第一篇：提高常委會會議質量的專題調研報告

科學謀劃 精心組織 優質服務 為提高常委會會議質量提供可靠保障

切實為常委會會議搞好組織服務工作，促進和確保審議質量和效率的提高，促進和確保常委會行使好代表人民當家作主的權力，是辦公廳作為綜合辦事機構的重要職能，也是當好參謀助手、發揮核心樞紐作用的基本要求。我省人大常委會設立以后特別是本屆以來，辦公廳根據形勢發展的要求，不斷改進和規范常委會會議的組織服務工作，使之逐步走上規范化、科學化和制度化軌道，在新的更高層次上為組成人員依法與會、審議、表決提供了可靠而有力的保障。

一、科學謀劃，充分做好會前準備工作。準備工作是會議組織服務的基礎工作，是確保會議開好開成功的基本前提，各項工作及其各個環節必須落實到基層部位和每個人頭。為作好準備工作，我們以辦公廳及其有關處室為主體，以政務、公務、會務為支撐，各司其職、各負其責，分頭落實、相互配合，形成一個統一調度、密切協作的準備工作團隊。在這一階段，我們注意把握好四個具體環節。一是據實確定常委會會議議題。圍繞黨委的中心工作、省人代會的重要決策和人民群眾普遍關注的熱點難點問題，根據實際需要與可能，抓大放小，科學確定常委會會議議題，提出圍繞中心、切合實際、順應民意的年度工作計劃。二是扎實搞好會前調研。針對列入常委會會議計劃的有關內容，深入實際有重點的組織常委會組成人員進行視察和調研，以便于組成人員了解與審議有關報告和法規相關的基本情況與專業知識，為常委會會議的審議積累翔實可靠的事實和數據，提高履行職責的能力和水平，避免審議時不著邊際、脫離實際。如為落實省委七屆三次全會提出的“在全省選擇30個重點縣（市、區）和30家重點企業，就其節能減排工作在省十一屆人大一次會議上向人大代表作出承諾”的要求，今年初，省十一屆人大一次會議審查了省政府有關專題報告，并作出相應決議，把黨委的主張經法定程序變為全省人民的意志，在全省引起強烈反響。為繼續做好“雙三十”節能減排的跟蹤與監督工作，把人代會決定的事項落到實處，主任會議決定，在擬舉行的省十一屆人大常委會第六次會議上聽取和審議省政府關于“雙三十”單位履行節能減排承諾情況的報告,會前常委會分別于6、8、11月三次組織省人大代表對全省“雙三十”單位節能減排目標承諾情況進行依法視察。視察的范圍之廣、時間之長、效果之好，這在我省尚屬首次，也是創新之舉，為常委會會議審議政府報告作了充分準備。三是著力抓好協調督導。本著質量與時限相統一的原則，按照監督法的規定，加強對“一府兩院”的協調督導，認真組織會議文件的起草，按規定時限將會議文件提交常委會。四是認真搞好學習培訓。換屆后組織常委會組成人員進行為期5至10天的培訓學習，掌握必備的法律法規以及相關知識。在常委會會議期間舉辦法律講座，聘請有關專家學者講課。

二、精心組織，努力提高會中服務水平。會中時段，是常委會會議集體決策、依法履職的重要過程和關鍵環節。在這方面，我們認真總結和汲取地方人大常委會自設立以來會議組織與服務工作的豐富經驗，根據新的形勢任務的需要，在不違背憲法法律的前提下，不斷創新會議的組織與服務工作，改革會議的開法，精減不必要的程序，完善會議的有關制度和保證措施。近年來，辦公廳牽頭組織對常委會議事規則、常委會組成人員守則分別進行了兩次修訂，以主任會議名義印發了《關于進一步提高常委會議事質量和效率的幾點保證措施》、《關于進一步加強省人大常委會會議組織與服務工作的辦法（試行）》，旨在加強和改進會議的組織服務工作，使之制度化、程序化、合法化，保證了常委會會議質量的不斷提高。一是合理安排會期，提高議事效率。按照講大局、議要事、有重點、求效能的原則，建立會議議題收集篩選機制，合理安排會期，適當壓縮報告時間，改變多年來形成的因會議會期長、報告長、審議時間長而影響會議質量的狀況。同時對報告的內容和時間作進一步限定，原則上每個報告人的發言時間掌握在10分鐘左右。對于重要報告，包括事關全省大局的專項工作報告、人民群眾關心的重點熱點問題的工作報告、半年的計劃預算決算和審計工作報告等，報告人的發言時間適當放開，一般控制在30分鐘以內。二是劃小會議分組，增強議事實效。為使與會人員充分發表意見，將分組會議由三個組改為四個組，平均每組25人左右。為加強對會議審議的組織工作，每組指定3名召集人，分別請常委會組成人員中任常委會工作委員會主任的委員擔任小組第一召集人，其他常委會委員輪流擔任召集人。這樣既保證了會議組織服務的質量，又使人人都能充分發表意見，廣泛調動審議的積極性。此外，在分組會議上，除法規案外其他會議文件一般不再宣讀，既節省了時間，避免了不必要的重復，又提高了會議審議效率。三是改進人事任免案審議方法。提請常委會會議審議的人事任免案在全體會議上作說明后，被任命人員即到會場與與會人員見面，必要時按要求到分組會場介紹情況，盡量把工作做前、做細、做足，使與會人員能夠全面了解被任命人員的情況，保證依法行使表決權。四是改進會議簡報工作，促使與會人員提高審議發言水平。改變以往完全采用綜合簡報的形式，實行專題簡報和綜合簡報相結合，每個人的發言要點被記錄后，經本人簽字全部編入專題簡報。這樣做，既促使組成人員認真準備發言，積極建言獻策，又可以全面登載和反映會議情況，為有關部門提出針對性、建設性較強的意見或建議，促使其改進工作。五是嚴格會議紀律，保證會議出勤率。除年初將常委會會議年度計劃安排向常委會組成人員通報外，還建立常委會會議考勤和嚴格的請假制度，增加了制度規定的剛性和可操作性。在每天會議簡報中公布請假和缺席人員名單。在重新修訂的常委會組成人員守則中還增加了“未經批準連續三次不出席常委會會議的，應當辭去常委會委員職務”的規定，旨在增強常委會組成人員依法與會和行使權力的自覺性。六是廣泛聽取意見，拓寬建言途徑。邀請省人大代表和全國人大代表、設區市和縣級人大常委會主任列席會議，根據需要邀請公民旁聽會議。常委會會議結束后，將會議決定事項及有關內容向省人大代表進行專項通報，自覺接受代表的監督，取得代表對常委會工作的支持。七是在深度與廣度的結合上改進和加強新聞報道工作。不斷加強新聞宣傳的連續性、跟蹤性和針對性，重要新聞力爭上重要媒體、登重要版面、做重頭報道，提高宣傳人大及其常委會行使權力的力度，擴大人大代表和人民群眾對人大及其常委會工作的知情權，增強新聞宣傳的實效。如第五次常委會會議，我們在新華社和省內主要媒體共播發消息66條，其中新華社播發7條，被國內媒體廣泛采用，有的消息被國內100多家媒體采用。

