)員全社會(huì)參與到打擊活動(dòng)中，參與到關(guān)心支持救助保護(hù)工作中，形成打擊拐騙、操縱未成年人從事違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好流浪未成年人救助保護(hù)工作人人參與的良好社會(huì)氛圍。在公安局設(shè)立“防拐”咨詢電話，為群眾答疑解惑。結(jié)合“六五”普法和“法治進(jìn)校園”工作，加大對(duì)未成年人《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)條例》、《救助管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的教育宣傳力度，從源頭消除未成年人違法犯罪。截至目前，全縣法制副校長(zhǎng)授課12余次，張貼標(biāo)語(yǔ)500余條，懸掛橫幅23條，廣播電視滾動(dòng)播放10多小時(shí)，發(fā)放宣傳單3000余份，受教育學(xué)生達(dá)6900余人（次）。二是積極促進(jìn)青少年家庭教育。大力開展家庭文化建設(shè)、家庭法制建設(shè)、家庭科學(xué)育兒等宣傳教育，全面提高家長(zhǎng)和孩子的法制素質(zhì)。在暑假放假前夕組織開展了爭(zhēng)創(chuàng)“平安暑假”活動(dòng)，舉辦保健知識(shí)、安全知識(shí)、生活常識(shí)等形式活潑的家長(zhǎng)、青少年講座15場(chǎng)次，受益家長(zhǎng)、青少年11300人次。通過(guò)一系列活動(dòng)，向社會(huì)廣泛普及家庭教育知識(shí)，推廣家庭教育成功經(jīng)驗(yàn)，從源頭消除和預(yù)防了未成年人流浪和未成年人違法犯罪。三是深入開展“青春自護(hù)”活動(dòng)。通過(guò)開展“社區(qū)未成年人遠(yuǎn)離毒品行動(dòng)”、“青春紅絲帶”預(yù)防艾滋病等宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)青少年的自護(hù)體驗(yàn)，推進(jìn)青少年的自護(hù)教育。

(六)努力為未成年人創(chuàng)造良好的環(huán)境。一是確保未成年人受教育的權(quán)力。我縣全力推行九年義務(wù)教育，建立輟學(xué)學(xué)生責(zé)任制和報(bào)告制度，保證適齡兒童都能夠入學(xué)接受教育，對(duì)于輟學(xué)的學(xué)生組織人員進(jìn)村入戶進(jìn)行調(diào)查，對(duì)控制中小學(xué)生輟學(xué)工作不力的學(xué)校和家長(zhǎng)實(shí)行責(zé)任追究，有效的控制了輟學(xué)率。二是創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的管理力度，對(duì)影響校園學(xué)生活動(dòng)的違章建筑進(jìn)行了拆除，對(duì)影響學(xué)生上課的施工單位進(jìn)行教育，讓其采取有效的防范措施。同時(shí)，對(duì)學(xué)校周邊的治安情況進(jìn)行集中整治，努力給中小學(xué)生創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。三是不斷凈化社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)的管理力度，定期不定期的開展規(guī)范電子游戲廳、網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)、文化市場(chǎng)和二手手機(jī)市場(chǎng)等專項(xiàng)整治行動(dòng)，截止目前，對(duì)網(wǎng)吧、文化及二手手機(jī)市場(chǎng)檢查了25次，確保未成年人有個(gè)健康的社會(huì)環(huán)境。

二、存在的問(wèn)題

1、個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)未成年人救助保護(hù)工作重視不夠，工作開展還不夠扎實(shí)。

2、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部不能及時(shí)安排、過(guò)問(wèn)、檢查工作進(jìn)展情況，對(duì)未成年人救助保護(hù)工作開展情況掌握不清。