三、加強督辦，確保會議決定事項落到實處。常委會會議依法決定或決議的事項，即為重大事項，一經通過即產生法定效力。能否一體遵照執行，既影響到地方國家權力機關的形象和權威，同時對辦公廳能否忠實履行職責也是一個現實檢驗。對此，我們加強綜合協調力度，一是對落實和辦理過程實施監督，切實加強會議審議決定事項的辦理和督導工作。常委會會議審議決定的事項，由常委會有關工作機構督促省“一府兩院”認真貫徹執行。二是就決定、決議的落實情況加強跟蹤監督，辦理情況向省人大常委會或常委會會議進行反饋。三是對常委會會議審議中發現的問題，需要報告單位解決后再次向常委會報告的，督促其抓好落實，以取得群眾滿意的社會效果。

總的講，這些年特別是本屆以來，我們在優化常委會會議的組織服務方面，進行了持續不懈的摸索，取得了一些創新性成果。這既為進一步做好工作積累了經驗，也為不斷優化會議的組織服務開辟了道路，這是應當肯定的。但實踐無止境，創新無止境，認真審視起來，在許多方面尚需著力加強和改進。比如，圍繞提高與會率特別是全程與會率，從會議的組織服務角度如何謀劃和提出切實可行的新舉措；再如，對整個會議的組織和各個運行環節，如何更好地把握全程、統籌兼顧、科學銜接；又如，在精簡一些程序和環節，適當壓縮會期、合理限定報告時間等方面，如何進一步積極穩妥地加以研究和改進，等等。所有這些，都應當而且完全可以在實踐中逐步臻于完善。

回顧過來的實踐歷程，我們體會最深的是：

一、圍繞中心，服務大局，緊緊圍繞和時時貼近常委會的重大決策部署。這是辦公廳工作的根本指導思想。在一定意義上說，離開這一根本，我們的工作就會偏離方向。為此，我們的所有思路都要緊緊追隨常委會決策部署來運轉，所有工作都要緊緊圍繞常委會決策部署來展開，確保每一次常委會會議都符合人民群眾根本利益、符合人民代表大會根本宗旨、符合中央、省委根本要求。這是辦公廳做好會議組織服務工作的根本目的所在，也是檢驗辦公廳工作成效的重要尺度。

二、找準位置，發揮作用，盡心盡力當好參謀助手。由辦公廳的性質、地位、職能和分工所決定，我們肩負著為常委會和人大機關負責的雙重職能，行使著為常委會和人大機關服務的雙重責任，位置特殊、職責重大。為此，我們必須緊緊圍繞常委會工作要點和整體布局，在會議組織服務和其他各個方面，立足于當大參謀、作大助手、寫大文章，力求有大作為，使我們提出的參謀意見基本能夠或部分地進入領導決策，或者對領導決策產生輔助影響，從而使參謀助手作用發揮得更加有效有力。

三、提質提速，講求效能，奮力開創一流的工作業績。提質提速，又好又快，是對辦公廳工作特別是會議組織服務的根本要求，也是我們必須始終不渝遵照執行的職業規范。在確保辦事質量的前提下最大限度地提升辦理實效、縮短辦理時間、降低辦理成本，是綜合辦事機構必須始終保持的應有工作狀態和追求目標。只有這樣，才能把統一、精干、效能落到實處，才能營造想干事、能干事、干得好的濃厚氛圍，才能做一流工作、創一流水平、建一流業績。

四、善于總結，勇于創新，全面推動思維方式、工作方式和體制機制的根本轉變。總結經驗，是為了開啟未來；創新工作，是為了發展進取。要善于總結自身的經驗，善于學習汲取全國人大、外省區市和各市縣人大的成功做法，從中引出規律性的認識，堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的思想路線，加速思維方式、精神狀態和工作作風的轉變，實現體制轉軌、機制轉型，在新的更高層次上牢固樹立大局意識、責任意識、法制意識、精細意識、服務意識和創新意識，通過加強思想、作風、紀律、制度和執行力建設，有針對性地創新、完善工作思路、工作制度和工作措施，努力在當好參謀助手方面有新作為，在發揮綜合協調作用方面有新建樹，在實現保障有力方面有新提高。

第二篇：圍繞“四個確保”提高常委會會議質量

圍繞“四個確保”提高常委會會議質量

幾年來,克山縣人大常委會結合《監督法》的貫徹和實施,以提高常委會會議質量為強化人大監督工作的著力點,緊緊圍繞“四個確保”,積極探索和完善提高常委會會議質量的新機制和新辦法,取得了一定成效。

注重素質培養,提高議政能力,確保組成人員提出的意見和建議具有全局性。

人大常委會會議質量如何很大程度上取決于常委會每位組成人員素質和水平的高低。克山縣人大常委會始終把提高組成人員的政治素質、文化素質、法律素質和人大業務素質做為人大工作的重中之重,常抓不懈。一是堅持經常性開展政治學習。組織常委會組成人員堅持用黨的理論武裝組成人員的頭腦,提高組成人員的政治鑒別力、政治敏銳性,增強科學發展的自覺性和堅定性。使常委會組成人員能夠站在全局的角度看問題,能夠從領導思維的角度和政治大局的高度審視政府工作,緊扣改革、發展、穩定這個主題,抓住重點,突出中心,圍繞本縣內的重大事項開展審議監督,做到超前謀劃,及早提出建議,增強了工作預見性。二是堅持經常性法律學習。常委會審議和監督的依據是法律。離開了法律,就失去尺度和標準,要使常委會審議和監督具權威性和強制力,必須著力提高組成人員的法律素質。幾年來,克山人大充分利用常委會及人大有關會議的時機,組織常委會組成人員認真學習法律、法規知識。還專門召開會議,組織人大常委會組成人員、政府全體組成人員和“兩院”及部分省、市直單位主要負責人聽取《監督法》專題講座。每次常委會會議期間都聘請有關專家、學者專題講解法律法規知識。三是不斷加強工作交流和業務培訓。常委會組成人員自身的人大業務素質的高低決定著其能否履行好職務。因此,常委會始終把提高組成人員的履職水平作為一項基礎工作來抓。幾年來,先后組織21名常委會組成人員到秦皇島全國人大培訓中心及無錫、天津、江蘇等地參加業務培訓和考察,不但提高了常委會組成人員的履職能力,而且擴大了視野、開闊了眼界,增強了大局意識、全局意識和依法履職意識。四是加強制度建設,建立激勵約束機制。加強人大常委會的制度建設是常委會依法履行職權的重要保障,是激勵約束常委會組成人員的有效措施,對提高人大常委會整體工作水平具有重要的意義。常委會根據《監督法》的規定,結合工作實際,健全和完善了各項規章制度,出臺了《克山縣人民代表大會常務委員會工作細則》,今年4月,在縣十五屆人大第十三次常委會會議上還通過了《克山縣人民代表大會常務委員會組成人員守則》,使常委會的工作進一步走上了制度化、規范化的軌道。

深入調研,掌握實情,確保組成人員提出的意見和建議具有可行性。

調查研究是開好人大常委會會議的前提,只有認真搞好會前的調研,才能在會議審議中提出自己的真知灼見。克山縣人大常委會十分重視調查研究,著力提高調研質量。在每次常委會會議前一周將會議材料、有關資料送到常委會組成人員和其他參會人員手中,同時制定調研方案,明確方法、步驟、時間要求以及重點需要解決的問題。讓參會人員提前熟悉材料和相關情況,做好審議準備工作。對議題中所涉及的法律法規,采取“缺什么,補什么”的方法,請專家搞專題講座,開座談會交流學習體會,解疑答惑,做到法律先行,“急用先學”,為提高議事深度、監督質量、決策水平奠定基礎。調研前,常委會都在電視和新聞媒體上公告會議議題、“三察(查)”計劃,以便群眾了解議題,就議題發表意見和建議,使常委會能夠更廣泛地征求基層人大代表和群眾的意見,傾聽民意,了解民聲。在調研中,既聽匯報,察看面上的工作,又將重點“下移”,采取問卷調查、個別走訪、選點察看,掌握第一手資料。并在此基礎上形成較高質量的調研報告,為搞好審議奠定基礎,使常委會會議審議的重大事項、作出的各項決議、決定能夠充分地符合最廣大人民群眾的利益。