三、下一步打算

1、進(jìn)一步健全完善救助保護(hù)工作機(jī)制。一是提高各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)過(guò)問(wèn)、安排救助保護(hù)工作。同時(shí)，進(jìn)一步健全完善救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮縣未成年人保護(hù)工作成員單位的職能作用，進(jìn)一步細(xì)化各職能部門的權(quán)利和義務(wù)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任；同時(shí)，發(fā)揮社會(huì)及民間組織的作用，實(shí)行家庭、社區(qū)、學(xué)校聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、民政主管、部門配合、社會(huì)參與的流浪未成年人救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。二是定期召開未成年人救助保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)工作會(huì)議，分析形勢(shì)，研究解決未成年人救助保護(hù)工作中的重要問(wèn)題。三是對(duì)返家的流浪未成年

人，及時(shí)與其家人及所在村委會(huì)或社區(qū)聯(lián)系溝通，了解生活狀況，幫助其解決生產(chǎn)生活困難。四是針對(duì)流浪兒童絕大部分來(lái)自于農(nóng)村的實(shí)際，在全縣組織開展“四無(wú)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”（無(wú)未成年人流浪、無(wú)遺棄家庭成員、無(wú)因家庭暴力外出流浪、無(wú)安置后人員反復(fù)）創(chuàng)建活動(dòng)，并納入文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評(píng)內(nèi)容，從源頭上減少流浪未成年人的出現(xiàn)。

2、充分發(fā)揮基層組織作用。充分發(fā)揮基層組織的作用，加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))治安聯(lián)防隊(duì)員、村治安員、流動(dòng)人口協(xié)管員、十戶長(zhǎng)等群防群治隊(duì)伍的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和登記流入流出未成年人。通過(guò)親屬或派出所了解具體情況，建立登記臺(tái)帳，摸排重點(diǎn)戶（有流浪史）和特困戶，針對(duì)不同情況制定不同的救助計(jì)劃，做到對(duì)未成年人情況底數(shù)清、情況明。開展預(yù)防工作試點(diǎn)，建立“三方聯(lián)席、定期例會(huì)”工作機(jī)制（村(社區(qū))、家庭、民政部門），對(duì)于貧困失學(xué)且愿意上學(xué)的貧困少年兒童，聯(lián)合轄區(qū)派出所和所在學(xué)校，形成“五位一體”幫扶機(jī)制。

3、廣泛開展法制教育。在秋季開學(xué)期間，組織法制副校長(zhǎng)進(jìn)入校園開展《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《未成年人保護(hù)條例》、《救助管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳教育，從源頭消除未成年人違法犯罪。

4、加強(qiáng)督查考核。縣綜治辦不定期對(duì)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各成員單位工作開展情況進(jìn)行督查，對(duì)于督查出的問(wèn)題，當(dāng)場(chǎng)提出整改意見，限期整改，確保打擊拐騙操縱未成年人違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)暨做好XXX籍流浪未成年人救助保護(hù)工作各項(xiàng)措施的落實(shí)。

XXX縣綜治辦 XXX 2011年9月19日

第五篇：中國(guó)流浪未成年人調(diào)查報(bào)告

中國(guó)流浪未成年人調(diào)查報(bào)告

該調(diào)研是由中央綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室與中國(guó)青少年研究中心合作進(jìn)行的，主要采用文獻(xiàn)研究、問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)案訪談和實(shí)地觀察的研究方法。在實(shí)地調(diào)研中，運(yùn)用非概率抽樣，抽樣總體是民政系統(tǒng)的130多所救助站，抽樣框的選擇綜合了地理位置分布、救助站工作開展情況、站內(nèi)未成年人的流動(dòng)率等因素，選擇了北京、上海、廣州、大連、長(zhǎng)沙、昆明、烏魯木齊、成都、鄭州9個(gè)城市。由于救助站內(nèi)的未成年人流動(dòng)性很大，無(wú)法采用嚴(yán)格的概率抽樣，因此只在一定的時(shí)間范圍內(nèi)，對(duì)所有在站的流浪未成年人進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，形成本次調(diào)查的樣本，總共調(diào)查流浪未成年人364名。