改進審議方式,增強議政實效,確保組成人員提出的意見和建議具有針對性。

為了使常委會審議更加充分,不斷增強監督工作的實效性。通過實踐,克山縣人大常委會逐漸總結出了一些具體的方法。一是建立了中心發言人領銜發言制度。高質量的審議意見是提高審議質量的核心。為使組成人員的發言具有針對性,克服語言空洞、言之無物、離題、跑題的問題,每次常委會會議前,都根據會議的內容,把議題分解到各有關辦、室,由有關辦、室組織了解承辦部門的業務、熟知相關法律,組織組成人員圍繞議題進行深入調研,掌握第一手資料,并確定幾位組成人員為中心發言人,在常委會會議上做中心發言,引導其他組成人員認真審議。二是加強 “陽光審議”,不斷提高審議的公信力。在公開常委會工作要點、常委會各次會議議題、“三察(查)”計劃、“一府兩院”辦理代表建議、批評、意見等情況的同時,還制定了人大代表列席常委會會議、公民旁聽常委會會議等制度,提高了常委會會議的透明度。去年十五屆人大第九次常委會會議邀請五名縣人大代表、七名公民列席了會議,并聽取了他們關于城鎮管理、城市規劃等問題進行的發言,這一方式為普通公民提供了近距離參政議政的機會,既充分體現了公民的知情權,也使常委會審議更加公開、透明,提高了常委會審議的公信力。換屆以來,共有23名代表、31名公民列席和旁聽了常委會會議。

反饋結果,跟蹤問效,確保常委會形成的決定、決議具有時效性。

為增強常委會會議做出的決定、決議和審議意見的權威性和制約力,逐步完善了四項機制。一是專文送達。人大常委會會議聽取“一府二院”工作報告后作出的決定、決議和審議意見,以正式文件形式送政府及其部門、法院、檢察院,限定期限辦理,并將審議意見的辦理工作列入督辦工作事項。二是跟蹤督辦。會議之后由政府及相關部門根據審議意見,歸類整理,制定整改措施,整改期限一般為三個月時間。常委會機關各辦、室進行對口跟蹤督促檢查,及時了解辦理工作的情況,督促承辦部門在規定時間內將辦理情況書面報告常委會。三是結果反饋。承辦機關或部門要在指定期限內書面向人大常委會報告落實辦理的結果,對不能如期報告辦理結果的,在限期滿五日前向人大常委會書面說明情況,對辦理結果不滿意的,退回重新辦理,并再次報告;對辦理不力的,常委會依法采取制約措施追究責任;對拒不辦理的部門,按照法定的程序采用質詢、罷免等剛性手段促進審議意見的辦理工作。四是票決整改報告。為了保證辦理實效,對“一府兩院”整改辦理情況的報告進行表決,當滿意票未超過半數的,責成辦理部門重新辦理并重新報告辦理結果。重新報告仍未獲得通過的,人大常委會組織質詢或特定問題調查,并作出有關決議、決定。通過采取以上措施,有力地維護人大常委會審議意見的權威性,樹立了人大常委會權力機關的形象。

第三篇：如何提高會議質量

如何提高會議質量

近期，山東省委發出通知，要求各級各部門精簡會議，縮短會期，省直部門原則上每年召開一次，時間在一天以內。筆者認為，貫徹落實好這一要求，關鍵是在提高會議質量上下功夫。

一要精心準備。“凡事預則立,不預則廢”。許多會議由于會前沒有經過精心醞釀，充分準備,導致在會上扯來扯去,找不到主題，無法形成共識，最終解決不了實際問題。因此，不開沒有準備的會應當成為一條基本準則，除了事務性工作準備以外，關鍵是做好人員思想和意見上的準備。凡傳達文件的會，事先要研究好貫徹執行的具體意見；匯報工作的會議，要先把各種材料、數據和各部門的意見準備好；討論方案、規劃、制度的會議，會前應將討論稿或提綱發給有關單位和個人，使與會者能預先思考，決策在前；決定問題的會議，也要事先打招呼，發出“安民告示”通知，讓與會者提前醞釀。

二要精心選人。召開什么樣的會，要求什么樣的人參加，一定要仔細考慮，心中有數。該來的一個不能少，無關人員一個也不要。可以由少數同志參加的會，就不必把眾多的人請來陪會；一般干部能當家的，就不要讓單位負責人參加；能由主管領導參加的會，就不要請“一把手”參加；有的領導成員雖然與會議討論的問題有聯系，但不是主要人員，可以事先征求他們的意見，將其意見帶到會上，本人則不必到會；對某些同類性質的問題，可以選代表參加，不必人人都與會；有些需要獲得結果而不必參加討論的人員，可以在會后向他們轉達；基層單位的會議，不必大小干部齊上陣，每個單位有代表即可。這樣，能避免更多的人泡在會海之中，從而騰出更多的時間干其他工作。

三要準時開會。“八點開會九點到，十點鐘才能做報告。”靠這樣的精神狀態來組織會議，談何效率，談何標準，談何質量呢？偉大導師列寧就非常注意這個問題，凡是他主持的會議，不論出席會議的人數為多少，總是按原定的時間準時開會。他厭惡那種拖拖拉拉的作風，不允許隨意延長會議時間，更不允許無故遲到。馬克思說過：“在商業上講，時間就是金錢，在戰場上說，時間就是軍隊。”這就告訴我們，抓住時間就等于抓住了戰機，抓住戰機就取得了決勝的關節。尤其是在信息化條件下，更要培養時間觀念，造就雷厲風行的作風，靠精細準確的時間來贏得主動權。

四要議題明確。就是要求會議解決的問題一定要明確，決不能含含糊糊，使人摸不著頭腦。只有議題明確，與會人員才好發表意見，提出觀點，討論才能進行。組織會議，首先要對議題進行收集、加工、整理，做到清晰明了，切實可行，沒有明確議題的會堅決不能開。一般來說，一次會議有多個議題，效果不會很好。但純屬于布置任務一類的會議，可以把幾個內容合并到一個會上講，然后分別去貫徹落實，這樣可以減少開會，提高工作效率。