1．流浪未成年人的總體狀況

（1）流浪未成年人的數(shù)量。由于流浪未成年人的不確定性以及統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不同，在我國(guó)，流浪未成年人總體數(shù)量始終難以確定，而且相差懸殊。據(jù)民政部社會(huì)福利司的有關(guān)官員根據(jù)目前全國(guó)流動(dòng)人口的規(guī)模，以及幾個(gè)典型城市流浪未成年人與流動(dòng)人口的比例規(guī)律，推算出全國(guó)流浪未成年人每年大約在100萬(wàn)左右。

另?yè)?jù)2005年民政部統(tǒng)計(jì)，全國(guó)現(xiàn)有流浪未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)130家，自2003年8月至2004年底，共救助流浪未成年人123101人次，占救助生活無(wú)著的流浪乞討人員總?cè)藬?shù)的16.84%。

流浪未成年人的產(chǎn)生主要有三類情況：一是因家庭問(wèn)題嚴(yán)重而選擇離家的；二是失去家庭監(jiān)護(hù)而離家的，如孤兒、被遺棄未成年人、罪犯子女；三是外出打工沒(méi)能找到工作或迷路而流浪的。從這三類情況的有關(guān)數(shù)據(jù)看，我國(guó)潛在的流浪未成年人數(shù)量會(huì)非常龐大，估計(jì)會(huì)有幾百萬(wàn)人。

（2）流浪未成年人的地域分布及流向特點(diǎn)。從地域分布看，據(jù)民政部提供的數(shù)據(jù)，相對(duì)于各地人口基數(shù)而言，本地流出流浪未成年人比率較大的省份前五位的依次是四川、吉林、安徽、貴州和河南，而我國(guó)西北、西南邊疆及少數(shù)民族自治地區(qū)，以及東部及沿海地區(qū)流浪未成年人流出數(shù)量相對(duì)較少。相對(duì)于本地戶籍人口規(guī)模而言，上海、吉林、廣東、四川、天津、北京、湖南是流浪未成年人流入比例較高的城市。另外，四川、河南、安徽、湖南、山東居全國(guó)流浪未成年人流出和流入數(shù)量的前五位。

從流向特點(diǎn)看，一是農(nóng)村向城市、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)流動(dòng)。據(jù)國(guó)家民政部門統(tǒng)計(jì)，我國(guó)流浪未成年人來(lái)自農(nóng)村的占83%，來(lái)自城鎮(zhèn)的占17%。二是

向省會(huì)和周邊省份流動(dòng)。三是向大城市流動(dòng)。流浪未成年人問(wèn)題在一些大城市尤為突出，例如此次調(diào)研在民政部建議下選擇的幾個(gè)代表性城市：鄭州、成都、廣州、北京、上海、長(zhǎng)沙、昆明、烏魯木齊和大連。向大城市流動(dòng)有其內(nèi)在的規(guī)律性，流浪未成年人往往是流入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)的城市，流入交通樞紐的城市，流入氣候條件相對(duì)較好的城市。四是跨國(guó)流浪。本次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)在昆明、上海等城市出現(xiàn)了來(lái)自緬甸、越南等周邊國(guó)家的國(guó)際流浪乞討未成年人。

2．流浪未成年人的群體特征

（1）性別：大多數(shù)為男孩（79.8%）。

（2）年齡：多在12-16歲（77%），其中14歲是高峰（21.2%）。

（3）民族：以漢族為主，新疆維族流浪未成年人問(wèn)題突出。

（4）地源：超過(guò)八成的人來(lái)自農(nóng)村，近七成的人來(lái)自外地。

（5）學(xué)業(yè)：近九成的人沒(méi)有完成義務(wù)教育，一半以上的人沒(méi)讀完小學(xué)。

（6）身體：近四分之一的人有受傷痕跡或生理缺陷。

3．流浪未成年人的離家情況

（1）離家年齡：小學(xué)高年級(jí)和初中階段是首次離家出走的高峰期。第一次離家出走時(shí)的平均年齡是11.71歲，以12歲的比例最高（69%）。

（2）離家經(jīng)歷：半數(shù)以上的人有過(guò)兩次以上離家出走的經(jīng)歷。

（3）離家時(shí)間：離家超過(guò)1年的人高達(dá)40%。

（4）離家后與家庭的聯(lián)系：沒(méi)聯(lián)系過(guò)的人占59.2%，“經(jīng)常想家”和“有時(shí)想家”的人占81.7%。

4．流浪未成年人的離家原因

流浪未成年人的形成原因十分復(fù)雜，并非單一原因造成，而是社會(huì)、家庭、學(xué)校等各種推力和拉力因素相互作用的結(jié)果。

（1）貧困，是流浪未成年人問(wèn)題產(chǎn)生的根本原因。調(diào)查顯示，將自己離家的原因歸結(jié)為“家庭貧困”的人占20.4%，歸結(jié)為“想外出打工賺錢”的人占2

8.3%。在區(qū)域性貧困導(dǎo)致未成年人流浪的方面，以新疆、四川和河南最為明顯。

（2）人口流動(dòng)，是流浪未成年人問(wèn)題出現(xiàn)的特定社會(huì)環(huán)境。流動(dòng)未成年人和留守未成年人作為我國(guó)當(dāng)前城市化進(jìn)城中轉(zhuǎn)軌的一代，在生活、教育和就業(yè)方面都面臨很大的問(wèn)題，從而成為城市流浪未成年人的重要源頭。調(diào)查顯示，出自本地城市的流浪未成年人數(shù)量比較少，只占總數(shù)的15.3%；相比之下，來(lái)自外地的流浪未成年人數(shù)量非常之高，占到84.7%。

（3）家庭問(wèn)題，是導(dǎo)致未成年人離家的直接原因。通過(guò)調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)對(duì)未成年人身心造成影響，從而導(dǎo)致他們流浪的家庭問(wèn)題，可歸結(jié)為兩類：一是父母離異、喪父/喪母等家庭變故的原因，導(dǎo)致一些未成年人無(wú)法適應(yīng)單親家庭、再婚家庭的新環(huán)境，他們的身心受到嚴(yán)重傷害，最后選擇離家出走；二是一些家庭盡管父母健全，但是關(guān)系不好，對(duì)未成年人造成身心傷害，從而致使其離家。調(diào)查顯示，認(rèn)為“父母雙方生活在一起而且關(guān)系融洽的”人僅占22.4%，也就是說(shuō)，大部分流浪未成年人的家庭都存在問(wèn)題。家庭問(wèn)題不管屬于哪種情況，最后大多通過(guò)教育方式失當(dāng)（占三至四成）和家庭暴力（占一至二成）這兩種形式表現(xiàn)出來(lái)，直接作用于未成年人，從而導(dǎo)致未成年人離家流浪。

（4）學(xué)校及同伴對(duì)未成年人流浪行為的產(chǎn)生有間接影響。包括兩種情況：一是學(xué)習(xí)壓力給未成年人造成嚴(yán)重的心理負(fù)擔(dān)，引發(fā)未成年人離家。調(diào)查顯示，流浪未成年人在上學(xué)期間逃課逃學(xué)的情況比較普遍，逃課三次及以上的人就占到37.7%。二是同學(xué)之間的相互影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，流浪未成年人先是與不良同學(xué)交往，隨后與家庭發(fā)生矛盾，選擇離家出走，由此走上了流浪生活。另外，有些流浪未成年人開始的時(shí)候并不敢離家很遠(yuǎn)，并且離家后一段時(shí)間會(huì)自己回家；但是，如果還有其他的未成年人（例如同學(xué)）在一起，就很容易形成長(zhǎng)期流浪的情況。

（5）犯罪集團(tuán)的拐騙。調(diào)查中，我們也發(fā)現(xiàn)一些人被犯罪集團(tuán)引誘/拐騙而導(dǎo)致流浪的情況（8.2%），其在新疆地區(qū)尤為嚴(yán)重。