五要抓住中心。會議要解決什么問題，一定要牢牢抓住不放。會議的一切活動都要圍繞這個中心來進行，不能搞與議題無關的活動。一次會議只能有一個中心，輔以別的第二位、第三位，切忌毫無計劃，形成多個中心，造成凌亂無序的狀態。會議主持者要嚴格掌握討論范圍，把大家的注意力引導到有價值的問題上，防止漫無邊際地東拉西扯。任何人都不能作離題的發言。

六要言簡意賅。要想開短會，必須長話短說。如果人人長篇大論，會議想短也短不下來。匯報工作、發表意見、交流經驗、作報告等都要言之有物，簡明扼要，有話則長，無話則短，廢話、空話、套話更要嚴格禁止。在可能的情況下，最好能限定時間，發言時盡量不重復別人講過的話。需要領導成員到會講話或作報告時，領導班子最好先把要講的事情集中起來，由一個人作主題發言，其他同志可根據需要簡短補充。不要張三講了，李四又重復，王五又要補充。這樣不僅浪費時間，更容易出現意見不統一的現象，使下級無所適從，不好貫徹。

七要議而必決。應該在會上決定的事，不要拖到會后；應該這次會上拍板的，不要等到下次會議。一議再議，議而不決，就是勞而無功，會議的效益就等于零。對于那些“拿不準”，需要繼續調查和研究的問題，以及那些條件不成熟，還需要繼續做工作的問題，就不要硬拿到會議上來討論，等時機成熟了再行上會。

（一）工作職責：

1、認真貫徹執行黨的路線、方針、政策，及時了解全力貫徹黨的路線、方針、政策和市區、辦事處決議和指示的執行情況，準確地向辦事處領導如實反映，為科學決策提供依據。

2、負責有關文件、材料的起草印發工作。

3、承擔機關機要、保密、信息、文印、檔案管理和上下聯絡工作。

4、負責來往信函的處理，熱情接待來辦聯系工作人員及其他來訪人員。

5、負責機關的后勤保障和日常事務管理工作。

6、負責接收上下級及各科室報送的各類文件、材料，認真做好收文的登記、分發、呈批、催辦、交卷、歸檔工作。

7、負責辦事處下達各科室任務的督辦、檢查和有關工作情況的收集工作。

8、負責行政印鑒的管理和有關證明的出具。

9、負責考勤制度的落實。

10、負責人大、政協、紀檢、武裝、統戰、組織、婦聯、宣傳的日常事務工作。

（二）辦事程序：

1、辦理基層人民政府一級的證明（申請）當事人在各社區或單位先開好證明（申請），將要證明的事項或申請辦理的理由說明白，加蓋社區或單位的公章后，到街道黨政辦公室，根據當事人的情況給予辦理，涉及法律或經濟的事項必須有領導簽字，否則不予辦理。（證明范圍：居住證明、親屬關系證明、結婚函調、貧困證明、無業證明、經濟適用房申請、以社會人員身份參加高考等。）

2、辦理轉入、轉出組織關系 當事人應持因工作變動，需轉入（出）組織關系的證明文件（包括相應的檔案），到組織辦給予辦理。

3、調閱檔案 當事人應持單位介紹信或分管領導同意的證明，到黨政辦找管理員調閱并認真作好相應項目的登記，否則拒絕調閱。

4、文件查閱 當事人應持工作需要或主（分）管領導同意的文件，到黨政辦文件管理員處（黨政網）查閱或打（復）印相關文件，并作好登記，否則不予查閱。

5、投訴事項 街道下屬各企事業單位各社區區域內，凡有黨員、干部在工作、生產中有違法、違紀行為的人或事，請到各單位支部書記或街道紀委投訴，凡在家庭生活中，婦女、兒童的權益受到傷害或夫妻之間糾紛其中女方的權益受到侵害的，請到黨政辦婦聯專干處投訴。