5．流浪未成年人的街頭生活

（1）去向選擇：具有很大的盲目性。流浪未成年人對(duì)于“離開家或家人的時(shí)候首先想到去哪里”，調(diào)查顯示，完全盲目的“沒(méi)有目的，去哪是哪”的人占23.7%；有一個(gè)大致的想法，但沒(méi)有確定具體的去向的人占43.5%，其中15.9%“去能打工的地方”，13.7%“去好玩的地方”，13.9%“去城市”；有具體目標(biāo)的人僅占30.6%，其中16.9%“去有熟人和朋友的地方”，5.9%“去親戚家”，7.8%“去派出所”。

（2）交通方式：主要是購(gòu)票搭乘公共交通工具。調(diào)查顯示，搭乘公共汽車的人占42.2%，搭乘客運(yùn)火車的占31.2%，搭乘貨運(yùn)火車和汽車的占14%；流浪未成年人在搭乘交通工具時(shí)，50.1%的人或者自己購(gòu)買或者由別人幫忙購(gòu)買車票，不買票混乘的占三成以上。

（3）生活伙伴：一半以上的人和其他人一起生活。流浪期間，“一個(gè)人獨(dú)自生活”的占45%。

（4）住宿場(chǎng)所：公共場(chǎng)所到處棲身。調(diào)查顯示，流浪期間，31.9%的人住過(guò)“車站、碼頭”，32.8%的人住過(guò)“路邊空地、空房、下水道、地鐵、涵洞、建筑工地”，39.7%的人住過(guò)“出租屋、旅館”，34.5%的人住過(guò)“娛樂(lè)場(chǎng)所、錄像廳、卡拉ok廳、游戲廳、網(wǎng)吧、公園”。

（5）生活來(lái)源：超過(guò)四成的人依靠正當(dāng)手段謀生。調(diào)查顯示，靠“打工賺錢”（包括發(fā)小廣告、賣花、擦皮鞋）的人占41.4%，靠“偷、騙、搶劫”的占30.3%，靠“撿垃圾”的占26.6%，靠“乞討”的占16.6%。值得關(guān)注的是，交互分析結(jié)果顯示，“獨(dú)自生活”的孩子靠“偷、騙、搶劫”為生的只有15.7%，而與“成年人一起生活”和與“流浪未成年人及成年人一起生活”的比例分別是47.9%和47.8%，說(shuō)明流浪未成年人的違法犯罪行為在很大程度上與成年人教唆有關(guān)。

（6）受害經(jīng)歷：一半以上的人有過(guò)受害遭遇。調(diào)查顯示，經(jīng)歷過(guò)“被辱罵”、“被毆打”和“錢物被人搶走或偷走”的流浪未成年人，分別達(dá)到61.1%、51.6%和43.5%。

（7）不良習(xí)性：近四成的人有不良習(xí)慣和違法行為。調(diào)查顯示，靠偷、騙、搶劫和販毒、賣淫等違法犯罪行為謀生的人達(dá)到32.9%，有過(guò)其他不良行為的人也不在少數(shù)。調(diào)查中了解到，流浪未成年人違法犯罪最為突出的是新疆籍未成年人的有組織犯罪。據(jù)上海市公安部門介紹，新疆籍未成年人違法犯罪占全部流浪未成年人犯罪的50%左右。其主要特點(diǎn)是成年人幕后操縱，未成年人實(shí)施犯罪，目前已逐漸發(fā)展成為帶有職業(yè)化色彩的犯罪集團(tuán)，并且隨著各地打擊力度的變化情況流動(dòng)作案。

（8）流浪感受：超過(guò)七成的人表示不喜歡街頭流浪生活，表示喜歡的不足三成。調(diào)查顯示，也有少數(shù)的人認(rèn)為流浪生活的主要好處是“自由自在”（62.9%）和“自己的事情自己做主”（44.6%），有一半以上的人認(rèn)為流浪生活的主要壞處是“不安全”。

6．流浪未成年人的受助情況

（1）街頭受助：調(diào)查顯示，半數(shù)多的流浪未成年人得到過(guò)社會(huì)愛心救助，其中得到過(guò)的具體幫助的人分別是“有人給吃的”占51.8%，“有人給錢”占4