6、工作咨詢 當事人對辦事處工作權限的咨詢及對轄區內相關事務的詢問，當涉及國家及政府機密范圍時可不予回答，做好相關電話訪問。

淮河路街道辦事處工作現狀分析

淮河路街道辦事處工作現狀分析淮河路街道辦事處工作現狀分析淮河路街道辦事處工作現狀分析 隨著改革開放不斷深入，社會各項事業不斷發展，街道辦事處的各種職能也在不斷發生著變化，上級各部門責任下移，工作重心下放都給辦事處的工作帶來不同程度的壓力和挑戰。行政工作做為一項系統工程，在具體工作運行中，既要做到統籌兼顧，協調促進各項事業又好又快發展；又要做到“責、權、利相統一，人、財、物相一致”。而就淮河路街道辦事處現狀而言，目前工作量不斷增多，人員編制卻沒有改變；責任不斷增大，經費卻缺少保障；形成“上面千條線，下面一根針”的局面，承載著許多繁重的工作任務，有些工作因辦事處職責不明晰，權力不到位，導致行政職責、執法職能缺失，管理力度不強。在現實工作中，上級政府部門安排給辦事處的事務性工作多，核心權力不下放或下放較少，造成職能交叉、條塊分割，協調解決問題上，矛盾大、阻力多、效率低。例如：一些市容環境衛生方面的管理權沒有下放，使管理、審批、收費等環節相互脫節，出現了部門管事、街道辦干活，或者部門收費、街道辦管理的情況，整體功能受到制約。要想從根本上解決這些問題，就必須對街道辦事處在城市管理、城市服務等方面的職能、地位和作用給予充分重視，賦予一定的責任和權力。真正實現“責、權、利相一致；人、財、物相一致”，為解決目前存在的問題和現狀，應理順兩種關系。一是理順上級主管部門與街道辦事處關系。在實際工作中市、區政府職能部門將大量的事務性工作無限延伸到街道辦事處，辦事處為了完成上級交辦的各項工作任務，不得不集中有限力量和投入大量的人力、物力，完成各項臨時工作，沒有更多的精力來研究本轄區社會事務和經濟發展；同時，辦事處工作任務加大，辦事處責任又不斷增強，而辦事處權限、人員隊伍卻維持原狀。上級政府部門下達（派）的各項任務，辦事處因沒有賦予相應的管理權，行政執法權、處罰權，使許多工作處于治標不治本的狀態，無法落實到位，在一定程度上影響和制約了辦事處職能的履行。要想進一步完善辦事處職能，適應社會發展需要，就要把政府管不好、管不了，而應由辦事處管理的事情，交由辦事處管理，并給予相應的工作管理權限，做到“權”隨事走，人隨“錢”走，統籌各方，協調一致，以增強辦事處綜合協調和管理能力。而應由市、區政府負責管理的工作事項，因辦事處職責所限管不了，不應管的事項，不應交由辦事處來管理，減少管理層次，減輕辦事處負擔。同時，上級主管部門應根據辦事處的工作任務、責任權限和職能，重新設定編制，增加人員。并根據各項工作情況，下拔工作經費。二是要理順辦事處與社區居委會關系。街道辦事處是區政府的派出機關，是代表區級政府在轄區內實行社會管理的基層組織，其管理方式是依法行政。社區居委會是居民自治組織，代表居民在社區內進行社會管理，其管理方式是自我管理、自我發展、自我完善。社區居委會是接受街道辦事處的指導而不是領導。但是，目前街道辦事處與社區居委會的關系也變成事實上的領導與被領導關系。在淮河路辦事處，社區書記和主任在需要出席辦事處工作會議并聽從辦事處的工作安排；此外，辦事處在上級區委區政府的指示下進行的文件下發工作出面向本辦事處下屬部門外還面向社區居民委員會。街道辦事處無權管理或越權管理現象時有發生。要想從根本上扭轉這種職能錯位問題，就要把便民利民、城管衛生、治安、文化娛樂、社會保障、勞動就業或再就業等社區服務工作落實到社區居委會，使社區成為名符其實的城市居民自治組織。把社區服務作為實現社會事務管理工作的“突破口”，下放一些便民、適用、易于操作的行政管理權和審批權，使社區服務貫穿社區工作始終，完善社區管理體制，提高社區管理職能，加強社區隊伍建設，使社區真正成為服務居民的橋梁和紐帶

做好辦事處依法行政工作的建議

做好辦事處依法行政工作的建議做好辦事處依法行政工作的建議做好辦事處依法行政工作的建議行政工作做為一項系統工程紛繁復雜，它涉及到政府的各個部門和方方面面。在實際工作中，辦事處做為政府派出機關，服務群眾的基層單位，承擔著大量的基礎性、事務性工作，行使的職責涉及面廣，事關百姓的切身利益。但相對于辦事處職責而言，有些必要的職權卻不完整，內涵和外延卻不相一致，部分工作處于管不了或不能管的狀態。在一些執法、管理職能上辦事處只有監督權、協調權，沒有執法權、審批權和處罰權，形成了管理條塊不到位、工作難落實、執法主體不清晰等深層次的矛盾，這就制約和削弱了辦事處管理的職能和積極性，最終影響著辦事處各項工作的落實和完成。要想辦法解決這些問題，就需

要政府上級主管部門，在權限、職責、財政、人員上，對辦事處的職能給予進一步的明晰。一是重心下移，理順體制，解決“權”的問題。辦事處作為社會服務的基層組織，它的服務管理體制是否科學，直接關系到社會服務的效能，關系到城市功能的發揮。要想真正做到提高社會服務效能、加強城市管理力度、依法辦事，關鍵是體制。目前，辦事處服務、管理體制上的問題主要是條塊分割，統一管理與分級管理未能有機結合，存在著管理職責不清。“塊”過多地承攬了本就由“條”、行政機關、社會組織和企業承擔的任務；而“條”則過多地集中了社會綜合管理和資源配置的權力，形成了有權的因力所不能及等原因而無法管到底；有能力管卻又無權去管的狀況。如：私建濫建、非法占道、懸掛牌匾等問題，做為主管部門城管局或行政執法局，它們由于地域面積大、人員不夠等原因，不能及時、準確的撐握情況，因此就會出現管理死角和漏洞。而辦事處做為一個轄區的主管部門，它們對轄區內的事項都了如指掌，能及時撐握信息；但由于辦事處無任何執法權，發現問題，只能匯報主管部門處理，往往處理不及時或不到位，這就嚴重影響了社會管理和工作效率，造成一定后果，對政府的形象是一種影響。

（一）要結合政府機構改革，理順條塊關系，相應明確各“條”、“塊”的工作機制，職責歸位，按照屬地、高效的原則，能歸辦事處管理的工作，盡可能歸辦事處管理，將各“條”的職能，盡可能的下放到辦事處工作之中，使辦事處的職責“五臟俱全”，更好的服務居民。

（二）在職能下移的同時，必須做到權力下移，使辦事處的責任和權利相統一。目前，辦事處承擔著多項前期審核呈報和相關證明文書等事務性工作，但辦事處沒有審批權、執法權，組織開展各項工作無所適從。要想解決這些問題，就必須要賦予辦事處必要的權限，如城市監督管理權、環境衛生管理權、城市管理執法權、文明單位一票否決權等，從根本上解決辦事處“無權辦事”，變為“有能力辦事、辦好事”的工作局面。

（三）對暫時不能下放、授權或委托執行的權力，應設立“條、塊”責任制和工作協調配合機制，以減少管理漏洞和死角。二是條隨塊轉，費隨事轉，解決“錢”的問題。社會服務、城市管理是一項需要財力支撐的工作。而辦事處缺乏管理經費是一個普遍存在帶有共性的問題。要解決這個問題，就必須切實做到“條隨塊轉”、“費隨事轉”。

（一）以塊為主，調整“條、塊”的各項費用分配比例。如：加大辦事處在稅收、衛生費、攤區管理費等方面分配比例，保證辦事處的各項工作費用保障到位。

（二）政府財政要根據辦事處性質，對服務性行業下拔專項經費，提高為民服

務質量。

（三）政府給予相關政策，允許辦事處實行有償服務收取費用，增加辦公經費，確保辦事處“有錢服務”。三是加快立法，建章立制，解決“位”的問題。事實證明，隨著城市經濟和社會的發展，辦事處在社會服務、城市管理方面的法律地位只能加強不能削弱。首先，通過立法進一步明確辦事處各項工作的內容、范圍、執法主體及執法體系中的職責分工、執法程序、處罰依據等，明確賦予辦事處一定的行政執法權和處罰權。其次，上級政府或主管部門應根據辦事處的實際情況，盡快出臺相應的配套辦法或細則，明確辦事處的職責、細化辦事處的權限，確保政令暢通，使辦事處各項工作有法可依，有法必依，有章可循，避免一些硬性的不必要的下派、攤派、指派的階段性、臨時性工作，無理無據地安排落實給辦事處，造成該管的管不好，應該管的管不了，不該管的強壓給管理的工作狀態。為此，明確工作范圍，強化工作權限，理清責任分工，明晰監督體制。充分發揮辦事處與居民的橋梁和紐帶作用，是保證辦事處各項工作持續、有效開展的基本保證

第四篇：“四字訣”提高常委會審議質量

“四字訣”提高常委會審議質量

黃麗嫦（廣東）

審議是地方人大常委會履行職能最基本、最主要的方式，審議質量的高低，直接關系到人大常委會的履職水平和人大的權威性。廣東省博羅縣人大常委會多年來積極探索，認為提高常委會審議質量應從以下四個方面下工夫。

在選題上求好

選好審議議題，是提高常委會審議質量的前提和基礎。博羅縣人大常委會堅持在審議前及早做好計劃，統籌安排。年初，常委會召開主任擴大會議，在認真分析、研究事關本縣經濟社會全局發展的重大事項和突出問題的基礎上，由各工委（辦）結合工作安排提出擬審議議題，然后經主任會議篩選審定。主任會議將所選的議題征求意見稿提前發給縣人大常委會各組成人員，各組成人員圍繞縣委決策部署、全縣中心工作和人民群眾普遍關心的熱點、難點問題進行深入調研和認真選擇，確定好議題。

在調研上求深

調查是掌握第一手材料的有效途徑，只有深入開展調查研究，才能更全面地了解情況，才能有的放矢地發表有分量的意見、建議并作出有針對性的決議決定。博羅縣人大常委會非常重視調研工作，每次在組織調查、視察前，都會擬訂出調查、視察方案。同時根據不同的調查內容分配負責該領域的常委會組成人員和邀請這一界別的人大代表及政府機關相關人員參加。在調研中絕不“走走看、過過場”，而是安排一個星期左右的時間，邊看、邊聽、邊記和邊提問題。通過調查研究后認真撰寫調研報告，尤其是針對“一府兩院”工作中存在的問題與薄弱環節，要積極提出有針對性和可操性的改進意見，避免調研報告空泛。在審議上求真

會中審議是直接關系常委會會議質量的關鍵環節。為提高常委會審議質量，博羅縣人大常委會辦公室會提前將工作報告的格式等要求向“一府兩院”說明，并讓“一府兩院”提前一個星期將工作報告交給常委會辦公室，由常委會辦公室分發給各組成人員審閱。邀請“一府兩院”主要負責人列席會議，采用專業小組審議與全體會議審議相結合、審議與詢問相結合的方式進行。常委會組成人員審議發言時均能做到實事求是，提出切中主題、合理合法且具有可操作性的對策，能夠形成正確的決議決定供縣委決策參考。同時，還要求“一府兩院”負責人對常委會組成人員提出的問題作出解釋或改進的承諾。