5.7%，“有人送我去或幫忙聯(lián)系救助機(jī)構(gòu)”占44.7%，“有人給穿”的占35.7%，“有人送我回家或幫我聯(lián)系家人”占30.5%，“有人給住的地方”占30.5%。另外，流浪未成年人最希望得到的幫助是“教我知識(shí)和本領(lǐng)”，占到48.1%。

（2）機(jī)構(gòu)受助：調(diào)查顯示，約三成的流浪未成年人被有關(guān)機(jī)構(gòu)救助過(guò)兩次以上，重復(fù)救助與反復(fù)救助的問(wèn)題比較突出；大部分流浪未成年人是被動(dòng)救助的（75.9%），救助中警察發(fā)揮了重要作用（占50.9%），主動(dòng)找到救助機(jī)構(gòu)的僅占20.3%；57%的人“喜歡”救助機(jī)構(gòu)里的生活。

就我們所了解的情況看，目前有關(guān)救助機(jī)構(gòu)還存在一些問(wèn)題：一是“限制自由”和“生活枯燥”，目前政府救助機(jī)構(gòu)基本上還是封閉式管理，活動(dòng)場(chǎng)所有限，孩子們每天的活動(dòng)都處于工作人員的監(jiān)管之下。二是 “吃住條件不好”。很多孩子反映在救助站里吃不飽，吃不好，我們也發(fā)現(xiàn)，大部分救助站孩子的用餐標(biāo)準(zhǔn)低于工作人員的標(biāo)準(zhǔn)，在個(gè)別地方我們發(fā)現(xiàn)孩子們吃工作人員的剩飯。三是“受到體罰和責(zé)罵”、“受到同伴欺負(fù)”。目前救助機(jī)構(gòu)工作人員的素質(zhì)有待提高，工作方法有待改進(jìn)，特別是對(duì)流浪未成年人內(nèi)部的欺凌現(xiàn)象要加以重視和解決。四是“學(xué)不到知識(shí)技能”。目前仍有一些救助機(jī)構(gòu)不具備教育功能，即使有一些可以開課的，也往往是非常規(guī)的間斷性課程。從國(guó)際非機(jī)構(gòu)化福利理念的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，我們需要對(duì)目前封閉式的流浪未成年人救助工作模式進(jìn)行反思和重新設(shè)計(jì)。

7．流浪未成年人的自我認(rèn)識(shí)及未來(lái)規(guī)劃

（1）自我認(rèn)識(shí)：多數(shù)正面肯定。運(yùn)用聚類分析方法，將本次調(diào)查的流浪未成年人的自我認(rèn)同進(jìn)行歸類，出乎我們的預(yù)料，他們自身的感受并非很糟糕。調(diào)查顯示，自認(rèn)為是“積極向上型”的人在五成至近八成之間，自認(rèn)為是“快樂(lè)型”的人超過(guò)六成，自認(rèn)為是“自我生存型”的人也在五到六成之間；而自認(rèn)為是“消極悲觀型”的人也就二三成。

（2）未來(lái)打算：多數(shù)積極進(jìn)取。調(diào)查顯示，流浪未成年人輟學(xué)離家在外漂泊，經(jīng)歷了諸多的不良生活境遇；但當(dāng)調(diào)查中問(wèn)道“你將來(lái)打算做什么”時(shí)，我們聽到的是絕大多數(shù)孩子對(duì)自己未來(lái)的期待和憧憬：回答“我想多學(xué)點(diǎn)知識(shí)”、“我想干一番事業(yè)”的人都在八成以上，有五至七成的人回答“我想多掙些錢給家里”、“我想在這個(gè)城市里安家”、“我想出去自己獨(dú)立謀生”，持被動(dòng)（不到三成）和消極（只有一成多）態(tài)度的人不多。

（摘編自中國(guó)青少年研究中心鞠青主持并完成的團(tuán)中央2006-2007青少年和青少年工作研究課題《流浪兒童問(wèn)題及對(duì)策研究》報(bào)告）

（團(tuán)中央課題評(píng)審辦公室供稿）