在督辦上求嚴

落實常委會決議決定，抓好審議意見的跟蹤督辦，是提高常委會審議質量的最重要環節。一直以來，博羅縣人大常委會會議作出的決議決定，都是以常委會文件形式印發給有關單位進行辦理，并規定辦理單位在一定時期內將辦理情況書面報告常委會。同時，常委會還采取檢查、專題調研和視察等形式，定期了解辦理工作情況，對不認真辦理的，提出批評意見或采取剛性手段進行督促落實。

第五篇：提高常委會質量 增強監督實效

提高常委會質量

增強監督實效

根據監督法的有關規定，縣級人大常委會按照民主集中制的原則，依照法定程序，集體行使職權，集體決定問題。縣級人大常委會行使職權經常運用的基本形式是至少每兩個月召開一次會議。常委會質量的高低直接關系著常委會依法決策、科學決策和民主決策。本文就如何提高會議質量談以下幾點粗淺的認識和看法。

一、會前精心準備是提高會議質量的重要前提

提高會議審議質量，會前的準備工作是大量的，主要體現在以下三個方面。

1、慎重選定審議議題。議題是人大常委會會議的載體，起著主導作用。因此，選定審議議題應從兩個方面著手：一是突出重點。年初，在擬定常委會工作要點時，堅持抓大事、議大事的原則，廣泛征求“一府一委兩院”的意見，緊密結合本行政區域內的實際，把群眾普遍關注的熱點、難點、焦點列入議題。二是講求實效。堅持從實際出發，做到選定議題求實、求細、求精，具有較強的針對性和現實性，不搞面面俱到，淺嘗輒止。一次會議一般以審議2—3個議題為宜，力爭使會議審準、審透、審實，不斷提高會議質量。

2、深入開展調查研究。調查研究是人大工作的基本功，也是提高會議質量的一項基礎工作。一是堅持學習制度。審議議題對應的工作機構要吸納熟悉情況的代表和常委會組成人員組成調查組，圍繞審議議題，組織學習相關法律法規及專業知識，加深理解，做到心中有數。二是堅持調查制度。沒有調查，就沒有發言權，勢必影響常委會職權的行使。因此，應采取聽取匯報、查看資料、現場視察、召開座談會等方式，選擇典型，深入基層，認真聽取意見和呼聲，扎扎實實開展調查研究。三是堅持研究制度。在學習調查的基礎上，分析研究存在問題，找準問題癥結，提出真知灼見、真正有分量的調查報告，為常委會審議提供依據。

3、認真準備會議材料。準備好會議材料是提高會議質量的前提條件。一是嚴格初審報告。“一府兩院”在常委會舉行會議的二十日前，由其辦事機構將專項工作報告送交縣級人大常委會有關工作機構征求意見。“一府兩院”對報告修改后，在常委會舉行會議十日前送交常委會。二是按時送達材料。在常委會舉行會議的七日前，將會議材料及時送達各位組成人員，使組成人員對議題所涉及的工作情況進行了解和掌握，提前準備審議發言。

二、會中深化審議是提高例會質量的有效形式

審議是常委會會議活動的重要手段，審議質量直接反映例會的質量。為此，應注重發揮好以下四個方面的作用。

1、發揮各位組成人員的作用。常委會組成人員是常委會的議事主體。根據審議議題，確定重點發言人，切實增強組成人員的主體意識，做到想議事、敢議事。按照法律賦予的職權，切實履行職責，積極發言審議，提出的尖銳意見要明朗，解決問題的措施要具體，切忌輕描淡寫。

2、發揮多種方式審議的作用。人大常委會審議方式是審議出發點和落腳點的具體體現。根據審議內容，采取大會審議和分組審議的方式，使出席會議的常委會組成人員有充足的時間審議報告。

3、發揮列席人員的作用。列席會議的一般有“一府一委兩院”和相關議題部門的負責人、鄉鎮人大主席及相關議題的人大代表、旁聽公民，盡量讓他們發言，注意聽取各方面對審議議題的意見或建議。

4、發揮會議主持人的作用。確定會議主持人時，一般以審議議題有關的分管主任為宜，啟發引導大家發表意見，最后歸納總結審議發言。

三、會后抓好落實是提高例會質量的關鍵所在提高會議審議質量，最終取決于審議意見能否得到落實，這是人大工作的關鍵所在，必須注重“三個強化”。

1、強化審議意見的形成程序。審議意見是人大常委會在審議“一府兩院”工作報告時，提出的意見和建議。實踐證明，轉辦審議意見是常委會監督和改進“一府兩院”工作的有效方式。常委會各相關機構應根據組成人員的審議發言，整理出比較規范、操作性強的審議意見，經主任會議審定后，于常委會閉會十日內，以《審議意見書》形式送“一府兩院”辦理。

2、強化審議意見的辦理制度。審議意見的落實是關乎常委會監督效果的關鍵。審議意見交辦后，各工作機構要及時了解工作進展情況，督促有關部門認真辦理。“一府兩院”對審議意見必須抓緊辦理，認真落實，在六十日內將辦理結果征求有關工作機構意見后，由有關負責人審簽，以正式文件報送縣級人大常委會。

3、強化審議意見的督查力度。各工作機構對審議意見的辦理情況按分工進行跟蹤檢查，必要時，由常委會組織視察和檢查。主任會議定期聽取“一府兩院”關于審議意見落實整改情況的匯報，多數組成人員對審議意見的整改結果不滿意的，可依法采取詢問、質詢等方式進行監督，確保審議意見落地生根，不斷增強監督實效，努力提高人大工作水平。